У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30.08.2022 Справа №607/10942/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна у межах кримінального провадження №0001640 від 20.11.2021 року,

В С Т А Н О В И В :
Прокурор Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді у межах кримінального провадження №0001640 від 20.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України, із клопотанням про арешт майна, у якому просить накласти арешт на наступне майно: об`єкт незавершеного будівництва під назвою: "Реконструкція з прибудовою та надбудовою кафе-бару "Назарія" під спортивно - оздоровчий комплекс на вул. Замкова, 6 а в м. Тернополі". Коригування", який розташований за адресою: м. Тернопіль, вул. Замкова,6а, перебуває у приватній власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Акватер" () шляхом заборони його користування Товариству з обмеженою відповідальністю "Акватер" (), Товариству з обмеженою відповідальністю "КОНКРЕТБУД" () та/або залученими ними на підставі цивільно-правових угод, договорів третім особам, в тому числі заборони проведення будівельних та інших видів робіт

Як вбачається із клопотання та доданих до нього матеріалів, у провадженні СВ РУП ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001640 від 20.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України, за фактом підроблення документів щодо проведення будівельних робіт, вчиненого повторно.

Згідно рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №1338 від 15.08.2012 "Про оформлення права власності за товариством з обмеженою відповідальністю "Акватер"", розглянувши звернення товариства з обмеженою відповідальністю "Акватер", керуючись ст.ст.325, 331, 332 Цивільного Кодексу України, п.п. 8.1, 8.2 Тимчасового положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002, виконавчий комітет міської ради вирішив оформити право власності за товариством з обмеженою відповідальністю "Акватер" на будівлю кафе-бару "Назарія" загальною площею 210,6 кв.м. за адресою вул. Замкова,6а та видати свідоцтво; товариству з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації" зареєструвати право власності.

16.08.2012 товариством з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації" зареєстровано право власності за товариством з обмеженою відповідальністю "Акватер" на будівлю кафе-бару "Назарія" загальною площею 210,6 кв.м. за адресою вул. Замкова,6а в місті Тернополі на підставі свідоцтва про право власності САЕ 631938 від 16.08.2012 та рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №1338 від 15.08.2012 (реєстраційний номер 37392082).

Вказане підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 05.10.2012 №6/25/58 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,19 га за адресою вул.Замкова,6а ТОВ "Акватер" надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю ТОВ "Акватер" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,19 та для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлової будівлі кафе-бару "Назарія" за адресою вул. Замкова, 6а з наданням в оренду терміном на десять років, в тому числі за рахунок земель управління культури і мистецтв Тернопільської міської ради - 0,1046 га (землі рекреаційного призначення, в тому числі - землі які використовуються в комерційних цілях - 0,0201 га, землі змішаного використання - 0,0845 га), за рахунок земель міської ради, не наданих в користування та не переданих у власність - 0,0854 га (землі житлової та громадської забудови, в тому числі землі, відведені під будівництво (будівництво на яких не розпочато - 0,0854 га).

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 15.02.13 №6/29/78 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1900 га за адресою вул. Замкова,6а ТОВ "Акватер" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1900 га для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлової будівлі кафе-бару " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою АДРЕСА_1 а товариству з обмеженою відповідальністю "Акватер", припинено управлінню культури та мистецтв Тернопільської міської ради право користування частиною земельної ділянки площею 0,1046га за адресою парк імені Т.Г. Шевченка, враховуючи письмову згоду землекористувача та надано товариству з обмеженою відповідальністю "Акватер", в оренду терміном до 15.02.2030, земельну ділянку площею 0,1900 га (кад. номер 020210030) для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлової будівлі кафе-бару "Назарія" за адресою вул. Замкова, 6а. Після проведення державної реєстрації права на земельну ділянку, віднесено частину земельної ділянки площею 0,1046 до земель рекреаційного призначення, частину земельної ділянки площею 0,0854 га до земель житлової та громадської забудови.

