ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
Справа № 201/21/21
Провадження № 1-кп/201/3/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2021 року м. Дніпро

Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська у складі головуючого судді ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0003028 по обвинуваченню:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Дніпропетровська, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінального проступку передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, -

В судовому засіданні приймали участь:

прокурор ОСОБА_4

обвинувачений ОСОБА_3

захисник ОСОБА_5

представник потерпілого ОСОБА_6

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду знаходиться кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_3 у вчиненні кримінального проступку передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України. .

В підготовчому судовому засіданні захисником ОСОБА_5 заявлено клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України в зв`язку з тим, що закінчився строк досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання захисник вказувала на те, що ст. 219 КПК України, в редакції станом на 10.03.2020, визначено двох місячний строк досудового розслідування з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, в який не включено строки необхідні для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, які прокурором дотримані не були з огляду на наступне.

Так 10.03.2020 ОСОБА_3 було повідомлено про підозру у вчиненні злочину передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України. 30.03.2020 надано доступ до матеріалів досудового розслідування. 27.04.2020 складено протокол про надання доступу до матеріалів досудового розслідування та 30.04.2020 обвинувальний акт скеровано до суду.
Відповідно до підпункту 12 пункту 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VIII від 28.11.2018 року, який набрав чинності 01 липня 2020 року, були внесені зміни до статті 12 КК України, відповідно до яких, кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі.
10.09.2020 ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська обвинувальний акт у вказаному провадженні було повернуто прокурору на підставі підпункту 5 пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», який стороною обвинувачення було отримано 19.11.2020.

22.12.2020 складено протокол про надання доступу до матеріалів досудового розслідування та 31.12.2020 обвинувальний акт скеровано до суду, тобто після закінчення строків досудового розслідування.

Обвинувачений підтримав клопотання захисника, проти чого заперечував прокурор та представник потерпілого.

Суд, заслухавши думку учасників, приходить до наступного висновку.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права (ст. 8 Конституції) і кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. (ст. 8 КПК)

З доповіді «Верховенство права», схваленої на 86-му пленарному засіданні 2526 березня 2011 року Європейською комісією «За демократію через право» (Венеційська комісія) визначено основні елементи верховенства права, задля можливості його практичного застосування, до яких відносяться законність та юридична визначеність.

Законність в національному праві знайшла своє відображення в ст. 19 Конституції та ст. 9 КПК, які визначають, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Юридична визначеність вимагає, щоб юридичні норми були чіткими і точними та спрямованими на забезпечення того, щоб ситуації та правовідносини залишались передбачуваними, а усі суб`єкти права знали як наслідки своєї поведінки, так і наслідки поведінки інших учасників правовідносин.

В даному випадку, суд констатує, що внаслідок порушення прямих вимог ст. 219, 283, 293 КПК України строки досудового розслідування даного кримінального провадження закінчились до звернення до суду з обвинувальним актом що є підставою для застосування кримінально-правових наслідків передбачених п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Так, п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено поняття досудового розслідування як стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 219 КПК України (в редакції станом на 10.03.2020), досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
При цьому строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України не включається у вказані вище строки.

Отже вказаними нормами доволі чітко і неоднозначно визначено поняття досудового розслідування, його строк, який у даному випадку не може перевищувати двадцять діб з моменту повідомлення про підозру у вчиненні кримінального проступку, дата початку перебігу цього строку, який визначається подією, в даному випадку датою повідомлення про підозру, та дата завершення цього строку, який визначається також подією, в нашому випадку датою звернення до суду з обвинувальним актом, а також строком в який строк досудового розслідування не включається, в даному випадку, це строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Ці строки мають бути дотримані слідчим і прокурором, оскільки останні, як вже вказувалось вище, зобов`язані в силу приписів ст. 19 Конституції і ст. 9 КПК неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства

Водночас, ці строки дають можливість особі, яка притягується до кримінальної відповідальності, не перебувати у стані невизначеності і розуміти, що завершення цих строків тягне за собою або ж направлення справи до суду, або ж закриття провадження.

Отже встановлення цих строків і їх додержання є гарантією реалізації принципу юридичної визначеності і, відповідно, верховенства права.

Згідно ст. 283 КПК України прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру звернутися до суду з обвинувальним актом.

Статтею 291 КПК України визначені вимоги до обвинувального акту і, зокрема, обов`язок прокурора додати до обвинувального акту розписку підозрюваного про отримання копії обвинувального акта і реєстру матеріалів досудового розслідування

Згідно ст. 293 КПК України одночасно з переданням обвинувального акта до суду прокурор зобов`язаний під розписку надати їх копію та копію реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику.

Вказаними нормами врегульовано порядок звернення до суду з обвинувальним актом, який має бути передано до суду у найкоротший строк, однак з огляду на приписи ст. 291 КПК не раніше отримання розписки від підозрюваного про отримання копії обвинувального акту.

Чинний КПК України не містить визначення поняття найкоротший строк, однак з аналізу вимог ст. 28, 113, 116 КПК можна дійти висновку, що це об`єктивно необхідний строк для виконання певної дії прокурором, який має розраховуватись з урахуванням, зокрема, складності кримінального провадження.

Перед тим як перейти до оцінки обставин у цій справі, слід вказати, що суд згідно з принципом диспозитивності (ст. 26 КПК) вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами, а тому в даному випадку суд дає оцінки лише тим документам, які надані суду і дійсність та правдивість яких не оспорена учасниками в судовому засіданні.

Отже, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні злочину 10.03.2020 (п. 6 розділу І Реєстру матеріалів досудового розслідування), а тому строк досудового розслідування має тривати не більш ніж до 10.05.2020.

30.03.2020 було повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування (п. 8 розділу І Реєстру матеріалів досудового розслідування).

Отже з 30.03.2020 було фактично зупинено перебіг строків досудового розслідування.

Як вбачається з п. 10 розділу І Реєстру матеріалів досудового розслідування фактично підозрюваний завершив ознайомлюватись з матеріалами досудового розслідування 27.04.2020.

Отже, саме з 27.04.2020 поновився перебіг строків досудового розслідування.

30.04.2020 відповідно до супровідного листа за вих. № 04/33-2280ВИХ-20, обвинувальний акт було скеровано до суду, при цьому до завершення строків досудового розслідування залишалось 37 дні.

Відповідно до підпункту 12 пункту 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VIII від 28.11.2018 року, який набрав чинності 01 липня 2020 року, були внесені зміни до статті 12 КК України, відповідно до яких, кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі.
10.09.2020 ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська обвинувальний акт у вказаному провадженні було повернуто прокурору на підставі підпункту 5 пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень».
Відповідно до п.2 ч.3 ст. 219 КПК України (станом на 19.11.2020), з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім.
Однак, оскільки стороною обвинувачення було отримано обвинувальний акт 19.11.2020 (відповідно до вх. № 10241-20), і враховуючи, що з цього часу, строк досудового розслідування був поновлений, то строк досудового розслідування мав завершитись 09.12.2020.
Лише 22.12.2020 стороною обвинувачення складено протокол про надання підозрюваному доступу до матеріалів досудового розслідування та 22.12.2020 складено та затверджено обвинувальний акт та вручено обвинуваченому, що підтверджується його розпискою про отримання копії обвинувального акту наданої прокурору від 22.12.2020 (т.1 а.с. 6).
31.12.2020 відповідно до супровідного листа (вих.№ 04-33-7107ВИХ20), обвинувальний акт без клопотанням про його розгляд у спрощеному провадженні повторно було скеровано до суду, тобто поза межами строку досудового розслідування, які завершились 09.12.2020.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284, п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України передбачено обов`язок суду закрити провадження у справі в разі якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України, а оскільки такі обставини в судовому засіданні встановлені, то кримінальне провадження підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 284, 314 КПК України.

ПОСТАНОВИВ:

Кримінальне провадження № 0003028 по обвинуваченню ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана сторонами кримінального провадження до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська протягом семи діб з дня проголошення ухвали суду.

Повний текст ухвали буде проголошено 20.08.2021 о 10-00 годині.

Суддя: ОСОБА_1