Справа № 761/4109/20
Провадження № 11-сс/824/1790/2020 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 червня 2020 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
секретар ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 07 лютого 2020 року, якою скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого ДБР, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, на підставі повідомлення ОСОБА_5 від 21.01.2020 про кримінальне правопорушення, яке отримано уповноваженою особою ДБР 24.01.2020, повернуто скаржнику,-

в с т а н о в и л а:

Як вбачається з ухвали слідчого судді, ОСОБА_5 звернулась до Шевченківського районного суду міста Києва зі скаргою на бездіяльність слідчого ДБР, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, на підставі повідомлення ОСОБА_5 від 21.01.2020 про кримінальне правопорушення, яке отримано уповноваженою особою ДБР 24.01.2020, яка мотивована тим, що скаржник звернувся до ДБР з повідомленням про кримінальне правопорушення, однак станом на день подання скарги до суду відомості про вчинення кримінального правопорушення внесені до ЄРДР не були.

07 лютого 2020 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого ДБР, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, на підставі повідомлення ОСОБА_5 від 21.01.2020 про кримінальне правопорушення, яке отримано уповноваженою особою ДБР 24.01.2020, повернуто скаржнику.

Слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що відповідно до наказу директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 № 310 від 11.11.2019 місцем розташування усіх слідчих відділів Центрального апарату ДБР є м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, (7 поверх), що знаходиться в Печерському районному суді міста Києва. Тобто орган досудового розслідування бездіяльність якого оскаржується не знаходиться в територіальній юрисдикції Шевченківського районного суду міста Києва, оскільки слідчі центрального апарату ДБР, які уповноважені вносити відомості до ЄРДР фактично знаходяться за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, (7 поверх). Враховуючи, що у органу досудового розслідування, бездіяльність якого оскаржується, фактичним місцем розташування є м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, (7 поверх), що знаходиться поза межами компетенції Шевченківського районного суду м. Києва, слідчий суддя прийшов до висновку що скарга не підлягає розгляду в Шевченківському районному суді міста Києва.

Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді ОСОБА_5 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 07 лютого 2020 року і призначити новий розгляд у суді першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги ОСОБА_5 зазначає, що оскаржувана ухвала слідчого судді постановлена з істотним порушенням норм процесуального законодавства та підлягає скасуванню.

Так, повідомлення про кримінальне правопорушення було подано ОСОБА_5 за фактичним місцем розташування Центрального апарату ДБР (м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, Шевченківський район), тому скарга була подана до належного суду і підлягала розгляду слідчим суддею.

Окрім того, до початку судового розгляду на адресу Київського апеляційного суду надійшло клопотання ОСОБА_5 про розгляд апеляційної скарги без її участі.

Прокурор та представник ДБР до суду не з`явились, будь-яких клопотань до суду не подавали. За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи за відсутності прокурора та представника ДБР на підставі наявних матеріалів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали провадження, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Колегія суддів звертає увагу на те, що ні положеннями § 1 Глави 26 КПК України, який регламентує оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, ні іншими положеннями Глави 26 КПК України не визначено територіальної підсудності розгляду скарг, які подаються в порядку § 1 Глави 26 КПК України. Для вирішення цього питання колегія суддів вважає за необхідне, за аналогією закону застосувати ті норми КПК України, які регулюють подібні правовідносини. Такою нормою є ч.2 ст.132 КПК України яка визначає територіальну підсудність розгляду клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Відповідно до цієї норми закону зазначені клопотання розглядаються судом у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Колегія суддів звертає увагу на те, що діючий КПК України не містить поняття орган досудового розслідування. Дане поняття можливо визначити із змісту п.8 ч.1 ст.3 та ч.1 ст.38 КПК України. Відповідно до цих правових норм органами досудового розслідування є: Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення органу Національної поліції, орган безпеки, орган, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, орган Державного бюро розслідувань, Головний підрозділ детективів, підрозділ детективів, відділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Тобто, вирішуючи питання про місце знаходження органу досудового розслідування, необхідно враховувати сукупність фактичних даних, які дають можливість зробити висновок про таке місце до яких можливо віднести: місце знаходження слідчих цього органу, проведення слідчих дій, місце звернення із відповідними скаргами, направлення поштової кореспонденції, тощо. Таке місце знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, що знаходиться у межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду міста Києва.

При вирішенні питання про місце знаходження органу досудового розслідування, а відтак і визначення компетентного суду, уповноваженого на розгляд скарги ОСОБА_5 колегія суддів вважає за можливе застосувати принцип юридичної визначеності, за змістом якого особа має право звернутись із скаргою на дії відповідного органу за місцем розташування цього органу, доведеного цим органом до відома невизначеної кількості осіб у спосіб передбачений законом і який є доступний для цих осіб. Відповідно до інформації, розміщеної Державним бюро розслідування у доступних джерелах, у тому числі і на офіційному сайті бюро мережі Інтернет, а відтак і доведеної до невизначеного числа осіб, Центральний апарат Державного бюро розслідувань, який є органом досудового розслідування бездіяльність слідчого якого оскаржується ОСОБА_5 , розташований по вул. Симона Петлюри, 15, м. Київ, що знаходиться у межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.

Так, наведене у своїй сукупності дає підстави стверджувати те, що скарга ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань повинна розглядатись саме у Шевченківському районному суді м. Києва.

На підставі наведеного, ухвала слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 07 лютого 2020 року, якою повернуто зазначену скаргу не може визнаватись законною та обґрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню, а матеріали за цією скаргою - поверненню до Шевченківського районного суду м. Києва для виконання вимог ст.306, 307 КПК України.

Керуючись ст.ст. 405, 407, 409, 419, 422 КПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 07 лютого 2020 року, якою скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого ДБР, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, на підставі повідомлення ОСОБА_5 від 21.01.2020 про кримінальне правопорушення, яке отримано уповноваженою особою ДБР 24.01.2020, повернуто скаржнику - скасувати.

Матеріали судового провадження за скаргою ОСОБА_5 повернути до Шевченківського районного суду міста Києва для виконання вимог ст.ст.306, 307 КПК України.

Судді ________________ _________________ _________________
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3