УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"15" жовтня 2020 р. м.Житомир справа № 296/8598/20

провадження № 1-кс/296/3649/20

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000316 від 16.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 Кримінального кодексу України,-

встановив:
Старший слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області (далі - СУ ГУНП в Житомирській області) підполковник поліції ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира із клопотанням, погодженим прокурором відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів, відповідно до змісту якого просить надати старшому слідчому СУ ГУНП в Житомирській області підполковнику поліції ОСОБА_3 , старшому оперуповноваженому в ОВС УСР в Житомирській області ДСР НП України капітану поліції ОСОБА_5 , старшому оперуповноваженому УСР в Житомирській області ДСР НП України майору поліції ОСОБА_6 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: проектної документації щодо об`єкту "Двосекційний десятиповерховий житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення (сьома черга будівництва) за адресою: АДРЕСА_1 " та Двосекційний десятиповерховий житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення (восьма черга будівництва) за адресою: АДРЕСА_1 " у паперовому та електронному вигляді у форматі "pdf" або в будь-якому іншому форматі; кошторисної документації щодо вказаних об`єктів будівництва у паперовому та електронному форматі "ims" чи "bdsu" або в будь-якому іншому форматі, а також до завірених копій документів, які підтверджують право на здійснення робіт пов`язаних із проектно-кошторисною діяльністю (кваліфікаційні сертифікати, дипломи та інше), які перебувають у володінні та зберігаються в ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), адреса реєстрації: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що у провадженні СУ ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000316 від 16.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364

Кримінального кодексу України (далі - КК України).

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 у період з 2015 по 2019 роки при укладенні договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Житомира, всупереч інтересам служби, зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах приватних суб`єктів господарювання, не вживали достатніх заходів для встановлення належної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об`єктів нерухомості на території м. Житомира, внаслідок чого занижено розміри пайової участі при їх будівництві та спричинено шкоду бюджету міста Житомира у вигляді ненадходження грошових коштів у сумі понад 5 млн грн.

Зокрема, слідством встановлено, що при укладенні договорів про пайову участь у розвиток інфраструктури міста Житомира приватними суб`єктами господарювання подавалися кошторисні розрахунки вартості будівництва об`єктів нерухомості, які містить недостовірні відомості про вартість будівництва, з метою заниження суми коштів, яку необхідно сплати до бюджету м. Житомира у вигляді пайової участі у розвиток інфраструктури міста Житомира.

Так, приватними суб`єктами господарювання з метою несплати коштів у вигляді пайової участі у розвиток інфраструктури міста Житомира, вносились недостовірні відомості в офіційні документи, а саме в декларації про початок виконання будівельних робіт про те, що об`єкти будівництва відносяться до закладів лікувально-профілактичних та оздоровчих, а тому, відповідно до п.2 ч.4 ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (в редакції, чинній до 17.10.2019), його замовники звільняються від сплати коштів пайової участі.

Відповідно до інформації, наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 у листі №12/3969 від 26.08.2020, у період з 01.01.2015 по 31.12.2020 на території міста Житомир у різних редакціях діяв Порядок залучення, розрахунку розмірів коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Житомир, який відповідно до ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" затверджувався рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 31.10.2014 №494 (зі змінами, передбаченими рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 02.06.2016) та від 06.12.2017 №1121 (зі змінами, передбаченими рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.03.2018 №228).

Згідно з рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.12.2019 №1481, з 01.01.2020 для проведення розрахунку та визначення розміру пайової участі замовників будівництва щодо об`єктів будівництва на території м. Житомир та с.Вереси Житомирського району упродовж 2020 року застосовуються норми ч.2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні".

Відповідно до п. 2.7 "Порядку залучення, розрахунку розмірів коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Житомир", затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.12.2017 №1121 (зі змінами, передбаченими рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.03.2018 №228) граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати: 1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для нежитлових будівель та споруд; 2) 4 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків.

Згідно з п. 4.4.5 вказаного порядку, базовий розмір пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира з урахуванням інших передбачених законом відрахувань у залежності від функціонального призначення об`єкта будівництва (реконструкції) становить: 1) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для нежитлових будівель та споруд; 2) 2 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для об`єктів виробництва, переробки, зберігання продукції, продукції інформаційних технологій, замовники яких здійснюють інвестиції в сумі понад 15 млн грн та проектно-кошторисною документацією на яких передбачається створення 20 і більше робочих місць (за умови надання підтверджуючих документів); 3) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків та квартир загальною площею від 300 квадратних метрів.

Інформація про пайову участь замовників будівництва, в тому числі відомості про залучення, розрахунок розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Житомира, оприлюднена на Порталі відкритих даних ( ІНФОРМАЦІЯ_6

Проведеними в межах досудового позслідування заходами встановлено, що при укладанні договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомир щодо об`єкту "Двосекційний десятиповерховий житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення (восьма черга будівництва) за адресою: АДРЕСА_1 " ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) подано кошторисний розрахунок вартості будівництва об`єкта нерухомості, який містить недостовірні відомості. Так, відповідно до договору забудовник сплатив до місцевого бюджету 1 041 709 грн, що становить 4% від загальної вартості будівництва. Тоді як, відповідно до показників опосередкованої вартості спорудження житла по Житомирській області, затверджених Наказом Мінрегіону, сума пайової участі повинна становити 7463,2 кв. м х 11051 х 4% = 3 299 032 грн. Таким чином, місцевому бюджету завдано збитків на суму більше 2 млн грн.

