Справа № 308/3665/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 березня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ужгород клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000891, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.15-ч.3 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.15, ч.3 ст.191 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 вересня 2018 року за №0000891, до дванадцяти місяців, тобто до 22 березня 2023 року.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчою групою відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.15, ч.3 ст.191 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.09.2018 за №0000891.

20.09.2018 року в чергову частину Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області надійшли матеріали співробітників УЗЕ в Закарпатській області про те, що посадові особи ОСОБА_5 шляхом зловживання службовим становищем намагаються привласнити грошові кошти виділені з державного бюджету на реконструкцію об`єкта, який вже існує. За вказаним фактом 21.09.2018 внесено відомості до ЄРДР за № 0000891 за ч. 3 ст. 15, ч.3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування проведені наступні слідчі (розшукові дії), а саме: допитано в якості свідка ОСОБА_6 ; допитано в якості свідка ОСОБА_7 ; отримано відповідь на запит з Головного управління ДФС у Закарпатській області; отримано відповідь на запит з БУВР Тиса; проведено НСРД відносно фігурантів даного кримінального правопорушення; здійснено тимчасовий доступ до документів БУВР р. Тиса; призначено судову будівельно-технічну експертизу.

11.09.2020 року ухвалою слідчого судді Іршавського районного суду Закарпатської області ОСОБА_8 суду у справі № 301/2432/18 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до 20 березня 2021 року.

02.10.2020 року до слідчого відділення Іршавського ВП надійшло повідомлення від експерта Закарпатського НДЕКЦ у вказаному кримінальному провадженні про неможливість проведення судової експертизи від 29.09.2020 № 15/182.

11.03.2021 подальше проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження доручено слідчому управлінню ГУНП в Закарпатській області.

Під час здійснення досудового розслідування в даному кримінальному провадженні 18.03.2021 слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_9 продовжувався строк досудового розслідування до дванадцяти місяців, а саме 22 березня 2022 року.

Слідчий вказує, що станом на теперішній час в ході досудового розслідування встановлено ряд осіб, які можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення, однак враховуючи, що жодній особі не було повідомлено про підозру, виникає необхідність у проведенні ряду слідчих дій та у продовженні строку досудового розслідування для завершення досудового розслідування у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження.
У клопотанні зазначається, що строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 191 КК України відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України закінчується 22 березня 2022 року, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень не здобуто.
Слідчий вказує, що з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: допиту посадових осіб Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса та працівників ПАТ Виноградівського ПМК-78; призначити судову будівельно-технічну експертизу; розсекретити матеріали НСРД; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.

Сторона обвинувачення посилається на те, що наведені вище процесуальні та слідчі дії не були проведені у встановлений термін з причин, що не залежали від слідчого, прокурора. Необхідність у продовженні строку досудового розслідування викликана тим, що проведення зазначених процесуальних дій є обов`язковим під час досудового розслідування. Результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення службовими особами Басейнового управління водних ресурсів Тиса та окремих суб`єктів господарської діяльності вищеописаного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст.191 КК України.

Відповідно до ч.3. ст.295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Слідчий, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце розгляду клопотання в судове засідання не з`явилася, при цьому, подала рапорт, згідно якого просила розглянути клопотання без її участі, клопотання підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.
У відповідності до вимог ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000891, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.15-ч.3 ст.191 КК України.

Згідно долученого до клопотання витягу із ЄРДР слідує, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні розпочато за фактом того, що 20 вересня 2018 року в чергову частину Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області надійшли матеріали співробітників УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НПУ про те, що посадові особи ОСОБА_5 шляхом зловживання службовим становищем намагаються привласнити грошові кошти виділені з державного бюджету на реконструкцію об`єкта «Б», який вже існує.

У відповідності до положень ст.12 КК України кримінальне правопорушення передбачене ч.3 ст. 191 КК України є тяжким злочином.
На день розгляду даного клопотання в кримінальному провадженні №0000891 від 21.09.2018 року про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення жодній особі не повідомлено.
Із долучених до матеріалів клопотання документів слідує, що постановою першого заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_10 від 12.03.2021 року доручено здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000891 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.15, ч.3 ст.191 КК України слідчому управлінню ГУНП в Закарпатській області.

Також, слідчим суддею із долучених до матеріалів клопотання документів встановлено, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження 20.07.2020 року було проведено тимчасовий доступ до речей та документів.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Частиною 2 ст.28 КПК України передбачено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Відповідно до положень ч.ч. 1,2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно положень ч.7 ст.217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.
Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 18 березня 2021 року справа №308/3119/21 (1-кс/308/1067/21) строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000891 від 21 вересня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.15, ч.3 ст.191 КК України продовжено до дванадцяти місяців, а саме до дванадцяти місяців, а саме до 22 березня 2022 року.

Згідно ч.4. ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до п.2 та п.3 ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження, якими є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Враховуючи наведене, та те, що досудове розслідування неможливо завершити у строк до 22.03.2022 року, у зв`язку із тим, що на даний час необхідно виконати певний обсяг процесуальних та слідчих дій, а саме: допитати посадових осіб Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса та працівників ПАТ Виноградівського ПМК-78; призначити судову будівельно-технічну експертизу; розсекретити матеріали НСРД, слідчий суддя вважає, що доцільним буде продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, оскільки на даний час є очевидним той факт, що провести процесуальні та слідчі (розшукові) дії у встановлений строк неможливо.
Відповідно до ч.4. ст.294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Конституційний Суд України у рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) зазначив, що поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину. Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує необхідність у проведенні зазначених слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, а також здійснити перевірку та оцінку наявних у кримінальному провадженні доказів.
Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування на чотири місяців повинно бути достатнім для проведення всіх необхідних дій і завершення досудового розслідування у встановленому законом порядку, оскільки додатковий строк необхідний для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зазначених у клопотанні, та такі дії відповідають завданням кримінального провадження, докази отриманні внаслідок їх проведення можуть бути використанні під час судового розгляду, а тому клопотання слідчого слід задовольнити частково.
Керуючись ст.ст.2, 219, 294, 295-1, 372КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000891, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.15-ч.3 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування, - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000891, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.15-ч.3 ст.191 КК України на чотири місяці, тобто до 21 липня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1