Справа № 504/676/21
Номер провадження 1-кс/504/430/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.05.2021 рокусмт.Доброслав

Слідчий суддя Комінтернівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження № 0000464 від 19.04.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить:

Надати старшому слідчому СВ ВП №1 ОРУП №2 ГУ НП в Одеській області ОСОБА_4 , заступнику начальника СВ ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , слідчому СВ ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів та можливість вилучити оригінали документів, на підставі яких проведено берегоукріплювальні роботи вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська с. Крижанівка Лиманського району Одеської області, а саме:

договірна ціна договору №56 від 21.06.2018 у повному обсязі; кошторисна документація з Берегоукріплювальні роботи вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська, с. Крижанівка, Лиманського району, Одеської області. «Коригування», відповідно до договору № 56 від 21.06.2018 у паперовому та електронному вигляді (програмний комплекс АВК-5, формат IMD, IMP у відповідній редакції);

проектно-технічна документація «Берегоукріплювальні роботи вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська, с. Крижанівка, Лиманського району, Одеської області. «Коригування», відповідно до договору №56 від 21.06.2018;

експертний звіт з додатками на проектну частину Берегоукріплювальні роботи вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська, с. Крижанівка, Лиманського району, Одеської області. «Коригування»;

акти приймання виконаних робіт, відповідно до договору №56 від 21.06.2018, у повному обсязі;

договірна ціна до договору №27 від 11.04.2019 у повному обсязі; кошторисна документація з «Берегоукріплювальні роботи вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська, с. Крижанівка, Лиманського району, Одеської області, (коригування)», відповідно до договору № 27 від 11.04.2019 у паперовому та електронному вигляді (програмний комплекс АВК-5, формат IMD, IMP у відповідній редакції);

проектно-технічна документація «Берегоукріплювальні роботи вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська, с. Крижанівка, Лиманського району, Одеської області, (коригування)», відповідно до договору №27 від 11.04.2019;

експертний звіт з додатками на проектну частину «Берегоукріплювальні роботи вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська, с. Крижанівка, Лиманського району, Одеської області, (коригування)»;

акти приймання виконаних робіт, відповідно до договору №27 від 11.04.2019, у повному обсязі;

виконавча документація у повному обсязі відповідно ДБН; акти прихованих робіт у повному обсязі згідно з ДБН; журнал виробництва робіт; журнал авторського нагляду; журнал технічного нагляду;

листування між замовником, генпідрядником та проектувальниками; правовстановлюючі документи та землевпорядну документацію на земельну ділянку, на якій проведено берегоукріплювальні роботи вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська, с. Крижанівка, Лиманського району, Одеської області.

Зобов`язати голову ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , надати інформацію стосовно місця фактичного зберігання вищезазначених документів та забезпечити можливість вилучення оригіналів документів, на підставі яких проведено берегоукріплювальні роботи вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська с. Крижанівка Лиманського району Одеської області.

Як вбачається з клопотання, слідчим відділенням ВП №1 ОРУП №2 ГУ НП в Одеській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000464 від 19.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

19 квітня 2019 року до чергової частини Лиманського ВП ГУНП в Одеській області надійшла заява керівника ГО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_8 щодо розкрадання бюджетних грошових коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , шляхом зловживання своїм службовим становищем.

15 травня 2019 року, як свідок, допитаний ОСОБА_8 , який пояснив, що у травні 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_4 в системі ПРОЗОРРО провела тендер на проведення берегоукріплювальних робіт в с. Крижанівка уздовж вул. Приморської на суму 22 млн 456 тис гривень. Переможцем тендеру стало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », яке запропонувало провести вказані роботи за 20 млн 886 тисяч грн.

Згідно вказаним документам при проведенні берегоукріплювальних робіт в 2018 році ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » повинно було провести ряд робіт, за які було перераховано бюджетні кошти в повному обсязі станом на 22.12.2018.

Однак, знаходячись на узбережжі с. Крижанівка уздовж вул. Приморська помітно, що роботи виконані не в повному обсязі, дерева не висаджені, буна не побудована, схили не укріплені. А драбину, яку було задекларовано по документах, побудовано ще в 2017 році за бюджетні кошти.

12 червня 2019 року при проведенні огляду місця події, а саме схилу довжиною приблизно 700 метрів, розташованого уздовж вулиці Приморська в с. Крижанівка Лиманського району Одеської області, встановлено, що з обох сторін оглядаємого схилу встановлено будівельні паспорти із назвою « ІНФОРМАЦІЯ_7 », однак на момент огляду ніякі будівельні роботи не проводились, оглядаємий схил частково усаджений деревами та кущами. При візуальному огляді виявлено, що фактичний обсяг виконаних робіт не відповідає об`єму, відповідно до якого проводилась оплата.

