Провадження № 1-кс/592/6625/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 серпня 2019 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми матеріали скарги ОСОБА_5 на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулася до суду із вказаною скаргою та вимоги мотивує тим, що 12.06.2019 року нею ОСОБА_5 було подано до Сумського ВП ГУНП в Сумській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 та ч. 2 ст. 382 КК України, а саме за фактом незаконного демонтажу посадовими особами Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради рекламного засобу типу «сіті-лайт», належного скаржнику, що розміщувався за адресою: м. Суми, вул. Петропавлівська, 106, та за фактом невиконання рішення Зарічного районного суду м. Суми від 03.05.2018 року по справі №591/5794/17. Однак, станом на 31.07.2019 року, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за викладеними в заяві обставинами до ЄРДР внесені не були, досудове розслідування не розпочато. Тому скаржник просить суд зобов`язати службову особу Сумського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень, внести відомості за заявою ОСОБА_5 від 12.06.2019 року до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Представник ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримала із зазначеній в ній підстав та просила задовольнити.

Прокурор Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 заперечував проти задоволення скарги, оскільки відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР за обставинами, викладеними в заяві від 12.06.2019 року.

Слідчий суддя, вислухавши думку учасників провадження та дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга ОСОБА_5 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 12.06.2019 року ОСОБА_5 звернулася до Сумського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 та ч. 2 ст. 382 КК України, а саме за фактом незаконного демонтажу посадовими особами Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради рекламного засобу типу «сіті-лайт», належного скаржнику, що розміщувався за адресою: АДРЕСА_1 , та за фактом невиконання керівником Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради ОСОБА_6 рішення Зарічного районного суду м. Суми від 03.05.2018 року по справі №591/5794/17 (а.с.4-7).

Згідно листа Сумського ВП ГУНП в Сумській області № К-820 від 12.07.2019 року, повідомлення ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення надійшло до відділу поліції та було зареєстроване в ЖЄО за №41899 від 12.06.2019 року. В ході здійснення перевірки за вказаними матеріалами, даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення не встановлено, у зв`язку з чим інформацію до ЄРДР внести неможливо, а тому матеріали були розглянуті згідно ЗУ «Про звернення громадян» (а.с.8).

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у разі звернення громадян із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Аналогічна правова позиція висловлення в Узагальненнях Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, а саме: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

При внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не передбачається здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачається лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За таких обставин, суд вважає необхідним скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити. Зобов`язати уповноважених службових осіб СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, згідно заяви ОСОБА_5 від 12.06.2019 року про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 191, ч. 2 ст. 382 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Сумського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, згідно заяви ОСОБА_5 від 12.06.2019 року про вчинення злочину, прийнявши рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1