У Х В А Л А

іменем України

22.05.2020 року смт.Томаківка Дніпропетровської області

Слідчий суддя Томаківського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора у кримінальному провадженні начальника Томаківського відділу Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_4 по кримінальному провадженні № 0000097 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, відомості про який 06.03.2020 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань ,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор у кримінальному провадженні начальник Томаківського відділу Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_4 вніс на розгляд клопотання про надання тимчасового доступу до відповідних нижчевказаних документів.
Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділенням Томаківського ВП НВП ГУ НП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000097 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 06.03.2020 за фактом заволодіння невстановленою групою осіб за попередньою змовою коштами місцевого бюджету призначеними для оплати послуг по здійсненню поховань самотніх громадян, шляхом самовільного розміщення поховань 76 громадян на території земельної ділянки сільськогосподарського призначення на території Томаківського району.
Проведення досудового розслідування здійснюється слідчим СВ Томаківського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 .
Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування, у формі процесуального керівництва, здійснюється прокурорами Томаківського відділу Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_6 та ОСОБА_4 .
Рішення про повідомлення про підозру не приймалось, строки досудового розслідування не закінчились.
Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2017-2019 року невстановлені особи, незаконно здійснювали поховання 76 громадян на території земельної ділянки сільськогосподарського призначення розташованої на території Томаківського району.
Проведенням досудового розслідування встановлено, що на земельній ділянці виявлено 76 поховань, за результатами первинної ідентифікації яких встановлено 4 безіменні поховання, а також те, що переважна більшість хрестів та іменних табличок подібні за способом виготовлення та виконанням написів на них, відповідно до яких у вказаних похованнях перебувають померлі протягом 2017-2020 років особи.
За результатами здійснення тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 вивчено матеріали пенсійний справ окремих осіб та встановлено непоодинокі випадки звернення до вказаної установи із заявами про виплату допомоги на поховання осіб від імені громадянина України ОСОБА_7 .
З метою перевірки отриманої інформації, під час досудового розслідування, стороною обвинувачення у ІНФОРМАЦІЯ_2 в порядку ст. 93 КПК України витребувано повні витяги про смерть стосовно 76 громадян похованих на території земельної ділянки сільськогосподарського призначення. У відповідь на запит, установою РАЦС надано:
- витяги відносно 58 громадян;
- повідомлено про відсутність актових записів про смерть відносно 13 громадян та 1 факт скасування актового запису про смерть.
Вивченням наданих 58 витягів про смерть встановлено факти видачі свідоцтва про смерть особам, які не є родичами померлого і відповідно до відомостей витягів про смерть - діяли на підставі довіреностей чи договорів із балансоутримувачем кладовища комунальним підприємством ІНФОРМАЦІЯ_3 , прилеглого до місця події, зокрема:
- в 27 випадках за заявою ОСОБА_7 , адреса: АДРЕСА_1 ;
- в 3 випадках за заявою ОСОБА_8 , адреса: АДРЕСА_1 ;
- в 13 випадках за заявою ОСОБА_9 , адреса: АДРЕСА_2 .
Відповідно до відомостей вищевказаних актових записів про смерть, при зверненні ОСОБА_7 , як заявником надавались:
- договір на надання послуг по похованню померлих одиноких громадян від 01.01.2019, укладеного між директором КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_10 та ФОП ОСОБА_7 ;
- договір на надання послуг по похованню померлих одиноких громадян від 01.10.2018, укладеного між директором КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_10 та ФОП ОСОБА_7 .
Крім того, відповідно до відомостей вищевказаних актових записів про смерть, при зверненні ОСОБА_8 , як заявником надано:
- договір на надання послуг по похованню померлих одиноких громадян від 09.10.2017, укладеного між директором КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_10 та ФОП ОСОБА_8 .
Крім того, відповідно до відомостей вищевказаних актових записів про смерть, при зверненні ОСОБА_8 , як заявником надано:
- договір на надання послуг по похованню померлих одиноких громадян від 02.01.2018, укладеного між директором КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_10 та директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_9 ;
- договір на надання послуг по похованню померлих одиноких громадян від 23.08.2017, укладеного між директором ММКП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_11 та директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_9 .
При цьому, відповідно до даних відкритих джерел доступу, в період з 2017 по 2020 рр. між ІНФОРМАЦІЯ_7 , ЖИТЛОВО- ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) та КОМУНАЛЬНИ ПІДПРИЄМСТВОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) без застосування тендерної процедури укладено та оплачено виконання робіт за рядом договорів, предметом яких визначено: «Поховання померлих безрідних та одиноких», «Вивіз померлих безрідних та одиноких», зокрема:
1.договір від 09.10.2017 №81/17;
2.договір від 09.10.2017 №80/17;
3.договір від 26.02.2018 №29/18;
4.договір від 26.02.2018 №28/18;
5.договір від 18.01.2019 №5/19;
6.договір від 18.01.2019 №6/19;
7.договір від 18.10.2019 №101/19;
8.договір від 18.10.2019 №100/19;
9.договір від 14.11.2019 №111/19;
10.договір від 14.11.2019 №112/19;
11.договір від 17.01.2020 №4/20;
12.договір від 17.01.2020 №5/20,
на підставі виконання яких на рахунки КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » у вищезазначений період перераховано грошові кошти місцевого бюджету на загальну суму 172 043, 83 грн.
Разом з тим, звіти про укладення вищевказаних договорів на платформі Прозоро не опубліковано.
На підставі вищевикладеного, існують підстави для висновку про наявність розбіжностей у датах укладення первинних договорів (між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_9 ) та похідних від них договорів на надання послуг (між ІНФОРМАЦІЯ_9 та різними суб`єктами приватного права)
Договори УКБАЖКГКМ ММРДоговори КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 »
23.08.2017 з ОСОБА_9
договір від 09.10.2017 №81/17
договір від 09.10.2017 №80/1709.10.2017 з ФОП ОСОБА_12 .

02.01.2018 з ОСОБА_9
договір від 26.02.2018 №29/18
договір від 26.02.2018 №28/18
01.10.2018 з ФОП ОСОБА_7
01.01.2019 з ФОП ОСОБА_7
договір від 18.01.2019 №5/19
договір від 18.01.2019 №6/19
договір від 18.10.2019 №101/19
договір від 18.10.2019 №100/19
договір від 14.11.2019 №111/19
договір від 14.11.2019 №112/19
договір від 17.01.2020 №4/20
договір від 17.01.2020 №5/20

щодо здійснення поховань одиноких громадян, що в сукупності з виявленими фактами поховання громадян даної категорії поза межами земельних ділянок, відведених для поховання свідчить на користь обґрунтованості слідчої версії, що перевіряється в рамках досудового розслідування.
Відповідно до книги обліку поховань громадян на Центральному міському кладовищі громадяни щодо яких досліджено актові записи про смерть не обліковані похованнями.
Вказані поховання розміщено поза встановленими межами Центрального міського кладовища по вул. Інтернаціональній, що перебуває на балансі КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), адреса: АДРЕСА_3 , втім доступ до ділянки з похованнями можливий виключно через інфраструктуру вищевказаного об`єкту комунальної власності чи сільськогосподарські угіддя. При цьому, будь-які заяви повідомлення від балансоутримувача про здійснення несанкціонованих поховань протягом 2017-2020 рр. до ЖЄО Томаківського ВП НВП ГУ НП в області не реєструвались.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про поховання та похоронну справу», поховання - діяльність відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у межах повноважень, визначених цим Законом, а також суб`єктів господарювання, спрямована, зокрема на створення та експлуатацію об`єктів, призначених для поховання, утримання і збереження місць поховань.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про поховання та похоронну справу», кладовище - відведена в установленому законом порядку земельна ділянка з облаштованими могилами та/або побудованими крематоріями, колумбаріями чи іншими будівлями та спорудами, призначеними для організації поховання та утримання місць поховань.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про поховання та похоронну справу», організація діяльності в галузі поховання померлих здійснюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, іншими центральними органами виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та їх виконавчими органами.
Відповідно до п. 4 ч.5 ст. 8 акону України «Про поховання та похоронну справу», органи місцевого самоврядування та їх виконавчі органи в межах своєї компетенції вирішують питання про надання за рахунок коштів місцевих бюджетів ритуальних послуг у зв`язку з похованням самотніх громадян, ветеранів війни та праці, а також інших категорій малозабезпечених громадян; про надання допомоги на поховання померлих громадян в інших випадках, передбачених цим Законом.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про поховання та похоронну справу», поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів здійснюється за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.
Відповідно до архівних рішень (опублікованих на сайті ІНФОРМАЦІЯ_10 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 :
-від 15.01.2014 №9 з додатками «Про затвердження тарифів на надання ритуальних послуг», затверджено тарифи надання ритуальних послуг комунальним підприємством ММКП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », визначено можливість надання іншими суб`єктами господарювання ритуальних послуг за наявності свідоцтва на поховання, договору з ММКП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », рішення виконкому від 24.03.2011 №168 (у відкритих джерелах публічної інформації відсутнє) визнано таким, що втратило чинність. В додатку до рішення №9 від 15.01.14 наведені розрахунки вартості ритуальних послуг, зокрема вартості послуг: вивіз безрідних та одиноких померлих громадян до моргу м.Марганця - 508,67 грн., поховання безрідних та одиноких громадян на міському кладовищі 477,90 грн.
