Справа № 635/1937/20
Провадження № 1-кс/635/769/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2020 року селище Покотилівка

Харківський районній суд Харківської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участі секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_3 про арешт майна в кримінальному провадженні № 0000139 від 09 липня 2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

УСТАНОВИВ:

прокурор звернулася до суду з клопотанням та просить накласти арешт на нерухоме майно, шляхом встановлення заборони їх власникам відчужувати земельні ділянки із кадастровими номерами:

:01:007:0030 площею 2,00 га за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, власником є ОСОБА_4 на підставі договору купівлі- продажу земельної ділянки від 22.07.2008, зареєстрований в реєстрі за № 5876 (державний акт серії ЯД № 048088 зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за № 19);

:01:007:0032 площею 2,00 га за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 251);

:01:007:0033 площею 2,00 га за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, власником є ОСОБА_5 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 251);

:01:007:0034 площею 2,00 га за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 1);

:01:007:0035 площею 2,00 га за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 1);

:01:007:0036 площею 2,00 га за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 1);

:01:007:0037 площею 2,00 га за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 1);

:01:007:0038 площею 2,00 га за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 1);

:01:007:0040 площею 2,00 га за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 1).

Також, заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно, у тому числі нотаріусам та державним/приватним виконавцям, вчиняти (проводити) будь-які реєстраційні дії, у тому числі вносити записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, спрямовані на набуття, зміну, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження щодо нерухомого майна, на яке накладено арешт.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що Харківською місцевою прокуратурою № 6 здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000139 від 19 липня 2013 року за ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Харківської РДА Харківської області, які впродовж 2007-2010 років здійснили незаконне вилучення з державної власності земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населеного пункту на території Люботинської міської ради та Коротичанської селищної ради Харківської області, які знаходились у постійному користуванні ДСП «Комунар», чим завдані тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, матеріали якого виділені постановою від 12.03.2020 року із матеріалів досудового розслідування № 0000831 від 19.07.2013 року. Під час досудового розслідування кримінального провадження №0000831 виявлено факти виділення земельних ділянок в приватну власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності, які перебували в постійному користуванні ДГ «Комунар» для проведення науково-дослідних робіт та ведення сільськогосподарського виробництва відповідно до Державних актів на право постійного користування серії ХР-25-07- 000344 та серії ХР-25-07-000343. Колишньому директору ДП «Комунар» ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам. Обвинувальний акт щодо ОСОБА_6 направлено до районного суду для розгляду по суті. Встановлено, що ДГ «Комунар» для проведення науково-дослідних робіт та ведення сільськогосподарського виробництва на території Коротичанської сільської ради на підставі державного акту на право постійною користування землею серії ХР-25-07-00344 надано 782,7 га на території Люботинської міської ради на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ХР-25-07-00343 - 1820,9 га. Так, відповідно до ч. 1 ст. 142 Земельного кодексу України та статуту ДСП «Комунар» зазначене підприємство перебуває у загальнодержавній власності підпорядковане Харківській обласній державній адміністрації та відчуження засобів виробництва, що є державною власністю і закріплене за підприємством, здійснюється за погодженням з органом управління майном, яким є Харківська обласна державна адміністрація. Відповідно до відповіді ТОВ «СКІФ» від 23.03.2020 року № 6 земельні ділянки з кадастровими номерами :01:007:0030, :01:007:0032, :01:007:0033, :01:007:0034, :01:007:0035, :01:007:0036, :01:007:0037, :01:007:0038, :01:007:0040 частково або повністю розташовані на землях, що відповідно до плану зовнішніх меж землекористування державного акту на право постійного користування землею серії ХР-25-07-000344 перебувають в постійному користуванні дослідного господарства «Комунар». Встановлено, що ОСОБА_6 , як директором ДСП «Комунар», було підписано лист на ім`я голови Харківської районної державної адміністрації Харківського району Харківської області за № 81 від 29 грудня 2007 року про відмову від користування земельною ділянкою розміром 60 га сільськогосподарського призначення на території Харківського району. В подальшому розпорядженням Харківської районної державної адміністрації від 21.05.2008 року № 1317 передано безоплатно у власність громадян ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 земельні ділянки загальною площею 14,00 га ріллі за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради для ведення особистого селянського господарства. Підставою для видачі зазначеного розпорядження була в тому числі і заява колишнього директора ДСП «Комунар» ОСОБА_6 від 29.12.2007 року № 81 про відмову від земельної ділянки орієнтовною площею 60,00 га сільськогосподарського призначення. На підставі зазначеного розпорядження ОСОБА_7 видано державний акт серії ЯЕ № 510713 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:007:0032, ОСОБА_9 - державний акт серії ЯЕ № 510714 