Номер справи 703/125/21
УХВАЛА

13 січня 2021 року м. Сміла

Слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , власника майна ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Сміла клопотання старшого слідчого СВ ВП №2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про накладення арешту на тимчасово вилучене майно в кримінальному провадженні №0000018, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.246 КК України, -

установив:

11.01.2021 старший слідчий СВ ВП №2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури звернувся до слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області з клопотанням, в якому просить накласти арешт на речі, вилучені під час проведення огляду місця події 08.01.2021 на проїжджій частині вулиці Залізнична в с. Валява Городищенського району Черкаської області.

У обґрунтування клопотання зазначив, що 09 січня 2021 року близько 02 год. 30 хв. в ході патрулювання с. Валява Городищенського району було виявлено автомобіль із причепом, який перевозив незаконно зрубані стовбури дерев.

Підстави звернення за територіальністю до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області обґрунтував тим, що нещодавно відбулися зміни у структурі територіальних органів поліції, зокрема Головного управління національної поліції у Черкаській області. Із 01.01.2021 органом досудового розслідування, територіальна юрисдикція якого поширюється на територію Городищенського району, є слідче відділення відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, слідчим якого він є на момент звернення з клопотанням.

Зазначений орган досудового розслідування територіально розміщений у м. Сміла по вул. Перемоги, 13. Однак, на даний час його робоче місце організоване у м. Городище по вул. Миру, 77, де наразі розташований сектор поліцейської діяльності №1 відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали, які були надані слідчим на обгрунтування територіальної підсудності клопотання Смілянському міськрайонному суду Черкаської області, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 131, ч.1 ст.170 КПК України арешт майна є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, суть якого полягає у тимчасовому, до скасування у встановленому порядку, позбавленні за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Пунктом 1 частини 2 статті 132 Кримінально процесуального кодексу визначено, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування .

Як вбачається із поданих слідчим копій документів, наказом Національної поліції України від 18.12.2020 року №996 затверджено штати територіальних (відокремлених) підрозділів Національної поліції України, зокрема Головного управління національної поліції в Черкаській області.

Наказом Головного управління національної поліції в Черкаській області від 12.01.2021 №48 затверджено Положення про районні управління поліції, районні відділи поліції, відділи поліції у складі управлінь ГУНП в Черкаській області.

Відповідно до положення про Черкаське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, останнє є територіальним (відокремленим) підрозділом ГУНП в Черкаській області, у підпорядкуванні якого перебувають, зокрема, Відділ поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області та Сектор поліцейської діяльності №1 (м.Городище) Відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП.

Згідно з положенням про Відділ поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, відділ поліції №2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області є територіальним (відокремленим) підрозділом у складі управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області у підпорядкуванні якого перебуває Сектор поліцейської діяльності № 1 Відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Відділ поліції №2 прямо підпорядковується начальникові ГУНП та перебуває у безпосередньому підпорядкуванні Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, територією обслуговування якого є в т.ч. с. Валява Городищенського району.

Як убачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на момент розгляду клопотання, відомості про відокремлені підрозділи ГУНП в Черкаській області, їх найменування, ідентифікаційні коди та місцезнаходження відсутні.

Порядок державної реєстрації юридичних осіб, у тому числі публічного права, та їх відокремлених підрозділів, регулюється Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-IV (надалі Закон).

Згідно з п.7 ч.1 ст.1 цього Закону, Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону, в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема дані про відокремлені підрозділи юридичної особи: ідентифікаційний код відокремленого підрозділу; найменування відокремленого підрозділу; місцезнаходження відокремленого підрозділу; види діяльності відокремленого підрозділу; відомості про керівника відокремленого підрозділу; відомості про членів керівних органів; інформація для здійснення зв`язку з відокремленим підрозділом: телефон та адреса електронної пошти, та ін.

Згідно з ч.4 ст. 10 Закону, відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу.

Однак, станом на час розгляду клопотання відомості Єдиного державного реєстру про юридичну особу ГУНП в Черкаській області (ідентифікаційний код 40108667) НЕ містять даних про державну реєстрацію жодного відокремленого підрозділу, якими відповідно до вищевказаних положень від 12.01.2021 є Черкаське РУП ГУНП в Черкаській області, відділ поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, а також відділ поліцейської діяльності №1, за місцезнаходженням якого організоване робоче місце слідчого.

Із урахуванням викладеного можна зробити висновок, що державна реєстрація вказаних відокремлених підрозділів поліції не була проведена на час розгляду клопотання.

Згідно зі ст.95 ЦК України, відокремлений підрозділ юридичної особи діє на підставі положення. Однак, на момент звернення до слідчого судді із цим клопотанням (11.01.2021) навіть не було затверджено положень про ці структурні підрозділи.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 132 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подаєтьсядо місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно з положеннями ст. 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є, зокрема, слідчі підрозділи органів Національної поліції.

Тобто в чинному кримінальному процесуальному законі визначено органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні структурні підрозділи державних установ - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Для визначення того, до якого місцевого суду може бути подано клопотання про застосування заходів забезпечення, ключове значення мають дві підстави: 1) територіальна юрисдикція місцевого суду; 2) знаходження органу досудового розслідування в межах відповідної територіальної юрисдикції місцевого суду.

Юрисдикція місцевого суду поширюється на відповідний район або кілька районів, район у місті, місто або місто і певний район навколо нього.

Згідно із ч. 1 ст. 15 Закону України «Про національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання. Територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції (ч. 2 цієї статті). Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України (ч. З цієї статті).

Органи досудового розслідування (слідчі управління, слідчі відділи, слідчі відділення) розташовані відповідно у територіальних органах поліції, одні з яких мають статус юридичних осіб публічного права (головні управління Національної поліції в областях), а інші - ні, але виступають їх територіальними (відокремленими) підрозділами (відділи поліції). При цьому як головні управління Національної поліції в областях, так і відділи поліції мають чітко визначену поштову адресу, а також територію, на яку поширюється їх юрисдикція.

Тому місцезнаходженням відповідного органу досудового розслідування Національної поліції є місце розташування (реєстрації) територіального підрозділу Національної поліції, який має статус юридичної особи публічного права, або розташування його територіального (відокремленого) підрозділу, який такого статусу не має, до структури якого входить відповідний орган досудового розслідування.

Беручи до уваги, що на даний час не відбулася державна реєстрація територіальних (відокремлених) структурних підрозділів ГУНП в Черкаській області, у т.ч. і їхніх поштових адрес, зазначена обставина перешкоджає слідчому судді однозначно визначити територіальну підсудність клопотання слідчого, яке розглядається у даному провадженні.

Разом із цим, ураховуючи, місцезнаходження робочого місця слідчого, яке організоване у межах територіальної юрисдикції Городищенського районного суду Черкаської області, уважаю, що матеріали даного клопотання слід направити до вказаного суду для розгляду.

За приписами ст. 34 КПК України, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил територіальної підсудності, воно передається на розгляд іншого суду. Питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду або за клопотанням сторін чи потерпілого.

Ураховуючи вищевикладене, з метою недопущення порушення слідчим суддею правил територіальної підсудності, вважаю за необхідне направити подане клопотання до Черкаського апеляційного суду для визначення підсудності.

Правова позиція щодо процесуальної можливості вирішення питань територіальної підсудності клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження у порядку ст.34 КПК України неодноразово підтверджена судовими рішеннями Верховного Суду (ухвала від 22.04.2020 року у справі № 487/7605/19, від 13.05.2020 року у справі № 643/7208/20, від 22.05.2020 у справі №643/7609/20).

Керуючись ст.ст. 34, 131, 132, 372 КПК України,

постановив:

Матеріали клопотання старшого слідчого СВ ВП №2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про накладення арешту на тимчасово вилучене майно в кримінальному провадженні №0000018, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України, направити до Черкаського апеляційного суду для вирішення питання про направлення даного провадження до належного суду згідно з територіальною юрисдикцією.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1