КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження №11-кп/824/2244/2022 Суддя - доповідач ОСОБА_2

Ухвала

Іменем України

26 липня 2022 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

за участю секретаря судового

засідання ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві матеріали кримінального провадження № 0002742 за апеляційною скаргою прокурора у кримінальному провадженні прокурора Печерської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 на ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 27.01.2022 щодо обвинувачених
ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Сирійської Арабської Республіки, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично мешкаючого за адресою - АДРЕСА_2 , не судимого,

у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 209-1 КК України
ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ,уродженця м. Дамаск Сирійської Арабської Республіки, громадянина України, зареєстрованого та фактично мешкаючого за адресою - АДРЕСА_3 , не судимого,
у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 209-1 КК України,
за участю учасників кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_9 ,

захисника ОСОБА_10

в с т а н о в и л а:

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 27.01.2022, кримінальне провадження № 0002742 від 14.10.2020 за обвинуваченням ОСОБА_7 , ОСОБА_8 у вчиненні кримінального проступку за ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 209-1 КК України закрито на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.
В обґрунтування свого рішення суд першої інстанції зазначив, що 11.09.2020 до ЄРДР під №0002742 внесено відомості про кримінальне правопорушення за ч. 3 ст. 190 КК України.
У подальшому - 27.02.2021 слідчим винесена постанова про зміну кваліфікації кримінального правопорушення з ч. 3 ст. 190 КК на ч. 2 ст. 364-1 КК.
До ЄРДР 03.02.2021 за № 0000009 внесені відомості за ч. 1 ст. 209 КК України, того ж дня прокурором прийняте рішення про об`єднання кримінальних проваджень № 0000009 та №0002742 під номером останнього.
Слідчим 05.03.2021 винесено постанову про зміну кваліфікації кримінального правопорушення з ч. 2 ст. 364-1 та ч. 1 ст. 209 КК України на ч. 2 ст. 364-1 та ч. 1 ст. 209-1 КК України.
ОСОБА_7 11.03.2021, а ОСОБА_8 12.04.2021 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального проступку за ч. 1 ст. 209-1 КК України, які своєї вини у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення не визнали.
Таким чином, на переконання суду першої інстанції, строк досудового розслідування, відповідно до п. 2 ч.3 ст. 219 КПК України мав би становити 20 днів з дня першого повідомлення про підозру, тобто дізнання мало бути завершене до 31.03.2021, а тому враховуючи, що ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про вчинення злочину не повідомлялося, суд першої інстанції дійшов висновку, що строк досудового розслідування сплив 31.03.2021. Однак, органом досудового розслідування продовжувалося вчинення процесуальних дій у вказаному провадженні, зокрема 22.06.2021 стороні захисту відкрито доступ до матеріалів досудового розслідування, 02.12.2021 слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження за ч. 2 ст. 364-1 КК України. Крім того, 03.12.2021 був затверджений прокурором обвинувальний акт, який того ж дня був направлений до Шевченківського районного суду м. Києва та фактично надійшов 07.12.2021, тобто поза межами строку досудового розслідування, у зв`язку з чим суд першої інстанції провадження у справі закрив у відповідності з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

При цьому, суд першої інстанції не взяв до уваги постанову керівника Печерської окружної прокуратури м. Києва від 11.05.2021, якою строк досудового розслідування продовжений до 3-х місяців, вказавши про те, що згідно з ч. 4 ст. 219, ч. 3 ст. 294 КПК України прокурор наділений таким правом виключно у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, прокурор у кримінальному провадженні прокурор Печерської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невідповідність висновків суду фактичним обставинам кримінального провадження та неправильним застосуванням закону України про кримінальну відповідальність, просить скасувати ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 27.01.2022 та призначити у суді першої інстанції новий судовий розгляд обвинувального акту у кримінальному провадженні № 0002742 за обвинуваченням ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 209-1 КК України, та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 1 ст. 209-1 КК України.

В обґрунтування апеляційної скарги прокурор зазначає, що слідчим відділом Печерського УП ГУ НП у місті Києві 11.09.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за № 0002742 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 346-1 КК України, яке відповідно до ст. 12 КК України є злочином.Крім того, 03.02.2021 Печерською окружною прокуратурою міста Києва до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за № 0000009 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 209-1 КК України, яке відповідно до ст. 12 КК України є кримінальним проступком. Проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено СВ Печерського УП ГУ НП у місті Києві.
В подальшому, в ході здійснення досудових розслідувань у вказаних кримінальних провадженнях виникла необхідність у їх об`єднанні, у зв`язку з тим, що їх розслідування окремо могло негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду. У зв`язку з чим, на підставі ст. 217 КПК України процесуальним керівником 03.02.2021 прийнято рішення про їх об`єднання та кримінальне провадження № 0000009, розпочате 03.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 209-1 КК України, приєднано до кримінального провадження № 0002742, розпочатого 11.09.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 346-1 КК України, у якому досудове розслідування відповідно до положень ст. 217 КПК України продовжено за правилами досудового слідства.

11.03.2021 у об`єднаному кримінальному провадженні № 0002742 ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 209-1 КК України, та 12.04.2021 ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 1 ст. 209-1 КК України.
При цьому, 11.05.2021 строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до 3 місяців.
В подальшому, за результатами проведеного досудового розслідування встановлено відсутність в діяннях осіб складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 346-1 КК України, у зв`язку з чим в цій частині кримінальне провадження 02.12.2021 закрито слідчим на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, та обвинувальний акт щодо ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за ч. 1 ст. 209 КК України направлено до суду у строки, передбачені КПК України.

На апеляційну скаргу прокурора Печерської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 , захисником обвинувачених ОСОБА_7 , ОСОБА_8 адвокатом ОСОБА_10 подано заперечення, в яких останній посилаючись на безпідставність та необґрунтованість апеляційної скарги прокурора, просить її відхилити, а ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 27.01.2022 залишити без змін.

До суду апеляційної інстанції обвинувачені, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце апеляційного розгляду, не з`явились, проте подали заяви, в яких просили ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 27.01.2022 залишити без змін, розгляд справи проводити у їх відсутність, однак, за участю їх захисника ОСОБА_10 , а тому, з урахуванням ч. 4 ст. 405 КПК України, апеляційний розгляд проведено без участі осіб, які не з`явились.

Заслухавши доповідь судді, пояснення прокурора, який підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити, думку захисника, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги прокурора, вивчивши матеріали кримінального провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга прокурора не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до п.5 ч.1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно з вимогами п.2 ч.3 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двадцяти діб з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо підозрюваний не визнає вину або у випадку необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім Строк досудового розслідування у формі дізнання може бути продовжений з підстав та в порядку, передбаченому КПК України.
Закінчення строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, крім випадку повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, є підставою для закриття кримінального провадження (п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України).
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження та як правильно встановив суд першої інстанції, 11.09.2020 до ЄРДР під №0002742 внесено відомості про кримінальне правопорушення за ч. 3 ст. 190 КК України.
27.02.2021 слідчим винесена постанова про зміну кваліфікації кримінального правопорушення з ч. 3 ст. 190 КК України на ч. 2 ст. 364-1 КК України.
03.02.2021 до ЄРДР за під № 0000009 внесені відомості за ч. 1 ст. 209 КК України, і того ж дня прокурором прийняте рішення про об`єднання кримінальних проваджень № 0000009 та №0002742 під номером останнього.
05.03.2021 слідчим винесено постанову про зміну кваліфікації кримінального правопорушення з ч. 2 ст. 364-1 та ч. 1 ст. 209 КК України на ч. 2 ст. 364-1 та ч. 1 ст. 209-1 КК України.
11.03.2021 - ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.2 ст.28, ч. 1 ст. 209-1 КК України, своєї вини у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення останній не визнав.
12.04.2021 - ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.5 ст.27, ч. 1 ст. 209-1 КК України, своєї вини у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення останній не визнав.
Отже, враховуючи, що підозрюваний у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.2 ст.28, ч. 1 ст. 209-1 КК України ОСОБА_7 , своєї вини у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення не визнав, про вчинення злочину йому не повідомлялось, досудове розслідування у формі дізнання, відповідно п.2 ч.3 ст. 219 КПК України повинно було бути закінчено протягом двадцяти діб з дня повідомлення про підозру, тобто 31.03.2021.
Натомість, незважаючи на закінчення строку досудового розслідування, 12.04.2021, у цьому ж кримінальному провадженні, було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального проступку за ч.5 ст.27, ч. 1 ст. 209-1 КК України Альбаргуту Рамі Ахмаду.
Також, після закінчення строку досудового розслідування органом досудового розслідування продовжувалося вчинення і інших процесуальних дій у вказаному провадженні, зокрема: 22.06.2021 стороні захисту відкрито доступ до матеріалів досудового розслідування, 02.12.2021 слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження за ч. 2 ст. 364-1 КК України.

Крім того, 03.12.2021 прокурором був затверджений обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0002742 від 14.10.2020 щодо ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 28 ч.1 ст. 209-1 КК України, та того ж дня направлений до Шевченківського районного суду м. Києва, який фактично надійшов 07.12.2021, тобто, також поза межами строку досудового розслідування.
Зважаючи на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що стороною обвинувачення порушено строки досудового розслідування та вважає, що суд першої інстанції, дійшов правильного висновку, про закриття кримінального провадження щодо ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , на підставі п.10. ч.1 ст. 284 КПК України.

Що стосується посилань прокурора в апеляційній скарзі на постанову керівника Печерської окружної прокуратури м. Києва від 11.05.2021, якою строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002742 продовжувався до 3-х місяців, то як вірно вказав суд першої інстанції, продовження строку досудового розслідування до трьох місяців можливо лише у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, однак з матеріалів кримінального провадження не вбачається, що щодо ОСОБА_7 та ОСОБА_8 здійснювалось таке повідомлення. А тому, вказана постанова обґрунтовано не взята до уваги судом першої інстанції.

Посилання прокурора на об`єднання кримінальних проваджень за ч. 1 ст. 209 КК України та ч. 2 ст. 364-1 КК України у одне провадження під №0002742, в якому в подальшому було змінено кваліфікацію кримінального правопорушення на ч. 2 ст. 364-1 та ч. 1 ст. 209-1 КК України та досудове розслідування, відповідно до положень ст. 217 КПК України продовжено за правилами досудового слідства, у зв`язку з чим строки досудового розслідування у даному провадженні порушено не було, колегія суддів вважає необгрунтованими, оскільки в подальшому повідомлення особі про підозру відбулось саме за кримінальний проступок, тому даний фактор і є головним у визначенні порядку подальшого досудового розслідування, яке повинно здійснюватись у формі дізнання, з дотриманням процесуальних норм.
Строк досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру повинен бути завершений у строки, визначені ст. 219 КПК України. Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, зокрема, обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування, 11.03.2021 ОСОБА_7 , в межах кримінального провадження №0002742, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.2 ст.28, ч. 1 ст. 209-1 КК України. При цьому підозрюваний своєї вини у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення не визнав, про вчинення злочину ОСОБА_7 та ОСОБА_8 не повідомлялося. Отже, двадцятиденний строк досудового розслідування, визначений п.2 ч.3 ст. 219 КПК України, розпочався 11.03.2021 та мав бути завершений 31.03.2021 і саме на протязі цього часу, мав бути складений, затверджений та направлений до суду обвинувальний акт, а всі процесуальні дії вчиненні органом досудового розслідування після закінчення цього строку, свідчать про очевидне порушення вимог кримінального процесуального законодавства України, а саме вимог ч. 1 та п. 2 ч. 3 ст. 219 КПК України.
Враховуючи викладене вище, колегія суддів дійшла висновку, що ухвала Шевченківського районного суду м. Києва від 27.01.2022 є законною та обґрунтованою та правових підстав для її скасування не вбачає, а тому апеляційна скарга прокурора не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 376, ст. 404, 405, 407, 418 КПК України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу прокурора у кримінальному провадженні прокурора Печерської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 залишити без задоволення, а ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 27.01.2022, якою кримінальне провадження №0002742 від 14.10.2020 за обвинуваченням ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , кожного у вчиненні кримінального проступку за ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 209-1 КК України закрито на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування без змін.

Ухвала може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом трьох місяців з дня її проголошення.

Судді:

__________ _______________ ______________

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4