УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.08.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про продовження строку досудового розслідування подане прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 в кримінальному провадженні №0000133 від 28.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду з указаним клопотанням, в якому вказано, що в провадженні слідчого відділу Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, відомості щодо яких внесені до ЄРДР за № 0000133 від 28.08.2020, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що для водозабезпечення м. Житомира КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради здійснює експлуатацію водосховища «Відсічне», яке розташоване в заплаві р.Тетерів на землях ІНФОРМАЦІЯ_2 , Корчаківської та Денишівської сільської рад.

Також встановлено, що на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 № 253 від 08.04.2016 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (Інвестор) укладено інвестиційний договір від 15.04.2016 відповідно якого інвестор зобов`язується на власний ризик і за власні кошти відповідно до умов договору забезпечити у відповідності до затвердженої та погодженої робочої документації «Реконструкція з поглиблення водосховища «Відсічне» м. Житомир (1 черга)», з використанням своїх матеріалів та устаткування, виконання робіт з очищення і збільшення корисного об`єму водосховища «Відсічне» на річці Тетерів Житомирського району, за рахунок видалення мілководних зон, а Замовник зобов`язується прийняти виконані роботи у відповідності до вимог робочого проекту та акту виконаних робіт.

Відповідно до п. 1.2. даного договору інвестор має право використовувати на власний розсуд технологічні відходи, що з`являються внаслідок виконання робіт (надлишкові мулові відходи, торфосуміші, ґрунтові маси, пісчані суміші тощо.)

Однак, зазначений пункт Інвестиційного договору від 15.04.2016 суперечить вимогам ст.6 Кодексу України про надра, якою визначено, що корисні копалини за своїм значенням поділяються на: корисні копалини загальнодержавного і місцевого значення та Постанові Кабміну № 827 від 12.12.1994 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного і місцевого значення», де чітко зазначено, що сировина піщано-гравійна пісок відноситься до корисних копалин місцевого значення.

Проведеними ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » роботами з видобутку піску без спеціального дозволу на користування корисними копалинами місцевого значення, порушено ч.2 ст.18 Кодексу України про надра. При цьому уникнення розробниками проектів передбачити обов`язкове отримання документів на право користування корисними копалинами місцевого значення, що дало можливість останнім неконтрольовано використовувати на власний розсуд видобутий внаслідок проведення днопоглиблювальних робіт пісок.

При цьому п. 2.4.5. Інвестиційного договору від 15.04.2016 зазначено, що Замовник, має право безперешкодного доступу до робіт Інвестора для перевірки і контролю перебігу та якості робіт, що виконуються,відповідності проектній і технічній документації. Однак, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » такі перевірки і контроль не здійснює, що призвело до видобування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » корисних копалин місцевого значення без отримання спеціального дозволу на користування надрами.

До того ж, в період з 10.02.2020 по 21.02.2020 Державною екологічною інспекцією Поліського округу проведено плановий захід державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради.

Державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Поліського округу за участю представника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради проведено обстеження земель водного фонду водосховища «Відсічне» на р. Тетерів в межах Житомирського району поблизу с. Перлявка.

В ході обстеження виявлено ознаки проведення днопоглиблювальних робіт водосховища «Відсічне» шляхом намиву донних ґрунтів та піску за допомогою земснаряду (номерний знак КИВ-3783К) з подальшим їх розміщенням у карти в прибережній захисній смузі водного об`єкту із подальшим його переміщенням у невідомому напрямку.

За результатами перевірки Державною екологічною інспекцією Поліського округу складено акт та надано КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_3 обов`язковий до виконання припис № 15/2.4 від 24.02.2020. Однак, за результатами проведеного Інспекцією у період 26-28.08.2020 позапланового заходу державного нагляду (контролю) в частині виконання вимог припису встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради не виконано п.п.1,3,13,14,15,16,17 припису № 15/2.4 від 24.02.2020.

Загальний строк досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення (12 місяців) закінчується 31.08.2021, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у ході досудового розслідування з метою його повного, всебічного та неупередженого проведення необхідно здійснити ряд слідчих та інших процесуальних дій для фіксації фактів та обставин, що підлягають доказуванню, та визначення розміру збитків, нанесених внаслідок виявленого правопорушення, зокрема встановити місце перебування та вилучити документацію, що стосується інвестиційного договору від 15.04.2016 укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а саме: договору з додатковими угодами (договорами); договорів підряду (субпідряду) на виконання робіт відповідно вищевказаного договору, проектної та кошторисної документації, проекту проведення робіт, робочої документації «Реконструкція з поглиблення водосховища «Відсічне» місто Житомир (І черга), календарного графіку виконання робіт по об`єкту, договорів на виконання робіт по технічному та авторського нагляду, актів приймання виконаних робіт, бухгалтерських документів щодо перерахунку грошових коштів інвестором замовнику відповідно до укладених договорів між сторонами, документів щодо господарських взаємовідносин (переписки) між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та іншими фізичним чи юридичними особами стосовно виконання робіт відповідно вищевказаного договору, висновків експертів та лабораторії щодо якості води в водосховищі, наказів на призначення (звільнення) та посадових обов`язків осіб, які здійснювали підписання договору, наказів на призначення або цивільних договорів з особами, які були залучені на об`єкті будівництва; журналу виконаних робіт; актів на закриття прихованих робіт; журналів інструктажів; табелів робочого часу; журналів виїзду автотранспорту та спеціальної техніки, дозвільної документації на користування надрами водосховища «Відсічне» на річці Тетерів Житомирського району, бухгалтерської та іншої облікової документації щодо об`ємів видобутих надр за умовами інвестиційного договору.

З метою встановлення розміру заподіяної шкоди, після відшукування та вилучення документів необхідно провести судову інженерно-екологічну експертизу.

Прокурор в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій просить проводити розгляд справи без його участі.

Згідно вимог ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання матеріали, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як визначено у ч.ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно із ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Із матеріалів клопотання вбачається, що у кримінальному провадженні №0000133 жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора.

З огляду на те, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців, а ч. 1 ст. 294 КПК України передбачена можливість продовження строку досудового розслідування слідчим суддею за відповідним клопотанням прокурора або слідчого до дванадцяти місяців у разі якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, з урахуванням викладеного, а також з метою повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для продовження строку досудового розслідування.

Поряд з тим, з огляду на попередню тривалість досудового розслідування, обсяг слідчих та процесуальних дії, які заплановано здійснити в рамках кримінального провадження, слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000133 від 28.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України року до 24 місяців, а саме до 31.08.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1