Провадження № 1-кс/686/6572/19
31 травня 2019 року м.Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Хмельницькому матеріали за скаргою ОСОБА_3 невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
Слідчий будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явився, у відповідності до ст.306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.
Скаржник ОСОБА_3 будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явилась, подала слідчому судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області клопотання від 18.05.2019 року, в якому зазначила, що являється особою похилого віку, має проблеми зі здоров`ям та просить розглядати подану скаргу без її участі.
Дослідивши наявні матеріали, приходжу до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Так, у заяві ОСОБА_3 від 02.05.2019 року, з якою вона 02.05.2019 року звернулась до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, викладені на думку скаржника факти, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбаченого ч.5 ст.191 КК України (привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем) головою Некрасівської сільської ради Вінницького району Вінницької області, начальником ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, начальником ВРВП ВВП ГУНП ОСОБА_4 .
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).
Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Ст.22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року відмітив, що КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Згідно ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальне правопорушення) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
На думку слідчого судді викладені скаржником обставини, щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень, передбаченого ч.5 ст.191 КК України (привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем) головою Некрасівської сільської ради Вінницького району Вінницької області, начальником ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, начальником ВРВП ВВП ГУНП ОСОБА_4 , не містять ознак кримінального правопорушення.
Аналізуючи норми КК України, КПК України та беручи до уваги вказане узагальнення, внесенню до ЄРДР підлягають лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення, чого в ході розгляду скарги встановлено не було.
Тобто скаржник по суті не погоджується із бездіяльністю слідчих в провадженні яких перебувають вищезазначені матеріали та які не належним чином проводять досудове розслідування, письмовою відповіддю за підписом начальника ВРВП ВВП ГУНП у Вінницькій області від 15.03.2019 року за її зверненням, про що зазначено і заяві (повідомленні) про вчинення злочину.
Відповідно ст.ст.55,60 КПК України визначено права та обов`язки потерпілого та заявника. такому випадку, ОСОБА_3 , якщо має статус потерпілого у кримінальних провадженнях у яких проводиться досудове розслідування не позбавлена права та можливості заявити відвід слідчому (слідчим) та усунути його (їх) від проведення досудового розслідування, або оспорити бездіяльність щодо не розгляду клопотань у визначений КПК строк, в порядку визначеному ст.303 КПК України.
Склад злочину передбачений ч.5 ст.191 КК України включає в себе об`єктивну сторону, яка полягає привласненні чи розтраті майна, яке було ввірене особі, чи перебувало у її віданні, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, групою осіб, вчиненні в особливо великих розмірах або організованою групою, чого із поданої скарги не вбачається.
За таких обставин вважаю інформацію, викладену в заяві ОСОБА_3 від 02.05.2019 року такою, що не підлягає внесенню до ЄРДР.
Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя