УХВАЛА
Іменем України
21 квітня 2021 року справа № 542/586/21

провадження 1-кс/542/179/21

Новосанжарський районний суд Полтавської області у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Новосанжарського районного суду Полтавської області клопотання слідчої СВ відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.04.2020 за № 0000050 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування, -

в с т а н о в и в:
19 квітня 2021 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшло клопотання слідчої СВ відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.04.2020 за № 0000050 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування.

На обґрунтування клопотання сторона обвинувачення зазначає, що між Новосанжарською селищною радою та ТОВ «Дорожник-1» укладено договір підряду №182 від 01.04.2019 та №501 від 13.08.2019 щодо капітального ремонту дорожнього покриття проїзної частини по вул. Пролетарська в смт. Нові Санжари. Поверхневим оглядом ділянки дороги вказаної вулиці встановлено, що якість виконаних робіт не в повній мірі відповідає діючим будівельним нормам та стандартам, у зв`язку із чим в діях службових осіб ТОВ «Дорожник-1» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Вказували, що виконавчим комітетом Новосанжарської селищної ради, , юридична адреса: Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, вул. Незалежності, 41, протягом 2019 року було укладено договори підряду №182 від 01.04.2019 та №501 від 13.08.2019 про здійснення капітального ремонту дорожнього покриття проїзної частини по вул. Пролетарська (І частина) в смт. Нові Санжари, Полтавської області.

У клопотанні зазначили, що у всіх вказаних договорах підрядником є ТОВ «Дорожник- 1» , юридична адреса: 38800, смт. Чутове, вул. Центральна, 51, кв.4, Чутівського району Полтавської області.

Відомості про даний факт внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.04.2020 за № 0000050 та розпочато досудове розслідування.

Слідча у клопотанні вказувала, що в ході подальшого досудового розслідування було проведено ряд слідчих дій, спрямованих на встановлення всіх обставин вищевказаної справи та особи, причетної до вчинення даного злочину, але на даний час встановити особу, причетну до вищевказаного злочину не вдалося.

Зазначила, що в ході подальшого досудового розслідування є необхідність у проведенні інших слідчих дій, а саме:

- встановити та допитати свідків вищевказаної події;

- встановити особу (осіб) причетних до вказаного злочину.

У своєму клопотанні також вказувала на те, що обставин, які б перешкоджали проведенню слідчих дій раніше не було.

Посилалася на те, що строк досудового розслідування кримінального провадження 23.04.2020 за № 0000050, закінчується, однак, необхідної інформації для розкриття даного злочину не отримано і нікому у кримінальному провадженні не оголошено про підозру.

Тому, з метою проведення запланованих заходів, спрямованих на встановлення особи, причетної до вчинення даного кримінального правопорушення, встановлення свідків та очевидців цієї події, необхідно продовжити строк розслідування цього кримінального провадження на шість місяців.

В судове засідання слідча не з`явилася, повідомлялася належним чином про дату, час та місце розгляду справи, надала заяву про розгляд клопотання за її відсутності.

Відповідно до положень частини 4 статті 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши додані до клопотання докази, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що СВ відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за ч. 2 ст. 191 КК України.

Відомості про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 191 КК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.04.2020 за № 0000050.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Статтею 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Частина 2 вказаної норми визначає строки досудового розслідування у кримінальних провадженнях, в яких не вручено у встановленому законом порядку повідомлення про підозру.

Частина 4 статті 219 КПК України передбачає, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

В свою чергу, згідно із частинами першою та третьою статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

За правилами частини 5 статті 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Так, слідчим суддею встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні 23.04.2020 за № 0000050 за частиною 2 статті 191 КК України становить дванадцять місяців, тобто, до 23.04.2021.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до статті 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; розумність строків.

З метою забезпечення належного проведення усіх необхідних процесуальних дій, для забезпечення повного, всебічного, об`єктивного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, а також з огляду на завдання та загальні засади кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що наявна необхідність продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.04.2020 за № 0000050 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на термін 6 (шість) місяців.

При цьому, слідчий суддя зауважує, що відповідно до частини першої статті 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Частиною 5 статті 38 КПК України визначено, що орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до частини 1 статті 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

За змістом положень частини 5 статті 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України»,ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова до застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці неодноразово наголошував на тому, що розумність тривалості провадження повинна визначатись у світлі відповідних обставин справи та з огляду на критерії, передбачені прецедентною

практикою Суду, зокрема складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (див., серед інших джерел, рішення у справі "Пелісьє і Сассі проти Франції" [ВП], N 25444/94, параграф 67, ECHR 1999-11; та "Філіс проти Греції"

(N 2), рішення від 27 червня 1997 року, ECHR 1997-IV, с. 1083, параграф 35).

Таким чином, слідчий суддя звертає увагу органу досудового розслідування на неприпустимість нездійснення слідчих (розшукових) дій за відсутності обставин, які перешкоджають їх проведенню, а також обгрунтування клопотання про продовження строку досудового розслідування формальними посиланнями на необхідність його продовження за відсутності об`єктивних причин недотримання розумних строків під час досудового розслідування та незабезпечення органом досудового розслідування ефективності досудового розслідування.

Керуючись статтями 26, 107, 219, 294, 369-372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
Клопотання слідчої СВ відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.04.2020 за № 0000050 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.04.2020 за № 0000050 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на термін 6 (шість) місяців, тобто до 23.10.2021 року, для виконання всіх необхідних слідчих дій, спрямованих на встановлення всіх обставин справи.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Новосанжарського

районного суду Полтавської області ОСОБА_1