У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05.01.2022 Справа №607/24090/21

Провадження №1-кс/607/7762/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 10 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 115 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

29 грудня 2021 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на постанову слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 10 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 115 КК України.
В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_3 вказав, що постановою слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 10 вересня 2021 року закрито кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0002199 від 01 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 115 КК України, на підставі ч. 1 ст. 284 КПК України. Оскаржувану постанову скаржник вважає передчасною та такою, яка порушує вимоги чинного Кримінального процесуального законодавства України, зокрема слідчим в рамках даного кримінального провадження не виконано: слідчі дії визначені в ухвалі Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 01 лютого 2021 року, якою постановлено продовжити досудове розслідування та вчинити усі необхідні слідчі дії щодо даного кримінального провадження; не призначено додаткової експертизи. Разом з тим, на думку адвоката встановити істину по справі за допомогою знань лише слідчого не представляється можливим, оскільки такі дослідження потребують спеціальних знань, за для чого і необхідно призначити додаткову експертизу. Відтак адвокат вважає, що слідчим проведені не всі можливі слідчі дії та призначено усі необхідні експертні дослідження, внаслідок чого висновок слідчого про відсутність складу кримінального правопорушення є передчасним, а тому останній просить скасувати постанову слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 10 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 115 КК України.
Представник скаржника адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав, просив задовольнити з мотивів викладених у ній.
Слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду скарги була повідомлена належним чином, про причини неявки не повідомила.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, якщо вони належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання. З огляду на це, слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу у відсутність дізнавача, оскільки остання була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду скарги.
На вимогу слідчого судді з слідчого відділу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області надійшли матеріали кримінального провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року.
Вивчивши матеріали скарги та долучені до неї документи, оглянувши матеріали кримінального провадження за № 0002199 від 01 серпня 2018 року, заслухавши доводи адвоката ОСОБА_3 слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення з таких підстав.
Відповідно до положень ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з вимогами п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді як судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків - у формі дізнання в порядку передбаченому цим кодексом (ст. 215 КПК України).
Згідно з п. 6 ст. 3 КПК України, досудове слідство форма досудового розслідування, в якій здійснюється розслідування злочинів.
Стаття 40 КПК України визначає, що слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий зокрема уповноважений: 8) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо: 2) встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Копія постанови слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору (ч.6 ст. 284 КПК України).
Так, у ході судового розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області перебувало кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0002199 від 01 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 115 КК України за фактом того, що 01 серпня 2018 року в чергову частину Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області надійшло повідомлення про те, що по місцю свого проживання, а саме: АДРЕСА_1 , померла ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 31 серпня 2018 року постановою слідчого слідчого відділення СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 кримінальне провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 115 КК України закрито у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення.
Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 листопада 2018 року, постанову слідчого слідчого відділення СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 від 31 серпня 2018 року про закриття кримінального провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року скасовано, а матеріали кримінального провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року направлено слідчому СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 для продовження досудового розслідування.
26 квітня 2019 року постановою слідчого слідчого відділення СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 кримінальне провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 115 КК України закрито у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення.
Разом з тим, 08 травня 2019 року прокурором Тернопільської місцево прокуратури ОСОБА_8 проведено перевірку законності прийнятого слідчого ОСОБА_7 рішення про закриття кримінального провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року та встановлено, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні проведено не в повному обсязі, без всебічного і неупередженого дослідження обставин, які мають значення для прийняття законного процесуального рішення, а тому постанову від 26 квітня 2019 року скасовано, а матеріали кримінального провадження направлено начальнику СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області для організації подальшого досудового розслідування. Окрім цього, у вказаній постанові прокурора, зазначено, що в ході досудового розслідування під час допиту ОСОБА_9 , який є сином ОСОБА_6 та спільно з нею проживав, не з`ясовано, коли і за яких обставин він виявив матір мертвою, тіло якої вже знаходилося в стані гнильних змін. Не з`ясовано,чи була здатна ОСОБА_6 до самообслуговування або ж потребувала постійного стороннього догляду у зв`язку із втратою рухової активності. Не встановлено, де перебував ОСОБА_9 за 3 доби до часу виявлення тіла матері, а також хто доглядав за ОСОБА_6 за час його відсутності. Крім того, під час досудового розслідування не встановлено причини наявності в крові у ОСОБА_6 етилового спирту.
Відтак 08 травня 2019 року прокурором Тернопільської місцево прокуратури ОСОБА_8 надано вказівки у кримінальному провадженні № 0002199 від 01 серпня 2018 року (в порядку ст. 36 КПК України), зокрема: встановити, чи надано ОСОБА_10 статус особи з інвалідністю. Якщо так, то з`ясувати групу, причину, час настання інвалідності та строк на який її встановлено; із врахуванням здобутих даних щодо наявності/відсутності у ОСОБА_9 статусу особи з інвалідністю, з дотриманням вимог КПК України, додатково допитати його щодо обставин смерті його матері. Під час допиту з`ясувати: чи була здатна його матір до самообслуговування, якщо так, то у якій сфері життя; чи потребувала ОСОБА_6 стороннього догляду і якого саме: чи була потреба у ОСОБА_11 у постійному сторонньому догляді у зв`язку із втратою рухової активності; хто здійснював догляд за ОСОБА_11 , чи надавалась допомога працівниками соціальних служб чи іншими особами; чи звертався він до соціальних служб про необхідність надання допомоги його матері в домашніх умовах, у т.ч. на платній основі, коли і за яких обставин він виявив матір мертвою, тіло якої вже знаходилося в стані гнильних змін; де він перебував за 3 доби до часу виявлення тіла матері, а також хто доглядав за ОСОБА_11 за час його відсутності, що йому відомо з приводу наявності в крові ОСОБА_11 етилового спирту, а також інші питання, що можуть виникнути в ході допиту; встановити, чи призначались та виплачувались компенсаційні виплати у зв`язку з наданням соціальних послуг по догляду за ОСОБА_11 як особою похилого віку. Якщо так, то опитати таку особу щодо обставин догляду за ОСОБА_11 ; додатково допитати ОСОБА_12 , з`ясувавши, чи зверталася вона до соціальних служб про необхідність надання допомоги її матері в домашніх умовах, у т.ч. на платній основі. Якщо так, то коли саме направлялись звернення та які рішення прийняті за наслідками розгляду її звернень; долучити до матеріалів кримінального провадження наявні матеріали перевірки за зверненнями ОСОБА_12 в органи поліції за фактом неналежного догляду за ОСОБА_11 ; допитати з приводу відомих їм обставин догляду за ОСОБА_11 сусідів померлої; враховуючи те, що ОСОБА_6 виявлено мертвою через 2-3 доби від часу смерті, а також те, що тіло померлої вже знаходилося в стані гнильних змін, призначити додаткову експертизу з метою з`ясування того, чи свідчить виявлений у крові етиловий спирт про факт вживання ОСОБА_11 алкоголю або ж його наявність у крові є наслідком гнильних змін. Наведений перелік вказівок не є вичерпним, а тому з урахуванням здобутої інформації, необхідно провести інші слідчі (розшукові) дії з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування.
27 грудня 2019 року постановою слідчого слідчого відділення СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_13 кримінальне провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 115 КК України закрито у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення.
Водночас, ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 01 лютого 2021 року, постанову слідчого слідчого відділення СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_13 від 27 грудня 2019 року про закриття кримінального провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року скасовано, а матеріали кримінального провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року направлено слідчому СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 для проведення досудового розслідування. Як вбачається із змісту вказаної ухвали, слідчий суддя прийшов до висновку, що слідчим при проведенні досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не в повній мірі виконано вимоги ст. 9 КПК України щодо зобов`язання всебічно, повно і неупереджено дослідити його обставини, що призвело до передчасного винесення постави про закриття кримінального провадження, зокрема слідчим не виконано в повному обсязі вказівки прокурора ОСОБА_8 від 08 травня 2019 року.
В подальшому за результатами проведення досудового розслідування у даній справі 10 вересня 2021 року слідчим СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 прийнято рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України у кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР № 0002199 від 01 серпня 2018 року на підставі п.2.ч.1 ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя не погоджується з даною постановою слідчого від 10 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року та вважає її необґрунтованою та передчасною з таких підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 110 КПК України, рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне. Відповідно до п. 5 цієї статті постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
Згідно ч. 5 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Згідно ст. 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.
Згідно вимог п. 1, 2 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення. За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.
У відповідності до ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
В ст.284 КПК України чітко визначені підстави до закриття кримінального провадження. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, встановленим матеріалами кримінального провадження, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватись лише після всебічного повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.
Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Зі змісту оскаржуваної постанови не вбачаються обґрунтовані та належним чином вмотивовані підстави для закриття кримінального провадження, з посиланням на обставини справи та норми матеріального та процесуального права, викладені після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, в ході проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, органом досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема: 01 серпня 2021 року проведено огляд трупа; 01 серпня 2018 року допитано свідка ОСОБА_14 ; отримано лікарське свідоцтво про смерть ОСОБА_11 №609 від 02 серпня 2018 року; отримано висновки експерта №587 від 31 серпня 2018 року, №775 від 17 серпня 2018 року та №971 від 09 серпня 2018 року за результатами проведення судово медичних експертиз; 08 квітня 2019 року допитано свідка ОСОБА_15 ; 26 березня 2019 року допитано свідка ОСОБА_12 ; 20 лютого 2019 року допитано свідка ОСОБА_9 ; 20 березня 2019 року допитано свідка ОСОБА_16 ; 04 березня 2021 року допитано свідка ОСОБА_17 .
Будь-яких інших слідчий (розшукових) дій з метою повного, всебічного з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення слідчим виконано не було.
Обґрунтовуючи підстави для закриття кримінального провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року, слідчий зазначає: «Враховуючи вищенаведене та те, що в ході досудового розслідування не здобуто жодних даних, які б вказували на те, що до смерті ОСОБА_11 хто не-будь причетний та те, що в під час огляду трупа ОСОБА_11 слідів насильницької смерті не виявлено, а тому в даному випадку відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України.»
Разом з тим, з досліджених слідчим суддею матеріалів кримінального провадження вбачається, що слідчим органу досудового розслідування не в повній мірі проведено необхідні слідчі та розшукові дії для з`ясування всіх обставин, які підлягають доказуванню згідно ст.91 КПК України, в тому числі не виконано ухвалу слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 01 лютого 2021 року, якою скасовано постанову про закриття кримінального провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року та якою встановлено, що вказівки прокурора Тернопільської місцевою прокуратури ОСОБА_8 надані 08 травня 2019 року виконані не в повному обсязі.
Зокрема, слідчим під час здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не проведено додатковий допит ОСОБА_9 , щодо обставин смерті його матері; не проведено додатковий допит ОСОБА_12 щодо звернення останньої до соціальних служб про необхідність надання допомоги її матері в домашніх умовах, у т.ч. на платній основі; не долучено до матеріалів кримінального провадження наявні матеріали перевірки за зверненнями ОСОБА_12 в органи поліції за фактом неналежного догляду за ОСОБА_11 ; не допитано з приводу відомих їм обставин догляду за ОСОБА_11 сусідів померлої; не призначено додаткової експертизи з метою з`ясування того, чи свідчить виявлений у крові етиловий спирт про факт вживання ОСОБА_11 алкоголю або ж його наявність у крові є наслідком гнильних змін.
Водночас слідчий суддя звертає увагу, що оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження від 10 вересня 2021 року є аналогічна за змістом до постанови від 31 серпня 2018 року, яка була скасована ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 листопада 2018 року, постанови 26 квітня 2019 року, яка скасована постановою прокурора Тернопільської місцевої прокуратури від 08 травня 2019 року та постанови від 27 грудня 2019 року, яка була скасована ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 01 лютого 2021 року.
При цьому слідчим не зазначено жодних нових обставин, які були ним встановлені під час здійснення досудового розслідування та відсутні посилання на нові докази, отримані у цьому кримінальному провадженні.
Встановлені слідчим суддею обставини беззаперечно свідчать про недотримання органом досудового розслідування вимог закону щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального правопорушення, а також належної обґрунтованості прийнятої постанови, яка б не викликала жодних сумнівів в правильності прийнятого рішення.
З огляду на наведені обставини, слідчий суддя вважає, що матеріали кримінального провадження свідчать про те, що органом досудового розслідування, досудове розслідування проведено неповно з порушенням вимог кримінального процесуального закону, постанова слідчого є передчасною, невмотивованою, необґрунтованою та такою, що суперечить матеріалам кримінального провадження, винесена з порушенням вимог КПК України, у зв`язку з чим, скарга підлягає задоволенню, а постанова слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 10 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 115 КК України - скасуванню.
При проведенні досудового розслідування органу розслідування слід вжити заходів для встановлення об`єктивної істини, в повному обсязі провести необхідні слідчі (розшукові) дії, зокрема виконати усі вказівки прокурора ОСОБА_8 надані 08 травня 2019 року за результатом чого необхідно прийняти законне та обґрунтоване рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,3, 38, 40-1, 110, 303-307, 284, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:

Скаргу задовольнити.
Постанову слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 10 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 115 КК України, скасувати.
Копію ухвали та матеріали кримінального провадження № 0002199 від 01 серпня 2018 року направити до СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для проведення досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1