Справа № 461/7185/20
Провадження № 1-кс/461/5896/20
УХВАЛА
про продовження строку досудового розслідування

07.09.2020 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові клопотання слідчого СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 05 лютого 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000012, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.2 ст.364 КК України, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України,

в с т а н о в и в :

04 вересня 2020 року слідчий СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , звернувся до суду з клопотанням, якепогоджене заступником прокурора Львівської області ОСОБА_7 , в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 05 лютого 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000012, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.2 ст.364 КК України, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, до шести місяців, тобто до 09 грудня 2020 року.
В обґрунтування поданого клопотання покликається на те, що ОСОБА_6 , обіймаючи посаду голови Львівської обласної державної адміністрації, здійснюючи свою діяльність за адресою: м.Львів, вул.Винниченка, 18, тобто будучи службовою особою місцевої державної адміністрації, яка уповноважена на здійснення організаційно-розпорядчих, адміністративно-господарських функцій та функції представника влади, вчинив неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом державних інтересів за наступних фактичних обставин.
05.07.2019 згідно Указу Президента України №490/2019 ОСОБА_6 призначено головою Львівської обласної державної адміністрації.
Розпорядженням голови Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області від 07.11.2003 №545 надано ТОВ «Узлісся» в оренду земельну ділянку загальною площею 15, 4412 га з категорії земель рекреаційного призначення, до складу якої входять дві земельні ділянки площею 0, 2798 га, зайняті спорудами стаціонарної рекреації і одна земельна ділянка площею 15,1614 га для рекреаційних цілей, які розташовані за межами с. Стрілки в урочищі «Ріпище» Стрілківської сільської ради Перемишлянського району Львівської області.
На виконання зазначеного розпорядження між Перемишлянською РДА Львівської області та ТОВ «Узлісся» 20.11.2003 укладено договір оренди земельної ділянки № 3151, терміном на 4 роки (для організації відпочинку населення).
Вказаний договір посвідчений приватним нотаріусом Перемишлянського нотаріального округу ОСОБА_8 та зареєстровано Перемишлянським районним центром державного земельного кадастру Львівської області 20.11.2003 у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі по Стрілківській сільській раді за № 2.
Згідно з умовами зазначеного договору на орендаря покладено ряд обмежень щодо використання земельної ділянки через наявність на ній озера та водоохоронної зони (п. 5.1. договору).
Передані в оренду земельні ділянки сформовані на підставі технічної документації з інвентаризації земельної ділянки ТзОВ Узлісся, виконавець робіт МКНВП Рейтинг, 2003 рік. Згідно кадастрового плану земельної ділянки № 3 площею 15, 1614 га, водоймою зайнято її територію в розмірі 9, 2065 га.
За наслідками розгляду клопотання ТОВ «Узлісся» розпорядженням голови Перемишлянської РДА Львівської області від 11.04.2007 №199 вирішено продовжити термін оренди вищевказаної земельної ділянки на 25 років.
На виконання зазначеного розпорядження між Перемишлянською РДА Львівської області та ТзОВ «Узлісся» 23.05.2007 укладено договір оренди земельної ділянки № 1162, згідно з п. 1.1. якого Орендодавець на підставі ст. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України та розпорядження голови Перемишлянської РДА Львівської області № 199 від 11.04.2007 передав, а Орендар прийняв в оренду вищевказану земельну ділянку терміном на 25 років роки для організації відпочинку населення.
Вказаний договір посвідчено приватним нотаріусом Перемишлянського нотаріального округу ОСОБА_8 , та зареєстровано Перемишлянським районним відділом Львівської регіональної філії ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.05.2007 за № 04:07:457:000076.
У пункті 5.1 зазначеного договору серед існуючих обмежень щодо використання земельної ділянки також зазначено ряд заборон у зв`язку з наявністю водоохоронної зони (озера).
25.11.2009 між Перемишлянською РДА та ТзОВ «Узлісся» укладено договір оренди водного об`єкта загальнодержавного значення № 24, згідно з п.п. 1.1 якого Орендодавець на підставі договору оренди землі від 23.05.2007 передав, а Орендар прийняв в строкове платне користування водне дзеркало ставу площею 9, 2065 га, розміщене за межами с. Стрілки Перемишлянського району, для рекреаційних цілей та рибогосподарських потреб. Підставою укладення цього договору зазначено договір оренди земельної ділянки від 23.05.2007.
Згідно акту прийому-передачі об`єкта оренди від 25.11.2009, ТзОВ Узлісся прийняло у строкове платне користування водний об`єкт у задовільному стані.
Відповідно до п.п.10.1 договору оренди водного об`єкта загальнодержавного значення його укладено строком на 22 роки, що діє з 25.11.2009 до 25.11.2031 включно.
25.09.2018 Львівською обласною державною адміністрацією видано розпорядження №986/0/5-18, яким ТзОВ Узлісся надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною загальною площею 15, 4412 га для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.
Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 15,1563га, 0,2010 га та 0,0839 га, цільове призначення яких змінюється (для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення) на території Стрілківської сільської ради розроблений Перемишлянським РВВ Львівської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру у 2018 році.
Згідно вказаного проекту, на земельних ділянках розташований комплекс будівель профілакторію, який згідно наявного Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно належить ТзОВ Узлісся. Серед зареєстрованих об`єктів нерухомого майна зазначені гідротехнічні споруди дамба, берегові укріплення 1, 2.
Аналізом зазначеного проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлено наступне:
- зазначені у проекті землеустрою характеристики земельних ділянок, на момент його складення рекреаційного призначення (шифр рядка форми 6-зем: 86), угіддя забудовані землі громадського призначення, води (ставки); форма власності державна. Запропоноване проектом цільове призначення ділянок: 07.01 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, угіддя землі, які використовуються для відпочинку та оздоровлення;
- на абрисі, плані відведення та кадастровому плані земельної ділянки площею 15, 1563 га (присвоєно кадастровий номер :02:000:0294), крім об`єктів нерухомого майна позначено наявність ставу. В пояснювальній записці проекту зазначено, що на момент відведення площа земель під ставами становить 9,2065 га, площа під забудованими землями громадського призначення 6,2347 га.
Графічні та текстові відомості про наявні прибережні захисні смуги в проекті відведення відсутні. В вихідних даних Завдання на виконання робіт зазначено про відсутність сервітутів, обмеження водоохоронної зони - 0,0000га.
Згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації від 12.02.2019 №401-19, проект повернуто на доопрацювання, в тому числі з причин необхідності уточнення категорії земельних ділянок з врахуванням водного об`єкту, відсутності відображення меж прибережної захисної смуги та погоджень, передбачених ст. 186-1 Земельного кодексу України, відсутності обґрунтування надання земельних ділянок для цілей рекреації з врахуванням ст.ст. 58, 59 Земельного кодексу України.
В акті перевірки ГУ Держгеокадастру у Львівській області від 19.05.2020 №239-ДК/133/АПП/09/01/-20 зазначено, що в коректурному аркуші про усунення зауважень Висновку державної експертизи землевпорядної документації від 12.02.2019 № 401-19, підготовленому начальником Перемишлянського РВВ Львівської регіональної філії ДП ЦДЗК на зауваження про уточнення категорії земельних ділянок з врахуванням розташованого водного об`єкту вказано, що запроектовані земельні ділянки відносяться до земель рекреаційного призначення згідно відомостей державної статистичної звітності та договору оренди землі, чим порушено вимоги ст.58 Земельного кодексу України.
Так, 12.03.2019 представник ТзОВ «Узлісся» ОСОБА_9 звернувся в ЛОДА з листом №12/03-19, в якому просив затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок цільове призначення яких змінюється, що знаходиться за адресою: хут. Ріпище, 1, с.Стрілки Перемишлянського району для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, розроблений Львівською регіональною філією Перемишлянського РВВ Львівської РФ Центру ДЗК та внести зміни в договір оренди земельної ділянки від 23.05.2007 відповідно до чинного законодавство.
Листом начальника ГУ Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_10 від 26.03.2019 №13-13-0.32-2538/2-19 «Про погодження розпорядження» розглянуто проект розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення» (ТзОВ «Узлісся» на території Стрілківської сільської ради Перемишлянського району) та в цілому погоджено проект розпорядження.
Розпорядженням голови Львівської ОДА ОСОБА_11 від 29.03.2019р. №269/0/5-19 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 15,1563 га, 0,2010 га та 0,0839 га (загальна площа 15,4412 га), які розташовані за межами с. Стрілки Перемишлянського району Львівської області із зміною цільового призначення «для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення».
16.05.2019 між Львівською ОДА, Перемишлянською РДА та ТОВ «Узлісся» укладено додаткову угоду (про заміну сторони договору «орендодавця») до договору оренди земельної ділянки № 1162, укладеного 23.05.2007 між Перемишлянською РДА та ТОВ «Узлісся».
Згідно з умовами вказаної додаткової угоди її сторони домовились замінити сторону «Орендодавця» договору оренди земельної ділянки № 1162 від 23.05.2007 з Перемишлянської РДА на Львівську ОДА, а саме: передати Львівській ОДА права та обов`язки Перемишлянської РДА за цим договором.
Крім цього, сторони домовились викласти п.1 договору оренди земельної ділянки № 1162 від 23.05.2007 у наступній редакції:
«Львівська обласна державна адміністрація на підставі ст. 122 Земельного кодексу України надає, а ТзОВ «Узлісся» приймає в оренду земельні ділянки загальною площею 15,4412 га, з них земельну ділянку площею 15,1563 га (кадастровий номер: :02:000:0294), площею 0,2010га (кадастровий номер: :02:000:0293) та площею 0,0839га (кадастровий номер: :02:000:0292), що розташовані за межами с.Стрілки Перемишлянського району Львівської області, для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення».
Інші умови договору залишені без змін, зокрема п.5.1 договорів оренди землі від 20.11.2003 (номер в реєстрі 3151) та від 23.05.2007 (номер в реєстрі 1162, номер реєстрації у Перемишлянському районному відділу Львівської регіональної філії ЦДЗК 04:07:457:000076), в яких зазначено наявність водоохоронної зони (озера).
04.06.2019 першим заступником голови ЛОДА ОСОБА_12 на підставі клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Узлісся» від 23.04.2019 №23/04-19, винесено розпорядження №571/0/5-19 «Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення», пунктом 2 якого Перемишлянську державну адміністрацію зобов`язано укласти від імені ЛОДА з ТзОВ «Узлісся» договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельних ділянок (п.п.2.1 пункт 2 розпорядження), замовити проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок в організації, що має відповідну ліцензію на виконання цього виду робіт (п.п.2.2, пункт 2 розпорядження), надати обласній державній адміністрації звіт з експертної грошової оцінки земельних ділянок для прийняття рішення щодо продажу земельних ділянок (п.п.2.3, пункт 2 розпорядження).
В подальшому, розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 від 07.08.2019 №844/0/5-19 вирішено продати ТОВ «Узлісся» земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 15,1563га (кадастровий номер: :02:000:0294), що розташована за межами населеного пункту с.Стрілки Перемишлянського району Львівської області.
02.09.2019 між Львівською обласною державною адміністрацією, від імені якої діяла Перемишлянська РДА, та ТОВ «Узлісся» укладено договір купівлі-продажу зазначеної земельної ділянки за ціною 7231071грн. Вказаний договір посвідчено приватним нотаріусом Перемишлянського нотаріального округу ОСОБА_8 та зареєстровано в реєстрі за № 1876.
На момент продажу земельної ділянки ТОВ «Узлісся» належало право приватної власності на низку нежитлових будівель відпочинкового комплексу загальною площею 18384,6кв.м., на підставі свідоцтва про право власності серії НОМЕР_1 , виданого 18.09.2009 виконавчим комітетом Стрілківської сільської ради.
Як вбачається з паспорта ставка №50, складеного 26.07.2002 за матеріалами інвентаризації, цей водний об`єкт має дзеркало площею 9,2065 га, є русловим із джерелом живлення у виді каналу, перебуває в користуванні ТОВ «Узлісся» та знаходиться в урочищі Ріпище с. Стрілки Перемишлянського району Львівської області.
Зі схеми розташування вищевказаного ставка вбачається, що останній знаходиться на земельній ділянці площею 15,1563 га (кадастровий номер: :02:000:0294), що розташована за межами населеного пункту с.Стрілки Перемишлянського району Львівської області, яка 02.09.2019 придбана ТОВ «Узлісся».
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з положеннями статті 3 Водного кодексу України усі води (водні об`єкти) на території України становлять її водний фонд. До водного фонду України належать: поверхневі води: природні водойми (озера), водотоки (річки, струмки), штучні водойми (водосховища, ставки) і канали; інші водні об`єкти; підземні води та джерела; внутрішні морські води та територіальне море.
