Справа № 283/1767/20
провадження №1-кс/283/648/2020
У Х В А Л А
15 вересня 2020 року слідчий суддя Малинського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем судових засідань ОСОБА_2 ,
з участю прокурора Коростишівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 ,

представника скаржника (потерпілого) ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого Малинського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_6 від 30 червня 2020 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР № 0000719 від 06 грудня 2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України,
ВСТАНОВИВ:
21.08.2020 року ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого СВ Малинського ВП від 30 червня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000719 від 06.12.2019 року, у зв`язку з тим, що дії слідчого в рамках вказаного провадження спрямовано не на розслідування, а на його закриття. Просить скасувати постанову, як таку що прийнята без належних на те правових підстав та без достатньо зібраних мотивованих доказів.
Прокурор заперечив відносно скасування постанови, у зв`язку з тим, що вона повністю відповідає вимогам законодавства .

Перевіривши матеріали кримінального провадження №0000258, вважаю, що скарга підлягає задоволенню.
Статтею 303 КПК України передбачено, що під час досудового розслідування може бути оскаржено рішення, слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Згідно ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Положення ч. 2 ст. 9 КПК України встановлюють, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження та оцінки слідчим всіх зібраних доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

На слідчого суддю, відповідно до норм КПК України, покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, тому він зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.

Як вбачається з наданих матеріалів, відомості про кримінальне правопорушення були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 грудня 2019 року за ч.1 ст.190 КК України (шахрайство).

Слідчим проведено єдину слідчу дію допит потерпілого ОСОБА_4 .

Жодних інших слідчих дій щодо встановлення фактичних обставин справи не здійснювалося.

Зі змісту заяви потерпілого про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що 31.03.2016 року та 05.04.2016 року між ОСОБА_4 , який діяв в інтересах ОСОБА_7 та ОСОБА_8 укладено договори купівлі-продажу нежитлових будівель (зерносховища та комори) за домовленістю подальшого переоформлення земельних ділянок під вказаними будівлями на ім`я ОСОБА_8 з майбутнім відчуженням на користь ОСОБА_4 .

Однак, ОСОБА_8 , ставши власником нерухомого майна, не виконав домовленості щодо подальших дій.

В матеріалах кримінального провадження №0000719 відсутні вказані договори купівлі-продажу, що унеможливлює встановлення об`єкту даного кримінального правопорушення. Слідчим дана обставина не взята до уваги.
Об`єктивна сторона шахрайства полягає у заволодінні майном або придбанні права на майно шляхом обману чи зловживання довірою. Власник майна добровільно передає його винній особі.

Способами вчинення шахрайства є обман та зловживання довірою.

Слідчим не з`ясовано чи мали місце активні дії ОСОБА_8 щодо повідомлення потерпілому неправдивих відомостей щодо подальшого переоформлення права власності на нерухоме майно на його ім`я, чи пасивні дії щодо умисного замовчування інформації.

Досудовим розслідуванням не з`ясовано чи мав на меті ОСОБА_8 в момент заволодіння нежитловими будівлями їх присвоїти без подальшого виконання своїх зобов`язань.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження №0000719, 30 червня 2020 року слідчим СВ Малинського ВП на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
Дана правова підстава для закриття кримінального правопорушення застосовується у випадках, коли встановлено, що подія, з приводу якої проводиться розслідування, мала місце, була результатом діянь певної особи, проте це діяння не є кримінальним правопорушенням внаслідок: а) відсутності хоча б одного з елементів складу правопорушення (об`єкта, суб`єкта, об`єктивної та суб`єктивної сторін); б) непричетності особи до кримінального правопорушення.

Тобто, закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч. 1 ст.284 КПК України можливе лише щодо конкретної особи за умови, що в її діях відсутній склад кримінального правопорушення, але наявна подія кримінального правопорушення. В такому випадку, слідчий повинен продовжувати досудове розслідування кримінального провадження до моменту встановлення осіб, причетних до його вчинення.
Всупереч вище викладеного постанова про закриття кримінального провадження від 30.06.2020 року мотивована тим, що всі дії по оформленню бізнесу та права власності на земельні ділянки відбувалися за згодою як потерпілого та і ОСОБА_8 , який не був допитаний взагалі.
Закриваючи кримінальне провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, слідчим в постанові не вказано який елемент складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, відсутній в діях ОСОБА_8 .
У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі "Михалкова та інші проти України" розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана "гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції", що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

З огляду на вищенаведене слідчий суддя дійшов висновку, що при закритті кримінального провадження слідчим не були дотримані положення вимог кримінального процесуального закону щодо всебічності, повноти та неупередженості дослідження всіх обставин, отже, постанова слідчого про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 303, 305, 307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 про скасування постанови про закриття кримінального провадження задовольнити.
Скасувати постанову слідчого СВ Малинського відділення поліції Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_6 від 30 червня 2020 року про закриття кримінального провадження №0000719 від 06 грудня 2020 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя