Справа №491/693/19
У Х В А Л А

19 липня 2019 року м. Ананьїв

Слідчий суддя Ананьївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника (представника заявниці) адвоката ОСОБА_3 , заявниці ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, які містяться в заяві ОСОБА_4 , зареєстрованій в ЄО за №А-84 від 10 червня 2019 року,-

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 , який діє на підставі договору про надання правової допомоги від 17 липня 2019 року №9 та виданого на підставі зазначеного договору ордеру №277192 від 18 липня 2019 року, звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність начальника СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, які містяться в заяві ОСОБА_4 , зареєстрованій в ЄО за №А-89 від 10 червня 2019 року.
Зі змісту скарги вбачається, що 19 грудня 2017 року 10 годині 45 хвилин ОСОБА_5 без дозволу ОСОБА_4 , незаконно зайшов на територію її домогосподарства і з хуліганських мотивів збив камеру відеоспостереження, нанісши їй матеріальну шкоду в сумі більш як 3000 гривень.
10 червня 2019 року ОСОБА_4 звернулася до чергової частини Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області з заявою в порядку ст.214 КПК України, в якій просила: 1) внести її заяву в ЄРДР та порушити відносно ОСОБА_5 кримінальні провадження за скоєння злочинів, передбачених ч.1 ст.162 та ч.2 ст.296 КК України; 2) про прийняте рішення повідомити її письмово.
Вказану заяву було зареєстровано в ЄО за №А-89 від 10 червня 2019 року.
16 липня 2019 року ОСОБА_4 отримала від начальника СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області лист №46.1-2825 від 10 липня 2019 року наступного змісту: «.. У відповідь на Вашу заяву повідомляю, що заява, яка надійшла до Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області за реєстраційним №А-84 від 10 червня 2019 року приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000147 від 4 червня 2019 року за ч.1 ст.162 КК України».
Вважаючи, що невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, що містились в заяві ОСОБА_4 , зареєстрованій в ЄО за №А-89 від 10 червня 2019 року, є порушенням вимог ст.214 КПК України представник заявниці адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з даною скаргою та просить визнати незаконною бездіяльність начальника СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні заяви ОСОБА_4 в порядку ст.214 КПК України ЄО №А-84 від 10 червня 2019 року в ЄРДР та початку досудового розслідування за ч.2 ст.296 КК України та ч.1 ст.162 КК України злочинною та незаконною, та зобов`язати начальника СВ Ананьївського ВП негайно внести заяву ОСОБА_4 , яка зареєстрована в ЄО А-89 від 10 червня 2019 року в ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ч.2 ст.296 КК України та ч.1 ст.162 КК України.
Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частиною 1 статті 304 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
18 липня 2019 року у справі за скаргою ОСОБА_3 відкрито провадження та її призначено до розгляду на 19 липня 2019 року.
Заступник начальника відділення начальник СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить його розписка про отримання ним у приміщенні суду копії скарги ОСОБА_4 .
Проте, заступник начальника відділення начальник СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 у судове засідання не з`явився, проте надав на адресу суду письмову заяву (а.с.11), в якій зазначив, що просить розгляд скарги проводити за його відсутності, у зв`язку з службовою завантаженістю. На задоволенні скарги заперечує, так як заява ОСОБА_4 за реєстраційним номером А-84, яка надійшла до Ананьївського відділення поліції 10 червня 2019 року зареєстрована в ЖЄО та в подальшому приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000147 від 4 червня 2019 року за ч.1 ст.162 КК України, які містять відомості про один і той самий факт, а саме факт незаконного перебування 19 грудня 2017 року на території домоволодіння ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .
Також, у зазначеній заяві ОСОБА_6 повідомляє, що на теперішній час відповідно до ст.217 КПК України до матеріалів кримінального провадження №0000147 від 4 червня 2019 року за ч.1 ст.162 КК України приєднано кримінальне провадження №0000156 від 13 червня 2019 року за ч.1 ст.296 КК України, яке також містить відомості аналогічні відомостям в заяві за реєстраційним А-84 від 10 червня 2019 року. До заяви додано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню №0000147 від 4 червня 2019 року (а.с.12).
Частиною 3 статті 306 КПК України визначено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
В зв`язку з викладеним, враховуючи заяву ОСОБА_6 , суд вважає за можливе здійснювати розгляд скарги за відсутності особи, чия бездіяльність оскаржується.
Представник заявниці адвокат ОСОБА_3 та заявниця ОСОБА_4 у судовому засіданні доводи викладені у скарзі, яка є предметом судового розгляду, підтримали в повному обсязі та просили її задовольнити.
У судовому засіданні, крім того, ОСОБА_3 пояснив, що посилання заступника начальника відділення начальника СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 на те, що факт, викладений у заві ОСОБА_4 від 10 червня 2019 року за є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000147 від 4 червня 2019 року є безпідставним та необґрунтованим, оскільки у зазначеному кримінальному провадженні здійснюється досудове розслідування за фактом проникнення ОСОБА_5 на територію домоволодіння ОСОБА_4 , який мав місце 4 травня 2017 року.
Також, ОСОБА_3 зазначив, що при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження №0000147 від 4 червня 2019 року він взагалі не бачив в них заяви ОСОБА_4 .
На підтвердження своїх слів ОСОБА_3 надав для долучення до матеріалів справи копію заяви ОСОБА_4 до Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області від 25 лютого 2019 року за фактом незаконного проникнення ОСОБА_5 4 травня 2017 року на територію домоволодіння ОСОБА_4 та вчинення хуліганських дій, а також копію «Талону-повідомлення №018861» від 25 лютого 2019 року про реєстрацію зазначеної заяви.
За згодою учасників судового розгляду зазначені документи долучено до матеріалів справи.
Крім того, слідчим суддею було поставлено питання щодо невідповідності номеру реєстрації в «Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області заяви ОСОБА_4 від 10 червня 2019 року, а саме того, що в мотивувальній частині скарги, копії заяви від 10 червня 2019 року (а.с.3) та копії відповіді начальника Ананьївського ВП від 10 липня 2019 року (а.с.5) зазначено №А-84, а в прохальній частині скарги та копії талону повідомлення (а.с.4) зазначено №89.
На вказане питання ОСОБА_3 повідомив, що дійсно вбачається невідповідність між номерами реєстрації заяви в різних документа, у зв`язку з чим просив оголосити перерву у судовому засіданні для з`ясування зазначеного питання.
За згодою ОСОБА_4 зазначене клопотання було задоволено.
Після перерви представник заявниці - ОСОБА_3 повідомив, що вірним номером реєстрації заяви ОСОБА_4 до Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області, за фактом незаконного проникнення 19 грудня 2017 року ОСОБА_5 на територію її домоволодіння та пошкодження ним її камери, є №А-84.
На підтвердження зазначених відомостей ОСОБА_3 надав для долучення до матеріалів справи копію «Талону-повідомлення №018958» з виправленим реєстраційним номером з «А-89» на «А-84». Виправлення засвідчено старшим інспектором-черговим Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 .
За згодою сторін зазначену копію долучено до матеріалів справи (а.с.15).
У зв`язку з викладеним ОСОБА_3 у судовому засіданні просив вважати вірним зазначення у скарзі, що є предметом даного судового розгляду, номеру заяви ОСОБА_4 як «А-84», про що зробив відповідний запис у скарзі.
Слідчим суддею, з урахуванням думки заявниці, зазначене клопотання задоволено.
Слідчий суддя дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши пояснення учасників процесу, враховуючи заяву заступника начальника відділення начальника СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Зі з змісту скарги та матеріалів доданих до неї вбачається, що ОСОБА_4 10 червня 2019 року звернулася до Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП України в Одеській області з заявою (а.с.3) в порядку ст.214 Кримінального процесуального кодексу України про те, що 19 грудня 2017 року 10 годині 45 хвилин ОСОБА_5 без дозволу ОСОБА_4 , незаконно зайшов на територію її домогосподарства і з хуліганських мотивів збив камеру відеоспостереження, нанісши їй матеріальну шкоду в сумі більш як 3000 гривень, та просила: 1) внести її заяву в ЄРДР та порушити відносно ОСОБА_5 кримінальні провадження за скоєння злочинів, передбачених ч.1 ст.162 та ч.2 ст.296 КК України; 2) про прийняте рішення повідомити її письмово.
Як вбачається з доданої до скарги копії «Талону-повідомлення №018958» (а.с.4) вказану заяву того ж дня Ананьївським ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області зареєстровано до «Журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» Ананьївського ВП за №А-84.
З доданої до скарги копії листа начальника Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області від 10 липня 2019 року за вихідним №46.1-2885 (а.с.5) вбачається, що заяву ОСОБА_4 від 10 червня 2019 року, зареєстровану в ЄО за №А-84 приєднано до матеріалів кримінального провадження №0000147 від 4 червня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.162 КК України.
Частиною 1 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Зі змісту вказаної норми вбачається, що Кримінальним процесуальним кодексом України покладено на органи досудового розслідування виключний обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено проведення органами досудового розслідування будь-яких перевірочних дій з метою встановлення наявності в події складу кримінального правопорушення. Така оцінка має здійснюватися слідчим лише за результатами проведеного досудового розслідування з прийняттям відповідного рішення, передбаченого ст.284 КПК України.
В той же час, з матеріалів справи, зокрема зі змісту заяви ОСОБА_4 (а.с.3) вбачається, що вона зверталася до СВ Ананьївського ВП Подільського ВП саме в рамках ст.214 КПК України та просила внести відомості про кримінальне правопорушення, що містились в її заяві до ЄРДР.
При цьому, слідчий суддя вважає, що доводи заступника начальника відділення начальника СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , викладені в його заяві, про те, що факт описаний в заяві ОСОБА_4 є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000147 від 4 червня 2019 року, є необґрунтованими та недоведеними доказами.
Так, з доданого до заяви витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню №0000147 від 4 червня 2019 року (а.с.12) взагалі не вбачається коли мали місце події, за якими здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному проваджені.
За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.110, 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, які містяться в заяві ОСОБА_4 , зареєстрованій в ЄО за №А-84 від 10 червня 2019 року - задовольнити.
Зобов`язати начальника заступника начальника відділення начальника СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, що містяться в заяві ОСОБА_4 , яка зареєстрована в «Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області за №А-84 від 10 червня 2019 року.
Копію ухвали направити сторонам та учасникам кримінального провадження для відому.
Копію ухвали направити до СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області для виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
У відповідності до положень ч.5 ст.532 КПК України ухвали слідчого судді та суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту їх оголошення

Слідчий суддя ОСОБА_1