Справа №639/7817/21
Провадження №1-кс/639/2174/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 грудня 2021 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, якою подано скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності посадових осіб відділу поліції №1 Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16.11.2021 року, -

в с т а н о в и в:
19.11.2021 року на розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності посадових осіб відділу поліції №1 Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16.11.2021 року, яка зареєстрована у ЖЄО за №18747.

В обґрунтування скарги зазначено, що 16.11.2021 року ОСОБА_3 подала до ВП №1 ХРУП №3 ГУНП у Харківській області заяву про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована у ЖЄО за №18747, щодо здійснення домашнього насильства її зятем ОСОБА_4 , з яким вона проживає в одній квартирі, який примушує онуків не допомагати їй, інваліду ІІІ групи, забороняє онукам приносити воду з магазину, перешкоджає їм допомагати їй, втручається у її приватне життя, погрожує відправити ОСОБА_3 у психіатричну лікарню, перешкоджає оформити ІІ групу інвалідності після перенесення операції на хребті і нанесених травм колишнім чоловіком.

Разом із цим, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України посадовими особами ВП №1 ХРУП №3 ГУНП у Харківській області не внесено відомості за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та за вказаними фактами досудове розслідування не розпочато.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_3 подано скаргу в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України про оскарження бездіяльності посадових осіб відділу поліції №1 Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні особа, якою подано скаргу - ОСОБА_3 , доводи скарги підтримала та просила зазначену скаргу задовольнити.

Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, заяв чи клопотань на адресу суду не надали.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого та прокурора у судовому засіданні не перешкоджає розгляду скарги по суті, у зв`язку з чим судовий розгляд за скаргою проведено за їх відсутності.

Вислухавши пояснення ОСОБА_3 , оцінивши доводи поданої скарги та дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає, з огляду на таке.

Судовим розглядом встановлено, що 16.11.2021 року ОСОБА_3 звернулась до відділу поліції №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області із заявою (зареєстрована в Журналі єдиного обліку за № 18747 від 16.11.2021 року) про вчинення її зятем ОСОБА_4 кримінального правопорушення, що полягає в домашньому насильстві (ст. 126-1 КК України).

16.11.2021 року заступником начальника ВП начальником СВ відділу поліції №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 складено повідомлення про те, що у зв`язку з відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення, та відсутністю підстав для внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали зареєстровані в ЖЄО №18747 від 16.11.2021 року направлено для їх розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» або в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості: 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

За змістом статті 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, дізнавачем, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки відповідного кримінального правопорушення.

Якщо таких даних немає, то відповідні відомості не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року по справі №556/450/18 (провадження №51-4229км20).

Вказане узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 24 квітня 2019 року по справі № 818/15/18, згідно яких при розгляді скарги слідчий суддя вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 126-1 КК України, письмова заява ОСОБА_3 від 16.11.2021 року не містить, а тому вказану заяву не можна вважати заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Оскільки в поданій заяві від 16.11.2021 року заявник ОСОБА_3 не посилається на будь-які об`єктивні відомості та фактичні обставини, які могли б свідчити про вчинення стосовно неї кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126-1 КК України (домашнє насильство), тому відсутні правові підстави для внесення вказаних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З урахуванням викладеного, доводи скарги ОСОБА_3 є необґрунтованими та безпідставними, у зв`язку з чим слідчим суддею приймається рішення про відмову у задоволенні цієї скарги на підставі п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності посадових осіб відділу поліції №1 Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 16.11.2021 року відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено та оголошено 02.12.2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1