Провадження № 1-кс/946/3832/21
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2021 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області
в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого (дізнавача) Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30.11.2021 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою, якою просить: зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 23.11.2021 року та надіслати відповідь за результатами розгляду заяви та надіслати на адресу ОСОБА_3 копію витягу з ЄРДР. А також, просила зобов`язати уповноваженого слідчого (дізнавача) Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 23.11.2021 року та надіслати на адресу ОСОБА_3 копію витягу з ЄРДР.

Крім того, 30.11.2021 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою, якою просить: зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 24.11.2021 року та надіслати відповідь за результатами розгляду заяви та надіслати на адресу ОСОБА_3 копію витягу з ЄРДР. А також, просила зобов`язати уповноваженого слідчого (дізнавача) Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 24.11.2021 року.

Також, 30.11.2021 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою, якою просить: зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 25.11.2021 року та надіслати на адресу ОСОБА_3 копію витягу з ЄРДР.

30.11.2021 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою, якою просить: зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 26.11.2021 року та надіслати на адресу ОСОБА_3 копію витягу з ЄРДР.

Крім цього, 30.11.2021 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою, якою просить: зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 27.11.2021 року та надіслати на адресу ОСОБА_3 копію витягу з ЄРДР.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що 23.11.2021 року, 24.11.2021 року, ОСОБА_3 та директором ТОВ «Злагода» ОСОБА_3 на адресу уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та уповноваженого слідчого (дізнавача) Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській було подано заяви про вчинення кримінальних правопорушень. Також, 25.11.2021 року, 26.11.2021 року та 27.11.2021 року ОСОБА_3 та директором ТОВ «Злагода» ОСОБА_3 на адресу уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області було подано заяви про вчинення кримінальних правопорушень.

У вищезазначених заявах від 23.11.2021 р., 24.11.2021 р., 25.11.2021 р., 26.11.2021 року та 27.11.2021 року ОСОБА_3 та директор ТОВ «Злагода» ОСОБА_3 просила:

- дотриматися вимог Закону України «Про запобігання корупції» при розгляді цієї заяви;
- уникати будь-якого конфлікту інтересів при розгляді цієї заяви про вчинення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 і ОСОБА_10 кримінального правопорушення;
- не допускати злочинної (корупційної) бездіяльності при розгляді цієї заяви про вчинення злочинів членами злочинної організації ( ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , і ОСОБА_10 ).
- не надавати будь-якої (навіть опосередкованої) підтримки у будь-якій формі злочинній організації, яка тривалий час здійснювала напади (у тому числі озброєні) на земельні ділянки ТОВ «Злагода», приміщення та майно ТОВ «Злагода», а також на працівників та керівництво ТОВ «Злагода» ( ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ін.);
- внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за ч. 3 ст. 358 КК України за фактом підроблення ( ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 і ОСОБА_10 ) так званого «Акту технічного нагляду судна» від 15.11.2015 щодо так званого порому «Кислицький»;
- надати як потерпілій витяг з ЄРДР за фактом внесення до ЄРДР відомостей про вчинення злочину членами злочинної організації ( ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 і ОСОБА_10 ) - за ч. 3 ст. 358 КК України;
- надати потерпілому ОСОБА_11 витяг з ЄРДР за фактом внесення до ЄРДР відомостей про вчинення злочину ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 і ОСОБА_10 ) - за ч. З ст. 358 КК України;
- надати потерпілому ТОВ «Злагода» витяг з ЄРДР за фактом внесення до ЄРДР відомостей про вчинення злочину ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 і ОСОБА_10 ) - за ч. З ст, 358 КК України;
- повідомити ОСОБА_3 , ТОВ «Злагода» і Слободенюка СА електронною та паперовою поштою у строк 24 годин про результати розгляду цієї заяви;
- негайно застосувати до ОСОБА_3 , та членів її родини заходи безпеки через створення реальної загрози для життя, здоров`я та майна мене та членів моєї родини з боку членів злочинної організації ( ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 і ОСОБА_10 );
- взяти до уваги та чітко усвідомити, що невнесення до ЄРДР інформації (відомостей) за цією заявою буде кваліфікуватися як внесення до офіційного документу завідомо неправдивої інформації та підроблення офіційного документу на замовлення та в інтересах злочинної організації.
- взяти до уваги та чітко усвідомити, що будь-яке викривлення інформації (відомостей) або неповне внесення до ЄРДР інформації (відомостей) за цією заявою буде кваліфікуватися як внесення до офіційного документу завідомо неправдивої інформації та підроблення офіційного документу на замовлення та в інтересах злочинної організації.
- взяти до уваги та чітко усвідомити, що будь-які корупційні дії з боку слідчих та прокурорів на шкоду права потерпілих будзггь кваліфікуватися як участь у злочинній організації та надання корупційної допомоги членам злочинної організації.
- взяти до уваги та чітко усвідомити, що будь-які дії з боку слідчих та прокурорів на шкоду прав потерпілих будуть кваліфікуватися як конфлікт інтересів з подальшими застосуванням положень Закону України «Про запобігання корупції».
- допитати потерпілих та цивільних позивачів ТОВ «Злагода», ОСОБА_3 і ОСОБА_11 для цілей отримання додаткових документів, що свідчать про завдання членами злочинної організації ( ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 тощо) потерпілим та цивільним позивачам ТОВ «Злагода», ОСОБА_3 і ОСОБА_11 значної (великої) матеріальної шкоди, а ОСОБА_3 , і ОСОБА_11 - значної (великої) моральної шкоди;
- отримати від потерпілих під час допиту документи, що підтверджують право власності ОСОБА_11 і право оренди ТОВ «Злагода» на пором ВИЛ 0224-К;
- отримати від потерпілих під час допиту додаткові документи, що доводять підроблення так званого «Акту технічного нагляду судна від 15.11.2015 року щодо так званого порому «Кислицький».
Разом з тим, станом на час розгляду зазначених скарг відомості за вищезазначеними заяви ОСОБА_3 та директором ТОВ «Злагода» ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, що становить бездіяльність заборонену ст. 303 КПК України.

В судовому засіданні представника скаржника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 подані скарги підтримав та просив їх задольнити.

Прокурор Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду заяву про розгляд скарги за його відсутності, якою також повідомив, що заяви ОСОБА_3 від 23.11.2021 р., 24.11.2021 р., 25.11.2021 р. та від 26.11.2021 року направлялись прокуратурою в порядку ст. 214 КПК України до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, а тому просить в задоволенні скарги відмовити.

Дізнавач СД Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явився, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, якою також повідомила про те, що за фактами викладеними у заявах ОСОБА_3 вже проводиться досудове розслідування.

Вислухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01.12.2021 року об`єднано в одне провадження скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області, слідчого (дізнавача) СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії (справа № 946/10146/21, провадження № 1кс/946/3832/21) та скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області, слідчого (дізнавача) СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії (справа № 946/10147/21, провадження № 1кс/946/3833/21), скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа № 946/10148/21, провадження № 1кс/946/3834/21), скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа № 946/10149/21, провадження № 1кс/946/3835/21), скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа № 946/10151/21, провадження № 1кс/946/3836/21). Об`єднаним справам присвоєно № 946/10146/21, провадження №1кс/946/3832/21

Слідчим суддею встановлено, що 23.11.2021 року та 24.11.2021 року ОСОБА_3 та директором ТОВ «Злагода» ОСОБА_3 на адресу уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та уповноваженого слідчого (дізнавача) Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській було подано вищевказані заяви про вчинення кримінальних правопорушень.

Також, 25.11.2021 року, 26.11.2021 року та 27.11.2021 року ОСОБА_3 та директором ТОВ «Злагода» ОСОБА_3 на адресу уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області було подано вищевказані заяви про вчинення кримінальних правопорушень.

Станом на 03.12.2021 року слідчому судді не надано доказів того, що за заявами (клопотаннями) про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 та директора ТОВ «Злагода» ОСОБА_3 від 23.11.2021 року, від 24.11.2021 року, від 25.11.2021 року, від 26.11.2021 року та від 27.11.2021 року відомості про вчинення кримінального правопорушення, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, діючим законодавством не передбачено право прокурора, органу розслідування не вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі отримання відповідної заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасувати повідомлення про підозру, зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважених осіб Ізмаїльської окружної прокуратури внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами (клопотаннями) про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 та директора ТОВ «Злагода» ОСОБА_3 від 23.11.2021 року, від 24.11.2021 року, від 25.11.2021 року, від 26.11.2021 року та від 27.11.2021 року.
В свою чергу, оскільки уповноважених осіб Ізмаїльської окружної прокуратури вже зобов`язано внести до ЄРДР відомості про злочин викладені у вищезазначених заявах ОСОБА_3 та директора ТОВ «Злагода» ОСОБА_3 від 23.11.2021 року, від 24.11.2021 року, від 25.11.2021 року, від 26.11.2021 року та від 27.11.2021 року, то в задоволені решти вимог щодо зобов`язання уповноваженого слідчого (дізнавача) Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області також внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин та розпочати досудове розслідування за вказаними заявами відсутні.

Керуючись ст.ст. 303 305, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого (дізнавача) Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Ізмаїльської окружної прокуратури внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами (клопотаннями) про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 та директора ТОВ «Злагода» ОСОБА_3 від 23.11.2021 року, від 24.11.2021 року, від 25.11.2021 року, від 26.11.2021 року та від 27.11.2021 року.
В задоволенні решти вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 07.12.2021 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1