Справа № 201/1772/20
Провадження № 1-кп/201/478/2021
УХВАЛА

29 жовтня 2021 року м. Дніпро

Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська у складі судді ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська кримінальне провадження № 0001117по обвинуваченню:
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Дніпропетровська, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,

у вчиненні кримінального проступку передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, -

В судовому засіданні приймали участь:
прокурор ОСОБА_4
обвинувачена ОСОБА_3
захисник ОСОБА_5
ВСТАНОВИВ:

В провадження Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська надійшов обвинувальний акт відносно ОСОБА_3 , обвинуваченої у вчиненні кримінального проступку передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

В підготовчому судовому засіданні захисником ОСОБА_5 заявлено клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України в зв`язку з тим, що закінчився строк досудового розслідування.
В обґрунтування клопотання захисник вказав на те, що на момент повідомлення ОСОБА_3 про підозру у вчиненні злочину передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України діяла редакції ст. 219 КПК України, яка містила вимогу закінчити досудове слідства протягом двох місяців з дня повідомлення про підозру. 01.07.2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», яким визначено органу досудового слідства 72 години для повідомлення про підозру у вчиненні кримінального проступку і строк досудового слідства з моменту повідомлення про підозру, згідно вимог ст. 219 КПК України в редакції станом на 01.07.2020, становив 72 години після повідомлення про підозру. ОСОБА_3 було повідомлено про підозру у вчиненні проступку 10.11.2020 і в той же день було складено обвинувальний акт, однак до суду обвинувальний акт було направлено лише 25.11.2020, тобто поза межами семидесяти двох годин і, відповідно, поза межами строку досудового слідства, що є підставою для закриття провадження у справі згідно п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Обвинувачена підтримала клопотання захисника, а прокурор заперечував проти його задоволення, посилаючись на його безпідставність.

Заслухавши думку учасників, суд вважає, що клопотання захисника підлягає задоволенню з наступних підстав.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права (ст. 8 Конституції) і кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. (ст. 8 КПК)
З доповіді «Верховенство права», схваленої на 86-му пленарному засіданні 2526 березня 2011 року Європейською комісією «За демократію через право» (Венеційська комісія) визначено основні елементи верховенства права, задля можливості його практичного застосування, до яких відносяться законність та юридична визначеність.

Законність в національному праві знайшла своє відображення в ст. 19 Конституції та ст. 9 КПК, які визначають, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Юридична визначеність вимагає, щоб юридичні норми були чіткими і точними та спрямованими на забезпечення того, щоб ситуації та правовідносини залишались передбачуваними, а усі суб`єкти права знали як наслідки своєї поведінки, так і наслідки поведінки інших учасників правовідносин.

В даному випадку, суд констатує, що внаслідок порушення прямих вимог ст. 219, 283, 293 КПК України строки досудового розслідування даного кримінального провадження закінчились до звернення до суду з обвинувальним актом що є підставою для застосування кримінально-правових наслідків передбачених п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Так, п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено поняття досудового розслідування як стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Статтею 219 КПК України (в редакції станом на 06.02.2020) визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
З дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців.
01.07.2020 внаслідок набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» введено в дію поняття кримінальних проступків, визначено їх перелік та внесено зміни до ряду законодавчих актів щодо застосування інституту проступків.

Прикінцевими та перехідними положеннями цього Закону передбачено, що у кримінальних провадженнях про злочини, визначені як кримінальні проступки, в яких до дня набрання чинності цим Законом особам повідомлено про підозру, але не прийнято процесуальне рішення, передбачене ч. 2 ст. 283 КПК України, досудове розслідування здійснюється в порядку, встановленому главою 25 КПК України. Таким особам протягом 72 годин слідчим повідомляється про підозру у вчиненні кримінального проступку і у цих випадках строки дізнання обчислюються відповідно до ч. 3 ст. 219 КПК України з моменту повідомлення про підозру у вчиненні кримінального проступку. Обвинувальні акти у кримінальних провадженнях про злочини, що визначені як кримінальні проступки, які направлені до суду до набрання чинності Законом і не призначені на момент набрання ним чинності до судового розгляду, повертаються прокурору для внесення з урахуванням вимог глави 25 КПК України.

