Справа №127/564/20
Провадження №1-кс/127/292/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 січня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 28 грудня 2019 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 28 грудня 2019 року. В обгрунтування доводів скарги скаржник зазначив, що 28 грудня 2019 року ним було здійснено повідомлення на спецлінію «102» з метою виклику наряду поліції за адресою: м. Вінниця, вул. Соборна, 36. Підставою стало його незаконне затримання воєнізованою охороною приміщення КП «Вінницякартсервіс», у вказаному приміщенні, через надумане звинувачення в крадіжці. Оскільки працівники поліції до приміщення так і не приїхали впродовж 30 хв., то він змушений був самостійно звернутися із заявою до начальника Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області. Заява містила вказівки на ознаки скоєння злочинів, передбачених ст.ст. 356, 364, 365, 371, 383 КК України. У Вінницькому відділі поліції ГУНП у Вінницькій області інспектором черговим ОСОБА_5 йому було видано корінець талона повідомлення №27259 про отримання заяви. Однак, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості про вчинення кримінальних правопорушень внесені до ЄРДР не були, в зв`язку з чим він звернувся з даною скаргою до суду. Скаржник просить визнати бездіяльність начальника Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області протиправною, зобов`язати відповідальну особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин з дня проголошення/виготовлення повного тексту ухвали суду, про виконання ухвали слідчого судді надати повідомлення з витягом з ЄРДР на його електронну пошту.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив вимоги скарги задоволити.
Представник Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 проти задоволення скарги заперечувала.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З досліджених матеріалів скарги вбачається, що 28 грудня 2019 року ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень до начальника Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області. Заява містила вказівки на ознаки скоєння злочинів, передбачених ст.ст. 356, 364, 365, 371, 383 КК України. У Вінницькому відділі поліції ГУНП у Вінницькій області інспектором черговим ОСОБА_5 йому було видано корінець талона повідомлення №27259 про отримання заяви. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР уповноваженою особою Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внесені не були.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 28 грудня 2029 року, задоволити.

Що стосується інших вимог, а саме: визнати бездіяльність начальника Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області протиправною, то у задоволенні даної вимоги слід відмовити, оскільки відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити частково.

Зобов`язати відповідальну особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 28 грудня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Про виконання ухвали слідчого судді надати ОСОБА_3 повідомлення з витягом з ЄРДР на його електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1
В іншій частині вимог відмовити.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: