1Справа № 335/6569/21 1-кс/335/3541/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із вищевказаною скаргою, у якій просить визнати бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 189, ч.4 ст.190 КК України (ЄО № 31285 від 22.10.2020) незаконною, та зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 189, ч.4 ст.190 КК України, на підставі вказаної заяви, та розпочати досудове розслідування.

Скарга обґрунтована тим, що 20.10.2020 ОСОБА_3 звернувся до Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 189, ч. 4 ст.190 КК України, у якій просив внести відповідні відомості до ЄРДР, та розпочати досудове розслідування.

18.06.2021 від посадової особи Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області заявник дізнався, про те, що відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 189, ч.4 ст.190 КК України не були внесені до ЄРДР, а лише зазначені в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події під №31285, оскільки для внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за його заявою відсутні правові підстави.

Із такими діями посадових осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 не погоджується, у зв`язку із чим подав вказану скаргу.

ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, надав суду заяву, у якій просив розгляд скарги здійснювати без його участі.

Відділ поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області повідомлено належним чином про час і місце розгляду скарги, проте, до судового засідання представник органу поліції не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, будь-яких заяв, клопотань не подавав.

Враховуючи скорочені строки розгляду скарги на бездіяльність слідчого, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності особи, яка подала скаргу та представника органу, бездіяльність якого оскаржується.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя доходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, виходячи з наступного.

Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, у порядку ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частинами 1, 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що 22.10.2020 ОСОБА_3 звернувся до Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 189, ч.4 ст. 190 КК України.

У відповіді начальника Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області (попередня назва - Вознесенівський ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області) ОСОБА_4 від 16.01.2021, ОСОБА_3 повідомлено про те, що в заяві від 22.10.2020, №31285 відсутні ознаки будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення.

Про вказану відповідь ОСОБА_3 дізнався 18.06.2021.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Оскільки, станом на час розгляду скарги, відомості за заявою ОСОБА_3 від 22.10.2020, яка за своєю суттю та змістом є заявою про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР не внесені, слідчий суддя доходить висновку, що уповноважена особа Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області не виконала приписи ст. 214 КПК України, а тому скарга ОСОБА_3 в частині зобов`язання уповноваженої особи внести до ЄРДР відомості за його заявою підлягає задоволенню.

Статтею 2 КПК визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, уповноважена особа Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області вищевказану заяву про вчинення кримінальних правопорушень проігнорувала, що є недопустимим.

Враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення є порушенням уповноваженими службовими особами Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області вимог закону, слідчий суддя доходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги в цій частині.

Щодо вимоги ОСОБА_3 про визнання протиправною та незаконною бездіяльності уповноважених службових осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви, то вона задоволенню не підлягає, у зв`язку з наступним.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Отже, КПК України, встановлено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які він уповноважений постановити за результатами розгляду скарги, що унеможливлює задоволення скарги в частині визнання протиправною та незаконною бездіяльності уповноважених службових осіб ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, а тому в цій частині скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст.303, 306-307, 309, 372, КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 22.10.2020, вих. № 31285, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

В іншій частині скаргу залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1