УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.05.2021 Справа №607/7253/21 Провадження №1-кс/607/2390/2021 м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноваженої службової особи ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
23.04.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену службову особу ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 04.02.2021.
Скарга обґрунтована тим, що 04.02.2021 ОСОБА_3 було подано до ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення, на думку заявника, посадовими особами Тернопільської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України, що виразилося у неправомірній видачі службовими особами управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради та Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради, містобудівних умов та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими гаражами за адресою: АДРЕСА_1 », а також дозвіл на виконання будівельних робіт від 13.03.2019 №ТП43, без врахування інформації з Державного земельного кадастру про встановлення земельного сервітуту. Станом на день подання скарги, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими працівниками ГУНП в Тернопільській області всупереч ст.214 КПК України не внесено, що стало підставою для звернення до суду з даною скаргою. Одночасно ОСОБА_3 ставить питання про поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності уповноваженої службової особи ГУНП в Тернопільській області, посилаючись на те, що про таку бездіяльність йому не було відомо впродовж тривалого часу, оскільки відповіді з ГУНП в Тернопільській області йому не надходило.
Представник особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні клопотання про поновлення строку на оскарження бездіяльності та доводи скарги підтримав та просив її задовольнити з наведених в ній підстав.
Будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, представник ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, що відповідно до ст..306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
05.05.2021 начальником відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 слідчому судді надіслано повідомлення вих. №6944/9/2-2021 від 30.04.2021 про те, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 04.02.2021 не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а долучено до матеріалів кримінального провадження №0001458.
Заслухавши пояснення представника особи, яка подала скаргу, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про поновлення строку на оскарження бездіяльності та задоволення скарги по суті з таких підстав.
Враховуючи передбачений ч.1 ст.304 КПК України строк на оскарження бездіяльності, а також наведені представником особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 адвокатом ОСОБА_4 пояснення щодо причин пропуску такого при зверненні зі скаргою, слідчий суддя причини пропуску строку на оскарження бездіяльності визнає поважними, і поновлює пропущений строк.
За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.
Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як встановлено в судовому засіданні, 04.02.2021 ОСОБА_3 звернувся до ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст..366 КК України.
Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3 , з якою він звернувся до ГУНП в Тернопільській області, на предмет наявності ознак вказаного кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.
Як вбачається із долученої до скарги копії поданої ОСОБА_3 до ГУНП в Тернопільській області заяви про вчинення кримінального правопорушення, така була зареєстрована в ГУНП в Тернопільській області 04.02.2021.
Згідно повідомлення начальника відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 №6944/9/2-2021 від 30.04.2021, заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 04.02.2021 долучена до матеріалів кримінального провадження №0001458, без внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Тобто, в порушення вимог ст. 214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання ОСОБА_3 заяви від 04.02.2021 про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате.
Таким чином, доводи особи, якою подано скаргу, про те, що відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані.
Враховуючи те, що у заяві ОСОБА_3 від 04.02.2021 міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, тому відповідно до положень ст. 214 КПК України, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Проте, станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до ЄРДР заяви ОСОБА_3 в розпорядження слідчого судді не надано.
Таким чином, приймаючи до уваги що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 порушує його права, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою ГУНП в Тернопільській області не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 04.02.2021 безпідставно не внесені до ЄРДР, і чинним КПК України не передбачено долучення заяви про вчинення кримінального правопорушення до матеріалів вже існуючого кримінального провадження без внесення до ЄРДР відповідних відомостей органом, до якого таку заяву було подано, слід дійти висновку, що викладена особою, яка подала скаргу, вимога про зобов`язання уповноваженої особи ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості за вищезгаданими фактами кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.
Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).
Поряд з цим слідчий суддя враховує, що обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч.1 ст.214 КПК України.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України(неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 117, 214, 303 307, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

клопотання особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , про поновлення строку на оскарження бездіяльності задовольнити та поновити строк на оскарження бездіяльності уповноваженої службової особи ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 04.02.2021, яка надійшла до ГУНП в Тернопільській області 04.02.2021, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1