Суддя ОСОБА_1 .
Справа № 644/3476/20
Провадження № 1-кс/644/567/20
УХВАЛА
Іменем України

01 червня 2020року Орджонікідзевський районний суд м.Харкова у складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 , внесеного в рамках досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000138 від 04.11.2019 року, про тимчасовий доступ до речей та документів,-

ВСТАНОВИВ:
До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова 15.05.2020 року надійшло відповідне клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів. В обґрунтування клопотання прокурором зазначено, що 18.10.2019 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_4 » укладено договір про виконання робіт, а саме реконструкцію мереж зовнішнього освітлення доріжок, зелених зон та майданчиків на території північної частини парку культури та відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в м. Харкові (45310000-3 електромонтажні роботи) на суму 1 227 441, 06 грн.. Відповідно до інформації, що міститься у системі електронних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 (UA-2019-10-18-000863-с ), місцем виконання робіт є: 61089., Україна, Харківська обл.., м. Харків, північна частина парку культури та відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Строк виконання робіт: 31 грудня 2019 року. Крім того, вивченням інформації, що міститься у системі електронних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 (UA-2019-10-18-000863-с ) замовником закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 не долучено до вищевказаної закупівлі відповідного укладеного договору, не долучено жодних документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Окрім того, ПП « ОСОБА_4 » протягом 2019 року отримало від ІНФОРМАЦІЯ_1 - 1 200 284,22 грн., меншу суму ніж передбачено договором. Враховуючи зазначені обставини, для повного всебічного розслідування кримінального провадження та встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, необхідно отримати доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні Приватного підприємства « ОСОБА_4 » з можливістю вилучення, завірених, у відповідності до вимог чинного законодавства, їх копій, а саме: договору №648 від 18.10.2019 з усіма змінами та доповненнями укладеного між підприємством та ІНФОРМАЦІЯ_1 ; статутних та реєстраційних документів ПП « ОСОБА_4 » ( НОМЕР_1 ) станом на 2019 рік, штатних розписів підприємства станом на 2019 рік, нормативних актів підприємства (рішення, накази, тощо), якими приймалися або затверджувалися штатні розписи та якими затверджувались чи приймались зміни до них; документів щодо призначення на посади та посадових інструкцій директора, бухгалтера, виконробів підприємства (наказ про призначення, контракт, угода, тощо), тощо за 2019 рік, в т.ч. на час проведення робіт відповідно до договору №648 від 18.10.2019, укладеного між підприємством та ІНФОРМАЦІЯ_1 , Актів прихованих робіт при проведенні робіт відповідно до договору №648 від 18.10.2019 з усіма змінами та доповненнями, Журналів виконання робіт, при проведені робіт відповідно до договору №648 від 18.10.2019 з усіма змінами та доповненнями, Журналів техніки безпеки при виконанні робіт відповідно до договору №648 від 18.10.2019 з усіма змінами та доповненнями, Нарядів на працівників, наказів про відрядження працівників, товарно-транспортних накладних (із зазначенням автомобілів, які перевозили матеріали), документи, з приводу переміщення товарів по бухгалтерії підприємства при проведені робіт відповідно до договору №648 від 18.10.2019 з усіма змінами та доповненнями; Журналу вхідного контролю конструкцій, виробів, матеріалів та устаткування при виконанні робіт відповідно до договору №648 від 18.10.2019 з усіма змінами та доповненнями; Акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В при виконанні робіт відповідно до договору №648 від 18.10.2019 з усіма змінами та доповненнями; Договори з субпідрядними організаціями, які залучались до проведення робіт відповідно до договору №648 від 18.10.2019 з усіма змінами та доповненнями.

Доступ до оригіналів та вилучення завірених, у відповідності до вимог чинного законодавства, копій документів має суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, а саме осіб, що можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення та унеможливить їх зміну, або знищення у зв`язку із збігом термінів зберігання. Зазначені документи будуть використані під час доказування вчинення кримінального правопорушення, в тому числі для призначення судової будівельно-технічної експертизи та судової економічної експертизи.

Прокурор подане клопотання підтримав, просив його задовольнити, посилався на те, що під час проведення моніторингу сайту « ІНФОРМАЦІЯ_3 » було виявлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_4 » було укладено договір за результатами проведеного тендеру, але при цьому доступу до укладеного договору, змін та доповнень до нього, на сайті немає, також, відповідно до вартості укладеного договору його фінансування проведено не в повному обсязі. З метою з`ясування обставин укладання договору, його вартості, специфікації, виконання, відповідності витрачених коштів, є необхідним дослідити дані документи, вирішити питання про призначення в рамках провадження експертиз.

Представник ПП « ОСОБА_4 » в судове засідання не з`явився, про час та дату розгляду справи повідомлялись, їх неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Суд, вислухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали за клопотанням, провадження, встановив наступне.

