У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.01.2022 Справа №607/602/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 підозрюваного ОСОБА_4 , захисника - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщення зали судових засідань, клопотання слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_6 , погодженого із прокурором у кримінальному провадженні прокурор відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000156 від 20 серпня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло вказане клопотання, в якому слідчий просить встановити підозрюваному ОСОБА_4 , його захисникам - адвокатам ОСОБА_7 та ОСОБА_5 , а також всім іншим захисникам підозрюваного, строк для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування кримінального провадження № 0000156 від 20.08.2021 з підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України, до 2 календарних днів.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що 28.08.2021 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , головному інспектору відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Тернопільського районного управління ГУ ДСНС України в Тернопільській області, вручено повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. З ст. 368 КК України, тобто в одержанні неправомірної вигоди службовою особою для себе за вчинення ним в інтересах третьої особи, будь-яких дій з використанням наданого йому службового становища, вчинене за попередньою змовою групою осіб, поєднаним з вимаганням неправомірної вигоди. 17.12.2021 ОСОБА_4 вручено письмове повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри за ч. 2 ст. 369-2 КК України. Цього ж дня, ОСОБА_4 та його захиснику - адвокату ОСОБА_7 , на виконання доручення прокурора, вручено повідомлення про завершення досудового розслідування та можливість ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
В подальшому, того ж дня, підозрюваному ОСОБА_4 та адвокату ОСОБА_7 надано доступ до матеріалів кримінального провадження № 0000156 в. 2 томах: том №1 на 232 арк., том №2 на 233 арк., за результатами чого вказаними учасниками провадження повністю ознайомлено з томом №1 на 232 арк. В подальшому, 05.01.2022 адвокатом ОСОБА_7 продовжено ознайомлення з матеріалами вказаного кримінального провадження за результатом чого відбулося повне ознайомлення з томом №2, речовими доказами та матеріалами негласних слідчих (розшукових) дій. При цьому адвокатом ОСОБА_7 повністю відкопійовано матеріали кримінального провадження за допомогою фотоапарату та отримано відео- та аудіо файли слідчих та негласних слідчий дій. Того ж дня, 05.01.2022 підозрюваним ОСОБА_4 продовжено ознайомлення з матеріалами вказаного кримінального провадження за результатом чого відбулося ознайомлення з частиною тома №2, речовими доказами та матеріалами негласних слідчих (розшукових) дій. При цьому підозрюваним ОСОБА_4 повністю відкопійовано матеріали кримінального провадження за допомогою фотоапарату та отримано відео- та аудіо файли слідчих та негласних слідчий дій. В подальшому, 10.01.2022 під час продовження ознайомлення з матеріалами кримінального провадження ОСОБА_4 заявив про бажання скористатися послугами ще одного захисника - адвокат ОСОБА_5 , котрий прибув разом з ним.
В процесі ознайомлення з матеріалами кримінального провадження адвокатом ОСОБА_5 та підозрюваним ОСОБА_4 зроблено фотокопії матеріалів провадження та отримано відео - та аудіо файли слідчих та негласних слідчий дій. Разом з тим, сторона захисту заявила, що не дивлячись на копіювання матеріалів провадження їм необхідний час для ознайомлення з ними до 13.01.2022 про що зроблено запис у протоколі надання доступ до матеріалів досудового розслідування та вручено повістку підозрюваному ОСОБА_4 на 10 год. 00 хв. 13.01.2022. Разом з тим, 13.01.2022 о 10 год. 00 хв. для продовження ознайомлення з матеріалами досудового розслідування підозрюваний ОСОБА_4 та адвокат ОСОБА_5 не прибули.
При цьому, адвокат ОСОБА_5 телефонним шляхом повідомив слідчого про те, що планує завершити ознайомлення з матеріалами досудового розслідування «після освячення води», та додав, що в його клієнта різко погіршилося самопочуття у зв`язку з чим вранці 13.01.2022 лікарями встановлено діагноз «гострий панкреатит». При цьому підозрюваним ОСОБА_4 не надано жодних підтверджуючих документів та клопотань про причини неприбуття на виклик слідчого. Відтак станом на 13.01.2022 за результатами ознайомлення з матеріалами кримінального провадження встановлено, що адвокат ОСОБА_7 повністю ознайомлений з його матеріалами, виготовив їх фотокопії, отримав відео- та аудіо файли слідчих та негласних слідчий дій, а адвокат ОСОБА_5 та підозрюваний ОСОБА_4 також отримали фотокопії вказаних матеріалів, відео- та аудіо файли слідчих та негласних слідчий дій, продовжують ознайомлюватися з ними поза межами органу досудового розслідування та в телефонному режимі повідомили про необхідність додаткового часу для ознайомлення.
Слідчий зазначає, що є достатні підстави вважати, що дії сторони захисту свідчать про зволікання при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування та направлені на його затягування, а тому просив клопотання задовольнити.
У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання з викладених у ньому підстав та просив клопотання задовольнити. Зазначив, що обсяг матеріалів досудового розслідування складає 2 томи. Також вказав, що сторона захисту не подавала будь-яких клопотань про необхідність визначити інші дати для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, а також не зазначала про причини свого нез`явлення для такого ознайомлення та не надавала доказів поважності причин цього нез`явлення.
У судове засідання підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник у судовому засіданні заперечили проти задоволення клопотання, оскільки слідчий не надав їм матеріали для ознайомлення.
Слідчий суддя, заслухавши учасників провадження, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, якими сторона обвинувачення обґрунтовує клопотання, приходить до наступного висновку.
Встановлено, що Третій слідчий відділ (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, здійснював досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000156 від 20.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України.
17.12.2021 ОСОБА_4 вручено письмове повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри за ч. 2 ст. 369-2 КК України.
17.12.2021 підозрюваному ОСОБА_4 вручено письмове повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Відповідно до протоколу про надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 17.12.2021, підозрюваний ОСОБА_4 та адвокат ОСОБА_7 17.12.2021 в період часу з