Таким чином, вищезазначені будівельні роботи не були виконані в повному обсязі та з ознаками явного завищення вартості робіт, що призвело до збитків бюджету у великих розмірах.

В ході досудового розслідування виникає вимушена необхідність в проведенні судової будівельно-технічної експертизи з метою проведення точних замірів та об`ємів фактично виконаних робіт.

У слідства є підстави вважати, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_8 та посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , діючи умисно, привласнили бюджетні кошти при завищенні вартості робіт при проведенні берегоукріплювальних робіт вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська с. Крижанівка Лиманського району Одеської області, що призвело до збитків бюджету.

У ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження призначено судову будівельно-технічну експертизу, яка була повернута без виконання у зв`язку із відсутністю витребуваних експертом додаткових матеріалів - документів з приводу здійснення берегоукріплювальних робіт.

Проте, на виконання клопотання експерта 19 березня 2020 року за вих. №45/3280 до ІНФОРМАЦІЯ_8 направлено запит в порядку ст. 93 КПК України щодо надання завірених належним чином ксерокопій документів, необхідних експерту для виконання експертизи.

09 квітня 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_9 за вх. № 2101 отримано відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_8 , в якій сільський голова посилається на надзвичайну ситуацію в Україні, пов`язаною з епідемією COVID-19 та неможливістю надання вказаних документів до моменту завершення стану надзвичайної ситуації.

18 травня 2020 року за вих. №45/6270 до ІНФОРМАЦІЯ_8 направлено повторний запит у порядку ст. 93 КПК України щодо надання завірених належним чином ксерокопій документів, необхідних експерту для виконання експертизи.

02 червня 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_9 за вх. №3475 отримано відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_8 із посиланням на те, що слідчим відділом витребується значна кількість завірених копій документів, для виготовлення яких встановлено надто обмежений термін, що унеможливлює їх виготовлення в повному обсязі та направлено лише копії наступних документів: 2 договірні ціни та 3 експертних звіти.

09 липня 2020 року слідчим суддею Комінтернівськоого районного суду Одеської області винесено ухвалу про надання тимчасового доступу до документів ІНФОРМАЦІЯ_8 з можливістю їх вилучення.

17 липня 2020 року старшим слідчим СВ Лиманського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_8 відповідно до вимог ст. 111 КПК України направлено повідомлення про здійснення тимчасового доступу до документів відповідно до ухвали слідчого судді від 09.07.2020 року.

07 серпня 2020 року старшим слідчим СВ Лиманського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_10 з метою проведення тимчасового доступу направлено відповідну ухвалу суду.

Однак, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 проігноровано викладені в ухвалі вимоги, визначені в ній документи надані не були.

У подальшому, на запит ІНФОРМАЦІЯ_11 №58-450ВИХ-21 від 14.04.2021 про надання інформації стосовно місця зберігання вищенаведених документів, а також можливості їх надання за запитом сторони обвинувачення від ІНФОРМАЦІЯ_12 надійшов лист про те, що правонаступником ІНФОРМАЦІЯ_3 є ІНФОРМАЦІЯ_1 . Інформації про місце фактичного зберігання документів з берегоукріплення надано не було, а з відповіді ІНФОРМАЦІЯ_12 вбачається, що процес реорганізації сільських рад досі не завершений та триває в зв`язку з чим, станом на 16.04.2021, відповідні документи не передані до ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Таким чином є достатні підстави вважати, що документи з берегоукріплення перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно інформації, отриманої на веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_13 є: АДРЕСА_1 . Адресою Крижанівського старостинського округу є: АДРЕСА_2 .

У зв`язку з чим, прокурор звернувся до слідчого судді з даним клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

В судове засідання з`явився прокурор ОСОБА_3 , який клопотання підтримав в повному обсязі та наполягав на його задоволенні.

Представники особи у володінні якої перебувають документи , у судове засідання не з`явились, про розгляд даного клопотання, за допомогою телефонограми від 30.04.2021 року, було повідомлено начальника юридичного відділу ОСОБА_10 .

Частиною 4 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття, не є перешкодою для розгляду клопотання.

Вивчивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

У провадженні органів досудового слідства перебувають матеріали кримінального провадження № 0000464 від 19.04.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України

З фабули внесених до ЄРДР відомостей вбачається, що 19.04.2019 року до ЧЧ Лиманського ВП ГУНП в Одеській області надійшла заява керівника ГО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_8 щодо розкрадання бюджетних грошових коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 при проведені берегоукріплювальних робіт шляхом зловживання ними службовим становищем. (ЄО 4055)

У порядку ст. 93 КПК України слідчі СВ Лиманського ВП ГУНП в Одеській області звертались з листом до голови ІНФОРМАЦІЯ_3 про надання оригіналів документів.

Також ухвалою слідчого судді Комінтернівського районного суду Одеської області від 09.07.2020 року було надано тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_8 з можливістю їх вилучення.

Однак до теперішнього часу вказані у клопотанні документи не вилучені, що в свою чергу перешкоджає об`єктивному розслідуванню даного кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним з таких заходів забезпечення є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза заміни або знищення речей і документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

На підставі вищевикладеного, з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального правопорушення, отримання документів, які як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, які згідно ст. 91 КПК України підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, враховуючи неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, оскільки інформація, яка міститься в них становить охоронювану законом таємницю, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення в частині вилучення оригіналів документів підлягає задоволенню.

Разом з тим, стосовно вимоги прокурора в частині зобов`язання голови ІНФОРМАЦІЯ_14 надати інформації стосовно місця фактичного зберігання вищезазначених документів та забезпечити можливість вилучення оригіналів документів, на підставі яких проведено берегоукріплювальні роботи вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська с. Крижанівка Лиманського району Одеської області, слідчий суддя зазначає, що вказана вимога не узгоджується із приписами КПК, тому у в цій частині клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.132, 159-160, 162-166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження № 0000464 від 19.04.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України задовольнити частково.

Надати старшому слідчому СВ ВП №1 ОРУП №2 ГУ НП в Одеській області ОСОБА_4 , заступнику начальника СВ ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , слідчому СВ ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів та можливість вилучити оригінали документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , на підставі яких проведено берегоукріплювальні роботи вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська с. Крижанівка Лиманського району Одеської області, а саме:

договірну ціну договору №56 від 21.06.2018 у повному обсязі; кошторисну документацію з Берегоукріплювальних робіт вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська, с. Крижанівка, Лиманського району, Одеської області. «Коригування», відповідно до договору № 56 від 21.06.2018 у паперовому та електронному вигляді (програмний комплекс АВК-5, формат IMD, IMP у відповідній редакції);

проектно-технічну документацію «Берегоукріплювальні роботи вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська, с. Крижанівка, Лиманського району, Одеської області. «Коригування», відповідно до договору №56 від 21.06.2018;

експертний звіт з додатками на проектну частину Берегоукріплювальні роботи вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська, с. Крижанівка, Лиманського району, Одеської області. «Коригування»;

акти приймання виконаних робіт, відповідно до договору №56 від 21.06.2018, у повному обсязі;

договірну ціну до договору №27 від 11.04.2019 у повному обсязі; кошторисну документацію з «Берегоукріплювальні роботи вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська, с. Крижанівка, Лиманського району, Одеської області, (коригування)», відповідно до договору № 27 від 11.04.2019 у паперовому та електронному вигляді (програмний комплекс АВК-5, формат IMD, IMP у відповідній редакції);

проектно-технічну документацію «Берегоукріплювальні роботи вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська, с. Крижанівка, Лиманського району, Одеської області, (коригування)», відповідно до договору №27 від 11.04.2019;

експертний звіт з додатками на проектну частину «Берегоукріплювальні роботи вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська, с. Крижанівка, Лиманського району, Одеської області, (коригування)»;

акти приймання виконаних робіт, відповідно до договору №27 від 11.04.2019, у повному обсязі;

виконавчу документацію у повному обсязі відповідно ДБН; акти прихованих робіт у повному обсязі згідно з ДБН; журнал виробництва робіт; журнал авторського нагляду; журнал технічного нагляду;

листування між замовником, генпідрядником та проектувальниками; правовстановлюючі документи та землевпорядну документацію на земельну ділянку, на якій проведено берегоукріплювальні роботи вздовж узбережжя Чорного моря в районі АДРЕСА_3 .

В задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

У випадку вилучення речей, надати ІНФОРМАЦІЯ_15 копію протоколу тимчасового доступу до речей і документів та опис вилучених речей.

Встановити строк дії ухвали слідчого судді в один місяць з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів набирає законної сили з моменту її оголошення. Ухвала є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1