УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про задоволення скарги

04 грудня 2019 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 в кримінальному провадженні №0003782 від 09 липня 2019 року,

ВСТАНОВИВ:

02 грудня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 в кримінальному провадженні №0003782 від 09 липня 2019 року, в якій просить: визнати бездіяльність слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 стосовно невиконання вимог ст.220 КПК України щодо розгляду клопотання ОСОБА_3 від 19 листопада 2019 року про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003782 від 09 липня 2019 року у строки, передбачені законодавством, - неправомірною; зобов`язати слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 виконати вимоги ст.220 КПК України та розглянути клопотання ОСОБА_3 від 19 листопада 2019 року про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003782 від 09 липня 2019 року.
Скаргу обґрунтовує тим, що в провадженні слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 перебуває кримінальне провадження №0003782 від 09 липня 2019 року. У даному кримінальному провадженні він є потерпілим. 19 жовтня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого з клопотанням про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0003782 від 09 липня 2019 року. Однак, станом на день звернення до слідчого судді з даною скаргою, його клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не розглянуто і з матеріалами кримінального провадження він не ознайомлений. Будь-якого рішення щодо вказаного клопотання слідчим не прийнято та йому не надано, в зв`язку з чим ОСОБА_3 звернуся до слідчого судді з даною скаргою.
Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав у повному обсязі та просив її задовольнити.
Слідчий СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, звернулася до слідчого судді з заявою, в якій просить судовий розгляд проводити без її участі, проти задоволення скарги не заперечує. При цьому зазначила, що на даний час матеріали кримінального провадження перебувають в Черкаській місцевій прокуратурі, після повернення їх до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області матеріали кримінального провадження №0003782 будуть надані потерпілому для ознайомлення.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши доводи скаржника, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Як вбачається зі скарги, 09 липня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості по кримінальне провадження за №0003782, в якому ОСОБА_3 є потерпілим.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
19 листопада 2019 року потерпілий ОСОБА_3 звернувся до слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 з клопотанням про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, в якому просить: надати йому матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003782 від 09 липня 2019 року для ознайомлення; повідомити про результати розгляду клопотання у порядку та строк, передбачені законом.
Згідно п.11 та п.13 ч.1 ст.56 ЦПК України, протягом кримінального провадження потерпілий має право знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, у випадку закриття цього провадження; одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення у випадках, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.221 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Згідно ч.1 ст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника, слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Як встановлено під час судового розгляду, станом на день розгляду скарги, клопотання потерпілого ОСОБА_5 про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження №0003782 від 09 липня 2019 року, в якому він є потерпілим, слідчим не розглянуто, будь-яке рішення за результатами його розгляду слідчим не прийнято, що є порушенням ч.1 ст.220 КПК України.
Згідно Закону України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (п. 1) Україна визнала обов`язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.
Так, у п.33 Рішення ЄСПЛ у справі «Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands» від 27 жовтня 1993 року та у п.38. Рішення ЄСПЛ у справі «Ankerl V. Switzerland» від 23 жовтня 1996 року зазначено, що принцип рівності сторін у процесі - у розумінні «справедливого балансу» між сторонами - вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно до другої сторони.
Крім того, у п.134 Рішення ЄСПЛ у справі «Генадій Науменко проти України», п.168 рішення у справі «Айдин проти Туречинни», п.75 «Афанасьев проти України», п.207 рішення у справі «Nada проти Швейцарії» та інших рішеннях ЄСПЛ встановлено, що засіб правового захисту відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод («Право на ефективний засіб правового захисту») повинен бути ефективним на практиці, як і в теорії, у тому сенсі, що користуванню засобами захисту не повинно чинитися перешкод діями або бездіяльністю органів влади держави.
Відповідно до ч.1 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Згідно п.2 ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.55 Конституції України, ст.ст.56, 220, 221, 303, 306, 307 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , яка полягає у порушенні ст. 220 КПК України, у кримінальному провадженні №0003782 від 09 липня 2019 року, - задовольнити.
Визнати бездіяльність слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 стосовно невиконання вимог ст.220 КПК України щодо розгляду клопотання ОСОБА_3 від 19 листопада 2019 року про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003782 від 09 липня 2019 року, у строки передбачені законодавством, - неправомірною.
Зобов`язати слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 виконати вимоги ст.220 КПК України та розглянути клопотання ОСОБА_3 від 19 листопада 2019 року про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003782 від 09 липня 2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 06 грудня 2019 року.

Слідчий суддя - ОСОБА_1