Справа № 367/7112/19
Провадження №1-кс/367/1610/2020
УХВАЛА
Іменем України

17 грудня 2020 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі Герус Н

заявника ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування(начальника слідчого відділу)Ірпінського відділу поліції та бездіяльність прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури

встановив:
До Ірпінського міського суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_2 ,згідно якої заявник зазначає,що на підставі Ухвали слідчого судці Ірпінського міського суду Київської області від 12.08.2019р до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені 22.08.2019р. відомості з реєстрацією кримінального провадження №0001477 про кримінальне правопорушення за ознаками ст.366 КК України .

Згідно даних Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001477 від 22.08.2019р. проведення досудового розслідування було доручено слідчому Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 а процесуальними керівниками були призначені прокурори Ірпінського відділу Києво- Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Досудове розслідування вказаного кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0001477 здійснювалося з грубим порушенням чинного кримінального процесуального законодавства і саме з ущемленням прав потерпілої у цьому кримінальному провадженні, а тому здійснені порушення слідчого, прокурора оскаржувалися представником потерпілої адвокатом ОСОБА_7 до суду, але прийняті по цим скаргам судові рішення не виконувалися ні слідчим, ні Начальником Слідчого відділу, ні прокурором. Так не виконана Ухвала слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 13.09.2019р. /справа №367/7112/19/, якою зобов`язано слідчого Ірпінського відділу поліції ГУНП в Київській області ОСОБА_8 , у провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження, невідкладно у порядку, передбаченому ст.220 КПК України розглянути заяву ОСОБА_9 від 05.09.2019р., яка подана її представником ОСОБА_7 , про визнання ОСОБА_9 потерпілою у вказаному кримінальному провадженні та за наслідками розгляду зазначеної заяви прийняти відповідне процесуальне рішення, яке у передбаченому ст.220 КПК України порядку вручити заявнику .Ухвала слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 02.10.2019р , якою зобов`язано слідчого Ірпінського відділу поліції ГУНП в Київській області, у провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження №0001477 від 22.08.2019р. вручити ОСОБА_10 . Пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні №0001477 від 22.08.2019р. Ухвала слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 17.03.2020р. , якою зобов`язано слідчого Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області, в провадженні якого перебувають матеріали досудового розслідування №0001477 від 22.08.2019р., розглянути подане адвокатом ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_9 клопотання 02.03.2020р. за вх.№К-357 та вчинити дію передбачену ст.220 КПК України в строки визначені ст.220 даного Кодексу та з урахуванням положень ст.28 КПК України. Ухвала слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 13.07.2020р. /справа №367/7112/2019/, якою зобов`язано слідчого Ірпінського відділу поліції ТУ НП в Київській області, у провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження №0001477 від 22.08.2019р., невідкладно у порядку передбаченому ст.220 КПК України розглянути заяву адвоката ОСОБА_7 від 12.06.2020р. № К-993 про надання можливості ознайомитись із матеріалами кримінального провадження, повідомити прізвище слідчого, якому доручено проводити досудове розслідування та виконати Ухвалу слідчого судді від 17.03.2020р., за наслідками розгляду зазначеної заяви прийняти відповідне процесуальне рішення, яке у передбаченому ст.220 КПК України порядку вручити заявнику.

Також зобов`язано прокурорів , які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0001477 від 22.08.2019р. невідкладно у порядку, передбаченому ст.220 КПК України розглянути заяву адвоката ОСОБА_7 від 12.06.2020р. про невиконання слідчим судового рішення від 17.03.2020р. та про встановлення слідчому стоків проведення слідчих та процесуальних дій, за наслідками розгляду заяви прийняти відповідне процесуальне рішення, яке у передбаченому ст.220 КПК України порядку вручити заявнику.

Не виконана ухвала слідчого судці Ірпінського міського суду Київської області від 13.07.2020р. , якою зобов`язано Начальника Слідчого відділу та Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області невідкладно у порядку, передбаченому ст.220 КПК України розглянути заяву адвоката ОСОБА_7 від 26.06.2020р. №К-1101, за наслідками розгляду зазначеної заяви прийняти відповідне процесуальне рішення, яке у передбаченому ст.220 КПК України порядку вручити заявнику.

