Справа № 712/1632/21
Провадження № 1-кс/712/931/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2021 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , представника скаржника ОСОБА_5 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 17.02.2021 звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою, в якій просить: зобов`язати уповноваженого слідчого Черкаського районного управління поліції ГУННП в Черкаській області припинити дію у вигляді бездіяльності; зобов`язати уповноваженого слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області визнати ОСОБА_4 потерпілою у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України; вручити потерпілій ОСОБА_4 пам`ятку про права та обов`язки потерпілого та здійснити допит як потерпілого по даній справі.

Скаргу мотивує тим, що ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 15.01.2021 зобов`язано уповноважену особу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_4 від 25 листопада 2020 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України та розпочати досудове розслідування. Однак ухвала суду не виконана, слідчим не вчинено жодних дій, спрямованих на здійснення забезпечення кримінального провадження, пам`ятку про право та обов`язки потерпілого їй не вручено та не допитано в якості потерпілого по кримінальному правопорушенню, передбаченому ч. 4 ст. 190 КК України.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Представник скаржниці ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити. Вказав, що ухвалу суду не виконано, відомості про злочин за ч. 4 ст. 190 КК України до ЄРДР не внесено, ОСОБА_4 не визнано потерпілою, не проведено її допит в якості потерпілої сторони та не вручено пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, як це передбачено ст..ст. 56, 57 КПК України.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначила, що за фактом звернення ОСОБА_4 щодо шахрайських дій посадовими особами ТОВ «Інфінанс» 22.01.2021 до ЄРДР внесено відомості за № 0000104 та розпочате досудове розслідування за ознаками вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. ОСОБА_4 викликано до слідчого для допиту в якості потерпілого. Після проведення допиту та дослідження матеріалів, у разі наявності підстав, кваліфікацію вчиненого проступку може бути змінено.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника, представника скаржника, доводи прокурора, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.
Відповідно до вимог ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий суд, а також на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, серед іншого, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк підозрюваним, його захисником.

Встановлено, що ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_6 від 15.01.2021 зобов`язано уповноважену особу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_4 від 25 листопада 2020 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України та розпочати досудове розслідування.

01.02.2021 ОСОБА_4 до СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області скероване клопотання про визнання її потерпілою від вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України; вручення пам`ятки потерпілого; проведення її допиту в якості потерпілого.

Як вказала в судовому засіданні скаржниці, клопотання її не розглянуте, жодної відповіді вона не отримувала.

У відповідності до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно до листа Черкаського районного управління поліції ГУНП В Черкаській області від 11.02.2021 № 2034/46-21 вбачається, що за фактом звернення ОСОБА_4 щодо шахрайських дій посадовими особами ТОВ «Інфінанс» 22.01.2021 до ЄРДР внесено відомості за № 0000104 та розпочате досудове розслідування за ознаками вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Відповідно до ч. 1 ч. 2 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Крім того, згідно з ч. 2 ст. 55 КПК України потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Під час розгляду вказаної скарги встановлено, що ОСОБА_4 є потерпілою у кримінальному провадженні № 0000104 відповідно до ст. 55 КПК України, а тому скарга підлягає до задоволення в частині зобов`язання слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області у кримінальному провадженні № 0000104 вручити ОСОБА_4 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.
В іншій частині скарга до задоволення не підлягає, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
В даному випадку вимога щодо визнання протиправною дій чи бездіяльності слідчого виходить за межі повноважень слідчого судді.

Крім того, з тексту поданої скарги вбачається, що ОСОБА_4 вважає за потрібне вказати у Витязі з ЄРДР кваліфікацію кримінального правопорушення ч. 4 ст. 190КК України.

Разом з тим, слідчий є процесуально незалежною особою, яка відповідно до ч.2 ст. 40 КПК самостійно вирішує питання, пов`язані з початком та подальшим проведенням слідчих (розшукових) дій, кваліфікацією злочину.

Статтею 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Встановлений нормою ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним та будь-які виключення щодо розгляду таких скарг - не допускаються.

Таким чином, вимоги щодо зобов`язання слідчого внести до ЄРДР певну кваліфікацію злочину, або вручити пам`ятку потерпілого за іншою кваліфікацією, зазначену скаржником не входить до переліку дій, рішень чи бездіяльності, що можуть бути оскаржені відповідно до ст. 303 КПК України.

Керуючись ст.ст. 234- 235, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області задовольнити частково.
Зобов`язати слідчий відділ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області вручити ОСОБА_4 пам`ятку про права та обов`язки потерпілого в рамках кримінального провадження № 0000104 від 22.01.2021 року у строки та відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства України, про що повідомити скаржника.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлений 26.02.2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1