У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.02.2022 Справа №607/24299/21

Провадження № 1-кс/607/159/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області в режимі відеоконференції скаргу адвоката ОСОБА_5 подану в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою в якій просить: зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Львові, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 372 КК України, що вчинені процесуальним керівником у кримінальному провадженні - прокурором Тернопільської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_6 та слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 19 жовтня 2021 року; зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Львові, надати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 19 жовтня 2021 року ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень до уповноважених осіб Державного бюро розслідувань, у зв`язку з можливим вчиненням кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 372 КК України процесуальним керівником у кримінальному провадженні - прокурором Тернопільської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_6 та слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 . Адвокат вказує, що ним неодноразово здійснювались дзвінки до уповноважених осіб Державного Бюро розслідувань з питаннями про стан внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, викладених в заяві від 20 жовтня 2021 року. Проте жодних відомостей йому не було надано. Разом з тим, 15 грудня 2021 року адвокатом було отримано Лист від ДБР, в якому органом було надано роз`яснення про те, шо заяву ОСОБА_3 від 19 жовтня 2021 року було направлено листом ДБР від 25 жовтня 2021 року №4954зкп/10-16-06-18765/21 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові.

У зв`язку з цим 15 грудня 2021 року адвокатом було направлено запит із доданими повноваженнями до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові для отримання інформації чи внесені відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР. Однак, 20 грудня 2021 року ТУ ДБР, розташованого в м. Львові надіслало відповідь на електронну адресу адвоката, в якій зазначено, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Водночас, на думку адвоката, заява ОСОБА_3 відповідає вимогам ч.1 ст.214 КПК України, оскільки містить повідомлення про обставини, які за доводами заявника можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, а тому розгляд даної заяви мав і відбутися у порядку ст.214 КПК України. Відтак, уповноважені особи ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, зобов`язані були внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування не пізніше 26 жовтня 2021 року.

Однак станом на десь подання скарги в порушення вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості про дане кримінальне правопорушення протягом 24 годин внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України адвокат звернувся до слідчого судді із даною скаргою.

У судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_4 , яка діє на підставі ордеру №1183266 від 19 січня 2022 року, подану скаргу підтримала з підстав у ній викладених та просила задовольнити. Додатково зазначила, що ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 10 листопада 2021 року у справі № 761/39820/21, виконати неможливо, оскільки судом зобов`язано внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 19 жовтня 2021 року уповноважену особу центрального апарату Державного бюро розслідувань, а матеріали скарги на даний час передані до третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові.

У судове засідання уповноважений представник третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив.

Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_4 , дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги з огляду на наступне:

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, 19 жовтня 2021 року ОСОБА_3 подав до Державного бюро розслідувань заяву про вчинення прокурором Тернопільської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_6 та слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 372 КК України.

В заяві про вчинення злочину ОСОБА_3 виклав обставини вчинених на думку заявника кримінальних правопорушень та просив внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування за фактами вчинення таких правопорушень, надати йому витяг з ЄРДР, вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого та повідомити його про початок кримінального провадження.

Згідно листа начальника третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові ОСОБА_8 №Б-7034/12/31 від 04 листопада 2021 року вбачається, що під час розгляду скарги ОСОБА_3 встановлено, що викладені в ній відомості не мають ознак вчинення слідчими слідчого управління ГУНП в Тернопільській області та прокурорами Тернопільської окружної прокуратури Тернопільської області будь яких злочинів, а стосуються правовідносин, що виникли під час досудового розслідування кримінального провадження. З метою повноти перевірки викладених заявником даних, скаргу ОСОБА_3 скеровано для опрацювання до Тернопільського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України та Тернопільської обласної прокуратури. Заявнику ОСОБА_3 роз`яснено право оскаржити рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР шляхом подання скарги слідчому судді.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Окрім цього, чинним КПК України не передбачено направлення за належністю заяви про кримінальне правопорушення до іншого органу досудового розслідування без внесення до ЄРДР відповідних відомостей органом, до якого таку заяву було подано. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Водночас, слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 10 листопада 2021 року (справа № 761/39820/21), задоволено скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_3 та зобов`язано уповноважену особу Державного бюро розслідувань виконати вимоги ч.1 ст.214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 19 жовтня 2021 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з листа в.о. начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів Управління забезпечення діяльності Державного бюро розслідувань ОСОБА_9 № 14070-21/10-16-06/22178/21 від 14 грудня 2021 року, адвоката ОСОБА_10 повідомлено про те, що ухвала Шевченківського районного суду м. Києва від 10 листопада 2021 року (справа № 761/39820/21) до Державного бюро розслідувань у встановлений законом спосіб, а саме відповідно до ст. 535 КПК України не надходила. Також вказаним листом інформовано адвоката проте, що заява ОСОБА_3 від 19 жовтня 2021 року направлена листом Державного бюро розслідувань від 25 жовтня 2021 року №4954зкп/10-16-06-18765/21 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання, а відтак слідчий суддя, відхиляє як необґрунтовані посилання представника скаржника на те, що ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 10 листопада 2021 року у справі № 761/39820/21, виконати неможливо.

Враховуючи вищенаведене, беручи до уваги, що бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 19 жовтня 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень вже була предметом дослідження у справі № 761/39820/21 Шевченківського районного суду м. Києва, скарга задоволена та порушені права ОСОБА_3 були захищені шляхом зобов`язання уповноваженої особи Державного бюро розслідувань внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 19 жовтня 2021 року, у зв`язку з чим слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для зобов`язання іншого відділу ДБР внести до ЄРДР відомостей за тієюж заявою ОСОБА_3 від 19 жовтня 2021 року.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_5 поданої в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Копію ухвали направити представнику скаржника, для відому.

Повний текст ухвали складено та підписано 04 лютого 2022 року.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1