Дата документу 03.06.2020 Справа № 554/2888/19
Провадження № 1-кс/554/7601/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2020 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000025 від 15.02.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до Октябрського районного суду м.Полтави із клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000025 до 12-ти місяців, а саме: до 05.06.2021 року, посилаючись на те, що Слідчим управлінням ГУ Національної поліції в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000025 від 15.02.2019 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 239-1 КК України.

Установлено, що на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області на земельній ділянці з кадастровим номером :05:007:0067 викопано котлован для будівництва фундаменту багатоповерхового будинку, внаслідок чого знято грунтовий покрив ( родючий шар грунту) без спеціального дозволу, що є порушенням вимог ст. 168 Земельного кодексу України.

До Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, згідно інформації від 01.02.2019 року № 10-16-0.3-592/2-19 клопотання з приводу отримання дозволу на зняття та перенесення грунтового покриву ( родючого шару грунту) земельної ділянки не надходили.

Відповідно до листа № 16-0.14-6912/2-19 від 31.10.2019 року отримано інформацію про те, що на виконання наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 16.04.2019 року № 313 ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій форм власності» проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час надання та використання земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:007:0067, :05:007:0057, :05:007:0068, :00:014:0027, :05:007:0071, :05:007:0070, :00:014:0041, :05:007:0058, :00:014:0030, :00:014:0031 на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Під час перевірки встановлено, що на частині земельної ділянки з кадастровим номером :05:007:0067 загальною площею 2, 5582 га для іншої житлової забудови, яка розташована в с. Розсошенці Полтавського району Полтавської області, ТОВ «Полтавський домобудівельний комбінат» здійснено зняття та перенесення поверхневого (родючого шару грунту) на площі 1,6268 га без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, чим порушено вимоги ст. 168 Земельного кодексу України.

Чинним законодавством на зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу передбачено нарахування шкоди, заподіяної держави, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам.

Станом на 2019 рік, розмір шкоди на зняття грунтового покриву без спеціального дозволу зазначеної земельної ділянки площею 1, 6268 га може становити 62286, 42 гривень.

Крім того, під час перевірки встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:007:0067, :05:007:0057, :05:007:0068, :00:014:0027, :05:007:0071, :05:007:0070, :00:014:0041, :05:007:0058, :00:014:0030, :00:014:0031 використовуються не за цільовим призначенням, шляхом посіву сільськогосподарської культури (озимої пшениці).

Чинним законодавством за використання земельних ділянок не за цільовим призначенням передбачено нарахування шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам.

Станом на 2019 рік розмір шкоди за використання земельних ділянок не за цільовим призначенням може становити:

-:05:007:0057 12015, 64 гривень;

-:05:007:0068 14814, 24 гривень;

-:00:014:0027 53426,22 гривень;

-:05:007:0071 - 18339,17 гривень;

-:05:007:0070 -2191,52 гривень;

-:00:014:0041 12557,82 гривень;

-:05:007:0058 14814, 34 гривень;

- :00:014:0030 17841,93 гривень;

- :00:014:0031 17841,93 гривень.

По вказаному факту 15.02.2019 року прокурором Полтавської місцевої прокуратури ОСОБА_4 були внесені відомості до ЄРДР за № №0000025 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 239-1 КК України.

17.12.2019 року за результатами розслідування, заступником начальника СВ Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

07.04.2020 року заступником керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_6 винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження, матеріали кримінального провадження направлено до СВ Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області для організації подальшого досудового розслідування.

14 квітня 2020 заступником прокурора Полтавської області ОСОБА_7 постановою доручено здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0000025 від 15.02.2019 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 239-1 КК України СУ ГУНП в Полтавській області.

