Справа № 624/657/20
провадження № 1-кс/624/150/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї НИ

18 вересня 2020 року слідчій суддя Кегичівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність Кегичівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Кегичівського районного суду Харківської області зі скаргою на бездіяльність Кегичівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 07.09.2020 вих №5239. В обґрунтування скарги зазначає, що ним 07.09.2020 була подана заява до прокуратури, в якій він повідомляв про вчинення проти нього кримінального правопорушення ОСОБА_3 , який не виплачує йому орендну плату з 2011 по 2020 рік.
Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження у справі, слідчий суддя виходить з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу,а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ст.304 ч.2 КПК України, скарга повертається, якщо скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; скарга не підлягає розгляду в цьому суді; скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті,і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Вказана стаття має на меті оптимізацію кримінального процесу в частині оскарження рішень слідчого чи прокурора, оскільки обмежує право оскарження певними часовими рамками, визначає підстави для повернення скарги та відмови у відкритті по ній провадження.
На вказаній стадії виклик до суду заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільця тимчасово вилученого майна не передбачено.
Згідно частини 1 статі 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
При зверненні до слідчого судді скаржником ОСОБА_2 додано лише талон-підтвердження працівника СІЗО ОСОБА_4 про те, що ним прийнято від ОСОБА_2 для надіслання у запечатаному вигляді конверт, адресований Первомайській місцевій прокуратурі Кегичівського району, датований 07.09.2020. Інших документів до скарги ОСОБА_2 до суду не надано.
Як вбачається зі змісту скарги, скаржник стверджує, що ним заява була направлена до Первомайської місцевої прокуратури Кегичівського району 07.09.2020. Також скаржник у скарзі вказує, що станом на день звернення із даною скаргою до слідчого судді прокурором Первомайської місцевої прокуратури Кегичівського району йому не повідомлено про те, чи внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою.
Разом із тим, при дослідженні скарги та матеріалів, що додані до неї встановлено, що за твердженням ОСОБА_2 , до Первомайської місцевої прокуратури Кегичівського району 07.09.2020 було подано письмову заяву в порядку статті 214 КПК України про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_3 , однак відсутні відомості про те, що відповідним органом вказана заява була отримана, а в матеріалах справи відсутні жодні підтвердження про вручення вказаної заяви відповідному органу. Відповідних підтверджень вказаному до скарги не додано, відсутнє підтвердження про вручення поштового повідомлення, надіслання електронною поштою або поштовим зв`язком, слід зазначити також, що до скарги не додана сама заява про вчинення кримінального правопорушення, яка була направлена на адресу прокуратури.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
За вказаних обставин, виходячи зі змісту ст.ст. 214, 303 КПК України, на момент звернення скаржника до слідчого судді відсутні підстави стверджувати про бездіяльності прокурора Кегичівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за заявою особи.
Слідчий суддя вважає, що висновок заявника про бездіяльність прокурора Кегичівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за заявою особи є передчасним з підстав відсутності підтвердження того, що заява ОСОБА_2 про вчинення злочину була подана та відповідно отримана Кегичівським відділом Первомайської місцевої прокуратури Харківської області.
Слідчий суддя враховує, що згідно положень КПК України, дізнавач, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тобто, в даному випадку, вказаний 24 год. строк починається з моменту отримання відповідної зави про злочин. Однак, слідчий суддя з поданої ОСОБА_2 скарги та доданих до неї матеріалів, не має можливості встановити саме момент отримання прокурором Кегичівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області заяви про злочин.
Відповідно до ч.1 статті 115 КПК України строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію.
Відповідно до ч.6,7 статті 115 КПК України якщо відповідну дію належить вчинити в суді або в органах досудового розслідування, то строк закінчується у встановлений час закінчення робочого дня в цих установах. При обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день, за винятком обчислення строків тримання під вартою та перебування в медичному закладі під час проведення стаціонарної психіатричної експертизи.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає, що заявник з огляду на вимоги ст. 214 КПК України, звернувся до суду зі скаргою, не отримавши відомостей, про те чи надіслана ним заява надійшла до Кегичівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області та відповідного підтвердження не надав слідчому судді.
Так, слідчий суддя вважає, що на час розгляду скарги, заявник не є особою яка відповідно до положень ст. 303 КПК України має право подавати скаргу до суду, оскільки зазначене свідчить про передчасність її подання, а тому таку скаргу слід повернути ініціатору звернення.
Частиною 2 статті 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, зокрема, якщо її подала особа, яка не має права подавати скаргу.
Крім того, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє його право повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому КПК України.
На підставі викладеного, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність повернення даної скарги заявнику.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214,303-304,309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Повернути ОСОБА_2 скаргу на бездіяльність Кегичівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати скаржнику разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами. Роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення. Апеляційна скарга подається на ухвалу слідчого судді - безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1