Справа № 308/8148/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого відділу Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, уродженця м. Ужгород, Закарпатська область, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого лікарем-наркологом наркологічного відділення з приймально-діагностичною частиною та палатою інтенсивної терапії Закарпатського обласного медичного центру психічного здоров`я та медицини залежностей, з вищою медичною освітою, розлученого, раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, у кримінальному провадженні № 0000027, відомості про яке 23.03.2022 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання старшого слідчого слідчого відділу Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про відсторонення від посади в рамках кримінального провадження № 0000027, відомості про яке 23.03.2022 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
З внесеного клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що відповідно до статуту комунального некомерційного підприємства «Закарпатський обласний медичний центр психічного здоров`я та медицини залежностей» Закарпатської обласної ради (далі - Статут) вказане підприємство є закладом охорони здоров`я комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги третинної/високоспеціалізованої медичної допомоги будь-яким особам у порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим Статутом.
Пунктом 3.1 Статуту визначено, що підприємство створено з метою: забезпечення медичного обслуговування населення шляхом надання висококваліфікованих, спеціалізованих наркологічних та психіатричних послуг населенню Закарпатської області, громадянам інших територіальних громад у плановому порядку та при інших надзвичайних невідкладних обставинах, в порядку та обсязі, встановлених законодавством.
Відповідно до поставленої мети предметом діяльності Підприємства, згідно п. 3.2 Статуту, є проведення медичних оглядів для встановлення стану сп`яніння та проведення клінічних, хіміко-токсикологічних та біохімічних лабораторних досліджень, в тому числі і для визначення алкоголю та наркотичних речовин.
Наказом комунального некомерційного підприємства «Закарпатський обласний медичний центр психічного здоров`я та медицини залежностей» від 02.01.2020 № 3-к ОСОБА_4 лікаря нарколога стаціонарного наркологічного відділення, переведено на посаду лікаря-нарколога наркологічного відділення з приймально-діагностичною частиною та палатою інтенсивної терапії на 1,0 ставки з 01.01.2020.
Посадовою інструкцією ОСОБА_4 визначено, що останній має право проводити медичні огляди для визначення станів сп`яніння, веде (оформлює) встановлену медичну (лікарську, облікову, звітну) документацію відповідно до вимог галузевих нормативних документів, зобов`язаний не створювати передумов для нелегального отримання будь-яких винагород від пацієнта або його родичів.
Крім того, посадовою інструкцією ОСОБА_4 визначено, що останній перевіряє правильність і своєчасність виконання призначень середнім медичним персоналом, забезпечує на підставі наказу директора закладу належний контроль за виконанням функціональних обов`язків персоналом відділення у період відсутності завідувача відділення та у вихідні, святкові дні, керує роботою підпорядкованого середнього медичного персоналу, перевіряє та контролює правильність та своєчасність виконання діагностичних та лікувальних процедур, призначень, раціональне використання лікарських препаратів, виконання правил техніки безпеки, дотримання правил внутрішнього трудового розпорядку та санітрано-епідемічного режиму, вказівки лікаря-нарколога, в межах його повноважень, є обов`язковими для середнього та молодшого медичного персоналу, тобто в розумінні частини 1 примітки до статті 364 КК України є службовою особою.
Відповідно до інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 № 1452/735 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11.11.2015 за № 1413/27858, огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.
Однак, у порушення вищевказаних вимог нормативно-правових актів, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, вчинив умисний корисливий корупційний злочин.
Слідчий вказує, що 27.06.2022 відносно ОСОБА_7 , працівниками поліції було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП серії ААБ № 027123 за фактом відмови особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. Після чого, ОСОБА_7 звернулась до чергового лікаря комунального некомерційного підприємства «Закарпатський обласний медичний центр психічного здоров`я та медицини залежностей» Закарпатської обласної ради ОСОБА_4 щодо можливості проведення медичного освідчення для встановлення факту вживання алкоголя та стану сп`яніння, на що останній оголосив вимогу на передачу йому неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів, оскільки в інакшому випадку ним буде надано заключення із висновком про те, що ОСОБА_7 перебуває у стані алкогольного сп`яніння. При цьому, ОСОБА_4 зауважив, що в разі надання згоди на його вимогу, ним буде надано заключення про тверезий стан ОСОБА_7 без проведення жодних оглядів на стан сп`яніння та лабораторних досліджень.
Слідчий зазначає, що того ж дня ОСОБА_7 звернулась до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення та розпочала діяти під їх контролем, з метою викриття протиправної діяльності ОСОБА_4
27.06.2022 приблизно о 19 год. 00 хв. ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні комунального некомерційного підприємства «Закарпатський обласний медичний центр психічного здоров`я та медицини залежностей» Закарпатської обласної ради, за адресою: Закарпатська область, місто Ужгород, вул. Сергія Мартина 4А, на виконання вищевказаної незаконної вимоги, діючи умисно з корисливих мотивів, з метою особистого незаконного збагачення, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, будучи службовою особою, одержав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у розмірі 5000 гривень за вчинення дій в інтересах останньої, а саме видачу протоколу медичного освідчення для встановлення факту вживання алкоголю та стану сп`яніння із заключенням про тверезий стан останньої без проведення жодних оглядів на стан сп`яніння та лабораторних досліджень. Після чого, ОСОБА_4 складено протокол медичного освідчення для встановлення факту вживання алкоголю та стану сп`яніння від 27.06.2022 № 722 відносно ОСОБА_7 без проведення жодних оглядів на стан сп`яніння та лабораторних досліджень, в якому, окрім іншого зазначено в графі «Заключення» - «Ознак сп`яніння не виявлено», а у графі «Повітря досліджувалось на приладі» зазначено «Drager 6820 0,0 %».
Таким чином, своїми умисними, протиправними діями ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України, тобто одержання службовою особою, неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду дії з використанням наданого їй службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
27.06.2022 о 20 год. 39 хв. ОСОБА_4 у порядку, передбаченому положеннями ст. 208 КПК України був затриманий.
28.06.2022 о 16 год. 50 хв. ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Слідчий вказує, що наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_4 у інкримінованому йому кримінальному правопорушенні підтверджується зібраними у ході досудового розслідування доказами у їх сукупності, зокрема: витягом із наказу № 3-к від 02.01.2022; графіком чергування на червень 2022; протоколом огляду місця події та вилучення грошових коштів; протоколом допиту свідка ОСОБА_7 ; протоколом огляду та вручення грошових коштів від 27.06.2022; протоколом затримання підозрюваного ОСОБА_4 ; матеріалами за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій; іншими матеріалами кримінального провадження.
Наказом директора комунального некомерційного підприємства «Закарпатський обласний медичний центр психічного здоров`я та медицини залежностей» Закарпатської обласної ради № 3-к від 02.01.2020 ОСОБА_4 лікаря-нарколога стаціонарного наркологічного відділення переведено на посаду лікаря нарколога наркологічного відділення з приймально-діагностичною частиною та палатою інтенсивної терапії на 1,0 ставки з 01.01.2020.
Як зазначає слідчий, підозрюваний ОСОБА_4 є службовою особою, використовуючи своє службове становище, перебуваючи на посаді лікаря нарколога наркологічного відділення з приймально-діагностичною частиною та палатою інтенсивної терапії може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення. Разом з цим, ОСОБА_4 , користуючись авторитетом та міцними соціальними зв`язками серед співробітників комунального некомерційного підприємства «Закарпатський обласний медичний центр психічного здоров`я та медицини залежностей» Закарпатської обласної ради, може особисто або опосередковано негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду, через прохання, погрози або іншим шляхом з метою знищення, приховання або спотворення документів, що мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.
Окрім цього, слідчий вказує, що перебуваючи на вказаній посаді, ОСОБА_4 може як у спосіб погроз, підкупу, психологічного впливу, так і в інший спосіб незаконно впливати на осіб, які вже були допитані в якості свідків у кримінальному проваджені, а також, на ще не допитаних в якості свідків службових осіб комунального некомерційного підприємства «Закарпатський обласний медичний центр психічного здоров`я та медицини залежностей» Закарпатської обласної ради.
На підставі наведеного, слідчий просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади лікаря нарколога наркологічного відділення з приймально діагнастичною частиною та палатою інтенсивної терапії Закарпатського обласного медичного центру психічного здоров`я та медицини залежностей строком на два місяці, у межах строку досудового розслідування.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та просив задовольнити таке.
Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання слідчого.
Підозрюваний ОСОБА_4 підтримав позицію свого захисника.
Заслухавши думку прокурора, підозрюваного та його захисника з приводу внесеного клопотання, дослідивши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Як встановлено слідчим суддею у судовому засіданні, слідчим відділом Ужгородським РУП ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000027, відомості про яке 23.03.2022 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
27.06.2022 року ОСОБА_4 затримано в порядку ст. 208 КПК України: в приміщенні кабінету огляду на стан алкогольного сп`яніння КНП «Закарпатський обласний центр психічного здоров`я та медицини залежностей» Закарпатської обласної ради о 20 год. 39 хв.
28.06.2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Відповідно до витягу з наказу Комунального некомерційного підприємства, «Закарпатський обласний медичний центр психічного здоров`я та медицини залежностей» від 02.01.2020 № 3-к ОСОБА_4 лікаря нарколога стаціонарного наркологічного відділення, переведено на посаду лікаря-нарколога наркологічного відділення з приймально-діагностичною частиною та палатою інтенсивної терапії на 1,0 ставки з 01.01.2020.
Відповідно до абз. 1 ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VII особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
У відповідності до ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Відповідно до ч. 2 ст.157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2)достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на посаді лікаря-нарколога наркологічного відділення з приймально-діагностичною частиною та палатою інтенсивної терапії КНП "Закарпатський обласний медичний центр психічного здоров`я та медицини залежностей" Закарпатської обласної ради на 1,0 ставки.
Відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді або суду. Застосування такого заходу допускається, якщо слідчий, прокурор доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для відсторонення від посади; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертаються із клопотанням.
Відсторонення від посади можна визначити як тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК.
Згідно положень ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Відповідно до положень ст.12 КК України злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , належить до тяжких злочинів. Крім того, злочин передбачений ст. 368 КК України є корупційним, особі повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності.
Під час розгляду клопотання було встановлено, що існують ризики того, що, перебуваючи на вказаній посаді ОСОБА_4 , використовуючи своє службове становище, зможе продовжити злочинну корисливу діяльність, або знищити докази у кримінальному провадженні.
Враховуючи, те що існують підстави вважати, що перебування підозрюваного на посаді сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення, та те, що використання підозрюваним службового становища здатне негативно вплинути на процес розслідування та встановлення істини у справі, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.
При цьому відсторонення від посади має тимчасовий характер, тому не тягне за собою звільнення особи з займаної посади та не порушує конституційне право особи на працю.
На думку слідчого судді тимчасове відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади лікаря-нарколога наркологічного відділення з приймально-діагностичною частиною та палатою інтенсивної терапії КНП "Закарпатського обласного медичного центру психічного здоров`я та медицини залежностей" Закарпатської обласної ради, на даному етапі досудового розслідування є необхідним для встановлення істини у кримінальному провадженні, і застосовується з метою запобігти спробам останнього протиправно перешкоджати кримінальному провадженню. Завдання кримінального провадження виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного з метою уникнення вищевказаних ризиків.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 154-157, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про відсторонення від посади у рамках кримінального провадження № 0000027, відомості про яке 23.03.2022 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368 КК України задовольнити.
Відсторонити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади лікаря-нарколога наркологічного відділення з приймально-діагностичною частиною та палатою інтенсивної терапії КНП "Закарпатського обласного медичного центру психічного здоров`я та медицини залежностей" Закарпатської обласної ради до 23 серпня 2022 року, включно.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали виготовлено 04 липня 2022 року.
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1