Справа №293/191/21
Провадження № 1-кс/293/13/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 січня 2021 рокусмт Черняхів

Слідчий суддя Черняхівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,
розглядаючи клопотання про продовження строку досудового розслідування, внесене начальником СВ Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором Коростишівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000042 від 03.02.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, та додані до клопотання матеріали
УСТАНОВИВ:
І. СУТЬ КЛОПОТАННЯ
20.01.2021 до Черняхівського районного суду Житомирської області надійшло клопотання начальника СВ Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області , за змістом якого останній просить:
- продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000042 від 03.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до чотирьох місяців, тобто, до 03.06.2021 року.
Мотивуючи подане клопотання слідчий зазначає, що у ході досудового розслідування встановлено, що окремі особи Черняхівської РДА шляхом зловживання своїм службовим становищем привласнили заробітні плати педагогічних працівників Черняхівського району. Встановлено, що із письмовою заявою звернулась заступник голови Черняхівської РДА ОСОБА_4 з приводу можливих неправомірних дій службових осіб відділу освіти РДА, в тому числі начальника ОСОБА_5 . Зі слів заявниці, останній штучно створює недостачу коштів на обов`язкову виплату із заробітної плати, в окремих закладах вводять і оплачують посади, які не відповідають вимогам законодавства.
В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виконано ряд слідчих та інших процесуальних дій.
Зокрема, 21.12.2020 отримано та приєднано до матеріалів кримінального провадження Акт ревізії Управління Північного офісу держаудитслужби в Житомирській області фінансово господарської діяльності сектору освіти Черняхівської державної адміністрації Житомирської області від 23.10.2020, яким встановлено, що кошти субвенції сектором освіти спрямовані на утримання-оплату праці понаднормативних штатних одиниць педагогічного персоналу закладів освіти, зайво виплачено заробітну плату педагогічним працівникам, внаслідок завищення посадових окладів, на суму 350 501,58 грн.; за рахунок коштів освітньої субвенції виплачено додаткову оплату педагогічним працівникам (директорам шкіл)за ведення діловодства на загальну суму 179 564 грн.; зайво виплачено заробітну плату внаслідок завищення кількості днів відпустки на суму 5 750 грн; зайво виплачено заробітну плату педагогічним працівникам, за фактично невідпрацьований час на суму 2157, 33грн.
Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 03.02.2021 року.
Як на обставину, що перешкоджала здійснити інші необхідні процесуальні дії слідчий вказує неможливість проведення необхідних слідчих дій в зв`язку з проведенням ревізії та в подальшому дослідження відповідного акту ревізії.

За вказаних обставин, оскільки органу досудового розслідування необхідно додатково провести та завершити ряд процесуальних дій у кримінальному провадження, слідчий просить строк досудового розслідування у кримінальному провадження продовжити до 4 місяців, тобто до 03.06.2021.

ІІ. ПРОЦЕДУРА ТА ПОЗИЦІЇ СТОРІН
Під час судового розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.
Прокурор у судове засідання не з`явився, 22.01.2021 на адресу суду подав заяву, у якій просив розгляд клопотання здійснювати без його участі та повідомив, що подане клопотання підтримує та просить задовольнити.
Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених в останньому.
ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СЛІДЧИМ СУДДЕЮ
За даними кримінального провадження, досудовим розслідуванням встановлено, що у ході досудового розслідування встановлено, що окремі особи Черняхівської РДА шляхом зловживання своїм службовим становищем привласнили заробітні плати педагогічних працівників Черняхівського району. Встановлено, що із письмовою заявою звернулась заступник голови Черняхівської РДА ОСОБА_4 з приводу можливих неправомірних дій службових осіб відділу освіти РДА, в тому числі начальника ОСОБА_5 зі слів заявниці, останній штучно створює недостачу коштів на обов' язкову виплату із заробітньої плати, в окремих закладах вводять і оплачують посади, які не відповідають вимогам законодавства.
Відомості про дану подію внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та 03.02.2020 розпочато досудове розслідування кримінального провадження № 0000042 за ч.2 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виконано наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:
-надано запити на інформацію та отримано відповіді;
- надано доручення оперативним працівникам у порядку ст.40 КПК України;
- допитано в якості свідка ОСОБА_6 ;
- допитано в якості свідка ОСОБА_7 ;
- допитано в якості свідка ОСОБА_8 ;
- допитано в якості свідка ОСОБА_9 ;
- допитано в якості свідка ОСОБА_10
- 21.12.2020 отримано та приєднано до матеріалів кримінального провадження Акт ревізії Управління Північного офісу держаудитслужби в Житомирській області фінансово господарської діяльності сектору освіти Черняхівської державної адміністрації Житомирської області від 23.10.2020.
- 20.01.2021 начальник СВ Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області видав доручення працівникам оперативного підрозділу Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області про проведення слідчих (розшукових) дій.
Станом на момент звернення з клопотанням та на час розгляду клопотання слідчий суддя також встановив, що у кримінальному провадженні №0000042 жодній особі не було повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

ІV. КРИМІНАЛЬНО-ПРОЦЕСУАЛЬНЕ ЗАКОНОДАВСТВО (КПК України)

Як визначено ч. 1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від

кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Приписами п 1 ч. 2 ст 219 КПК України унормовано, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Норми ч.4 ст. 219 КПК України визначають, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора.
V. ВИСНОВКИ СЛІДЧОГО СУДДІ
Розглядаючи клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя приймає до уваги п.42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 у справі «Михалкова та інші проти України», в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
З огляду на те, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців, а ч. 1 ст. 294 КПК України передбачена можливість продовження строку досудового розслідування слідчим суддею за відповідним клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, у разі якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу з об`єктивних причин- на шість місяців, з урахуванням викладеного та з метою повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку що для здійснення слідчих дій у повному обсязі необхідно продовжити строк досудового розслідування на чотири місяці (найкоротший строк зазначений слідчим у клопотанні), оскільки на даний час є очевидним той факт, що їх проведення є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження і встановлення істини у кримінальному провадженні.
З огляду на викладені обставини клопотання начальника СВ Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000042 від 03.02.2020 підлягає задоволенню.
На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання начальника СВ Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №№0000042 від 03.02.2020 задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000042 від 03.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України до чотирьох місяців, тобто до 03.06.2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1