Cправа № 127/3643/22
Провадження № 1-кс/127/1588/22
У Х В А Л А
Іменем України
11 лютого 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниця) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майора Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниця) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майор Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Клопотання мотивовано тим, що слідчими четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниця) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000554 від 13.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання владою службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 , які погодили дозвільні документи на будівництво ряду об`єктів на території м. Вінниця (Вінницької територіальної громади), за відсутності правових підстав, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Досудовим розсуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зловживаючи владою та службовим становищем, всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди третіми особами юридичними особами, які виступають забудовниками територій м. Вінниці, у т.ч. розташованих у санітарних зонах та прибережних захисних смугах, не вжили належних заходів реагування та державного нагляду (контролю) на порушення вимог законодавства у сфері містобудування забудовниками та погодили дозвільні документи на будівництво ряду об`єктів за відсутності правових підстав, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

На даний час виникла необхідність здійснити тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до матеріалів перевірок додержання вимог законодавства та документів, складених за результатом проведених перевірок Житлово-будівельного кооперативу " ІНФОРМАЦІЯ_5 », що знаходиться за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Агрономічне (кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0252) та інших об`єктив будівництва.

Згідно відповіді на запит у порядку ст. 93 КПК України ІНФОРМАЦІЯ_1 листом № 4701-667/47-12-3 від 01.02.2022 повідомило наступне: планові заходи державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Головним управлінням проводились щодо наступних суб`єктів господарювання:

-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) «Нове будівництво

-багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими громадськими приміщеннями між АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 » (кадастровий номер земельної ділянки: :02:080:0349);

-ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) «Будівництво 8-ми поверхових житлових будинків; Вінницька обл., Вінницький р-н, с. Агрономічне, інше відсутня, б/н» (кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0252);

-ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) «Торгівельний центр;

- АДРЕСА_3 ».

За результатами проведених планових заходів державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки стосовно вищезазначених об`єктів суб`єктів господарювання було складено відповідні акти перевірок де зазначено виявлені порушення вимог законодавства. Зокрема враховуючи виявлені порушення у сфері техногенної та пожежної безпеки на об`єкті Житлово-будівельного кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_5 » керуючись ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) У сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V, ст. 67, ст. 68, ст. 70 Кодексу цивільного захисту України, ч. 2 ст. 12, ст. 19, ст. 168 Кодексу адміністративного судочинства України, Головним управлінням було підготовлено адміністративний позов про застосування заходів реагування на порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, виявлені на об`єкті «Будівництво 8-ми поверхових житлових будинків; Вінницька область, Вінницький р-н, с. Агрономічне, інше відсутня, б/н», який був задоволений на користь Головного управління, про що свідчить відповідне рішення суду у справі № 120/1508/20-а.

Керуючись частиною 10 статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» за результатами проведених перевірок вищезазначених об`єктів суб`єктів господарювання усі розпорядчі документи, що приймались під час здійснення даного заходу державного нагляду (контролю) (у тому числі акти перевірок), було сформовано до єдиних справ в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

У пункті 13 «Порядку формування єдиної справи розпорядчих документів, що приймаються органом державного нагляду (контролю) під час здійснення заходу державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» затвердженому Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 961 від 03.07.2017 року, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 26 липня 2017 р. за №911/3077 визначено, що витребування документів з єдиної справи здійснюється на підставі судового рішення.

Враховуючи викладене ІНФОРМАЦІЯ_1 фактично відмовлено у наданні завірених належним чином копій документів щодо проведених перевірок вищевказаних об`єктив будівництва, які перебувають у їх володінні.

Відомості, які містяться в документах, що перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 мають важливе значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, в тому числі встановлення законності здійснення будівельних робіт на об`єктах будівництва, видачі дозвільних документів контролюючими державними органами, які досліджуються в рамках даного кримінального провадження.

ІНФОРМАЦІЯ_1 , знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 .
З огляду на вищевикладене є необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: до усіх документів складених за результатами планових заходів державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки щодо наступних суб`єктів господарювання:

-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) «Нове будівництво

-багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими громадськими приміщеннями між АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 » (кадастровий номер земельної ділянки: :02:080:0349);

-ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) «Будівництво 8-ми поверхових житлових будинків; Вінницька обл., Вінницький р-н, с. Агрономічне, інше відсутня, б/н» (кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0252);

-ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) «Торгівельний центр;

- АДРЕСА_3 ».

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 11.02.2022 звернувся до суду із заявою, про розгляд клопотання у його відсутність, у якій також зазначив, що вказане клопотання останній підтримує в повному обсязі.
ІНФОРМАЦІЯ_1 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, однак про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялось завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання, з огляду на таке.
Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Як вбачається з матеріалів справи слідчими четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниця) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000554 від 13.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання владою службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 , які погодили дозвільні документи на будівництво ряду об`єктів на території м. Вінниця (Вінницької територіальної громади), за відсутності правових підстав, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Досудовим розсуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зловживаючи владою та службовим становищем, всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди третіми особами юридичними особами, які виступають забудовниками територій м. Вінниці, у т.ч. розташованих у санітарних зонах та прибережних захисних смугах, не вжили належних заходів реагування та державного нагляду (контролю) на порушення вимог законодавства у сфері містобудування забудовниками та погодили дозвільні документи на будівництво ряду об`єктів за відсутності правових підстав, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000554 від 13.12.2021, рапортом

Як зазначив слідчий у клопотанні та підтверджується матеріалами клопотання, згідно відповіді на запит у порядку ст. 93 КПК України ІНФОРМАЦІЯ_1 листом № 4701-667/47-12-3 від 01.02.2022 повідомило наступне: планові заходи державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Головним управлінням проводились щодо наступних суб`єктів господарювання:

-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) «Нове будівництво

-багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими громадськими приміщеннями між АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 » (кадастровий номер земельної ділянки: :02:080:0349);

-ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) «Будівництво 8-ми поверхових житлових будинків; Вінницька обл., Вінницький р-н, с. Агрономічне, інше відсутня, б/н» (кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0252);

-ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) «Торгівельний центр;

- АДРЕСА_3 ».

За результатами проведених планових заходів державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки стосовно вищезазначених об`єктів суб`єктів господарювання було складено відповідні акти перевірок де зазначено виявлені порушення вимог законодавства. Зокрема враховуючи виявлені порушення у сфері техногенної та пожежної безпеки на об`єкті Житлово-будівельного кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_5 » керуючись ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) У сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V, ст. 67, ст. 68, ст. 70 Кодексу цивільного захисту України, ч. 2 ст. 12, ст. 19, ст. 168 Кодексу адміністративного судочинства України, Головним управлінням було підготовлено адміністративний позов про застосування заходів реагування на порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, виявлені на об`єкті «Будівництво 8-ми поверхових житлових будинків; Вінницька область, Вінницький р-н, с. Агрономічне, інше відсутня, б/н», який був задоволений на користь Головного управління, про що свідчить відповідне рішення суду у справі № 120/1508/20-а.

Керуючись частиною 10 статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» за результатами проведених перевірок вищезазначених об`єктів суб`єктів господарювання усі розпорядчі документи, що приймались під час здійснення даного заходу державного нагляду (контролю) (у тому числі акти перевірок), було сформовано до єдиних справ в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

У пункті 13 «Порядку формування єдиної справи розпорядчих документів, що приймаються органом державного нагляду (контролю) під час здійснення заходу державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» затвердженому Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 961 від 03.07.2017 року, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 26 липня 2017 р. за №911/3077 визначено, що витребування документів з єдиної справи здійснюється на підставі судового рішення.

Враховуючи викладене ІНФОРМАЦІЯ_1 фактично відмовлено у наданні завірених належним чином копій документів щодо проведених перевірок вищевказаних об`єктив будівництва, які перебувають у їх володінні.

Відомості, які містяться в документах, що перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 мають важливе значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, в тому числі встановлення законності здійснення будівельних робіт на об`єктах будівництва, видачі дозвільних документів контролюючими державними органами, які досліджуються в рамках даного кримінального провадження.

ІНФОРМАЦІЯ_1 , знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 .
З огляду на вищевикладене є необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: до усіх документів складених за результатами планових заходів державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки щодо суб`єктів господарювання.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що матеріалами клопотанням підтверджено факт того, що документи, про доступ до яких клопоче слідчий, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчим було доведено що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, при цьому неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

З огляду на вказане слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Що стосується надання дозволу слідчому на вилучення оригіналів документів, то клопотання в цій частині задоволенню не підлягає, оскільки слідчим у клопотанні не доведено необхідності, на даний час, вилучення оригіналів документів.
Так, відповідно до пункту 7 частини другої статті 160 КПК України у клопотанні зазначається обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Як слідує з клопотання, слідчим порушується питання вилучення оригіналів документів, однак жодного обґрунтування необхідності вилучення оригіналів клопотання не містить.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.
Надати дозвіл слідчим четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів складених за результатами планових заходів державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки щодо наступних суб`єктів господарювання:

-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими громадськими приміщеннями між АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 » (кадастровий номер земельної ділянки: :02:080:0349);

-ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) «Будівництво 8-ми поверхових житлових будинків; Вінницька обл., Вінницький р-н, с. Агрономічне, інше відсутня, б/н» (кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0252);

-ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) « ІНФОРМАЦІЯ_7 ; АДРЕСА_3 », які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , тобто можливість ознайомитись з оригіналами та вилучити належним чином засвідченні копії документів.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя