№ 207/1535/20
№ 1-кп/207/457/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2020 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретареві ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3
представника потерпілої особи ОСОБА_4
обвинуваченої ОСОБА_5
розглянувши у судовому засіданні у м. Кам`янське кримінальне провадження за № 0000738 від 09.06.2020 року обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уроженки м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, громадянки України, не заміжня, тимчасово не працює, освіта середня-спеціальна, має на утриманні 2-х малолітніх дітей, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше до кримінальної відповідальності не притягалась,

у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.190 КК України,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області знаходиться кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального проступку передбаченого ч.1 ст. 190 КК України.

-В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 :
- отримувач допомоги на дітей одиноким матерям на доньку - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 01.08.2016 року;
-отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.08.2016 року;
-отримувач компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з 07.02.2019;
-отримувач житлової субсидії.
07.02.2019 ОСОБА_5 звернулася до управління із заявою №213 від 07.02.2019 про призначення їй компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги своїй матері, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
З текстом попередження у бланку наданої заяви №213 від 07.02.2019, відносно проведення перевірки згідно чинного законодавства України, наведених заявником відомостей про обставини, що вплинули, або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання компенсації, а також про підстави відмови в призначенні компенсації, або припинення виплати призначеної компенсації та/або повернення надміру нарахованих коштів, у разі подання неповних чи недостовірних відомостей ОСОБА_5 була ознайомлена під підпис.
Призначення та виплата компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги на підставі ч.б ст.7 Закону України «Про соціальні послуги» передбачена

«Порядком призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 №558 (далі - Порядок №558).
Відповідно до Порядку №558 щомісячна компенсаційна виплата (далі - компенсація) призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами).
Згідно довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії від
23.01.2019(серія 12ААА №031956), ОСОБА_7 з 22.01.2019 є особою з інвалідністю першої групи та потребує постійної сторонньої допомоги.
На підставі отриманих документів рішенням управління про призначення компенсації від 25.02.2019 ОСОБА_5 призначено компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги ОСОБА_7 , на період з 07.02.2019 по 31.01.2021 у розмірі 288,15 грн. та повідомлено про прийняте рішення.
У зв`язку з підвищенням в Україні прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, розпорядженням управління від 24.06:2019 установлено, що розмір компенсації ОСОБА_5 за надання соціальних послуг з 01.07.2019 по 31.01.2021 становить 301,05 грн.
Так, 01.08.2019 року ОСОБА_5 , маючи умисел на заволодіння чужим майном шляхом обману, а саме грошовими коштами Державного бюджету України за рахунок передбаченої державної соціальної допомоги, переслідуючи корисливий мотив, знаходячись в адміністративному приміщенні управління соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам`янської міської ради, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське,вул. Затишна, 3, усвідомлюючи те, що їй нараховано і виплачена в II кварталі 2019 року дохід в розмірі 21396,83 грн. від АТ «ДНІПРОАЗОТ» під ознакою «заробітної плати». 01.08.2019 ОСОБА_5 особисто заповнила та подала заяву за реєстраційним №849 від 01.08.2019 про призначення їй державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, будучи офіційно попередженою про обов`язок надання достовірної інформації, реалізовуючи свій злочинний умисел, направлений на заволодіння грошовими коштами, шляхом обману, з метою подальшого незаконного їх отримання, у якій умисно не вказала, тобто приховала відомості щодо своїх трудових взаємовідносин з АТ «ДНІПРОАЗОТ» (ЄРДПОУ 05761620), і отримання доходу у вигляді заробітної плати, що безпосередньо вплинуло на встановлення права щодо отримання нею державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і стало підставою для незаконного перерахування коштів Державного бюджету України на її картковий рахунок та у подальшому незаконному заволодінні ними.
На підставі ст.ст.18-1-18-4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та п.33 - п.38 Порядку №1751, особистої заяви №849 від 01.08.2019 рішенням управління від 09.08.2019 ОСОБА_5 , призначено допомогу на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.08.2019 по 31.01.2020 у розмірі 901,48 грн. щомісячно та повідомлено про прийняте рішення.
На підставі ст.4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та п.6 Порядку №250, особистої заяви №849 від 01.08.2019 року рішенням управління від 09.08.2019 року ОСОБА_5 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.08.2019 по 31.01.2020 року у розмірі 418,21 грн. щомісячно та повідомлено про прийняте рішення.
Таким чином, ОСОБА_5 , шляхом отримання щомісячних виплат, які надходили на її картковий рахунок, в період з 01.08.2019 по 31.10.2019 року умисно, шахрайським шляхом заволоділа бюджетними коштами у виді державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям - в сумі 2704 грн. 44 коп. та в період з 01.08.2019 по 31.10.2019 року умисно, шляхом обману заволоділа бюджетними коштами у виді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям - в сумі 1254 грн. 63 коп. Також у зв`язку із умисним неповідомленням ОСОБА_5 структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районної, виконавчого органу міської ради, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення та виплати, а саме щодо своїх трудових взаємовідносин з АТ «ДНІПРОАЗОТ» (ЄРДПОУ 05761620), і отримання доходу у вигляді заробітної плати, що призвело до надмірного отримання нею коштів по компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з 04.04.2019 по 31.10.2019 року у сумі 2039,84 грн. Тобто, ОСОБА_5 спричинила державі в особі управління соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам`янської міської ради, матеріальні збитки на загальну суму 5998 грн. 91 коп.
Отримані в наслідок злочинних дій кошти у розмірі 5998, 91грн. ОСОБА_5 витратила на власний розсуд.
Крім того, 16.05.2018 році ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1 ), яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , звернулася до управління соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам`янської міської ради (далі-управління) із заявою №1661 про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.
Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначені «Положенням про призначення житлових субсидій», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.199 5року №848 зі змінами (далі - Положення).
Згідно Положення субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг призначається на 12 місяців з місяця звернення за її призначенням і розраховується:
на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня;
на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.
На підставі заяви від 16.05.2018 №1661, рішенням управління 03.07.2018 року призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на неопалювальний період з травня 2018 року по вересень 2018 року.
Відповідно до п.16. Положення (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний строк для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні.
Також згідно п.17 Положення (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) перерахунок житлової субсидії в межах установленого строку її призначення без звернення громадян здійснюється у разі зміни розміру цін і тарифів на житлово-комунальні послуги, внесків/платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком.
На опалювальний період 2018/2019 років та подальші періоди управління самостійно здійснювали розрахунок і призначення ОСОБА_5 житлової субсидії на наступний строк.
Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі на опалювальний період 2019/2020 роки, визначені «Положенням про призначення житлових субсидій», затвердженим постановою КМ України від 21.10.1995 №848 (в редакції постанови КМ України від 14.08.2019 №807) (далі - Положення).
На опалювальний період 2019/2020 роки управління розрахували та призначили житлову субсидію ОСОБА_5 у розмірі:
-на жовтень 2019 року житлова субсидія не призначена, бо вартість послуг не перевищує обов`язкового платежу;
-листопад 2019 року - 2640,09 грн.;
-грудень 2019 року - 2631,82 грн.;
-з січня 2020 року по квітень 2020 року - 2640,12 грн. щомісяця.
Комунальним підприємством Кам`янської міської ради «ТЕПЛОМЕРЕЖІ» проведено відключення будинків від центрального опалення з боку зовнішніх мереж. В переліку будинків відключених від центрального опалення з боку зовнішніх мереж значиться будинок АДРЕСА_2 та дата відключення -01.12.2019.
Згідно п.90 Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання.
У своїй заяві від 16.05.2018 № 1661 про призначення житлової субсидії ОСОБА_5 була ознайомлена під підпис з попередженням, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, зміни в переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн. вона зобов`язана протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Але ОСОБА_5 не повідомила своєчасно управління про зміну в переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, а саме: відключення від центрального опалення з боку зовнішніх мереж будинку АДРЕСА_2 , де вона проживає.
Управлінням зроблений перерахунок субсидії призначеної з 01.01.2020 та рішенням від 06.02.2020 ОСОБА_5 не призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01.01.2020 на підставі того, що
вартість послуг не перевищує обов`язкового платежу та повідомлено про прийняте рішення.
Відповідно до п.91 Положення у разі зміни переліку отримуваних житлово- комунальних послуг, умов їх надання подаються нові заява та декларація.
Згідно п.п. 119,121 Положення за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у п.91 цього Положення, протягом ЗО календарних днів з дня їх виникнення. Надання житлової субсидії у випадках, зазначених у п.п. 119 і 120 цього Положення, припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою).
Так, ОСОБА_5 , в період часу з 01.12.2019 по 31.01.2020 року достовірно знаючи, про зміну в переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, а саме: відключення від центрального опалення з боку зовнішніх мереж будинку АДРЕСА_2 , де вона проживає, маючи умисел на подальше отримання житлової субсидії, не повідомила протягом 30 календарних днів з дня виникнення такої зміни, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, що призвело до надмірного отримання нею коштів з 01.12.2019 по 31.01.2020 року у сумі 5271,94 грн., чим ОСОБА_5 спричинила державі в особі управління соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам`янської міської ради, матеріальні збитки на вказану суму.
Отримані в наслідок злочинних дій кошти у розмірі 5271, 94 грн. ОСОБА_5 витратила на власний розсуд.
Таким чином, ОСОБА_5 шляхом обману отримала державну соціальну допомогу у вигляді коштів Державного бюджету України у загальному розмірі 11270,85 грн. (одинадцять тисяч двісті сімдесят гривень 85 коп.), чим спричинила державі в особі Управління соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам`янської міської ради, правонаступником якого є департамент соціальної політики Кам`янської міської ради () матеріальні збитки на вищевказану суму.
Заволодівши вказаними грошовими коштами, ОСОБА_5 розпорядилася ними на власний розсуд.
Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано обвинувачується у скоєні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, а її умисні дії виразилися у заволодінні чужим майном шляхом обману (шахрайстві).
Обвинувачена під час судового розгляду заявила клопотання про закриття кримінального провадження та звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям на підставі ст. 45 КК України, вказуючи, що вона свою вину визнала у повному обсязі, щиро розкаялась у вчиненні злочину, активно сприяла його розкриттю та відшкодувала завдану шкоду.
Представник потерпілої сторони - Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради в судовому засіданні, підтвердила, що обвинувачена відшкодувала завдану матеріальну шкоду у повному обсязі. Не заперечувала щодо звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям на підставі ст. 45 КК України.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання, оскільки ОСОБА_5 повністю відшкодувала завдану матеріальну шкоду, раніше не притягалась до кримінальної відповідальності, свою провину визнала у повному обсязі, активно сприяла розкриттю злочину.
Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження суд приходить до наступного висновку, що вина обвинуваченої ОСОБА_5 підверджується наступними документами, а саме:
- Витягом з єдиного реєстру досудового розслідування від 09.06.2020 року (а.с. 1 Том № 1);
- Постановою про визнання речовимми доказами та передачу його на зберігання (а.с. 74 Том №1);
- Історією по картковому рахунку (а.с. 76-84);
- Протоколом тимчасового доступу до речей і документів (а.с. 87-88 Том № 1);
- Особовою справою по державним соціальним допомогам ОСОБА_5 (а.с. 89-251 Том 1);
- Особовою справою по державним соціальним допомогам ОСОБА_5 (а.с. 1-40 Том 1);
Однак згідно ст. 45 КК України, особа, яка вперше вчинила кримінальний проступок, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялась, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.
Відповідно до вимог ст.ст.285, 286 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Як вбачається зі змісту пункту 3 Постанови Пленуму ВСУ від 23.12.2005 року № 12 «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності», звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям (ст.45 КК України) можливе в разі вчинення нею вперше злочину невеликої тяжкості.
Відповідно до ст. 12 КК України дане кримінальне правопорушення відноситься до кримінального проступку.
Дійове каяття полягає в тому, що після вчинення злочину (проступку) особа щиро покаялась, активно сприяла його розкриттю та повністю відшкодувала завдані збитки або усунула заподіяну шкоду. Відсутність хоча б однієї із зазначених складових дійового каяття виключає звільнення особи від кримінальної відповідальності заст.45 КК України.
Щире розкаяння характеризує суб`єктивне ставлення винної особи до вчиненого злочину (проступку), яке виявляється в тому, що вона визнає свою провину, висловлює жаль з приводу вчиненого та бажання виправити ситуацію, що склалася.
Активним сприянням розкриттю злочину слід вважати надання особою органам дізнання або досудового слідства будь-якої допомоги в установленні невідомих їм обставин справи.
Повне відшкодування завданих збитків або усунення заподіяної шкоди полягає в добровільному задоволенні винним або іншими особами, зокрема батьками чи близькими родичами, обґрунтованих претензій потерпілого щодо відшкодування заподіяної злочином матеріальної та моральної шкоди, загладжуванні її в інший спосіб, наприклад, шляхом прилюдного вибачення за завдану образу.
Судом встановлено, що шкода потерпілій стороні Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради, в добровільному порядку повністю відшкодована.
Крім того, під час з`ясування питання щодо визнання обвинуваченою вини у вчиненні інкримінованого їй кримінального проступку остання вину визнала, щиро розкаялась.
Таким чином, встановлено обставин, що дозволяють суду дійти до висновку про наявність всіх складових дійового каяття ОСОБА_5 , а отже є всі підстави для звільнення останньої від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження у зв`язку з дійовим каяттям на підставі ст.45 КК України, п.1 ч.2, ст.284 КПК України.
Питання щодо речових доказів суд вирішує згідно вимог ст.100 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.284,285,286 КПК України, ст. 45 КК України, -
УХВАЛИВ:
Клопотання обвинуваченої ОСОБА_5 про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за ч.1ст. 190 КК України на підставі ст. 45 КК України, у зв`язку з дійовим каяттям.
Кримінальне провадження щодо ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000738 від 09 червня 2020 року - закрити.
Речові докази:
- надану 17.06.2020 року ОСОБА_5 історію по картковому рахунку № НОМЕР_2 в період часу з 01.04.2019 року по 17.04.2019 року на 9 аркушах залишити при матеріалах кримінального провадження.
На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду на протязі семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1