Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/2259/21
Провадження №: 1-кс/332/284/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 серпня 2021 р.

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 за участю слідчого СВ Відділення поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Відділення поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м.Запоріжжя ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів, подане в межах досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000556 від 07.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Відділення поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням за змістом якого просить надати на проведення тимчасового доступу до оригіналів або завірених належним чином копій документів з подальшим їх вилученням, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , а саме до:
- документів які необхідні юридичній особі для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря для об`єктів, які були надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та на підставі яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » отримало дозвіл № НОМЕР_1 від 10.10.2019 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислового майданчику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , такі як: заява від суб`єкта господарювання (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2005 №1176 «Про затвердження форми заяви на одержання суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою документів дозвільного характеру»);«Документи, у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян підприємців» (в друкованому та електронному вигляді) відповідно до «Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців», затвердженої наказом Мінприроди від 09.03.2006 №108;звіт про інвентаризацію стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря підприємства;рішення (висновок) ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо видачі дозволу на викиди;лист-відповідь місцевої держадміністрації на публікацію в ЗМІ про намір отримати дозвіл на викиди, та інші які були надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », для отримання вказаного дозволу;
- дозволу №-306 від 10.10.2019 з усіма додатками до нього на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислового майданчику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 ;
- звіт по інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря на ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (в повному обсязі, з додатками, в т.ч. графічні матеріали та протоколи вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел);
- документи, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (в повному обсязі, з додатками);
- довідки про сировину та матеріали, а також кількість спаленого палива за період відсутності дозволу на викиди;
- наказу про призначення відповідальної особи за охорону навколишнього середовища ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та її посадової інструкції.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначає таке.

У провадженні СВВП № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000556 від 07.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст.241 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 29.08.2018 року під проведення планової перевірки Державною екологічною інспекцією Запорізької області, дотримання вимог природоохоронного законодавства суб`єктом господарювання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на промисловому майданчику розташованому за адресою: АДРЕСА_2 , було виявлено порушення вимог ст. 50 Конституції України, ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», а саме: здійснення викидів забруднюючих речовини у атмосферне повітря без відповідного дозволу, чим державі було заподіяно матеріальну шкоду у розмірі 364446,42 гривен.

Відповідно до статі 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» підприємства, установи, організації та громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов`язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов`язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів; забезпечувати безперебійну ефективну роботу і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік.
Частиною п`ятою статті 11 Закону України «Про охорону навколишнього природнього середовища» в імперативній формі зазначено, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.
Згідно з частиною четвертою статті 68 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Відповідно до статті 69 Закону України «Про охорону навколишнього природнього середовища» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
Відповідно до статті 47 Закону України «Про охорону навколишнього природнього середовища» грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природнього середовища в результаті господарської та іншої діяльності зараховуються на розрахункові рахунки місцевих фондів охорони навколишнього природнього середовища за місцем вчинення правопорушення.
По даному кримінальному провадженню було призначено судову інженерно-екологічну експертизу, для проведення якої залучено експертів ІНФОРМАЦІЯ_4 .
01.04.2021 року від судового експерта ОСОБА_5 , відповідно до «Інструкції про призначення та проведення судових експертних досліджень», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 667/5 від 24.02.2020, надійшло клопотання про надання додаткових документів для виконання інженерно-екологічної експертизи, серед яких зазначено і такі, як: звіт по інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря на ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (в повному обсязі, з додатками, в т.ч. графічні матеріали та протоколи вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел); документи, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (в повному обсязі, з додатками); довідки про сировину та матеріали, а також кількість спаленого палива за період відсутності дозволу на викиди; наказу про призначення відповідальної особи за охорону навколишнього середовища ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та її посадової інструкції.
Під час проведення огляду місця події було встановлено, що в подальшому вказане порушення було усунене, що підтверджується отриманням ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » дозволу №-306 від 10.10.2019 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислового майданчику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , про що мається інформація на сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 у розділі «Перелік дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, виданих за період з 01.01.2019 по 30.11.2019 для суб`єктів господарювання, об`єкти яких належать до другої або третьої груп».
Здійснення діяльності, у результаті якої забруднюється навколишнє середовище, можливе лише після отримання відповідного дозволу.
Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до першої групи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення (ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря»).
До першої групи належать об`єкти, які взяті на державний облік і мають виробництва або технологічне устаткування, на яких повинні впроваджуватися екологічно безпечні технології та методи керування.
Строк дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до першої групи 7 років.
Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними державними адміністраціями за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ).
До другої групи належать об`єкти, які взяті на державний облік і не мають виробництв або технологічного устаткування, на яких повинні впроваджуватися екологічно безпечні технології та методи керування. До третьої групи належать об`єкти, які не належать до першої і другої груп.
Строк дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої групи, десять років, об`єкт якого належить до третьої групи, необмежений.
Відповідно до розділу IX прикінцевих положень Закону України «Про охорону атмосферного повітря» зазначено, що строк дії дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до третьої групи, до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру» (день публікації в офіційному виданні від 26.04.2014) та який на момент набрання чинності зазначеним Законом є дійсним, є необмеженим».
До закінчення терміну дії існуючого дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, підприємству треба одержати новий «Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами».
Подовження терміну дії дозволів на викиди для об`єктів, які відносяться до першої та другої груп, є процедурою, що не передбачена вищезазначеними Законами та Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», який є базовим законодавчим актом, що регулює питання видачі дозволів на провадження господарської діяльності суб`єктам господарювання.
При видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря для організованих стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря відповідно до наказу Мінприроди України від 27.06.2006 №309 встановлюються нормативи граничнодопустимих викидів. У разі відсутності дозволу або у разі перевищення встановлених в дозволі на викиди нормативів граничнодопустимих викидів, до підприємств застосовуються санкції відповідно до законодавства.
Перелік документів, які відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 №302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов`язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян-суб`єктів підприємницької діяльності, які отримали такі дозволи» (зі змінами) необхідні юридичній особі для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря для об`єктів, які належать до другої або третьої групи, а саме:
заява від суб`єкта господарювання (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2005 №1176 «Про затвердження форми заяви на одержання суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою документів дозвільного характеру»);
«Документи, у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян підприємців» (в друкованому та електронному вигляді) відповідно до «Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців», затвердженої наказом Мінприроди від 09.03.2006 №108;
звіт про інвентаризацію стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря підприємства;
рішення (висновок) ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо видачі дозволу на викиди;
лист-відповідь місцевої держадміністрації на публікацію в ЗМІ про намір отримати дозвіл на викиди.
Перед початком судового засідання слідчий надав клопотання про проведення судового засідання без застосування засобів технічного фіксування.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий підтримав клопотання, надав пояснення аналогічним, які містяться в клопотанні, просив надати дозвіл на тимчасовий доступ з огляду на його обґрунтованість.

Представник юридичної особи у якої знаходяться документи в судове засідання не зявився, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд клопотання без його участі.

Згідно ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з частинами 5, 6 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

На виконання вимог ч.5 ст.163 КПК України, в клопотанні прокурора зазначено, у володінні якої особи перебувають необхідні речі та документи , а також обґрунтовано їх значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя заслухавши слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали та враховуючи наведені норми процесуального права, з метою повноти та всебічності розгляду кримінального провадження, вважає, що є наявні підстави для тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, отже клопотання в цій частині є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 163, 166, 369-372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Відділення поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , ., яке погоджене прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м.Запоріжжя ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів, подане в межах досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000556 від 07.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України - задовольнити.

Надати слідчим слідчого відділу відділення поліції № 1 Запорізького районного управління поліціїГУНП в Запорізькій області, а саме: слідчому СВ відділення поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 ,слідчому СВ відділення поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 дозвіл на проведення тимчасового доступу до оригіналів або завірених належним чином копій документів з подальшим їх вилученням, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , а саме до:
-документів які необхідні юридичній особі для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря для об`єктів, які були надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та на підставі яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » отримало дозвіл № НОМЕР_1 від 10.10.2019 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислового майданчику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , такі як: заява від суб`єкта господарювання (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2005 №1176 «Про затвердження форми заяви на одержання суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою документів дозвільного характеру»);«Документи, у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян підприємців» (в друкованому та електронному вигляді) відповідно до «Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців», затвердженої наказом Мінприроди від 09.03.2006 №108;звіт про інвентаризацію стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря підприємства;рішення (висновок) ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо видачі дозволу на викиди;лист-відповідь місцевої держадміністрації на публікацію в ЗМІ про намір отримати дозвіл на викиди, та інші які були надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », для отримання вказаного дозволу;
- дозволу №-306 від 10.10.2019 з усіма додатками до нього на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислового майданчику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 ;
- звіт по інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря на ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (в повному обсязі, з додатками, в т.ч. графічні матеріали та протоколи вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел);
- документи, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (в повному обсязі, з додатками);
- довідки про сировину та матеріали, а також кількість спаленого палива за період відсутності дозволу на викиди;
- наказу про призначення відповідальної особи за охорону навколишнього середовища ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та її посадової інструкції.
Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1