Справа № 342/978/22
Провадження № 1-кс/342/103/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2022 року м. Городенка

Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1

за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Городенківського районного суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб слідчого відділення ВП № 2 (м. Городенка) щодо невнесення даних заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися до Городенківського районного суду із скаргою на бездіяльність службових осіб слідчого відділення ВП № 2 (м. Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення даних заяви про вчинення кримінального правопорушення у ЄРДР.

В скарзі ОСОБА_3 , ОСОБА_4 зазначають, що 05.10.2022 вони звернулися до слідчого відділення поліції № 2 (м. Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. У поданій заяві виклали дійсні обставини вчинення кримінального правопорушення, вказали хто і коли на їх переконання вчинив, обґрунтували ознаки, які вказують на склади злочину в сукупності, тому просили прийняти заяву та зареєструвати її в ЄРДР як заяву про вчинення кримінального правопорушення, тобто на протязі 24 годин з моменту подачі скаржниками заяви внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки злочину, повідомити скаржників письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування злочину. Вищевказану заяву підрозділ поліції отримало 05.10.2022, про те відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені у заяві не були внесені до ЄРДР. Таким чином, посадовими особами відділення поліції № 2 (м. Городенка) Коломийського РВП ГУНП у Івано-Франківській області інформацію по заяві скаржників не внесено відомості до ЄРДР, чим порушено порядок, встановлений нормами КПК України. У зв`язку з чим, скаржники просять слідчого суддю їхню скаргу задовольнити, зобов`язати уповноважених осіб слідчого відділення ВП № 2 (м. Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести дані заяви від 05.10.2022 ОСОБА_3 та його дружини ОСОБА_4 до ЄРДР, а саме відомості про вчинення кримінального правопорушення за попередньою правовою кваліфікацією по ст.15, ч.2 ст.192, ч.2 ст.358, ч.1 ст.384 КК України та розпочати досудове розслідування згідно вимог КПК України.

Розгляд скарги призначався на 07.10.2022, однак його було перенесено на 11.10.2022 через відсутність інформації із відділу поліції з приводу отриманої ними скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 05.10.2022.

Також 11.10.2022 розгляд справи було перенесено на 12.10.2022 через оголошення на території Івано-Франківської області повітряної тривоги.

12.10.2022 в судове засідання ОСОБА_3 не прибув, про час та місце розгляду скарги був повідомлений у встановленому законом порядку.

ОСОБА_4 в судове засідання призначене по справі на 12.10.2022 також не прибула, подала до суду 11.10.2022 заяву про розгляд скарги без її участі та просила її задовольнити з підстав зазначених у скарзі. Зазначила, що її чоловік ОСОБА_3 , не зможе прибути в судове засідання через стан здоров`я.

Представник ВП №2 (Городенка) Коломийського РВП та представник Городенківського відділу Коломийської окружної прокуратури в призначені судові засідання не прибули жодного разу. Про час і місце розгляду скарги повідомлялись в передбачений законодавством спосіб.

Від представника ВП №2 (Городенка) Коломийського РВП до суду 11.10.2022 поступила тільки інформація про розгляд заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_3 від 05.10.2022 в порядку передбаченому ЗУ «Про звернення громадян». Інформації про внесення відомостей до ЄРДР за їх заявою від 05.10.2022 до суду не надавали.

Дослідивши клопотання та матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зверталися до слідчого відділення ВП № 2 (м. Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просили уповноважених осіб слідчого відділення ВП № 2 (м. Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення з їхньою заявою, видати їм витяг з ЄРДР, в якому попередня правова кваліфікація зазначена за ст..ст.15,192 ч.2, 358 ч.2, 384 ч.1 КК України і яке можливо вчинили адвокат ОСОБА_5 за попередньою змовою зі своєю клієнткою ОСОБА_6 та розпочати досудове розслідування в описаному кримінальному провадженні.

Заяву було отримано у відділенні поліції № 2 (м. Городенка) Коломийського РВП ГУНП 05.10.2022 за вх.№ 1805, що підтверджується штампом на другому примірнику даної заяви, яка надана скаржниками до поданої ними скарги.

Досудове розслідування, відповідно до норм ст. 3 КПК України, це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, до моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР досудове розслідування не здійснюється.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

В частині 4 даної статті зазначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається з матеріалів скарги, заява ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 05.10.2022 прийнята відділенням поліції № 2 (м. Городенка) 05.10.2022, із скаргою на бездіяльність службових осіб слідчого відділення ВП № 2 (м. Городенка) вони звернулися до слідчого судді Городенківського районного суду 06.10.2022.

На час звернення із даною скаргою, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зазначають, що їхня заява про вчинення кримінального правопорушення уповноваженими особами слідчого відділення ВП № 2 (м. Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області не була розглянута в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 214 КПК України.

В інформації наданій працівниками поліції 11.10.2022 відсутня інформація про розгляд заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 згідно норм КПК України. Зокрема відсутня інформація про внесення відомостей до ЄРДР відповідно до вимог ст.214 КПК України чи у відмові внесення відомостей до ЄРДР із належним обґрунтуванням про причини невнесення.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя вважає, що наведені підстави свідчать про необхідність зобов`язання уповноважених осіб ВП №2 (м. Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області розглянути заяву ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 05.10.2022, в порядку передбаченому ч. 1 ст. 214 КПК України, та у разі встановлення обставин, які зазначені ними в поданій заяві, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення із відповідною кваліфікацією, внести відомості до ЄРДР.

В цей же час, слідчим суддею не приймаються як належні доводи заявників про необхідність безумовного внесення відомостей до ЄРДР без їх попередньої оцінки.

Норма ст. 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення правопорушення). Також на компетентних осіб покладено обов`язок кваліфікувати правопорушення за відповідними статтями Кримінального кодексу України.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини в справі "Баглай проти України" (Baglay v. Ukraine), № 22431/02, п. 31, рішення від 8 листопада 2005 року, та "Стоянова та Недельку проти Румунії" (Stoianova and Nedelcu v. Romania), № 77517/01 та № 77722/01, п. 20) право на кримінально-правове переслідування належить саме органу державної влади, який наділений компетенцією щодо проведення кримінально переслідування чи його припинення.

Згідно ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Дії працівників поліції, після отримання 05.10.2022 заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , без належної її оцінки відповідно до вимог КПК України суперечать положенням ст. ст. 2, 8, 9, 214 КПК України, щодо виконання покладеного на кримінальне провадження завдання захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, дотримання Конституції України та вимог КПК України, всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, а тому є незаконною.

В судовому засіданні безумовно встановлено, що уповноваженими особами ВП №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 05.10.2022 до ЄРДР не вносились і не надавалась відмова з поясненням причин невнесення відомостей до ЄРДР.

Тому, скарга ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 06.10.2022 підлягає задоволенню із зобов`язанням розгляду їх заяви від 05.10.2022 компетентними працівниками відділення поліції № 2 (м. Городенка) в порядку передбаченому ст.214 КПК України.

Враховуючи, що Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, від 10 лютого 2010 року); та зважаючи, що усі інші пояснення сторін, їх докази і арґументи не спростовують висновків суду, зазначених в цьому судовому рішенні, їх дослідження та оцінка судом не надала можливості встановити обставини, які б були підставою для ухвалення будь-якого іншого судового рішення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб слідчого відділення ВП № 2 (м. Городенка) щодо невнесення даних заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 05.10.2022 в порядку передбаченому ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1