печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування № 0000765,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000765 від 15.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України на шість місяців, а саме до 15.06.2022.

Означене клопотання обґрунтовано наступним.

Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000765 за фактом розтрати службовими особами Одеського національного медичного університету за попередньою змовою з службовими особами МОЗ України бюджетних коштів та представниками комерційних структур, в особливо великих розмірах, при здійсненні державних закупівель, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування установлено, що Одеським національним медичним університетом (код 02010801) у продовж 2016-2018 років проведені закупівлі медичного обладнання, дослідницьких, випробувальних та науково-технічних симуляторів, аналізаторів та фармацевтичної продукції на загальну суму приблизно 680 000 000 гривень.

В період з липня по жовтень 2018 року, було проведено ряд перевірок (ревізій) державними органами, щодо ефективності використання і розпорядження об`єктами державної власності, належними державі матеріальними, іншими активами, що мають фінансові наслідки та фінансово-господарської діяльності Одеського національного медичного університету.

Відповідно до акту Державної аудиторської служби України № 04-21/12 та акту Рахункової палати України № 05-10/01-11, у ході перевірок виявлено ряд порушень щодо використання державних коштів, зокрема під час здійсненні державних закупівель в єдиній системі електронних публічних закупівель «ПРОЗОРО».

Так, щодо відкритих торгів на закупівлю дослідницьких, випробувальних та науково-технічних симуляторів ДК 021:2015 код 38970000-5 (симулятор для відпрацювання навичок гістероскопії та трансуретральної резекції простати), відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Університету від № 389 здійснено передкваліфікацію учасників торгів ТОВ «Рімед» та ТОВ «Анна-мед», розглянуто їх тендерні пропозиції та допущено до аукціону як такі, що відповідають кваліфікаційним критеріям.

Однак, згідно з додатком 1 «Медико-технічні» вимоги до предмету закупівлі» тендерної документації від 07.09.2017 № 310, а саме: п. 3 учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та терміни. На підтвердження учасник повинен надати відсканований файл з оригіналу лише виробника (представника, філії виробника якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника дилера, дистриб`ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, якщо підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом закупівля цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені пропозицією учасника. Лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, назва предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування.

Технічні, якісні та кількісні характеристики повинні відповідати або бути ліпшими за показники, наведені у таблиці (або еквівалент, аналог, тощо).

Водночас учасником процедури ТОВ «Анна-мед» у складі тендерної пропозиції надано лист виробника з посиланням на інший номер оголошення, що оприлюднене, іншу назву предмета закупівлі, а також надані технічні, якісні та кількісні характеристики медичного обладнання, які взагалі не передбачені предметом закупівлі.

Наведене свідчить, про те, що тендерний комітет ОНМедУ не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Анна-мед» як таку, що не відповідає умовам документації конкурсних торгів, чим порушено ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Як наслідок ОНМедУ не відмінено торги з підстави, визначеної ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Крім того, відповідно до висновків перевірки Рахункової палати, встановлені факти, що вказують на ознаки планування закупівлі медичних виробів саме у конкретних постачальників.

Таким чином, дії посадових осіб ОНМедУ мають ознаки попередньої домовленості з переможцями та учасниками торгів.

Крім того, в діяльності вищезазначених комерційних структур є ряд порушень вимог чинного законодавства України у сфері ціноутворення, зокрема постанов Кабінету Міністрів України від 25.03.2009р. № 333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» та від 17.10.2008р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення», де передбачено, оптово-відпускні ціни на які внесені до реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби, і медичні вироби, які придбаваються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, граничні постачальницько-збутові надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються для лікарських засобів до задекларованої зміни оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів і для медичних виробів до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів, а граничні торговельні (роздрібні) надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до закупівельної ціни з урахуванням податків.

Таким чином, протягом службовими особами Одеського національного медичного університету, за попередньою змовою з службовими особами комерційних структур постачальниками лікарських засобів та медичних виробів, привласнено бюджетні кошти в особливо великому розмірі, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 15.12.2021.

В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виконано об`ємний перелік слідчих та процесуальних дій, спрямованих на встановлення всіх причетних до вказаного кримінального правопорушення осіб:

- допитані в якості свідків службові особи, що виступали сторонами у договорах;

- допитані в якості свідків інші особи, які причетні до діяльності фіктивних суб`єктів господарювання;

- допитані в якості свідків особи, що входили до складу тендерного комітету ОНМедУ;

- проведено ряд обшуків, під час яких виявлено та вилучено документи, які мають значення речових доказів у даному кримінальному провадженні;

- на підставі ухвали слідчого судді, проведено судову товарознавчу експертизу медичного ведичних виробів (обладнання);

- застосовані заходи кримінального провадження у виді тимчасового доступу до речей та документів, за результатами яких, отримано документи та інформація, що містить банківську таємницю суб`єктів господарювання постачальників;

- застосовані заходи кримінального провадження у виді тимчасового доступу до речей та документів, за результатами яких вилучено інформацію та документи, що в сукупності з іншими встановленими доказами, мають вагоме значення у доказуванні складу злочину.

Окрім цього, у даному кримінальному провадженні необхідно виконати великий перелік слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення для досудового розслідування та судового розгляду, а саме: допити свідків, вилучення оригіналів документів; проведення судової почеркознавчої експертизи проведення комплексної технічної та економічної судової експертизи; об`єднання всіх епізодів вчинених кримінальних правопорушень, з урахуванням нарахованих збитків, складання письмового повідомлення про підозру всім причетним особам та ряду інших слідчих, процесуальних дій, необхідних для завершення досудового розслідування.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав, просить задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення слідчого та дослідивши матеріали провадження приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Як визначено положеннями ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 вказаного Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З урахуванням доводів викладених у клопотанні та враховуючи те що у кримінальному провадженні необхідно вчинити ряд слідчих дій, слідчий суддя приходить до переконання про обґрунтованими підставами для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000765 від 15.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України на шість місяців, а саме до 15.06.2022.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування № 0000765 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000765 від 15.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України на шість місяців, а саме до 15.06.2022.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1