Cправа №505/440/22
Провадження №1-кс/505/547/2022
УХВАЛА
Іменем України

17.05.2022 м. Подільськ

Слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділення №-1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ по кримінальному провадженню за №-0000064 від 28.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання слідчого, та наданих матеріалів, досудовим розслідуванням встановлено, що в провадженні СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області перебуває кримінальне провадження №-0000064 від 28.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Клопотання слідчий мотивує тим, що в ході проведення перевірки закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області, які були проведені з 15.11.2021 по 26.11.2021 (Акт перевірки закупівель № 04-13/26 від 30.11.2021), установлено, що посадовими особами вказаного підприємства внаслідок безпідставного завищення вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт підрядній організації зайво сплачено коштів на загальну суму 241 014,00 гривень.
За даним фактом 28.12.2021, Подільською окружною прокуратурою Одеської області розпочато досудове розслідування, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №-0000064 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Під час проведення досудового розслідування установлено, що в період часу з 15.11.2021 по 26.11.2021 відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №-631, та направлень від 03.11.2021 №№373, 374, 377, виданих начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 , головним державним аудитором ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 , головним державним фінансовим інспектором ІНФОРМАЦІЯ_5 проведено перевірку закупівель, щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та інших нормативно-правових актів Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області (далі - КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 ») під час закупівель, за якими здійснювалося фінансування з Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою СОVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-СоV-2, та її наслідками, протягом усього періоду проведення закупівель: планування, проведення процедур закупівель, укладання договорів про закупівлю та їх виконання.
Предметом проведення закупівель було «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області, що за адресою: АДРЕСА_1 ». На це, між КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Балтської міської ради Одеської області, в особі генерального директора ОСОБА_8 , та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_7 », в особі директора ОСОБА_9 , укладений договір від 15.12.2020 № 15/12.
Крім того, для здійснення технічного нагляду на об`єкті, між КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Балтської міської ради Одеської області, в особі генерального директора ОСОБА_8 , та Фізична особа-підприємець ОСОБА_10 , укладений договір про надання послуг на здійснення технічного нагляду від 16.12.2020 № 15/12/1.
Згідно наданих довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат, а також актів приймання виконаних будівельних робіт TOB « ІНФОРМАЦІЯ_7 » виконано робіт на загальну суму 14 826 406,00 гривень (у тому числі: виконано робіт на суму 10 531 066,00 гривень та придбано устаткування на суму 4 295 340,00 гривень.
Згідно даних бухгалтерського обліку КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » виконані роботи по об`єкту «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області за адресою: АДРЕСА_1 » по вищевказаному договору на загальну суму 14 826 406,00 гривень (у тому числі придбано устаткування на суму 4 295 340,00 гривень) та оплачені в повному обсязі.
В ході перевірки, з метою визначення відповідності обсягів та правильності застосування одиничних розцінок, на підставі наказу генерального директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_8 від 15.11.2021 №-98 «Про проведення контрольних обмірів в приміщенні приймального відділення екстреної медичної допомоги», відповідальними особами Замовника, інженером з технічного нагляду ОСОБА_10 , заступником генерального директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_11 та представником підрядної організації директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ОСОБА_9 проведені контрольні обміри обсягів виконаних робіт, відображених в актах приймання виконаних будівельних робіт підрядною організацією TOB « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».
За результатами проведених контрольних обмірів встановлено як відповідність обсягів фактично виконаних робіт з обсягами, які включені до актів, так і відхилення.
Вибірковою перевіркою фактично виконаних робіт, відповідності умовам укладеного договору, правильності розрахунків, правильності визначення показників прибутку, адміністративних та інших витрат, застосування одиничних розцінок по актах, встановлено завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 241 136,00 гривень, що є порушенням вимог ст. 629 Цивільного кодексу України, вимог п. 3, п. 52 Договору підряду від 15.12.2020 № 15/12, п. 6.4.4.1 Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 05.07.2013 № 293 за рахунок невідповідності обсягів, відображених в актах, у порівнянні з фактично виконаними обсягами згідно з проведеними обмірами та вимог п.п. 4,5,6 розділу II Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 13.03.1998 № 59, п. 6.2.7.4 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, за рахунок врахування в актах коштів на відрядження працівників будівельних організацій на об`єкт будівництва без наявності підтвердних документів на відшкодування фактичних витрат на відрядження працівників.
В актах за грудень 2020 року на суму 3 590 564,00 гривень та в іншому акті за грудень 2020 року на суму 1 223 970,00 гривень за договором від 15.12.2020 № 15/12, враховані кошти на відрядження без наявності підтверджуючих документів щодо фактичних витрат. Завищення вартості робіт склала у сумі 107 591,00 гривень.
Перевіркою вартості виконаних робіт по об`єкту капітального ремонту КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » встановлено завищення обсягів та вартості виконаних робіт на загальну суму 241 136,00 гривень.
Таким чином, установлено, що у Фізичної особи-підприємця ОСОБА_10 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , знаходиться відповідна документація щодо проведення закупівель «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області за 2020-2021 роки.
Від слідчого до суду надійшла письмова заява про розгляд клопотання за її відсутністю.
Відповідно до приписів ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Оскільки слідчий надав до суду письмову заяву про розгляд клопотання за її відсутністю, суд вважає, клопотання має бути розглянуто у відсутності зазначеної особи, відповідно до вимог ч.4 ст.107 КПК України без фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.
Суд, вивчивши письмові матеріали, надані на підтвердження заявленого клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у порядку, який передбачений КПК України, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
Згідно з статтею 85 КПК України, належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.
Статтею 99 КПК України визначено поняття документів це спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. При цьому, сторона кримінального провадження, потерпілий зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа його відображення, якому надається таке ж значення, як документу. Сторона зобов`язана надати іншій стороні можливість оглянути або скопіювати оригінали документів, зміст яких доводився у передбаченому цією статтею порядку.
Стаття 159 КПК України передбачає, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно до ст.163 ч.5 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотання доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий зазначає, що зазначені вище документи мають важливе значення для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин вказаного кримінального провадження, розкриття злочину та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, а інформація, яка у них міститься, має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, тому виникла необхідність звернутися до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до вказаних вище документів, а також отримати можливість ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку) для подальшого приєднання до матеріалів кримінального провадження.
Таким чином, суд вважає можливим надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів та інформації, яка перебуває у володінні Фізична особа-підприємець ОСОБА_10 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 , юридична та фактична адреси: АДРЕСА_2 ), з метою їх вилучення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 159, 160, 163-166 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділення №-1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №-0000064 від 28.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України - задовольнити.
Надати слідчому відділення №-1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , а також іншим слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №-0000064 від 28.12.2021, право на тимчасовий доступ до оригіналів документів та інформації (в тому числі електронних з можливістю подальшого вилучення їх копій без вилучення первинних носіїв, на яких вони зберігаються), які перебувають у володінні Фізична особа-підприємець ОСОБА_10 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 , юридична та фактична адреси: АДРЕСА_2 ), з можливістю їх подальшого вилучення (виїмки) та приєднання до матеріалів кримінального провадження, а саме:
копії установчих документів Фізичної особи-підприємця ОСОБА_10 ;
копію кваліфікаційного сертифікату інженера технічного нагляду ІІ категорії серії АТ № 007310 від 14.09.2018;
договору укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області та ФОП ОСОБА_10 від 16.12.2020 № 15/12/1;
протоколу погодження договірної ціни між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області та ФОП ОСОБА_10 від 16.12.2020 № 15/12/1;
додаткової угоди №-1 до договору укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області та ФОП ОСОБА_10 від 28.12.2020;
додаткової угоди №-2 до договору укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області та ФОП ОСОБА_10 від 14.04.2021;
акту виконаних робіт від 28.12.2020 №-1, за договором від 16.12.2020 № 15/12/1;
акту виконаних робіт від 20.04.2021 №-2, за договором від 16.12.2020 № 15/12/1;
протоколу погодження заміни від 22.12.2020;
протоколу погодження заміни від 23.03.2021;
акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2020 №-1;
акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 №-9;
довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, акти приймання виконаних будівельних робіт;
актів проведення контрольних обмірів в приміщенні приймального відділення екстреної медичної допомоги відповідно до наказу від 15.11.2021 №-98;
іншої відповідної документації щодо проведення закупівель «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області за 2020-2021 роки (договори, платіжні доручення, специфікації, гарантійні листи, акти введення в експлуатацію, акти прийому-передачі, документи, що підтверджують надання супутніх послуг, прибуткові накладні, товарно-транспорті накладні та інше).
Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Встановити строк дії ухвали протягом 2 (два) місяця з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1