печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду місті Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в засіданні в приміщенні суду у місті Києві клопотання прокурора Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , про арешт майна,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор третього відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за дотриманням законів органами центрального апарату Національної поліції України Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва із клопотанням про накладення арешту на майно.

Обґрунтовуючи внесене клопотання, сторона кримінального провадження, вказує, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування, а Офісом Генерального прокурора процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0001886 від 20.07.2016, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

В засідання прокурор не з`явився звернувся до суду з заявою про розгляд клопотання за його відсутністю, на задоволенні клопотання наполягає.

Слідчий суддя, враховуючи вимоги ч. 2 ст. 172 КПК України, з метою забезпечення арешту майна визнав можливим розгляд клопотання здійснювати без повідомлення власника майна.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали провадження за клопотанням, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України захід забезпечення кримінального провадження застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна, що передбачає ч. 2 ст. 131 КПК України.

Встановлено, що досудове розслідування проводиться за фактом зловживання невстановленими службовими особами Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області та Міжгалузевого колективного підприємства «Агропромислове об`єднання» () своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб під час укладання 08.07.2015 змін до договору оренди земельної ділянки від 19.09.2003 з Міжгалузевим колективним підприємством «Агропромислове об`єднання» () на території якої знаходиться база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », шляхом заниження нормативно грошової оцінки вказаної земельної ділянки та її подальшої забудови.

Відповідно до вище вказаного договору Новосілківська сільська рада Вишгородського району Київської області, в особі сільського голови ОСОБА_4 надає в оренду, а орендар МКП «Агропромислове об`єднання», в особі директора ОСОБА_5 , приймає в строкове, платне користування земельну ділянку площею 3,9323 га кадастровий номер :36:118:0001, під розміщення існуючої бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в урочищі «Старе село» АДРЕСА_1 .

Проте, під час укладання 08.07.2015 змін до договору оренди земельної ділянки від 19.09.2003 з Міжгалузевим колективним підприємством «Агропромислове об`єднання» () сільською радою суттєво зменшено нормативно грошову оцінку вказаної земельної ділянки, чим спричинено збитки територіальній громаді с. Новосілки Вишгородського району Київської області.

На даний час встановлено, що на вказаній земельній ділянці, яка надана для розміщення об`єктів рекреаційного призначення та знаходиться в оренді МКП «Агропромислове об`єднання» збудовано понад десяти будівель, які не відносяться до рекреаційних об`єктів, та використовуються невстановленими особами для власних потреб, у тому числі для особистого проживання.

Згідно ст. 52 Земельного кодексу України, на землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель. На таких землях (крім земельних ділянок зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельних ділянок, зайнятих об`єктами фізичної культури і спорту, інших аналогічних об`єктів) допускається будівництво відповідно до чинної містобудівної документації об`єктів житлового та громадського призначення, що не порушують режим використання земель рекреаційного призначення.

Згідно акту прийому-передачі до договору купівлі-продажу від 16.08.2002 року будинки каркасні щитові одноквартирні, які придбані МКП «Агропромислове об`єднання» () в ВАТ НВП «Каскад» були передані з наступними літерами: А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К, Л, М, О, П, Р, С, Т.