Ухвала слідчого судді Ірпінсього міського суду Київської області від 13.08.2020р. , якою зобов`язано прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошнської місцевої прокуратури Київської області, яким здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001477 від 22.08.2019р., розглянути заяву адвоката ОСОБА_7 подану т в інтересах ОСОБА_9 від 22.07.2020р. та вчинити дію передбачену ст.220 КПК України /клопотання задовольнити або відмовити у його задоволенні шляхом постановления умотивованої постанови/ в строки визначені ст.220 даного Кодексу та з урахуванням положень ст.28 КПК України і відмовлено в задоволенні скарги на бездіяльність Прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення слідчим та Начальником Слідчого відділу Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області.У послідуючому Ухвала слідчого судді від 13.08.2020р. в частині відмови в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_7 була оскаржена адвокатом ОСОБА_7 до апеляційної інстанції і Ухвалою апеляційної інстанції від 15.09.2020р. була скасована Ухвала слідчого судді від 13.08.2020р., а при новому розгляді в цій частині скарги адвоката ОСОБА_7 скарга була задоволена Ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 09.11.2020р.

Ухвала слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 05.10.2020р, якою зобов`язано компетентну службову особу /прокурора/ Ірпінського відділу Києво- Святошинської місцевої прокуратури невідкладно, але не пізніше 24 год. після отримання Ухвали слідчого судді, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у заяві адвоката ОСОБА_7 яка подана в інтересах ОСОБА_9 09.09.2020р., а отримана засобами поштового зв`язку 11.09.2020р., про що надати заявнику Витяг із ЄРДР.

Зобов`язано слідчого Ірпінського відділу поліції ЕУ НП в Київській області, у провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження від 22.08.2019р. у порядку, передбаченому ст.220 КПК України розглянути заяву адвоката ОСОБА_7 , яка подана в інтересах ОСОБА_9 10.09.2020р., за наслідками її розгляду прийняти відповідне процесуальне рішення, про яке повідомити заявника.

Ухвала слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 09.11.2020р. , якою зобов`язано уповноважену особу Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, зазначене в заяві адвоката ОСОБА_7 від 20.07.2020р., яка була отримана 22.07.2020р„ про що повідомити заявника.

Таким чином за час більш ніж річної тяганини з вини слідчих, прокурорів представнику потерпілої адвокату ОСОБА_7 матеріали досудового розслідування не надаються для ознайомлення, не надаються затребувані копії процесуальних документів, чим блокується участь представника потерпілої у розслідуванні кримінального правопорушення членів комісії, вчиненого під час розслідування нещасного випадку, що стався з ЧЕКАН МЛ. 02.04.2018р.

В той же час адвокату ОСОБА_7 - представнику потерпілої тільки в серпні 2020р. під час розгляду в суді чергових скарг адвоката на бездіяльність слідчого стало відомо про закриття 09.12.2019р. кримінального провадження №0001477 від 22.08.2019р. і тільки в червні 2020р. прокурором була скасована Постанова від 09.12.2019р. слідчого про закриття кримінального провадження та відновлено досудове розслідування.

Але після цього та незважаючи на судові рішення представнику потерпілої адвокату ОСОБА_7 не надається доступ до матеріалів досудового розслідування №0001477 і не надаються дані про хід досудового розслідування, про наявність процесуальних рішень, прийнятих під час проведення досудового розслідування, тобто продовжується порушуватися розумність строків досудового розслідування та блокується участь адвоката- представника потерпілої в проведенні слідчих дій та можливості користуватися правами, передбаченими ст.56 КПК України для потерпілої особи та її представника, що підтверджується завами адвоката ОСОБА_7 до слідчого від 10.09.2020р. № К-1771, від 27.10.2020р. за вх.№239.

За таких обставин виникає обґрунтована підозра, що укриваються від відповідальності особи за кримінальне правопорушення за ознаками ст.366 КК України у кримінальному провадженні №0001477 від 22.08.2019р. і викладені обставини свідчить про неефективне розслідування вказаного кримінального правопорушення і при цьому ущемлені та ущемляються права потерпілої особи у цьому кримінальному провадженні.

