Справа № 686/2271/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2020 року м.Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши матеріали за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, у кримінальному провадженні № 0000048,

ВСТАНОВИВ:

18.09.2018 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із скаргою на бездіяльність керівника СВ ХРВП в Хмельницькій області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000048, яка виразилась у нерозгляді та не повідомленні про результати розгляду клопотання скаржника адвоката ОСОБА_3 поданих в інтересах ОСОБА_4 від 11.09.2020 року та просить зобов`язати слідчого розглянути дане клопотання та надати можливість ознайомитись з матеріалами кримінального провадження, виготовити копії та надати копію постанови про закриття кримінального провадження.

В судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримав та просив їх задоволити.

Слідчий будучи належним чином повідомленим про дату час та місце розгляду скарги у судове засідання не з`явився, у відповідності до ст.306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши скаржника, дослідивши наявні матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

25 січня 2020 року за № 0000048 були внесенні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України .

Постановою старшого слідчого Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 від 25.02.2020 року кримінальне провадження внесене в ЄРДР 25.01.2020 року за ч.1 ст.286 КК України № 0000048 закрито в зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 286 КК України. На підставі ч.1 п.2 ст. 284 КК України.

11.09.2020 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої потерпілої ОСОБА_4 звернувся до керівника СВ ХРВП в Хмельницькій області ОСОБА_5 з клопотанням про повідомлення його про хід досудового розслідування, надання завіреної копії прийнятого рішення та надання йому можливості ознайомитись з матеріалами кримінального провадження № 0000048.

Дане клопотання адвоката ОСОБА_3 до теперішнього часу не розглянуте, відносно нього не прийнято жодного процесуального рішення, та не повідомлено про результати його розгляду.

У відповідності до ч.1 ст.221 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається. Під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування особа, що його здійснює, має право робити необхідні виписки та копії (ч.2 ст.221 КПК України).
Пунктом 11 частини 1 статті 56 КПК України визначено, що потерпілий має право знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, у випадку закриття цього провадження.
В свою чергу, досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направлення до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).
Отже, закриття кримінального провадження стало тим юридичним фактом, з настанням якого закінчилась стадія досудового розслідування.
Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені в ч. 1 ст. 7 цього кодексу, до яких, зокрема, належать: верховенство права; законність, рівність перед законом і судом; презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини; забезпечення права на захист; змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.
Доступ до правосуддя є одним з основоположних принципів верховенства права, гарантованим Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 55, п. 8 ч. 2 ст. 129 Конституції, ст. 7, ч. 6 ст. 9, ст. 24 КПК України).
Згадані правові норми конкретизовано в пп. 1, 2, 17 ст. 7 КПК України, де сказано, що зміст та форма кримінального провадження повинні узгоджуватись із загальними засадами кримінального провадження і, зокрема, із забезпеченням права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.
Слідчий суддя наголошує, що відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим кодексом.
Механізм реалізації кримінально-процесуальних гарантій є, по суті, всією системою кримінально-процесуальних норм, які спрямовують кримінальне провадження на досягнення його завдань. Такими завданнями є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод і законних інтересів учасників кримінального провадження та застосування належної правової процедури до кожного учасника кримінального провадження.
Враховуючи, що не ознайомлення сторони кримінального провадження, а саме представника потерпілої є істотними обмеженнями процесуальних прав особи, наслідком яких може бути суттєве ускладнення відстоювання учасником своєї позиції, як то оскарження постанови про закриття кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про протиправність бездіяльності уповноваженої особи органу досудового розслідування , що полягає у ненаданні матеріалів кримінального провадження для ознайомлення.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, бездіяльність яка виразилась в ненаданні матеріалів кримінального провадження для ознайомлення, суперечить вимогам пункту 11 частини 1 статті 56 КПК України та ст. 221 КПК України, і є істотним обмеженням процесуальних прав сторони обвинувачення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 56, 221, 303-307, 309 КПК України, -
ПОСТАНОВИВ :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задовольнити частково.
Зобов`язати керівника СВ ХРВП в Хмельницькій області ОСОБА_5 , надати стороні обвинувачення представнику потерпілої ОСОБА_4 адвокату ОСОБА_3 для ознайомлення матеріали кримінального провадження № 0000048 від 25.01.2020 року, у відповідності до вимог ст. 221 КПК України з можливістю виготовити необхідні копії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя