Справа № 936/725/20
Провадження № 1-кс/936/174/2021
У Х В А Л А

24.06.2021 р. смт Воловець

Слідчий суддя Воловецького районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчого відділення відділення поліції №2 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з в.о. начальника Воловецького відділу Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань 20.06.2020 року за №0000123 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.239 КК України,

встановила :

22.06.2021 р. слідчий слідчого відділення відділення поліції № 2 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вищезазначеним клопотанням, погодженим з прокурором.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим відділенням відділення поліції №2 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000123 від 20.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 19.06.2020 Воловецьким відділенням поліції зареєстровано заяву тимчасово виконуючого обов`язки директора Державного підприємства «Воловецьке лісове господарство» ОСОБА_5 про те, що невстановлена особа шляхом вивантаження будівельних відходів здійснила забруднення/псування ділянки лісу, що знаходиться в кварталі 15 таксаційному виділі 3 Верхньоволовецького лісництва (селище Воловець, вулиця Шевченка).

Відомості про кримінальне правопорушення, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до вимог ч.ч.1,4 ст.214 КПК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.06.2020 за №0000123.
Правова кваліфікація вказаного кримінального правопорушення ч.1 ст.239 КК України.
Допитаний в ході досудового розслідування в якості свідка ОСОБА_6 показав, що 10.06.2020 в 11:00 год., від майстра лісу Верхньоволовецького лісництва ДП «Воловецьке лісове господарство» ОСОБА_7 йому стало відомо, що земельна ділянка лісового фонду квартал 15 таксаційний виділ 3, засмічена (захаращена) вивезеними на неї будівельними відходами. Організацією вивезення будівельних відходів займався ОСОБА_8 , і в цьому йому допомагав ОСОБА_9 , у користуванні якого є транспортний засіб вантажний автомобіль марки «ЗИЛ».

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності власником об`єкту нерухомого майна: будівля, садовий будинок, об`єкт житлової нерухомості, земельна ділянка кадастровий номер :05:001:0010, цільове призначення: для індивідуального садівництва, площа 0,1 га, за адресою: АДРЕСА_1 , являється ОСОБА_8 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , паспорт громадянина України серія та номер НОМЕР_2 , виданий 12.05.1998, видавник: Воловецький РВ УМВС України в Закарпатській області, країна громадянства: Україна.
Згідно ухвали слідчого судді Воловецького районного суду Закарпатської області справа №936/725/20 провадження №1-кс/936/174/2020 від 10 вересня 2020 року проведено огляд місця події (місцевості) земельної ділянки кадастровий номер :05:001:0010, цільове призначення: для індивідуального садівництва, площа 0,1 га, за адресою: АДРЕСА_1 , власником якої являється ОСОБА_8 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , паспорт громадянина України серія та номер НОМЕР_2 , виданий 12.05.1998, видавник: Воловецький РВ УМВС України в Закарпатській області, країна громадянства: Україна, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо стану та рівня засмічення даної земельної ділянки будівельними відходами. Під час огляду місця події встановлено, що частина земельної ділянки заступає межі річки і прилягає до берегової лінії, що може свідчити про порушення Водного кодексу України та низки норм Земельного кодексу України.
Згідно ухвали слідчого судді Воловецького районного суду Закарпатської області справа №936/725/20 провадження №1-кс/936/244/2020 від 18 листопада 2020 року слідчому відділенню поліції надано тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки, яка належить ОСОБА_8 , кадастровий номер :05:001:0010 цільове призначення: для індивідуального садівництва, площа 0,1 га, за адресою: АДРЕСА_1 , правоустановлюючих документів на дану земельну ділянку серії ЯЕ 441519 від 16.09.2009 в завірених належним чином копіях, що знаходяться в службових кабінетах посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області за адресою місто Ужгород, площа Народна, 4, 88008, Закарпатської області.

Згідно протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 16.12.2020 року слідчим відділенням поліції отримано тимчасовий доступ до завірених належним чином копій вказаних документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, що підтверджується описом речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду від 16.12.2020 року.

Слідчим відділенням Воловецького відділення поліції Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області за супровідним листом №6722/106/26/4-2020 від 28.12.2020 завірені належним чином копії матеріалів технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки, яка належить ОСОБА_8 , кадастровий номер :05:001:0010, з метою проведення перевірки, скеровані до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області.

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки №78-ДК/64/АП/09/01/-21 від 27 січня 2021 року, що складений Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області встановлено, що частину земельної ділянки за кадастровим номером :05:001:0010 громадянину ОСОБА_8 передано у власність із земель водного фонду (прибережна захисна смуга річки Волівчик, маловодний струмок, що є притокою річки Волівчик), чим порушено вимоги статей 20, 84, 59 Земельного кодексу України.
Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки №143-ДК/127/АП/09/01/-21 від 11 лютого 2021 року, що складений Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області встановлено, що поруч із земельною ділянкою за кадастровим номером :05:001:0010 протікає мала річка Волівчик. Частина земельної ділянки, що перебуває у приватній власності власності громадянина ОСОБА_8 (кадастровий номер :05:001:0010), знаходиться в межах прибережної захисної смуги, а саме: вказана земельна ділянка прилягає до основного русла річки Волівчик, крім того, безпосередньо через земельну ділянку протікає маловодний струмок, який є одним із приток річки Волівчик. Станом на 2009 рік вказана земельна ділянка відносилась до земель лісогосподарського призначення і перебувала в користуванні держлісгоспу. Враховуючи вищезазначене, громадянином ОСОБА_8 земельна ділянка площею 0,1 га (кадастровий номер :05:001:0010) використовується з порушенням вимог пункту «а» частини 1 статті 91, частини 5 статті 20, статті 61 Земельного кодексу України, статті 89 Водного кодексу України, частина земельної ділянки площею 0,0153 га з порушенням вимог статті 168 Земельного кодексу України . Відповідно до пунктів «г», «и» частини 1 статті 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства: г) невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням. Внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням заподіяно шкоду у сумі 29 664,66 гривень та внаслідок порушення грунтового покриву земельної ділянки без спеціального дозволу заподіяно шкоду у сумі 623,32 гривень (розрахунок здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 №963 зі змінами).
В органу досудового розслідування слідчого відділення відділення поліції №2 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області для встановлення обставин приватизації земельної ділянки кадастровий номер :05:001:0010, цільове призначення: для індивідуального садівництва, площа 0,1 га, за адресою: АДРЕСА_1 , громадянином ОСОБА_8 , забудови даної земельної ділянки, а також її засмічення будівельними відходами виникла потреба у призначенні та проведенні судової земельно-технічної експертизи, експертизи з питань землеустрою, а також судової-почеркознавчої експертизи, вивченні та вилученні оригіналів документів технічної документації із землеустрою на земельну ділянку, яка належить ОСОБА_8 , кадастровий номер :05:001:0010 цільове призначення: для індивідуального садівництва, площа 0,1 га, за адресою: АДРЕСА_1 , що знаходиться в службових кабінетах посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області за адресою місто Ужгород, площа Народна, 4, індекс 88008, Закарпатської області.

Наразі існує необхідність у проведенні вищевказаних слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій та оперативно-розшукових заходів спрямованих на встановлення осіб причетних до вчинення вказаного злочину, так як особу злочинця не встановлено, повідомлення про підозру по даному факту нікому не здійснено. Крім цього з метою визначення матеріальної шкоди існує потреба у призначенні та проведенні судової інженерно-екологічної експертизи.

Кримінальне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 239 КК України забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров`я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це сворило небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля відповідно до статті 12 КК України є нетяжким злочином за вчинення якого передбачена кримінальна відповідальність у вигляді штрафу від однієї до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Крім того, закриття даного кримінального провадження на підставі абзацу 14 частини 1 статті 284 КПК України та не продовження строку його досудового розслідування на більш тривалий період часу порушує право особи на справедливий суд, передбачений статтею 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.2951 КПК України існували обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше, а саме призначити та провести судову інженерно-екологічну експертизу, яка не була проведена в межах строку досудового розслідування через об`єктивні причини, оскільки спеціалістами Державної екологічної інспекції у Закарпатській області не проведений огляд ділянки території кварталу 45 таксаційного виділу 16 ДП «Воловецьке лісове господарство» та не складено відповідний акт та інші документи, після отримання висновків яких можна було б спланувати подальше досудове розслідування даного кримінального провадження. Крім цього, згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки №78-ДК/64/АП/09/01/-21 від 27 січня 2021 року, що складений Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області встановлено, що частину земельної ділянки за кадастровим номером :05:001:0010 громадянину ОСОБА_8 передано у власність із земель водного фонду (прибережна захисна смуга річки Волівчик, маловодний струмок, що є притокою річки Волівчик), чим порушено вимоги статей 20, 84, 59 Земельного кодексу України.
Враховуючи наведене вище, орган досудового розслідування вважає за необхідне звернутися із вказаним клопотанням до суду так як, існує необхідність у отриманні висновку судової інженерно-екологічної експертизи, після отримання якої можуть виникнути підстави у проведенні додаткових слідчих (розшукових) дій спрямованих на встановлення осіб, що причетні до вчинення даного кримінального правопорушення.

Відповідно до частини 1 статті 2951 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У зв`язку з викладеним, з метою подальшої організації проведення слідчих (розшукових) дій слідчий просить слідчого суддю продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.

В судове засідання слідчий не з`явився, проте надав заяву у якій просив клопотання розглядати без його участі, вимоги клопотання підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.

Згідно норми ч.4 ст. 107 КПК України, фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання не здійснювалася.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшла наступного висновку.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

З матеріалів клопотання вбачається, що у даному кримінальному провадженні 25 червня 2021 року закінчується дванадцятимісячний строк досудового розслідування, а з клопотанням про продовження строку досудового розслідування слідчий звернувся до слідчого судді 22.06.2021 року, тобто зі спливом строку встановленого ч.5 ст.294 КПК України, що є підставою для відмови в задоволенні клопотання.

Водночас слідчий суддя констатує, що поновлення вищезазначених пропущених строків чинним кримінально процесуальним законодавством не передбачено.

Згідно з ч.7 ст.295-1 КПК України у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.

Керуючись ст. ст. 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

постановила:

У задоволенні клопотання слідчого слідчого відділення відділення поліції № 2 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з в.о. начальника Воловецького відділу Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань 20.06.2020 року за №0000123 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.239 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1