Справа № 212/6533/19
У Х В А Л А

30 серпня 2019 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Покровського відділу Криворізького відділу поліції ГУПН в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2019 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою, мотивуючи тим, що 30 липня 2019 року він звернувся до Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області з заявою, в якій просив, в порядку ст. 214 КПК України, внести відомості про кримінальне правопорушення за ст. 170 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вчинене співробітниками ПАТ «КЗРК», які порушили права останнього, а саме не пропустили його до господарчого відділу, та відмовили у реєстрації документів. Проте у передбачені законом 24 години його заяву до ЄРДР внесено не було, у зв`язку з чим звернувся до суду.

В судовому засіданні ОСОБА_3 на задоволенні скарги наполягав. Вказав, що 30.07.2019 року він звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, в якій зазначив про вчинення працівниками ПАТ «КЗРК» кримінального правопорушення, зокрема про перешкоджання діяльності профспілки. Зазначив, що 30.07.2019 року він хотів подати до ПАТ «КЗРК» заяву про створення профспілки, проте дану заяву, для реєстрації в канцелярії не прийняли за вказівкою керівника ПАТ «КЗРК» ОСОБА_5 , вважає, що останній перевищив свої повноваження. Не приймаючи заяву працівники ПАТ «КЗРК» порушують права членів профспілки та перешкоджають діяльності профспілки.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечувала, зазначила, що відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки в даному випадку має місце порушення з боку ПАТ «КЗРК» Закону України «Про звернення громадян», тому між заявником та ПАТ «КЗРК» склались саме цивільно-правові відносини.

Заслухавши заявника, думку прокурора, дослідивши та проаналізувавши зміст скарги та доданих письмових матеріалів, слідчий суддя вважає що скарга ОСОБА_3 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 30.07.2019 року ОСОБА_3 звернувся до органів поліції з усною заявою та просив притягнути до відповідальності керівництво ПАТ «КЗРК» за адресою вул. Симбірцева 1А, яке 30.07.2019 року порушило його права та права профспілки. Вказану заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Покровського відділення поліції Криворізького відділу ГУНП в Дніпропетровській області за № 20057.

За результатами проведеної перевірки фактів, викладених ОСОБА_3 в усній заяві від 30.07.2019 року було складено та затверджено висновок від 21.08.2019 року, яким встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення та наявність між гр.. ОСОБА_3 та адміністрацією ПАТ «КЗРК» цивільно-правових відносин, які вирішуються не інакше як в суді за позовною заявою однієї із сторін.

Листом від 21.08.2019 року ОСОБА_3 повідомлено про закінчення розгляду звернення та про встановлення наявності між ОСОБА_3 та адміністрацією ПАТ «КЗРК» цивільно-правових відносин.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

При вирішенні питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчий суддя враховує, що положення ст. 214 КПК України перебувають нерозривному у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, відповідно до якої підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою саме суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення є основним критерієм внесення відомостей про нього до ЄРДР.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки складу злочину, а саме таких обов`язкових як об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), не є злочином.

Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про наявність складу злочину. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Такий висновок слугує гарантією кожної особи від необґрунтованого обвинувачення, процесуального примусу, а також безпідставного свавілля.

При проведенні досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об`єм перевірочних дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.

Слідчий суддя також звертає увагу, що аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому зміст частини першої цієї статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Отже, на виконання вимог ч.4 ст.214 КПК України, уповноваженою особою Покровського ВП КВП ГУНП у Дніпропетровській області о/у Покровського ВП КВП ст. лейтенантом поліції ОСОБА_6 прийнято усну заяву ОСОБА_3 та дану заяву зареєстровано помічником Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 30.07.2019 року.

Зі змісту усної заяви ОСОБА_3 не вбачається фактичне існування будь-якої конкретної події кримінально карного винного суспільно небезпечного діяння, що має ознаки складу злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України із зазначенням відомостей, передбачених ч. 5 ст. 214 КПК України для можливості внесення до ЄРДР.

Заява ОСОБА_3 за своїм змістом не є заявою про вчинений злочин, оскільки вона носить узагальнений характер та не містить наведення обставин, що могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зокрема за ознаками ст. 170 КК України, яка передбачає виключний перелік кваліфікуючих ознак, за наявності яких дії мають ознаки суспільно небезпечного діяння .

При цьому, суспільно небезпечне діяння може бути злочином лише у випадку, прямо передбаченому Кримінальним кодексом України. Якщо діяння не передбачене КК України воно не є злочином, це відтворює основоположний принцип законності і виключає застосування кримінального закону за аналогією. Кримінальний закон дає вичерпний перелік злочинів а ч.3 ст.3 КК України наголошує, що злочинність діяння визначається лише КК, тому навіть якщо діяння становить певну небезпеку для суспільних відносин, але прямо не передбачене КК воно не може розглядатись як злочин.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що Покровським ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області дотримані положення ст. 214 КПК України при вирішенні питання про невнесення до ЄРДР відомостей, викладених в усній заяві ОСОБА_3 від 30.07.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, а отже відсутні підстави для задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 214, 303 - 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Покровського відділу Криворізького відділу поліції ГУПН в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 30.07.2019 року.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Слідчий суддя ОСОБА_1