Справа № 487/5861/19
Провадження № 1-кс/487/5451/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.09.2020 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва клопотання слідчого Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру,-
ВСТАНОВИВ:
07.09.2020 року слідчий Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді із вказаним клопотанням, в якому просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000096 від 14.03.2019 за ч.3 ст.191 КК України до шести місяців, тобто до 14.03.2021.
Дане клопотання мотивоване тим, що Другим слідчим відділом Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000096 від 14.03.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України. Наразі, з метою повного, об`єктивного та всебічного розслідування кримінального провадження, в органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні певної кількості слідчих та процесуальних дій, виконання та завершення яких потребує додаткового часу. Строк досудового розслідування по зазначеному кримінальному провадженню спливає 14.09.2020 року, досудове розслідування до вказаного строку неможливо завершити з об`єктивних причин, у зв`язку з чим, слідчим скеровано до суду клопотання про продовження строку досудового розслідування.
У судове засідання слідчий надав заяву про розгляд справи у його відсутність та просив задовольнити вимоги клопотання.
Дослідивши клопотання, а також матеріали, якими обґрунтовується необхідність продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя дійшов до наступного.
Із матеріалів клопотання встановлено, що Слідчим управлінням Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Миколаєві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000096 від 14.03.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням тендерного комітету санаторію «Одеса» СБ України від 21.02.2017 прийнято рішення про проведення відкритих торгів згідно якої предметом закупівлі за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» є 15110000-2 «М`ясо».
Оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано в електронній системі публічних закупівель www.prozorro.gov.ua від 21.02.2017, де йому присвоєно ідентифікатор закупівлі UA-2017-02-21-001805-c.
Відповідно до оголошення про приведення відкритих торгів UA-2017-02-21-001805-c встановлено, що предметом закупівлі є свинина без кістки загальною кількістю 9700 (дев`ять тисяч сімсот) кілограм, що має бути поставлена до санаторію «Одеса» СБ Україна за адресою: м. Одеса, вул. Французький бульвар, 52 у період з моменту укладання договору по 31 груденя 2017 року. Очікувана вартість предмета закупівлі складає 931 200 (дев`ятсот тридцять одна тисяча двісті) гривень, розмір мінімального кроку пониження ціни під час участі у торгах складає 931, 20 (дев`ятсот тридцять одну) гривню 20 копійок.
Згідно з протоколом розкриття (розгляду) тендерних пропозицій від 16.03.2017 № 53 визначено, що було проведено аукціон за результатами якого встановлено, що найменшу ціну запропонувала ТОВ «ГАВРИЛІВКА» - 669 200,00 (шістсот шістдесят дев`ять тисяч двісті) гривень, тобто 68, 989669 гривень за одиницю товару, а саме один кілограм свинини без кістки.
За результатами розгляду тендерним комітетом санаторію «Одеса» СБ України прийнято рішення, що надано пропозиція повністю відповідає вимогам тенедероної документації, кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам.
Рішенням тендерного комітету санаторію «Одеса» СБ України від 16.03.2017 № 53 ухвалено, за результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій визначити переможцем закупівлі ДК 021:2015:15110000-2 (ідентифікатор закупівлі UA-2017-02-21-001805-c) учасника ТОВ «ГАВРИЛІВКА» та прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВ «ГАВРИЛІВКА» як з переможцем процедури відкритих торгів.
05.04.2017 санаторієм «Одеса» СБ України в особі начальника даної установи ОСОБА_5 та ТОВ «ГАВРИЛІВКА» в особі директора ОСОБА_6 укладено договір № 96 про закупівлю товарів за державні кошти.
31.05.2017 між санаторієм «Одеса» СБ України в особі начальника даної установи ОСОБА_5 та ТОВ «ГАВРИЛІВКА» в особі директора ОСОБА_6 укладено додаткову угоду № 1 до договору № 96 від 05.04.2017 відповідно до якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару на 10 відсотків без збільшення суми визначеної в Договорі. Відповідно до даного додатку ціна за одиницю товару з 19.05.2017 становить 75, 88 (сімдесят п`ять) гривень 88 копійок.
26.05.2017 між санаторієм «Одеса» СБ України в особі начальника даної установи ОСОБА_5 та ТОВ «ГАВРИЛІВКА» в особі директора ОСОБА_6 укладено додаткову угоду № 2 до договору № 96 від 05.04.2017 відповідно до якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару на 10 відсотків без збільшення суми визначеної в Договорі. Відповідно до даного додатку ціна за одиницю товару з 19.06.2017 становить 83, 46 (вісімдесят три) гривні 46 копійок.
20.07.2017 між санаторієм «Одеса» СБ України в особі начальника даної установи ОСОБА_5 та ТОВ «ГАВРИЛІВКА» в особі директора ОСОБА_6 укладено додаткову угоду № 3 до договору № 96 від 05.04.2017 відповідно до якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару на 10 відсотків без збільшення суми визначеної в Договорі. Відповідно до даного додатку ціна за одиницю товару з 19.07.2017 становить 91, 80 (дев`яносто одну) гривню 80 копійок.
18.09.2017 між санаторієм «Одеса» СБ України в особі начальника даної установи ОСОБА_5 та ТОВ «ГАВРИЛІВКА» в особі директора ОСОБА_6 укладено додаткову угоду № 4 до договору № 96 від 05.04.2017 відповідно до якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару на 10 відсотків без збільшення суми визначеної в Договорі. Відповідно до даного додатку ціна за одиницю товару з 11.08.2017 становить 100,98 (сто) гривень 98 копійок.
26.10.2017 між санаторієм «Одеса» СБ України в особі начальника даної установи ОСОБА_5 та ТОВ «ГАВРИЛІВКА» в особі директора ОСОБА_6 укладено додаткову угоду № 5 до договору № 96 від 05.04.2017 відповідно до якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару на 10 відсотків без збільшення суми визначеної в Договорі. Відповідно до даного додатку ціна за одиницю товару з 20.10.2017 становить 111,06 (сто одинадцять) гривень 06 копійок.
06.12.2017 між санаторієм «Одеса» СБ України в особі начальника даної установи ОСОБА_5 та ТОВ «ГАВРИЛІВКА» в особі директора ОСОБА_6 укладено додаткову угоду № 6 до договору № 96 від 05.04.2017 відповідно до якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару на 10 відсотків без збільшення суми визначеної в Договорі. Відповідно до даного додатку ціна за одиницю товару з 30.11.2017 становить 122,16 (сто двадцять дві) гривні 16 копійок.
28.12.2017 між санаторієм «Одеса» СБ України в особі начальника даної установи ОСОБА_5 та ТОВ «ГАВРИЛІВКА» в особі директора ОСОБА_6 укладено додаткову угоду № 7 до договору № 96 від 05.04.2017 відповідно до якої сторони домовились продовжити строк дії договору № 96 від 05.04.2017 до 31.03.2018.
Крім того, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України у листі № 3302-06/34307-06 від 27.10.2016 «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» зазначено, що внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Відповідно до інформації індексу споживчих цін викладеної на сайті агентства статистики України http://www.ukrstat.gov.ua/ встановлено, що індекс споживчих цін на м`ясо та м`ясопродукти коливався у межах 1-3 відсотків.
Таким чином, у ході досудового розслідування встановлено факт неправомірного збільшення ціни на продукти за договором (свинина без кістки) шляхом укладання додаткових угод за договором між санаторієм «Одеса» СБ України та ТОВ «ГАВРИЛІВКА».
На даний час в рамках кримінального провадження № 0000096 від 14.03.2019 проведено ряд слідчих (розшукових) дій, зокрема допитані в якості свідків працівники санаторію СБУ «Одеса», вилучено документацію щодо здійснення закупівель.
На даний час постановою слідчого Другого СВ СУ ТУ ДБР у м. Миколаєві від 22.06.2020 призначено проведення судової товарознавчої експертизи, виконання якої доручено експертам Одеського НДЕКЦ МВС України з метою встановлення можливих збитків завданих в результаті кримінального правопорушення.
Станом на час звернення до слідчого судді з клопотанням висновок експерта до органу досудового розслідування не надходив та без отримання його висновків неможливо встановити збитки завдані кримінальним правопорушенням.
Разом з тим, слідчий у своєму клопотанні посилався на те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000096 закінчується 14.09.2020 року, завершити досудове розслідування до вказаного строку не надається можливим, оскільки необхідно отримати висновок судової товарознавчої експертизи для встановлення можливих збитків, завданих в результаті кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Положеннями ч.2 ст.219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить, зокрема, вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно частини 1 статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 частини 4 статті 219 цього Кодексу.
Пунктом 3 частини 4 ст.219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Враховуючи те, що підозру нікому не пред`явлено, висновок судової товарознавчої експертизи, яка була призначена постановою слідчого від 22.06.2020 року? до органу до судового розслідування ще не надходив, для виконання слідчих та оперативно-розшукових дій необхідний додатковий час, слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000096, внесеному до ЄРДР 14.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України на шість місяців, тобто до 14.03.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1