Білоцерківський міськрайонний суд Київської області
Справа № 357/8021/22
У Х В А Л А

16 вересня 2022 року м. Біла Церква

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Біла Церква скаргу директора фермерського господарства «Гай ЛТД» ОСОБА_3

на бездіяльність уповноважених посадових осіб (слідчих) Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,-

У С Т А Н О В И В:

До Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга директора фермерського господарства «Гай ЛТД» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб (слідчих) Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, у якій просить визнати бездіяльність незаконною, зобов`язати останніх невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі його заяви від 24.08.2022, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Скаргу мотивує тим, що 24.08.2022 він як директор фермерського господарства «Гай ЛТД» звернувся до відділення поліції № 5 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області із заявою про вчинення щодо нього кримінального правопорушення (злочину). Відповідно до змісту заяви в період з 10.08.2022 по 24.08.2022 невідомими йому особами було викрадено врожай гречки безпосередньо з території земельної ділянки площею 7.6818 га, з кадастровим номером :03:001:0033, яка розташована на території Ставищенської селищної ради Київської області та на праві приватної власності належить ОСОБА_4 і якою, на підставі договору оренди земельної ділянки від 10.06.2017 правомірно користується фермерське господарство «Гай ЛТД».

У вчиненні вказаного злочину заявник підозрює директора приватного підприємства «Терен» - ОСОБА_5 та підлеглих йому осіб, оскільки саме він, ухиляючись від виконання постанови Верховного Суду від 26.04.2022 у справі № 378/1194/20 неодноразово звертався до Ставищенського районного суду Київської області із заявами про відстрочення виконання вказаного судового рішення та безуспішно намагався довести, що нібито його підприємство дійсно займалось обробітком вищезазначеної земельної ділянки.

Вважає, що повідомлені ним відомості про кримінальне правопорушення об`єктивно свідчать про вчиненні щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України (таємне викрадення чужого майна, вчинене в умовах воєнного стану), оскільки наразі в державі продовжує діяти правовий режим воєнного стану, відповідно до Указу Президента України № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», який затверджено 17.08.2022 Законом України № 2500-ІХ від 15.08.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

В той же день, тобто 24.08.2022 його заява про вчинення кримінального правопорушення прийнята і зареєстрована за № 1635 в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» відділенням поліції № 5 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, що підтверджується копіями Довідки «Про результати розгляду матеріалів ЄО № 1635» від 24.08.2022» і Талону-повідомлення Єдиного Обліку № 1547 від 24.08.2022.
Проте, уповноваженими посадовими особами (слідчими) Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі його заяви від 24.08.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені у встановлені законодавством строки.
Крім того, згідно довідки «Про результати розгляду матеріалів ЄО № 1635» від 24.08.2022 йому було повідомлено про те, що «у повідомлених мною відомостях відсутні ознаки будь-якого кримінального правопорушення, передбаченого КК України, оскільки, на думку вказаних посадових осіб, в даній події вбачаються цивільно-правові відносини, а тому недостатньо підстав для реєстрації матеріалів в ЄРДР та початку кримінального провадження».
У судове засідання представник Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області не з`явився, про день та час розгляду скарги повідомлявся належним чином, про причини своєї неявки в суд не повідомив, витребувані судом матеріали перевірки за заявою директора ФГ «Гай ЛТД» від 24.08.2022 для огляду в судовому засіданні не надав.

Директор ФГ «Гай ЛТД» - ОСОБА_3 та представник ФГ «Гай ЛТД» - адвокат ОСОБА_6 , будучи належним чином повідомленими в судове засідання не з`явилися. Натомість адвокат ОСОБА_6 надіслав до суду заяву якою просив проводити розгляду скарги за його відсутності, скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.

Зважаючи на те, що представник заявника висловив свою зацікавленість у розгляді скарги шляхом направлення до суду відповідної заяви та враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України згідно яких неприбуття в судове засідання особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду даної скарги у відсутності осіб, що не з`явилися.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у зв`язку із неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною першою статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (пункт 4 частини 5 статті 214 КПК України).

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Отже, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 за № 298. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України.

Аналіз вищезазначених положень дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 24.04.2019 у справі № 818/15/18 відмітила, що у межах процедури за правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Як зазначив ККС ВС у постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18 підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення з огляду на їх зміст має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого приймає рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Слідчим суддею встановлено, що директор фермерського господарства «Гай ЛТД» ОСОБА_3 звернувся до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області із письмовою заявою від 24.08.2022 про вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява зареєстрована Білоцерківським РУП ГУ НП в Київській області в журналі єдиного обліку за № 1635 від 24.08.2022.

Однак,у визначений ч. 2 ст. 214 КПК України строк слідчим не було внесено відомості до ЄРДР про вказане у заяві директора товариства від 24.08.2022 кримінальне правопорушення.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви директора товариства, з якою він звернувся до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, слідчий суддя встановив, що у поданій заяві наявні відомості (об`єктивні дані) про діяння (викрадення майна), яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне, що може стати предметом перевірки в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

За таких умов, з урахуванням наведеного, слідчий суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню шляхом зобов`язання суб`єкта оскарження вчинити дії, передбачені ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу директора фермерського господарства «Гай ЛТД» ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність уповноважених посадових осіб (слідчих) Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві директора ФГ «Гай ЛТД» від 24.08.2022.
Зобов`язати уповноважену посадову особу (слідчого) Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою директора фермерського господарства «Гай ЛТД» ОСОБА_3 , зареєстрованої Білоцерківським РУП ГУ НП в Київській області 24.08.2022 за № 1635 про вчинення кримінального правопорушення, про що через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Копію ухвали надіслати начальнику Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області для виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_7