Справа № 754/7719/20
У Х В А Л А
Іменем України

26 червня 2020 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Будмонтажсервіс 1» про встановлення строку проведення досудового розслідування кримінального провадження за № 009439 від 08.11.2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до Деснянського районного суду м. Києва з про встановлення строку проведення досудового розслідування кримінального провадження за № 009439 від 08.11.2018 року.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що слідчим відділом Деснянського УП ГУ НП у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №009439 від 08.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Органом досудового розслідування слідство у вказаному кримінальному провадженні продовжується вже майже два роки. Тобто, кримінальне провадження № 009439 від 08.11.2018 здійснюється з грубим порушенням розумних строків, передбачених статтею 28 КПК України для здійснення досудового розслідування та його окремих процесуальних дій.

Зазначає, що очевидним є те, що у сторони обвинувачення немає жодних підстав, передбачених пунктом 1 частини 3 статті 28 КПК України, для недотримання розумності строків та швидкого закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 009439 від 08.11.2018.

Органом досудового розслідування, з урахуванням достатності процесуального строку для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, станом на момент подачі клопотання, не прийнято жодного з рішень, передбаченого статтею 283 КПК України. Вважає, що з цього вбачається, що в органу досудового розслідування відсутні належні та допустимі докази, які б підтверджували наявність події або складу розслідуваного кримінального правопорушення.

Заявник наголошує, що під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 009439 від 08.11.2018 значний час завдаються репутаційні ризики ТОВ «Будмонтажсервіс 1», а також той факт, що досудове розслідування у кримінальному провадженні проводиться без наміру виконання необхідних слідчих дій, з порушенням розумних строків, вважає, що у слідчого судді є всі необхідні повноваження встановити строки досудового розслідування в межах строків, передбачених статтею 219 КПК України.

Посилаючись на викладене просить слідчого суддю: зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування та прокурорів у кримінальному провадженні № 009439 від 08.11.2018, впродовж 30 днів з дня постановлення ухвали завершити досудове розслідування щодо ТОВ «Будмонтажсервіс 1» (), і прийняти рішення відповідно до положень статті 283 КПК України.

До судового розгляду участиники не з"явились.
Дослідивши клопотання та додатки до нього, матеріали кримінального провадження, вважаю, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В провадженні СВ Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0009439 від 08.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Відповідно до п. 21 ст. 7 КПК України розумність строків є загальною засадою кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 28 КПК України Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Відповідно до ч. 6 ст. 28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Згідно ч. 1ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Згідно частини 2 цієї статті будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Однак,ст.114 КПК України, на яку посилаються заявники, як на підставу звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення строку проведення досудового розслідування, не є тією нормою, яка регламентує порядок подання та розгляду даної категорії клопотань, оскільки вказана норма передбачає лише право, а не обов`язок слідчого судді, суду встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження розумного строку прийняття процесуального рішення чи вчинення процесуальної дії.
Системний аналіз ст. ст.28,113,114 КПК України в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті3, статей7,9,131,132,303,306,307 КПК України дає підстави для висновку, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України.
Окрім того, як прямо передбачено ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.
А тому, у даному випадку слідчий суддя не наділений повноваженнями для встановлення відповідних граничних строків досудового розслідування.
При цьому при вирішенні клопотання необхідно виходити із недопустимості порушення процесуальної самостійності слідчого, прокурора, що передбачені ч. 1 ст.36, ч. 5 ст.40 КПК України. Реалізуючи повноваження щодо забезпечення розумних строків, суб`єкти, зазначені у ч. 6ст. 28 КПК України, у тому числі і слідчий суддя не можуть втручатися у законну діяльність та компетенцію один одного.

Отже предметом розгляду клопотання, поданого у порядку ч. 6ст. 28 КПК України можуть стати лише ті процесуальні дії, необхідність вчинення яких у певний строк прямо випливає із норм кримінального процесуального закону або рішення про їх проведення раніше було прийняте стороною обвинувачення.

Наведене також узгоджується із висновком Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду в постанові від 16.05.2019 за № 761/20985/18, де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону, не передбачене повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Беззаперечно, ухвалюючи таке рішення слідчий суддя виходить за межі КПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що питання щодо встановлення строку досудового розслідування не належить до компетенції розгляду слідчим суддею, а тому дане клопотання задоволенню не підлягає.
Крім того, частиною 1 статті 308 КПК України передбачено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Разом з тим, заявником не надано жодного доказу на підтвердження того, що у відповідності до вимог частини 1 ст. 308 КПК України він скористався своїм правом та звертався до прокурора вищого рівня.

Таким чином, підстав для задоволення клопотання ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Будмонтажсервіс 1» не вбачається.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 28, 113, 114, 308, 392, 393 КПК України,

УХВАЛИВ:
В задоволені клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Будмонтажсервіс 1» про встановлення строку проведення досудового розслідування кримінального провадження за № 009439 від 08.11.2018 року відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя