Провадження № 1-кс/344/4016/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання про продовження обов`язків, передбачених ст. 182, ч. 5 ст. 194 КПК України в рамках кримінального провадження №0000045 від 13.05.2021 про підозру ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор у кримінальному провадженні виконувач обов`язків прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Івано-Франківської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся з вказаним клопотанням, в обґрунтування якого посилався на те, що слідчими четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Івано-Франківську) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000045 від 13.05.2021 про підозру ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Івано-Франківської обласної прокуратури.

Установлено, що наказом начальника Державної екологічної інспекції Карпатського округу №161-о від 30.06.2020 ОСОБА_4 призначено на посаду начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) надр Управління державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Карпатського округу, як переможця добору з призначення на вакантну посаду державної служби категорії «Б».

Наказом Держаної екологічної інспекції Карпатського округу №9А 16.04.2019 затверджено положення про відділ державного екологічного нагляду (контролю) надр Управління державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної екологічної інспекції Карпатського округу (далі Положення).

Пунктом 9 положення встановлено, що усі працівники відділу є державними службовцями.

Пунктом 11 положення, встановлено перелік повноважень начальника відділу, зокрема встановлено, що начальник відділу: планує, організовує роботу та здійснює керівництво діяльності відділу, координує, контролює та забезпечує виконання покладених на відділ завдань та функцій, несе персональну відповідальність за його діяльність, сприяє у створенні належних умов праці відділі; подає пропозиції до річного плану роботи Інспекції; розподіляє обов`язки між працівниками Відділу, розробляє, визначає, подає на затвердження начальнику Інспекції положення про Відділ та посадові інструкції працівників відділу; складає акти перевірок і протоколи про адміністративні правопорушення та розглядає справи про адміністративні правопорушення з питань, що відносяться до його компетенції та у межах повноважень визначених законом; дає обов`язкові для виконання приписи про усунення виявлених порушень вимог природоохоронного законодавства.

Однак, ОСОБА_4 займаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій та будучи згідно з приміткою 1 до ст. 364 КК України службовою особою, представником влади, наділеною владними повноваженнями, а згідно Примітки 2 до ст. 368 КК України службовою особою, яка займає відповідальне становище і у відповідності до вимог ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» - суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Так, 05.05.2021 наказом №248 «Щодо здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю)» ОСОБА_4 та його підлеглу - головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) земельних ресурсів Управління екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Карпатського округу ОСОБА_6 , на період з 05.05.2021 по 06.05.2021, направлено в Долинську територіальну громаду, для проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства.

Наступного дня, а саме 06.05.2021, ОСОБА_6 , в ході здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, на території земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0439, що розташоване в с. Тяпче, Івано-Франківської області урочище «Лука», повідомила її користувача ФОП ОСОБА_7 , про виявлені нею в ході перевірки грубі порушення вимог чинного законодавства України. Після чого, ОСОБА_6 порекомендувала ОСОБА_7 зустрітися із її керівником ОСОБА_4 .

Цього ж дня, у вечірній період доби, ОСОБА_7 спільно із своїм колегою ОСОБА_8 , з яким у останнього укладеного довіреність про представлення інтересів у питаннях користування земельною діяльною за кадастровим номером :01:001:0439, перебуваючи у м. Болехів, Івано-Франківської області, зустрілись із ОСОБА_4 , де провели бесіду щодо виявлених ознак порушення екологічного законодавства. В ході розмови між ОСОБА_8 та ОСОБА_4 , в останнього виник умисел на отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_8 за вирішення питання щодо не притягнення його та ОСОБА_7 до встановленої законом відповідальності та не нарахування сум завданих збитків державі.

07 травня 2021 року ОСОБА_4 в обідній період часу, зателефонував ОСОБА_8 , та в ході розмови повідомив, що підлеглими йому працівниками виявлено факти порушення земельного законодавства за які підприємцям нараховано штраф у сумі 280 000 гривень, а також встановлено факт вчинення кримінального правопорушення. Після чого, обумовив проведення додаткової зустрічі, для обговорення ситуації, що склалась 11.05.2021.

11 травня 2021 року ОСОБА_4 , перебуваючи поблизу Автозаправочної станції «АНД», що знаходиться поблизу центральної дороги в с. Гериня, Долинської громади Калуського району Івано-Франківської області, в здовж автотраси Н-10, зустрівся із ОСОБА_8 . В ході розмови, з метою подальшої реалізації свого протиправного умислу, спрямованого на вимагання та отримання неправомірної вигоди, ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_8 , що для вирішення питання щодо не притягнення ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності, неповідомлення правоохоронних органів про виявлене кримінальне правопорушення і завдані збитки, та подальшим обмеженням накладення на останнього адміністративного стягнення, ОСОБА_8 необхідно передати йому паливні талони еквіваленті 2000 літрів бензину марки А-92, на що ОСОБА_8 вимушено погодився.

Після вказаних подій, 13.05.2021 ОСОБА_8 , звернувся до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

В подальшому, реалізовуючи свій протиправний умисел, спрямований на вимагання та отримання неправомірної вигоди, 18.05.2021 о 14 годині 19 хвилин, ОСОБА_4 перебуваючи на території Автозаправочної станції із надписом «АНД», що знаходиться поблизу центральної дороги в с. Гериня, Долинської громади Калуського району Івано-Франківської області, зустрівся з ОСОБА_8 , та діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, являючись службовою особою яка займає відповідальне становище, одержав від останнього неправомірну вигоду у вигляді паливних талонів у еквіваленті 2000 літрів бензину марки А-92 вартістю 59 500 грн., які попередньо вимагав у ОСОБА_8 , за вирішення питання щодо не притягнення ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності, неповідомлення правоохоронних органів про виявлене кримінальне правопорушення і завдані збитки, після чого був затриманий працівниками поліції на місці скоєння злочину.

ОСОБА_4 18.05.2021 затримано працівниками правоохоронного органу в порядку ст. 208 КПК України.

ОСОБА_4 19.05.2021 повідомлено про підозру у вчиненні умисних дій, які виразились в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище неправомірної вигоди, за не вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду чи третьої особи, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, поєднаному з вимаганням неправомірної вигоди, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 13.05.2021, протоколом допиту свідка ОСОБА_8 , протоколом огляду, ідентифікації та помічення паливних талонів від 18.05.2021, протоколом огляду місця події від 18.05.2021, постановою про визнання речових доказів від 18.05.2021, наказом №248 від 05.05.2021 Державної екологічної інспекції Карпатського округу щодо здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю), направленням на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів № 229 від 05.05.2021, актом №149 складеним за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю), наказом №161-о від 30.06.2020 про призначення ОСОБА_4 .

Санкція ч. 3 ст. 368 КК України, у вчиненні якої обгрунтовано підозрюється ОСОБА_4 , передбачає покарання у виді позбавленням волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, що відповідно до положень ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів.

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 21.05.2021 щодо підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 застосований запобіжний захід у вигляді тримання під вартою на строк 45 днів до 01.07.2021 включно.

Разом з тим, при постановленні ухвали слідчим суддею визначено розмір застави в межах 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 68100 грн., яка внесена в повному обсязі 21.05.2021, підозрюваний ОСОБА_4 звільнений з-під варти.

На підозрюваного, відповідно до вимог ч. 5 ст. 194 КПК України покладено наступні обов`язки: прибувати до слідчого, прокурора, суду за кожною вимогою; не відлучатися із населеного пункту (м. Болехів, вул. Довжанська, 102), в якому він проживає без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та /або місця роботи; утриматися від спілкування з свідками сторони обвинувачення у даному кримінальному провадженні; здати на зберігання до відповідних органів Державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право ви виїзд з України і в`їзд в Україну.

Строк дії обов`язків слідчим суддею визначено до 01.07.2021 включно.

Згідно з нормами ст. ст. 219, 294 - 295 КПК України строк досудового розслідування кримінального провадження (кримінального правопорушення) обчислюється з дня повідомлення особі про підозру.

Строк досудового розслідування кримінального провадження обчислюється з 19.05.2021, тобто з моменту повідомлення ОСОБА_4 про підозру і становить два місяці тобто до 19.07.2021. Строк дії обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, визначених слідчим суддею закінчується 02.07.2021.

