Справа№751/6625/19
Провадження №1-кс/751/3000/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 жовтня 2019 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду м.Чернігова ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 про проведення комплексної експертизи матеріалів, речовин та виробів з них та судово-товарознавчої експертизи у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000371,

в с т а н о в и в:

У провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000371 від 04.07.2019, за фактом зловживання посадовими особами (членами тендерного комітету) Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання» в інтересах третіх осіб службовим становищем під час проведення закупівлі вугілля кам`яного, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Так, посадові особи Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, використовуючи специфіку районів та відсутність в частині підпорядкованих медичних складів можливості здійснення опалення в зимовий період окрім як кам`яним вугіллям, увійшли у змову з посадовими особами суб`єкта господарювання (постачальника кам`яного вугілля), котре брало участь у процедурі закупівлі та стало переможцем щодо постачання вугілля, в ході чого забезпечило постачання до медичних складів м. Городня та м. Ніжин Чернігівської області вугілля невідповідної якості, внаслідок чого не виконали умов укладеного договору закупівлі та спричинили істотної шкоди державним інтересам.

Досудового розслідування встановлено, що 25.06.2019 між Комунальною установою «Обласна база спеціального медичного постачання» (далі Замовник) та ТОВ «Чернігівекоресурс» укладено договір поставки №55, про закупівлю за державні кошти 93 тонн вугілля кам`яного марки ДГ 13-100. Сума договору становить 246400,00 грн. Строк виконання робіт та послуг до 31.07.2019.

Відповідно до умов вищевказаного договору, місцем поставки вугілля визначено медичний склад у м. Городня Чернігівської області 33 тонни та медичний скла у м. Ніжин Чернігівської області 60 тонн.

Поряд із цим, за результатами вивчення заяви та документів, котрі надані в обґрунтування до неї, встановлено, що після оцінки пропозицій учасників, ТОВ «Актив-Дніпро» зверталось до Замовника процедури закупівлі із своїми баченням та їх поясненнями тендерної пропозиції ТОВ «Чернігівекоресурс», яка знаходилась в черзі на розгляд згідно аукціону в торгах по вугіллю кам`яному UA-2019-05-23-000184-b:

- згідно Додатку №3 до тендерної документації ТОВ «Чернігівекоресурс» у складі Пропозиції надано сертифікат якості №0266 від 21.02.2019, в якому у таблиці «Результати випробувань зразок №035-П» значення показників по НД (нормативні документи) не відповідають ДСТУ 3472-2015, ДСТУ 7146:2010 та технічним вимогам тендерної документації Замовника, згідно яких зольність на сухий стан не більше 14%, масова частина загальної вологи в робочому стані не більше 14%;

- згідно Додатку №3 до тендерної документації ТОВ «Чернігівекоресурс» у складі Пропозиції надано сертифікат якості №0266 від 21.02.2019, де випробування вугілля кам`яного марки ДГ (13-100) проведено лабораторією на замовлення ТОВ «Чернігівекоресурс» партією на 600 тонн, виробником якого є ТОВ «Волиньвуглезбагачення» з датою виготовлення лютий 2019 року; також надано посвідчення №8 про якість вугілля від 19.02.2019, де випробування вугілля кам`яного марки ДГ (13-100) проведено лабораторією ДП «Львіввугілля» відвантажене ТОВ «Чернігівекоресурс» партією на 33,2 тонн, виробником якого є ТОВ «Волиньвуглезбагачення» 19.02.2019.

Також, слід зазначити, що у складі Пропозиції ТОВ «Чернігівекоресурс» міститься Договір поставки вугілля кам`яного №02/01/2019 від 02.01.2019, укладений між ТОВ «Чернігіекоресурс» та ТОВ «Волиньвуглезбагачення».

У пункті 1.1 розділу 1 вказаного договору, зазначено, що «загальна кількість, номенклатура, одиниця виміру, ціна за одиницю виміру та загальна ціна визначена сторонами у рахунках-фактурах до даного договору, які є невід`ємними частинами договору».

Разом з цим, у складі Пропозицій ТОВ «Чернігівекоресурс» міститься Довідка про відсутність додатків та специфікацій до договору з виробником, де повідомлено, що на момент подачі своєї тендерної пропозиції, відсутні будь-які додатки, специфікації та рахунки-фактури до Договору поставки вугілля кам`яного №02/01/19 від 02.01.2019, тобто, вугілля виготовлене у лютому 2019 року партіями відповідно 600 тонн та 33,2 тонн виробником ТОВ «Волиньвуглезбагачення» ТОВ «Чернігівекоресурс» імовірно не поставлялось. Тобто, вказаний факт ставить під сумнів спроможність ТОВ «Чернігівекоресурс» виконати зобов`язання та всі умови, передбачені технічними вимогами Замовника та договором поставки.

Встановлено, що директором ТОВ «Волиньвуглезбагачення» є особа на ім`я ОСОБА_4 , який одночасно являється директором ТОВ «Хальтфрайзен Груп», котре зареєстроване та фактично знаходиться за тією ж адресою, що і ТОВ «Чернігівекоресурс», а саме: м. Чернігів, вул. Курська, 23, що може ставити під сумнів легітимність документів наданих ТОВ «Чернігівекоресурс» у складі своєї тендерної пропозиції на адресу Замовника, котрі визначають походження, переміщення та якість вугілля.

26.09.2019 на підставі ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова про тимчасовий доступ до речей та документів на території медичного складу №1134 Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», що розташоване за адресою: Чернігівська область, Городнянський район, місто Городня, вулиця Хрипівська, 15 відібрано зразки проб з вугільної сировини, які поміщено в пластикові (полімерні) мішки білого кольору та опечатані пластиковою контрольною стрічкою жовтого кольору №L93693240 та № НОМЕР_1 .

27.09.2019 на підставі ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова про тимчасовий доступ до речей та документів на території медичного складу №1107 Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», що розташоване за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, місто Ніжин, вулиця Об`їжджа, 41-а відібрано зразки проб з вугільної сировини, які поміщено в пластикові (полімерні) мішки білого кольору та опечатані пластиковою контрольною стрічкою жовтого кольору №L93693237 та №L93693236.

Таким чином, виникає питання щодо підтвердження якості вугілля, поставленого ТОВ «Чернігівекоресурс» на адресу Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання» відповідно умов договору про закупівлю №55 від 25.06.2019.

Встановлення та підтвердження вищевказаних питань можливе шляхом проведення комплексної експертизи матеріалів, речовин та виробів з них та судово-товарознавчої експертизи.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд даного клопотання без його участі.

У відповідності до положень ст. 107 КПК України фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим і підлягає задоволенню, оскільки для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Керуючись 242, 243, 244 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого задовольнити.

1. Доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз проведення комплексної експертизи матеріалів, речовин та виробів з них та судово-товарознавчої експертизи у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000371.

2. На вирішення експертам поставити наступні питання:

2.1 Чи являється експериментальний зразок проби вугільної сировини, вилучений 26.09.2019 на підставі ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова про тимчасовий доступ до речей та документів на території медичного складу №1134 Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», що розташоване за адресою: Чернігівська область, Городнянський район, місто Городня, вулиця Хрипівська, 15, який поміщено в пластиковий (полімерний) мішок білого кольору та опечатаний пластиковою контрольною стрічкою жовтого кольору № L93693240 вугіллям? Якщо так, то чи відноситься наданий для дослідження зразок до вугілля марки ДГ? Якщо ні, то яка марка вугілля?

2.2 Чи відповідає експериментальний зразок зазначений у п.2.1 класу крупності кам`яного вугілля 13-100 мм? Якщо ні, то до якого саме класу крупності кам`яне вугілля відповідає?

2.3 Які значення зольності, вологості, теплоти згорання, виходу летких речовин, вмісту сірки, товщини пластичного шару, середнього показника відбиття вітриніту в експериментальному зразку зазначеному у п.2.1?

2.4 У разі визначення під час випробування завищення показника зольності понад 14% і визначення марок вугілля, які не відповідають марці «ДГ», в наданому на дослідження експериментальному зразку вугілля, чи тягнуть зазначені обставини до збільшення обсягів споживання зазначеного вугілля у зв`язку зі зменшенням тепловіддачі і часу згорання?

2.5 Чи співпадають основні показники наданого на дослідження експериментального зразка вугілля зазначеному у п.2.1 із показниками, зазначеними у сертифікаті якості №0266 від 21.02.2019? Чи відповідає досліджуване вугілля сертифікату якості №0266 від 21.02.2019?

2.6 Чи співпадають основні показники наданого на дослідження експериментального зразка вугілля зазначеному у п.2.1 із показниками, зазначеними у посвідченні про якість вугілля, відвантаженого споживачам №8 від 19.02.2019? Чи відповідає досліджуване вугілля посвідченню про якість вугілля, відвантаженого споживачам №8 від 19.02.2019?

2.7 Яка ринкова вартість станом на 25.06.2019 однієї тони вугілля відповідно до зразка вилученого 26.09.2019 на підставі ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова про тимчасовий доступ до речей та документів на території медичного складу №1134 Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», що розташоване за адресою: Чернігівська область, Городнянський район, місто Городня, вулиця Хрипівська, 15, яке поміщено в пластиковий (полімерний) мішок білого кольору та опечатаний пластиковою контрольною стрічкою жовтого кольору № L93693240 з урахуванням досліджень зазначених у п.2.1, п.2.2, п.2.3, п.2.4?

2.8 Чи являється експериментальний зразок проби вугільної сировини, вилучений 26.09.2019 на підставі ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова про тимчасовий доступ до речей та документів на території медичного складу №1134 Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», що розташоване за адресою: Чернігівська область, Городнянський район, місто Городня, вулиця Хрипівська, 15, який поміщено в пластиковий (полімерний) мішок білого кольору та опечатаний пластиковою контрольною стрічкою жовтого кольору № L93693238 вугіллям? Якщо так, то чи відноситься наданий для дослідження зразок до вугілля марки ДГ? Якщо ні, то яка марка вугілля?

2.9 Чи відповідає експериментальний зразок зазначений у п.2.8 класу крупності кам`яного вугілля 13-100 мм? Якщо ні, то до якого саме класу крупності кам`яне вугілля відповідає?

2.10 Які значення зольності, вологості, теплоти згорання, виходу летких речовин, вмісту сірки, товщини пластичного шару, середнього показника відбиття вітриніту в експериментальному зразку зазначеному у п.2.8?

2.11 У разі визначення під час випробування завищення показника зольності понад 14% і визначення марок вугілля, які не відповідають марці «ДГ», в наданому на дослідження експериментальному зразку вугілля, чи тягнуть зазначені обставини до збільшення обсягів споживання зазначеного вугілля у зв`язку зі зменшенням тепловіддачі і часу згорання?

2.12 Чи співпадають основні показники наданого на дослідження експериментального зразка вугілля зазначеному у п.2.8 із показниками, зазначеними у сертифікаті якості №0266 від 21.02.2019? Чи відповідає досліджуване вугілля сертифікату якості №0266 від 21.02.2019?

2.13 Чи співпадають основні показники наданого на дослідження експериментального зразка вугілля зазначеному у п.2.8 із показниками, зазначеними у посвідченні про якість вугілля, відвантаженого споживачам №8 від 19.02.2019? Чи відповідає досліджуване вугілля посвідченню про якість вугілля, відвантаженого споживачам №8 від 19.02.2019?

