У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 183/3010/20

№ 1-кс/183/843/20

04 червня 2020 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Крохмалюк І.П., розглянувши клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області Керімова Д.О., погоджене прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області Мельник К.Г., про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні, внесеному 20.02.2020 року до ЄРДР за № 0000302 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

В провадження слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області в порядку глави 15 КПК України надійшло клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області Керімова Д.О., погоджене прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області Мельник К.Г. про тимчасовий доступ до документів.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що до чергової частини Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла заява першого заступника голови Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_1 про те, що невстановлена особа внесла недостовірні відомості в документи комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код в ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), щодо надання ритуальних послуг та їх оплати.

Згідно відповіді директора комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_2 на доручення першого заступника міського голови, інформацію щодо отриманих коштів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за надані ритуальні послуги у період 2014-2019 роках не має можливості надати через ряд причин, а саме: відсутність даних бухгалтерського обліку в програмі 1С Бухгалтерія та на паперових носіях за період 2014-2019 роки, а також часткова відсутність даних за 2018-2019 роки, як у програмі так і в паперовому вигляді; у 2018-2019 роках, бухгалтерський облік вівся не системно та некоректно. Доходи підприємства відображалися навіть на тих бухгалтерських рахунках на яких це не передбачено та без визначення надходжень за видами наданих послуг; готівкові кошти в касу підприємств та на почтовий рахунок надходили загальною сумою без визначення виду послуг.

Однак, згідно рішення «Про результати розгляду звітів фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств за 2019 рік» №139/0/6-20 від 20 березня 2020 року роботу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » визнано задовільною на підставі аналітичної записки про фінансово-господарську діяльність КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за 2019 рік наданої директором ОСОБА_2 таким чином, в діях посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та у разі належних доказів ознаки інших кримінальних правопорушень в сукупності.

Відповідно до статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в новій редакції, який затверджений рішенням сесії Новомосковської міської ради №1100 від 13 грудня 2019 року до їх основних напрямків діяльності входить утримання кладовищ, виконання робіт з благоустрою місць поховань відповідно до кошторису, забезпечення функціонування місць поховань відповідно до порядку, визначеного відповідним виконавчим органом міської ради, згідно з Законом України «Про поховання та похоронну справу», організація поховання померлих учасників бойових дій, інвалідів війни відповідно до ЗУ «Про поховання та похоронну справу», організація поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян від поховання яких відмовились рідні, знайдених невпізнаних трупів відповідно до ЗУ «Про поховання та похоронну справу»

Згідно Порядку утримання кладовищ та інших місць поховань затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України № 193 від 19.11.2003 року кожне поховання та перепоховання реєструється в спеціальній Книзі реєстрації поховань та перепоховань померлих громадян. Книга реєстрації зберігається на кладовищі постійно, а в разі ліквідації кладовища - передається на зберігання до архіву органу місцевого самоврядування. Для забезпечення ведення Книги реєстрації в населеному пункті визначається конкретний Виконавець. Після здійснення поховання Виконавцю волевиявлення померлого або особі, яка взяла на себе зобов`язання поховати померлого, як користувачу місця поховання видається відповідне свідоцтво про поховання, яке дає право на встановлення намогильної споруди в межах могили, вирішення питання про проведення підпоховання, облаштування місця поховання, здійснення інших дій, які не суперечать чинному законодавству.

В ході досудового розслідування встановлено, що на території м. Новомосковськ Дніпропетровської області функціонує дев`ять кладовищ, які перебувають на утриманні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме кладовища за наступними адресами: АДРЕСА_1 вул. Севастопольська; АДРЕСА_2 . І.Ємельяненка (Калініна); вул. Херсонська; вул АДРЕСА_3 ; вул. Шкільна; вул. Решкутянська (Колгоспна); вул. Г. Бораковського (Н.Крупської) та кладовище «Нове», яке розташоване на території Вільнянської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, але на підставі державного акту на право постійного користування землею виданого відповідно до рішення Вільнянської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області № 11 від 16 травня 2000 року вона надана у користування КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Як відомо вісім кладовищ закрито, окрім кладовища « ІНФОРМАЦІЯ_3 », однак поховання продовжують здійснюватись на всіх кладовищах м. Новомосковська Дніпропетровської області.

З метою проведення повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування, підтвердження або спростування інформації наданої першим заступником голови Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_1 направлено вимогу директору комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код в ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), однак отримано відповідь про неможливість надання вказаних документів без відповідної ухвали суду.

Беручи до уваги викладене та враховуючи, що для повного і всебічного розгляду кримінального провадження, для підтвердження чи спростування відношення посадової особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до вчинення зазначеного кримінального правопорушення та до вчинення інших кримінальних правопорушень у сукупності з зазначеним, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код в ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_4 , а саме до завірених належним чином копій документів:

1. правовстановлюючих документів на КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які були чинними на період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року;

2. наказів про призначення та звільнення на посади директорів, головних бухгалтерів, робочих кладовищ та майстрів дільниці по утриманню кладовищ КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та їх посадових інструкцій за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року;

3. контрактів укладених між головою Новомосковської міської ради Дніпропетровської області та директорами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року;

4. штатних розписів ритуальної дільниці КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року;

5. ревізії фінансово-господарської, які проводились при зміні директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року (передбачено п.п.8.5 статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »);

6. документів, якими підтверджується надходження до КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » коштів з міського та державного бюджету для надання послуг по похованню, утримання кладовищ м. Новомосковськ Дніпропетровської області за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року та їх витрата (на які саме цілі вони витрачені);

7. документів, якими підтверджується надходження коштів від громадян за здійснення поховання на кладовищах м. Новомосковська Дніпропетровської області за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року та їх витрати (на які саме цілі вони витрачені);

8. документів на відкриті рахунки у КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року;

9. рішення органу місцевого самоврядування про створення або надання повноважень КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по здійсненню організації поховання померлих і надання ритуальних послуг (передбачено ч. 1 ст. 9 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

10. рішення виконавчого органу Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про встановлення тарифів щодо оплати ритуальних послуг та предметів ритуальної належності (передбачено ч. 2 ст. 9 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

11. договори-замовлення на проведення поховань, укладені між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та громадянами за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року (передбачено ч.2 ст.12 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

12. перелік ритуальних послуг, які повинні надавати КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який затверджений Новомосковською міською радою Дніпропетровської області, який був чинний за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року (передбачений ч. 3 ст. 12 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

13. рішення Новомосковської міської ради Дніпропетровської області № 516 від 27 квітня 2012 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким надано дозвіл КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на розроблення проектів землеустрою на 8 кладовищ

АДРЕСА_5 . проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вісім кладовищ міста Новомосковськ (передбачено ч. 1 ст. 25 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

15. рішення Новомосковської міської ради Дніпропетровської області «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вісім кладовищ

АДРЕСА_5 державного акта на право постійного користування землею на підставі рішення Вільненської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області №11 від 16 травня 2000 року;

17. порядок функціонування дев`яти місць поховань на території м. Новомосковська Дніпропетровської області, який визначений виконавчим органом ІНФОРМАЦІЯ_4 міської ІНФОРМАЦІЯ_5 , який був чинний на період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року (передбачено ч. 6 ст. 23 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

18. положення «Про порядок надання ритуальних послуг на території міста Новомосковська Дніпропетровської області», затверджений Новомосковською міською радою Дніпропетровської області, яке було чинне на період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року;

19. рішення Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про часткове або повне припинення поховання померлих (закриття) кладовища, у разі їх прийняття (передбачено ч. 8 ст. 23 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

20. свідоцтв про поховання видані КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » громадянам за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року (передбачено ч. 3, 4 ст. 25 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

21. книг реєстрації поховань та перепоховань померлих громадян кожного кладовища міста Новомосковськ, в яких містяться данні про поховання за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року (передбачено ст. 27 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

22. накази про визначено відповідальних осіб за реєстрацію поховань в ІНФОРМАЦІЯ_6 реєстрації поховань та перепоховань померлих громадян та за ведення вказаних книг.

Вказані документи необхідні для подальшого залучення працівника ІНФОРМАЦІЯ_7 , яким буде проведено аналіз документів та складено відповідні довідки, згідно яких буде підтверджено або спростовано інформацію щодо порушень вчинених посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » кримінального проавопорушення, у разі підтвердження матимуть суттєві значення для встановлення кола осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного та враховуючи, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, не надається можливим, тому слідчий звернувся з клопотанням до слідчого судді.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, про дату та час розгляду клопотання були повідомлені належним чином. Слідчий суддя вважає, що їх неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшла до таких висновків.

У відповідності до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи :

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами криміна-льного провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, процесуальними джерелами яких можуть бути показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Тому, одним з таких порядків є саме тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, який полягає у наданні можливості ознайомлення з речами та документами, виготовленні їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, їх вилученні.

Як вбачається з клопотання слідчого, останній довів слідчому судді підстави вважати, що інформація, про доступ до якої просить надати слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Так слідчий вважає, що неотримання доступу до документів, які містять в собі докази, які в подальшому можуть бути використанні у кримінальному провадженні, призведе до неможливості іншим способом отримати докази, що мають суттєве значення у кримінальному провадженні.

Слідчим факт неможливості іншим способом довести обставини кримінального правопорушення ніж отримання тимчасового доступу в клопотанні доведений, тому слідчий суддя вважає, що надане клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 161-163 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Надати дозвіл слідчим Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області Керімову Денису Олександровичу, Чайковському Сергію Петровичу та прокурорам Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області Мельник Катерині Григорівні, Санталовій Вікторії Рудольфівні на тимчасовий доступ до належним чином завірених копії документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код в ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_4 , а саме до :

1. правовстановлюючих документів на КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які були чинними на період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року;

2. наказів про призначення та звільнення на посади директорів, головних бухгалтерів, робочих кладовищ та майстрів дільниці по утриманню кладовищ КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та їх посадових інструкцій за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року;

3. контрактів укладених між головою Новомосковської міської ради Дніпропетровської області та директорами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року;

4. штатних розписів ритуальної дільниці КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року;

5. ревізії фінансово-господарської, які проводились при зміні директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року (передбачено п.п.8.5 статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »);

6. документів, якими підтверджується надходження до КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » коштів з міського та державного бюджету для надання послуг по похованню, утримання кладовищ м. Новомосковськ Дніпропетровської області за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року та їх витрата (на які саме цілі вони витрачені);

7. документів, якими підтверджується надходження коштів від громадян за здійснення поховання на кладовищах м. Новомосковська Дніпропетровської області за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року та їх витрати (на які саме цілі вони витрачені);

8. документів на відкриті рахунки у КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року;

9. рішення органу місцевого самоврядування про створення або надання повноважень КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по здійсненню організації поховання померлих і надання ритуальних послуг (передбачено ч. 1 ст. 9 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

10. рішення виконавчого органу Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про встановлення тарифів щодо оплати ритуальних послуг та предметів ритуальної належності (передбачено ч. 2 ст. 9 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

11. договорів-замовлення на проведення поховань, укладені між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та громадянами за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року (передбачено ч.2 ст.12 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

12. переліку ритуальних послуг, які повинні надавати КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який затверджений Новомосковською міською радою Дніпропетровської області, який був чинний за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року (передбачений ч. 3 ст. 12 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

13. рішення Новомосковської міської ради Дніпропетровської області № 516 від 27 квітня 2012 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким надано дозвіл КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на розроблення проектів землеустрою на 8 кладовищ

АДРЕСА_5 . проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вісім кладовищ міста Новомосковськ (передбачено ч. 1 ст. 25 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

15. рішення Новомосковської міської ради Дніпропетровської області «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вісім кладовищ

АДРЕСА_5 державного акта на право постійного користування землею на підставі рішення Вільненської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області №11 від 16 травня 2000 року;

17. порядку функціонування дев`яти місць поховань на території м. Новомосковська Дніпропетровської області, який визначений виконавчим органом ІНФОРМАЦІЯ_4 міської ІНФОРМАЦІЯ_5 , який був чинний на період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року (передбачено ч. 6 ст. 23 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

18. положення «Про порядок надання ритуальних послуг на території міста Новомосковська Дніпропетровської області», затверджений Новомосковською міською радою Дніпропетровської області, яке було чинне на період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року;

19. рішення Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про часткове або повне припинення поховання померлих (закриття) кладовища, у разі їх прийняття (передбачено ч. 8 ст. 23 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

20. свідоцтв про поховання видані КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » громадянам за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року (передбачено ч. 3, 4 ст. 25 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

21. книг реєстрації поховань та перепоховань померлих громадян кожного кладовища міста Новомосковськ, в яких містяться данні про поховання за період часу з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року (передбачено ст. 27 ЗУ «Про поховання та похоронну справу»);

22. наказів про визначено відповідальних осіб за реєстрацію поховань в Книзі реєстрації поховань та перепоховань померлих громадян та за ведення вказаних книг.

Строк дії ухвали до 16.06.2020 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І.П. Крохмалюк