При укладанні договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомир щодо об`єкту "Двосекційний десятиповерховий житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення (сьома черга будівництва) за адресою: АДРЕСА_1 "ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) подано кошторисний розрахунок вартості будівництва об`єкта нерухомості, який містить недостовірні відомості. Так, відповідно до договору забудовник сплатив до місцевого бюджету 993 156 грн, що становить 4% від загальної вартості будівництва. Тоді як, відповідно до показників опосередкованої вартості спорудження житла по Житомирській області, затверджених Наказом Мінрегіону, сума пайової участі повинна становити 7 269,38 кв. м * 10416 * 4% = 3 028 714 грн. Таким чином, місцевому бюджету завдано збитків на суму більше 2 млн грн.

Відповідно до інформації, яка відображена у актах готовності об`єктів "Двосекційний десятиповерховий житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення (сьома черга будівництва) за адресою: АДРЕСА_1 " та "Двосекційний десятиповерховий житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення (восьма черга будівництва) за адресою: АДРЕСА_1 " до їх експлуатації, проектна документація на будівництво вказаних об`єктів була розроблена ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса реєстрації АДРЕСА_1 ).

Таким чином, документи, що мають значення для слідства під час проведення досудового розслідування та містять відомості, що є предметом доказування у кримінальному провадженні і є процесуальним джерелом доказів, перебувають у володінні та зберігаються в ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса реєстрації АДРЕСА_1 ).

Необхідність надання тимчасового доступу до речей і документів обґрунтовує тим, що на даний час в межах кримінального провадження №0000316 від 16.07.2020 виникла необхідність у проведенні відповідних судових експертиз з метою визначення розміру збитків, завданих місцевому бюджету неправомірними діями посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 та окремих приватних юридичних осіб.

Враховуючи вищевикладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, з метою отримання підтвердження чи спростування вищевказаної інформації виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, які перебувають у віданні ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса реєстрації АДРЕСА_1 ), а саме: проектної документації щодо вказаних об`єктів будівництва у паперовому та електронному вигляді у форматі "pdf" або в будь-якому іншому форматі; кошторисної документації щодо вказаних об`єктів будівництва у паперовому та електронному форматі "ims" чи "bdsu" або в будь-якому іншому форматі, а також до завірених копій документів, які підтверджують право на здійснення робіт пов`язаних із проектно-кошторисною діяльністю (кваліфікаційні сертифікати, дипломи та інше).

Слідчим до суду було подано заяву, відповідно до змісту якої слідчий клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів підтримує у повному обсязі та просить провести судовий розгляд клопотання за його відсутності, а також без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Згідно з ч.2 ст.163 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України), клопотання розглядається слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, оскільки за змістом клопотання існує загроза зникнення, втрати або знищення їх чи настання інших наслідків, які перешкодять кримінальному провадженню.

Дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення клопотання по суті, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

За змістом п.3 ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі, або документи, зокрема, не становлять собою, або не виключають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

При цьому, частиною шостою статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Обставини, викладені у клопотанні, підтверджується сукупністю належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів, в тому числі: копією рапорту старшого о/у в ОВС УСР в Житомирській області ДСР НП України капітана поліції ОСОБА_7 від 18.09.2020; копії заяви про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта та видачу сертифіката №9754 від 26.11.2018; копією акту готовності об`єкта до експлуатації від 26.11.2018; копією сертифікату ЖТ №28 від 07.12.2018; копією декларації про початок виконання будівельних робіт від 08.06.2017.

Враховуючи доведеність наявності достатніх підстав вважати, що у володінні ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса реєстрації АДРЕСА_1 ) перебувають та зберігаються запитувані запитувані слідством відомості та документи, зважаючи, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не може бути отримана у інший спосіб та може бути використана, як доказ у кримінальному провадженні, клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів є обґрунтованим та підлягає задоволенню у вказаній частині.

Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ старшому слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області підполковника поліції ОСОБА_3 та іншим слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні №0000316 від 16.07.2020, оскільки саме вони є стороною кримінального провадження.

Керуючись статтями 159, 160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира, -

ухвалив:
Клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів - задовольнити частково.

Надати старшому слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області підполковника поліції ОСОБА_3 та іншим слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні №0000316 від 16.07.2020 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: проектної документації щодо об`єкту "Двосекційний десятиповерховий житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення (сьома черга будівництва) за адресою: АДРЕСА_1 " та Двосекційний десятиповерховий житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення (восьма черга будівництва) за адресою: АДРЕСА_1 " у паперовому та електронному вигляді у форматі "pdf" або в будь-якому іншому форматі; кошторисної документації щодо вказаних об`єктів будівництва у паперовому та електронному форматі "ims" чи "bdsu" або в будь-якому іншому форматі, а також до завірених копій документів, які підтверджують право на здійснення робіт пов`язаних із проектно-кошторисною діяльністю (кваліфікаційні сертифікати, дипломи та інше), які перебувають у володінні та зберігаються в ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), адреса реєстрації: АДРЕСА_1 .

У решті вимог клопотання - відмовити.

У відповідності до статті 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня постановлення, до 15 грудня 2020 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1