Справа № 404/4424/20
Номер провадження 1-кс/404/1284/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2020 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Кропивницькому скаргу Акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» на бездіяльність посадових осіб Кропивницького районного відділу поліції Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
АТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» звернулось до слідчого судді з вище вказаною скаргою, відповідно до якої просило:

-зобов`язати уповноважену особу Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області невідкладно зареєструвати подану АТ «ДПЗКУ» заяву від 27.01.2020 року про вчинення злочину, внести відомості до ЄРДР та розпочати за цією заявою досудове розслідування за ст. 358 КК України;

-визнати АТ «ДПЗКУ» потерпілою стороною у зареєстрованому кримінальному провадженні у відповідності до вимог ст.ст. 55, 56 КПК України.

На обґрунтування скарги зазначено, що 27.01.2020 року АТ «ДПЗКУ» звернулось до Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, на даний час відомості в ЄРДР не внесли, в зв`язку з чим досудове розслідування не розпочато.

Представник скаржника вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити посилаючись на обставини викладені в скарзі, про що надав відповідну заяву.

Слідчий та прокурор викликались в судове засідання не з`явились, їх неявка не перешкоджає у вирішенні заявлених вимог за поданою скаргою. Через канцелярію суду т.в.о. начальника Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області було надано слідчому судді для огляду матеріали перевірки №2104, що зареєстровані до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за ЄО №8096 від 19.02.2020 року по факту звернення ОСОБА_3 .

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки №2104 (ЄО №8096 від 19.02.2020 року), приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 03.02.2020 року АТ «ДПЗКУ» (вих. №130-12-19/360 від 27.01.2020 року) звернулось до Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення по факту підроблення головним інженером ОСОБА_4 офіційних документів.

Згідно до довідки Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області про результати звернення ОСОБА_3 щодо вчинення протиправних дій вказаній події в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Кропивницького ВП присвоєно реєстраційний номер 8096 від 19.02.2020 року. Під час вивчення зазначених матеріалів начальником Кропивницького ВП, встановленою, що дане повідомлення не підлягає внесенню відомостей до ЄРДР, так як не містить ознак кримінального правопорушення.

Згідно ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Не зважаючи на доводи скаржника (заявника), без уваги, своєчасного і належного дослідження, а відтак і відповідного правового аналізу та обґрунтування залишаються повідомлені скаржником обставини про вчинення кримінального правопорушення відносно нього.

Згідно змісту п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається не на заявника, а виключно на слідчого і прокурора.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, посадові особи заявленого суб`єкта оскарження обмежились внесенням відомостей тільки до Єдиного обліку та проведенням поверхових перевірочних дій, тобто не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Тобто позбавили громадянина (заявника) права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно до узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Скаржник довів перед слідчим суддею обґрунтованість заявленої ним вимоги про протиправну бездіяльність посадових осіб, які не вносять до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, оскільки встановлення наявності вчинення злочину на яке посилається скаржник, можливе лише в рамках кримінального провадження.

Щодо вимоги про зобов`язання уповноважених службових осіб Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області розпочати за заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 358 КК України, задоволенню не підлягає, оскільки слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, на розгляд яких його уповноважує закон, в той час як заявник в поданій скарзі виносить на розгляд слідчого судді і ті питання, які не охоплюються ч. 1 ст. 303 КПК України.

Крім того не підлягають задоволенню вимога щодо визнання АТ «ДПЗКУ» потерпілою стороною у кримінальному проваджені, оскільки наразі розглядається питання щодо наявності підстав для внесення відповідних відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а КПК України не передбачає проведення будь-яких процесуальних дій до внесення відомостей до ЄРДР, а отже вказана вимога щодо визнання потерпілим є передчасною.

З цих підстав, скарга підлягає частковому задоволенню.

Дану скаргу подано належною особою, та слідчий суддя вважає, що строки подачі скарги не пропущені.

Керуючись ч. 1 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» на бездіяльність посадових осіб Кропивницького районного відділу поліції Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Протягом 24 годин з часу отримання цієї ухвали слідчого судді, зобов`язати начальника Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» (ЄО №8096 від 19.02.2020 року), про вчинення кримінального правопорушення.
В задоволенні решти вимог - відмовити.

Відповідно ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1