1-кс/755/5453/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" грудня 2020 р. слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ФГ «АДАМКАР» на бездіяльність слідчого Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений строк у кримінальному провадженні № 0002755 від 21.04.2020 року,

В С Т А Н О В И В:

До Дніпровського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ФГ «АДАМКАР» на бездіяльність слідчого Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений строк у кримінальному провадженні № 0002755 від 21.04.2020 року.

Так, у вказаній вище скарзі зазначено, що слідчим відділом Дніпровського УП ГУ НП в м. Києві здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002755 від 21.04.2020 року, відомості в якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі ухвали слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_4 від 12.03.2020 року у справі № 755/3642/20 щодо неправомірних дій приватного виконавця виконавчого округу міста Києва ОСОБА_5 , у результаті яких, завдані збитки інтересам ФГ «АДАМКАР». З 21.04.2020 року слідчим не викликано та не проведено жодної слідчої чи іншої процесуальної дії за участю службових осіб ФГ «АДАМКАР». При цьому, слідчому неодноразово направлялись клопотання у порядку ст. 220 КПК України. З листа № Т-4709/125/50-2020 від 22.09.2020 року стало відомо, що 27.06.2020 року кримінальне провадження закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, про що свідчить й відповідний витяг з Єдиного реєстру досудового розслідування № 0002755. Однак, станом на 17.11.2020 року, копії постанови про закриття кримінального провадження № 0002755 від 21.04.2020 року так і не надано. У зв`язку з чим, 17.11.2020 року направлено заяву про надання копії постанови про закриття кримінального провадження, про що свідчить копія поштової квитанції 912. У відповідності до відомостей із сайту АТ «Укрпошта» https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html, вказану заяву доставлено 19.11.2020 року. Станом на 26.11.2020 року, вимоги ч. 6 ст. 284 КПК України так і не виконано, оскільки слідчим копію постанови не надіслано, а ні заявнику, а ні потерпілому.

У судове засідання адвокат ОСОБА_3 надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримує у повному обсязі та просить її задовольнити.

Особи, бездіяльність яких оскаржується, у судове засідання не з`явилися, хоча матеріали провадження за скаргою містять дані про виклик уповноважених осіб у судове засідання, однак, їх неявка, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, не перешкоджає розгляду даної скарги.

Вивчивши доводи скарги, дослідивши надані до скарги докази, слідчий суддя встановив наступне.

У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яку ратифіковано Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР, яка для України набрала чинності 11 вересня 1997 року (далі - Конвенція), закріплено принцип доступу до правосуддя.

Під доступом до правосуддя, згідно зі стандартами ЄСПЛ, розуміється здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.

При цьому, щоб право на доступ до суду було ефективним, особа повинна мати чітку фактичну можливість оскаржити діяння, що становить втручання у її права (рішення від 04 грудня 1995 року у справі «Беллет проти Франції» (Bellet v. France)).

Реалізація такого права має здійснюватися заявником з урахуванням того, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).

Діючим кримінальним процесуальним законодавством України, зокрема його ст. 220 КПК України, визначено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Також Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основоположних свобод», Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (п. 1) Україна визнала обов`язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.

У п. 33 Рішення ЄСПЛ у справі «DomboBeheer B.V. v. TheNetherlands» від 27.10.1993 року та у п. 38 Рішення ЄСПЛ у справі «Аnkel v. Switzerland» від 23.10.1996 року закріплено, що принцип рівності сторін у процесі - у розумінні «справедливого балансу» між сторонами вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони.

У п. 134 Рішення ЄСПЛ «Генадій Науменко проти України», п. 168 рішення у справі «Айдин проти Туреччини», п. 75 «Афанасьєв проти України», п. 207 рішення у справі «Ічаба проти Швейцарії» та багатьох інших рішеннях ЄСПЛ встановлено, що засіб правового захисту відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод («Право на ефективний засіб правового захисту»), повинен бути ефективним на практиці, як і в теорії, у тому сенсі, що користуванню засобами захисту не повинно чинитися перешкод діями або бездіяльністю органів влади держави.

У цьому випадку, як убачається з наданих матеріалів, 19.11.2020 року суб`єктом оскарження було отримано клопотання (заяву) адвоката ОСОБА_3 в інтересах ФГ «АДАМКАР» від 17.11.2020 року про надання (надіслання) копії постанови про закриття кримінального провадження, однак, на цей час, відомості про результати розгляду зазначеного клопотання суб`єктом оскарження відсутні.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

За таких обставини, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, які йому відомі, на час розгляду скарги, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ, що наявний у провадженні, з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ФГ «АДАМКАР» підлягає задоволенню шляхом зобов`язання вчинити дії за клопотанням останнього, згідно зі ст. 220 КПК України, так як такий спосіб захисту порушених прав є єдиним ефективним засобом юридичного захисту в національному органі у світлі норм ст. 307 даного Кодексу.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303-307, 369-372, 376, 534 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ФГ «АДАМКАР» на бездіяльність слідчого Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений строк у кримінальному провадженні № 0002755 від 21.04.2020 року задовольнити.

Зобов`язати слідчого (слідчих) Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві, що здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0002755 від 21.04.2020 року, вчинити дії, передбачені ст. 220 КПК України (клопотання задовольнити або відмовити у його задоволенні шляхом постановлення умотивованої постанови) за клопотанням (заявою) адвоката ОСОБА_3 в інтересах ФГ «АДАМКАР» від 17.11.2020 року про надання (надіслання) копії постанови про закриття кримінального провадження, отриманої Дніпровським УП ГУ НП в м. Києві 19.11.2020 року, у строки, визначені ст. 220 КПК України, з повідомленням про результат особі, яка заявила дане клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: