Справа № 294/643/17
Провадження № 1-кп/282/27/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2022 року

смт. Любар
Любарський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю:
прокурора - ОСОБА_3 ,
обвинуваченої - ОСОБА_4 ,
захисника - ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні обвинувальний акт у кримінальному провадженні за №0000359 відносно ОСОБА_4 , за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України,
В С Т А Н О В И В:
Згідно обвинувального акту №0000359 від 11.08.2015 ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що 04.09.2013, до неї як селищного голови Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району Житомирської області із письмовим клопотанням звернувся директор філії «Тетерів» ТОВ СП «НІБУЛОН» ОСОБА_6 про розгляд питання щодо укладання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури селища у зв`язку з наміром «Будівництва сушарки з допоміжними спорудами» для розширення «Комплексу по прийманню, зберіганню та відвантаженню зернових та олійних культур», належного підприємству у смт.Великі Коровинці по вул.Бердичівська,80б.

На підставі ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», 07.06.2013 на двадцять дев`ятій сесії шостого скликання під головуванням ОСОБА_4 прийнято рішення №554 «Про пайову участь замовників будівництва у розвитку інфраструктури смт.Великі Коровиниці та села Михайленки.

Цим же рішенням затверджено Порядок залучення, розрахунку і використання коштів участі у розвитку інфраструктури смт.Великі Коровиниці та села Михайленки (далі - Порядок) і визначено розмір пайової участі у розвитку інфраструктури з урахуванням інших передбачених законом відрахувань, який становить п`ять відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для нежитлових будівель.

Відповідно п.п.2.4, 3.2 Порядку, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації селищною радою звернення замовника про укладання договору про пайову участь з відповідними додатками (документи, що підтверджують вартість будівництва об`єкта з техніко-економічними показниками; розмір пайової участі, строк (графік) оплати пайової участі, відповідальність сторін).

Невід`ємною частиною договору про пайову участь є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури смт.Великі Коровинці та села Михайленки.

Згідно із п.7 ст.27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», саме до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі в комплексному соціально-економічному розвитку сіл, селищ, міст, координація цієї роботи на відповідній території.

Рішенням першої сесії шостого скликання селищної ради №12 від 16.12.2010 затверджено Регламент Великокоровинецької селищної ради (далі Регламент).

Зокрема пунктами 9, 10 розділу 6 Регламенту визначено, що основною формою роботи виконавчого комітету селищної ради є його засідання, які скликаються відповідним селищним головою, а в разі його відсутності - заступником селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць і є правомочними, якщо в них беруть участь більше половини від загального складу виконавчого комітету.

Виконавчий комітет селищної ради в межах своїх повноважень приймає рішення, які приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються селищним головою.

Однак, ОСОБА_4 достовірно знаючи про визначений розмір пайового внеску для всіх суб`єктів господарювання, вирішила підробити рішення і протокол виконавчого комітету Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району Житомирської області, тим самим зменшити для ТОВ СП «НІБУЛОН» розмір залучення коштів на створення і розвиток інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури селища Великі Коровинці.

Реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на незаконне зменшення розміру пайової участі у розвитку інфраструктури, будучи службовою особою, зловживаючи службовим становищем, діючи умисно, в інтересах ТОВ СП «НІБУЛОН», використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, в порушення вимог п.п.2.4, 3.2 Порядку, ОСОБА_4 не витребувала від товариства обов`язкові документи, що підтверджують вартість будівництва об`єкта з техніко-економічними показниками та розрахунок величини пайової участі.

Натомість, у період з 04.09.2013 по 14.10.2013, перебуваючи в приміщенні Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району Житомирської області, розташованої за адресою: Житомирська область, Чуднівський район, смт.Великі Коровинці, вул.Вакуленчука,4, зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення вимог п.7 ст.27, п.п.1, 2, 3, 12 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пункту 9, 10 розділу 6 Регламенту, п.п.2.4, 3.2 Порядку, без скликання та проведення засідання виконавчого комітету селищної ради для розгляду, обговорення і прийняття відповідного рішення більшістю голосів від його загального складу, з використанням комп`ютерної техніки склала та роздрукувала, тобто виготовила завідомо неправдивий офіційний документ - рішення виконавчого комітету Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району за №77 від 18.09.2013 «Про визначення ТОВ СП «НІБУЛОН» розміру залучення коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Великі Коровинці».