Підозрюваний ОСОБА_4 має міцні соціальні зв`язки, одружений, має постійне місце проживання, позитивно характеризується, спільно з дружиною виховують двох дітей, за час дії запобіжного заходу та обов`язків, визначених ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 21.05.2021 їх не порушував, що свідчить про можливість запобігання ризикам, передбаченим ч. 1 ст. 177 КПК України без ізоляції від суспільства, а тому підстав для зміни запобіжного заходу на більш суворий на даний час не встановлено.

Приймаючи до уваги те, що підстав для зміни чи скасування підозрюваному ОСОБА_4 запобіжного заходу застави немає, найбільш доцільним є продовження запобіжного заходу з покладенням на нього обов`язків.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, посилаючись на викладені в ньому обставини, просив клопотання задовольнити.

В судовому засіданні підозрюваний та його захисник не заперечили щодо задоволення даного клопотання, однак просили уточнити зміст обов"язку щодо заборони відлучатися з начеленого пункту.

Заслухавши прокурора, захисника, підозрюваного, дослідивши матеріали клопотання, вважаю наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 182 КПК України застава полягає у внесенні коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з метою забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього обов`язків, під умовою звернення внесених коштів у доход держави в разі невиконання цих обов`язків. Ч. 5 ст. 194 КПК України передбачено обов`язки, які слідчим суддею можуть бути покладені на підозрюваного, та які згідно з ч. 6 цієї статті можуть бути покладені на строк не більше двох місяців, а при необхідності можуть бути продовжені за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому ст. 199 цього Кодексу.

Ст. 219 КПК України визначено, що досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, а ч. 2 даної статті зазначає про можливість продовження строку досудового розслідування.

З матеріалів клопотання вбачається, що ОСОБА_4 18.05.2021 затримано працівниками правоохоронного органу в порядку ст. 208 КПК України.

ОСОБА_4 19.05.2021 повідомлено про підозру у вчиненні умисних дій, які виразились в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище неправомірної вигоди, за не вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду чи третьої особи, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, поєднаному з вимаганням неправомірної вигоди, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Підозрюваний ОСОБА_4 незважаючи на відсторонення від посади і надалі є працівником Державної екологічної інспекції Карпатського округу начальником відділу державного екологічного нагляду (контролю) надр Управління державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Карпатського округу, у зв`язку з чим може незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні своїх підлеглих, що свідчить про неможливість запобігання цим ризикам шляхом застосування більш м`якого запобіжного заходу. Крім того, наявність ризику, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України, підтверджує факт спроби ОСОБА_4 втекти з приміщення Центральної міської клінічної лікарні, що знаходиться у м. Івано-Франківську, по вул. Мазепи, 114, куди був доставлений для проходження медичного огляду після затримання.

Стороною кримінального провадження з боку обвинувачення доведено наявність об`єктивних обставин, які в свою чергу перешкоджають завершенню досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до закінчення дії покладених на підозрюваного обов`язків, строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні закінчується 19.07.2021 року.

Прокурором також доведено наявність ризиків, які не зменшилися та які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може вчинити дії, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України, що свідчить про неможливість запобігання цим ризикам шляхом застосування більш м`якого запобіжного заходу.

Крім цього, в судовому засіданні поза розумним сумнівом доведено, що покладені на підозрюваного обов`язки є співмірними та доцільними задля забезпечення дієвості даного кримінального провадження, які в свою чергу належним чином гарантують запобігання встановленим ризикам.

Відтак, враховуючи вищенаведене, вважаю, що клопотання слід задовольнити, продовживши покладені на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обов`язки до 15 липня 2021 року включно в межах строку досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 176-178, 179, 193, 194, 199, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Продовжити строк дії покладених на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до 18 липня 2021 року включно, - обов`язків:

- прибувати до слідчого, прокурора, суду за кожною вимогою;

- не відлучатися за межі Івано-Франківської області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та /або місця роботи;

- утриматися від спілкування з свідками сторони обвинувачення у даному кримінальному провадженні;

- здати на зберігання до відповідних органів Державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право ви виїзд з України і в`їзд в Україну.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1