УХВАЛА
Іменем України

04.11.2021 Справа №607/19749/21 Провадження № 1-кс/607/6445/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИВ:
01.11.2021 адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із вказаною скаргою, в якій просить зобов`язати прокурора Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом ЄРДР) відомості про кримінальні правопорушення за скаргою ОСОБА_4 від 23.10.2021.

Скарга мотивована тим, що 23.10.2021 ОСОБА_4 подав до Тернопільської обласної прокуратури скаргу, в якій зазначив про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, 368 КК України. Адвокат вказала, що така скарга з додатками надійшла до Тернопільської обласної прокуратури 25.10.2021, що підтверджується роздруківкою з офіційного сайту Укрпошти. Однак в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про дані кримінальні правопорушення до ЄРДР внесені не були, а відтак відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України адвокат ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з даною скаргою.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала з викладених у ній підстав та просила скаргу задовольнити. Додатково зазначила, що на адресу ОСОБА_4 надійшов лист з Тернопільської обласної прокуратури, зі змісту якого вбачається, що його скарга була направлена до третього слідчого відділу (із дислокацією у м. Тернополі) ТУ ДБП, розташованого у місті Львові. Однак адвокат вказала, що зі скаргою, в якій повідомлено про вчинені кримінальні правопорушення, ОСОБА_4 звернувся саме до Тернопільської обласної прокуратури. Закон не передбачає можливості перенаправляти скаргу до органу досудового розслідування, оскільки першочергово прокурор мав внести відомості до ЄРДР, а лише потім направляти матеріали за підслідністю до ТУ ДБР. Відтак просила зобов`язати саме уповноваженого прокурора Тернопільської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР за скаргою ОСОБА_4 від 23.10.2021.
У судове засідання ОСОБА_4 не з`явився.
У судове засідання уповноважений прокурор Тернопільської обласної прокуратури, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.
Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення адвоката, дослідивши зміст скарги та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доданих до скарги документів, 23.10.2021 ОСОБА_4 засобами поштового зв`язку направив до Тернопільської обласної прокуратури скаргу, в якій зазначав про вчинення кримінальних правопорушень. Поштове відправлення з такою скаргою було вручене адресату 25.10.2021, що підтверджується роздруківкою з офіційного сайту Укрпошти. Зі змісту скарги ОСОБА_4 вбачається, що останній виклав обставини можливого вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, 368 КК України, та просив внести відповідні відомості до ЄРДР та надати йому витяг з ЄРДР.
З долученого супровідного листа Тернопільської обласної прокуратури за вих. № 31-1460вих-21 від 29.10.2021 вбачається, що скарга ОСОБА_4 була скерована до третього слідчого відділу (із дислокацією у м. Тернополі) ТУ ДБП, розташованого у місті Львові.
Відтак слідчий суддя встановив, що відомості за скаргою ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, 368 КК України, від 23.10.2021 до ЄРДР до цього часу не внесені. Доказів зворотного слідчому судді не надано.
Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Також згідно з ч. 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Відтак з аналізу зазначених норм вбачається, що уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення особа Тернопільської обласної прокуратури зобов`язана була внести відомості за скаргою ОСОБА_4 до ЄРДР, а надалі прокурор невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності повинен передати наявні матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
За таких обставин доводи адвоката про порушення прокурором вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинені кримінальні правопорушення, про які зазначено у скарзі ОСОБА_4 , до ЄРДР не внесені.
Відтак слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню. При цьому, зважаючи, що скарга ОСОБА_4 була подана до Тернопільської обласної прокуратури, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати внести відомості до ЄРДР за такою скаргою саме уповноваженого прокурора Тернопільської обласної прокуратури.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити повністю.

Зобов`язати уповноваженого прокурора Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за скаргою ОСОБА_4 від 23.10.2021, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1