Справа № 603/768/19
Провадження № 1-кс/603/340/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" грудня 2019 р. м.Монастириська

Слідчий суддя Монастириського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3
на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
за участю:
представника особи, яка звернулась зі скаргою адвоката ОСОБА_4
представника Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_5
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Монастириського районного суду Тернопільської області зі скаргою в якій просить зобов`язати слідчого Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, прийняти та зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.ч. 1, 2 ст. 182 КК України.
В обґрунтування поданої скарги посилається на те, що 05.12.2019 року він звернувся до Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області з заявою (повідомленням) про вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінального правопорушення передбаченого ч.ч. 1, 2 ст. 182 КК України.
Подана заява мотивована тим, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які проживають по АДРЕСА_1 , протягом 2018-2019 років незаконно збирали, зберігали, використовували та поширювали стосовно нього та його сім`ї конфіденційну інформацію шляхом здійснення відео та фото зйомки його приватного життя та життя його сім`ї з викладенням відеозаписів спостереження та фото в мережу Інтернет (Фейсбук).
В підтвердження вказаних фактів надав суду фотографії та диски з записом відео спостереження його приватного домоволодіння, записом проникнення на його приватне домоволодіння.
В зв`язку з цим, просив внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення вказаного кримінального правопорушення.
Втім, його заява всупереч положенням ст. 214 КПК України задоволена не була та відомості за вказаним фактом не були внесені до ЄРДР, що стало підставою для звернення до слідчого судді з відповідною скаргою.
Також, в скарзі зазначив, що станом на 24.12.2019 року працівники Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області його заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесли та усно повідомили, що матеріали перебувають на вирішенні.
В зв`язку з наведеним вважає зазначене рішення (бездіяльність) неправомірним і таким, що не відповідає вимогам КПК України.
Представник заявника адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі, надавши пояснення аналогічні тим, що вказані в скарзі.
Представник Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області в судовому засіданні не заперечував щодо задоволення скарги ОСОБА_3 .
Вивчивши матеріали скарги, заслухавши доводи представника особи, яка звернулася зі скаргою, заявника, представника Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області, слідчий суддя встановив наступне.
05.12.2019 року ОСОБА_3 звернувся в Монастириське ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.ч. 1, 2 ст. 182 КК України по факту порушення недоторканості приватного життя.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_3 у заяві адресованій Монастириському відділенню поліції зазначено об`єктивні дані, що можуть свідчити про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 1, 2 ст. 182 КК України, яка полягає у порушенні приватного життя особи, а тому лише перевірка всіх фактів в процесі досудового розслідування може дати можливість зробити висновок про наявність чи відсутність в діях особи ознак кримінального правопорушення.
Статтею 32 Конституція України встановлено, що ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України. Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Конфіденційною інформацією закон визнає відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов. Зміст такої інформації складають відомості про приватне життя особи.
Під приватним життям особи розуміється сфера життєдіяльності окремої особи, яка охоплює зв`язки особи з іншими людьми, її приватні справи, сімейні стосунки тощо, тобто все, що пов`язане з її способом життя і не має публічного характеру.
Однією з гарантій здійснення цього права громадян є ст. 182 КК України. Дане право може бути обмежене тільки відповідно до закону і на підставі судового рішення.
Згідно з ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п. 1 ч. 3 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 року №139 унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Згідно п. 1, 2 ч. 2 Розділу ІІ вищевказаного положення, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України. Керівник прокуратури, органу досудового розслідування після перевірки внесених до Реєстру відомостей реєструє кримінальне провадження.
У відповідності до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність, зокрема, слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З системного аналізу вищевказаної статті вбачається, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Статтею 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, через 24 години з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення, повинен надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Проте, з пояснень представника особи, яка звернулася зі скаргою до суду наданих в судовому засіданні вбачається, що ні витягу ні відповіді на його адресу з Монастириського ВП не поступало, усно заявника 24.12.2019 року працівниками Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області було повідомлено, що матеріали за його заявою перебувають на вирішенні.
В зв`язку з наведеним слідчий суддя дійшов висновку, що відомості про кримінальне правопорушення за заявою представника особи яка звернулася зі скаргою до ЄРДР не були внесені.
Така бездіяльність Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області не узгоджуються з вимогами процесуального законодавства, оскільки обов`язок щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР встановлена ст. 214 КПК України. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, слідчий суддя дійшов висновку, що коли зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею може бути прийнято рішення про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмова у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає, що не має підстав, які б давали право слідчому не вносити заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а тому скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення; задовольнити.
Зобов`язати слідчого Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, відповідального за внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення викладене у заяві ОСОБА_3 від 05.12.2019 року, з якою звернувся 05.12.2019 року за фактом порушення недоторканості приватного життя.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1