Справа № 357/6266/19
У Х В А Л А

11 червня 2019 року м. Біла Церква. Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 в інтересах групи представників від ініціативної групи СК "Є-СПРАВА" на бездіяльність керівника Білоцерківської місцевої прокуратури, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 19 травня 2019 р.

У С Т А Н О В И В :

До Білоцерківського міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_3 в інтересах групи представників від ініціативної групи СК "Є-СПРАВА" на бездіяльність керівника Білоцерківської місцевої прокуратури, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 19 травня 2019 року, мотивована тим, що 19 травня 2019 року ним було подано до Білоцерківської місцевої прокуратури через пошту заяу від 19.05.2019 р. про кримінальне правопорушення з боку членів кооператив "Є-СПРАВА" - посадових осіб, яку було зареєстровано прокуратурою 21.05.2019 р. на час зверненя до суду зі скаргою кримінальне провадження не відкрито та рішення по заяві не прийнято.

Заявник в суді скаргу підтримав та просить її задовольнити.

Прокурор просить у задоволенні скарги відмовити, посилаючись на те, що правових підстав для внесення відомостей в ЄРДР не було.

Слідчий суддя, заслухавши заявника, прокурора, дослідивши скаргу та додані до неї документи, прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 303, 214, 307 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті. Заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. Заявник має право: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 3) зобов`язання вчинити певну дію.

Слідчий суддя встановив, що в заяві ОСОБА_3 в інтересах групи представників від ініціативної групи СК "Є-СПРАВА"від 19 травня 2019 р. про вчинення кримінального правопорушення, вказані відомості, що можуть свідчити про вчинення злочину.

Вищевказана заява про злочин отримана 21 травня 2019 р. канцелярією Білоцерківської місцевої прокуратури.

У листі першого заступника керівника Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_5 від 24.05.2019 р. № 33-1846вих19 адресованого ОСОБА_3 зазначено: «Білоцерківською місцевою прокуратурою Ваше звернення щодо неправомірних дій членів СК «Є-СПРАВА» для вирішення в порядку ст.214 КПК України направлено до Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області».

Слідчий суддя зазначає, що вчинене першим заступником керівника Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_6 із заявою ОСОБА_3 про вчинений злочин, не відповідає вимогам ст. 214 КПК України, є таким, що не відповідає діям вказаного прокурора відповідно до ст. 19 Конституції України щодо його повноважень як прокурора.

Згідно з п. 4,5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня кваліфікація кримінального правопорушення.

Слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

КПК України не передбачено право прокурора, будь-кого іншого, відмовити у прийнятті та реєстрації у ЄРДР заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у т.ч. у зв`язку із відсутністю доказів вчинення кримінального правопорушення, відсутністю події чи складу правопорушення, неточністю чи неповнотою викладення окремих обставин злочину, відсутності повної інформації про злочин та осіб, які його вчинили, їх місця перебування, тощо.

Статтями 91-93, п.19 ч.2 ст. 3 КПК України передбачено: доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. Обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора … Збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження… Сторони кримінального провадження з боку обвинувачення: слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор … Відповідно до ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя суддя першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотримання прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному прровадженні.

Слідчий суддя зазначає, що згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 371 ч.3 КПК України у випадках, передбачених цим Кодексом, ухвала постановляється в нарадчій кімнаті складом суду, який здійснював судовий розгляд.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України, керуючись ст.ст. 3,26,214,303,306,307,371 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати першого заступника керівника Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості що містяться у заяві ОСОБА_3 в інтересах групи представників від ініціативної групи СК "Є-СПРАВА" від 19 травня 2019 р., яка надійшла до Білоцерківської місцевої прокуратури 21 травня 2019 року, про вчинення злочину, невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Копію ухвали вручити заявнику ОСОБА_3 для відому та надіслати до Білоцерківської місцевої прокуратури для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1

Білоцерківського міськрайонного суду

Київської області