Cправа № 127/5409/22
Провадження № 1-кс/127/2314/22
У Х В А Л А
Іменем України
14 березня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

заявника скарги: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 від 17.02.2022 про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні №0000449, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 255 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою в якій просила скасувати постанову слідчого Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 від 17.02.2022 про відмову у визнанні потерпілою ОСОБА_3 в кримінальному провадженні №0000449 від 06.10.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 255 КК України, а також зобов`язати СВ Вінницького РУП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області визнати ОСОБА_3 потерпілою в кримінальному провадженні №0000449 від 06.10.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 255 КК України та направити кримінальне провадження для організації подальшого розслідування кримінального правопорушення Вінницькій обласній прокуратурі.
Скарга мотивована тим, що на досудовому розслідуванні Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження №0000449 від 06.10.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 255 КК України. Відомості внесені до ЄРДР за ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 23.09.2021, якою було задоволено скаргу ОСОБА_5 , в інтересах ОСОБА_3 про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення відносно ОСОБА_3 кримінального правопорушення за фактом створення злочинної організації службовими особами Вінницької міської ради.
16.02.2022 на адресу слідчого Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 було подано заяву про залучення в якості потерпілої ОСОБА_3 .

Проте, незважаючи на те, що вказаним кримінальним правопорушенням були порушенні права та охоронювані законом інтереси ОСОБА_3 як власника приміщення магазину НОМЕР_1 , по АДРЕСА_1 , на безперешкодне володіння та користування власним нерухомим майном, слідчий ОСОБА_4 безпідставно відмовим заявнику у визнанні її потерпілою.

З огляду на зазначене ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на постанову слідчого.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала заявлені в скарзі вимоги, просила задовольнити скаргу з наведених у ній підстав.

Слідчий ОСОБА_4 , будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду справи, в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, однак надав суду для огляду матеріали кримінального провадження №0000449.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, матеріли кримінального провадження №0000449, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, Вінницьким районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000449, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 жовтня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 255 КК України.

Відомості були внесені до ЄРДР на підставі ухвали Вінницького міського суду Вінницької області, з приводу того, що «04.10.2021 до Вінницької обласної прокуратури надійшла ухвала слідчого судді Вінницького міського суду від 23.09.2021 у справі №127/25057/21, якою обласну прокуратуру зобов`язано внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_3 від 03.09.2021 за фактом створення злочинної організації службовими особами Вінницької міської ради".

Правова кваліфікація кримінального правопорушення визначена ч. 3 ст. 255 КК України.

Зі змісту заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_5 , поданої в інтересах ОСОБА_3 , від 03.09.2021 вбачається, що в заяві було повідомлено про вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_3 , яке полягає у складанні, видачі службовими особами департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради завідомо неправдивих офіційних документів, а також внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, так як департаментом було затверджено два різних за змістом варіанти містобудівних умов і обмежень, на підставі яких ОСОБА_6 незаконно здійснює реконструкцію квартири АДРЕСА_2 під магазин змішаної групи товарів, що призвело до порушення прав та охоронюваних законом інтересів ОСОБА_3 як власника приміщення магазину НОМЕР_1 , по АДРЕСА_1 , на безперешкодне володіння та користування власним нерухомим майном.

16 лютого 2022 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого ОСОБА_4 з заявою, в якій просила визнати її потерпілою у кримінальному провадженні №0000449, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 жовтня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 255 КК України, відповідно до ст. 214 та ч. 1 та 2 ст. 55 КПК України.

Листом слідчого Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 №Г381/200-22 від 17 лютого 2022 року заявника повідомлено, що на даний час у органу досудового розслідування відсутні будь-які відомості, які б вказували на спричинення ОСОБА_3 матеріальної шкоди, тому залучення її в якості потерпілої до вказаного кримінального провадження є неможливим.

Також у листі зазначено, що дану заяву приєднано до матеріалів кримінального провадження №0000449.

Як вбачається з матеріалів скарги заявник звернулася до суду з вимогою скасувати постанову слідчого Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 від 17.02.2022 про відмову у визнанні потерпілою ОСОБА_3 в кримінальному провадженні №0000449 від 06.10.2021.

Проте, як було встановлено судом, 16.02.2022 ОСОБА_3 звернулася до слідчого ОСОБА_4 з заявою про визнання її потерпілою у кримінальному провадженні №0000449 від 06.10.2021, однак заява ОСОБА_3 слідчим не розглянута належним чином, натомість до матеріалів кримінального провадження долучено лист (відповідь), який був надісланий ОСОБА_3 , разом з тим, постанови про відмову у визнанні потерпілою ОСОБА_3 в кримінальному провадженні №0000449 слідчим винесено не було.

Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що відповідно до частини першої статті 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй. (ч. 2 ст. 220 КПК)

Обов`язок розгляду клопотань як загальна умова досудового розслідування є гарантією захисту прав і законних інтересів учасників кримінального провадження, оскільки надає їм можливість активно впливати на хід досудового розслідування, а також є однією з гарантій всебічного, повного й об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, щодо якого проводиться досудове розслідування.

Однак, як зазначено у скарзі ОСОБА_7 та встановлено у судовому засіданні, слідчим Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 ні у визначений процесуальним законодавством строк, ні станом на час розгляду скарги заява ОСОБА_3 не розглянута належним чином, натомість ОСОБА_3 у відповідь на її заяву надіслано лист №Г381/200-22 від 17.02.2022, що не передбачено статтею 220 КПК України.

Відповідно до частини третьої статті 93 КПК України сторона захисту, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів. Ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000449 від 06.10.2021 було подано заяву (клопотання), однак слідчий Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 не розглянув заяву (клопотання), як це передбачено статтею 220 КПК України та не виніс вмотивованої постанови, яку б і могла би оскаржити ОСОБА_3 , натомість надіслав ОСОБА_3 лист, яким відмовив у задоволенні заяви, що не передбачено нормами КПК України.

Отже, слідчий суддя дійшов висновку про те, що слідчим Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000449 не було виконано його процесуальні обов`язки, адже він, в строк не більше трьох днів, мав розглянути адресовану йому заяву (клопотання) від 16.02.2022 по суті і винести вмотивоване рішення, яке не виключає відмову у задоволенні клопотання. У такому разі об`єктом оскарження до слідчого судді стало б процесуальне рішення у вигляді постанови, і слідчий суддя міг би оцінити обґрунтованість такого рішення. Однак в даному випадку можливо встановити лише факт бездіяльності і неналежного розгляду клопотання, адже по суті воно не було розглянуте.

З огляду на зазначене, скарга підлягає частковому задоволенню, а саме в частині зобов`язання слідчого розглянути в порядку встановленому законом заяву (клопотання) ОСОБА_3 про визнання її потерпілою у кримінальному провадженні.

Що стосується вимог скарги про зобов`язання слідчого СВ Вінницького РУП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області визнати ОСОБА_3 потерпілою в кримінальному провадженні №0000449 від 06.10.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 255 КК України, які є тотожними із вимогами заяви (клопотання), суд звертає увагу на те, що дані вимоги задоволенню не підлягають, оскільки фактично йде мова про зобов`язання слідчого, який є самостійним у своїй процесуальній діяльності, прийняти конкретне рішення з приводу вимог заяви (клопотання) ОСОБА_3 від 16.02.2022, що виходить за межі повноважень слідчого судді.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне скаргу задовольнити частково, зобов`язати слідчого Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 або ж іншого слідчого з групи слідчих, визначеного начальником слідчого відділу, не пізніше трьох днів з моменту отримання даної ухвали розглянути заяву (клопотання) ОСОБА_3 від 16.02.2022 про визнання її потерпілою у кримінальному провадженні №0000449, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.10.2021, та про результати розгляду заяви (клопотання) невідкладно повідомити заявника.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 55, 93, 220, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 або ж іншого слідчого з групи слідчих, визначеного начальником відповідно слідчого відділу, не пізніше трьох днів з моменту отримання даної ухвали, в порядку статей 55, 220 КПК України, розглянути заяву (клопотання) ОСОБА_3 від 16.02.2022 про визнання її потерпілою у кримінальному провадженні №0000449, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 255 КК України та про результати розгляду заяви (клопотання) невідкладно повідомити заявника.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя