Справа № 712/4237/22
Провадження 1-кс/712/2006/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 червня 2022 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу арбітражного керуючого ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_4 , який представляє інтереси арбітражного керуючого ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді зі скаргою бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказану скаргу мотивує тим, що 13 червня 2022 року арбітражний керуючий ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса для кореспонденції: АДРЕСА_1 ), через свого представника, звернувся до слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області із письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення.
У заяві зазначалося про те, що у провадженні господарського суду Черкаської області перебуває справа №9 25/1728/21 за заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ВІВА КАПІТАЛ" від 12.11.2021 про банкрутство сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "МТС МОРАЛ" (село Озірна, Звенигородський район. Черкаська область, 20226, ).
Ухвалою господарського суду Черкаської області від 18 січня 2022 року по справі №925/1728/21 відкрито провадження у справі про банкрутство сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «МТС-МОРАЛ», введено процедуру розпорядження майном боржника, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Розпорядником майна Боржника призначений арбітражний керуючий ОСОБА_3 .
Ухвалою господарського суду Черкаської області від 21 березня 2022 року по справі №925/1728/21, виконання обов`язків керівника СТОВ «МТС-МОРАЛ» покладено на розпорядника майна ОСОБА_3 .
Крім того, згідно п. 4 резулятивної частини ухвали господарського суду Черкаської області зобов`язано ОСОБА_5 , як попереднього керівника СТОВ «МТС- МОРАЛ», протягом 3 (трьох) днів передати розпоряднику майна ОСОБА_3 бухгалтерську та іншу документацію СТОВ «МТС-МОРАЛ», печатки, штампи, матеріальні га інші цінності.
Ухвала господарського суду Черкаської області від 21.03.2022 року набрала законної сили в день п ухвалення та могла бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду, проте оскаржена ніким з учасників справи не була.
Станом па 22.04.2022 року зазначене судове рішення набрало законної сили.
Однак, станом па 13.06.2022 року судове рішення в частині передання розпоряднику майна ОСОБА_3 бухгалтерської та іншої документації СТОВ «МТС- МОРАЛ», печаток, штампів, матеріальних га інших цінностей ОСОБА_5 залишається не виконаним.
З моменту набрання судового рішення законної сили минуло 52 дні, проте судове рішення і досі залишається не реалізованим.
Внаслідок не виконання судового рішення ОСОБА_5 завдано матеріальної та майнової шкоди охоронюваним законом майновим правам та інтересам заявника, оскільки:
перешкоджає проведенню ліквідаційної процедури СТОВ «МТС-МОРАЛ», оскільки без непереданих документів та інформації арбітражний керуючий не має можливості: сформувати ліквідаційну масу; пред`явити до третіх осіб вимоги щодо повернення дебіторської заборгованості банкруту; вжити заходів, спрямованих на пошук, виявлення та повернення майна банкрута, що знаходиться у третіх осіб; провести повноцінний аналіз фінансової звітності та фінансово-господарських документів поданих боржником до порушення у справі про банкрутство на предмет виявлення ознак неплатоспроможності підприємства та ознак дій з приховування банкрутства, фіктивного банкрутства чи доведення до банкрутства боржника, тощо;
порушує права кредиторів банкрута, які не можуть отримати належні їм відомості про Банкрута у зв`язку із ненаданням майна, інформації та документів;
перешкоджає ефективній реалізації арбітражним керуючим своїх повноважень та захист відновлених прав та інтересів Банкрута шляхом виконання судового рішення;
підриває систему правосуддя і авторитет судового рішення так як безпідставне надання відстрочки без обґрунтованих на те мотивів на тривалий період без дотримання балансу інтересів арбітражного керуючого. Банкрута та кредиторів порушує основи судового рішення, яке ухвалене іменем України, для захисту своїх прав.
В такій бездіяльності ОСОБА_5 , колишнього керівника СТОВ «МТС-МОРАЛ», вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 382 Кримінального кодексу України, а саме: умисне невиконання ухвали суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню.
Тому, арбітражний керуючий звернувся із заявою до Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області.
У прохальній частині заяви були заявлені наступні вимоги:
Внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 382 Кримінального кодексу України на підставі цієї заяви.
Відповідно до статті 214 КПК України розпочати досудове розслідування стосовно ОСОБА_5 як колишнього керівника СТОВ «МТС-МОРАЛ» у зв`язку із вчиненням діянь, які мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 382 КК України «невиконання судового рішення».
Надіслати (надати) витяг з Єдиного реєстру досудового розслідування за ознаками злочину, передбаченого частиною першою статті 382 Кримінального кодексу України як документ, що підтверджує факт реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення, повідомлення про початок проведення досудового розслідування та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.
Про результати розгляду даної заяви, прийнятих рішень та вчинених дій прошу повідомити Заявника письмово у строки, передбачені ст. 214 КПК України за адресою, вказаною в цій заяві.
14 червня 2022 року заяву було зареєстровано в канцелярії Черкаського районного управління поліції ГУНИ в Черкаські області, на що вказує штам про реєстрацію.
Проте, станом на 16 червня 2022 року, після спливу 2-денного терміну з дня отримання. Заявник не має відомостей про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданої заяви, хоча такі відомості повинні були внесені негайно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, Заявнику не вручено витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та не надіслано пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, у зв`язку з чим допущено бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області.
Просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 382 Кримінального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, поданої 14.06.2022 року представником скаржника.
Зобов`язати посадових осіб Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, поданої 14.06.2022 року представником скаржника за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 382 КК України та розпочати здійснення досудового розслідування.
Зобов`язати посадових осіб Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області надати (надіслати) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення, поданої 14.06.2022 року представником Скаржника, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 382 КК України.
Представник скаржника в судове засідання не з`явився, скерував до суду клопотання про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився надав заяву про слухання скарги без його участі.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 13 червня 2022 року адвокат ОСОБА_4 , який представляє інтереси арбітражного керуючого ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса для кореспонденції: АДРЕСА_1 ), звернувся до слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області із письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення.
На даний час відомості до ЄРДР не внесені.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу арбітражного керуючого ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 382 Кримінального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, поданої 14.06.2022 року представником арбітражного керуючого ОСОБА_3 , адвокатом ОСОБА_4 .
Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, поданої 14.06.2022 року представником арбітражного керуючого ОСОБА_3 , адвокатом ОСОБА_4 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 382 КК України, розпочати здійснення досудового розслідування та надати (надіслати) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1