Справа № 577/981/22
Провадження № 1-кс/577/362/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"11" березня 2022 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області кримінальне провадження за скаргою (заявою) ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

23 лютого 2022 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області із заявою та прохає слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 161, 356, 364-1 КК України, за його заявою про кримінальне правопорушення від 20 лютого 2022 року та розпочати досудове розслідування. Вимоги своєї заяви обґрунтовує тим, що 20 лютого 2022 року він звернувся до Конотопського РВП ГУНП у Сумській області із заявою (повідомленням) про вчинення працівниками магазину «Фора», що розташований за адресою: м. Конотоп Сумської області, вул. Лазаревського, буд. 12, кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 161, ст.ст 356, 364-1 КК України. Його заява була зареєстрована Конотопським РВП ГУНП в Сумській області 20 лютого 2022 року. Проте за його заявою про кримінальне правопорушення від 20 лютого 2022 року, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим були порушені його права.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 вимоги скарги (заяви) підтримав.

Представник Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд скарги без її участі, в якій зазначила, що проти задоволення скарги заперечує.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи та матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 20 лютого 2022 року, вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Встановлено, що 20 лютого 2022 року о 15 год. 13 хв. до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області надійшло повідомлення зі служби «102» про те, що до працівників поліції звернувся ОСОБА_3 , який повідомив, що 20 лютого 2022 року о 15 год. 13 хв. працівники магазину «Фора», який розташований за адресою: м. Конотоп Сумської області, вул. Лазаревського, буд. 12, відмовили йому у продажі товару, посилаючись на те, що у нього не одягнута захисна маска (а.с. 3).

Пунктом 4 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затв. наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, передбачено, що якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІТС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Відповідно до корінця талона-повідомлення, заява (повідомлення) ОСОБА_3 , з якою він 20 лютого 2022 року звернувся до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області через службу «102» було зареєстроване у Журналі єдиного обліку Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 20 лютого 2022 року за № 2648.

Крім того 20 лютого 2022 року ОСОБА_3 звернувся із заявою про кримінальне правопорушення до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області.

Як вбачається з протоколу прийняття заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення та іншу подію від 20 лютого 2022 року при викладі обставин вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 зазначив, що 20 лютого 2022 року працівники магазину «Фора», який розташований за адресою: м. Конотоп Сумської області, вул. Лазаревського, 12, відмовилися надати йому як людині послуги, дискримінуючи його за певними ознаками, зокрема, відмовилися продати йому товар, чим порушили його конституційні права та свободи. ОСОБА_3 зазначив, що працівники магазину «Фора» вчинили кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 161, 356, 364-1 КК України. Прохав за його заявою про кримінальне правопорушення внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При зверненні до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області із вказаною заявою ОСОБА_3 був попереджений про кримінальну відповідальність за ст. 383 КК України за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно приписів ч. ч. 1 - 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наведеного слідує, що внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення є обов`язком, а не правом службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок дізнавача, слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим.

Заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення та іншу подію, з якою він 20 лютого 2022 року звернувся до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, містила виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 161 КК України - пряме чи непряме обмеження прав або встановлення прямих чи непрямих привілеїв громадян за іншими ознаками, та кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, - самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина та ст. 364-1 КК України - зловживання повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми.

Проте службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 20 лютого 2022 року заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України.

Станом на 11 березня 2022 року відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 20 лютого 2022 року, яка зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Конотопського РВП ГУНП в Сумській області за № 2648, не внесені.

Слідчий суддя вважає, що невнесення службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 20 лютого 2022 року свідчить про порушення права ОСОБА_3 на ефективний засіб правового захисту.

Керуючись ст. ст. 2, 214, 303-307 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу (заяву) ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати службову особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 20 лютого 2022 року, яка зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 20 лютого 2022 року за № 2648, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1