Справа №: 398/4034/16-к
провадження №: 1-кс/398/93/19
УХВАЛА

"25" січня 2019 р. Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 та його представника адвоката ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олександрії скаргу ОСОБА_3 на постанову т.в.о. старшого слідчого СВ Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0002429, порушеного за ч. 1 ст. 382 КК України,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на постанову т.в.о. слідчого Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_6 від 19.12.2018 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0002429 від 23.09.2016 року, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
При цьому скаржник зазначає, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження мотивована тим, що в провадженні СВ Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №0002429 від 23.09.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України. В рамках кримінального провадження встановлено, що ОСОБА_3 згідно п.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 27.11.1991 року призначено пенсію по інвалідності ІІ групи внаслідок захворювання пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 06.10.2009р. у справі № 2а-315/2009 зобов`язано управління Пенсійного фонду в м.Олександрія здійснити перерахунок ОСОБА_3 основної пенси відповідно до ч.4 ст.54 Закону та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю відповідно до ст. 50 Закону, починаючи з 22 травня 2008 року, та здійснити її нарахування і виплату.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2010р. у справі №2а-315/09 постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 06 жовтня 2009 року залишено без змін.

Листом Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2011 р. за № 01-2577/11 доведено до всіх територіальних управлінь Фонду області, шо судові рішення у справах, пов`язаних із соціальними виплатами, які не містять кінцевої дати перерахунку та виплати пенсії, встановлюють обов`язок відповідного територіального управління Пенсійного фонду України виплачувати перераховану суму пенсії до зміни законодавчих норм, що регулюють призначення цього виду або до зміни обставин, на які спирався суд при винесенні рішення.

Оскільки, в рішенні Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області не було вказано кінцевого терміну перерахунку пенсії, то перерахунок пенсії ОСОБА_3 проведено за період з дати, яка визначена в рішенні суду, до зміни відповідного законодавства, зокрема до прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року за № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року, та спільного листа-роз`яснення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ та Вищого адміністративного суду від 06.09.2011р. (виплата згідно рішення суду припинилася з листопада 2011 р. після отримання роз`яснення щодо порядку виконання рішень суду, в яких відсутній кінцевий термін виконання).

Таким чином, ОСОБА_3 проводилась виплата пенсії на виконання рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 06.10.2009 р. у справі №2-а-315/2009 по 31.10.2011 р. Загальний розмір доплати до пенсії на виконання вказаного рішення суду за період з 22.05.2008 року по 31.10.2011 року становить 173526,20грн.З 01.01.2012 р. пенсія ОСОБА_3 перерахована та виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 121:0 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому, враховуючи вищевикладене, рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 06.10.2009 р. у справі № 2-а-315/2009 виконано управлінням Пенсійного фонду в м. Олександрії в повному обсязі. На даний час нарахування та виплата пенсії ОСОБА_3 здійснюється у відповідності з чинним законодавством.Зазначено, що в ході досудового розслідування не встановлено будь-яких об`єктивних данних щодо вчинення кримінального правопорушення та не виконання посадовими особами головного управління ПФУ в Кіровоградській області рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області.

ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 вважають дану постанову т.в.о. слідчого СВ Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 незаконною та просять скасувати її з підстав, зазначених в скарзі , так як слідчим не проведено належним чином розслідування по даній скарзі.До матеріалів скарги додані доповнення до скарги, а саме ухвали слідчих суддів Олександрійського міськрайонного суду , згідно яких було зобов`язано слідчих провести відповідні слідчі дії по даному кримінальному провадженню.

Прокурор в судове засідання не з`явився, натомість через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності, питання щодо скасування оскаржуваної постанови, просив віднести на розсуд суд. При цьому, повідомив, що висновку експерта по повторно призначеній судово-економічній експертизі до цього часу не отримано.
Т.в.о. слідчого ОВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в задоволенні скарги ОСОБА_3 просив відмовити.
Суд, вислухавши думку скаржника та його представника , дослідивши матеріали справи, вважає, що доводи скарги є обґрунтованими і вона підлягає задоволенню.
Частиною 2 статті 9 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; рівність перед законом і судом; повага до людської гідності; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; безпосередність дослідження показань, речей і документів; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.
Згідно ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.
Згідно ст.303 КПК Україна на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Згідно ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Копію постанови про закриття кримінального провадження було отримано заявником 26.12.2018 року. Доказів про своєчасне отримання постанови заявником прокурором та слідчим суду не надано.
Слідчим суддею встановлено, що 23.09.2016 року. було внесено відомості в ЄРДР за № 0002429 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України, та розпочато досудове розслідування.
Постановою т.в.о слідчого СВ Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 від 17.12.2018 року в кримінальному провадженні №0002429 від 23.09.2016 року призначено судово-економічну експертизу, до цього часу висновок експерта слідчим органом не отримано.
Натомість постановою т.в.о слідчого Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_6 від 19.12.2018 року кримінальне провадження № 0002429 було закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
У п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів, експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Вважаю, що слідчий не забезпечив ефективного розслідування по даному кримінальному провадженню, кримінальне провадження ним було закрито передчасно, до отримання висновку експерта в судово-економічній експертизі, яку було призначено 17.12.2018 року, а тому постанову т.в.о. слідчого Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області від 19.12.2018 року про закриття кримінального провадження №0002429, необхідно скасувати.
Відповідно п.3 ч.1 ст.303 КПК України заявником, потерпілим, його представником чи законним представником на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Згідно ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Оскільки копію постанови т.в.о. слідчого Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області від 19.12.2018 року про закриття кримінального провадження № 0002429 скаржником було отримано 26.12.2018 року, до суду він звернувся 04.01.2019 року (вхідн.№112/19), тобто протягом десяти днів, строк на звернення до суду для її оскарження останнім не пропущено.
Керуючись ст.ст. 303 307, ч. 2 ст. 376 КПК України,
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу задовольнити.
Скасувати постанову т.в.о. слідчого Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області від 19.12.2018 року про закриття кримінального провадження № 0002429.
Копію ухвали направити начальнику СВ Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області та керівнику Олександрійської місцевої прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Олександрійського
міськрайонного суду ОСОБА_1