Провадження № 11-сс/4820/433/19
Категорія: ухвала слідчого судді Доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2019 року Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду у складі:
судді - доповідача ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
з участю секретаря ОСОБА_5 ,
прокурора ОСОБА_6 ,
захисника ОСОБА_7 ,
слідчого ОСОБА_8
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №0000011 від 10.04.2019 року, за апеляційною скаргою прокурора на ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29 серпня 2019 року, -

в с т а н о в и л а:
Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29 серпня 2019 року відмовлено слідчому слідчого відділу Управління СБ України у Хмельницькій області ОСОБА_8 в задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000011, за підозрою ОСОБА_9 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 258-3 КК України.

Відмовляючи в задоволенні клопотання слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що оскільки 27 листопада 2018 року розпочато діяльність Державного бюро розслідувань, слідчий суддя на даний час не має повноважень надавати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні.

В поданій апеляційній скарзі прокурор просить ухвалу слідчого судді, як незаконну, скасувати у зв`язку із істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, постановити нову ухвалу, якою задоволити клопотання слідчого СВ УСБУ у Хмельницькій області ОСОБА_8 від 19.08.2019 року, погоджене прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням ОСОБА_6 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000011 від 10.04.2019 року, за підозрою ОСОБА_9 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 258-3 КК України. Вказує, що посилання слідчого судді на п.20-1 розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України не відміняє, не скасовує та не призводить до втрати чинності положень Глави 24-1 «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень» КПК України, а лише встановлює особливий порядок здійснення спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень щодо окремих категорій осіб. Зауважує, що слідчий суддя не врахував, що відповідно вимог ч.2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, в тому числі передбачених статтею 258-3 КК України, стосовно підозрюваного. Вважає, що у ході судового розгляду клопотання слідчий суддя не врахував вимоги кримінального процесуального законодавства та позицію міжнародних судових органів. Звертає увагу, що досудовим розслідуванням встановлено, що підозрюваний ОСОБА_9 ухиляється від явки на виклик слідчого, обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 258-3 КПК України, оголошений в розшук та знаходиться на тимчасово окупованій території України.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, доводи прокурора на підтримання доводів апеляційної скарги, пояснення захисника підозрюваного ОСОБА_9 адвоката ОСОБА_7 про законність та обґрунтованість рішення суду, перевіривши матеріали кримінального провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню за таких підстав.

Органом досудового розслідування ОСОБА_9 підозрюється в тому, що з 2014 року останній, підтримуючи проросійську ідеологію, з власної ініціативи, з метою вчинення терористичних актів, добровільно бере участь у діяльності терористичної організації «Луганська народна республіка» і в складі непередбаченого законами України збройного формування - 3 мотострілецького батальйону 4 ОМСБр, займаючи посаду командира 8 роти, безпосередньо приймає участь у терористичній діяльності вказаного підрозділу, проводить розвідувальні операції у складі підрозділів «ЛНР» та організовує мінометні обстріли території України.
Так, в квітні 2014 року ОСОБА_9 приймав активну участь під час захоплення адміністративної будівлі УСБУ в Луганській області, в ході чого разом з іншими учасниками НЗФ терористичної організації «ЛНР» заволоділи майном, зброєю та боєприпасами, що там знаходились.
Впродовж січня-лютого 2015 року ОСОБА_9 та його підлеглі із взводу розвідки спільно із членами незаконного збройного формування «6-й козачий полк імені Платова», брали участь у боях за м. Дебальцево. Під час вказаних боїв підрозділ ОСОБА_9 отримував інформацію про місця дислокації ЗСУ та передавали координати підрозділам артилерійської та мінометної батарей 4 ОМСБр 2 АК НМ терористичної організації «ЛНР», що призвело до знищення живої сили та матеріальних ресурсів Збройних Сил України та цивільної інфраструктури.
З 2018 року по даний час ОСОБА_9 займає посаду командира 8 роти 3 мотострілецького батальйону 4 ОМСБр 2 АК НМ терористичної організації «ЛНР».
26.05.2018 ОСОБА_9 у складі 8 роти 3 МСБ 4 ОМСБр 2 АК т.зв. «ЛНР» дислокувався поблизу н.п. Жолобок Новоайдарського району Луганської області та брав участь у обстрілі співробітників ЦСО «А» СБ України, в результаті якого 1 військовослужбовець був важко поранений, 2 військовослужбовця загинуло.
Впродовж 2018-2019 років ОСОБА_9 , організовуючі бойові та розвідувальні виходи підлеглих розвідувальних підрозділів, отримував та передавав координати про місця дислокації Збройних сил України в районах населених пунктів Сокільники, Кримське та Кряковка Новоайдарського району Луганської області, Нижнє та Тошківка Попаснянського району Луганської області та Трьохізбенка Слов`яносербського району Луганської області, безпосередньо до командира 1 мінометного взводу мінометної батареї З МСБ 4 ОМСБр 2 АК НМ терористичної організації «ЛНР» ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (позивний - «ТОМ»), який за допомогою наявного мінометного та стрілецького озброєння здійснював обстріли позицій Збройних сил України, в результаті яких загинули та зазнали поранень військовослужбовці Збройних сил України, цивільне населення, знищена військова техніка ЗСУ та цивільна інфраструктура Луганської області.
Відомості про зазначене кримінальне правопорушення 31.10.2016 року зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000032, правова кваліфікація - ч.1 ст.258-3.
Матеріали досудового розслідування стосовно ОСОБА_9 10.04.2019 року виділено з кримінального провадження №0000032, зареєстровано в ЄРДР того ж дня, номер провадження №0000011.
З матеріалів провадження вбачається, що повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.258-3 КК України, складено 07 серпня 2019 року, про що, за правилами ст.ст.111, 133-135 КПК України повідомлено ОСОБА_9 .
Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_9 у вчиненні злочинів, передбачених ч.1 ст.258-3 КК України підтверджується зібраними у провадженні доказами, а саме: повідомленням про виявлене кримінальне правопорушення №72/2/26/12697 від 03.09.2018; протоколом про хід та результати проведення НСРД - зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж від №72/2/13/8767 від 13.12.2018; протоколом огляду предмета від 20.04.2019; протоколом про результати зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж від №72/2/13/1845 від 29.03.2018; протоколами огляду предмета від 20.05.2019, 27.05.2019; протоколом про результати проведення негласної слідчої (розшукової) дії зі зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж від 17.07.2019 №72/2/13/4456т; висновком експерта №6.2-0004:19 від 27.06.2019; протоколами огляду електронних документів від 05.04.2019, 08.04.2019.
ОСОБА_9 було викликано на 10 годину 12, 15 та 19 серпня 2019 року в УСБУ у Хмельницькій області для вручення письмового повідомлення про підозру, пам`ятки про процесуальні права та обов`язки підозрюваного та допиту як підозрюваного, однак останній до слідчого не прибув, про причини неприбуття не повідомив, у зв`язку з чим 15 серпня 2019 року постановою слідчого ОСОБА_9 оголошено у розшук, здійснення якого доручено відділу контррозвідки УСБУ у Хмельницькій області.
Факт повідомлення про підозру ОСОБА_9 , а також його виклик до слідчого підтверджено рапортом від 15 серпня 2019 року та протоколом повідомлення особі про підозру від 07 серпня 2019 року.
У зв`язку із неявкою підозрюваного ОСОБА_9 у вищевказані дати та неповідомленням про причини неприбуття, слідчим 15 серпня 2019 року винесено постанову про оголошення його розшуку, здійснення якого доручено відділу контррозвідки УСБУ в Хмельницькій області.
Таким чином, слідчим наведено достатні підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_9 переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, що підтверджується інформацією, наданою органом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, тобто притягнення вказаного підозрюваного до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, не є можливим.
Згідно із ч. 3 ст. 139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Частиною 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом.

Пунктом 20-1 розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України визначено, що тимчасово, але не пізніше дня початку діяльності Державного бюро розслідувань (опублікування у газеті "Урядовий кур`єр" відповідного повідомлення його керівником): спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених , зокрема ст. 258 3 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи які понад шість місяців переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно яких наявні фактичні дані, що вони перебувають за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, та вони розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цьому абзаці, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.
Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочину, передбаченого ст. 258-3 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності або оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук, та вони розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Тобто, з початком діяльності Державного бюро розслідувань дія п.20-1 Перехідних положень КПК України, який надавав підстави для проведення спеціального досудового розслідування скасована, та механізм розслідування справ вказаної категорії не має чіткого визначення, тому здійснення кримінального провадження за відсутності підозрюваного, обвинуваченого повинно здійснюватися за правилами, визначеними Главою 24-1 КПК України, а саме ст.ст. 297-1 - 297-5.

Враховуючи наявність достатніх доказів того, що ОСОБА_9 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України, а також наявність доказів про те, що останній дійсно переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності на тимчасово окупованій території, перебуває у розшуку, колегія суддів приходить до висновку про наявність правових підстав, визначених ст.ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України для надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000011 від 10.04.2019.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що ухвала слідчого судді підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали, якою клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_9 за ч. 1 ст. 258-3 КК України задовольнити.
Керуючись ст.ст.407, 422 КПК України, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу прокурора задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29 серпня 2019 року, якою відмовлено слідчому слідчого відділу Управління СБ України у Хмельницькій області ОСОБА_8 в задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000011, за підозрою ОСОБА_9 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 258-3 КК України скасувати.

Постановити нову, якою клопотання слідчого СВ Управління СБ України у Хмельницькій області ОСОБА_8 задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000011 від 10.04.2019 за підозрою ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Брянка Луганської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.258-3 КК України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді