УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2021 року місто Київ
Шевченківський районний суд міста Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
захисника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду клопотання адвоката ОСОБА_5 , подане в інтересах ОСОБА_6 , про закриття кримінального провадження №0000505, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.06.2020 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.146, ч.4 ст.189, ч.1 ст.14, ч.3 ст.289 КК України,-
В С Т А Н О В И В:
До Шевченківського районного суду міста Києва звернувся захисник ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_5 з клопотанням про закриття кримінального провадження №0000505, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.06.2020 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.146, ч.4 ст.189, ч.1 ст.14, ч.3 ст.289 КК України
Мотивуючи свої вимоги, заявник посилається те, що строки досудового розслідування у кримінальному провадженні №0010073 від 03.09.2018 закінчилися 07.06.2020, а тому виділені матеріали кримінального провадження №0000505 від 01.06.2020 відносно ОСОБА_6 підлягають закриттю.
У судовому засіданні захисник підтримав доводи скарги, просив її задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання та вказав що строк досудового розслідування рахується з моменту внесення відомостей до ЄРДР відносно ОСОБА_6 , а тому строк не закінчився та на даний час провадження №0000505 зупинено.
Заслухавши пояснення захисника, прокурора, перевіривши та дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів клопотання, слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у місті Києві здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0010073 від 03.09.2018.
У рамках вказаного кримінального провадження складено письмове повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 146, ч. 4 ст. 189, ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 289 КК України.
Так, 01.04.2020 ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0010073 від 03.09.2018 до десяти місяців, тобто до 07 червня 2020 року.
Постановою від 01.06.2020 виділено матеріали досудового розслідування з кримінального провадження стосовно ОСОБА_6 та внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000505 за статтями 189 ч.4, 146 ч.3, 14 ч.1 та 289 ч.3 КК України. Та в цей же день, 01.06.2020 постановою слідчого СУ ГУНП у м. Києві ОСОБА_7 зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000505 від 01.06.2020.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 25.08.2020 задоволено апеляційну скаргу захисника ОСОБА_6 та скасовано повідомлення про підозру останньої.
Крім того, ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 01.09.2020 скасовано постанову старшого слідчого СУ ГУНП в м. Києві ОСОБА_8 від 01.06.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0010073 від 03.09.2018.
Однак згідно пояснень захисника в ухвалі слідчого судді було допущено технічну помилку оскільки постанова про зупинення винесена в кримінальному провадженні №0000505.
Проте, 02.10.2020 у кримінальному провадженні №0000505 від 01.06.2020 складено повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених статтями 189 ч.4, 146 ч.3, 14 ч.1 та 289 ч.3 КК України.
Разом з тим, ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 09.04.2021 скасовано постанову старшого слідчого СУ ГУНП в м. Києві ОСОБА_8 від 01.06.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000505 від 01.06.2020.
Враховуючи, що постанова про зупинення кримінального провадження від 01.06.2020 скасована, захисник ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді з даним клопотанням, вважаючи всі процесуальні дії вчинені поза межами строку досудового розслідування.
Так, відповідно до положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченого цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадження.
Частина 2 ст. 28 КПК України встановлює загальне правило, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.
Водночас ч. 5 ст. 28 КПК України містить спеціальну норму, за якою кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадженні щодо нього було закрите.
Ця норма кореспондує із положеннями частини 1 ст. 116 КПК України, яка передбачає, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим кодексом строки.
Статтею 113 КПК України, зазначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Дотримання розумних строків є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК України, що відображає вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Як вбачається зі змісту ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Такий висновок цілком узгоджується із правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського суду з прав людини, зокрема пункті 32 у справі «Калініченко проти України» від 26.07.2007 року Заява N 25444/03 зазначено: «Суд повторює, що розумність тривалості провадження у справі повинна оцінюватись у світлі обставин справи та з урахуванням наступних критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади» (рішення у справі Pelissier and Sassi v. France [GC], заява N 25444/94, пункт 67, ECHR 1999-II).

Частиною 2 ст. 114 КПК України передбачено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Вчасне не проведення необхідних слідчих та процесуальних дій суттєво порушує фундаментальний визначений КПК України принцип розумності строків, метою якого є захист осіб від надмірного і безпідставного затягування процесу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до п.3 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 7 ст.217 КПК України, передбачено, що днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали.
Тобто, початок досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000505 є день, коли було розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0010073, тобто 03.09.2018.
Разом з тим, відповідно до ч. 5 ст. 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.
Тобто, на день винесення постанови про зупинення кримінального провадження залишалось 6 днів строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000505 від 01.06.2020.
Враховуючи, що постанова про зупинення скасована 09.04.2021 ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва то дане повідомлення про підозру від 02.10.2020 складено поза межами строку досудового розслідування.
Положеннями ч. 8 ст. 223 КПК України передбачено, що слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього Кодексу. Будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази недопустимими, тобто такі правила поширюються і на процесуальні дії, які мають визнаватись недійсними, якщо вони вчинені після закінчення строку досудового розслідування.
Так, ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 9 КПК України зазначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Враховуючи, що слідчий та прокурор є стороною кримінального провадження, представниками органу державної влади, вони мають діяти лише у порядку та спосіб визначений КПК України та Конституцією України.
Зважаючи на те, що повідомлення про підозру від 02.10.2020 у кримінальному провадженні №0000505, ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених статтями 189 ч.4, 146 ч.3, 14 ч.1 та 289 ч.3 КК України, складено поза межами строку досудового розслідування, у зв`язку із чим ОСОБА_6 не набула статусу підозрюваної.
Відповідно до ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

Із огляду на вище викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що внаслідок порушення стороною обвинувачення зазначених положень кримінального процесуального закону України, не вжиття всіх, передбачених КПК України, заходів для здійснення всебічного, повного та ефективного здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні в межах строків встановлених ст. 219 КПК України, це призвело до обмеження прав, свобод та законних інтересів ОСОБА_6 а тому вказане кримінальне провадження підлягає закриттю.

Аналізуючи викладене, здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання адвоката ОСОБА_5 , подане в інтересах ОСОБА_6 , про закриття кримінального провадження №0000505, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.06.2020 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.146, ч.4 ст.189, ч.1 ст.14, ч.3 ст.289 КК Україниє обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись частиною другою статті 376, статтями 2, 8, 100, 219, 284, 372, 376, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Клопотання адвоката ОСОБА_5 , подане в інтересах ОСОБА_6 , про закриття кримінального провадження №0000505, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.06.2020 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.146, ч.4 ст.189, ч.1 ст.14, ч.3 ст.289 КК України, - задовольнити.
Кримінальне провадження №0000505, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.06.2020 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.146, ч.4 ст.189, ч.1 ст.14, ч.3 ст.289 КК України - закрити, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.
Контроль за виконання ухвали покласти на прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її проголошення.
Повний текст ухвали оголошено 01 листопада 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1