печерський районний суд міста києва
Справа № 757/9090/22-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві прокурора другого відділу процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції України Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про арешт майна, в рамках кримінального провадження № 0000168,

В С Т А Н О В И В :

В провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшло клопотання про арешт майна.

Мотивуючи означене клопотання прокурор у клопотанні вказує наступне.

Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000168 від 18.09.2020 за фактами зловживання службовим становищем, службового підроблення та службової недбалості службових осіб Державної архітектурно-будівельної інспекції України під час видачі дозволів на виконання будівельних робіт та введені об`єктів в експлуатацію, а також окремих суб`єктів господарювання, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1,2 ст. 364, ч.І ст. 367, ч. 1 ст. 366 КК України.

У клопотанні прокурор вказує, що у межах земельної ділянки з кадастровим номером :79:122:0055, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка на праві власності належить ТОВ «Екзітос ЛТД» , здійснюється будівництво комплексу житлових будинків ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_1 », забудовником якого є ТОВ «Лев-Девелопмент» , з порушенням земельного та містобудівного законодавства.

Встановлено, що 04.09.2020 посадовими особами ДАБІ України було відмовлено ТОВ «Екзітос ЛТД» у видачу дозволу на виконання будівельних робіт на об`єкт: «Будівництво комплексу житлових будинків на вул. Метрологічній, 13, 13-А, 15, АДРЕСА_2 », реєстраційний номер ІУ70 від 04.09.2020, із зазначенням підстав: не надано плану трас зовнішніх інженерних мереж та комунікацій масштабом 1:2000, чим не дотримано п. 28 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 (у чинній редакції); перевищено гранично допустиму щільність населення, чим порушено вимоги п. З містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 28.08.2018 № 848 та вимоги п.3.7 ДБН 360-92**; наміри забудови не відповідають цільовому призначенню земельної ділянки, чим порушено вимоги ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; не забезпечено нормативну кількість паркомість, чим не дотримано вимоги п.7.43 ДБН 360-92**; не забезпечено майданчиками для вигулу собак, ігор дітей, занять фізкультурою, чим порушено вимоги п. 4.10 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19 червня 1996 року № 173 та вимоги п. 3.16 ДБН 360-92**; не забезпечено нормативні розміри майданчика для відпочинку дорослого населення та майданчика для господарських цілей, чим порушено вимоги п. 4.10 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19 червня 1996 року № 173 та вимоги п. 3.16 ДБН 360-92**; не забезпечено нормативну відстань від майданчика для господарських цілей до житлового будинку, чим порушено вимоги п. 4.10 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19 червня 1996 року № 173 та вимоги п. 3.16 ДБН 360-92**; не виконано вимоги щодо розташування другого евакуаційного виходу з квартир, чим порушено вимоги п. 4.10 ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення»; перевищено гранично допустиму щільність населення, чим порушено вимоги п.3.7 ДБН 360-92**; не подано погодження проектної документації та дозволу на земляні роботи від центрального органу охорони культурної спадщини, що суперечить вимогам ст. 5, 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» та п. 5 містобудівних умов та обмежень; вихідні дані отримано після проходження експертного звіту та затвердження проектної документації, всупереч ч. 5 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; проектування закладу для перебування дітей дошкільного віку виконано з порушенням вимог п. 6.1 ДБН В.2.2-4:2018».

Незважаючи на те, що вказані порушення не були усунуті замовником будівництва ТОВ «Екзітос ЛТД», 27.10.2020 головним інспектором будівельного нагляду відділу методології ведення та адміністрування єдиного реєстру Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_4 видано ТОВ «ЕКЗІТОС ЛТД» дозвіл на виконання будівельних робіт на об`єкт: «Будівництво комплексу житлових будинків навул. Метрологічній, 13,13-А, 15, 15-А у Голосієвському районі м. Києва» реєстраційний номер ІУ58 від 27.10.2020.

Будівництво комплексу житлових будинків на вул. Метрологічній, 13, 13-А, 15, АДРЕСА_2 здійснюється в межах земельної ділянки з кадастровим номером :79:122:0055, площею 0,4 га.

Оглядом, проведеним 28.12.2021 на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва встановлено, що об`єктом огляду є земельна ділянка з розташованими на ній будівлями та спорудами за кадастровим номером :79:122:0055, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка на праві власності належить ТОВ «Екзітос ЛТД» , у ході огляду виявлено будівництво ЖК «Life story», забудовником якого є ТОВ «Лев-Девелопмент» та наступні порушення: використання не за цільовим призначенням земельної ділянки, відповідно до відомостей Держгеокадастру земельна ділянка відноситься до індивідуального житлового, гаражного та дачного будівництва, однак встановлено, що фактично ведеться будівництво багатоповерхового житлового будинку, на земельній ділянці знято та перенесено ґрунтовий покрив без отримання спеціального дозволу, на площі 0,1160 га, згідно дозвільних документів висотність будівлі складає 16 поверхів, фактично на момент огляду висотність складає 18 поверхів, роботи щодо облаштування покрівлі не завершені, планування та забудова території перевищена на 20%.

Відповідно до даних Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером :79:122:0055 за цільовим призначенням відноситься до індивідуального житлового, гаражного та дачного будівництва, вид використання - для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.

