Справа 688/2405/21
№ 1-кс/688/1386/21
Ухвала
Іменем України

26 серпня 2021 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Шепетівці Хмельницької області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за її заявою від 26 квітня 2021 року,

встановив:

09 серпня 2021 року ОСОБА_4 звернулась до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей в ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 26 квітня 2021 року ОСОБА_4 , звернулась до відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області з повідомленням про вчинення злочину за фактом можливого кримінального правопорушення, що вчинено ОСОБА_5 , працівниками КП «Славута-Сервіс» та Славутської міської ради, просила належним чином вчинити слідчі дії, достатні для встановлення винної особи, в ході яких, повинні бути доведені факти безпідставної розтрати бюджетних коштів, жорстоке поводження з тваринами, шахрайство, незаконне провадження господарської діяльності, підробка документів. Відповідальність за вказані діяння передбачаються ст.ст. 164, 190, 191, 299 КК України. Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України, відомості по заяві не внесені до ЄРДР. Заявник вважає дану бездіяльність органу досудового розслідування незаконною, а тому просить зобов`язати уповноважену особу відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР згідно її заяви від 26 квітня 2021 року про скоєння кримінальних правопорушень.

Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримала подану скаргу, просила її задовольнити, посилаючись на мотиви такої.

Прокурор ОСОБА_3 не заперечував щодо задоволення скарги.

Представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області в судове засідання не з`явився.

Заслухавши доводи скаржника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки за скаргою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 26 квітня 2021 року ОСОБА_4 звернулась із заявою до відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області,про те, що в м. Славута по вул. Здоров`я, на території комунального господарства «Славута-сервіс», знаходиться притулок для собак, яких відловлюють та поміщають туди, де їх катують, б`ють, знущаються, не годують. Вказала, що волонтерів туди не пускають, які б могли погодувати тварин та подивитись на умови їх проживання. Крім того, згідно документів, до м. Луцьк, а саме до особи на ім`я ОСОБА_5 , яка здійснює свою діяльність біля АДРЕСА_1 , мало бути вивезено близько 700 тварин. Дана особа займається катуванням собак наступним чином: укладає договори з місцевими ОВВ по всій Україні стосовно вивезення, прилаштування, стерилізації і вакцинації собак, проте фактично виявлено, що усі укладені нею договори і документи є підробленими, насправді собаки піддаються утилізації, умертвляє та відвозить їх на заводи України. Просила зупинити розправу над тваринами у притулку м. Славута, зобов`язати власників і працівників даного притулку дотримуватися чинного законодавства і витрачати грошові кошти, які він отримує, саме на тварин, а не на власні потреби.

З реєстраційної картки звернення вбачається, що дану заяву ОСОБА_4 зареєстровано в журналі єдиного обліку за №2822.
На момент розгляду скарги за даним фактом посадовими особами відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, щодо можливого вчинення ОСОБА_5 , працівниками КП «Славута-Сервіс» та Славутською міською радою кримінальних правопорушень, за заявою від 26 квітня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за заявою від 26 квітня 2021 року підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 26 квітня 2021 року зареєстровану в журналі єдиного обліку за №2822, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню в силу ст. 309 КПК України не підлягає.

Слідчий суддя: