Справа № 279/390/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Слідчий суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Коростень скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернулась зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Коростенського ВП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до її заяви від 26.12.2019 року.
В обгрунтування скарги зазначила, що звернулась з заявою до Коростенського ВП про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.358 ч.4 КК України. У вказаній заяві просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за фактом вчинення відносно неї кримінального правопорушення ОСОБА_4 . 28.12.2019 року від працівників Коростенського ВП вона дізналась, що її заява не була внесена до ЄРДР протягом строку, встановленого ст.214 КПК України, оскільки перевірка заяви вже проводилась у відповідності до Закону України "Про звернення громадян" ( ЖЕО №1300 від 06.11.2019 року). Вважає такі дії Коростенського ВП бездіяльністю та просить зобов"язати Коростенський ВП ГУНП в Житомирській області невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі поданої заяви про кримінальне правопорушення від 26.12.2019 року та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала і просила задовольнити.
Представник Коростенського ВП в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, на вимогу суду матеріали перевірки за заявою скаржника не надав.
Згідно змісту ст.306 КПК України, якою регламентовано порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, а саме ч.3 цієї статті - розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.
Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши позицію сторони скаржника, дослідивши матеріали скарги слідчим суддею встановлено наступне.
Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз положень частини 5 ст.214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення.
Якщо зі звернення особи слідує, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Із поданої скаржником заяви слідує, що 26.12.2019 року вона повідомила про вчинення ОСОБА_4 неправомірних дій та просила притягнути останнього до кримінальної відповідальності.
Із поданої скаржником заяви слідує, що вона містила короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: час, місце, обставини події, особу, яка може бути причетною до зазначених в заяві дій, однак відомості про них до ЄРДР внесено не було .
Посилання у відповіді на скаргу щодо її розгляду відповідно до Закону України "Про звернення громадян" суперечить Закону, оскільки ст.12 Закону України "Про звернення громадян" вказує на те, що його дія не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством.
Отже, внести відомості про злочин в ЄРДР протягом доби є прямим обов`язком слідчого, причому заява про злочин є правом на захист, яке гарантовано ч.5 ст.55 Конституції України.
За таких обставин було допущено бездіяльність, яка полягала у невнесені відомостей до ЄРДР та не проведенні розслідування, викладеного в повідомленні про кримінальне правопорушення факту .
Враховуючи викладене, подана скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 303 306, 307 КПК України, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати орган досудового розслідування Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 26.12.2019 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1