Дата документу 16.09.2022
Справа № 334/8866/21
Провадження № 1-кс/334/1205/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2022 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у закритому судовому засіданні у залі Ленінського районного суду м. Запоріжжя клопотання слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000052 від 13.08.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст..358 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні відділення слідчого відділу Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000052 від 13.08.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст..358 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 18.08.2021 прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області на виконання доручення Запорізької обласної прокуратури вивчено матеріали щодо законності розпорядження земельними ділянками, які розташовані на землях лісового фонду або межують з ними.

Вивченням встановлено, що за фізичними особами зареєстровано право приватної власності на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :08:001:0511, :08:001:0483, :08:001:0441, :08:002:0150.
Щодо земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0441.
Встановлено, що згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 27.03.2017 приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_4 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 з кадастровим номером :08:001:0441 за ОСОБА_5 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 21).

Підставою для реєстрації права приватної власності став договір купівлі-продажу №177 від 27.03.2017, укладений між ОСОБА_5 (Покупець) та ОСОБА_6 (Продавець), від імені якої за довіреністю діяв ОСОБА_7 .

Вивченням пункту 2 вказаного договору купівлі-продажу встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :08:001:0441 належала Продавцю на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №496610, виданого на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №138 від 12.08.2004.

Разом з тим, встановлено, що спірна земельна ділянка (кадастровий номер :08:001:0441) у власність у порядку встановленому Законом не виділялась, рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.08.2004 № 138 про передачу у власність ОСОБА_6 спірної земельної ділянки, яке зазначено як підстава виникнення речового права у державному акті на право приватної власності на землю серії ЯЖ № 496610, не приймалось.

ІНФОРМАЦІЯ_3 листом №0782/01-30 від 22.04.2021 надано належним чином завірену копію рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №138 від 12.08.2004, вивченням якого встановлено, що питання щодо передачі ОСОБА_6 у власність земельної ділянки не вирішувалось.

Зокрема, рішенням виконавчого №138 від 12.08.2004 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,11 га ріллі, для обслуговування житлового будинку і господарських будівель за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_8 .

Відповідно до ч. 2 ст. 6, ст. 17 Земельного кодексу України 1990 року передача земельних ділянок у власність громадян провадиться місцевими Радами народних депутатів відповідно до їх компетенції за плату або безплатно.

Передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки на підставі відповідного рішення.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 116 ЗК України у редакції, чинній на час видання державного акта, громадяни набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Таким чином, необхідною передумовою виникнення права приватної власності на земельну ділянку державної чи комунальної власності має бути рішення про передання у приватну власність цієї ділянки, прийняте відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, які діють від імені власника (висновок Верховного Суду України, викладений у постанові від 31 жовтня 2012 року у справі № 6-53цс12). Тому відсутність такого рішення держави в особі уповноваженого органу означає, що відчуження земельної ділянки не відбулось.

Крім того, згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 №0-8-0.18-185/117-21 від 16.03.2021, №10-17-0.18.1-326/37-21 від 27.09.2021 та №10-17-0.18.1-355/37-21 від 07.10.2021 у Місцевому фонді документації із землеустрою ІНФОРМАЦІЯ_5 за спірною земельною ділянкою технічна документація та державний акт на право власності не обліковується та не зберігається.

Крім того, спірна земельна ділянка належить до земель лісогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (до складу якого увійшло ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 »), тому не могла бути передана у приватну власність.

Відповідно до інформації ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО « ІНФОРМАЦІЯ_9 » ІНФОРМАЦІЯ_10 (лист від 07.10.2021 № 614) за результатами проведеного вказаним підприємством комплексу топографо-геодезичних та лісовпорядних робіт встановлено, що земельна ділянка із кадастровим номером :08:001:0441 площею 0,1 га знаходиться в межах державного лісового фонду, квартал 6 Хортицького лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 », площа перетину становить 0,1 га.

Згідно інформації ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » №495 від 27.09.2021, земельна ділянка з кадастровим номером :08:001:0441 порушує межі державного лісового фонду та за таксаційним описом характеризується як Лісові культури. В архіві підприємства інформація щодо вилучення зазначеної земельної ділянки відсутня.

Враховуючи, що рішення уповноваженого органу про виділення спірної земельної ділянки площею 0,1 га у приватну власність не приймалось, а за своїм цільовим призначенням та правовим статусом земельна ділянка належить до земель лісогосподарського призначення, що перебуває у постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та не можуть надаватись у власність, ОСОБА_6 право приватної власності на неї не набула, тому відчуження земельної ділянки та подальша державна реєстрація права власності на спірну ділянку у Державному реєстрі речах прав на нерухоме майно відбулася без законних на те підстав.

Враховуючи, що рішення органу місцевого самоврядування №138 від 12.08.2004 та Державний акт на право власності на спірну земельну ділянку серії ЯЖ №496610 уповноваженими на те органами відповідно не приймались та не видавались, фактично спірна земельна ділянка лісогосподарського призначення вибула із державної власності 27.03.2017, тобто після укладення спірного договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, в ході досудового розслідування встановлено, що право власності зареєстровано на підставі документів, які мають ознаки підроблення.

Проведені реєстраційні дії щодо реєстрації права приватної власності на вищевказані земельні ділянки за особами, які не мають жодного законного права на таке майно, дозволили невстановленим особам шахрайським шляхом заволодіти вищевказаними земельними ділянками.

Разом з тим, із даних, отриманих із відкритих джерел та компетентного органу, уповноваженого на здійснення лісовпорядних робіт убачається, що зазначені земельні ділянки розташовані на землях лісового фонду або межують з ними.

Передача земель лісового фонду у приватну власність у порушення процедури, передбаченої ст. 56, 149 Земельного кодексу України свідчить про наявність ознак неправомірності реєстрації права власності на них.

