Справа № 740/5073/18
Провадження № 1-кс/740/1372/21
УХВАЛА

26 жовтня 2021 року м.Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора,

в с т а н о в и в:

У поданій скарзі від 25 жовтня 2021 року ОСОБА_2 ставиться питання про зобов`язання уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора розглянути його клопотання від 15 березня 2021 року про проведення процесуальних дій у кримінальних провадженнях №0000008 від 04 січня 2016 року, №0000837 від 28 листопада 2015 року, та прийняти законне рішення за результатами його розгляду. Скарга обгрунтована тим, що ОСОБА_2 є потерпілим у вказаних кримінальних провадженнях, досудове розслідування яких здійснюється СВ Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області. Досудове розслідування внаслідок протиправної бездіяльності органу досудового розслідування триває понад 5 років. 15 березня 2021 року на адресу Генерального прокурора та його заступників в порядку ст.220 КПК України засобами електронного зв`язку ним було подано письмове обгрунтоване клопотання про проведення процесуальних дій, передбачених ч.6 ст.36 КПК України та у відповідності до ст.ст.15,17 Закону України «Про прокуратуру», які прямо віднесено до компетенції уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, про скасування винесеної з порушеннями ст.110 КПК України постанови прокурора нижчого рівня (заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури) в межах досудового розслідування даних кримінальних проваджень, поданого ним як єдиний спосіб припинення бездіяльності, якою порушуються його права та законні інтереси, як потерпілого, та з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, оскільки усі інші способи давно вичерпані. Станом на час подання скарги не прийнято рішення за його клопотанням у строки визначені ч.1 ст.220 КПК України, будь-які повідомлення з цього приводу від офісу Генерального прокурора відсутні. Просить скаргу задовольнити.

Слідчий суддя, перевіривши відповідність скарги вимогам ст.ст. 303, 304 КПК України, дійшов наступного висновку.

Згідно ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк,- заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду,-слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст.318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області з 29 січня 2019 року здійснюється досудове розслідування у кримінальних провадженнях №00000837 від 28 листопада 2015 року за ч.3 ст.185 КК України, №0000008 від 04 січня 2016 року за ч.3 ст.185 КК України, потерпілим по яких є ОСОБА_2 ..
Клопотання ОСОБА_2 від 15 березня 2021 року на адресу Генерального прокурора України та його заступників стосується скасування постанови заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_3 від 05 березня 2021 року про відмову у задоволенні клопотання від 08 лютого 2021 року у кримінальних провадженнях №00000837 від 28 листопада 2015 року, №0000008 від 04 січня 2016 року (про доручення здійснення досудового розслідування Броварському РУП ГУНП в Київській області), із зобов"язанням уповноваженої особи Чернігівської обласної прокуратури повторно розглянути вказане клопотання та прийняти законне рішення відповідно до ст.110 КПК України.
Відповідно до ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, він, серед іншого, уповноважений: починати досудове розслідування за наявності підстав; мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування; доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування; скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих. При цьому Генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, керівник місцевої прокуратури, їх перші заступники та заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених ст.219 цього Кодексу.

На підставі ст.303 КПК України можуть оскаржуватись рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора лише під час досудового розслідування певного кримінального провадження, а тому неможливо стверджувати що така бездіяльність допущена особою як суб`єктом владних повноважень поза межами певного кримінального провадження, оскільки такі дії в такому разі не можуть оскаржуватись на підставі ст.303 КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що предметом оскарження потерпілого ОСОБА_2 є бездіяльність службових осіб Офісу Генерального прокурора, який розташований за адресою: м.Київ, вул.Різницька, 13/15, у межах територіальної юрисдикції відповідного районного суду м. Києва.

Дана скарга стосується бездіяльності уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, який не здійснює процесуальне керівництво у кримінальних провадженнях №00000837 від 28 листопада 2015 року, №0000008 від 04 січня 2016 року, і не є органом досудового розслідування, який здійснює розслідування даних кримінальних проваджень.

Таким чином, в даному випадку скарга має подаватись до суду, юрисдикція якого розповсюджується на територію розташування Офісу Генерального прокурора, тобто дана скарга є такою, що подана до суду з порушенням правил підсудності.

Відповідно до вимог п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо така не підлягає розгляду в цьому суді.

За таких обставин слідчий суддя приходить висновку, що скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора підлягає поверненню скаржнику для її подачі до належного суду.

Розгляд даної скарги слідчим суддею Ніжинського міськрайонного суду за встановлених обставин буде свідчити про вихід слідчого судді за межі своїх процесуальних повноважень, порушення принципу верховенства права, проголошеного Конституцією України та вимог ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо вирішення справи судом, встановленим законом, при цьому додана до скарги копія ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 05 квітня 2021 року щодо повернення скарги не має преюдиційного значення у вирішенні питання щодо підсудності.

Керуючись ст.ст.303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити ОСОБА_2 право подання даної скарги до слідчого судді місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого перебуває Офіс Генерального прокурора.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Чернігівського апеляційного суду протягом пяти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_4