УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/206/21

Провадження № 1-кс/486/45/2021

18 лютого 2021 року м. Южноукраїнськ

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 26 січня 2021 року

за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В:

08 лютого 2021 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 26 січня 2021 року, в якій просить зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Вознесенське районне управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 26 січня 2021 року в строки, визначені ст. 214 КПК України з повідомленням заявника та розпочати розслідування, з урахуванням положень ст. 28 КПК України.

Скаргу мотивує тим, що 26 січня 2021 року відбулась сесія Южноукраїнської міської ради. З метою розгляду на цій сесії одразу трьома постійними депутатськими комісіями ради та депутатами попередньо, відповідно до вимог чинного Регламенту Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області VIII скликання, затвердженого рішенням Южноукраїнської ради від 14 грудня 2020 року № 3 (далі - Регламент), підготовлено та подано пропозиції щодо питань, які необхідно включити до порядку денного сесії.

Водночас, зловживаючи повноваженнями, Южноукраїнський міський голова відмовився включити зазначені пропозиції до порядку денного.

Відповідно до статей 21 та 22 Регламенту порядок денний формується міським головою зокрема відповідно до пропозицій постійних комісій ради. Варіанта відмови від включення до проекту порядку денного питань запропонованих вказаними ініціаторами регламент не містить.

Вбачаючи у діях головної посадової особи територіальної громади міста ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст. 351 КК України, він був змушений викликати поліцію. Співробітники Відділення № 3 Вознесенського РУП ГУНП Миколаївській області (далі - Відділення поліції), які прибули на виклик, зафіксували подання ним заяви про вчинення кримінального правопорушення. Водночас із відповіді т.в.о. начальника відділення поліції від 03 лютого 2021 року № 804/63-2021 слідує, що відомості про кримінальне правопорушення не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, а заяву розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Вважає, що порушено ст. 214 КПК України, згідно якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та пояснив, що звернувся до поліції, оскільки не вперше відбулось порушення Регламенту під час проведення сесії і прав депутатів. Було підготовлено та подано пропозиції щодо питань, які необхідно включити до порядку денного сесії, однак міський голова вказані пропозиції до порядку денного не вносить і не ставить на голосування. Зазначив, що у міського голови немає права не ставити на голосування вказані пропозиції. Протокол засідання ради є на сайті офіційному сайті Южноукраїнської міської ради в розділі «Місцеве самоврядування».

Уповноважена посадова особа Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена.

Вислухавши особу, яка подала скаргу, дослідивши скаргу, додані до неї матеріали та матеріали перевірки ЄО № 435 від 26 січня 2021 року, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

26 січня 2021 року відбулась 7 сесія VIII скликання Южноукраїнської міської ради.

Як вбачається з копії рапорту старшого інспектора-чергового ОСОБА_4 26 січня 2021 року о 10:46 надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 26 січня 2021 року за адресою: б-р. Цвіточний, 9 м. Южноукраїнськ. Секретер Южноукраїнської міської ради повідомив про конфлікт з головою. Заявник ОСОБА_3 .

Згідно заяви ОСОБА_3 від 26 січня 2021 року, поданої 26 січня 2021 року до Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області при обговоренні питань, що мають бути включені до порядку денного сесії Южноукраїнської міської ради міським головою не поставлено на голосування пропозиції постійних депутатських комісій Южноукраїнської міської ради. Вказані проекти рішень не виносяться на голосування міським головою до порядку денного вже три сесійні засідання поспіль.

Згідно копії листа Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області від 03 лютого 2021 року на ім`я ОСОБА_3 звернення щодо перешкоджання депутатській діяльності зареєстровано в журналі ЄО №435. В даній події відсутній склад кримінального правопорушення. Звернення було розглянуто згідно до Закону України «Про звернення громадян» та перевірку по даному факту припинено.

Станом на 18 лютого 2021 року ОСОБА_3 не отримав підтвердження щодо внесення вказаних відомостей до ЄРДР.

Статтями 9 та 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, під час якого слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Частиною 1 пункту 4 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора №298 від 30 червня 2020 року встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, до ЄРДР повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Подана 26 січня 2021 року до Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області заява в цілому відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Всупереч вимогам ст.214 КПК України, відповідними посадовими особами дані про правопорушення до ЄРДР внесені не були.

Таким чином, посадовою особою були порушені приписи ч.1 ст.214 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР.

За таких обставин заява ОСОБА_3 в частині зобов`язання уповноваженої особи Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області внести відомості до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, за його заявою від 26 січня 2021 року за ч. 1 ст. 351 КК України підлягає задоволенню.

Вимогами ч. 2 ст. 307 КПК України наведено вичерпний перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, зокрема скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Щодо зобов`язання розпочати розслідування, з урахуванням положень ст. 28 КПК України, вказані вимоги також не передбачені вимогами ч. 2 ст. 307 КПК України, а тому підстави для задоволення скарги в цій частині відсутні.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 26 січня 2021 року, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України, за заявою ОСОБА_3 від 26 січня 2021 року за ч. 1 ст. 351 КК України.

В частині вимог про зобов`язання Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській областірозпочати досудове розслідування, з урахуванням положень ст. 28 КПК України відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1