Згідно даних, наявних в Головному управлінні Держгеокадастру у Тернопільській області, а саме у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Акватер" із кадастровим номером :02:021:0030 площею 0,1900 га, який затверджений рішенням Тернопільської міської ради №6/29/78 від 15.02.2013, у висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Акватер" для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлових приміщень кафе-бару "Назарія" за адресою м.Тернопіль, вул. Замкова,6а зазначено наступні обмеження на використання земельної ділянки, та сервітути, відповідно до Переліку обмежень щодо використання земельної ділянки: охоронна зона вздовж об`єкта зв`язку; охоронна зона вздовж об`єкта енергетичної системи; прибережні захисні смуги вздовж річок, навколо водойми та на островах; обмеження для земель загального користування; заборона на зміну цільового призначення земельної ділянки; заборона на провадження окремих видів діяльності.

29.03.2013 між Тернопільською міською радою та ТОВ "Акватер" укладено договір оренди землі, кадастровий номер :02:021:0030, загальною площею 0,1900 га за адресою вул. Замкова,6а, в тому числі 0,1046 га

- землі рекреаційного призначення, 0,0854 га - землі, які надані під будівництво (будівництво на яких не розпочато).

За інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно цільове призначення земельної ділянки :02:021:0030 площею 0,19 га

- землі рекреаційного призначення, обслуговування та реконструкція нежитлової будівлі кафе бару "Назарія", власник Тернопільська міська рада, орендар ТОВ "Акватер".

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 21.09.2013 №6/37/94 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 0,1900 га за адресою вул. Замкова,6а ТОВ "Акватер" дозволено товариству з обмеженою відповідальністю "Акватер" поділити земельну ділянку загальною площею 0,1900 га (кад.номер 020210030) на земельні ділянки: площею 0,1046 (кад.номер 020210032) та площею 0,0854 (кад.номер 020210033).

Після поділу утворились дві земельні ділянки, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка :02:021:0033 цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,0854 га та :02:021:0032 площею 0,1046 га для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, форма власності комунальна, орендодавець Тернопільська міська рада, орендар ТОВ "Акватер".

Згідно Плану зонування Тернополя об`єкт за адресою місто Тернопіль вул.Замкова,6а знаходиться в зоні Г-4 - культурні та спортивні зони.

06.03.2014 між Тернопільською міською радою та ТОВ "Акватер" укладено договір оренди землі, кадастровий номер 020210032, загальною площею 0,1046 га, в тому числі- землі рекреаційного призначення за адресою вул. Замкова,6а в місті Тернополі.

07.03.2014 між Тернопільською міською радою та ТОВ "Акватер" укладено договір оренди землі, кадастровий номер 020210033, загальною площею 0,0854, в тому числі - землі, які використовуються в комерційних цілях за адресою вул. Замкова,6а в місті Тернополі.

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 30.06.2020 "Про поновлення договору оренди за адресою вул. Замкова,6а ТОВ "Акватер" поновлено товариству з обмеженою відповідальністю "Акватер" договір оренди землі (кад.номер :02:021:0032) площею 0,1046 га з моменту його закінчення терміном на десять років для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлової будівлі кафе - бару "Назарія" за адресою вул. Замкова,6а та договір оренди землі (кад.номер :02:021:0033) площею 0,0854 га з моменту його закінчення терміном на десять років для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлової будівлі кафе - бару "Назарія" за адресою вул. Замкова,6а.

Згідно відомостей Державного земельного кадастру на земельній ділянці із кадастровим номером :02:021:0032 наявні наступні обмеження: прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах; охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи; охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта зв`язку; охоронна зона навколо інженерних комунікацій; інші обмеження.

Також, згідно відомостей Державного земельного кадастру на земельній ділянці із кадастровим номером :02:021:0033 наявні наступні обмеження: охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи; охоронна зона навколо інженерних комунікацій; інші обмеження.

У 2018 році комунальним підприємством "Тернопільське колективне творчо-виробниче підприємство "Тернопільархпроект"" був розроблений проект: "Реконструкція будівлі кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль, вул. Замкова, 6а".

Проект пройшов експертизу в ТОВ "Українська будівельно-технічна експертиза", експертний звіт №7-120-18-ЕП/ТО від 30.08.2018.

Наказом управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради №172 від 27.08.2018 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва "Реконструкція будівлі кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль вул.Замкова,6а" (замовник ТОВ "Акватер").

Згідно містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва цільове призначення земельної ділянки - відповідає затвердженій містобудівній документації, визначено для будівництва та обслуговування будівель торгівлі та для будівництва і обслуговування об`єктів рекреації. Висота будівлі - до 30 м від планувальної відмітки землі до найвіддаленішого по вертикалі елементу будівлі.

23.06.2020 відділом державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради зареєстровано дозвіл на будівельні роботи, серія та номер ТП 25 (категорія СС2) на замовлення ТОВ "Акватер".

У 2021 році ТОВ "Море Форм" був розроблений проект: "Реконструкція будівлі кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль, вул. Замкова, 6а". Коригування.

Проект пройшов експертизу в ТОВ "УК ЕКСПЕРТИЗА", експертний звіт №ТЕ-07-12-2021 від 07.12.2021.

Досудовим розслідуванням встановлено, що приватне підприємство "ВІР- ЗАХІДБУД" було генеральним підрядником у будівництві "Реконструкція з прибудовою та надбудовою кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс", що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Замкова 6А.

ТОВ "АКВАТЕР" у 2021 році змінено відповідальних за проведення авторського нагляду, змінено відповідальних осіб за виконання робіт, змінено генпідрядника, змінено головного архітектора проекту, змінено генерального проектувальника, кореговано проектну документацію.

Станом на даний час генеральним підрядником у будівництві "Реконструкція з прибудовою та надбудовою кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс", що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Замкова 6А, відповідно до договору генерального підряду №07/12/2021 від 07.12.2021 є ТОВ "КОНКРЕТБУД".

Будівельні роботи проводяться на земельних ділянках за кадастровим номером :02:021:0033 площею - 0,0854 га, :02:021:0032 площею - 0,1046 га, за цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для будівництва та обслуговування рекреаційного призначення.

Відповідно до ст.4 Водного кодексу України, ст.58 Земельного кодексу України до земель водного фонду поміж іншого належать землі, зайняті озерами, річками, іншими водними об`єктами, а також прибережними захисними смугами вздовж річок та навколо водойм.

Згідно з приписами ст. ст. 88, 89 Водного кодексу України, ст. ст. 60, 61 Земельного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Згідно з вимогами статті 60 Земельного кодексу України та статті 88 Водного кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою.

Так, межі прибережної захисної смуги і водоохоронної зони Тернопільського ставу та р. Серет, затверджено рішенням сесії Тернопільської міської ради від 25.03.2004 за №4/10/134 "Про затвердження рішення виконавчого комітету від 24.03.2004 №242 "Про затвердження меж

водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу та р. Серет".

В 1999 році ВАТ "Тернопільводпроект" розроблено Робочий проект щодо встановлення зовнішніх меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу та річки Серет.

Тернопільською міською радою прийнято рішення від 19.05.2011 №6/8/11 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення прибережної смуги Тернопільського ставу та річки Серет", інформація про стан його розроблення відсутня.

Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності, сама по собі відсутність землевпорядної документації щодо їх встановлення не змінює правовий режим такої захисної смуги, як і не свідчить про її відсутність (такі висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.05.2018 у справі №372/2180/15-ц, постановах Верховного Суду України від 05.11.2014 у справі №6-171цс14, від 22.04.2015 у справі №6-52цс15, від 01.07.2015 у справі №6-184цс15).

Земельна ділянка за кадастровим номером 020210032 відноситься до земель рекреаційного призначення.

Статтею 51 Земельного кодексу України передбачено склад земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об`єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично- оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об`єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об`єктів стаціонарної рекреації.

Також, згідно частини другої статті 61 Земельного кодексу України передбачено, що V прибережних захисних смугах дозволяються реконструкція, реставрація та капітальний ремонт існуючих об`єктів.

Згідно п.3.21 ДБН А.2.2-3:2014 "Склад і зміст проектної документації на будівництво" реконструкція - це перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об`єкта будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, внаслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг. Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об`єкта в цілому або його частин (за умови їх автономності).

