Справа № 520/7624/18
Провадження № 1-кс/520/153/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.10.2019 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурорів відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та захисника підозрюваного ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_6 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Київського ВП в місті Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 , яке погоджено з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_8 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000076 від 24.02.2014 року відносно підозрюваного ОСОБА_5 ,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Київського районного суду міста надійшло клопотання старшого слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 , яке погоджено з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_8 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000076 від 24.02.2014 року відносно підозрюваного ОСОБА_5 .

Відповідно до клопотання, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.4 ст.28 ч.3 ст.358, ч.4 ст.28, ч.1 ст.366, ч.4 ст.28 ч.5 ст.191, ч.4 ст.28, ч.3 ст.212, ч.2 ст.15 ч.5 ст.191, ч.4 ст.28 ч.3 ст.209, ч.3 ст.27 ч.1 ст.255, ч.3 ст.28 ч.2 ст.205, ч.3 ст.27 ч.3 ст.209, ч.3 ст.27 ч.2 ст.205, ч.3 ст.27 ч.5 ст.191, ч.3 ст.27 ч.3 ст.209, ч.2 ст.205, ч.4 ст.28 ч.2 ст.205, ч.1 ст.255 КК України.

Підставами для звернення з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування щодо ОСОБА_5 є наявність обгрунтованої підозри у вчиненні останнім кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.4 ст.28 ч.3 ст.358, ч.4 ст.28, ч.1 ст.366, ч.4 ст.28 ч.5 ст.191, ч.4 ст.28, ч.3 ст.212, ч.2 ст.15 ч.5 ст.191, ч.4 ст.28 ч.3 ст.209, ч.3 ст.27 ч.1 ст.255, ч.3 ст.28 ч.2 ст.205, ч.3 ст.27 ч.3 ст.209, ч.3 ст.27 ч.2 ст.205, ч.3 ст.27 ч.5 ст.191, ч.3 ст.27 ч.3 ст.209, ч.2 ст.205, ч.4 ст.28 ч.2 ст.205, ч.1 ст.255 КК України та переховування ОСОБА_5 понад шість місяців від органів досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Прокурори ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні наполягали на задоволенні клопотання посилаючись на викладені в клопотанні доводи. Крім того, стороною обвинувачення зазначено, що ОСОБА_5 належним чином було повідомлено про підозру, яка є обґрунтованою.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_6 заперечував проти задоволення клопотання органів досудового розслідування, посилаючись на доводи, викладені в письмовому клопотанні, зокрема не те, що ОСОБА_5 не було повідомлено про підозру у спосіб, передбачений діючим КПК України, та останній не оголошений у міжнародний розшук, що є підставою для відмови в задоволенні клопотання сторони обвинувачення.

Вислухавши доводи сторони обвинувачення та сторони захисту, дослідивши матеріали, надані з клопотанням, слідчий суддя приходить до наступного.

З матеріалів провадження вбачається, що слідчим відділом Київського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000076 від 24.02.2014 року відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підозрою у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.4 ст.28 ч.3 ст.358, ч.4 ст.28, ч.1 ст.366, ч.4 ст.28 ч.5 ст.191, ч.4 ст.28, ч.3 ст.212, ч.2 ст.15 ч.5 ст.191, ч.4 ст.28 ч.3 ст.209, ч.3 ст.27 ч.1 ст.255, ч.3 ст.28 ч.2 ст.205, ч.3 ст.27 ч.3 ст.209, ч.3 ст.27 ч.2 ст.205, ч.3 ст.27 ч.5 ст.191, ч.3 ст.27 ч.3 ст.209, ч.2 ст.205, ч.4 ст.28 ч.2 ст.205, ч.1 ст.255 КК України.

В судовому засіданні встановлено, що підставами для звернення з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування щодо ОСОБА_5 є наявність обгрунтованої підозри та переховування останнього понад шість місяців від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності та наявність фактичних відомостей про його перебування за межами України.

Так, відповідно до п.20-1 Розділу ХI Перехідних положень КПК України тимчасово, але не пізніше від дня початку діяльності Державного бюро розслідувань (опублікування в газеті «Урядовий кур`єр» відповідного повідомлення його керівником) установлювалися особливості застосування положення глави 24-1 КПК України, які зводилися до спрощення спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень.

Положення Глави 24-1 «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень» застосовувалися із такими особливостями: спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 100-2, 111, 112, 113, 114, 114-1, 115, ч.2-5 статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи які понад шість місяців переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно яких наявні фактичні дані, що вони перебувають за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, та вони розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цьому абзаці, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

23.11.2018 року у газеті «Урядовий кур`єр» розміщено повідомлення директора ДБР про початок діяльності Бюро як центрального органу виконавчої влади, що провадить правоохоронну діяльність із метою запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування злочинів, віднесених до його компетенції з 27.11.2018 року. Отже, з цієї дати втратили чинність положення п.20-1 Розділу ХI Перехідних положень КПК України.

Після втрати чинності п.20-1 Розділу ХI Перехідних положень КПК України здійснення кримінального провадження за відсутності підозрюваного, обвинуваченого врегульовано Главою 24-1 КПК України, а саме ст.ст.297-1 297-5 КПК України.

Частиною 2 ст.297-1 КПК України визначено, що спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо ряду злочинів, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Процедура міждержавного розшуку була врегульована Угодою про обмін інформацією у сфері боротьби зі злочинністю, укладеною 22.05.2009 року у м.Астана Казахстан.

Постановою Кабінету Міністрів України №44 «Про вихід з Угоди про обмін інформацією у сфері боротьби зі злочинністю» передбачено вихід із Угоди, і за умовами самої Постанови така Угода припинила дію 24.08.2015 року.

Тому, клопотання повинно ґрунтуватись саме на тому, що підозрюваний оголошений у міжнародний розшук.

Так, діючий КПК України не містить поняття «міжнародний розшук».

Разом з тим, діє Інструкція про порядок використання правоохоронними органами можливостей НЦБ Інтерполу в Україні в попередженні, розкритті та розслідуванні злочинів, затверджена спільним Наказом № 3/1/2/2/2/2 від 09.01.1997 року МВС України, ГПУ, СБУ, ДМС, ДПА, яка визначає, що міжнародний розшук здійснюється з використанням каналів та можливостей Інтерполу.

Фактично відносини з координації розшуку підозрюваних, в тому числі і з країнами членами СНД Україна веде тільки в рамках міжнародної системи Інтерпол, тобто міжнародного розшуку.

Відповідно до матеріалів клопотання та встановлених в судовому засіданні фактів, інформації, яка міститься в базах даних Інтерполу щодо оголошення ОСОБА_5 у міжнародному розшуку, не має.

Крім того, відповідно до Рішення Комісії по контролю за файлами Інтерполу, прийнятому 30.01.2019 року на 107-й сесії (№ССF/R669.16.17), запити на видачу Блакитного повідомлення, подані 22.11.2017 року та 25.05.2018 року, не відповідають правилам Інтерполу, які застосовуються до обробки персональних даних.

Тобто, на момент звернення з клопотанням до суду та під час розгляду клопотання ОСОБА_5 в міжнародному розшуку не перебував, та не перебуває на теперішній час.

Відповідно до вимог п.18 ст.3 КПК України слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Тобто, за змістом вказаної норми однією з головних функцій слідчого судді є насамперед здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження під час досудового розслідування.

За положеннями ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Тобто, враховуючи сферу дії принципу диспозитивності, процесуальний закон чітко зазначає у який спосіб суд, слідчий суддя вирішують питання. Таким чином, слідчий суддя має вирішувати питання, які віднесені до його повноважень процесуальним законом і саме в спосіб, передбачений процесуальними нормами.

Тобто, процесуальним законом конкретно визначено спосіб вирішення клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, яке повинно відповідати вимогам ст.297-2 КПК України.

Відповідно до вимог ч.2 ст.297-2 КПК України, у клопотанні про здійснення спеціального досудового розслідування зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; відомості щодо оголошення особи у міждержавний та/або міжнародний розшук; виклад обставин про те, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності; перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

Водночас слідчий суддя, вивчивши клопотання сторони обвинувачення та перевіривши, зазначені у ньому відомості, у тому числі щодо оголошення ОСОБА_5 у міжнародний розшук, встановив відсутність таких відомостей, підтверджених відповідними доказами, що, на переконання слідчого судді, є безумовною підставою для повернення слідчому клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, однак не може бути підставою для відмови в задоволення такого клопотання.

Тобто, відсутність в клопотанні відомостей щодо оголошення підозрюваного ОСОБА_5 у міждержавний та/або міжнародний розшук вказує на невідповідність клопотання положенням п.5 ч.2 ст.297-2 КПК України.

Відповідно до ч.2 ст. 297-3 КПК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог статті 297-2 цього Кодексу, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання старшого слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000076 від 24.02.2014 року відносно підозрюваного ОСОБА_5 у вчиненні злочинів, передбачених ч.5 ст.191, ч.4 ст.28 ч.3 ст.358, ч.4 ст.28, ч.1 ст.366, ч.4 ст.28 ч.5 ст.191, ч.4 ст.28, ч.3 ст.212, ч.2 ст.15 ч.5 ст.191, ч.4 ст.28 ч.3 ст.209, ч.3 ст.27 ч.1 ст.255, ч.3 ст.28 ч.2 ст.205, ч.3 ст.27 ч.3 ст.209, ч.3 ст.27 ч.2 ст.205, ч.3 ст.27 ч.5 ст.191, ч.3 ст.27 ч.3 ст.209, ч.2 ст.205, ч.4 ст.28 ч.2 ст.205, ч.1 ст.255 КК України, - повернути слідчому, як таке, що не відповідає вимогам ч.2 ст.297-2 КПК України.

Крім того, вирішуючи питання про повернення клопотання слідчому, слідчий суддя не приймає до уваги висновок науково-правової експертизи, на який посилався захисник підозрюваного ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_6 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.297-1 297-3, 309, 369-372, КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000076 від 24.02.2014 відносно підозрюваного ОСОБА_5 у вчиненні злочинів, передбачених ч.5 ст.191, ч.4 ст.28 ч.3 ст.358, ч.4 ст.28, ч.1 ст.366, ч.4 ст.28 ч.5 ст.191, ч.4 ст.28, ч.3 ст.212, ч.2 ст.15 ч.5 ст.191, ч.4 ст.28 ч.3 ст.209, ч.3 ст.27 ч.1 ст.255, ч.3 ст.28 ч.2 ст.205, ч.3 ст.27 ч.3 ст.209, ч.3 ст.27 ч.2 ст.205, ч.3 ст.27 ч.5 ст.191, ч.3 ст.27 ч.3 ст.209, ч.2 ст.205, ч.4 ст.28 ч.2 ст.205, ч.1 ст.255 КК України, - повернути слідчому.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1