Єдиний унікальний номер 341/1319/21
Номер провадження 1-кс/341/249/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2021 року місто Галич

Слідчий суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 , слідчої ОСОБА_5 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення.

встановив:
22.07.2021 заявник ОСОБА_3 звернувся із скаргою, у якій просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою та зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно внести відомості за його заявою від 09.07.2021 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 190 КК України.

В обгрунтування скарги зазначив, що 12.07.2021 поштовою кореспонденцією з повідомленням про вручення надіслав письмову заяву до відділення поліції № 3 (м. Галич) про те, що ОСОБА_6 шляхом обману та зловживання довірою заволодів його грошовими коштами у сумі 12000 доларів США, що у перерахунку на національну валюту становить 264360,0 грн. Неправомірні дії ОСОБА_6 містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 190 КК України, що призвело до шахрайських дій та заволодіння грошовими коштами потерпілого.

З моменту отримання заяви про злочин ніхто з працівників поліції не повідомляв його про прийняте рішення за його заявою про злочин та не направляв витягу з ЄРДР. Отже, відомості про злочин до ЄРДР не внесено.

У судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити, розповів про шахрайські дії, які на його думку вчинив ОСОБА_6 .

Слідча у судовому засіданні підтвердила отримання 15.07.2021 органом заяви скаржника про вчинення кримінального правопорушення. Вказала, що до заяви долучено копію рішення Івано-Франківського міського суду від 06.02.2018 у справі 344/9086/1, яким позов ОСОБА_3 до ОСОБА_6 задоволено і стягнуто з останнього відповідну суму коштів у межах цивільно-правових відносин, що виникли між ОСОБА_3 та ОСОБА_6 , та які описані у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 09.07.2021. Підтвердила, що відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені, оскільки не вбачається наявності події кримінального правопорушення. Просила у задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши надані матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першою статті 303 КПК України.

Надаючи правову оцінку скарзі і доводам учасників, слідчий суддя виходить з такого.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджено наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298 (далі Положення).

Відповідно до п. 1 підрозділу 3 «Строки внесення відомостей до Реєстру» Розділу І Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно з п. 1 підрозділу 1 «Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру» Розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до частин 1, 2 статті 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Водночас, частиною четвертою статті 214 КПК України імперативно встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, зміст приписів статті 214 КПК України дає підстави для висновку щодо обов`язку відповідних посадових осіб зареєструвати заяву саме у ЄРДР, а не у будь-який інший спосіб.

Отже, законом встановлений обов`язок слідчого внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до наявних матеріалів скарги ОСОБА_3 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення саме шляхом направленої письмової заяви на адресу відділення поліції, яка була зареєстрована у Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події 15.07.2021.

Отже, заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення стосовно ОСОБА_6 була зареєстрована в Єдиному обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події з використанням ІТС ІПНП ГУНП, проте не у ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про доведення факту звернення ОСОБА_3 до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка містила усі необхідні дані для її реєстрації, зокрема короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п. п. 1. 1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчий суддя встановив, що 12.07.2021 ОСОБА_3 поштовою кореспонденцією з повідомленням про вручення направив письмову заяву до відділення поліції № 3 (м. Галич) про те, що ОСОБА_6 шляхом обману та зловживання довірою заволодів його грошовими коштами у сумі 12000 доларів США, що у перерахунку на національну валюту становить 264360,0 грн. У вказаній заяві ОСОБА_3 детально описав дії ОСОБА_6 , яким, на його думку, вчинено кримінальне правопорушення.

Вказана заява та пояснення ОСОБА_3 містять відомості, передбачені частиною п`ятою статті 214 КПК України, зокрема обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Рішення слідчого, дізнавача про внесення відомостей до ЄРДР є процесуальним і приймається у порядку, встановленому для прийняття процесуальних рішень, що визначений у статті 110 КПК України.

Відповідно до частини 1 пункту 18 статті 3, частини 3 статті 26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.

Згідно з частиною 1 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частини 1 статті 9 КПК України під час кримінального провадження службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до частини першої статті 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в них об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Слідчий суддя під час розгляду скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема, чи містить заява склад кримінального правопорушення або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Ураховуючи, що норми статті 214 КПК України передбачають обов`язкове внесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя, керуючись статтями 110, 214, 303 КПК України, дійшов висновку, що вимоги заявника, зазначені у скарзі, відповідно до статті 307 КПК України підлягають задоволенню частково, оскільки попередню кваліфікацію описаних у заяві діянь здійснює саме працівник поліції.

Керуючись ст. 32 Конституції України, ст. ст. 110, 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність уповноважених посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 09.07.2021.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі письмової заяви ОСОБА_3 від 09 липня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення.

Копію ухвали слідчого судді надіслати до відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області для учинення дій, передбачених статтею 214 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1