Справа № 402/818/13-к
У Х В А Л А
про закриття провадження усправі
"23" грудня 2020 р. Ульяновський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2

прокурора - ОСОБА_3 , ОСОБА_4

обвинуваченого - ОСОБА_5

його захисника-адвоката ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали кримінального провадження № за обвинуваченням ОСОБА_5

в скоєнні кримінальних правопорушень , передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України

В С Т А Н О В И В:
На розгляді Ульяновського районного суду Кіровоградської області перебували матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № від 01.02.2013 року за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.366 КК України.

19.11.2020 року прокурором змінено обвинувачення на підтаві вимог ст.ст. 291,338 КПК Уркїани.

За зміненим прокурором обвинуваченням, ОСОБА_5 обвинувачується в наступному.

19 травня 2006 року рішенням першої сесії Гайворонської міської ради п`ятого скликання № 7 - ОСОБА_5 призначено на посаду першого заступника міського голови Гайворонської міської ради та розпорядженням міського голови Гайворонської міської ради № 111-р від 02 червня 2008 року присвоєно десятий ранг п`ятої категорії посад органів місцевого самоврядування.

Відповідно до посадової інструкції першого заступника голови Гайворонської міської ради, затвердженої розпорядженням голови Гайворонської міської ради № 178 від 02.08.2006 року в обов`язки ОСОБА_5 , входило:

- підготовка та винесення на розгляд ради пропозицій по відчуженню комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку об`єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації, організація виконання даних програм;

-управління об`єктами житлово-комунального господарства, які перебувають у комунальній власності, здійснення контролю за їх утриманням;

-ведення обліку громадян, які потребують житла та поліпшення житлових умов, вирішення питань по використанню жилих будинків, споруд комунальної власності, їх облік та видача ордерів на заселення;

-приймає участь в підготовці засідань виконкому, з питань ,що виносяться на розгляд.

25 січня 2007 року рішенням виконкому Гайворонської міської ради № 53, було створено комісію на чолі з першим заступником міського голови Гайворонської міської ради ОСОБА_5

16 квітня 2007 року вказаною комісією здійснено обстеження п`ятиповерхового малосімейного гуртожитку, який розташований за адресою в АДРЕСА_1 , який належить на підставі свідоцтва на право власності № 150 від 12.03.2004 року Відкритому Акціонерному Товариству «Актан» та рекомендовано передати на безоплатній основі у комунальну власність вказаний житловий гуртожиток Гайворонській міській раді.

Рішенням виконкому Гайворонської міської ради № 362 від 25.06.2007 року, визнано право комунальної власності на п`ятиповерховий малосімейний гуртожиток в АДРЕСА_1 , за територіальною громадою міста в особі Гайворонської міської ради та 25.06.2007 року на вказаний гуртожиток Ульяновським КМБТІ оформлено свідоцтво про право власності за № НОМЕР_1 на територіальну громаду м. Гайворона в особі Гайворонської міської ради.

28 січня 2010 року рішенням виконкому Гайворонської міської ради, малосімейному гуртожитку в АДРЕСА_1 , надано статус багатоквартирного житлового будинку.

Статтею 51 Житлового кодексу Української РСР визначено, що жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих рад народних депутатів, надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, селищної, сільської Радою народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів.

Відповідно до ст.58 Житлового кодексу Української РСР, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду, виконавчий комітет районної, міської, сільської Ради народних депутатів, видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Відповідно до ст.61 Житлового кодексу Української РСР, користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму житлового приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Відповідно до п. 14 Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у власність громадян», затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, громадяни, які проживають у гуртожитках, що перебувають у власності підприємств, установ, організацій, утворених в процесі приватизації, набувають право на приватизацію займаних жилих приміщень після передачі таких гуртожитків у комунальну власність за умови,що вони фактично проживають у таких гуртожитках правомірно і тривалий час (не менше п`яти років).

Так, ОСОБА_5 в квітні 2010 року, діючи умисно у власних інтересах та в інтересах третіх осіб - громадянки ОСОБА_7 , яка являється його родичкою, а саме рідною сестрою його дружини, всупереч інтересів служби, достовірно знаючи що вона не є наймачем кімнати багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 , належного Гайворонській міській раді та не отримувала ордеру на вселення у вказане житло, ніколи там не проживала та не має право на приватизацію державного житлового фонду всупереч ст.ст. 15, 51, 58, 61 Житлового кодексу УРСР, ст.ст. 1,4 п. 1,2,3 ст. 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» п. 4,13,14 Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщену власність громадян», зловживаючи своїм службовим становищем, виготовив завідомо неправдиві документи, а саме дві заяви від імені ОСОБА_7 про передачу у приватну власність житлової квартири під АДРЕСА_2 , після чого підписав їх за ОСОБА_7 та в подальшому вони були подані до Гайворонської міської ради та Ульянівського КМБТІ.

На підставі вищевказаних завідомо неправдивих документів ОСОБА_5 22.04.2010р. виготовив проект Рішення виконавчого комітету Гайворонської міської ради «Про затвердження розрахунків площ, квартир, що безоплатно приватизуються» до якого умисно, незаконно, вніс прізвище ОСОБА_7 , як особи що має право на приватизацію державного житлового фонду' - квартири АДРЕСА_2 та подав вказаний проект на розгляд виконкому Гайворонської міської ради 22.04.2010 року.

На засіданні виконавчого комітету Гайворонської міської ради, 22 квітня 2010 року, ОСОБА_5 , доповів присутнім про необхідність затвердження розрахунків площ квартир, що безоплатно приватизуються та передачу їх в приватну власність місцевим жителям, в тому числі і ОСОБА_7 , запевнивши присутніх про наявність у вказаних громадян всіх необхідних документів що дають право на здійснення вказаної приватизації. 22 квітня 2010 року на засіданні виконкому Гайворонської міської ради, вказане рішення було затверджено. :
Продовжуючи свої злочинні дії, направлені на незаконне відчуження комунального майна, ОСОБА_5 , знаючи що ОСОБА_7 не має права на приватизацію житла, склав завідомо неправдивий документ, а саме розпорядження органу приватизації, в який вніс завідомо неправдиві відомості, зазначивши ОСОБА_7 - наймачем житлової квартири під АДРЕСА_2 , після чого підписав вказане розпорядження та завірив його печаткою виконавчого комітету

Гайворонської міської ради. Вказаним розпорядженням ОСОБА_5 зобов`язав Ульянівське КМБТІ оформити свідоцтво про право вказану квартиру АДРЕСА_2 на ім`я ОСОБА_7

22 квітня 2010 року Ульянівське КМБТІ оформило свідоцтво про право власності на житло - квартиру за АДРЕСА_2 за ОСОБА_7 , яке ОСОБА_5 затвердив своїм підписом та скріпив печаткою виконкому Гайворонської міської ради, відчуживши таким чином з комунальної власності житло, ринковою вартістю згідно судової будівельно- технічної експертизи №555/556/19-27 від 03.01.2020 72270 гривень, чим спричинив істотну шкоду охоронюваним законом інтересам Гайворонської міської ради.

Таким чином ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.І ст. 364 КК України, а саме: зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використання службовою особою влади та службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам держави.

Крім цього , ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.І ст. 366 КК України, а саме: складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів та внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей,вчиненому за наступних обставин.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 19 травня 2006 року рішенням першої сесії Гайворонської міської ради п`ятого скликання № 7 - ОСОБА_5 призначено на посаду першого заступника міського голови Гайворонської міської ради та розпорядженням міського голови Гайворонської міської ради № 111 -р від 02 червня 2008 року присвоєно десятий ранг п`ятої категорії посад органів місцевого самоврядування.

Відповідно до посадової інструкції першого заступника голови Гайворонської міської ради, затвердженої розпорядженням голови Гайворонської міської ради № 178 від 02.08.2006 року в обов`язки ОСОБА_5 , входить:

-підготовка та винесення на розгляд ради пропозицій по відчуженню комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку об`єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації, організація виконання даних програм;

-управління об`єктами житлово-комунального господарства, які перебувають у комунальній власності, здійснення контролю за їх утриманням;

-ведення обліку громадян, які потребують житла та поліпшення житлових умов, вирішення питань по використанню жилих будинків, споруд комунальної власності, їх облік та видача ордерів на заселення;

-приймає участь в підготовці засідань виконкому, питань що виносяться на розгляд.

25 січня 2007 року рішенням виконкому Гайворонської міської ради № 53, було створено комісію на чолі з першим заступником міського голови Гайворонської міської ради ОСОБА_5

16 квітня 2007 року вказаною комісією здійснено обстеження п`ятиповерхового малосімейного гуртожитку, який розташований за адресою в АДРЕСА_1 , який належить на підставі свідоцтва на право власності № 150 від 12.03.2004 року Відкритому Акціонерному Товариству «Актан» та рекомендовано передати на безоплатній основі у комунальну власність вказаний житловий гуртожиток Гайворонській міській раді.

Рішенням виконкому Гайворонської міської ради № 362 від 25.06.2007 року, визнано право комунальної власності на п`ятиповерховий малосімейний гуртожиток в АДРЕСА_1 , за територіальною громадою міста в особі Гайворонської міської ради та 25.06.2007 року на вказаний гуртожиток Ульяновським КМБТІ оформлено свідоцтво про право власності за № НОМЕР_1 на територіальну громаду м. Гайворона в особі Гайворонської міської ради.

28 січня 2010 року рішенням виконкому Гайворонської міської ради, малосімейному гуртожитку в АДРЕСА_1 , надано статус багатоквартирного житлового будинку.

Статтею 51 Житлового кодексу Української РСР визначено, що жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих рад народних депутатів, надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, селищної, сільської Радою народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів.

Відповідно до ст.. 58 Житлового кодексу Української РСР, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду, виконавчий комітет районної, міської, сільської Ради народних депутатів, видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Відповідно до ст.. 61 Житлового кодексу Української РСР, користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму житлового приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Відповідно до п. 14 Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у власність громадян», затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від

16.12.2009 року № 396, громадяни, які проживають у гуртожитках, що перебувають у власності підприємств, установ, організацій, утворених в процесі приватизації, набувають право на приватизацію займаних жилих приміщень після передачі таких гуртожитків у комунальну власність за умови, що вони фактично проживають у таких гуртожитках правомірно і тривалий час (не менше п`яти років).

Так, ОСОБА_5 в квітні 2010 року, діючи умисно у власних інтересах та в інтересах третіх осіб громадянки ОСОБА_7 , яка являється його родичкою, а саме рідною сестрою його дружини, всупереч інтересів служби, достовірно знаючи що вона не є наймачем кімнати багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 , належного Гайворонській міській раді та не отримувала ордеру на вселення у вказане житло, ніколи там не проживала та не має право на приватизацію державного житлового фонду, всупереч ст.ст. 15, 51, 58, 61 Житлового кодексу УРСР, ст.ст. 1,4 п. 1,2,3 ст. 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» п. 4,13,14 Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщену власність громадян», зловживаючи своїм службовим становищем, виготовив завідомо неправдиві документи, а саме дві заяви від імені ОСОБА_7 про передачу у приватну власність житлової квартири під АДРЕСА_2 , після чого підписав їх за ОСОБА_7 та в подальшому вони були подані до Гайворонської міської ради та Ульянівського КМБТІ.

На підставі вищевказаних завідомо неправдивих документів ОСОБА_5 22.04.2010р. виготовив проект Рішення виконавчого комітету Гайворонської міської ради «Про затвердження розрахунків площ, квартир, що безоплатно приватизуються» до якого умисно, незаконно, вніс прізвище ОСОБА_7 , як особи що має право на приватизацію державного житлового фонду квартири АДРЕСА_2 та подав вказаний проект на розгляд виконкому Гайворонської міської ради 22.04.2010 року.

На засіданні виконавчого комітету Гайворонської міської ради, 22 квітня 2010 року, ОСОБА_5 , доповів присутнім про необхідність затвердження розрахунків площ квартир, що безоплатно приватизуються та передачу їх в приватну власність місцевим жителям, в тому числі і ОСОБА_7 , запевнивши присутніх про наявність у вказаних громадян всіх необхідних документів, що дають право на здійснення вказаної приватизації. 22 квітня 2010 року на засіданні виконкому Гайворонської міської ради, вказане рішення було затверджено.

Продовжуючи свої злочинні дії, направлені на незаконне відчуження комунального майна, ОСОБА_5 , знаючи що ОСОБА_7 не має права на приватизацію житла, склав завідомо неправдивий документ, а саме розпорядження органу- приватизації, в який вніс завідомо неправдиві відомості, зазначивши ОСОБА_7 - наймачем житлової квартири під АДРЕСА_2 , після чого підписав вказане розпорядження та завірив його печаткою виконавчого комітету Гайворонської міської ради. Вказаним розпорядженням ОСОБА_5 зобов`язав Ульянівське КМБТІ оформити свідоцтво про право вказану квартиру АДРЕСА_2 на ім`я ОСОБА_7

22 квітня 2010 року Ульяновське КМБТІ оформило свідоцтво про право власності на житло - квартиру за АДРЕСА_2 за ОСОБА_7 , яке ОСОБА_5 затвердив своїм підписом та скріпив печаткою виконкому Гайворонської міської ради, відчуживши таким чином з комунальної власності житло, ринковою вартістю згідно судової будівельно- технічної експертизи №555/556/19-27 від 03.01.2020 72270 гривень, чим спричинив істотну шкоду охорошованим законом інтересам Гайворонської міської ради.

Таким чином ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.І ст. 366 КІС України, а саме: складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів та внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.В процесі розляду справи встановлено , що на даний час закінчився строк притягнення до відповідальності мовчана за обвинуваченням його в скоєнні злочину , передбаченого ч.1 ст.364 та ч.1 ст.366 КК України на підставі ст.49 КК України .

Захист клопотався щодо закриття справи та звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності в зв"язку з закінченням строків давності.

Прокурор проти закриття кримінальної справи за строками давності притягнення до кримінальновідповідальності не заперечував.

Обвинувачений на своїй реабілітації не наполягав.

Вислухавши думку сторін суд дійшов наступного. Відповідно до ч.1 ст.285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених Законом України про кримінальну відповідальність.Крім того, ст.44 КК України передбачено, що особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.Частина перша стаття 49 Кримінального кодексу передбачає, що особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки. зокрема

1) два роки у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі;

2) три роки у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі;

3) п`ять років у разі вчинення злочину середньої тяжкості;

4) десять років у разі вчинення тяжкого злочину;

5) п`ятнадцять років у разі вчинення особливо тяжкого злочину.

По закінченню зазначених строків, підозрюваний, обвинувачений має право заявити відповідне клопотання про закриття кримінального провадження. В такому разі орган досудового розслідування чи суд, який здійснює судове слідство кримінального провадження будуть зобов`язані закрити кримінальне провадження у зв`язку із закінченням строків притягнення до кримінальної відповідальності.

Так, підтвердив імперативні вимоги закону щодо закриття кримінального провадження в своїй правовій позиції й Касаційний кримінальний суд Верховного Суду. У своїй Постанові Суд відзначив, що звільнення особи від кримінальної відповідальності є обов`язком суду у разі настання обставин, передбачених ч. 1 ст. 49 КК, за наявності згоди підозрюваного, обвинуваченого, засудженого на звільнення на підставі спливу строків давності.

Відтак суд повинен невідкладно розглянути клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, якщо під час судового розгляду провадження, що надійшло до суду з обвинувальним актом, одна із сторін цього провадження звернеться до суду з таким клопотанням. При цьому, суд має з`ясувати думку сторін щодо закриття кримінального провадження за такою підставою, у разі згоди обвинуваченого (засудженого) розглянути питання про звільнення останнього від кримінальної відповідальності.

Отже, суд може звільнити особу від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності із закриттям кримінального провадження як під час підготовчого судового засідання, так і в ході судового розгляду в загальному порядку, керуючись положеннями ст. 49 КК.

Процесуально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є: притягнення особи як обвинуваченого; згода обвинуваченого на таке звільнення від кримінальної відповідальності.

Таким чином, строк давності спливає і під час досудового розслідування, і під час судового провадження, і після проголошення обвинувального вироку суду. Будь-які процесуальні дії протягом цих строків не припиняють їх перебіг. Якщо строк давності сплив до дня набрання законної сили обвинувальним вироком суду, то особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження щодо цієї особи.

Початком перебігу строку давності є день, коли злочин був вчинений, тобто, згідно обвинувального акту 22 квітня 2010 року і ця обставина сторонами не заперечується.

На даний час перебіг строку складає 9 років.

Згідно п.1ч.2ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності. Закриття кримінального провадження з цієї підстави не допускається, якщо обвинувачений проти цього заперечує (ч.8ст.284 КПК України).

Також суд зазначає, що дотримання умов, передбачених частинами 1-3 ст.49КК України є безумовною і звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі закінчення строків давності є обов`язковим.

Також суд зазначає, що відмова суду у звільненні обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності буде порушенням прав обвинуваченого, що є недопустимим.

Керуючись ст.ст. 284, 288, 369-372 КПК України, ст.49 КК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст. 366 КК України та ч.1 ст.364 КК України на підставі ч.1 ст.49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000003 від 2.02.2013 року по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.1ст. 364, ч.1 ст.366 КК України - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ульяновський районний суд протягом семи днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_1