Справа № 686/8865/20
Провадження № 1-кп/686/1103/20
«22» грудня 2020 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі: головуючого судді ОСОБА_1 ,
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Хмельницький, Хмельницької області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, працюючого заступником сільського голови Олешинської сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області з питань діяльності виконавчих органів, раніше не судимого,
обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
Органом досудового розслідування ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що він будучи прийнятим 05.12.2017 на посаду заступника голови Олешинської сільської ради з питань діяльності виконавчих органів відповідно до рішення № 2 І сесії VІІ скликання (ІІ пленарне засідання) Олешинської сільської ради, до виконання своїх повноважень приступив на підставі розпорядження голови сільської ради №121-р від 08.12.2017 «Про призначення ОСОБА_4 » і йому присвоєно 10 ранг державного службовця, 5 категорії.
Відповідно до посадової інструкції заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Олешинської сільської ради затвердженої розпорядженням Олешинського сільського голови № 131-р від 29.12.2017 із внесеними змінами згідно розпорядження сільського голови № 30-ар від 28.02.2018, заступник сільського голови з питань діяльності виконавчого органу ради є посадовою особою органу місцевого самоврядування, працює на постійній основі, підпорядковується безпосередньо сільському голові, вирішує господарські питання та питання благоустрою, що відносяться до компетенції сільської ради, приймає участь в переговорах і укладення договорів із сторонніми організаціями і установами для досягнення задач сільської ради, забезпечує своєчасне виконання, а у випадках, що стосуються його особисто виконує розпорядження сільського голови, голови районної, обласної рад та адміністрацій, рішення виконкому та сесії ради, приписи інших контролюючих організацій.
Згідно розпорядження голови Олешинської сільської ради № 2-ар від 02.01.2019 «про внесення змін до розпорядження «Про затвердження конкурсної комісії з оренди майна, що є комунальною власністю територіальної громади Олешинської сільської ради» внесено зміни до Розпорядження сільського голови від 02.10.2017 № 94-р в частині складу конкурсної комісії та затверджено заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_4 головою конкурсної комісії, до складу якої входять особи, які відповідно до пунктів 1-3 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» є особами, які уповноваженні на виконання функцій держави.
У ч. 5 ст. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
При цьому, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка, відповідно до примітки 2 ст. 368 КК України, займає відповідальне становище заступником керівника органу місцевого самоврядування, наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, вчинив кримінальне правопорушення (злочин).
Так, в перших числах серпня 2019 року жителька м. Хмельницького ОСОБА_6 звернулась до сільського голови Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_7 з проханням укладення із нею договору оренди нежитлового приміщення, яке знаходиться на території вказаного населеного пункту.
Цього ж дня, під час розмови, яка відбулась у службовому кабінеті сільського голови Олешинської сільської ради за адресою Хмельницька обл., Хмельницький р-н., с. Олешин, вул. Шестакова, 8, ОСОБА_7 , повідомив, що їй з даного питання необхідно звернутись до заступника голови Олешинської сільської ради з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_4 та запросив останнього до свого службового кабінету, де останній повідомив ОСОБА_6 , що на території Олешинської сільської ради є приміщення, яке можна здати в оренду, а саме приміщення бібліотеки, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .
В подальшому, в кінці листопада 2019 року ОСОБА_4 , під час розмови із ОСОБА_6 , яка відбулась у приміщенні Олешинської сільської ради за адресою Хмельницька обл., Хмельницький р-н., с. Олешин, вул. Шестакова, 8, діючи умисно, з корисливих мотивів та з метою особистого збагачення, всупереч інтересів служби, під час виконання своїх службових обов`язків, повідомив ОСОБА_6 про необхідність надати йому неправомірну вигоду в сумі 1 000 доларів США за вплив на осіб, що є членами конкурсної комісії з оренди майна, що є комунальною власністю територіальної громади Олешинської сільської ради, які відповідно до пунктів 1-3 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», які є особами уповноваженими на виконання функцій держави щодо прийняття ними рішення про визначення її переможцем конкурсу та укладення з нею договору оренди нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , членами, на що ОСОБА_6 вимушено погодилась.
Надалі 14.01.2020 близько 15:00 год., ОСОБА_4 , перебуваючи біля приміщення Олешинської сільської ради за адресою Хмельницька обл., Хмельницький р-н., с. Олешин, вул. Шестакова, 8, передав ОСОБА_6 бланк заяви про допуск її до конкурсу з права укладення договору оренди на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 на ім`я голови Олешинської сільської ради, який останній необхідно було заповнити та передати ОСОБА_4 разом з платіжним дорученням про сплату гарантійного внеску.
15.01.2020 близько 14:00 год., ОСОБА_6 , перебуваючи біля приміщення Олешинської сільської ради за адресою Хмельницька обл., Хмельницький р-н., с. Олешин, вул. Шестакова, 8, відповідно до п. 2.2 Положення «Про оренду майна, що є комунальною власністю територіальної громади Олешинської сільської ради», з метою набуття права на оренду передала ОСОБА_4 заяву про допуск її до конкурсу з права укладення договору оренди на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 на ім?я голови Олешинської сільської ради, додавши до заяви копію паспорту, ідентифікаційного коду та платіжне доручення про сплату гарантійного внеску.
Отримавши вказані документи, ОСОБА_4 , під час розмови з ОСОБА_6 , яка відбулась поблизу приміщенні Олешинської сільської ради за адресою Хмельницька обл., Хмельницький р-н., с. Олешин, вул. Шестакова, 8, цього ж дня, 15.01.2020 близько 14:00 год., діючи умисно, з корисливих мотивів та з метою особистого збагачення, всупереч інтересів служби, під час виконання своїх службових обов`язків, знову повідомив ОСОБА_6 про необхідність надати йому неправомірну вигоду в сумі 1 000 доларів США за вплив на осіб, що є членами конкурсної комісії з оренди майна, що є комунальною власністю територіальної громади Олешинської сільської ради, які відповідно до пунктів 1-3 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», які є особами уповноваженими на виконання функцій держави щодо прийняття ними рішення про визначення її переможцем конкурсу та укладення з нею договору оренди нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , членами, на що ОСОБА_6 вимушено погодилась.
Після цього, 23.01.2020 близько 13:00 год., ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні Олешинської сільської ради за адресою Хмельницький р-н, с. Олешин, вул. Шестакова, 8, діючи умисно, з корисливих мотивів, в супереч інтересам служби, з метою власного збагачення, в порушення п. 1.6, п. 2.2 Положення «Про оренду майна, що є комунальною власністю територіальної громади Олешинської сільської ради», являючись заступником голови Олешинської сільської ради з питань діяльності виконавчих органів, головою конкурсної комісії та використовуючи свій авторитет серед членів конкурсної комісії з оренди майна, що є комунальною власністю територіальної громади Олешинської сільської ради, запропонував визначити переможцем конкурсу ОСОБА_6 , та рекомендувати сільському голові укласти з останньою договір оренди нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , який затвердити рішенням виконавчого комітету Олешинської сільської ради, на що члени конкурсної комісії погодились та проголосували одноголосно. В подальшому ними було підписано протокол засідання конкурсної комісії з укладення договору оренди від 23.01.2020.
Того ж дня, на засіданні виконавчого комітету Олешинської сільської ради відповідно до рішення № 3 від 23.01.2020 «Про затвердження договору оренди нежитлового приміщення» затверджено договір оренди терміном 2 роки 11 місяців з місячною орендною платою 4923,66 грн.
Після затвердження договору оренди Олешинською сільською радою Хмельницького району Хмельницької області в особі сільського голови ОСОБА_7 та ОСОБА_6 укладено та підписано Договір оренди нежитлового приміщення від 23.01.2020 року.
У подальшому, 29.01.2020 близько 17 години 15 хв. ОСОБА_6 , прибула за вказівкою ОСОБА_4 до Хмельницької РДА, де в автомобілі марки «Форд Фокус» д.н.з. НОМЕР_1 , який знаходився навпроти будинку 126/3 по вул. Кам?янецькій у м. Хмельницький, передала ОСОБА_4 неправомірну вигоду у розмірі 1 000 доларів США за здійснений ним вплив на прийняття рішення щодо визначення її переможцем конкурсу, членами конкурсної комісії з оренди майна, що є комунальною власністю територіальної громади Олешинської сільської ради, які відповідно до пунктів 1-3 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» уповноваженні на виконання функцій держави.
Такі протиправні дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковано за ч.2 ст.369-2 КК України, як одержання неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави.
14 грудня 2020 року між прокурором Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_8 , якому на підставі ст. 37 КПК України надані повноваження прокурора у вказаному кримінальному провадженні (далі Прокурор) та обвинуваченим ОСОБА_4 , з участю захисника адвоката ОСОБА_5 , укладена угода про визнання винуватості на таких умовах:
- беззастережне визнання своєї винуватості обвинуваченим ОСОБА_4 у вчинені кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України;
- наявність обставин, які відповідно до ст.66 КК України пом`якшують покарання ОСОБА_4 , а саме: щире каяття та активне сприяння розкриттю кримінального правопорушення;
- відсутність обставин, які відповідно до ст.67 КК України обтяжують покарання ОСОБА_4 ;
В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 , в присутності захисника, підтвердив суду, що він цілком розуміє свої права передбачені п.1 ч.4 ст.474 КПК України, наслідки укладення та затвердження угоди передбачені ст.473 КПК України, характер обвинувачення, вид покарання та інші заходи, які будуть застосовані до нього у разі затвердження угоди судом. При цьому, ОСОБА_4 заявив про повне визнання своєї винуватості в пред`явленому обвинуваченні, підтвердив обставини скоєння злочину, викладені в обвинувальному акті, свою згоду на призначення узгодженого з прокурором покарання і просив суд затвердити угоду.
Про те, що їм зрозумілі наслідки затвердження угоди судом, передбачені ст.473 КПК України, заявили в суді також прокурор і захисник, та просили суд затвердити угоду.
Суд переконався, що укладення угоди сторонами є добровільним, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дій будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді.
Зміст угоди про визнання винуватості, умови та порядок її укладення відповідають вимогам ст.ст. 468, 469, 470, 472, 473 КПК України, підстав для відмови в затвердженні угоди не встановлено.
Узгоджена прокурором і обвинуваченим міра покарання відповідає загальним засадам призначення покарання, інтересам суспільства не суперечить, є справедливою, необхідною і достатньою для виправлення ОСОБА_4 та запобігання вчинення ним нових злочинів. При цьому суд приймає до уваги, що ОСОБА_4 вчинив умисний не тяжкий злочин. Разом з тим, суд враховує, що за місцем проживання та роботи ОСОБА_4 характеризується з позитивної сторони, на обліках у лікарів психіатра та нарколога не перебуває.
В якості обставин, що пом`якшують покарання обвинуваченого ОСОБА_4 , суд враховує його щире каяття, активне сприяння органам досудового слідства у розкритті кримінального правопорушення.
Обставин, що обтяжують покарання ОСОБА_4 не встановлено.
Приймаючи до уваги суспільну небезпеку та ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, відомості про особу винного, а також наявність декількох обставин, які пом`якшують покарання та істотно знижують ступінь тяжкості вчиненого, суд дійшов висновку укладену між прокурором та обвинуваченим ОСОБА_4 угоду про визнання винуватості затвердити та призначити останньому за вчинення злочину передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України узгоджене сторонами покарання у виді штрафу.
Процесуальні витрати по справі, пов`язані із залученням експерта в ході досудового розслідування, розмір яких в сумі 1570 грн. 10 коп. підтверджено документально, згідно ст.124 КПК України підлягають стягненню з обвинуваченого ОСОБА_4 на користь держави.
Відповідно до ст.100 КПК України речові докази по справі, зазначені в постанові слідчого від 30.01.2020 року, а саме: - грошові кошти в сумі 200 (двісті) доларів США 1 купюра номіналом 100 доларів США серія і номер JG 41883277А, 1 купюра номіналом 100 доларів США серія і номер МВ 62417428N - слід повернути за належністю УСБУ в Хмельницькій області; - пальто чорного кольору та штани синього кольору, мобільний телефон «Huawei» чорного кольору, IMEL НОМЕР_2 з сім-картою оператора «Київстар» - слід повернути за належністю ОСОБА_4 ; - інше підлягає знищенню.
Керуючись ст.ст. 368, 370, 374-376, 475 КПК України, суд,-
УХВАЛИВ:
Укладену 14 грудня 2020 року між прокурором Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_8 та обвинуваченим ОСОБА_4 з участю захисника ОСОБА_5 , угоду про визнання винуватості затвердити.
Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави 1570 (одна тисяча п`ятсот сімдесят) грн. 10 коп. процесуальних витрат.
Речові докази по справі, зазначені в постанові слідчого від 30.01.2020 року, а саме: - грошові кошти в сумі 200 (двісті) доларів США 1 купюра номіналом 100 доларів США серія і номер JG 41883277А, 1 купюра номіналом 100 доларів США серія і номер МВ 62417428N - повернути за належністю УСБУ в Хмельницькій області; - пальто чорного кольору та штани синього кольору, мобільний телефон «Huawei» чорного кольору, IMEL НОМЕР_2 з сім-картою оператора «Київстар» - повернути за належністю ОСОБА_4 ; - інше знищити.
На вирок може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення вироку, з підстав, передбачених статтею 394 КПК України. Апеляційна скарга подається через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.
Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Суддя Хмельницького
міськрайонного суду ОСОБА_1