Яготинський районний суд Київської області
Справа № 382/1194/19
Провадження № 1-кс/382/358/19
УХВАЛА

Іменем України

09.07.2019 року слідчий суддя Яготинського районного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність начальника Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в обгрунтування котрої зазначив, що 1 липня 2019 року він звернувся до Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури із заявою в порядку ст. 214 КПК України, в котрій зазначив, що відповідно до рішення Яготинського районного суду Київської області від 16.09.2014 року він та його колишня дружина ОСОБА_5 є співвласниками недобудованого будинку про АДРЕСА_1 . З березня 2014 року по березень 2015 він перебував в зоні АТО. У травні 2019 року він звернувся до ОСОБА_5 з проханням надати йому документи на вище вказаний будинок, який перебуває в спільній сумісній власності, але остання відмовила йому у наданні документів. Через декілька днів йому стало відомо, що він не є співвласником будинку по АДРЕСА_1 . З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об"єктів нерухомого майна щодо об"єкта нерухомого майна видно, що його колишня дружина ОСОБА_5 на підставі договору дарування житлового будинку та земельної ділянки за цією адресою укладеного 22.11.2017 р. із ОСОБА_6 приватним нотаріусом Яготинського районного нотаріального округу Київської області, я єдиним власником житлового будинку, (дата та час державної реєстрації; 22.11. 2017 року 19:37:42). На підставі договору дарування державним реєстратором Яготинської РДА Київської області ОСОБА_7 було зареєстровано право власності за ОСОБА_5 на весь будинок по АДРЕСА_1 та земельної ділянки за цією адресою. З ОСОБА_6 він не знайомий, яким чином він став власником будинку йому також не відомо, повноважень на розпорядження своїм майном він нікому не передавав, також не укладав ні з ким договору дарування. Таким чином, в діях осіб причетних до позбавлення його права власності на частину будинку вбачається склад злочину передбаченого ст. 190 КК України. Просив прийняти рішення відповідно до вимог передбачених ст. 214 КПК України. 04.06.2019 року він отримав від Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури листа від 03.07. 2019 року за № 34-04-8013 із якого видно, що його заява відповідно до ст. 7 Закону України « Про звернення громадян» направлена до Яготинського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області, для розгляду та прийняття рішення по суті. Оскільки всупереч положенням ст. 214 КПК України, він не отримав даних про внесення його заяви до ЄРДР, просив зобов"язати начальника Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР за його заявою від 1 липня 2019 р.

В судовому засіданні скаржник підтримав скаргу та просив її задовольнити.

Прокурор просив відмовити у задоволенні скарги.

Перевіривши матеріали скарги, заслухавши думку прокурора, скаржника, вважаю, що скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, в тому числі, бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення...

Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов"язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно із ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов"язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Обґрунтованими у зв`язку з цим є мотиви слідчих суддів, які в ухвалах зазначають таке: "органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Частиною 2 ст. 214 КПК визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 3 ст. 214 КПК). Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затвердженим наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 р., наказами Генерального прокурора України № 113 від 14 листопада 2011 р. та № 13 від 25 січня 2013 р. визначений порядок формування реєстру та облік кримінальних правопорушень. Пунктом 2 цього Положення визначається Порядок внесення відомостей до ЄРДР. Згідно з п. 2.1 розд. 1 Положення до ЄРДР вносяться відомості про, зокрема: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із за значенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Пунктом 8 глави 2 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року передбачено, що відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.
В судовому засіданні установлено, що 1 липня 2019 р. до Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури надійшла заява ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 190 КК України. 3 липня 2019 року начальником Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури на підставі ст. 7 ЗУ "Про звернення громадян" заява ОСОБА_4 направлена до Яготинського ВП для розгляду та прийняття рішення по суті.

4 липня 2019 року на підставі поданої ОСОБА_4 заяви було внесено відомості до ЄРДР за ч.1 ст. 358 КК України за фактом оформлення ОСОБА_5 права власності на частку будинку за адресою: АДРЕСА_1 , належну ОСОБА_4 з використанням підробних документів.

Із змісту поданої ОСОБА_4 заяви вбачається, що він просив порушити кримінальну справу за ознаками ст. 190 КК України відносно осіб, причетних до незаконного відчуження будинку, належного йому на праві власності, в тому числі відносно його колишньої дружини (дата розірвання шлюбу не зазначена).

Таким чином, на момент внесення відомостей до ЄРДР були відсутні будь-які відомості щодо того, чи перебував заявник у шлюбі із ОСОБА_5 під час відчуження нею будинку.
В силу ст. 477 КПК України кримінальне провадження у формі приватного обвинувачення може бути розпочато слідчим, прокурором лише на підставі заяви потерпілого щодо кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, якщо воно вчинено чоловіком (дружиною) потерпілого.

Враховуючи вищенаведене, а також ті обставини, що заява потерпілого була подана стосовно вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, враховуючи, що відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо, вважаю, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов"язати начальника Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за ст. 190 КК України, за заявою ОСОБА_4 , зареєстрованою Яготинським відділом Бориспільської місцевої прокуратури 1 липня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1