Справа № 991/1918/21
Провадження1-кс/991/1960/21
У Х В А Л А
іменем України

22 березня 2021 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши скаргу захисника ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 на постанову про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження,

ВСТАНОВИЛА:
До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , подана в інтересах підозрюваного ОСОБА_2 , на постанову прокурора відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 26.02.2021 про відмову у задоволенні клопотання захисника ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0000035 від 05.02.2019.

В обґрунтування скарги зазначено, що СУ ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000035 від 05.02.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, процесуальне керівництво в якому здійснюється прокуратурою Київської області. Захисник ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_3 подав клопотання про закриття цього кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. Однак постановою прокурора відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 26.02.2021 було відмовлено у задоволенні цього клопотання. Вважає зазначену постанову незаконною та необґрунтованою та просить її скасувати і зобов`язати уповноваженого прокурора Київської обласної прокуратури винести постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. Посилаючись на положення ст. 33-1 КПК України та кваліфікацію інкримінованого ОСОБА_2 кримінального правопорушення за ст. 191 КК України, зазначає, що подана скарга підсудна Вищому антикорупційному суду.

Розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшла таких висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.
З огляду на зміст ст. 304 КПК України, слідчому судді серед іншого належить встановити чи підлягає скарга розгляду у цьому суді.
Відповідно до ст. 1, 2 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Завданнями кримінального провадження є, серед іншого, те, щоб до кожного учасника була застосована належна правова процедура
Предметна підсудність Вищого антикорупційного суду визначається ст. 33-1 КПК України з урахуванням п. 20-2 розділу ХІ «Перехідні положення» цього Кодексу.
Так, Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних кримінальних правопорушень, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України. В свою чергу, примітка до ст. 45 КК України відносить до корупційних злочинів кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу. Згідно з ч. 2 ст. 331 КПК України слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду. Слідчі судді Вищого антикорупційного суду не мають повноважень здійснювати судовий контроль за дотримання прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не віднесені до підсудності Вищого антикорупційного суду, в тому числі за скаргами, поданими в порядку ст.303 КПК України.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду» від 18.09.2019 № 100-ІХ внесені зміни до пункту 20-2 розділу XI «Перехідні положення» КПК України. Зазначеною нормою встановлено, що підсудність Вищого антикорупційного суду, передбачена цим Кодексом для слідчих суддів, поширюється на кримінальні провадження, відомості за якими про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань:
1) з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду";
2) до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду", якщо досудове розслідування здійснюється або здійснювалося Національним антикорупційним бюро України та закінчено прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
З огляду на приписи ст. 33-1 та п. 20-2 розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України віднесення кримінальних проваджень до підсудності Вищого антикорупційного суду залежить від таких умов:
1)кваліфікації кримінального правопорушення (перелік статей КПК України визначений в ст. 33-1 КПК України та примітці до ст. 45 КК України);
2)дати внесення в кримінальному провадженні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
3)органу досудового розслідування, яким здійснювалося досудове розслідування, та органу прокуратури, за процесуального керівництва якого воно закінчено, у випадку внесення відомостей до ЄРДР до дня набрання чинності Законом № 100-ІХ.
Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_2 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, що відповідає першій ознаці віднесення кримінального провадження до підсудності Вищого антикорупційного суду.

Стосовно відповідності кримінального провадження № 0000035 від 05.02.2019 наступним ознакам, встановленим п. 1, 2 абз. 1 п. 20-2 розділу XI «Перехідні положення» КПК України, слідчий суддя встановила таке.
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду» набрав чинності 22.09.2019. Як підтверджується доданими до скарги матеріалами, відомості про кримінальне правопорушення у кримінальному провадженні № 0000035 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.02.2019, тобто до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду».

За таких умов підсудність Вищого антикорупційного суду, передбачена цим Кодексом для слідчих суддів, поширюється на кримінальні провадження, досудове розслідування у яких здійснюється або здійснювалося Національним антикорупційним бюро України та закінчено прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (п. 2 абз 1 п. 20-2 розділу XI «Перехідні положення» КПК).
Як зазначено в тексті скарги та підтверджується доданими до скарги копіями процесуальних документів (висновок експерта від 02.12.2019, повідомлення про завершення досудового розслідування від 03.07.2020, 06.08.2020, 23.09.2020, 30.09.2020, протоколи про надання доступу до матеріалів досудового розслідування, клопотання від 18.02.202, постанова від 26.02.2021), досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні здійснювалося Головним управлінням Національної поліції в Київській області та перебуває на стадії ознайомлення з його матеріалами в порядку ст. 290 КПК України. Відомостей про те, що таке кримінальне провадження здійснюється Національним антикорупційним бюро України на дату подання скарги або здійснювалося цим органом досудового розслідування та закінчено прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, матеріали скарги не містять.
За таких умов, зважаючи на те, що відомості про кримінальне правопорушення у кримінальному провадженні № 0000035 були внесені до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду», та враховуючи відсутність в матеріалах скарги відомостей про здійснення досудового розслідування у ньому Національним антикорупційним бюро України, слідчий суддя доходить висновку про відсутність визначеної захисником підстави для віднесення цього кримінального провадження до підсудності Вищого антикорупційного суду.

З огляду на викладене у слідчого судді Вищого антикорупційного суду відсутні правові підстави і процесуальні повноваження здійснювати розгляд скарги адвоката ОСОБА_3 на постанову прокурора про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга, подана в порядку ст. 303 КПК України, повертається, якщо вона не підлягає розгляду у відповідному суді.

Керуючись ст. 1, 2, 33-1, 303-307, 309, п. 20-2 розділу XI «Перехідні положення» КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу захисника ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 на постанову про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального № 0000035 від 05.02.2019, повернути скаржнику.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
На ухвалу слідчого судді, постановленої без виклику особи, може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1