Вказані факти можуть свідчити про порушення вимог законодавства України в частині недотримання вимог чинного законодавства при проектуванні та при здійсненні будівництва на земельних ділянках, які розташовані адресою: АДРЕСА_1 . із присвоєними індивідуальним кадастровими номерами 020210030) площею 0,1900 га, (кад.номер 020210032) площею 0,1046, та (кад.номер 020210033) площею 0,0854.

Також, в містобудівних умовах та обмеженнях відсутні такі обмеження як прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах.

Згідно інформації отриманої з Управління екології та природних ресурсів ТОДА встановлено, землевпорядна документація щодо земельних ділянок для будівництва (реконструкції) кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс на погодження до управління не надходила, висновки не видавались.

Відповідно до проекту встановлення зовнішніх меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг і водоохоронної зони Тернопільського ставу та р. Серет, розробленим ВАТ "Тернопільводпроект" земельна ділянка за кадастровим номером :02:021:0032 площею 0,1046 га повністю розташована в межах прибережної захисної смуги, а земельна ділянка за кадастровим номером :02:021:0033 площею 0,0854 га - частково.

Крім цього, відповідно до розробленої містобудівної документації (План зонування території м. Тернополя), затвердженої рішенням міської ради від 27.01.2014 №6/44/12 із змінами, внесеними рішеннями міської ради від 24.03.2017 №7/14/62 і від 29.04.2018 №7/24/36, за попередніми даними земельна ділянка за кадастровим номером :02:021:0032 площею 0,1046 га повністю розташована в межах прибережної захисної смуги, а земельна ділянка за кадастровим номером :02:021:0033 площею 0,0854 га - частково.

24.01.2022 відповідно до проведеного огляду місця події констатовано факти, що на земельних ділянках за вищенаведеними кадастровими номерами наявне, незавершене будівництво висотою, що дорівнює 8-9 поверхового будинку, ймовірно з порушенням вимог природоохоронного законодавства, шляхом підроблення дозвільних документів.

Ліворуч від входу на даний об`єкт розміщений плакат із надписом "Паспорт об`єкта "Реконструкція з прибудовою та надбудовою кафе-бару " ІНФОРМАЦІЯ_1 " під спортивно - оздоровчий комплекс на АДРЕСА_1 ". В паспорті зазначено про основні техніко-економічні показники, а саме: загальна площа: 7063 кв.м., площа забудови: 1120 кв.м., будівельний об`єм: 31584 кв.м.

Згідно протоколу огляду від 19.08.2022 встановлено, що за вказаними земельними ділянками проглядається незавершене будівництво висотою приблизно 8-9 поверхового будинку. Ліворуч від входу на даний об`єкт розміщений плакат із надписом "Паспорт об`єкта "Реконструкція з прибудовою та надбудовою кафе-бару " ІНФОРМАЦІЯ_1 " під спортивно - оздоровчий комплекс на АДРЕСА_1 ". В паспорті зазначено про основні техніко- економічні показники, а саме: загальна площа: 7063 кв.м., площа забудови: 1120 кв.м., будівельний об`єм: 31584 кв.м.

Станом на даний час на даному об`єкті проводяться роботи із встановлення сонцезахисних скляних панелей для покриття зовнішніх фасадів по всьому периметру будинку.

Водночас, на теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за матеріалами кримінального провадження виникла необхідність у проведенні ряду процесуальних та слідчих (розшукових) дій, у тому числі:

- залучення експерта для вирішення питань, що мають істотне значення для даного кримінального провадження, зокрема, з метою проведення земельно-технічної експертизи;

здійсненні перевірки вимог земельного, містобудівного та природоохоронного законодавства шляхом залучення у якості спеціалістів працівників Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Державної інспекції архітектури та містобудування України та Державної екологічної інспекції в Тернопільській області, якими на даний час здійснюється вивчення відповідних обставин за матеріалами кримінального провадження, скерованими на адресу даних органів.

Таким чином, застосування на цій стадії такого заходу забезпечення кримінального провадження, як накладення арешту на майно шляхом заборони вчинення певних дій, у даній ситуації на об`єкт незавершеного будівництва під назвою: "Реконструкція з прибудовою та надбудовою кафе-бару "Назарія" під спортивно - оздоровчий комплекс на АДРЕСА_1 ", який знаходиться на земельних ділянках за кадастровими номерами :02:021:0032 площею 0,1046 га та :02:021:0033 площею 0,0854 га - є крайнім та вимушеним заходом, спрямованим на захист суспільних інтересів у сфері водокористування та землекористування загалом, права власності на землю Українського народу.

13.07.2022 у вказаному кримінальному провадженні призначена будівельно-технічна експертиза, виконання якої доручено проводити експерту Тернопільського відділення КНДІСЕ та одним із питань, які поставлені експерту в експертизі є питання про те, до якого виду будівництва (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт тощо) належить фактично виконані роботи на об`єкті "Реконструкція будівлі кафе -бару "Назарія" під спортивно - оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль вул. Замкова, 6 а.

Прошу врахувати, що здійснення ТОВ "Акватер" будівництва по вул. Замкова, 6А в м.Тернополі набуло негативного резонансу, оскільки здійснюється практично у відпочинковій зоні, поряд з парком імені Т.Шевченка (https.7/www.facebook.com/sl.temopil/, ІНФОРМАЦІЯ_2 , https://temopolianv.te.ua/zhittya/55085-zamist-kolyshnoho-kafe-nazariia-u-parku- temopolia-zvedut-shestypoverkhovu-budivliu-video) та інше.

Окрім того, площа забудови виключає дотримання ДБН щодо обслуговування будівлі.

Без арешту земельних ділянок неможливе виконання покладених на органи досудового розслідування завдання кримінального провадження, які передбачені ст. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Незастосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як накладення арешту на майно, може призвести до приховування злочину, зокрема, привести до повного та невідновлюваного знищення та руйнації ґрунтованого шару, а також вивезення верхнього шару ґрунту з земельних ділянок.

Так, майно (земельні ділянки), які фактично є предметом вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі сліди правопорушення і містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час досудового розслідування, у зв`язку з чим забезпечення їх збереження в тому ж вигляді, в якому вони перебувають на даний час, з метою попередження можливого зникнення, втрати, пошкодження або настання інших наслідків, являється одним із способів встановлення доказів в кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

За приписами ч. 2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

При цьому, зважаючи на зміст абз. 1 ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Власником зазначеного у клопотанні майна, а саме об`єкту будівництва "Реконструкція будівлі кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль, вул. Замкова, 6а" є Товариство з обмеженою відповідальністю "Акватер" , адреса м. Тернопіль вул. Замкова, 6А Тернопільської області.?

Відповідно до статті 64-2 КПК України, якщо майно на яке необхідно накласти арешт належить третій особі, то питання про накладення арешт на майно вирішується з моменту звернення прокурора до суду з відповідним клопотанням.

Враховуючи вищевикладене та те, що об`єкт незавершеного будівництва під назвою: "Реконструкція з прибудовою та надбудовою кафе-бару "Назарія" під спортивно - оздоровчий комплекс на вул. Замкова, бав м.Тернополі". Коригування" має значення речового доказу, оскільки зберіг на собі сліди вчинення кримінального правопорушення або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального правопорушення, просить клопотання задовольнити.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, що у ньому викладені, просить задовольнити.

Представник ТОВ "Акватер" адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечила та вважає його безпідставним, оскільки реконструкція будівлі кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль вул.Замкова,6а розпочата та ведеться у відповідності до вимог чинного законодавства, на підставі отриманих у встановленому порядку дозвільних документів. При цьому, стороною обвинувачення не доведено обставин, які можуть слугувати підставою для накладення арешту на вказане майно.

У судове засідання інші учасники розгляду клопотання не з`явились, що не перешкоджає розгляду клопотання.

Вивчивши клопотання та додані до нього копії документів, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як вбачається із ч.1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. ч. 2,3,11 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди. У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу. Арешт може бути накладений і на майно, на яке раніше накладено арешт відповідно до інших актів законодавства. У такому разі виконанню підлягає ухвала слідчого судді, суду про накладення арешту на майно відповідно до правил цього Кодексу. Заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Згідно ч.1 ст.173 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Щодо прав на майно, на яке прокурор просить накласти арешт, та відповідні земельні ділянки:

-згідно рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №1338 від 15.08.2012 "Про оформлення права власності за товариством з обмеженою відповідальністю "Акватер"", розглянувши звернення товариства з обмеженою відповідальністю "Акватер", керуючись ст.ст.325, 331, 332 Цивільного Кодексу України, п.п. 8.1, 8.2 Тимчасового положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002, виконавчий комітет міської ради вирішив оформити право власності за товариством з обмеженою відповідальністю "Акватер" на будівлю кафе-бару "Назарія" загальною площею 210,6 кв.м. за адресою вул. Замкова,6а та видати свідоцтво; товариству з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації" зареєструвати право власності;

-15.08.2012 товариством з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації" зареєстровано право власності за товариством з обмеженою відповідальністю "Акватер" на будівлю кафе-бару "Назарія" загальною площею 210,6 кв.м. за адресою вул. Замкова,6а в місті Тернополі на підставі свідоцтва про право власності САЕ 631938 від 16.08.2012 та рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №1338 від (реєстраційний номер 37392082);

-Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 21.09.2013 №6/37/94 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 0,1900 га за адресою вул. Замкова,6а ТОВ "Акватер" дозволено товариству з обмеженою відповідальністю "Акватер" поділити земельну ділянку загальною площею 0,1900 га (кад.номер 020210030) на земельні ділянки: площею 0,1046 (кад.номер 020210032) та площею 0,0854 (кад.номер 020210033).

-згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №307807980 від 19.08.2022 року, земельна ділянка площею 0,1046га. з кадастровим номером 020210032, яка розташована за адресою: Тернопільська обл., м.Тернопіль, вул.Замкова, земельна ділянка 6а, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, належить Тернопільській міській раді () на праві комунальної власності та орендарем цієї земельної ділянки є товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "Акватер" за договором оренди землі від 06.03.2014 року;

-згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №307807834 від 19.08.2022 року, земельна ділянка площею 0,0854га. з кадастровим номером 020210033, яка розташована за адресою: Тернопільська обл., м.Тернопіль, вул.Замкова, земельна ділянка 6а, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, належить Тернопільській міській раді () на праві комунальної власності та орендарем цієї земельної ділянки є товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "Акватер" за договором оренди землі від 07.03.2014 року;

Щодо підстав для здійснення будівельних робіт:

-рішенням сесії Тернопільської міської ради від 15.02.13 №6/29/78 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1900 га за адресою вул. Замкова,6а ТОВ "Акватер", затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1900 га для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлової будівлі кафе-бару "Назарія" за адресою вул. Замкова, 6а товариству з обмеженою відповідальністю "Акватер", припинено управлінню культури та мистецтв Тернопільської міської ради право користування частиною земельної ділянки площею 0,1046га за адресою парк імені Т.Г. Шевченка, враховуючи письмову згоду землекористувача та надано товариству з обмеженою відповідальністю "Акватер", в оренду терміном до 15.02.2030, земельну ділянку площею 0,1900 га (кад. номер 020210030) для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлової будівлі кафе-бару " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою вул. Замкова, 6а. Після проведення державної реєстрації права на земельну ділянку, віднести частину земельної ділянки площею 0,1046 до земель рекреаційного призначення, частину земельної ділянки площею 0,0854 га до земель житлової та громадської забудови;

-у 2018 році комунальним підприємством "Тернопільське колективне творчо-виробниче підприємство "Тернопільархпроект"" був розроблений проект: "Реконструкція будівлі кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль, вул. Замкова, 6а".

-проект пройшов експертизу в ТОВ "Українська будівельно-технічна експертиза", експертний звіт №7-120-18-ЕП/ТО від 30.08.2018.

-наказом управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради №172 від 27.08.2018 року затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва "Реконструкція будівлі кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль вул.Замкова,6а" (замовник ТОВ "Акватер").

-31.08.2018 року відділом державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради зареєстровано дозвіл на будівельні роботи, серія та номер ТП 25 (клас наслідків СС2) на замовлення ТОВ "Акватер".

-у 2021 році ТОВ "Море Форм" був розроблений проект: "Реконструкція будівлі кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль, вул. Замкова, 6а". Коригування.

-проект пройшов експертизу в ТОВ "УК ЕКСПЕРТИЗА", експертний звіт №ТЕ-07-12-2021 від 07.12.2021 року.

Постановою прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 від 13.07.2022 року, у кримінальному провадженні №0001640 від 20.11.2021 року призначено будівельно-технічну експертизу, до проведення якої залучено експертів Тернопільського відділення КНДІСЕ, на вирішення якої поставлено такі запитання:

-чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація на об`єкті "Реконструкція будівлі кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль вул.Замкова,6а" вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

-чи відповідають виконані будівельні роботи на об`єкті "Реконструкція будівлі кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль вул.Замкова,6а" проектній документації виготовленій комунальним підприємством "Тернопільське колективне творчо-виробниче підприємство "Тернопільархпроект"": "Реконструкція будівлі кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль, вул. Замкова, 6а" та вимогам нормативно- правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

-чи відповідають виконані будівельні роботи на об`єкті "Реконструкція будівлі кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль вул.Замкова,6а" проектній документації виготовленій ТОВ "Море Форм": "Реконструкція будівлі кафе-бару " ІНФОРМАЦІЯ_1 " під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль, вул. Замкова, 6а". Коригування, та вимогам нормативно- правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

-та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

-чи відповідає об`єкт "Реконструкція будівлі кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль вул.Замкова,6а" проектно-технічній документації виготовленій комунальним підприємством "Тернопільське колективне творчо- виробниче підприємство "Тернопільархпроект"" і ТОВ "Море Форм" на його будівництво (ремонт, реконструкцію) та вимогам нормативно- правових актів у галузі будівництва. Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

-який ступінь будівельної готовності незавершеного будівництва на об`єкті "Реконструкція будівлі кафе-бару " ІНФОРМАЦІЯ_1 " під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою АДРЕСА_1 "?

-яка група капітальності (категорія складності) об`єкта "Реконструкція будівлі кафе-бару " ІНФОРМАЦІЯ_1 " під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль вул.Замкова,6а"?

-до якого виду будівництва (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт тощо) належить фактично виконані на об`єкті "Реконструкція будівлі кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль вул.Замкова,6а" будівельні роботи?

Відповідно до ч.2 ст.61 ЗК України, у прибережних захисних смугах дозволяються реконструкція, реставрація та капітальний ремонт існуючих об`єктів.

Підставою для здійснення будівництва об`єкта "Реконструкція будівлі кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль вул.Замкова,6а", є вищенаведені дозвільні документи, які на час розгляду цього клопотання є чинними.

Слідчий суддя відзначає, що висновок про те, чи є об`єкт незавершеного будівництва "Реконструкція будівлі кафе-бару "Назарія" під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою місто Тернопіль вул.Замкова,6а" новим будівництвом чи реконструкцією існуючого, потребує спеціальних знань і не може ґрунтуватись на припущеннях.

Так, стороною обвинувачення 13.07.2022 року призначено вищенаведену будівельно-технічну експертизу, проте на даний час її проведення не завершено.

Аналізуючи наведені обставини, враховуючи, що вищенаведені дозвільні документи щодо будівництва об`єкта, на який прокурор просить накласти арешт, є чинними, на даний час не завершено проведення будівельно-технічної експертизи, призначеної 13.07.2022 року, висновок якої матиме значення для кримінального провадження, у тому числі для встановлення наявності чи відсутності підстав чи розумних підозр вважати, що майно, на яке прокурор просить накласти арешт, є доказом кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що накладення арешту на це майно не відповідає завданням арешту майна та не є виправданим, його необхідність стороною обвинувачення належними доказами не доведена, тому у задоволенні клопотання слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 167, 170, 172, 173 КПК України,
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна у межах кримінального провадження №0001640 від 20.11.2021 року відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1