Справа № 296/7325/21
УХВАЛА
Іменем України

19 серпня 2021 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000004 від 27.02.2019 року, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з вказаним клопотанням в обґрунтування якого зазначив, що У провадженні СУ ГУ Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, відомості щодо яких внесені до ЄРДР за № 0000004 від 27.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

За матеріали досудового розслідування встановлені обставини, які дають підстави вважати, що службові особи Служби автомобільних доріг у Житомирській області, діючи за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ «Альманах-2000» (), при проведенні в 2018 році робіт з поточного середнього ремонту мосту через річку Тетерів на км 31+211 у м. Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин - Кочерів (Житомирська область), незаконно заволоділи частиною бюджетних коштів, які були призначені для проведення вищевказаних робіт, в тому числі шляхом підробки офіційних документів та неякісного виконання робіт.

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами застосування Службою автомобільних доріг у Житомирській області процедури публічних закупівель (ідентифікатор закупівлі UA-2018-04-24-000418-b) її переможцем визнано ТОВ «Альманах-2000».

Фактично для участі у вказаному тендері подано документи наступними юридичними особами: ТОВ «Альманах-2000», ТОВ Олександрія Кепітал, ТзОВ "ВОЛИНСЬКА МОСТОБУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН №112", ТОВ «Південьтрансбуд». При цьому до участі у тендері допущено тільки ТОВ «Альманах-2000» та ТзОВ "ВОЛИНСЬКА МОСТОБУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ". За результатами проведеного тендеру ТОВ «Альманах-2000» здобуло перемогу та отримало право проводити вищевказані роботи.

В подальшому між Службою автомобільних доріг у Житомирській області в особі начальника ОСОБА_4 та ТОВ «Альманах-2000» в особі директора ОСОБА_5 , укладено договір №63 від 09.07.2018, відповідно до якого, в порядку та на умовах, визначених Договором, Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується надати послуги, а Замовник зобов`язується прийняти та оплатити послуги, а саме: ГБН Г.1-218-182:2011., послуги з поточного середнього ремонту мосту через р. Тетерів на км 31+211 у м. Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин - Кочерів, Житомирська область (код ДК 021:2015 - 45000000-7. Будівельні роботи та поточний ремонт). Місце надання послуг: міст через р. Тетерів на км 31+211 у м. Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин - Кочерів, Житомирська область. Склад та обсяги послуг, що доручаються Підряднику визначені кошторисною документацією у порядку, встановленому чинним законодавством України. Строки надання послуг: до 24.12.2018 р. Станом на дату укладення Договору невід`ємною частиною Договору є: 1. Договірна ціна - Додаток №1; 2. Календарний графік виконання послуг - Додаток №2. 3. Протокол узгодження цін матеріальних ресурсів - Додаток №3.

В подальшому 22.12.2018 між Службою автомобільних доріг у Житомирській області в особі начальника ОСОБА_4 та ТОВ «Альманах-2000» в особі директора ОСОБА_5 укладено додаткову угоду №63/3/164, відповідно до якої у зв`язку з відсутністю фінансування Сторони дійшли згоди про внесення змін до пункту 7.1 Договору, та викласти в наступній редакції: «7.1. Строки надання послуг: до 23.12.2019 р.»

При цьому, вартість послуг, задля виконання яких строк дії договору продовжено згідно календарного графіку виконаних послуг становить 257 852 грн.

Крім того, згідно повідомлення про внесення змін до договору, факт продовження строку дії договору підтверджено документально об`єктивними обставинами (30.12.2018 відкрито рух автомобільного транспорту по мосту через річку Тетерів на км 31211 у м. Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин - Кочерів).

Встановлено, що проектна документація для проведення вищевказаних робіт виготовлено ПП «Науково-виробнича фірма «Мостпроект» (код 30604691) відповідно до договору про закупівлю послуг №16/П від 14 липня 2017 року.

В ході проведення огляду мосту через річку Тетерів у м. Радомишлі, до якого залучено інженера технічного нагляду ОСОБА_6 (кваліфікаційний сертифікат серії АТ №005520), виявлено: наявність 5 рівних поперечних прорізів шириною 4 мм кожен, крім того на асфальтобетонному покритті наявна поперечна тріщина звивистої форми глибиною 25-40 мм (на тріщину нанесено уривчастий проріз звивистої форми), крім того на асфальтобетонному покритті мосту наявне шелушіння та викришування покриття в місцях з`єднання суміжніх смуг по осі в повздовжньому напрямку дороги. В місцях з`єднання суміжніх смуг, підходів до мосту, а також в місцях з`єднання зі старим покриттям дороги на асфальтобетонному покритті наявні вибоїни 5-7 см, викришування на поперечних стиках покриття, що потребує відновлюваного ремонту.

Враховуючи вищевикладене, є підстави вважати, що службові особи ТОВ «Альманах-2000», діючи за попередньою змовою зі службовими особами Служби автомобільних доріг у Житомирській області, в тому числі шляхом підробки документів, неналежного виконання робіт, незаконно заволоділи частиною грошових коштів, які виділені для поточного середнього ремонту мосту через річку Тетерів у м. Радомишлі, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України.

Крім цього, з метою перевірки використання бюджетних коштів під час виконання послуги з поточного середнього ремонту мосту через р. Тетерів на км 31+211 у м. Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин - Кочерів, Житомирська область (код ДК 021:2015 - 45000000-7. Будівельні роботи та поточний ремонт), ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду м.Житомира по справі №296/6623/219 від 16.07.2019 рік призначено комплексну будівельно-технічну та товарознавчу експертизу. Відповідно до висновку вказаної експертизи: роботи, внесені до актів приймання виконаних будівельних робіт відповідно договору №63 від 09.07.2018, не відповідають вимогам п.6.3.3. та п.6.4.3. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та п.6.2.СОУ 42.1-8:2014; під час проведення дослідження встановлено ряд завищення вартості та обсягів робіт, а також неякісно виконаних робіт, внесених до актів приймання виконаних робіт, а саме: вартість завищення робіт при поточному середньому ремонту мосту через р. Тетерів на км 31+211 у м. Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин Кочерів Житомирської області відповідно до наданих актів форми КБ-2в, становить 811 720,00 грн; вартість робіт, які не можуть бути прийняті і потребують перероблення, при поточному середньому ремонту мосту через р. Тетерів на км 31+211 у м. Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин Кочерів Житомирської області відповідно до наданих актів форми КБ-2в, становить 1 083 179,00 грн; вартість завищення цін на використані при поточному середньому ремонті мості через р. Тетерів на км 31+211 у м. Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин Кочерів Житомирської області матеріали, визначена в рамках проведення товарознавчої експертизи становить 887 14 1,37 грн.

З метою з`ясування завданої матеріальної шкоди під час проведення поточного середнього ремонту мосту через р. Тетерів на км 31+211 у м. Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин - Кочерів, Житомирська область, винесено постанову про призначення судово-економічної експертизи, виконання якої доручено експертам Житомирського відділення КНДІСЕ.

В ході досудового розслідування виконано ряд слідчих дій з метою перевірки обставин вчинення кримінального правопорушення. На даний час судово-економічна експертиза перебуває на виконанні Житомирського відділення КНДІСЕ.

Під час кримінального провадження проведені наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії: - в порядку ст.93 КПК України було скеровано листи на виконання до відповідних служб, з метою перевірки та отримання копій документів та інформації про проведені роботи;

- в порядку ст. 159,160 КПК України отримано в ході проведення тимчасових доступів до речей і документів у приміщенні САД в Житомирській області повний пакет тендерної документації, проектно-кошторисної документації, договорів, актів виконаних робіт, графіків виконання робіт, протоколів узгоджених цін на матеріальні ресурси та інші документи, щодо надання послуги з поточного середнього ремонту мосту через р. Тетерів на км 31+211 у м. Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин - Кочерів, Житомирська область (код ДК 021:2015 - 45000000-7. Будівельні роботи та поточний ремонт). Місце надання послуг: міст через р. Тетерів на км 31+211 у м. Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин - Кочерів, Житомирська область;

