Справа № 367/6866/21
Провадження № 1-кс/367/1403/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2021 Ірпінський міський суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участі помічника судді ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора,-

встановив:

До Ірпінського міського суду надійшла скарга на бездіяльність прокурора, в якій заявник посилається на те, що Ірпінським відділом поліції ГУ НП в Київській областіздійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0001945 від 02.10.2018. Оскільки, слідчими, в провадженні яких перебували матеріали досудового розслідування №0001945 не виконували покладені на них функціональні обов`язки по розслідуванню кримінального правопорушення ОСОБА_5 , здійсненого ним 30.08.2018р. і яке розслідувалося у кримінальному провадженні №0001945, тому представником потерпілої - адвокатом ОСОБА_6 22.07.2020р. була подана заява до прокурорів - процесуальних керівників у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_7 , ОСОБА_8 з клопотанням виконати Ухвалу слідчого судді Ірпінського міського суду від 20.11.2019р /справа №367/1942/2019/, якою зобов`язано слідчого СВ Ірпінського відділу поліції ГУНП в Київській області, у провадженні якого знаходиться кримінальне провадження №0001945 від 02.10.2018р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.356 КК України, розглянути клопотання ОСОБА_9 вх. №К-1585 від 26.09.2019р. та вчинити дію, передбачену ст.220 даного Кодексу з урахуванням положень ст.28 КПК України.
Також звертає увагу, що за час перебування матеріалів кримінального провадження №0001945 в провадженні слідчих не було проведено ні однієї слідчої дії, не виконувалися судові рішення - Ухвали слідчих суддів Ірпінського міського суду Київської області, в т.ч, про необхідність вказати в ЄРДР відомості про правильну кваліфікацію дій ОСОБА_5 за ст.296 КК України /хуліганство/ здійснених ним 30.08.2018р. в приміщенні хірургічного відділення Ірпінської міської поліклініки, а не за ознаками придуманої в поліції кваліфікації за ст.356 КК України, не розглянуте ні одне клопотання адвоката - представника потерпілої ОСОБА_10 , оскільки, не проведено ні однієї слідчої дії у вказаному кримінальному провадженні.
Зазначає, що в той же час заяви адвоката ОСОБА_6 до вищевказаних прокурорів Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури про вирішення клопотання адвоката ОСОБА_6 по заяві від 22.07.2020р. /вручене 24.07.2020р./ не було розглянуто, а тому така бездіяльність прокурорів була оскаржена 29.07.2020 29.07.2020р. до суду.
10.08.2020 адвокату ОСОБА_6 з Ірпінського відділу поліції надійшов лист за №8940 за підписом заступника начальника М.ДЬОМІНА з повідомленням про закриття кримінального провадження №0001945 на підставі ст.284 КПК України.
Постанова про закриття вказаного кримінального провадження 14.08.2020р. оскаржена до суду.
Ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 15.10.2020р. по справі №367/7950/19 задоволено скаргу адвоката ОСОБА_6 , та скасовано постанову слідчого Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області про закриття кримінального провадження №0001945 від 02.10.2018р.
Вказує про те, що після скасування постанови слідчого про закриття вказаного кримінального провадження, досудове розслідування не активізувалося, представнику потерпілої адвокату ОСОБА_6 не надано можливості ознайомитися з матеріалами судового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, чим адвокат позбавляється можливості знати про хід досудового розслідування та виконувати професійні обов`язки по наданню належної правової допомоги потерпілій по цьому кримінальному провадженню.
Бездіяльність слідчого та прокурорів щодо проведення слідчих дій у кримінальному провадженні №0001945 від 02.10.2018р. оскаржувалася адвокатом ОСОБА_6 до суду, але прийняті по цим скаргам багато чисельні судові рішення не виконуються, а матеріали досудового розслідування №0001945 від 02.10.2018р. приховуються від адвоката ОСОБА_6 .
Так у вказаному кримінальному провадженні №0001945 від 02.10.2018р не були виконані Ухвали слідчого судді від 11.10.2019р., від 20.11.2019р, від 30.07.2020, від 14.08.2020р., від 15.10.2020р., від 15.10.2020р., від 25.11.2020р. від 23.12.2020р„ від 02.02.2021р.
Звертає увагу, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001945 від 02.10.2018р. проводиться з порушенням приписів ст.28 КПК України.
У зв`язку з викладеним, адвокатом ОСОБА_6 була подана 09.08.2021р. скарга в порядку ст.308 КПК України до прокурора вищого рівня - Київської обласної прокуратури /скарга отримана 10.08.2021р./ на недотримання розумних строків досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, проте, скарга залишилася не розглянутою, а у досудовому розслідуванні нічого не змінилося.
При цьому адвокат звертала увага прокурора Київської обласної прокуратури, що не були розглянуті скарги адвоката ОСОБА_6 , подані в порядку ст.308 КПК України 31.07.2021р./отримана 02.08.2021р./ та 09.08.2021р. /отримана 10.08.2021р./ до прокурора вищого рівня - Київської обласної прокуратури і які залишилися не розглянутими.
Адвокатом ОСОБА_6 в порядку ст.308 КПК України знову 01.09.2021р. була подана скарга в порядку ст.308 КПК України до прокурора вищого рівня - Київської обласної прокуратури /отримана в прокуратурі 02.09.2021р./ щодо недотримання розумних строків прокурором, слідчим під час досудового розслідування кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0001945 від 02.10.2018р., в якій адвокат просила надати відповідному прокурору, слідчому обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних належних процесуальних дій, процесуальних рішень, в т.ч., щодо виконання всіх судових рішень та клопотань адвоката ОСОБА_6 , а також вирішити питання щодо можливого притягнення винних службових осіб за недотримання розумних строків до відповідальності. Проте, вказане клопотання адвоката ОСОБА_6 у визначений ст.308 КПК України строк не розглянуте і не вирішене.
У зв`язку з викладеним, заявник просить зобов`язати прокурора вищого рівня Київської обласної прокуратури розглянути скаргу, подану в порядку ст.308 КПК України, адвоката ОСОБА_9 від 01.09.2021р., яка отримана 02.09.2021р., про недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001945 від 02.10.2018 та про надання відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків виконання певних процесуальних
дій, прийняття процесуальних, слідчих дій, розгляду всіх судових рішень та клопотань адвоката ОСОБА_6 в даному кримінальному провадженні. Заявником до суду подано заяву, згідно якої було уточнено особу, відносно якої подається скарга, а саме бездіяльність керівника чи заступника керівника Бучанської окружної прокуратури Київської області.
В судовому засіданні заявник просила скаргу задовольнити.
Прокурор в судове засідання не прибув, про розгляд справи повідомлені належним чином.

