Справа № 712/4853/20
Провадження № 1-кс/712/2533/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2020 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000067 від 26.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000067 від 26.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, тобто до 04.09.2020 року.

Клопотання обґрунтовує тим, що слідчим відділом Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000067 від 26.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що за результатами вивчення дотримання вимог законодавства України при закупівлі товарів, робіт та послуг виявлено факт можливої розтрати бюджетних коштів Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради в квітні 2019 року при закупівлі хлібу за процедурою відкритих торгів (оголошення UA-2019-01-15-002564-c).

Так, 13.03.2019 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (в подальшому Замовник) та ТОВ «Каштан-Плюс» (в подальшому Постачальник) укладено договір поставки товару № 08 (надалі Договір) на загальну суму 3 606 004 грн. 08 коп.

Згідно п. 1.1 Договору Постачальник зобов`язується поставити, а Замовник прийняти і оплатити Постачальнику хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби за асортиментом та цінами, визначеними у Специфікації, що додається до Договору і є його невід`ємною частиною.
Відповідно до додатку до Договору «Специфікація Товару» поставці підлягають: Хліб пшеничний за ціною за кілограм 15 грн. 84 коп., Хліб з борошна ІІ г і житнього за ціною за кілограм 15 грн. 40 коп., Батон із пшеничного борошна в/г за ціною за кілограм 22 грн. 60 коп.

В подальшому, між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» 23.04.2019 укладено додаткову угоду № 2 до договору поставки товару № 08 від 13.03.2019 (надалі Додаткова угода № 2), згідно якої сторони дійшли згоди про збільшення вартості одиниці товару.

Зокрема, специфікацією товару Додаткової угоди № 5 встановлено ціну за одиницю товару на: Хліб пшеничний за ціною за кілограм 17 грн. 42 коп., Хліб з борошна ІІ г і житнього за ціною за кілограм 16 грн. 94 коп., Батон із пшеничного борошна в/г за ціною за кілограм 24 грн. 86 коп.

Підставою збільшення ціни за одиницю товару згідно вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано лист постачальника № 95 від 23.04.2019 та лист виробника (ТОВ «Черкасихліб ЛТД») №1094 від 18.04.2019.

В той же час, вказана додаткова угода №2 не містить жодних посилань на докази, які підтверджують коливання ціни такого товару на ринку.

Так, в ході досудового розслідування проведено наступні слідчі дії:

-Згідно ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.05.2019 у Департаменті освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради отримано завірені належним чином копії документів, а саме: договорів поставки товару, додаткових угод до них та звіту про проведені процедури закупівель;

-Допитано в якості свідка заступника директора Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради ОСОБА_4 ;

-Допитано в якості свідка директора ТОВ «Каштан-Плюс» ОСОБА_5 ;

-Отримано висновок експерта № 8-000296 від 22.07.2019 за результатами проведеної судової товарознавчої експертизи.

На теперішній час з метою повного та всебічного розслідування кримінального провадження та прийняття кінцевого рішення у справі необхідно виконати наступне:

- отримати ухвалу Соснівського районного суду про тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у розпорядженні Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, а саме видаткових накладних на поставлені продукти;

- отримати висновок судово-економічної експертизиз метою визначення розміру збитків, завданих внаслідок безпідставного підвищення ціни за одиницю товару;;
- за результатами отриманих у ході досудового розслідування доказів, визначитись із кінцевою кваліфікацією дій особам, причетним до вчинення вказаного злочину,

- за наявності підстав повідомити про підозру особам, причетним до вчинення вказаного злочину,

- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;

- у разі необхідності провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність.

Санкцією ч. 2 ст. 191 КК України передбачено покарання у вигляді обмеження волі на строк до п`яти років або позбавлення волі на той самий строк, з позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до положень ст. 12 КК України, середньої тяжкості злочином є злочин, за який передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Пунком 2 абз 2 ч. 1 зазначеної статті КПК, передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Враховуючи зазначені вище норми КПК, строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000067, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, закінчується 05.06.2020, проте по провадженню необхідно виконати значний обсяг слідчих (розшукових) дій, а саме: отримати ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси про тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у розпорядженні Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради; отримати висновок судово-економічної експертизи; за результатами отриманих у ході досудового розслідування доказів, визначитись із кінцевою кваліфікацією дій особам, причетним до вчинення вказаного злочину; за наявності підстав повідомити про підозру особам, причетним до вчинення вказаного злочину; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування; у разі необхідності провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність.

Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) дій необхідний термін не менший трьох місяців.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 294 КПК України встановлено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Частина 5 зазначеної статті передбачає, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Прокурор в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд клопотання без його участі та задоволити його в повному обсязі.

Дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

Судом встановлено, що слідчим відділом Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області розслідується кримінальне провадження № 000067 від 26.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000067 закінчується 05.06.2020 року.

Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В судовому засіданні встановлено, що внаслідок складності кримінального провадження та значного навантаження кримінальних проваджень на слідчих слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області закінчити досудове розслідування неможливо, оскільки необхідно: отримати ухвалу Соснівського районного суду про тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у розпорядженні Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, а саме видаткових накладних на поставлені продукти; отримати висновок судово-економічної експертизи з метою визначення розміру збитків, завданих внаслідок безпідставного підвищення ціни за одиницю товару; за результатами отриманих у ході досудового розслідування доказів, визначитись із кінцевою кваліфікацією дій особам, причетним до вчинення вказаного злочину; за наявності підстав повідомити про підозру особам, причетним до вчинення вказаного злочину; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування; у разі необхідності провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність.

З урахуванням вищенаведеного, враховуючи те, що у кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих дій, слідчий суддя приходить до переконання про обґрунтованими підставами для продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 000067 до 3-х місяців, тобто до 04.09.2020 року включно, що є достатнім для вчинення вищезазначених слідчих, процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000067 від 26.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000067 від 26.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України до трьох місяців, тобто до 04.09.2020.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1