Справа № 697/2860/19
Провадження № 1-кс/697/907/2019
У Х В А Л А
Іменем України
15 листопада 2019 року

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю секретаря с/з - ОСОБА_2

скаржника ОСОБА_3

представника скаржника ОСОБА_4

слідчого СВ Канівського ВП

Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Каневі, Черкаської області скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_6 звернувся до суду з скаргою на бездіяльність Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. В своїй скарзі заявник вказав, що 30.10.2019 він звернувся до Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області із клопотанням в порядку ст.220 КПК України в рамках кримінального провадження №0001052 про долучення до матеріалів провадження копії письмової заяви ОСОБА_7 від 11.08.2014 про вчинення кримінального правопорушення відносно нього на автобусній зупинці в селищі Пальміра Золотоніського району Черкаської області та копії висновку експерта №1150 від 14.07.2015 щодо вчинення відносно нього кримінального правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КК України, проте відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР. Вважає, що така бездіяльність Канівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що за клопотанням не розпочато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, у зв`язку із чим вимушений звернутись із скаргою до слідчого судді відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України. Просить визнати неправомірною бездіяльність Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі письмової заяви ОСОБА_7 11.08.2014 та зобов`язати уповноважену особу Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_7 11.06.2010 на автобусній зупинці в селищі Пальміра Золотоніського району Черкаської області за ч.1 ст.121 КК України відносно нього кримінального правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КК України. Крім того, в доповненні до скарги просить зобов`язати Канівський ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області надати йому копію письмового пояснення ОСОБА_7 від 02.09.2019, долучити ухвалу Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 19.07.2016 у справі №695/2159/16-к та внести відомості за ч.1 ст.125 КК України відповідно до вказаної ухвали та направити йому копії витягу з ЄРДР про внесені відомості.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_6 та його представник адвокат ОСОБА_4 підтримали скаргу та пояснили, що 30.10.2019 ОСОБА_6 звернувся до Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області із клопотанням в порядку ст.220 КПК України в рамках кримінального провадження №0001052 про долучення до матеріалів провадження копії письмової заяви ОСОБА_7 від 11.08.2014 про вчинення кримінального правопорушення відносно нього 11.06.2010 на автобусній зупинці в селищі Пальміра Золотоніського району Черкаської області та копії висновку експерта №1150 від 14.07.2015 щодо вчинення відносно нього кримінального правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КК України, проте відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР. Просить його скаргу задовольнити та зобов`язати слідчого СВ Канівського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_5 внести відомості до ЄРДР на підставі письмової заяви ОСОБА_7 від 11.08.2014. Зазначив, що прокурором Канівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_8 долучено до матеріалів кримінального провадження ухвалу слідчого судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 19.07.2016 у справі №695/2159/16-к та внесено відповідні відомості до ЄРДР, письмового пояснення ОСОБА_7 від 02.09.2019 з Канівський ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області він ще не отримував, тому що не наполягає на вимогах в цій частині та просить залишити їх без розгляду.

У судовому засіданні слідчий СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_5 скаргу не визнала та пояснила, що за фактом нанесення 11.06.2010 невстановленою особою тілесних ушкоджень ОСОБА_6 . 13.09.2016 внесено відомості до ЄРДР у кримінальному провадженні №0001052 та проводиться досудове розслідування, постановою прокурора Канівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_8 від 06.11.2019 внесено зміни до витягу у ЄРДР у кримінальному провадженні №0001052 відповідно до ухвали слідчого судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 19.07.2016 у справі №695/2159/16-к, яка приєднана до матеріалів кримінального провадження та витяг з ЄРДР направлено ОСОБА_6 07.11.2019. Копія заяви ОСОБА_7 від 02.09.2019 направлена ОСОБА_6 08.11.2019. Щодо клопотання потерпілого ОСОБА_6 про долучення до матеріалів кримінального провадження копії письмової заяви ОСОБА_7 від 11.08.2014, копії висновку експерта №1150 від 14.07.2015, та про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121 КК України пояснила, що дана копія заяви та копія довідки долучені до матеріалів кримінального провадження №0001052. Копія довідки Золотоніської ЦРЛ №1150 від 14.07.2015 не є висновком експерта, в матеріалах кримінального провадження вже є висновок судово-медичного експерта №05-8-01/21, яким встановлено ступінь тяжкості тілесних ушкоджень отриманих ОСОБА_6 11.06.2010, а саме - легкі тілесні ушкодження. Призначити додаткову судову медичну експертизу з метою розмежування отриманих тілесних ушкоджень за місцем вчинення злочину у будинку Манваллєрових та на автобусній зупинці не має можливості, оскільки медичних документів про звернення за медичною допомогою ОСОБА_6 за 2010 рік в Золотоніській ЦРЛ та КНП «Золотніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради відсутні, тому на даний час немає жодних підстав для внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121 КК України.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст.214 КПК України - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Частина 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.1.2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016 року відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до висновку Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства від 01.07.2013р., положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 р. зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування, що до 21 листопада 2012 р. було передбачено ст. 94 КПК 1960 р.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Отже, відповідно до висновку Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України від 01.07.2013р. слідчий, прокурор зобов`язаний внести до ЄРДР тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Такий висновок узгоджується з Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС №1377 від 06.11.2015р. Так, згідно п.1 Розділу ІІІ Інструкції заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу єдиного обліку (ЄО) та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.

В пункті 5 Розділу ІІІ Інструкції визначено, що про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

В пункті 16 Розділу ІІІ інструкції вказується, що слідчий, який отримав у черговій частині для розгляду заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у журналі ЄО ставить відмітку про час та дату її (його) отримання, зазначає посаду, прізвище та ставить підпис, а також невідкладно подає до чергової частини відомості в письмовому вигляді про реєстраційний номер журналу ЄО, номер кримінального провадження, дату та час внесення відомостей про заяву чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Контроль за достовірністю внесених відомостей забезпечує працівник підрозділу інформаційно-аналітичного забезпечення.

В поданій скарзі, заявник вказав, що подання заяви про кримінальне правопорушення є підставою для негайного внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування, при цьому у разі відмови у внесенні відомостей до ЄРДР, слідчий суддя повинен зобов`язати прокурора вчинити відповідні дії.

Однак, такі доводи заявника слід оцінювати виходячи з системного зв`язку норм ч.1 та ч.4 ст. 214 КПК України з положеннями Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також з урахуванням позиції Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України, з яких вбачається, що будь-яка заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення має бути зареєстрована органом досудового розслідування, проте відомості до ЄРДР вносяться не за кожною заявою (повідомленням), а лише у разі, якщо вона містить ознаки складу кримінального правопорушення (злочину) передбаченого КК України.

Згідно ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

В судовому засіданні встановлено, що Канівським ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001052 за заявою ОСОБА_6

06.11.2019 Канівський ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області отримав заяву ОСОБА_6 , який звертався до слідчого СК Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_5 у рамках кримінального провадження №0001052 з клопотанням у порядку ст.220 КПК України про долучення до матеріалів провадження копії письмової заяви ОСОБА_7 від 11.08.2014 про вчинення кримінального правопорушення відносно нього на автобусній зупинці в селищі Пальміра Золотоніського району Черкаської області та копії висновку експерта №1150 від 14.07.2015 щодо вчинення відносно нього кримінального правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КК України, внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі письмової заяви ОСОБА_7 11.08.2014, та повідомленням його про результати розгляду.

Згідно постанови слідчої СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_5 від 07.11.2019 клопотання ОСОБА_6 розглянуто у порядку ст.220 КПК України та задоволено частково, до матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №№0001052 долучено копію письмової заяви ОСОБА_7 від 11.08.2014, копію висновку експерта №1150 від 14.07.2015, підстав для внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121 КК України не вбачає.

Тобто судом встановлено, що ОСОБА_6 звернувся до слідчого СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_5 у рамках кримінального провадження №0001052 з клопотанням у порядку ст.220 КПК України, а не з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. Крім того, по факту нанесення 11.06.2010 ОСОБА_7 тілесних ушкоджень ОСОБА_6 вже проводиться досудове розслідування, під час якого буде встановлено ступінь тяжкості тілесних ушкоджень та місце їх нанесення.

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне у задоволенні скарги ОСОБА_6 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 214, 220, 303, 304, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за письмової заяви ОСОБА_7 від 11.08.2014 про вчинення кримінального правопорушення відносно нього на автобусній зупинці в селищі Пальміра Золотоніського району Черкаської області кримінального провадження за ч.1 ст.121 КК України - відмовити.

Копію ухвали направити ОСОБА_6 та слідчій СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_5 ..

Матеріали кримінального провадежння №0001052 направити до СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Канівського

міськрайонного суду ОСОБА_1