Cправа № 127/3896/21
Провадження № 1-кс/127/1592/21
У Х В А Л А
Іменем України
16 лютого 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих Козятинського відділення Калинівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та зобов`язання слідчих Козятинського відділення Калинівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_2 від 30.11.2020, -

В С Т А Н О В И В:

15.02.2021 до Вінницького міського суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих Козятинського відділення Калинівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та зобов`язання слідчих Козятинського відділення Калинівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_2 від 30.11.2020.
Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя дійшов висновку про необхідність повернення скарги заявнику, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною першою статті 306 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Чинним КПК України не передбачено, яким саме місцевим судом розглядається скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, в той же час, положеннями кримінального процесуального закону визначено, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 2 ст. 132 КПК України); клопотання слідчого, прокурора про застосування запобіжного заходу подається до місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 1 ст. 184 КПК України).
Тобто, зазначеним Законом визначено територіальну підсудність клопотань органів досудового розслідування щодо заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді, до яких, з-поміж іншого, віднесено запобіжні заходи.
З огляду на вищевикладене слідує висновок про необхідність застосування аналогії закону при вирішенні питання, щодо розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора на досудовому провадженні.
Відповідно до статті 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.
Досудове слідство здійснюють:
1) слідчі підрозділи:
а) органів Національної поліції;
б) органів безпеки;
в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;
г) органів Державного бюро розслідувань;
2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. (ч. 2 ст. 38 КПК)
Дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів:
а) органів Національної поліції;
б) органів безпеки;
в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;
г) органів Державного бюро розслідувань;
ґ) Національного антикорупційного бюро України. (ч. 3 чт. 38 КПК)
З наведеного випливає, що кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих або дізнавачів органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи або підрозділи дізнання.
Статтею першою КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
З урахуванням наведеного, а також беручи до уваги загальні засади кримінального провадження, слід дійти висновку, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, в порядку статті 303 КПК України, підлягають розгляду місцевими судами за адресою місцезнаходження органу досудового розслідування.
За правилами закріпленими статтею 9 КПК України суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно дотримуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Таким чином, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора слідчим суддею місцевого суду, до юрисдикції якого такий розгляд не віднесений процесуальним законом, є грубим порушенням прав особи в кримінальному провадженні.
Як вбачається з матеріалів провадження, предметом оскарження даної скарги є бездіяльність Козятинського відділення Калинівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_2 від 30.11.2020.
При цьому, наказом начальника Головного управління Національної поліції у Вінницькій області від 31.12.2020 №1836 «Про розмежування зон оперативного обслуговування між територіальними підрозділами ГУНП у Вінницькій області» до зони оперативного обслуговування відділення поліції №2 Хмільницького районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області віднесено території адміністративних меж територіальних громад, зокрема: Козятинської територіальної громади, Глуховецької Махнівської та Самгородоцької територіальних громад.
В свою чергу, до складу Самгородоцької територіальної громади входить село Вівсяники, в якому проживає заявник скарги ОСОБА_2 .
Отже, органом досудового розслідування за даною скаргою є Козятинське відділення Калинівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яке на даний час має назву - Відділення поліції №2 Хмільницького районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, з місцем розташування: Вінницька область, м. Козятин, вул. Героїв Майдану, 30.
Таким чином, скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих Козятинського відділення Калинівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та зобов`язання слідчих Козятинського відділення Калинівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_2 від 30.11.2020 не підсудна Вінницькому міському суду Вінницької області, а підлягає розгляду судом за місцем знаходження Відділення поліції №2 Хмільницького районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
З огляду на зазначена скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих Козятинського відділення Калинівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та зобов`язання слідчих Козятинського відділення Калинівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_2 від 30.11.2020 підлягає поверненню заявнику.
На підставі викладеного вище та керуючись ст.ст. 9, 26, 132, 184, 303-306, 309, 372 КПК України, -
УХВАЛИВ :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих Козятинського відділення Калинівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та зобов`язання слідчих Козятинського відділення Калинівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_2 від 30.11.2020, повернути заявнику.
Роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її отримання заявником.

Суддя: