Справа №487/1813/20
Провадження №1-кс/487/2181/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.04.2020

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Миколаєві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В

30.03.2020 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У скарзі заявник посилався на те, що 04.03.2020 він подав до ТУ ДБР у м. Миколаєві заяву про вчинення злочину, в якій зазначає, що командир військової частини НОМЕР_1 підполковник ОСОБА_4 вчинив злочинні дії, які мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 426-1 КК України.

У листі ТУ ДБР у м. Миколаєві за №05.8/692-ПЗ від 05.03.2020, направленому начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 зазначено, з метою необхідності з`ясування вищевказаного факту, провести перевірку в межах компетенції та вжити заходів відповідно до вимог чинного законодавства.

Посилаючись на те, що бездіяльність слідчого, який не виконав положення ст. 214 КПК України та не вніс відомості в ЄРДР, є неправомірною. Крім того, просив суд реально дати доступ до правосуддя та зобов`язати слідчого внести відомості за вищевказаною заявою до ЄРДР, видати витяг і вручити пам`ятку про процесуальні права потерпілого.

ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив суд її задовольнити.

Представник ТУ ДБР у м. Миколаєві в судове засідання не з`явився, проте його відсутність, згідно частини 3 статті 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши заявника і його адвоката та дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.

У судовому засіданні встановлено, що 04.03.2020 ОСОБА_3 подав до ТУ ДБР у м. Миколаєві заяву про вчинення злочину, в якій зазначає, що командир військової частини НОМЕР_1 підполковник ОСОБА_4 вчинив щодо нього злочинні дії, які мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 426-1 КК України.

В даній заяві останній зазначає, що 02.03.2020 приблизно о 10:00-10:30 на території військової частини НОМЕР_1 в присутності підлеглих офіцерів, ОСОБА_4 вчинив щодо ОСОБА_3 психічне та фізичне насильство.

На думку заявника, зазначена поведінка командира військової частини зумовлена тим, що ОСОБА_3 писав рапорти на переведення його до військової частини НОМЕР_2 за сімейними обставинами.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_2 за №05.8/692-ПЗ від 05.03.2020, який направлено начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 зазначено, що з метою необхідності з`ясування вищевказаного факту, провести перевірку в межах компетенції та вжити заходів відповідно до вимог чинного законодавства.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема, згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Як встановлено в ході судового розгляду, ОСОБА_3 проходить військову службу на контрактній основі у військовій частині НОМЕР_1 .

Та, як зазначає заявник 02.03.2020 щодо нього командиром цієї частини ОСОБА_4 було вчинено психологічне та фізичне насилля.

На даний час, заявник перебуває на стаціонарі у військовому госпіталі. Відомості про розгляд його заяви у суду відсутні.

У зв`язку з наведеним, із заяви ОСОБА_3 від 04.03.2020 встановлено, що вона містить короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, тобто містить відомості, достатні для внесення до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 від 04.03.2020 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати розслідування.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1