Справа № 669/409/19
Провадження № 1-кс/669/21/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2021 року смт.Білогір`я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в смт. Білогір`я скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Білогірського відділення поліції Красилівського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області від 24 грудня 2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000208 від 14 жовтня 2017 року,

ВСТАНОВИВ:

19 січня 2021 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Білогірського районного суду Хмельницької області із скаргою, в якій просить скасувати постанову слідчого СВ Білогірського відділення поліції Красилівського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 24 грудня 2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000208 від 14 жовтня 2017 року за ознаками злочину, передбаченого ст. 115 КК України.

Прокурор, до початку розгляду скарги по суті, заявив клопотання про повернення скарги ОСОБА_4 в зв`язку з тим, що вона не підсудна розгляду слідчим суддею Білогірського районного суду Хмельницької області, а згідно вимог КПК України має розглядатися слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, тобто слідчим суддею Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області.

ОСОБА_4 в судовому засіданні зазначив, що відсутні підстави для повернення йому скарги з підстав, які зазначені прокурором.

Слідчий суддя, вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши документи та матеріали справи в межах заявленого прокурором клопотання, приходить до висновку про необхідність повернення скарги, виходячи з наступного.

Згідно з положеннями ст. 24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

За змістом п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчим суддею є суддя суду першої чи апеляційної інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, визначеному цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.

Підстави та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача та прокурора під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Положеннями КПК України чітко не визначена підсудність скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора.

Однак, в ст. 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

З положень ст. 306 КПК України та загальних засад кримінального процесуального законодавства слідує, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування покладено на слідчого суддю суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Зокрема, КПК України передбачає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201 КПК України).

Виходячи з аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

За змістом ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.

Суб`єктом оскарження за текстом скарги визначено СВ Білогірського відділення поліції Красилівського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області.

Однак, з наказу Національної поліції України від 18 грудня 2020 року № 995, листа заступника начальника ГУНП в Хмельницькій області від 24 лютого 2021 року № 2083/121/24-2021 та листа начальника сектору поліцейської діяльності № 1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 від 17 лютого 2021 року № 572/121/24/2021 вбачається, що Білогірське відділення поліції Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області реорганізовано у сектор поліцейської діяльності № 1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, в якому на даний час орган досудового розслідування відсутній.

Разом з тим, наказом Національної поліції України від 18 грудня 2020 року № 995 створено слідчий відділ при Шепетівському районному управлінні поліції ГУНП в Хмельницькій області з місцем його розташування за адресою вул. Валі Котика, 3 м. Шепетівка.

Таким чином, підрозділ слідства по обслуговуванню Білогірської селищної ОТГ знаходиться в Шепетівському районному управлінні поліції ГУНП в Хмельницькій області.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

Також, слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй практиці виходить із того, що положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

При цьому, слід зазначити, що ст. 34 КПК України не наділяє суди повноваженнями направляти такі заяви, клопотання, скарги для розгляду з одного суду першої інстанції до іншого.

Дотримання правил підсудності є гарантією права на справедливий суд, тобто на суд, встановлений законом.

З огляду на викладене, дана скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Білогірського районного суду Хмельницької області та підлягає поверненню особі, яка її подала, разом із доданими до неї матеріалами, для звернення до належного суду (слідчого судді) за місцем знаходження органу досудового розслідування.

Керуючись ст. ст. 3, 9, 26, 38, 303, 304, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Білогірського відділення поліції Красилівського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області від 24 грудня 2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000208 від 14 жовтня 2017 року, повернути заявнику.

Роз`яснити особі, яка подала скаргу, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1