Справа № 991/8595/21
Провадження 1-кс/991/8725/21
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 грудня 2021 року Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю

секретаря судових засідань: ОСОБА_2 ,

детектива: ОСОБА_3 ,

захисників: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001981 та

ВСТАНОВИВ:

1.До Вищого антикорупційного суду 20 грудня 2021 року надійшло клопотання детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 про встановлення стороні захисту у кримінальному провадженні № 0001981 від 21 червня 2017 року (далі Кримінальне провадження), а саме підозрюваному ОСОБА_7 та його захисникам у вказаному кримінальному провадженні, строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування 10 діб з дня винесення ухвали, після спливу якого вони вважатимуться такими, що реалізували право на доступ до матеріалів досудового розслідування.

2.Клопотання обґрунтоване тим, що стороні захисту було повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, однак підозрювані та їх захисники вкрай рідко ознайомлюються із ними. Відтак, вважає детектив, сторона захисту зловживає наданим ст. 290 КПК України правом на доступ до матеріалів кримінального провадження.

3.З клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається таке.

3.1.У провадженні слідчої групи детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України перебуває Кримінальне провадження за підозрами колишнього начальника Департаменту вибухотехнічної служби Національної поліції України ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 209, ч. 4 ст. 368 КК України та засновника і директора ТОВ «Інтертрейд-Україна Лімітед» ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України.

3.2.У вказаному кримінальному провадженні 15 квітня 2021 року повідомлено про підозру ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 209, ч. 4 ст. 368 КК України, а саме про те, що він підозрюється в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди в особливо великих розмірах для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України; легалізації (відмиванні) доходів, одержаних злочинним шляхом, а саме вчинення фінансових операцій з коштами, одержаними внаслідок вчинення суспільно небезпечного протиправного діяння, що передувало легалізації (відмиванню) доходів, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 209 КК України (в редакції Закону № 430-IV від 16.01.2003, із змінами, внесеними згідно із Законами № 2258-VI від 18.05.2010, № 4025-VI від 15.11.2011, № 1702-VII від 14.10.2014, № 770-VIII від 10.11.2015).

3.3.Також 15 квітня 2021 року повідомлено про підозру ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України, а саме про те, що він підозрюється в наданні неправомірної вигоди службовій особі, яка займає відповідальне становище, за вчинення службовою особою в інтересах того, хто надає таку вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища.

3.4.Прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_9 , відповідно до вимог ст. 290 КПК України, 20 жовтня 2021 року надано доручення детективу НАБ України щодо повідомлення підозрюваним та їх захисникам про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у Кримінальному провадженні з можливістю скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави.

3.5.На виконання вказаного доручення прокурора, листами від 20 жовтня 2021 року № 0423-188/32105, від 02 листопада 2021 року № 0423-188/33663 та від 02 грудня 2021 року № 0423-188/37182, а також під час надання доступу до матеріалів досудового розслідування 22 жовтня 2021 року, про що складено відповідний протокол, підозрюваного ОСОБА_7 та його захисників: адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 повідомлено про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001981 від 21 червня 2017 року та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

3.6.У вказаних листах, а також протоколі від 22 жовтня 2021 року вказано про можливість знайомитися з усіма матеріалами досудового розслідування у Кримінальному провадженні, які складаються з 49 томів, а також містять речові докази, відеозаписи до протоколів проведення слідчих дій та аудіо-, відеозаписи проведення негласних слідчих (розшукових) дій, у приміщенні Національного антикорупційного бюро України за адресою: м. Київ, вул. Василя Сурикова, 3 у робочі дні у період часу з 09 год. до 18 год.

3.7.Разом з тим, у період з 20 жовтня 2021 року до 17 грудня 2021 року ОСОБА_7 ознайомився з 3-ма томами, адвокат ОСОБА_4 ознайомилася з 5-ма томами, адвокати ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ознайомилися з 2-ма томами матеріалів кримінального провадження. Крім того, листом від 02 грудня 2021 року № 0423-188/37182 сторону захисту повідомлено про готовність органу досудового розслідування надати підозрюваному та захисникам копії матеріалів кримінального провадження, у тому числі відеозаписів до протоколів проведення слідчих дій та аудіо-, відеозаписів проведення негласних слідчих (розшукових) дій. Інший підозрюваний у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_8 та його захисник адвокат ОСОБА_10 ознайомлення з матеріалами кримінального провадження завершили 02 грудня 2021 року.

3.8.Вказані обставини, на думку детектива, свідчать про зволікання сторони захисту, а саме: підозрюваного ОСОБА_7 , його захисників: адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 при ознайомленні з матеріалами та затягування строку досудового розслідування.

3.9.Детектив вважає, що зволікання стороною захисту при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування перешкоджає реалізації принципу розумності строків у кримінальному провадженні. Вказує, що виконання вимог ст. 290 КПК України не може бути завершене допоки підозрюваний, а також його захисники не підтвердять ознайомлення з матеріалами у повному обсязі. Враховуючи, що стороні захисту необхідно ознайомитись з 45 томами кримінального провадження та речовими доказами, вважає адекватним строком 10 діб для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона захисту вважатиметься такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.

4.Учасники судового розгляду клопотання про встановлення строку для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні висловили такі позиції.

4.1.Детектив ОСОБА_3 підтримав подане клопотання та надав пояснення, що узгоджуються із доводами клопотання.

4.2.Захисник ОСОБА_4 заперечила проти задоволення клопотання детектива. Пояснила, що зі змісту клопотання не можна визначити, який строк є достатнім для того, щоб сторона захисту ефективно реалізувала своє право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування. Вказала, що у неї є інші справи, у яких вона надає правову допомогу, тому не має достатньо часу аби щоденно відвідувати НАБ України для ознайомлення із матеріалами цього кримінального провадження.

4.3.Захисник ОСОБА_5 заперечив проти задоволення клопотання та пояснив, що умисних дій, які спрямовані на зволікання із матеріалами досудового розслідування сторона захисту не вчиняє. Звернув увагу на рівень своєї зайнятості у інших справах. Також вказав на те, що строки досудового розслідування не спливають, тому сторона захисту не заподіює шкоду реалізації засади розумних строків досудового розслідування.

4.4.Захисник ОСОБА_6 підтримав доводи своїх колег. Звернув увагу слідчого судді на те, що під час виконання вимог ст. 290 КПК України сторона захисту повинна не лише отримати оцифровані копії матеріалів досудового розслідування, а й проаналізувати їх.

5.Слідчий суддя при вирішенні питання про встановлення строку підозрюваним та їх захисникам на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування виходить з такого.

5.1.Оголошення сторонам про завершення досудового розслідування і відкриття матеріалів іншій стороні є процесуальною гарантією здійснення права на захист підозрюваним та одночасно одним із засобів перевірки повноти і всебічності проведеного досудового розслідування. Законодавець не визначає мінімальний час для ознайомлення з матеріалами. Це створює умови для можливої поведінки зловживання процесуальними правами, як одного із різновидів протиправної (неправомірної) поведінки у загальній структурі правової поведінки.

5.2.У пункті 4.3 Рішення Конституційного Суду України від 18 січня 2012 року № 1-рп/2012 вказано таке: «Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до пункту 14 частини першої статті 92 Конституції України визначається законами України. Відтак право на таке ознайомлення не є абсолютним. … Конституційний Суд України вважає, що такі строки повинні визначатися в кожній справі залежно від обсягу матеріалів справи та їх складності, кількості обвинувачених, дій або бездіяльності (поведінки) обвинуваченого чи його захисника та незалежних від волі обвинуваченого чи його захисника чинників (наприклад, хвороби) тощо. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства… Це, з одного боку, забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.»
5.3.Законодавець дає вказівку на те, що слідчий суддя при вирішенні питання про встановлення строку на ознайомлення із матеріалами повинен врахувати обсяг, складність матеріалів та умови доступу до них.

5.4.Як встановлено з клопотання та доданих до нього матеріалів, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування підозрюваним та їх захисникам було повідомлено листом від 20 жовтня 2021 року. З цього часу підозрювані (та їх захисники) ознайомилися із різним обсягом матеріалів кримінального провадження. Враховуючи, що сторона захисту не повідомляла детектива про неможливість прибуття для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, не вказує на наявність об`єктивних перешкод для реалізації цього права у розумні строки під час судового розгляду клопотання, слідчий суддя констатує зловживання правом на ознайомлення із відповідними матеріалами протягом розумного строку.

5.5.Слідчий суддя акцентує увагу на тому, що умови доступу до матеріалів досудового розслідування не є ускладненими, адже за інформацією органу досудового розслідування підозрюваний ОСОБА_7 мешкає у Київській області. Його захисники також здійснюють адвокатську діяльність у місті Києві. Відтак, проблем із прибуттям до НАБ України не повинно виникати. Більше того, сторона обвинувачення має можливість надати матеріали кримінального провадження в оцифрованому вигляді, що значно зменшує час перебування захисників в приміщенні НАБ України та створює сприятливі умови для реалізації повноважень сторони захисту.

5.6.В той же час, слідчий суддя враховує те, що кримінальне провадження стосується кримінальних правопорушень, які відносяться до сфери службової діяльності, а також до сфери господарської діяльності. Вони характеризуються складністю в силу об`єктивних факторів використання негласних слідчих (розшукових) дій в ході досудового розслідування, особливості нормативного регулювання службової діяльності, кількість співучасників, а також необхідність аналізу значного масиву інформації для доказування наявності складу кримінальних правопорушень. Це обумовлює необхідність встановлення тривалого строку для ознайомлення із об`ємними матеріалами досудового розслідування.

5.7.Як встановлено з матеріалів клопотання, у період з 20 жовтня 2021 року до 17 грудня 2021 року ОСОБА_7 ознайомився з 3-ма томами, адвокат ОСОБА_4 ознайомилася з 5-ма томами, адвокати ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ознайомилися з 2-ма томами матеріалів кримінального провадження. При цьому інший підозрюваний у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_8 та його захисник адвокат ОСОБА_10 ознайомлення з матеріалами кримінального провадження завершили 02 грудня 2021 року. Сторона захисту для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування може прибувати до Національного антикорупційного бюро кожного дня, крім суботи та неділі з 09:00 до 18:00. Існує реальна можливість надання матеріалів кримінального провадження в оцифрованій формі. На думку слідчого судді, такий формат сприяє належній, швидкій та ефективній реалізації стороною захисту свого процесуального права на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Однак встановлення строку 10 діб, після спливу якого сторона захисту вважатиметься такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів є таким, що не дозволить у належний спосіб ознайомитися із рештою матеріалів досудового розслідування, а це дозволятиме стороні захисту стверджувати про порушення її процесуальних прав.

6.Викладене вище свідчить про зволікання сторони захисту при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ та необхідність обмежити реалізацію цього права певним строком. З урахуванням обсягу матеріалів та умов доступу до них, а також того факту завантаження захисників у інших справах, слідчий суддя вважає необхідним встановити стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у Кримінальному провадженні до 14 лютого 2022 року включно. Цей строк, на думку слідчого судді, буде розумним і достатнім для реалізації своїх прав, передбачених законом.

Керуючись вищенаведеним та на підставі статей 9, 28, 42, 290, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

1.Клопотання детектива задовольнити частково.

2.Встановити стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке внесено до ЄРДР 21 червня 2017 року за № 0001981, до 14 лютого 2022 року включно, після спливу якого сторона захисту буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.

3.Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_11