УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2019 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на рішення прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Херсонської області від 03.09.2019 року про закриття кримінального провадження №0001498 від 19.06.2018 року, -

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_3 на рішення прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Херсонської області від 03.09.2019 року про закриття кримінального провадження №0001498 від 19.06.2018 року, в якій вона просить: скасувати як незаконну постанову про закриття №0001498 від 03.09.2019 року. Визнати ОСОБА_3 потерпілою по даному кримінальному провадженню.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 11.09.2019 скаржником отримано постанову прокурора ОСОБА_4 від 03.09.2019 про закриття КП №0001498 від 19.06.2018 року за її заявою від 21.03.2018 року про вчинення прокурорами ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 злочинів за ч. 2 ст. 367 КК України.

Скаржник зазначає, що в заяві про вчинення кримінального правопорушення скаржник просила допитати даних прокурорів по конкретним злочинам та провести необхідні слідчі дії, а також визнати її потерпілою.
Скаржник вказує, що згідно даної постанови вона зрозуміла, що незважаючи що слідчим суддею ще оцінюється їх минула бездіяльність, цих прокурорів конкретно по суті не допитано що вони не контролювали хід виконання своїх вказівок що заподіяло скаржнику істотну велику шкоду, її потерпілою не визнано, необхідних слідчих дій не проведено, вони вже передчасно прийняли таке рішення. Все формально та лише констатація існуючих кримінальних проваджень. Жодних необхідних слідчих дій не проведено. Вказівки ГСУ від 19.06.2019 року по кримінальним провадженням, де вона є потерпілою, за якими ці прокурори не наглядали належним чином, не виконані до сьогоднішнього часу та проігноровані.
Посилаючись на те, що досудове розслідування проведено не повно, формально, не об`єктивно, рішення про закриття кримінального провадження прийнято незаконно, передчасно без проведення необхідних слідчих дій, у зв`язку із чим скаржник просить скаргу задовольнити.

Скаржник у судовому засіданні вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила скаргу задовольнити з підстав зазначених у ній. Надала письмові пояснення у яких зазначила, що прокурорами ігноруються ключові факти злочинної діяльності та не виконані вказівки прокурора Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_8 від 20.03.2019 року

Прокурор у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на її безпідставність та необґрунтованість. Просив відмовити у її задоволені. Надав матеріали закритого кримінального провадження для ознайомлення та дослідження.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши скаргу, додані до неї матеріали та матеріали закритого кримінального провадження, приходить до наступного.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні відділу прокуратури Херсонської області знаходились матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0001498 від 19.06.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
03.09.2019 року прокурором другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0001498 від 19.06.2018 року на підставі п. 1 ч. 1 ст. 284 КПК України - у зв`язку з встановленням відсутності події кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Оцінюючи на предмет законності вказаної постанови, слідчий суддя враховує, що закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язанні всебічно, повно і неупереджено дослідити усі обставини кримінального провадження. Лише за такої умови можливе виконання завдань кримінального судочинства. Усебічність дослідження обставин кримінального провадження означає, по-перше, висунення і дослідження всіх можливих версій щодо характеру події, що має ознаки кримінального правопорушення, винуватість особи; а-по друге, однаково ретельне встановлення і перевірку як обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу. Повнота дослідження кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні; використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.

Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження.

Між тим, закриваючи кримінальне провадження, прокурором означених вимог не дотримано в повному обсязі.

Так, закриваючи кримінальне провадження, прокурор в оскаржуваній постанові зазначив, що зібрані в ході досудового розслідування докази свідчать про те, що службові особи прокуратури Херсонської області та ГУНП в Херсонській області діяли в межах повноважень відповідно до вимог чинного кримінального та процесуального законодавства і виконували свої службові обов`язки належним чином сумлінно ставлячись до них, не вчиняючи жодних перешкод здійснення досудового розслідування кримінальних проваджень внесених до ЄРДР за заявами ОСОБА_3 .

Поряд із тим, зазначений висновок слідчого в оскаржуваній постанові не ґрунтується на матеріалах скарги та матеріалах закритого кримінального провадження, оскільки з них вбачається, що ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 19.08.2019 року було скасовано попередню постанову прокурора Херсонської місцевої прокуратури у зв`язку із не вчиненням всіх необхідних слідчих та процесуальних дій, а саме: не допитано свідків до моменту закриття кримінального провадження. Разом з тим, знову закриваючи кримінальне провадження прокурором так і не були допитані свідки, а саме: прокурори Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 . Крім того не були виконані вказівки заступника Генерального прокурора, викладені у постанові про скасування постанови про закриття кримінального провадження №00014989, саме: не допитано учасників оперативних нарад, у ході яких було заслухано стан досудових розслідувань у кримінальних провадженнях та не долучено до матеріалів провадження протоколів цих нарад, що також було підставою для скасування попередньої постанови про закриття кримінального провадження. Також, до матеріалів закритого кримінального провадження протоколами огляду документів долучені копії матеріалів кримінальних проваджень №№ 0000766, 0000767 та 0000032. Разом з цим, дозволів на тимчасовий доступ до матеріалів зазначених вище кримінальних проваджень, у спосіб передбачений КПК України, отримано не було.

Вказані обставини беззаперечно свідчать про недотримання органом досудового розслідування вимог закону щодо всебічного, повного і неупереджено дослідження усіх обставини кримінального провадження, а також належної обґрунтованості прийнятої постанови, яке б не викликало жодних сумнівів в правильності прийнятого рішення.

Виходячи з викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про передчасність та необґрунтованість викладеного висновку в постанові слідчого, а тому вважає недотриманими при винесенні оскаржуваної постанови вимоги ст. ст. 2, 284 КПК України, в зв`язку з чим постанова підлягає скасуванню.

Що стосується вимоги скарги про визнання ОСОБА_3 потерпілою по даному кримінальному провадженню, необхідно зазначити, що в цій частині скарга задоволенню не підлягає, оскільки наразі кримінальне провадження №0001498 від 19.06.2018 року закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 284 КК України та розглядається питання щодо наявності підстав для скасування постанови про його закриття, проведення жодних процесуальних дій на даному етапі є неможливим, у зв`язку з чим є передчасним.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст.9, 93, 94, 284, 303, 305, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на рішення прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Херсонської області від 03.09.2019 року про закриття кримінального провадження №0001498 від 19.06.2018 року задовольнити частково.
Постанову прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Херсонської області юриста 1 класу ОСОБА_4 від 03.09.2019 р. про закриття кримінального провадження №0001498 від 19.06.2018 р. - скасувати, зобов`язати орган досудового розслідування відновити розслідування в даному кримінальному провадженні і провести досудове розслідування.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено в приміщенні суду 16.10.2019 р. о 14 год. 40 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1