Дата документу 21.01.2021 Справа № 317/839/17
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний № 317/839/17 Головуючий в 1 інст. ОСОБА_1 Провадження №11-сс/807/109/21 Доповідач в 2 інст. ОСОБА_2
У Х В А Л А
про відмову у відкритті апеляційного провадження

21 січня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Запорізького апеляційного суду ОСОБА_2 , розглянувши апеляційну скаргу прокурора Запорізького відділу Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді Запорізького районного суду Запорізької області від 15 січня 2021 року про зупинення досудового розслідування.

В С Т А Н О В И В:

ухвалою слідчого судді Запорізького районного суду Запорізької області від 15 січня 2021 року задоволено скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 про скасування постанови слідчого СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 від 29.03.2017 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002250 від 19.12.2016 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 187 КК України.

До Запорізького апеляційного суду надійшла апеляційна скарга прокурора, в якій він просить скасувати ухвалу слідчого судді від 15 січня 2021 року, ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні скарги захисника підозрюваного ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 на постанову слідчого ОСОБА_6 від 29.03.2017 року про зупинення досудового розслідування кримінального провадження № 0002250.

Вважаю, що у відкритті апеляційного провадження необхідно відмовити, виходячи з таких підстав.

Законність і обґрунтованість рішень суду першої інстанції може бути забезпечена можливістю їх оскарження в апеляційному порядку. Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 55 Конституції України гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Передбачене положеннями КПК України право на оскарження судових рішень є важливою гарантією забезпечення захисту прав і законних інтересів учасників кримінального провадження і процесуальним інструментом виправлення судової помилки. Згідно з ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

В той же час право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати обмеженням. Вони дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду «за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання, що може змінюватись у часі та місці відповідно до потреб і ресурсів суспільства та окремих осіб» (рішення ЄСПЛ від 28 травня 1985 р. у справі «Ешингдейн проти Сполученого Королівства»).

Відповідно до положень ч. 4 ст. 399 КПК України суддя-доповідач відмовляє у відкритті провадження якщо апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

При цьому, відмова у відкритті апеляційного провадження у зв`язку з оскарженням рішення слідчого судді, оскарження якого не передбачено, не може сприйматись як обмеження доступу до правосуддя.

Згідно з частиною 3 ст. 392 КПК України в апеляційному порядку можуть бути оскаржені ухвали слідчого судді у випадках, передбачених КПК України.

Частинами 1, 2 статті 309 КПК України визначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку під час досудового розслідування. Згідно з ч. 3 ст. 309 КПК України скарги на інші ухвали слідчого судді оскарженню не підлягають і заперечення проти них можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

З поданої апеляційної скарги вбачається, що прокурор оскаржує ухвалу слідчого судді, якою задоволено клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 про скасування постанови про зупинення досудового розслідування.

Однак, згідно з ч. 1 та 2 ст. 309 КПК України, ухвала слідчого судді про скасування постанови про зупинення досудового розслідування не входить до переліку ухвал, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку під час досудового розслідування.

Крім того, при аналізі міжнародного права та практики ЄСПЛ з питань оскарження ухвал, які не підлягають оскарженню, Європейський суд з прав людини у рішеннях від 3 квітня 2008 року в справі «Пономарьов проти України» та від 29 жовтня 2015 року в справі «Устименко проти України» наголошував, що одним з основних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, яка передбачає дотримання принципу «res judicata», тобто принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов`язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише коли він зумовлений особливостями і непереборними обставинами.

Таким чином, ухвала слідчого судді Запорізького районного суду Запорізької області від 15 січня 2021 року, згідно ст. 309 КПК України не підлягає апеляційному оскарженню під час досудового розслідування. Скарга на неї може бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з ст. ст. 314 316 КПК України.

При цьому слід окремо зазначити, що оскаржувана ухвала не перешкоджає подальшому руху кримінального провадження.

В даному випадку закон не передбачає права або обов`язку суду апеляційної інстанції давати оцінку законності чи незаконності прийнятого по суті рішення слідчим суддею, так як слідчим суддею постановлено ухвалу, яка передбачена КПК України.

Отже, наявні підстави для відмови у відкритті провадження за апеляційною скаргою прокурора на ухвалу слідчого судді Запорізького районного суду Запорізької області від 15 січня 2021 року.

Керуючись ст. 399 КПК України, суддя

У Х В А Л И В:

відмовити у відкритті провадження за апеляційною скаргою прокурора Запорізького відділу Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді Запорізького районного суду Запорізької області від 15 січня 2021 року про зупинення досудового розслідування.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження разом з апеляційною скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка подала апеляційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту винесення, може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом трьох місяців з дня отримання копії ухвали.

Суддя Запорізького
апеляційного суду ОСОБА_2