Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2021 року Справа № 608/1733/21
Номер провадження1-кс/608/705/2021

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржниці ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в режимі відеоконференції в місті Чорткові скаргу ОСОБА_3 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
В серпні 2021 року скаржниця ОСОБА_3 через представника адвоката ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення (злочин) до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України. В скарзі зазначається, що 10.07.2021 ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку направила до Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області заяву про вчинення кримінального правопорушення від 09.07.2021. Згідно даних сайту Укрпошта Чортківським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області зазначена заява отримана 14.07.2021. У зазначеній заяві ОСОБА_3 просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за фактом ухилення ОСОБА_5 від сплати аліментів на утримання дитини. На примусовому виконанні у Бучацькому міжрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області перебуває виконавчий лист № 2-272, виданий 10.09.2001 Монастириським районним судом Тернопільської області, про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 аліменти в розмірі 1/4 від всіх видів заробітку щомісячно, починаючи з 05.09.2001 року до досягнення дитиною повноліття. Проте, ОСОБА_5 (адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП (ІПН) НОМЕР_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий Монастириським РВ УМВС України в Тернопільській област,і інші дані та засоби зв`язку невідомі), починаючи з 05.09.2001 ухиляється від сплати аліментів на утримання дитини ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Так, згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 27.07.2021 (виконавче провадження № 23369026) станом на 28.02.2019 стягнення аліментів нараховано 96 846 (дев`яносто шість тисяч вісімсот сорок шість) гривень 10 копійок, боржником сплачено 2 000 (дві тисячі) гривень 00 копійок, борг становить 94 846 (дев`яносто чотири тисячі вісімсот сорок шість) гривень 10 копійок. Таким чином, в діях ОСОБА_5 наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кримінального кодексу України (далі за текстом КК України). Станом на 12.08.2021 уповноваженими особами Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 не внесені, заявниці витяг з ЄРДР не надано.

З метою отримання витягу з ЄРДР по кримінальному провадженню, розпочатому за заявою ОСОБА_3 від 09.07.2021, отриманої 14.07.2021 адвокатом ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , до Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській було направлено адвокатський запит від 16.07.2021 №97-07/21. Листом від 29.07.2021 № 11230/116/01-Г-38ад Чортківський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській повідомив, що (далі дослівно): "Повідомляю, що заява ОСОБА_3 , про вчинення кримінального правопорушення, від 09.07.2021 була прийнята та зареєстрована в ЄО Чортківського РВП ГУПН в Тернопільській області за № 4273 від 14.07.2021. 14.07.2021 матеріали направлено на адресу відділення поліці № 2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області по територіальності, для прийняття рішення згідно Закону (вих. № 10647/116/04) ". Зазначений лист тільки 03.08.2021 був відправлений на адресу запитувача інформації, що підтверджується відміткою на конверті. Таким чином, скарга подається протягом 10 (десяти) днів з дня коли стало достемено відомо про факт порушення уповноваженими особами Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області вимог ст. 214 КПК України.

У судовому засіданні представник скаржниці ОСОБА_3 ОСОБА_4 скаргу підтримує, просить визнати бездіяльність уповноважених осіб Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення (злочин) до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, незаконною; зобов`язати уповноважених осіб Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 09.07.2021, отриманої 14.07.2021 до Єдиного реєстру досудового розслідування.

Розглянувши скаргу, заслухавши пояснення представника скаржниці, суд вважає, що дана скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних мотивів.
10.07.2021 ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку направила до Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області заяву про вчинення кримінального правопорушення від 09.07.2021. Згідно даних сайту Укрпошта Чортківським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області зазначена заява отримана 14.07.2021. У зазначеній заяві ОСОБА_3 просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за фактом ухилення ОСОБА_5 від сплати аліментів на утримання дитини.

Станом на 12.08.2021 уповноваженими особами Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 не внесені, заявниці витяг з ЄРДР не надано.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертає увагу на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. А також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у строк, визначений Кримінальним процесуальним кодексом України.

На підставі ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, тому скарга підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110,303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Визнати бездіяльність уповноважених осіб Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення (злочин) до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, незаконною.

Зобов`язати уповноважених осіб Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 09.07.2021, отриманої 14.07.2021 до Єдиного реєстру досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис) ОСОБА_1
Копія вірна
Ухвала набрала законної сили "05" жовтня 2021 року.
Оригінал ухвали знаходиться в Чортківському районному суді Тернопільської області в матеріалах справи №608/1733/21.

Слідчий суддя: ОСОБА_1