Справа № 161/3100/20
Провадження № 1-кс/161/1501/20
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2020 року м. Луцьк

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: ОСОБА_2 ,

за участі: прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

захисника адвоката ОСОБА_6

розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_4 , про відсторонення від посади Копиллівського сільського голови Маневицького району Волинської області, підозрюваного:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Тоболи, Камінь - Каширського району, Волинської області, жителя АДРЕСА_1 ,

В С Т А Н О В И В :

26.02.2020 року, старший слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_4 , за погодженням із прокурором у кримінальному провадженні заступником начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , звернулась до слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області з клопотанням про відсторонення від посади Копиллівського сільського голови Маневицького району Волинської області, підозрюваного ОСОБА_5 ..

Клопотання вмотивоване тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Волинській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0000048 від 06.06.2019, за ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , згідно рішення Копиллівської сільської ради Маневицького району Волинської області №1/1 від 20.11.2015 обрано сільським головою Копиллівської сільської ради на місцевих виборах 25.10.2015, у зв`язку із чим останній, згідно п. 2 примітки до ст. 368 КК України, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
Відповідно до ст. ст. 12, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ОСОБА_5 , як сільський голова, є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села, здійснює свої повноваження на постійній основі, очолює виконавчий комітет відповідної сільської ради, головує на її засіданнях, організовує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету, підписує рішення ради та її виконавчого комітету, здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради.
Таким чином, ОСОБА_5 був наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, в зв`язку з чим являвся службовою особою, уповноваженою на виконання функцій органу місцевого самоврядування.

Згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, а отже і вимог Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ст. 1 Розділу ІІ Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, затверджених Наказом Національного агентства України з питань державної служби № 158 від 05.08.2016, посадові особи місцевого самоврядування при виконанні посадових обов`язків повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_5 , будучи службовою особою, уповноваженою на виконання функцій органу місцевого самоврядування, та, якій відповідно до ст. 22 вищевказаного Закону забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, являвся суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.

Крім цього, відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_5 , будучи службовою особою, уповноваженою на виконання функцій органу місцевого самоврядування, у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди, зобов`язаний невідкладно вжити таких заходів:

1) відмовитися від пропозиції;

2) за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію;

3) залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників;

4) письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Так, в грудні 2018 року, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_7 звернувся до начальника міжрайонного управління у Ківерцівському та Рожищенському районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_8 з приводу отримання в оренду земельної ділянки з метою ведення сільського господарства, на що той погодився допомогти.

Приблизно в другій половині травня 2019 року, більш точний час досудовим слідством не встановлений, ОСОБА_8 , побачивши зацікавленість ОСОБА_7 в отримані земельних ділянок в оренду, будучи вхожим в довіру до Копиллівського сільського голови ОСОБА_5 , повідомив останньому про намір ОСОБА_7 отримати в оренду земельні ділянки на території Маневицького району, при цьому, у них виник умисел на отримання неправомірної вигоди, з метою реалізації якого та втілення своїх злочинних намірів, розробили схему виділення земельної ділянки ОСОБА_7 в оренду площею 50 га.

В подальшому, 29 травня 2019 року, ОСОБА_8 , попередньо домовившись по телефону з ОСОБА_7 про зустріч в кафе «Барвінок», що знаходиться за адресою: м. Ківерці, Волинської області, вул. Паркова, 13,попросив по дорозі забрати з міста Луцька Копиллівського сільського голову ОСОБА_5 , після чого всі разом попрямували в с. Копилля Маневицького району Волинської області, з метою проведення спільного огляду земельних ділянок, які в подальшому можна передати в оренду ОСОБА_7 .

В ході спільного огляду ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_5 земельних ділянок, ними вибрано земельну ділянку на території Копиллівської сільської ради Маневицького району, Волинської області.

При цьому, Копиллівський сільський голова ОСОБА_5 запевнив ОСОБА_7 у безперешкодній передачі обраних земельних ділянок йому в оренду, та зазначив, що всі питання щодо оформлення землевпорядної документації будуть вирішуватися через ОСОБА_8 .
У подальшому, ОСОБА_5 , діючи в продовження злочинного плану, повідомив ОСОБА_7 про можливість виділення земельної ділянки, шляхом оформлення на підставну фізичну особу з його оточення, яка в подальшому не претендувала б на неї, а переоформила на ім`я ОСОБА_7 .

При цьому, ОСОБА_8 повідомив ОСОБА_7 про необхідність надати йому неправомірну вигоду та Копиллівському сільському голові ОСОБА_5 з розрахунку 100 доларів США за 1 га земельної ділянки в оренду.