Проте, згідно інформаційної 256196444 від 12.05.2021 встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :36:118:0001 розміщено: літній будинок, Б (заг. 18,0 кв.м., осн. 12,2 кв.м.), літній будинок, Г(заг. 18,6 кв.м., осн. 12,4 кв.м.), літній будинок, Д (заг. 154,4 кв.м., осн. 125,0 кв.м.), літній будинок, Є(заг. 24,1 кв.м., осн. 20,2 кв.м.), літній будинок, Ж(заг. 24,3 кв.м., осн. 20,2 кв.м.), літній будинок, Л (заг. 18,6 кв.м., осн. 12,4 кв.м.), літній будинок, М(заг. 24,4 кв.м., осн. 20,3 кв.м.), літній будинок, О(заг. 24,2 кв.м., осн. 20,2 кв.м.), літній будинок, П(заг. 23,9 кв.м., осн. 20,0 кв.м.), літній будинок, С(заг. 16,5 кв.м., осн. 11,9 кв.м.), літній будинок, Т(заг. 24,3 кв.м., осн. 20,4 кв.м.), літній будинок, Ч(заг. 192,6 кв.м., осн. 93,3 кв.м.), літній будинок, Ш(заг. 76,3 кв.м., осн. 63,4 кв.м.), баня, Ю(заг. 69,8 кв.м., осн. 46,8 кв.м.), літній будинок, Я(заг. 63,1 кв.м., осн. 39,3 кв.м.), будинок охорони, А1(заг. 41,5 кв.м., осн. 16,2 кв.м.), літній будинок, В1(заг. 64,5 кв.м., осн. 41,9 кв.м.), літній будинок, Г1(заг. 62,9 кв.м., осн. 41,9 кв.м.), літній будинок, Д1(заг. 89,6 кв.м., осн. 38,1 кв.м.), літній будинок, Е1(заг. 271,6 кв.м., осн. 97,1 кв.м.), літній будинок, Є1(заг. 271,3 кв.м., осн. 97,2 кв.м.), літній будинок, Ж1(заг. 279,5 кв.м., осн. 111,0 кв.м.), літній будинок, И1(заг. 156,7 кв.м., осн. 100,5 кв.м.), літній будинок, К1(39% готовності), літній будинок, Л1(45% готовності), літній будинок, М1 (54% готовності), літній будинок, Н1(54% готовності), сарай, Б1, навіс, Й, склад, Н, альтанка, Ф, госпблок, Х, убиральня, Ц, навіс, Щ, огорожа, 1-12, свердловина, І, ХІХ, басейн , ІІ, канал. споруди, ІІІ-ХУ, колонка питна, ХУІ, фундамент, ХУІІ.

Згідно відповіді МКП «Агропромислове об`єднання» () від 25.01.2021, роботи на території земельної ділянки з кадастровим номером :36:118:0001 виконуються згідно дозволу на виконання будівельних робіт

№ 114/07 від 22.06.2007 року згідно якого надано дозвіл на проведення реконструкції бази відпочинку «Десна-3» на території Новосілківської сільської ради.

Згідно ДБН В.2.3-2-2009 "Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт" - Реконструкція житлового будинку - перебудова житлового будинку з метою поліпшення умов проживання, експлуатації, зміни кількості житлових квартир, загальної і житлової площі тощо у зв`язку зі зміною геометричних розмірів, функціонального призначення, заміною окремих конструкцій, їх елементів, основних техніко-економічних показників.

Згідно пункту 3.11 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст Проектної Документації на Будівництво», нове будівництво - будівництво будинків, будівель, споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об`єктів виробничого і невиробничого призначення, а також лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, в тому числі добудова зупинених об`єктів незавершеного будівництва.

Згідно пункту 3.21 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст Проектної Документації на Будівництво», реконструкція - перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об`єкта будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, внаслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг. Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об`єкта в цілому або його частин (за умови їх автономності).

Згідно протоколу огляду від 20.05.2021 за допомогою програмного забезпечення «Google Earth Pro» встановлено, що на земельній ділянці :36:118:0001 всупереч діючих ДБН під виглядом реконструкції з`явились нові об`єкти нерухомості, які не є об`єктами реконструкції, а є об`єктами нового будівництва та які зареєстровані на праві власності за МКП «Агропромислове об`єднання» (), серед яких: літній будинок, Є(заг. 24,1 кв.м., осн. 20,2 кв.м.), літній будинок, М(заг. 24,4 кв.м., осн. 20,3 кв.м.), літній будинок, Ч(заг. 192,6 кв.м., осн. 93,3 кв.м.), літній будинок, Ш(заг. 76,3 кв.м., осн. 63,4 кв.м.), баня, Ю(заг. 69,8 кв.м., осн. 46,8 кв.м.), літній будинок, Я(заг. 63,1 кв.м., осн. 39,3 кв.м.), будинок охорони, А1(заг. 41,5 кв.м., осн. 16,2 кв.м.), літній будинок, В1(заг. 64,5 кв.м., осн. 41,9 кв.м.), літній будинок, Г1(заг. 62,9 кв.м., осн. 41,9 кв.м.), літній будинок, Д1(заг. 89,6 кв.м., осн. 38,1 кв.м.), літній будинок, Е1(заг. 271,6 кв.м., осн. 97,1 кв.м.), літній будинок, Є1(заг. 271,3 кв.м., осн. 97,2 кв.м.), літній будинок, Ж1(заг. 279,5 кв.м., осн. 111,0 кв.м.), літній будинок, И1(заг. 156,7 кв.м., осн. 100,5 кв.м.), літній будинок, К1(39% готовності), літній будинок, Л1(45% готовності), літній будинок, М1 (54% готовності), літній будинок, Н1(54% готовності), сарай, Б1, навіс, Й, склад, Н, альтанка, Ф, госпблок, Х, убиральня, Ц, навіс, Щ.

Так, згідно ч. 1 статті 375 Цивільного Кодексу України, власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам.

Так, згідно ч. 2 статті 375 Цивільного Кодексу України, власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно.

Так, згідно ч. 3 статті 375 Цивільного Кодексу України, право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

Так, згідно ч. 4 статті 375 Цивільного Кодексу України, правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються статтею 376 цього Кодексу.

Так, згідно ч. 1 статті 376 Цивільного Кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Так, згідно ч. 2 статті 376 Цивільного Кодексу України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Так, згідно ч. 3 статті 376 Цивільного Кодексу України, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Так, згідно ч. 5 статті 375 Цивільного Кодексу України, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Так, згідно ч. 1 статті 377 Цивільного Кодексу України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Так, згідно ч. 2 статті 377 Цивільного Кодексу України, розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об`єкти (крім багатоквартирних будинків та об`єктів державної власності, що підлягають продажу шляхом приватизації).

Прибережна захисна смуга - це частина водоохоронної зони відповідної ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій встановлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території водоохоронної зони.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України, прибережні захисні смуги вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами входять до складу земель водного фонду.

Згідно ч. 1 ст. 88 Водного кодексу України, прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Згідно ст. 79 Водного кодексу України, до середніх належать річки, які мають площу водозбору від 2 до 50 тис. квадратних кілометрів.

Згідно паспорту річки Десна встановлено, що загальна площа водозбірного басейну р. Десна складає 88,9 тис. км2, з них в межах України 33,8 тис. км2.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 89 Водного кодексу України, у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.

Так в ході досудового розслідування встановлено, що, будівництво будівель для проживання проводиться на відстані менше 50 метрів від річки Десна, що є грубим порушенням чинного законодавства.

Таким чином наявні підстави вважати, що посадові особи МКП «Агропромислове об`єднання» в ході використання земельної ділянки площею 3,9323 га кадастровий номер :36:118:0001, під розміщення існуючої бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в урочищі «Старе село» АДРЕСА_1 , з метою подальшого узаконення прав на вказану ділянку здійснили та здійснюють незаконну забудову земельної ділянки з кадастровим номером :36:118:0001 всупереч чинному законодавству.

В засідання прокурор не з`явився звернувся до суду з заявою про розгляд клопотання за його відсутністю, на задоволенні клопотання наполягає.

Слідчий суддя, враховуючи вимоги ч. 2 ст. 172 КПК України, з метою забезпечення арешту майна визнав можливим розгляд клопотання здійснювати без повідомлення власника майна.

Згідно з нормою ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалася.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, наданні органом досудового розслідування, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 170 КПК України передбачено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Відповідно до п. 1, 3 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: забезпечення речових доказів та конфіскації майна як виду покарання або доходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи.

