Провадження № 1-кс/243/4046/2019
Справа № 243/9043/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2019 року
Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду
Донецької області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря
судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Слов`янського міськрайонного суду Донецької області клопотання слідчого Слов`янського міського відділу поліції Головного територіального управління поліції в Донецькій області ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування за №0001946 від 13 вересня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України, про встановлення строку для ознайомлення підозрюваній ОСОБА_4 та її захиснику ОСОБА_5 з додатковими матеріалами кримінального провадження,
сторони та інші учасники кримінального провадження:
прокурор ОСОБА_6 ,
слідчий СВ ОСОБА_3 ,
Слов`янського ВП ГУ НП
в Донецькій області
підозрювана ОСОБА_4 ,
захисник ОСОБА_5 ,

ВСТАНОВИЛА:

10 грудня 2019 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся слідчий Слов`янського міського відділу поліції Головного територіального управління поліції в Донецькій області ОСОБА_3 , з клопотанням, узгодженим з прокурором Слов`янської місцевої прокуратури, про встановлення строку для ознайомлення підозрюваній ОСОБА_4 та її захиснику ОСОБА_5 з додатковими матеріалами кримінального провадження. Посилаючись на зазначені обставини в клопотанні, які свідчать про те, що підозрювана та її захисник, порушуючи вимоги ст.290 КПК України, навмисно затягують досудове розслідування, слідчий просить встановити строк для ознайомлення в триденний термін.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_6 та слідчий ОСОБА_3 підтримали заявлене клопотання, просили його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в клопотанні. Подали уточнене клопотання, де просили встановити строк для ознайомлення із додатковими матеріалами до 16 грудня 2019 року, з врахуванням того, що справу призначено 13 грудня 2019 року, отже встановлення строку до 13 грудня 2019 року, як було зазначено первісно фактично буде неможливим та порушить права підозрюваної на ознайомлення з додатковими матеріалами. Висловив свою незгоду із позицією захисника щодо неможливості встановлення строку для ознайомлення з додатковими матеріалами слідчим суддею, посилаючись на те, що ст. 290 КПК України зазначає загальний порядок відкриття матеріалів сторонами кримінального провадження один одному. Отже, хоч обов`язок щодо відкриття додаткових матеріалів і зазначений у п.11 ст. 290 КПК України, зволікання протилежної сторони із ознайомленням із додатковими матеріалами регулюється тими самими нормами, що і зволікання із ознайомленням з основними матеріалами. При цьому звернув увагу на те, що законодавцем в ч.10 ст. 290 КПК України визначено процесуальну поведінку сторін щодо зволікання із ознайомленням із матеріалами кримінального провадження, посилання на те, що це стосується основних матеріалів в нормі права не йдеться.
Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтвердила, просила його задовольнити, думку прокурора на спростування доводів сторони захисту підтримала. Зазначила, що повідомлення про ознайомлення із додатковими матеріалами досудового слідства направила стороні захисту, запропонувавши два дні для ознайомлення із додатковими матеріалами досудового розслідування: 06 грудня та 09 грудня 2019 року. Захисник ОСОБА_5 отримав таке повідомлення 06 грудня 2019 року, ні підозрювана ні її захисник не з`явилися ні 06 грудня ні 09 грудня 2019 року. Враховуючи те, що строк досудового слідства спливає 16 грудня 2019 року, вважає, що сторона захисту зволікає із ознайомленням із додатковими матеріалами, зібраними під час проведення досудового слідства, тому змушена звернутися до суду із встановленням строку ознайомлення із додатковими матеріалами стороні захисту.
Захисник ОСОБА_5 до суду надав заяву в якій просив відкласти слухання справи з тим, щоб сторона захисту могла ознайомитися із клопотанням сторони обвинувачення. Крім того, просив суд відмовити у задоволенні клопотання слідчого з огляду на таке, 31 жовтня 2019 року старшим слідчим ОСОБА_3 повідомлено стороні захисту про закінчення досудового розслідування та надано можливість ознайомитись з письмовими доказами сторони обвинувачення. Що було реалізовано стороною захисту та зафіксовано в відповідних протоколах 31 жовтня 2019 року. 12 листопада 2019 року сторона обвинувачення звернулась до слідчого судді з клопотанням про встановлення строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Ухвалою слідчого судді від 18 листопада 2019 року зазначене клопотання було залишено без задоволення. вказує на те, що в зазначеній ухвалі слідчий суддя зазначив «…питання відкриття додаткових матеріалів не було предмету розгляду слідчим суддею».Вважає, якщо зараз слідчим суддею розглядається клопотання сторони обвинувачення про встановлення строку ознайомлення з додатковими матеріалами кримінального провадження, тому вважає, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню згідно діючих норм УПК. Вважає, що діючим нормами чинного КПК України слідчого суддю не наділено повноваженнями, щодо встановлення строку ознайомлення з додатковими матеріалами зібраними стороною кримінального провадження після вже ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. З огляду на викладене, вважає що правову оцінку відкриттю додаткових матеріалів, отриманих до або під час судового розгляду, повинен давати суд при розгляді справи по суті, а не слідчий суддя, котрого КПК України не наділив повноваженнями встановлення строку ознайомлення з додатковими матеріалами.
Підозрювана ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, про причини своєї неявки суд не повідомила.
Суд зауважує на тому, що неявка захисника та підозрюваної не перешкоджає розгляду клопотання в суді.
Вислухавши пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання слідчого, з огляду на такі встановлені в судовому засіданні обставини та відповідні ним докази.
12 вересня 2019 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України.
30 жовтня 2019 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України
31 жовтня 2019 року підозрюваній ОСОБА_4 та її захиснику ОСОБА_5 було повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування у 1-му прошитому та пронумерованому томі, разом з долученими речовими доказами та документами. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ознайомилися з матеріалами досудового розслідування, про що свідчать їхні підписи в протоколі від 31 жовтня 2019 року. Крім того у вказаній постанові зазначені пояснення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які вказали, що дійсно вони ознайомилися з матеріалами кримінального провадження № 0001946 від 13 вересня 2018 року, заяв та клопотань не мають.
01 листопада 2019 року, прокурором ОСОБА_6 було винесено постанову про відновлення досудового розслідування, де з посиланням на ст. ст.36, 93, ч.3 ст. 110 КПК України, прокурором зазначено, що 31 жовтня 2019 року слідчим без проведення всіх слідчих (розшукових) дій було відкрито матеріали стороні захисту, а тому є необхідність у відновленні досудового слідства та проведенні ще ряду слідчих дій. У зв`язку з чим, прокурором було закрито доступ до матеріалів кримінального провадження, матеріали повернуто на стадію досудового розслідування, направлено слідчому для виконання вимог постанови.
11 листопада 2019 року керівником Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_7 було винесено постанову про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0001946 від 13 вересня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України, до трьох місяців, тобто до 16 грудня 2019 року.
03 грудня 2019 року слідчим ОСОБА_3 було повідомлено про завершення досудового розслідування , та роз`яснено, що відповідно до вимог ст.ст. 283,290 КПК вона має право на ознайомлення з додатковими матеріалами досудового розслідування, для чого ОСОБА_4 було запрошено до 06 грудня 2019 року або 09 грудня 2019 року до СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області. Вказане повідомлення 06 грудня 2019 року було отримано захисником ОСОБА_5 для передачі підозрюваній ОСОБА_4 ..
Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Статтею 219 КПК України також передбачається тривалість строку досудового слідства та її обчислення.
Відповідно до ч. 8 ст. 223 КПК України, слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього Кодексу. Будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими.
Аналіз вказаних норм чинного законодавства дозволяє дійти висновку, що проведення слідчих дій допускається у період з часу внесення відомостей до ЄДРДР та до дня звернення до суду з обвинувальним актом.
Відповідно до ч. 11 ст. 290 КПК України, сторони кримінального провадження зобов`язані здійснювати відкриття одне одній додаткових матеріалів, отриманих до або під час судового розгляду.
Тобто частиною 11 ст. 290 КПК України передбачена можливість відкриття додаткових матеріалів, які можуть бути отримані сторонами після відкриття матеріалів досудового розслідування.
При цьому чинним КПК України рамки проведення слідчих дій чітко обмежені строком досудового слідства, кінець якого зазначений із вказівкою на подію день подання обвинувального акту до суду(ст. 223 КПК України).
За таких обставин, слід дійти висновку, що у разі отримання матеріалів, зокрема внаслідок проведення слідчих дій після відкриття матеріалів стороні захисту, такі матеріали слід розцінювати як додаткові.
Слід звернути увагу на те, що відповідно до ч.1 ст. 290 КПК України, рішення про відкриття матеріалів стороною обвинувачення приймається лише після того, сторона обвинувачення визнає зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта. При цьому після процедури ознайомлення із матеріалами справи наступною процесуальною дією є складання обвинувального акта(ст. 291 КПК).
Разом з тим, зазначеними нормами КПК не забороняється до закінчення строку досудового розслідування продовження зібрання доказів у будь-який визначений чинним КПК України спосіб ні стороні обвинувачення, ні стороні захисту.
Такий висновок слідчого судді узгоджується із вимогами ст. 223 КПК України, а також із ч.11 ст. 290 КПК України.
Проте, слід зазначити, що таке збирання доказів не повинно бути простим продовженням стадії досудового слідства, яка передувала відкриттю матеріалів, на такій стадії будь-яка зі сторін кримінального провадження може отримати докази, які з поважних причин не були відомі сторонам кримінального провадження до часу повідомлення про завершення досудового розслідування та повідомлення про відкриття матеріалів кримінального провадження, якщо такі докази є важливими для повноти та об`єктивності розгляду справи. При цьому, на думку слідчого судді, надання законодавцем можливості отримання додаткових матеріалів узгоджується із вимогами загальних положень ст.2 КПК України, та має на меті саме уникнення судової помилки.
Однак, вирішуючи питання про наявність/відсутність зволікання із ознайомленням з матеріалами кримінального провадження, слідчий суддя позбавлений можливості встановити допустимість доказів в сенсі ст. 86 КПК України(зокрема чи зумовлено здійснення збирання доказів на стадії відкриття матеріалів поважними причинами) у повному обсязі, оскільки така прерогатива належить саме суду в процесі дослідження таких доказів на стадії судового провадження.
Надаючи оцінку доводам сторони захисту щодо того, що слідчий суддя не вповноважений вирішувати питання щодо визначення строку ознайомлення із додатковими матеріалами, оскільки в ч.10 ст. 290 КПК України не йдеться мова про додаткові матеріали, а лише про матеріали досудового розслідування, зібрання яких закінчується рішенням слідчого про достатність зібраних матеріалів, слідчий суддя виходить з таких міркувань.
Так статтею 290 КПК України, передбачений загальний порядок відкриття матеріалів сторонами кримінального провадження, який передбачає ознайомлення із матеріалами кримінального провадження, та відповідні дії, у разі якщо одна із сторін кримінального провадження зволікає із їх ознайомленням.
Обов`язок відкриття стороною обвинувачення всіх наявних у неї матеріалів досудового розслідування має на меті можливість протилежній стороні підготуватися для здійснення ефективного захисту під час судового провадження.
Саме тому, законодавцем визначено жорсткі наслідки невідкриття матеріалів недопустимість невідкритого стороні захисту доказу, та вимагає від сторони обвинувачення відкриття всіх наявних у неї матеріалів, незалежно від їх процесуальної природи.
При цьому слід зазначити, що КПК України чітко визначає послідовність стадій кримінального процесу, за якою норми статей розміщені відповідно до послідовності стадій кримінального процесу.
Законодавцем ст. 290 КПК України системно поміщена саме в розділі «Досудове розслідування». При цьому в розділі «Судове провадження» є лише норми, які відсилають до норм, що містяться в розділі «Досудове розслідування».
Слідчий суддя повторно нагадує, що законодавцем в ч.11 ст. 290 КПК України передбачається можливість отримання додаткових матеріалів до стадії судового розгляду.
За таких обставин, слідчий суддя ставиться критично до доводів сторони захисту та не може прийняти їх до уваги.
Отже, з врахуванням того, що отримання додаткових матеріалів можливе також і на стадії досудового розслідування, законодавцем на сторону обвинувачення покладений жорсткий обов`язок відкриття матеріалів стороні захисту, за яким зволікання з боку сторони обвинувачення тягне за собою недопустимість доказів, контроль на здійсненням досудового слідства покладається саме на слідчого суддю, слідчий суддя приходить до висновку, що дія ч.10 ст. 290 КПК України поширюється на порядок відкриття додаткових матеріалів.
Щодо встановлення слідчим суддею зволікання стороною захисту при ознайомленні із додатковими матеріалами справи, слідчий суддя приходить до таких висновків.
За змістом ч. 10 ст. 290 КПК України, сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.
В судовому засіданні встановлено, що строк досудового слідства спливає 16 грудня 2019 року, обсяг додаткових матеріалів складається з шести протоколів слідчих дій та двох процесуальних документів, захиснику було повідомлено про час та місце ознайомлення із додатковими матеріалами кримінального провадження, однак ні він, ні підозрювана не з`явилися до відділу поліції для ознайомлення із вказаними матеріалами.
За таких обставин, слід дійти висновку про наявність ознак зволікання з боку сторони захисту при ознайомленні із додатковими матеріалами.
З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючисьст.290 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИЛА:

Клопотання слідчого СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування за №0001946 від 13 вересня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України, про встановлення строку для ознайомлення підозрюваній ОСОБА_4 та її захиснику ОСОБА_5 з додатковими матеріалами кримінального провадження задовольнити.
Встановити строк підозрюваній ОСОБА_4 та її захиснику ОСОБА_5 для ознайомлення з матеріалами до 16 грудня 2019 року.
Роз`яснити підозрюваній ОСОБА_4 та її захиснику ОСОБА_5 , що після спливу вказаного строку підозрювана ОСОБА_4 та її захисник ОСОБА_5 будуть вважатися такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.
Ухвала є остаточною, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Повний текст ухвали проголошений 13 грудня 2019 року, о 15 год. 45 хв..

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду
Донецької області ОСОБА_1