- в порядку ст.93 КПК України отримано документи щодо проведеної ревізії Північним офісом Держаудит служби в Житомирській області фінансово-господарської діяльності САД у Житомирській області за період 01.03.2018 по 31.03.2019 та окремих питань фінансово-господарської діяльності з 01.03.2015 по 28.02.2018;

- на виконання клопотання експерта отримано ухвалу слідчого судді та здійснено тимчасовий доступ і вилучення документів, які знаходяться в володінні Служби автомобільних доріг у Житомирській області;

- отримано висновок комплексної будівельно-технічної та товарознавчої експертизи №1756/1757/19-25/528…533/21-25 від 16.03.2021 Житомирського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз;

- винесено постанову про призначення судово-економічної експертизи з метою з`ясування завданої матеріальної школи під час проведення поточного середнього ремонту мосту через р. Тетерів на км 31+211 у м. Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин - Кочерів, Житомирська область, виконання якої доручено Житомирському відділенню КНДІСЕ.

Процесуальні дії, проведення або завершення яких потребує додаткового часу:

- отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження висновок судово-економічної експертизи;

- за результатами проведення судово-економічної експертизи допитати в якості свідків посадових осіб Служби автомобільних доріг в Житомирській області, які підписували, візували або іншим чином контролювали або перевіряли документи щодо виконання вище вказаних робіт та надання послуг, посадових осіб від виконавця робіт ТОВ «Альманах-2000», інженерів, безпосередніх виконавців;

- звернутись до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення тимчасового доступу з метою вилучення оригіналів документів в ТОВ «Альманах»;

- отримати в порядку передбаченому КПК України, відомості щодо зарахування та використання грошових коштів ТОВ «Альманах-2000»;

- допитати в якості свідка спеціаліста Північного офісу Держаудит служби в Житомирській області, який проводив ревізію фінансово-господарської діяльності САД в Житомирській області;

- допитати в якості свідка спеціаліста, який здійснював розробку проектно-кошторисної документації;

- допитати в якості спеціалістів осіб, які володіють знаннями у сфері авторського та технічного нагляду;

- в разі необхідності призначити судово-почеркознавчу експертизу;

- виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідність яких може виникнути в ході проведення досудового розслідування.

Слідчим зазначено, що найкоротшим строком, необхідним для виконання вищезазначених процесуальних та слідчих дій є строк, не менше 12 місяців.

Слідчий подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності. Клопотання підтримав та просив задовольнити з підстав викладених в ньому.

Слідчий дослідив клопотання та додані до нього матеріали і встановив наступне.

Так, відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

Відповідно до статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Встановлено, що в провадженні СУ ГУНП в Житомирській області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР під №0000004 від 27.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини "розумна підозра у вчиненні кримінального злочину, про яку йдеться у ст. 5 параграфу 1(с) Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, передбачає "наявність обставин або відомостей, які переконали б неупередженого спостерігача, що ця особа, можливо, вчинила злочин" (див. рішення O'Hara v. United Kingdom of 16 October 2001, п. 34).

Слідчим у клопотанні також доведено, що в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000004 існує необхідність в отриманні додаткових доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду для отримання, та для отримання яких необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, без проведення яких не можливо закінчити досудове розслідування.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000004 закінчується 27.08.2021, однак, у слідства є необхідність в отриманні додаткових доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також враховуючи об`єм та складність процесуальних дій, які заплановано провести, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для надання додаткового строку, необхідного для проведення запланованих слідчих, процесуальних дій та завершення досудового розслідування, а тому вважає за можливе продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000004 до 12 місяців, тобто до 27.08.2022.

Керуючись вимогами ст. ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000004 на 12 місяців, тобто до 27.08.2022.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1