Справа № 953/7426/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" грудня 2021 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
підозрюваного ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Київського районного суду м. Харкова клопотання старшого слідчого СВ Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_6 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000154 від 31.05.2018 про відсторонення від посади відносно:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Балаклія Харківської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, який працює на посаді інженера-технолога КП «Балаклійський водоканал» - головою тендерного комітету КП «Балаклійський водоканал», який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
21.12.2021 року до Київського районного суду м. Харкова надійшло клопотання старшого слідчого СВ Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_6 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000154 від 31.05.2018 про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
В обґрунтування поданого клопотання вказує, що наказом начальника КП «Балаклійський водоканал» від 30.09.2018 № 126, ОСОБА_5 призначено на посаду інженера-технолога КП «Балаклійський водоканал». Наказом начальника КП «Балаклійський водоканал» від 08.02.2019 № 17 затверджено склад тендерного комітету по проведенню та організації процедур закупівель та інженера ВТВ ОСОБА_5 призначено головою тендерного комітету та уповноваженою особою з питань організації та проведення процедури закупівлі.
Згідно ст. 44 Закону України «Про публічні закупівлі» за порушення вимог, установлених цим Законом і нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени орган) оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність відповідно до законів України.
Відповідно до ч. 4 Розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» голова тендерного комітету організовує роботу комітету та несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій.
Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно- господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління зі спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.
Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді уповноваженої особи КП «Балаклійський водоканал» з питань організації та проведення процедур закупівлі, являвся особою, яка обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, тобто, згідно ч. З ст. 18 КК України, являвся службовою особою.
ОСОБА_5 , являючись головою тендерного комітету КП «Балаклійський водоканал», будучи службовою особою, у лютому 2019 року став на шлях умисного зловживання своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, діючи в інтересах директора філії ТОВ «Констракшн Машинері» в м. Харові ОСОБА_7 , з метою сприяння останньому у незаконному заволодінні бюджетними коштами у великих розмірах, які виділяються з міського бюджету для придбання товару за кодом ДК 021:2015-43260000-3 - Механічні лопати, екскаватори та ковші навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач), із використанням процедури та результатів проведення відкритих торгів (тендеру).
Так, 11.02.2019 ОСОБА_5 - головою тендерного комітету КП «Балаклійський водоканал», ЄРДПОУ33394709, зареєстрованого за адресою: Харківська область, м. Балаклія, вул. Вторчерметівська, 3 (Замовник), затверджена тендерна документація щодо проведення закупівлі товару за кодом ДК 021:2015-43260000-3 - Механічні лопати, екскаватори та ковші навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач), з вимогами, заздалегідь штучно створеними на користь ТОВ «Констракшн Машинері», з метою забезпечення вказаному ТОВ перемоги у відкритих торгах, та в той же день на авторизованому електронному майданчику «Prozorro» розміщено оголошення про проведення відкритих торгів Замовником за номером UA-2019-02-11 -000906-а, за предметом закупівлі: екскаватор-навантажувач у кількості 1 шт., з очікуваною загальною вартістю 2 475 000 грн., яка завідомо для ОСОБА_5 та ОСОБА_7 є економічно не обґрунтованою та значно вище ринкової.
Після чого ТОВ «Констракшн Машинері» подано тендерну пропозицію щодо продажу та постачання екскаватора-навантажувача JCB ЗСХ SITEMASTER, вартістю 2 470 000 грн. 00 коп., заздалегідь узгоджену з ОСОБА_5 . При цьому ОСОБА_7 за попередньою домовленістю з ОСОБА_5 повинен був не зменшувати ціну пропозиції.
ОСОБА_5 , умисно порушуючи принципи здійснення закупівель відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою сприяння директору філії ТОВ «Констракшн машинері» в м. Харкові ОСОБА_7 у незаконному заволодінні грошовими коштами КП «Балаклійський водоканал», розмір яких становитиме різницю у реальній вартості обладнання (вартості виробника) та вартості реалізації обладнання, поставленого на адресу вказаного комунального підприємства, 28.02.2019 провів засідання тендерного комітету, під час якого запропонував проголосувати щодо визначення переможцем торгів щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015-43260000-3 - тендерну пропозицію, надану ТОВ «Констракшн Машинері». Внаслідок чого, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету КП «Балаклійський водоканал» від 28.02.2019 за № 16, ТОВ «Констракшн Машинері» було визнано переможцем процедури закупівлі за № UA-2019-02-11-000906-а та прийнято рішення про намір укласти з даним ТОВ договір за результатами торгів.
11.03.2019 за результатами проведеної тендерної процедури між КП «Балаклійський водоканал» (Замовник) в особі ОСОБА_8 та ТОВ «Констракшен Машинері» (Постачальник) в особі ОСОБА_9 укладений договір № 32, згідно якого ТОВ «Констракшн Машинері» зобов`язується поставити Замовнику в строк до 31.12.2019 товар: Екскаватор-навантажувач JCB ЗСХ SITEMASTER, вартістю 2 470 000 грн. 00 коп.
11.03.2019 директор філії ТОВ «Констракшн Машинері» в м. Харкові ОСОБА_7 , на виконання умов договору від 11.03.2019 за №32, відповідно до видаткової накладної № 3697 від 11.03.2021 та акту приймання - передачі обладнання №КМ-00003697 від 11.03.2021 організував постачання до КП «Балаклійский водоканал» за адресою: Харківська область, Балаклійський район, м. Балаклія, вул. Вторчерметівська, 3, товар: Екскаватор-навантажувач JCB ЗСХ SITEMASTER, на суму згідно вказаного договору 2 470 000 грн. 00 коп., в той час як ринкова вартість даного екскаватора, складала 2 077 725 грн. 00 коп.
13.03.2019 КП «Балаклійський водоканал», в свою чергу, на виконання умов вказаного договору, відповідно до платіжного доручення №15 від 13.03.2021 перерахувало на розрахунковий рахунок ТОВ «Констракшн Машинері» грошові кошти в загальній сумі 2 470 000 грн. 00 коп.
Таким чином, ОСОБА_5 , будучи головою тендерного комітету КП «Балаклійський водоканал», являючись службовою особою, наділеною адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, повністю розуміючи протиправність своїх дій, діючи умисно всупереч інтересам служби, при проведенні тендерної процедури № UA-2019-02-11- 000906-а використав своє службове становище в інтересах директора філії ТОВ «Констракшн Машинері» в м. Харкові ОСОБА_7 , чим сприяв незаконному заволодінню бюджетними коштами КП «Балаклійський водоканал» на загальну суму 392 275 грн. 00 грн., які надійшли на розрахунковий рахунок ТОВ «Констракшн Машинері» за придбання Екскаватора-навантажувача JCB ЗСХ SITEMASTER на виконання договору поставки про закупівлю товару від 11 березня 2019 року за №32, що підтверджується висновком судової економічної експертизи № 18479 від 26.07.2021.
Внаслідок вказаних умисних злочинних дій ОСОБА_5 державним інтересам спричинені тяжкі наслідки на суму 392 275 грн. 00 грн., що більш ніж в 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.
Таким чином ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, - у зловживанні службовим становищем, тобто умисного, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, яке спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.
Сторона обвинувачення вказує, що підозрюваний ОСОБА_5 вчинив умисне тяжке кримінальне правопорушення у сфері службової діяльності, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до шести років. Враховуючи те, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого злочину, перебуваючи на посаді інженера-технолога КП «Балаклійський водоканал», та маючи доступ до документації комунального закладу, використовуючи свій досвід роботи, міцні соціальні зв`язки, може незаконними засобами негативно впливати на свідків, з якими він особисто знайомий, які перебували, чи перебувають у його підпорядкуванні або пов`язані з його професійною, службовою діяльністю; інших учасників кримінального провадження, з метою вчинення спроби уникнення від відповідальності,та таким чином перешкоджати розслідуванню кримінального провадження та його судового розгляду. ОСОБА_5 вчинив корупційний злочин у сфері службової діяльності, що свідчить про те, що він схильний до вчинення таких злочинів, та, продовжуючи виконувати свої посадові обов`язки, може вплинути на хід досудового розслідування, продовжуючи вчиняти корупційні злочини.
Отже, зазначене вище дає підстави органу досудового розслідування вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді інженера-технолога КП «Балаклійський водоканал» може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, переслідуючи намір уникнути відповідальності за вчинений злочин.
Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчинені ним злочину у сфері службової діяльності підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді, в порядку, визначеного Законом».
В судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали клопотання про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади, просили задовольнити.
Підозрюваний та захисник заперечували проти задоволення клопотання про відсторонення підозрюваного від посади, просили відмовити за необгрунтованістю та недоведеністю підстав.
З наданих суду матеріалів вбачається, що Слідчим відділом Харківського РУП № 1 Головного управління Національної поліції в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000154, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч.2 ст.364 КК України.
Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Київською окружною прокуратурою м. Харкова.
05.11.2021 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України. Допитаний в якості підозрюваного ОСОБА_5 свою провину у вчиненні даного злочину не визнав.
Обґрунтованість повідомленої ОСОБА_5 підозри у вчиненні вказаного кримінального правопорушення обґрунтовується наступними матеріалами кримінального провадження № 0000154 від 31.05.2018 року, а саме: наказом начальника КП «Балаклійський водоканал» від 30.09.2018 № 126 про призначено на посаду інженера-технолога КП «Балаклійський водоканал» ОСОБА_5 ; наказом начальника КП «Балаклійський водоканал» від 08.02.2019 № 17 про призначено головою тендерного комітету та уповноваженою особою з питань організації та проведення процедури закупівлі ОСОБА_5 ; тендерною документацією, наданою КП «Балаклійський водоканал» під час проведення тендеру за № UA-2019-02-11-000906-a; тендерною документацією, наданою ТОВ «Констракшн машинері» під час проведення тендер за UA-2019-02-11-000906-a; договором закупівлю товару № 32, укладеним 11.03.2019 між КП «Балаклійський водоканал» та ТОВ « Констракшн машинері» за результатами проведення тендеру № UA-2019-02-11-000906-a; на загальну суму 2 470 000 грн. 00 коп.; видатковою накладною № 3697 від 11.03.2019; актом приймання-передачі обладнання № КМ-00003697 від 11.03.2019; платіжним дорученням № 15 від 13.03.2019; довідкою спеціаліста від 25.06.2021; висновком судової економічної експертизи № 18479 від 26.07.2021; даними, отриманими в результаті проведення негласних слідчих (розшукових) дій.

Надані стороною обвинувачення докази та матеріали кримінального провадження свідчать про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінальних правопорушень, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави суду вважати, що обвинувачений може здійснити дії передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України.

Згідност. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченомуКПК України.

За змістом ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Положенням ч.2 ст. 157 КПК України передбачено, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Приймаючи рішення про наявність підстав для відсторонення особи від посади слідчий суддя має виходити з вимогст. 157 КПК України, а саме: доведеність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який перебуваючи на посаді може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, доведені ці обставини мають бути ініціатором клопотання, тобто органом досудового розслідування.

З огляду на вищенаведені обставини, з метою запобігання ризиків перешкоджання кримінальному провадженню та незаконного впливу на свідків та інших учасників кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про наявність обгрунтованих підстав для часткового задоволення клопотання про відсторонення підозрюваного від посади, оскільки вказаний захід кримінального провадження, як відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 саме від посади голови тендерного комітету КП «Балаклійський водоканал» (, Харківська область, м. Балаклія, вул. Вторчерметівська, 3) в межах строку досудового розслідування на теперішній час виправдовує потреби досудового розслідування та ступінь втручання у права і свободи підозрюваного.

Крім того, санкція ч.3 ст.368 КК України передбачає додаткове покарання у вигляді позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, при цьому відсторонення підозрюваної від посади не потягне негативних наслідків для інших осіб.

Слідчий суддя приходить до висновку, що тимчасове відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади голови тендерного комітету КП «Балаклійський водоканал» на даному етапі досудового розслідування є необхідним для встановлення істини у кримінальному провадженні, і застосовується з метою запобігти спробам останнього протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню

При цьому, слідчий суддя звертає увагу, що відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади голови тендерного комітету КП «Балаклійський водоканал» має тимчасовий характер, не тягне за собою звільнення чи відсторонення ОСОБА_5 з посади інженера-технолога КП «Балаклійський водоканал» та не порушує конституційне право особи на працю.

Доказів негативних наслідків від відсторонення ОСОБА_5 від посади голови тендерного комітету КП «Балаклійський водоканал» слідчим суддею не встановлено.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 121, 132, 154, 156, 157 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого СВ Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_6 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000154 від 31.05.2018 про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України задовольнити частково.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади голови тендерного комітету КП «Балаклійський водоканал» (, Харківська область, м. Балаклія, вул. Вторчерметівська, 3) в межах строку досудового розслідування, тобто до 16.02.2022 року включно.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення, а підозрюваним в той же строк, але з моменту отримання копії ухвали слідчого судді. Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя -