Справа № 643/8785/19
Провадження № 1-кп/643/1097/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.07.2019 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника обвинуваченої ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 , обвинуваченої ОСОБА_4 , розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000357 від 28.05.2019 року, за обвинуваченням
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Сахновщина Харківської області, громадянки України, з вищою освітою, яка одружена, неповнолітніх дітей не має, працює на посаді директора Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Сахновщинська Центральна районна лікарня Сахновщинської районної ради Харківської області», зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима, -
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України,

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Московського районного суду м. Харкова надійшла угода про визнання винуватості від 28.05.2019 року, укладена між прокурором Прокуратури Харківської області ОСОБА_3 та підозрюваною ОСОБА_4 в присутності захисника останньої ОСОБА_5 (далі угода).

Згідно умов угоди, ОСОБА_4 визнала свою вину у вчиненні злочину за наступних обставин.

ОСОБА_4 , працюючи згідно розпорядження №158-к Сахновщинської районної державної адміністрації Харківської області від 24.12.2003 року, у подальшому згідно контракту з головним лікарем комунального закладу охорони здоров`я «Сахновщинська ЦРЛ» від 16.10.2018 року на посаді головного лікаря комунального закладу охорони здоров`я «Сахновщинська ЦРЛ», а згідно додаткової угоди № 1 від 28.01.2019 року на посаді директора КНП Харківської обласної ради «Сахновщанська ЦРЛ Сахновщинської районної ради Харківської області», керуючись у своїй діяльності посадовою інструкцією головного лікаря Сахновщинської ЦРЛ та контрактом з головним лікарем комунального закладу охорони здоров`я «Сахновщинська ЦРЛ» від 16.10.2018 року, здійснюючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, як службова особа комунальної установи, діючи з корисливих спонукань, з метою отримання неправомірної вигоди, вчинила кримінальне правопорушення у сфері службової діяльності за наступних обставин.

ОСОБА_4 , будучи службовою особою комунальної установи, виконуючи покладені на неї завдання та обов`язки щодо своєчасного та належного забезпечення всіх підрозділів лікарні медикаментами, в тому числі наркотичними, психотропними лікарськими засобами, прекурсорами та іншими медичними виробами згідно поданих до аптеки заявок, в межах затвердженого кошторису, на початку січня 2018 року прийняла пропозицію від офіційного представника ТОВ «Аметрін ФК», основним видом господарської діяльності якого є оптова торгівля фармацевтичними товарами, в особі його менеджера ОСОБА_6 щодо сприяння саме їх підприємству, а не іншим можливим підприємствам постачальникам, у вирішенні питання про надання преференцій у постачанні вищезазначеної продукції для КНП Харківської обласної ради «Сахновщинська ЦРЛ Сахновщинської районної ради Харківської області». При цьому ОСОБА_6 запевнила ОСОБА_4 про те, що у разі укладання комунальною установою з ТОВ «Аметрін ФК» договорів на постачання фармацевтичної продукції, за його сприянням, їй буде надано неправомірну вигоду у сумі 4 % від суми договору, шляхом перерахування грошових коштів на її банківський рахунок. У відповідь на отриману пропозицію від вказаного представника ТОВ «Аметрін ФК» ОСОБА_4 , усвідомлюючи те, що її подальші дії, як службової особи комунальної установи, будуть носити протиправний характер, погодилась на отримання для себе неправомірної вигоди. Таким чином, ОСОБА_4 , діючи в інтересах ТОВ «Аметрін ФК», з метою реалізації злочинного умислу, направленого на одержання неправомірної вигоди, діючи з метою особистого збагачення, вступила у попередню домовленість з ОСОБА_6 , відповідно до якої остання після того, як Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради «Сахновщинська ЦРЛ Сахновщинської районної ради Харківської області» перерахує на банківський рахунок ТОВ «Аметрін ФК» грошові кошти за певну кількість придбаної фармацевтичної продукції, відразу ж повинна надати їй неправомірну вигоду в якості грошової винагороди, а саме 4% від суми перерахованих коштів від КНП Харківської обласної ради «Сахновщинська ЦРЛ Сахновщинської районної ради Харківської області» шляхом поповнення карткового рахунку, відкритого на її ім`я в ПАТ «КБ ПриватБанку».

