Провадження № 1-кс/243/985/2020
Справа № 243/4284/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2020 року
Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,
за участю
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Слов`янського міськрайонного суду Донецької області (Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 2) в режимі відеоконференцзв`язку скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Слов`янського відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2020 року в провадження слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Слов`янського відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на обґрунтування заявлених вимог зазначивши, що 08 квітня 2020 року вона направила на адресу Слов`янського ВП заяву про внесення відомостей до ЄРДР. Заява була направлена Укрпоштою, стандартним експрес- відправленням. Вказане відправлення надійшло на поштове відділення за адресою доставки 13 квітня 2020 року, однак працівниками Слов`янського ВП, на яких покладено обов`язок приймання/отримання на поштовому відділенні поштової кореспонденції на адресу Слов`янського ВП не виконували своїх обов`язків та не отримували на пошті вказане поштове відправлення. 23 квітня 2020 року нею було направлено на адресу начальника ГУНП в Донецькій області скаргу на таку бездіяльність з боку працівників Слов`янського ВП. 29 квітня 2020 р. після початку розгляду моєї скарги заява про внесення відомостей до ЄРДР була отримана на пошті працівниками Слов`янського ВП. Станом на 11 травня 2020 року повідомлень про результати розгляду заяви їй не надходило, витяг про внесення відомостей до ЄРДР не наданий, будь якої інформації. Щодо розгляду її заяви не надано. Вважає, що відомості про кримінальне правопорушення по вказаній заяві мали бути внесені до ЄРДР не пізніше 30.04.2020 р., тому з 01.05.2020 р. почав перебігати строк на оскарження бездіяльності уповноважених осіб Слов`янського ВП.

За наведених обставин просить суд постановити рішення яким визнати неправомірною бездіяльність уповноважених осіб Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Донецькій області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 08.04.2020 р., направленою поштою 08.04.2020 р., врученою до Слов`янського ВП 29.04.2020 р. та зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 190 КК України, скоєні щодо ОСОБА_4 ОСОБА_5 (зареєстрований як ФОП за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , тел. НОМЕР_2 ), ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_3 , Адреса: АДРЕСА_2 , телефон НОМЕР_4 ), ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_5 ) організатор злочину. ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_6 ), ОСОБА_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), про яке мною повідомлено в заяві від 08.04,2020 р„ направленою поштою 08,04,2020 р. на адресу начальника Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області та врученою до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області 29,04,2020 р.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на підставі договору № 20/12-1 про надання правової допомоги від 20 грудня 2019 року, наполягала на задоволенні скарги, надала пояснення аналогічні викладеним в скарзі.

Представник Слов`янського відділу поліції ОСОБА_10 , який діє на підставі довіреності № 5241/0823-2019 від 09 серпня 2019 року, до судового засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги без його участі.
Прокурор Слов`янського місцевої прокуратури у судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, заслухавши думку скаржника, вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

08 квітня 2020 року адвокатом ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 було направлено заяву до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України відносно ОСОБА_4 .

21 квітня 2020 року адвокатом ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 було направлено на адресу начальника ГУНП в Донецькій області скаргу на ухилення від виконання обов`язків працівниками Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області, яку було отримано 28 квітня 2020 року.

Заяву адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_4 передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України було отримано 29 квітня 2020 року, що вбачається з скріншоту трекінгу доставки.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 р. (із змінами та доповненнями) (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори; слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ/поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення) (п. 8 розділу 1).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

За встановлених обставин слідує, що Слов`янським ВП ГУНП в Донецькій області, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відповідні відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і досудове розслідування за вказаною заявою до теперішнього часу не розпочате.

У зв`язку з наведеним, слідчий суддя вважає, що вимоги скарги адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Слов`янського відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань знайшли своє підтвердження під час судового розгляду і підлягають частковому задоволенню.

Зважаючи на вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність зобов`язати уповноважених осіб Слов`янського відділу поліції внести відомості до ЄРДР викладені в заяві адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 від 08 квітня 2020 року.

Щодо визнання неправомірною бездіяльності уповноважених осіб Слов`янського ВП щодо невнесення відомостей до ЄРДР слідчий суддя зазначає наступне.
Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.
Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, слідчий суддя не вирішує питання про визнання дії або бездіяльності «неправомірними», «протиправними» або «незаконними», а відповідно до ст. 307 КПК України скасовує рішення, або зобов`яує припинити чи вчинити певну дію.
У зв`язку з викладеним вимога адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 про визнання неправомірною бездіяльність уповноважених осіб Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Донецькій області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою від 08.04.2020 р. - не підлягають задоволенню.
Вимога заявника щодо зобов`язання внести відомості до ЄРДР за конкретною статтею КК України не може бути задоволена оскільки при вирішенні питання про внесення відомостей до ЄРДР у слідчого судді на цій стадії відсутні повноваження щодо кваліфікації внесених відомостей.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 309, 376 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Слов`янського відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості по заяві ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 від 08 квітня 2020 року, про вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_4 .
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвалу складено у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.
Повний текст ухвали оголошено 17 червня 2020 року.

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду
Донецької області ОСОБА_1