Справа № 991/4160/21
Провадження 1-кс/991/4222/21
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2021 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, що звернулась із клопотанням, - ОСОБА_3 , детектива ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Києві клопотання ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003812 від 01.04.2015 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених, ч. 2, ч. 3, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України,
В С Т А Н О В И В:
До Вищого антикорупційного суду надійшло клопотання ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0003812 від 01.04.2015, в якому він просить прийняти рішення про закриття кримінального провадження № 0003812 від 01.04.2015 у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру в порядку ч. 9 ст. 284 КПК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що ОСОБА_3 є особою, права та законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003812 від 01.04.2015. Законом України № 2617-VIII від 22.11.2018 внесено зміни до ч. 2 ст. 219 КПК України, відповідно до якої строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить максимум 18 місяців. Вказана норма набула чинності 01.07.2020 та не має жодних обмежень щодо зворотної дії у часі. Враховуючи, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003812 внесені 01.04.2015, 18-ти місячний строк досудового розслідування, відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України, звершився та поновленню не підлягає. Посилаючись на зазначені норми Кримінального процесуального кодексу України, той факт, що слідством порушено принцип розумності строків досудового розслідування, кримінальне провадження № 0003812 від 01.04.2015 підлягає закриттю на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України.
В судовому засіданні особа, що звернулась із клопотанням, ОСОБА_3 доводи клопотання підтримав, просив задовольнити із викладених у ньому підстав.
Прокурор Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 , який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0003812 від 01.04.2015, був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, до суду не з`явився, подав письмові заперечення (Вх. № ЕП-6467/21-Вх від 22.06.2021), в яких просив здійснити розгляд клопотання ОСОБА_3 без участі прокурора. Прокурор зазначив, що Законом України № 2147- VIII від 03.10.2017 до ст. 219 КПК України внесено зміни, відповідно до яких строк досудового розслідування у кримінальному провадженні не обумовлюється повідомленням певній особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення та починав обраховуватися з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, проте вказані зміни вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом та не мають зворотної дії в часі. Посилаючись на те, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003812 внесені 01.04.2015, вказаний Закон набрав чинності 16.03.2018, а зміни до порядку визначення строків досудового розслідування, передбачені зазначеним Законом, до даного кримінального провадження не застосовуються, просив відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_3 .
Детектив Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 , який входить до групи детективів, що здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003812 від 01.04.2015, в судовому засіданні заперечував проти доводів клопотання, посилаючись на те, що редакція ч. 2 ст. 219 КПК України, на яку посилається ОСОБА_3 , не застосовується при обчисленні строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003812 від 01.04.2015, оскільки Законом України № 2147- VIII від 03.10.2017, яким до вказаної статі внесені зміни, прямо передбачає, що вони не застосовуються до кримінальних проваджень, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань до набрання чинності вказаним Законом.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши доводи сторін, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Як вбачається із матеріалів, доданих до клопотання, детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування, а прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0003812 від 01.04.2015 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2, ч. 3, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.
Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється, зокрема за фактом розтрати грошових коштів службовими особами ДП «Держіформюст» в ході оплати наданих послуг та поставлених товарів ТОВ «Астен-МН» згідно договору № КТ25 від 22.01.2014, а також додаткових угод № 1 та № 2 від 26.01.2014 та 09.09.2014.
Відповідно до п. 16-1 ч. 1 ст. 3 КПК України, інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, - особа, стосовно якої (в тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені цим Кодексом.
У рамках даного кримінального провадження ОСОБА_3 неодноразово викликався органом досудового розслідування для допиту у якості свідка (а.с. 19-22), за місцем його проживання за адресою: АДРЕСА_1 , проведено обшук під час якого вилучено ряд речей та документів (а.с. 23-43).
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 26.11.2020 (справа № 991/9657/20 провадження № 1-кс/991/9897/20) зобов`язано прокурора повернути ОСОБА_3 вилучене під час обшуку 18 листопада 2020 року за адресою: АДРЕСА_1 , майно а саме: флеш-носій з написом «Yaroslava»; мобільний телефон Samsung Galaxy A5(imei НОМЕР_1 ); ноутбук ASUS model UX360U (а.с. 48-52).
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 14.12.2020 (справа № 991/10002/20 провадження № 1-кс/991/10253/20) відмовлено у задоволенні клопотання прокурора про накладення арешту на вилучене під час обшуку, проведеного 18.11.2020 за адресою: АДРЕСА_1 , майно, а саме: флеш-носій USB металевого кольору із написом «Yaroslava»; мобільний телефон Samsung IMEI НОМЕР_2 ; ноутбук ASUS UX360U s/n: JANOWUIRR01342E (а.с. 53-60).
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 04.02.2021 (справа № 991/10404/20 провадження № 1-кс/991/10668/20) відмолено у задоволенні клопотання прокурора про накладення арешту на вилучений під час обшуку, проведеного 18.11.2020 за вказаною адресою, персональний комп`ютер (моноблок) Aple A1419 s/n: DGKKTONHONMP (а.с. 61-67).
Ухвалою Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 16.02.2021 (справа № 991/10404/20 провадження № 11-сс/991/145/21) зазначену ухвалу слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 04.02.2021 залишено без змін (а.с. 68-72).
Оскільки, щодо ОСОБА_3 та його майна під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003812 проводилися зазначені слідчі (розшукові) та процесуальні дії, то він є особою, права та законні інтереси якої обмежувалися під час досудового розслідування, у розумінні п. 16-1 ч. 1 ст. 3 КПК України.
Відповідно до ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження (Частина перша статті 219 в редакції Законів № 2147-VIII від 03.10.2017, № 2617-VIII від 22.11.2018).

У пункті 4 § 2 розділу 4 Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі Закон), який набрав чинності 15 грудня 2017 року, зазначено, що Підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.
Зокрема, в зазначений перелік (Підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1) входить і підпункт 14 пункту 7 § 1 Закону, відповідно до якого, зокрема, внесено зміни до ч. 1 ст. 219 КПК України, та з якого слідує: у статті 219 частину першу викласти в такій редакції:
«1. Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину».
Згідно положень Закону України № 2617-VIII від 22.11.2018 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», частини першу і другу статті 219 замінено чотирма новими частинами, у зв`язку з чим частини першу і другу статті 219 викладено наступного змісту:
«1. Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
2. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Отже, відповідним Законом зміст ч. 1 ст. 219 КПК України залишено в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 та наразі вона є чинною.
З огляду на викладене, положення ч. 1 ст. 219 КПК України щодо обчислення строку досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань вводиться в дію через три місяці після набрання чинності Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 (15 грудня 2017 року), тобто, з 16 березня 2018 року, а тому, враховуючи пункт 4 § 2 розділу 4 даного Закону, положення ч. 1 ст. 219 КПК України, яка наразі є чинною, може бути застосовано лише до тих кримінальних проваджень, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після 15 березня 2018 року.
Таким чином, до кримінальних проваджень, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань до введення в дію зазначених змін, тобто, до 16 березня 2018 року, застосовуються положення Кримінального процесуального кодексу України в редакції, чинній на момент внесення таких відомостей до ЄРДР.
Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення № 0003812 первинно внесені до ЄРДР за ч. 2 ст. 191 КК України (Епізод № 1) 01.04.2015, тобто, до введення в дію підпункту 14 пункту 7 § 1 Закону, відповідно до якого внесено зміни в частину 1 статті 219 КПК України щодо можливості обчислення строку досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та який не має зворотної дії в часі.
За такого, до кримінального провадження № 0003812 від 01.04.2015 підлягають застосуванню положення Кримінального процесуального кодексу України в редакції, чинній на момент внесення таких відомостей до ЄРДР 01.04.2015, тобто, положення ч. 1 ст. 219 КПК України, які передбачали обчислення строків досудового розслідування лише після повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Положення ч. 1 ст. 219 КПК України в редакції, чинній на момент внесення відомостей до ЄРДР за № 0003812 01 квітня 2015 року, не передбачали обчислення строків досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Оскільки, у кримінальному провадженні № 0003812 від 01.04.2015 жодній особі про підозру не повідомлялося, то під час вирішення питання щодо строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні підлягають застосуванню положення ч. 1 ст. 219 КПК України в редакції, чинній на момент внесення первинних відомостей до ЄРДР за № 0003812 01 квітня 2015 року, тобто ті, які не передбачали обчислення строків досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення (ч. 1 ст. 5 КПК України).
Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства (ч. 1 ст. 9 КПК України).
З огляду на зазначені положення закону, частина 1 статті 219 КПК України в чинній редакції не підлягає застосуванню в рамках кримінального провадження № 0003812 від 01.04.2015.
Оскільки, вищевказані зміни не мають ретроспективної дії в часі, відомості про кримінальне правопорушення за № 00003812 первинно внесено до ЄРДР до введення вищезазначених змін в дію 01.04.2015, а Кримінальний процесуальний кодекс України (в редакції, чинній на момент внесення таких відомостей до ЄРДР 01.04.2015) передбачав початок обчислення строків досудового розслідування лише з моменту повідомлення особі про підозру, беручи до уваги, що у зазначеному кримінальному провадженні жодній особі про підозру не повідомлялося, слідчий суддя дійшов до висновку, що підстави для закриття кримінального провадження № 0003812 від 01.04.2015 у порядку ч. 9 ст. 284 КПК України відсутні.
Враховуючи вищевикладене, у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.
Керуючись статтями 5, 9, 219, 284, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_6