Після цього ОСОБА_4 , діючи в інтересах ТОВ «Аметрін ФК», сформувала перелік необхідних для замовлення фармацевтичних товарів для укладання прямих договорів з ТОВ «Аметрін ФК». На підставі зазначеного переліку між Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради «Сахновщинська ЦРЛ Сахновщинської районної ради Харківської області» та ТОВ «Аметрін ФК» укладено ряд договорів на закупівлю фармацевтичної продукції, а саме: договори №716581/м-с від 22.03.2018 року, №716593/м-с від 22.03.2018 року, №2103/м-с від 21.03.2018 року, №28815/м-с від 23.04.2018 року, №28816/м-с від 23.04.2018 року, №28817/м-с від 23.03.2018 року, №28944/м-с від 07.05.2018 року, №29015/м-с від 16.05.2018 року, №29013/м-с від 17.05.2018 року, №29014/м-с від 16.05.2018 року, №29283/м-с від 14.06.2018 року , №29284/м-с від 14.06.2018 року, №1/м-с від 12.07.2018 року , №2/м-с від 12.07.2018 року, №3/м-с від 12.07.2018 року, №4/м-с від 12.07.2018 року, №5/м-с від 12.07.2018 року, №29913/м-с від 10.09.2018 року, №29912/м-с від 10.09.2018 року, №29917/м-с від 10.09.2018 року, №29993/м-с від17.09.2018 року, №29994/м-с від 18.09.2018 року, №30181/м-с від 08.10.2018 року, №30/168/м-с від 08.10.2018 року, №30170/м-с від 08.10.2018 року, №30/169/м-с від 08.10.2018 року, №30278/м-с від 22.10.2018 року, №30279/м-с від 22.10.2018 року, №30277/м-с від 22.10.2018 року, №30508/м-с від 20.11.2018 року, №30509/м-с від 20.11.2018 року, №30506/м-с від 20.11.2018 року, №30507/м-с від 20.11.2018 року, №30507/м-с від 23.11.2018 року, №1294181/м-с від 10.12.2018 року, №1293986/м-с від 10.12.2018 року.

Виконуючи умови договорів про закупівлю товарів, ТОВ «Аметрін ФК» протягом січня-грудня 2018 здійснило постачання фармацевтичної продукції КНП Харківської обласної ради «Сахновщинська ЦРЛ Сахновщинської районної ради Харківської області», а саме на підставі накладних: №716160 від 21.03.2018 року на суму 4831,36 грн., №716161 від 21.03.2018 року на суму 1394 грн., №716591 від 22.03.2018 року на суму 5266,75 грн., №716581 від 22.03.2018 року на суму 17096,61 грн., №716593 від 22.03.2018 року на суму 7170 грн., №787139 від 24.04.2018 року на суму 2235,23 грн., №787138 від 24.04.2018 року на суму 10179,64 грн., №787140 від 24.04.2018 року на суму 2574,17 грн., №796592 від 27.04.2018 року на суму 10,96 грн., №833476 від 16.05.2018 року на суму 3117,30 грн., №834882 від 17.05.2018 року на суму 6448,06 грн., №834881 від 17.05.2018 року на суму 23451,94 грн., №833253 від 16.05.2018 року на суму 1740 грн., №811560 від 07.05.2018 року на суму 6117,92 грн., №891259 від 14.06.2018 року на суму 1280,06 грн., №891260 від 14.06.2018 року на суму 934 грн., №891258 від 14.06.2018 року на суму 8785,94грн., №945173 від 12.07.2018 року на суму 1206,80 грн., №945174 від 12.07.2018 року на суму 5071 грн., №945012 від 12.07.2018 року на суму 3365 грн., №945175 від 12.07.2018 року на суму 15000 грн., №945011 від 12.07.2018 року на суму 4218,90 грн., №945010 від 12.07.2018 року на суму 5220 грн., №1069200 від 10.09.2018 року на суму 3720 грн., №1068682 від 10.09.2018 року на суму 13530 грн., №1069196 від 10.09.2018 року на суму 4908,67 грн., №1069198 від 10.09.2018 року на суму 5362,52 грн., №1069199 від 10.09.2018 року на суму 2812 грн., №1085950 від 17.09.2018 року на суму 2745,08 грн., №1069223 від 18.09.2018 року на суму 2087,39 грн., №1140333 від 08.10.2018 на суму 16348,15 грн., №1140330 від 08.10.2018 року на суму 705,80 грн., №1140331 від 08.10.2018 року на суму 1917 грн, №1140329 від 08.10.2018 року на суму 7374,63 грн, №1140332 від 08.10.2018 року на суму 2167,45 грн, №1173483 від 22.10.2018 року на суму 3844,80 грн, №1173545 від 22.10.2018 року на суму 1585 грн, №1173546 від 22.10.2018 року на суму 8214,53 грн, №1244583 від 20.11.2018 року на суму 30032,82 грн, №1244582 від 20.11.2018 року на суму 15572,92 грн, №1244585 від 20.11.2018 року на суму 6990 грн, №1244584 від 20.11.2018 року на суму 1489,05 грн, №1245268 від 23.11.2018 року на суму 495 грн, №1293986 від 10.12.2018 року на суму 715,26 грн, №1294181 від 10.12.2018 року на суму 330,60 грн.

У свою чергу КНП Харківської обласної ради «Сахновщинська ЦРЛ Сахновщинської районної ради Харківської області» на підставі вказаних накладних перерахувала ТОВ «Аметрін ФК» грошові кошти у сумі 269664,31 гривень.

Після цього ОСОБА_6 , відповідно до попередньої домовленості, 11.06.2018 року о 12 год. 39 хв. знаходячись в приміщенні відділення №124 «Харківське ГРУ» АТ КБ «Приватбанк», МФО 351533, що розташоване за адресою: м. Харків, проспект Московський, буд. 51, через касу банку перерахувала на банківський рахунок ОСОБА_4 неправомірну вигоду у сумі 1865,62 гривень, а ОСОБА_4 в свою чергу отримала того ж дня неправомірну вигоду у зазначеній сумі 1865,62 гривень за сприяння їй в укладанні прямих договорів між комунальною установою та ТОВ «Аметрін ФК» на постачання фармацевтичної продукції.

Крім того, ОСОБА_6 , відповідно до попередньої домовленості, 12.07.2018 року о 15 год. 15 хв., знаходячись в приміщенні відділення №124 «Харківське ГРУ» АТ КБ «Приватбанк», МФО 351533, що розташоване за адресою: м. Харків, проспект Московський, буд. 51, через касу банку перерахувала на банківський рахунок ОСОБА_4 неправомірну вигоду у сумі 1368,12 гривень, а ОСОБА_4 в свою чергу отримала того ж дня неправомірну вигоду у зазначеній сумі 1368,12 гривень за сприяння їй в укладанні прямих договорів між комунальною установою та ТОВ «Аметрін ФК» на постачання фармацевтичної продукції.

Крім того, ОСОБА_6 , відповідно до попередньої домовленості, 07.09.2018 року о 15 год. 25 хв., знаходячись в приміщенні відділення №124 «Харківське ГРУ» АТ КБ «Приватбанк», МФО 351533, що розташоване за адресою: м. Харків, проспект Московський, буд. 51, через касу банку перерахувала на банківський рахунок ОСОБА_4 неправомірну вигоду у сумі 1658,53 гривень, а ОСОБА_4 в свою чергу отримала того ж дня неправомірну вигоду у зазначеній сумі 1658,53 гривень за сприяння їй в укладанні прямих договорів між комунальною установою та ТОВ «Аметрін ФК» на постачання фармацевтичної продукції.

Крім того, ОСОБА_6 , відповідно до попередньої домовленості, 08.10.2018 року об 11 год. 43 хв., знаходячись в приміщенні відділення №124 «Харківське ГРУ» АТ КБ «Приватбанк», МФО 351533, що розташоване за адресою: м. Харків, проспект Московський, буд. 51, через касу банку перерахувала на банківський рахунок ОСОБА_4 неправомірну вигоду у сумі 1744,23 гривень, а ОСОБА_4 в свою чергу отримала того ж дня неправомірну вигоду у зазначеній сумі 1744,23 гривень за сприяння їй в укладанні прямих договорів між комунальною установою та ТОВ «Аметрін ФК» на постачання фармацевтичної продукції.

Також ОСОБА_6 , відповідно до попередньої домовленості, 09.11.2018 року о 15 год. 17 хв., знаходячись в приміщенні відділення №124 «Харківське ГРУ» АТ КБ «Приватбанк», МФО 351533, що розташоване за адресою: м. Харків, проспект Московський, буд. 51, через касу банку перерахувала на банківський рахунок ОСОБА_4 неправомірну вигоду у сумі 1195,99 гривень, а ОСОБА_4 в свою чергу отримала того ж дня неправомірну вигоду у зазначеній сумі 1195,99 гривень за сприяння їй в укладанні прямих договорів між комунальною установою та ТОВ «Аметрін ФК» на постачання фармацевтичної продукції.

Також ОСОБА_6 , відповідно до попередньої домовленості, 07.12.2018 року о 16 год. 32 хв., знаходячись в приміщенні відділення №124 «Харківське ГРУ» АТ КБ «Приватбанк», МФО 351533, що розташоване за адресою: м. Харків, проспект Московський, буд. 51, через касу банку перерахувала на банківський рахунок ОСОБА_4 неправомірну вигоду у сумі 2709,38 гривень, а ОСОБА_4 в свою чергу отримала того ж дня неправомірну вигоду у зазначеній сумі 2709,38 гривень за сприяння їй в укладанні прямих договорів між комунальною установою та ТОВ «Аметрін ФК» на постачання фармацевтичної продукції.

За вказаних обставин ОСОБА_4 у період з 11.06.2018 року по 07.12.2018 року отримала від ОСОБА_6 неправомірну вигоду у загальній сумі 10541,00 гривень за сприяння в укладанні прямих договорів між КНП Харківської обласної ради «Сахновщинська ЦРЛ Сахновщинської районної ради Харківської області» та ТОВ «Аметрін ФК» на постачання фармацевтичної продукції.

