Справа № 456/4180/21
Провадження № 1-кс/456/783/2021
УХВАЛА
слідчого судді

27 серпня 2021 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Стрийського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
16.08.2021 ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою та просить зобов`язати компетентну особу на внесення відомостей до ЄРДР Стрийського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень згідно з його заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 256, ч. 1 ст. 367 КК України; визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Стрийського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою та надати йому відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги покликався на те, що 14.08.2021 ним було подано письмову заяву про кримінальне правопорушення до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка зареєстрована в ITC ІП НПУ (ЖЄО) за № 9621 про дії, вчинені уповноваженими/посадовими особами СВ/СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівський області, ГУ НП у Львівській області та Львівської обласної прокуратури стосовно сприяння учасникам злочинних організацій та укриття їх злочинної діяльності, втрати або знищення всіх матеріалів його письмової заяви про вчинення злочину від 15.07.2021, яка була подана ним за допомогою його електронної адреси: ІНФОРМАЦІЯ_1 до Стрийського РУП ГУ НП у Львівський області на відповідну електронну адресу: , та мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 256, ч. 1 ст. 367 КК України.
Письмову заяву про злочин від 14.08.2021 до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка зареєстрована в ITC ІП НПУ (ЖЄО) за № 9621, ним подано виключно в порядку частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України).
Проте вказані відомості не було внесено до ЄРДР. Вважає, що невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є грубим порушенням вимог КПК і такі дії є протиправними, які порушують його інтереси, що й стало підставою для звернення до слідчого судді із вказаною скаргою.
Заявник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду. Подав заяву, в якій просив проводити розгляд скарги за його відсутності, скаргу задовольнити у повному обсязі.
Слідчий Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, вказавши, що 26.08.2021 матеріали зареєстровані у ЖЄО Стрийського районного управління поліції ГУ Національної поліції у Львівській області за № 9621 від 14.08.2021 за заявою ОСОБА_4 про дії, вчинені уповноваженими/посадовими особами СВ/СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівський області стосовно сприяння учасникам злочинних організацій та укриття їх злочинної діяльності, втрати або знищення всіх матеріалів його письмової заяви про вчинення злочину від 15.07.2021, яка була подана за допомогою електронної адреси в Стрийський РУП ГУ НП у Львівській області, скеровані за підслідністю до Територіального управління ДБР у м. Львові.
Прокурор Стрийської окружної прокуратури на розгляд скарги не з`явився, проте згідно зі ст. 306 КПК України його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши представника Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчим суддею встановлено, що 14.08.2021 ОСОБА_4 було подано письмову заяву про кримінальне правопорушення до Стрийського РУП ГУ НП у Львівський області про дії, вчинені уповноваженими/посадовими особами СВ/СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівський області, ГУ НП у Львівський області та Львівської обласної прокуратури стосовно сприяння учасникам злочинних організацій та укриття їх злочинної діяльності, втрати або знищення всіх матеріалів його письмової заяви про вчинення злочину від 15.07.2021, яка була подана ним за допомогою його електронної адреси: ІНФОРМАЦІЯ_1 до Стрийського РУП ГУ НП у Львівський області на відповідну електронну адресу: , та мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 256, ст. 367 КК України.
Вищевказану заяву було зареєстровано в ITC ІП НПУ (ЖЄО) за № 9621.
Відповідно до супровідного листа Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області за вих. №10879/47/01/21 від 26.08.2021 матеріали, зареєстровані у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області за № 9621 від 14.08.2021 за фактом заяви ОСОБА_4 відповідно до вимог ч. 4 ст. 216 КПК України скеровані на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові.
Згідно з ч. 1 ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
В свою чергу, приписами ст. 214 КПК України врегульовано процедуру початку досудового розслідування.
Так, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Системний аналіз положень ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
При цьому, пунктом 1 частини 4 статті 216 КПК України передбачено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів: вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Прем`єр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.
Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року в справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Доводи ОСОБА_4 про бездіяльність уповноваженої особи Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей за його повідомленням до ЄРДР з посиланням на положення ст. 214 КПК України є безпідставними, оскільки цими положеннями заборонена відмова в прийнятті, реєстрації та направленні заяви за підслідністю без реєстрації, що не стосується розгляду заяви та внесення відомостей по заяві до ЄРДР.
Із матеріалів скарги не вбачається, що заява ОСОБА_4 від 14.08.2021 не прийнята або не зареєстрована уповноваженими особами Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, оскільки в подальшому скерована за належністю для розгляду в порядку ст. 214, 216 КПК України до Територіального Управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові.
Відтак, вважаю, що направлення заяви про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_4 за принципом підслідності в Територіальне управління Державного бюро розслідувань у м. Львові для розгляду в порядку ст. 214 КПК України відповідає вищезазначеним положенням кримінального процесуального закону, оскільки заявник у заяві про вчинення злочину викладає факти порушень, допущених працівниками правоохоронного органу.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України та ст. 2 КК України реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Слідчий суддя доходить висновку, що саме Територіальне управління Державного бюро розслідувань у м. Львові як орган, до підслідності якого віднесено здійснення досудового розслідування злочинів, вчинених в т.ч. працівниками правоохоронного органу, повинен надати оцінку заяві про вчинення злочину уповноваженими/посадовими особами СВ/СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівський області, ГУ НП у Львівський області та Львівської обласної прокуратури, поданої ОСОБА_4 14.08.2021, та визначитись, чи містить така достатні відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення і залежно від встановленого прийняти рішення про подальший рух вказаної заяви відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Відтак немає правових підстав для зобов`язання уповноваженої особи Стрийського РУП ГУ НП у Львівський області невідкладно внести відповідні відомості про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно розпочати за цією заявою досудове розслідування.
Таким чином, оскільки доводи, які викладені в скарзі ОСОБА_4 , не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги у повному обсязі.
Разом з тим, вважаю за необхідне роз`яснити, що заявник вправі оскаржити дії чи бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Львові щодо розгляду його заяви від 14.08.2021 до Личаківського районного суду м. Львова.
Рішенням Конституційного суду України від 17.06.2020 № 4-р (ІІ)/2020 визначено, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення частини третьої статті 307 Кримінального процесуального кодексу У країни щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення.
Керуючись ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Стрийського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Слідчий суддя ОСОБА_1