Справа № 953/1410/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" лютого 2022 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу представника заявника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб СУ ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 24.01.2022, -

встановив:

01.02.2022 до Київського районного суду м. Харкова поштою надійшла вищевказана скарга представника заявника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб СУ ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 24.01.2022, у якій представник заявника просить:
1. Визнати бездіяльність посадових осіб СУ ГУ НП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 205-1 КК України, незаконною;
2. Зобов`язати посадових осіб СУ ГУ НП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 205-1 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування.
На обґрунтування скарги представник заявника зазначає, зокрема, що 24.01.2022 ОСОБА_3 подав до СУ ГУ НП в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 205-1 КК України, разом із додатками. Проте, відомості за його заявою в частині внесення відомостей до ЄРДР не виконані, чим порушені вимоги ч.ч. 1-4 ст. 214 КПК України щодо строків внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Представник заявника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 повідомлений судом своєчасно та належним чином, проте в судове засідання не з`явився. 03.02.2022 на електронну пошту суду надіслав клопотання про розгляд справи без його участі, скаргу підтримав, просив про її задоволення (а.с. 21).
Представник СУ ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги (а.с. 14), причини неявки суду не повідомив. Однак, 02.02.2022 старший слідчий СУ ГУ НП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_5 через канцелярію суду подав лист № 2335/1/119-24/2021 від 01.02.2022, в якому зазначив, що СУ ГУ НП в Харківській області розглянуто заяву ОСОБА_3 від 24.01.2022 щодо внесення ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 завідомо недостовірних, на думку заявника, відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. СУ ГУ НП в Харківській області проводиться досудове розмлідування кримінального провадження № 0001043 від 05.03.2020 за ч. 4 ст. 190 КК України, за заявою ОСОБА_3 за фактом шахрайства, вчиненого в особливо великих розмірах вчиненого, на думку заявника, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 . Вищезазначена заява ОСОБА_3 долучена до матеріалів кримінального провадження № 0001043 від 05.03.2020 за ч. 4 ст. 190 КК України, оскільки викладені в ній обставини є предметом доказування у вказаному кримінальному провадженні та будуть перевірені в ході досудового розслідування. Одночасно повідомив, що 27.01.2022 за вих. № 1935/119-24/2022 ОСОБА_3 направлено відповідь за результатами розгляду його заяви від 24.01.2022. До листа додано копію листа № 1935/119-24/2022 від 27.01.2022 (а.с. 19-20).

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності представника суб`єкту оскарження.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу та додані до неї документи, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів слідує, що 24.01.2022 ОСОБА_3 звернувся до СУ ГУ НП в Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 5).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,

п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;

п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;

п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

З листа старшого слідчого СУ ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_9 № 2335/1/119-24/2021 від 01.02.2022, вбачається, що СУ ГУ НП в Харківській області розглянуто заяву ОСОБА_3 від 24.01.2022 щодо внесення ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 завідомо недостовірних, на думку заявника, відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. СУ ГУ НП в Харківській області проводиться досудове розсмлідування кримінального провадження № 0001043 від 05.03.2020 за ч. 4 ст. 190 КК України, за заявою ОСОБА_3 за фактом шахрайства, вчиненого в особливо великих розмірах вчиненного ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 . Вищезазначена заява ОСОБА_3 долучена до матеріалів кримінального провадження № 0001043 від 05.03.2020 за ч. 4 ст. 190 КК України, оскільки викладені в ній обставини є предметом доказування у вказаному кримінальному провадженні та будуть перевірені в ході досудового розслідування (а.с. 19-20).

Отже, в межах даної скарги встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 24.01.2022 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З вказаних підстав наявні підстави для задоволення скарги та зобов`язання компетентних посадових осіб СУ ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 24.01.2022 та розпочати досудове розслідування.

Разом з тим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 24.01.2022 про вчинення злочину саме за ст. 205-1 КК України, при цьому виходить з наступного.
Згідно п. 1.10. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Відповідно до п. 2.3 вищевказаного Положення, внесення відомостей до Реєстру шляхом занесення інформації, зазначеної у п. 2.1 Положення здійснюється реєстратором.
Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений орган досудового слідства.
Також не підлягає задоволенню скарга в частині визнання незаконною бездіяльності посадових осіб СУ ГУ НП в Харківській області щодо невнесення відповідних даних про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки виходячи з положень п. 18 ч. 1 ст. 3, ст. 220, ст. 303, ст. 307 КПК України не передбачено такого способу захисту і відповідного рішення за наслідками розгляду скарги на бездіяльність слідчого.
Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 107, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвалив:

Скаргу представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб СУ ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 24.01.2022, - задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого СУ ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 24.01.2022 року та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині у задоволенні скарги представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1