Справа № 712/8157/22
Провадження 1-кс/712/3714/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2022 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Черкаського РУП ГУПН в Черкаській області про невнесення відомостей до ЄРДР,
в с т а н о в и в:

До Соснівського районного суду м. Черкаси надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах релігійної організації «Релігійна громада парафії Іоанна Хрестителя Черкаської єпархії Української православної церки в с. Хутори» на бездіяльність посадових осіб Черкаського РУП ГУПН в Черкаській області про невнесення відомостей до ЄРДР.
В обґрунтування скарги скаржник посилається на те, що ним 16.08.2022 до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за фактом розпалювання релігійної ворожнечі та ненависті та образи почуттів громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями, вчиненого за попередньою змовою групою осіб, що містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 161 КК України.

Скаржник та слідчий до судового засідання не прибули. Представник скаржника адвокат ОСОБА_3 надав слідчому судді заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що адвокат ОСОБА_3 в інтересах релігійної організації «Релігійна громада парафії Іоанна Хрестителя Черкаської єпархії Української православної церки в с. Хутори» 16.08.2022 звернувся з заявою про кримінальне правопорушення до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

На даний час відомості до ЄРДР не внесені, заявнику надана довідка про результати розгляду матеріалів (ЄО №41039 від 18.08.2022), відповідно до якої заява адвоката ОСОБА_3 розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Отже, в порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні дізнавачем, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення … - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню. В той же час до повноважень слідчого судді не входить визначення попередньої кваліфікації вчинених кримінальних правопорушень за заявою скаржника, визначення попередньої кваліфікації кримінального правопорушення належить до дискреційних повноважень слідчого, дізнавача та/або прокурора.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Черкаського РУП ГУПН в Черкаській області про невнесення відомостей до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 15.08.2022 про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1