УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 листопада 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 25 жовтня 2021 року за номером реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» №2062,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 25 жовтня 2021 року за номером реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» №2062. В обгрунтування доводів скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зазначили, що 25 жовтня 2021 року вони подали заяву до ГУНП у Вінницькій області про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 28, 382, 256, 396 КК України. Заяву прийняв старший слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , про що свідчить талон повідомлення єдиного обліку №2062. Однак до теперішнього часу відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені з огляду на те, що не надано витягу з ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, не надано пам`ятку потерпілого в порядку ст. 55 КПК України та не розпочато досудове розслідування, тому саме за цих обставин вони змушені звернутися до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області з даною скаргою. Просили постановити ухвалу, якою зобов`язати заступника начальника ГУНП у Вінницькій області начальника СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 та старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 негайно виконати норми ст. 214 КПК України, а саме: внести відповідні відомості до ЄРДР за їхньою заявою від 25 жовтня 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 28, 382, 256, 396 КК України, зареєстрованої на підставі талона повідомлення єдиного обліку від 25.10.2021 за №2062, впродовж 24 годин та невідкладно передати до компетентних органів за підслідністю; зобов`язати слідчого визнати їх потерпілими та вручити відповідну пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого, передбачені статями 55-57 КПК України.

В судовому засіданні скаржники ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримали та просили їх вимоги задоволити.

Представник ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги та матеріали, які надійшли до суду з ГУНП у Вінницькій області, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 25 жовтня 2021 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до СУ ГУНП у Вінницькій області із заявою про кримінальні правопорушення, у якій зазначили, що 28 вересня 2021 року до ГУНП у Вінницькій області подано заяву про злочини за ст. 28, 109, 111 КК України, відомості по якій не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не була передана за підслідністю до СБУ у Вінницькій області, у зв`язку із чим заявниками звернено скаргу до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області, наслідком чого 08 жовтня 2021 року (справа №127/26699/21) рішенням суду зобов`язано уповноважену особу ГУНП у Вінницькій області внести відомості до ЄРДР по заяві від 28 вересня 2021 року від громадян ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , але керівником СВ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 та слідчим ОСОБА_9 не виконано рішення суду та норми КПК України (ст. 214 та ст. 216 ), що кваліфікується КК України за ст. 382, 256, 396.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Як вбачається із наданих ГУНП у Вінницькій області матеріалів, 18 жовтня 2021 року до СУ ГУНП у Вінницькій області надійшла ухвала слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області у справі №127/26699/21, якою зобов`язано уповноважену особу ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

Вказану ухвалу зареєстровано в СУ ГУНП за вх. №4308/24 та надано для розгляду начальнику СУ ОСОБА_10 , після чого за його резолюцією надіслано до Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області для організації її виконання. У подальшому, 20 жовтня 2021 року зазначена ухвала надійшла до Вінницького РУП та за резолюцією начальника ОСОБА_11 була передана до чергової частини районного управління для реєстрації в ІТС ІПНП та спрямування т.в.о. заступнику начальника Вінницького РУП начальнику СВ ОСОБА_12 для внесення відомостей до ЄРДР. Цього ж дня, ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області у справі №127/26699/21 зареєстровано до ІТС ІПНП (журналу ЄО) Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області за №21946 та внесено відповідні відомості до ЄРДР.

Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розлідувань, який був наданий суду представником ГУНП у Вінницькій області, рішення слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 08 жовтня 2021 року про зобов`язання уповноваженої особи ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 від 28 вересня 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень виконано, 20 жовтня 2021 року, згідно з ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 08 жовтня 2021 року у справі №127/26699/21, були внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001361 за ознаками вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364 КК України.

Таким чином, на момент звернення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до ГУНП у Вінницькій області із письмовою заявою про вчинення керівником СВ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 та слідчим ОСОБА_9 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 256, 382, 396 КК України, ухвала слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 08 жовтня 2021 року була виконана 20 жовтня 2021 року, тому звертатися до ГУНП у Вінницькій області із заявою від 25 жовтня 2021 року про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у скаржників не було підстав.

Отже, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 25 жовтня 2021 року та зобов`язання слідчого визнати їх потерпілими та вручити пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого, передбачені статями 55-57 КПК України, слід відмовити.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 25 жовтня 2021 року за номером реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» №2062 - відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: