УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2019 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , підозрюваних ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000358 від 15.05.2019, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 4 ст. 358, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 365-2 КК України та за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3 ст. 358, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 365-2 КК України про встановлення строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, -

в с т а н о в и в :

Старший слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 , в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000358 від 15.05.2019, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 4 ст. 358, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 365-2 КК України та за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3 ст. 358, ч. 5 ст. 27,ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 365-2 КК України звернувся до суду із клопотанням про встановлення строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження для підозрюваних ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , до 12.09.2019.
Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000358 від 15.05.2019, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 4 ст. 358, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 365-2 КК України та за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3 ст. 358, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 365-2 КК України.
Вказане кримінальне провадження виділене щодо підозрюваних ОСОБА_5 та ОСОБА_6 з матеріалів досудового розслідування №0001223.
Надалі клопотання містить викладення обставин, встановлених під час проведення досудового розслідування та зазначення, що підозрюваним було вручені повідомлення в яких зазначено про завершення досудового розслідування та надання ним можливості отримати доступ та ознайомитися з матеріалами кримінального провадження у приміщенні слідчого управління ГУНП в Київській області за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 15а починаючи із 12.06.2019, у робочі дні з 09 год. 00 хв. по 18 год. 00 хв. Також підозрюваним вручене аналогічне повідомлення, в якому зазначено про можливість отримати доступ та ознайомитися з матеріалами кримінального провадження у приміщенні слідчого управління ГУНП в Київській області за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 15а, кабінет 206, у робочий час (з 09 год. 00 хв. по 18 год. 00 хв.) 08.07.2019, 09.07.2019, 10.07.2019, 11.07.2019, 12.07.2019, 15.07.2019, 16.07.2019, 17.07.2019, 18.07.2019, 24.07.2019, 25.07.2019, 26.07.2019, 29.07.2019, 30.07.2019, 31.07.2019, 01.08.2019, 02.08.2019, 05.08.2019, 06.08.2019, 07.08.2019, 08.08.2019, 09.08.2019.
Однак на даний час підозрювані ОСОБА_5 та ОСОБА_6 жодного разу не з`явилися до слідчого управління ГУНП в Київській області для отримання доступу та ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000358 та не ознайомилися з жодним томом кримінального провадження.
Крім того, під час досудового розслідування підозрювані ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , після отримання повісток про виклик на допит в якості підозрюваних, жодного разу не з`являлися до слідчого та не повідомляли про причини своєї неявки.
Слідчий зазначає, що вказані обставини, окремо та в сукупності свідчать про неналежну процесуальну поведінку підозрюваних, зволікання та затягування ними строків досудового слідства, ігнорування ними своїх процесуальних обов`язків підозрюваних, що унеможливлює виконання завдань кримінального провадження в частині швидкого досудового розслідування і судового розгляду, а також порушує таку загальну засаду кримінального провадження, як розумність строків. Станом на дату закінчення досудового розслідування, кримінальне провадження № 0000358 налічує 147 томів, яке належним чином систематизовані, що полегшує ознайомлення з ними та його сприйняття. Крім того, матеріали зазначеного кримінального провадження можуть бути надані стороні захисту в повному обсязі в сканованому (електронному) вигляді, що полегшує та пришвидшує процес ознайомлення з ними.
Враховуючи зазначені обставини, сторона обвинувачення вважає, що об`єктивно необхідним строком для надання доступу та ознайомлення сторони захисту з матеріалами кримінального провадження є 37 днів, тобто строк до 12.09.2019.
В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали та просили задовольнити у повному обсязі.
Підозрювані ОСОБА_5 та ОСОБА_6 проти поданого клопотання заперечували в частині строку, який просить слідчий встановити їм для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, просили встановити такий строк до 12 жовтня 2019 року.
Заслухавши пояснення сторін провадження, дослідивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя до висновку про наявність підстав для його часткового задоволення, виходячи із наступного.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_5 о 14 годині 56 хвилин 12.04.2019 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 4 ст. 358, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 365-2 КК України, а ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3 ст. 358, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 365-2 КК України о 15 годині 31 хвилин 17.04.2019.
15.05.2019 прокурором відділу прокуратури Київської області ОСОБА_4 з кримінального провадження №0001223 виділені кримінальні провадження щодо ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які об`єднані в кримінальне провадження № 0000358.
11.06.2019 досудове розслідування у кримінальному провадженні
№ 0000358 завершено, про що повідомлено стороні захисту та іншим учасникам кримінального провадження. Зокрема, за дорученням прокурора, підозрюваним ОСОБА_5 та ОСОБА_6 направлено поштовим зв`язком повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
За даними сайту https://novaposhta.ua ОСОБА_5 отримав направлені поштою повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування о 14 годині 24 хвилини 08.07.2019, а ОСОБА_6 о 13 годині 04 хвилини 08.07.2019.
Також підозрювані отримали зазначені повідомлення особисто від слідчого 09.07.2019.
У вказаних повідомленнях зазначено про завершення досудового розслідування та надання ОСОБА_5 та ОСОБА_6 можливості отримати доступ та ознайомитися з матеріалами кримінального провадження у приміщенні слідчого управління ГУНП в Київській області за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 15а починаючи із 12.06.2019, у робочі дні з 09 год. 00 хв. по 18 год. 00 хв. Також підозрюваним вручене аналогічне повідомлення, в якому зазначено про можливість отримати доступ та ознайомитися з матеріалами кримінального провадження у приміщенні слідчого управління ГУНП в Київській області за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 15а, кабінет 206, у робочий час (з 09 год. 00 хв. по 18 год. 00 хв.) 08.07.2019, 09.07.2019, 10.07.2019, 11.07.2019, 12.07.2019, 15.07.2019, 16.07.2019, 17.07.2019, 18.07.2019, 24.07.2019, 25.07.2019, 26.07.2019, 29.07.2019, 30.07.2019, 31.07.2019, 01.08.2019, 02.08.2019, 05.08.2019, 06.08.2019, 07.08.2019, 08.08.2019, 09.08.2019.
Під час розгляду вказаного клопотання встановлено, що на даний час підозрювані ОСОБА_5 та ОСОБА_6 жодного разу не з`явилися до слідчого управління ГУНП в Київській області для отримання доступу та ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000358 та не ознайомилися з жодним томом кримінального провадження. Вказане підтвердили підозрювані в судовому засіданні, однак не надали суду доказів щодо поважності причин такого зволікання з ознайомленням.
У відповідності до вимог ст. 290 КПК України, після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, з забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.
Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.
Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.
Відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України, сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.
Однак, здійснені стороною обвинувачення заходи щодо забезпечення виконання вимог ст. 290 КПК України ігноруються стороною захисту, що свідчить про їх зволікання при ознайомленні з матеріалами.
Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисників з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14) ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України, а також ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний Суд України у рішенні по справі № 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого і захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.
Згідно зі ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.
Конституційний Суд України вважав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом «b» пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.
Так, Європейський Суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997р. у справі «Ван Мехелен та інші проти Нідерландів», від 25 вересня 2008р. у справі «Полуфакін і Чернишов проти Росії»). Як зауважив Європейський Суд, підпункт «b» пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому мати час і можливості, необхідні для підготовки свого «захисту», а це означає, що така підготовка охоплює все, що є «необхідним» для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення - для цілей підготовки свого захисту - з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010р. у справі «Корнєв і Карпенко проти України»). Так, у рішенні від 18 лютого 2010р. у справі «Гаважук проти України» Європейський Суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту «b» пункту 3 статті 6 Конвенції.
Слід зазначити, що діючий КПК України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.
Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Разом з тим, ч. 5 ст. 28 КПК України визначено, що кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
В даному випадку, зазначені в клопотанні обставини щодо неознайомлення з матеріалами кримінального провадження стороною захисту, знайшли своє підтвердження під час розгляду вказаного клопотання і свідчать про неналежну процесуальну поведінку підозрюваних, зволікання та затягування ними строків досудового слідства, ігнорування ними своїх процесуальних обов`язків підозрюваних, і хоча відповідно до ч. 3 ст. 219 КПК України, строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України, не включається у строки досудового розслідування, однак такі дії підозрюваних призводять до порушення загального принципу розумності строків кримінального провадження, передбаченого ст. 28 КПК України, що, в свою чергу, унеможливлює виконання завдань кримінального провадження в частині швидкого досудового розслідування і судового розгляду, а також порушує таку загальну засаду кримінального провадження, як розумність строків.
За таких обставин, слідчим суддею встановлено зволікання підозрюваних ОСОБА_5 та ОСОБА_6 із ознайомленням з матеріалами кримінального провадження, а тому існує обґрунтована необхідність у встановленні строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000358 для підозрюваних ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
При розгляді клопотання слідчий суддя враховує обсяг, складність матеріалів та умови доступу до них, адже що станом на дату закінчення досудового розслідування, кримінальне провадження № 0000358 налічує 147 томів, які належним чином систематизовані, що полегшує ознайомлення з ними та його сприйняття, крім того, матеріали зазначеного кримінального провадження можуть бути надані стороні захисту в повному обсязі в сканованому (електронному) вигляді, що також полегшує та пришвидшує процес ознайомлення з ними.
Враховуючи зазначені обставини, а також те, що підозрювані не заперечували проти задоволення клопотання в частині встановлення їм строку для ознайомлення з такими матеріалами до 12.10.2019, слідчий суддя прийшов до висновку, що подане клопотання підлягає частковому задоволенню, а саме слід встановити строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження до 12 жовтня 2019 року.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. 2, 28, 110, 290, 309, 372, 392 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

клопотання задовольнити частково.

Встановити строк ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000358 від 15.05.2019 для підозрюваних ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , до 12.10.2019.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: