Справа № 504/420/22
Номер провадження 1-кс/504/104/22
УХВАЛА
17.02.2022смт.Доброслав

Слідчий суддя Комінтернівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 - голови правління Садівничого масиву «Магістраль» , на бездіяльність органу досудового розслідування пов`язану із не розглядом клопотань потерпілої особи у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0001217,
встановив:
ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність СВ ВП №1 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у нерозгляді клопотання у встановлений законом строк. Обґрунтував клопотання тим, що 07 грудня 2021 року він звернувся до слідчого з клопотанням про надання для ознайомлення матеріалів досудового провадження №0001217, вхідний номер 0-1551 від 09 грудня 2021 року. Клопотання не розглянуто та відповіді на його клопотання йому надано не було. У зв`язку із чим просив суд зобов`язати слідчого розглянути клопотання та надати йому для ознайомлення матеріали досудового слідства, вручити йому пам`ятку про права та обов`язки потерпілого
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.
Зі змісту вказаної норми вбачається, що предметом оскарження слідчому судді в порядку Глави 26 КПК України може бути така бездіяльність, зокрема, у нездійсненні слідчим, дізнавачем, прокурором інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
При цьому, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію у даному кримінальному провадженні; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що ОСОБА_2 07 грудня 2021 звернувся із клопотанням про надання для ознайомлення матеріалів кримінальної справи, проведення внутрішнього розслідування, надання інформації про хід розслідування справи, вказане клопотання зареєстровано за вхідним номер 0-1551 від 09 грудня 2021 року.
Нерозгляд вказаного клопотання в порядку ст.220 КПК України став підставою для звернення ОСОБА_2 до слідчого судді з даною скаргою.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, вважаю необхідним відмовити у відкритті провадження по скарзі з наступних підстав.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.
Згідно ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування.
Відповідно до вимог ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Зі змісту поданої скарги вбачається, що скаржником оскаржується бездіяльність органу досудового розслідування пов`язану із не розглядом клопотання у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0001217 про надання йому матеріалів кримінального провадження для ознайомлення надання інформації про хід досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Разом з тим, ст. 221 КПК України містить обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора вчинити таку процесуальну дію, як надання матеріалів досудового розслідування стороні захисту на ознайомлення, але не містить обов`язку вчинити цю дію і виносити постанову про надання стороні захисту матеріалів кримінального провадження на ознайомлення в певний строк, як не містить такої вимоги і будь які інші норми цього Кодексу, а, відтак, оскарження таких дій чи бездіяльності не передбачено п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Виходячи з того, що серед предметів оскарження за цією скаргою є бездіяльність прокурорів, яка не охоплюється переліченими в п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України випадками, то така бездіяльність у відповідності з ч. 2 ст. 303 КПК України може бути предметом розгляду під час підготовчого провадження в суді.
Так, відповідно до ст.303 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені, зокрема, п.1 бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інший процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
В порядку ст.220 КПК України розглядаються клопотання про виконання будь-яких процесуальних дій, а надання інформації про хід досудового розслідування у кримінальному провадженні не є процесуальною дією та до таких не відноситься.
Тому, приходжу до висновку, що скаржником оскаржується така бездіяльність прокурора, яка згідно ст.303 ч.1 КПК України не підлягає оскарженню слідчому судді під час досудового розслідування в порядку, визначеному Главою 26 КПК України.
Також, згідно з практикою Європейського суду з прав людини у справі «Мельник проти України» право доступу до суду не може бути обмежено таким чином чи у такій мірі, що буде порушена сама його сутність.
Слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що вищевказане, щодо умов прийнятності скарги не обмежує таким чином та у такій мірі право доступу до суду, що була порушена сама сутність права доступу до суду, так як заявник, у подальшому, при зверненні до суду може використати засоби, які передбачені КПК України.
Відповідно до ч.4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на дії чи бездіяльність слідчого, прокурора що не підлягає оскарженню.
В зв`язку з наведеним слід відмовити у відкритті провадження з розгляду поданої скарги.
Крім того варто зазначити, що в силу ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як вбачається з матеріалів скарги, клопотання від 07 грудня 2021 року отримано СВ ВП №1 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області 09 грудня 2021 року, отже триденний строк його розгляду прокурором закінчився 12.12.2021 року, а десятиденний строк, наданий законом для оскарження бездіяльності починається з моменту вчинення такої бездіяльності (ч. 1 ст. 304 КПК України) та в даному випадку закінчився 22 грудня 2022 року.
Водночас, скарга до суду подана лише 09 лютого 2022 року тобто із суттєвим порушеним наданого законом строку на оскарження.
Згідно ч. 2 ст. 304 КПК скарга повертається, якщо вона подана після закінчення 10-денного строку на оскарження і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.
Водночас, кримінально - процесуальним законом не передбачена можливість в межах однієї скарги прийняття рішення про відмову у відкритті провадження та повернення скарги особі, яка її подала, а тому слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 ..
Керуючись ст.ст.214, 220, 303-309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 - голови правління Садівничого масиву «Магістраль» , на бездіяльність органу досудового розслідування пов`язану із не розглядом клопотань потерпілої особи у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0001217 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали суду.

Суддя ОСОБА_1