2.14 Яка ринкова вартість станом на 25.06.2019 однієї тони вугілля відповідно до зразка вилученого 26.09.2019 на підставі ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова про тимчасовий доступ до речей та документів на території медичного складу №1134 Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», що розташоване за адресою: Чернігівська область, Городнянський район, місто Городня, вулиця Хрипівська, 15, яке поміщено в пластиковий (полімерний) мішок білого кольору та опечатаний пластиковою контрольною стрічкою жовтого кольору № L93693238 з урахуванням досліджень зазначених у п.2.8, п.2.9, п.2.10, п.2.11?

2.15 Чи являється експериментальний зразок проби вугільної сировини, вилучений 27.09.2019 на підставі ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова про тимчасовий доступ до речей та документів на території медичного складу №1107 Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», що розташоване за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, місто Ніжин, вулиця Об`їжджа, 41-а, який поміщено в пластиковий (полімерний) мішок білого кольору та опечатаний пластиковою контрольною стрічкою жовтого кольору № L93693237 вугіллям? Якщо так, то чи відноситься наданий для дослідження зразок до вугілля марки ДГ? Якщо ні, то яка марка вугілля?

2.16 Чи відповідає експериментальний зразок зазначений у п.2.15 класу крупності кам`яного вугілля 13-100 мм? Якщо ні, то до якого саме класу крупності кам`яне вугілля відповідає?

2.17 Які значення зольності, вологості, теплоти згорання, виходу летких речовин, вмісту сірки, товщини пластичного шару, середнього показника відбиття вітриніту в експериментальному зразку зазначеному у п.2.15?

2.18 У разі визначення під час випробування завищення показника зольності понад 14% і визначення марок вугілля, які не відповідають марці «ДГ», в наданому на дослідження експериментальному зразку вугілля, чи тягнуть зазначені обставини до збільшення обсягів споживання зазначеного вугілля у зв`язку зі зменшенням тепловіддачі і часу згорання?

2.19 Чи співпадають основні показники наданого на дослідження експериментального зразка вугілля зазначеному у п.2.15 із показниками, зазначеними у сертифікаті якості №0266 від 21.02.2019? Чи відповідає досліджуване вугілля сертифікату якості №0266 від 21.02.2019?

2.20 Чи співпадають основні показники наданого на дослідження експериментального зразка вугілля зазначеному у п.2.15 із показниками, зазначеними у посвідченні про якість вугілля, відвантаженого споживачам №8 від 19.02.2019? Чи відповідає досліджуване вугілля посвідченню про якість вугілля, відвантаженого споживачам №8 від 19.02.2019?

2.21 Яка ринкова вартість станом на 25.06.2019 однієї тони вугілля відповідно до зразка вилученого 27.09.2019 на підставі ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова про тимчасовий доступ до речей та документів на території медичного складу №1107 Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», що розташоване за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, місто Ніжин, вулиця Об`їжджа, 41-а, яке поміщено в пластиковий (полімерний) мішок білого кольору та опечатаний пластиковою контрольною стрічкою жовтого кольору № L93693237 з урахуванням досліджень зазначених у п.2.15, п.2.16, п.2.17, п.2.18?

2.22 Чи являється експериментальний зразок проби вугільної сировини, вилучений 27.09.2019 на підставі ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова про тимчасовий доступ до речей та документів на території медичного складу №1107 Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», що розташоване за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, місто Ніжин, вулиця Об`їжджа, 41-а, який поміщено в пластиковий (полімерний) мішок білого кольору та опечатаний пластиковою контрольною стрічкою жовтого кольору № L93693236 вугіллям? Якщо так, то чи відноситься наданий для дослідження зразок до вугілля марки ДГ? Якщо ні, то яка марка вугілля?

2.23 Чи відповідає експериментальний зразок зазначений у п.2.22 класу крупності кам`яного вугілля 13-100 мм? Якщо ні, то до якого саме класу крупності кам`яне вугілля відповідає?

2.24 Які значення зольності, вологості, теплоти згорання, виходу летких речовин, вмісту сірки, товщини пластичного шару, середнього показника відбиття вітриніту в експериментальному зразку зазначеному у п.2.22?

2.25 У разі визначення під час випробування завищення показника зольності понад 14% і визначення марок вугілля, які не відповідають марці «ДГ», в наданому на дослідження експериментальному зразку вугілля, чи тягнуть зазначені обставини до збільшення обсягів споживання зазначеного вугілля у зв`язку зі зменшенням тепловіддачі і часу згорання?

2.26 Чи співпадають основні показники наданого на дослідження експериментального зразка вугілля зазначеному у п.2.22 із показниками, зазначеними у сертифікаті якості №0266 від 21.02.2019? Чи відповідає досліджуване вугілля сертифікату якості №0266 від 21.02.2019?

2.27 Чи співпадають основні показники наданого на дослідження експериментального зразка вугілля зазначеному у п.2.22 із показниками, зазначеними у посвідченні про якість вугілля, відвантаженого споживачам №8 від 19.02.2019? Чи відповідає досліджуване вугілля посвідченню про якість вугілля, відвантаженого споживачам №8 від 19.02.2019?

2.28 Яка ринкова вартість станом на 25.06.2019 однієї тони вугілля відповідно до зразка вилученого 27.09.2019 на підставі ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова про тимчасовий доступ до речей та документів на території медичного складу №1107 Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», що розташоване за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, місто Ніжин, вулиця Об`їжджа, 41-а, яке поміщено в пластиковий (полімерний) мішок білого кольору та опечатаний пластиковою контрольною стрічкою жовтого кольору № L93693236 з урахуванням досліджень зазначених у п.2.22, п.2.23, п.2.24, п.2.25?

Для дослідження експертам надати:

- експериментальний зразок вугільної сировини, вилучений 26.09.2019 під час тимчасового доступу до речей і документів на території медичного складу №1134 Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», що розташоване за адресою: Чернігівська область, Городнянський район, місто Городня, вулиця Хрипівська, 15, який запакований в пластиковий (полімерний) мішок білого кольору та опечатаний пластиковою контрольною стрічкою жовтого кольору № L93693238;

- експериментальний зразок вугільної сировини, вилучений 26.09.2019 під час тимчасового доступу до речей і документів на території медичного складу №1134 Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», що розташоване за адресою: Чернігівська область, Городнянський район, місто Городня, вулиця Хрипівська, 15, який запакований в пластиковий (полімерний) мішок білого кольору та опечатаний пластиковою контрольною стрічкою жовтого кольору № L93693240;

- експериментальний зразок вугільної сировини, вилучений 27.09.2019 під час тимчасового доступу до речей і документів на території медичного складу №1107 Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», що розташоване за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, місто Ніжин, вулиця Об`їжджа, 41-а, який запакований в пластиковий (полімерний) мішок білого кольору та опечатаний пластиковою контрольною стрічкою жовтого кольору № L93693236;

- експериментальний зразок вугільної сировини, вилучений 27.09.2019 під час тимчасового доступу до речей і документів на території медичного складу №1107 Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», що розташоване за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, місто Ніжин, вулиця Об`їжджа, 41-а, який запакований в пластиковий (полімерний) мішок білого кольору та опечатаний пластиковою контрольною стрічкою жовтого кольору № НОМЕР_2 .

Дозволити повне або часткове використання або знищення об`єкту дослідження та зміну його властивостей.

Дозволити експерту редагувати питання, що виноситься на його вирішення без зміни його суті.

За першої вимоги експерта надати для ознайомлення матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000371 від 04.07.2019.

Вирішення питань що виникають під час експертизи та розгляд клопотань експерта покласти на слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 чи слідчого з групи слідчих у кримінальним провадженні.

Висновок експерта надати органу досудового розслідування, який був ініціатором проведення експертизи.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді, та є обов`язковою до виконання на всій території України.

Слідчий cуддя ОСОБА_1