У Х В А Л А

Справа №348/255/21
Провадження №1-кс/348/54/21

03 березня 2021 року м.Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову інспектора сектору дізнання Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 30.10.2020 року про закриття кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року, -

ВСТАНОВИВ:
Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області звернулось до слідчого судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області із скаргою на постанову інспектора сектору дізнання Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 30.10.2020 року про закриття кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року.

Просить скасувати постанову інспектора СД Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 30.10.2020 року про закриття кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року та зобов`язати даний орган досудового розслідування продовжити досудове розслідування вказаного кримінального провадження.

В судове засідання представник ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не прибув. Про дату час та місце розгляду скарги повідомлявся судом заздалегідь та належним чином.

Представник СД Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання також не прибув. Аналогічно про дату час та місце розгляду скарги повідомлявся судом заздалегідь та належним чином. Про причин неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Одночасно із зверненням до суду зі скаргою ГУ ПФУ в Івано-Франківській області було направлено також клопотання про поновлення строку на її подання.

Разом з тим, слідчим суддею достовірно встановлено, що копію оскаржуваної постанови ГУ ПФУ в Івано-Франківській області було отримано 22.01.2021 року і в подальшому 01.02.2021 року через засоби поштового зв`язку оскаржено її, направивши відповідну скаргу на адресу суду.

У відповідності до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Таким чином ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не пропущено визначений ч.1 ст.304 КПК України строк на подання скарги, а тому дане клопотання до розгляду не підлягає.

Що стосується розгляду скарги по суті, слідчий суддя констатує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення /час, місце спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення, вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат.

Відповідно до ч.2 ст.91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

В судовому засіданні встановлено, що підставою для звернення Головного управління із заявою про вчинення злочину став факт використання підроблених документів під час призначення пенсії ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителю АДРЕСА_1 ).

Зокрема, останньому з 01.06.2006 року призначено пенсію як особі з інвалідністю внаслідок загального захворювання (II група інвалідності).

Пенсіонером було надано документи для призначення пенсії, серед яких трудову книжку колгоспника серії НОМЕР_1 , видану 10.05.2000 року управлінням технологічного транспорту НГВУ «Сутормінськнафта» (Російська Федерація).

Загальний трудовий стаж ОСОБА_4 , який враховано при визначенні права на пенсію склав 03 роки 07 місяців 22 дні і набутий він був в період роботи з 10.05.2000 року по 20.08.2004 року у нафтогазовидобувному управлінні «Сутормінськнафта».

В ході аудиторського дослідження стану роботи по призначенню пенсій, управлінням ПФУ у Надвірнянському районі, було направлено запит від 31.03.2014 року№2051/05 на адресу Нафтогазовидобувного управління «Сутомінськнафта» (м.Маравленко, Російська Федерація) щодо підтвердження факту роботи ОСОБА_4 в НГДУ «Сутомірськнафта».

В якості відповіді на вказаний запит Філіал «Газпромнафта-Муравленко» ВАТ «Газпромнафта-ННГ» листом від 14.05.2014 року №01/01/02-17/5763 за підписом начальника управління документального і інформаційного забезпечення (довіреність від 10.01.2014 року №0534) ОСОБА_5 повідомив, що відомості про роботу громадянина ОСОБА_4 у документах, які знаходяться на архівному зберіганні «Газпромнафта-Муравленко» ВАТ «Газпромнафта-ННГ», відсутні.

У зв`язку з вищенаведеним, ОСОБА_4 в телефонному режимі було запрошено до управління та роз`яснено про те, що права на пенсію по 3-й групі інвалідності (з 01.03.2008 року) він не набув. Розмір переплати пенсії по даній справі складає 68010,60 грн.

В свою чергу, ОСОБА_4 написав заяву від 01.07.2014 (вх.№4339/16) про добровільну сплату переплати в розмірі 100 грн. щомісяця.

Залишок невідшкодованої переплати становить 62010,00 грн. Останнє надходження коштів відбулось - 26.06.2020 року.

Скаржник зазначає, що сам факт добровільного відшкодування переплати пенсії дає підстави вважати, що ОСОБА_4 визнано власну вину.

В ході досудового розслідування дізнавачем було проведено ряд слідчих дій, однак не вжито всіх необхідних заходів, передбачених КПК України, щодо повного і всебічного встановлення істини по справі, а саме: не зібрано усіх допустимих доказів, які б підтверджували чи спростували факт використання підробленого документа; не досліджено за яких обставин було заведено та видано трудову книжку колгоспника, серії НОМЕР_1 , видану 10.05.2000 року управлінням технологічного транспорту НГВУ «Сутормінськнафта» (Російська Федерація); не з`ясовано причини відсутності відомостей про роботу громадянина ОСОБА_4 , у документах, які знаходяться в архівному зберіганні «Газпромнафта-Муравленко» ВАТ «Газпромнафта-ННГ».

30.10.2020 року інспектором СД Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 було винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального проступку, передбаченого ч.4 ст.358 КК України.

ОСОБА_3 , як інспектор сектору дізнання, діяла у відповідності з п.7 ч.2 ст.401 КПК України, тобто прийняла процесуальне рішення у випадках, передбачених КПК України, у тому числі, щодо закриття кримінального провадження.

Як з`ясовано в ході розгляду скарги, відповідно до постанови інспектора СД Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 30.10.2020 року про закриття кримінального провадження, нею виконано процесуальну дію в порядку та в строки, визначені КПК України по кримінальному провадженні за №0000099 від 10.08.2020 року та закрито дане кримінальне провадження.

Разом з тим, при закритті кримінального провадження інспектором сектору дізнання вимоги ст.91 КПК України не виконано.

Згідно ч.1 ст.401 КПК України, дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.

Проте, повне та об`єктивне розслідування кримінального провадження не проведено, оскільки дізнавачем під час досудового розслідування не вжито вичерпних заходів для всебічного, повного і об`ктивного дослідження та встановлення усіх обставин, за результатами чого було зроблено висновки, що є суперечливими та не коректними, що дає слідчому судді підстави для скасування постанови інспектора сектору дізнання Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 30.10.2020 року про закриття кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року.

Слідчий суддя вважає, що в даному випадку висновок про встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення зроблений дізнавачем передчасно.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, витребуваних слідчим суддею в ході розгляду даної скарги, відомості по вказаному факту було внесено до ЄРДР за №0000099 від 10.08.2020 року. Попередня правова кваліфікація правопорушення ч.4 ст.358 КК України.

В подальшому органом досудового розслідування було подано клопотання до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області про тимчасовий доступ до речей і документів від 13.08.2020 року, яке ухвалою слідчого судді від 14.08.2020 року задоволено частково та надано тимчасовий доступ до: заяви про призначення пенсії №217/10 від 01.06.2008, протоколу №217 від 05.06.2006, запиту управління Пенсійного фонду України Надвірнянського району №2051/05 від 31.03.2014, відповіді Філіалу «Газпромнафта-Муравленко» ВАТ «Газпромнафта-ННГ» від 14.05.2014 №01/01/02-17/5763, листка ознайомлення, пояснення, заяви, розрахунку стажу, розрахунку переплати пенсії, які знаходяться у Надвірнянському відділу обслуговування громадян (сервісний центр), місцезнаходження: вул.Шевченка, 3, м.Надвірна.

Дізнавачем було проведено вилучення пенсійної справи ОСОБА_4 №159793, а також 19.08.2020 року відібрано пояснення у громадянина ОСОБА_4 .

Однак, 30.10.2020 року інспектором сектору дізнання Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 було винесено оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження.

У відповідності до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

На переконання слідчого судді, постанова про закриття кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року не спрямована на виконання завдань кримінального провадження за змістом статті 2 КПК України.

Наведене дає слідчому судді підстави прийти до висновку, що постанова підлягає скасуванню, з метою прийняття рішення в порядку діючого кримінального процесуального законодавства.

У процесі розслідування кримінального провадження органу досудового розслідування необхідно зібрати усі допустимі докази, які б підтверджували чи спростували факт використання підробленого документа; дослідити за яких обставин було заведено та видано трудову книжку колгоспника, серії НОМЕР_1 , видану 10.05.2000 року управлінням технологічного транспорту НГВУ «Сутормінськнафта» (Російська Федерація); з`ясувати причини відсутності відомостей про роботу громадянина ОСОБА_4 , у документах, які знаходяться в архівному зберіганні «Газпромнафта-Муравленко» ВАТ «Газпромнафта-ННГ», а також провести слідчі (розшукові) дії, спрямовані на отримання інших доказів, встановлення всіх обставин кримінального провадження та об`єктивне закінчення досудового розслідування, оскільки постанова про закриття кримінального провадження не містить достатніх і переконливих мотивів такого рішення та їх обґрунтування з огляду на зміст доводів скаржника.

Враховуючи наведене, скаргу ГУ ПФУ в Івано-Франківській області на постанову інспектора СД Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 30.10.2020 року про закриття кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року, слід задоволити.

На підставі викладеного, керуючись 55 Конституції України, ст.ст.303-306, п.1 та п.3 ч.2 ст.307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову інспектора сектору дізнання Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 30.10.2020 року про закриття кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року задоволити.

Скасувати постанову інспектора сектору дізнання Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 30.10.2020 року про закриття кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року.

Зобов`язати сектор дізнання Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області продовжити досудове розслідування кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1