Справа № 495/3150/20
Номер провадження 1-кс/495/2122/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 жовтня 2020 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

у складі головуючої судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю: прокурора ОСОБА_3 ,

представника Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Білгород-Дністровський клопотання Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про скасування арешту майна,-

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області 15.10.2020 року надійшло клопотання від представника Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про скасування арешту майна, накладеного ухвалою слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 09.06.2020 року.

Своє клопотання представник Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області обґрунтовує тим, що вищезазначеною ухвалою слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 09.06.2020 року було накладено арешт на:

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/59, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/60, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/61, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0484 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/63, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/64, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/65, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/66, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/69, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/7, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/72, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/83, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/85, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/86, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/87, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/88, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/89, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/90, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0500 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/91, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0296 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/93, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0296 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/94, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0296 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/95, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0296 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/96, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0296 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/97, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0296 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/98, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0296 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/99, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0296 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/101, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0296 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/102, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0296 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/74, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0296 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/75, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0296 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/76, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0296 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/77, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0296 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/78, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0296 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/79, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0296 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/81, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0296 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 64 «а»/82, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво;

-земельну ділянку загальною площею 0,0340 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Вокзальна, 52 «а»/16, цільове призначення індивідуальне дачне будівництво.

Як зазначає представник Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, накладення арешту на вище зазначені земельні ділянки було мотивовано тим, що в ході проведення досудового розслідування в рамках кримінального провадження №0000119 перевіряться законність прийняття Затоківською селищною радою рішень щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок по АДРЕСА_1 у власність. Також, як стверджує представник заявника, в рамках проведення досудового розслідування по зазначеному вище кримінальному провадженню було допитано зазначених у клопотанні свідків, з показань яких в діях посадових осіб Затоківської селищної ради не вбачається порушень чинного законодавства під час прийняття рішення про відчуження зазначених вище земельних ділянок. Натомість, на даний час жодна з цих земельних ділянок не зареєстрована за будь-якою фізичною особою та є власністю територіальної громади смт Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області в особі Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради. Існування арешту на зазначені вище земельні ділянки позбавляє Затоківську селищну раду Білгород-Дністровського району вільно володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном.

В судовому засіданні представник Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради ОСОБА_4 своє клопотання підтримала та зазначила, що по кримінальному провадженню, в рамках якого було накладено арешт на зазначені вище земельні ділянки проведено всі слідчі дії, допитано свідків, досліджено всі документи та заяви. На даний час слідчі дії по даному кримінальному провадженню не проводяться, а отже, на її думку, відсутні підстави для арешту земельних ділянок, існування якого не дає реалізувати фізичним особам право власності на ці земельні ділянки.

В судовому засіданні прокурор Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 проти задоволення клопотання представника Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради не заперечував та зазначив, що на даний час по кримінальному провадженню, в рамках якого було накладено арешт на зазначені вище земельні ділянки здійснюється досудове розслідування, проводяться слідчі дії, проте щодо цих земельних ділянок слідчі дії не здійснюються.

Вивчивши матеріали клопотання та доводи сторін, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Згідно ч.3 ст.170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним в ст.98 КПК України.

Згідно ч.1 ст.98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 174 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 09.06.2020 року було накладено арешт на зазначені вище земельні ділянки. Правовою підставою для накладення арешту на вказане майно, стало запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Статтями 7, 16 КПК України встановлено, що загальною засадою кримінального провадження є недоторканість права власності. Позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Стаття 41 Конституції України закріплює положення про те, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Як свідчить практика Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ), найчастіше втручання в право власності фізичних та юридичних осіб відбувається з боку державних органів, зокрема, органів виконавчої влади, іноді органів законодавчої й судової влади, шляхом прийняття законодавчих актів чи при винесенні незаконного рішення суду, тоді як ст.1 Першого Протоколу до Європейської конвенції з прав людини забороняє будь-яке невиправдане втручання державних органів.

Практика ЄСПЛ визначає, що стаття 1 Протоколу 1, яка спрямована на захист особи (юридичної особи) від будь-якого посягання держави на право володіти своїм майном, також зобов`язує державу вживати необхідні заходи, спрямовані на захист права власності (рішення по справі «Броньовський (Broniowski) проти Польші» від 22.06.2004 року).

У своїх висновках ЄСПЛ неодноразово нагадував, що перша та найважливіша вимога статті 1 Протоколу 1 полягає в тому, що будь-яке втручання публічної влади в право на мирне володіння майном має бути законним: друге речення п. 1 дозволяє позбавлення власності лише «на умовах, передбачених законом», а п. 2 визначає, що держави мають право здійснювати контроль за користуванням майном шляхом введення в дію «законів». Більше того, верховенство права, один з фундаментальних принципів демократичного суспільства, є наскрізним принципом усіх статей конвенції (рішення у справах «Амюр проти Франції», «Колишній король Греції та інші проти Греції» та «Малама проти Греції»).

Між тим, слідчий суддя зазначає, що ініціювавши перед слідчим суддею процедуру розгляду клопотання про скасування арешту майна, представник заявника повинен був би в обґрунтування власних доводів долучити відповідні матеріли, з дослідження яких слідчий суддя міг би перевірити обґрунтованість доводів заявника про відсутність подальшої необхідності в дії такого заходу забезпечення кримінального провадження.
Натомість, як вбачається з матеріалів клопотання про скасування арешту майна, в ньому відсутні будь-які матеріали, з дослідження яких слідчий суддя міг би прийти до переконання про необхідність скасування арешту майна, в тому числі, з дослідження яких слідчий суддя прийшов би до переконання про проведення в рамках такого кримінального провадження всіх необхідних слідчий дій. До клопотання навіть не додано копії самої ухвали про накладення арешту на вищезазначені земельні ділянки, за відсутності якої слідчий суддя не лише позбавлений процесуальної можливості надати правову оцінку підставам для арешту майна, але й в цілому перевірити факт його накладення.
Крім того, слідчий суддя враховує, що досудове розслідування в рамках даного кримінального провадження на даний час не завершено, проведення досудового розслідування триває, кінцеве процесуальне рішення в рамках кримінального провадження прийнято не було, а отже в цілях запобігання можливості відчуження майна, яке є об`єктом можливого кримінального правопорушення існування такого заходу забезпечення кримінального провадження як арешт майна є доцільним.
За таких обставин та враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до переконання, що в задоволенні поданого клопотання про скасування арешту майна слід відмовити, оскільки воно є передчасним та доводи, які в ньому містяться, не підтверджуються відповідними долученими до клопотання про скасування арешту майна матеріалами.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 7, 16, 98, 170, 174, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про скасування арешту майна відмовити.

Повний текст рішення виготовлений та проголошений 27 жовтня 2020 року о 14 годині 30 хвилин.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти діб з дня проголошення.

Суддя ОСОБА_1