Разом з тим, згідно даних Реєстру будівельної діяльності ТОВ «ЕКЗІТОС ЛТД» отримано дозвіл на виконання будівельних робіт ІУ58 від

27.10.2020 «Будівництво комплексу житлових будинків на АДРЕСА_3 , 13-А, 15, АДРЕСА_2 » клас наслідків ССЗ. Відповідно до техніко-економічних показників об`єкта планується будівництво 16-поверхового будинку.

Таким чином будівництво комплексу житлових будинків на АДРЕСА_1 здійснюється з порушенням цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :79:122:0055.

Також, оглядом, проведеним 28.12.2021 на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва, встановлено, що фактично на момент огляду висотність складає 18 поверхів, що не відповідає дозволу на виконання будівельно-монтажних робіт ІУ58 від 27.10.2020 відповідно до якого кількість поверхів будівлі повинна бути 16 поверхів.

Згідно ДБН Б2.2.-12:2019 «Планування та забудова території» максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки при розміщенні житлового будинку 11 поверхів і вище має складати 30%, однак під час огляду спеціалістами встановлено явне перевищення.

Згідно ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» дозвіл на виконання будівельних робіт видається органами державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Для отримання дозволу подається заява, до якої додаються:

1) копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію;

2) копія розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою);

3) проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;

4) копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або згода його власника (співвласників), засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації чи капітального ремонту;

5) копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;

5'1) інформація про інженера-консультанта (у разі його залучення);

6) інформація про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати;

7) результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

Відмова у видачі дозволу на виконання будівельних робіт видається заявнику в письмовому вигляді з відповідним обґрунтуванням у строк, передбачений для видачі дозволу. Підставою для відмови у видачі дозволу на виконання будівельних робіт є:

1) неподання документів, необхідних для прийняття рішення про видачу такого дозволу;

2) невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

3) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

4) результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

Таким чином, дозвіл на виконання будівельних робіт на об`єкт: «Будівництво комплексу житлових будинків на АДРЕСА_1 » реєстраційний номер ІУО8 від 27.10.2020 видано всупереч вимог ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», за наявності підстав для відмови у його видачі, а саме невідповідність поданих документів вимогам законодавства.

Постановою слідчого від 12.01.2022 земельну ділянку з кадастровим номером :79:122:0055 визнано речовим доказом у кримінальному провадженні.

В даному випадку, земельна ділянка з кадастровим номером :79:122:0055 є об`єктом кримінально-протиправних дій, використовуються ТОВ «Екзітос ЛТД» для забудови комплексу житлових будинків протиправним шляхом на підставі незаконно виданих дозвільних документів, які відповідно отримані внаслідок вчинення кримінального правопорушення у зв`язку із зловживання посадовими особами органу державного архітектурного-будівельного контролю своїми службовим становищем.

Тобто земельна ділянка з кадастровим номером :79:122:0055 повністю відповідають критеріям ст. 98 Кримінального процесуального кодексу України та є матеріальним об`єктом, який може бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі є предметом, що був та є дотепер об`єктом кримінально протиправних дій, право на забудову якої набуто кримінально протиправним шляхом та отримано внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Постановою слідчого у кримінальному провадженні призначено експертизу з питань землеустрою, яку доручено експертам Київського НДІСЕ Міністерства юстиції України.

У судове засідання слідчий не з`явився. До суду надійшла заява прокурора ОСОБА_3 про розгляд клопотання за його відсутності.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали провадження за клопотанням, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Частиною 2 ст. 170 КПК України визначено, що арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Відповідно до ч. 2 ст. 64-2 КПК України третьою особою, щодо майна якої вирішується питання про арешт, виникають з моменту звернення прокурора до суду із клопотанням про арешт майна.

Статтею 100 КПК України визначено, що на речові докази може бути накладено арешт в порядку ст.ст. 170-174 КПК України, та згідно ч.ч. 2, 3 ст. 170 КПК України, слідчий суддя накладає арешт на майно, якщо є достатні підстави вважати, що воно відповідає критеріям, визначеним в ч. 1 ст. 98 КПК України.

Статтею 98 КПК України, визначено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Постановою слідчого від 12.01.2022 земельну ділянку з кадастровим номером :79:122:0055 визнано речовим доказом у кримінальному провадженні.

Таким чином, є передбачені кримінальним процесуальним законом підстави для накладення арешту на майно з метою забезпечення збереження речових доказів та визначення порядку зберігання речових доказів.

Слідчий суддя, враховуючи вище викладені обставини, приходить до висновку про задоволення клопотання, оскільки застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт майна є співрозмірним завданням кримінального провадження, спрямоване на досягнення цілей розслідуваного кримінального провадження, окрім того доводи прокурора щодо пропуску строку на звернення із клопотанням є обґрунтованими.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170-173, 175, 309, 372, 392 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції України Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про арешт майна, в рамках кримінального провадження № 0000168 задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :79:122:0055 площею 0,4 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та перебуває у власності Товариства з обмеженою відповідальність «Екзітос ЛТД» (), із забороною Товариству з обмеженою відповідальність «Екзітос ЛТД» () та будь-яким іншим фізичним і юридичним особам проводити будівельні роботи та здійснювати дії щодо державної реєстрації речових прав на земельну ділянку (відчуження, оренди, суборенди, поділу та об`єднання тощо).

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню.

Підозрюваний, його захисник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Ухвала про накладення арешту може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1