УХВАЛА

Справа № 569/9094/21

1-кс/569/88/22

04 січня 2022 року Рівненський міський суду Рівненської області

у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Рівне клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією ум. Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, капітана Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий третього слідчого відділу (з дислокацією ум. Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, капітан Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 за погодженням із прокурором у кримінальному провадженні начальником відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000756 від 10.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 10 липня 2022 року.
В обґрунтування клопотанні вказує, що у провадженні Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000756 від 10.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
З матеріалів клопотання вбачається, що відповідно до повідомлення з Рівненського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України за результатами проведеного внутрішнього аудиту щодо оцінки діяльності ГУНП в Рівненській області за період 01 квітня 2016 року по 31 грудня 2019 року № 2 від 03 березня 2019 року в діях службових осіб ГУНП в Рівненській області вбачається розтрата бюджетних коштів в понад 600 тис. грн. тобто в особливо великих розмірах.

Зокрема, в ході здійснення досудового розслідування отримано висновок аудиторського звіту №2 за результатами проведеного внутрішнього аудиту щодо оцінки діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області за період з 01 квітня 2016 року по 31 грудня 2019 року.

Згідно вказаного аудиторського звіту встановлено, що під час аудиту виявлені порушення, що призвели до фактів безпідставного та незаконного використання бюджетних коштів під час здійснення облаштування спеціального майданчику для зберігання затриманого автотранспорту, який здійснено на земельній ділянці, право постійного користування якої зареєстровано за Рівненським вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони за адресою: с. Городок Рівненського району, на загальну суму 465 735,03 грн.;

Таким чином, в порушення п.28, 43 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою КМУ від 28.02.2002 №228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ», ГУНП в Рівненській області здійснено незаконні видатки на загальну суму 465 735,03 грн.

Також, в ході проведення досудового розслідування встановлені розбіжності між даними показників одометру у період часу 01.04.2016 по 04.02.2020, які виявлені в ході проведення «Аудиторського звіту №2 за результатами проведеного внутрішнього аудиту щодо оцінки діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області» від 03.03.2020 та даними дорожніх листів, в результаті чого зайво списано пального в автомобілі «Toyota Prius» д.н.з. НОМЕР_1 (за даними одометру на момент проведення огляду кілометраж складав 85 7 км, за даними дорожнього листа кілометраж складав 132 086 км, розбіжність склала 46 384 км).

Під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні органом досудового розслідування: отримано висновок судової економічної експертизи №СЕ-19/118-21/3297-ЕК від 28.05.2021 відповідно до якої факт використання бюджетних коштів за період з жовтня по грудень 2018 року на суму 465735, 03 гривень підтверджується; отримано висновок судової економічної експертизи у якому підтверджується використання бюджетних коштів за період з жовтня по грудень 2019 року на суму 2 851 117, 77 грн. по капітальному ремонту котельні-пральні за адресою:Рівненська обл., м. Острог, пр. Незалежності, 48, що перебуває у комунальній власності територіальної громади області в особі Рівненської обласної ради; проведено тимчасові доступи до документів, які зберігалася в Управлінні забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської місцевої ради та у Рівненській районній державній адміністрації; 13.04.2021 та 13.08.2021 скеровано постанови про залучення спеціаліста з числа спеціалістів ДАСУ у Рівненській області для участі в спільній перевірці окремих питань фінансово-господарської діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області; 08.10.2021 вилучено оригінали бухгалтерської документації по облаштуванню штраф майданчика за адресою: с. Городок Рівненського району; проведено низку процесуальних дій - скеровано запити в підприємства, установи та інші органи державної влади з метою отримання відомостей, що мають значення для доказування у вказаному кримінальному провадженні.

З огляду на викладене та інші зазначені у клопотанні обставини, у строк, який спливає 10.01.2022, неможливо завершити досудове розслідування через складність кримінального провадження та значну кількість слідчих та інших процесуальних дій, які у ньому необхідно провести для забезпечення повного і неупередженого розслідування, зокрема дотримання вимог ст. 2 КПК України, а також у зв`язку із запровадження на території України карантинних заходів пов`язаних із обмеженням пересування осіб з метою запобіганням розповсюдженню коронавірусної інфекції COVID-19 провести необхідні слідчі, процесуальні дії у встановлений строк не представилось за можливе, а саме: отримати Аудиторський звіт від Управління західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області по факту залучення в якості спеціаліста працівника Держаудитслужби для встановлення законності використання бюджетних коштів Головним управлінням Національної поліції в Рівненській області по факту використання бюджетних коштів за період з жовтня по грудень 2018 року по облаштуванню спеціального майданчику для зберігання затриманого автотранспорту, який здійснено на земельній ділянці, право постійного користування якої зареєстровано за Рівненським вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони за адресою: с. Городок Рівненського району; отримати Аудиторський звіт від Управління західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області по факту залучення в якості спеціаліста працівника Держаудитслужби для встановлення відповіді спеціаліста на запитання, чи заподіяно Головному управлінню Національної поліції в Рівненській області матеріальну шкоду встановленими розбіжностями між даними показників одометру у період часу 01.04.2016 по 04.02.2020, які виявлені в ході проведення «Аудиторського звіту №2 за результатами проведеного внутрішнього аудиту щодо оцінки діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області» від 03.03.2020 та даними дорожніх листів, в результаті чого зайво списано пального в автомобілі «Toyota Prius» д.н.з. НОМЕР_1 (за даними одометру на момент проведення огляду кілометраж складав 85 7 км, за даними дорожнього листа кілометраж складав 132 086 км, розбіжність склала 46 384 км); з урахуванням отриманих у ході досудового розслідування та у ході проведення аудиту інформації визначитися з необхідністю у проведенні ряду слідчих дій, доцільність у здійсненні яких може виникнути під час досудового розслідування, з особами, яким відомі фактичні обставини; після збору вказаних та інших доказів. їх оцінки з точки зору належності допустимості, достовірності та взаємозв`язку, на підставі всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінальних проваджень, визначитися із остаточної та вірною правовою кваліфікацією дій осіб, які причеті до цього злочину, та за наявності підстав, скласти та вручити їм повідомлення про підозру в кінцевій редакції із вірною та правильною кваліфікацією; виконати інші слідчі та процесуальні дії проведення у яких може виникнути необхідність під час здійснення досудового розслідування.

Основними обставинами, які перешкоджали здійснити вказані та інші процесуальні дії. значний обсяг слідчих та інших процесуальних дій складність сукупних кримінальних правопорушень, а також суттєве завантаження слідчих третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Рівному)Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Хмельницькому.

Результат проведення зазначених та інших слідчих і процесуальних дій має істотне значення у даному кримінальному провадженні, є джерелом доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, та у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження можуть підтвердити або спростувати обставини, які досліджуються у кримінальному провадженні, що забезпечить повне та об`єктивне досудове розслідування, у зв`язку з чим існує обґрунтована необхідність у їх проведенні.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 10.01.2022, а для виконання вищевказаних слідчих та процесуальних лій з метою збирання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, потрібен додатковий, тривалий період часу, а також те, що вказані дії не можуть бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, які зазначені вище у даному клопотанні, виникла доцільність у продовженні строку досудового розслідування строком на 6 місяців, тобто до 10липня2022 року.

Жодній особі повідомлення про підозру у цьому провадженні не вручалось.

Слідчий третього слідчого відділу (з дислокацією ум. Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, капітан Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 подав заяву про розгляд клопотання без його участі просив задоволити.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку про задоволення клопотання.
Судом встановлено, що у провадженні Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000756 від 10.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 10 січня 2022 року.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 5 ст. 12 КК України, злочин передбачений частиною 5 статті 191 КК України є особливо тяжким злочином.
В межах кримінального провадження №0000756 від 10.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, жодній особі не повідомлено про підозру.
Частиною 1 ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Враховуючи, що слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, визначеного в клопотанні, достатнього для потреб досудового розслідування, слідчий суддя прийшов до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування, тобто до 10 липня 2022 року.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією ум. Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, капітана Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000756 від 10.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, до 10 липня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1