Справа № 481/1318/20
Провадж.№ 1-кс/481/233/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.2020 року м.Новий Буг
Слідчий суддя Новобузького районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новий Буг клопотання дізнавача СД Новобузького ВП ГУНП у Миколаївській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, на підставі матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000032 від 28.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.190 КК України,

В С Т А Н О В И В:
В клопотанні дізнавача про тимчасовий доступ до документів зазначено, що сектором дізнання Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області проводиться досудове розслідування у формі дізнання у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000032 від 28.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.190 КК України.
В ході досудового слідства встановлено, що наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 №7606/0/14-19-СГ від 09.10.2019 надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності, без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованої в межах території Миколаївської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області, площею 2,0000 га рілля (кадастровий номер :02:000:0763).
На підставі вказаного наказу державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 18.11.2019 здійснено запис № 34261674 про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 2.000 га :02:000:0763).
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №1909/0/14/-20-СГ від 24.01.2020 затверджено документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та надано громадянину України ОСОБА_4 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі пасовищ площею 2,0000 га (кадастровий номер :05:000:0169) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства в межах території Розанівської сільської ради Новобузького району Миколаївської області.
Водночас, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 16.04.2020 № 32023927 ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №9720/0/14-19-СГ від 14.11.2019 вже отримував у приватну власність земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :02:000:0763 для ведення особистого селянського господарства, розташовану в межах території Миколаївської сільради Веселинівського району Миколаївської області площею 2,0 га - рілля
Тобто, всупереч вимог ст. ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, ОСОБА_4 при зверненні до ІНФОРМАЦІЯ_1 не зазначив про те, що він раніше використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.
У свою чергу, розглядаючи заяву про затвердження проекту із землеустрою по суті, начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 не надано належної оцінки обставинам і умовам, зазначеним у заяві, не перевірено, зокрема, факт використання ОСОБА_4 свого права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, внаслідок чого, земельна ділянка площею 2,0000 га (кадастровий номер :05:000:0169) незаконно вибула із земель державної власності.
В подальшому під час досудового розслідування встановлено, що відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 16.04.2019 , нерухоме майно, а саме земельна ділянка з кадастровим номером :05:000:0169 номер реєстраційного об`єкту 245 з 04.03.2020 року вибула з приватної власності ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу серія та номер 178, виданого 04.03.2020, що був посвідчений приватним нотаріусом Новобузького районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_5 .
Обставини передання вказаного нерухомого майна як предмета договору купівлі - продажу, які можуть бути підтверджені наявними в матеріалах відповідних нотаріальних справ документами, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та стосуються предмету доказування, а саме оригінали документів, на підставі яких вчинено нотаріальну дію (нотаріальну справу) щодо виникнення, зміни (переходу) права володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :05:000:0169 номер реєстраційного об`єкту № 245, а також завірених належним чином копії сторінок реєстру реєстрації нотаріальних дій приватного нотаріуса Новобузького районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_5 .
Крім того, відповідно до пункту 9 частини третьої статті 10 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор, яким є зокрема нотаріус, формує і веде реєстраційні справи у паперовій формі. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна, а саме земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0169 № 245, відповідно до ст. 17 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відповідає номеру реєстраційної справи.
Таким чином у органу дізнання виникла необхідність в ознайомлені та вилучені реєстраційної справи № 245, а саме сукупності документів, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документів, сформованих у процесі проведення таких реєстраційних дій, що зберігаються у паперовій та електронній формі, а також документів з можливістю їх вилучення (здійснення виїмки), що зберігаються у приватного нотаріуса Новобузького районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_5 , № свідоцтва 857, за місцем здійснення нотаріальної діяльності за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: договору купівлі-продажу, серія та номер 178, виданого 04.03.2020 щодо об`єкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0169 реєстраційний номер № 245 також документів на підставі яких було оформлено договір купівлі-продажу, на підставі яких посвідчувався вказаний договір. Також, надати тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю ознайомлення з ними, виготовлення та вилучення копій, що зберігаються в архіві приватного нотаріуса Новобузького районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_5 , № свідоцтва 857, а саме: реєстру для реєстрації нотаріальних дій за 2020 рік від 04.03.2020; журналу реєстрації нотаріальних документів і документів, на підставі яких вчиняються нотаріальні дії, в частині реєстрації договору купівлі-продажу, та документів, поданих для реєстрації вказаного договору.
Дізнавач будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду клопотання, в судове засідання не прибув, проте надав заяву про розгляд справи за його відсутності, клопотання підтримав.
Приватний нотаріус Новобузького районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_5 будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду клопотання в судове засідання не прибула, проте письмово повідомила суд про неможливість вилучення оригіналів реєстру реєстрації нотаріальних дій, оскільки відповідно до ЗУ «Про нотаріат» виїмка зазначеного реєстру не допускається. Також зазначила, що такого документу, як журнал реєстрації нотаріальних документів в діловодстві нотаріуса не існує. Крім того повідомила, що згідно вимог чинного законодавства всі реєстраційні справи формуються в електронній формі (в паперовій роздруковується тільки один документ витяг про реєстрацію права власності), та ці електронні дані знаходяться на зберіганні на сервері Державного реєстру речових прав і відсутні в приміщенні офісу нотаріуса.
Оскільки клопотання розглянуто за відсутності дізнавача, прокурора та приватного нотаріуса Новобузького районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_5 , які належним чином повідомлені про час та дату судового розгляду, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження у суді не здійснюється.
Вивчивши надані дізнавачем копії документів з матеріалів кримінального провадження за №0000032 від 28.05.2020 року та інформацію надану приватним нотаріусом, прихожу такого висновку.
Згідно до вимог ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
В силу ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
За змістом положень ст. 8 Закону України «Про нотаріат» нотаріальна таємниця - сукупність відомостей, отриманих під час вчинення нотаріальної дії або звернення до нотаріуса заінтересованої особи, в тому числі про особу, її майно, особисті майнові та немайнові права і обов`язки тощо.
Нотаріус та особи, зазначені у статті 1, а також помічник нотаріуса зобов`язані зберігати нотаріальну таємницю, навіть якщо їх діяльність обмежується наданням правової допомоги чи ознайомленням з документами і нотаріальна дія або дія, яка прирівнюється до нотаріальної, не вчинялась. Обов`язок дотримання нотаріальної таємниці поширюється також на осіб, яким про вчинені нотаріальні дії стало відомо у зв`язку з виконанням ними службових обов`язків чи іншої роботи, на осіб, залучених для вчинення нотаріальних дій у якості свідків, та на інших осіб, яким стали відомі відомості, що становлять предмет нотаріальної таємниці.
Довідки про вчинені нотаріальні дії та копії документів, що зберігаються у нотаріуса, видаються нотаріусом виключно фізичним та юридичним особам, за дорученням яких або щодо яких вчинялися нотаріальні дії.
Крім того ч.ч. 5, 6 ст. 14 Закону України «Про нотаріат», п. 14.1 Правил ведення нотаріального діловодства, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 22.12.2010 № 3253/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.12.2010 за № 1318/18613 визначено, що документи нотаріального діловодства та архів приватного нотаріуса є власністю держави і перебувають у володінні та користуванні приватного нотаріуса у зв`язку із здійсненням ним нотаріальної діяльності. Приватний нотаріус зобов`язаний забезпечити зберігання документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса протягом усього строку здійснення ним нотаріальної діяльності.
Разом з тим згідно п.п. 16.1, 16.2 Правил ведення нотаріального діловодства, видача і вилучення (виїмка) будь-яких справ (нарядів) і нотаріальних документів, що знаходяться на зберіганні архіву, можливі лише у випадках, передбачених чинним законодавством. Реєстри нотаріуса можуть бути надані суду за мотивованою постановою суду тільки для огляду і повинні бути повернуті судом негайно після огляду. У виняткових випадках за наявності передбаченого та належним чином оформленого процесуального документа суду, органу прокуратури чи досудового слідства вилучення (виїмка) оригіналів документа проводиться з відома завідувача архіву з обов`язковим залишенням у справі засвідченої копії документа, який вилучено, і процесуального документа, на підставі якого здійснено вилучення. Про вилучення оригіналів документів (справ) складається акт у двох примірниках, перший з яких залишається в архіві, а другий передається відповідно суду, прокуратурі, органу дізнання або досудового слідства.
В силу вимог п. 3 ч. 1 ст. 162 КПК України відомості, які можуть становити нотаріальну таємницю, відноситься до охоронюваної законом таємниці і порядок доступу до неї регулюється положеннями ч. 5 та ч. 6 ст. 163 КПК України.
Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032, фотокопії наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 , фотокопії заяв ОСОБА_4 та інші документи вказують на встановлення дізнавачем події, що має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України.
Матеріали кримінального провадження, на які посилається дізнавач як на докази наявності підстав для отримання тимчасового доступу до документів, дають суду підстави вважати, що надання такого доступу слідчому дозволить останньому, встановити дійсні обставини події і коло осіб, які можуть бути причетними до вчинення злочину.
Разом з тим, оскільки в судовому засіданні дізнавачем не доведено наявність та обов`язковість ведення нотаріусом такого документу як журналу реєстрації нотаріальних документів і документів, на підставі яких вчиняються нотаріальні дії, а нотаріусом зазначене заперечується, суд не може задовольнити зазначене клопотання в цій частині.
Крім того наказом Міністерства юстиції України від 25.06.2015 року № 1059/5 про «Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є ІНФОРМАЦІЯ_3 » визначено, що адміністратором Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_3 являється державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Таким чином реєстраційна справа, доступ до якої просить дізнавач в електронній формі не перебуває у володінні приватного нотаріуса Новобузького районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_5 . Враховуючи вищезазначене суд не може задовольнити клопотання дізнавача в цій частині.
Таким чином, матеріали кримінального провадження містять достатні підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, а частина документів, тимчасовий доступ до яких просить надати дізнавач, перебувають у володінні приватного нотаріуса Новобузького районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_5 .
Відомості, які містяться в цих документах, дійсно можуть служити доказами в справі і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, встановлення або доведення цих відомостей іншими способами не представляється можливим, тому у відповідності до приписів ч. 5 та ч. 6 ст. 163 КПК України, маються підстави для часткового задоволення заявленого клопотання.
Керуючись ст.ст.159, 160, 163, 164 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання дізнавача СД Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, задовольнити частково.
Надати начальникові сектору дізнання СД Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області майору поліції ОСОБА_6 , дізнавачу СД Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , тимчасовий доступ:
(з можливістю вилучення оригіналів документів) до реєстраційної справи № 245 щодо об`єкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0169, сукупності документів, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документів, сформованих у процесі проведення таких реєстраційних дій, що зберігаються у паперовій формі, а також документів з можливістю їх вилучення (здійснення виїмки), що зберігаються у приватного нотаріуса Новобузького районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_5 , № свідоцтва 857, за місцем здійснення нотаріальної діяльності за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: договору купівлі - продажу, серія та номер 178, виданого 04.03.2020 щодо об`єкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0169 реєстраційний номер № 245 також документів на підставі яких було оформлено договір купівлі-продажу та на підставі яких посвідчувався вказаний договір;
(з можливістю ознайомлення, виготовлення та вилучення копій) до оригіналів документів, а саме: реєстру для реєстрації нотаріальних дій за 2020 рік від 04.03.2020, в частині реєстрації договору купівлі-продажу серія та номер 178, виданого 04.03.2020, та документів, поданих для реєстрації вказаного договору, що зберігаються в архіві та перебувають у володінні приватного нотаріуса Новобузького районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_5 , № свідоцтва 857, за місцем здійснення нотаріальної діяльності за адресою: АДРЕСА_1 .
В іншій частині клопотання відмовити.
Ухвала в апеляційному порядку не оскаржується.
Строк дії ухвали до 02.11.2020 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя в силу ст.166 КПК України має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Слідчий суддя ОСОБА_1