11.01.2021 Провадження № 1-кс/331/92/2021
Єдиний унікальний номер 331/4297/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 січня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000103, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15 ч. 3 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000103, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15 ч. 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування поданого клопотання зазначив, що СВ Олександрівського відділення Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000103, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.07.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15 ч. 3 ст. 191 КК України.

Під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що директор департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_6 , задіяв підконтрольних йому осіб, а саме спеціалістів відділу комплектації, виробництва та технічного нагляду Департаменту капітального будівництва ЗОДА ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , які за його вказівкою консультують підрядні організації на предмет правильного складання кошторисної документації для участі у процедурах публічних закупівель, які проводить Департамент капітального будівництва ЗОДА та після укладання договорів здійснюють контроль за ходом робіт на об`єктах будівництва на території Запорізької області, ігноруючи порушення, які допускаються підрядними організаціями в процесі будівництва та підписуючи акти виконаних робіт з роботами, які фактично не виконані, за що в подальшому отримують неправомірну винагороду у вигляді підвищеної премії та інших матеріальних благ. Крім цього встановлено, що ОСОБА_6 за попередньою домовленістю із невстановленими на даний момент особами, ігноруючи вимоги діючого законодавства України приймає рішення, щодо укладання договорів на виконання робіт особисто, а потім формально проводить процедури закупівлі.

За час розслідування даного провадження слідчим було отримано ухвали Запорізького апеляційного суду про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя скеровано клопотання про проведення тимчасового доступу до речей та документів, які зберігаються в Департаменті капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації. Отримано ухвалу Жовтневого районного суду м. Запоріжжя на проведення тимчасового доступу до речей та документів, які зберігаються в Департаменті капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, яку скеровано для виконання.

Проведено тимчасовий доступ в Департаменті капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації під час якого вилучено різну документацію, яка проаналізована слідчим, та встановлені факти оплати договору у повному обсязі на суму 1,350,000 грн. Підписи на договорах та актах виконаних робіт зі сторони департаменту виконано директором департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_6 та зі сторони ТОВ «Градобудівник» директором ОСОБА_9 .

За адресою: АДРЕСА_1 , 29.07.2019 проведено огляд місця події зі спеціалістом.

Окрім того, під час тимчасового доступу в Департаменті капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації встановлено, що листами від 04.12.2018 № 01/3224 та від 20.05.2019 № 01/0916 проектно-кошторисна документація по об`єктам «Реконструкція водопроводу с. Дружелюбівка Вільнянського району Запорізької області» та «Реконструкція системи опалення будівлі дошкільного закладу за адресою: АДРЕСА_1 » була направлена згідно чинного законодавства до Південно-східного регіонального центру страхового фонду документації, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .

В подальшому з метою отримання проектно-кошторисної документації по об`єктам «Реконструкція водопроводу с. Дружелюбівка Вільнянського району Запорізької області» та «Реконструкція системи опалення будівлі дошкільного закладу за адресою: с. Біленьке, вул. Запорізька, 17а, Запорізького району, Запорізької області» та необхідності проведення судової будівельно-технічної документації, до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя скеровано клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні Південно-східного регіонального центру страхового фонду документації, що розташоване за адресою: м.Дніпро, пров. Добровольців, буд. 17.

Жовтневим районним судом м. Запоріжжя винесено ухвалу про надання дозволу про дозвіл на проведення тимчасового доступу до оригіналів проектно-кошторисної документації з подальшим їх вилученням, які знаходяться у володінні Південно-східного регіонального центру страхового фонду документації, що розташоване за адресою: м. Дніпро, провул. Добровольців, буд. 17 з метою відшукування оригіналів проектно-кошторисної документації по об`єктам «Реконструкція водопроводу с. Дружелюбівка Вільнянського району Запорізької області» та Реконструкція системи опалення будівлі дошкільного закладу за адресою: с. Біленьке, вул. Запорізька, 17а, Запорізького району, Запорізької області».

Проведено тимчасовий доступ до речей та документів, які зберігаються у володінні Південно-східного регіонального центру страхового фонду документації, що розташоване за адресою: м.Дніпро, провул. Добровольців, буд. 17 та вилучено оригінали проектно-кошторисної документації по об`єктам «Реконструкція водопроводу с. Дружелюбівка Вільнянського району Запорізької області» та Реконструкція системи опалення будівлі дошкільного закладу за адресою: с. Біленьке, вул. Запорізька, 17а, Запорізького району, Запорізької області».

На підставі вилучених під час тимчасового доступу оригіналів проектно-кошторисної документації по об`єктам «Реконструкція водопроводу с. Дружелюбівка Вільнянського району Запорізької області» та Реконструкція системи опалення будівлі дошкільного закладу за адресою: с.Біленьке, вул. Запорізька, 17а, Запорізького району, Запорізької області», 13.12.2019 призначено судову будівельно-технічну експертизу за експертною спеціальністю «Дослідження об`єктів нерухомості, будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів», яку скеровано до Харківського НДІ судових експертиз ім. заслуженого професора М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України. На теперішній час триває проведення експертизи.

Строк досудового розслідування в зазначеному кримінальному провадженні закінчується 11 січня 2021 року, однак завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати наступні слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення істини:
- отримати та долучити до матеріалів провадження висновок судової будівельно-технічної експертизи;

- призначити судово-почеркознавчу експертизу;

- встановити та допитати посадових осіб, які підписували акти виконаних робіт від імені ТОВ «Запоріжводсервіс», ТОВ «Градобудівник»;

- отримати ухвалу слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя про тимчасовий доступ до речей та документів, а саме посадових інструкцій, наказів про призначення на посаду та переведення з посади посадових осіб Департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації.

Досудове розслідування проводиться стабільно та невідкладно з дня внесення відомостей до ЄРДР. Крім того, слідство вважає, що по даному факту злочину на даний час не може бути закрите на підставі ст. 284 КПК України, оскільки триває проведення судової будівельно-технічної експертизи. Оскільки строк досудового розслідування спливає 11 січня 2021 року, а органу досудового розслідування необхідно провести певний перелік слідчих дій, слідчий звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування ще на дванадцять місяців, тобто до 11.01.2022 року.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання пітримав, зазначивши, що завершити досудове розслідування неможливо через об"єктивні причини - завантаженість експерта, досудове розслідування здійснювалось систематично, тому просив надати додатковий строк на його проведення.

Дослідивши матеріали, надані на їх підтвердження, слідчий суддя дійшов наступного.
Статтею 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2)вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частина 2 ст. 219 КПК України передбачає, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу (у даному випадку дванадцяти місяців у разі вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину).
В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СВ Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 0000103, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.07.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15 ч. 3 ст. 191 КК України. Під час досудового розслідування даного кримінального правопорушення жодній особі не повідомлено про підозру.

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_10 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000103 від 11.07.2018 продовжений на дванадцять місяців - до 11.01.2021.

Станом на момент розгляду клопотання слідчого строки досудового розслідування не сплили. Кримінальне правопорушення відноситься до тяжких злочинів.

У судовому засіданні встановлено, що по справі було проведено ряд слідчих дій, а саме: в порядку тимчасового доступу витребувані речі та документи, проведено ряд відповідних процесуальних дій, в тому числі обшуків та оглядів, зняття інформації з транспортної телекомунікаційної мережі. 13.12.2019 у кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу, наразі проведення експертом експертного дослідження триває.

10.03.2020 до Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області надійшов лист завідувача лабораторії будівельно-технічних досліджень Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. професора М.С. Бокаріуса, відповідно до якого виконання експертизи може бути здійснено тільки у термін, що перевищує 90 календарних днів у зв`язку із великим обсягом досліджень та надмірним навантаженням судових експертів.
Строк досудового розслідування в зазначеному кримінальному провадженні закінчується 11.01.2021, однак завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати слідчі (розшукові) дії направлені на встановлення істини, а саме: отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи; призначити судово-почеркознавчу експертизу; встановити та допитати посадових осіб, які підписували договори, акти виконаних робіт від імені від імені ТОВ «Запоріжводсервіс», ТОВ «Градобудівник»; ініціювати питання про надання тимчасового доступу до речей та документів, а саме - посадових інструкцій, наказів про призначення на посаду та переведення з посади посадових осіб Департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації.
Таким чином, враховуючи обсяг слідчих дій, які були проведені слідчим, необхідність отримання додаткових доказів, на сьогодні ці дії не були проведені з об`єктивних причин, оскільки їм передувало проведення інших слідчих дій, враховуючи, що строки та обсяги виконання експертних робіт визначаються іншими учасниками кримінального провадження (експертами), слідчий суддя вважає, що для завершення досудового розслідування даного кримінального провадження необхідним є додатковий строк терміном дванадцять місяців.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 219, 294, 303 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000103, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15 ч. 3 ст. 191 КК України, - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000103, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15 ч. 3 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 11 січня 2022 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1