Справа № 308/568/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування, -
В С Т А Н О В И В:
Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000284 від 20.07.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України.
Із внесеного клопотання, погодженого прокурором ОСОБА_3 , вбачається, що досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи Управління комунальним майном Закарпатської обласної державної адміністрації здійснювали передачу в оренду спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Закарпатської області з порушенням встановленої процедури без проведення належного вивчення попиту за заниженими орендними ставками, які вираховувались від вартості майна вказаної в «замовлених» експертних оцінках, «вузькому» колу наближених осіб та організацій.

Станом на 15.01.2021 року в рамках досудового розслідування кримінального провадження №0000284 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України, про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.
Під час кримінального провадження проведені наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії: 22.10.2018 року допитано свідка ОСОБА_4 , 23.10.2018 року допитано свідка ОСОБА_5 , 31.10.2018 року допитано свідка ОСОБА_6 , 06.11.2018 року допитано свідка ОСОБА_7 , 16.11.2018 року допитано свідка ОСОБА_8 , 22.01.2019 року допитано свідка ОСОБА_9 , 25.05.2020 року допитано свідка ОСОБА_10 ОСОБА_11 .
Також встановлено, що у ході кримінального провадження призначено та отримано висновки судових оціночних-будівельних експертиз.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 20.01.2021 року.
Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_12 від 15.01.2020 року постановлено продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до шести місяців, а саме до 20.07.2020 року.
Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_12 від 13.07.2020 року постановлено продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до шести місяців, а саме до 20.01.2021 року.
Завершити досудове слідство у даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку, а саме до 20.01.2021 року є неможливим, у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) дій, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення, а саме в кримінальному провадженні № 0000284 необхідно:
-призначити ряд судових економічних експертиз з метою вирахування збитків;
-повідомити про підозру особам, які причетні до вчинення даного кримінального правопорушення;
-провести інші процесуальні та слідчі дії, потреба у яких виникне у ході розслідування.
Клопотання слідчого мотивоване також тим, що вказані слідчі та процесуальні дії неможливо було виконати раніше з об`єктивних причин, зокрема у зв`язку із необхідністю проведення судових економічних експертиз, необхідністю проведення розшукових заходів із встановлення ряду осіб, що можуть бути допитані як свідки, та у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження
Результати проведення зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування, їх результати, зафіксовані у належній процесуальній формі, можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яке відповідно до ст.12 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів.
Беручи до уваги викладене, а також те, що для повного, об`єктивного та всебічного здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 000284 необхідно провести значний обсяг слідчих та процесуальних дій, які до цього виконати не надалось можливим з об`єктивних причин, керуючись ст.ст. 110, 219, 294, 295 КПК України, старший слідчий СУ ГУНП України в Закарпатській області, майор поліції ОСОБА_2 просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000284 від 20.07.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України до 20 січня 2022 року.
Слідчий у судове засідання не з`явився. Однак, подав заяву, в якій зазначив, що підтримує вказане клопотання в повному обсязі та просить провести його розгляд без участі слідчого за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши клопотання та матеріали, додані до нього, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.
Згідно витягу з ЄРДР від 06.01.2021 Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000284 від 20.07.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України.
У рамках вказаного кримінального провадження, станом на час звернення з даним клопотанням, повідомлення про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення, нікому не повідомлялось.
Як зазначив слідчий у поданому клопотанні, завершити досудове розслідування кримінального провадження №0000284 в строк до 20.01.2021 року не є можливим у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) дій, без проведення яких неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення.
Стороною кримінального провадження доведено, що на даний час існують об`єктивні причини, через які досудове розслідування не може бути завершене в термін до 20.01.2021 року, а проведення слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у даному кримінальному провадженні.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, за ознаками якого проводиться досудове розслідування, відповідно до ст. 12 КК України, відноситься до тяжких злочинів.
Відповідно до п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового слідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
На підставі наведеного, враховуючи, що строк досудового розслідування кримінального провадження, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000284 від 20.07.2018 року, закінчується 20.01.2021 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування органу досудового розслідування необхідно виконати певний обсяг процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, слідчий суддя прийшов до переконання, що клопотання слід задоволити частково.
При вирішенні питання щодо терміну продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя взяв до уваги, що з моменту продовження строку досудового розслідування за ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду про продовження строку досудового розслідування до шести місяців від 13.07.2020 року проведено тільки одну слідчу дію - допит свідка, а в самому клопотанні не наведено переліку інших конкретних слідчих дій, які сторона кримінального провадження планує провести, а також те, що після продовження строків досудового розслідування слідчим суддею до шести місяців, органом досудового розслідування не призначено судову економічну експертизу з метою визначення розміру збитків кримінального правопорушення, на які посилався слідчий як на підставу та необхідність продовження такого строку.
Однак, враховуючи наявність реальних ознак кримінальних правопорушень, з приводу яких розпочате досудове розслідування та об`єктивну необхідність у проведенні слідчих(розшукових) дій, спрямованих на встановлення осіб, причетних до кримінального правопорушення, призначення експертиз на які посилається слідчий досудового розслідування, та складність кримінального провадження, а також достатньо тривалий термін уже проведеного досудового розслідування в рамках якого не було вжито всіх передбачених законом заходів щодо розкриття злочину, встановлення винних осіб і притягнення їх до відповідальності, встановленої Кримінальним законом, тому виходячи з вимог ст. 2 КПК України, з метою належного виконання завдань кримінального провадження, слідчий суддя прийшов до висновку, що строк досудового розслідування слід продовжити тільки на шість місяців, оскільки на думку слідчого судді, саме даного строку повинно бути достатньо для завершення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000284 від 20.07.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України, на шість місяців, до 20 липня 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1