Справа № 752/1668/20
Провадження № 1-кс/752/3212/21
У Х В А Л А

14 квітня 2021 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання Прокурора Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000036 від 11.02.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 2 ст. 298 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , звернулася до суду з клопотанням про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру, № 0000036 від 11.02.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 2 ст. 298 КК України на 12 місяців.

Клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні слідчого відділу Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000036 від 11.02.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 2 ст. 298 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється прокурорами Голосіївської окружної прокуратури м. Києва.

Ухвалою Голосіївського районного суду міста Києва від 15.10.2020 у справі №752/1668/20 продовжено строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на шість місяців.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Київської місцевої прокуратури №1 11.02.2019 надійшло зверненням ОСОБА_4 , яка проживає в кв. АДРЕСА_1 , з приводу того, що власники квартир АДРЕСА_2 з групою невідомих осіб захопили спільне горище і проводять самовільне, неузгоджене будівництво додаткових поверхів в будинку - пам`ятці архітектури.

У ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено огляд місця події від 26.09.2019, а саме житлового будинку по АДРЕСА_3 . Встановлено, що над 7 поверхом вказаного будинку частково розібраний дах, на частині якого проводяться будівельні роботи, зокрема над поверхнею розібраного даху розміщені металеві конструкції (стійки та піддони висотою 1,5), вказані балки перекриті настилами покрівельних матеріалів. Крім того, бокова частина даху розібрана та покрита будівельною плівкою. Крім того, на момент проведення огляду на даху знаходилися будівельники, які проводили будівельні роботи. У подальшому огляд продовжився на 7 поверсі вказаного будинку, де встановлено розташування 4 квартир. Вхід до горищного приміщення (даху) можливий лише через одну з квартир, яка знаходиться на 7 поверсі будинку.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що власником квартири АДРЕСА_4 є ОСОБА_5 на підставі договору дарування від 11.02.2020, укладеного зі ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_1 ), серія та номер: 388 від 11.02.2020, видавник приватний нотаріус КМНО ОСОБА_7 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 51072967 від 11.02.2020).

Попередній власникквартири АДРЕСА_4 ОСОБА_6 мала у власності 13/100 частини квартири на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер 3521, виданий 27.10.2017, який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_8 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 37807033 від 27.10.2017); 14/100 частини квартири на підставі договору міни, серія та номер 363, виданий 08.02.2017, який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_8 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 33769101 від 08.02.2017); 13/100 частини квартири на підставі договору міни, серія та номер 286, виданий 30.01.2017, який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_8 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 33629365 від 30.01.2017); 16/100 частини квартири на підставі договору міни, серія та номер 6839, виданий 23.10.2015, який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_8 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 25541573 від 23.10.2015); 15/100 частини квартири на підставі договору міни, серія та номер 5331, виданий 22.07.2015, який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_8 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 23073305 від 22.07.2015); 29/100 частини квартири на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер 4738, виданий 12.06.2015, який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_8 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 22041056 від 12.06.2015).

Відповідно до інформації Департаменту державної архітектурно- будівельної інспекції у місті Києві №10/26-37/2803/09 від 28.03.2019 встановлено, що згідно з даними реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів - відсутні відомості щодо видачі/реєстрації документів, які дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів на даху будинку, квартири АДРЕСА_4 .Крім того, на підставі звернення фізичної особи Департаментом за вказаною вище адресою 01.02.2019 здійснено виїзд спільно із представниками Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, Житлово-експлуатаційної дільниці ЖЕД-102, Голосіївського управління поліції ГУ Національної поліції у місті Києві та Управління збереження історичного середовища та охорони об`єктів культурної спадщини департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація).

