У Х В АЛ А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 вересня 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги Державної організації «Комбінат «Айстра» Державного агентства резерву України на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
Державна організація «Комбінат «Айстра» Державного агентства резерву України звернулася до Солом`янського районного суду міста Києва зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважених посадових осіб Національного антикорупційного бюро України (далі НАБУ) внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ДО «Комбінат «Айстра» про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування; зобов`язати уповноважених посадових осіб Національного антикорупційного бюро України через 24 години з моменту внесення таких відомостей надіслати на адресу ДО «Комбінат «Айстра» витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність повернення скарги особі, яка її подала, з огляду на наступне.
Положеннями частини першої статті 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Відповідно до пункту першого частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до частини першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Положеннями статті 115 КПК України визначено порядок обчислення строків.
Зі змісту скарги вбачається, що Державна організація «Комбінат «Айстра» Державного агентства резерву України 19 липня 2021 року подала заяву про вчинення кримінального правопорушення до НАБУ, а 03 вересня 2021 року до Державної організації «Комбінат Айстра» надійшов лист від НАБУ, відповідно до якого НАБУ не вбачає достатніх підстав для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Державної організації «Комбінат «Айстра» від 19 липня 2021 року № 237.
З поданої скарги та доданих до неї документів, слідчим суддею не вбачається доказів особистого подання заяви про кримінальне правопорушення Державною організацією «Комбінат «Айстра» Державного агентства резерву до НАБУ, тому слідчий суддя приходить до висновку, що таку заяву було надіслано поштою.
Відповідно до Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 28 листопада 2013 року № 958 нормативним строком пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) складає три дні від дня подання поштового відправлення.
Враховуючи час поштового обігу між обласними центрами України заява про кримінальне правопорушення мала б бути отримана Національним антикорупційним бюро України 22-23 липня 2021 року.
Відтак, у даному випадку, відповідно до частини першої статті 214 КПК України, уповноважена особа НАБУ зобов`язана була 24 липня 2021 року внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, з урахуванням правил статті 115 КПК України, вказаний у вищеназваній статті процесуальний строк обчислюється з моменту допущення бездіяльності. Тобто у разі оскарження бездіяльності, обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК України для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Відповідно до частини першої статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Ураховуючи викладене, строк на оскарження бездіяльності уповноважених осіб НАБУ розпочався 25 липня 2021 року, та закінчився о двадцять четвертій годині 04 серпня 2021 року, а скарга подана до суду лише 14 вересня 2021 року, тобто з пропуском строку передбаченого частиною першою статті 304 ЦПК України.
Посилання заявника на те, що документи з яких йому стало відомо про допущення уповноваженими особами бездіяльності Державна організація «Комбінат «Айстра» Державного агентства резерву України отримала 03 вересня 2021 року, є безпідставними, оскільки початком обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності уповноваженої особи НАБУ є наступний день, який наступає після спливу присічного строку, передбаченого КПК України для розгляду такої заяви, тобто о двадцять четвертій годині 04 серпня 2021 року. Поважних причин з яких Державна організація «Комбінат «Айстра» Державного агентства резерву України не змогла звернутися до суду з указаною скаргою в період з 04 серпня 2021 року по 14 вересня 2021 року остання не надала.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про повернення скарги особі, яка її подала.
На підставі викладеного, керуючись статтями 303-304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу Державної організації «Комбінат «Айстра» Державного агентства резерву України на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особі, яка її подала.
Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1