В силу ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження,а заходами забезпечення кримінального провадження є, в тому числі тимчасовий доступ до речей і документів. Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх здійснити їх виїмку. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до витягу з ЄРДР відомості внесені до реєстру за №0000138 від 04.11.2019 року на підставі повідомлення в засобах масової інформації, правова кваліфікація ст.191 ч.5 КК України, короткий виклад обставин за результатами моніторингу ЗМІ через мережу Інтернет вбачаються порушення в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , ПП « ОСОБА_5 », та ПП « ОСОБА_4 » при відновленні елементів благоустрою доріжок та реконструкції мереж зовнішнього освітлення зелених зон та майданчиків на території північної частини ПКтаВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у м.Харкові при проведення закупівель на загальну суму 7833тис.718 грн., внаслідок чого спричинено збитки державі в особі територіальної громади міста Харкова. Орган досудового розслідування Індустріальний відділ поліції ГУ НП в Харківській області, слідчий ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , прокурори ОСОБА_3 , ОСОБА_8 ..

В судовому засіданні прокурором зазначено, що підставою внесення відомостей до ЄРДР стало виявлення прокурором неповноти інформації на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про проведену закупівлю послуг.

Як вбачається з інформації розміщеної на cайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 18.10.2019 року ІНФОРМАЦІЯ_1 було оголошено про закупівлю робіт «Реконструкція мереж зовнішнього освітлення доріжок, зелених зон та майданчиків на території північної частини парку культури та відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в м. Харків». Специфікація робіт - Реконструкція мереж зовнішнього освітлення доріжок, зелених зон та майданчиків на території північної частини парку культури та відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в м. Харків (45310000-3 - електромонтажні роботи). Класифікація за ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи, Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 61089, Україна, Харківська обл., Харків, північна частина парку культури та відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 », Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2019.

Переможцем оголошеної закупівлі 18.10.2019 року визначено Приватне підприємство « ОСОБА_4 » з оголошеною пропозицією 1227441.06 грн.. Між Департаментом та ПП « ОСОБА_4 » укладено договір №648 від 18.10.2019 року на суму 1227441.06 грн з ПДВ. Строк виконання договору до 31.12.2019 року. ПП « ОСОБА_4 », ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зареєстровано АДРЕСА_1 . За даними сайту договір є укладеним, та є виконаним.

Доступ до інформації щодо зміст договору додатків договору, актів виконаних робіт, може бути отриманим виключено за наявності ЕЦП.

Як вбачається із клопотання підставою внесення відомостей до реєстру було виявлення порушення за інформацією отриманою в результаті моніторингу даних сайту державних закупівель безпосередньо прокурором, а саме відсутність у відкритому доступі додатків до укладеного договору, документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям учасника закупівлі, даних про зміст актів виконаних робіт, розбіжність вартості робіт за замовленням та проведеною оплатою. З урахуванням досліджених матеріалів, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню, наданням слідчим, що здійснюють досудове розслідування, та прокурорам, що здійснюють процесуальне керівництво в провадженні, тимчасового доступу до відповідного договору, укладеного за результатами оголошеної закупівлі, з додатками до нього, статутних документів підприємства, а також до актів виконаних робіт із відповідними додатками. Отримання зазначеної інформації надасть змогу органу досудового розслідування встановити фактичні обставини, які можуть мати доказове значення під час судового розгляду, при цьому підтвердження обставин, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів в інший спосіб є неможливим.

Слідчий суддя вважає, що вимоги клопотання щодо надання доступу до штатних розписів, кадрових наказів, актів прихованих робіт, журналів виконання робіт, журналів техніки безпеки, товарно-транспортних накладних, документи, з приводу переміщення товарів по бухгалтерії підприємства, журналу вхідного контролю конструкцій, виробів, матеріалів та устаткування, договорів з субпідрядними організаціями, відповідно до договору №648 від 18.10.2019 з усіма змінами та доповненнями, задоволенню не підлягають, оскільки зазначені відповідні докази не стосуються безпосередньо викладених обставин у витягу з ЄРДР.

Окрім того, положеннями п.1 ч.1 ст. 164 КПК України, якою регламентовані вимоги до ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ, передбачене зазначення в ухвалі «прізвища, ім`я та по батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів». Таким чином, КПК України передбачає надання права тимчасового доступу, з визначенням слідчим суддею в ухвалі, однієї конкретної особи, а не ряду таких осіб.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164, 166, 372 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 , внесеного в рамках досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000138 від 04.11.2019 року, про тимчасовий доступ до речей та документів,- задовольнити частково.

Надати прокурору Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_8 , прокурору Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 , слідчому СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 слідчому СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_7 , - тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні Приватного підприємства « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

1)оригіналу договору №648 від 18.10.2019 з усіма змінами та доповненнями, укладеного між підприємством та ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання робіт, а саме реконструкції мереж зовнішнього освітлення доріжок, зелених зон та майданчиків на території північної частини парку культури та відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в м. Харків на суму 1 227 441, 06 грн.,

2)актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В при виконанні робіт відповідно до договору №648 від 18.10.2019 з усіма змінами та доповненнями,

3)статутних та реєстраційних документів ПП « ОСОБА_4 » ( НОМЕР_1 ) станом на 2019 рік,

з можливістю ознайомлення з ними та їх вилучення у завірених належним чином копіях.

В іншій частині клопотання відмовити.

Встановити строк дії ухвали до 01.07.2020 року.

Повний текст ухвали проголошений 01.06.2020 року.

Роз`яснити представнику ПП « ОСОБА_4 », що відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: слідчий суддя ОСОБА_1