При цьому, у вказане рішення ОСОБА_4 внесла завідомо неправдиві відомості про нібито встановлення виконавчим комітетом селищної ради для ТОВ СП «НІБУЛОН» розміру залучення коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Великі Коровинці на рівні 0,5% від загальної кошторисної вартості запланованого до будівництва об`єкту, що складає 22213 грн. та доручення їй, як голові Великокоровинецької селищної ради на укладання договору про пайову участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт.Великі Коровинці з ТОВ СП «НІБУЛОН».

Продовжуючи свої злочинні дії, достовірно знаючи, що вказане рішення виконавчим комітетом селищної ради не приймалося і є нею підробленим, 14.10.2013 ОСОБА_4 підписала його та посвідчила гербовою печаткою селищної ради, і таким чином склала і видала завідомо неправдивий офіційний документ.

Крім того, у період з 04.09.2013 по 14.10.2013 ОСОБА_4 продовжуючи злочинну діяльність, з метою доведення свого злочинного умислу до кінця, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, надала вказівку секретарю селищної ради ОСОБА_7 підготувати протокол засідання виконавчого комітету, до якого, зокрема, внести питання про нібито розгляд та прийняття рішення «Про визначення ТОВ СП «НІБУЛОН» розміру залучення коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Великі Коровинці».

Секретар селищної ради ОСОБА_7 , будучи необізнаною про злочинний умисел селищного голови ОСОБА_4 , перебуваючи в приміщенні Великокоровинецької селищної ради розташованої за адресою: Житомирська область, Чуднівський район, смт.Великі Коровинці, вул.Вакуленчука, 4, з використанням комп`ютерної техніки склала та роздрукувала протокол засідання виконавчого комітету Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району Житомирської області №10 від 18.09.2013.

До вказаного протоколу, за вказівкою ОСОБА_4 , ОСОБА_7 внесла неправдиві відомості про те, що на засіданні виконавчого комітету розглянуто питання №8 та прийнято рішення «Про визначення ТОВ СП «НІБУЛОН» розміру залучення коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Великі Коровинці».

Виготовлений протокол ОСОБА_7 надала ОСОБА_4 на її вимогу.

Достовірно знаючи, що рішення про визначення ТОВ СП «НІБУЛОН» розміру залучення коштів не приймалось та є нею підробленим, а до протоколу внесено завідомо неправдиві дані, ОСОБА_4 підписала його та посвідчила гербовою печаткою Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району Житомирської області, таким чином видала завідомо неправдивий офіційний документ.

Надалі, 14.10.2013 продовжуючи свої злочинні дії, ОСОБА_4 в приміщенні Великокоровинецької селищної ради розташованої за адресою: Житомирська область, Чуднівський район, смт.Великі Коровинці, вул.Вакуленчука,4, зловживаючи службовим становищем, з використанням раніше складених та виданих завідомо неправдивих офіційних документів, умисно, всупереч інтересам служби, діючи в інтересах ТОВ СЦ «НІБУЛОН» з метою неправомірного зменшення розміру пайового внеску обов`язкового для сплати, в порушення вимог ст.ст.27, 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.п.2.4, 3.2 Порядку, будучи селищним головою, уклала із замовником ТОВ СП «НІБУЛОН» в особі директора філії «Тетерів» ОСОБА_6 договір №5 від 14.10.2013 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт.Великі Коровинці Чуднівського району у сумі 22213 грн., що складає 0,5% від кошторисної вартості об`єкта «Будівництво сушарки з допоміжними спорудами» для розширення «Комплексу по прийманню, зберіганню та відвантаженню зернових та олійних культур», належного товариству в АДРЕСА_1 , яка згідно договору складала 4442585 грн.

