Справа № 953/2803/22
н/п 1-кс/953/1602/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" червня 2022 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу представника заявника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 09.02.2022, -
встановив:
22.02.2022 до Київського районного суду м. Харкова через систему «Електронний суд» надійшла вищевказана скарга, у якій представник заявника просить: Визнати бездіяльність слідчих Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину, незаконною; Зобов`язати слідчих Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 09.02.2022 про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.
На обґрунтування скарги представник заявника зазначає, зокрема, що 09.02.2022 ОСОБА_3 було направлено поштою заяву про злочин до Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка була отримана 14.02.2022, зареєстрована в журналі ЕО № 4032 та передана до оперативного відділу.
Станом на день подання даної скарги, зі слів співробітників ХРУП № 1 ГУ НП в Харківській області було повідомлено, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у заяві ОСОБА_3 , не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування не розпочато. Таким чином, слідчими ХРУП № 1 ГУ НП в Харківській області, інформацію по заяві ОСОБА_3 про вчинення злочину не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань у встановлений строк, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України.
Представник заявника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 повідомлений судом своєчасно та належним чином (а.с. 18), проте в судове засідання не з`явився. 01.06.2022 через систему «Електронний суд» надіслав клопотання про розгляд скарги без участі скаржника та його представника (а.с. 17).
Представник Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги, причини неявки суду не повідомив. Однак, 23.02.2022 заступник начальника СМ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 на електронну пошту суду надіслав лист, в якому зазначив, що згідно обліків інформаційного порталу Національної поліції поштою (вх. К-380 від 14.02.2022) надійшла заява від гр. ОСОБА_3 , який прохає провести перевірку за зверненням. Дане звернення зареєстрованого до ЖЄО № 4032 від 14.02.2022 та доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» відділу кримінальної поліції. Рішення на теперішній час не прийнято, триває перевірка (а.с. 13).
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності представника суб`єкту оскарження.
Слідчий суддя, розглянувши скаргу та додані до неї документи, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів слідує, що 09.02.2022 ОСОБА_3 звернувся до ХРУП № 1 ГУ НП в Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 9).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
З листа заступника начальника СМ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_6 вбачається, що згідно обліків інформаційного порталу Національної поліції поштою (вх. К-380 від 14.02.2022) надійшла заява від гр. ОСОБА_3 , який прохає провести перевірку за зверненням. Дане звернення зареєстрованого до ЖЄО № 4032 від 14.02.2022 та доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» відділу кримінальної поліції. Рішення на теперішній час не прийнято, триває перевірка (а.с. 13).
Отже, в межах даної скарги встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 09.02.2022 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З вказаних підстав наявні підстави для задоволення скарги та зобов`язання компетентних посадових осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом прядку, внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 09.02.2022 та розпочати досудове розслідування.
Разом з тим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання слідчих внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 09.02.2022 про вчинення злочину саме за ч. 1 ст. 190 КК України, при цьому виходить з наступного.
Згідно п. 1.10. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Відповідно до п. 2.3 вищевказаного Положення, внесення відомостей до Реєстру шляхом занесення інформації, зазначеної у п. 2.1 Положення здійснюється реєстратором.
Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений орган досудового слідства.
Також не підлягає задоволенню скарга в частині визнання незаконною бездіяльність слідчих Харківського районного управління поліції № 1 щодо невнесення відповідних даних про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки виходячи з положень п. 18 ч. 1 ст. 3, ст. 220, ст. 303, ст. 307 КПК України не передбачено такого способу захисту і відповідного рішення за наслідками розгляду скарги на бездіяльність слідчого.
Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 107, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвалив:
Скаргу представника заявника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 09.02.2022, - задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 09.02.2022 та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині у задоволенні скарги представника заявника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1