Справа № 738/557/20
№ провадження 1-кс/738/194/2020
УХВАЛА

19 травня 2020 року місто Мена Чернігівської області

Слідчий суддя Менського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Менського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу до речей і документів, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 лютого 2020 року за №0000013, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,

з участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні сільськогосподарського кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Клопотання обґрунтоване тим, що слідчий здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0000013, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 лютого 2020 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, по факту незаконного привласнення службовими особами СК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » майна, кукурудзи, ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Під час досудового розслідування встановлено, що 03 травня 2019 року між начальником Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_4 та керівником сільськогосподарського кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 було укладено договір про надання послуг за №Г-20, відповідно до якого СК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зобов`язувався власними силами, засобами і матеріалами надати ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » визначені у додаткових угодах послуги з виконання сільськогосподарських механізованих польових робіт у 2019 році на земельній ділянці площею 20 га, що належить ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на праві постійного користування. Відповідно до додаткової угоди №3 від 24 вересня 2019 року СК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зобов`язувався в строк до 30 вересня 2019 року здійснити збір урожаю кукурудзи на 20 га землі. За результатами проведених робіт СК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було зібрано 26 тон урожаю кукурудзи. 25 вересня 2019 року між начальником Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_4 та керівником сільськогосподарського кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 було укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зобов`язувався продати і відвантажити кукурудзу вагою 26 т на загальну суму 89700 грн (3450 грн. за 1 т). Відповідно до інформації з офіційного веб-сайту ІНФОРМАЦІЯ_3 середня врожайність кукурудзи на території Чернігівської області у 2019 році складає 7.81 т/га., відповідно до інформації з офіційного веб-сайту ІНФОРМАЦІЯ_4 середня врожайність кукурудзи на території України у 2019 році складає 7.14 т/га. Враховуючи те, що СК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зібрано 26 т кукурудзи з 20 га землі, середній показник врожайності становить 1,3 т/га, що є нижчим показником порівняно із загальнообласним та загальнодержавним, існують сумніви у його правдивості та привласнення майна установи службовими особами СК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на орієнтовну суму 449 190 грн.

Враховуючи те, що на даний час постала необхідність у проведенні ряду перевірок, за результатами проведення яких буде призначено та проведено ряд експертиз, а також в дослідженні та використанні як доказів оригіналів документів, які мають суттєве значення для встановлення всіх обставин у даному кримінальному провадженні та перебувають у володінні СК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (юридична адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, а саме: звіту про посівні площі сільськогосподарських культур та про площі і валові збори сільськогосподарських культур за 2019 рік, а також інші форми звітності щодо врожайності сільськогосподарських культур у 2019 році.

Учасники судового розгляду, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явились.

Відповідно до положень частини 4 статті 107 КПК України фіксація судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Дослідивши клопотання, додані до нього копії матеріалів, якими обґрунтовуються доводи клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

03 лютого 2020 року Менською місцевою прокуратурою було внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000013, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, з коротким викладом обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: «службові особи СК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » незаконно привласнили майно ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме кукурудзу».

Прокурором Менської місцевої прокуратури винесено постанову від 03 лютого 2020 року про направлення кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 лютого 2020 року за №0000013, з правовою кваліфікацією за ч.2 ст.191 КК України, за підслідністю до Менського ВП ГУНП в Чернігівській області (а.с.7).

Статтею 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до положень ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості кримінального провадження.

Положеннями статті 132 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Підставами для застосування заходів забезпечення кримінального провадження КПК визначає: існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. У разі їх не доведення слідчим, прокурором застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі і така, що містить комерційну таємницю.

Відповідно до положень ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Вимоги до клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів визначені статтею 160 КПК України.

Слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання, яке надійшло до слідчого судді не відповідає вимогам статті 160 КПК України.

Враховуючи наведені вимоги процесуального закону, оцінюючи подані слідчим до клопотання документи, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчий не довів існування обґрунтованої підозри щодо вчинення злочину, передбаченого частиною 2 статті 191 КК України.

Долучений на підтвердження доводів клопотання рапорт про виявлення кримінального правопорушення є документом внутрішнього діловодства та не може мати доказового значення в контексті КПК України.

В заявленому клопотанні слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні СК « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме звіту про посівні площі сільськогосподарських культур та про площі і валові збори сільськогосподарських культур за 2019 рік, а також інші форми звітності щодо врожайності сільськогосподарських культур у 2019 році.

Однак, як вбачається з клопотання слідчого, останній не довів, що речі і документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, не містять охоронювану законом таємницю.

Крім цього, до клопотання слідчий додав копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 03 лютого 2020 року щодо кримінального провадження №0000013, копію постанови про створення слідчої групи по кримінальному провадженню та доручення проведення досудового розслідування від 20 лютого 2020 року, копію рапорту про виявлення кримінального правопорушення від 03 лютого 2020 року, копію постанови про передачу матеріалів кримінального провадження до органу досудового розслідування та доручення здійснення досудового розслідування від 03 лютого 2020 року, копію інформаційних листів роздрукованих із сайту ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_4 , копію договору про надання послуг № Г-20 від 03 травня 2019 року, копію додаткової угоди №1 до договору № Г-20 від 03 травня 2019 року, копію додаткової угоди № 2 до договору №Г-20 від 03 травня 2019 року, копію додаткової угоди №3 до договору № Г-20 від 03 травня 2019 року, копії розрахунків до вказаних додаткових угод, копію акту приймання-передачі матеріальних цінностей від 25 вересня 2019 року, копію товарно-транспортної накладної від 25 вересня 2019 року, копію накладної №20 від 25 вересня 2019 року, копію договору купівлі-продажу №Г-40 від 25 вересня 2019 року.

Слідчий всупереч вимогам статей 37 та 160 КПК України не додав до клопотання доказів на підтвердження повноважень прокурора Менської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , який погодив дане клопотання, у даному кримінальному провадженні.

Всупереч вимог пункту 3 частини 2 ст.160 КПК України в клопотанні слідчого чітко не вказано речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується ним отримати, слідчий обмежився лише загальною назвою документів та речей без наведення ідентифікуючих даних (ознак) щодо вказаних документів, що не дає можливості визначитись, до яких саме документів слідчий просить надати доступ з метою їх вилучення, та чи мають ці документи відношення до кримінального провадження, в рамках якого слідчий просить застосувати вказаний захід забезпечення кримінального провадження.

Також у клопотанні слідчим не обґрунтовано значення цих речей і документів для встановлення обставин кримінального провадження.

Так, слідчий посилається на необхідність проведення ряду перевірок та експертиз, однак не вказує яких саме та які обставини він планує встановити за допомогою цих перевірок та експертиз.

Відповідно до ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Матеріали клопотання не містять жодних відомостей про вжиття органом досудового розслідування заходів, передбачених ст. 93 КПК України, відповідно до яких сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Слідчим у клопотанні не наведено належного обґрунтування необхідності вилучення оригіналів таких документів та не доведено, що речі і документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ перебувають у володінні СК « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у діяльність СК « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що є підставою для відмови у задоволенні клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, при цьому, така відмова не позбавляє сторону кримінального провадження права на повторне звернення з таким клопотання, яке повинно відповідати вимогам процесуального закону.

Керуючись статтями 159-166, 395 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Менського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 лютого 2020 року за №0000013, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1