Справа № 495/3049/21
№ провадження 1-кс/495/1024/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2021 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м.Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, -
В С Т А Н О В И В:
26 квітня 2021 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшло клопотання про продовження строку досудового розслідування в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000102 від 29.04.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.191 КК України.
Виклад обставин, зазначених у клопотанні.
29.04.2020 Білгород-Дністровською місцевою прокуратурою зареєстровано рапорт прокурора Білгород-Дністровського місцевої прокуратури ОСОБА_4 про те, що під час проведення моніторингу відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, через авторизований електронний майданчик (ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН) встановлено, що посадові особи Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, зловживаючи своїм службовим становищем, здійснили привласнення та розтрату бюджетних коштів, асигнованих на проведення капітального ремонту об`єктів.
Відповідно до ст.214 КПК України, відомості по даному факту, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0000102 від 29.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ст.191 ч.1 КК України та розпочато досудове розслідування щодо привласнення чи розтрати чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні.
Під час досудового розслідування встановлено, що посадовими особами Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області у 2019 році проведено публічні закупівлі товарів та послуг за результатами яких:
- з ТОВ ВСФ "Гідрогеосервіс" укладено договір щодо будівництва (буріння) артезіанської свердловини по вул.Пригородна, 14, с.Бритівка, Білгород-Дністровського району Одеської області, на загальну суму 924445,75 грн., договір №144 від 26.04.2019;
- з ТОВ ВУЖКГ у с.Шабо укладено договір з капітального ремонту водопроводу вул.Лісна, с.Бритівка Білгород-Дністровського району Одеської області на загальну суму 97 429, 00 грн., договір № 302 від 14.08.2019;
- з ТОВ «Будівельна фірма «ОСС» укладено договір з капітального ремонту водопроводу вул.Лісна, с.Бритівка Білгород-Дністровського району Одеської області на загальну суму 316`982.03 грн., договір № 204 від 03.06.2019;
- з ТОВ «Технобуд-Південь» укладено договір з капітального ремонту огорожі кладовища с.Шабо Білгород-Дністровського району Одеської області, на загальну суму 587840,23 грн., договір №177 від 17.05.2019;
- з ПП «Укрнадра-Південь» укладено договір щодо будівництва (буріння) артсвердловини по вул.Тіниста, 2Б с.Салгани Білгород-Дністровського району Одеської області, на загальну суму 1 100 000.00 грн., договір №05-19 від 22.07.2019;
- з ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» укладено договір з капітального ремонту дорожнього покриття по вул.Покровська, с.Бритівка Білгород-Дністровського району Одеської області, на загальну суму 1 487 678.40 грн., договір №230 від 20.06.2019;
- з ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» укладено договір з капітального ремонту дорожнього покриття по вул.Чкалова с.Бритівка Білгород-Дністровського району Одеської області, на загальну суму 1 488 061.20 грн., договір № 231 від 20.06.2019.
Згідно відомостей Інтернет порталу «Prozorro» вказані роботи проведено та Шабівською сільською радою з підрядними організаціями проведено розрахунок.
Оглядом місцевості по вул.Покровській та вул.Чкалова с.Бритівка Білгород-Дністровського району Одеської області встановлено, що капітальний ремонт дорожнього покриття проведено лише частини вказаних вулиць, однак згідно проведеного порівняльного аналізу вартості виконання аналогічних робіт можливо зробити висновок про привласнення грошових коштів та виконання робіт з капітального ремонту вказаного дорожнього покриття не в повному об`ємі.
Проведеним оглядом місцевості та порівняльним аналізом вартості виконання аналогічних робіт з будівництва (буріння) артезіанських свердловин по вул.Пригородній с. Бритівка Білгород-Дністровського району Одеської області та вул.Тінистій с.Салгани Білгород-Дністровського району Одеської області можливо зробити висновок про привласнення грошових коштів та виконання вказаних робіт по завищеним цінам.
З метою проведення перевірки відомостей, які зазначені у матеріалах перевірки, призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи за експертною спеціальністю 10.6 (Дослідження нерухомості будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів), яка на даний час не завершена.
Проведеними у кримінальному провадженні слідчими діями не вдалось встановити особу, яка вчинила дане кримінальне правопорушення. На даний час жодній особі не оголошено про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення.
При проведенні досудового розслідування, в порядку ст. 40 КПК України, оперативному підрозділу Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, надано доручення щодо проведення слідчих дій щодо встановлення обставин кримінального провадження, для проведення допиту свідків посадових осіб, але на даний час доручення не виконано.
В подальшому планується виконати слідчі дії, а саме: проведення почеркознавчих судових експертиз; проведення судової економічної експертизи; виконати інші слідчі дії, які виникнуть під час досудового розслідування.
Для виконання зазначених слідчих та процесуальних дій необхідний термін не більше шести. У річний термін досудового розслідування, провести зазначені слідчі та процесуальні дії, не виявилося можливим у зв`язку з великим обсягом роботи по збору та оцінці доказів.
В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, надали заяву у якій просять дане клопотання розглядати за відсутності слідчого та прокурора, клопотання підтримують.
Мотивація суду
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області перебуває кримінальне провадження №0000102 від 29.04.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України.
Як вбачається з Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.04.2020 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000102 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.191 КК України та розпочато досудове розслідування.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч.1 ст.219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої ст.219 КПК України.
Відповідно до ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого ст.219 КПК України .
Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Санкцією ч.1 ст.191 КК України, щодо якої надано клопотання про продовження строку досудового розслідування в межах кримінального провадження №0000102 від 29.04.2020 року, передбачене застосування покарання у вигляді штрафу від двох тисяч до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправних робіт на строк до двох років, або обмеження волі на строк до чотирьох років, або позбавлення волі на строк до чотирьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.
Згідно зі ст.12 Кримінального кодексу України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років. Отже, злочин, передбачений ч.1 ст.191 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів.
Статтею 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину. Зазначений строк спливає 29.04.2020.
Проте, як зазначив слідчий на даний час проведиться судова будівельно-технічна експертизи за експертною спеціальністю 10.6 (Дослідження нерухомості будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів), яка станом на дату звернення не завершена.
Окрім того, в подальшому планується виконати слідчі дії, а саме: провести почеркознавчу судову експертизу; провести судову економічну експертизу; виконати інші слідчі дії, які виникнуть під час досудового розслідування.
Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоби особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також відповідних органів.
В цілому, слідчий суддя не вбачає затягування досудового розслідування з боку органу досудового розслідування, та приходить до висновку, що проведені слідчі (розшукові) дії було вчинено оперативно.
В продовженні строку досудового розслідування слідчий суддя вбачає можливість досягнення всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування та проведення слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 К ПК України, слідчий суддя -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування №0000102 від 29.04.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.191 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000102 від 29.04.2020 до шести місяців, тобто до 29.10.2021.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1