- від 13.09.2017 №379 «Про затвердження тарифів на надання ритуальних послуг комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_4 », затверджено тарифи надання ритуальних послуг комунальним підприємством, зокрема вартості послуг: вивіз безрідних та одиноких померлих громадян до моргу м. Марганець - 915,77 грн., поховання безрідних та одиноких громадян на міському кладовищі - 1762,96 грн.
Ураховуючи характер складу скоєного злочину, що передбачає заволодіння грошовими коштами місцевого бюджету, шляхом самовільного зайняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення, об`єктивна неможливість вчинити вказані дії без залучення до їх вчинення службових осіб комунального підприємства, на даний час орган досудового позбавлений можливості об`єктивно встановити та підтвердити або спростувати факт скоєння злочинних дій, оскільки вказане можливе здійснити лише шляхом вивчення та аналізу документів, щодо здійснення поховань (договорів, актів виконаних робіт, специфікацій, тощо), тому вказані документи, в сукупності з документами, у яких зафіксовано фактичне розташування поховань, показаннями свідків мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Прокурор в судовому засіданні дане клопотання підтримує в повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, та перевіривши додані матеріали досудового розслідування, суддя вважає, що дане клопотання про тимчасовий доступ до документів підлягає задоволенню, оскільки відомості, які в них містяться мають суттєве значення для встановлення важливої інформації, та мають доказове значення по даному кримінальному провадженню, для правильної кваліфікації відповідного кримінального правопорушення.
Відповідно до встановлених під час проведення досудового розслідування фактів документи, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ можуть перебувати у володінні у ІНФОРМАЦІЯ_2 і містять конфіденційні дані, щодо яких володільцю таких документів не надано дозволу на їх використання у такий спосіб як надання будь-яким іншим особам, а тому, в інший спосіб, ніж шляхом здійснення тимчасового доступу до речей та документів (з можливістю їх подальшої виїмки) неможливо ознайомитись з їх змістом та вирішити питання щодо доцільності їх використання під час досудового розслідування, проведення відповідних експертиз.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про поховання та похоронну справу», поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів здійснюється за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.
Згідно вимогам ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
За приписами ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні в тому числі зазначаються: речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, суд вважає можливим розглянути дане клопотання за відсутності сторони, у володінні якої знаходяться дані документи.
На підставі викладеного, клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.131-132, 160-166 , 309 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора у кримінальному провадженні начальника Томаківського відділу Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_4 по кримінальному провадженні № 0000097 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, відомості про який 06.03.2020 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Надати прокурору у кримінальному провадженні начальнику Томаківського відділу Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_4 тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю проведення вилучення їх оригіналів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_4 , а саме до усіх наявних договорів на надання послуг по похованню померлих одиноких громадян укладених між КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та будь-якими іншими особами.
Зобов`язати керівника ІНФОРМАЦІЯ_11 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) надати тимчасовий доступ і можливість вилучити оригінали усіх договорів договорів на надання послуг по похованню померлих одиноких громадян укладених між КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та будь-якими іншими особам, встановивши строк його виконання 5 діб з моменту винесення ухвали.
Розглянути дане клопотання без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Згідно ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

22.05.2020