Справа №297/1354/20
УХВАЛА
про тимчасовий доступ до речей і документів
16 липня 2020 року м. Берегове

Слідчий суддя Берегівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчої СВ Берегівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів в кримінальному провадженні, внесеному до єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000013 від 19 червня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

встановив:

слідча СВ Берегівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Берегівського районного суду Закарпатської області із клопотанням, погодженим прокурором Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів в кримінальному провадженні, внесеному до єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000013 від 19 червня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Клопотання мотивовано тим, що СВ Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування по вищевказаному кримінальному провадженню.

В ході досудового розслідування встановлено, що впродовж 2017 - 2018 років ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено ряд закупівель робіт з капітального ремонту місцевих доріг.

Так, ІНФОРМАЦІЯ_1 у ФОП ОСОБА_5 20.09.2018 здійснено закупівлю капітального ремонту АДРЕСА_1 (ДК 021:2015: 45453000-7) на суму 681 865 грн.

Виїздом прокурорів місцевої прокуратури на місце виконаних робіт встановлено, що дорожнє покриття асфальтом по вул. Молодіжна в с. Свобода Берегівського району не забезпечує проїзду двох легкових автомобілів та є не ширшим за 3 м, що не відповідає ДБН В.2.3-5:2018 чинним з 01.09.2018, відповідно до яких ширина дороги по житловій вулиці яких повинна становити не менше 5,5 м..

Таким чином, не добудовано 2,5 м ширини дороги по вул. Молодіжній в с. Свобода Берегівського району, що в перерахунку на втрати місцевого бюджету становить 309 938 грн. збитків.

Крім цього, сільською радою у ПП « ОСОБА_6 » 05.10.2017 здійснено закупівлю капітального ремонту провулок № 2, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , № 8, № 12, № 14 по вул. Терешковій в с. Свобода, Берегівського району (ДК 021:2015: 45453000-7) на суму 180 334 грн.

Виїздом прокурорів місцевої прокуратури на місце виконаних робіт встановлено, що дорожнє покриття асфальтом провулків по вул. Терешковій в с. Свобода Берегівського району не забезпечує проїзд двох легкових автомобілів та є не ширшим за 3 м, що не відповідає ДБН В.2.3-5:2001 чинним з 01.10.2001 по 01.09.2018, відповідно до яких ширина дороги повинна становити не менше 4,5 м..

Таким чином, не добудовано 1,5 м ширини дороги провулків по вул. Терешковій в с. Свобода Берегівського району, що в перерахунку на втрати місцевого бюджету становить 60 111 грн. збитків.

Також, у ПП « ОСОБА_6 » 04.08.2017 здійснено закупівлю капітального ремонту вул. І.Франка з будинку АДРЕСА_4 (ДК 021:2015: 45453000-7) на суму 613 333 грн.

Виїздом прокурорів місцевої прокуратури на місце виконаних робіт встановлено, що дорожнє покриття асфальтом вул. І. Франка в с. Бакош Берегівського району не ширше за 4 м, що не відповідає ДБН В.2.3-5:2001 чинним з 01.10.2001 по 01.09.2018 відповідно до яких ширина дороги повинна становити не менше 4,5 м, а також вказане дорожнє покриття зменшується в кінці вул. І. Франка до будинку № 46 до 3 м, що свідчить про можливе невиконання підрядником своїх зобов`язань та безпідставну виплату замовником коштів.

Також, у ПП « ОСОБА_6 » 04.08.2017 здійснено закупівлю капітального ремонту вул. Пушкіна з будинку АДРЕСА_5 (ДК 021:2015: 45453000-7) на суму 878 808 грн.

Виїздом прокурорів місцевої прокуратури на місце виконаних робіт встановлено, що дорожнє покриття асфальтом вул. Пушкіна в с. Данилівка Берегівського району не є ширшим за 4 м, що не відповідає ДБН В.2.3-5:2001 чинним з 01.10.2001 по 01.09.2018 відповідно до яких ширина дороги повинна становити не менше 4,5 м, а також вказане дорожнє покриття зменшується в кінці вул. Пушкіна до будинку № 67 до 3 м, що свідчить про можливе невиконання підрядником своїх зобов`язань та безпідставну виплату замовником коштів.

Загальна сума втрат місцевого бюджету, за вказаними закупівлями становить 370 049 грн..

Крім цього, згідно реєстру дозвільних документів ні ФОП ОСОБА_5 , ні ПП « ОСОБА_6 » не отримували дозвільних документів на капітальний ремонт вул. І. Франка в с. Бакош, провулків по вул. Терешковій в с. Свобода, вул. Молодіжній в с. Свобода, вул. Пушкіна в с. Данилівка, а лише дозвільні документи на реконструкцію дороги та інші роботи без зміни розмірів, хоча фактично будівництво здійснювалось по дорозі, яка не мала раніше твердого покриття.

Враховуючи вищенаведене, в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, тобто розтрата бюджетних коштів органу місцевого самоврядування, вчинена повторно у великих розмірах.

Відомості за вказаними фактами 19.06.2020 внесено до до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000013, за правовою кваліфікацією ч. 4 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що документи які мають значення для кримінального провадження повинні знаходитись в адміністративному приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_6 .

На запит місцевої прокуратури, в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» до ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання копій проектно-кошторисної документації, копій актів виконаних робіт та інших документів, необхідних для встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді, отримано відповідь, згідно якої така інформація міститься на вебпорталі «Prozorro публічні закупівлі», однак на вказаному порталі відсутні такі документи, що унеможливлює подальше проведення перевірки.

Для здійснення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, є необхідним отримання оригіналів відповідних документів, зазначених в клопотанні і такі є письмовими доказами у кримінальному провадженні, без яких не можливо повно, всебічно та об`єктивно встановити обставини вчинення кримінального правопорушення.
З метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості прийняття законного рішення у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність у вилученні вказаних документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
А тому, слідча СВ Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, зазначених в клопотанні, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_2 , з можливістю їх вилучення.

Слідча СВ Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, однак подала до суду заяву, згідно якої просить клопотання розглянути без її участі, таке задоволити (а.с. 20).

Прокурор ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву, згідно якої просить клопотання розглянути без його участі, таке підтримує (а.с. 21).

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання, в порядку ч. 2 ст. 163 КПК України, не викликався, оскільки є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий.

Дослідивши матеріали клопотання, якими слідчий обґрунтовує його доводи, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 2 ст. 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Беручи до уваги вищевикладене, те, що у матеріалах клопотання вбачається наявність достатніх підстав вважати, що в ході досудового розслідування криміналього провадження, внесеного до єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000013 від 19 червня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_2 , крім того, документи, доступ до яких просить надати слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженніта їх отримання в інший спосіб є неможливим, слідчий суддя вважає клопотання задоволити, надати тимчасовий доступ до документів, з можливістю їх вилучення, оскільки таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне повідомити, що відповідно п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України строк дії ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали, тобто до 16 серпня 2020 року включно.

Керуючись ст. ст. 159, 163, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Клопотання слідчої СВ Берегівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів в кримінальному провадженні, внесеному до єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000013 від 19 червня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задоволити.

Надати прокурорам у кримінальному провадженні прокурорам Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 та ОСОБА_7 , а також слідчим у кримінальному провадженні старшому слідчому СВ Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 та старшому слідчому СВ Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_8 тимчасовий доступ до документів, із правом їх вилучення, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_7 , а саме оригіналів:
1.Договору щодо закупівлі робіт з капітального ремонту АДРЕСА_1 (ДК 021:2015: 45453000-7) на суму 681 865 грн. укладеного між ФОП ОСОБА_5 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , з додатками до нього;

2.Проектно-кошторисної документації по капітальному ремонту вул. Молодіжна з будинку АДРЕСА_1 ;

3.Довідок щодо відкритих рахунків в банках та інших установах з яких здійснювалося виплати по капітальному ремонту вул. Молодіжна з будинку АДРЕСА_1 ;

4.Договору на проведення авторського та технічного нагляду по капітальному ремонту вул. Молодіжна з будинку АДРЕСА_1 ;

5.Актів виконаних робіт форми КБ-2, довідок про вартість будівельних робіт форми КБ-3, дефектних актів (скритий) по капітальному ремонту вул. Молодіжна з будинку АДРЕСА_1 ;

6.Фінансових документів - платіжних дорученнь про розрахунок за актами виконаних робіт, виконання послуг, закупівлю товарів, тощо та інших документів, що мають відношення до капітального ремонту вул. Молодіжна з будинку АДРЕСА_1 ;

7.Договору щодо закупівлі робіт з капітального ремонту провулок АДРЕСА_8 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_9 , № 12, АДРЕСА_10 (ДК 021:2015: 45453000-7) на суму 180 334 грн. укладеного між ПП « ОСОБА_6 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 , з додатками до нього;

8.Проектно-кошторисної документації по капітальному ремонту провулок АДРЕСА_8 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_9 , № 12, № 14 по вул. Терешковій в с. Свобода;

9.Довідок щодо відкритих рахунків в банках та інших установах з яких здійснювалося виплати по капітальному ремонту провулок АДРЕСА_8 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_10 ;

10.Договору на проведення авторського та технічного нагляду по капітальному ремонту провулок № 2, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_10 ;

11.Актів виконаних робіт форми КБ-2, довідок про вартість будівельних робіт форми КБ-3, дефектних актів (скритий) по капітальному ремонту провулок № 2, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_10 ;

12.Фінансових документів - платіжних доручень про розрахунок за актами виконаних робіт, виконання послуг, закупівлю товарів, тощо та інших документи, що мають відношення до капітального ремонту провулок АДРЕСА_8 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_10 ;

13.Договору щодо закупівлі робіт з капітального ремонту АДРЕСА_4 (ДК 021:2015: 45453000-7) на суму 613 333 грн. укладенго між ПП « ОСОБА_6 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 , з додатками до нього;

14.Проектно-кошторисної документації по капітальному ремонту вул. І.Франка з будинку АДРЕСА_4 ;

15.Довідок щодо відкритих рахунків в банках та інших установах з яких здійснювалося виплати по капітальному ремонту вул. І.Франка з будинку АДРЕСА_4 ;

16.Договору на проведення авторського та технічного нагляду по капітальному ремонту вул. І.Франка з будинку АДРЕСА_4 ;

17.Актів виконаних робіт форми КБ-2, довідок про вартість будівельних робіт форми КБ-3, дефектних актів (скритий) по капітальному ремонту вул. І.Франка з будинку АДРЕСА_4 ;

18.Фінансових документів - платіжних доручень про розрахунок за актами виконаних робіт, виконання послуг, закупівлю товарів, тощо та інших документи, що мають відношення до капітального ремонту вул. І.Франка з будинку АДРЕСА_4 ;

19.Договору щодо закупівлі робіт з капітального ремонту вул. Пушкіна з будинку АДРЕСА_5 (ДК 021:2015: 45453000-7) на суму 878 808 грн. укладенго між ПП « ОСОБА_6 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 , з додатками до нього;

20.Проектно-кошторисної документації по капітальному ремонту вул. Пушкіна з будинку АДРЕСА_5 ;

21.Довідок щодо відкритих рахунків в банках та інших установах з яких здійснювалося виплати по капітальному ремонту вул. Пушкіна з будинку АДРЕСА_5 ;

22.Договору на проведення авторського та технічного нагляду по капітальному ремонту вул. Пушкіна з будинку АДРЕСА_5 ;

23 Актів виконаних робіт форми КБ-2, довідок про вартість будівельних робіт форми КБ-3, дефектних актів (скритий) по капітальному ремонту вул. Пушкіна з будинку АДРЕСА_5 ;

24. Фінансових документів - платіжних доручень про розрахунок за актами виконаних робіт, виконання послуг, закупівлю товарів, тощо та інших документи, що мають відношення до капітального ремонту вул. Пушкіна з будинку АДРЕСА_5 .

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 .

У разі невиконання ухвали слідчий суддя за клопотанням прокурора має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала діє до 16 серпня 2020 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1