УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 638/16118/18

Провадження № 1-кс/638/1117/20

16.04.2020 року Дзержинський районний суд м. Харкова

у складі слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши в залі судового засідання в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001106 від 16.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 1 статті 190 Кримінального кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 звернулася до Дзержинського районного суду м. Харкова з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001106 від 16.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 1 статті 190 Кримінального кодексу України.

Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що у провадженні Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області перебували матеріали кримінальних проваджень №0001106 за ч.1 ст.190 КК України, №0002392 за ч.1 ст.190 КК України, №0002121 за ч.1 ст.190 КК України, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі ухвал слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова за фактом заволодіння посадовими особами Харківській загальноосвітньої школи №131 коштами учнів за харчування.

Процесуальним керівником 27.12.2018 року на підставі статті 217 КПК України матеріали досудового розслідування у вказаних кримінальних провадженнях об`єднано в одне провадження за №0001106.

Крім цього, 20.02.2019 року на підставі статті 217 КПК України матеріали досудового розслідування №0000496 об`єднані в одне провадження з матеріалами досудового розслідування №0001106.

В ході досудового розслідування у якості свідка допитано ОСОБА_4 , яка вказала, що з листопада 2013 року вона працює вихователем продовженого дня в Харківській загальноосвітній школі №131. З 11.09.2017 року їй стало відомо, що посадові особи ХЗОШ №131, шляхом обману заволоділи коштами, які призначались на харчування учнів групи продовженого дня. Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 14.02.2018 року №54 встановлено розмір харчування учнів, який складає 13 гривень 50 копійок, проте посадові особи ХЗОШ №131 незаконно збирали з батьків учнів початкових класів додаткові кошти на харчування під час перебування у групі продовженого дня у розмірі 15 гривень. Крім цього, ОСОБА_4 вказала, що посадові особи ХЗОШ №131 незаконно здають в оренду приміщення школи для дитячих секцій.

Допитаний у якості свідка ОСОБА_5 , який є директором ХЗОШ №131, щодо розміру харчування учнів початкових класів групи продовженого дня показав, що сума за харчування обговорювалась батьками учнів на перших батьківських зборах та у зв`язку із цим видано наказ «Про організацію харчування учнів 1-4 класів» № 173 від 31.08.2017, яким встановлено суму у розмірі 18 гривень за один день, після цього батьки вирішили зменшити суму до 15 гривень у зв`язку із чим прийнято рішення про зменшення розміру суми на харчування.

Крім цього, стосовно оренди приміщення школи для секцій вказав, що 01.04.2013 року між Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та Харківською обласною громадською організацією «Танцювально-спортивний клуб «Кураж» укладено договір оренди нежитлового приміщення №5140, копію якого долучено до матеріалів кримінального провадження.

Допитані в якості свідків, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , є батьками учнів ХЗОШ № 131, щодо вартості харчування учнів вказали, що рішення про збільшення розміру витрат на харчування приймалось на загальних батьківських зборах, як у кожному класі, так і на загальних зборах батьків, тим самим підтверджуючи показання директора школи ОСОБА_5 .

Крім цього, всі батьки зазначили, що ОСОБА_4 , поводиться з учнями не професійно та не етично, внаслідок чого від них подано численні скарги директору школи. Будь-яких претензій до працівників ХЗОШ №131 стосовно вартості харчування не мали та не мають.

Допитані у якості свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , які є вчителями початкових класів ХЗОШ №131 та в повному обсязі підтвердили показання раніше допитаних свідків.

Слідчим до матеріалів кримінального провадження долучено копії наказів та скарг батьків учнів відносно ОСОБА_4 щодо непрофесійної поведінки по відношенню до учнів ХЗОШ №131.

Враховуючи викладене в ході досудового розслідування встановлено, що розмір вартості за харчування учнів початкових класів групи продовженого дня, складав більше ніж передбачено рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 04.02.2018 року, а надання батьками додаткових коштів на харчування під час перебування у групі продовженого вирішено на батьківських загальних зборах, що не суперечить постанові Кабінету міністрів України від 22.11.2004 №1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» та Рішенню виконавчого комітету Харківської міської ради від 14.02.2017 № 54 «Про організацію харчування учнів та вихованців закладів освіти м. Харкова у 2018 році».

Слідчим 24.09.2018 року, 29.12.2018 року, 12.03.2019 року, 03.05.2019 року приймались рішення про закриття вказаного кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, які в подальшому процесуальним керівником скасовувались.

Крім цього, 08.07.2019 року в якості свідка допитано ОСОБА_13 , яка є матір`ю учениці загальноосвітньої школи №131 у м. Харкові. В ході допиту вказала, що ОСОБА_4 неодноразово вказувала на те, що остання їй винна 15 грн., нібито за харчування її доньки. Однак ОСОБА_13 під час допиту заперечувала цей факт і вказала, що будь-яких коштів ОСОБА_4 не винна, а за харчування доньки вона повністю розрахувалась.

Враховуючи те, що ОСОБА_13 не є співробітником навчальних класів загальноосвітньої школи №131 м. Харкова, у зв`язку з цим 08.07.2019 року матеріали за даним фактом, на підставі статті 217 КПК України виділенні в окреме провадження за №0002647 за ч.1 ст.190 КК України.

18.07.2020 року ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова продовжено строк досудового розслідування до 23.01.2020 року. Разом з цим, слідчим 26.07.2019 року прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, яке в подальшому судом скасовано та зобов`язано слідчого допитати свідків ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 .

Разом з цим, слідчим 06.02.2020 року прийнято рішення про закриття кримінального провадження. У зв`язку з невиконанням ухвали слідчого судді від 08.08.2019 року, процесуальним керівником 14.04.2020 року скасовано вказано постанову, як передчасну.

Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось. Незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано вказаний обсяг слідчих дій, однак, для закінчення досудового розслідування необхідно виконати ухвалу суду та допитати у якості свідків ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 . Вищевказані слідчі та процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин.

Результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 6 місяців.

Строк досудового розслідування закінчується 21 квітня 2020, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.

Прокурор Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, надала заяву з проханням розглядати клопотання про продовження строку досудового розслідування без її участі, вимоги клопотання підтримує та просить задовольнити.

Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали клопотання, встановив наступне.

У провадженні Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження №0001106 від 16.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 1 статті 190 Кримінального кодексу України.

При цьому, жодній особі в ході досудового розслідування повідомлення про підозру не вручалось. Незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано значний обсяг слідчих дій, однак, особу причетну до скоєння кримінального правопорушення не встановлено, для закінчення досудового розслідування необхідно провести наступні слідчі дії: допитати у якості свідків ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , тобто завершити досудове розслідування до закінчення строку досудового розслідування 21.04.2020 року не представляється можливим.

Результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу.

Згідно частини 1 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої ст. 219 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

При цьому, згідно вимог частини 5 статті 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Конституційний Суд України у рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих та інших процесуальних дій, а тому необхідно більше часу, для їх проведення.

При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, висновки судових експертиз та інше.

З огляду на викладене, враховуючи наведені вище обставини, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0001106 від 16.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 1 статті 190 Кримінального кодексу України до шести місяців, тобто до 21.10.2020 року.

На підставі наведеного, керуючись ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001106 від 16.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 1 статті 190 Кримінального кодексу України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001106, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 1 статті 190 Кримінального кодексу України, до шести місяців, тобто до 21.10.2020 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: