Справа №760/6961/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2022 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про арешт майна, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003220 від 08 жовтня 2021 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 16.06.2022 року звернулась до Солом`янського районного суду міста Києва з клопотанням про накладення арешту на майно з метою забезпечення збереження речових доказів, а саме на: земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,6973 га (обліковий код 72:475:0012), що належить територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради, ), нерухоме майно (реєстраційний номер нерухомого майна 000), об`єкт незавершеного будівництва, на матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) вказаного об`єкту нерухомості, із забороною користування, розпорядження та проведення будівельних, земляних та інших робіт на арештованій земельній ділянці, та заборони особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити будь-які зміни, що стосуються арештованої земельної ділянки та нерухомого майна (реєстраційний номер нерухомого майна 000) та за адресою м. Київ, вул. Ушинського, 38 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших ресурсів.

Солом`янською окружною прокуратурою міста Києва здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0003220 від 08.10.2021 року, за ознаками кримінального проступку передбаченого ст. 356 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, 08.10.2021 року приблизно о 11 год. 15 хв., за адресою: м. Київ, вул. Ушинського, 38, невстановлена особа самовільно, всупереч установленому законом порядку, вчинила дії, правомірність яких оспорюється.

Відповідно до інформації Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 14.02.2022, за адресою: м. Київ, вул. Ушинського, 38 обліковується земельна ділянка комунальної форми власності площею 0,6973 га (обліковий код 72:475:0012), Київська міська рада не приймала рішень щодо передачі (надання) зазначеної земельної ділянки у власність чи користування. Інформація щодо державної реєстрації вказаної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та державної реєстрації речових прав на неї відсутня.

Також, проведено обстеження вказаної земельної ділянки, за результатами якого встановлено, що частина вказаної земельної ділянки вільна від забудови та використовується як автомобільна стоянка, на іншій частині зазначеної земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га ведеться будівництво об`єкту невстановленого призначення. Відповідно до інформаційного стенду (паспорта об`єкта) в межах вказаної території передбачається проведення капітального ремонту виробничої будівлі (декларація про початок будівельних робіт КВ-48).

У результаті обстеження виявлено ознаки самовільного зайняття частини земельної ділянки на АДРЕСА_1 (обліковий код 72:475:0012) орієнтовною площею 0,12 га шляхом будівництва об`єкту невстановленого призначення.

При цьому, згідно зі ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Як наслідок, здійснюється будівництво всупереч вимогам Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр» здійснюється на невідведеній для цього земельній ділянці.

Відповідно до інформації Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 16.02.2022 року, згідно з Правилами благоустрою міста Києва, 29.12.2021 року видано контрольну картку № 21090132-Сл (замовник - ОСОБА_4 та виконавець робіт - ТОВ «БІЛДІНГ СТАР») на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв`язку з капітальним ремонтом виробничої будівлі літери «А», за адресою: вул. Ушинського, 38 у Солом`янському районі м. Києва. Заявлений термін виконання робіт по 29.03.2022 року.

Згідно з інформації Департамент архітектурно будівельного контролю м. Києва від 11.02.2022 року, Департаментом зареєстровано повідомлення про початок будівельних робіт «Капітальний ремонт виробничої будівлі літери «А» по вул. Ушинського, 38 в м. Києві, Солом`янського району» від 13.12.2021 №КВ 48.

Відповідно до містобудівного кадастру м. Києва, земельна ділянка перебувають у санітарно - захисній зоні.

Відповідно до статті 114 Земельного Кодексу України - санітарно-захисні зони створюються навколо об`єктів, які є джерелами виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму, вібрації, ультразвукових і електромагнітних хвиль, електронних полів, іонізуючих випромінювань тощо, з метою відокремлення таких об`єктів від територій житлової забудови. У межах санітарно-захисних зон забороняється будівництво житлових об`єктів, об`єктів соціальної інфраструктури та інших об`єктів, пов`язаних з постійним перебуванням людей. Правовий режим земель санітарно-захисних зон визначається законодавством України.

Згідно ч. 1 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил, шляхом зазначення недостовірної інформації.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за адресою: АДРЕСА_1 , станом на вересень 2021 року був розташований майновий комплекс (загально площа 491,3 кв.м): майстерня, котельня, літ. А (загальна площа 332,3 кв.м.), склад, літ. Б (загальна площа 159,0 кв.м.), навіс, літ. В та приміщення охорони, літ. Г

У подальшому, 01.10.2021 року о 09:37:03 державний реєстратор Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ОСОБА_5 , внесла зміни до інформаційних даних щодо об`єкту нерухомого майна (індексний номер рішення: 60701895) зокрема, зміна площі: майновий комплекс (загальна площа: 1760,6 кв.м): майстерня, котельня, літ. А (загальна площа 1601,6 кв.м.), склад, літ. Б (загальна площа 159,0 кв.м.).

У подальшому, зареєстровано право власності за ОСОБА_6 .

Відповідно до інформації КП Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації», по нежитловому фонду за адресою АДРЕСА_1 первинна реєстрація на нежитлову споруду загальною площею 491,3 кв.м, (в т. ч. Літ А 332,2 кв.м., літ. Б. 159,0 кв.м.) ремонтно будівельної дільниціі була проведена за Державною адміністрацією Залізничного району м. Києва.

