Дата документу 14.12.2020 Справа № 334/7185/20
Провадження № 1-кс/334/2676/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2020 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність начальника слідчого відділу Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви від 19.11.2020 про вчинення відносно заявниці кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 126 КК України групою осіб.
Оскільки відомості до ЄРДР за її заявою не внесені у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, вона звернулась до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР за поданою нею заявою, розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства, надіслати їй витяг з ЄРДР.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, просила її задовольнити.
Заслухавши пояснення заявниці, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 №139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Встановлено, що ОСОБА_3 19.11.2020 звернулася до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області із повідомленням про ознаки вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст. 126 КК України, вказуючи, що при спробі зупинити протиправні дії групи осіб щодо майна громадської організації, останні застосували відносно заявниці фізичне насильство.
Повідомлення було зареєстровано в ЄО за №Б-508 від 19.11.2020.
Станом на час розгляду скарги відомості до ЄРДР на підстави цієї заяви внесені не були.
За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, відповідно до ст. 214 КПК України, інформація про обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, має вноситися до Єдиного реєстру досудових розслідувань, порядок формування та ведення якого визначається Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, затвердженого Наказом генерального прокурора України від 06.04.2016 року № 139.
Відповідно до роз`яснень, викладених в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно, у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст.214 КПК щодо терміну внесення відомостей до ЄРДР.
Відповідно до змісту ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Оскільки за заявою ОСОБА_3 від 19.11.2020 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованою за ЄО Б-508, уповноваженою особою Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області відомості до ЄРДР у встановлений ст. 214 КПК України термін не внесені, вимоги скарги ОСОБА_3 зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР є обґрунтованими і підялгають задоволенню.
Разом з тим, вимоги скарги зобов`язати Дніпровський ВП ГУНП в Запорізькій області надіслати заявниці витяг з ЄРДР є передчасними, оскільки наразі відомості до ЄРДР не внесені, а відтак, відсутнє порушення вимог закону щодо надіслання заявнику витягу.
Керуючись ст.ст.214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 19.11.2020 про вчинене кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Оголошення повного тексту ухвали 18.12.2020 год. о 15-00 год.

Суддя: ОСОБА_1