Справа № 932/6954/21
Провадження № 1-кс/932/3695/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2021 року м. Дніпро

Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні суду скаргу міського голови Дніпровської міської ради ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
До Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшла міського голови Дніпровської міської ради ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, у якій він прохає зобов`язати уповноважених осіб ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості викладені в заяві Дніпровської міської ради від 15.07.2021 року та поновити строк на подачу даної скарги.

Скаргу обґрунтована наступним чином.

Так, 15.07.2021 року Дніпровською міською радою до ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області було подано заяву щодо вчинення кримінального правопорушення гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які за адресою АДРЕСА_1 користуються земельною ділянкою та не сплачують кошти, чим своїми діями завдали матеріальної збитку Дніпровській міській раді.

12.08.2021 року на адресу Дніпровської міської ради надійшов лист ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області від 05.08.2021 року, яким міську раду було повідомлено, що у зв`язку з не встановленням ознак кримінального правопорушення, дана подія не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Про те, що відомості про кримінальне правопорушення не було внесено до ЄРДР, Дніпровська міська рада дізналась з листа ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, у зв`язку з чим просить поновити строк на подачу скарги.

Представник Дніпровської міської ради ОСОБА_6 у судове засідання не з`явися. Подав заяву в якій просить скаргу розглянути відповідно до вимог чинного законодавства.

Т.в.о. заступника начальника управління поліції начальник СВ ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 повідомив, що заява Дніпровської міської ради від 15.07.2021 року слідчим відділом Дніпровським РУП ГУНП в Дніпропетровській області до ЄРДР не вносилась. Також повідомив, що заява Дніпровської міської ради від 15.07.2021 року направлена за підсудністю до ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області.

Беручи до уваги положення ст. ст. 22, 26 КПК України в частині того, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом та ч. 3 ст. 306 КПК України, яка регламентує, що неявка суб`єкта оскарження не перешкоджає розгляду провадження, з урахуванням строків розгляду таких скарг, вважає за можливе, у даному конкретному випадку, перейти до розгляду скарги по суті у їх відсутність.

Вивчивши скаргу та додані до неї документи, виходжу з наступного.

Чинне кримінальне процесуальне законодавство України, зокрема ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

При цьому вказаний обов`язок прокурора, слідчого не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто, норми КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

На відміну від раніше діючого порядку порушення кримінальної справи, коли уповноважена особа (слідчий, дізнавач) до прийняття відповідного процесуального рішення порушення кримінальної справи, повинні були оцінити наявність ознак злочину, чинний КПК України таких положень (вимог) не містить.

На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (рішення у справах «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і «Тошкуце та інші проти Румунії» (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах, які зачіпають інтереси (див. зазначені вище рішення у справах «Онер`їлдіз проти Туреччини» (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та «Беєлер проти Італії» (Beyeler v. Italy), п. 119) сторін цих відносин, відповідно.

Результатом запровадження таких процедур є встановлення імперативного обов`язку після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення унесення за нею відомостей до ЄРДР, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до п. 18 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слідчому судді на момент розгляду скарги надано відомості, що заяву Дніпровської міської ради від 15.07.2021 року про вчинене кримінальне правопорушення не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та дану заяву направлено за підсудністю до ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги на бездіяльність уповноважених осіб ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відомостями, які викладені в заяві Дніпровської міської ради 15.07.2021 року.

Слідчий суддя вважає, що строк на подання скарги Дніпровської міської ради пропущений з поважних причин, оскільки Дніпровська міська рада була обізнана про невнесення відомостей за її заявою 15.07.2021 року з листа ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області 12.08.2021 року, тому строк на подання скарги підлягає поновленню.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

З урахуванням вимог ст. ст. 214, 303 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за відомостями, які викладені в заяві Дніпровської міської ради від 15.07.2021 року.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Поновити Дніпровській міській ради строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу Дніпровської міської ради на бездіяльність уповноважених осіб Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області вчинити дію передбачену ст. 214 КПК України, а саме внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за відомостями, які викладені в заяві Дніпровської міської ради від 15.07.2021 року.

У разі невиконання без поважних причин ухвали слідчого судді службові особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Ігор КОНДРАШОВ