Провадження № 1-кс/344/27/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2022 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася з вказаною скаргою, в якій просила зобов`язати уповноважену особу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві від 14.09.2021 про вчинення злочину, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявникам витяг з ЄРДР.

Мотивами скарги зазначила, що 14.09.2021 - ОСОБА_3 було подано заяву (повідомлення) про вчинення злочину (кримінального правопорушення) начальнику Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області, вул. Бельведерська, 32 м. Івано-Франківськ, 76010.

У вищевказаній заяві було зазначено про те, що 05 серпня 2021 року близько 19 год. на її дочку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 напала і застосувала фізичну силу ОСОБА_5 яка проживає за адресою АДРЕСА_1 . Свідком цієї події була постороння жінка ОСОБА_6 , яка проживає за адресою смт. Золотий Потік, яка проходила неподалік зупинки (нашого будинку) і бачила, як ОСОБА_5 трясе, тисне і кричить на її дочку. Своїми діями ОСОБА_5 завдала її дочці фізичну, психологічну і моральну травму, що підтверджується довідкою травматологічного пункту КНП «ІФОДКЛ 1Ф ОР» від 06.08.2021, де було зафіксовано забій м`яких тканин III - IV пальця правої кисті, пошкодження зв`язок лівого плечового суглоба.
Також заявник просила прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву (повідомлення) про вчинення злочину (кримінального правопорушення) до Єдиного реєстру досудових розслідувань та видати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки оскільки вважає, що в діях ОСОБА_7 є склад та ознаки злочинів, передбачених ст. 125 КК України (умисне легке тілесне ушкодження).
Відповіді заявник не отримала. 01.12.2021 повторно звернулася із заявою про надання інформації щодо розгляду заяви від 14.09.2021 про вчинення кримінального правопорушення до начальника Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській обл. Проте, 21.12.21 вона отримала листа № 14392/108/46/04-2021 від 07.09.21 в якому зазначено, що вищевказану заяву (повідомлення) про вчинення злочину (кримінального правопорушення) зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв.
Станом на день звернення до суду з зазначеною скаргою та всупереч вимогам ст.214 КПК України, у встановлений процесуальним законом строк, уповноваженою особою Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено
Заявник зазначає, що після даної події її дитина часто не спить ночами, прокидається і часто згадує про те як ОСОБА_8 бігла за нею трясла і кричала. Донька стала роздратованою, боїться виходити з дому одна, гуляти з іншими дітьми на одинці, оскільки боїться що ОСОБА_8 знову нападе на неї. У зв`язку з чим постійно перебуває в стресовому стані,а заявник змушена водити її в школу і забирати, боячись за неї.
11.01.2022 до суду надійшла заява ОСОБА_3 про поновлення строку на подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР. Таку заяву мотивує тим, що 14.09.2021 звернулась до начальника Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення злочину. Письмової відповіді на таку не отримала. 01.12.2021 звернулась із заявою про надання інформації щодо розгляду заяви про вчинення правопорушення, письмової відповіді не отримала. 21.12.2021 при безпосередньому відвідуванні Івано-Франківського РУП ГУНП, особисто отримала листа №14392/108/46/04-2021 від 07.09.21 в якому зазначено, що вказану заяву зареєстровано в журналі обліку заяв а не в ЄРДР.
Розгляд скарги просить провести за її відсутності, скаргу підтримує.
Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча неодноразово повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя приймає до уваги твердження скаржника про те, що строк на оскарження пропущений із поважних причин, а тому вважає за доцільне поновити строк на оскарження.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Матеріалами скарги встановлено, що скаржник звернулась до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області 14.09.2021 року із письмовою заявою про кримінальне правопорушення.

01.12.2021 ОСОБА_3 звернулась до начальника Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про надання інформації щодо розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована за №Д-173 від 01.12.2021.

Відповідно до повідомлення Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області звернення стосовно вчинення неправомірних дій відносно малолітньої дочки зареєстроване в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області за №30171 від 11.08.2021 в межах компетенції та повноважень Національної поліції, розглянуто.

З даного приводу із ОСОБА_5 проведено профілактичну бесіду в ході якої наголошення на недопустимості вчинення неправомірних дій. А також, відносно останньої 13.08.2021 було складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення передбачено ст. 173 КУпАП та направлено на розгляд до Івано-Франківського міського суду.

Однак, керуючись принципом змагальності кримінального провадження відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що на даний час слідчому судді не надано доказів про внесення відомостей по заяві ОСОБА_3 від 14.09.2021 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, приходжу до висновку, що особа, яка прийняла зазначену у скарзі заяву не виконала вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин, ознак та елементів складу кримінального правопорушення буде можливо лише під час проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.
Відтак, враховуючи, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, враховуючи те, що слідчий, прокурор є самостійними у своїй процесуальній діяльності, вважаю, що скарга підлягає до задоволення, зокрема щодо внесення даних до ЄРДР (без зазначення даною ухвалою класифікації злочину, оскільки така не входить до повноваження слідчого судді).

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020р.

Тому, з 17.06.2020 такі ухвали можуть бути предметом оскарження учасниками судового процесу.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України,

у х в а л и в :
Скаргу задовольнити.

Поновити ОСОБА_3 строк на подання скарги від 14.09.21 на бездіяльність уповноважених осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Зобов`язати уповноважену службову особу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення викладені у заяві ОСОБА_3 від 14.09.2021 про вчинення злочину.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 04.02.2022.

Слідчий суддя ОСОБА_9