Під час досудового розслідування, з метою встановлення всіх об`єктивних обставин вчиненого правопорушення, виникла необхідність долучення до матеріалів кримінального провадження належним чином завірених копій всіх документів, на підставі яких вчинено реєстраційні дії щодо земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0441 АДРЕСА_1 - реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221.

Відповідно до ч.ч. 1-3, 6 ст. 17 ЗУ Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстраційна справа формується у паперовій та електронній формі після відкриття розділу на об`єкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав та внесення до нього відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав та зберігається протягом всього часу існування об`єкта. Реєстраційній справі присвоюється реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна. Реєстраційна справа включає документи у паперовій та електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій. Документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії та які підлягають поверненню заявнику, зберігаються у реєстраційній справі у формі електронних копій документів, виготовлених шляхом сканування під час проведення реєстраційних дій. Реєстраційна справа в паперовій формі зберігається протягом десяти років з дати її закриття. Після закінчення цього строку реєстраційні справи в паперовій формі, не внесені за результатами експертизи їх цінності до ІНФОРМАЦІЯ_12 , знищуються в установленому законодавством порядку. Реєстраційна справа в електронній формі зберігається в Державному реєстрі речових прав постійно. Витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за рішенням суду.

На теперішній час, з метою визначення переліку документів та їх вивчення, на підставі яких було проведено державну реєстрацію права власності на вищевказані земельні ділянки, їх огляду, виникла необхідність в огляді реєстраційних справ, здійснення копій усіх документів.

Пунктами 3, 4, 5 Розділу 7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказ Міністерства юстиції України 22 лютого 2021 року за № 296/5 було передбачено, що документи, на підставі яких вчинено нотаріальну дію, та документи або копії (витяги) з них, необхідні для вчинення нотаріальної дії, обов`язково долучаються до примірника правочину, свідоцтва тощо, які залишаються у справах нотаріуса. У разі коли державну реєстрацію права власності на земельну ділянку та об`єкт нерухомого майна проведено без видачі документа, що посвідчує таке право або у зв`язку із втратою, пошкодженням чи псуванням відповідного державного акта на право власності, свідоцтва про право власності на нерухоме майно, нотаріальна дія щодо такого майна вчиняється на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до нього. Така інформація долучається до примірника правочину, свідоцтва тощо, які залишаються у справах нотаріуса. Оригінали документів (наприклад, відповідні свідоцтва про факт державної реєстрації актів цивільного стану - про народження, шлюб, смерть, установчі документи (статути, положення, засновницькі договори тощо)) повертаються особам, що їх подали, а у нотаріуса залишаються їх копії (фотокопії) або витяги з таких документів. Копії (фотокопії) або витяги необхідних документів подаються заінтересованими особами або на їх прохання виготовляються нотаріусом чи іншим працівником нотаріальної контори або особою, яка перебуває у трудових відносинах з нотаріусом. Документи, за якими встановлено особу, яка звернулася за вчиненням нотаріальної дії, чи уповноваженого представника, повертаються особам, що їх подали. У реєстрі для реєстрації нотаріальних дій записуються назва документа, серія, номер, дата його видачі і найменування установи, яка його видала. При посвідченні правочинів, видачі свідоцтв чи оформленні інших документів, примірники яких залишаються у справах нотаріуса, витяг з документа, за яким встановлено особу громадянина, у якому відображено усі заповнені сторінки, що стосуються реквізитів поданого документа, його дійсності та мають значення для вчинюваної нотаріальної дії, долучається до справ нотаріуса.

З наведеного вбачається, що у приватного нотаріуса Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_4 перебуває нотаріальна справа, заведена на підставі посвідчення договору купівлі продажу від 27 березня 2017 року.

На теперішній час, з метою визначення переліку документів, на підставі яких було посвідчено правочин, їх огляду, виникла необхідність в огляді нотаріальної справи, здійснення її копії та, в разі наявності необхідності з метою проведення можливих експертиз документів, її вилучення.

Клопотання слідчого оформлено відповідно до ст. 160 КПК України та погоджено процесуальним прокурором.

Розгляд вказаного клопотання проходив без участі особи, у володінні якої знаходяться вказана інформація, оскільки слідчим виконані вимоги ч. 2 ст. 163 КПК України.

Згідно до ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За нормою ч. 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Судом встановлено, що в провадженні відділення слідчого відділу Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000052 від 13.08.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст..358 КК України.

Враховуючи доведеність слідчим наявності достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищенню слідів кримінального правопорушення, а також унеможливлює добування інших доказів, дане клопотання розглядається у порядку ст. 163 КПК України, згідно якого, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею без виклику таких осіб.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення їх КОПІЙ, які перебувають у володінні приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_9 .

Приймаючи до уваги, що сторона кримінального провадження у своєму клопотанні довела наявність достатніх підстав вважати, що ця інформація перебуває у володінні приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_4 , сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, і зазначені у клопотанні обставини іншими способами довести неможливо, клопотання підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159-166 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, винесене в кримінальному провадженні за

№0000052 від 13.08.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст..358 КК України - задовольнити.

Надати слідчим СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 право на тимчасовий доступ з вилученням КОПІЙ документів, які знаходяться у приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_3 , а саме: КОПІЇ нотаріальної справи щодо посвідчення договору купівлі продажу, укладеного 27 березня 2017 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , від імені якого за довіреністю діяв ОСОБА_7 , посвідченого приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_4 , зареєстрованого у реєстрі за №177 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221).

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє один місяць з дня її постановлення до 16.10.2022 року.

Ухвала про тимчасовий доступ протягом п`яти днів може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду, якщо дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа-підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльності.

Суддя: ОСОБА_1