МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
09 лютого 2021 року Справа №370/603/20

провадження №1-кс/370/26/21

Слідчий суддя Макарівського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у смт. Макарів Київської області клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про встановлення процесуального строку органу досудового розслідування на проведення слідчої дії-

в с т а н о в и в:
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 11.12.2020 року звернувся до слідчого судді із клопотанням про встановлення процесуального строку органу досудового розслідування на проведення слідчої дії в якому просив встановити уповноваженій особі Макарівського відділення поліції Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції Київської області ( яка здійснює досудове розслідування по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000036 від 14 січня 2020 року за ч.І ст.358 Кримінального кодексу України) процесуальний строк - протягом одного місяця з дня отримання ухвали слідчого судці(або інший розумний строк на розсуд суду) щодо здійснення слідчих дій, які полягають у допиті в якості свідків наступних осіб:
ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 ; паспорт виданий Радянським РУГУ МВС України в м.Києві 21.12.1999р.; м.т. НОМЕР_1 ;
ОСОБА_6 ( АДРЕСА_2 ; паспорт НОМЕР_2 виданий Залізничним РУГУМВС України в м.Києві 22.09.2001р.; м.т. НОМЕР_3 ;
ОСОБА_7 ( АДРЕСА_3 ; паспорт НОМЕР_4 виданий Радянським РУ ГУ МВС України у м. Києві 08.12.2000 р. ; м.т. НОМЕР_5 ;
ОСОБА_8 ( АДРЕСА_4 ; паспорт НОМЕР_6 виданий Ковельським МРВ УМВС України в Волинській області);
ОСОБА_9 ( АДРЕСА_5 ; паспорт НОМЕР_7 виданий Ленінградським РУГУ МВС України в м. Києві 08Л 1.2001р.; м.т.: НОМЕР_8 ;
ОСОБА_10 ( АДРЕСА_6 ; паспорт НОМЕР_9 виданий Радянським РУГУ МВС України в м. Києві 31.05.2001р.; м.т. НОМЕР_10 ;
ОСОБА_11 ( АДРЕСА_7 ; паспорт НОМЕР_11 виданий Ленінградським РУГ МВС України в м.Києві 25.12.1997р.);
ОСОБА_12 ( АДРЕСА_8 ; паспорт НОМЕР_12 виданий Шевченківським РУТУМВС України в м.Києві 22.01.1988р.; м.т. НОМЕР_13 .
Посилаючись на те, що слідчим відділом Макарівського відділення поліції Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції Київської області (надалі також - Орган досудового розслідування) здійснювалося досудове розслідування по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000036 від 14 січня 2020 року за ч. 1 ст.358 Кримінального кодексу України (надалі також - КК України).
Підставою для подання ОСОБА_4 заяви про вчинений злочин до Органу досудового розслідування, став факт вчинення певними особами дій, які імовірно містять ознаки кримінального правопорушення. Відповідно до ч. 2 ст.55 Київського процесуального кодексу України (надалі також - КПК України), з моменту подання та реєстрації уповноваженою особою Макарівського відділення поліції Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції Київської області заяви про вчинення злочину, гр. ОСОБА_4 набула статус потерпілого.
Представником ОСОБА_4 - адвокатом ОСОБА_3 було подано до Органу досудового розслідування в порядку ст.220 КПК України клопотання № 2020/1 від 08 лютого 2020 року про проведення певних слідчих дій.
В зв`язку із тим, що Органом досудового розслідування не були дотримані вимоги даної статті, представником було оскаржено дану бездіяльність в судовому порядку. За наслідками розгляду даної скарги, слідчим суддею було прийнято ухвалу, якою зобов`язано уповноважену особу Органу досудового розслідування (який здійснює досудове розслідування по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000036 від 14 січня 2020 р., за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення ч.І ст.358 Кримінального кодексу України) в 3-х денний строк із моменту отримання ухвали слідчого судці Макарівського районного суду Київської області, розглянути подане клопотання № 2020/1 від 08 лютого 2020р. щодо проведення слідчих/процесуальних дій.
В подальшому, представником було направлено до Органу досудового розслідування заяву № 2020/4 від 04 квітня 2020 року про виконання ухвали слідчого судді Макарівського районного суду Київської області у справі № 370/603/20 від 13 березня 2020 р. Дані документи були отримані Органом досудового розслідування 15 квітня 2020р., що підтверджується наступними документами: опис відправлення цінного листа з описом та чеком Укрпошти, роздруківка сторінки з мережі Інтернет про вручення поштового відправлення № 817.
Станом на дату направлення даного клопотання до суду, ОСОБА_4 та її представник не отримували відповіді Органу досудового розслідування щодо розгляду поданого клопотання та слідчі дії також по кримінальному провадженню також не здійснюються.
Необхідність допиту по даному кримінальному провадженню свідків обумовлена тими обставинами, що на позачергових загальних зборів СТ «ІВУШКА» були підроблені документи, які стали в подальшому підставою для проведення реєстраційних дій по даній юридичній особі. Так, згідно Протоколу № 01/2018, у позачергових загальних зборах членів СТ «ІВУШКА» приймали участь особисто та/або через представників, члени Товариства у кількості 165 (сто шістдес пять).
Згідно поданої письмової заяви, адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , просив розглядати скаргу за його відсутності, викладене у скарзі підтримав.
Представник Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУ НП у Київській області у судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомили, про час та місце розгляду скарги повідомлялись належним чином, що не перешкоджає розглядові даної скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя керується наступним.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Порядок закінчення досудового розслідування врегульовано Главою 24 КПК України(статті 283-293 КПК).
Відповідно до ст.28КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Відповідно до статті 6Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), яка згідно з частиною першою статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Як передбачено п.21 ч.1ст.7 КПК України розумність строків є однією із загальних засад кримінального провадження, при цьому критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
З аналізу практики ЄСПЛ щодо тлумачення положення "розумний строк" вбачається, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ і було б неприродно встановлювати один строк у конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин (рішення у справі "Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства").
На час внесення відомостей по даному кримінальному провадженнідо Єдиного реєстру досудових розслідувань стаття 219 КПК України, що регламентувала строки досудового розслідування, передбачала закінчення досудового розслідування протягом певного строку лише після повідомлення особи про підозру.
Відповідно до нинішньої редакції ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно ч. 2 ст. 219КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1)шість місяців-у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2)дванадцять місяців-у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Стаття 5 КПК України регламентує, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник досудового розслідування, слідчий, зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватися закон, який суперечить цьому кодексу.
Встановлено, що із дня внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 382 КК України пройшло понад вісім років. Про підозру у провадженні до цього часу жодній особі не повідомлено, досудове розслідування по зазначеному кримінальному провадженню фактично не проводиться та затягується на протязі невиправдано тривалого строку.
З огляду на викладене, слідчий суддя погоджується із доводами скаржника, що строк протягом якого здійснюється досудове розслідування не відповідає критерію розумності, у зв`язку з чим, приходить до висновку про наявність підстав для встановлення процесуального строку досудового розслідування, достатнього для вчинення відповідних процесуальних дій чи прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні.
Відповідно до ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Частина 2 статті 114 КПК України зазначає, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Таким чином, оскільки досудове розслідування по зазначеному кримінальному провадженню фактично не проводиться, а строк протягом якого здійснюється досудове розслідування не відповідає критерію розумності, слідчий суддя вважає за необхідне встановити процесуальний строк протягом одного місяця з дня отримання ухвали слідчого судці(або інший розумний строк на розсуд суду) щодо здійснення слідчих дій, які полягають у допиті в якості свідків.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 28, 114, 303-308, 376 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП Київської області, - задовольнити.

Встановити уповноваженій особі Макарівського відділення поліції Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції Київської області ( яка здійснює досудове розслідування по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000036 від 14 січня 2020 року за ч.І ст.358 Кримінального кодексу України) процесуальний строк - протягом одного місяця з дня отримання ухвали слідчого судці(або інший розумний строк на розсуд суду) щодо здійснення слідчих дій, які полягають у допиті в якості свідків наступних осіб:
ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 ; паспорт виданий Радянським РУГУ МВС України в м.Києві 21.12.1999р.; м.т. НОМЕР_1 ;
ОСОБА_6 ( АДРЕСА_2 ; паспорт НОМЕР_2 виданий Залізничним РУГУМВС України в м.Києві 22.09.2001р.; м.т. НОМЕР_3 ;
ОСОБА_7 ( АДРЕСА_3 ; паспорт НОМЕР_4 виданий Радянським РУ ГУ МВС України у м. Києві 08.12.2000 р. ; м.т. НОМЕР_5 ;
ОСОБА_8 ( АДРЕСА_4 ; паспорт НОМЕР_6 виданий Ковельським МРВ УМВС України в Волинській області);
ОСОБА_9 ( АДРЕСА_5 ; паспорт НОМЕР_7 виданий Ленінградським РУГУ МВС України в м. Києві 08Л 1.2001р.; м.т.: НОМЕР_8 ;
ОСОБА_10 ( АДРЕСА_6 ; паспорт НОМЕР_9 виданий Радянським РУГУ МВС України в м. Києві 31.05.2001р.; м.т. НОМЕР_10 ;
ОСОБА_11 ( АДРЕСА_7 ; паспорт НОМЕР_11 виданий Ленінградським РУГ МВС України в м.Києві 25.12.1997р.);
ОСОБА_12 ( АДРЕСА_8 ; паспорт НОМЕР_12 виданий Шевченківським РУТУМВС України в м.Києві 22.01.1988р.; м.т. НОМЕР_13 .
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1