Справа № 301/1183/22
У Х В А Л А
"27" квітня 2022 р. м. Іршава
в с т а н о в и л а :
Слідча СВ Відділення поліції №1 Хустського районного управління поліції ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Іршавського відділу Хустської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернулася до слідчої судді Іршавського районного суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
При допиті свідка ОСОБА_5 останній показав, що у період часу у 2010 по 2019 роки перебував на посаді голови сільської ради с. Керецьки, Свалявського району. На підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.05.2019 року було внесено зміни «Про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Згідно даних змін до складу тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_3 входили: він - ОСОБА_5 - голова комітету; ОСОБА_6 - заступник комітету; ОСОБА_7 - секретар комітету; ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 - члени комітету. Всі члени тендерного комітету засідали, де розглядали питання відносно тендерних пропозицій по об`єкту «Амбулаторія групової практики в селі Керецьки Свалявського району - будівництво амбулаторії та житлової частини лікаря». Всього тендерних пропозицій було від чотирьох учасників. Потім через деякий час до них на сільську раду прийшов лист із Антимонопольного комітету, оскільки одним із 4-х учасників закупівлі було подано скаргу відносно законності проведення закупівлі. Після розгляду даної скарги Антимонопольним комітетом, за результатами розгляду надійшов лист, де зазначено, що закупівля проведена законно згідно чинного законодавства. Вказаний лист зберігається у приміщенні сільської ради с. Керецьки.
На підставі ст.93 КПК України та Закону України «Про Національну поліцію» до ІНФОРМАЦІЯ_1 був наданий запит про отримання залежним чином завірених копій документації тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу розгляду тендерних пропозицій від 07 червня 2019 року, яким ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » визнано переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю робіт по об`єкту «Амбулаторія групової практики в селі Керецьки Свалявського району - будівництво амбулаторії та житлової частини лікаря», а саме:
1. Переліку документів наданих у складі тендерної пропозиції від 16.05.2019 р.
2. Відомостей про Учасника від 16.05.2019 р.;
3. Довідки на виконання вимог ст. 17 від 16.05.2019 р.;
4. Статуту ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » затверджений рішенням засновника від 02.02.2005 р.;
5. Документів для підтвердження повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції: Рішення № 4 Засновника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.11.2014 р.; Наказу № 232 від 25.11.2014 р.
6. Паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера уповноваженої особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;
7. Листа-згоди на обробку персональних даних від 16.05.2019 р.;
8. Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази 16.05.2019 р. з долученими копіями договору оренди №1 від 01.02.2018 р., договору про надання послуг 02/12 від 01.12.2018 р., копії техпаспорта транспортного засобу серії НОМЕР_1 , договору оренди автокрана №1 від 12.11.2018 р., копії техпаспорта транспортного засобу серії НОМЕР_2 , договору про надання послуг 01/12 від 01.12.2018 р., копії техпаспорта транспортного засобу серії НОМЕР_3 , договору про надання послуг 04/12 від 01.12.2018 р., копії техпаспорта транспортного засобу серії НОМЕР_4 , договору про надання послуг 03/12 від 01.12.2018 р., копії техпаспорта транспортного засобу серії НОМЕР_5 , інвентаризаційного опису необоротних активів від 01 листопада 2018 р.;
9. Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 16.05.2019 р.; копії дипломів: ОСОБА_11 , диплому серії НОМЕР_6 від 30 березня 1984 р.; ОСОБА_12 Диплому серії КГ № 003146 від 15 червня 1994 р.; свідоцтва про підвищення кваліфікації ОД 02071010/579-16 від 21 листопада 2016 р.; посвідчення № НОМЕР_7 про перевірку знань з питань охорони праці;
10. Довідки про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів 16.05.2019 р.; копії Договору №11 від 21 вересня 2015 р., Довідки про вартість виконаних робіт за жовтень 2015 року; Довідки про вартість виконаних робіт за листопад 2015 р., копії Договору № 12 від 21 грудня 2015 р.; Довідки про вартість виконаних робіт за грудень 2015 р., Лист - відгук від 16.05.2019 р.;
11. Довідки АБ № 465066 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 14.12.2012 р.;
12. Копії ліцензії на ведення госп. діяльності з будівництва об`єктів від 22.11.2017 р. №55-Л; з Додатком;
13. Свідоцтва № 200010393 про реєстрацію платника податку на додану вартість від 14 листопада 2011 р.;
14. Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи А00 №338140;
15. Договірної ціни з розрахунками та локальними кошторисами;
16. Довідки про застосування із захисту довкілля 16.05.2019 р.;
17. Довідки щодо гарантування належної якості пропонованих робіт від 16.05.2019 р.;
18. «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» 16.05.2019 р.;
19. Листа-погодження з умовами проекту договору 16.05.2019 р. та завіреного проекту договору;
20. Довідки про залучені субпідрядні організації 16.05.2019 р.;
Згідно відповіді на запит від 21.04.2022 року №297, ІНФОРМАЦІЯ_4 проінформувала, що отримання даних документів можливе лише на підставі мотивованої ухвали слідчого судді.
На даному етапі досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документації тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу розгляду тендерних пропозицій від 07 червня 2019 року, яким ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » визнано переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю робіт по об`єкту «Амбулаторія групової практики в селі Керецьки Свалявського району - будівництво амбулаторії та житлової частини лікаря», для отримання яких попередньо було надіслано запит у ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також листа Антимонопольного комітету відносно перевірки законності проведення розгляду тендерних пропозицій від 07.06.2019 року, яким ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » визнано переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю робіт по об`єкту «Амбулаторія групової практики в селі Керецьки Свалявського району - будівництво амбулаторії та житлової частини лікаря», що знаходяться у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Отримання вказаної інформації (документів) на даному етапі слідства є невідкладним та необхідним при проведенні допиту свідків з числа працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 та членів тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також з метою проведення відповідних судових експертиз (судових будівельно-технічної експертизи та ін.).
Враховуючи те, що здобутих на даний час доказів не є достатньо для розкриття злочину, хоча із долучених документів до кримінального провадження наявні відомості про вчинення злочину, документи які підтверджують злочинні дії посадових осіб про скоєння злочину, на даний час не вилучені та не приєднані до матеріалів кримінального провадження як речовий доказ, тому є важливим отримання тимчасового доступу до вказаних документів, що знаходяться у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю ознайомитися з оригіналами вказаних документів та вилучити їх належним чином завірені копії (здійснити виїмку).
Вказана інформація необхідна для проведення судово-технічної експертизи, зазначені документи неможливо на даний час отримати іншим шляхом, окрім як тимчасового доступу до речей і документів, а також те, що вилучення вказаних документів підлягає вирішенню в найкоротші строки з метою запобігання знищення даної інформації (документів) службовими особами, тому є необхідність дане клопотання розглянути без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі ч. 2 ст.163 КПК України.
У судове засідання слідча ОСОБА_3 не з`явилася, подала заяву, в якій клопотання підтримала, просила задовольнити, а судове засідання провести без її участі.
Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України розгляд клопотання проведено без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали вважаю, що клопотання не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе обставини, визначені ст.132 ч.3 КПК України. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються. До клопотання слідчого додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ст.160 ч.2 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;
2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;
4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;
6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;
7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Юридична кваліфікація злочину у клопотанні відсутня, зазначено лише статтю закону України про кримінальну відповідальність.
Частиною 1 статті 218 КПК України передбачено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до вимог ст. 32 ч.1 КПК України, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 3 ч. 1 п. 10 КПК України, кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
З клопотання слідчого вбачається, що місцем вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 ч.1 КК України, є с. Керецьки, Хустського району.
Вказаний населений пункт до прийняття постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 року №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» відносився до юрисдикції ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Законом України №950-ІХ від 03.11.2020 року «Про внесення зміни до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів», який набрав чинності 10.12.2020 року, розділ ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів України» був доповнений пунктом 3-1 такого змісту: «До набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не пізніше 1 січня 2023 року».
Згідно листа Ради суддів України №9рс-466/20-вих. від 22.07.2020 року, до зміни системи судоустрою та приведення її у відповідність до нового адміністративно-територіального устрою шляхом утворення, реорганізації чи ліквідації судів, місцеві загальні суди продовжують здійснювати розгляд справ в межах раніше утворених районів та раніше визначеного адміністративно-територіального устрою.
Отже, розгляд вказаного клопотання не належить до підсудності Іршавського районного суду.
Крім того, досудове розслідування проводиться слідчою СВ ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області, а клопотання погоджено начальником Іршавського відділу Хустської окружної прокуратури.
Однак, доказів визначення територіальної підслідності за ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області (м. Іршава) та процесуального керівництва Іршавського відділу Хустської окружної прокуратури, до матеріалів клопотання не приєднано.
Відповідно до вимог ст. 86 КПК докази визнаються допустимими, якщо їх отримано у порядку, встановленому цим Кодексом.
Докази мають бути отримані тільки уповноваженими на це особами (органами).
Недодержання вказаних вимог має наслідком визнання доказів недопустимими, вони не можуть бути використані при прийнятті процесуальних рішень, на них не може послатися суд при ухваленні судового рішення.
Згідно приписів ст. 87 КПК недопустимими є докази, отримані внаслідок істотного порушення прав та свобод людини, гарантованих Конституцією та законами України, в тому числі, внаслідок порушення права особи на захист та шляхом реалізації органами досудового розслідування чи прокуратури своїх повноважень, не передбачених КПК, для забезпечення досудового розслідування кримінальних правопорушень.
Тобто здійснення досудового розслідування неуповноваженими на те особами (органами) визнається істотним порушенням прав людини і основоположних свобод та має наслідком визнання отриманих доказів недопустимими.
Враховуючи наведене вважаю у задоволенні клопотання слідчої про тимчасовий доступ до речей і документів відмовити.
Керуючись ст. 32, 132, 218 КПК України,
у х в а л и л а :
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя : ОСОБА_1