Справа №766/5772/19
н/п 1-кс/766/8261/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю
23.05.2019 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Херсонської області - прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати дозвіл прокурору відділу прокуратури області ОСОБА_3 та працівникам БКОЗ УСБ України в Херсонської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів та можливість їх вилучення (здійснити виїмку), які перебувають у володінні Херсонській філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме:
- договорів з додатками, що укладені між Херсонською філіє ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », у тому числі актів приймання-передачі наданих послуг згідно цих договорів;

- видаткові і прибуткові касові ордери по оплаті послуг Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які надавалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », платіжні доручення і банківські виписки на перерахування коштів;

- відповідні договори, у тому числі оренди, бербоут-чартер (надання судна без екіпажу), чартеру, лізингу судна, морського буксирування, портового буксування, міжпортового буксування, буксування між портами України, з приводу фактичного надання в оренду або надання послуг морським буксиром « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 2003 року випуску, прапор України, порт приписки Херсон, регістровий номер № 1-040229, клас КМ+ЛПЗ ІІ А1 буксир, який знаходиться на балансі та використовується Херсонською філією державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » протягом 2016-2019 р.;
- клопотання, які протягом 2016-2019 років надходили до Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо укладання договорів пов`язаних з фактичною орендою морського буксиру « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- документи з приводу сплати фрахту протягом 2016-2019 років фрахтувальниками на адресу Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в порядку і терміни, передбачені договором чартеру (фрахтування) судна на певний час;
- надати дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів до комп`ютерів Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » без їх вилучення шляхом зняття копій інформації, яка на них перебуває стосовно забезпечення функціонування морського порту Херсон та використання морського буксиру « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Розгляд клопотання прокурор просив провести за відсутності представників Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у володінні якого знаходяться документи, з метою унеможливлення завчасного їх знищення або зміни.
Клопотання вмотивоване тим, що слідчим управлінням ГУ НП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000012 за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також капітаном та заступником капітана ІНФОРМАЦІЯ_5 , за ч. 2 ст. 364 КК України.

З метою встановлення всіх обставин події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила, виникла необхідність у ознайомленні та перевірки слідчим шляхом документів Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що вказані вище. Зазначені документи можуть бути приєднані до матеріалів кримінального провадження та використанні в якості доказів.

Прокурор в судове засідання не з`явився, подав письмову заяву, в який просив розглянути клопотання за його відсутності.
Представник Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України. Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим, але підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
Згідно з п. 2,3 ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до п.8 ч.1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Згідно з п. 2,3 ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 5-7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУ НП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000012 за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також капітаном та заступником капітана ІНФОРМАЦІЯ_5 , за ч. 2 ст. 364 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що протягом 2016-2019 років службовими особами адміністрації Херсонського морського порту Херсонської філії державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » зловживаючи своїм службовим становищем умисно, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб використовували своє службове становище при здійсненні організаційно-розпорядних функцій з функціонування діяльності державного підприємства всупереч економічним інтересам держави в порушення вимог Закону України «Про морські порти України», що призвело до фактичного надання Херсонською філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » послуг суднам, які рухались морем під час оголошення льодової кампанії на Бузько-Дніпровсько-лиманському та Херсонському морському каналах, з криголамного проведення у супроводі буксиру « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в період льодових кампаній без складання обов`язкових звітів та пред`явлення вимог до судновласників з приводу сплати обов`язкової плати за наданні послуги буксира « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а також надання службовими особами Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » незаконно в порушенні вимог ст. 19 Закону України «Про морські порти України» дозволу приватному виробничо-екологічному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_6 » виконувати бонування суден до початку вантажних операцій з забруднюючими вантажами на причалах ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » без укладання відповідного договору з цим підприємством, яке не мало будь-яких правових підстав і законодавчо закріплених прав на здійснення таких послуги, оскільки зазначені послуги надаються виключно державними підприємствами, установами та організаціями, чим державі завдані значні матеріальні збитки.

Також встановлено, що протягом 2016-2019 років капітан та заступник капітана ІНФОРМАЦІЯ_5 зловживаючи своїм службовим становищем умисно, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах за попередньої домовленістю з представниками суднопласних агентств та судновласників в інтересах останніх використовували функції капітана у ІНФОРМАЦІЯ_7 , на підходах до нього та в суміжних акваторіях всупереч інтересам служби та економічним інтересам держави, в наслідок чого незаконного в порушенні вимог Правил плавання і лоцманського проведення суден в північно-західній частині Чорного моря, Бузько-Дніпровсько-лиманському та Херсонському морському каналах, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв`язку України № 655 від 01.08.2007 та Закону України «Про морські порти України» капітаном та заступником капітана ІНФОРМАЦІЯ_5 надані дозволи на самостійне плавання суден під час оголошення льодових кампаній на ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 без погодження зі старшим координатором з проведення льодових операцій, що могло спричинити негативних наслідків, пов`язаних з безпекою плавання суден та завдало державі значних матеріалів збитків.

Згідно аудиторського звіту ІНФОРМАЦІЯ_10 № 14-2-03/08 від 27.08.2018 проведеного за результатами платанового аудиту відповідності та фінансового аудиту діяльності Херсонської філії державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (адміністрація ІНФОРМАЦІЯ_5 ) вбачається, що капітан та заступник капітана ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також службові особи Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зловживаючи своїм службовим становищем вчинили протиправні дії, що призвели до заподіяння значних збитків державі в особі державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та могли спричинити негативні наслідки, пов`язані з безпечним плаванням суден у ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 .

В результаті вчинення кримінальних правопорушень службовими особами Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також капітаном та заступником капітана Херсонського морського порту державі в особі Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » спричиненні значні матеріальні збитки у сумі понад 300 000 грн., а також могло спричинити негативні наслідки, пов`язані з безпечним плаванням суден.

Згідно офіційного сайту у мережі Інтернет Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вбачається, що Херсонська філія державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (адміністрація ІНФОРМАЦІЯ_5 ) надає послуги з оренди буксирування та швартування суден, а також здає в оренду буксир « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з екіпажем.
Разом з тим, у ході проведення досудового розслідування встановлено, що між Херсонською філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) укладено відповідний договір, згідно якого фактично державний буксир перебуває у користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 »
Під час проведення досудового розслідування є достатньо підстави вважати, що документи Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », містять дані та підтверджують факт вчинення службовими особами вказаного державного підприємства кримінального правопорушення, за яким здійснюється досудове розслідування. Зазначені документи можуть бути приєднані до матеріалів кримінального провадження та використанні в якості доказів.

Разом із тим, відповідно до вимог п. 8 ст. 162 КПК України вбачається, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, що становлять персональні дані особи та знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи, що іншим способом ці дані встановити неможливо, з метою об`єктивного, всебічного та повного розслідування кримінального провадження, тому слідчий суддя вважає необхідним надати дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, із можливістю зробити їх копії та вилучити (здійснити виїмку) зазначені копії.
В свою чергу прокурором не доведено необхідності тимчасового доступу до документів із можливістю вилучення їх оригіналів так як встановлення обставин, які мають значення для даного кримінального провадження, можливо здійснити і за копіями згаданих документів, у зв`язку з чим в цій частині слідчий суддя вважає клопотання необґрунтованим внаслідок чого в його задоволенні необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл прокурору відділу прокуратури області ОСОБА_3 та працівникам БКОЗ УСБ України в Херсонської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та знаходяться у володінні Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
- договорів з додатками, що укладені між Херсонською філіє ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », у тому числі актів приймання-передачі наданих послуг згідно цих договорів;

- видаткові і прибуткові касові ордери по оплаті послуг Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які надавалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », платіжні доручення і банківські виписки на перерахування коштів;

- відповідні договори, у тому числі оренди, бербоут-чартер (надання судна без екіпажу), чартеру, лізингу судна, морського буксирування, портового буксування, міжпортового буксування, буксування між портами України, з приводу фактичного надання в оренду або надання послуг морським буксиром « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 2003 року випуску, прапор України, порт приписки Херсон, регістровий номер № 1-040229, клас КМ+ЛПЗ ІІ А1 буксир, який знаходиться на балансі та використовується Херсонською філією державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » протягом 2016-2019 р.;
- клопотання, які протягом 2016-2019 років надходили до Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо укладання договорів пов`язаних з фактичною орендою морського буксиру « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- документи з приводу сплати фрахту протягом 2016-2019 років фрахтувальниками на адресу Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в порядку і терміни, передбачені договором чартеру (фрахтування) судна на певний час, із можливістю зробити їх копії та вилучити (здійснити виїмку) дані копії;

-а також до комп`ютерів Херсонської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » без їх вилучення шляхом зняття копій інформації, яка на них перебуває стосовно забезпечення функціонування морського порту Херсон та використання морського буксиру « ІНФОРМАЦІЯ_3 », із можливістю вилучити (здійснити виїмку) зняті копії інформації.
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити за необґрунтованістю.

Встановити строк дії ухвали до 23.06.2019 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1