Під час зазначеного виїзду доступу до квартири АДРЕСА_5 не було, власник квартири або уповноважені особи були відсутні, що унеможливило у проведенні позапланової перевірки. Враховуючи зазначене, власнику квартири АДРЕСА_5 було надіслано лист щодо прибуття до Департаменту та надання необхідної для проведення перевірки документації, однак у зазначений час власник квартири АДРЕСА_5 до Департаменту не з`явився, необхідної для проведення перевірки документації не надав.
У подальшому на підставі колективного звернення мешканців будинку АДРЕСА_3 посадовою особою Департаменту повторно здійснено виїзд 20.02.2019 за вказаною вище адресою спільно із представниками Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, Житлово-експлуатаційної дільниці ЖЕД-102, Голосіївського управління поліції ГУ Національної поліції у місті Києві та Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація). Під час зазначеного виїзду доступу до квартири АДРЕСА_5 не було, власник або уповноважені особи були відсутні, що унеможливило у проведенні позапланової перевірки. Враховуючи зазначене, власнику квартири АДРЕСА_5 надіслано лист щодо прибуття до Департаменту та надання необхідної для проведення перевірки документації. У зазначений час власник квартири АДРЕСА_5 до Департаменту не з`явився, необхідної для проведення перевірки документації не надав.
Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) надав інформацію №066-890 від 27.03.2019, що жилий будинок на АДРЕСА_3 (адреса за рішенням Горького, 17) рішенням виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 22.11.1982 № 1804 занесений до переліку пам`яток містобудування та архітектури місцевого значення, охоронний № 24. В Департаменті відсутня облікова документація на зазначений будинок. Охоронний договір на будинок не укладено.
01.02.2019 спеціалістами Департаменту за участю представників Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва, ЖЕД №102 та Голосїївського УПГУНП в м. Києві здійснено комісійний огляд пам`ятки та встановлено, що у частини приміщень квартири АДРЕСА_5 проводяться будівельні роботи з влаштуванням мансардного поверху. Потрапити в середину квартири для здійснення огляду приміщень не вдалося.
За наявною в Департаменті інформацією власником квартири АДРЕСА_5 є ОСОБА_6 , на адресу якої направлено припис №22/П від 14.02.2019 відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про охорону культурної спадщини» із вимогою припинити виконання будь-яких робіт в зазначеній частині пам`ятки, надати Департаменту науково-проектну документацію на виконання робіт на вказаному об`єкті, укласти з Департаментом охоронний договір на вказану частину пам`ятки, а також надати доступ спеціалістів Департаменту до частини об`єкта культурної спадщини для проведення огляду.
Згідно інформації КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району» №431-4201 від 30.09.2019, №066-3265 від 08.10.2019 встановлено, що дійсно власником квартири АДРЕСА_4 проводиться ремонтні роботи з переплануванням і переобладнанням із втручанням в горище будинку, внаслідок чого порушуються права власників квартир через постійні залиття та погіршується загальний санітарно-технічний стан будинку.
Представниками КП неодноразово здійснювався виїзд з представниками контролюючих органів з приводу незаконного забудови горища по АДРЕСА_3 . Однак під час виїздів доступу до квартири АДРЕСА_5 не було, власник квартири або уповноважені особи були відсутні, що унеможливило у проведенні позапланової перевірки.
Згідно листа КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району» №431-842 від 26.02.2020 вбачається, що незаконні будівельні роботи власниками квартири АДРЕСА_4 проводяться і на даний час, доступ до квартири з метою проведення перевірки уповноваженим органами унеможливлений, власники квартири на виклики не з`являються.
Згідно даних офіційного інтернет ресурсу (за посиланням https://kga.gov.ua/index.php) Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) у Розділі «Офіційні документи, Реєстр містобудівних умов та обмежень» вбачається, що містобудівні умови та обмеження для реконструкції об`єкту квартира АДРЕСА_4 не реєструвалося.
Також, актом №206/21 від 04.03.2020 будівельної лабораторії КП «Київжитлоспецексплуатація» факт проведення самовільних будівельних робіт в квартирі АДРЕСА_4 , що є пам`яткою архітектури. Вказані незаконні дії призвели до деформацій несучих конструкцій будинку, з метою спостереження за деформаціями будинку на характерних тріщинах встановлено контрольні маяки.
Крім того, проведення самоправних будівельних робіт в квартирі АДРЕСА_4 призвело до залиття квартир АДРЕСА_6 за вказаною адресою, що завдало їх власникам збитків в особливо великих розмірах. Крім того, ОСОБА_4 та ОСОБА_9 , власники квартир АДРЕСА_6 , визнані потерпілими по вказаному кримінальному провадженню.
Відповідно до висновку ТОВ «Інститут незалежної експертної оцінки» від 11 березня 2019 проведення відновлювального ремонту квартири АДРЕСА_1 становить 639 400 (шістсот тридцять дев`ять тисяч чотириста) гривень. Як слідує з висновку ТОВ «Інститут незалежної експертної оцінки» від 11 березня 2019 проведення відновлювального ремонту квартири АДРЕСА_7 становить 240 170 (двісті сорок тисяч сто сімдесят) гривень. Згідно з висновку ТОВ «Естейт» «Експерт» від 20 лютого 2020 вартість відновлювальних робіт та будівництва стелі (перекриття) у квартирі АДРЕСА_1 , становить 1 010 500 (один мільйон десять тисяч п`ятсот) гривень.
21.05.2020 процесуальним керівником по вказаному кримінальному провадженню винесено постанову про призначення будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручено. експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ).

На адресу прокуратури надійшло клопотання №15170/20-43 експерта КНДІСЕ щодо надання проектно-технічної документації на проведення будівельних робіт у квартирі АДРЕСА_4 , а також щодо надання матеріалів обстеження та огляду технічного стану житлового будинку та квартири АДРЕСА_4 , у зв`язку з чим прокурор звернувся з клопотанням про проведення огляду до Голосіївського районного суду м. Києва.

На виконання ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва 09.03.2021 старшим слідчим СВ Голосіївського УП ГУ НП у м. Києві проведено огляд приміщення, а саме об`єкту житлової нерухомості - квартири АДРЕСА_4 , яка на праві власності належить ОСОБА_5 , та надбудови над вказаним об`єктом нерухомості з залученням спеціалістів Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва», ЖЕД 102 КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва», представників Ради адвокатів Київської області та експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ).

Строк досудового розслідування закінчується 15.04.2021, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок особливої складності кримінального провадження та необхідності зібрати великий обсяг документації.

Продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні до 12 місяців не порушує розумні строки у кримінальному провадженні через призму практики Європейського Суду, призведе до невідворотності покарання та забезпечить реалізацію положень ч. 1 ст. 1 КК України.
Отже, беручи до уваги, що проведення будь-яких будівельних/ремонтних робіт без дозвільних на те документів, завдає шкоди об`єкту культурної спадщини та призводить до його руйнування, що в подальшому може нести загрозу життю та здоров`ю мешканців будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування до 12 місяців.

Для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати наступне:

-отримати висновок будівельно-технічної експертизи призначеної 21.05.2020 постановою процесуального керівника по вказаному кримінальному провадженню, виконання якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ);

-встановити інші відомості та факти, які мають значення для кримінального провадження, а також могли б вказати на осіб причетних до проведення самочинних будівельних/ремонтних робіт в (договір про надання послуг, договір найму та інше); документи, пов`язаних з будівництвом/ремонтом об`єкту та документів, що вказують на підготовку та проведення будівельних/ремонтних робіт на об`єкті нерухомості за вищевказаною адресою (чеки, товарні накладні на будівельний матеріал, тощо); дозвільні документи, що дають право на проведення вказаних робіт, проектно-технічну документацію тощо;

- за результатом проведення зазначених дій прийняти рішення про повідомлення про підозру особам причетним до вчинення зазначеного кримінального правопорушення;

- за фактом завершення досудового розслідування, надати доступ підозрюваному до матеріалів кримінального провадження в порядку ст. 290 КПК України, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

З метою дієвості досудового розслідування, збиранні доказів у кримінальному провадженні, забезпечення права на захист можливого підозрюваного у кримінальному провадженні, та із врахуванням можливої поведінки останнього, об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень строк досудового розслідування становить не менше 12 місяців.
Прокурор надала заяву про розгляд зазначеного клопотання за її відсутності, просить клопотання задовольнити з викладених підстав.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділу Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000036 від 11.02.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 2 ст. 298 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється прокурорами Голосіївської окружної прокуратури м. Києва.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, проведення та завершення яких потребує дадаткового часу, а саме:

-отримати висновок будівельно-технічної експертизи призначеної 21.05.2020 постановою процесуального керівника по вказаному кримінальному провадженню, виконання якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ);

-встановити інші відомості та факти, які мають значення для кримінального провадження, а також могли б вказати на осіб причетних до проведення самочинних будівельних/ремонтних робіт в (договір про надання послуг, договір найму та інше); документи, пов`язаних з будівництвом/ремонтом об`єкту та документів, що вказують на підготовку та проведення будівельних/ремонтних робіт на об`єкті нерухомості за вищевказаною адресою (чеки, товарні накладні на будівельний матеріал, тощо); дозвільні документи, що дають право на проведення вказаних робіт, проектно-технічну документацію тощо;

- за результатом проведення зазначених дій прийняти рішення про повідомлення про підозру особам причетним до вчинення зазначеного кримінального правопорушення;

- за фактом завершення досудового розслідування, надати доступ підозрюваному до матеріалів кримінального провадження в порядку ст. 290 КПК України, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 15.04.2021.

Прокурор Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , звернулася до суду з клопотанням про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру, № 0000036 від 11.02.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 2 ст. 298 КК України на 12 місяців.

Відповідно до абзацу 2 ч.1 статті 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи вказані прокурором обставини, зважаючи на те, що, строк досудового розслідування закінчується, однак у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих і процесуальних дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, які не можливо було завершити з об`єктивних причин, враховуючи складність кримінального провадження, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на шість місяців, який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000036 від 11.02.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 2 ст. 298 КК України, на шість місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1