Справа № 164/1220/21
п/с 1-кс/164/294/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 серпня 2021 року смт. Маневичі

Слідчий суддя Маневицького районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_3 , представників власника майна - Маневицької селищної ради Волинської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання від 28 серпня 2021 року прокурора Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000074 від 9 квітня 2021 року, про арешт майна, а саме: земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:0104), площею 0.4 га, яка знаходиться в межах с. Оконськ Камінь-Каширського району Волинської області, що на території Маневицької селищної ради Камінь-Каширського району Волинської області, яка належить на праві комунальної власності Оконській сільській раді Маневицького району Волинської області, після реорганізації - Маневицька селищна рада Камінь-Каширського району Волинської області, орендарем якої являється ФОП ОСОБА_6 .

Клопотання надійшло до суду 30 серпня 2021 року.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасника кримінального провадження - прокурора Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_3 , а також пояснення представників власника майна - Маневицької селищної ради Волинської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , -

В С Т А Н О В И В:

30 серпня 2021 року прокурор Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернулася в суд з клопотанням від 28 серпня 2021 року у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000074 від 9 квітня 2021 року, про арешт майна, а саме: земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:0104), площею 0.4 га, яка знаходиться в межах с. Оконськ Камінь-Каширського району Волинської області, що на території Маневицької селищної ради Камінь-Каширського району Волинської області, яка належить на праві комунальної власності Оконській сільській раді Маневицького району Волинської області, після реорганізації - Маневицька селищна рада Камінь-Каширського району Волинської області, орендарем якої являється ФОП ОСОБА_6 . Свої вимоги обґрунтувала тим, що сектором дізнання відділення поліції № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000074 від 9 квітня 2021 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, по факту незаконного будівництва на земельній ділянці (кадастровий номер :01:001:0104), яка знаходиться в межах с. Оконськ Камінь-Каширського району Волинської області, що на території Маневицької селищної ради Камінь-Каширського району Волинської області, в ході якого допущено порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, що створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків. В межах даного провадження 26 травня 2021 року Головним управління Держгеокадастру у Волинській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки, про що складено відповідний акт № 258-ДК/235/АП/09/01-21, який 5 серпня 2021 року скеровано на адресу Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури. В ході вказаної перевірки встановлено, що земельна ділянка (кадастровий номер :01:001:0104) відноситься до земель комунальної форми власності з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури, перебуває в оренді ФОП ОСОБА_6 на підставі укладеного з Оконською сільською радою договору оренди землі від 21 січня 2013 року, який в подальшому було пролонговано. Вищевказана земельна ділянка сформована на підставі рішення Оконської сільської ради Маневицького району Волинської області № 11/7 від 24 квітня 2007 року „Про погодження місця розташування об`єкта та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, п. 2 якого передбачено надання ФОП ОСОБА_6 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0.40 га, для будівництва готельного комплексу (готель, магазин, кафе). В подальшому, на підставі вищевказаного рішення був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФОП ОСОБА_6 для будівництва готельного комплексу за рахунок земель ДП „Маневицьке лісове господарство. Даним проектом передбачено відвести в оренду на 5 років земельну ділянку, загальною площею 0.4 га, лісових земель за рахунок тих, які знаходяться в користуванні ДП „Маневицьке лісове господарство. 26 серпня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000011 було внесено відомості про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. Постановою прокурора Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_3 від 27 серпня 2021 року вказані провадження № 0000074 від 9 квітня 2021 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, та № 0000011 від 26 серпня 2021 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, об`єднані з присвоєнням єдиного № 0000074. Постановою слідчого СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_7 від 27 серпня 2021 року земельна ділянка (кадастровий номер :01:001:0104) визнана речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000074 від 9 квітня 2021 року. В зв`язку з тим, що вказане майно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України, з метою забезпечення збереження майна як речового доказу, перешкодити відчужити або вчинити будь-які інші, в тому числі нотаріальні або реєстраційні діїщодо вказаної земельної ділянки, прокурор Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_3 просила накласти арешт на вказане у клопотанні майно.

Клопотання про арешт майна відповідає вимогам ст. 171 КПК України.

Вказана у клопотанні прокурора Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_3 земельна ділянка (кадастровий номер :01:001:0104), площею 0.4 га, знаходиться в межах с. Оконськ Камінь-Каширського району Волинської області, що на території Маневицької селищної ради Камінь-Каширського району Волинської області, належить на праві комунальної власності Оконській сільській раді Маневицького району Волинської області, після реорганізації - Маневицька селищна рада Камінь-Каширського району Волинської області, перебуває в оренді ФОП ОСОБА_6 . Зазначені обставини підтверджуються матеріалами кримінального провадження, які додаються до клопотання.

Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий,дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого,дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий,дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Згідно з ч. 1-3 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження… Арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів… В такому випадку арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 4-5 ст. 173 КПК України у разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд застосовує найменш обтяжливий спосіб арешту. Слідчий суддя, суд зобов`язаний застосувати такий спосіб арешту майна, який не призведе до зупинення або надмірного обмеження правомірної підприємницької діяльності особи, або інших наслідків, які суттєво позначаться на інтересах інших осіб. У разі задоволення клопотання слідчий суддя постановляє ухвалу, в якій серед іншого зазначає заборону, обмеження розпоряджатися або користуватися майном у разі їх передбачення та вказівку на таке майно.
Згідно з ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Вказане у клопотанні прокурора Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_3 майно, а саме: земельна ділянка (кадастровий номер :01:001:0104), площею 0.4 га, яка знаходиться в межах с. Оконськ Камінь-Каширського району Волинської області, що на території Маневицької селищної ради Камінь-Каширського району Волинської області, яка належить на праві комунальної власності Оконській сільській раді Маневицького району Волинської області, після реорганізації - Маневицька селищна рада Камінь-Каширського району Волинської області, орендарем якої являється ФОП ОСОБА_6 , на думку прокурора, відповідає критеріям, передбаченим ст. 98 КПК України.

В судовому засіданні представники власника майна - Маневицької селищної ради Волинської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 проти вимог клопотання прокурора про арешт майна заперечили, вважають, що відсутні визначені законом підстави для арешту вказаної у клопотанні земельної ділянки, а тому в задоволенні клопотання прокурора просили відмовити.

Орендар земельної ділянки - ФОП ОСОБА_6 в судове засідання не прибула, будучи завчасно у встановленому законом порядку повідомленою про час та місце слухання справи, про причини неявки суд не повідомила, однак її неявка згідно ч. 1 ст. 172 КПК України не є перешкодою для судового розгляду.

При вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя враховує правову підставу для арешту майна, можливість використання даного майна як доказу у кримінальному провадженні, а також розумність та співмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.
Прокурором Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_3 в поданому до суду клопотанні та в судовому засіданні не доведено обставини, визначені ч. 3 ст. 132 КПК, ч. 1, 2 ст. 170 КПК, ч. 1 ст. 173 КПК України, а тому в задоволенні клопотання про арешт майна слід відмовити.

Згідно з ч. 3-5 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов?язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч. 1 ст. 173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

При вирішенні клопотання про арешт майна слідчий суддя бере до уваги, що в поданому до суду клопотанні та в судовому засіданні прокурором Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_3 не доведено, яким чином земельна ділянка (кадастровий номер :01:001:0104) може слугувати доказом в кримінальному провадженні за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, та за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. Всупереч вимог ст.ст. 170, 173 КПК України, звертаючись з вказаним клопотанням, прокурор Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_3 не вказала, яким чином буде досягнута мета накладення арешту, як це визначено ч. 2 ст. 170 КПК України, не перевірила наявності підстав накладення арешту та обмежилася лише формальним посиланням на доведення підстав, передбачених ст. 170 КПК України. Статею 98 КПК України визначено поняття речового доказу. Разом з тим, будь-яких належних доказів, окрім постанови слідчого про визнання речовим доказом, що земельна ділянка (кадастровий номер :01:001:0104) відповідає критеріям, передбаченим ст. 98 КПК України, прокурором не надано та не доведено, що вказане майно має значення речового доказу у вказаному кримінальному провадженні.
Відповідно до ст. 1 Протоколу № 11 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Аналіз наданих матеріалів кримінального провадження свідчить про те, що на даному етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування не виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна, як арешт майна.
У відповідності з практикою Європейського суду з прав людини для того, щоб втручання в право власності вважалося допустимим, воно повинно служити не лише законній меті в інтересах суспільства, а повинна бути розумна співмірність між використовуваними інструментами і тією метою, на котру спрямований будь-який захід, що позбавляє особу власності. Розумна рівновага має зберігатися між загальними інтересами суспільства та вимогами дотримання основних прав особи (рішення у справі „АГОСі проти Сполученого Королівства (AGOSI v. theUnited Kingdom від 24 жовтня 1986 року, серія А, № 108. п. 52). Іншими словами, заходи щодо обмеження права власності мають бути пропорційними щодо мети їх застосування.
Разом з тим, належних доказів, які б беззаперечно вказували на необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як арешт майна в ході розгляду клопотання не надано.
На підставі викладеного, аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, слідчий суддя вважає, що в задоволенні клопотання прокурора Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000074 від 9 квітня 2021 року, про арешт майна слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 98, 110, 131-132, 170-173, 309, 369, 372, 395 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання прокурора Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000074 від 9 квітня 2021 року, про арешт майна, а саме: земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:0104), площею 0.4 га, яка знаходиться в межах с. Оконськ Камінь-Каширського району Волинської області, що на території Маневицької селищної ради Камінь-Каширського району Волинської області, яка належить на праві комунальної власності Оконській сільській раді Маневицького району Волинської області, після реорганізації - Маневицька селищна рада Камінь-Каширського району Волинської області, орендарем якої являється ФОП ОСОБА_6 , відмовити.

Копію ухвали негайно вручити прокурору Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_3 та представникам власника майна - Маневицької селищної ради Волинської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

Копію ухвали надіслати орендарюФОП ОСОБА_6 не пізніше наступного робочого дня після її постановлення.
Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя

Маневицького районного суду

Волинської області ОСОБА_1