Слідчий зазначає, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 05.06.2020 року, однак закінчити досудове розслідування до даного терміну не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, проведення яких потребує додаткового часу, а саме: із залученням спеціаліста Державної екологічної інспекції, власників та користувачів земельних ділянок, на підставі отриманого дозволу суду провести огляди земельних ділянок на предмет встановлення фактів зняття родючого шару грунту, спричинення шкоди довкіллю та матеріальних збитків; призначити та провести судово-економічну експертизу на підтвердження розміру збитків, внаслідок нецільового використання земельних ділянок та зняття родючого шару грунту; допитати службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Щербанівської сільської ради, з метою встановлення правових підстав та отриманих дозволів на зміну цільового призначення земельних ділянок та зняття грунтового покриву (шару) землі, власників та користувачів земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:007:0067, :05:007:0057, :05:007:0068, :00:014:0027, :05:007:0071, :05:007:0070, :00:014:0041, :05:007:0058, :00:014:0030, :00:014:0031, у відповідності до норм КПК України здійснити тимчасовий доступ до документів та їх вилучення, які в собі містять відомості про правові підстави отримання, користування, зміни цільового призначення земельних ділянок, зняття родючого шару гру нут та послідуючого здійснення на них будівництва, встановити осіб, які причетні до вчинення кримінальних правопорушень, зміни цільового призначення вище зазначених земельних ділянок,незаконного зняття та родючого грунту (шару землі), визначитися з кваліфікацією їхніх дій, провести інші необхідні слідчі ( розшукові) дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження.

На підставі викладеного, слідчий просить задовольнити клопотання.

В судовому засіданні слідчий підтримала клопотання, просила задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, суд вважає, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ст.295 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

Статтею 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, згідно якої, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Як вбачається з клопотання, у провадженні СУ ГУНП України в Полтавській області знаходиться кримінальне провадження №0000025 від 15.02.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України.

На обґрунтування обставин, які перешкоджають закінчити розслідування кримінального провадження в терміни до 05.06.2020 року слідчим зазначено, що на даний час слідством необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, проведення яких потребує додаткового часу, зокрема із залученням спеціаліста Державної екологічної інспекції, власників та користувачів земельних ділянок, на підставі отриманого дозволу суду провести огляди земельних ділянок на предмет встановлення фактів зняття родючого шару грунту, спричинення шкоди довкіллю та матеріальних збитків; призначити та провести судово-економічну експертизу на підтвердження розміру збитків, внаслідок нецільового використання земельних ділянок та зняття родючого шару грунту; допитати службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Щербанівської сільської ради, з метою встановлення правових підстав та отриманих дозволів на зміну цільового призначення земельних ділянок та зняття грунтового покриву (шару) землі, власників та користувачів земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:007:0067, :05:007:0057, :05:007:0068, :00:014:0027, :05:007:0071, :05:007:0070, :00:014:0041, :05:007:0058, :00:014:0030, :00:014:0031, у відповідності до норм КПК України здійснити тимчасовий доступ до документів та їх вилучення, які в собі містять відомості про правові підстави отримання, користування, зміни цільового призначення земельних ділянок, зняття родючого шару гру нут та послідуючого здійснення на них будівництва, встановити осіб, які причетні до вчинення кримінальних правопорушень, зміни цільового призначення вище зазначених земельних ділянок,незаконного зняття та родючого грунту (шару землі), визначитися з кваліфікацією їхніх дій, провести інші необхідні слідчі ( розшукові) дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження..

Тобто, на даний час існують об`єктивні причини через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п.1 абзацу 2 ч.1 ст. 219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування.

Згідно ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Однак, доводи слідчого, щодо необхідності для завершення досудового розслідування дванадцятимісячного строку не доведені доданими до клопотання доказами, а тому на переконання слідчого судді, для здійснення зазначених слідчим заходів, доцільно продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.
Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000025 від 15.02.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України, спливає 05.06.2020 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати вказаний вище обсяг процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п.1 абзацу 2 ч.1 ст.219 КПК України, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого що підлягає частковому задоволенню, а тому вважає необхідним визначити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 05.12.2020 року.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000025 від 15.02.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України, - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000025 від 15.02.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України, до шести місяців, тобто до 05.12.2020 року.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1