Справа № 461/762/21
Провадження № 1-кс/461/783/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2021 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
з участю:
секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові скаргу представника фермерського господарства «Бурка В.В.» ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, про визнання потерпілим,-

ВСТАНОВИВ:

Представник фермерського господарства «Бурка В.В.» ОСОБА_3 звернувсядо Галицького районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, про визнання потерпілим та визнання протиправною невиконання ухвали суду. Скарга мотивована наступним. 14.01.2021 за вих.№19 він звернувся до Генерального прокурора із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України заступником начальника слідчого відділення Жовківського відділення поліції Кам`янка Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 , в якій просив внести інформацію, викладену у заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань і визнати ФГ «Бурка В.В.» потерпілим у кримінальному провадженні. 28.01.2020 заявник отримав лист з Офісу Генерального прокурора про скерування вказаної заяви до Львівської обласної прокуратури для розгляду. Просить визнати протиправним невнесення прокуратурою Львівської області відповідних відомостей на підставі заяви Фермерського господарства ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення за вих.№19 від 14.01.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та порушення прав гарантованих ст. 56 КПК України; визнати протиправним невнесення Львівської обласної прокуратури внести відповідні відомості на підставі заяви від 14.01.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань; визнати фермерське господарство ОСОБА_3 потерпілою стороною у даному кримінальному проваджені.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився. Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, що підтверджується телефонограмою від 02.02.2021 року. Просив здійснювати розгляд скарги без його участі.

Представник Львівської обласної прокуратури в судове засідання не прибув. Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи шляхом направлення повідомлення на офіційну електронну адресу. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності суб`єкта оскарження та прокурора на підставі наявних у справі матеріалів.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалось, оскільки учасники процесу в судове засідання не з`явилися.

Вивчивши скаргу та надані матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

З досліджених матеріалів вбачається, що 14 січня 2021 року представник ФГ «Бурка В.В.» ОСОБА_3 звернувся до Генерального прокурора із заявою про вчинення кримінального правопорушення за вих.№19. Заявник просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.364, 366 КК України заступником начальника слідчого відділення Жовківського відділення поліції Кам`янка Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 , який, на думку заявника, який зловживаючи службовим становищем, для приховування злочину скоєного посадовими особами Львівської ОДА, ТзОВ «Агронафтпродукт», шляхом внесення завідомо неправдивої інформації в офіційні документи.

Листом Офісу Генерального прокурора №31/3/1-р від 20.01.2021 року заяву ОСОБА_3 скеровано до Львівської обласної прокуратури для організації її розгляду згідно із вимогами кримінального законодавства.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч.1 ст.214 України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ст.5 Закону України "Про державне бюро розслідувань" Державне бюро розслідувань вирішує завдання із запобігання, виявлення, припинення, розкриття і розслідування: злочинів, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про державну службу", особами, посади яких віднесено до першої - третьої категорій посад державної служби, суддями та працівниками правоохоронних органів, крім випадків, коли ці злочини віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України "Про державне бюро розслідувань" усі отримані із заяв і повідомлень, а також виявлені з інших джерел відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення злочину, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Частиною третьою статті восьмої цього Закону передбачено, що інші органи державної влади, отримавши інформацію про злочин, віднесений до підслідності Державного бюро розслідувань, зобов`язані невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно повідомити про це начальника (керівника) територіального управління Державного бюро розслідувань.

Відповідно до ст. 55 України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 р. №139, прийнятим на виконання вимог КПК. Зазначені нормативні засади також беруться до уваги під час розгляду даної скарги.

Таким чином, відповідно до ст.8 Закону України "Про державне бюро розслідувань", з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий зобов`язаний невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно повідомити про це начальника (керівника) територіального управління Державного бюро розслідувань.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Тобто, КПК України не передбачає повноважень слідчого судді визнавати протиправною бездіяльність слідчого, прокурора. Тому в цій частині вимог скарги необхідно відмовити.

Вимога заявника про зобов`язання прокуратуру Львівської області визнати фермерське господарство ОСОБА_3 потерпілою стороною у даному кримінальному проваджені також не підлягає до задоволення. Оскільки, згідно ч.2 ст. 307 КПК України, КПК України не передбачає повноважень слідчого судді зобов`язувати слідчого та прокурора вчиняти конкретні слідчі та процесуальні дії, надавати заявникам конкретні відповіді, визнавати потерпілими, тощо. Більше того, згідно з ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України встановлено, що прокурор, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Крім того, без внесення відомостей до ЄРДР відсутні жодні правові підстави визнавати будь-кого потерпілим.

З огляду на викладене, у зв`язку з неналежним розглядом заяви ОСОБА_3 за вих. №19 від 14.01.2021 року, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити частково, зобов`язавши уповноважених посадових осіб Львівської обласної прокуратури внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 за вих. №19 від 14.01.2021 року про вчинення злочинів працівниками прокуратури.
Керуючись ст.ст. 303-307, 369, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу представника фермерського господарства «Бурка В.В.» ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, про визнання потерпілим задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених посадових осіб Львівської обласної прокуратури внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 за вих. №19 від 14.01.2021 року.

В задоволенні решти заявлених в скарзі вимог - відмовити.

Повний текст ухвали складено 04.02.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1