У Х В А Л А

17 грудня 2021 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

встановив:

16 грудня 2021 року до слідчого судді ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обгрунтована тим, що 14 грудня 2021 року скаржник електронною поштою звернувся до керівника Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області з заявою про вчинення кримінального правопорушення. Однак, станом на 15 грудня 2021 року відомості до ЄРДР не внесені, чим грубо порушені вимоги КПК України.

16 грудня 2021 року слідчим суддею відкрито провадження за скаргою та призначено до судового розгляду з повідомленням сторін.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав доводи скарги, просив задовольнити. Дані про внесення відомостей до ЄРДР, щодо обставин відображених у скарзі, на час розгляду скарги відсутні.

Прокурор ОСОБА_4 заперечувала проти задоволення скарги, оскільки заява скаржника ОСОБА_3 не містить ознак кримінального правопорушення.

Суд розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зауважує наступне:

Процесуальні підстави подання скарги до суду закріплено:

Ст. 55 ч. 1 Конституції України, яка передбачає: ... Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб ...;

Ст. 303 ч. 1 п. 1 КПК України, яка передбачає: ... На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником ...;

Ст. 7 ч. 1 п.п. 1, 2, 13, 15, 17 КПК України, яка передбачає: Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; забезпечення права на захист; змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, тощо ...;

Ст. 13 Конвенції, яка передбачає: Кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження;

Пунктом 1 глави 2 розділу 1 "Порядок внесення відомостей до Реєстру" Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого 30.06.2020 р. за № 298, який передбачає: "До Реєстру вносяться відомості про: інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела…",та в інших нормативно-правових актах, що регулюють дану сферу суспільних відносин, з урахуванням того, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).

Оскільки за змістом ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами, а юрисдикція їх поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, ключову роль у забезпеченні ефективного захисту прав і свобод громадян на національному рівні відведено саме судам.

Скаржник зазначає, що він, діючи в інтересах ОСОБА_5 , 14 грудня 2021 року звернувся із заявою про вчинення злочину за ст. 190 ч. 4 КК України до Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області в особі її керівника ОСОБА_6 шляхом її подання електронним поштовим зв`язком о 17 год. 57 хв. та відповідно до вимог ст. 214 ч. 1 КПК України протягом 24 годин, тобто 15 грудня 2021 року, відповідні відомості за його заявою повинні були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак, станом на день звернення до суду із скаргою його заяву про вчинення кримінального правопорушення так і не було внесено до ЄРДР.

Скаржник, вважає, що невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки визначені КПК України, про вчинення кримінального правопорушення на підставі поданої ним заяви, свідчить про бездіяльність керівника Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_6 , та грубе порушення вимог ст. 214 КПК України з його боку, а тому просить визнати його бездіяльність та зобов`язати керівника Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_6 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 14.12.2021 року та розпочати розслідування.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Як визначено у ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.

Згідно ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Системний аналіз положень ч. 1 ст. 214 КПК України, ст.ст. 2, 11 КК України дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Отже, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Процесуальне питання внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке затверджене Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 за № 298). Так, згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до Реєстру вносяться час та дата надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Дослідивши зміст долученої до скарги заяви про вчинення, на думку скаржника, кримінального правопорушення щодо збитків, завданих ОСОБА_5 , слідчий суддя дійшов висновку, що вона містить загальні відомості та суб`єктивну оцінку дій скаржником і не містить викладу обставин про вчинення кримінального правопорушення. Доказів скоєння кримінального правопорушення відносно ОСОБА_5 скаржником не надано.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя погоджується з тим, що станом на момент розгляду скарги не внесено відомості до ЄРДР за заявою скаржника, оскільки відсутні правові підстави та фактичні обставини.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 372, 376, 395, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та проголошено 20 грудня 2021 року о 09-15 годині.

Суддя ОСОБА_1