Дата документу 18.07.2022
Справа № 334/138/18
Провадження № 1-кс/334/736/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2022 року слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні №0002732 від 28.04.2016, -

ВСТАНОВИВ:
16 лютого 2022 року ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з вищевказаною скаргою, в якій просить визнати бездіяльність слідчого Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо нездійснення процесуальних дій у більш короткі строки; зобов`язати слідчого Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області виконати доручення слідчого прокурора від 21.11.2018 призначити будівельно-технічну експертизу та здійснити процесуальні дії у більш короткі строки у кримінальному провадження №0002732 від 28.04.2016.
Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 17.02.2022 скаргу ОСОБА_2 повернуто скаржнику.
Ухвалою Запорізького апеляційного суду від 13.06.2022 ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 17.02.2022 про повернення скарги ОСОБА_2 скасовано, призначено новий судовий розгляд провадження в суді першої інстанції.
13 липня 2022 року матеріали справи надійшли в провадження слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 .
Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження за скаргою та ОСОБА_2 і призначення її до розгляду слідчим суддею встановлено наступне.
Як вбачається зі змісту скарги ОСОБА_2 , предметом оскарження є бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування, яка полягає у нездійсненні процесуальних та слідчих дій у кримінальному провадженні у розумні строки.
Так, згідно доводів скарги, станом на 15.02.2022 слідчим у кримінальному провадження №0002732 від 28.04.2016 не виконано доручення слідчого прокурора від 21.11.2018 про призначення експертизи та вчинення інших процесуальних дій у більш короткі строки. Жодного документа до скарги ОСОБА_2 не додано.
Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на яку скаржник посилається як на підставу своїх вимог, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Тобто, діючим Кримінальним процесуальним кодексом України передбачено право оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає, зокрема, у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Відповідно до ч.1 ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Як вбачається зі скарги ОСОБА_2 , у дорученні процесуального прокурора від 21.11.2018 вказівок щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень встановлено не було.
Отже, скаржником не оскаржується неприйняття слідчим певного процесуального рішення або невчинення процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у конкретно визначений цим Кодексом або встановлений відповідно до нього строк.
Частиною 1 статті 24 КПК України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Як прямо передбачено ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п.1ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду.
Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує правового регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Главою 26 КПК України передбачений інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування, який служить вихідною гарантією захисту прав учасників кримінального провадження і є однією із засад кримінального провадження.
Стаття 303 КПК України наводить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження.
Таким чином, зі змісту скарги вбачається, що скаржник звернувся до суду зі скаргою, яка у відповідності до вимогст.303 КПК України не підлягає розгляду слідчим суддею.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
При цьому слід зазначити, що відповідно до вимог ч.1 ст.308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Прокурор вищого рівня, відповідно до вимог ч. 2 ст. 308 КПК України, зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, у тому числі щодо строків проведення слідчих дій, клопотання про проведення яких було задоволено.
Відповідно до п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що у відкритті провадження за поданою ОСОБА_2 скаргою слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 113, 116, 117, 303, 304, 372 КПК України,-

УХВАЛИВ:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні №0002732 від 28.04.2016 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її отримання. Ухвала набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, а в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.
Суддя: ОСОБА_1