Справа № 713/2351/20
Провадження №1-кс/713/272/20
УХВАЛА
іменем України

30.11.2020 м. Вижниця
Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , з участю секретарки судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СД Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність начальника СД Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У скарзі вказував, що 09.10.2020 року звернувся до Вижницького ВП із заявою про вчинення працівниками газового господарства кримінального правопорушення, передбаченого ст.355 КК України - примушування до виконання незаконного зобов`язання, а саме сплати неіснуючої заборгованості.

27.11.2020 року отримав повідомлення Вижницького ВП про припинення подальшого розгляду звернення у зв`язку з відсутністю ознак будь якого кримінального та адміністративного правопорушення.

Вважає, що працівниками поліції не в повній мірі досліджено викладені в заяві обставини, а саме: не перевірено покази лічильника, не відібрано пояснення в працівників газового господарства, які безпідставно нараховують неіснуючу заборгованість та погрожують відключити від газопостачання.

Він неодноразово звертався до постачальника і пред`являв докази сплати довідкою та фотографією показів лічильника, однак працівники газового управління не беруть це до уваги. У вересні 2020 року прийшло повідомлення про припинення постачання природного газу за несплату боргу в сумі 676,00 грн. за підписом директора АТ «Чернівцігаз» ОСОБА_5 .

Просив зобов`язати відповідальних працівників Вижницького ВП внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою про кримінальне правопорушення від 09.10.2020 року та провести досудове розслідування.

У судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, в адресованому слідчому судді клопотанні просив скаргу розглядати за його відсутності.

Прокурор Кіцманської місцевої прокуратури та начальник СД Вижницького ВП ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилися, належно повідомлені про місце, день та годину слухання справи, причини неявки суду не повідомили.

Дослідивши скаргу, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з таких підстав.

Слідчим суддею установлено, що 09.10.2020 року ОСОБА_3 звернувся у Вижницьке ВП із заявою про вчинення працівниками АТ «Чернівцігаз» кримінального правопорушення, передбаченого ст.355 КК України.

Заява ОСОБА_3 отримана Вижницьким ВП 09.10.2020 року, що підтверджується її копією.

Листом Вижницького ВП №7079/123/48/01-20 від 10.11.2020 року ОСОБА_3 повідомлено, що матеріали його звернення за фактом неправомірних дій працівників АТ «Чернівцігаз», зареєстровано до ІТС ІПНП (єдиний облік) Вижницького ВП 12.10.2020 за №4545 та розглянуто в частині питань, які відносяться до компетенції поліції. На підставі зібраних матеріалів, Вижницьким ВП прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення в зв`язку із тим, що в даній події відсутні ознаки будь-якого кримінального та адміністративного правопорушення, однак вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, питання яких вирішуються виключно в судовому порядку. Рекомендовано звернутися в приватному порядку до Вижницького районного суду.

Тобто станом на 27.11.2020 року відомості по заяві ОСОБА_3 від 09.10.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування у формі дізнання не розпочато.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 11) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 91 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджене наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298.

Пунктом 1 глави 3 Положення встановлено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно п.8 глави 1 Положення реєстраторами Реєстру є, зокрема керівники органів дізнання.

Враховуючи встановлені обставини та наведені вимоги закону, слідчий суддя дійшов висновку, що повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 09.10.2020 року, отримана начальником СД Вижницького ВП ОСОБА_4 09.10.2020 року, однак станом на 27.11.2020 року до ЄРДР відомості по ній не внесені. Вказане суперечить ст.214 КПК України та наведеному положенню про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, а тому бездіяльність вказаного начальника сектору дізнання Вижницького ВП необхідно визнати неправомірною та зобов`язати його вчинити дані дії.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Бездіяльність начальника СД Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 по не внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 09.10.2020 року - визнати неправомірною.

Зобов`язати начальника СД Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 09.10.2020 року та розпочати досудове розслідування (дізнання).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1