Справа № 442/3496/18
Провадження № 1-кс/442/1867/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2019 року слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого 2 відділення (з розслідування злочинів середньої та невеликої тяжкості) Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування,
в с т а н о в и в :
Старший слідчий 2 відділення (з розслідування злочинів середньої та невеликої тяжкості) Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області капітан ОСОБА_3 звернулася з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001205 від 04.06.2018 до 1 місяця (30 діб), тобто до 04.12.2019. Клопотання обґрунтовує тим, що дванадцятимісячний строк досудового розслідування закінчився 04.06.2019, ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду від 29.05.2019 строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 2 місяців (60 діб), тобто до 04.08.2019; ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду від 31.07.2019 строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 1 місяця (30 діб), тобто до 04.09.2019, ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду від 29.08.2019 строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 1 місяця (30 діб), тобто до 04.10.2019; ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду від 02.10.2019 строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 1 місяця (30 діб), тобто до 04.11.2019. Відповідно до рішення Дрогобицької міської ради 1 сесії сьомого скликання від 17.11.2015 ОСОБА_5 є Дрогобицьким міським головою. Наголошує, що для виконання процесуальних дій, а саме: складення відповідним прокурором письмового повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України та його вручення необхідний додатковий строк 1 місяць (30 діб), оскільки вказана процесуальна дія не могла бути здійснена та завершена раніше з об`єктивних причин: через проведення інших відповідних слідчих та процесуальних дій. Враховуючи вищенаведене, просить клопотання задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явилася. Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав наведених у ньому.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснюється розслідування кримінального провадження № 0001205 від 04.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Як зазначено у ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, тобто для злочинів невеликої або середньої тяжкості на шість місяців.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення у провадженні № 0001205 від 04.06.2018 ч. 1 ст. 125 КК України, цей злочин відповідно до ст.ст. 12, 125 КК України відноситься до злочинів невеликої тяжкості. Отже, досудове розслідування злочинів такої категорії, завершити яке неможливо до спливу дванадцяти місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР, на підставі ч. 1 ст. 294 КПК України, абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, може бути продовжене на шість місяців.

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 29.05.2019 клопотання старшого слідчого 2 відділення (з розслідування злочинів середньої та невеликої тяжкості) Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування, задоволено; продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001205 від 04.06.2018 до 2 місяців, тобто до 04.08.2019.

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 31.07.2019 клопотання старшого слідчого 2 відділення (з розслідування злочинів середньої та невеликої тяжкості) Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування, задоволено; продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001205 від 04.06.2018 до 1 місяця, тобто до 04.09.2019; звернуто увагу Генерального прокурора, його заступників, керівника Прокуратури Львівської області на необхідність прийняття процесуального рішення у даному кримінальному провадженні з дотриманням права людини на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, визначеного статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 29.08.2019 клопотання старшого слідчого 2 відділення (з розслідування злочинів середньої та невеликої тяжкості) Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування, задоволено; продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001205 від 04.06.2018 до 1 місяця, тобто до 04.10.2019; повторно звернуто увагу Генерального прокурора, його заступників, керівника Прокуратури Львівської області на необхідність прийняття процесуального рішення у даному кримінальному провадженні з дотриманням права людини на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, визначеного статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 02.10.2019 клопотання старшого слідчого 2 відділення (з розслідування злочинів середньої та невеликої тяжкості) Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування, задоволено частково; продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001205 від 04.06.2018 до 1 місяця, тобто до 04.11.2019; втретє звернуто увагу Генерального прокурора, його заступників, керівника Прокуратури Львівської області на необхідність прийняття процесуального рішення у даному кримінальному провадженні з дотриманням права людини на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, визначеного статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Статтею 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Крім цього, статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

При цьому, слідчий суддя враховує практику ЄСПЛ, який неодноразово зазначав свою позицію щодо непроведення державними органами влади ефективного розслідування, що призводить до порушення ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що ухвалами слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 29.05.2019, 31.07.2019, 29.08.2019, 02.10.2019 вже продовжувався строк досудового розслідування, що було обґрунтовано необхідністю вручити підозру.

Проте з моменту звернення до слідчого судді про продовження строку досудового розслідування попередні чотири рази підозра вручена не була.

Прокурор в судовому засіданні повідомив, що всі вказівки прокуратури Львівської області були виконані і матеріали кримінального провадження 26.09.2019 були передані до Прокуратури Львівської області, що підтверджується листом від 26.09.2019 № 04-27-453вих-19.

Тобто на момент розгляду даного клопотання матеріали кримінального провадження № 0001205 від 04.06.2018 перебувають у Прокуратурі Львівської області 36 днів з усіма проведеними слідчими діями і прокурор, визначений ст. 481 КПК України не вчинив жодних дій для вручення підозри, хоча слідчий суддя неодноразово повідомляв Генерального прокурора, його заступників, керівника Прокуратури Львівської області про необхідність вжиття таких дій.

Слідчий суддя звертає особливу увагу на те, що згідно з ч. 1 ст. 36 КПК України прокурор є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Згідно чинного КПК України окремі ухвали відсутні, проте на ухвали слідчого судді від 31.07.2019, 29.08.2019, 02.10.2019 прокурори, визначені ст. 481 КПК України, не реагували.

За положеннями чинного КПК України слідчий суддя позбавлений можливості зобов`язувати прокурора, визначеного ст. 481 КПК України, вручити підозру.

Відповідно до ч. 4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Як зазначив у судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 , усі слідчі та процесуальні дії у вказаному кримінальному провадженні, вказівки Прокуратури Львівської області виконано та з 26.09.2019 матеріали кримінального провадження перебувають у Прокуратурі Львівської області, проте керівником регіональної прокуратури більше місяця не оголошено про підозру ОСОБА_5 .

Беручи до уваги свідоме ігнорування органом досудового розслідування вимог процесуального законодавства та непроведення ефективного розслідування, що призводить до порушення ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та те, що ухвалами слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 29.05.2019, 31.07.2019, 29.08.2019, 02.10.2019 вже продовжувався строк досудового розслідування, що було обґрунтовано необхідністю вручити підозру, враховуючи те, що на даний момент відсутні будь-які вказівки Прокуратури Львівської області, та за відсутності уникнення особи від отримання підозри, слідчий суддя приходить до висновку про протиправність та необґрунтованість поданого клопотання, а тому у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слід відмовити.

До закінчення строків досудового розслідування (04.11.2019) залишається необхідна кількість часу для прийняття прокурором, визначеним ст. 481 КПК України, процесуального рішення про вручення підозри або здійснення однієї з дій, передбачених частиною другою статті 283 КПК України.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в:
У задоволенні клопотання старшого слідчого 2 відділення (з розслідування злочинів середньої та невеликої тяжкості) Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування, відмовити повністю.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1