Водночас ч. 1 ст. 6 Водного кодексу України визначено, що води (водні об`єкти) є виключно власністю Українського народу і надаються тільки у користування.
Відповідно до ч.1 ст.58 Земельного кодексу України та ст. 4 Водного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами; землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.
Згідно положень ст. 79 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об`єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться, а також на простір, що знаходиться над та під поверхнею ділянки на висоту і глибину, необхідні для зведення житлових, виробничих та інших будівель і споруд.
Зі змісту вказаних положень законодавства вбачається, що віднесення земельних ділянок, зайнятих водними об`єктами, до земель водного фонду підтверджується самим фактом перебування їх під водним об`єктом.
Частиною 4 статті 84 Земельного кодексу України встановлено, що до земель державної власності, що не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Так, ст.59 Земельного кодексу України передбачено, що в приватну власність громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись лише замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів), а також на умовах оренди можуть передаватися земельні ділянки прибережних захисних смуг для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.
Аналогічну норму містить і Водний кодекс України (ст. 85), якою встановлено порядок передачі земель водного фонду у тимчасове та постійне користування.
Отже, водне та земельне законодавство взагалі не передбачає можливість передання земельних ділянок водного фонду, зайнятих незамкненими природними водоймами, у приватну власність.
Відповідно до паспорта ставка, складеного за матеріалами інвентаризації, ставок розташований на спірній земельній ділянці, є русловим із джерелом живлення у виді каналу, тобто зазначений водний об`єкт є незамкненою природною водоймою загальною площею понад 3 га (9,2065 га).
Отже, виходячи з системного аналізу змісту ч. 2 ст. 59, п. д ч. 4 ст. 84 та ч.2 ст.116 Земельного кодексу України, чинне земельне законодавство не передбачає жодних винятків щодо застосування заборони передачі земельних ділянок водного фонду загальною площею більше 3га на оплатних чи безоплатних засадах, що вказує про недопустимість передачі таких земельних ділянок у власність.
Таким чином, при прийнятті Львівською обласною державною адміністрацією розпорядження щодо продажу ТОВ «Узлісся» земельної ділянки водного фонду із незамкненою природною водоймою, яка не може перебувати у приватній власності, порушено вимоги ст.ст. 58, 59, 84 Земельного кодексу України, ст. ст. 4, 6, 85 Водного кодексу України, оскільки прийнято рішення про продаж, яке зафіксовано договором купівлі-продажу земельної ділянки від 02.09.2019 (номер в реєстрі 1876), земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0294, на якій фактично розташовані землі водного фонду та води ставка площею 9,2065 га, внаслідок чого незаконно вибула з державної власності земельна ділянка площею 15,1563га вартістю згідно експертної грошової оцінки 7231071 грн, категорія земель землі рекреаційного призначення, землі водного фонду (за фактом розташування водного об`єкта).
При цьому, розташування водного об`єкту на території земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0294 підтверджується наступними матеріалами: технічною документацією з інвентаризації земельної ділянки ТзОВ Узлісся, 2003 року (в кадастровому плані земельної ділянки № 3 позначено наявність водойми площею 9, 2065 га); договором оренди водного об`єкту загальнодержавного значення № 24 (об`єкт оренди водне дзеркало ставка, площею 9,2065 га для рекреаційних цілей та рибогосподарських потреб); паспортом ставка № 50 від 26.07.2002 (русловий із джерелом живлення у виді каналу). Враховуючи ці відомості, зазначений водний об`єкт є незамкненою природною водоймою, тобто водоймою, яка пов`язана з іншими водними об`єктами; відомостями, що містяться в п. 5.1 договорів оренди землі від 20.11.2003 (номер в реєстрі 3151) та від 23.05.2007 (номер в реєстрі 1162, номер реєстрації у Перемишлянському районному відділі Львівської регіональної філії ЦДЗК 04:07:457:000076) зазначено наявність водоохоронної зони озера; проектом землеустрою щодо відведення земельних ділянок, цільове призначення яких змінюється (для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення) на території Стрілківської сільської ради від 2018 року (у п. 2.5 Пояснювальної записки води, землі під ставками площею 9,2065га, на абрисі, плані відведення, кадастровому плані земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0294 позначення став); довідкою форми 6-зем вих. №32-13-0.28-632/171-18 від 01.11.2018, виданій відділом у Перемишлянському районі Головного управління Держгеокадастору у Львівській області (води ставки, площа 9,2065 га).
Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам визначено положеннями статті 128 Земельного кодексу України.
Відповідно до ч.1 ст.128 Земельного кодексу України, продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Відповідно до п. «а», «г» ч. 5 ст. 128 Земельного кодексу України підставою для відмови в продажу земельної ділянки є: неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки; встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;
Враховуючи наведене, ОСОБА_6 , обіймаючи посаду голови Львівської обласної державної адміністрації, тобто будучи службовою особою, яка уповноважена на здійснення організаційно-розпорядчих, адміністративно-господарських функцій та функції представника влади, внаслідок неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, будучи зобов`язаним згідно ч.2 ст.7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», керуватися у своїй діяльності Конституцією України, цим та іншими законами України, в порушення вказаної вимоги та положень ст.13 Конституції України, ст.ст. 4, 6, 85 Водного кодексу України, ст.ст. 58, 59, 84 Земельного кодексу України щодо неможливості розпорядження в спосіб відчуження в приватну власність земельними ділянками, на яких розташовані незамкнені природні водойми загальною площею більше 3 га на оплатних чи безоплатних засадах, ігноруючи норми чинного земельного законодавства, яке не передбачає жодних винятків щодо застосування заборони про недопустимість передачі таких земельних ділянок у приватну власність, 7 серпня 2019 року, перебуваючи за місцем здійснення своєї діяльності за адресою: м. Львів, вул. Винниченка, 18, прийняв, виключно на підставі документів за результатами експертної грошової оцінки земельної ділянки, розпорядження №844/0/5-19 від 7 серпня 2019 року «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення», без дотримання вимог статті 128 Земельного кодексу України, зокрема частини 5, яка визначає виключний перелік підстав для відмови в продажі земельної ділянки, якими є, окрім інших: неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки; встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність, тобто незаконно розпорядився земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:0294, яка фактично належить до земель водного фонду, оскільки на її території знаходиться водний об`єкт загальнодержавного значення з площею водного дзеркала 9,2065 га, будучи зобов`язаним за наявності такої обставини відмовити в продажі земельної ділянки на підставі п. г) ч. 5 ст. 128 Земельного кодексу України, незважаючи на те, що вказана земельна ділянка на момент прийняття розпорядження перебувала в оренді ТзОВ «Узлісся», при цьому, маючи доступ, як голова Львівської обласної державної адміністрації, до документів та матеріалів, в яких відображено та які підтверджують розташування водного об`єкту на території земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0294, а саме: договору оренди водного об`єкту загальнодержавного значення № 24, об`єктом якого є водне дзеркало ставу площею 9,2065 га для рекреаційних цілей та рибогосподарських потреб, паспорту ставка № 50 від 26.07.2002 (русловий із джерелом живлення у виді каналу, що свідчить про те, що зазначений водний об`єкт є незамкненою природною водоймою, тобто водоймою, яка пов`язана з іншими водними об`єктами), відомостей, що містяться в п. 5.1 договорів оренди землі від 20.11.2003 (номер в реєстрі 3151) та від 23.05.2007 (номер в реєстрі 1162, номер реєстрації у Перемишлянському районному відділі Львівської регіональної філії ЦДЗК 04:07:457:000076), в яких зазначено наявність водоохоронної зони (озера); проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, цільове призначення яких змінюється (для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення) на території Стрілківської сільської ради від 2018 року, складовими частинами якого є пояснювальна записка, в пункті 2.5 якої зазначено - води, землі під ставами площею (9,2065 га, а також абрис, план відведення, кадастровий план земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0294, в яких наявне позначення став), даних державної земельної статистичної звітності, відображених у довідці форми 6-зем, в якій зазначено води-ставки, площа 9,2065 га, належним чином не вивчив їх зміст при прийнятті рішення про продаж та не врахував наявні підстави для відмови в продажі вказаної земельної ділянки, що в результаті зумовило укладення 2 вересня 2019 року на підставі вказаного розпорядження між продавцем Львівською обласною державною адміністрацією від імені якої діяла Перемишлянська районна державна адміністрація в особі першого заступника голови ОСОБА_13 та покупцем ТзОВ «Узлісся» договору купівлі-продажу земельної ділянки без зміни цільового призначення площею 15,1563га (кадастровий номер :02:000:0294) за ціною 7231071,00грн, внаслідок якого ТзОВ «Узлісся» оформило право власності на земельну ділянку за межами населеного пункту на території Стрілківської сільської ради Перемишлянського району Львівської області, яка фактично належить до земель водного фонду, оскільки на ній знаходиться водний об`єкт загальнодержавного значення з площею водного дзеркала 9,2065 га, який не може перебувати у приватній власності в силу вимог чинного законодавства.
Таким чином, розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 від 07.08.2019 № 844/0/5-19, в порушення вимог ст.13 Конституції України, ч.2 ст.7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст. 4, 6, 85 Водного кодексу України, ст.ст. 58, 59, 84 Земельного кодексу України, здійснено відчуження у вигляді продажу, а договором купівлі-продажу від 02.09.2019 (номер в реєстрі 1876) зафіксовано продаж земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0294, на якій фактично розташовані землі водного фонду та води ставка площею 9, 2065 га, внаслідок чого незаконно вибула з державної власності земельна ділянка площею 15,1563 га вартістю згідно експертної грошової оцінки 7231071грн, категорія земель землі рекреаційного призначення, землі водного фонду (за фактом розташування водного об`єкта), чим спричинено тяжкі наслідки державним інтересам.
09 червня 2020 року письмово повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю м. Львова, українцю, громадянину України, який зареєстрованому та проживаючому за адресою: АДРЕСА_1 , працює, раніше не судимому, адвокату, не депутату.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого йому злочину підтверджується наступними доказами, отриманими у встановленому КПК України порядку: розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 від 07.08.2019 № 844/0/5-19; договором купівлі-продажу земельної ділянки від 02.09.2019 (номер в реєстрі 1876) та актом прийому-передачі земельної ділянки від 02.09.2019; договором купівлі-продажу земельної ділянки від 02.09.2019 (номер в реєстрі 1878) та актом прийому-передачі земельної ділянки від 02.09.2019; договором купівлі-продажу земельної ділянки від 02.09.2019 (номер в реєстрі 1877) та актом прийому-передачі земельної ділянки від 02.09.2019; паспортом ставка № 50, складеного 26.07.2002 за матеріалами інвентаризації; листом ТзОВ «Узлісся» від 02.10.2013; договором оренди водного об`єкта загальнодержавного значення № 24 від 25.11.2009; договором оренди земельної ділянки № 1162 від 23.05.2007; додатковою угоду від 16.05.2019 (про заміну сторони договору «орендодавця») до договору оренди земельної ділянки № 1162, укладеного 23.05.2007 між Перемишлянською РДА та ТОВ «Узлісся»;актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 19.05.2020; іншими зібраними під час досудового розслідування доказами.
ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
В межах кримінального провадження №0000012 від 05.02.2020 року, здійснюється досудове розслідування двох кримінальних правопорушень, а саме: кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, у вчиненні якого повідомлено про підозру ОСОБА_6 ; кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, у вчиненні якого не повідомлено про підозру жодній особі.

03 червня 2020 року прокурором першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання обвинувачення управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням прокуратури Львівської області ОСОБА_14 , прийнято рішення про об`єднання в одне кримінальне провадження №0000012 - матеріалів досудового розслідування №0000012 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, відомості про яке 05 лютого 2020 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та матеріалів досудового розслідування №0000060 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

14 квітня 2020 року постановою прокурора в межах зазначеного кримінального провадження призначено комплексну судову земельно-технічну та економічну експертизу, яка перебуває на виконанні.
В період з 27.07.2020 по 11.08.2020 проведено допит підозрюваного ОСОБА_6 та допити в якості свідків, зокрема: ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_10 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , І. Слободу, В. Скірки, О. Чорної, ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , повторно ОСОБА_19 , повторно ОСОБА_17 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 .
Також, зібрано копії посадових інструкцій та положень, якими керуються у своїй діяльності вищевказані посадові особи.
З показань ОСОБА_15 розробника детального плану території з метою розширення території рекреаційного призначення будівництва та обслуговування об`єктів на території урочища «Ріпище», Стрілківської сільської ради (за межами населеного пункту), з`ясовано, що при виїзді останнім на вказану ділянку, було зафіксовано на даній території водний об`єкт (ставок).
В межах досудового розслідування встановлено, що 08 серпня 2016 року на підставі доручення Львівської обласної державної адміністрації № 70/0/6-16 районним державним адміністраціям доручено провести інвентаризацію водних об`єктів, які розташовані на території Львівської області та правовстановлюючих документів на користування ними до 01.09.2016 року, зокрема і в Перемишлянському районі.
Відтак, на виконання такого доручення було складено відомість інвентаризації водних об`єктів Перемишлянського району Львівської області станом на 01.09.2016р., в якій зазначено про наявність водного об`єкта площею 9,2065га. відповідно до паспорта ставка №50, яке належить до категорії земель водного фонду, орендарем якого є ТОВ «Узлісся» від 25.11.2009р. на строк 22 роки, із цільовим призначенням «Рекреація» та розташований водний об`єкт за межами населеного пункту на території с. Стрілки, про що повідомлено орган досудового розслідування Департаментом екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації від 11.08.2020 року на запит слідчого.
В подальшому, на підставі постанови заступника прокурора Львівської області від 07 серпня 2020 року про продовження строку досудового розслідування, продовжено строк досудового розслідування до трьох місяців з дня повідомлення особі про підозру, тобто до 09 вересня 2020 року.
Окрім цього, 10 серпня 2020 року надійшло клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_6 - адвоката ОСОБА_32 про проведення слідчих дій (допитів) за участі сторони захисту, в порядку ч.6 ст.223 КПК України.
У клопотанні зазначено про необхідність проведення допитів наступних свідків, що займали відповідні посади: ОСОБА_33 керівника відділу містобудування та архітектури Перемишлянської районної державної адміністрації, що проводив затвердження детального плану території, ОСОБА_34 начальника відділу Головного Управління Держгеокадастру Львівської області, яка підписувала довідку державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) про кількісні характеристики ділянок рекреаційного призначення на території Стрілківської міської ради Перемишлянського району Львівської області, ОСОБА_35 державного кадастрового реєстратора Відділу у Перемишлянському районі Головного Управління Держгеокадастру Львівської області, ОСОБА_36 голову Перемишлянської районної державної адміністрації, ОСОБА_8 приватного нотаріуса, який посвідчував договір купівлі-продажу земельної ділянки.
Відповідно, таке клопотання було задоволено органом досудового розслідування.
Окрім того, 25 серпня 2020 слідчим суддею Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_37 в межах даного кримінального провадження, задоволено клопотання сторони захисту про проведення комплексної земельно-технічної, оціночно-земельної експертизи та експертизи з питань землеустрою.
А відтак, для завершення досудового розслідування є необхідним проведення додаткових слідчих (розшукових) та процесуальних дій, результати яких матимуть доказове значення у кримінальному провадженні, зокрема необхідним є: виконання клопотання сторони захисту щодо проведення допитів свідків: ОСОБА_34 начальника відділу Головного Управління Держгеокадастру Львівської області, яка підписувала довідку державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) про кількісні характеристики ділянок рекреаційного призначення на території Стрілківської міської ради Перемишлянського району Львівської області, ОСОБА_35 державного кадастрового реєстратора Відділу у Перемишлянському районі Головного Управління Держгеокадастру Львівської області, ОСОБА_36 голову Перемишлянської районної державної адміністрації, ОСОБА_8 приватного нотаріуса, який посвідчував договір купівлі-продажу земельної ділянки; проведення допитів службових осіб ТОВ «Узлісся»; отримання висновку комплексної судової земельно-технічної та економічної експертизи, яка перебуває на виконанні в експертній установі; виконання ухвали слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 25 серпня 2020 року, якою за клопотанням сторони захисту призначено комплексну земельно-технічну, оціночно-земельну експертизу та експертизу з питань землеустрою, для проведення якої зобов`язано слідчого надати в розпорядження експертів матеріали кримінального провадження; встановлення інших причетних до вчинення кримінального правопорушення осіб, вирішення питання щодо повідомлення їм про підозру; з врахуванням відомостей отриманих в ході проведення слідчих (розшукових) дій та перевірити наявність в діях інших осіб складу кримінальних правопорушень та вирішити питання про притягнення їх до кримінальної відповідальності. Окрім цього, в рамках проведення досудового розслідування необхідно виконати вимоги ст. 290 КПК України, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.
Перелічені вище слідчі та процесуальні дії мають доказове значення у провадженні є необхідними для об`єктивного розслідування кримінального провадження та не є вичерпними, оскільки після їх проведення може виникнути необхідність у проведенні інших слідчих (розшукових) дій.
