Справа № 404/2918/21
Номер провадження 1-кс/404/481/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2022 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 погодженого з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000010 від 18.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 18.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на 12 місяців, тобто до 18 лютого 2023 року.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні СВ КРУП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000009 від 18.02.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191 КК України, за фактом того, що на замовлення Управління капітального будівництва Міської ради міста Кропивницького, проводився ремонт навчальних закладів міста, а саме "Капітальний ремонт покрівлі КЗ "НВО ліцей - школа - дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" вул. Євгена Тельнова, 20», «Капітальний ремонт харчоблоку КЗ «НВО № 25 «ЗОШ І-ІІІ ступенів, природничо-математичний ліцей, "Капітальний ремонт харчоблоку ЗОШ №4", центр позашкільного виховання «Ліра», вул. Леваневського, 2-б»,"Капітальний ремонт дитячих павільйонів спеціального ДНЗ (ясла-садок) № 29 "Червона шапочка", вул. Евгена Тельнова, 20, м. Кропивницький", за відсутності дозволів на виконання робіт та на експлуатацію всіх механізмів з підвищеної небезпеки (видані відповідно до вимог постанови КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1107, що вказує про можливе виконання робіт не в повному обсязі та/або низької якості, що може свідчить про заволодіння бюджетними коштами.

В провадженні Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження № 0000010 від 18.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про те що 24.10.2019 Управління капітального будівництва Міської ради міста Кропивницького із ПП ОСОБА_5 укладено договір про Будівельно-монтажні роботи по об`єкту "Капітальний ремонт покрівлі гімназії нових технологій навчання, вул. Бєляєва,1" на загальну суму 1 292 496,00 грн., без використання електронної системи «Закупівель». Одночасно з цим, встановлено, що на наступний день 25.10.2019 складено акт виконаних робіт актКБ-2в№1/41вiд25.10.19р на підставі якого проведено оплату всумі726 376,00 грн. із наступнимпризначенням«1511020;3132; Пов. опл. вик. роб. по кап. рем. покрiвлi ГНТН, вул. Бєляєва,1; зг. дог. №41-19 вiд 24.10.19р.,акт КБ-2в №1/41вiд25.10.19р.; без ПДВ.» З огляду на неможливість виконання робіт такого об`єму за 1 день, існують підстави вважати, що відбулось привласнення бюджетних коштів.

08.04.2021 року подано запит до управління капітального будівництва Кропивницької міської ради та ПП « ОСОБА_5 » ЄДРПОУ: з метою отримання копії укладеного договору №41-19 від 24.10.2019 по предмету державної закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі гімназії нових технологій навчання, вул. Бєляєва,1», що укладений з ПП «Бойко В.М.» ЄДРПОУ: ,а саме додаткові угоди, платіжні доручення, акти приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в, актів прийому-передачі устаткування, довідки про вартість виконаних будівельних робіт витрати форми № КБ-3, розрахунки загальновиробничих витрат, підсумкові відомості ресурсів, ціни енергоносіїв та мастильних матеріалів для розрахунку вартості машин годин, перевезення робітників, накладних, рахунків, довіреностей, угод, сертифікат якості, платіжних документів щодо придбання будівельних матеріалів, накази і призначення інженерів з технічного нагляду або договори про надання послуг технічного нагляду, акти на закриття прихованих робіт з усіма додатками. На момент подання клопотання відповіді не надійшли.

08.04.2021 року призначено будівельно-технічну експертизу з метою встановлення відповідності обсягів та вартості фактично виконаних робіт по об`єкту будівництва, завищенні обсягів та вартості фактично виконаних робіт по об`єкту будівництва, відповідності розробленій проектно-кошторисній документації вимогам нормативно правових актів у галузі будівництва, відповідності проектно-технічній документації, щодо об`єктів будівництва «Капітальний ремонт покрівлі гімназії нових технологій навчання, вул. Бєляєва,1».

18 лютого 2022 року закінчується встановлений законом строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, однак завершити розслідування у вказаний термін у повному обсязі неможливо, оскільки необхідно виконати наступні процесуальні дії, результати яких матимуть суттєве доказове значення для судового розгляду, а саме: встановити та допитати свідків; провести тимчасові доступи до речей та документів, що мають значення для кримінального провадження; провести слідчі дії спрямовані на усунення розбіжностей показів допитаних свідків; призначити та провести додаткові експертизи, в яких виникне необхідність по результатами проведених тимчасових доступів та обшуків; провести слідчі (розшукові) дії направлені на встановлення свідків та очевидців, вчиненого кримінального правопорушення; провести слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення кола осіб, якими вчинено вказане кримінальні правопорушення та оголосити підозри зазначеним особам; направити та отримати відповіді на запити в яких виникне необхідність у відповідних установах з метою отримання інформації та за необхідності проведення тимчасових доступів.

Провести вищевказані слідчі та процесуальні дії раніше не представлялось за можливе, оскільки потреба в їх проведенні виплавала з раніше проведених слідчих дій, а також їх складність та об`єм.

Проведення та завершення вже розпочатих вищезазначених процесуальних дій у зв`язку з їх об`ємністю та складністю потребує додаткового часу понад одного місяця з дня завершення строку досудового розслідування, у зв`язку з чим виникла необхідність в порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0000010 від 18.02.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191 КК України строком на 12 місяців,тобто до 18 лютого 2023 року.

До початку судового розгляду слідчий подав письмову заяву, відповідно до якої вказав, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без його участі.

Прокурор про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, її неявка не перешкоджає розгляду даного клопотання.

Враховуючи такі обставини, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України розгляд клопотання проведено за відсутності учасників процесу та без фіксації судового процесу технічними засобами.

Дослідивши письмові матеріали клопотання, приходжу до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000010 від 18.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України (а.к. 4).

Строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню спливає 18.02.2022 року.

В ході досудового розслідування було проведено ряд слідчих, процесуальних дій, які на даний час не є достатніми для всебічного та повного розслідування обставин вчинення вказаного злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Під час досудового розслідування даного кримінального провадження повідомлення про підозру жодній особі не вручалось, однак згідно з ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Відтак, в даному клопотанні доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в пункті 1 частини 2 статті 219 КПК України, враховуючи необхідність проведення ряду слідчих дій, для проведення яких необхідний певний проміжок часу.

Крім того, слідчий суддя бере до уваги позицію ЄСПЛ, який неодноразово висловлювався щодо ефективного офіційного розслідування та дотримання розумних строків. Наприклад, у рішенні у справі "Меріт проти України" від 30.03.2004 р. ЄСПЛ зазначив, що відлік перебігу розгляду кримінальної справи для вирішення питання щодо його "розумності" у сенсі ч. 1 ст. 6 Конвенції починається з моменту виявлення ставлення державних органів до особи як до підозрюваного або як до обвинуваченого у вчиненні злочину. Зокрема, відлік строку провадження може починатися з дня: взяття особи під варту; повідомлення її про порушення щодо неї кримінальної справи; початку досудового розслідування.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, потрібен час, слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування на 12 місяців, тобто до 18 лютого 2023 року.

Керуючись ст.ст. 9, 176-178, 193-194,196, 219, 294, 309, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 18.02.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на 12 місяців, тобто до 18 лютого 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1