Справа №295/6252/22
УХВАЛА
Іменем України

08.07.2022 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про продовження строку досудового розслідування, внесене прокурором відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, інших заходів примусового характеру у місцях несвободи, а також пробації ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000254 від 04.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, та додані до клопотання матеріали, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся із указаним клопотанням, в обґрунтування якого зазначає, що другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000254 від 04.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснюється Житомирською обласною прокуратурою.

Кримінальне провадження зареєстроване на підставі заяви Міністерства юстиції України від 17.02.2020 з приводу винесення Європейським судом з прав людини рішення у справі «Іванов і Кашуба проти України», зокрема, за заявою ОСОБА_4 стосовно порушення державою Україна статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод у зв`язку відсутністю у заявника доступу до належної медичної допомоги під час перебування під вартою в ІНФОРМАЦІЯ_2 . Даним рішенням ЄСПЛ зобов`язано державу Україна сплатити ОСОБА_4 7500 євро відшкодування моральної шкоди та представнику ІНФОРМАЦІЯ_3 650 євро судових й інших витрат, чим спричинено шкоди Державному бюджету України на загальну суму 248 938,63 грн.

На виконання рішення ЄСПЛ з Державного бюджету України на особовий рахунок заявника перераховано 229 137,44 грн (еквівалент 7 500 євро), що підтверджується платіжним дорученням від 02.04.2019 № 107, та ОСОБА_5 19 801,19 грн. (еквівалент 650 євро), що підтверджується платіжним дорученням від 27.03.2019 № 105.

Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» і постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2006 № 784 «Про заходи щодо реалізації Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено обов`язок Міністерства юстиції України як органу, відповідального за забезпечення представництва України в Європейському суді та координацію виконання його рішень, звернутись з позовом про відшкодування збитків, завданих Державному бюджету України внаслідок виконання рішень ЄСПЛ.

За змістом клопотання, під час досудового розслідування кримінального провадження, з метою перевірки фактів, що викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, та прийняття обґрунтованого та законного рішення за результатами досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) дії: в порядку ст. 93 КПК України до матеріалів кримінального провадження долучено копії документів по справі «Іванов і Кашуба проти України» за заявою ОСОБА_4 №12258/09, поданої до ЄСПЛ, в тому числі копії постанов про закінчення виконавчого провадження, копії платіжних доручень, повного тексту рішення ЄСПЛ; отримано відомості про установу виконання покарань, у якій утримується ОСОБА_4 ; в порядку ст. 40 КПК України оперативному підрозділу надано доручення щодо допиту ОСОБА_4 в процесуальному статусі свідка; до ІНФОРМАЦІЯ_4 подано клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до матеріалів судової справи №11-85/2010 за заявою ОСОБА_4 про звільнення від відбування покарання за хворобою; в порядку ст. 93 КПК України скеровано запит на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 з метою отримання копій матеріалів за результатами розгляду звернень, що надходили до ІНФОРМАЦІЯ_6 від засудженого до довічного позбавлення волі, за вироком Одеського обласного суду від 19.02.1997, у тому числі матеріали розгляду звернення за №04-24/16-1023 від 06.12.2012; в порядку ст. 93 КПК України на адресу міської медичної частини філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в Житомирській області скеровано запит з метою отримання документації, на підставі якої складено висновок лікарської комісії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 07.10.2009 та безпосередньо сам висновок, а також інші слідчі (розшукові) дії з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення.

За результатами досудового розслідування старшим слідчим другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_6 28.02.2022 винесена постанова про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Перевіркою обґрунтованості прийнятого рішення встановлено, що постанову про закриття кримінального провадження винесено передчасно, оскільки досудове розслідування проведено не у повному обсязі, всупереч вимогам статті 2 КПК України не виконано слідчих дій, які мають суттєве значення для повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення.

Прокурор звертає увагу у клопотанні на те, що органом досудового розслідування не виконано усі вказівки прокурора у кримінальному провадженні для встановлення об`єктивної істини у справі.

Зокрема, не отримано тимчасовий доступ та не приєднано до матеріалів провадження медичну документацію щодо ОСОБА_4 , яка перебуває у володінні міської медичної частини філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в Житомирській області, у тому числі медичну документацію, на підставі якої складено висновок лікарської комісії Житомирської установи виконання покарань №8 від 07.10.2009, а також безпосередньо зазначений висновок.

Також, не встановлений склад лікарської комісії, яка приймала висновок від 07.10.2009 з приводу обставин обстеження засудженого ОСОБА_4 та не допитано усіх учасників, що входили до складу лікарської комісії з приводу прийняття відповідного висновку.

Слідчим не зібрано жодного доказу та не здійснено жодної слідчої або іншої процесуальної дії на підтвердження або спростування висновків ЄСПЛ про те, що:

- державні органи не відреагували належним чином на захворювання заявника після встановлення наявності у нього антитіл до ВІЛ у 1996 році і заявник не отримував курс АРТ до березня 2009 року;

- заявник не проходив планових оглядів або тести на ВІЛ-інфекцію;

- у грудні 2007 року у ОСОБА_4 були виявлені антитіла до гепатиту С, проте Уряд не надав документального підтвердження належного реагування державних органів на зазначене захворювання, наприклад, у формі проведення подальших тестів, встановлення діагнозу та надання відповідного лікування.

З огляду на зазначене слідчим не призначено комплексної медичної експертизи для встановлення або спростування факту ненадання належної та своєчасної медичної допомоги.

Крім того, слідчий не надав оцінку питанню чи є особи, які не відреагували належним чином на захворювання ОСОБА_4 , працівниками правоохоронних органів та відповідно не вирішив питання про визначення підслідності кримінального провадження.

Враховуючи викладене, прокурором у кримінальному провадженні 16.05.2022 скасовано постанову старшого слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомир) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_6 від 28.02.2022 про закриття кримінального провадження №0000254 від 04.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

За словами прокурора, відомості, які будуть отримані в результаті перелічених необхідних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, мають значення для встановлення істини у згаданому кримінальному провадженні, оскільки підтвердять або спростують факт наявності складу кримінального правопорушення в діях службових осіб.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000254 від 04.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, неодноразово продовжувався і відповідно до останньої ухвали Богунського районного суду м. Житомира від 02 вересня 2021 року №295/11221/21 його продовжено до 04 березня 2022 року.

Водночас, як вказує прокурор, відповідно до положень ч. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в України» в Україні введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року.

У подальшому воєнний стан продовжувався, в останній раз відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341/2022, строк дії воєнного стану в Україні продовжено до 23 серпня 2022 року.

З огляду на викладене, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000254 від 04.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, закінчується 31 серпня 2022 року.

За словами прокурора, завершити досудове розслідування у строк, який закінчується 31.08.2022, з врахуванням обсягу і складності слідчих дій, які необхідно здійснити у кримінальному провадженні для встановлення об`єктивної істини та усіх обставин події, неможливо. При цьому, враховуючи обсяг та специфіку процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, найкоротшим строком, достатнім для потреб досудового розслідування, є строк, не менший ніж шість місяців, з умовою початку відліку такого строку з наступного дня за останнім днем діючого строку досудового розслідування, тобто з 31.08.2022.

Отже, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин вищевказаного кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних, обґрунтованих і неупереджених процесуальних рішень у розумні та/або передбачені КПК України строки, прокурор просить продовжити строк досудового розслідування цього кримінального провадження на шість місяців, тобто до 28.02.2023 року.

Прокурор в судове засідання не з`явився, просив розглядати клопотання без його участі, вимоги клопотання підтримує.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання матеріали, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як визначено у ч.ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно із ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчим суддею встановлено, що 04.03.2020 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000254 за фактом службової недбалості в діях окремих працівників ІНФОРМАЦІЯ_9 , із попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 367 КК України.

Ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 02.09.2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000254 від 04.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, на шість місяців, тобто до 04 березня 2022 року.

Постановою старшого слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомир) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_6 від 28.02.2022 року кримінальне провадження №0000254 від 04.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, закрито у зв`язку з відсутністю в діях працівників ІНФОРМАЦІЯ_10 складу кримінального правопорушення.

16.05.2022 року постановою прокурора відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, інших заходів примусового характеру у місцях несвободи, а також пробації ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 скасовано постанову слідчого від 28.02.2022 року про закриття кримінального провадження.

Слідчим суддею також встановлено, що у кримінальному провадженні №0000254 жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Частиною 8 статті 615 КПК України передбачено, що У кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

З урахуванням наведених обставин, аналізуючи указані положення КПК України, слідчий суддя погоджується із твердженням прокурора про те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000254 закінчується 31.08.2022.

З огляду на те, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців, а ч. 1 ст. 294 КПК України передбачена можливість продовження строку досудового розслідування слідчим суддею за відповідним клопотанням прокурора або слідчого до шести місяців у разі якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, з урахуванням викладеного, продовження строку дії воєнного стану в Україні, а також з метою повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку досудового розслідування на шість місяців.

Зважаючи на встановлені в судовому засіданні обставини, наведені прокурором підстави для продовження строку досудового розслідування, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 615 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000254 від 04.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, на шість місяців, тобто до 28 лютого 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя