Справа № 468/1470/20-к
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
УХВАЛА

(про повернення скарги)

15.10.2020 року слідчий суддя Баштанського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу завідувача Баштанської державної нотаріальної контори Миколаївської області ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

13.10.2020 року до Баштанського районного суду Миколаївської області надійшла скарга завідувача Баштанської державної нотаріальної контори Миколаївської області ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (здана до відділу поштового зв`язку 08.10.2020 року).

Зі скарги та доданих матеріалів вбачається, що заявник оскаржує бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 08.08.2020 року, поданою до ГУ НП в Миколаївській області в порядку ст. 214 КПК України за фактом підроблення невідомими особами заяви від імені ОСОБА_3 про реєстрацію її довіреності у Єдиному реєстрі довіреностей про представлення її інтересів ОСОБА_4 .

Підстави та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування визначені § 1 Глави 26 КПК України.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст. 304 КПК України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.
Комплексний аналіз процитованих норм КПК України вказує на те, що, по-перше, строк подання скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення чітко законом обмежений у часі, оскільки така скарга може бути подана слідчому судді протягом десяти днів після закінчення встановлених законом 24 годин, протягом яких вказані особи зобов`язані внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданої йому заяви про вчинення злочину. По-друге, у випадку подання скарги після закінчення встановленого законом десятиденного строку на її подання, скарга може бути прийнята до розгляду виключно, якщо особа, яка її подала, заявить клопотання про поновлення пропущеного нею строку та наведе підстави, які свідчать про поважність пропуску такого строку.
З матеріалів скарги слідує, що заявник подала заяву про вчинення кримінального правопорушення 08.08.2020 року.
За такого, заявник мав право звернутись до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність щодо невнесення відомостей за її заявою до ЄРДР до 18.08.2020 року включно.
Подальше направлення поданої заяви про кримінальне правопорушення з ГУ НП в Миколаївській області до Баштанського ВП ГУ НП в Миколаївській області на перебіг такого строку не впливає, оскільки, як вказано вище, бездіяльність, яка може бути предметом судового розгляду за п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України є вчиненою по спливу 24 годин з часу подання особою заяви про кримінальне правопорушення.
Проте заявник звернулася до слідчого судді із даною скаргою на бездіяльність слідчого лише 08.10.2020 року (дата здачі заяви до відділу поштового зв`язку), тобто майже через два місяці після закінчення встановленого законом десятиденного строку з моменту відповідної бездіяльності слідчого щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за відповідною заявою завідувача державної нотаріальної контори ОСОБА_2 .

При цьому, у поданій слідчому судді скарзі заявник просить поновити пропущений строк звернення зі скаргою, вказуючи, що вона дізналась про те, що відомості за її заявою про кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР лише після отримання повідомлення щодо цього з Баштанського відділу поліції 29.09.2020 року. Будь-яких інших причин поважності пропуску строку на оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за її заявою від 08.08.2020 року скарга не містить.

Слідчий суддя не вважає, що вказані обставини свідчать про поважність такого тривалого пропуску визначеного законом десятиденного строку на оскарження бездіяльності слідчого, оскільки граничні дати, в межах яких скаржник могла оскаржити таку бездіяльність до слідчого судді вказані вище, натомість скаржник пропустила такий строк майже на два місяці.

Натомість, як вказувалось вище, строк оскарження бездіяльності відраховується з часу допущення такої бездіяльності, а не з часу, коли про таку бездіяльність довідався скаржник.

У зв`язку з цим, заявник після спливу 24 годин з моменту подання нею заяви про кримінальне правопорушення в межах визначеного ст. 304 КПК України десятиденного строку без отримання повідомлення щодо з`ясування результатів розгляду її заяви - могла та мала право звернутись одразу і безпосередньо до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і щодо цього слідчому судді не надано доказів щодо наявності обставини, які б об`єктивно унеможливлювали звернення заявника зі скаргою безпосередньо до слідчого судді в межах десятиденного строку після завершення 24 годин з моменту подання заяви про кримінальне правопорушення.

За такого, пропуск заявником визначеного ч. 1 ст. 304 КПК України строку на оскарження бездіяльності слідчого за відсутності зазначення заявником поважних причин, які б об`єктивно унеможливлювали звернення зі скаргою до слідчого судді, не дає слідчому судді достатніх підстав для поновлення пропущеного протягом тривалого часу строку звернення зі скаргою та відкриття провадження за такою скаргою і однозначно зобов`язує слідчого суддю відповідно до п.3 ч.2 ст. 304 КПК України повернути скаргу особі, яка її подала.

Крім того, зі змісту п.1 ч.1 ст. 303 КПК України слідує, що предметом оскарження в даному випадку є бездіяльність слідчого щодо невнесення відповідних відомостей до ЄРДР після отримання таким слідчим заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто оскарженню за даною нормою підлягає бездіяльність саме того слідчого, який отримав від заявника заяву чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Натомість з тексту скарги та доданих матеріалів слідує, що заявник подала заяву в порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення саме до ГУ НП в Миколаївській області, яке має свій слідчий підрозділ, який відповідно до імперативності положень ст. 214 КПК України був зобов`язаний внести відомості за вказаною заявою до ЄРДР, а не направляти заяву для розгляду до Баштанського ВП ГУ НП в Миколаївській області, що положеннями КПК України не передбачено.

Зазначені обставини вказують на те, що в даному випадку вбачається бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою завідувача державної нотаріальної контори ОСОБА_2 від 08.08.2020 року саме посадових осіб ГУ НП в Миколаївській області, яке відповідно до змісту Положення про слідчі підрозділи Національної поліції України, затвердженого Наказом МВС України від 06.07.2017 року № 570, має власне слідче управління, яке здійснює досудове розслідування в порядку та строки, визначені нормами КПК України, в тому числі зобов`язане вносити відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України.

Також згідно з положеннями ст. 214, 218 КПК України після внесення слідчим відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у випадку, коли розслідування кримінального правопорушення не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність. Натомість положення КПК України не передбачають можливості направлення слідчим певного підрозділу (управлення, відділу) отриманої ним заяви про кримінальне правопорушення за підслідністю до належного органу за місцем вчинення кримінального правопорушення без внесення такої заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначені обставини вказують на те, що в даному випадку бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою завідувача Баштанської державної нотаріальної контори ОСОБА_2 від 08.08.2020 року могла бути допущена саме ГУ НП в Миколаївській області, до якого і була подана вказана заява про кримінальне правопорушення.

Натомість п. 2 ч.2 ст. 304 КПК України передбачає, що скарга також повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

За комплексу описаних вище обставин скарга має бути повернута особі, яка її подала.

На підставі викладеного та керуючись статтями 303-304 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу завідувача Баштанської державної нотаріальної контори Миколаївської області ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особі, яка її подала, у зв`язку з пропуском строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України, та відсутністю підстав для його поновлення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя