Дата документу 12.06.2020 Справа № 554/2336/20
н/п 1кс/554/3620/2020
У Х В А Л А
Іменем України
12 червня 2020 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави в складі: слідчого судді - ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу голови Ізюмського міського відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління ДБР ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення -,
ВСТАНОВИВ:
16.03.2020 року до Октябрського районного суду м. Полтави надійшла скарга голови Ізюмського міського відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_3 , в якій заявник просив зобов`язати слідчого Територіального управління ДБР розташованого у м.Полтаві ОСОБА_4 невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстав вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, вчинений службовими особами Ізюмського відділу поліції ГУ НП в Харківській області: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та іншими службовими особами Ізюмської місцевої Прокуратури Харківської області керівником ОСОБА_7 , прокурорами: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та іншими за ст. 356 КК України «Самоправство», ст. 367 КК України «Службова недбалість», ст. 364 ч.1 «Зловживання владою або службовим становищем», ч.1 ст. 365 « Перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу» на підставі його заяви про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування .

На обґрунтування скарги зазначає, що у березні 2020 року ним до Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Полтаві, подано заяву про злочин. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, уповноваженою особою Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Полтаві не були внесені відомості до ЄРДР чим порушені права заявника.

В судове засідання скаржник не з`явився, просив розглядати скаргу у його відсутність.

Слідчий Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Полтаві до судового засідання не з`явився.

Відсутність суб`єкта оскарження, у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Згідно до вимог ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З наданих до скарги матеріалів встановлено, що у березні 2020 року голова Ізюмського міського відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_3 звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Полтаві, з заявою про вчинення, на думку заявника, злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Також, згідно з ч. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, до Реєстру вносяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

За вищевикладених обставин та норм законодавства реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, а саме сукупності зовнішніх ознак вчиненого злочину (обєктивна сторона): час, місце, спосіб, засоби, обстановка та й інші обставини вчинення злочину.

За відсутності конкретних даних про ознаки кримінального караного діяння зазначена заява не підлягає внесенню до ЄРДР, що не позбавляє заявників права, у разі встановлення вищевказаних ознак, повторно звернутися із належним чином оформленою заявою до відповідного правоохоронного органу, до компетенції якого відноситься розслідування виявленого злочину.

Слідчий суддя вважає, що при зверненні із заявою до Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Полтаві заявником не в повній мірі були виконані вимоги ч.5 ст. 214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить відомостей, які характеризують кримінальне правопорушення.

З врахуванням вищенаведеного, слідчий суддя відмовляє в задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст.303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ :
У задоволенні скарги голови Ізюмського міського відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління ДБР ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено 17.06.2020 року.
Слідчий суддя : ОСОБА_1