У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 квітня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Черкаського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 щодо визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
в с т а н о в и в:
ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність виконуючого обов`язки прокурора Черкаської області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначила, що у заяві від 28 листопада 2019 року в порядку ст. 214 КПК України просила внести відомості до ЄРДР про вичинене кримінальне правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримала в повному обсязі та просила її задовольнити. Зазначила, що звернулася до прокуратури із заявою про внесення відомостей до ЄРДР відносно службової особи Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 375 КК України. Вказане звернення до прокуратури викликано протиправними діями ОСОБА_6 щодо неї, а саме що з його вини вона незаконно відбувала покарання в місцях позбавлення волі строком 4 роки 9 місяців. Зазначила, що коли вона була затримана працівниками міліції та відвезена до лісу, а потім потрапила на лікарняне ліжко, у зв`язку з нанесенням побоїв, їй зробили дві тяжкі операції. Однак, коли після вказаних дій почала скаржитися на дії працівників міліції та прокуратури, її і було направлено в місця позбавлення волі на строк 4 роки 9 місяців. Крім того, вказала, що була направлена не до жіночої виправної колонії № 129, а до чоловічої виправної колонії № 124 за розпорядженням ОСОБА_6 . Пояснила, що за вказівкою ОСОБА_6 піддавалася знущанням, а саме 38 разів за рік її тримали у підвалі, також 3-4 місяці перебувала у СІЗО м. Черкаси, потім за розпорядженням ОСОБА_6 кожні 3-4 місяці її направляли до колоній у містах Кіровоград, Одеса, Київ. Вважає дії прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР за її заявою неправомірними та просить внести такі відомості.

Представник прокуратури заперечила щодо задоволення скарги. Пояснила, що 28 листопада 2019 року до прокуратури надійшла заява ОСОБА_4 про внесення відомостей до ЄРДР відносно службової особи Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_6 , яку було направлено до Територіального управління ДБР для вирішення по суті в межах компетенції. Зазначила, що існує рішення апеляційної та касаційної інстанцій щодо законності винесеного ОСОБА_6 вироку суду. Просить суд відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 .

Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши письмові матеріали скарги, вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 28 листопада 2019 року звернулася до прокуратури Черкаської області в порядку ст. 214 КПК України.

28 листопада 2019 року заяву було отримано уповноваженою особою прокуратури.

04 грудня 2019 року за підписом начальника відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_7 звернення направлено до Територіального управління ДБР, розташованого у м. Києві для організації розгляду викладених у зверненні доводів.

Однак, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитися у наданій інформації про злочин, в тому числі і через інші органи та підрозділи, перевірити окремі його обставини і таке інше.

Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України.

Відповідно до ст. 214 КПК України саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.

Законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданою з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо.

Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою, так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Приписами ст. 218 КПК України встановлено, що реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

За таких обставин суд приходить до висновку, що безпосередньо на виконуючого обов`язки прокурора Черкаської області ОСОБА_5 не покладено указані обов`язки, а саме уповноважена особа прокуратури Черкаської області мала виконати вимоги ст. 214 КПК України.

Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначені в ст. 307 КПК України.

Керуючись ст.ст. 91, 92, 214, 303, 304, 306, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, які містяться у заяві ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 28 листопада 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині вимог відмовити.
Повний текст виготовлений 16 квітня 2020 року.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1