КОМСОМОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
Справа № 534/145/22
Провадження № 1-кс/534/208/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 липня 2022 року м. Горішні Плавні
Слідчий суддя Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання заступника начальника СВ ВП№2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0000016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 241, ч.1 ст. 242, ч.2 ст. 364 КК України,
встановив:
До Комсомольського міського суду Полтавської області звернулася заступник начальника СВ ВП№2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0000016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 241, ч.1 ст. 242, ч.2 ст. 364 КК України.
Клопотання мотивоване тим, що у провадженні СВ ВП №2 ГУНП в Полтавській області перебувають кримінального провадження №0000016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 241, ч.1 ст. 242, ч.2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що що ПрАТ «Полтавський ГЗК» на підставі спецдозволу № 1012 від 29.07.1997 року розробляє Горишнє-Плавнинське-Лавриківське родовище на території Полтавської області.
Відповідно до протоколу №3428 від 24 вересня 2015 року засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин (ДКЗ) при Державній службі геології та надр України було доведено недоцільність відпрацювання запасів гранітів (мігматитів) та амфіболітів як сировини для виробництва щебеню будівельного.
Технологічна схема розробки родовища передбачає попереднє розпушення скельних гірських порід буро вибуховим способом, екскавація руди та розкривних порід, навантаження та розвантаження гірської маси, переміщення розкривних порід у відвали, а корисні копалини на подальшу переробку.
Тобто, до 2015 року ПрАТ «Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат» здійснював видобуток корисних копалин: залізна руда, піщано-гравійна сировина та сировина для бутового каменю, та здійснювали сплату рентної плати за користування надрами для видобутку корисних копалин, зокрема сировини для бутового каменю.
Відповідно до умов вказаного спецдозволу метою користування ПрАТ «Полтавський ГЗК» надрами є видобуток залізистих кварцитів та не передбачає видобування будівельної сировини, зокрема щебеню.
В той же час, згідно отриманих даних, протягом 2019 року ПрАТ «Полтавський ГЗК» реалізовано суб`єктам господарювання близько 100 тис. тонн щебеню різних фракцій власного виробництва на загальну суму понад 10 млн. грн.
За отриманими оперативними даними, на ПрАТ «Полтавський ГЗК» для виробництва щебеню використовуються 3 породи, які видобувається під час проведення вскришних робіт (вилучення пустої породи) Горишнє-Плавнинське-Лавриківського родовища: некондиційна мігматитова руда з низьким вмістом заліза (найбільш якісний щебінь), амфіболіти та сланцеві-амфіболіти (щебінь низької якості).
В свою чергу, згідно Переліку корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення, затвердженого Постановою КМУ № 827 від 12.12.1994 року, сировина для виробництва бутового каменю (у тому числі щебеню) є окремим видом корисної копалини і згідно Постанови КМУ № 1370 від 28.12.2011 року відноситься до категорії корисних копалин загальнодержавного значення.
Таким чином, обсяги виробництва щебеню та факт його реалізації різним суб`єктам господарювання свідчить, що ПрАТ «Полтавський ГЗК» розробляє родовище мінералів, які є будівельними матеріалами та потребує отримання окремого дозволу, або включення до умов існуючого спецдозволу права на видобуток зазначеної сировини після проведення геологічного вивчення запасів родовища будівельних матеріалів та їх затвердження Державною комісією з запасів при Державною службою геології та надр України.
Крім цього, службові особи ПрАТ «Полтавський ГЗК» порушують обов`язки надрокористувача передбачені ст. 24 Кодексу України «Про надра», згідно яких вони зобов`язані використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано та забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр.
За попередніми даними, внаслідок впровадження службовими особами ПрАТ «Полтавський ГЗК» вказаної протиправної схеми видобутку та реалізації будівельних матеріалів (щебеню) без отримання спецдозволу на користування надрами, місцеві та Державний бюджети України щорічно недотримували близько 500 тис. грн. у вигляді сплати рентних платежів за користування надрами.
Відомості за даним фактом були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000016 від 20 січня 2020 року та розпочато розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240, ч.2 ст. 364 КК України.
Строк досудового розслідування кримінального провадження №0000046 закінчується 20.07.2022, проте завершити його до вказаного строку неможливо, оскільки досудове розслідування триває та необхідно виконати клопотання судових експертів, отримати розрахунок розміру відшкодування збитків.
Окрім того з 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» на території України ведено воєнний стан, а тому для планування та підготовки проведення слідчих дій потрібен значний час.
Посилаючись на вказані обставини, слідча просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000016 від 20 січня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. . 2 ст. 240, ч. 1 ст. 241, ч.1 ст. 242, ч.2 ст. 364 КК України на один рік 20.07.2023.
У судове засідання слідча не з`явилася, направила до суду клопотання про розгляд справи у її відсутність, наполягала на задоволенні клопотання.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч.1 ст.219 КПК України)
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої ст.219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої ст. 219 цього Кодексу.
В ст.295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
З урахуванням специфіки вказаного кримінального правопорушення та складності кваліфікації, а також той факт, що до теперішнього часу не отримано висновку комплексної інженерно-екологічної та економічної експертизи необхідний тривалий час для проведення досудового розслідування.
Відтак, провести усі необхідні слідчі дії у кримінальному провадженні у строк, що передбачений законом, не виявляється можливим.
На переконання слідчого судді, виконання вказаних слідчих та процесуальних дій, у зв`язку зі складністю даного кримінального провадження потребує додаткового часу.
З огляду на вказане, слідчий суддя вважає за можливе продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №№0000016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 241, ч.1 ст. 242, ч.2 ст. 364 КК України до одного року, тобто до 20.07.2023.
Керуючись ст.ст. 176-178, 183, 186, 196, 197, 199, 205, 309, КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:

Клопотання заступника начальника СВ ВП№2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0000016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 241, ч.1 ст. 242, ч.2 ст. 364 КК України задовольнити повністю.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ЄРДР заступника начальника СВ ВП№2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0000016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 241, ч.1 ст. 242, ч.2 ст. 364 КК Україн на один рік, тобто до 20.07.2023.
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора у кримінальному провадженні №0000016.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1