Справа № 752/4466/21
Провадження № 1-кс/752/2020/22
У Х В А Л А

24 червня 2022 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання прокурора Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000174 від 23.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
прокурор Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000174 від 23.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
В обґрунтування клопотання прокурор вказує, що слідчим відділом Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000174, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи Інституту ядерних досліджень НАН України (), зловживаючи своїм службовим становищем, здійснили можливе фіктивне оформлення на роботу громадян з метою нарахування останнім трудового стажу та привласнення бюджетних коштів, тобто нарахованої їм заробітної плати.

При цьому, у ході досудового розслідування здійснено тимчасовий доступ до документів, на підставі яких працівникам Інституту ядерних досліджень НАН України ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 здійснювались такі нарахування.

Однак, для вирішення питання щодо правомірності нарахування працівникам Інституту ядерних досліджень НАН України заробітної плати, аналізу документів, що вилучені у Інституті та можуть свідчити про зловживання, вчинені службовими особами ІЯД, необхідні спеціальні знання. Відповідно, у ході здійснення досудового розслідування виникла необхідність у залученні спеціаліста та отриманні висновку щодо збитків, спричинених можливим вчиненням кримінального правопорушення.

Відповідно, окружною прокуратурою на адресу Державної аудиторської служби скеровано лист про необхідність залучення спеціаліста Держаудитслужби для для участі у дослідженні правомірності та відповідності чинним нормам законодавства питання щодо нарахування та виплати заробітної плати та інших виплат співробітникам державної установи - Інституту ядерних досліджень НАН України.

Разом з тим, 05.03.2022 слідчим Голосіївського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_10 прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. Разом з тим, слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження, згідно якої кримінальне провадження слідим закрито у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

Зазначає, що рішення слідчого про закриття кримінального провадження є таким, що винесено передчасно та в порушення вимог КПК України, а постанова слідчого є необґрунтованою. Відповідно, постанову слідчого про закриття кримінального провадження процесуальним керівником 09.06.2022 скасовано.

При цьому, у вказаному кримінальному провадженні строк досудового розслідування закінчиться 27.06.2022 року.
Проте, завершити досудове розслідування до спливу вісімнадцятимісячного терміну досудового розслідування неможливо. Просив продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.09.2020 року за №0000174 від 23.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до 12 місяців.

Прокурор Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , який входить до складу групи прокурорів у межах кримінального провадження № 0000174 подав до суду клопотання про розгляд заявлених вимог за його відсутності, просив задовольнити, з зазначених у ньому підстав.
Дослідивши клопотання та додані до нього додатки, слідчий суддя вважає, що клопотання про продовження строку досудового розслідування необхідно задовольнити частково, з наступних підстав.
Відповідно до абз.1 ч. 1, п. 2 абз. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
За правилами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, зокрема для нетяжких злочинів до шести місяців.
Правова кваліфікація кримінального правопорушення у межах кримінального провадження № 0000174 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, відповідно до ст. 12 КК України є тяжким злочином. Отже, досудове розслідування злочинів такої категорії, завершити яке неможливо до спливу дванадцяти місяців з дня внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі ч. 1 ст. 294 КПК України, п.2 ч.4 ст.219 КПК України, може бути продовжене до дванадцяти місяців.
Слідчим суддею під час розгляду клопотання встановлено, що слідчим відділом Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000174, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Постановою старшого слідчого СВ Голосіївського УП ГУ НП у м.Києві від 05.03.2022 року закрито кримінальне провадження №0000174 у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

09.06.2022 року постанову старшого слідчого СВ Голосіївського УП ГУНП у м.Києві від 05.03.2022 року про закриття кримінального провадження, скасовано.

Так, на даний час в рамках вказаного кримінального провадження необхідно:

1) здійснити перевірку правомірності та відповідності чинним нормам законодавства питання щодо нарахування та виплати заробітної плати та інших виплат співробітникам державної установи - Інституту ядерних досліджень НАН України із залученням спеціалістів Держаудитслужби України;

2) допитати з приводу обставин вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 ;

3) допитати з приводу відомих їй обставин вчинення кримінального правопорушення головного бухгалтера ІЯД НАН України ОСОБА_11 (під час допиту пред`явити документи, на підставі яких нараховано заробітну плату працівникам у час їх фактичного перебування за межами України);

4) допитати з приводу відомих їм обставин вчиненого кримінального правопорушення працівників відділу кадрів (щодо надання відпусток, реєстрації лікарняних листків, відшкодування витрат на відрядження відносно працівників Інституту ядерних досліджень НАН України: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 );

5) провести інші необхідні слідчі (розшукові дії) для забезпечення швидкого та повного проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Звертаючись до слідчого судді з клопотанням слідчий стверджує, що закінчити досудове розслідування кримінального провадження № 0000174 у межах строку досудового розслідування не було можливості через значну кількість епізодів вчиненого діяння, кримінальні правопорушення вчинено протягом значного проміжку часу, об`єм досліджуваних документів щодо нарахування виплат окремим співробітникам ІЯД НАН України потребує значних часових ресурсів, а також враховуючи те, що процесуальні дії у кримінальному провадженні планується проводити стосовно великої кількості осіб, які є є вийнятково складними по специфіці процесуальних дій.
Отже, твердження прокурора про необхідність продовжити досудове розслідування на дванадцять місяців заслуговують на увагу, оскільки за даними наданих слідчому судді копій матеріалів кримінального провадження, обставини, які підлягають доказуванню у цьому кримінальному провадженні та процесуальні дії, які необхідно виконати органу досудового розслідування мають суттєве значення для кримінального провадження за № 0000174 .

Відтак, строк дванадцять місяців на який орган досудового розслідування просить продовжити досудове розслідування у межах кримінального провадження № 0000174 є обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 219, ст. 294 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
клопотання прокурора Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000174 від 23.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.09.2020 року за № 0000174 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до дванадцяти місяців, а саме до 27.06.2023 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1