Також цим Законом внесені зміни до ст. 219 КПК України, якою визначено, що досудове розслідування повинно бути закінчене протягом сімдесяти двох годин з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, а у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двадцяти діб.

Отже вказаними нормами доволі чітко і неоднозначно визначено поняття досудового розслідування, його строк, правила обчислення строку до внесення змін до КПК України 01.07.2020 і після внесення цих змін, дата початку перебігу цього строку, який визначається подіями, в даному випадку датою повідомлення про підозру про вчинення злочину, датою повернення обвинувального акту прокурору, датою повідомлення про зміну повідомлення про підозру, а також дата завершення строку досудового розслідування, який визначається датою звернення до суду з обвинувальним актом.

Ці строки мають бути дотримані слідчим і прокурором, оскільки останні, як вже вказувалось вище, зобов`язані в силу приписів ст. 19 Конституції і ст. 9 КПК неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства
Водночас, ці строки дають можливість особі, яка притягується до кримінальної відповідальності, не перебувати у стані невизначеності і розуміти, що завершення цих строків тягне за собою або ж направлення справи до суду, або ж закриття провадження.
Отже встановлення цих строків і їх додержання є гарантією реалізації принципу юридичної визначеності і, відповідно, верховенства права.

Перед тим як перейти до оцінки обставин у цій справі, слід вказати, що суд згідно з принципом диспозитивності (ст. 26 КПК) вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами, а тому в даному випадку суд дає оцінки лише тим документам, які надані суду і дійсність та правдивість яких не оспорена учасниками в судовому засіданні.

Отже, в судовому засіданні встановлено, що 06.02.2020 ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні злочину передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.
19.02.2020 складено обвинувальний акт відносно ОСОБА_3 , який направлено до суду.
Ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 30.07.2020 обвинувальний акт відносно ОСОБА_3 повернуто прокурору на підставі п.п. 5 п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», оскільки злочин передбачений ч. 1 ст. 190 КК України цим Законом визначений як проступок, а обвинувальний акт не призначений до судового розгляду.

24.09.2020 прокурором отримано повернутий обвинувальний акт.

29.09.2020 прокурор направив обвинувальний акт до СВ Соборного ВП, який згідно вимог абз. 2 п.п. 2 п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» мав протягом 72 годин з дня отримання обвинувального акту повідомити ОСОБА_3 про підозру у вчиненні кримінального проступку.

Однак, лише 10.11.2020, тобто через більш як місяць, після направлення обвинувального акту до СВ Соборного ВП, слідчим повідомлено ОСОБА_3 про підозру у вчиненні проступку, в той же день її допитано в ході чого вона відмовилась давати показання, що свідчить про невизнання вини і в той же день складено і затверджено обвинувальний акт, який було скеровано до суду 25.11.2020.

Таким чином, з моменту отримання повернутого обвинувального акту слідчим 29.09.2020, знову розпочався перебіг строку досудового розслідування. Згідно положень абз. 2 п.п. 2 п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону, слідчий мав 72 години для повідомлення особі про підозру у вчиненні проступку, після цього ще 72 години або, в разі невизнання вини, двадцять діб для направлення обвинувального акту до суду, отже строк досудового розслідування має закінчитись через 26 діб після отримання обвинувального акту слідчим, тобто в даному випадку 25.10.2020.
Оскільки повідомлення про підозру у вчиненні проступку здійснено фактично 10.11.2020, то його слід вважати таким, що здійснено поза межами строку досудового розслідування.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 284, п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України передбачено обов`язок суду закрити провадження у справі в разі якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України, а оскільки такі обставини в судовому засіданні встановлені, то кримінальне провадження підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 284, 314 КПК України.

ПОСТАНОВИВ:

Кримінальне провадження № 0001117по обвинуваченню ОСОБА_3 у вчиненні кримінального проступку передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана сторонами кримінального провадження до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська протягом семи діб з дня проголошення ухвали суду.

Повний текст ухвали буде оголошеного 01.11.2021 о10:00 годин

Головуючий суддя ОСОБА_1