Єдиний унікальний номер 725/6884/21
Номер провадження 1-кс/725/1165/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2021 року. Першотравневий районний суд м.Чернівців
у складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

за участю секретаря: ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування своїх вимог посилалася на те, що, починаючи з 20.07.2021 вона змушена була звертатися до правоохоронних органів за захистом, оскільки її колишній чоловік ОСОБА_4 неодноразово вчиняв відносно неї протиправні дії, що на її думку, мають ознаки кримінальних правопорушень.

По двох із семи її звернень було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень (№0001385, №0001470).
Разом з тим, органом досудового розслідування не було внесено жодних відомостей по решту п`яти заявам, про що її було повідомлено листом від 30.08.2021.

Враховуючи викладене, просила зобов`язати Чернівецький РУП ГУНП в Чернівецькій області внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР.

11.10.2021 ОСОБА_3 подала через канцелярію суду заяву про розгляд скарги у її відсутність. Скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Представник Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області в судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив, а також не надав суду витребувані матеріали розгляду заяви про вчинення злочину.

Слідчий суддя, дослідивши письмові докази по справі, приходить до наступного:

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи те, що уповноваженою особою ЧРУП ГУНП в Чернівецькій області не надано для огляду в судовому засіданні матеріали розгляду заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, суд виходить із доказів наданих заявницею.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 25.07.2021, 28.07.2021, 30.07.2021,02.08.2021 та 10.08.2021 зверталася до Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області із заявами про вчинення кримінальних правопорушень.

Проте з матеріалів справи вбачається, що уповноваженою особою Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявами ОСОБА_3 . При цьому заяви ОСОБА_3 були розглянуті працівниками УПП в Чернівецькій області, як звернення у відповідності до ЗУ «Про звернення громадян».

Однак цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули закону «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із учиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.

Також неправильно (із цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами закону «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

На вказані обставини звернув увагу Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, узагальнюючи практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування (12 січня 2017 року, №9-49/0/4-17).
Так, чинним КПК України (ст.60,55) передбачено, що із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення може звернутися, як заявник, так і потерпілий.

Про прийняття та реєстрацію заяви особа, що її подала, отримує від органу, до якого вона звернулась, документ про прийняття і реєстрацію заяви (ст.60 КПК).

Статтями 9, 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Вищевказана норма Закону є імперативною, тобто такою, що виражена в категоричних розпорядженнях і діє незалежно від розсуду суб`єкта права.

Таким чином, враховуючи наведені вище вимоги закону, а також фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість скарги та необхідність її задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-309, 372 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Чернівецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до заяв ОСОБА_3 від 25.07.2021, 28.07.2021, 30.07.2021, 02.08.2021, 10.08.2021, в строки визначені ст.214 вказаного Кодексу та з урахуванням положень ст. 28 КПК України, про що повідомити заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_5