Справа № 712/3944/20
Провадження № 1-кс/712/1999/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2020 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невнесення відомостейпро кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:
Скаржник ОСОБА_3 27.04.2020 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невнесення відомостейпро кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 10.04.2020 ним направлено до Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області заяву про злочин щодо його незаконного звільнення з роботи з особистих мотивів, що є ознакою злочину, відповідальність за який передбачено статтею 172 Кримінального кодексу України, а також статтею 365 Кримінального кодексу України. Відповідно до інформації з офіційного сайту Укрпошта заява була отримана 14 квітня 2020 року. Проте, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове розслідування не проводиться.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній доводи.
Прокурор в судовому засіданні у вирішенні справи покладався на розсуд суду.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника, доводи прокурора, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.
В судовому засіданні встановлено, 10 квітня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області із заявою про злочин, в якій вказує, що він працював на посаді головного спеціаліста відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Черкаської області державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області. Відповідно до наказу № 8-0 від 21.11.2019 його було звільнено з посади головного спеціаліста відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Черкаської області - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області, у зв`язку із ліквідацією Державної екологічної інспекції у Черкаській області відповідно до п. 1(1) частини першої ст. 87 ЗУ Про державну службу. Не погоджуючись з такими діями керівництва Державної екологічної інспекції у Черкаській області, він звернувся до суду з проханням визнати дії неправомірними, скасувати наказ про його звільнення та поновити на посаді. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 у справі № 580/4035/19 було позов задоволено. Таким чином, факт незаконного звільнення з посади вже було доведено судовим шляхом.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 10.04.2020 до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 10.04.2020.

Аналізуючи наведене, суддя слідчий вважає, що скарга в цій частині є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Щодо вимоги скаржника про проведення досудового розслідування по факту скоєння злочину, передбаченого ст.ст. 172, 365 КК України ОСОБА_5 , суд вважає за необхідне відмовити.,оскільки слідчий є процесуально незалежною особою, яка відповідно до ч. 2 ст. 40 КПК самостійно вирішує необхідність проведення слідчих (розшукових) дій.
Вимоги, зазначені скаржником не входять до переліку дій, рішень чи бездіяльності, визначених ст. 303 КПК України, крім того взагалі виходять за межі повноважень слідчого судді, визначені кримінально-процесуальним ОСОБА_3 оскаржуються дії, які не підлягають оскарженню згідно з ст. 303 КПК України.

Керуючись ст.ст.303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_3 від 10.04.2020, надати заявнику витяг щодо внесення відомостейпро кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвалаоскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 06 травня 2020 року о 10 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1