Єдиний унікальний номер: 343/2605/19
Номер провадження: 1-кс/0343/430/20
У Х В А Л А
про продовження строку досудового розслідування
28 вересня 2020 року м. Долина

Слідчий суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , розглянувши клопотання останнього про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000028 від 03.10.2019, за ч.1 ст.364, ч.2 ст. 191 КК України,
ВСТАНОВИВ :
Слідчий Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням у кримінальному провадженні №0000028 від 03.10.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст. 191 України про продовження строку досудового розслідування до 6 місяців, а саме до 03.04.2021.
Подане клопотання мотивує тим, слідчим відділенням Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано - Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000028 від 03.10.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч.2 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Солуківської сільської ради Долинського району з метою отримання неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної чи юридичної особи, шляхом зловживання службовим становищем всупереч інтересам служби, впродовж 2018-2019 привласнили бюджетні кошти, які були спрямовані на виплату заробітної плати, хоча фактично не працювали, а перебували за межами території України, а також отримали у власність земельні ділянки, які були виділені для учасників АТО, внаслідок чого було спричинено істотну шкоду державним та громадським інтересам.
04.06.2020 прокурором Долинського відділу Калуської місцевої прокуратури ОСОБА_4 до вищевказаного кримінального провадження було об`єднано матеріали кримінального провадження №0000649 від 28.12.2019, за ч.2 ст. 191 КК України за фактом того, що службові особи Солуківської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області, наділені організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, з метою особистого збагачення, з корисливих мотивів, умисно шляхом зловживання службовим становищем, в період з 25.10.2015 по 2019 рік, вносили неправдиві відомості в табель обліку робочого часу голови Солуківської сільської ради ОСОБА_5 , в результаті чого незаконно виплачувались бюджетні кошти.
На даний час у кримінальному провадженні було проведено наступні слідчі (розшукові) дії з метою проведення повного, неупередженого та швидкого розслідування обставин кримінального правопорушення: допитано в якості свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ; у відповідності до ухвали слідчого судді Долинського районного суду ОСОБА_1 отримано тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до матеріалів, які стосуються сесій Солуківської сільської ради Івано-Франківської області, проведених в 2019 році, зокрема: порядків денних Солуківської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області, списків присутніх депутатів на сесіях Солуківської сільської ради Долинського району Івано- Франківської області, протоколів сесій Солуківської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області, всіх рішень, прийнятих на сесіях Солуківської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області; отримано інформацію щодо перетину державного кордону ОСОБА_5 , проведено її аналіз; у відповідності до ухвали слідчого судді Долинського районного суду ОСОБА_1 отримано тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до табелів обліку робочого часу голови Солуківської сільської ради ОСОБА_5 в період з 25.10.2015 по 2019 роки; у слідчого судді Долинського районного суду у відповідності до встановленого Кримінальним процесуальним Кодексом України отримано тимчасовий доступ до документів (в тому числі електронних), а саме до інформації про телефонні з`єднання «вхідні-вихідні дзвінки, СМС, нульові з`єднання, ІМЕІ мобільного телефону, за допомогою якого відбувались з`єднання), із сім-картки мобільного телефону № НОМЕР_1 , з метою виконання якого ухвалу слідчого судді направлено оператору мобільного зв`язку для виконання, та яка на даний час перебуває на виконанні; направлено клопотання в Долинський районний суд про тимчасовий доступ до документів, а саме: до заяв ОСОБА_5 про надання йому відпусток в період з 25.10.2015 по 2019 роки включно; розпоряджень (наказів) ОСОБА_5 про надання йому відпусток в період з 25.10.2015 по 2019 роки включно; журналу реєстрації (або іншої аналогічної книги), де відбувається реєстрація відповідних заяв (розпоряджень, наказів) Солуківської сільської ради в період з 25.10.2015 по 2019 роки включно; журналу реєстрації розпоряджень ОСОБА_5 , як сільського голови в період з 25.10.2015 по 2019 роки включно; посадових інструкцій службових осіб Солуківської сільської ради (секретаря, бухгалтера, сільського голови); рішень сесій про надання відпусток голові Солуківської сільської ради за період з 25.10.2015 по 2019 роки включно; рішень сесій Солуківської сільської ради про преміювання ОСОБА_5 за період з 25.10.2015 по 2019 рік включно; первинних бухгалтерських документів (розрахунково-платіжна відомість щодо ОСОБА_5 , розрахунково-платіжна відомість Солуківської сільської ради зведена, видаткові касові ордери, відомість про отримання заробітної плати, тощо), які стосуються нарахування та виплати заробітної плати ОСОБА_5 в період з 25.10.2015 по 2019 рік включно; особової картки службової особи місцевого самоврядування - ОСОБА_5 та отримано ухвалу про тимчасовий доступ, яка потребує виконання слідчим.
На даний час не проведено всіх слідчих дій, необхідних для прийняття кінцевого рішення по справі.
Строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР під № №0000028 від 03.10.2019, за ч.1 ст.364, ч.2 ст. 191 КК України завершується 03.10.2020.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно з ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Згідно з ч.1 ст.294 КПК України, якщо строк досудового розслідування злочину чи кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити в строк, зазначений в частині другій статті 219 КПК, вказаний строк може бути неодноразово, до моменту повідомлення особі про підозру, продовжений слідчим суддею, на строк, встановлений пунктом 2 частини четвертої статті 219 КПК України, за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, тобто щодо нетяжкого злочину - на шість місяців.
На даний час у кримінальному провадженні з метою встановлення об`єктивної істини необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, вказаних вище.
Провести вказані слідчі дії та прийняти відповідні процесуальні рішення в строк, який залишився по даному кримінальному провадженні, неможливо, в зв`язку з чим необхідно продовжити строк досудового розслідування на строк, передбачений ч.2 ст.219 КПК України - на 6 місяців, до 03.04.2021.
Слідчий в судовому засіданні підтримав подане клопотання, просив його задовольнити.
Дослідивши клопотання, оглянувши матеріали, додані до нього, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Встановлено, що у провадженні СВ Долинського відділення поліції перебувають матеріали кримінального провадження №0000028 від 03.10.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст. 191 України.
Згідно ст. 12 КК України кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 364 та ч.2 ст.191 КК України, є нетяжкими злочинами.
Як убачається із матеріалів клопотання, зокрема витягу із ЄРДР, датою реєстрації провадження є 03.10.2019.
Перебіг строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні розпочався 03.10.2019, тобто строки, визначені п.2 ч.2 ст. 219 КПК України спливають 03.10.2020.
Підозру в даному кримінальному провадженні не оголошено нікому.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст.6,13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно виконати ще ряд слідчих та процесуальних дій для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, на які посилається слідчий у клопотанні, а саме: здійснити тимчасовий доступ до інформації про телефонні з`єднання «вхідні- вихідні дзвінки, СМС, нульові з`єднання, ІМЕІ мобільного телефону, за допомогою якого відбувались з`єднання із сім-картки мобільного телефону № НОМЕР_1 ; провести аналіз отриманої інформації та співставити відомості, відображені в табелю обліку робочого часу із фактичним місцем перебування ОСОБА_5 відповідно до даних оператора мобільного зв`язку; провести тимчасовий доступ до документів, а саме до заяв ОСОБА_5 про надання йому відпусток в період з 25.10.2015 по 2019 рік включно, розпоряджень (наказів) ОСОБА_5 про надання йому відпусток в період з 25.10.2015 по 2019 рік включно, журналу реєстрації (або іншої аналогічної книги), де відбувається реєстрація відповідних заяв (розпоряджень, наказів) Солуківської сільської ради в період з 25.10.2015 по 2019 рік включно, журналу реєстрації розпоряджень ОСОБА_5 , як сільського голови в період з 25.10.2015 по 2019 рік включно, посадових інструкцій службових осіб Солуківської сільської ради (секретаря, бухгалтера, сільського голови), рішень сесій про надання відпусток голові Солуківської сільської ради за період з 5.10.2015 по 2019 рік включно; рішень сесій Солуківської сільські ради про преміювання ОСОБА_5 за період з 25.10.2015 по 2019 рік включно; первинних бухгалтерських документів (розрахунково-платіжна відомість щодо ОСОБА_5 , розрахунково-платіжна відомість Солуківської сільської ради зведена, видаткові касові ордери, відомість про отримання заробітної плати, тощо), які стосуються нарахування та виплати заробітної плати ОСОБА_5 в період з 25.10.2015 по 2019 рік включно; особової картки службової особи місцевого самоврядування - ОСОБА_5 ; допитати депутатів сільської ради на предмет голосування за рішення прийняті на сесіях Солуківської сільської ради в період з 2015 по 2019 роки; провести аналіз вилученої документації; за результатами вилученої документації призначити проведення перевірки Держаудитслужбою законності нарахування заробітної плати ОСОБА_5 .
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про часткову обґрунтованість даного клопотання, так як слідчий в судовому засіданні в повній мірі не навів обставини, що перешкоджали йому здійснити вищевказані дії швидше.
Однак, зважаючи на те, що дванадцятимісячний строк досудового розслідування спливає 03.10.2020, з метою проведення повного, всебічного досудового розслідування, вважаю, що слід клопотання слідчого задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до 6 місяців, а саме - до 3 квітня 2021 року що є достатнім для потреб досудового розслідування та виконання вищевказаних слідчих (розшукових) і процесуальних дій.
На підставі викладеного, керуючись вимогами статей 219, 294, 309 КПК України, - ПОСТАНОВИВ:
продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000028 від 03.10.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст. 191 України про продовження строку досудового розслідування до 6 місяців, а саме 3 квітня 2021 року.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя Долинського районного суду ОСОБА_1