Тому 17.11.2020р. адвокатом ОСОБА_7 була подана заява № К-2293 до Начальника Слідчого відділу Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області, як Керівника досудовим розслідуванням, відсторонити слідчого, в провадженні якого перебувають матеріали досудового розслідування №0001477 від 22.08.2019р. та призначити іншого слідчого для здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001477 від 22.08.2020р., виконати всі судові рішення, прийняті по вказаному кримінальному провадженню та розглянути всі подані заяви з клопотаннями адвоката ОСОБА_7 .

З метою припинення правового свавілля, адвокатом ОСОБА_7

16.11.2020р. була подана заява до Прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області /заява вручена 24.11.2020р./ про необхідність виправити таку ситуацію та відповідно до приписів ст.37 КПК України через неефективне здійснення прокурором нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні №0001477 від 22.08.2019р. покласти нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на іншого прокурора, яким виконати всі судові рішення прийняті по даному кримінальному провадженні та розглянути всі заяви з клопотаннями, поданими адвокатом ОСОБА_7 .

Проте вказані заяви адвоката ОСОБА_7 залишились без належного реагування, а тому така бездіяльність Прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області та Начальника Слідчого відділу Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області оскаржується до суду у строк, встановлений ст.304 КПК України

Також адвокатом ОСОБА_7 25.11.2020р за вх.№ К-2352 до Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області в порядку ст.214 КПК України була подана заява з повідомленням про вчинення 02.04.2018р. лікарем-хірургом ОСОБА_11 в перев`язольному кабінеті №213 хірургічного відділення Ірпінської міської поліклініки кримінального правопорушення за ознаками ст.ст.13,15,115,296 КК України , яким було здійснено напад на Завідуючу хірургічним відділенням Ірпінської міської поліклініки лікаря-хірурга ОСОБА_10 .

Проте відсутні дані про те, що внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення вказаного кримінального правопорушення ОСОБА_11 , про яке було повідомлено в заяві ОСОБА_7 від 25.11.2020р. № К-2352.

Заявник просить зобов`язати Керівника досудовим розслідуванням - Начальника Слідчого відділу Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області розглянути заяву адвоката ОСОБА_12 від 17.11.2020р. вх. № К-2293 щодо відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0001477 від 22.08.2019р. у зв`язку з не ефективним досудовим розслідуванням та призначити іншого слідчого.

У зв`язку з неефективним здійсненням прокурором нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001477 від 22.08.2019р. зобов`язати Прокурора /Керівника/ Києво- Святошиської місцевої прокуратури Київської області розглянути заяву адвоката ОСОБА_12 від 16.11.2020р. - покласти нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0001477 від 22.08.2019р. на іншого прокурора.

Зобов`язати уповноважену особу Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення 02.04.2018р. лікарем-хірургом ОСОБА_13 кримінального правопорушення за ознаками ст.ст. 13,15,115,296 КК України, здійсненого ним щодо Завідуючої хірургічним відділенням, лікаря-хірурга ОСОБА_14 та через 24 години з моменту внесення відомостей надати заявнику - ОСОБА_15 Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заявник адвокат ОСОБА_2 у судовому засіданні скаргу підтримала у повному обсязі та просить її задовольнити.

Начальник Слідчого відділу Ірпінського відділу поліції у судове засідання не з`явився,про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Прокурор Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 ,який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0001477 у судовому засіданні заперечував проти скарги що стосується дій прокурора та просив в даній частині скарги відмовити.

Заслухавши пояснення учасників провадження,дослідивши матеріали додані до клопотання, оглянувши матеріали кримінального провадження № 0001477 слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

У судовому засіданні встановлено,що у провадженні Ірпінського відділу поліції перебувають матеріали кримінального провадження №0001477 від 22.08.2019р.

Адвокат ОСОБА_2 надає правову допомогу ОСОБА_16 згідно договору №25 від 04.09.2019р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст..303 ч 1 КПК України «На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення,дії чи бездіяльність слідчого або прокурора; бездіяльність слідчого,прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,а також у нездійсненні інших процесуальних дій,які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.»

Відповідно до ст.. 220 КПК України «Клопотання сторони захисту,потерпілого і його представника чи законного представника,представника юридичної особи,щодо якої здійснюється провадження,про виконання будь-яких процесуальних дій,слідчий,прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше 3 днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.Про результати розгляду клопотання повідомляється особа,яка заявила клопотання.Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова,копія якої вручається особі,яка заявила клопотання,а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин- надсилається їй».

