Справа № 301/1290/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" вересня 2021 р. Іршавський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в місті Іршава Закарпатської області в приміщенні Іршавського районного суду Закарпатської області матеріали кримінального провадження №0000585 від 16.06.2015, відносно

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, місце народження: село Кушниця, Іршавського району, Закарпатської області, місце проживання: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, не працюючої, не судимої,

обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

за участю сторін та інших учасників кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_4 ,

представника потерпілого староста села Кушниця, Хустського району Закарпатської області - ОСОБА_5 ,

обвинуваченої ОСОБА_3 ,

захисника обвинуваченої - адвоката ОСОБА_6 ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 обвинувачується у тому, що відповідно до розпорядження голови Кушницької сільської ради №02 від 04.01.2011 призначено на посаду головного бухгалтера Кушницької сільської ради, яка на зазначеній посаді уповноважена здійснювати обов`язки визначеними нормативно-правовими актами, а саме:

- ч. 7 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» передбачено, що головний бухгалтер або особа яка забезпечує ведення бухгалтерського обліку підприємства: забезпечує дотримання на підприємстві встановлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, складання і подання у встановлені строки фінансової звітності; організує контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій; бере участь в оформленні матеріалів, пов`язаних з нестачею та відшкодуванням втрат від нестачі, крадіжки і псування активів підприємства та інше.

- посадовою інструкцією, згідно якої зобов`язана здійснювати контроль за ефективним використанням матеріальних, трудових та фінансових ресурсів, здійснення контролю за додержанням порядку оформлення первинних та бухгалтерських документів, розрахунків та платіжних зобов`язань, витрачанням фонду оплати праці, встановлення посадових окладів, за проведенням інвентаризації основних засобів нематеріальних активів, товаро-матеріальних цінностей, коштів, документів, розрахунків, перевірок, організації бухгалтерського обліку і звітності, документальних ревізій у підрозділах підприємства, керувати працівниками бухгалтерії сільської ради, ведення обліку з розрахунку з оплати праці та інші обов`язки.

Таким чином, ОСОБА_3 , займаючи посаду головного бухгалтера Кушницької сільської ради наділена повноваженнями по розпорядженню майном товариства в частині складання платіжних доручень, у тому числі в електронній формі, по перерахуванню грошових коштів на рахунки одержувачів, керує працівниками бухгалтерії сільради, тобто виконувала адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, у зв`язку з чим відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексація грошових доходів населення «Індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно - правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг»

Також, абз. 5 ст. 1 Закону України «Про індексація грошових доходів населення» визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2003 №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», з урахуванням внесених до неї змін передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, а саме оплата праці найманих працівників підприємств, установ організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, набавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

У п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2003 №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (з урахуванням внесених до неї змін) визначено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів , отриманих громадянами за цей місяць не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації»

З урахуванням змін внесених до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2003 №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (з урахуванням внесених до неї змін) «У разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з такими розрахунками, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення», тобто розраховувалась сума фіксованої індексації.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_3 перебуваючи на посаді головного бухгалтера Кушницької сільської ради будучи службовою особою, наділена повноваженнями з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарські функції, у період часу з 01.01.2012 по 31.03.2015 неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що виразилося в тім, що ОСОБА_3 не враховуючи п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2003 №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (з урахуванням внесених до неї змін) та перевірки достовірності нарахування індексації заробітної плати підпорядкованим сільській раді працівникам, щомісячно, перебуваючи за місцем роботи в службовому кабінеті, розташованому в АДРЕСА_2 , у вказаний період підписувала розрахунково - платіжні відомості, в яких неправильно обраховано базовий місяць при розрахунку індексації заробітної плати та не враховано фіксованої суми індексації при розрахунку індексації окремим працівникам установ Кушницької сільської ради, що призвело до незаконного перерахування бюджетних коштів Кушницької сільської ради працівникам даної установи на суму 90 403,86 грн.

Зокрема, відповідно до платіжно-розрахункових відомостях за 2012 рік нараховано та незаконно сплачено індексацію заробітної плати:

-головному бухгалтеру Кушницької сільської ради ОСОБА_3 в сумі 4713,49 грн.,

-землевпоряднику Кушницкої сільської ради ОСОБА_7 в сумі 1919,85 грн.,

-завідуючій ДНЗ №1 с. Кушниця ОСОБА_8 на суму 3560,08 грн.,

-вихователю суміснику ДНЗ №1 с. Кушниця ОСОБА_9 на суму 1695,43 грн.,

-вихователю ДНЗ №1 с. Кушниця ОСОБА_10 на суму 495,53 грн.,

-вихователю ДНЗ №1 с. Кушниця ОСОБА_11 на суму 1874,02 грн.,

-вихователю ДНЗ №1 с.Кушниця ОСОБА_12 на суму 754,11 грн.,

-завідуючій ДНЗ №2 с.Кушниця ОСОБА_13 на суму 2123,55 грн.,

-вихователю ДНЗ №2 с. Кушниця ОСОБА_14 на суму 3722,29 грн.,

-вихователю ДНЗ №2 с. Кушниця ОСОБА_15 на суму 3864,87 грн.,

-вихователю ДНЗ №2 с. Кушниця ОСОБА_16 на суму 3786,46 грн.,

-вихователю ДНЗ № 2 с. Кушниця ОСОБА_17 на суму 676,06 грн.,

-вихователю ДНЗ № 2 с. Кушниця ОСОБА_18 на суму 3324,43 грн.

Відповідно до платіжно-розрахункових відомостям за 2013 рік нараховано та незаконно сплачено індексацію до заробітної плати:

-за січень - червень, жовтень-грудень 2013 року в сумі 4708,35 грн. головному бухгалтеру Кушницької сільської ради ОСОБА_3

-за січень-червень, жовтень-грудень 2013 року в сумі 3854,40 грн. землевпоряднику Кушницької сільської ради ОСОБА_7

-за січень-червень, жовтень-грудень 2013 року на суму 3192,14 грн. завідуючій ДНЗ №1 с. Кушниця ОСОБА_8 ,

-за січень-червень 2013 року на суму 724,38 грн. вихователю суміснику ДНЗ №1 с. Кушниця ОСОБА_9 ,

-за січень-червень, жовтень-листопад 2013 року на суму 835,40 грн. вихователю ДНЗ №1 с. Кушниця ОСОБА_10 ,

-за січень- червень 2013 року на суму 1083, 25 грн. вихователю ДНЗ №1 с. Кушниця ОСОБА_11 ,

-за січень червень, 2013 року на суму 291,17 грн. вихователю ДНЗ № 1 с. Кушниця ОСОБА_12 ,

-за жовтень, листопада грудень 2013 року на суму 1083,87 грн. вихователю ДНЗ №1 с. Кушниця ОСОБА_19 ,

-за лютий-червень, жовтень-грудень 2013 бухгалтеру ДНЗ №1 с. Кушниця ОСОБА_20 на суму 442,92 грн.;

-за січень-червень, листопад та грудень 2013 року на суму 914,41 грн. медсестрі ДНЗ № 1 с. Кушниця ОСОБА_21 ,

-за січень-червень, жовтень-грудень 2013 року на суму 2635,55 грн. завідуючій ДНЗ № 2 с. Кушниця ОСОБА_13 ,

-за січень-червень, жовтень-грудень 2013 року на суму 3021.48 грн. вихователю ДНЗ №2 ОСОБА_22 .

Відповідно до платіжно-розрахункових відомостям за 2014 рік нараховано та незаконно сплачено індексацію до заробітної плати

-за січень-червень, жовтень-грудень 2014 року на суму 4743.98 грн. головному бухгалтеру Кушницької сільської ради ОСОБА_3 ,

-за січень-травень, жовтень-грудень 2014 року на суму 3665,50 грн. землевпоряднику Кушницької сільської ради ОСОБА_7 ,

-за червень, жовтень-грудень 2014 року на суму 149.11 грн. спеціалісту 1 категорії Кушницької сільської ради ОСОБА_23 ,

-за червень місяць 2014 року на суму 62,94 грн. секретар-друкарці Кушницької сільської ради ОСОБА_24 ,

-за січень-червень, жовтень-грудень місяці 2014 року на суму 3216,54 грн. завідуючій ДНЗ №1 с. Кушниця ОСОБА_8 ,

-за червень та листопад 2014 року на загальну суму 46,62 грн. вихователю ДНЗ № 1 с. Кушниця ОСОБА_12 ,

-за січень-червень, жовтень-грудень місяці 2014 року на суму 2956.32 грн. вихователю ДНЗ № 1 с. Кушниця ОСОБА_19 ,

-за січень-червень, жовтень-грудень 2014 року на суму 831,12 грн. бухгалтеру ДНЗ №1 с. Кушниця ОСОБА_20 ,

-за лютий-червень, жовтень-грудень 2014 року на суму 587,12 грн. медсестрі ДНЗ №1 с. Кушниця ОСОБА_21 ,

-за жовтень-грудень 2014 рік на суму 249.48 грн. помічнику вихователя ДНЗ №1 ОСОБА_25 ,

-за жовтень-грудень 2014 року на суму 177.12 грн. машиністу по пранню білизни ДНЗ №1 ОСОБА_26 ,

-за жовтень-грудень 2014 року на суму 249.48 грн. помічнику вихователя ДНЗ № 1 с. Кушниця ОСОБА_27 ,

-за червень, жовтень-грудень 2014 року на суму 197,07 грн. кухарю ДНЗ № 1 с. Кушниця ОСОБА_28 ,

-за червень, жовтень 2014 року на суму 37,55 грн. двірнику ДНЗ № 1 с.Кушниця ОСОБА_29 ,

-за листопад-грудень 2014 року на суму 426,30 грн. сторожу опалювачу ДНЗ № 1 с.Кушниця ОСОБА_30 ,

-за січень-червень, жовтень-грудень 2014 року на суму 2467.12 грн. завідуючій ДНЗ №2 с. Кушниця ОСОБА_13 ,

-за січень-червень, жовтень-грудень 2014 року на суму 3072. 33 грн. вихователю ДНЗ № 2 с. Кушниця ОСОБА_22 ,

-за січень-червень, жовтень- грудень 2014 року на суму 2154.94 грн. вихователю ДНЗ № 2 с Кушниця ОСОБА_15 ,

-за січень-червень, жовтень-грудень 2014 року на суму 3512.77 грн. вихователю ДНЗ № 2 с. Кушниця ОСОБА_16 ,

-за січень-червень, жовтень-грудень 2014 року на суму 3585,05 грн. вихователю ДНЗ № 2 с. Кушниця ОСОБА_18 ,

-за червень та жовтень-грудень 2014 року на суму 252,73 грн. вихователю ДНЗ № 2 с. Кушниця ОСОБА_31 ,

-за червень та жовтень-грудень 2014 року на суму 285,27 грн. вихователю ДНЗ № 2 ОСОБА_32 ,

-за жовтень-грудень 2014 року на суму 249,48 грн. помічнику вихователя ДНЗ № 2 с. Кушниця ОСОБА_33 ,

-за червень, жовтеньгрудень 2014 року на суму 249,48 грн. помічнику вихователя ДНЗ №2 с. Кушниця ОСОБА_34 ,

-за червень, жовтеньгрудень 2014 року на суму 141,48 грн. помічнику вихователя ДНЗ № 2 с. Кушниця ОСОБА_35 ,

-за червень, жовтень грудень 2014 року на суму 148,98 грн. прачці ДНЗ №2 с.Кушниця ОСОБА_8 .

Відповідно до платіжно-розрахункових відомостям за 2015 рік нараховано та незаконно сплачено індексацію до заробітної плати за січень 2015 року на суму 1390,49 грн. головному бухгалтеру Кушницької сільської ради ОСОБА_3 .

Таким чином, ОСОБА_3 будучи службовою особою - головним бухгалтером Кушницкої сільської ради в період часу з 01.01.2012 по 31.03.2015 внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них спричинила Керецьківській об`єднаній територіальній громаді шкоду на загальну суму 90 403,86 грн.

За таких обставин, ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом держаним інтересам.

07 вересня 2021 року обвинувачена ОСОБА_3 у судовому засіданні заявила клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності та закриття справи.

Після роз`яснення їй суті обвинувачення, підстав звільнення від кримінальної відповідальності та права заперечувати проти закриття кримінального провадження, наслідків задоволення її клопотання, обвинувачена ОСОБА_3 підтримала клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України та надала свою згоду на її звільнення від кримінальної відповідальності з нереабілітуючих підстав у зв`язку із закінченням строків давності, вказала, що вину у інкримінованому злочину визнає, наслідки закриття кримінального провадження з нереабілітуючих підстав їй зрозумілі.

Захисник обвинуваченої адвокат ОСОБА_6 підтримав заявлене клопотання просив суд його задовільнити, представник потерпілої особи ОСОБА_5 не заперечив проти задоволення клопотання.

Прокурор вважає, що клопотання обвинуваченої про застосування строків давності підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ст. 286 КПК України суд негайно має розглянути таку заяву та задовольнити її у разі настання строків давності притягнення до кримінальної відповідальності закрити провадження у справі.

Заслухавши думку учасників кримінального провадження, проаналізувавши надані сторонами докази у обгрунтування позицій, суд вважає, що вказане клопотання обвинуваченої ОСОБА_3 підлягає задоволенню, а кримінальне провадження відносно неї - закриттю з підстав, передбачених ч.1 ст.49 КК України, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч.1 ст.285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно до ч.2 ст.4 КК України кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння.

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, та відповідно до висунутого обвинувачення інкриміновані дії вона вчинила у період часу з 01.01.2012 по 31.03.2015.

Відповідно до ст.12 КК України:

-кримінальне правопорушення (на час скоєння), передбачене ч.1 ст.367 КК України, відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості, за який передбачено покарання у виді штрафу від двохсот п`ятдесяти до п`ятисот неоподаткованих мінімумів доходів громадян або виправними роботами та строк до двох років, або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Згідно вимог ч.1 ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності якщо з дня скоєння нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло: три роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

Отже, визначені ст. 49 КК України строки давності притягнення ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України минули, при цьому ОСОБА_3 не заперечувала проти застосування до неї звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності. Крім того, обвинувачена в судовому засіданні наполягала на розгляді її клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України, підтвердивши, що вона розуміє як суть обвинувачення, так і підставу звільнення від кримінальної відповідальності, яка не є реабілітуючою.

Тобто суд, встановивши наявність усіх передбачених законом обставин, зобов`язаний звільнити особу від кримінальної відповідальності за цією підставою, незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження (справа) - досудове розслідування, попередній розгляд справи суддею, підготовче судове засідання, судовий розгляд справи судом першої інстанції, на стадії провадження в суді апеляційної інстанції, але до набрання вироком суду законної сили.

Згідно з п.1 ч.2 ст.284 КПК України у разі звільнення особи від кримінальної відповідальності суд закриває кримінальне провадження. За правилами ч. 8 згаданої статті закриття кримінального провадження на підставі, передбаченій п.1 ч.2 цієї ж статті, не допускається лише у випадку, коли підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує. В цьому разі розгляд кримінального провадження продовжується в загальному порядку.

Згідно ч.4 ст.286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання. Ця норма, як і положення ст.49 КК України є імперативними нормами, які передбачають не право суду, а його обов`язок розглянути відповідне питання.

Правилами ч.3 ст.288 КПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Підстав для не застосування строку давності у даному кримінальному провадженні, визначених ч. 5 ст. 49 КК України судом не встановлено, як і не встановлено підстав для зупинення чи переривання строків давності.

Враховуючи вищенаведене, перевіривши законність клопотання, з огляду на те, що з моменту скоєння кримінального правопорушення минули строки визначенні ст.49 КК України, перебіг давності притягнення до кримінальної відповідальності, в розумінні ст.49 КК України, не зупинявся і не переривався, суд приходить до переконання, що клопотання обвинуваченої про звільнення її від кримінальної відповідальності є таким, що відповідає вимогам чинного законодавства, а відтак клопотання слід задовольнити і звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України, закривши відносно неї кримінальне провадження за ч.1 ст.367 КК України.

Також суд зазначає, що відмова суду у звільненні обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності буде порушенням прав обвинуваченої, що є недопустимим.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 14 березня 2013 року № 1- кс 13, від 19 березня 2015 року № 5-1кс 15, постанові Верховного Суду від 19 червня 2018 року № 659/234/16-к.

Стосовно ОСОБА_3 запобіжний захід не обирався.

Щодо процесуальних витрат по кримінальному провадженню, суд зазначає, що стороною обвинувачення до суду не надано документальне підтвердження процесуальних витрат на залучення експерта, а тому дане питання вирішенню не підлягає.

Долю речових доказів необхідно вирішити в порядку ст.100 КПК України.

Керуючись ст.ст. 100, 284, 286, 288, 369-372, 376, 395 КПК України, ст.49 КК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_3 про звільнення її від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України на підставі ч.1 ст.49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000585 від 16.06.2015 відносно ОСОБА_3 за ч.1 ст.367 КК України, закрити.

Речові докази по кримінальному провадженню №0000585 від 16.06.2015, а саме: фінансово-господарські документи Кушницької сільської ради Іршавського району, Закарпатської області за 2012, 2013, 2014 та січень-березень 2015 роки - залишити при матеріалах кримінального провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Іршавський районний суд Закарпатської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя Іршавського

районного суду : ОСОБА_1