Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/57/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2020 року м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_4 звернувся до Придніпровського районного суду м.Черкаси із скаргою на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаргу мотивує тим, що 28 грудня 2019 року було подано колективну заяву про злочин ОСОБА_5 відносно співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 до Черкаської місцевої прокуратури. Вказана заява підписана співвласниками в кількості 62 особи. Станом на 03 січня 2020 року прокурором Черкаської місцевої прокуратури не внесені відомості ЄРДР і досудове розслідування не розпочато. Враховуючи викладене просить визнати бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури та зобов`язати ввести відомості до ЄРДР за заявою від 28 грудня 2019 року і розпочати досудове розслідування відносно злочинних дій ОСОБА_5 за ознаками злочину передбаченими законом ст.ст.189,190,2051, 3641 КК України.
Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні просив скаргу задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначив, що дійсно Черкаською місцевою прокуратурою отримано заяву від співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 відносно злочинних дій ОСОБА_5 за ознаками злочинів передбаченими ст.ст.189, 190, 2051, 3641 КК України. Вказана заява скерована на виконання до Головного управління Національної поліції в Черкаській області проте на даний час дійсно відомості до ЄРДР не внесені. Тому при вирішенні питання щодо задоволення скарги поклався на розсуд суду.
Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та поданих документів, приходить до наступного:
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
В судовому засіданні встановлено, що 28.12.2019 року до Черкаської місцевої прокуратури направлено заяву співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 відносно злочинних дій ОСОБА_5 за ознаками злочинів передбаченими ст.ст.189, 190, 2051, 3641 КК України. Вказана заява скерована на виконання до відповідного відділу проте на даний час дійсно відомості до ЄРДР не внесен
Дану заяву прийнято Черкаською місцевою прокуратурою, про що зазначив прокурор в судовому засіданні.
Однак, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин в тому числі і через інші органи та підрозділи , перевірити окремі його обставини і таке інше, а тому, вищевказане та наявність подачі заявником недостовірної інформації про вчинення кримінального правопорушення виключають наявність в діях слідчого порушень законодавства в частині зловживання службовим становищем.
Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11 ст.3 КПК України.
Відповідно до ст.214 КПК України саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.
Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.
Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо.
Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.
Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.
Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Положення ст.218 цього Кодексу.
Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.
Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України «Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування».
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
За обставинами справи, саме Черкаська місцева прокуратура, отримавши заяву співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від 28.12.2019 року, мала надати юридичну оцінку цим повідомленню та матеріалам, які надійшли, внести відомості до ЄРДР та направити за підслідністю матеріали кримінального провадження для проведення досудового розслідування.
Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначені в ст.307 КПК України.
За таких обставин, скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 28.12.2019 року, підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.214, 303-307, 309 КПК України, п.п.1.1 Узагальнень ВССУ від 23.12.2016 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», слідчий суддя,-
УХВАЛИВ :

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Визнати бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури та зобов`язати внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, у відповідності до ст. 214 КПК України, по заяві ОСОБА_4 відносно ОСОБА_5 за ознаками злочинів передбачених ст.ст.189,190,205-1,364-1 КК України.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 23.01.2020 року о 14 год. 00 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1