Справа № 308/6566/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 березня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, клопотання слідчого слідчої групи у кримінальному провадженні - начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000250 від 12.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В :

З внесеного слідчим клопотання, та доданих до нього матеріалів слідує, що 12.09.2018 року слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування за фактами розкрадання коштів місцевого бюджету службовими особами Рахівської міської ради, шляхом зловживання своїм службовими становищем за попередньою змовою із службовими особами КП «Рахівкомунсервіс», ТОВ «Європресал-Бетон», ТОВ «Пресал-Бетон», ФОП ОСОБА_4 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.09.2018 за №0000250.
Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР став рапорт начальника міжрайонного відділу №2 (м. Хуст) УЗЕ в Закарпатській області ОСОБА_5 про те, що в ході проведення оперативно-розшукових заходів в рамках ОРС встановлено, що службові особи Рахівської міської ради ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та директор міського комунального підприємства «Рахівкомунсервіс» ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , вступили в злочинну змову із суб`єктами господарювання ТОВ «Пересал-Бетон», ТОВ «Євро-Пресал-Бетон» директором яких являється ОСОБА_8 , та ФОП ОСОБА_4 , надають останнім незаконну перевагу під час укладення договорів підряду на проведення поточних та капітальних робіт з метою незаконного заволодіння бюджетними коштами у великих розмірах.
Відбувається процес за рахунок розроблення здороженої кошторисної документації, готування тендерної документації з наперед наданою перевагою одному із необхідних підприємств перед іншими учасниками, а також подальшу перемогу під час проведення тендеру. Дані дії проводяться за сприяння директора міського комунального підприємства «Рахівкомунсервіс» ОСОБА_7 , за згодою Рахівського міського голови ОСОБА_6
Так, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що Рахівський міський голова ОСОБА_6 , будучи у змові із начальником МКП «Рахівкомунсервіс» ОСОБА_7 та директором ТОВ «Пресал-Бетон», ТОВ «Євро-Пресал-Бетон» ОСОБА_9 , шляхом зловживання своїм службовим становищем здійснювали заволодіння бюджетними коштами, які виділялися міським бюджетом на капітальні видатки (капітальні ремонти, реконструкцію та будівництво) на території обслуговування Рахівської міської ради, розпорядником по яких виступала Рахівська міська рада, а підрядниками підприємства пов`язані між собою ТОВ «Пресал- Бетон», ТОВ «Євро-Пресал-Бетон», а саме: «капітальний ремонт тротуарів по вулиці Привокзальна в м. Рахів»; «капітальний ремонт дорожнього одягу по вулиці Буркут в м. Рахів»; «капітальний ремонт площі Володимира Великого, площі по вул. Привокзальна та тротуарів».
Загальна сума фінансування по даних об`єктах становить 1 758 079,08 гривень. По вказаних об`єктах складалася інженером проектувальником ОСОБА_10 здорожена кошторисна документація, який одночасно і надавав послуги по здійсненню технічного нагляду за виконанням даних будівельних робіт. В подальшому. Поетапно підписувалися акти приймання виконаних робіт із завищеними об`ємами робіт, завищеною вартістю матеріалів та включенням механізмів та робочої сили, що не використовувались.
В аналогічний спосіб, ОСОБА_6 від імені Рахівської міської ради (замовник) уклав договори підряду із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (яка являється дружиною директора МКП «Рахівкомунсервіс» ОСОБА_7 ) на проведення робіт по наступних об`єктах: «виконання поточного ремонту приміщень будівлі ДНЗ №2 по вул. Миру №14 в м. Рахів»; «виконання капітального ремонту внутрішньої системи водопостачання та каналізації будівлі ДНЗ №3 по вул. Вербник, №115 в м. Рахів»; «виконання капітального ремонту підпірної стінки по вул. Буркут в м. Рахів», «виконання аварійно-відновлювальних робіт підвісного мосту по вул. Київська - вул. Б. Хмельницького в м. Рахів»; «аварійно-відновлювальні роботи крівлі багатоповерхового будинку вул. Вербник, №104 в м. Рахів (капітальний ремонт)». Всього на загальну суму 868 417,00 гривень та прийнято до оплати акти виконаних робіт форми Кб-2в по роботах, які виконані частково. Кошти оплачено в повному обсязі, згідно актів приймання виконаних робіт на суму 868 417,00 гривень. Кошти за попередньою змовою між Рахівським міським головою ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та його дружиною ОСОБА_4 в зазначений вище спосіб привласнено. Фактично частину робіт виконували працівники МКП «Рахівкомунсервіс».
В ході здійснення досудового розслідування даного кримінального правопорушення проведено огляд місцевості де проводились наведені вище будівельні роботи за результатами проведення обмірів встановлено ряд завищень обсягів виконаних робіт, зокрема: по об`єкту «капітальний ремонт дорожнього одягу по вулиці Буркут в м. Рахів», де будівельні роботи проводились за договором підряду №470 від 27.12.2017 встановлено завищення підрядником ТОВ «Пресал бетон» в акті приймання виконаних будівельних робіт довжини влаштованих бордюрів на 62 метри; по об`єкту «виконання аварійно-відновлювальних робіт підвісного мосту по вул. Київська - вул. Б. Хмельницького в м. Рахів» встановлено завищення підрядником ФОП ОСОБА_4 в акті приймання виконаних будівельних робіт довжини загальної довжини моста на 18 метрів; по об`єкту «виконання капітального ремонту підпірної стінки по вул. Буркут в м. Рахів» встановлено завищення підрядником ФОП ОСОБА_4 в акті приймання виконаних будівельних робіт об`єму кількості бетону на 39 метрів кубічних; по об`єкту «аварійно-відновлювальні роботи крівлі багатоповерхового будинку АДРЕСА_1 (капітальний ремонт)» встановлено завищення підрядником ФОП ОСОБА_4 в акті приймання виконаних будівельних робіт загальної площі даху на 220 кв.метрів.
Вказані обставини свідчать про те, що службові особи Рахівської міської ради будучи в попередній змові із службовими особами ТОВ «Євро-пресал-бетон», ТОВ «Пресал-бетон» та ФОП ОСОБА_4 шляхом зловживання своїм службовим становищем, що виразилось у внесені до актів приймання виконаних будівельних робіт завищених обсягів фактично виконаних робіт незаконного заволоділи коштами місцевого бюджету.
Так, у даному кримінальному провадженні було проведено тимчасові доступи в Рахівській міській раді під час проведення яких вилучено частину завірених копій кошторисних та виконавчих документів по вказаним об`єктам дослідження, допитано в якості свідків які проживають на вулиці Буркут в м.Рахів.
05.12.2018 р. з метою визначення фактичної вартості виконаних робіт та дотримання законодавства під час складання проектно-кошторисної документації ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду призначено будівельно-технічну експертизу у даному кримінальному провадженні, проведення якої доручено судовим експертам Хмельницького відділення Київського НДІСЕ.
22.02.2019р. за клопотанням судового експерта Хмельницького відділення Київського НДІСЕ матеріали кримінального провадження скеровано до вказаної експертної установи.
Однак, у зв`язку із закінченням строку дії свідоцтва в судового експерта Хмельницького відділення Київського НДІСЕ ОСОБА_11 , 22.01.2020 р. проведення судової експертизи в зазначеній установі було відкликано.
11.02.2020 р. у даному кримінальному провадженні призначено 8 судових будівельно-технічних експертиз з метою визначення фактичної вартості виконаних будівельних робіт. Проведення даних експертиз доручено судовим експертам Закарпатського НДЕКЦ МВС України.
В ході досудового розслідування станом на теперішній час, враховуючи, що жодній особі не було повідомлено про підозру, виникає необхідність у проведенні ряду слідчих дій для прийняття кінцевого рішення у провадженні, що зумовлює необхідність у продовженні строку досудового розслідування.
Строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України закінчується 12.03.2020 р., однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень чи прийняття рішення про закриття кримінального провадження не здобуто.
З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: долучити до матеріалів досудового розслідування висновки судових експертів Закарпатського НДЕКЦ МВС України за результатами проведення будівельно-технічних експертиз; за результатами викладеними у висновках будівельно-технічних експертиз, призначити судово-економічні експертизи з метою визначення можливих матеріальних збитків; допитати свідків, працівників які виконували будівельні роботи; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.

Результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінальних правопорушень.

Беручи до уваги викладене та те, що 12.03. 2020 року закінчується строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а завершити досудове розслідування і провести необхідні слідчі та процесуальні дії для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування, до закінчення вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, а також те, що вищевказані слідчі дії не могли бути раніше завершені з об`єктивних причин, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до 12.03.2021 року.

В судове засідання слідчий не з`явився, однак надав суду рапорт про розгляд клопотання у його відсутності.

Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно з п. 2 абз. 3 ч.1 ст.219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
За змістом п.3 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
У відповідності до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно абз. 2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з чч. 1, 3, 5 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.
Встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000250 від 12.09.2018 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

У вказаному кримінальному провадженні повідомлення про підозру нікому не повідомлялося.
Встановлено, що завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку, а саме до 12.03.2020 року є неможливим у зв`язку з необхідністю:долучити до матеріалів досудового розслідування висновки судових експертів Закарпатського НДЕКЦ МВС України за результатами проведення будівельно-технічних експертиз; за результатами викладеними у висновках будівельно-технічних експертиз, призначити судово-економічні експертизи з метою визначення можливих матеріальних збитків; допитати свідків, працівників які виконували будівельні роботи; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.

При вирішенні питання до якого саме часу слід продовжувати строк досудового розслідування, слідчий суддя бере до уваги сам обсяг слідчий дій, які слід виконати та складність кримінального провадження, оскільки розслідується злочин, який відповідно до вимог ст. 12 КК України відноситься до тяжкого злочину,а тому виходячи з вимог ст. 2 КПК України, з метою належного виконання завдань кримінального провадження, приходить до висновку, що строк досудового розслідування слід продовжити до 12.03.2021 року, оскільки на думку суду, саме даного строку буде достатньо для завершення досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання слідчого задоволити.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000250 від 12.09.2018 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, продовжити до 12.03.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1