У судовому засіданні встановлено,що 17.11.2020р. адвокатом ОСОБА_7 була подана заява № К-2293 до Начальника Слідчого відділу Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області, згідно якого просила відсторонити слідчого, в провадженні якого перебувають матеріали досудового розслідування №0001477 від 22.08.2019р. та призначити іншого слідчого для здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001477 від 22.08.2020р., виконати всі судові рішення, прийняті по вказаному кримінальному провадженню та розглянути всі подані заяви з клопотаннями адвоката ОСОБА_7 .

Дана заява не була розглянута у порядку та строки передбачені ст.. 220 КПК України.

Також,16.11.2020р.адвокатом ОСОБА_2 була подана заява до Прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ,згідно якої через неефективне здійснення прокурором нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні №0001477 від 22.08.2019р. просила покласти нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на іншого прокурора, яким виконати всі судові рішення прийняті по даному кримінальному провадженні та розглянути всі заяви з клопотаннями, поданими адвокатом ОСОБА_7 .

Також адвокатом ОСОБА_7 25.11.2020р за вх.№ К-2352 до Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області в порядку ст.214 КПК України була подана заява з повідомленням про вчинення 02.04.2018р. лікарем-хірургом ОСОБА_11 в перев`язольному кабінеті №213 хірургічного відділення Ірпінської міської поліклініки кримінального правопорушення за ознаками ст.ст.13,15,115,296 КК України .Однак відомості про вчинення зазначеного кримінального правопорушення не були внесені до ЄРДР.

Враховуючи викладене,слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати Керівника досудовим розслідуванням - Начальника Слідчого відділу Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області невідкладно розглянути заяву адвоката ОСОБА_12 від 17.11.2020р. вх. № К-2293 та за наслідками розгляду даної заяви прийняти відповідне процесуальне рішення,про яке повідомити заявника у порядку,передбаченому ст..220 КПК України.

Також,слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення,зазначене у заяві ОСОБА_2 від 25.11.2020р за вх.№ К-2352 та через 24 години з моменту внесення відомостей надати заявнику - ОСОБА_15 Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги слідчий суддя відмовляє.

Відповідно до ст.. 37 КПК України «Прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів. Якщо прокурор, який у відповідному кримінальному провадженні здійснює повноваження прокурора, не може їх здійснювати через задоволення заяви про його відвід, тяжку хворобу, звільнення з органу прокуратури або з іншої поважної причини, що унеможливлює його участь у кримінальному провадженні, повноваження прокурора покладаються на іншого прокурора керівником відповідного органу прокуратури. У виняткових випадках повноваження прокурора можуть бути покладені керівником органу прокуратури на іншого прокурора цього органу прокуратури через неефективне здійснення прокурором нагляду за дотриманням законів під час проведення досудового розслідування.»

У судовому засіданні встановлено,що заяву від 16.11.2020р. щодо неефективного здійснення прокурором нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні адвокат ОСОБА_2 подала до Прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області. Разом з цим відповідно до ст.. 37 КПК України дані повноваження відносяться до повноважень керівника відповідного органу прокуратури.

Тому в даній частині скарги слідчий суддя відмовляє.

Керуючись ст. 2,9, 220,221,303 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:
Скаргу адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування(начальника слідчого відділу)Ірпінського відділу поліції та бездіяльність прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури задовольнити частково.

Зобов`язати Керівника досудовим розслідуванням - Начальника Слідчого відділу Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області невідкладно розглянути заяву адвоката ОСОБА_12 від 17.11.2020р. вх. № К-2293 та за наслідками розгляду даної заяви прийняти відповідне процесуальне рішення,про яке повідомити заявника у порядку,передбаченому ст..220 КПК України.

Зобов`язати уповноважену особу Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення,зазначене у заяві ОСОБА_2 від 25.11.2020р за вх.№ К-2352 та через 24 години з моменту внесення відомостей надати заявнику - ОСОБА_15 Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги-відмовити.

Ухвала слідчого судді в частині внесення відомостей до ЄРДР може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 5 днів ,в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1