Справа № 504/1978/21
Номер провадження 1-кс/504/616/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.06.2021 рокусмт.Доброслав

Слідчий суддя Комінтернівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши в судовому засіданні клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні № 0000037 від 28.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Комінтернівського районного суду Одеської області надійшло клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні № 0000037 від 28.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, строком на дванадцять місяців.

З матеріалів клопотання вбачається, що в провадженні слідчого відділення відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУ НП в Одеській області перебуває кримінальне провадження № 0000037 від 28.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Лиманського РВ ДВС ГТУЮ в Одеській області разом з невстановленими у ході досудового розслідування особами, зловживаючи своїм службовим становищем, зменшили суму позики за кредитним договором, внаслідок чого державним інтересам спричинено тяжкі наслідки.

У своєму клопотанні прокурор зазначає, що з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, у ході досудового слідства було проведено ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, спрямованих на встановлення особи, яка вчинила вищевказаний злочин для притягнення її до відповідальності, а також встановлення свідків та очевидців вищевказаного злочину, однак, інформації, яка має інтерес для слідства добуто не було, що унеможливлює прийняття законного та обґрунтованого процесуального рішення у даному кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, виникла необхідність у продовженні строків досудового розслідування на дванадцять місяців у кримінальному провадженні № 0000037 від 28.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, до повідомлення особі про підозру.

Прокурор Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 у судове засідання з`явилась, клопотання підтримала у повному обсязі. Також просила залучити до клопотання довідку про рух справи з ЄРДР та пояснила, що клопотання подано з порушенням строків ч. 5 ст. 294 КПК України оскільки 21 червня 2021 року був вихідний день.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000037 від 28.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, що підтверджується витягом з ЄРДР, тобто з цього часу відповідно до ст. 219 ч.1 КПК України розпочався строк досудового розслідування.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч. 2 ст. 364 КК України, яке відповідно до ст. 12 КК України відноситься до тяжких злочинів.

Як зазначає прокурор, в ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні слідчим проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:

11.09.2018 року проведено оперативно-розшуковий захід зняття інформації з ТТМ;

25.09.2018 року проведено оперативно-розшуковий захід зняття інформації з ТТМ;

11.09.2018 року проведено оперативно-розшуковий захід зняття інформації з ТТМ;

11.09.2018 року проведено оперативно-розшуковий захід зняття інформації з ТТМ;

01.10.2018 року доручення оперативному підрозділу;

09.04.2019 року ведено оперативно-розшуковий захід - зняття інформації з ТТМ;

14.06.2019 року доручення оперативному підрозділу;

16.12.2019 року подано клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, яке задоволене у повному обсязі;

проведено НС(Р)Д - аудіо-, відео контроль особи;

13.05.2020 року подано клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, яке задоволене у повному обсязі;

18.05.2020 року надано доручення оперативному підрозділу;

03.02.2020 року подано клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, яке задоволене у повному обсязі;

03.02.2020 року подано клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, яке задоволене у Повному обсязі;

03.02.2020 року подано клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, яке задоволене у повному обсязі;

24.02.2020 року надано доручення оперативному підрозділу;

24.02.2020 року надано доручення оперативному підрозділу;

26.12.2020 року надано доручення оперативному підрозділу.

Як вбачається з довідки про рух справи з ЄРДР строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 26.06.2021 року.

У своєму клопотанні прокурор зазначає, що для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих (процесуальних) дій, а саме: встановити свідків і очевидців кримінального правопорушення та допитати їх у процесуальному статусі свідків, визначити питання про призначення експертизи, допитати осіб, з якими укладалися кредитні договори та інші.

Згідно ч. 2 п. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину або особливо тяжкого злочину.

Слід зазначити, що прокурором не виконанні вимоги, передбачені ст. 295-1 КПК України, оскільки у клопотанні взагалі не зазначені обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; інші відомості, що обґрунтовують необхідність подовження строку досудового розслідування.

Крім того у клопотанні зазначено максимальний, а не найкоротший строк, відповідно до вимог чинного КПК України, достатній для потреб досудового розслідування.

При цьому, слідчий суддя зауважує, що у клопотанні не наведено будь-яких конкретних обставин, які б могли вплинути на ефективність досудового розслідування. Зазначені прокурором підстави для продовження строку досудового розслідування мають формальний характер.

Разом з тим, вирішуючи дане питання слідчий суддя бере до уваги той факт, що у даному кримінальному проваджені, не виконано необхідний обсяг процесуальних та слідчих дій, підозра не пред`явлена, на даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, а тому строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні необхідно продовжити.

Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

У своєму клопотанні прокурор зазначає, що на даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих та інших процесуальних дій, саме тому й необхідно продовжити строк досудового розслідування, достатнього для потреб досудового розслідування.

При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Тобто, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що зважаючи на обставини викладені в клопотанні та на ступінь складності злочину, та зважаючи на те, що строк уже продовжувався слідчим суддею, клопотання про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні № 0000037 від 28.09.2018 року підлягає задоволенню, але частково.

Одночасно слідчий суддя звертає увагу прокурора, що у відповідності до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно ч. 3 до ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Зазначений висновок слідчого судді узгоджується і з положеннями ст.113 КПК України, якою зазначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Аналіз цих норм дає підстави стверджувати, що у випадку закінчення строку досудового розслідування, вирішення питання про його поновлення слідчим суддею є неможливим, тобто такий строк є присічним. На це вказує як окрема заборона на поновлення строку досудового розслідування, що закінчився, яка міститься у ч. 5 ст. 294 КПК України, так і вказівка слідчому судді на те, до якого часу він зобов`язаний розглянути порушене перед ним питання у вигляді продовження строку досудового розслідування, яка, в свою чергу, міститься у ч. 3 ст. 295-1 КПК України та забороняє розгляд клопотання після спливу строку досудового слідства.

Зважаючи на викладене та беручи до уваги ту обставину, що клопотання подано 22 червня 2021 року, а строк досудового розслідування закінчується 26 червня 2021 рокую, що є порушенням ч. 5 ст. 294 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне, з метою недопущення стороною обвинувачення аналогічних порушень в подальшому, повідомити керівника Доброславської місцевої прокуратури Одеської області для відповідного реагування про недотримання стороною обвинувачення у кримінальному провадженні № 0000037 від 28.09.2018 року строків звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні № 0000037 від 28.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні № 0000037 від 28.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, строком на 6 (шість) місяців, тобто до 26 грудня 2021 року, включно.

Для відповідного реагування повідомити керівника Доброславської місцевої прокуратури Одеської області про недотримання стороною обвинувачення у кримінальному провадженні № 0000037 від 28.09.2018 року строків звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1