Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 7 11/5035/22
Провадження № 1-кс/711/1580/22
У Х В А Л А

14.10.2022 м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

при секретарі судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , що внесене у кримінальному провадженні №0000005 від 23.01.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, за погодженням прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , що внесене у кримінальному провадженні №0000005 від 23.01.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання зазначено, що досудовим розслідуванням встановлено, що в період часу з 2019 по 2021 роки, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди для себе та своїх близьких родичів, в порушення Правил регулювання земельних відносин, пов`язаних з наданням громадянам у користування або у власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, ведення садівництва, індивідуального дачного будівництва у м. Умань, які затверджені рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №2.10-77/6 від 19.02.2016, а саме Правил черговості отримання землі, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про землеустрій», вивели із комунальної у приватну власність, земельні ділянки, загальною площею 0,5615 га на користь родичів наближених до керівництва ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким чином, спричинили матеріальної шкоди територіальній громаді м. Умань.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою отримання неправомірної вигоди, у вигляді набуття близькими родичами позачергово права власності на земельні ділянки комунальної власності у приватну, всупереч чинного законодавства, з порушенням черговості надання земельних ділянок громадянам, що перебувають на обліку міської ради як такі, що виявили бажання приватизувати землю, було передано у приватну власність земельні ділянки за кадастровими номерами:

?:01:002:0751, площею 0,1123 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;
?:01:002:0752, площею 0,1122 га, яка розташована за адресою: Черкаська область м. Умань, Товариство власників земельних ділянок « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ділянка № НОМЕР_1 ;
?:01:002:0753, площею 0,1124 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;
?:01:002:0754, площею 0,1123 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;
?:01:002:0755, площею 0,1123 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ,які передані громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

Відповідно до п. 4-6 розділу 3 Правил регулювання земельних відносин, пов`язаних з наданням громадянам у користування або у власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, ведення садівництва, індивідуального дачного будівництва у м. Умань, які затверджені рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №2.10-77/6 від 19.02.2016 встановлено, що міською радою ведеться облік громадян, які мають право на отримання земельної ділянки в порядку безоплатної приватизації. Громадянин, взятий на облік для отримання земельної ділянки, включається до списку осіб, які бажають отримати земельну ділянку, які веде ІНФОРМАЦІЯ_3 . Земельні ділянки розподіляються виключно між особами, які перебувають на обліку.

Як зазначає слідчий, вищевказані громадяни не перебували на обліку міської ради, серед осіб, які мають першочергове право на отримання земельних ділянок в порядку безкоштовної приватизації.

Крім того, зазначені земельні ділянки, внесені до Публічної кадастрової карти, на відстані 30 метрів від водойми, проте відповідно до п. б ч. 2 ст. 60 Земельного кодексу України встановлено обмеження у вигляді прибережної смуги, в межах якої заборонено відводити земельні ділянки, для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 га 50 метрів, а також вказані земельні ділянки є землями водного фонду (розташовані в прибережній захисній смузі) та відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України заборонено передавати у приватну власність.

Так, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №2.36-64/7 від 01.08.2019 було надано дозвіл на відновлення меж земельних ділянок та дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості). Розробником вказаної документації із землеустрою був сертифікований інженер-геодезист ОСОБА_10 .

Вказані земельні ділянки комунальної власності, є новосформованими та в оренду чи користування громадянам чи організаціям, не передавалася раніше, тому повинні були відводитися відповідно до проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а не розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що передбачено ст. 50 Закону України «Про землеустрій», що є грубим порушенням законодавства у сфері земельних відносин.

У подальшому, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №3.39-71/7 від 20.12.2019, було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), розробником якої була ОСОБА_10 , та передано вищевказаним громадянами у власність, чим було заподіяно наслідків у вигляді вибуття комунального майна у приватну власність з порушенням норм чинного законодавства.

Слідчий вказує, що вивченням заяв (клопотань) від імені вказаних осіб, які зверталися в період часу з 2019 по 2021 роки на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою, та затвердження технічної документації із землеустрою, та надання землі у власність, підписи між собою різняться, що вказує на ознаки підроблення.

Ініціатор клопотання вказує, що на сьогоднішній день, виникає необхідність у отриманні приватизаційних справ на вказані земельні ділянки, заяв (клопотань) від імені вказаних осіб, документації, що підтверджує право користування чи оренди вказаних земельних ділянок, документації з конкурсного відбору суб`єкта оціночної діяльності, припинення права користування земельної дозвільних документів, щодо відведення вказаних земельних ділянок у приватну власність вказаним громадянам, містобудівної документації, детальних планів території, планів зонування, обліку чи списку громадян, які мають право на отримання земельної ділянки в порядку безоплатної приватизації, оскільки вказані земельні ділянки, у незаконний спосіб було виведено із державної власності нерухоме майно у приватну.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вищевказаної документації, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчий просить розгляд даного клопотання проводити без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , у володінні якого вони знаходиться.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, а саме: приватизаційні справи на земельні ділянки за кадастровими номерами: :01:002:0751, площею 0,1123 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:002:0752, площею 0,1122 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:002:0753, площею 0,1124 га, яка розташована за адресою: Черкаська область м. Умань, Товариство власників земельних ділянок « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ділянка № НОМЕР_2 ; :01:002:0754, площею 0,1123 га, яка розташована за адресою: Черкаська область м. Умань, Товариство власників земельних ділянок « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ділянка № НОМЕР_3 ; :01:002:0755, площею 0,1123 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , документація, що підтверджує право користування, припинення права користування земельної ділянки, чи оренди вказаних земельних ділянок, документації з конкурсного відбору суб`єкта оціночної діяльності, дозвільних документів, щодо відведення вказаних земельних ділянок у приватну власність вказаним громадянам, технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробником якої був сертифікований інженер геодезист ОСОБА_10 , містобудівна документація, детальні плани території, плани зонування, облік/список чи реєстр громадян, які мають право на отримання земельної ділянки в порядку безоплатної приватизації, за період часу з 2016 по кінець 2020 року, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у провадженні і впливають на повноту, об`єктивність і всебічність досудового розслідування, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів цих документів, з можливістю їх вилучення в копіях, а також заяви (клопотання) від імені ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а також заяви (клопотання) від імені вказаних осіб про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання земельних ділянок у власність, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у провадженні і впливають на повноту, об`єктивність і всебічність досудового розслідування, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів цих документів, з можливістю їх вилучення, з метою проведення почеркознавчої експертизи, та перевірки на предмет належності вказаних підписів та почерку вказаним особам, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ № НОМЕР_4 ).
У судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися. Слідчий ОСОБА_3 подав до суду письмову заяву від 11.10.2022, в якій просить провести розгляд клопотання за його відсутності та без фіксації судового розгляду технічними засобами. Крім того, просить задовольнити дане клопотання на підставі обґрунтування, наведеного у ньому та з урахуванням доказів, доданих до клопотання.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, враховуючи клопотання слідчого, з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію, доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.

Згідно із нормами ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась, враховуючи й клопотання слідчого.

Враховуючи думку слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, зокрема і витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000005 від 23.01.2020 щодо кримінального провадження, у рамках якого подане дане клопотання та дослідивши докази по вказаних матеріалах, враховуючи те, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного вище факту і неможливості отримання необхідних відомостей в інший спосіб, а також те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана у клопотанні інформація, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно із п.п. 1, 2. ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Крім того, за приписами ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною сьомою статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Варто зазначити, що тимчасовий доступ до речей і документів проводиться лише за зареєстрованим кримінальним провадженням, тобто у разі офіційно розпочатого кримінального переслідування (п. 1 ч. 2 ст. 160 КПК України).

Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що на даному етапі досудового розслідування кримінального провадження є достатньо відомостей, які вказують на те, що було вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.ч.1,2 ст. 364КК України.

Таким чином, як на думку слідчого судді, органом досудового розслідування доведено, що речі та документи, які є предметом цього клопотання, можуть бути використані в якості доказів та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у провадженні і впливають на повноту, об`єктивність і всебічність досудового розслідування. При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ саме до оригіналів та копій вказаних у клопотанні документів, з метою проведення відповідних експертиз, та перевірки на предмет належності вказаних підписів та почерку вказаним в клопотанні особам.

Слід зазначити, що враховуючи характер та зміст інформації, що міститься у документах, дозвіл на тимчасовий доступ до яких слід надати органу досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що іншим способом довести певні обставини кримінального провадження №0000005 від 23.01.2020 неможливо, враховуючи потребу оригіналів та копій таких документів для їх дослідження (зокрема і для проведення відповідних експертиз).

За таких обставин, потреби досудового розслідування виправдовують необхідність тимчасового доступу до вказаних у клопотанні документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ № НОМЕР_4 ), місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_2 , а тому клопотання слідчого підлягає до задоволення.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до ч. 2 ст. 21 КПК України вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов`язковими і підлягають безумовному виконанню на всій території України.

Крім того, відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України строк дії ухвали визначити - два місяці з дня її постановлення, враховуючи кількість речей та документів, тимчасовий доступ до яких слід надати органу досудового розслідування, а також термін, необхідний для проведення відповідної слідчої дії.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 40, 107, 131, 132, 159-161, 163-168, 372 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до документів, ст. слідчому СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 , ст. слідчому в ОВС СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_11 , ст. слідчому СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_12 , слідчому СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_13 , що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ № НОМЕР_4 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: до

?приватизаційних справ на земельні ділянки за кадастровими номерами: :01:002:0751, площею 0,1123 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:002:0752, площею 0,1122 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:002:0753, площею 0,1124 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:002:0754, площею 0,1123 га, яка розташована за адресою: Черкаська область м. Умань, Товариство власників земельних ділянок « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ділянка № НОМЕР_3 ; :01:002:0755, площею 0,1123 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

?документації, що підтверджує право користування, припинення права користування земельної ділянки, чи оренди вказаних земельних ділянок;

?документації з конкурсного відбору суб`єкта оціночної діяльності;

?дозвільних документів, щодо відведення вказаних земельних ділянок у приватну власність вказаним громадянам;

?технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробником якої був сертифікований інженер геодезист ОСОБА_10 ;

?містобудівної документації, детальних планів території, планів зонування;

?обліку/списку чи реєстру громадян, які мають право на отримання земельних ділянок в порядку безоплатної приватизації, за період часу з 2016 по кінець 2020 року,

з можливістю ознайомлення та вилучення в копіях вказаних документів.

А також, тимчасовий доступ до документів, а саме:

?заяв (клопотань) від імені ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

?заяв (клопотань) від імені вказаних осіб про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання земельних ділянок у власність,

з можливістю ознайомлення та їх вилучення в оригіналах, з метою проведення почеркознавчої експертизи.

Копію ухвали надати слідчому, у провадженні якого знаходиться справа для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов`язок по її виконанню, роз`яснивши їй, що у разі невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів будуть застосовані положення ст. 166 КПК України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали до 14.11.2022 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1