Номер провадження по справі 1-кс/387/64/21
У Х В А Л А
07 червня 2021 року смт Добровеличківка

Слідчий суддя Добровеличківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області скаргу Одеського міського відділення Управління Фонду соціального страхування України в Одеській області, на бездіяльність посадових осіб СВ Добровеличківського ВП Новоукраїнського ГУНП в Кіровоградській області в порядку ст.303 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді надійшла скарга Одеського міського відділення Управління Фонду соціального страхування України в Одеській області, на бездіяльність посадових осіб СВ Добровеличківського ВП Новоукраїнського ГУНП в Кіровоградській області в порядку ст.303 КПК України, а саме щодо закриття кримінального провадження №0000293. В своїй скарзі заявник просив суд: 1) визнати бездіяльність посадових осіб СВ Добровеличківського ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити, а саме ненадання постанови про закриття кримінального провадження №0000293 Одеському міському відділенню управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Одеській області незаконною; визнати дії посадових осіб СВ Добровеличківського ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області, що полягають у закритті кримінального провадження №0000293 на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України незаконними; скасувати рішення слідчого СВ Добровеличківського ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області, що полягає у винесенні постанови про закриття кримінального провадження №0000293; зобов`язати службових осіб

СВ Добровеличківського ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області продовжити кримінальне провадження №0000293, а також провести повний та всебічний розгляд заяви.

В судове засідання представник Одеського міського відділення Управління Фонду соціального страхування України в Одеській області в судове засідання не з`явився, просив справу слухати за його відсутності.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про причини неявки слідчого суддю не повідомляв.

Слідчий суддя ознайомившись із матеріалами судової та кримінальної справ, доходить до таких висновків.

За результатами досудового розслідування 29 червня 2020 року слідчим СВ Добровеличківського ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області прийнято постанову про закриття кримінального провадження № 0000293 від 12.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення , передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Згідно з ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

В силу ч.3 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає можливим здійснити розгляд скарги без участі слідчого та прокурора, оскільки їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений вичерпний перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Добровеличківського ВП ГУ НП в Кіровоградській області ОСОБА_3 здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000293, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 червня 2019 року.

Як вбачається з постанови слідчого СВ Добровеличківського ВП ГУ НП в Кіровоградській області ОСОБА_3 від 29.06.2020 провадження у справі закрите на підставі п. 14 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Відомості про своєчасне направлення вказаної постанови слідчого про закриття кримінального провадження начальникові Одеського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фондового соціального страхування України в Одеській області в матеріалах кримінального провадження № 0000293 від 12.06.2019 відсутні та в матеріалах міститься лише повідомлення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно з ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України під час досудового провадження можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно з вимогами ст. 284 КПК України (в редакції закону кримінальне провадження закривається з таких підстав: 1) встановлена відсутність події кримінального правопорушення; 2) встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення; 3) не встановлені достатні докази для доведення винуватості особи в суді і вичерпані можливості їх отримати; 4) набрав чинності закон, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене особою; 5) помер підозрюваний, обвинувачений, крім випадків, якщо провадження є необхідним для реабілітації померлого; 6) існує вирок по тому самому обвинуваченню, що набрав законної сили, або постановлена ухвала суду про закриття кримінального провадження по тому самому обвинуваченню; 7) потерпілий, а у випадках, передбачених цим Кодексом, його представник відмовився від обвинувачення у кримінальному провадженні у формі приватного обвинувачення, крім кримінального провадження щодо злочину, пов`язаного з домашнім насильством; 8) стосовно кримінального правопорушення, щодо якого не отримано згоди держави, яка видала особу; 9) стосовно податкових зобов`язань особи, яка вчинила дії, передбаченістаттею 212 Кримінального кодексу України, досягнутий податковий компроміс відповідно до підрозділу 9-2розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України; 9-1) існує не скасована постанова слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9 цієї частини, у кримінальному провадженні щодо того самого діяння, що розслідувалося з дотриманням вимог щодо підслідності; 10) після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначенийстаттею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначенийстаттею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в встановленомуКПКпорядку.

Як вбачається з постанови слідчого СВ Добровеличківського ВП ГУ НП в Кіровоградській області ОСОБА_3 від 29.06.2020 року провадження у справі закрите на підставі п. 14 ч. 1 ст. 284 КПК України. В обґрунтування постанови слідчим зазначено, що визначений ст. 219 КПК України строк досудового розслідування закінчився, жодній особі підозру не пред`явлено, а тому, відповідно до вимог п. 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження.

Слід зазначити, що зі змісту матеріалів кримінального провадження слідчий не звертався до слідчого судді з клопотанням про поновлення та продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000293 від 12.06.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Слідчий суддя зазначає, що згідно із діючим КПК України, на даний кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 190 КК України визнано кримінальним проступком. Водночас зміни щодо кримінального проступку на підставі Закону України «Про внесення змін до Розділу ІІ «Перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22 листопада 2018 р. №2617-VІІІ (щодо відтермінування часу вступу в дію) набрали чинності з 1 липня 2020 року. Водночас кримінальне провадження № 0000293 від 12.06.2019 закрито 29.06.2020, після закінчення строку досудового розслідування.

Отже, оскільки клопотання надійшло після закінчення строку досудового розслідування слідчий суддя взагалі позбавлений можливості вирішувати поставлені скаржником питання поза межами встановленими Законом строку досудового розслідування. Крім того вчинення слідчим відповідних процесуальних дій можливе лише на стадії досудового розслідування, строк якого закінчився 12.06.2020.

Враховуючи, що строк досудового розслідування кримінального провадження №0000293 від 12.06.2019 за ч. 1 ст. 190 КК України сплив, жодній особі про підозру повідомлено не було, слідчий, як це передбачено ч.1 ст.284 КПК України був зобов`язаний закрити кримінальне провадження і підстав для скасування оскаржуваної постанови від 29.06.2020 слідчий суддя не вбачає.

Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що до закриття кримінального провадження на підставі ч.1 ст.284 КПК України призвело неналежне виконання слідчим своїх обов`язків, внаслідок чого належним чином не дослідженні всі обставини кримінального провадження, їм не надана належна оцінка та досудове розслідування не завершено у встановлений Кримінально-процесуальним законом строк.

Також слідчий суддя зазначає, що Одеським міським відділення Управління Фонду соціального страхування України в Одеській області дотримано визначений ст. 304 КПК України, строк звернення до слідчого судді з вказаною скаргою, оскільки копію оскаржуваної постанови слідчого про закриття кримінального провадження скаржник отримав 14.05.2021.

Керуючись ст.ст.303,305,306,307,309, 372 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити строк оскарження постанови про закриття кримінального провадження

№0000293 від 12.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, винесену СВ Добровеличківського ВП Новоукраїнського ГУНП в Кіровоградській області.

У задоволенні скарги на постанову слідчого СВ Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області від 29.06.2020 про закриття кримінального провадження №0000293 від 12.06.2019 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Добровеличківський районний суд Кіровоградської області протягом семи днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя
Добровеличківського районного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1