Справа № 463/5772/20
провадження 1-кс/462/1167/20
У Х В А Л А

05 липня 2020 року слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засіжання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, прокуратури Львівської області ОСОБА_3 , подане в рамках кримінального провадження № 0001393, про відсторонення від посади підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.368 КК України,

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Новоукраїнське Кримського району Краснодарського краю (Російська Федерація), українця, громадянина України, із вищою освітою, одруженого, який має трьох неповнолітніх дітей 2002, 2005, 2010 рр. народження, працюючого державним кадастровим реєстратором відділу у м.Яремчому Міськрайонного управління у Надвірнянському районі та м.Яремчому Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, зареєстрованого на АДРЕСА_1 та фактично проживаючого на АДРЕСА_2 , не судимого,

встановив:

Прокурор першого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, прокуратури Львівської області ОСОБА_3 30.06.2020 року звернувся до суду із вказаним клопотанням, в якому просив відсторонити підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.368 КК України ОСОБА_5 від посади державного кадастрового реєстратора відділу у м.Яремчому Міськрайонного управління у Надвірнянському районі та м.Яремчому Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області строком на два місяці.
Ухвалою голови Львівського апеляційного суду від 30.06.2020 року на підставі п.20-5 розділу XI «Перехідні положення» КПК України задоволено подання Личаківського районного суду м.Львова від 30.06.2020 року та матеріали справи № 463/5772/20 із клопотанням прокурора першого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, прокуратури Львівської області ОСОБА_3 про відсторонення від посади у кримінальному провадженні № 0001393 направлено на розгляд до Залізничного районного суду м.Львова.
02.07.2020 року справа вказане клопотання надійшло до Залізничного районного суду м.Львова та згідно протоколу розподілу судової справи передана для розгляду судді ОСОБА_1 .
Клопотання мотивовано тим, що Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у м.Львові, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001393 від 13.12.2019 року, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.368 КК України, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.27, ч.4 ст.368 КК України.

В клопотанні зазначено, що ОСОБА_5 згідно наказу №110-к від 24.05.2019 року першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області ОСОБА_8 відповідно до п.1 ч.1 ст.41 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року переведений на посаду державного кадастрового реєстратора відділу у м.Яремчому Міськрайонного управління у Надвірнянському районі та м.Яремчому з посади головного спеціаліста відділу у Коломийському районі Міськрайонного управління у Коломийському районі та м. Коломиї Головного управління, із присвоєнням 6 рангу державного службовця, категорії «В» посад державної служби.
Державний кадастровий реєстратор несе відповідальність за неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов`язків, бездіяльність або невикористання наданих йому прав, порушення норм етики поведінки державного службовця та обмежень, пов`язаних з прийняттям на державну службу та її проходження згідно Закону України « Про державну службу», Закону України «Про запобігання корупції» та чинним законодавством України.

ОСОБА_5 незважаючи на обов`язок неухильно дотримуватися вимог законодавства про державну службу та норм Закону України «Про запобігання корупції», здійснюючи функції представника влади, будучи службовою особою, і будучи, відповідно до вимог зазначеного законодавства та ч. 2 ст. 19 Конституції України, зобов`язаним діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, знехтував вимогами законодавства та за пособництва ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , маючи спільний умисел на отримання неправомірної вигоди, вимагав неправомірну вигоду в розмірі 35 000 доларів США, що становило, станом на 16.01.2020, згідно курсу НБУ 839 300 грн. і є згідно примітки 1 до ст. 368 КК України, - особливо великим розміром, та отримав від ОСОБА_9 частину неправомірної вигоди в сумі 20 000 доларів США, що становило, станом на 16.01.2020, згідно курсу НБУ 479 600 грн. за уточнення та узгодження меж двох земельних ділянок загальною площею 0,89 га, які знаходяться в с. Микуличин участок Великі Погари Яремчанської міської ради Івано-Франківської області та належать на праві власності ОСОБА_10 .
При цьому, прокурор зазначає, що перебування ОСОБА_5 на зазначеній посаді безпосередньо сприяло вчиненню ним вказаного кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.368 КК України, а його корисливий мотив дає підстави вважати, що перебуваючи на посаді державного кадастрового реєстратора відділу у м. Яремчому Міськрайонного управління у Надвірнянському районі та м.Яремчому, останній може продовжити свою протиправну діяльність.
З огляду на те, що з 25.01.2015 року набрали чинності зміни до Кримінального кодексу України, згідно яких по корупційним злочинам виключена можливість застосування судами звільнення від кримінальної відповідальності, призначення відбування покарання з випробуванням, та призначення більш м`якого покарання, ніж передбачено законом, прокурор вважає, що ОСОБА_5 з метою уникнення від кримінальної відповідальності, перебуваючи й надалі на займаній посаді, використовуючи службові повноваження, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню.
Поряд з цим, імперативною нормою ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особа, якій повідомлено про підозру у вчинені нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
За наведеного сторона обвинувачення вважає, що є обґрунтовані підстави для обрання заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади державного кадастрового реєстратора відділу у м. Яремчому Міськрайонного управління у Надвірнянському районі та м.Яремчому ОСОБА_5 , у відповідності до ч.2 ст.154 КПК України.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав вказане клопотання із викладених в ньому підстав, просив таке задовольнити.
Підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_4 проти задоволення клопотання заперечили, просили у задоволенні клопотання відмовити, посилаючись на недоведеність необхідності у відстороненні від посади. Крім того, підозрюваний вказав, що він має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, а його дружина, яка є підприємцем, у зв`язку із запровадженими в Україні карантинними заходами отримує незначний дохід.
Заслухавши доводи сторін кримінального провадження, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Встановлено, що Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у м.Львові, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001393 від 13.12.2019 року, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.368 КК України, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.27, ч.4 ст.368 КК України.

Прокуратурою Львівської області здійснюється процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.
Обставинами, що дають підстави підозрювати ОСОБА_5 у вчиненні вказаного злочину є наявність в матеріалах досудового розслідування достатніх об`єктивних доказів, тобто обґрунтованість підозри підтверджуються матеріалами кримінального провадження, зокрема: протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_11 від 12.12.2019 року, протоколами допиту свідка ОСОБА_9 від 13.12.2019 та 11.02.2020 року, протоколом огляду грошових купюр від 14.01.2020 року, протоколом ідентифікації (помічення) та вручення грошових коштів від 28.02.2020 року, протоколом огляду грошових купюр від 14.01.2020 року, протоколом обшуку у ОСОБА_6 від 01.03.2020 року, протоколом обшуку в адмінбудівлі відділу Держгеокадастру від 01.03.2020 року, протоколом обшуку адмінбудівлі проектної організації ФОП « ОСОБА_6 » від 01.03.2020 року, протоколом обшуку у ОСОБА_5 від 01.03.2020 року, протоколом обшуку у ОСОБА_7 від 01.03.2020 року, висновком експерта судової технічної експертизи документів від 22.04.2020 року, висновком експерта судової компютерно-технічної експертизи від 08.05.2020 року.
Крім того, відповідно до практики Європейського суду з прав людини, наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів чи інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин. На думку слідчого судді, такі фактичні дані містяться в доданих до клопотання прокурора матеріалах, в зв`язку з чим, підозра про ймовірну причетність ОСОБА_5 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.368 КК України, за викладених у клопотанні обставин, є обґрунтованою.
Відповідно до положень ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Згідно вимог ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Положеннями ч.2 ст.154 КПК України передбачено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого; перебування його на посаді.
Як вбачається з матеріалів клопотання, 25.06.2020 року ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру в одержанні службовою особою неправомірної вигоди в особливо великому розмірі для себе чи третьої особи за вчинення в інтересах того хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища, поєднаному з вимаганням неправомірної вигоди, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.368 КК України.
Злочин, у скоєнні якого підозрюється ОСОБА_5 , відповідно до ч.4 ст.12 КК України є особливо тяжким злочином, за вчинення якого Кримінальним законом передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від восьми до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.
Згідно наказу №110-к від 24.05.2019 року першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області ОСОБА_8 відповідно до п.1 ч.1 ст.41 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року ОСОБА_5 переведений на посаду державного кадастрового реєстратора відділу у м.Яремчому Міськрайонного управління у Надвірнянському районі та м.Яремчому з посади головного спеціаліста відділу у Коломийському районі Міськрайонного управління у Коломийському районі та м. Коломиї Головного управління, із присвоєнням 6 рангу державного службовця, категорії «В» посад державної служби.
Слід зауважити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.
Згідно зі ст.43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.
Крім того, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 3 ст.26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Таким чином, слідчий суддя, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд стороною обвинувачення, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного, дійшов до висновку, що прокурором доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваного необхідне для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, які працюють та перебувають у його підпорядкуванні, знищити документи, які мають значення для вирішення справи.
Слідчим суддею також враховано правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб, наявність на утриманні у ОСОБА_5 трьох неповнолітніх дітей та здійснення підприємницької діяльності його дружиною в умовах карантинних обмежень, що прокурором перевірено не було під час подання вказаного клопотання для розгляду.
Таким чином, відсторонення підозрюваного від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст.2 КПК України та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст.7 КПК України.
Згідно з ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Враховуючи встановлені обставини та наведене правове регулювання слідчий суддя вважає за необхідне відсторонити ОСОБА_5 від посади державного кадастрового реєстратора відділу у м.Яремчому Міськрайонного управління у Надвірнянському районі та м.Яремчому Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.
Поряд з цим, з метою недопущення порушення законних прав підозрюваного, який має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, та з метою недопущення затягування розумних строків досудового розслідування, встановлення строку дії зазначеного заходу забезпечення слід визначити строком на один місяць - по 05.08.2020 року включно, задовольнивши клопотання прокурора частково.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 154-157, 309, 372, 392, 393, 395 КПК України,

постановив:

Клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, прокуратури Львівської області ОСОБА_3 задовольнити частково.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 від посади державного кадастрового реєстратора відділу у м.Яремчому Міськрайонного управління у Надвірнянському районі та м.Яремчому Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області строком на один місяць по 05.08.2020 року включно.
В іншій частині клопотання - відмовити.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора у кримінальному провадженні.
Копію ухвали направити до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області для виконання.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя /підпис/

З оригіналом згідно.

Слідчий суддя: ОСОБА_1