Справа № 686/6089/19
Провадження № 1-кс/686/2899/22
УХВАЛА
ІМЕНЕНМ УКРАЇНИ

19 квітня 2022 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про скасування арешту майна, у кримінальному провадженні №0000077,

встановив:
ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулися до слідчого судді з клопотанням, в якому просять скасувати арешт, накладений ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 19.03.2020 року, у кримінальному провадженні №0000077, на належні їм на праві приватної власності земельні ділянки, розташовані на території Стуфчинецької сільської ради в Хмельницькому районі Хмельницької області, з наступними кадастровими номерами: :05:005:0532, площею 0,12 га; :05:005:1340, площею 0,08 га; :05:005:1334, площею 0,08 га; :05:005:1333, площею 0,08 га; :05:005:1363, площею 0,08 га; :05:005:1361, площею 0,08 га; :05:005:1335, площею 0,08 га; :05:005:1339, площею 0,08 га; :05:005:1341, площею 0,08 га; :05:005:1336, площею 0,08 га; :05:005:1331, площею 0,08 га; :05:005:1330, площею 0,08 га; :05:005:1338, площею 0,04 га, які зареєстровані в Державному земельному кадастрі за ОСОБА_5 , та земельну ділянку з кадастровим номером: :05:005:1332, площею 0,08 га., яка зареєстрована за ОСОБА_6 .

В обґрунтування поданого клопотання представник заявниць адвокат ОСОБА_4 зазначив, що «ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19 березня 2020 року було накладено арешт (із забороною відчуження, розпорядження та користування) на речові докази, у кримінальному провадженні №0000077, відомості у якому внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.02.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.1 ст.358, ч.1 ст.190 КК України, в тому числі і на земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:005:0532, площею 0,12 Га; :05:005:1340, площею 0,08 га; :05:005:1334, площею 0,08 га; :05:005:1333, площею 0,08 га; :05:005:1363, площею 0,08 га; :05:005:1361, площею 0,08 га; :05:005:1335, площею 0,08 га; :05:005:1339, площею 0,08 га; :05:005:1341, площею 0,08 га; :05:005:1336, площею 0,08 га; :05:005:1331, площею 0,08 га; :05:005:1330, площею 0,08 га; :05:005:1338, площею 0,04 га, які на праві власності належать ОСОБА_5 , та на належну, відповідно, ОСОБА_6 земельну ділянку з кадастровим номером: :05:005:1332, площею 0,08 га.

11.02.2022 р. слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 було винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000077, за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.1 ст.358 та ч.1 ст.190 КК України, в порядку, передбаченому п.2 ч.1 ст.284 КПК України, в зв`язку із встановленням відсутності в діянні складу кримінального правопорушення. Враховуючи, що кримінальне провадження, у межах якого накладався арешт на вищевказані належні ОСОБА_5 та ОСОБА_6 земельні ділянки, закрито, тому й відсутня потреба і будь-яка необхідність у подальшому арешті цього майна. Також зазначає, що подальший арешт (із забороною відчуження, розпорядження та користування) земельних ділянок порушує визначене Конституцією України право громадян, зокрема ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , на мирне володіння майном та, відповідно до ст.1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, є непропорційним, втручанням у право власності останніх.»

ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судове засідання не з`явилися, однак в клопотанні міститься прохання про розгляд справи за їхньої відсутності.

Слідчий в судове засідання не з`явився, однак клопотав про розгляд клопотання у його відсутності та просив відмовити у скасуванні арешту майна.

Представник ОСОБА_4 вимоги клопотання підтримав, просив скасувати арешт, накладений на вказані земельні ділянки.

Прокурор в судовому засіданні щодо задоволення клопотання ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не заперечив.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження №0000077, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №№ 273548180, 273577919, 273579653, 273580541, 273581393, 273583000, 273593237, 273592591, 273584192, 273584598, 273585371, 273587500, 273586107 та згідно з витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно №150873229, земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:005:0532, площею 0,12 га; :05:005:1340, площею 0,08 га; :05:005:1334, площею 0,08 га; :05:005:1333, площею 0,08 га; :05:005:1363, площею 0,08 га; :05:005:1361, площею 0,08 га; :05:005:1335, площею 0,08 га; :05:005:1339, площею 0,08 га; :05:005:1341, площею 0,08 га; :05:005:1336, площею 0,08 га; :05:005:1331, площею 0,08 га; :05:005:1330, площею 0,08 га; :05:005:1338, площею 0,04 га, на праві власності належать ОСОБА_5 та земельна ділянка з кадастровим номером: :05:005:1332, площею 0,08 га, на праві власності належить ОСОБА_6 .

Тобто, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 є тими особами, які мають право звертатись з клопотанням, в порядку ст.174 КПК України, про скасування арешту майна, накладеного на вказані земельні ділянки.

Відповідно до ордерів серії ВХ №1023092 та серії ВХ №1023087 на надання правової допомоги від 07.04.2022 р. ОСОБА_4 уповноважений представляти інтереси ОСОБА_6 на підставі договору про надання правничої допомоги від 01.04.2022 р., та інтереси ОСОБА_5 на підставі договору від 29.04.2020 р.

Встановлено, що Хмельницьким РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000077 від 15.02.2019 р., з правовою кваліфікацією ч.1 ст.366, ч.1 ст.358, ч.1 ст.190 КК України.

Так, 15.02.2019 р. до ЄРДР за №0000077 були внесені відомості за попередньою правовою кваліфікацією ч.1 ст.366 КК України, за заявою ОСОБА_8 про те, що в період часу з 2012 по 2014 рік посадові особи Держземагенства в Хмельницькій області підробили службову документацію та надали дозволи на виготовлення технічної документації для отримання кадастрових номерів стороннім особам, без її відома, на земельній ділянці в с.Стуфчинці, що належала її покійному дідові ОСОБА_9 .

Окрім цього, 16.01.2020 р. було внесено відомості до ЄРДР під №0000031 за ч. 1 ст. 358 КК України, по факту того, що невстановлена слідством особа, в невстановлений час та місці, умисно, здійснила підробку підпису від іменні гр. ОСОБА_9 , який і помер в 2006 році, в акті, складеному 19.02.2013 року про погодження зовнішніх меж земельної ділянки, які знаходяться на території Стуфчинецької сільської ради, за межами населеного пункту в Хмельницькому районі, та яким, в подальшому, було присвоєно кадастрові номери :05:005:0275 га :05:005:0276.

Також, 16.01.2020 р. було внесено до ЄРДР відомості за №0000032, правова кваліфікація - ч.1 ст.190 КК України, за фактом того, що невстановлена слідством особа, в невстановлений час та місці, шахрайським шляхом, придбала право на майно, а саме земельну ділянку площею 1,38 Га, яка з 2002 року належала гр. ОСОБА_9 , який помер в 2006 році, в зв`язку з чим в 2014 році спадкоємниця ОСОБА_9 , була позбавлена можливості успадкувати зазначену земельну ділянку, яка була розділена по частинах та надана у власність іншим особам, і яка розміщена на території Стуфчинецької сільської ради, за межами населеного пункту в Хмельницькому районі.

Вході досудового розслідуванні вказані матеріали кримінальних проваджень прокурором Хмельницької місцевої прокуратури було об`єднано в одне провадження, яким присвоєно №0000077.

Із наявних матеріалів кримінального провадження вбачається, що 13.03.2020 р. потерпіла ОСОБА_9 звернулась з заявою та надала для огляду технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, Стуфчинецька сільська рада, яку в подальшому було відкопійовано, та вході вказаного огляду встановлено, що матеріали які містяться у вказаній документації, мають значення документу що має значення речового доказу по матеріалах даного кримінального провадження, адже в ній відображено яким чином та на підставі чого проводились зазначені роботи, вході яких встановлено кадастрові номери земельних ділянок які накладені на земельну ділянку площею 1,38 Га, на яку видано державний акт на право приватної власності на ім`я ОСОБА_9 , серії Р1№761703, що зареєстрований під № 119 від 03.02.2002 року, в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю Стуфчинецької сільської ради, якими являються: :05:005:0494; :05:005:0495; :05:005:0450; :05:005:0453; :05:005:0532; :05:005:1338; :05:005:1340; :05:005:1334; :05:005:1333; :05:005:1363; :05:005:1361; :05:005:1335; :05:005:1339; :05:005:1341; :05:005:1336; :05:005:1332; :05:005:1330; :05:005:1331. Постановою слідчого від 13.03.2020 року, вищезазначені документи було визнано речовими доказами у вказаному кримінальному провадженні та долучено до матеріалів.

В процесі досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_9 , на підставі рішення ради народних депутатів Стуфчинецької сільської ради було надано в приватну власність земельну ділянку площею 4,14 Га (яка складалась з двох частин 1,38 Га та 2,76 Га), та в подальшому останньому було видано Державний акт на право приватної власності на землю. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 помер, та даною земельною ділянкою продовжили користуватись його дружина ОСОБА_9 . В подальшому, при оформленні спадщини, виникла необхідність в присвоєнні кадастрового номера на вказану земельну ділянку, під час чого державним кадастровим реєстратором відділу у Хмельницькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області було відмовлено в присвоєні кадастрового номера на частку земельної ділянки площею 1,38 Га, яка належала ОСОБА_9 , з підстав перетину з ділянками :05:005:0185, площа складає 0,9493%; :05:005:0275, площа складає 0,8053%; :05:005:0276, площа складає 0,3246%; :05:005:0430, площа складає 72,3673%; тобто земельна ділянка площею 1,38 Га, власником якої являвся ОСОБА_9 , було надано в приватну власність іншим особам.

Крім того, встановлено, що право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим №:05:005:0430 площею 1,0 га - зареєстровано у Державному земельному кадастрі 10.06.2014 року за ОСОБА_10 , та, в подальшому, змінювались власники вказаної земельної ділянки та здійснювався її поділ в результаті чого сформувалися земельні ділянки, зареєстровані у Державному земельному кадастрі 10.12.2018 року, право власності на які належить ОСОБА_5 , з кадастровими номерами: :05:005:1330, площею 0,08 га; :05:005:1331, площею 0,08 га; :05:005:1333, площею 0,08 га; :05:005:1334, площею 0,08 га; :05:005:1335, площею 0,08 га; :05:005:1336, площею 0,08 га; :05:005:1338, площею 0,04 га; :05:005:1339, площею 0,08 га; :05:005:1340, площею 0,08 га; :05:005:1341, площею 0,08 га; :05:005:1361, площею 0,08 га; :05:005:1363, площею 0,08 га; :05:005:1332, площею 0,08 га - зареєстрована у Державному земельному кадастрі 10.12.2018 року, за ОСОБА_5 , та, в подальшому, згідно договору купівлі продажу 22.12.2018 р. зареєстрована у Державному земельному кадастрі, право власності на земельну ділянку належить ОСОБА_6 . Земельна ділянка з кадастровим номером :05:005:0532, площею 0,12 га - зареєстрована у Державному земельному кадастрі 20.09.2016 року, за ОСОБА_11 , в подальшому 06.10.2016 р., згідно договору дарування зареєстрована у Державному земельному кадастрі, право власності на земельну ділянку належить ОСОБА_5 .

Постановою слідчого від 13 березня 2020 року у кримінальному провадженні №0000077, окрім інших, було визнано речовими доказами й земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:005:0532, площею 0,12 га; :05:005:1340, площею 0,08 га; :05:005:1334, площею 0,08 га; :05:005:1333, площею 0,08 га; :05:005:1363, площею 0,08 га; :05:005:1361, площею 0,08 га; :05:005:1335, площею 0,08 га; :05:005:1339, площею 0,08 га; :05:005:1341, площею 0,08 га; :05:005:1336, площею 0,08 га; :05:005:1331, площею 0,08 га; :05:005:1330, площею 0,08 га; :05:005:1338, площею 0,04 га, :05:005:1332, площею 0,08 га.

В рамках даного кримінального провадження ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 19.03.2020 року, яка була залишена без змін ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 21.05.2020 року, на вищезазначені земельні ділянки, про які також йдеться у клопотанні ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , був накладений арешт із забороною права відчуження, розпорядження та користування цими земельними ділянками.

Правовою підставою для накладення вказаного арешту стала необхідність забезпечення збереження вказаних речових доказів, запобігання можливості їх пошкодження, продажу, поділу.

Постановою слідчого СВ Хмельницького РВП ХВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 від 23.07.2020 року у межах кримінального провадження була призначена земельно-технічна експертиза, згідно з висновком експерта №2372/2373/20-26/1059-1078/21-26 від 15.04.2021 р., окрім інших питань, експертом було встановлено, що межі земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0532, площею 0,12 га; :05:005:1340, площею 0,08 га; :05:005:1334, площею 0,08 га; :05:005:1333, площею 0,08 га; :05:005:1363, площею 0,08 га; :05:005:1361, площею 0,08 га; :05:005:1335, площею 0,08 га; :05:005:1339, площею 0,08 га; :05:005:1341, площею 0,08 га; :05:005:1336, площею 0,08 га; :05:005:1331, площею 0,08 га; :05:005:1330, площею 0,08 га; :05:005:1338, площею 0,04 га, :05:005:1332, площею 0,08 га., повністю накладаються (нашаровуються) з межами земельної ділянки, на яку видано державний акт на ім`я ОСОБА_9 серії Р1 №76703, зареєстрований за №119 від.03.04.2002 року.

За результатом досудового розслідування слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 винесена постанова від 11.02.2022 р. про закриття даного кримінального провадження, в порядку, передбаченому п.2 ч.1 ст.284 КПК України, в зв`язку із встановленням відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

Саме на цю постанову слідчого про закриття кримінального провадження посилаються у своєму клопотанні про скасування арешту майна ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , зазначаючи, що подальша потреба в арешті майна відпала.

Однак, ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 16.03.2022 р. було скасовано постанову слідчого від 11.02.2022 р. про закриття кримінального провадження №0000077.

29.03.2022 р. досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000077 було відновлене.

30.03.2022 р. ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області було частково задоволено клопотання слідчого Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 та продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000077 на два місяці.

На даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000077 не закінчено, відповідно й не відпала потреба в збереженні, про що зазначив в своїх письмових запереченнях на подане клопотання й слідчий, який також вказав, що земельні ділянки, про які йдеться у клопотанні про скасування арешту майна, згідно з висновком експерта №2372/2373/20-26/1059-1078/21-26 від 15.04.2021, повністю накладаються (нашаровуються) з межами земельної ділянки, на яку видано державний акт серії Р1№76703 від 03.04.2002 р. на ім`я ОСОБА_9 , а тому, враховуючи що дані земельні ділянки являються предметом кримінального правопорушення, що має значення для досудового розслідування, вважає, що до моменту прийняття у кримінальному провадженні кінцевого рішення у поданому ОСОБА_5 та ОСОБА_6 клопотанні слід відмовити.

Тобто, на теперішній час потреба у арешті земельних ділянок та мета, в зв`язку з якою було накладено арешт (забезпечення збереження речових доказів) не відпали, оскільки провадження у справі не закінчено, проводиться досудове розслідування, усі слідчі дії в межах кримінального провадження не проведені.

Слідчий суддя не приймає до уваги аргумент, висловлений представником ОСОБА_4 в судовому засіданні про те, що кримінальне провадження № 0000077 було закрито постановою слідчого від 19.04.2022 р., оскільки надана ним копія постанови, яка, зі слів представника, була отримана ним від його клієнтів, відсутня в матеріалах вказаного кримінального провадження та яка, начебто, винесена начальником відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , ніким не завірена, не набрала законної сили та не могла бути постановлена у кримінальному провадженні № 0000077, яке витребуване слідчим суддею та з 07.04.2022 р. постійно перебувало в приміщенні Хмельницького міськрайонного суду. Крім того, слідчий суддя звертає увагу на те, що в матеріалах кримінального відсутні й відомості про те, що слідчий ОСОБА_12 має повноваження на здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000077.

Разом з тим, слідчий суддя, зважаючи на розумність та співмірність обмеження права власності, враховуючи інтереси власника майна, приходить до висновку, що на даний час потреба у подальшому накладенні арешту, в частині позбавлення власників права користування їх земельними ділянками, не є виправданою, оскільки значний обсяг слідчих дій у кримінальному провадженні вже проведено, що також узгоджується із висловленою позицією прокурора, який не заперечує проти задоволення клопотання ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

А тому подальше збереження накладеного арешту в частині заборони користування земельними ділянками порушуватиме справедливий баланс між інтересами власниками майна та завданнями кримінального провадження та потягне за собою порушення прав і законних інтересів власника майна, що суперечить положенням ст.41 Конституції України.

Крім того, відповідно до практики Європейського суду, для того, щоб втручання в право власності вважалося допустимим, воно повинно служити не лише законній меті в інтересах суспільства, а повинна бути розумна співмірність між використовуваними інструментами і тією метою, на котру спрямований будь-який захід, що позбавляє особу власності. Розумна рівновага має зберігатися між загальними інтересами суспільства та вимогами дотримання основних прав особи (рішення у справі АГОСІ проти Об`єднаного Королівства). Іншими словами, заходи щодо обмеження права власності мають бути пропорційними щодо мети їх застосування.

Позбавлення власників майна права користування належним їм майном, протягом такого тривалого часу, в даному випадку суттєво порушує особисті інтереси ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Крім того, стаття 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод декларує право кожної фізичної або юридичної особи вільно володіти своїм майном.

Відповідно до вимог п.5 ч.2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні не закінчено, однак, на думку слідчого судді, скасування арешту з вказаного майна, в частині заборони права користування земельними ділянками з кадастровими номерами: :05:005:0532, :05:005:1340, :05:005:1334, :05:005:1333, :05:005:1363; :05:005:1361, :05:005:1335, :05:005:1339, :05:005:1341, :05:005:1336, :05:005:1331, :05:005:1330, :05:005:1338, які зареєстровані за ОСОБА_5 , та :05:005:1332, яка зареєстрована за ОСОБА_6 , не створить будь-яких перешкод для подальшого розслідування кримінального провадження.

За таких обставин, з урахуванням також висловленої прокурором позиції, приходжу до висновку, що можливо скасувати арешт в частині заборони користування зазначеними земельними ділянками, із залишенням обмежень щодо розпорядження та відчуження ними, в зв`язку з чим клопотання ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.174 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
Клопотання ОСОБА_5 та ОСОБА_6 - задовольнити частково.

Скасувати арешт, який був накладений ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19.03.2020 року, у кримінальному провадженні №0000077, на земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:005:0532, площею 0,12 га; :05:005:1340, площею 0,08 га; :05:005:1334, площею 0,08 га; :05:005:1333, площею 0,08 га; :05:005:1363, площею 0,08 га; :05:005:1361, площею 0,08 га; :05:005:1335, площею 0,08 га; :05:005:1339, площею 0,08 га; :05:005:1341, площею 0,08 га; :05:005:1336, площею 0,08 га; :05:005:1331, площею 0,08 га; :05:005:1330, площею 0,08 га; :05:005:1338, площею 0,04 га, які зареєстровані за ОСОБА_5 , та :05:005:1332, площею 0,08 га, яка зареєстрована за ОСОБА_6 , в частині заборони права користування цим майном.

В задоволенні решти клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя