Справа №:755/1189/20
Провадження №: 1-кс/755/5866/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" грудня 2021 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000146 від 08.10.2019 року про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и в:

Слідчий Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві звернувся до суду із клопотанням, у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000146 від 08.10.2019року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання обґрунтоване тим, що слідчим відділом Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000146, у ході досудового розслідування встановлено, що рішенням Київської міської ради № 1042/4049 від 21.12.2017 затверджено програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2018-2020 роки.
Відповідно до вказаної Програми передбачено реконструкцію та благоустрій парку «Перемога» у Дніпровському району м. Києва з кошторисною вартістю 49 585,4 тис. грн.
Крім того, Розпорядженням Київської міської ради (КМДА) №327 від 26.02.2020 затверджено розподіл асигнувань у 2020 році на фінансування капітального ремонту (адресний перелік об`єктів ) за рахунок бюджетних коштів по управлінню екології та природних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА).
Згідно вказаного розподілу асигнувань передбачено проведення капітального ремонту благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі кошторисною вартістю 168 395,9 тис. грн.
Також зазначено, що станом на 01.01.2020 по вказаному об`єкту виконано робіт на 89 681,6 тис. грн.
У ході перевірки відомостей сайту Prozorro «Публічні закупівлі» встановлено, що з метою проведення капітального ремонту благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі з 2018 року Київським комунальним об`єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» укладено 4 договори підряду з ТОВ «Арка Буд Холдинг».
07 вересня 2021 року, слідчим суддею Дніпровського районного суду м. Києва, винесено ухвалу про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні КО «Київзеленбуд» за адресою : м. Київ, вул. Кудрявська, 23, з метою виявлення та вилучення оригіналів документів, а саме оригіналів проектно-технічної документації (в повному обсязі по всіх стадіях проектування) на виконання будівельних робіт по договорам підряду №165/9 від 25 вересня 2018 року, №41/4 від 11 квітня 2018 року, №94/5 від 12.07.2019 року, №262/12 від 10.12.2019 року, оригіналів виконавчої документації (загальні журнали робіт, спеціальні журнали з окремих видів робіт, перелік яких встановлюється в проектній організації будівництва в залежності від видів робіт, журнал авторського нагляду та звітна документація, щодо виконання робіт з науково-технічного супроводу (у разі наявності такого супроводу), акти на закриття прихованих робіт, акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій, виконавчі схеми, документи, щодо випробувань та лабораторного контролю матеріалів та конструкцій, акти випробування устаткування, інженерних схем, мереж та обладнання, ) по договорам підряду №165/9 від 25 вересня 2018 року, №41/4 від 11 квітня 2018 року, №94/5 від 12.07.2019 року, №262/12 від 10.12.2019 року, оригінали робочої документації (робочі креслення, паспорт опоряджувальних робіт (у разі наявності), кошторисна документація, специфікація обладнання, виробів і матеріалів, опитувальні аркуші та габаритні креслення, робоча документація на будівельні вироби, ескізні креслення загальних видів нетипових робіт).
06.10.2021, слідчим Дніпровського УП ГУНП у м. Києві було здійснено тимчасовий доступ до речей та документів, під час якого було виявлено, що відповідно до наказу №288/1 від 10.12.2018 та акту про наслідки підтоплення підвального нежитлового приміщення КО «Київзеленбуд» за адресою: м. Київ, вул. Кудрявська, 23 від 11 грудня 2018 року, було виявлено, що постраждали документи управління капітальних вкладень, які знаходилися на тимчасовому зберіганні, а саме: робочий проект «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі» (проектно-кошторисна документація 2018); виконання робіт з коригування стадії «Проект» і робочої документації по об`єкту «Реконструкція та благоустрій парку «Перемога» у Дніпровському районі м. Києва, друга черга будівництва» (проект 2017).
Відповідно до висновку комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи №21-54/КСЕС від 08.10.2021 за результатами проведеного дослідження та на основі наданих документів експерт робить висновок, що фактично виконані роботи відповідно до договору підряду №165/9 від 25 вересня 2018 року з «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі», які підлягають натурно-інструментальному обстеженню - відповідають вимогам нормативно-технічних актів у галузі будівництва. Встановити їх відповідність проектній документації не представляється можливим.
