Провадження № 1-кс/947/8745/21
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження
30.06.2021 року м. Одеса

Слідча суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених посадових осіб СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області та Київської окружної прокуратури м. Одеси, у рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.11.2020 року за №0002736, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України,

В С Т А Н О В И Л А:

І. Суть скарги

1.1. 29.06.2021 року до Київського районного суду міста Одеси надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій він просить:
1) визнати бездіяльність слідчого СВ Одеського районного управління поліції №1 (надалі - ОРУП №1) ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , внаслідок чого суттєво обмежуються права та інтереси потерпілого ОСОБА_2 ;
2) визнати бездіяльність прокурорів окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , внаслідок чого суттєво обмежуються права та інтереси потерпілого ОСОБА_2 , які відповідно до ст.ст. 2, 36 КПК України, ст.ст. 2, 3, 19, 25 ЗУ «Про прокуратуру» повинні здійснювати належний догляд за дотримання законів під час досудового розслідування у формі процесуального керівництва за досудовим розслідуванням кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі - ЄРДР) 09.11.2020 року за №0002736, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України;
3) з метою захисту прав та інтересів потерпілого ОСОБА_2 , відповідно до ч.1 ст. 114 КПК України, встановити тридцяти денний строк для проведення всіх необхідних слідчих (розшукових) і процесуальних дій, необхідних і достатніх для закінчення досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 09.11.2020 року за №0002736, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України, та вирішення питання щодо повідомлення про підозру;
4) зобов`язати слідчого СВ ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , що здійснює досудове розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до ЄРДР 09.11.2020 року за №0002736, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України, у тридцяти денний строк провести всі необхідні слідчі (розшукові) і процесуальні дії, необхідні і достатні для закінчення досудового розслідування та вирішення питання щодо повідомлення про підозру, з дня оголошення ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Одеси;
5) встановити процесуальному керівнику у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 09.11.2020 року за №0002736 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України, строк на проведення процесуальних дій, необхідних і достатніх для прийняття рішення відповідно до вимог ст.283 КК України, який не може перевищувати тридцяти денного строку;
6) слідчому та прокурору повідомити слідчого суддю про виконання ухвали у відповідності до ч.4 ст. 535 КПК України.
1.2. Скарга обґрунтована тим, що в провадженні слідчого СВ ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР 09.11.2020 року за №0002736, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України. Досудове розслідування не здійснюється, слідчі дії не проводяться. Незважаючи на сплив встановлених строків, слідством не вжито жодних заходів для виконання слідчих дій та притягнення до відповідальності винної особи. Процесуальні керівники у кримінальному провадженні самоусунулись від виконання покладених на них службових обов`язків та не здійснюють належний нагляд за проведенням досудового розслідування.
08.06.2021 року ОСОБА_2 подав клопотання до канцелярії ОРУП №1 ГУНП в Одеській області на ім`я слідчого ОСОБА_3 щодо активізації досудового розслідування та прийняття відповідних заходів, однак на момент подання скарги, всупереч вимог ст.220 КПК України, клопотання не розглянуто, відповідь не надійшла.
16.06.2021 ОСОБА_2 звернувся до керівника Київської окружної прокуратури м. Одеси та процесуальних керівників кримінального провадження №0002736 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 щодо прийняття дієвих заходів для захисту прав потерпілого та притягнення до відповідальності правопорушника, проте на момент подання скарги заходів по виконанню клопотання не проведено.
На заяву ОСОБА_2 від 23.06.2021 року до начальника СВ ОРУП №1 ГУНП в Одеській області та начальника СУ ГУНП в Одеській області про поліпшення досудового розслідування відповіді надано не було.

ІІ. Кримінальне процесуальне законодавство (КПК України)

Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування, та право на оскарження
1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
2. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Стаття 304. Строк подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, її повернення або відмова відкриття провадження
[…] 4. Слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
5. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

ІІІ. Оцінка та висновок слідчої судді

3.1. Вирішуючи питання про відкриття провадження за скаргою, слідча суддя враховує положення ст.303 КПК України, якою наведено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
3.2. Зі змісту поданої скарги вбачається, що всупереч наведених у скарзі мотивів предметом оскарження є не рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування, не бездіяльність прокурора, яка полягає у не розгляді скарги у визначений ст.308 КПК України строк, а також не бездіяльність слідчого, яка полягає у не розгляді клопотання у визначений ст.220 КПК України строк, а фактично заявляється вимога про здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки.
За таких обставин, слідча суддя дійшла висновку, що скарга ОСОБА_2 у відповідності до ч.1 ст.303 КПК України не входить до компетенції слідчої судді при розгляді скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування, у зв`язку з чим, у відкритті провадження за скаргою належить відмовити на підставі ч.4 ст.304 КПК України.
Роз`яснити, що у відповідності до ч.6 ст.28 КПК України потерпілий та інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до слідчого судді із клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Керуючись ст.ст. 304, 306, 309 КПК України, слідча суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених посадових осіб СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області та Київської окружної прокуратури м. Одеси, у рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.11.2020 року за №0002736, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України.
2. Копію ухвали негайно направити для відома ОСОБА_2 .
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідча суддя ОСОБА_1