печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000537,
ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , який є захисником ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноваженого прокурора у кримінальному провадженні № 0000537. Адвокат ОСОБА_3 просив:зобов`язати уповноваженого прокурора у кримінальному провадженні № 0000537 вчинити дії, визначені п.1 ч. 2 ст. 283, п. 10 ч. 1 ст. 284, ч. 4 ст. 284 КПК України в частині підозри ОСОБА_4 та протягом трьох днів з часу постановлення ухвали слідчого судді, прийняти постанову про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000537;зобов`язати уповноваженого прокурора у кримінальному провадженні № 0000537 протягом 24 годин з моменту прийняття постанови про закриття кримінального провадження № 0000537 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про закриття кримінального провадження. Скарга вмотивована тим, що строки ведення досудового розслідування стосовно підозрюваного ОСОБА_4 закінчилися, у зв`язку з чим уповноважений прокурор кримінальному провадженні № 0000537 повинен був вчинити дії, визначені п.1 ч. 2 ст. 283, п. 10 ч. 1 ст. 284, ч. 4 ст. 284 КПК України. Захисник ОСОБА_3 подав до суду клопотання про розгляд справи без участі сторони захисту. Прокурор в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги у відсутність, проти задоволення скарги заперечує. Слідчий суддя, дослідивши матеріли скарги та додані до неї документи, приходить до наступного висновку. Судовим розглядом встановлено, що 22.08.2013 було внесено відомості щодо кримінального провадження №00000502 за ознаками кримінального правопорушення. 12.05.2014 в межах кримінального провадження № 00000502 від 22.08.2013 ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 371; ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 372; ч. 1 ст. 14, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 146 КК України. 19.06.2014 матеріали досудового розслідування відносно підозрюваного ОСОБА_4 були виділені в окреме кримінальне провадження під № 0000537. Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо: після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 284 КПК України, прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цієї частини. Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Виходячи із вищевказаного, прокурор зобов`язаний закрити кримінальне провадження, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України. 19.06.2014 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000537 було зупинено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України та було відновлено 16.07.2014 у зв`язку із необхідністю вчинення процесуальних дій відновилося. 17.07.2014 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000537 було повторно зупинено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України та було відновлено 11.11.2014 у зв`язку із необхідністю вчинення процесуальних дій відновилося. 11.11.2014 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000537 знову було зупинено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України. Відтак, станом 11.11.2014 досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 0000537 стосовно ОСОБА_4 тривало вже 41 день. Разом з тим, 20.05.2020 Заступник Генерального прокурора ОСОБА_5 прийняв постанову про визначення групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000537, яка була предметом оскарження у справі № 757/18460/21-к. Натомість, зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Копія постанови про відновлення досудового розслідування надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження (ч. 1 ст. 282 КПК України). Тобто, норми КПК України зобов`язують у разі необхідності вчинення процесуальної дії (призначення групи прокурорів є процесуальною дією) у зупиненому досудовому розслідуванні спочатку відновити досудове розслідування, та лише потім вчиняти будь-які слідчі (розшукові) чи інші процесуальні дії. З огляду на вказане вбачається, що досудове розслідування стосовно ОСОБА_4 було відновлено, саме 20.05.2020 (перед призначенням нової групи прокурорів) саме у зв`язку з необхідністю вчинення вказаних процесуальних дій. Відтак, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000537 на дату прийняття останньої постанови про зупинення вже тривало 349 днів. Наразі Головне слідче управління Національної поліції України здійснює досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 0000537 стосовно ОСОБА_4 30.08.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000537 відновлювалося та зупинялося та того ж дня Слідчий слідчої групи ГСУ НП України ОСОБА_6 звернувся до заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 із клопотанням про продовження строку досудового розслідування до трьох місяців. Заступник Генерального прокурора ОСОБА_7 своєю постановою від 09.09.2021 продовжив строки ведення досудового розслідування стосовно ОСОБА_4 до 3-х місяців. Однак, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо: після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 284 КПК України прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цієї частини. Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Виходячи із вищевказаного, прокурор зобов`язаний закрити кримінальне провадження, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України. Відповідно до ч. 7 ст. 217 КПК України, днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше. Відповідно до ч. 4 ст. 284 КПК України, про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цієї частини. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 283 КПК України, прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження. Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає. На підставі вищевикладених норм вбачається, що строк досудового розслідування після повідомлення про підозру складає 2 місяці. У разі необхідності даний строк може бути продовжений до трьох місяців, але клопотання про таке продовження повинно бути подано не пізніше 5-ти днів до спливу такого строку. Якщо строк досудового розслідування закінчився, він не підлягає поновленню, а кримінальне провадження підлягає закриттю на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. Таким чином, прокурор зобов`язаний закрити кримінальне провадження, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України. Слідчим суддею встановлено, що заступник Генерального прокурора прийняв постанову про продовження строків досудового розслідування стосовно ОСОБА_4 до 3-х місяців у той час, коли досудове розслідування тривало вже 351 день, тобто поза межами строків досудового розслідування. При цьому, згідно розділу 4 Закону № 2147-VIII від 03.10.2017: частину п`яту статті 219 Кримінального процесуального кодексу України (яка визначає строки досудового розслідування) було доповнено нормою наступного змісту: «Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею»; частину першу статті 284 Кримінального процесуального кодексу України (яка передбачає перелік підстав для закриття кримінального провадження) було доповнено пунктом 10 наступного змісту: «після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи»; частину першу статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (яка передбачає перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого та прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування) було доповнено пунктом 10 наступного змісту: «повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником»; Відповідно до п.4 §2 «Прикінцеві положення» Закону України №2147-VIII від 3 жовтня 2017 року, підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін. Закон України №2147-VIII набрав чинності 15.12.2017, а отже вищезазначені зміни введено в дію 15.03.2018. При цьому, нормативного визначення поняття «відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР» не існує. Водночас, згідно з ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. Згідно п. 1 параграфу 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудового розслідування, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139 (далі- Положення), реєстр - створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 2 цього розділу, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом. Згідно п. 1 параграфу 2 Положення 1 до Реєстру вносяться відомості зокрема про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; час та дату складання повідомлення про підозру, особу, стосовно якої складено повідомлення про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність у разі неможливості повідомлення такій особі про підозру з об`єктивних причин (стаття 277 КПК України); зупинення та відновлення досудового розслідування (частина четверта статті 280, частина друга статті 281, частина третя статті 282 КПК України); закінчення досудового розслідування (частина третя статті 283 КПК України); інші відомості, передбачені первинними обліковими документами. Тобто, відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР - це інформація про факти і обставини у кримінальному провадженні внесення яких до ЄРДР передбачено КПК України та Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудового розслідування, в тому числі інформація про зупинення (ч. 4 чт. 280 КПК України), відновлення (ч. 3 ст. 282 КПК України) та продовження досудового розслідування вноситься до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відтак, інформація і інформація про зупинення, відновлення та продовження досудового розслідування, також є відомостями про кримінальне правопорушення внесеними в Єдиний реєстр досудових розслідувань, з огляду на що, якщо зазначені відомості були внесені до ЄРДР після 15.03.2018 року, незалежно від того, існувало ЄРДР до 16.03.2018 року або ні, то застосуванню підлягають положення КПК України в редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року у даному кримінальному провадженні №0000537, і це відповідатиме п.4 §2 «Прикінцеві положення» Закону України № 2147-VIII від 3 жовтня 2017 року. Судовим розглядом встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР у кримінальному провадженні №0000537 вносилися 20.05.2020 (призначення групи прокурорів), 23.03.2021 (зупинення досудового розслідування), 30.08.2021 (відновлення та зупинення досудового розслідування), 09.09.2021 (продовження досудового розслідування до 3-х місяців), тобто після введення в дію змін згідно із законом № 2147-VIII від 03.10.2017 року. З огляду на вказане, слідчий суддя дійшов до висновку про необхідність застосовування у даному випадку до кримінального провадження № 0000537, де відомості про кримінальне правопорушення вносилися 20.05.2020, 23.03.2021, 30.08.2021, 09.09.2021, положень КПК України в редакції вказаного Закону, який передбачає як підставу для закриття кримінального провадження - закінчення строків досудового розслідування після повідомлення про підозру, визначених статтею 219 цього Кодексу. Таким чином, строки ведення досудового розслідування стосовно ОСОБА_4 , передбачені ст. 219 КПК України, закінчилися, у зв`язку з чим кримінальне провадження підлягає закриттю на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. На підставі вищевикладеного вбачається, що прокурор, повинен закрити кримінальне провадження № 0000537 стосовно ОСОБА_4 , оскільки закінчився максимальний строк здійснення досудового розслідування, передбачений ч. 4 ст. 219 КПК України. Доказів на підтвердження того, що на даний момент кримінальне провадження №0000537 стосовно ОСОБА_4 було закрито, прокурор не надав. Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо: після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 284 КПК України прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цієї частини. На підставі вищевикладеного вбачається, що прокурор повинен закрити кримінальне провадження стосовно ОСОБА_4 , оскільки строки введення досудового розслідування після повідомлення про підозру закінчилися. Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість скарги ОСОБА_3 в частині зобов`язання уповноваженого прокурора у кримінальному провадженні №0000537 вчинити дії, визначені п. 10 ч. 1 ст. 284, ч. 4 ст. 284 КПК України в частині підозри ОСОБА_4 . Враховуючи вище викладене, виходячи з встановлених обставин та вимог КПК України, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення вимог скарги в повному обсязі. На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 8, 110, 219, 284, 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:

Скаргу - задовольнити.
Зобов`язати уповноваженого прокурора у кримінальному провадженні № 0000537 вчинити дії, визначені п.1 ч. 2 ст. 283, п. 10 ч. 1 ст. 284, ч. 4 ст. 284 КПК України в частині підозри ОСОБА_4 та протягом трьох днів з часу постановлення ухвали слідчого судді, прийняти постанову про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000537.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1