БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 1-кс/356/116/20
Справа № 356/395/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.07.2020 року Березанський міський суд Київської області у складі:

Слідчого судді ОСОБА_1
З участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Березанського міського суду Київської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

14.07.2020 року до Березанського міського суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань обґрунтована тим, що в провадженні Київського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №320/1866/20 за її позовом до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Березанської міської ради про визнання бездіяльності протиправною. 01.12.2019 року управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Березанської міської ради прийнято рішення про призначення їй допомоги на дітей, які виховуються в багатодітних сім`ях. Як вбачається з повідомлення про надання державної допомоги сім`ям з дітьми їй припинено надання цієї допомоги з 29.02.2020 року. Вважає, що правові підстави для припинення їй виплати спірної допомоги були відсутні, в зв`язку з чим вбачається, що відповідний орган соціального захисту, мав здійснити виплату такої допомоги за умови відсутності підстав для припинення її виплати. Жодного рішення про припинення відповідачем їй виплати не приймалося. Вважає, що в діях начальника управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області ОСОБА_4 вбачаються ознаки скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст.365 КК України. 04.07.2020 року вона звернулась з письмовою заявою до начальника Березанського ВП Переяслав-Хмельницькго ВП ГУ НП в Київській області, в якій просила прийняти її заяву про кримінальне правопорушення та внести відповідні відомості до ЄРДР. Однак на день звернення зі скаргою до суду, інформації про внесення відомостей по її заяві від 04.07.2020 року не отримувала. Відтак, просить суд зобов`язати уповноважену особу Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області внести до ЄРДР відповідні відомості про вчинення злочину за її заявою від 04.07.2020 року.
Скаржниця в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд справи без її участі.
Представник Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області в судове засідання на розгляд скарги не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Причини неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надходило.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи
бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи вказане, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності скаржниці та представника Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області.
Дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, 04.07.2020 року ОСОБА_3 звернулась до Березанського ВП Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 365 КК України, про що просила внести відомості до ЄРДР , що підтверджується відомостями з офіційного сайту ПАТ «Укрпошта».
Вказана заява зареєстрована Березанським ВП Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області 08.07.2020 року за вх. № Д-94, про що на заяві міститься відповідна відмітка .
Згідно рапорта т.в.о. начальника СВ Березанського ВП Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 від 09.07.2020 року, під час ознайомлення із заявою громадянки ОСОБА_3 встановлено відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливість у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до ЄРДР.
За змістом п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Частиною 1 ст. 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування регламентовано Главою 26 КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, як визначено ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За таких обставин, з системного аналізу положень ч. 1 ст. 214, ч. 1 ст. 303 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, що є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Таким чином, виходячи з правил обрахування процесуальних строків, передбачених ч. 2 ст. 115 КПК України, бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні ним процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у строк, визначений годинами, має місце із моменту спливу даного процесуального строку, в даному випадку з моменту закінчення останньої хвилини останньої години 24-годинного строку після отримання відповідної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Як зазначено в п. 36 рішення Європейського суду з прав людини від 14.11.2013 року у справі «Скороходов проти України» (заява № 56697/09), органи влади, які були уповноважені порушити та розслідувати кримінальну справу, зобов`язані здійснити справжні спроби оперативно та ретельно розслідувати справу, встановити факти та у разі необхідності притягнути до відповідальності винних осіб.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України на орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України (ч. 1 ст. 26 КПК України).
При вирішенні поданої скарги суд враховує, що слідчий, будучи належним чином повідомленим про час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився та не надав слідчому судді належних доказів спростування доводів скаржника.
Згідно з ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Враховуючи, що норми ст. 214 КПК України передбачають обов`язкове внесення відомостей до ЄРДР, тобто мають імперативний характер, а станом на час звернення скаржника до суду та розгляду справи судом інформація про внесення до ЄРДР відомостей за вказаною заявою відсутня, суд вважає, що скарга підлягає до задоволення.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 22, 26, 115, 214, 303-307, 309, 369-372 КПК України,
У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважених посадових осіб Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 04.07.2020 року, зареєстрованої Березанським ВП Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області 08.07.2020 року за № Д - 94.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1