У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.09.2021 Справа №607/15395/21

Провадження № 1-кс/607/5112/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 в режимі відеоконференції розглянувши скаргу директора приватного підприємства «АГРО-СПЕЦ-ЗАПЧАСТИНА» ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

01 вересня 2021 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся директор ПП «АГРОСПЕЦ-ЗАПЧАСТИНА» ОСОБА_4 зі скаргою в якій просить: визнати бездіяльність посадових осіб сектору дізнання та слідчого відділу Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від Приватного підприємства «АГРО-СПЕЦ-ЗАПЧАСТИНА» від 15 червня 2021 року, незаконною та зобов`язати службових осіб сектору дізнання та слідчого відділу Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від Приватного підприємства «АГРО-СПЕЦ-ЗАПЧАСТИНА» від 15 червня 2021 року, а також провести повний та всебічний розгляд заяви про вчинення кримінального правопорушення від Приватного підприємства «АГРО-СПЕЦ-ЗАПЧАСТИНА» від 15 червня 2021 року у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

Скарга мотивована тим, що 15 червня 2021 року на адресу Начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_5 була направлена заява про вчинення кримінального правопорушення від ПП «АГРО-СПЕЦ-ЗАПЧАСТИНА» щодо вчинення посадовими особами ТОВ «ТК «Вестер», а саме: директором ОСОБА_6 та комерційним директором ОСОБА_7 кримінального правопорушення передбаченого статтею 192 КК України. Згідно даних з сайту АТ «Укрпошта» лист від 15 червня 2021 року заяву про вчинення кримінального правопорушення разом з додатками до неї було вручено Головному управлінню Національної поліції в Хмельницькій області 22 червня 2021 року.

Однак 19 серпня 2021 року заявником було отримано лист від Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 21 липня 2021 року №4401 за вх.№19/08-01, про те, що заява заявника зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області за №30439 від 14 липня 2021 року і розглянуто у відповідності до Закону України «Про звернення громадян», без внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідувань. Відтак в порушення вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості про дане кримінальне правопорушення протягом 24 годин внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник звернувся до слідчого судді із даною скаргою.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 подану скарги підтримав з підстав у ній викладених та просив задовольнити.

У судове засідання уповноважений представник Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив.

Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав:

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, 15 червня 2021 року директор ПП «АГРОСПЕЦ-ЗАПЧАСТИНА» ОСОБА_4 звернувся до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ТОВ «ТК «Вестер» а саме: директором ОСОБА_6 та комерційним директором ОСОБА_7 передбаченого на думку заявника ст. 192 КК України, шляхом надіслання останньої поштовим зв`язком АТ «Укрпошта»

В заяві про вчинення злочину директор ПП «АГРОСПЕЦ-ЗАПЧАСТИНА» ОСОБА_4 виклав обставини вчиненого на думку заявника кримінального правопорушення та просив внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування за фактом вчинення такого правопорушення та повідомити його про початок досудового розслідування.

Згідно із долученого до скарги витягу з трекінгу відправлень заява директора ПП «АГРОСПЕЦ-ЗАПЧАСТИНА» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 15 червня 2021 року, яка надіслана до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області 15 червня 2021 року за №478 вручена одержувачу 22 червня 2021 року о 17 год. 59 хв.

Зі змісту листа начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 від 21 липня 2021 року за №4401, вбачається, що заява директора ПП «АГРОСПЕЦ-ЗАПЧАСТИНА» ОСОБА_4 15 червня 2021 року розглянута та встановлено, що факти викладенні в заяві мають ознаки цивільно правових відносин, а тому сектором дізнання та слідчим відділом Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області вказана заява зареєстрована Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області за №30439 від 14 липня 2021 року. За результатами розгляду даної заяви відомості про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань не вносилися, та роз`яснено заявнику, що у правовідносинах що виникли між ним та ТОВ «ТК «Вестер» мають ознаки цивільно-правових відносин.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин доводи директора ПП «АГРОСПЕЦ-ЗАПЧАСТИНА» ОСОБА_4 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у його заяві, до ЄРДР не внесені.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню частково.

Так, розглядаючи скарги цієї категорії, слід зважати на те, що відповідно до ч.5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання у яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Таким чином, оскільки обрання виду процесуального реагування на клопотання є дискреційними повноваженнями слідчих, які вони здійснюють з урахуванням обсягу відомостей про досудове розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання уповноваженої особи Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області провести повний та всебічний розгляд заяви про вчинення кримінального правопорушення від Приватного підприємства «АГРО-СПЕЦ-ЗАПЧАСТИНА» від 15 червня 2021 року у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

Також, вимоги про визнати бездіяльність посадових осіб сектору дізнання та слідчого відділу Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від Приватного підприємства «АГРО-СПЕЦ-ЗАПЧАСТИНА» від 15 червня 2021 року, незаконною, як результат розгляду скарги, поданої в порядку ст. 303 КПК України, до задоволення не підлягає, оскільки можливість ухвалення слідчим суддею такого рішення не передбачена ч. 2 ст. 307 КПК України.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу директора приватного підприємства «АГРО-СПЕЦ-ЗАПЧАСТИНА» ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені в заяві директора приватного підприємства «АГРО-СПЕЦ-ЗАПЧАСТИНА» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 15 червня 2021 року (зареєстровано в журналі Єдиного обліку за № 30439 від 14.07.2021), розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити до Тернопільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області для негайного виконання.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1