Справа № 571/1290/20
Провадження № 1-кс/571/147/2020
УХВАЛА

28 вересня 2020 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області у складі: слідчої судді ОСОБА_1 , секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та начальника СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність слідчого та начальника СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області та на бездіяльність начальника Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області, які полягають у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України.
В обгрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що 10 вересня 2020 року нею було подано заяву про вчинення генеральним директором КНП «Рокитнівський РЦ ПМСД» злочину, передбаченого ч.2 ст.364, ч.2 366 КК України.
Зокрема, 19.07.2019, 25.07.2019 в.о. генерального директора ОСОБА_4 , перебуваючи в своєму службовому кабінеті по вул.Р.Дубовця,23 в смт.Рокитне, використовуючи свої службові повноваження, умисно, з корисливих мотивів, з метою оголошення їй дисциплінарного стягнення, а в подальшому звільнення із займаної посади за допомогою свого службового становища, протиправно видала два накази №45 від 19 липня 2019 року та №46 від 25 липня 2019 року, котрими зобов`язала ОСОБА_3 виконувати свої посадові обов`язки під час перебування її на лікарняному листку, що є неприпустимим. Також не виконала приписів інспекції праці щодо усунення порушень під її звільнення 11 вересня 2019 року, де своїми діями нанесла шкоду їй та державі, за що притягнута до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП. Протиправні дії тривають до цього часу. Також має місце зі сторони в.о. генерального директора ОСОБА_4 наявний факт підробки документів та їх фальсифікації, зокрема неправдивий документ акт про надання письмових пояснень №1 від 17.07.2019 та фальсифікований наказ №53 від 05.09.2019 та дописаний за №53 «а» - про затвердження розрахунку стажування лікаря-інтерна, що стало підставою для її звільнення, оскільки ОСОБА_4 зобов`язала працівників видати та скласти документи та сама їх підписала, скріпила печаткою. Всі факти більш детально описані у заяві про вчинення злочину, які потребують ретельної перевірки.
На даний час їй відомо, що начальник СВ Рокитнівського ВП наклав резолюцію про розгляд відібраної протокол-заяви про злочин в порядку Закону України «Про звернення громадян», що є неприпустимим.
Оскільки бездіяльність слідчого розпочалася по закінченню 24 годин після подання нею заяви про вчинене кримінальне правопорушення, що встановлено ст.214 КПК України, то нею не пропущено строк для оскарження його бездіяльності до суду.
Посилаючись на ст.55 Конституції України, ст.ст. 55,56,60,214, 303-307 КПК України, Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 просить:
- постановити ухвалу за результатами розгляду її скарги на бездіяльність слідчого та начальника СВ Рокитнівського ВП та зобов`язати його або іншу відповідальну посадову особу негайно зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань її заяву про вчинення ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України;
- зобов`язати слідчого та начальника СВ невідкладно надати їй витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про реєстрацію злочину.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала посилаючись на обставини, викладені у ній та доповнила, що працівник поліції у своїй довідці посилається на рішення Рокитнівського районного суду з приводу трудового спору про поновлення на роботі. Проте, у заяві про вчинення злочину вона вказувала на факти зловживання своїм службовим становищем генеральним директором КНП «Рокитнівський РЦ ПМСД» та факти підробки документів. Однак, наведені в заяві факти слідчий не перевірив, у неї пояснення не відібрав, також не відібрав пояснень у ОСОБА_5 , яка готувала накази та у ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , які підписали завідомо підроблений акт. Станом на даний час вона не отримувала відповіді про розгляд її заяви. Оскільки відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається, просить скаргу задовольнити, зобов`язати слідчого або іншу уповноважену на те посадову особу внести до ЄРДР відомості за її заявою та вручити їй пам`ятку потерпілого у кримінальному провадженні.
Слідчий, прокурор в судове засідання не з`явилися, про дату та час судового розгляду були повідомлені належним чином.
21 вересня 2020 року СВ Рокитнівського ВП надіслано копію матеріалів перевірки за зверненням ОСОБА_3 від 10.09.2020.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження учасників кримінального провадження.
Так, предметом оскарження слідчому судді в порядку КПК України можуть бути: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що 10.09.2020 ОСОБА_3 звернулася до начальника Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинення в.о. генерального директора КНП «Рокитнівський РЦПМСД» ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, який полягає у зловживанні службовим становищем, а в протиправних діях заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення ОСОБА_6 , лікар-педіатра дільничної амбулаторії ЗПСМ смт.Рокитне ОСОБА_7 , члена профкому ОСОБА_8 вбачається підроблення документа і такі дії мають склад злочину, передбачений ч.2 ст.366 КК України. Заява зареєстрована в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» (журналі єдиного обліку) Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУ НП в Рівненській області 10.09.2020 року за №3704 (а.с.14-15).
Заява ОСОБА_3 розглянута згідно Закону України "Про звернення громадян", про що складено довідку №971 від 18.09.2020, у якій зазначено, що ОСОБА_3 було звільнено із посади заступника головного лікаря з економічних питань, відповідно до наказу №55 від 11.09.2019. Рішенням Рокитнівського районного суду від 29.01.2020 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Комунального некомерційного підприємства «Рокитнівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Рокитнівської районної ради про визнання незаконними і скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності №50 від 06 серпня 2019 року, №52 від 27 серпня 2019 року, визнання незаконним і скасування наказу про звільнення №55 від 11 вересня 2019 року, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та стягнення компенсації за невикористані щорічні відпустки, відмовлено.
Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, за заявою ОСОБА_3 уповноважена на те службова особа Рокитнівського ВП Сарненського ВП мала невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вивченням заяви ОСОБА_3 від 10.09.2020 встановлено, що заява містить всі відомості, що можуть свідчити про можливе вчинення кримінальних правопорушень та які необхідні для внесення до ЄРДР, як передбачає ч.5 ст.214 КПК України.
Стаття 307 ч. 2 КПК України вказує, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість скарги, що є підставою для її задоволення.
Керуючись ст.303-307, 309 КПК України, суд,
у х в а л и в :
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати орган досудового розслідування Рокитнівського ВП Сарненського ВП Головного управління Національної поліції в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 10.09.2020 року, зареєстрованою в журналі Єдиного обліку Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області за №3704 від 10.09.2020, про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України, та розпочати досудове розслідування кримінального провадження.
Зобов`язати уповноваженого слідчого СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУ НП в Рівненській області вручити ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні, а у разі відмови, вручити вмотивовану постанову.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя (підпис) Згідно з оригіналом.
Слідча суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали оголошено 30.09.2020.