1Справа № 335/5248/21 1-кс/335/2921/2021

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжя клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:
З наданих суду матеріалів вбачається, що СУ ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000020 від 01.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, оперативне супроводження у якому здійснюється співробітниками УСБУ в Запорізькій області.

В ході проведення досудового слідства отримано інформацію щодо діяльності з ознаками вчинення кримінального правопорушення з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_1 ), спрямованої на протиправне відчуження земельних ділянок комунальної форми власності.

Зокрема, отримано дані про те, що 26.01.2021 посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , на позаконкурсній основі, передали в оренду приватній особі ОСОБА_4 терміном на 30 років земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:001:0065, :01:001:0088, :03:002:0132, :02:006:0109, :03:001:0179, :01:004:0115, :02:008:0215, :03:026:0008, :04:001:0177, :01:037:0053, :05:005:0009, :01:018:0001, :02:021:0002, :01:005:0089, :01:001:0068, :01:002:0029, :03:001:0175, :01:001:0054, :02:003:0029, :01:027:0002, :04:004:0005, :04:001:0531, :01:037:0054, :05:006:0002, :02:018:0005, :03:009:0001, :01:001:0069, :01:004:0312, :03:001:0178, :01:004:0111, :02:006:0010, :01:054:0004, :04:006:0023, :01:037:0043, :02:036:0001, :02:009:0003, :02:013:0001, :08:001:0012, :01:001:0031, :03:002:0200:10:001:0006, загальною площею 999,0943 га для ведення городництва, які зареєстровані у державному реєстрі речових прав на нерухоме манно, на території Запорізької області. Окрім вищевказаних земельних ділянок, наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.12.2020 №8-9720/15-20-СГ ОСОБА_4 передано в оренду терміном на 30 років земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:013:0021, :04:014:0074, :03:026:0008, :01:033:0014, :03:025:0003 загальною площею 121,0657 га для ведення городництва на території Василівського району Запорізької області (при цьому реєстрація відсутня в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно).

Окрім того, підставами для укладання договорів оренди між ОСОБА_4 та ІНФОРМАЦІЯ_1 стала затверджена технічна документація із землеустрою щодо відведення земельних ділянок наказами ІНФОРМАЦІЯ_1 , що були видані з порушенням вимог п.п. 4 п.1 Постанови КМУ №1113 від 16.11.2020, а саме: видані після 15.12.2020.

16 листопада 2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин».

Цією постановою ІНФОРМАЦІЯ_1 доручено прискорити проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності та забезпечити передачу з 17 листопада 2020 року земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність відповідно до статті 117 Земельного кодексу України.

Також, ІНФОРМАЦІЯ_1 має забезпечити передачу у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, щодо яких надано дозволи на розроблення документації із землеустрою, у разі, коли до 15 грудня 2020 року документацію із землеустрою не подано на затвердження до територіальних органів ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до статті 117 Земельного кодексу України.

Зазначені дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надали можливість для протиправного виводу комунальних земель та набуття права користування вказаними земельними ділянками без проведення відповідних земельних торгів, передбачених ст. 134 ЗК України, що спричинило збитки інтересам органів місцевого самоврядування в сфері землекористування на суму приблизно 30 млн. грн.

Також встановлено, що протягом грудня 2020 року ОСОБА_4 набула право власності на 43 земельні ділянки загальною площею 85,9999 га (площею по 2 га, розташовані на території Запорізької області) на підставі договорів купівлі-продажу, які зареєстровані у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, але будь-яка інформація стосовно вказаних земельних ділянок в публічній кадастровій карті України відсутня.

За отриманими даними, 12, 14 та 16 грудня 2020 року ОСОБА_4 на підставі договорів купівлі-продажу набула право власності на 43 земельні ділянки загальною площею 85,9999 га (площею по 2 га, розташовані на території Запорізької області), а саме: :01:001:0074 загальна площа 2 га; :01:001:0075 загальна площа 2 га; :01:001:0076 загальна площа 2 га; :01:001:0077 загальна площа 2 га; :01:001:0078 загальна площа 2 га; :01:001:0079 загальна площа 2 га; :01:001:0080 загальна площа 2 га; :01:001:0081 загальна площа 2 га; :01:001:0082 загальна площа 2 га; :01:001:0083 загальна площа 2 га; :01:001:0085 загальна площа 2 га; :01:001:0086 загальна площа 2 га; :01:001:0088 загальна площа 2 га; :01:001:0089 загальна площа 2 га; :01:001:0090 загальна площа 2 га; :01:001:0091 загальна площа 2 га; :01:001:0092 загальна площа 2 га; :01:001:0093 загальна площа 2 га; :01:001:0094 загальна площа 2 га; :01:001:0095 загальна площа 2 га; :01:001:0096 загальна площа 2 га; :01:001:0097 загальна площа 2 га; :01:001:0098 загальна площа 2 га; :01:001:0099 загальна площа 2 га; :01:001:0100 загальна площа 2 га; :01:001:0101 загальна площа 2 га; :01:001:0102 загальна площа 2 га; :01:001:0103 загальна площа 2 га; :01:001:0104 загальна площа 2 га; :01:002:0054 загальна площа 2 га; :01:002:0055 загальна площа 2 га; :01:002:0056 загальна площа 2 га; :01:002:0057 загальна площа 2 га; :01:002:0058 загальна площа 2 га; :01:002:0060 загальна площа 2 га; :01:002:0061 загальна площа 2 га; :01:002:0062 загальна площа 2 га; :01:002:0063 загальна площа 2 га; :01:002:0064 загальна площа 2 га; :01:002:0065 загальна площа 2 га; :01:002:0066 загальна площа 2 га; :01:002:0067 загальна площа 2 га; :01:002:0068 загальна площа 1.9999 га.

Вищевказані земельні ділянки зареєстровані у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, але будь-яка інформація про них відсутня, а саме: цільового призначення; на території якої сільської ради розташовані (район); дані щодо колишніх власників земельних ділянок тощо. Крім того, інформація про частину земельних ділянок не внесена до публічної кадастрової карти України.

Також, в ході проведення досудового слідства було встановлено, що вказані договори купівлі-продажу були посвідчені приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_5 , нотаріальна контора якої знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України (далі Порядок), затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5 встановлено перелік документів, які подаються особами та перевіряються нотаріусами при посвідченні договорів купівлі-продажу нерухомого майна.

Відповідно до глави 2 Порядку:

1.1. Правочини щодо відчуження та застави майна, право власності на яке підлягає реєстрації, посвідчуються за умови подання документів, що посвідчують право власності (довірчої власності) на майно, що відчужується або заставляється, крім випадків, передбачених пунктом 3 глави 7 розділу І цього Порядку, та у передбачених законодавством випадках, документів, що підтверджують державну реєстрацію прав на це майно в осіб, які його відчужують. У разі посвідчення правочинів щодо відчуження та застави нерухомого майна, право власності на яке зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, документи, що підтверджують державну реєстрацію прав на це майно, не подаються.

1.2. Право власності на житловий будинок, квартиру, дачу, садовий будинок, гараж, інші будівлі і споруди, земельну ділянку, що відчужуються, може бути підтверджено, зокрема, одним з таких документів або їх дублікатів: нотаріально посвідченим договором купівлі-продажу, пожертви, довічного утримання (догляду), ренти, дарування, міни, спадковим договором; свідоцтвом про придбання арештованого нерухомого майна з публічних торгів (аукціонів); свідоцтвом про придбання заставленого майна на аукціоні (публічних торгах); свідоцтвом про право власності; державним актом на право власності на земельну ділянку; свідоцтвом про право на спадщину; свідоцтвом про право власності на частку в спільному майні подружжя; договором про поділ спадкового майна; договором про припинення права на утримання за умови набуття права на нерухоме майно; договором про припинення права на аліменти для дитини у зв`язку з передачею права власності на нерухоме майно; договором про виділення частки в натурі (поділ); іпотечним договором, договором про задоволення вимог іпотекодержателя, якщо умовами таких договорів передбачено передачу іпотекодержателю права власності на предмет іпотеки; рішенням суду; договором купівлі-продажу, зареєстрованим на біржі, укладеним відповідно до вимог законодавства, тощо.

1.6. Крім документа, що посвідчує право власності на житловий будинок, квартиру, садибу та інше нерухоме майно, право власності на яке підлягало реєстрації відповідно до законодавства, що діяло на момент його виникнення, та не зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, долучається документ, що підтверджує державну реєстрацію права власності на це майно (крім випадків, коли відомості про державну реєстрацію права власності містяться в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, який є архівною складовою частиною Державного реєстру речових прав на нерухоме майно).

У разі якщо подані документи не містять усіх передбачених законодавством відомостей або в таких документах міститься суперечлива інформація, нотаріус може запитувати від відповідних суб`єктів (органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які видавали такі документи) інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для вчинення нотаріальної дії.

1.10. У разі посвідчення правочину, спрямованого на відчуження земельної ділянки, нотаріус перевіряє відсутність (наявність) обмежень (обтяжень) такої земельної ділянки. Перехід права власності на земельну ділянку не припиняє встановленого обмеження (обтяження). Про встановлене обмеження (обтяження) та його зміст нотаріус зазначає в тексті договору.

1.11. При посвідченні правочинів відчуження земельних ділянок у випадках, встановлених статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» та статті 172 Податкового кодексу України, нотаріус вимагає надати йому документи про грошову оцінку відчужуваної земельної ділянки.

1.18. Нотаріус посвідчує правочин, який передбачає будь-який перехід права власності на об`єкти нерухомості та об`єкти незавершеного будівництва, крім їх успадкування та дарування, за наявності документа про сплату до бюджету податку на доходи фізичних осіб, обчисленого з ціни, зазначеної у правочині, але не нижче вартості такого нерухомого майна, визначеної суб`єктом оціночної діяльності згідно з вимогами нормативно-правових актів з оцінки майна, у випадках, визначених статтею 172 Податкового кодексу України, та висновку про вартість майна.

У справах нотаріуса залишається копія висновку про вартість майна, складеного суб`єктом оціночної діяльності, на якій проставляється відмітка «згідно з оригіналом» із зазначенням дати та проставленням підпису нотаріуса. Звіт про оцінку майна повертається особам, що його подали.

Відповідно до глави 3 Порядку:

1. При вчиненні нотаріальної дії нотаріус установлює особу, що звернулась за вчиненням нотаріальної дії.

2. Встановлення особи здійснюється нотаріусом за документами, передбаченими Законом.

4. Посвідчення водія, особи моряка, особи з інвалідністю чи учасника війни, посвідчення, видане за місцем роботи фізичної особи, не можуть бути прийняті нотаріусом для встановлення його особи під час посвідчення правочинів.

Окрім того, відповідно до п. 7.1 Правил ведення нотаріального діловодства, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 22.12.2010 № 3253/5, про всі нотаріальні дії, вчинені нотаріусами, робиться запис у реєстрах для реєстрації нотаріальних дій.

Кожний нотаріус веде один реєстр для реєстрації нотаріальних дій (далі Реєстр), нумерація в якому починається у перший робочий день нового року і закінчується в останній робочий день цього року. Заведення та ведення нотаріусом одночасно більше ніж одного Реєстру забороняється. Реєстри, не закінчені в попередньому році, не можуть використовуватися нотаріусом у наступному році.

З метою встановлення всіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування, у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні приватного нотаріуса ОСОБА_5 щодо посвідчення договорів купівлі-продажу земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0074 загальна площа 2 га; :01:001:0075 загальна площа 2 га; :01:001:0076 загальна площа 2 га; :01:001:0077 загальна площа 2 га; :01:001:0078 загальна площа 2 га; :01:001:0079 загальна площа 2 га; :01:001:0080 загальна площа 2 га; :01:001:0081 загальна площа 2 га; :01:001:0082 загальна площа 2 га; :01:001:0083 загальна площа 2 га; :01:001:0085 загальна площа 2 га; :01:001:0086 загальна площа 2 га; :01:001:0088 загальна площа 2 га; :01:001:0089 загальна площа 2 га; :01:001:0090 загальна площа 2 га; :01:001:0091 загальна площа 2 га; :01:001:0092 загальна площа 2 га; :01:001:0093 загальна площа 2 га; :01:001:0094 загальна площа 2 га; :01:001:0095 загальна площа 2 га; :01:001:0096 загальна площа 2 га; :01:001:0097 загальна площа 2 га; :01:001:0098 загальна площа 2 га; :01:001:0099 загальна площа 2 га; :01:001:0100 загальна площа 2 га; :01:001:0101 загальна площа 2 га; :01:001:0102 загальна площа 2 га; :01:001:0103 загальна площа 2 га; :01:001:0104 загальна площа 2 га; :01:002:0054 загальна площа 2 га; :01:002:0055 загальна площа 2 га; :01:002:0056 загальна площа 2 га; :01:002:0057 загальна площа 2 га; :01:002:0058 загальна площа 2 га; :01:002:0060 загальна площа 2 га; :01:002:0061 загальна площа 2 га; :01:002:0062 загальна площа 2 га; :01:002:0063 загальна площа 2 га; :01:002:0064 загальна площа 2 га; :01:002:0065 загальна площа 2 га; :01:002:0066 загальна площа 2 га; :01:002:0067 загальна площа 2 га; :01:002:0068 загальна площа 1.9999 га, у зв`язку з чим слідчий звернулася до суду з даним клопотанням.

Слідчий підтримала подане клопотання, надавши відповідну заяву.

Представник особи, у володінні якої перебувають зазначені у клопотанні документи, у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлявся у встановленому законом порядку, причину неявки суду не повідомив, його неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, що передбачено ч. 4 ст. 163 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання слідчого проведено без фіксації судового процесу.

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

З урахуванням викладеного, виходячи з потреб та мети досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим у відповідності до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, доведено можливість використання як доказів зазначених у клопотанні документів, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

На переконання слідчого судді, слідчим, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, надано достатньо доказів для висновку, що зазначені у клопотанні документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та слідчий суддя вважає за необхідне клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити, надати дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених документів.

Беручи до уваги, що слідчим не доведено необхідність вилучення зазначених у клопотанні речей і документів, а також не підтверджено, що мета отримання доступу до речей і документів виправдовує таке втручання у права особи як їх вилучення, слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на отримання їх копій.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , або за дорученням слідчого в порядку ст. 40 КПК України старшому оперуповноваженому УСБУ України в Запорізькій області ОСОБА_6 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у справах приватного нотаріуса ОСОБА_5 , яка здійснює свою нотаріальну діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю отримання їх засвідчених копій, а саме: щодо посвідчення договорів купівлі-продажу земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0074 загальна площа 2 га; :01:001:0075 загальна площа 2 га; :01:001:0076 загальна площа 2 га; :01:001:0077 загальна площа 2 га; :01:001:0078 загальна площа 2 га; :01:001:0079 загальна площа 2 га; :01:001:0080 загальна площа 2 га; :01:001:0081 загальна площа 2 га; :01:001:0082 загальна площа 2 га; :01:001:0083 загальна площа 2 га; :01:001:0085 загальна площа 2 га; :01:001:0086 загальна площа 2 га; :01:001:0088 загальна площа 2 га; :01:001:0089 загальна площа 2 га; :01:001:0090 загальна площа 2 га; :01:001:0091 загальна площа 2 га; :01:001:0092 загальна площа 2 га; :01:001:0093 загальна площа 2 га; :01:001:0094 загальна площа 2 га; :01:001:0095 загальна площа 2 га; :01:001:0096 загальна площа 2 га; :01:001:0097 загальна площа 2 га; :01:001:0098 загальна площа 2 га; :01:001:0099 загальна площа 2 га; :01:001:0100 загальна площа 2 га; :01:001:0101 загальна площа 2 га; :01:001:0102 загальна площа 2 га; :01:001:0103 загальна площа 2 га; :01:001:0104 загальна площа 2 га; :01:002:0054 загальна площа 2 га; :01:002:0055 загальна площа 2 га; :01:002:0056 загальна площа 2 га; :01:002:0057 загальна площа 2 га; :01:002:0058 загальна площа 2 га; :01:002:0060 загальна площа 2 га; :01:002:0061 загальна площа 2 га; :01:002:0062 загальна площа 2 га; :01:002:0063 загальна площа 2 га; :01:002:0064 загальна площа 2 га; :01:002:0065 загальна площа 2 га; :01:002:0066 загальна площа 2 га; :01:002:0067 загальна площа 2 га; :01:002:0068 загальна площа 1.9999 га, а також до реєстрів для реєстрації нотаріальних дій, у яких зафіксовані відомості про вказані правочини, із можливістю отримання належним чином завірених копій аркушів вказаних реєстрів.

Встановити строк дії даної ухвали до 27.06.2021 року включно.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

У випадку вилучення речей і документів, за відсутністю яких юридична особа позбавляється можливості здійснювати свою діяльність ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1