Справа №487/2649/20
Провадження №1-кс/487/3211/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.2020 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Промхімскло» ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:
Директор ТОВ "Промхімскло" ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просив зобов`язати прокурора не пізніше 24 годин після одержання ухвали слідчого судді розглянути його заяву з вих. №3/ПХС-11 від 25.03.2020р. у встановленій формі і строки, внести передбачені п.п. 2, 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України відомості з його заяви в ЄРДР, надати йому витяг з ЄРДР і вручити пам`ятку про права потерпілого.

В обгрунтування скарги зазначено, що 27.04.2020р. за вих. №3/ПХС-11 від 25.03.2020р. вдруге по електронній пошті прокурору Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1 було подано заяву в порядку ст. 214 КПК України про злочини слідчого і прокурора, керівника органів досудового розслідування і прокуратури. З того часу минув процесуальний строк, встановлений для прийняття рішення про внесення відомостей до ЄРДР, а тому, на думку ОСОБА_4 , це є бездіяльністю, яка полягає у невнесенні в ЄРДР відомостей про злочини.

ОСОБА_4 не був присутнім в судовому засіданні, у скарзі просив розгляд проводити без його участі.

Прокурор Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 , посилаючись на те, що заява ОСОБА_4 не містить відомостей, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 с. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.Це є гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Таким чином, для того, щоб зобов`язати орган досудового розслідування внести відомості до ЄРДР, слідчий суддя повинен встановити, що у заяві про вчинення кримінального правопорушення містяться відомості, що можуть об`єктивно свідчити про наявність ознак складу злочину.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 27.04.2020р. звернувся до начальника Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_5 з заявою від 25.03.2020р. вих. №3/ПХС-11, надіславши її елктронною поштою. В цій заяві ОСОБА_4 повідомляв про те, що йому стало відомо про закриття 06.12.2019 кримінального провадження №004802 від 10.12.2018 за ч. 1 ст. 382 КК України рішенням прокурора Миколаївської місцевої прокуратури №1 на підставі ст. 284 КПК України, у зв`язку з чим 18.03.2020р. він поштою надіслав клопотання від 12.03.2020р. №5429, адресоване заступнику керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_6 і керівнику Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_7 , проте відповіді не отримав. В клопотанні він просив надати інформацію про закінчення досудового розслідування, надіслати копію постанови про закриття кримінального провадження, надати матеріали кримінального провадження для ознайомлення. На думку ОСОБА_4 , Верховна Рада України визнала вищезазначені дії, рішення, бездіяльність службовими злочинами, правопорушеннями, встановила за них дисциплінарну і кримінальну відповідальність, у зв`язку з чим він просив встановити особу прокурора, який 06.12.2019 закрив кримінальне провадження №004802 від 10.12.2018 за ч. 1 ст. 382 КК УКраїни, внести до ЄРДР відомості з цієї заяви про вчинення цим прокурором злочинів за ознаками ч. 3 ст. 364, ст. 366 КК України, яким заподіяно шкоду в розмірі 300 000 грн.; внести до ЄРДР відомості з цієї заяви про вчинення прокурорами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 злочинів за ознаками ч. 3 ст. 364, ст. 367 КК України, яким заподіяно шкоду в розмірі 300 000 грн. Вказана заява була отримана, проти чого не заперечував прокурор в судовому засіданні.

На численні звернення ОСОБА_4 . Миколаївською місцевою прокуратуорою №1 були надані відповіді.

Слідчий суддя вважає, що зміст заяви ОСОБА_4 про злочин не містить конкретних фактичних даних, які б давали підстави для кваліфікації дій зазначених в цій заяві службових осіб за ч. 3 ст. 364, ст. ст. 366, 367 КК України. Доводи ОСОБА_4 про вчинення прокурорами можливого кримінального правопорушення ґрунтуються на суб`єктивній оцінці заявника, який не згоден з закриттям кримінального провадження і неотриманням відповіді на його клопотання. Закриття кримінального провадження прокурором не є безумовною підставою для внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, а таке рішення може бути оскаржено слідчому судді в порядку, передбаченому п. 4 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Враховуючи викладене, у задоволенні скарги ОСОБА_4 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309, 376 КПК України,-

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Промхімскло» ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений 22.05.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1