Справа №463/6911/22
Провадження №1-кс/463/5312/22
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей і документів

27 вересня 2022 року слідчий суддя Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Львівського районного управління поліції №1 ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Галицької окружної прокуратури м.Львова ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0001072 від 22 липня 2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366 КК України, -

встановив:
Слідчий СВ Львівського районного управління поліції №1 ГУ Національної поліції у Львівській області за погодженням з прокурором Галицької окружної прокуратури м.Львова звернувся з клопотанням до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова про надання тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю їх огляду та вилучення належним чином завірених копій, детальний перелік яких передбачено у прохальній частині поданого слідчим клопотання.

Клопотання мотивує тим, що в провадженні СВ ЛРУП №1 ГУ Національної поліції у Львівській області за процесуального керівництва Галицької окружної прокуратури м.Львова перебувають матеріали кримінального провадження №0001072 від 22 липня 2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що за дорученням Держаудитслужби України Офісом проводився моніторинг ряду закупівель, здіснених замовниками інших областей.

Із загального обсягу охоплених моніторингом закупівель проведено моніторинг 223 процедур закупівель, здійснених 154 замовниками Львівської області, моніторингом охоплено 2 207, 8 млн. грн. фінансових ресурсів.

Порушення законодавства під час укладання договору про закупівлю та внесенння до нього змін встановлено за результатами моніторингу 9 процедур закупівель на суму 49,1 млн.грн.

Також, моніторингом закупівлі робіт з капітального ремонту комунальної дороги по вул. В. Івасюка та пл. Галицькій в м. Хирів Самбірського району Львівської області, здійсненої ІНФОРМАЦІЯ_1 (закупівля UA-2022-03-03-001880-а, очікувана вартість - 4,8 млн. грн) встановлено, що відповідно наданої у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » договірної ціни та відповідних розрахунків до неї учасником розрахунки загальновиробничих витрат та коштів на покриття адміністративних витрат відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженій наказом Міністерства розвитку громад та території Украiни вiд 01.11.2021 №281 (виходячи з витрат попереднього звітного періоду) не надано (учасником відповідні розрахунки здійснено на усередненими показниками), чим недотримано вимог частини 1 розділу III тендерної документації Замовника.

Однак, тендерну пропозицію учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не відхилено, вказаного учасника визначено переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю робіт №18 від 18.04.2022 (далі - Договір №18) на суму 4,7 млн. грн з ПДВ.

Аналізом відповідності укладеного за результатами тендеру договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено, що укладений за результатами тендеру з переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Договір №18 не відповідає тендерній пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в частині строків виконання робіт.

За умовами пункту 9 частини 6 розділу III тендерної документації учасники процедури закупівлі і надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним тa іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, зокрема календарний графік виконання робіт.

При цьому, за умовами п. 5.1 Проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації) Генпідрядник зобов`язується виконати роботи при наявності фінансування згідно календарного плану-графіку виконання робіт.

Так, згідно календарного графіку виконання робіт, поданого у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », роботи учасником будуть виконуватись у травні-серпні 2022 року. Також, учасником надано Проект договору, п.5.1 якого відповідає аналогічному пункту Проекту договору у додатку 4 до тендерної документації. Учасником на кожній сторінці поданого Проекту договору здійснено запис «З умовами договору ЗГІДНІ». Водночас, відповідно до опублікованого в електронній системі закупівель Додатку №2 до Договору №18 (Календарний графік виконання робіт) роботи за договором будуть виконуватись у вересні - листопаді 2022 року.

Таким чином, на порушення частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» укладено Договір №18, умови якого не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (в частині строків виконання робіт).

Необхідність отримання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів слідчий мотивує тим, що такі необхідні з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та прийняття законного процесуального рішення в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки. Іншим способом встановити відповідні обставини неможливо.
А тому слідчий звернувся до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке просить задовольнити.
Зважаючи на вимоги ст.163 КПК України вважаю можливим розглядати клопотання у відсутності представників осіб, у володінні яких знаходяться документи, тимчасовий дозвіл на доступ до яких та можливість їхнього вилучення просить надати слідчий.
Слідчий просив розгляд клопотання проводити у його та прокурора відсутність та без фіксування технічними засобами, підтримує його в повному обсязі та просить задовольнити.
Дослідивши матеріали клопотання та докази, додані до такого, слідчий суддя встановив наступне.
Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Частиною 6 ст.163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Зважаючи на вищевказані обставини, те, що документи, дозвіл на тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №0001072 від 22 липня 2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366 КК України, відомості, що містяться в цих документах можуть бути використані як доказ, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів неможливо, приходжу до висновку, що клопотання підставне та його слід задовольнити, надавши слідчому тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні документів.
Керуючись вимогами статей 131, 159, 160, 163, 164 КПК України, -

постановив:
Клопотання задовольнити.
Надати слідчому СВ ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 або іншому слідчому, який входить в групу слідчих у кримінальному провадженні №0001072, тимчасовий доступ до наступних речей та документів: тендерну документацію та тендерну пропозицію переможця на закупівлю робіт з капітального ремонту комунальної дороги по вул. В. Івасюка та пл. Галицькій в м. Хирів Самбірського району Львівської області, здійсненої ІНФОРМАЦІЯ_1 (закупівля UA-2022-03-03-001880-а, очікувана вартість - 4,8 млн. грн); реєстр отриманих пропозицій, протоколи щодо затвердження тендерної документації, розкриття, оцінки, документи щодо внесення змін до тендерної документації, звіт про результати проведеного тендеру, документи, що стали підставою для прийняття рішення про капітальний ремонт комунальної дороги по вул. В. Івасюка та пл. Галицькій в м. Хирів Самбірського району Львівської області, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію із змінами та доповненнями (в тому числі документи, що стали підставою внесення змін та доповнень) щодо вказаного об`єкту, документи щодо визначення очікувальної вартості капітального ремонту комунальної дороги по вул. В. Івасюка та пл. Галицькій в м. Хирів Самбірського району Львівської області, договір та усі додатки до нього, які були укладені із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за результатами проведення тендеру, акти виконаних робіт за вказаним договором, накладні, платіжні доручення за вказаним договором, акти-прийому передачі, довідки про вартість виконаних робіт, акти приймання передачі обладнання, відповідні дозвільні документи (декларації) щодо початку виконання робіт на вказаному об`єкті, а саме по вул. В. Івасюка та пл. Галицькій в м. Хирів Самбірського району Львівської області, наказ про призначення відповідальної особи по технічному нагляду та інших речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю їх огляду та вилучення належним чином завірених копій.

Обов`язок надати тимчасовий доступ до зазначених документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , покладається на уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Строк дії ухвали становить 1 місяць з дня її винесення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотанням слідчого, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених вище речей.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1