Справа № 703/2945/19
1-кс/703/1429/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2019 року слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши скаргу ОСОБА_3 , на предмет оскарження бездіяльності Смілянського ВП ГУНП у Черкаській області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 296 КК України до ЄРДР після отримання старшим інспектором поліції ОСОБА_4 заяви про кримінальне правопорушення складеної 10 липня 2019 року , -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на предмет оскарження бездіяльності Смілянського ВП ГУНП у Черкаській області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 296 КК України до ЄРДР після отримання старшим інспектором поліції ОСОБА_4 заяви про кримінальне правопорушення складеної 10 липня 2019 року.

Свою скаргу обґрунтовує тим, що 10 липня 2019 року близько 20 години 47 хвилин ОСОБА_5 разом зі своєю дружиною вступивши у змову та діючи умисно та спеціально і цілеспрямовано та зазделегіть сплановано і виключно усвідомлено з хуліганських мотивів та умисно з метою спричинення фізичних та моральних страждань ОСОБА_3 та членів його сім`ї вчинили хуліганські дії. Цей факт підтверджений документально, а саме відеозаписом з камер відеоспостереження, які встановлені у домоволодінні, та задокументовано фототаблицями. Окрім цього даний факт хуліганства задокументований протоколом-заявою оформленою старшим інспектором поліції ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення та поясненнями ОСОБА_3 . Працівники поліції не внесли відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по оформленому протоколу прийняття заяви про вказане кримінальне правопорушення за ознаками передбаченими ч. 2 ст. 296 КК України.

Оскільки жодних дій, для внесення відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства не вчинялося, ОСОБА_3 звернувся до суду та просить зобов`язати працівників Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області зареєструвати заяву про вчинення злочину, яка була оформлена протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення 10 липня 2019 року, внести відомості до ЄРДР та видати йому з нього витяг. Також однією з вимог скаржника є направити копію ухвали суду для відповідного реагування прокурору Черкаської області по факту бездіяльності керівника Смілянської місцевої прокуратури.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити.

В ході розгляду справи прокурор Смілянської місцевої прокуратури повідомив, що громадянину ОСОБА_3 було роз`яснено, що дане порушення не є кримінальним і він може звернутись про відшкодування матеріальних моральних збитків в порядку цивільного судочинства, однак зазначив, що дану заяву розглянуто відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» та прийнято відповідне рішення.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що така підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів скарги 10 липня 2019 року близько 20 години 30 хвилин було оформлено протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення який складено старшим інспектором поліції ОСОБА_4 , а саме по факту кримінального правопорушення за ознаками, передбаченого ч. 2 ст. 296 КК України. Скаржнику стало відомо,що дана заява не внесена до ЄРДР та досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

В статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до узагальнення ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Таким чином, обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Відтак у задоволенні заявлениї вимоги в частині направлення листа до прокуратури області, щодо неправомірних дій прокурора Смілянської місцевої прокуратури слід відмовити.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 214, 303-304, 307, 372 КПК України, -

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 , на предмет оскарження бездіяльності Смілянського ВП ГУНП у Черкаській області яке полягає у невнесення відомостей, які мають ознаки кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого чи іншу посадову особу Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 10 липня 2019 року.

В іншій частині заявлених вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: ОСОБА_1