н/п 1-кс/766/6437/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засідання скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и л а :

15 липня 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернулося до суду зі скаргою на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просив:

1. Прийняти скаргу до розгляду;

2. Поновити строк на подання скарги;

3. Витребувати від Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області висновок № 4240 по справі, яким матеріали перевірки було списано та не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

4. Визнати незаконною бездіяльність Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення;

5. Зобов`язати Херсонський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 04.02.2020 № 2100-0802-5/1809 та розпочати досудове розслідування;

6. Про прийняте рішення просимо повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у встановленому законодавством порядку.

Обґрунтування скарги:

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - Управління) звернулось із заявою від 04.02.2020 № 2100-0802-5/1809 до Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області (вул. Маяковського, 10, м. Херсон) з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2, ч.4 статті 358 Кримінального кодексу України.

У вищевказаному заяві-повідомленні Управління інформувало орган досудового розслідування, що на обліку перебуває ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та отримує з 17.06.1997 пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

По суті поданої 04.02.2020 заяви-повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, звертають увагу на наступне:

15.05.2008 пенсіонером ОСОБА_4 подано заяву про перерахунок з більшого стажу та заробітку та надано довідку № 54 від 05.05.2008 про роботу в TOB ІТО Нове в медицині з 01.07.1998 року (наказ №7) та довідку про заробітну плату від 14.05.2008 року без номеру за період з липня 1998 року по грудень 1998 року.

В матеріалах пенсійної справи також містяться довідки про стаж роботи, видані ТОВ ІТО Нове в медицині, але відомості в них різняться.

Крім того, наявний підпис керівника ОСОБА_5 , який на всіх вищезазначених довідках різний, що свідчить про те, що можливо вони підписувалися невідомими особами, без її відома, як відповідального керівника.

Також, до вищезазначеної заяви долучено довідку про заробітну плату, без дати та вихідного номер, видану ТОВ фірма Сітал-Агро ЛТД за період з січня 1994 по червень 1998. Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ТОВ фірма Сітал-Агро ЛТД () зареєстроване 29.12.1993, знято з обліку як платника єдиного внеску з 15.02.2012 року.

ОСОБА_4 був співзасновником та керівником ТОВ фірма Сітал-Агро ЛТД. З чого слідує, що ОСОБА_4 мав повноваження та доступ до всієї документації та печаток ТОВ фірма Сітал-Агро ЛТД.

Камеральною перевіркою, проведеною в рамках інвентаризації пенсійних справ на виконання Постанови правління Пенсійного фонду України від 03.09.2018 № 19-1, було встановлено невідповідності по сплаченим до фонду оплати праці внескам, що також ставить під сумнів отримання пенсіонером такої високої заробітної плати.

Враховуючи вищезазначене є можливим припущення, що кримінальне правопорушення передбачене ч.2 та ч.4 ст.358 Кримінального кодексу України, а саме підроблення документів, печаток, штампів та бланків, їх збування, використання підроблених документів скоєно саме пенсіонером ОСОБА_4 , так як надаючи до Управління довідки про заробітну плату він знав про те, що не отримував за той період таку високу заробітну плату та як керівник мав вільний доступ до бухгалтерської документації. Наслідками даного кримінального правопорушення є збитки завдані Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області на загальну суму 181626,75 грн.

З урахуванням довгого не надходження відомостей, щодо розгляду заяви Управління про злочин, було зроблено запит до поліції від 25.06.2020 № 2100- 0802-8/24631 про хід досудового розслідування та проведені слідчі дії. Але відповіді на запит не було, тому представником Управління зроблено візит до відділу поліції з метою витребування документів. В результаті якого було отримано 2 листи одночасно від 03.03.2020 № 36/919 та від 07.07 № 36/10660, в яких йшла мова про те, що заява Управління зареєстрована в журналі ЄО за № 4595 від 20.02.2020, розглянута та по ній проведена перевірка. За результатами розгляду в даній події було встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення у зв`язку з чим відповідно до ст. 214 КПК України дана заява не підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Таким чином, вказані матеріали 03.03.2020 були списані висновком № 4240.

Отже, з урахуванням того, що відмову про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка оформлена листом від 07.07.2020 № 36/10660, Управління отримало нарочно 08.07.2020 та зареєстровано в Управлінні 13.07.2020, про що свідчить штамп реєстрації з відміткою про дату та номер такої реєстрації, Управління має право на оскарження не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з урахуванням поважності причин пропуску строку для оскарження.

Доводи сторін у судовому засіданні:

Представник скаржника підтримала скаргу, просила суд її задовольнити. Щодо причини пропуску строку на оскарження бездіяльності до суду послалася на ті ж обставини, що зазначені у скарзі.

Слідчий в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Мотивація суду:

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали судової справи, слідчий суддя прийшла до висновку, що скарга підлягає поверненню скаржнику з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.304КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбаченої частиною першою ст.303 цього Кодексу можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч.1 ст.214 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, тобто внесення відомостей до ЄРДР рішенням не оформляється, а доказом внесення відомостей до ЄРДР є надання заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В разі невнесення таких відомостей КПК України не містить припису оформляти таку відмову процесуальним документом.

Отже, десятиденний строк на оскарження рішення слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань наступає після сплину 48 годин після подання заяви про кримінальне правопорушення. (протягом 24 годин відомості повинні бути внесені, плюс - через 24 годині після внесення наданий витяг з ЄРДР).

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, було зареєстровано в журналі ЄО за №4595 від 20.02.2020 року.

До суду управління звернулося тільки 15 липня 2020року.

Щодо поновлення пропущеного строку то слідчий суддя вважає, що очікування відповіді від органів поліції не є поважною причиною пропуску строку, а відповідно і підставою для його поновлення.

Відповідно до пункту 3 частини 2 ст.304КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті і особа, яка її подала не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Керуючись ст.ст.214, п.1 ч.1 ст.303, ч.1 ст.307 КПК України, слідчий суддя

постановила:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області в задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду із скаргою.

Повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області скаргу на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвала протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути оскарження шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено о 12 годині 05 хвилин 24 липня2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1