Справа № 450/1266/22 Провадження № 1-кс/450/424/22
УХВАЛА
слідчого судді

"12" травня 2022 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах Акціонерного товариства «Перший український міжнародний банк» на бездіяльність службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в :
скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати службових осіб ВП №3 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинений кримінальний проступок, передбачений ч.І ст.190 КК України, за фактом заволодіння невстановленою особою, шляхом обману коштами АТ «ПУМБ» в сумі 2 144,00 грн. та розпочати дізнання та надати представнику потерпілого - юридичної особи АТ «ПУМБ» документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію заяви про вчинений кримінальний проступок за вихідним № КНО-14.6.2/213 від 20.04.2022, а саме витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 21 квітня 2022 року представником АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» (далі за текстом - АТ «ПУМБ» та/або Банк) ОСОБА_3 поштовим зв`язком на адресу начальника сектору дізнання Відділу поліції №3 (Пустомити) Львівського районного управління поліції №2 ГУНИ у Львівській області направлено письмову заяву № КНО-14.6.2/213 від 20.04.2022 про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.І ст.190 КК України, на підставі того, що 11 квітня 2022 року о 09 год. 12 хв. невстановлений правопорушник, з метою заволодіння чужим майном, шляхом обману та зловживання довірою, телефоном, представившись йому співробітником АТ «ПУМБ», під приводом заміни умов обслуговування банківського рахунку на більш вигідні, отримав від ОСОБА_4 відомості про номер банківської платіжної картки, СУУ код і код підтвердження, що дозволило втрутитись в роботу автоматизованих систем банку та здійснити переказ з рахунку ОСОБА_4 в АТ «ПУМБ», грошей в сумі 2 144,00 грн. грн. на рахунок в іншій фінансовій установі, які звернув на свою користь, чим заподіяв Банку матеріальних збитків на зазначену суму, т.я. у відповідності до вимог Розділу VI Постанови Правління Національного банку України №705 від 05.11.2014, викрадені з рахунку гроші були повернуті Клієнту за рахунок Банку.

26.04.2022 зазначену заяву отримано працівниками канцелярії Відділу поліції №3 . і;івськогорайонного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за ідентифікатором № 672, зареєстровано за вхідним № 2462 від 27.04.2022 та передано для розгляду керівнику підрозділу дізнання.

В свою чергу, керівником підрозділу дізнання після отримання заяви Банку про чинене кримінальне правопорушення та її безпосереднього розгляду, відповідно до покладених на нього повноважень, вона була зареєстрована в журналі Єдиного обліку за № 3263 від 27.04.2022, що згідно положень «Порядку ведення єдиного обліку в органах підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», затвердженого Наказом МВС України № 100 від 08.02.2019, є датою подання заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події до органів поліції.

В подальшому керівник підрозділу дізнання, діючи всупереч вимогам Наказу Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» і діючого КПК України, відомості, які містились в заяві Банку від 20.04.2022 та вказували на вчинення кримінального правопорушення, не були невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та безпідставно доручено її розгляд працівникам підрозділу карного розшуку Відділу поліції №3 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян», не зважаючи на те, що зазначеним законом регулюються питання практичної реалізації громадянами України наданого ним конституційного права внесення в органи державної влади, об`єднання громадян, відповідно до їх статуту, пропозицій про поліпшення їх діяльності, оскарження дій посадових осіб, державних і громадських органів та інше.

В судове засідання скаржник не з`явився, на адресу суду скерована заява про розгляд вказаної скарги за його відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу представника АТ «ПУМБ» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань тазобов`язання до вчинення дій слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 288 від 30.06.2020 р. визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні встановлено, що представником БАНКУ 21.04.2022 відправлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України за вих. КНО-14.6.2/213 від 20.04.2022 року на адресу СД ВП № 3 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області, яка одержана адресатом 27.04.2022 року. На момент подачі скарги до слідчого судді Пустомитівського районного суду, а саме 12.05.2022 року та розгляду скарги слідчим суддею жодних відомостей про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за вказаною заявою до ЄРДР не має.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення скаржника. повинно розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у слідчого не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :
скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах Акціонерного товариства «Перший український міжнародний банк» на бездіяльність службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення задоволити.

Зобов`язати службових осіб Відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, за вих. № КНО-14.6.2/213 від 20.04.2022 року, яка надійшла до Відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області 27.04.2022 року та надати представнику потерпілого юридичної особи АТ «ПУМБ» документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію заяви про вчинення вказаного кримінального проступку.

Копію ухвали скерувати учасникам процесу та скерувати для контролю керівнику Пустомитівської окружної прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1