Провадження № 1-кс/592/5025/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 серпня 2021 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Суми скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 12.08.2021 року,-

ВСТАНОВИВ:

Буринський міський голова Конотопського району Сумської області ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність службових осіб Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаргу обґрунтовує тим, що 12 серпня 2021 року, він, Буринський міський голова Конотопського району Сумської області, ОСОБА_3 подав до Сумського районного управління поліції ГУНП України в Сумській області заяву про вчинення злочину, передбаченого ст.ст.351, 365-2 КК України. 24.12.2020 року на пленарному засіданні першої сесії Буринської міської ради голова Буринської міської територіальної виборчої комісії Конотопського району Сумської області проінформувала про підсумки виборів Буринського міського голови Конотопського району Сумської області, після чого ОСОБА_3 зачитав текст Присяги посадової особи місцевого самоврядування та підписав її, що підтверджується протоколом першої сесії Буринської міської ради від 24.12.2020 року і відповідно набув повноважень Буринського міського голови. 04 серпня 2021 року депутати ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 продовжуючи свої протиправні дії прибули до будівлі Буринської міської ради де під будівлею здійснили голосування з та пішли від будівлі Буринської міської ради. При цьому, стверджували, що міського голови у м.Буринь немає посилаючись на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 року по справі №480/8849/20. 04.08.2021 року розпорядженням міського голови №127-ОД зупинено рішення Буринської міської ради восьмого скликання від 04.08.2021 року «Про утворення лічильної комісії для проведення таємного голосування та визначення його результатів по виборах секретаря Буриснької міської ради» та від 04.08.2021 року «Про обрання секретаря Буринської міської ради». 04.08.2021 року він звернувся до державного реєстратора виконавчого комітету Конотопської міської ради ОСОБА_14 з заявою про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу Буринська міська рада. 06.08.2021 року державний реєстратор-приватний нотаріус ОСОБА_15 прийняла рішення про відмову у державній реєстрації по заяві від 04.08.2021 року, з якою він звертався до державного реєстратора виконавчого комітету Конотопської міської ради ОСОБА_14 . Це суперечить вимогам Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців», зокрема, п.3 ст.4 цього Закону. В діях державного реєстратора приватного нотаріуса ОСОБА_15 , які виразились у розгляді державним реєстратором - приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_15 заяви ОСОБА_3 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу Буринська міська рада, поданої до державного реєстратора ОСОБА_14 , а також у внесенні зміни відомостей про керівника юридичної особи в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо зміни керівника по юридичній особі Буринської міської ради, з ОСОБА_3 на ОСОБА_16 вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ст.365-2 КК України (зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги). Згідно ч.5 cт.12 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом. Також, своїми діями, які виразились у заміні керівника по юридичній особі Буринської міської ради, з ОСОБА_3 на ОСОБА_16 , Приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_15 юридично позбавлено його повноважень та гарантій депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, а тому в діях державного реєстратора - приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_15 вбачаються також: ознаки складу злочину, передбаченого ст. 351 КК України, (перешкоджання діяльності народного депутата України та депутата місцевої ради). Слідчим протягом 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування. Вказана бездіяльність позбавляє його можливості захисту прав та інтересів в порядку кримінального провадження. Просить суд ухвалити рішення, яким зобов`язати Сумське районне управління поліції Головного управління Національної поліції України в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, згідно заяви Буринського міського голови Конотопського району Сумської області, ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 12.08.2021 року.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав з зазначених підстав, просив задовольнити. Додатково пояснив, що ухвалою Верховного Суду від 13.08.2021 року зупинена дія та виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 року до закінчення перегляду постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 року в касаційному порядку.
В судове засідання уповноважена особа Сумського РУП не з`явилася.

Заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_4 , перевіривши матеріали скарги, вважаю скаргу такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

12.08.2021 року до Сумського РУП ГУ НП в Сумській області була направлена заява Буринського міського голови Конотопського району Сумської області ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.351, 365-2 КК України. В заяві ОСОБА_3 були викладені обставини щодо неправомірних дій про проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу Буринська міська рада, за заявою, яка була подана до державного реєстратора ОСОБА_14 та зміни керівника по юридичній особі з ОСОБА_3 на ОСОБА_16 в діях державного реєстратора приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_15 .
До Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення внесені не були.

У поданій ОСОБА_3 заяві були викладені факти, які свідчили про наявність ознак кримінальних правопорушень.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Перевірка за заявою ОСОБА_3 , яка містила дані, що вказували на вчинення кримінальних правопорушень, повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, службовою особою Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області, яка уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, допущена бездіяльність шляхом невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 12 серпня 2021 року про кримінальне правопорушення та не розпочато досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 .

Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати слідчого або іншу уповноважену особу на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 12.08.2021 року відповідно до ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1