Провести вказані слідчі дії раніше, у двомісячний строк та у продовжений строк, не видалось за можливе, внаслідок складності провадження, зокрема проведення складної комплексної судової земельно-технічної та економічної експертизи, яка перебуває на виконанні в експертній установі, а також необхідно виконати клопотання сторони захисту, яке було задоволено, що є вагомою обставиною.
На підставі викладеного, просить продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 09 грудня 2020 року, оскільки вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин та внаслідок складності провадження.
В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали з підстав у ньому наведених та просили продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження до чотирьох місяців.
Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_4 та підозрюваний ОСОБА_6 не заперечували щодо задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Відповідно до ч.3, ч.4 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.
Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом СУ ГУ Національної поліції у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 05 лютого 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000012, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.2 ст.364 КК України, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.

09 червня 2020 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
07 серпня 2020 року постановою заступника прокурора Львівської області строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців з дня повідомлення особі про підозру, тобто до 09 вересня 2020 року.
Про обґрунтованість підозри, пред`явленої ОСОБА_6 , а також причетність підозрюваного до вчиненого, свідчать зазначені вище долучені до клопотання матеріали кримінального провадження у їх сукупності.
Так, не вдаючись до оцінки доказів у кримінальному провадженні щодо їх належності, допустимості, достовірності та достатності для доведення винуватості ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, слідчий суддя вважає необхідним зазначити про те, що клопотання слідчого містить перелік доказів на обґрунтування підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення. Більше того, аналіз долучених до клопотання матеріалів, дозволяє стверджувати про небезпідставність такої підозри.
У той же час обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.
Такий висновок цілком узгоджується із правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського суду з прав людини. Так, у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» № 14310/88 від 23.10.1994 суд зазначив, що «факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування».
Отже, з урахуванням змісту долучених до клопотання матеріалів кримінального провадження у їх сукупності, слідчий суддя встановив, що зазначені у клопотанні обставини підозри мають місце і підтверджуються на даному етапі розслідування достатньою сукупністю доказів.
Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, без яких неможливо закінчити досудове розслідування, а саме: виконання клопотання сторони захисту щодо проведення допитів свідків: ОСОБА_34 начальника відділу Головного Управління Держгеокадастру Львівської області, яка підписувала довідку державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) про кількісні характеристики ділянок рекреаційного призначення на території Стрілківської міської ради Перемишлянського району Львівської області, ОСОБА_35 державного кадастрового реєстратора Відділу у Перемишлянському районі Головного Управління Держгеокадастру Львівської області, ОСОБА_36 голову Перемишлянської районної державної адміністрації, ОСОБА_8 приватного нотаріуса, який посвідчував договір купівлі-продажу земельної ділянки; проведення допитів службових осіб ТОВ «Узлісся»; отримання висновку комплексної судової земельно-технічної та економічної експертизи, яка перебуває на виконанні в експертній установі; виконання ухвали слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 25 серпня 2020 року, якою за клопотанням сторони захисту призначено комплексну земельно-технічну, оціночно-земельну експертизу та експертизу з питань землеустрою, для проведення якої зобов`язано слідчого надати в розпорядження експертів матеріали кримінального провадження; встановлення інших причетних до вчинення кримінального правопорушення осіб, вирішення питання щодо повідомлення їм про підозру; з врахуванням відомостей отриманих в ході проведення слідчих (розшукових) дій та перевірити наявність в діях інших осіб складу кримінальних правопорушень та вирішити питання про притягнення їх до кримінальної відповідальності.
Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи, викладені у клопотанні слідчого та підтримані прокурором у судовому засіданні про те, що досудове розслідування неможливо завершити у більш стислі строки, які полягають в необхідності досить тривалого часу для проведення призначених судових експертиз та проведення інших слідчих дій, які мають суттєве значення для кримінального провадження, перелік яких наведено у клопотанні.
Враховуючи конкретні обставини справи, наявність обставин, які перешкоджали завершити досудове розслідування у більш стислі строки, особливу складність цього провадження, необхідність завершення процесуальних дій, наведених у клопотанні, а також те, що строк досудового розслідування кримінального провадження спливає 09 вересня 2020 року, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого відділу слідчого управління ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 05 лютого 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000012, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.2 ст.364 КК України, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, - до шести місяців, тобто до 09 грудня 2020 року.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 07 вересня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1