Цього ж дня, 14.10.2013 згідно договору №5, укладеного Великокоровинецьким селищним головою ОСОБА_4 , службовими особами ТОВ СП «НІБУЛОН» внесено кошти на рахунок Великокровинецької селищної ради для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт.Великі Коровинці Чуднівського району у сумі 22213 грн. без ПДВ, що на 199916,25 грн. менше від необхідної для сплати коштів визначених Порядком, внаслідок неправомірного заниження розміру внеску на 4,5%.

Таким чином, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді Великокоровинецького селищного голови Чуднівського району Житомирської області, будучи службовою особою, діючи умисно в інтересах ТОВ СП «НІБУЛОН», вчинила зловживання службовим становищем і службове підроблення, що спричинило тяжкі наслідки громадським інтересам в особі територіальної громади смт.Великі Коровинці внаслідок недоотримання бюджетом селищної ради коштів на розвиток інфраструктури смт.Великі Коровинці в розмірі 199916,25 грн.

Органами досудового розслідування, дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ч.2 ст.364 КК України, в редакції Закону № 3207-VІ від 07.04.2011, як зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третіх осіб використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки громадським інтересам.

Крім того, органами досудового розслідування, дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ч.2 ст.366 КК України, в редакції Закону № 3207-VІ від 07.04.2011, як складання та видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки.

30 вересня 2022 року в судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 заявила усне клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності за ч.2 ст.366 КК України у зв`язку з закінченням строків давності, закривши кримінальне провадження в цій частині.

В судовому засіданні обвинувачена та її захисник ОСОБА_5 , підтримали заявлене клопотання та просили його задовольнити.

Представник потерпілого у судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Прокурор в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання обвинуваченої.

Заслухавши думку обвинуваченої, її захисника та прокурора, дослідивши клопотання обвинуваченої та матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 337 КПК України судовий розгляд проводиться лише стосовно особи, якій висунуте обвинувачення, і лише в межах висунутого обвинувачення відповідно до обвинувального акта.

Встановлено, що згідно обвинувального акта №0000359 від 11.08.2015, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні у жовтні 2013 року кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України.

Відповідно до положень ст.12 КК України, кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст.366 КК України відносяться до категорії нетяжких злочинів.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Як вбачається із змісту п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно ч.8 ст.284 КПК України, закриття кримінального провадження або ухвалення вироку з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої цієї статті, не допускається, якщо підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує. В цьому разі кримінальне провадження продовжується в загальному порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною 3 статті 288 КПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Тобто суд, встановивши наявність усіх передбачених законом обставин, зобов`язаний звільнити особу від кримінальної відповідальності за цією підставою, незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження.

Суд, за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, передбачених ст.49 КК України, та за згодою обвинуваченого, ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності.

Враховуючи вищевикладене та те, що ОСОБА_4 , обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України, враховуючи положення Кримінального кодексу України, відповідно до якого особа може бути притягнута до кримінальної відповідальності за дане правопорушення протягом п`яти років з дня його вчинення, враховуючи те, що на даний час вказані строки минули, та проти закриття кримінального провадження не заперечує і сама обвинувачена, суд вважає, що наявні обґрунтовані підстави для закриття кримінального провадження на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.12, 49, ч.2 ст.366 КК України, ст.100, 284, 288, 395 КПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 про звільнення її від кримінальної відповідальності за ч.2 ст.366 КК України на підставі ст.49 КК України та закриття кримінального провадження - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч.2 ст.366 КК України, в рамках кримінального провадження №0000359 від 11.08.2015 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України, на підставі п.3 ч.1 ст.49 КК України у зв`язку з закінченням строків давності.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду через Любарський районний суд протягом 7 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено о 12 год. 45 хв. 05.10.2022.
Головуючий суддя ОСОБА_1