Справа № 449/1119/19
Перемишлянський районний суд Львівської області
УХВАЛА
13.09.2019 м.Перемишляни

Слідчий суддя Перемишлянського районного суду Львівської області Борняк Р.О., за участю секретаря судового засідання Баран П.Д., розглянувши клопотання заступника начальника Перемишлянського відділу Золочівської місцевої прокуратури Курдина З.І, про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна,

В С Т А Н О В И В:

13.09.2019 р. до суду надійшло клопотання заступника начальника Перемишлянського відділу Золочівської місцевої прокуратури Львівської області Курдина З.І, про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна.

В обґрунтування клопотання вказує на те, що досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до абз.3 Резолютивної частини Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2018 року (справа №813/2225/18/28520/18), Бібрську міську раду зобов`язано вирішити питання затвердження Звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки від 9 листопада 2015 року про вартість земельної ділянки у сумі 27 тис. 210 грн. (користувачфізична особа-підприємець ОСОБА_1 ; площа0,0375 га; категорія «землі житлової і громадської забудови»; місцезнаходження АДРЕСА_1 ; з урахуванням правової оцінки), наданої судом у рішенні. Рішення суду повністю підтримано Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2019 року. 14 лютого 2019 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №813/2225/18 щодо виконання Бібрською міською радою даного рішення. 20 лютого 2019 року виконувачем обов`язків начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Зубиком О.І.:

--прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження та скеровано її Бібрській міській раді (боржнику) і ФОП ОСОБА_1 (стягувагу) для відома;

--надано Бібрській міській раді строк для самостійного виконання рішення у 10 робочих днів (до 7 березня 2019 року) з наступним повідомленням державного виконавця;

--прийнято постанову про стягнення виконавчого збору у сумі 16 тис. 692 грн.

28 лютого 2019 року представник Бібрської міської ради-адвокат Васько Іван Петрович (даліпредставник ради) надіслав відповідь державному виконавцю, у якій зазначається, що питання затвердження Звіту обговорено на ІІ сесії VII скликання Бібрської міської ради 8 лютого 2019 року, за результатами розгляду якого прийнято Рішення. На підтвердження своїх аргументів представник ради додав Рішення Бібрської міської ради №100 «Про відмову у затвердженні звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки» від 8 лютого 2019 року. У п.1 даного Рішення зазначено, що причиною відмови у затвердженні Звіту є невідповідність такого затвердження інтересам територіальної громади з причин того, що ринкова вартість земельної ділянки на день прийняття рішення (8 лютого 2019 року) є вищою за оцінку, зазначену у звіті (9 листопада 2015 року). 15 березня 2019 року представник ради надав державному виконавцю додаткові пояснення, у якому зауважує:

--під час прийняття Рішення Бібрської міської ради №100 від 8 лютого 2019 року відмовлено у затвердженні Звіту не з причин закінчення строку його дії (як, мовляв, сказано у рішенні суду) та необґрунтованих недоліків звіту, а тому рішення суду Бібрською міською радою виконано (абз.3);

--невідповідність інтересам територіальної громади через вищу вартість ділянки на день прийняття рішення у порівнянні з вартістю у звіті як підстава прийняття Бібрською міською радою рішення судом не оцінювалась (абз.6);

21 березня 2019 року державним виконавцем скеровано вимогу №4592 на адресу Бібрської міської ради про надання документа для підтвердження розбіжностей у ціні ділянки (п.1 вимоги; отримана Бібрською міською радою 25 березня 2019 року).

26 березня 2019 року у відповідь на дану вимогу представник ради зазначив, що інформація для визначення розбіжності ринкової вартості земельної ділянки станом на 8 лютого 2019 року з вартістю, визначеною у звіті, бралась зі загальнодоступних джерел в мережі «Інтернет» (зокрема, вебсайтів «http://www.olx.ua/uk», «https://vashmagazin.ua/» та «https://prozorro.sale/») (абз.4).

