Справа № 202/2487/20
Провадження № 1-кп/202/98/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2021 року м. Дніпро

Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника обвинуваченого ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Індустріального районного суду м. Дніпропетровська кримінальне провадження, яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000843 від 18 жовтня 2019 року відносно:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в м.Дніпрі, маючого вищу освіту, начальника відділу комунального господарства Індустріальної районної у місті Дніпрі ради, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України -
ВСТАНОВИВ:

Відповідно до розпорядження №375-рк від 31.10.2016 голови Індустріальної районної у місті Дніпрі ради, ОСОБА_4 призначено на посаду начальника відділу комунального господарства Індустріальної районної у місті Дніпрі ради.

Згідно посадової професійно-кваліфікаційної інструкції затвердженої 15 липня 2019 року головою Індустріальної районної у місті Дніпрі ради, на ОСОБА_4 покладено наступні завдання, обов`язки та повноваження: п.2.1. начальник відділу здійснює загальне керівництво діяльністю відділу та несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань; п.2.5. від імені відділу представляє його в усіх органах, установах та організаціях всіх форм власності; п.2.9. здійснює контроль за обсягами та якістю робіт, послуг наданих підрядними організаціями, підписує акти виконаних робіт; п.2.11. планує кошториси витрат бюджетних коштів на благоустрій, здійснює процедуру закупівель товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти в рамках програми PROZORO відповідно до чинного законодавства; п.2.15. несе особисту відповідальність за цільове використання бюджетних коштів, виділених районним бюджетом; п.2.21. відповідає особисто за якість, повноту обсягу та відповідність чинному законодавству підготовлених у відділі матеріалів; п.4.1. несе відповідальність за неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов`язків. Таким чином, ОСОБА_4 є службовою особою у розумінні примітки 1 до статті 364 Кримінального Кодексу України.

Рішенням Дніпровської міської ради № 4/38 від 05.12.2018 «Про міський бюджет на 2019 рік» зі змінами та доповненнями, рішення Дніпровської міської ради № 3/44 від 24.04.2019 та рішення Індустріальної районної у м. Дніпрі ради № 191 від 02-05.2019 «Про внесення змін та доповнень до рішення Індустріальної районної у місті Дніпрі ради» від 07.12.2018 № 157 «Про бюджет району у місті на 2019 рік», збільшено обсяги загального фонду бюджету Індустріального району у місті Дніпрі по доходам та видатками по іншим субвенціями з місцевого бюджету на виконання галузевих програм, затверджених міською та районною у місті радами на суму 1 000 000 гривень.

Вказані бюджетні кошти згідно довідок про зміни до річного розпису бюджету на 2019 рік та про зміни до помісячного розпису асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2019 рік від 02.05.2019, у травні 2019 року виділено для освоєння на оплату послуг відділу комунального господарства Індустріальної районної у місті Дніпрі ради. Вказане фінансування виділено по коду програмної класифікації видатків та кредитування районних бюджетів (1216030), код економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ 2240) «Оплата послуг (крім комунальних)».

Дотримуючись вимог ст.ст.1,2 ЗУ «Про публічні закупівлі», 02.05.2019 відповідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів відділу комунального господарства Індустріальної районної у місті Дніпрі ради № 3 від 02.05.2019, розглянувши річний план діяльності комітету з конкурсних торгів щодо внесення змін та доповнень до довідки № 80 від 02.05.2019, визначено предмет закупівлі - КФК 1216030 «Організація благоустрою населених пунктів» (загальний фонд) у сумі 1 000 000,00 грн., на проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 код 45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт елементів благоустрою по пр. Мира).

У подальшому, 06.06.2019 відділом комунального господарств Індустріальної районної у місті Дніпрі ради проведено закупівлю за процедурою відкритих торгів, а саме:«Поточний ремонт елементів благоустрою по пр.Мира». Переможцем торгів, відповідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів відділу комунального господарства Індустріальної районної у місті Дніпрі ради № 7 від 18.06.2019, визначено ТОВ «Дніпро Ландшафт Парк» та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Дніпро Ландшафт Парк».

ОСОБА_4 , як начальник відділу комунального господарства Індустріальної районної у місті Дніпрі ради, 18.06.2019 у денний час доби, більш точний час в ході судового розслідування не встановлено, знаходячись за фактичним місцем своєї роботи за адресою: м.Дніпро, пр.Слобожанський, буд. 8, підписав та скріпив печаткою підприємства договір №18/6 від 18.06.2019 з ТОВ «Дніпро Ландшафт Парк» в особі директора ОСОБА_6 про виконання послуг з поточного ремонту елементів благоустрою по пр.Миру у м.Дніпрі, за кошти бюджету Індустріального району у місті Дніпрі на суму 996 868, 20 грн.

На виконання вказаного договору ОСОБА_4 , не забезпечивши належний технічний нагляд за виконанням робіт відповідно до вимог Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. N 903, яким передбачено, що технічний нагляд під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат, через неналежне виконання своїх службових обов`язків, у зв`язку з несумлінним ставленням до них, не перевірив особисто та не доручив відповідним спеціалістам перевірити об`єми виконаних робіт, перебуваючи на робочому місці за адресою: АДРЕСА_2 , 24.06.2019 вчинив рукописний запис «Робота виконана якісно та в повному обсязі», підписав та скріпив печаткою підприємства, тобто засвідчив, офіційний документ, а саме акт (форми КБ-2в) №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2019 року на послуги з поточного ремонту елементів благоустрою по пр. Миру, на суму 421 919, 34 грн., в якому містились неправдиві відомості щодо обсягу та вартості виконаних будівельних робіт, а саме ТОВ «Дніпро Ландшафт Парк» не виконано частину робіт на суму §5 435,39 грн.: улаштування бетонної підготовки - 6,64 куб.м., готування важкого бетону на щебені, клас бетону В10 - 6,78 куб.м., розбирання бортових каменів - 24 м., розробка ґрунту вручну з переміщенням ручними візками на 20 м., група ґрунту 2 - 4,8 куб.м., установлення бортових каменів бетонних і залізобетонних при інших видах покриттів - 32 м., готування важкого бетону на щебені, клас бетону В15 - 1,888 куб.м., готування важких кладкових цементних розчинів, марка 100 - 0,0192 куб.м., готування важкого бетону на щебені, клас бетону В15 - 1,15 куб.м., улаштування основ під тротуари товщиною 12 см із вапнякового щебеню - 24 кв.м., на кожний 1 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-47-3 - 24 кв.м., армування стяжки дротяною сіткою -24 кв.м., улаштування бетонної стяжки товщиною 20 мм площею понад 20 м2 -24 кв.м., на кожні 5 мм зміни товщини шару стяжки з важкого бетону додавати або виключати - 24 кв.м.

У подальшому, ОСОБА_4 24.06.2019, видав вказаний акт (форми КБ- 2в) № 1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2019 року до бухгалтерії Індустріальної районної у місті Дніпрі ради.

На підставі вказаного акту (форми КБ-2в) №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2019 року, бухгалтерією Індустріальної районної у місті Дніпрі ради, складено платіжне доручення № 95 від 12.07.2019, на виконання якого з рахунку Індустріальної районної у місті Дніпрі ради №7942 на рахунок ТОВ «Дніпро Ландшафт Парк» № НОМЕР_1 , відкритий у АТ «УкрСиббанк», МФО 351005, перераховано кошти бюджету Індустріального району у місті Дніпрі у сумі 421 919,34 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 внаслідок службової недбалості не забезпечив належний технічний нагляд та не перевірив особисто, що станом на 15.10.2019 об`єм робіт, зазначений в акті (форми КБ-2в) № 1_ приймання виконаних будівельних робіт за,червень 2019 року на послуги з поточного ремонту елементів благоустрою по пр. Миру, виконано не в повному обсязі, а саме не виконано: улаштування бетонної підготовки - 6,64 куб.м., готування важкого бетону на щебені, клас бетону В10 - 6,78 куб.м., розбирання бортових каменів - 24 м., розробка ґрунту вручну з переміщенням ручними візками на 20 м., група ґрунту 2 - 4,8 куб.м., установлення бортових каменів бетонних і залізобетонних при інших видах покриттів - 32 м., готування важкого бетону на щебені, клас бетону В15 - 1,888 куб.м., готування важких кладкових цементних розчинів, марка 100 - 0,0192 куб.м., готування важкого бетону на щебені, клас бетону В15 - 1,15 куб.м., улаштування основ під тротуари товщиною 12 см із вапнякового щебеню - 24 кв.м., на кожний 1 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-47-3 - 24 кв.м., армування стяжки дротяною сіткою - 24 кв.м., улаштування бетонної стяжки товщиною 20 мм площею понад 20 м2 - 24 кв.м., на кожні 5 мм зміни товщини шару стяжки з важкого бетону додавати або виключати - 24 кв.м.

Згідно кошторисної документації, складеної на виконання вищевказаного договору №18/06 від 18.06.2019, різниця між фактичною вартістю виконаних робіт та вартістю, відображеною в акті (форми КБ-2в) № 1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2019 року, складає 55 435,39 грн.

Крім того, на виконання вказаного договору № 18/6 від 18.06.2019, ОСОБА_4 , не забезпечивши належний технічний нагляд за виконанням робіт відповідно до вимог Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. N 903, яким передбачено, що технічний нагляд під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат, через неналежне виконання своїх службових обов`язків, у зв`язку з несумлінним ставленням до них, перебуваючи на робочому місці за адресою: АДРЕСА_2 , 10.07.2019 вчинив рукописний запис «Робота виконана якісно та в повному обсязі», підписав та скріпив печаткою підприємства, тобто засвідчив, офіційний документ, а саме акт (форми КБ-2в) № 2 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2019 року на послуги з поточного ремонту елементів благоустрою по пр. Миру, на суму 569 667, 16 грн., в якому містились неправдиві відомості щодо обсягу та вартості виконаних будівельних робіт, а саме ТОВ «Дніпро Ландшафт парк» не виконано частину робіт на суму 45 512, 28 грн.: улаштування бетонної підготовки - 7,64 куб.м., готування важкого бетону на щебені, клас бетону В10 - 7.64 куб.м.

У подальшому, ОСОБА_4 10.07.2019, видав вказаний акт (форми КБ- 2в) №2 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2019 року до бухгалтерії Індустріальної районної у місті Дніпрі ради.

На підставі вказаного акту (форми КБ-2в) № 2 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2019 року, бухгалтерією Індустріальної районної у місті Дніпрі ради, складено платіжне доручення № 96 від 17.07.2019, на виконання якого з рахунку Індустріальної районної у м.Дніпрі ради №7942 на рахунок ТОВ «Дніпро Ландшафт Парк» № НОМЕР_1 , відкритий у АТ «УкрСиббанк», МФО 351005, перераховано кошти бюджету Індустріального району у місті Дніпрі у сумі 569 667, 16 грн.

Так, ОСОБА_4 внаслідок службової недбалості не забезпечив належний технічний нагляд та не перевірив особисто, що об`єм робіт, зазначений в акті (форми КБ-2в) № 2 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2019 року на послуги з поточного ремонту елементів благоустрою по пр. Миру, виконано не в повному обсязі, а саме не виконано: улаштування бетонної підготовки - 7,64 куб.м., готування важкого бетону на щебені, клас бетону В10 - 7.64 куб.м.

Згідно кошторисної документації, складеної за вищевказаним договором №18/06 від 18.06.2019, різниця між фактичною вартістю виконаних робіт та вартістю, відображеною у акті (форми КБ-2в) № 2 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2019 року, складає 45 512, 28 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 будучи службовою особою, а саме начальником відділу комунального господарства Індустріальної районної у місті Дніпрі ради, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не забезпечивши належний технічний нагляд за виконанням робіт відповідно до вимог Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. N 903, яким передбачено, що технічний нагляд під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат, шляхом підписання: акту (форми КБ-2в) № 1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2019 року на послуги з поточного ремонту елементів благоустрою по пр. Миру, який містив неправдиві відомості щодо обсягу та вартості виконаних будівельних робіт у сумі 55 435,39 грн., за роботи, які фактично не були виконані; акту (форми КБ-2в) № 2 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2019 року на послуги з поточного ремонту елементів благоустрою по пр. Миру, який містив неправдиві відомості щодо обсягу та вартості виконаних будівельних робіт, у сумі 45 512, 28 грн., за роботи, які фактично не були виконані, завдав істотної шкоди громадським інтересам, а саме інтересам територіальної громади Індустріального району міста Дніпра в особі виконавчого комітету Індустріальної районної у місті Дніпрі ради, на загальну суму бюджетних коштів 100 947,67 грн., що у 105 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

У судовому засіданні обвинувачений свою вину у скоєнні кримінального правопорушення визнав повністю, щиро розкаявся, вказавши, що кримінальне правопорушення вчинив неумисно, а внаслідок недбалості. На даний час шкода відшкодована у повному обсязі, а сам він звільнився із посади начальника відділу комунального господарства Індустріальної районної у м.Дніпрі ради та є пенсіонером. Посилаючись на ст.48 КК України просив суд звільнити його від кримінальної відповідальності у зв`язку зі зміною обстановки. В обґрунтування зазначив, що скоїв вперше нетяжкий злочин не умисно, а внаслідок недбалості, щиро розкаявся та активно сприяв розкриттю злочину, характеризується позитивно. Завдана матеріальна шкода відшкодована в повному обсязі, що підтверджується висновком експертів.
Прокурор у судовому засіданні не заперечував проти звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку зі зміною обстановки, підтвердивши обставини, які були зазначені обвинуваченим у своєму клопотанні про закриття кримінального провадження.
Представник потерпілого у судове засідання не з`явився, через канцелярію суду надав заяву в якій зазначив, що не заперечує проти звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку зі зміною обстановки. Також зазначив, що у зв`язку із повним відшкодуванням обвинуваченим матеріальних збитків, просить залишити без розгляду цивільний позов, поданий до обвинуваченого.

Вислухавши позиція сторін, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до положень ч. 4ст. 286 КПК України, якщо під час судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом, зокрема, у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно ч.1 ст.285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність та відповідно до ч.4ст. 286 КПК України.

Суд має право прийняти рішення про закриття провадження у випадку встановлення підстав передбачених п.1 частини другої статті 284 КПК України.

Відповідно до роз`яснень, висвітлених в п.7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 12 «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» звільнення від кримінальної відповідальності за ст.48 КК України можливе у разі, коли особа вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості. Судам слід мати на увазі, що в зазначеній статті передбачено дві самостійні підстави звільнення особи від кримінальної відповідальності - втрата суспільної небезпечності внаслідок зміни обстановки на час розслідування чи розгляду справи в суді або діянням, або особою, яка його вчинила. При цьому треба розрізняти зміну обстановки в широкому розумінні, тобто соціальних, економічних, політичних, духовних, міжнаціональних, воєнних, міжнародних, природних, організаційних, виробничих та інших процесів у масштабах країни, регіону, області, міста, району, підприємства, установи, організації, та у вузькому, - тобто об`єктивних (зовнішніх) умов життя, в яких перебувала особа на час вчинення злочину та які значною мірою позначались на її суспільній небезпечності. Для застосування ст.48 КК України, необхідно встановити, що після вчинення певного злочину обстановка змінилася таким чином, що вчинене діяння вже не є суспільно небезпечним. Особу можна визнати такою, що перестала бути суспільно небезпечною, у разі, коли вона сама або обстановка навколо неї зазнала таких змін, що унеможливлюють вчинення нею нового злочину.

Згідно ст.48 КК України, особа, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, може бути звільнена від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Виходячи з вище викладеного і обставин, при яких було скоєно даний злочин, а саме, що ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення вперше, вчинене ним діяння належить до нетяжкого злочину, матеріальну шкоду відшкодував повністю, його пост кримінальна поведінка є позитивною і повністю відповідає змісту каяття (щире каяття, активно сприяв розкриттю злочину на час розгляду справи), зважаючи на те, що вчинене ОСОБА_7 діяння втратило суспільну небезпечність, і ця особа щиро розкаюється у здійсненому, а отже змінилась обстановка, і вона перестала бути суспільно-небезпечною на час розгляду справи, суд приходить до висновку, що кримінальне провадження стосовно ОСОБА_4 можливо закрити без застосування кримінального покарання, внаслідок зміни обстановки та того, що вчинене ним діяння втратило суспільну небезпечність і ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

При цьому суд враховує, що, з-поміж інших, завданням КК України є запобігання вчиненню кримінальних правопорушень, досягнення якого, зокрема можливе без притягнення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення до кримінальної відповідальності.

Звільнення від кримінальної відповідальності - це відмова держави від застосування щодо особи, котра вчинила кримінальне правопорушення, установлених законом обмежень певних прав і свобод шляхом закриття кримінальної справи, яке здійснює суд у випадках, передбачених КК України, у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання, що клопотання обвинуваченого підлягає задоволенню та вважає за можливе звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.1ст.367 КК України, відповідно до ст.48 КК України, в зв`язку зі зміною обстановки, оскільки встановлено, що внаслідок зміни обстановки ОСОБА_4 перестав бути суспільно небезпечним, матеріальні збитки відшкодовані, що відповідно до ст. ст.284,288 КПК України, являється підставою для закриття кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. 8 КК України, п.1 ч.2 ст.284, 369-372 КПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 про звільнення його від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.367 КК України, в зв`язку із зміною обстановки на підставі ст. 48 КК України.

Кримінальне провадження №0000843 від 18 жовтня 2019 рокувідносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по обвинуваченню у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст.367 КК України - закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Індустріальний районний суд м.Дніпропетровська протягом 7 днів з дня проголошення.

Суддя ОСОБА_1