Справа № 466/3026/20
У Х В А Л А

іменем України

30 квітня 2020 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова в складі :

слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2
розглянувши скаргу матеріали скарги ОСОБА_3 , щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, -
встановив:

29.04.2020 року ОСОБА_3 звернулась до Шевченківського районного суду м. Львова із скаргою щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень на підставі її заяви від 27.03.2020 року.
Скаргу мотивують тим, що 27.03.2020 року звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень до НАБУ. НАБУ переадресувало її скаргу до прокуратури Львівської області. Лише 21 квітня 2020 року вона отримала листа від прокуратури Львівської області про те, що її заяву було переадресовано до Львівської місцевої прокуратури № 2. Лист їй було направлено простим листом, який знаходився у її поштовій скринці. Станом на день подання скарги від Львівської місцевої прокуратури № 2 вона не отримала жодних відомостей, щодо внесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР.
Вважає, що подана заява про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. 190, ч.2 ст. 255, ст. 364, ч..3,4 ст. 358, ст. 366, ст. 396 КК України є обґрунтованою, в заяві були вказані всі факти та обставини які свідчать про вчинення кримінальних правопорушень.
В судове засідання заявник, не з?явилась, подала заяву в якій просила розгляд справи проводити у її відсутності, просила скаргу задовольнити.
В судове засідання представник Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що вона є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 306 КПК України
Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не перешкодою для розгляду скарги.
Згідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому слідстві можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
У відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов"язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.

Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

ОСОБА_3 - 27.03.2020 року звернулась із заявою про вчинення кримінальних правопорушень до НАБУ, яке переадресувало її скаргу до прокуратури Львівської області. прокуратурою Львівської облсасті скаргу ОСОБА_3 було переадресовано до Львівської місцевої прокуратури № 2.
Станом на день розгляду скарги відповіді, щодо внесення відомостей до ЄРДР на підставі її заяви від 27.03.2020 року не отримала.
Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
За таких обставин слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню частково, а саме відомості викладені у заяві від 27.03.2020 року підлягають внесенню до ЄРДР та ОСОБА_3 необхідно вручити витяг з ЄРДР, після внесення відомостей про вчинення правопорушення.
Разом з тим, скарга в частині вимог про зобов?язання визнати скаржника потерпілим у вказаному провадженні та винесення постанови не підлягає задоволенню, оскільки кримінально-процесуальне законодавство не передбачає прийняття слідчим суддею імперативного процесуального рішення про визнання особи потерпілим, зокрема, не передбачено і прийняття такого рішення, як зобов?язання слідчого визнати особу потерпілим.

Крім того на етапі внесення відомостей до ЄРДР слідчий суддя вважає зазначену вимогу передчасною.
На підставі викладеного та керуючись: 214, 303, 307, 376 ККПК України,

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 , щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Львівської місцевої прокуратури № 2 внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 27.03.2020 року.
Зобов`язати уповноважену особу Львівської місцевої прокуратури № 2 вручити ОСОБА_3 витяг з ЄРДР.
В решті вимог відмовити.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Слідчий суддя ОСОБА_1