Справа № 466/4823/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 жовтня 2021 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув клопотання дізнавача відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000341 від 20.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України

в с т а н о в и в :

21 жовтня 2021 року дізнавач відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено прокурором Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000341 від 20.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

В обґрунтування клопотання зіслався на те, що СД ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000341 від 20.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що 09.04.2021 до ВП №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області надійшов рапорт від заступника начальника СКП ВП №4 ЛРУП ГУНПУкраїни у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5 , згідно якого, в ході проведення моніторингу інформації на сайті ProZorro.gov.ua про предмет закупівлі «Будівництво злітно-посадкового майданчику гвинтокрилів» у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 , було виявлено подачу ПП « ОСОБА_6 » тендерних пропозицій та документів з явними ознаками підробки.

Шляхом моніторингу інформації з відкритих джерел на сайті: https://prozorro.gov.ua/, було виявлено, що Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 », місцезнаходження якого: АДРЕСА_2 , (далі Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-12-000877-b, предметом якої являлася закупівля робіт - Будівництво злітно-посадкового маданчику гвинтокрилів у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на АДРЕСА_1 (код за ДК 021:20-3- Будівництво аеродромів, злітнопосадкових і маневрувальних смуг) (відповідно до протоколу засідання Тендерного комітету КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.05.2021, процедура відкритих торгів згідно вищевказаного предмету закупівлі відмінена через скорочення видатків на здійснення закупівлі товару).

Приватне Підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 », місцезнаходження якого: АДРЕСА_3 , виявили бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно умов тендерної документації подали тендерну пропозицію (далі Учасник) .

За результатами розгляду тендерних пропозицій, засіданням тендерного комітету КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », Замовник неодноразово (04.02.2021, 15.03.2021) відхиляв тендерну пропозицію Учасника.

Відповідно до кваліфікації тендерної пропозиції учасника ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо закупівлі ДК 021:20-3- Будівництво аеродромів, злітнопосадкових і маневрувальних смуг (UA-2021-01-12-000877-b) від 04.02.2021, пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації, а саме не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Серед недоліків в Учасника було виявлено наступне:

1) Невключення до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника №2891/21 від 28.01.2021 (документ:Довідка МТБ злітно-посадковий.pdf), обладнання/механізмів, передбачених в Підсумковій відомості ресурсів Учасника (документ:107_ДЦ_ИВР.rtf), що не відповідає вимозі, встановленій Замовником у тендерній документації.

2) Ненадання свідоцтва реєстрації на такі перераховані в додатку №1 до Договору про надання послуг обладнанням та механізмами №1305/20 від 13.05.2020 механізми як: коток дорожній, навантажувач та бульдозер, згідно вимог Тедерної документації.

3) Ненадання Листа-підтвердження від орендодавця ТДБ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (Договір №1305/20 про надання послуг обладнанням та механізмами від 13 травня 2020) щодо незаперечення використання його машин, механізмів та техніки.

4) В довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази №2891/21 від 28.01.2021 (документ:Довідка МТБ злітно-посадковий.pdf) не вказано термін експлуатації (років) машин, механізмів та обладнання

- Учасником не подано ні дозволу (декларації) від ПП « ОСОБА_7 » (документ: Супідрядники. pdf), ні листа-пояснення про відсутність дозволу (Відповідно до вимог Розділу 3 п.7 «Інформація про супідрядника» Тендерної документації у випадку залучення до виконання робіт субпідрядними організаціями, учасник подає довідку про субпідрядника та подає копію всіх необхідних для виконання дозволів та ліцензій на відповідні види діяльності. У разі якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню чи отриманню дозволів, учасником подається лист-пояснення в довільній формі).

Крім цього, відповідно до Розділу 5 ч.3 п.2 Тендерної документації відкритих торгів на закупівлю робіт по об`єкту: «Будівництво злітно-посадкового майданчику гвинтокрилів у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на АДРЕСА_1 » (Код за ДК 021:20-3 - Будівництво аеродромів, злітно-посадкових і маневрувальних смуг), затвердженої рішенням тендерного комітету КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » , Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

Відповідно до Розділу 1 додатку 1 Тендерної документації Учасник ПП « ОСОБА_8 » надав лист-підтвердження від орендодавця ТДВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » щодо незаперечення використання його машин, механізмів та техніки (документ: лист-підтвердження_ШРБУ. pdf).

Замовником 12.03.2021 було надіслано Лист-запит №354 до ТДВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з проханням надати підтвердження щодо надання листа ПП « ОСОБА_8 ». На вказаний запит , підприємство ТДВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » надало відповідь замовнику від 15.03.2021 №178 про те, що такий документ ПП « ОСОБА_8 » не надавався..

Учасником надано лист з ІНФОРМАЦІЯ_7 про те, що ПП « ОСОБА_8 » не звітує за формою №1-ПВ(документ:Довідка зі статистики. pdf).

Згідно з відкритих джерел сайту ІНФОРМАЦІЯ_8 Замовником 21.01.2021 подано офіційний лист-звернення № 09-07/1251/10-21. до ІНФОРМАЦІЯ_7 з проханням надати підтвердження щодо надання Листа ПП « ОСОБА_9 ». 09 березня 2021 року вищевказаний орган надав Замовнику відповідь №09-07/407/10-21 від 09.03.2021 про те, що такий документ Учаснику не надавався.

Враховуючи вищенаведене в органу дізнання виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів всієї документації тендерної пропозиції щодо закупівлі ДК 021:20-3- Будівництво аеродромів, злітнопосадкових і маневрувальних смуг (UA-2021-01-12-000877-b) Приватного Підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , місцезнаходження якого: АДРЕСА_3 .

Вилучення зазначеної документації можливе шляхом отримання тимчасового доступу до вказаної документації.

27 травня 2021 дізнавачем СД ОСОБА_10 за погодженням з прокурором до Шевченківського районного суду м.Львова було подано клопотання про тимчасовий доступ до оригіналів тендерної документації тендерної пропозиції щодо закупівлі ДК 021:20-3- Будівництво аеродромів, злітнопосадкових і маневрувальних смуг (UA-2021-01-12-000877-b) Приватного Підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , місцезнаходження якого: АДРЕСА_3 , яка знаходиться у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_4 .

22.06.2021 до ВП №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області надійшов лист від генерального директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », згідно з якого вбачається наступне, що у відповідь на ухвалу Шевченківського районного суду м.Львова від 31.05.2021 №466/4823/21 про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів всієї документації тендерної документації тендерної пропозиції ПП « ОСОБА_11 » щодо закупівлі робіт з будівництва злітно-посадкового майданчику гвинтокрилів у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на АДРЕСА_1 , код за ДК 021:20-3- Будівництво аеродромів, злітнопосадкових і маневрувальних смуг, відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, тому тендерну пропозицію ПП « ОСОБА_11 » вилучити неможливо, оскільки вона зберігається завантаженою на офіційному майданчику електронної системи публічних закупівель України ProZorro і є у вільному доступі.

Вищевказана інформація, має доказове значення у даному кримінальному провадженні, сама по собі та в сукупності з іншими документами кримінального провадження №0000341 від 20.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та надає можливість використати їх під час доказування, без отримання якої неможливо провести повне об`єктивне досудове розслідування.

В судове засідання, призначене на 21.10.2021 року ніхто не з`явився, однак дізнавач відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_10 подав заяву з проханням про розгляд справи за його відсутності, клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності осіб, які беруть участь у судовому провадженні без фіксування судового засідання технічними засобами.

Відповідно до ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, приходжу до висновку, що для повного та всебічного дослідження всіх обставин у вказаному кримінальному провадженні, з метою, виявлення, відшукування та фіксації відомостей про обставини вказаного кримінального правопорушення, клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 159, 162,163, 164, 165, 166 КПК України

постановив :

клопотання задовольнити.

Надати дозвіл дізнавачу СД відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_10 на тимчасовий доступ до оригіналів всієї документації тендерної пропозиції щодо закупівлі ДК 021:20-3- Будівництво аеродромів, злітнопосадкових і маневрувальних смуг (UA-2021-01-12-000877-b) Приватного Підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , місцезнаходження якого: АДРЕСА_3 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

Строк дії ухвали становить два місяці з дня постановлення ухвали.

Виконання ухвали доручити дізнавачу СД ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_10 або за його дорученням у порядку ст.40 КПК України працівникам ВП №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області, які, відповідно до вимог КПК України, уповноважені проводити такі слідчі (процесуальні) дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1