Справа № 487/8146/19
Провадження № 1-кс/487/8624/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.11.2019 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Миколаєві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

01.11.2019 року до Заводського районного суду міста Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначив, що 26 та 28 серпня 2019 року звернувся відповідно до Голови Кропивницького апеляційного суду та Уповноважено з прав людини при ВР України з заявами аналогічного змісту, щодо неодноразового застосування стосовно нього з боку працівника конвою на прізвище ОСОБА_5 фізичного насильства.

Вказані заяви було передано на розгляд ТУ ДБР розташованого у м.Миколаєві, за результатами розгляду яких, він отримав відповіді від 16.09.2019 року за №06.3/2715-П3 та від 04.10.2019 року за вих. №06.3/2881-П3 щодо відмови у внесені відомостей до ЄРДР на підставі обставин викладених у заявах.

Зазначені дії посадових осіб ТУ ДБР розташованого в м.Миколаєві є безпідставними і такими, що суперечать вимогам ст. 214 КК України, що і послужило підставою для його звернення до слідчого судді з вказаною скаргою.

В судовому засіданні скаржник вимоги викладені у скарзі підтримав.

До судового засідання, слідча ОСОБА_6 не з`явилася, надала заяву в якій просила розгляд скарги відкласти.

Розгляд скарги було проведено за відсутності слідчого, що не суперечить положенням ч.3 ст.306 КПК України.

Вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

26 та 28 серпня 2019 року ОСОБА_3 звернувся відповідно до Голови Кропивницького апеляційного суду та Уповноважено з прав людини при ВР України з заявами аналогічного змісту, щодо неодноразового застосування стосовно нього з боку працівника конвою на прізвище ОСОБА_5 фізичного насильства.

У подальшому зазначені заяви було скеровано до ТУ ДБР розташованого у м.Миколаєві.

За результатами розгляду заяв, слідчим було прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей про скоєне кримінальне правопорушення до ЄРДР, про що заявника повідомлено листами від 16.09.2019 року за №06.3/2715-П3 та від 04.10.2019 року за вих.. №06.3/28.

Разом з тим, у заявах ОСОБА_3 зазначає про застосування відносно нього фізичного та психологічного насилля зі сторони працівника правоохоронного органу ОСОБА_5 , вказуючи час та місце вчинення вказаних дій.

З урахуванням зазначеного заяви ОСОБА_3 містять короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто містять відомості, достатні для внесення до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає необхідним скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені у заявах ОСОБА_3 від 26.08.2019 року та 28.08.2019 року, щодо неправомірних дій зі сторони працівника правоохоронних органів, а саме застосування фізичного насильства до заявника

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1