Вказані дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ч. 1 ст. 368 КК України як прийняття пропозиції та одержання службовою особою неправомірної вигоди за вчинення службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням свого службового становища.
Відповідно до умов угоди, сторони узгодили ОСОБА_4 покарання у виді штрафу у розмірі 1000,00 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто у розмірі 17000,00 грн.

Вирішуючи питання щодо відповідності узгодженого покарання вимогам закону, суд керується таким.

Згідно ст. 51, 52, 55 КК України, позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю може бути призначене як основне або додаткове покарання.
Санкцією ч. 1 ст. 368 КК України передбачено покарання у виді штрафу від однієї тисячі до тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешту на строк від трьох до шести місяців, або позбавлення волі на строк від двох до чотирьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Як вбачається з правових висновків щодо тлумачення норм права, викладених, зокрема, в Постановах Верховного Суду України від 11.06.2015 року по справі 5-61/кс15, від 05.09.2013 року по справі № 5-23кс13, від 06.07.2013 року по справі № 364/8/16-к, за граматичним способом тлумачення розташування в тексті санкції розділового сполучника «або» є місцем синтаксичного розриву тексту, і тому, за відсутності в тексті санкції між основними видами покарання і додатковим такого розділового пунктуаційного знаку як кома, один із видів основного покарання, передбачений в санкції, належить розглядати як альтернативний іншому, зазначеному в цій же санкції, виду основного покарання, але вже в поєднанні з додатковим покаранням, розміщеним у тексті безпосередньо за ним. Наявність коми у тексті санкції статті свідчить про існування синтаксичного розриву між двома частинами тексту, а саме між приписами щодо застосування основних і додаткових видів покарань. На підставі цього друга частина тексту санкції, у якій йдеться про призначення додаткового покарання, завдяки комі набуває ознак відносно самостійного елемента речення, який, однак, не пориває семантичного і структурного зв`язку з першою частиною тексту санкції, а навпаки, нерозривно з нею пов`язаний. Оскільки в першій частині тексту санкції передбачено декілька альтернативних видів основних покарань, то друга частина тексту стосується кожного з них, а не тільки одного з них.

Санкція частини першої статті 368 КК України містить у своєму тексті розділовий знак - кому, яка стоїть перед додатковим покаранням і тим самим відокремлює його від трьох альтернативно передбачених в санкції основних видів покарань штрафу, арешту та позбавлення волі. Саме в такий спосіб законодавець указав, що додаткове покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю може бути приєднано як до штрафу, так і до арешту або позбавлення волі.

Таким чином, санкцією ч. 1 ст. 368 КК України передбачено обов`язкове призначення додаткового покарання у виді позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Між тим умовами угоди про визнання винуватості не передбачено призначення обвинуваченій додаткового покарання у виді позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю, хоча таке додаткове покарання прямо передбачено санкцією ч. 1 ст. 368 КК України як обов`язкове.
Як вбачається з положень ст. 472 КПК України, в угоді про визнання винуватості в тому числі зазначається узгоджене сторонами угоди покарання.
Згідно п. 1 ч. 7 ст. 474 КПК України, суд відмовляє в затвердженні угоди про визнання винуватості, якщо умови угоди суперечать вимогам цього Кодексу та/або закону.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право затвердити угоду або відмовити в затвердженні угоди та повернути кримінальне провадження прокурору для продовження досудового розслідування в порядку, передбаченому ст. 468-475 КПК України.

Судом встановлено, що умови угоди про визнання винуватості, зокрема узгоджене сторонами угоди покарання у виді штрафу без призначення додаткового покарання, суперечить вимогам санкції ч. 1 ст. 368 КК України, якою передбачено обов`язкове призначення додаткового покарання у виді позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю до будь-якого з основних покарань.
За таких обставин підстави для затвердження угоди про визнання винуватості відсутні.
Враховуючи наведене, суд відмовляє в затвердженні угоди та повертає кримінальне провадження прокурору для продовження досудового розслідування.

Керуючись ст. 314, 369-372 468-470, 472-474 КПК України, -

УХВАЛИВ:

У затвердженні угоди про визнання винуватості від 28.05.2019 року, укладеної між прокурором Прокуратури Харківської області ОСОБА_3 та підозрюваною ОСОБА_4 в присутності захисника останньої ОСОБА_5 - відмовити.

Кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № № 0000357 від 28.05.2019 року, за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України повернути прокурору Прокуратури Харківської області ОСОБА_3 для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 392 Кримінального процесуального кодексу України.

Повний тест ухвали буде оголошений 29.07.2019 року о 16 год. 00 хвил. в приміщенні Московського районного суду м. Харкова (адреса: м. Харків, пр. Ювілейний, 38-є, каб. 24).

Суддя ОСОБА_1