Справа №463/7135/20
Провадження №1-кс/463/4008/20
У Х В А Л А

05 серпня 2020 року Личаківський районний суд м. Львова

Слідчий суддя ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 16 липня 2020 року. Просить зобов`язати начальника Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі вказаної заяви.
Скаргу мотивує тим, що 16 липня 2020 року подала до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, заяву про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Кам`янко-Бузького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 , передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України. Однак у визначені в ст. 214 КПК України строки відомості по такій не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та листом від 22 липня 2020 року Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові повідомило заявника про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданої заяви та скерування такої для проведення службової перевірки в СУ ГУНП у Львівській області НП України.
В судовому засіданні представник скаржника подану скаргу підтримала з мотивів викладених в ній, просила її задовольнити та поновити строк на звернення зі скаргою, оскільки така подано в межах десяти днів після отримання відповіді з органу досудового розслідування.
Представник органу досудового розслідування в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив.
За таких обставин, з врахуванням положення ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести судовий розгляд скарги у відсутності представника органу досудового розслідування, відносно чого представник скаржника не заперечив.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Таким чином, вказаний у вищеназваній статті процесуальний строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії чи допущення бездіяльності. При оскарженні дії чи бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_4 звернулася до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові з заявою про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Кам`янко-Бузького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 , передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України. Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові, листом від 22 липня 2020 року повідомило заявника про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданої заяви та скерувало таку для проведення службової перевірки в СУ ГУНП у Львівській області НП України.
У зв`язку з наведеним, оскільки скаржник зі скаргою звернулася в межах десяти денного строку після отримання відповіді з органу досудового розслідування, слідчий суддя приходить до переконання про наявність підстав для поновлення строку на звернення зі скаргою.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
З поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення, яка долучена до матеріалів скарги, вбачається, що скаржник фактично не погоджується з процесуальними рішеннями слідчого СВ Кам`янко-Бузького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0000232 від 26 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Судовим розглядом встановлено, що слідчий ОСОБА_5 26 травня 2019 року, 20 листопада 2019 року виніс постанови про закриття вказаного вище кримінального провадження у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування. Вказані постанови були скасовані ухвалою слідчого судді Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 11 жовтня 2019 року та ухвалою Львівського апеляційного суду від 21 травня 2020 року відповідно. Вказаними ухвалами зазначене кримінальне провадження двічі поверталось для продовження досудового розслідування. В подальшому постановою слідчого ОСОБА_5 від 11 червня 2020 року зазначене кримінальне провадження знову було закрито у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.
Згідно з п. 10 ч. 10 ст. 284 КПК України (в редакції чинній на момент винесення постанов про закриття кримінального провадження) слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Частина 1 ст. 219 КПК України (в редакції чинній на момент винесення постанов про закриття кримінального провадження) визначає, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
У відповідності до ч. 2 ст. 12 КК України (в редакції чинній на момент винесення постанов про закриття кримінального провадження) злочин передбачений ч. 2 ст. 382 КК України (в редакції чинній на момент винесення постанов про закриття кримінального провадження) відноситься до злочинів середньої тяжкості.
З Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що ухвалою слідчого судді Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 15 листопада 2019 року відмовлено в задоволенні клопотання про поновлення строку для звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000232 від 26 травня 2018 року; продовженні строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України на три місяці (http://www.reestr.court.gov.ua/Review/86385410).
Невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили - це бездіяльність особи в частині виконання зобов`язань, які виникають на підставі відповідних судових актів, прийнятих судами загальної юрисдикцій або Конституційним судом України.
Невиконання може мати завуальований характер, коли зобов`язана особа хоча відкрито і не відмовляється від виконання судового акта, але вживає певних зусиль, які фактично роблять неможливим його виконання.
Після первинного скасування постанови про закриття кримінального провадження слідчий ОСОБА_5 звертався з клопотання про продовження строку досудового розслідування, однак в задоволені такого йому було відмовлено ухвалою суду від 15 листопада 2019 року, про що описано вище.
Вчинення будь-яких процесуальних дій по здійсненню досудового розслідування в кримінальному провадженні в якому закінчився строк досудового розслідування не допускається чинним КПК України, а тому в діях слідчого ОСОБА_5 відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.
Незгода з рішеннями та діями працівника правоохоронного органу, може бути підставою для оскарження таких дій чи бездіяльності в порядку визначеному КПК України, однак не може слугувати безумовною підставою для внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Окрім того, слідчий суддя звертає увагу, що норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.
Наявність в чинному КПК України спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.
Досудове розслідування розпочинається вже з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В свою чергу, здійснення органами досудового розслідування слідчих дій в рамках завершеного досудового розслідування щодо надання оцінки законності процесуальних рішень слідчого та витребування пояснень у такого з приводу прийнятих процесуальних рішень, яким може бути надано оцінку слідчим суддею в процесуальному порядку визначеному КПК України, при явному зловживанні учасником процесу свого законодавчого права на оскарження такого рішення до суду (слідчого судді) не узгоджується та прямо протирічить положенням статті 303 чинного КПК України.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Будь-яких конкретних відомостей про вчинення злочину слідчим СВ Кам`янка-Бузького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 , передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, під час розгляду скарги по суті не здобуто, а доводи такої та заяви про вчинення кримінального правопорушення фактично зводяться до незгоди з процесуальними рішеннями слідчого прийнятими в кримінальному провадженні № 0000232 від 26 травня 2018 року, у зв`язку з чим в задоволені скарги слід відмовити.
Керуючись вимогами ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

поновити ОСОБА_4 строк на звернення зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування.
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 16 липня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1