Справа № 588/726/18
№ провадження 1-кс/588/490/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.07.2019 року Слідчий суддя Тростянецького районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участі заступника начальника СВ ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні у м. Тростянці клопотання заступника начальника СВ Тростянецького відділення поліції ОВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000055, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 19.04.2018, розпочатому за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 364 КК України,

про поновлення строку звернення до суду з клопотанням та продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні,

В С Т А НО В И В:

Заступник начальника СВ Тростянецького відділення поліції ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 24.07.2019 звернувся з клопотанням до суду, в якому просить поновити строк звернення до суду з клопотанням та продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до шести місяців, тобто до 19.01.2020.

Клопотання мотивоване тим, що у провадженні СВ Тростянецького ВП перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000055 від 19.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, зареєстроване за результатами опрацювання матеріалів Тростянецької міської ради та управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, щодо можливого зловживання службовим становищем з боку посадових осіб Гетьманського національного природнього паркупід час передачі в користування суб`єкту господарської діяльності ТОВ ВТФ «Тростянецька цегла - плюс» земельної ділянки на території природно-заповідного фонду.

У ході досудового розслідування з Гетьманського НПП витребувано документи щодо земель природо-заповідного фонду, які перебувають у володінні Гетьманського НПП, документи щодо розробки технічної документації на дані земельні ділянки, договори про рекреаційну діяльність укладені між Гетьманським НПП та суб`єктами господарювання.
Згідно отриманих документів встановлено, що у відповідності до договору №92 про рекреаційну діяльність від 27.10.2017 Гетьманським НПП надано
ТОВ ВТФ «Тростянецька цегла плюс» право на здійснення у формі рекреаційного використання території парку для організації відпочинку та обслуговування відпочиваючих (рекреантів), зона стаціонарної рекреації кв. 3, площа 0,12 га.
Аналогічні договори укладалися і з іншими володільцями туристичних баз та об`єктів для відпочинку, з вільним доступом відвідувачів до нього, які вже тривалий час здійснюють рекреаційну (оздоровчу) діяльність на території, яка перебуває у обслуговуванні Гетьманського НПП, в тому числі ще до створення останнього.
У відповідності до вищевказаних договорів суб`єктами господарювання здійснювались надання послуг населенню щодо рекреаційної (оздоровчої) діяльності та за відвідування і використання вказаних об`єктів, суб`єкти підприємницької діяльності повинні були переводити на банківський рахунок парку щомісячно кошти у розмірах, зазначених у договорах.
В ході досудового розслідування допитано як свідка виконуючого обов`язки директора Гетьманського НПП, проведено огляди місцевості, у тому числі ділянки землі за рекреаційним договором №92 про надання можливості надавати рекреаційні послуги ТОВ ВТФ «Тростянецька цегла плюс», але у зв`язку із навантаженням на слідчого не допитано інших посадових осіб Гетьманського НПП та ТОВ ВТФ «Тростянецька цегла плюс», які брали участь в укладенні договорів та їх виконанні, не допитано членів комісії при Тростянецькій міській раді в особі ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 щодо порушень законодавства, виявлених за актом від 12.02.2018, не допитано посадових осіб Гетьманського НПП та службових осіб ТОВ ВТФ «Тростянецька цегла плюс», не отримано належних доказів у кримінальному провадженні, що підтверджують надходження грошових коштів за укладеним договором з ТОВ ВТФ «Тростянецька цегла плюс», не допитано інших осіб Гетьманського НПП щодо можливої шкоди внаслідок діяльності підприємства ТОВ ВТФ «Тростянецька цегла плюс».
10.04.2019 року після проведення слідчих дій по даним матеріалам кримінального провадження слідчим було винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.
10.07.2019 року заступником керівника Охтирської місцевої прокуратури старшим радником юстиції ОСОБА_8 була винесена постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження №0000055, та досудове розслідування по даному кримінальному провадженню було відновлено. Проведення досудового розслідування доручено СВ Тростянецького ВП.
У встановлений законодавством строк не представилось за можливе здійснити досудове розслідування у повному обсязі і в подальшому можуть виникнути підстави для проведення інших слідчих, процесуальних дій, з метою з`ясування об`єктивної істини.
У судовому засіданні заступник начальника СВ ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Заслухавши заступника начальника СВ, дослідивши матеріали, надані до клопотання, вважаю, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з таких мотивів.

З матеріалів, доданих до клопотання витягу з ЄРДР (а.с.3), рапорту прокурора Тростянецького відділу Охтирської місцевої прокуратури ОСОБА_9 (а.с.4), акту проведення перевірки фактичного використання земельних ділянок (а.с.5), договору №92 про рекреаційну діяльність (а.с.6-9), постанови про закриття кримінального провадження від 10.04.2019 (а.с.10-11) встановлено, що у провадженні Тростянецького відділення поліції ОВП ГУ НП в Сумській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000055 від 19.04.2018 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 364 КК України, за фактом того, що посадові особи Гетьманського НПП в період з 2017 року зловживаючи службовими повноваженнями всупереч державним інтересам у сфері природоохоронної діяльності і з метою отримання неправомірної вигоди надали у фактичне користування суб`єктам господарювання земельні ділянки природозаповідного фонду під видом рекреаційної діяльності на території Тростянецької міської ради Сумської області.

Підозра по провадженню жодній особі не повідомлена.

Кримінальне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 364 КК України, є злочином середньої тяжкості.

Пунктом 2 абзацу 2 частини 1 статті 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Частиною 1 статті 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, то він може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на два місяці щодо проступків, шести місяців щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості та дванадцяти місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З матеріалів, доданих до клопотання вбачається, що 10.04.2019 заступником начальника СВ Тростянецького ВП ОСОБА_3 прийнято постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, тобто у зв`язку з відсутністю у посадових осіб Гетьманського НПП складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Постановою заступника керівника Охтирської місцевої прокуратури ОСОБА_8 від 10.07.2019 було скасовано постанову про закриття кримінального провадження як таку, яка була винесена передчасно.
Також, 12.07.2019 прокурором Тростянецького відділу Охтирської місцевої прокуратури в порядку п.4 ч.2 ст.36 КПК України надано вказівки на проведення слідчих дій і заходів по вказаному кримінальному провадженню у строк до 29.07.2019.
Згідно із п. 2 абз. 2 ч. 1ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
За загальними положеннями продовження строку досудового розслідування передбаченими ч. 1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно із ч. 1 ст.295 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
За ч. 4 ст.219-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості
У даному разі встановлено, що у вказаному кримінальному провадженні 10.04.2019 слідчий виніс постанову про закриття кримінального провадження, яка була скасована постановою прокурора 10.07.2019, тобто у строки із 10.04.2019 по 09.07.2019 строки досудового розслідування не тривали.

Разом із тим, у період часу із 10.07.2019 по 19.07.2019 р. слідчий до слідчого судді із клопотанням про продовження строків досудового розслідування не звернувся, та, відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України - строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню закінчився 19.07.2019.

Згідно ч.8 ст.223 КПК України, слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього Кодексу. Будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими.

Отже, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000055 від 19.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.364 КК України, на час звернення слідчого до суду 24.07.2019, слід вважати таким, що закінчився.
За приписами абз. 2 ч. 5 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Отже, посилання слідчого на норму ч.1 ст.117 КПК України, за якою пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду, у даному разі застосуванню не підлягає.
Враховуючи вищенаведене у клопотанні слідчого про продовження строку досудового розслідування слід відмовити за відсутності законодавчо закріпленої підстави, передбаченої діючим кримінальним процесуальним Законом України для продовження строку досудового розслідування.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні клопотання заступника начальника СВ Тростянецького відділення поліції ОВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000055, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 19.04.2018, розпочатому за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 364 КК України про продовження строку досудового розслідування відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1