Справа № 308/1069/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , особи, що подала скаргу - ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Закарпатської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:
28 січня 2020 ОСОБА_3 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області зі скаргою, в якій просить зобов`язати Закарпатську обласну прокуратуру внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо протиправних дій прокурора ОСОБА_5 за ст.ст.366, 396 КК України та розпочати досудове розслідування.
Скаргу мотивовано наступним.
ОСОБА_3 13.01.2021 звернувся до Закарпатської обласної прокуратури із заявою в порядку ст.214 КПК України, яку покладено до скриньки звернень. У даній заяві, адресованій керівнику Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_6 викладено обставини, які на думку заявника, мають ознаки злочину, у зв`язку з чим просить прийняти його заяву та невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо прокурора ОСОБА_5 за ст.ст.366, 396 КК України, надати йому пам`ятку та роз`яснити процесуальні права та обов`язки, а також об`єднати нове кримінальне провадження з кримінальним провадженням №0000412.
За результатами розгляду вказаного звернення Закарпатською обласною прокуратурою заявника повідомлено листом від 16.01.2021, який ним отримано 27.01.2021, про те, що відомості, викладені у зверненні, не є достатньою підставою для їх внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в розумінні ст.214 КПК України.
Заявник вважає, що Закарпатською обласною прокуратурою було порушено вимоги ст. 214 КПК України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей викладених ним у заяві від 13.01.2021.
У судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги викладені у поданій скарзі підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.
Представник прокуратури Закарпатської області - прокурор відділу ОСОБА_4 вважає дії прокуратури щодо розгляду заяви від 13.01.2021 такими, що відповідають вимогам закону, оскільки викладені заявником у даній заяві обставини перевірялись в межах кримінального провадження №0000412 та не знайшли свого підтвердження.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, в їх сукупності, слідчий суддя встановив наступне.
ОСОБА_3 13.01.2021 звернувся до Закарпатської обласної прокуратури із заявою в порядку ст.214 КПК України, яку покладено до скриньки звернень у зв`язку з карантинними заходами.
У вказаній заяві, адресованій керівнику Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_6 заявником викладено обставини, які на його думку, мають ознаки злочину, у зв`язку з чим просив прийняти його заяву та невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо прокурора ОСОБА_5 за ст.ст.366, 396 КК України, надати йому пам`ятку та роз`яснити процесуальні права та обов`язки, а також об`єднати нове кримінальне провадження з кримінальним провадженням №0000412.
За результатами розгляду вказаного звернення Закарпатською обласною прокуратурою заявника повідомлено листом від 16.01.2021 про те, що відомості, викладені у зверненні, не є достатньою підставою для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в розумінні ст.214 КПК України. Вказаний лист отримано заявником 27.01.2021.
У зв`язку з порушенням вимог ст.214 КПК України при розгляді звернення від 13.01.2021 ОСОБА_3 звернувся зі скаргою до суду щодо захисту своїх прав.
Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено прокурором відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 13.01.2021 у встановлений КПК України строк, не внесені.
Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Аналіз заяви ОСОБА_3 від 13.01.2021, дає підстави вважати, що заявник своєю заявою порушує перед прокурором питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України.
Окрім того, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що при здійсненні реєстрації таких заяв відповідальні особи не мають змоги посилатись на наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення на стадії внесення відомостей до ЄРДР. Перевірка заяви та всіх обставин можливого кримінального правопорушення повинно здійснюватись вже в рамках відкритого кримінального провадження. Лише потім, якщо посадова особа відповідно органу дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона уповноважена відповідно до ст. 284 КПК України закрити кримінальне провадження.
Також слідчий суддя констатує, що відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення, що чітко передбачено вимогами п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України і Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення № 298, а тому не підлягають задоволенню вимоги особи, що подала скаргу, про зобов`язання внести відомості до ЄРДР з попередньою правовою кваліфікацією.
Необґрунтованими є і вимоги заявника, яка стосується внесення даних щодо конкретної особи, яка, на його думку, причетна до події кримінального правопорушення. У цьому контексті необхідно звернути увагу, що відповідно до діючого кримінального процесуального закону досудове розслідування розпочинається після внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, тобто після фіксації відомостей, які свідчать про подію злочину, а не про осіб, які можуть бути причетними до його вчинення. Коло таких осіб встановлюється під час проведення досудового розслідування, за наслідками якого певним особам оголошується підозра, якщо стороною обвинувачення зібрано достатньо доказів для її обґрунтування. До того ж обвинувачення чи висунення підозри конкретній фізичній особі у вчиненні нею злочину є виключною компетенцією прокурора і здійснюється лише в порядку, передбаченому законом, за наслідками проведення досудового розслідування та збирання доказів, які в результаті їх оцінки дають об`єктивні підстави вважати такі твердження обґрунтованими.
Враховуючи вищенаведене, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження, відтак слідчий суддя вважає, що вимоги скарги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С ТА Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Закарпатської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення, - задовольнити частково.
Зобов`язати Закарпатську обласну прокуратуру внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 13 січня2021 року, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня ї проголошення до Закарпатського апеляційного суду.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1