Провадження № 1-кс/344/5687/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2020 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся 20.11.2020 р. з вказаною скаргою, в якій просив зобов`язати Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за його заявою від 12.08.2020р.

Мотивами скарги зазначив, що 12.18.2020 року звернувся до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області із заявою про вчинення відносно його брата ОСОБА_4 та його дітей ОСОБА_5 , ОСОБА_6 кримінальних правопорушень за ст.126-1 (домашнє насильство), ч.5 ст.27 (співучасть у кримінальному правопорушенні), ст.366 (службове підроблення) та ст.384 (введення в оману суду або іншого уповноваженого органу) Кримінального кодексу України головою Ямницької сільської ради ОТГ ОСОБА_7 , колишньою дружиною його брата ОСОБА_8 та її батьками ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , працівниками Ямницької сільської ради ОТГ ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 27.10.2020 у зв`язку із ненаданням йому відповіді на зазначену вище заяву, повторно звернувся до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області з заявою про надання копій матеріалів перевірки за його заявою від 12.08.2020 р., до цього часу ОСОБА_3 не надано відповідей на жодну із заяв. Вважає, що відомості викладені у заяві про вчинення кримінального правопорушення повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання такої заяви вноситися до ЄРДР, а орган досудового розслідування порушив вимоги ст.214 КПК України та допустив бездіяльність. Просив скаргу задовольнити у повному обсязі.

Скаржник у судове засідання не з`явився, у скарзі просив судовий розгляд проводити без його пристуності.

Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Матеріалами скарги встановлено, що скаржником 14.08.2020 року поштовим зв`язком направлено заяву про вчинення кримінальних правопорушень до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області. 27.10.2020 року подано повторно заяву та наданий час відповіді не отримано.

Однак, керуючись принципом змагальності кримінального провадження відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що на даний час слідчому судді не надано доказів про внесення відомостей по заяві ОСОБА_3 , від 12.08.2020р. та від 27.10.2020р. про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, приходжу до висновку, що особа, яка прийняла зазначену заяву не виконала вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин, ознак та елементів складу кримінального правопорушення буде можливо лише під час проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Відтак, враховуючи, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, враховуючи те, що слідчий, прокурор є самостійними у своїй процесуальній діяльності, вважаю, що скарга підлягає до задоволення, зокрема щодо внесення даних до ЄРДР (без зазначення даною ухвалою класифікації злочину, оскільки така не входить до повноваження слідчого судді).

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020р.

Тому, з 17.06.2020р. такі ухвали можуть бути предметом оскарження учасниками судового процесу.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР - задовольнити.

Поновити строк звернення до суду.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 12.08.2020 року.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1