Справа № 712/830/21
Провадження № 1-кс/712/448/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м.Черкас ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 25 травня 2020 про закриття кримінального провадження № 0000978 від 27.02.2019 року за ч. 2 ст. 382 КК України, -
в с т а н о в и в:
28 січня 2021 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з указаною скаргою, в якій просить скасувати постанову старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 25 травня 2020 про закриття кримінального провадження № 0000978 від 27.02.2019 року.

Скаргу обґрунтовано тим, що в провадженні слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області перебувало кримінальне провадження № 0000978 від 27.02.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України.
25 травня 2020 року старшим слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000978 з підстав, передбачених п.2 ч.1 ст. 284 КПК України за відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.
Заявник вважає постанову про закриття кримінального провадження незаконною, оскільки слідчий на підставі неповно проведеного досудового розслідування прийняв передчасне та невмотивоване рішення про закриття кримінального провадження. Зазначає, що дане кримінальне провадження було відкрито за його заявою про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в особі начальника ОСОБА_6 не виконує рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 823/2345/18 від 09.07.2018, яким зобов`язано ГУ ПФУ провести йому перерахунок пенсії та виплати різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсію за період з 01.01.2018 до моменту здійснення перерахунку відповідно до постанови Звенигородського районного суду від 18.01.2017. Між тим, ГУ ПФУ в Черкаській області не проведено з ним перерахунку пенсії, крім того у фабулі про кримінальне правопорушення навмисно вказано, що до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області надійшла заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення ГУ ПФУ в Черкаській області в особі ОСОБА_7 , а не в особі ОСОБА_6 . Щодо такої невідповідністі в фабулі він неодноразово звертався до слідчого та прокурорів, але належного реагування на його заяви не було.
У судовому засіданні ОСОБА_3 доводи скарги підтримав та просив скаргу задовольнити.
Прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги.
Заслухавши пояснення заявника та прокурора, дослідивши додані до скарги матеріали та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Згідно із ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймають постанову, яка має відповідати вимогам ч. 5 ст. 110 КПК України.
Відповідно до ч. 5 ст. 110 КПК України постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
Слідчим суддею встановлено, що СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області проводилося досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000978 від 27.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України.
Так, 27 лютого 2019 року до ЄРДР внесено відомості про злочин за ч. 2 ст. 382 КК України, відповідно до яких до Черкаського відділу поліції надійшла заява гр. ОСОБА_3 про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Черкас в особі ОСОБА_7 не виконує рішення Черкаського окружного адміністративного суду, яким зобов`язано провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії та виплатити різницю між належною для сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.01.2018 до моменту здійснення перерахунку.
Постановою старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 25 травня 2020 кримінальне провадження № 0000978 від 27.02.2019 закрито на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України за відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.
Приймаючи вказану постанову, слідчий виходила з інформації ГУ ПФУ в Черкаській області про те, що 18.08.2018 року ОСОБА_3 було здійснено перерахунок пенсії відповідно до рішення суду, а отже було виконано рішення суду.
Водночас, винесена слідчим постанова не відповідає вимогам ст. 110 КПК України.
Закриваючи кримінальне провадження, слідчий не мотивував належним чином, з відсутності яких саме ознак складу злочину він виходив, закриваючи кримінальне провадження, та які саме ознаки складу такого злочину (злочинів) не знайшли свого підтвердження у процесі досудового розслідування.
В оскаржуваній постанові слідчого, крім посилань на відповідь (інформацію) ГУ ПФУ в Черкаській області щодо фактичного виконання рішення суду про перерахунок пенсії потерпілого, не наведено жодної іншої слідчо-розшукової дії, не допитано потерпілого, не зроблено аналіз відповідного пенсійного законодавства та прийнятих щодо перерахунку пенсії заявника судових рішень, а також не перевірено правдивість даних довідки ГУ ПФУ в Черкаській області, на яку послалась слідча при закритті кримінального провадження.
Крім того, не зважаючи на скасування прокурором попередньої постанови слідчого про закриття цього ж кримінального провадження, слідча формально підійшла до досудового розслідування, не виконала жодної із вказівок прокурора, які наявні в матеріалах кримінального провадження, та прийняла аналогічну за змістом постанову про закриття кримінального провадження.
Згідно із ч. 2 ст. 8 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ). Окрім цього, згідно ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики ЄСПЛ.
ЄСПЛ щодо здійснення ефективного досудового розслідування кримінальних проваджень у п. 259 рішення «Карабет та інші проти України», зазначив, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини … або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту.
Частиною 2статті 9 КПК України визначено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
З огляду на викладене, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 303-307, 309, 376 КПК України, -
п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати постанову старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 25 травня 2020 про закриття кримінального провадження № 0000978 від 27.02.2019 року за ч. 2 ст. 382 КК України та доручити Черкаському РУП ГУНП в Черкаській області продовження досудового розслідування цього кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1