УХВАЛА

Справа № 569/10410/21

1-кс/569/1955/22

06 травня 2022 року Рівненський міський суду Рівненської області

у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Рівне клопотання слідчого у кримінальному провадженні заступника начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий у кримінальному провадженні заступник начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором у кримінальному провадженні у кримінальному провадженні прокурор відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000010від 14травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України, до вісімнадцяти місяців, тобто до 14 листопада 2022 року.
В обґрунтування клопотанні вказує, слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010 від 14травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України.
З матеріалів клопотання вбачається, що 27.11.2020 державним реєстратором Дубенської районної державної адміністрації прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 55383870 та проведено реєстрацію права власності на житловий будинок з вбудовано-прибудованим торговими приміщеннями, відсоток готовності 5% по вул. Соборна, 450 у м. Рівному за ТОВ «Сігірія» (номер запису про право власності № 39411545).
Підставою для державної реєстрації слугували, зокрема, наступні документи: декларація про початок будівельних робіт, серія та номер: РВ27, виданий 23.11.2015, видавник: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області, технічний паспорт на об`єкт незавершеного будівництва, житловий будинок з вбудовано-прибудованими торговими приміщеннями по АДРЕСА_1 станом на 23.11.2020.
Згідно опису об`єкта незавершеного будівництва за вищевказаною адресою, який міститься в технічному паспорті, слідує, що наявний фундамент: бетонні блоки 1,20х0,5х0,58 16 шт., 2,40х0,5х0,58 7 шт., палі залізобетонні діаметром 0,15 м. довжиною 1,85 м. з шт.
В той же час, Рівненською міською радою на виконання рішення Рівненської міської ради від 24.12.2020 № 32 «Про утворення тимчасової контрольної комісії з вивчення питань забудови міста Рівного», членами якої спільно з представниками відділів і управлінь міськвиконкому та заявником було оглянуто об`єкт будівництва за адресою: АДРЕСА_1 (протокол № 4 виїзного засідання тимчасової контрольної комісії з вивчення питання забудови міста Рівного від 25.02.2021) та встановлено, що на земельній ділянці за вищевказаною адресою наявні тільки бетонні блоки, відсоток готовності конструктивних елементів 15%, відсоток готовності 5%, тобто лише будівельні матеріали.
Так, згідно статті 1 Закону України «Про іпотеку», об`єкт незавершеного будівництва об`єкт будівництва, на який видано дозвіл на будівництво, понесені витрати на його спорудження та не прийнятий в експлуатацію відповідно до законодавства.
Поряд із цим, згідно Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2015 року № 747) будівельні роботи роботи з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту; підготовчі роботи роботи з підготовки земельної ділянки, влаштування огородження будівельного майданчика та знесення будівель і споруд, порушення елементів благоустрою в межах відведеної земельної ділянки, вишукувальні роботи, роботи із спорудження тимчасових виробничих та побутових споруд, необхідних для організації і обслуговування будівництва, улаштування під`їзних шляхів, складування будівельних матеріалів, підведення тимчасових інженерних мереж, а також з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень.
Відповідно до інформації з офіційного веб-сайту Державної архітектурно-будівельної інспекції України з посиланням https://dabi.gov.ua/declarate/list.php?sort=num&order=DESC встановлено, що під реєстраційним номером НОМЕР_1 зареєстровано декларацію про початок підготовчих робіт.
Згідно інформації наявної на веб-сайті Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва з посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , відсутнє повідомлення про початок будівельних робіт.
Крім того, 28.05.2021 в ході проведення огляду території земельної ділянки з кадастровим номером: :01:003:0028, площею 0,9548, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено наявність на ній тільки бетонних блоків, які є лише будівельними матеріалами.
Зазначені факти свідчать про зловживання своїми повноваженнями державним реєстратором, під час здійснення державної реєстрації права власності (рішення № 55383870 від 27.11.2020) за ТОВ «Сігірія» на незавершене будівництво на території земельної ділянки з кадастровим номером: :01:003:003:0028 за адресою: АДРЕСА_1 .
Так, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження здійснено тимчасовий доступ до документів Відділу цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації та організації діяльності центрів надання адміністративних послуг Дубенської районної державної адміністрації; здійснено тимчасовий доступ до документів ФОП ОСОБА_5 ; здійснено тимчасовий доступ до документів Рівненської міської ради; здійснено тимчасовий доступ до документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігірія»; призначено судову будівельно-технічну експертизу.
Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 14 травня 2022 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок складності кримінального провадження.
Для цього у кримінальному провадженні необхідно виконати: долучити до матеріалів кримінального провадження інформацію щодо стану земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 до будівництва на ній об`єкта; долучити до матеріалів кримінального провадження завдання з проектування та проектно-кошторисну документацію на об`єкт будівництва, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 ; долучити до матеріалів кримінального провадження виконавчу та звіту документацію на проведення будівельних робіт на об`єкті, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 ; долучити до матеріалів кримінального провадження техніко-економічні показники на об`єкта будівництва розташованому за адресою: АДРЕСА_1 ; провести інші необхідні слідчі (розшукові) дії, з метою з`ясування всіх фактичних даних, на підставі яких буде встановлено наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
На виконання вказаних слідчих дій необхідно ще не менше шести місяців.
Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, встановленням документів, що мають значення для призначення та проведення судових експертиз, без яких неможливо завершити досудове розслідування, проведення яких є досить тривалим.
Слідчий у кримінальному провадженні заступник начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 подав заяву про розгляд клопотання без його участі просив задоволити.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку про задоволення клопотання.
Судом встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010 від 14 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України.
Строк досудового розслідування цього кримінального провадження закінчується 14 травня 2022 року.
Частиною 1 ст. 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно п.1 ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Частиною 1 ст. 294 КПК України встановлено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 2 ст. 295-1 КПК України передбачено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5)інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Строк досудового розслідування по даному провадженню закінчується 14 травня 2022 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати вказаний вище обсяг процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого 219 КПК України.
З врахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є достатньо обґрунтованим та доведеним і підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010 від 14 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України, до вісімнадцяти місяців, тобто до 14 листопада 2022 року.
Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_6