У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.05.2022 Справа №607/6034/22

Провадження №1-кс/607/1967/2022

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

11 травня 2022 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , про зобов`язання службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 17 січня 2022 року ОСОБА_4 звернувся до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 182 КК України, що полягає у незаконній публікації статті, яка дискредитує його ділову репутацію як людини та керівника ПП «Інвест Родина», зокрема у поданій заяві ОСОБА_4 повідомляв про розміщення 09 січня 2022 року на сайті polithub.com.ua статті під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_1 », однак всупереч ст. 214 КПК України відомості за даною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, у зв`язку з чим подано дану скаргу на бездіяльність службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.
Також адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , у поданій скарзі просить поновити строк на оскарження бездіяльності службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, оскільки про те, що відомості за заявою ОСОБА_4 не були внесені до ЄРДР їй стало відомо 04 травня 2022 року під час ознайомлення із матеріалами ЄО №2030, що унеможливило подання даної скарги слідчому судді у передбачений законом строк.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , подану скаргу підтримала та просила задовольнити з викладених у ній мотивів.

Представник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
За змістом ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як зазначено адвокатом ОСОБА_3 , їй стало відомо про те, що відомості за заявою ОСОБА_4 не були внесені до ЄРДР 04 травня 2022 року під час ознайомлення із матеріалами ЄО №2030, у яких міститься лист Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області від 02 лютого 2022 року про те, що встановити автора статті та особу, яка являється власником веб-сайту ІНФОРМАЦІЯ_2 не представилось можливим. При цьому будь-яких документальних підтверджень про отримання скаржником вказаного листа в інший термін слідчому судді не надано.

Положеннями ч. 1 ст. 117 КПК України передбачено, що пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду. Пропущений строк у кримінальному провадженні, що здійснюється з урахуванням особливостей, визначених статтею 615 цього Кодексу (Особливий режим кримінального провадження в умовах воєнного стану), може бути поновлений, якщо заінтересована особа подала клопотання не пізніше 60 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану.

Таким чином з урахуванням наведених адвокатом ОСОБА_3 обставин, слідчий суддя вважає за необхідне поновити останній строк на оскарження бездіяльності службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долучених до скарги матеріалів, 17 січня 2022 року ОСОБА_4 звернувся до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 182 КК України, що полягає у незаконній публікації статті, яка дискредитує його ділову репутацію як людини та керівника ПП «Інвест Родина», зокрема у поданій заяві ОСОБА_4 повідомляв про розміщення 09 січня 2022 року на сайті polithub.com.ua статті під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Із повідомлення Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області № 745 від 02 лютого 2022 року вбачається, що за результатами розгляду звернення ОСОБА_4 від 17 січня 2022 року було встановлено, що станом на 24 січня 2022 року на веб-ресурсі ІНФОРМАЦІЯ_2 відсутня стаття під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; встановити автора статті та особу, яка являється власником веб-сайту ІНФОРМАЦІЯ_2 не представилось можливим, інформацію про користувачів ІР-адрес можливо отримати виключно в порядку ч. 1 ст. 159 КПК України та з даного приводу рекомендовано звернутись в Тернопільський міськрайонний суд. Таким чином відомості за вказаною заявою ОСОБА_4 від 17 січня 2022 року про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відтак слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі заяви ОСОБА_4 від 17 січня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Однак, на думку слідчого судді, у заяві ОСОБА_4 від 17 січня 2022 року міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, при цьому не оцінюючи обґрунтованість такої заяви та фактичні обставини, які в ній зазначені, приходить до переконання, що відомості, які містяться в заяві ОСОБА_4 від 17 січня 2022 року в порушення вимог ст. 214 КПК України безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 117, 214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , про поновлення строку на оскарження бездіяльності задовольнити та поновити строк на оскарження бездіяльності службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 17 січня 2022 року та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1