Перелік та об`єми фактично виконаних робіт відповідно до договору підряду №165/9 від 25 вересня 2018 року з «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі», які підлягають натурно-інструментальному обстеженню наведені в таблицях додатка №5.
Сумарну вартість фактично виконаних робіт відповідно до договору підряду №165/9 від 25 вересня 2018 року з «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі» визначити не представляється можливим.
За результатами проведеного дослідження та на основі наданих документів експерт робить висновок, що обсяги та вартість виконаних робіт відповідно до договору підряду №165/9 від 25 вересня 2018 року з «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі» - завищено.
Вартість завищення складає, з урахуванням ПДВ, 1415425,86 грн. (один мільйон чотириста п`ятнадцять тисяч чотириста двадцять п`ять гривень 86 коп.).
У результаті завищення вартості витрат ТОВ «АРКАДА БУД ХОЛДИНГ» та прийняття таких завищених витрат Київським комунальним об`єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» за договором №165/9 від 25 вересня 2018 року укладеним між Київським комунальним об`єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» та ТОВ «АРКАДА БУД ХОЛДИНГ» на проведення капітального ремонту благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі», бюджету Київської міської ради та Київському комунальному об`єднанню зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» в 2018 році спричинені збитки (матеріальна шкода) 1 415 425,86 грн.
За результатами проведеного дослідження та на основі ними документів експерт робить висновок, що фактично виконані роботи відповідно до договору підряду №41/4 від 11 квітня 2018 року з «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі», які підлягають натурно-інструментальному обстеженню відповідають вимогам нормативно-технічних актів у галузі будівництва. Встановити хї відповідність проектній документації не представляється можливим.
Перелік та об`єми фактично виконаних робіт відповідно до договору підряду №41/4 від 11 квітня 2018 року з «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі», які підлягають натурно-інструментальному обстеженню наведені в таблицях додатка №5.
Сумарну вартість фактично виконаних робіт відповідно до договору підряду №41/4 від 11 квітня 2018 року з «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі» визначити не представляється можливим.
За результатами проведеного дослідження та на основі наданих документів експерт робить висновок, що обсяги та вартість виконаних робіт відповідно до договору підряду №41/4 від 11 квітня 2018 року з «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі» - завищено.
Вартість завищення складає, з урахуванням ПДВ, 889047,42 грн. (вісімсот вісімдесят дев`ять тисяч сорок сім гривень 42 коп.).
У результаті завищення вартості робіт ТОВ «АРКАДА БУД ХОЛДИНГ» та прийняття завищених робіт Київським комунальним об`єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» по договору №41/4 від 11 квітня 2018 року з об`єкту «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі» укладеним між Київським комунальним об`єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» ТОВ «АРКАДА БУД ХОЛДИНГ» бюджету Київської міської ради та Київському комунальному об`єднанню зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» в 2018 році спричинені збитки (матеріальна шкода) в сумі 889 047,42 грн.
За результатами проведеного дослідження та на основі наданих документів експерт робить висновок, що фактично виконані роботи відповідно до договору підряду №94/5 від 11.05.2019 з «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога- у Дніпровському районі», які підлягають натурно-інструментальному обстеженню - відповідають вимогам нормативно-технічних актів у галузі будівництва. Встановити їх відповідність проектній документації не представляється можливим.
Перелік та об`єми фактично виконаних робіт відповідно до договору підряду №94/5 від 11.05.2019 з «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі», які підлягають натурно-інструментальному обстеженню наведені в таблицях додатка №5.
Сумарну вартість фактично виконаних робіт відповідно до договору підряду №94/5 від 11.05.2019 з «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі» визначити не представляється можливим.
За результатами проведеного дослідження та на основі наданих документів експерт робить висновок, що обсяги та вартість виконаних робіт відповідно до договору підряду №94/5 від 11.05.2019 з «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі» - завищено.
Вартість завищення складає, з урахуванням ПДВ, 165637,67 грн. (сто шістдесят п`ять тисяч шістсот тридцять сім гривень 67 коп.).
У результаті завищення вартості витрат ТОВ «АРКАДА БУД ХОЛДИНГ» та прийняття завищених витрат Київським комунальним об`єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» по договору №94/5 від №94/5 від 11.05.2019 укладеному між Київським комунальним об`єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» та ТОВ «АРКАДА БУД ХОЛДИНГ» на проведення капітального ремонту благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі», спричинені збитки (матеріальна шкода) бюджету Київської міської ради в 2019 році з розмірі 165 637,67 грн. (сто шістдесят п`ять тисяч шістсот тридцять сім гривень 67 коп.).
За результатами проведеного дослідження та на основі наданих документів експерт робить висновок, що фактично виконані роботи відповідно до договору підряду №262/12 від 10.12.2019 року з «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі», які підлягають натурно-інструментальному обстеженню відповідають вимогам нормативно-технічних актів у галузі будівництва. Встановити їх відповідність проектній документації представляється можливим.
Перелік та об`єми фактично виконаних робіт відповідно до договору підряду №262/12 від 10.12.2019 року «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі», які підлягають натурно-інструментальному обстеженню наведені в таблицях додатка №5.
Сумарну вартість фактично виконаних робіт відповідно до договору підряду №262/12 від 10.12.2019 року з «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі» визначити не представляється можливим.
За результатами проведеного дослідження та на основі наданих документів експерт робить висновок, що обсяги та вартість виконаних робіт відповідно до договору підряду №262/12 від 10.12.2019 року з «Капітальний ремонт благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі» - завищено.
Вартість завищення складає, з урахуванням ПДВ, 20898,72 грн. (двадцять тисяч вісімсот дев`яносто вісім гривень 72 коп.).
У результаті завищення вартості витрат ТОВ «АРКАДА БУД ХОЛДИНГ» та прийняття завищених витрат Київським комунальним об`єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» по договору №262/12 від 10.12.2019 року укладеному між КО «Київзеленбуд» та ТОВ «АРКАДА БУД ХОЛДИНГ» на проведення капітального ремонту благоустрою парку «Перемога» у Дніпровському районі», бюджету Київської міської ради в 2019 році спричинені збитки (матеріальна шкода) в сумі 20 898,72 грн.
23 грудня 2021 року до Київського НДЕКЦ МВС України направлено постанову про призначення почеркознавчої експертизи з матеріалами кримінального провадження №0000146 від 08.10.2019 року.
07.04.2021 року ухвалою слідчого судді строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000146 від 08.10.2019 року продовжено до 08.10.2021 року.
06.10.2021 року ухвалою слідчого судді строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000146 від 08.10.2019 року продовжено до 08.01.2022 року.
Дванадцяти місячний строк досудового розслідування закінчується 08.01.2022 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не видається за можливе, оскільки необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме: отримати висновки експертів, за результатами проведення почеркознавчих експертиз; допитати свідків у кримінальному провадженні; провести огляд на об`єктах; отримати висновок експерта за результатами проведення економічної експертизи; провести інші необхідні процесуальні дії для повного та об`єктивного досудового розслідування.
Учасники кримінального провадження у судове засідання не з?явилися, слідчий надіслав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.
Згідно норми ч.1 ст.107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.
Згідно ч.4 ст.38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину /п.1 ч.2 ст.219 КПК України/.
Разом із тим, ч.1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Норма ч.4 ст.294 КПК України вказує на те, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Під час судового розгляду клопотання встановлено, що Дніпровське управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0000146 від 08.10.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
У судовому засіданні встановлено, що строк досудового розслідування закінчується 08 січня 2021 року, однак, на даний час, у зазначений строк неможливо закінчити досудове розслідування, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ще ряд слідчих дій, зокрема: необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме: отримати висновки експертів, за результатами проведення почеркознавчих експертиз; допитати свідків у кримінальному провадженні; провести огляд на об`єктах; отримати висновок експерта за результатами проведення економічної експертизи; провести інші необхідні процесуальні дії для повного та об`єктивного досудового розслідування.
Вказані обставини, що на даний час унеможливлюють закінчення досудового розслідування слідчий суддя визнає обґрунтованими, оскільки вони належним чином мотивовані слідчим у клопотанні.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000146 від 08.10.2019 року, підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000146 від 08.10.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до шести місяців, тобто до 08 липня 2022 року.

Строк дії ухвали встановити до 08 липня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя