УХВАЛА
про продовження строку досудового розслідування
Справа № 495/6589/21

Номер провадження 1-кс/495/1996/2021

13 серпня 2021 рокум. Білгород-Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування,
У С Т А Н О В И В:
12.08.2021 слідчий СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з клопотанням, погодженим прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування злочину, відомості про який внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000188 від 14.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України.
В обґрунтування клопотання вказує, що в провадженні СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області знаходяться матеріали досудового розслідування, у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000188 від 14.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що депутатом Семенівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_5 при здійсненні депутатських повноважень стало відомо про факти розтати бюджетних коштів посадовим особами Семенівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, шляхом зловживання своїм службовим становищем.
В ході досудового розслідування не встановлено підстав для повідомлення особі про підозру у скоєнні злочину, оскільки необхідне додаткове проведення слідчо-процесуальних дій.
Строк досудового розслідування закінчується 14.08.2021, однак закінчити досудове розслідування до спливу терміну не представляється можливим у зв`язку з тим, що в подальшому планується виконати слідчі дії, а саме: допитати посадових осіб Семенівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області; допитати осіб, які причетні до даного кримінального правопорушення; встановити свідків кримінального правопорушення; виконати інші слідчі дії, які виникнуть під час досудового розслідування.
Статтею 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування щодо нетяжкого злочину, з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців.
Санкцією ч. 1 ст. 191 КК України передбачено покарання у вигляді штрафу від двох до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправних робіт на строк до двох років, або обмеження волі на строк до чотирьох років, або позбавлення волі на строк до чотирьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого, тому відповідно до ст. 12 КПК України, злочин передбачений ч. 1 ст. 191 КК України є нетяжким злочином.
Для виконання зазначених слідчих та процесуальних дій необхідний термін не більше шести місяців. У річний термін досудового розслідування, строк якого закінчується 20.06.2021, провести зазначені слідчі та процесуальні дії, не виявилося можливим у зв`язку з великим обсягом роботи по збору та оцінці доказів.
На підставі наведеного слідчий просив клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000188 від 14.08.2020 до шести місяців, тобто до 14.02.2022.
У судове засідання слідчий, прокурор не прибули, надали заяву про розгляд клопотання без їхньої участі.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя доходить такого висновку.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч.1 ст.219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину (ч. 1 ст. 219 КПК України).
Відомості про кримінальне правопорушення 14.02.2020 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000188. З урахуванням положень ст.12 КК України та ст.219 КПК України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить 12 місяців та спливає 14.08.2021.
Як зазначено слідчим, під час досудового розслідування проведено слідчі дії, проте не вдалося встановити особу, яка вчинила кримінальне правопорушення.
Разом з тим, обґрунтовуючи необхідність продовження строку досудового розслідування слідчий зазначає, що в подальшому необхідно здійснити ряд слідчий дій, а саме:
- допитати посадових осіб Семенівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- допитати осіб, які причетні до даного кримінального правопорушення;
- встановити свідків кримінального правопорушення;
- виконати інші слідчі дії, які виникнуть під час досудового розслідування.
Виконати зазначені вище дії до закінчення строку досудового розслідування не виявилось можливим у зв`язку з великим обсягом роботи по збору та оцінці доказів.
Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоби особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також відповідних органів.
Слідчий суддя керується загальними засадами кримінального провадження, а саме принципами законності та верховенства права (п.п. 1,2, ч.1 ст.7 КПК України). Окрім того, судове рішення повинно бути обґрунтованим і вмотивованим (ч.1 ст.370 КПК України). Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до правил оцінки доказів (ч.3 ст.370 КПК України). Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини, суд повинен виносити вмотивовані рішення (наприклад, Рішення Великої Палати у справі Moreira Ferreira проти Португалії (no. 2) від 11 липня 2007 року, Заява № 19867/12, параграф 84). Вмотивованість вимагає від суду чітко вказати на підстави тієї чи іншої аргументації. При вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування, таким чином, необхідно навести чіткі підстави.
В цілому, слідчий суддя не вбачає затягування досудового розслідування з боку органу досудового розслідування, та приходить до висновку, що проведені слідчі (розшукові) дії було вчинено оперативно.
В продовженні строку досудового розслідування слідчий суддя вбачає можливість досягнення всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування та проведення слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування.
Таким чином, в поданому клопотанні слідчим доведено, що досудове розслідування неможливо закінчити у строк до 14.08.2021 з об`єктивних причин, а отже слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування на 6 (шість) місяців, у зв`язку з чим клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого СВ Білгород Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000188 від 14.02.2020 на шість місяців, тобто до 14.02.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1