Суд, дослідивши матеріали скарги, вислухавши думку представника заявника, приходить до наступного.

У судовому засіданні встановлено, що відділом поліції № 2 Бучанського РУП ГУ НП в Київській областіздійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0001945 від 02.10.2018.
Адвокат ОСОБА_4 надає правову допомогу ОСОБА_11 згідно договору №23 від 28.09.2018.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.303 ч 1 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора; бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Відповідно до ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи щодо якої здійснюється провадження,про виконання будь-яких процесуальних дій, слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше 3 днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин- надсилається їй.
У судовому засіданні встановлено, що 09.08.2021р. адвокатом ОСОБА_4 була подана скарга в порядку ст.308 КПК України до прокурора вищого рівня - Київської обласної прокуратури /скарга отримана 10.08.2021р./ на недотримання розумних строків досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, проте, скарга залишилася не розглянутою.
Дана заява не була розглянута у порядку та строки передбачені ст. 220 КПК України.
Крім того, 01.09.2021р. адвокатом ОСОБА_4 було подано скаргу в порядку ст.308 КПК України до прокурора вищого рівня - Київської обласної прокуратури /отримана в прокуратурі 02.09.2021р./ щодо недотримання розумних строків прокурором, слідчим під час досудового розслідування кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0001945 від 02.10.2018р., в якій адвокат просила надати відповідному прокурору, слідчому обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних належних процесуальних дій, процесуальних рішень, в т.ч., щодо виконання всіх судових рішень та клопотань адвоката ОСОБА_6 , а також вирішити питання щодо можливого притягнення винних службових осіб за недотримання розумних строків до відповідальності.
Вказане клопотання адвоката ОСОБА_6 у визначений ст.308 КПК України строк не розглянуте.
Відповіднодо ст. 37 КПК України, прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора в конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів,які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керувати медіями іншихпрокурорів. Якщо прокурор, який у відповідному кримінальному провадженні здійснює повноваження прокурора, не може їх здійснювати через задоволення заяви про його відвід, тяжку хворобу, звільнення з органу прокуратури або з іншої поважної причини, що унеможливлює його участь у кримінальному провадженні, повноваження прокурора покладаються на іншого прокурора керівником відповідного органу прокуратури. У виняткових випадках повноваження прокурора можуть бути покладені керівником органу прокуратури на іншого прокурора цього органу прокуратури через неефективне здійснення прокурором нагляду за дотриманням законів під час проведення досудового розслідування.
Згідно із ч. 3 ст.17 Закону України «Про прокуратуру», прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Прокурором вищого рівня є: для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів місцевої прокуратури - керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків; для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів регіональної прокуратури - керівник регіональної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обовязків.
У судовому засіданні встановлено, що заява на недотримання розумних строків досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні від 01.09.2021 адвокат ОСОБА_4 подала до Київської обласної прокуратури, якою в свою чергу вказану скаргу передано за належністю до Бучанської окружної прокуратури Київської області для розгляду. Дана скарга не розглянута.
Керуючись ст. 2,9, 220,221,303 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора - задовольнити.
Зобов`язати керівника Бучанської окружної прокуратури Київської розглянути скаргу, подану адвокатом ОСОБА_4 від 01.09.2021 про недотримання розумних строків під час досудового розслідування в кримінальному провадженні №0001945 від 02.10.2018.
Копію ухвали направити до Бучанської окружної прокуратури Київської області для відому.
Повний текст ухвали складено 25.11.2021 о 14.00 год.
Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1