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:007:0033, ОСОБА_10 - державний акт серії ЯЕ № 510715 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:007:0034, ОСОБА_8 - державний акт серії ЯЕ № 510716 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:007:0035, ОСОБА_11 - державний акт серії ЯЕ № 510717 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:007:0036, ОСОБА_12 - державний акт серії ЯЕ № 510719 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:007:0037, ОСОБА_13 - державний акт серії ЯЕ № 510718 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:007:0038, ОСОБА_12 - державний акт серії ЯЕ № 510720 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:007:0040. На підставі розпорядження Харківської районної державної адміністрації від 01 листопада 2007 року № 2619 ОСОБА_14 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,00 та за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, серії ЯД № 069645. Тобто частину земель, які перебували в постійному користуванні ДГ «Комунар» на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, всупереч вимогам діючого законодавства України, передано в приватну власність громадян. Статутом ДСП «Комунар», затвердженим 16.05.2006 року начальником Головного управління агропромислового розвитку Харківської області, пунктом 4.4 передбачено, що підприємство не має права безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам крім випадків, передбачених чинним законодавством України. Відчужувати, передавати в заставу майнові об`єкти, що належать до основних фондів, здавати в оренду цілісні майнові комплекси підприємство може лише за попередньою згодою органу, до сфери управління якого воно належить. Відповідно до листа першого заступника голови обласної державної адміністрації від 18.04.2013 № 01-53/2935 державне сільськогосподарське підприємство знаходиться в сфері управління Харківської обласної державної адміністрації. Згідно з розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 08.06.2005 № 243 «Про прийняття до сфери управління обласної державної адміністрації цілісного майнового комплексу дослідного господарства «Комунар» повноваження з управління державним сільськогосподарським підприємством «Комунар» покладено на Головне управління сільського господарства та продовольства обласної державної адміністрації. За інформацією Департаменту агропромислового розвитку обласної державної адміністрації вказаним структурним підрозділом обласної державної адміністрації не здійснювалась підготовка проектів дозволів чи погоджень Харківської обласної державної адміністрації на відчуження земельних ділянок із земель, які на праві постійного користування використовувались дослідним господарством «Комунар». Згідно з довідкою Управління державного земельного агентства у Харківському районі Харківської області від 17 квітня 2013 року № 70/14-4032, нормативно грошова оцінка 1 га землі ДСП «Комунар» станом на 01.01.2008 становить 6 979,8 гривень. Отже, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:007:0030, :01:007:0032, :01:007:0033, :01:007:0034, :01:007:0035, :01:007:0036, :01:007:0037, :01:007:0038, :01:007:0040 вартістю близько 111676,00 грн. вилучено з постійного користування ДГ «Комунар», без згоди Харківської обласної державної адміністрації до сфери управління якої належить ДГ «Комунар». На даний час власниками вищезазначених земельних ділянок є наступні особи: :01:007:0030 площею 2,00 га за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області власником є ОСОБА_4 на підставі договору купівлі продажу земельної ділянки від 22.07.2008 року, зареєстрований в реєстрі за № 587 (державний акт серії ЯД № 048088 зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користуванні землею за № 19); :01:007:0032 площею 2,00 га за межами населеного пункту ні території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області власником є Мале приватне підприємство фірма «Ерідон» (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 251); :01:007:0033 площею 2,00 га за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області власником є ОСОБА_5 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 251); :01:007:0034 площею 2,00 га за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області власником є ТОВ «Лада» (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 1); :01:007:0035 площею 2,00 га за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області власником є ОСОБА_15 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 1); :01:007:0036 площею 2,00 га за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області власником є ОСОБА_15 (реєстраційний номер об`єкт нерухомого майна: 1); :01:007:0037 площею 2,00 га за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області власником є ОСОБА_15 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 1); :01:007:0038 площею 2,00 га за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, власником є ОСОБА_15 (реєстраційний номер об`єкт нерухомого майна: 1); :01:007:0040 площею 2,00 га за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, власником є ОСОБА_15 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 1). На даний час зазначені у клопотанні земельні ділянки можуть бути відчужені одразу ж після допиту в якості свідків власників земельних ділянок, про що свідчать дані з офіційного веб-порталу https://setam.net.ua/auction/410715, з яких вбачається, що 30 березня 2020 року мав відбутися аукціон з продажу земельних ділянок з кадастровими номерами :01:007:0035, :01:007:0036, :01:007:0040, :01:007:0038, :01:007:0037. Вказані земельні ділянки постановою слідчого від 04 травня 2020 року визнані речовими доказами. Отже, існують ризики вважати, що зазначені у клопотанні земельні ділянки можуть бути відчужені одразу після допиту в якості свідків їх власників, що може потягти зміну меж, розмірів та кадастрових номерів. За вказаних обставин прокурор подав до суду клопотання.