Таким чином, є достатні підстави вважати, що нерухоме майно за адресою АДРЕСА_1 може бути набуто кримінально протиправним шляхом внаслідок вчинення кримінального правопорушення, є об`єктом протиправних дій, тобто відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України, і є речовим доказом.

Постановою від 12.05.2022 року про визнання речовим доказом земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,6973 га (обліковий код 72:475:0012), що належить територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради, ), нерухоме майно (реєстраційний номер 000), об`єкт незавершеного будівництва, матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості.

Отже, вказане свідчить, що проводяться будівельні роботи за адресою: АДРЕСА_1 з грубим порушенням вимоги земельного законодавства та законодавства у сфері містобудівної діяльності, що в подальшому може призвести настання небезпечних наслідків для життя і здоров`я людей.

Властивості земельної ділянки як речового доказу продовжують змінюватися внаслідок техногенного впливу.

Беручи до уваги, що земельна ділянка комунальної форми власності за адресою: АДРЕСА_1 , нерухоме майно (реєстраційний номер 000), об`єкт незавершеного будівництва мають значення речового доказу та в подальшому можуть бути об`єктом дослідження судової експертизи дізнавачем у кримінальному провадженні винесено постанову про визнання речовим доказом вказаного нерухомого майна.

З метою забезпечення арешту майна, яке не має статусу тимчасово вилученого, та з метою забезпечення арешту майна, на підставі ч. 2 ст. 172 КПК України, клопотання розглядається без повідомлення власника майна.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 просила клопотання задовольнити, зазначила, що метою арешту є збереження речових доказів.

Вислухавши думку прокурора, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження з метою досягнення його дієвості є арешт майна.

Згідно ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод, будь-яке обмеження власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження повинен обґрунтувати свою ініціативу з посиланням на норми закону.

До клопотання додані копії документів та матеріали, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо внесення даних з приводу кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Постановою старшого дізнавача відділу дізнання Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_7 від 12.05.2022 року вказане в клопотанні майно визнано в кримінальному провадженні №0003220 від 08 жовтня 2021 року речовим доказом.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Статтею 173 КПК України передбачено, що при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 КПК України); наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна, накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 КПК України); можливість спеціальної конфіскації (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 КПК України); розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 КПК України); розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Відповідно ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно статті 100 КПК України, на речові докази може бути накладено арешт в порядку ст.ст. 170-174 КПК України, та згідно ч.ч. 2, 3 ст. 170 КПК України, слідчий суддя, суд накладає арешт на майно, якщо є достатні підстави вважати, що воно відповідає критеріям, визначеним в ч. 1 ст. 98 КПК України.

Статтею 98 КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

При цьому, із врахуванням вимог ч. 2, 3 ст. 170 КПК України, майно, яке має ознаки речового доказу повинно вилучатися та арештовуватися незалежно від того, хто є його власником, у кого і де воно знаходиться, незалежно від того чи належить воно підозрюваному чи іншій зацікавленій особі, оскільки в протилежному випадку не будуть досягнуті цілі застосування цього заходу - запобігання можливості протиправного впливу (відчуження, знищення, приховання) на певне майно, що, як наслідок, перешкодить встановленню істини у кримінальному провадженні.

Слідчим суддею не встановлено, що клопотання суперечить вищезазначеним вимогам КПК України, тобто містить правові підстави для арешту майна, достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального проступку, вказівки на розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження та є пропорційним, тобто відповідає тяжкості правопорушення і не становить особистий і надмірний тягар для володільця майна.

Так, на думку слідчого судді, прокурором доведено правову підставу для арешту майна, надано достатньо доказів, які вказують на вчинення кримінального проступку.

Таким чином, дослідивши надані до клопотання матеріали, враховуючи, відповідно до вимог ст. 173 КПК України, наявність даних про достатність доказів, що вказують на наявність ознак кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України, арешт зазначеного майна є необхідною умовою досягнення дієвості даного кримінального провадження.

Як вбачається із мотивування накладення арешту, в клопотанні прокурора у встановленому порядку було наведено достатні обґрунтування необхідності арешту майна, що зумовлений потребами досудового розслідування у збереженні речових доказів, що виправдовує втручання у права та інтереси власника.

При цьому, прокурором не обґрунтовано клопотання в частині походження та приналежності матеріалів, обладнання, що використовується в процесі будівництва вказаного об`єкта нерухомості.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.170-173, ст.175, ст.309, 372, ст. 392, ст. 532 КПК України,
У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити частково.
Накласти арешт на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,6973 га (обліковий код 72:475:0012), що належить територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради, ), нерухоме майно (реєстраційний номер нерухомого майна 000), об`єкт незавершеного будівництва із забороною користування, розпорядження, проведення будівельних, земляних та інших робіт.
Заборонити особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити будь-які зміни, що стосуються арештованої земельної ділянки та нерухомого майна (реєстраційний номер нерухомого майна 000) за адресою: АДРЕСА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших ресурсів.
В задоволенні інших вимог відмовити.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Оскарження ухвали про накладення арешту не зупиняє її виконання.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Арешт майна може бути скасовано відповідно до ст. 174 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1