УХВАЛА
Іменем України

08.06.2021 Справа №607/9246/21 Провадження № 1-кс/607/2999/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000221 від 26.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України,

УСТАНОВИВ:
24.05.2021 старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про тимчасовий доступ до документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000221 від 26.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.
Клопотання мотивоване тим, що згідно з інформацією, отриманою оперативним підрозділом УСР в Тернопільській області ДСР НП України, з 24.06.2020 до 26.06.2020 в м. Заліщики Тернопільської області внаслідок різкого підняття води в р. Дністер відбулось підтоплення території та спального корпусу з харчоблоком Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тернопільської обласної ради.
Членами комісії, в яку входять посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , в присутності директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проведено обстеження приміщень, де виявлено пошкодження плитки та штукатурки на стінах харчоблоку, батарей та труб системи опалення, (здуття) ламінату та паркету на першому поверсі спального корпусу, замулення септиків та каналізаційних систем, пошкодження зовнішніх стін спального корпусу і підмурівка огорожі, за результатами якого складено акт обстеження будинку (споруди) і дефектний акт.
На підставі проведених розрахунків відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 175 від 15.02.2020 «Про затвердження методики оцінки збитків від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру» сума збитків, завдана КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тернопільської обласної ради від стихійного лиха, становить 3000000 грн. Однак відповідно до дефектного акту виготовлено проектно-кошторисну документацію, за якою вартість аварійно-відновлюваних робіт складає 4917194 грн.
Встановлено, що 24.09.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі начальника управління ОСОБА_5 (замовник), з однієї сторони та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в особі директора ОСОБА_6 (підрядник), з іншої сторони укладений договір № 118 «Про виконання робіт».
Згідно з ч. 1 Договору підрядник зобов`язується власними силами та засобами, в обумовлений строк відповідно до замовлення і вимог проектно-кошторисної документації, будівельних норм та правил виконати роботи: «Аварійно-відновлювальні роботи, капітальний ремонт внаслідок стихійного лиха 23-26 червня 2020 року спального корпусу та огорожі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тернопільської обласної ради на АДРЕСА_1 », а замовник зобов`язується прийняти і оплатити виконані роботи.
Склад та обсяги робіт, що є предметом договору, визначаються на підставі проектно-кошторисної документації та договірної ціни. Ціна договору становить 4917194 грн.
Згідно з інформацією, отриманою з ІНФОРМАЦІЯ_5 (вих. № 7-06/115 від 03.03.2021), ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинено порушення бюджетного законодавства, а саме порушено п. 11.3 Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1407 від 24.12.20212, впродовж трьох робочих днів після завершення терміну виконаних робіт не були подані до Головного управління документи на підтвердження використання коштів, отриманих як попередня оплата. Як наслідок ІНФОРМАЦІЯ_6 складено попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства № 7-28-07/5908 від 01.12.2020, протокол про порушення бюджетного законодавства № 4 від 01.12.2020 та застосовано захід впливу у вигляді зупинення операцій з бюджетними коштами на 30 календарних днів.
З метою усунення бюджетного правопорушення та на підтвердження використання коштів, отриманих як попередня оплата на закупівлю матеріалів, виробів і конструкцій, ІНФОРМАЦІЯ_3 до ІНФОРМАЦІЯ_7 було подано акти приймання виконаних будівельних робіт № 1 за жовтень, № 2, № 3 та № 5 за листопад, № 4, № 5 та № 7 за грудень 2020 року.
Слідчий зазначає, що з метою дослідження усіх обставин щодо виконання робіт на об`єкті та для проведення комплексу експертних досліджень в рамках досудового розслідування необхідно отримати тимчасовий доступ до належним чином завірених копій попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства № 7-28-07/5908 від 01.12.2020, протоколу про порушення бюджетного законодавства № 4 від 01.12.2020, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , юридична адреса: АДРЕСА_2 .
У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, та просив клопотання задовольнити. Пояснив, що на даний час завершена судова будівельно-технічна експертиза та з висновку вбачається відсутність завищення вартості робіт.
Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, про доступ до яких просить слідчий, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.

Вказане відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.
Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши зміст клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов висновку, що у клопотанні слід відмовити з таких підстав.
Частина 1 ст. 159 КПК України визначає, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів (ч. 1 ст. 160 КПК України).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1). перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2). самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3). не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

При цьому згідно з ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000221 від 26.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.
Разом з тим на підтвердження обставин, зазначених у клопотанні, слідчим не надано належних та допустимих доказів. Так, зі змісту долучених до клопотання документів вбачається, що дійсно між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » був укладений договір № 118 від 24.09.2020 «Про виконання робіт». Проте саме по собі укладення договору не свідчить, що відбулось завищення вартості виконаних робіт. Більше того у судовому засіданні слідчий зазначив, що відповідно до висновку експерта за результатами судової будівельно-технічної експерти не встановлено факту завищення вартості виконання робіт.

Так, ч. 3 ст. 132 КПК України визначає, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження, до яких належить і тимчасовий доступ до речей і документів, не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що слідчим не доведено наявність обставин та підстав, визначених ст. 132, ч. 5 ст. 163 КПК України, а відтак клопотання є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 132, 159-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У клопотанні старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000221 від 26.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1