Прокурор в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, просив їх задовольнити з підстав викладених у клопотанні.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання з додатками, приходить до висновку, що клопотання про арешт майна в кримінальному провадженні № 0000139 від 19 липня 2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Частиною третьою статті 170 КПК України передбачено, що у випадку коли арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів (пункт 1 частини другої ст. 170 КПК України), арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу, при цьому відповідно до абзацу другого частини десятої цієї статті не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою збереження речових доказів.
Статтею 98 частина перша КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 173 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 173 КПК України, відмова у задоволенні або часткове задоволення клопотання про арешт майна тягне за собою негайне повернення особі відповідно всього або частини тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України, заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Суд, системно аналізуючи норми діючого кримінального процесуального законодавства при вирішенні питання про арешт земельних ділянок, зважаючи на викладені прокурором доводи обґрунтування його необхідності, приходить до висновку, що прокурор у судовому засіданні не довів необхідність такого арешту земельних ділянок як речового доказу у кримінальному провадженні за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, оскільки самі по собі земельні ділянки як об`єкт нерухомості не мають ознак речового доказу в розумінні положень ч. 1 ст. 98 КПК України, перебувають у власності добросовісних набувачів, а відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, при цьому суд також враховує, що прокурором не надано доказів на підтвердження того, що клопотання про накладення арешту подано ним в строк протягом 72 годин з моменту отримання повного тексту ухвали Харківського апеляційного суду від 04 травня 2020 року, якою ухвалу слідчого судді Харківського районного суду Харківської області від 03 квітня 2020 року про відмову в задоволенні клопотання про накладення арешту на земельні ділянки скасовано, матеріали клопотання повернуто прокурору для усунення недоліків і приведення у відповідність з вимогами ст. 171 КПК України.
За викладених обставин, слідчий суддя відмовляє в задоволенні клопотання прокурора про накладення арешту на майно за недоведеністю заявлених вимог.

На підставі викладеного і керуючись статтями 170, 171, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_3 про арешт майна в кримінальному провадженні № 0000139 від 09 липня 2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку у п`ятиденний строк з моменту її проголошення, а особами що не були присутні у судовому засіданні в той самий строк з моменту вручення копії ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1