Після вказаної зустрічі, ОСОБА_7 , за вказівкою ОСОБА_8 та ОСОБА_5 , завіз до сільської ради заяву, написану від імені ОСОБА_9 на вищевказаних умовах, про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення площею 50 га, яку задніми числами зареєстровано 03.05.2019, датою, що передувала фактичному її поданню, за вхідним номером Г-21/01-22, та на підставі якої на сесії Копиллівської сільської ради ніби-то прийнято рішення № 31/3 від 16.05.2019 «Про надання дозволу на розроблення технічних документацій із землеустрою», яким ОСОБА_9 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки орієнтовною загальною площею 50 га (урочище «Куп`я» - 50 га) за рахунок земель нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) для надання в оренду з метою ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходяться за межами с. Копилля, Маневицького району, Волинської області.

Вищевказане рішення того ж дня підписане сільським головою ОСОБА_5 та завірене круглою гербовою печаткою Копиллівської сільської ради.
26 листопада 2019 року, в ході телефонної розмови, ОСОБА_8 , діючи в продовження злочинного плану, запропонував ОСОБА_7 зустрітися в той же день у післяобідню пору в кафе «Барвінок», що за адресою: вул. Паркова, 13,м. Ківерці, Волинської області.

В ході вищевказаної зустрічі, ОСОБА_8 діючи умисно, протиправно, переслідуючи корисливу мету, спрямовану на отримання неправомірної вигоди, повторно наголосив ОСОБА_7 у необхідності передачі грошових коштів в якості неправомірної вигоди йому особисто та ОСОБА_10 з урахуванням по 100 доларів за кожен 1 га земельної ділянки, при цьому повідомив, що особисто домовився із проектантом від ФОП ОСОБА_11 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , та зазначив, що він буде розробником землевпорядної документації.

В подальшому, 29 січня 2020 року, о 10 год. 00 хв., до ОСОБА_7 зателефонувала проектант ОСОБА_12 , яка працює на ФОП ОСОБА_11 , та повідомила про необхідність зменшення площі земельної ділянки з 50 га до 27 га та порадила внести зміни в рішення сесії Копиллівської сільської ради.

Після цього, ОСОБА_7 забрав копію рішення №31/3 від 16.05.2019, та попередньо домовившись по мобільному телефону з Копиллівським сільським головою ОСОБА_5 , за вказівкою останнього, зустрівся з ним в його службовому кабінеті в адміністративному приміщенні Копиллівської сільської ради за адресою: вул. Центральна, 43, с. Копилля, Маневицького району, Волинської області.

В ході розмови, ОСОБА_7 пояснив ОСОБА_5 про необхідність зменшення площі земельної ділянки, після чого останній, діючи умисно, протиправно, переслідуючи корисливу мету, спрямовану на отримання неправомірної вигоди, надав усну вказівку землевпоряднику Копиллівської сільської ради ОСОБА_13 , яка не була обізнана із злочинним умислом першого, щоб вона переробила рішення №31/3 від 16.05.2019, а саме внесла зміни щодо площі земельної ділянки, що остання і зробила, зазначивши замість 50 га 27 га, в решті текст залишити без змін.

При цьому, ОСОБА_5 , діючи умисно, протиправно, переслідуючи корисливу мету, спрямовану на отримання неправомірної вигоди, у своєму службовому кабінеті, який знаходиться на другому поверсі в адміністративному приміщенні Копиллівської сільської ради за адресою: вул. Центральна, 43, с. Копилля, Маневицького району, Волинської області, висловив прохання ОСОБА_7 про надання йому неправомірної вигоди в сумі 1000 доларів США за безперешкодне прийняття рішення на сесії Копільненської сільської ради Маневицького району про затвердження проектів землеустрою про відведення земельної ділянки площею 27 га в оренду для вирощування енергетичної лози.

Таким чином, ОСОБА_5 , використовуючи своє службове становище, що проявилося у використанні своїх повноважень сільського голови, створив умови, за яких ОСОБА_7 змушений був погодитися на надання йому грошових коштів в якості неправомірної вигоди, для досягнення мети одержання земельної ділянки у власність, оскільки був переконаний в наявності реальної небезпеки своїм правам та інтересам.
В той же день, близько 18 години 20 хвилин, ОСОБА_7 , за попередньою домовленістю, зустрівся з ОСОБА_8 в його службовому кабінеті за адресою: м. Ківерці, вул. Жовтнева, 3а, та в ході даної зустрічі останній в черговий раз наголосив, що особисто контролює виготовлення всієї необхідної землевпорядної документації і протиправно висловив вимогу про необхідність надання йому особисто грошових коштів за свої послуги в якості неправомірної вигоди в сумі 2700 доларів США.

Після цього, 20 лютого 2020 року, ОСОБА_8 , в ході телефонної розмови, домовившись про зустріч з ОСОБА_7 , о 14 годині 34 хвилини, попередньо зустрівшись біля кафе «Барвінок», що за адресою: Волинська область, м. Ківерці, вул. Паркова, 13, разом сіли в автомобіль ОСОБА_7 марки «Хонда Акорд», реєстраційний номер НОМЕР_1 , та поїхали до с. Копилля, Маневицького району, Волинської області, з метою зустрічі із Копиллівським сільським головою ОСОБА_5
Рухаючись у вказаному напрямку, водій ОСОБА_7 зупинився біля магазину «Тростянецькі ковбаси», що за адресою: вул. Київська, 8б, с. Тростянець, Ківерцівського району, Волинської області, у власних потребах, а в цей час, скориставшись його відсутністю, ОСОБА_8 , діючи умисно, за попередньою змовою з ОСОБА_5 , протиправно переслідуючи корисливий мотив та мету незаконного особистого збагачення, усвідомлюючи злочинність своїх дій та їх правові наслідки, о 14 годині 51 хвилина, отримав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 2700 доларів США, що згідно курсу валют Національного Банку України станом на 20 лютого 2020 року становить 66 212, 37 гривень, за вчинення дій, спрямованих на виділення у користування земельних ділянок заявнику на вищезгаданих умовах.
Після цього, в той самий день, ОСОБА_8 разом з ОСОБА_7 , прибули доадміністративного приміщення Копиллівської сільської ради за адресою: вул. Центральна, 43, с. Копилля, Маневицького району, Волинської області, де зустрілися з сільським головою цієї ради ОСОБА_5 .

В ході вищевказаної зустрічі, яка відбувалася в службовому кабінеті приміщенні Копиллівської сільської ради за вищевказаною адресою, ОСОБА_5 , діючи умисно, за попередньою змовою з ОСОБА_8 , протиправно переслідуючи корисливий мотив та мету незаконного особистого збагачення, усвідомлюючи злочинність своїх дій та їх правові наслідки, о 15 годині 25 хвилини, отримав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 1000 доларів США, що згідно курсу валют Національного Банку України станом на 20 лютого 2020 становить 24 523, 10 гривень, за вчинення дій в межах наданої влади з використанням службового становища, спрямованих на виділення в оренду земельної ділянки заявнику на підставну особу на вищезгаданих умовах. Після отримання неправомірної вигоди, ОСОБА_5 передав особисто ОСОБА_7 рішення сесії Копиллівської сільської ради № 39/13 від 14 лютого 2020 року про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлених меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_9 та передачі останньому в оренду земельних ділянок площею 27 га.
Після отримання неправомірної вигоди Копиллівський сільський голова ОСОБА_5 та начальника міжрайонного управління у Ківерцівському та Рожищенському районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_8 , викриті працівниками правоохоронних органів в приміщенні кафе ФОП ОСОБА_14 , яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .
21.02.2020 року, ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, яке відноситься до категорії тяжких злочинів.

Вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України стало можливим у зв`язку із виконанням ним своїх службових обов`язків на посаді сільського голови Коппилівської сільської ради Маневицького району Волинської області.
Подальше перебування ОСОБА_5 на посаді негативно відобразиться на проведенні досудового розслідування, оскільки він з метою уникнення кримінальної відповідальності може знищити, сховати або спотворити речі чи документи, незаконно впливати на свідків, з метою зміни останніми показів, використовуючи своє службове становище та пов`язані з цим надані адміністративно-розпорядчі функції, шляхом умовлянь, погроз чи іншими незаконними діями може впливати на підпорядкованих працівників, які ще на даному етапі кримінального провадження не допитані в якості свідків, з метою надання неправдивих показів або їх зміни, а також може продовжувати вчиняти корупційні кримінальні правопорушення, а тому просить клопотання задовольнити та відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади.

В судовому засіданні заслухавши думку: прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , які клопотання підтримали, просили задовольнити з підстав зазначених у ньому, підозрюваного ОСОБА_5 , його захисника адвоката ОСОБА_6 , які клопотання заперечували, дослідивши клопотання, долучені до нього матеріали з кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підставне та підлягає до задоволення.

Згідно до вимог, передбачених ч.ч.1; 2 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців, який може бути продовжений у відповідності до вимог, передбачених ст.158 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи той факт, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 5 до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, може знищити, сховати або спотворити речі чи документи, незаконно впливати на свідків, використовуючи своє службове становище та посаду, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, зокрема, використовувати свої службові повноваження з метою уникнення кримінальної відповідальності, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відсторонення від займаної посади підозрюваного ОСОБА_5 строком на 2 місяці.

Розпорядження Копиллівської сільської ради від 24.02.2020 про відбуття ОСОБА_5 у щорічну відпустку, з 24.02.2020р., тривалістю 60 календарних днів, яке долучено слідчим суддею до матеріалів клопотання, не може бути підставою для відмови у задоволенні клопотання про відсторонення ОСОБА_5 від посади.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.154; 156; 157; 372; 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_4 , про відсторонення від посади Копиллівського сільського голови Маневицького району Волинської області, підозрюваного ОСОБА_5 , задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Тоболи, Камінь Каширського району, Волинської області, жителя АДРЕСА_1 , від посади Копиллівського сільського голови Маневицького району Волинської області, строком на 2 (два) місяці по 26.04.2020 року, включно.

Копію ухвали вручити учасникам судового провадження.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: ОСОБА_1