3 квітня 2019 року державним виконавцем скеровано вимогу №5325 на адресу Бібрської міської ради (отримана 6 квітня 2019 року), в якій зобов`язано Бібрську міську раду вирішити питання щодо затвердження Звіту з урахуванням правової позиції, наданої судом, на пленарному засіданні сесії Бібрської міської ради, про що повідомити впродовж 3 днів після отримання вимоги.

Зауважує, що на сесіях Бібрської міської ради, проведених 20 березня, 17 і 24 травня, 27 червня, 26 липня і 23 серпня 2019 року, питання затвердження Звіту з урахуванням як рішення суду так і вимог державного виконавця так і не було поставлено у порядок денний 11 квітня 2019 року представником ради скеровано на адресу державного виконавця Додаткові пояснення, у яких зазначено, що підставою для твердження про розбіжність у вартості ділянки на момент рішення (8 лютого 2019 року) та момент Звіту є уже не інформація зі загальнодоступних джерел (зокрема, вебсайтів), а Висновок експерта Кізіля Руслана Валерійовича про ринкову вартість вищезазначеної ділянки.

У доданому до Пояснень Висновку експерта зазначено, що вартість земельної ділянки станом на 1 лютого 2019 року становить 56 тис. 267 грн. на підставі оцінки, проведеної 1 лютого 2019 року фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 .

27 травня 2019 року державним виконавцем прийнято Постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду, у якій констатовано у діяльності Бібрської міської ради невиконання без поважних причин рішення суду немайнового характеру та накладено штраф на користь держави у сумі 5 тис. 100 грн.

29 липня 2019 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Шведа Р.З., констатовано невиконання Бібрською міською радою рішення суду попри постанову про накладення штрафу від 27 травня 2019 року та накладено штраф на Бібрську міську раду у розмірі 10 тис. 200 грн.

2 серпня 2019 року на адресу Перемишлянського відділення поліції Золочівського відділу поліції Головного Управління Національної поліції у Львівській області надійшло Подання (повідомлення) про внесення відомостей у ЄРДР стосовно боржника за ознаками складу злочину, передбаченого ст.382 КК України (вих. №В-2/12198 від 29 липня 2019 року) за підписом Заступника начальника Управління державної виконавчої служби-начальника Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Львівській області Бассараба Т.Ю.

Слідчим відділенням Перемишлянського відділення поліції у Єдиний реєстр досудових розслідувань 2 серпня 2019 року внесено відомості за №60000229 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.

3 вересня 2019 року постановою начальника СВ Перемишлянського ВП Золосівського ВП ГУ НП у Львівській області проведено зміну кримінально-правової кваліфікації у даному провадженні з ч.1 ст.382 на ч.3 ст.382 КК України.

Під час виконання тимчасового доступу до речей та документів, проведеного 11 вересня 2019 року на підставі ухвали слідчого судді Перемишлянського районного суду Львівської області Борняка Р.О. від 10 вересня 2019 року, виявлено та вилучено наступні документи:1.Журнал вхідної кореспонденції Бібрської міської ради за період з 1 січня 2019 року по 10 вересня 2019 року;2.Журнал вихідної кореспонденції Бібрської міської ради за період з 1 січня 2019 року по 11 вересня 2019 року; 3 Рішення Бібрської міської ради №6 від 8 січня 2019 року з додатком;4. Рішення Бібрської міської ради №2 «Про початок повноважень Бібрського міського голови» від 8 січня 2019 року; 5. Присяга Бібрського міського голови Гринуса Р.Я. з поставленим ним підписом; 6. Рішення Бібрської міської ради №5 «Про постійні комісії Бібрської міської ради» від 8 січня 2019 року; 7. Розпорядження про надання відпустки Бібрському міському голові №269 від 6 серпня 2019 року; 8. Рішення Бібрської міської ради №100 «Про відмову у затвердженні звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки» від 8 лютого 2019 року; 9. Протокол ІІ сесії VII скликання Бібрської міської ради від 8 лютого 2019 року; 10. Протоколи засідань постійної комісії Бібрської міської ради з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони памяток, історичного середовища та благоустрою за №1-7 від 5, 5, 22 лютого, 15 березня, 11 квітня, 8 травня та 13 червня 2019 року відповідно; 11. Протокол та порядок денний 3-8 сесій 7 скликання Бібрської міської ради, проведених 20 березня, 17 і 24 травня, 27 червня, 26 липня та 23 серпня 2019 року; 12. Лист Головного територіального управління юстиції у Львівській області №2759 від 20 лютого 2019 року; 13. Постанова виконувача обов`язків начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Зубика О.І. про відкриття виконавчого провадження ВП №58420510 від 20 лютого 2019 року; 14. Лист Головного територіального управління юстиції у Львівській області №2760 від 20 лютого 2019 року; 15. Постанова виконувача обов`язків начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Зубиком О.І. про стягнення виконавчого збору з Бібрської міської ради ВП №58420510 від 20 лютого 2019 року; 16. Платіжні документи про сплату виконавчого збору та штрафів у рамках виконання Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2018 року; 17. Вимога державного виконавця №4592 від 21 березня 2019 року; 18. Лист Головного територіального управління юстиції у Львівській області №8725 від 27 травня 2019 року; 19. Постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Зубика О.І. від 27 травня 2019 року; 20. Лист Головного територіального управління юстиції у Львівській області №12180 від 29 липня 2019 року; 21. Постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Шведа Р.З. від 29 липня 2019 року.

На підставі цього слідчим відділенням Псремишлянського відділення поліції Золочівського відділу поліції Головного Управління Національної поліції у Львівській області у Сдиний реєстр досудових розслідувань 1 липня 2018 року було внесено відомості за №0000205 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.286 КК України.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України на даний час виникла потреба у накладенні арешту на вилучені документи для запобігання їхньому перетворенню (зокрема. знищенню, псуванню та підробленню).

Прокурор в судове засіданні не з`явився, подав на адресу суду заяву про розгляд клопотання у його відсутності, клопотання просить задоволити.

Згідно ч.4 ст.107 КПК України - фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Вивчивши клопотання та матеріали, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню наступних підстав:

Відповідно до п. 1, 2 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходом забезпечення кримінального провадження є, зокрема, арешт майна.

Відповідно до ст. 170 ч.2 п.1 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення зокрема, збереження речових доказів.

Згідно до ст.170 ч.3 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Вилучені документи є речовими доказами злочину, оскільки відповідно до ст.98 та абз.1 ч.3 ст.170 КПК України, містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту та обставин невиконання рішення Бібрським міським головою Гринусом Р.Я. рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2018 року.

Власником даних документів є Бібрська міська рада Перемишлянського району Львівської області.

У разі незастосування арешту майна дані документи можуть бути знищені, зіпсуті, змінені та спотворені, що унеможливить викриття винуватців злочину, що суперечитиме завданням кримінального судочинства, зазначеним у ст.2 КПК України.

Приймаючи до уваги правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні, вважаю наявність обґрунтованих підстав для арешту вилучених документів.

Керуючись ст. ст. 172, 173, 309, 395 КПК України, -

ухвалив:

Клопотання задоволити.

1. Накласти арешт на речові докази у кримінальному провадженні №0000229 від 2 серпня 2019 року, заборонивши їхню зміну, псування, спотворення та знищення:

1.1. Журнал вхідної кореспонденції Бібрської міської ради за період з 1 січня 2019 року по 10 вересня 2019 року (на 51 арк.);

1.2.Журнал вихідної кореспонденції Бібрської міської ради за період з 1 січня 2019 року по 11 вересня 2019 року (на 70 арк.);

1.3. Рішення Бібрської міської ради №6 від 8 січня 2019 року з додатком (Регламентом Бібрської міської ради; на 19 арк.);

1.4. Рішення Бібрської міської ради №2 «Про початок повноважень Бібрського міського голови» від 8 січня 2019 року (на 1 арк.);

1.5. Присяга Бібрського міського голови Гринуса Р.Я. з поставленим ним підписом (на 1 арк.);

1.6. Рішення Бібрської міської ради №5 «Про постійні комісії Бібрської міської ради» від 8 січня 2019 року (на 7 арк.);

1.7. Розпорядження про надання відпустки Бібрському міському голові №269 від 6 серпня 2019 року (на 1 арк.);

1.8. Рішення Бібрської міської ради №100 «Про відмову у затвердженні звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки» від 8 лютого 2019 року (на 1 арк.);

1.9. Протокол ІІ сесії VII скликання Бібрської міської ради від 8 лютого 2019 року (на 13 арк.);

1.10. Протоколи засідань постійної комісії Бібрської міської ради з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою за №1-7 від 5, 5, 22 лютого, 15 березня, 11 квітня, 8 травня та 13 червня 2019 року відповідно (на 52 арк.);

1.11. Протокол та порядок денний 3-8 сесій 7 скликання Бібрської міської ради, проведених 20 березня, 17 і 24 травня, 27 червня, 26 липня та 23 серпня 2019 року (на 89 арк.);

1.12. Лист Головного територіального управління юстиції у Львівській області №2759 від 20 лютого 2019 року (на 1-му арк.);

1.13. Постанова виконувача обов`язків начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Зубика О.І. про відкриття виконавчого провадження ВП №58420510 від 20 лютого 2019 року (на 1 арк.);

1.14. Лист Головного територіального управління юстиції у Львівській області №2760 від 20 лютого 2019 року (на 1 арк.);

1.15. Постанова виконувача обов`язків начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Зубиком О.І. про стягнення виконавчого збору з Бібрської міської ради ВП №58420510 від 20 лютого 2019 року (на 1 арк.);

1.16. Платіжні документи про сплату виконавчого збору та штрафів у рамках виконання Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2018 року (справа №813/2225/18/28520/18; на 6 арк.), а саме:

1.16.1 платіжне доручення №63 від 22 серпня 2019 року (на 1 арк.);

1.16.2 платіжне доручення №64 від 22 серпня 2019 року (на 1 арк.);

1.16.3 платіжне доручення №61 від 22 серпня 2019 року (на 1 арк.);

1.16.4 платіжне доручення №62 від 22 серпня 2019 року (на 1 арк.);

1.16.5 платіжне доручення №63 від 22 серпня 2019 року (на 1 арк.);

1.16.6 роздруківка від 29 серпня 2019 року (на 1 арк.).

1.17. Вимога державного виконавця №4592 від 21 березня 2019 року (на 1 арк.);

1.18. Лист Головного територіального управління юстиції у Львівській області №8725 від 27 травня 2019 року (на 1 арк.);

1.19. Постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Зубика О.І. від 27 травня 2019 року (на 1 арк.);

1.20. Лист Головного територіального управління юстиції у Львівській області №12180 від 29 липня 2019 року (на 1 арк.);

1.21. Постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Шведа Р.З. від 29 липня 2019 року (на 1 арк.).

2. Доручити виконання ухвали наступним особам:

2.1. Начальнику слідчого відділення Перемишлянського відділення поліції Золочівського відділу поліції Головного Управління Національної поліції у Львівській області майору поліції Цудному Ігорю Андрійовичу.

2.2 Начальнику Перемишлянського відділу Золочівської місцевої прокуратури Львівської області Салій Мар`яні Іванівні.

2.3 Заступнику начальника Перемишлянського відділу Золочівської місцевої прокуратури Львівської області Курдині Зеновію Івановичу;

2.4 Прокурору Перемишлянського відділу Золочівської місцевої прокуратури Львівської області Юрчилу Тарасу Михайловичу.

3. Арештоване майно (документи, зазначені у п.1) передати на зберігання начальнику слідчого відділення Перемишлянського відділення поліції Золочівського відділу поліції Головного Управління Національної поліції у Львівській області майору поліції Цудному Ігорю Андрійовичу.

Ухвалу допустити до негайного виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського Апеляційного суду впродовж п`яти днів з дня її проголошення.

Суддя
Суддя Р. О. Борняк