Згідно ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Постановою старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_6 від 07.06.2021 року- майно, на яке прокурор просить накласти арешт, визнані речовими доказами у кримінальному провадженні.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Згідно ч. 2 ст. 173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 КПК України); 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 КПК України); 3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

З огляду на обставини ймовірно вчиненого кримінального правопорушення, представлених доказів за матеріалами клопотання в їх сукупності, а також на те, що прокурором у клопотанні доведено необхідність накладення арешту на зазначене в клопотанні майно, оскільки в органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що вказане майно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу, є предметом кримінального правопорушення, могло зберегти на собі сліди злочину та може містити відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тому слідчий суддя з метою забезпечення кримінального провадження та можливого використання майна як доказу у кримінальному провадженні, розумності та співмірності обмеження права власності завданням кримінального провадження, а також враховуючи правову підставу для арешту майна та наслідки арешту майна для інших осіб, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про арешт майна.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 98, 131, 132, 170-173, 175, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити частково.

Накласти арешт, із забороною права на відчуження, розпорядження, використання та вчинення будь-яких реєстраційних дій на наступне майно:

- земельна ділянка кадастровий номер :36:118:0001, площа 3.9323 га, цільове призначення Для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, яка розташована за адресою: урочище « АДРЕСА_1 , яка належить Новосілківській сільській раді (), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 18, належить Новосілківській сільській раді ();

- літній будинок, Б (заг. 18,0 кв.м., осн. 12,2 кв.м.), літній будинок, Г(заг. 18,6 кв.м., осн. 12,4 кв.м.), літній будинок, Д (заг. 154,4 кв.м., осн. 125,0 кв.м.), літній будинок, Є(заг. 24,1 кв.м., осн. 20,2 кв.м.), літній будинок, Ж(заг. 24,3 кв.м., осн. 20,2 кв.м.), літній будинок, Л (заг. 18,6 кв.м., осн. 12,4 кв.м.), літній будинок, М(заг. 24,4 кв.м., осн. 20,3 кв.м.), літній будинок, О(заг. 24,2 кв.м., осн. 20,2 кв.м.), літній будинок, П(заг. 23,9 кв.м., осн. 20,0 кв.м.), літній будинок, С(заг. 16,5 кв.м., осн. 11,9 кв.м.), літній будинок, Т(заг. 24,3 кв.м., осн. 20,4 кв.м.), літній будинок, Ч(заг. 192,6 кв.м., осн. 93,3 кв.м.), літній будинок, Ш(заг. 76,3 кв.м., осн. 63,4 кв.м.), баня, Ю(заг. 69,8 кв.м., осн. 46,8 кв.м.), літній будинок, Я(заг. 63,1 кв.м., осн. 39,3 кв.м.), будинок охорони, А1(заг. 41,5 кв.м., осн. 16,2 кв.м.), літній будинок, В1(заг. 64,5 кв.м., осн. 41,9 кв.м.), літній будинок, Г1(заг. 62,9 кв.м., осн. 41,9 кв.м.), літній будинок, Д1(заг. 89,6 кв.м., осн. 38,1 кв.м.), літній будинок, Е1(заг. 271,6 кв.м., осн. 97,1 кв.м.), літній будинок, Є1(заг. 271,3 кв.м., осн. 97,2 кв.м.), літній будинок, Ж1(заг. 279,5 кв.м., осн. 111,0 кв.м.), літній будинок, И1(заг. 156,7 кв.м., осн. 100,5 кв.м.), літній будинок, К1(39% готовності), літній будинок, Л1(45% готовності), літній будинок, М1 (54% готовності), літній будинок, Н1(54% готовності), сарай, Б1, навіс, Й, склад, Н, альтанка, Ф, госпблок, Х, убиральня, Ц, навіс, Щ, огорожа, 1-12, свердловина, І, ХІХ, басейн , ІІ, канал. споруди, ІІІ-ХУ, колонка питна, ХУІ, фундамент, ХУІІ, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 18, належить на праві власності МКП "Агропромислове об`єднання"().

Ухвала про арешт майна виконується негайно.

Ухвала про накладення арешту може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1