У Х В А Л А
Справа № 285/1301/18

провадження № 1-кс/0285/440/19

20 березня 2019 року м. Новоград-Волинський
Слідчий суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

представника ТОВ «Заможне Агро» ОСОБА_4

сільського голови ОСОБА_5

представника територіальної громади, депутата районної ради ОСОБА_6

землевпорядників ОСОБА_7

та ОСОБА_8

розглянувши клопотання старшого прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні, керівника Новоград-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_9 про арешт майна та заборони його використання за матеріалами досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 0000011 від 27.02.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,
ВСТАНОВИВ:
19.03.2019 року до Новоград-Волинського міськрайонного суду звернувся старший прокурор групи прокурорів у кримінальному провадженні, керівник Новоград-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_9 із клопотанням про арешт майна, із якого слідує, що у провадженні СВ Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області перебуває кримінальне провадження №0000011 від 27.02.2018 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Установлено, що розпорядженням голови районної державної адміністрації від 28.07.2017 №524 ТОВ «Заможне Агро» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з метою надання їх в оренду даному підприємству на 10 років або до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) правовстановлюючих документів взамін сертифікатів на право на земельні частки (паї), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) із земель спільної часткової власності реформованого КСП «Поляна» на території Поліянівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області загальною площею 534,77 га.

Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 28.07.2017 №525 ТОВ «Заможне Агро» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з метою надання їх в оренду даному підприємству на 10 років або до моменту отримання власниками земельних часток(паїв) правовстановлюючих документів взамін сертифікатів на право на земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) із земель спільної часткової власності реформованого КСП «Зоря Полісся» на території Брониківської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області загальною площею 211,10 га.
Згідно проектно-технічної документації із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), оформлення та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку громадянам із земель реформованого КСП «Поляна», с. Поліянівка, Поліянівської сільської ради, Новоград-Волинського району, Житомирської області та КСП «Зоря Полісся» с. Кропивня, Брониківської сільської ради, Новоград-Волинського району зазначені земельні ділянки віднесені до земель спільної власності власників земельних часток (паїв).
Відповідно до протоколу Брониківської сільської ради від 08.11.2004 №7 рішенням загальних зборів ВАСТ «Зоря Полісся» у спільну часткову власність передано землі загальною площею 211,1 га, у тому числі 30,0 га ріллі і 181,1 га кормових угідь.
Окрім того, рішенням 9 сесії 24 скликання Поліянівської сільської ради від 12.11.2003 погоджено проект землеустрою організації земельних часток (паїв) та вирішено залишити для використання у спільній власності громадян 41,87 га малопродуктивної ріллі, 417,9 га пасовищ і 4,4 га багаторічних насаджень.
У відповідності до статті 86 Земельного кодексу України, земельна ділянка може знаходитись у спільній власності з визначенням частки кожного з учасників спільної власності (спільна часткова власність) або без визначення часток учасників спільної власності (спільна сумісна власність).
Статтею 88 Земельного кодексу України визначено, що володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою, що перебуває у спільній частковій власності, здійснюються за згодою всіх співвласників згідно з договором, а у разі недосягнення згоди - у судовому порядку.
Із наведеного вбачається, що розпорядження вказаними землями спільної власності громадян має здійснюватися лише за згодою всіх співвласників.
Разом із тим, розпорядженням голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 25.09.2017 №687 ТОВ «Заможне Агро» без вказаного погодження затверджено документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з метою надання їх в оренду, або до моменту отримання власниками земельних часток(паїв) правовстановлюючих документів взамін сертифікатів на право на земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) із земель спільної часткової власності реформованого КСП «Зоря Полісся» на території Брониківської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області загальною площею 211,10 га та надано вказані землі в оренду строком на 49 років.

Розпорядженням голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 05.10.2017 №720 ТОВ «Заможне Агро» затверджено документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з метою надання їх в оренду, або до моменту отримання власниками земельних часток(паїв) правовстановлюючих документів взамін сертифікатів на право на земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) із земель спільної часткової власності реформованого КСП «Поляна» на території Поліянівської сільської ради Новоград-Волинського району, Житомирської області загальною площею 534,7700 га та надано вказані землі в оренду строком на 49 років.

На підставі вказаних розпоряджень 25.10.2017 між Новоград-Волинською районною державною адміністрацією та ТОВ «Заможне Агро» укладено договори оренди на вказані землі та земельні ділянки на підставі актів приймання передачі передані підприємству для використання.

Ухвалами слідчого судді від 05.07.2018 у кримінальному провадженні доручено проведення земельно-технічної експертизи та експертизи із питань землеустрою. Наразі експертизу у провадженні проводить Житомирське відділення Київського дослідного інституту судових експертиз.

Передані ТОВ «Заможне Агро» земельні ділянки із земель спільної часткової власності реформованого КСП «Поляна» на території Поліянівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області загальною площею 534,77 га та із земель спільної часткової власності реформованого КСП «Зоря Полісся» на території Брониківської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області загальною площею 211,10 га є безпосереднім об`єктом кримінально протиправних дій та є доказом факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Окрім того, з 01.01.2019 у відповідності до Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» право розпоряджатися землями вказаної категорії належить органам місцевого самоврядування, у даному випадку Брониківській сільській раді.
Прокурор посилається на те, що із часу розпаювання та віднесення земель до спільної власності вказані земельні ділянки фактично не використовувались та заростали багаторічними насадженнями, оскільки знаходься поблизу земель лісового фонду. У переважній більшості ці землі болотисті, кам`янисті та не придатні до вирощування сільськогосподарський культур.
Після отримання вказаних земельних ділянок представниками ТОВ «Заможне Агро» систематично проводиться вирубка багаторічних насаджень (дерев), які знаходяться на вказаних землях, без урахування думок співвласників та інтересів територіальної громади.
Згідно інформації Брониківської сільської ради із часу отримання земель підприємство будь яку сільськогосподарську діяльність на цих земельних ділянках не здійснює, відповідно не використовує їх за цільовим призначенням.
Наведене вище взагалі ставить під сумнів мету отримання підприємством цих земель для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Окрім того, розпорядженням голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 12.02.2018 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Наразі розробляється проект землеустрою відтак найближчим часом вказані землі будуть розпайовані між власниками.
З огляду на викладене у ході розслідування кримінального провадження виникла необхідність у накладенні арешту на вказані земельні ділянки та заборони їх використання ТОВ «Заможне Агро» з метою збереження їх як речових доказів у кримінальному провадженні та запобігання можливої неправомірної діяльності на цих землях.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 , який входить до групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво, клопотання підтримав. Одночасно уточнив вимоги клопотання та просить накласти арешт на вказані земельні ділянки шляхом заборони вирубки зелених насаджень на вказаних земельних ділянках.

Представник ТОВ «Заможне Агро», ОСОБА_4 , заперечив проти задоволення клопотання, посилався на те, що вони проводять чистку території для можливості обробляння землі сільського господарського призначення. Зазначив, що будь-яких правових підстав накладати арешт на земельні ділянки немає.

Сільський голова, ОСОБА_5 , підтримала позицію прокурора та додатково зазначила, що спірні землі є землями територіальної громади. Новоград-Волинська районна державна адміністрація не вправі була розпоряджатися вказаними земельними ділянками. Пояснила, що ТОВ «Заможне Агро» на землях, які на даний час розпайовуються і будуть надані жителям територіальної громади, користуючись моментом, проводить вирізку насіяного лісу, діаметр колод яких інколи сягає 40-60 см. Займатися вирощуванням сільськогосподарської продукції ТОВ «Заможне Агро» наміру не має.

Представник територіальної громади, депутат Новоград-Волинської районної ради, ОСОБА_6 , надав свої пояснення із яких випливає, що він особисто був присутній у той час, як технікою ТОВ «Заможне Агро» намагались вивезти вже зрізаний ліс із території земель територіальної громади. Жителі територіальної, перекривши дорогу, заблокували доступ до зрізаних дерев. ОСОБА_6 підтвердив, що спірні землі є землями територіальної громади. Новоград-Волинська районна державна адміністрація не вправі була розпоряджатися вказаними земельними ділянками. Зазначив, що землями та там, що на них росте, повинні розпоряджатися справжні власники землі.

Землевпорядники, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , підтвердили, що на даний час проводиться розпаювання вказаних спірних земель та готуються відповідні документи на власність на земельні паї. Підтвердили, що дійсно ТОВ «Заможне Агро» займається вирізкою зелених насаджень. Будь-якої діяльності щодо вирощування сільськогосподарської продукції не ведуть.

Слідчий суддя, заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали кримінального провадження, дійшов наступного висновку.

Встановлено, що у провадженні СВ Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області перебуває кримінальне провадження №0000011 від 27.02.2018 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за те, що посадові особи Новоград-Волинської районної державної адміністрації, зловживаючи владою, всупереч інтересам служби, умисно, без погодження із співвласниками земельних ділянок громад сіл Кропивня Брониківської сільської ради та Поліянівка Новоград-Волинського району, передали в оренду ТОВ «Заможне агро» земельні ділянки спільної власності громадян загальною площею 745,87 га., що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам.

Постановою старшого прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні, керівника Новоград-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_9 від 14.06.2018 року земельні ділянки із земель спільної часткової власності реформованого КСП «Поляна» на території Поліянівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області загальною площею 534,77 га, зокрема за кадастровими номерами:

-:04:000:0480 площею 6,2052 га,

-:04:000:0481 площею 20,0000 га,

-:01:000:0290 площею 8,0000 га,

-:01:000:0291 площею 11,0000 га,

-:01:000:0292 площею 18,5000 га,

-:01:000:0293 площею 21,5832 га,

-:01:000:0294 площею 21,6946 га,

-:01:000:0295 площею 48,2309 га,

-:04:000:0482 площею 12,1636 га,

-:04:000:0483 площею 13,7160 га,

-:04:000:0484 площею 25,2716 га,

-:04:000:0485 площею 37,3767 га,

-:04:000:0486 площею 45,3130 га,

-:04:000:0487 площею 59,1081 га,

-:04:000:0488 площею 83,0769 га,

-:04:000:0489 площею 103,2302 га,

та земельні ділянки із земель спільної часткової власності реформованого КСП «Зоря Полісся» на території Брониківської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області загальною площею 211,10 га, зокрема за кадастровими номерами:

-:06:000:0330 площею 36,6300 га,

-:06:000:0331 площею 24,3900 га,

-:06:000:0332 площею 35,7300 га,

-:06:000:0333 площею 14,4900 га,

-:06:000:0334 площею 99,8600 га

визнано речовими доказами у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Прокурором ОСОБА_3 та поясненнями сільського голови ОСОБА_5 , представника територіальної громади, депутата Новоград-Волинської районної ради ОСОБА_6 , землевпорядників ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , підтверджено те, що у разі продовження вирізки зелених насаджень на спірних землях будуть існувати обставини, які підтверджують, що незастосування заборони у користуванні землями ТОВ «Заможне агро» призведе до пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати, крім іншого, й розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Відповідно до ч 4 ст. 173 КПК України у разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд застосовує найменш обтяжливий спосіб арешту майна. Слідчий суддя, суд зобов`язаний застосувати такий спосіб арешту майна, який не призведе до зупинення або надмірного обмеження правомірної підприємницької діяльності особи, або інших наслідків, які суттєво позначаються на інтересах інших осіб.

Отже, слідчий суддя не накладає арешт на користування ТОВ «Заможне агро» спірними землями з метою вирощування сільськогосподарської продукції, а накладає лише заборону вирізки зелених насаджень на них.

Подане слідчим клопотання відповідає вимогам ст. 171 КПК України.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 131, 132, 170-173, 175, 309, 369-376 КПК України слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні, керівника Новоград-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_9 про арешт майна та заборони його використання за матеріалами досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 0000011 від 27.02.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити.

Накласти арешт на земельні ділянки із земель спільної часткової власності реформованого КСП «Поляна» на території Поліянівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області загальною площею 534,77 га, зокрема за кадастровими номерами:

-:04:000:0480 площею 6,2052 га,

-:04:000:0481 площею 20,0000 га,

-:01:000:0290 площею 8,0000 га,

-:01:000:0291 площею 11,0000 га,

-:01:000:0292 площею 18,5000 га,

-:01:000:0293 площею 21,5832 га,

-:01:000:0294 площею 21,6946 га,

-:01:000:0295 площею 48,2309 га,

-:04:000:0482 площею 12,1636 га,

-:04:000:0483 площею 13,7160 га,

-:04:000:0484 площею 25,2716 га,

-:04:000:0485 площею 37,3767 га,

-:04:000:0486 площею 45,3130 га,

-:04:000:0487 площею 59,1081 га,

-:04:000:0488 площею 83,0769 га,

-:04:000:0489 площею 103,2302 га,

та на земельні ділянки із земель спільної часткової власності реформованого КСП «Зоря Полісся» на території Брониківської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області загальною площею 211,10 га, зокрема за кадастровими номерами:

-:06:000:0330 площею 36,6300 га,

-:06:000:0331 площею 24,3900 га,

-:06:000:0332 площею 35,7300 га,

-:06:000:0333 площею 14,4900 га,

-:06:000:0334 площею 99,8600 га

шляхом заборони ТОВ «Заможне Агро» безпосередньо чи за договором підряду проводити вирізку зелених насаджень на вказаних земельних ділянках.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом 5 днів з дня виготовлення повного тексту ухвали, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1