Справа № 456/1210/22
Провадження № 1-кс/456/385/2022
УХВАЛА
про відмову у продовженні строку досудового розслідування

28 квітня 2022 року місто Стрий Львівської області

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянув у судовому засіданні в залі судових засідань приміщення суду, що знаходиться по вул. Т. Шевченка, 89, клопотання старшого слідчого Cлідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого прокуроркою Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.05.2021 року за № 0000271, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 361 КК України, -

в с т а н о в и в:

Старший слідчий СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області капітан поліції ОСОБА_3 , не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 КПК України, а саме 26.04.2022 року, звернувся до слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області з клопотанням, погодженим з прокуроркою Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , в якому просить продовжити на шість місяців до 01.11.2022 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.05.2021 року за № 0000271, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 361 КК України.
Клопотання вмотивоване тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що в Стрийське РУП ГУ НП у Львівській області із заявою звернувся начальник Стрийського міськрайонного вiддiлу ДВС Західного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції ОСОБА_5 про те, що ним було виявлено, що 26.06.2018 року під його електронним ключем були прийняті рішення № 41809722 та № 41809464 щодо припинення іпотеки, хоча таких рішень ним не приймалось та не підписувалось.
Згідно ч. 3 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Натомість старший слідчий СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області капітан поліції ОСОБА_3 та прокурорка Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , будучи повідомленими про місце, дату та час судового засідання згідно ст. 135 КПК України, у таке не з`явились. Проте, при зверненні до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування, зазначені слідчий та прокурорка просили проводити судовий розгляд без їх участі.

Беручи до уваги положення статей 22, 26 КПК України у частині того, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, слідчий суддя вважає за можливе таке клопотання слідчого та прокурорки задовольнити, а розгляд поданого й погодженого ними відповідно клопотання про продовження строку досудового розслідування проводити за їх відсутності.

Заразом, з матеріалів даного судового провадження вбачається, що підозру у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.05.2021 року за № 0000271, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 361 КК України, нікому не оголошено.
У зв`язку із неявкою старшого слідчого СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 та прокурорки Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою програмно-апаратного комплексу «АКОРД», не здійснювалося.
Дослідивши матеріали клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя дійшов такого висновку.
В силу положень ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
За ч. 1 ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до частин 1, 7 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених у ч. 2 ст. 283 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до частин 4, 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до ст. 113 КПК України, процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше строку граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Поряд з цим, не враховуються посилання автора клопотання на те, що строк досудового розслідування закінчується 01.05.2022 року, оскільки Законом України від 19.04.2022 року № 7300 затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX), строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про електронні комунікації» щодо підвищення ефективності досудового розслідування «за гарячими слідами» та протидії кібератакам» від 15.03.2022 року № 2137-IX, доповнено КПК України, з-поміж іншого, ч. 8 ст. 615, якою визначено, що у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Втім, позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів висловлював Конституційний Суд України. Так, згідно з висновками щодо тлумачення змісту статті 58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України від 13.05.1997 року № 1-зп, від 09.02.1999 року № 1-рп/99, від 05.04.2001 року № 3-рп/2001, від 13.03.2012 року № 6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до певного юридичного факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.
Конституційний Суд України у рішенні від 13.05.1997 року № 1-зп також висловив позицію, згідно якої закріплення принципу незворотності дії нормативно-правового акта у часі на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.
На підставі аналізу наведених вище рішень Конституційного Суду України, що містять офіційні тлумачення положень Основного Закону стосовно дії нормативно-правового акта у часі, доцільно зробити висновок, що судом (слідчим суддею) під час розгляду справи має застосовуватися той нормативно-правовий акт, який набув чинності та залишається чинним на момент виникнення та припинення відповідних спірних правовідносин. Цей принцип є універсальним та повинен застосовуватися, як до актів законодавства, так і індивідуальних актів (рішень) суб`єктів владних повноважень.
Отже, враховуючи, що у даному кримінальному проваджені підозру нікому не оголошено, а також внесені зміни Законом України від 15.03.2022 року № 2137-IX, якими статтю 615 КПК України доповнено частиною 8, та який набрав чинності 22.03.2022 року, одночасно зважаючи, що приписами статті 12 КК України злочин передбачений ч. 1 ст. 361 КК України за класифікацією віднесений до нетяжких, а щодо нетяжкого злочину строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців, таким чином безпосередньо з 22.03.2022 року час до загального дванадцятимісячного строку у даному кримінальному проваджені не зараховується.
Підсумовуючи, належить взяти до уваги, що від внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.05.2021 року у даному кримінальному провадженні до 22.03.2022 року минув строк, який становить 10 місяців та 21 дні з дванадцятимісячного встановленого законом, відтак застосовуючи приписи ч. 8 ст. 615 КПК України, слід взяти за основу розрахунок строку - 10 місяців та 21 днів + тривалість воєнного стану + 1 місяць та 9 днів, таким чином автору клопотання слід прийняти до уваги, що при розрахунку закінчення строку досудового розслідування у даному кримінальному проваджені від дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів у кримінальному провадженні, потрібно буде додати 1 місяць та 9 днів.
Частиною 5 ст. 294 КПК України, встановлено, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу, разом з тим, хоча законодавцем не конкретизовано, від якого саме терміну до спливу строку досудового розслідування подається клопотання про продовження, однак слідчий суддя доходить висновку, що у даному конкретному випадку клопотання про продовження строку досудового розслідування подано з ознаками необґрунтованої передчасності, а, відтак в його задоволенні належить відмовити, без застосування наслідків, передбачених приписами ч. 7 ст. 295-1 КПК України.
Поряд з цим, слідчий суддя звертає увагу суб`єкта звернення та прокурора, що відповідно до частин 1, 2 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.
Керуючись статтями 28, 107, 219, 294, 295-1, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

В задоволенні клопотання старшого слідчого Cлідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого прокуроркою Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.05.2021 року за № 0000271, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 361 КК України, - відмовити.
Роз`яснити старшому слідчому Cлідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітану поліції ОСОБА_3 , що дане клопотання подано передчасно, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.05.2021 року за № 0000271, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 361 КК України, не закінчується 01.05.2022 року, а йому при розрахунку закінчення строку досудового розслідування у цьому кримінальному проваджені слід керуватись формулою: (строк, визначений статтею 219 КПК України для певної класифікації злочину від внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дати набрання чинності Законом № 2137-IX) + (термін тривалості воєнного стану) + (строк, який залишився після дати набрання чинності Законом № 2137-IX, тобто без врахування строку тривалості воєнного стану).
Роз`яснити прокурорці Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , яка здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні, що наслідки, передбачені приписами ч. 7 ст. 295-1 КПК України, застосуванню не підлягають, оскільки строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні не сплив.

Копію ухвали слідчого судді не пізніше наступного дня після її постановлення надіслати старшому слідчому Cлідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітану поліції ОСОБА_3 та прокурорці Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 .

Ухвала слідчого судді, в силу ч. 3 ст. 309 та ч. 9 ст. 295-1 КПК України, є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді оголошувався негайно після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1