Справа № 740/4914/20
Провадження № 1-кп/740/624/20
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2020 рокум.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області у складі
головуючої судді ОСОБА_1
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Ніжинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0001232 від 05.09.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України,
за участі сторін кримінального провадження:
прокурора ОСОБА_3
ВСТАНОВИВ:
клопотання прокурора про закриття кримінального провадження обґрунтовано тим, що кримінальне провадження внесено до ЄРДР за фактом заволодіння майном (грошовими коштами) ОСОБА_4 шляхом обману, що мало місце 23.09.2016.
Уході досудового слідства повідомлення про підозру не здійснювалося. Статус потерпілого у кримінальному провадженні має ОСОБА_4 .
Враховуючи, що злочин, передбачений ч.1 ст.190 КК України відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості, а з моменту його скоєння минув строк давності притягнення особи до кримінальної відповідальності, прокурор просив суд закрити вказане кримінальне провадження.
Потерпіла ОСОБА_4 до судового засідання не з`явилась, повернувся конверт з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», окрім цього протерпіла була повідомлена про час та місце розгляду справи засобом телефонного зв`язку.
Заслухавши доводи прокурора щодо клопотання, дослідивши матеріали клопотання, кримінальне провадження № 0001232, суд дійшов наступного висновку.

Згідно п. 3-1 ч. 1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі. Учасники кримінального провадження мають право заявляти клопотання прокурору про закриття кримінального провадження за наявності передбачених цим пунктом підстав.

Відповідно до п. 1-1 ч.2 ст.284 та абз.4 ч.4 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті. Закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора.

Злочин, передбачений ч.1 ст.190 КК України відповідно до ст.12 КК (в ред. станом на 01.05.2016) відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості.
На підставі п.2 ч.1 ст.49 КК (в ред. станом на 01.05.2016), особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення і до дня набрання вироком законної сили минули три роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі;

З урахуванням наведеного, дане кримінальне провадження підлягає закриттю на підставі п.1-1 ч.2 ст.284 КПК України.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як встановлено судом, із матеріалів кримінального провадження вбачається, що 05.09.2017 до Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області надійшла заява ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що 23.09.2016 наглядно знайомий чоловік на ім`я ОСОБА_5 шахрайським шляхом заволодів її грошовими коштами ніби для купівлі автомобіля.

05.09.2017 за даним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001232.

У ході досудового розслідування слідчим допитана потерпіла, були здійснені доручення про проведення слідчих дій, внесено клопотання про дозвіл на тимчасовий доступ до інформації ПрАТ Київстар. Проте ухвалу слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду від 11.09.2017 про надання дозволу на тимчасовий доступ до інформації ПрАТ Київстар, яка містить охоронювану законом таємницю, слідчим не реалізовано, відповідну інформацію від ПрАТ Київстар не отримано.

В подальшому з жовтня 2017 року органом досудового розслідування жодні слідчі та розшукові дії у даному кримінальному провадженні не проводились, а процесуальне керівництво та контроль за досудовим розслідуванням у межах повноважень наданих статтею 36 КПК України (зокрема п.4,5,8,21 ч. 2 ст.36), фактично не здійснювалося, що є грубим порушенням Конституції України та КПК України.

01.07.2020 Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощеного досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VIII від 22.11.2018 внесено зміни до КПК України, відповідно до яких кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.190 КК України, відноситься до кримінального проступку та досудове розслідування в ньому проводиться у формі дізнання.

Постановою прокурора про визначення органу проведення досудового розслідування від 15.07.2020 у кримінальному провадженні подальше досудове розслідування у формі дізнання доручено сектору дізнання Ніжинського ВП ГУНП у Чернігівської області.

Також з матеріалів кримінального провадження вбачається, що станом на день подачі клопотання, повідомлення про підозру у кримінальному провадженні не здійснювалось.

Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Статтею 6 Конституції України передбачено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до статті 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Зокрема, стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод вимагає, щоб кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, мав право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Мінімальні стандарти ефективності, визначені практикою Європейського суду з прав людини, включають в себе вимоги, що розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи влади повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю (рішення у справі «Менешова проти Росії» (Menesheva v. Russia), заява № 59261/00, пункт 67, ЄСПЛ 2006-III).

Кримінальним процесуальним кодексом України для реалізації завдань кримінального провадження слідчому та прокурору надано відповідні повноваження та процесуальні права, а також покладені відповідні обов`язки.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів кримінального провадження № 0001232 від 05.09.2017, у вказаному кримінальному провадженні органом досудового розслідування, слідчими та прокурорами не забезпечено ретельне та оперативне розслідування, не забезпечено право потерпілої на ефективний засіб юридичного захисту в органах Національної поліції України та органах прокуратури України.

Проте, суд також прийшов до висновку, що закриття провадження у зв`язку з закінчення строків давності, передбачених статтею 49 КК України є безумовним, і з огляду на положення статті 284 КПК України таке рішення приймається судом за клопотанням прокурора. Тому суд має ухвалити судове рішення про задоволення клопотання прокурора та закриття кримінального провадження № 0001232 від 05.09.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Зокрема такий висновок суду ґрунтується також на постанові Касаційного кримінального суду в складі Верховного Суду від 22.05.2018 у справі №665/2387/14-к

На підставі викладеного, керуючись ст. 49 КК України, ст. 284 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Ніжинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 задовольнити.
Кримінальне провадження № 0001232 від 05.09.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, у зв`язку із не встановленням особи, яка його вчинила, та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності закрити.
Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1