УХВАЛА
іменем України

08 травня 2020 року м.Володимир-Волинський

Слідчий суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Лященко О.В., при секретарі Баранюк О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Володимир-Волинський справу за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність Володимир-Волинського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-

встановив:
17 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
В обґрунтування скарги покликається на ту обставину, що 18.10.2011 року Локачинським районним судом було видано виконавчий лист у справі № 2-172 щодо стягнення з ОСОБА_2 в його користь аліментів на утримання доньки (в даний час ОСОБА_2 носить прізвище ОСОБА_3 ).
02.11.2011 року Володимир-Волинським міськрайонним відділом ДВС ГТУЮ у Волинській області було відкрите виконавче провадження ВП №29663080.
У квітні 2019 року він повторно звернувся до Володимир-Волинського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Волинській області із заявою про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом у справі № 2-172 виданому Локачинським районним судом.
06.05.2019 року головним державним виконавцем Володимир-Волинського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Волинській області Грабовською Святославою Юріївною було видано постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП 59016149).
Станом на момент подання даної скарги боржниця не сплачує аліменти на дитину понад дев`ять місяців, свідомо ухиляється від сплати аліментів. Це підтверджується тим, що впродовж 2011 - 2019 років їй неодноразово направлялися вимоги про сплату аліментів та попередження про кримінальну відповідальність за злісне ухилення від сплати аліментів.
Станом на день подання даної скарги заборгованість боржниці складає 23 025,41 грн.
У серпні 2019 року він звернувся до Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області із заявою про дії, що містять ознаки злочинів, передбачених ст. 164 ч.1 КК України та ч.1 ст.382 КК України.
Відповідь на свою заяву він отримав лише 05 березня 2020 року, відповідно жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства, не вчинялося, а тому строки подання до суду даної скарги ним дотримано.
Просить зобов`язати Володимир-Волинський ВП ГУНП у Волинській області внести відомості про вчинення даних злочинів до ЄРДР та розпочати досудове слідство.
У судове засідання заявник не з`явився, подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності з огляду на введений карантин та відсутність транспортного сполучення, просить скаргу задовольнити.
Представник органу поліції для участі у розгляді скарги не з`явився, однак надав суду матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_1 .
Дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою ОСОБА_1 , приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Так, згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що заявник звертався до Володимир-Волинського ВП Головного управління Національної поліції у Волинській області із заявою про вчинене ОСОБА_4 кримінальне правопорушення за фактом невиконання судового рішення та ухилення від сплати аліментів на утримання дітей за ознаками ч.1 ст.382, ч.1 ст. 164 КК України, зареєстрованої в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області 05 вересня 2019 року за № 5665.
З матеріалів перевірки вбачається, що перевірку за даною заявою було проведено та встановлено відсутність ознак правопорушення, про що було складено відповідний висновок старшим дільничним офіцером поліції Позняком С.М.
Проте, на думку слідчого судді, під час розгляду даної заяви і прийняття за результатами її розгляду рішення, не був дотриманий процесуальний порядок, котрий встановлений вимогам КПК України.
Зокрема, у ст. 214 КПК закріплений обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене також підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Із змісту заяви ОСОБА_1 вбачається, що він вказував про обставини вчинення кримінального правопорушення, вчиненого на його думку ОСОБА_4 , тому згідно ст. 214 КПК України слідчий Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області зобов`язаний був невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Із матеріалів справи та перевірки вбачається, що за дано заявою ОСОБА_1 проводилась перевірка, однак не встановлено ознак злочину.
Вважаю, що такі дії не відповідають вимогам КПК України, оскільки згідно ч.1,2 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий вправі розпочати розслідування лише після внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Крім того, звертаю увагу на те, що неприпустимим є розгляд заяв, повідомлень про злочини в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки порядок розгляду таких повідомлень встановлений виключно нормами КПК України, а тому дія цього Закону не поширюється на їх розгляд.
Таким чином, повідомлення заявника слід було розглянути не за нормами Закону України «Про звернення громадян», а у відповідності до вимог КПК України, з урахуванням Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» №1377 від 06.11.2015 р.,внісши не пізніше 24 годин відомості викладені у ньому до ЄРДР та за результатами досудового розслідування прийняти процесуальне рішення, передбачене ст. 284 КК України.
З огляду вищенаведеного, приходжу до висновку, що вимога заявника про зобов`язання керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві про вчинені кримінальні правопорушення є законною, обгрунтованою, а тому підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_1 про вчинене ОСОБА_4 кримінальне правопорушення за фактом невиконання судового рішення та ухилення від сплати аліментів на утримання дітей за ознаками ч.1 ст.382, ч.1 ст. 164 КК України, зареєстрованої в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області 05 вересня 2019 року за № 5665.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді складено 12 травня 2020 року.

Слідчий суддя:/-/ підпис.

Суддя Володимир-Волинського
міського суду Волинської області О.В. Лященко