Справа № 466/7236/22
Провадження № 1-кс/466/1895/22
УХВАЛА

іменем України

«21» вересня 2022 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова Кавацюк В.І., при секретарі Настасяк Б.І., розглянув клопотання прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова Ковальчук З.П. про надання дозволу на проведення позапланової документальної перевірки, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000097 від 19 вересня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч.1 ст.367 КК України,

у с т а н о в и в :

20 вересня 2022 року прокурор Галицької окружної прокуратури м.Львова Ковальчук З.П. звернулась до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової документальної ревізії, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000097 від 19 вересня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч.1 ст.367 КК України.

В обґрунтування клопотання зіслалась на те, що слідчим відділенням відділу поліції №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000097 від 19.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що інформаційне агенство «Вголос» опублікувало статтю «Виконком міськради Львова незаконно «годує» грошима комунальні підприємства».

Як вказано у статті посадові особи Виконавчого комітету Львівської міської ради приймають рішення щодо наповнення статутних капіталів Комунальних підприємств (ЛКП «Ратуша-сервіс», КНП «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги», ЛКП «Рембуд», ЛКП «Архітектурно-планувальне бюро», ЛКП «Муніципальна обрядова служба», ЛКП «Львівелектротранс», ЛКП «Львівсвітло», ЛКП «Агенція ресурсів Львівської міської ради», ЛКП «Львівавтодор», КП «Адміністративно-технічне управління», ЛКП «Лев», ЛМКП «Львівводоканал», ЛКП «Інститут просторового розвитку», та інші), що утворені Львівською міською радою яка є їх власниками /засновниками.

В порушення норми статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Господарського кодексу України, а саме статті 78 Господарського кодексу України, якою чітко визначено, що:

комунальні унітарні підприємства утворюються компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління;

статутний капітал комунального унітарного підприємства утворюється органом, до сфери управління якого воно належить. Розмір статутного капіталу комунального унітарного підприємства визначається відповідною місцевою радою;

статутний капітал комунального унітарного підприємства підлягає сплаті до закінчення першого року з дня державної реєстрації такого підприємства.

На жодному пленарному засіданні сесії Львівської міської ради 8-го скликання не розглядались питання щодо збільшення/зменшення та затвердження статутних капіталів комунальних підприємств утворених та що є у підпорядкуванні Львівської міської ради, а рішення щодо збільшення/зменшення та затвердження статутних капіталів комунальних підприємств утворених та що є у підпорядкуванні Львівської міської ради приймались посадовими особами Виконавчого комітету Львівської міської ради в порушення вище зазначених норм чинного законодавства України.

Враховуючи, що за даним фактом порушено кримінальне провадження, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, повного та неупередженого досудового розслідування, досягнення дієвості кримінального провадження, з метою встановлення збитків, з метою встановлення цільового використання бюджетних коштів, а також законності проведеної процедури закупівлі, враховуючи вимоги ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.29 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2006 № 550, в кримінальному провадженні необхідно призначити позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності Виконавчого комітету Львівської міської ради , м.Львів, пл.Ринок, 1.

Позапланову ревізію необхідно доручити провести працівниками Західного офісу Держаудитслужби України та розпочати її 26.09.2022 та завершити не пізніше 14.10.2022.

Враховуючи наведене, просить надати дозвіл на проведення позапланової документальної ревізії, зазначеної у клопотанні.

Крім цього, враховуючи матеріали кримінального провадження та наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза знищення оригіналів документів, які необхідні для проведення позапланової ревізії, клопотання просить розглянути без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

В судове засідання прокурор не з`явилась, та подала заяву про розгляд клопотання у її відсутності, зазначила, що клопотання підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити.

Відповідно до ч.4 статті 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання та надані докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Вимогами ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено проведення ревізій органами державного фінансового контролю. Так, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до п.27 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», за зверненням правоохоронного органу контролюючі органи в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об`єкта контролю.

Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення.

Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що таке є підставним і підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст.40, 71, 93, 107, 131, 132 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл працівникам Західного офісу Держаудит служби України, який знаходиться по вул.Костюшка, 8 у м.Львові на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Виконавчого комітету Львівської міської ради, , який знаходиться за адресою: м.Львів, пл.Ринок, 1.

Під час позапланової ревізії перевірити законність надання коштів Львівським комунальним підприємствам м.Львова, зокрема наповнення їх статутних капіталів, а саме наступним Львівським комунальним підприємствам (надалі ЛКП):

1.ЛПК «Ратуша-сервіс»;

2.КНП «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги»;

3.ЛКП «Рембуд»;

4.ЛКП «Архітектурно-планувальне бюро»;

5.ЛКП «Муніципальна обрядова служба»;

6.ЛКП «Львівелектротранс»;

7.ЛКП «Львівсвітло»;

8.ЛКП «Агенція ресурсів Львівської міської ради»;

9.ЛКП Львівавтодор»;

10.ЛКП «Адміністративн-технічне управління»;

11.ЛКП «Лев»;

12.ЛМКП «Львівводоканал»;

13.ЛКП «Інститут просторового розвитку» та інші, що утворені Львівською міською радою.

Позапланову ревізію необхідно провести відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а саме з 26.09.2022 та завершити не пізніше 14.10.2022.

Результати позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Виконавчого комітету Львівської міської ради , який знаходиться за адресою: м.Львів, пл.Ринок, 1, скерувати у Галицьку окружну прокуратуру м. Львова, яка знаходиться за адресою: м. Львова, вул. Богомольця, 9.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя В. І. Кавацюк