н/п 1-кс/174/159/2021
У Х В А Л А
І м е н е м У к р а ї н и
Слідчий СВ ВП №4 Кам`янського РУП ГУ НП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним клопотанням, яке погоджене з прокурором Вільногірського відділу Жовтоводської окружної прокуратури ОСОБА_4 , вказуючи, щодо прокуратури Дніпропетровської області надійшли матеріали ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 за попередньою змовою з суб`єктами підприємницької діяльності привласнили бюджетні кошти.
09.07.2020 року по вказаному факту до ЄРДР внесені дані за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 (замовник) на сайті публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 оприлюднено оголошення на проведення відкритих торгів на будівництво бювету зі східної сторони від житлового будинку АДРЕСА_1 , яке визначене міською цільовою програмою « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». За результатами проведення відкритих торгів укладено договір виконання будівельних робіт з ФОП ОСОБА_5 № 7-гп/423 від 25.10.2019 на суму 1 337 885 грн. Відповідно до тендерної документації, поданої ФОП ОСОБА_5 , для виконання вищевказаних робіт ним залучено 9 осіб, які мають відповідну кваліфікацію та досвід роботи. Також у кошторисі було зазначено про необхідні витрати на оплату праці у розмірі 194 тис. грн. Проведеним аналізом податкової звітності, поданої ФОП ОСОБА_5 протягом 2019-2020 років не встановлено наявність працевлаштованих осіб або осіб, з якими укладено договори цивільно-правового характеру.
Таким чином, прийняття тендерної документації та узгодження з ФОП ОСОБА_5 кошторису, призвело до безпідставного перерахування замовником грошових коштів у сумі 194 тис. грн.
09.02.2021 за вих. № 44.5/2-1490 Жовтоводським ВП ГУНП в Дніпропетровській області скеровано запит у порядку ст.93 КПК України на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про надання належним чином завірених копій проектно-кошторисної документації щодо будівництва об`єкту бювету зі східної сторони від житлового будинку АДРЕСА_1 , документів щодо підтвердження проведення тендерних процедур та обрання переможця (із наданням копій пакету документів, необхідного для участі в тендері), договору № 7-гп/423 від 25.10.2019 «Про виконання робіт» (включаючи додатки, додаткові угоди тощо), актів прийняття виконаних робіт (типова форма КБ-2В) та Довідок про вартість виконаних робіт (типова форма КБ-3) за вказаним договором (із наданням копій актів на приховані роботи, накладні та сертифікати на матеріали та інші документи згідно чинних норм), платіжних документів щодо підтвердження платежів за вказаним договором (платіжні доручення, розпорядження тощо), документів щодо вводу в експлуатацію бювету, інформації щодо кількості осіб, задіяних ФОП ОСОБА_5 при виконання зазначених робіт.
Листом від 23.02.2021 № 2021/399 ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 у відповідь на запит слідчого надало роз`яснення положень законодавства, порядок роботи на офіційному державному інформаційному порталі « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та вказало, що готове сприяти слідству виключно за умови, якщо правоохоронні органи будуть діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
27.07.21 року за вихідним 44.4-6509 на підставі ст.93 КПК України до КП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » ІНФОРМАЦІЯ_10 було направлено письмовий запит про надання копій проектно- кошторисної документації відносно вказаного бювету та документів щодо його будівництва та експлуатації, однак отримано лише копії документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво об`єкту та копії протоколів дослідження води, в решті зазначено, що інша документація до вказаного підприємства не передавалася.
Також 27.07.21 року за вихідним 44.4-6511 на підставі ст.93 КПК України, направлено письмовий запит начальнику ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_11 про надання копій документів та інформації щодо положення (порядку) про тендерний комітет УАКБ та ЖКГ, посадової інструкції ОСОБА_6 , протоколу засідання тендерного комітету від 22.10.2019 року №196, інших протоколів засідання вказаного тендерного комітету щодо закупівлі будівництва вказаного бювету .
Запит отримано 28.07.2021 року, однак на даний час відповіді не отримано, повторно запит направлено 18.08.2021 року.
На даний час у вказаному кримінальному провадженні необхідно призначити та провести судово-економічну експертизу для підтвердження розміру завданих збитків, будівельно-технічну експертизу для встановлення відповідності проектно-кошторисній документації виконання прихованих робіт у процесі будівництва кювету, для чого необхідні вказані документи, однак отримати їх без застосування заходів забезпечення кримінального провадження, а саме на вимогу слідчого у порядку ст. 93 КПК України не можливо, про що свідчить відмова у наданні запитуваних документів, оформлена листом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 23.02.2021 року та відсутність відповіді на запити слідчого від 27.07.2021 року та 18.08.2021 року.
Просить надати дозвіл слідчому ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володіння ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_12 , а саме проведення тендерних процедур, проектно-кошторисної документації, документів щодо будівництва та експлуатації вищевказаного бювету, а також щодо повноважень тендерного комітету та посадових осіб, які входять до його складу.
В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали, посилаючись на вищевказані обставини та просять його задовольнити.
Вислухавши слідчого та прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню по наступним підставам.
Так, відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч.7 ст.163 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
В судовому засіданні встановлено, що інформація, яка міститься у документах, які перебувають у володінні уІНФОРМАЦІЯ_3 , зокрема
проектно-кошторисній документації, документах щодо будівництва та експлуатації бювету біля житлового будинку АДРЕСА_1 , а також щодо підтвердження проведення тендерних процедур, повноважень тендерного комітету та посадових осіб, які входять до його складу, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, і може бути використана як доказ по справі, перебуває або може перебувати у володінні вказаної в клопотанні особи, і без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового доступу до зазначених документів, інформацію, яка у них міститься отримати неможливо, тому слідчому слід надати тимчасовий доступ до вказаних документів, з можливістю ознайомитися з ним та зробити їх копії .
У задоволенні вимог щодо вилучення оригіналів вказаних документів слід відмовити, оскільки слідчим та прокурором не доведено, що є достатні підстави вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення цих документів, або таке вилучення необхідне для проведення судових експертиз, оскільки будь-яких доказів того, що для цього усі зазначені документи потрібні виключно в оригіналах, слідчим та прокурором не надано.
Строк дії ухвали слід встановити у розмірі одного місяця, що є достатнім для вчинення відповідних дій.
Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Надати слідчому СВ ВП №4 Кам`янського РУП ГУНП України у Дніпропетровській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме:
- договору № 7-гп/423 виконання будівельних робіт від 25.10.2019 року і додатків до нього, які є невід`ємною складовою частиною;
- документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником у додатку № 2 предмету закупівлі UA-2019-10-11-001917-b;
- проектно-кошторисної документації з техніко-економічними показниками (кошториси договірних цін (локальних, об`єктних, зведених), розрахунок загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних робіт, актів на закриття прихованих робіт, довідки про вартість виконаних робіт, товарно-транспортні накладні, банківські виписки оплати робіт та придбаних матеріалів, порівняльні відомості, сертифікати відповідності на матеріали, обладнання, запірну арматуру тощо);
- експертизи кошторисної документації проекту будівництва «Будівництво бювету зі східної сторони від житлового будинку АДРЕСА_1 для забезпечення додатково питною водою населення, розширення господарської діяльності КП « ІНФОРМАЦІЯ_9 »;
- акту приймання виконаних робіт (Ф. КБ-2в);
- документів, що підтверджують оплату робіт за вказаним договором;
- документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво об`єкту, яка містить інформацію про цільове призначення вказаної земельної ділянки, присвоєння кадастрового номеру земельної ділянки, технологічний регламент бювету, рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_10 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою та про затвердження документації із землеустрою;
- документів про введення в експлуатацію закінченого будівництвом бювету;
- документів про відповідність проточної питної води вимогам, визначеним ДСанПіН 2.2.4-171-10;
- документів щодо паспортизації бювету;
- документів щодо приймання-передачі закінченого будівництвом об`єкту (бювету) зі східної сторони будинку АДРЕСА_1 на баланс юридичній особі;
- документів щодо кількості осіб і їх анкетних даних, підтвердження перебування у трудових відносинах, задіяних Генпідрядником (ФОП ОСОБА_5 ) при виконанні робіт з будівництва бювету;
- документів про здійснення авторського нагляду за станом будівництва бювету;
- документів про здійснення технічного нагляду за станом будівництва бювету;
- документів з охорони праці при виконанні будівельних робіт при будівництві бювету;
- положення (порядок, наказ) про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_6 згідно проведеної закупівлі UA-2019-10-11-001917-b;
- положення про ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
- посадової інструкції заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7
- посадової інструкції головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_6 ;
- протоколу засідання тендерного комітету УАКБ та ІНФОРМАЦІЯ_14 від 22.10.2019 року №196 та інших протоколів засідання вказаного тендерного комітету по предмету закупівлі «Будівництво бювету зі східної сторони від житлового будинку АДРЕСА_1 для забезпечення додатково питною водою населення, розширення господарської діяльності КП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », з можливістю ознайомитися з ними та зробити їх копії.
В решті вимог відмовити.
Ухвала про тимчасовий доступ до речей і документів виконується в порядку, передбаченому ст.165 КПК України.
Строк дії ухвали до 26 вересня 2021 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала про тимчасовий доступ до речей і документів оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її оголошення, виконується негайно, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя : підпис ОСОБА_1