17 год. 10 хв. до 17 год. 50 хв. ознайомились з том №1 кримінального провадження № 0000156 від 20.08.2021 на 232 арк.
Згідно з протоколом про надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 05.01.2022, підозрюваний ОСОБА_4 та адвокат ОСОБА_7 05.01.2022 в період часу з 15 год. 15 хв. до 16 год. 30 хв. ознайомились з томом №1 та томом № 2 кримінального провадження № 0000156 від 20.08.2021 в тому числі з їх додатками.
Відповідно до протоколу про надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 05.01.2022, підозрюваний ОСОБА_4 05.01.2022 в період часу з 15 год. 50 хв. до 16 год. 50 хв. ознайомились з том №2 та томом № 2 кримінального провадження № 0000156 від 20.08.2021 в тому числі з їх додатками.
10.01.2022 ОСОБА_4 заявив клопотання про бажання скористатися послугами ще одного захисника - адвокат ОСОБА_5 .
10.01.2022 захиснику підозрюваного ОСОБА_4 адвокату ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про те що 17.12.201 завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000156 від 20.08.2021, та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, для чого йому потрібно було прибути 10.01.2022 о 17 год. До старшого слідчого відділу ТУ ДБР, розташовоного у м. Львові ОСОБА_6 .
Згідно з протоколом про надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 10.01.2022, підозрюваний ОСОБА_4 та адвокат ОСОБА_5 10.01.2022 ознайомились з томом № 1 на 232 арк. та томом № 2 на 235 арк. кримінального провадження № 0000156 від 20.08.2021.
Корінець повістки про виклик виписаний на ім`я ОСОБА_4 , та який підписаний ним особисто, вказує на те, що на 13.01.2022, останній викликався у ДБР у м. Львові для забезпечення участі у закінченні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000156 від 20.08.2021.
Загальний обсяг матеріалів досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні складає 2 томи. Вказані обставини визнавались та не заперечувались учасниками судового провадження.
З долучених до клопотання матеріалів та пояснень, наданих у судовому засіданні, вбачається, що станом на день розгляду цього клопотання підозрюваний ОСОБА_4 та його захисники - адвокати ОСОБА_7 та ОСОБА_5 , в повному обсязі ознайомився з матеріалами досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого або сприяти пом`якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази в суді (ч. 2, 3 ст. 290 КПК України).

Повний доступ до зібраних під час досудового розслідування матеріалів є гарантією забезпечення змагальності процесу та складовою конституційного права особи, щодо якою здійснюється провадження на захист.

Частиною 10 ст. 290 КПК України передбачено, що сторонам кримінального провадження, зокрема підозрюваному та його захиснику, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ.

Право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не є абсолютним. Таке право має реалізовуватися без зловживань і без шкоди для кримінального провадження. Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в межах розумних строків відповідає завданням кримінального провадження та засаді розумних строків. З одного боку це забезпечує реалізацію процесуальних прав сторони захисту, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, іншого підозрюваного, потерпілого) та суспільства в цілому. Про це зазначено у рішенні Конституційного Суду України від 18.01.2012 у справі N 1-4/2012

Згідно з ч. 10 ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження, вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.

Отже, враховуючи положення вищенаведених правових норм, при розгляді цього клопотання, слідчому судді належить встановити: - чи виконано стороною обвинувачення обов`язок щодо відкриття матеріалів досудового розслідування та надання до них доступу; - чи є підстави вважати, що сторона захисту зловживає процесуальними правами та зволікає із ознайомленням із матеріалами досудового розслідування; - у разі якщо є підстави вважати, що сторона захисту зволікає із ознайомленням з матеріалами досудового розслідування, то чи може запропонований у клопотанні строк для ознайомлення вважатися розумним строком, а також визначитися із межами розумного строку.

Наведене дає підстави для висновку, що сторона обвинувачення виконала обов`язок щодо надання доступу до матеріалів досудового розслідування, повідомивши про відкриття матеріалів досудового розслідування та роз`яснивши умови за яких сторона захисту може реалізувати своє право на ознайомлення із матеріалами. Підозрюваний та захисник були належним чином повідомлені про початок реалізації ними права на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні у порядку, визначеному ст. 290 КПК України.

КПК України не містить переліку підстав за яких поведінка сторони кримінального провадження може вважатися зволіканням при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ. Питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи.

Із змісту клопотання та документів, наданих під час розгляду клопотання слідчий суддя встановив, що матеріали досудового розслідування складаються із двох томів, також сторона захист на визначений час 13.01.2022 не прибула, тому слідчий суддя вважає достатніми дані для висновку про зволікання підозрюваним та його захисником в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження та наявними підстави згідно ч. 10 ст. 290 КПК України для встановлення строку, протягом якого має ознайомитися з матеріалами досудового розслідування № 0000156 від 20.08.2021.
Згідно з ч. 3 ст. 219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу не включається у строки досудового розслідування.

Відповідно до положень ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.

Пунктом 21 ст. 7 КПК України передбачено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.

У відповідності до приписів ч. ч. 1, 3 статті 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити "розумний строк". Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка учасників кримінального провадження (в тому числі, сторони захисту), а також відповідних органів.

Таким чином, з урахуванням обсягу матеріалів, з якими необхідно ознайомитись, складності кримінального провадження, умов доступу до матеріалів, наданні стороною обвинувачення копій матеріалів кримінального провадження, а також необхідності надання стороні обвинувачення часу, необхідного для складання обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового, слідчий суддя вважає обґрунтованим встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у термін до 19.01.2022, включно, якого буде достатньо для ознайомлення підозрюваного та його захисникам з матеріалами досудового розслідування і внесення відповідних клопотань, оскільки прокурором було надано стороні захисту відповідний час і засоби підготовки позиції захисту.
Вказаний термін, на думку слідчого судді, є розумним і достатнім для реалізації стороною захисту прав та законних інтересів, передбачених законом, і не є обмеженням цих прав у розумінні Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
На підставі наведеного, керуючись ст. 290, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_6 , погодженого із прокурором у кримінальному провадженні прокурор відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000156 від 20 серпня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України, - задовольнити частково.
Встановити стороні захисту, а саме: підозрюваному ОСОБА_4 та його захисникам адвокатам ОСОБА_7 та ОСОБА_5 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000156 від 20 серпня 2021 року, до 19 січня 2022 року, включно, після спливу вказаного строку, сторона захисту буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді оголошено 14 січня 2022 року о 14 год. 15 хв.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1