Справа № 344/4052/19
Провадження № 1-кс/344/2367/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2019 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників досудового слідства ГУНп в Івано-Франківській області щодо не виконання ухвали суду від 20.08.2018 року у справі №344/12734/18, та ухвали суду від 22.06.2018 року у справі №344/8712/18 щодо невнесення відомостей до ЄДРСР та зобов`язання працівників Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області здійснити первинні слідчих дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся з вказаною скаргою, в обґрунтування якої посилався на викладені в ній обставини. Просив зобов`язати працівників Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області виконати Ухвалу Івано-Франківського міського суду від 20.08.2018 року (справа №344/12734/18, провадження №1-кс/344/5827/18) та Ухвалу Івано-Франківського міського суду від 22.06.2018 року (справа №344/8712/18, провадження №1-кс/344/3737/18), а саме внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 10.04.2018 року за правовою кваліфікацією (КК України 20101):ч.1 ст. 364 та ч.1 ст. 351, а також зобов`язати працівників Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області із встановленням 10-денного терміну після винесення ухвали судом здійснити первинні слідчі дії: допитати посадових осіб з приводу неналежного комісійного обстеження 16.05.2017р.,підготувати матеріали для призначення необхідних судових експертиз (щодо законності видачі технічної документації із розміщенням ковальського цеху ПП «Гефест2 у житловій зоні та його діяльності всупереч встановленим нормативам).

Скаржник в судове засідання не з`явився, попередньо подав до суду заяву, відповідно до якої вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив задоволити.

Слідчий будучи повідомленим належним чином в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1.1. Узагальнення Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження, відповідно до ст. 284 КПК України.

Відповідно до вимог ч.ч. 4, 5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином,при надходженні будь-якої заяви,слідчий,прокурор невідкладно,але не пізніше 24 години після подання заяви ,повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та інше зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та з урахуванням ч.7 цієї статті розпочати розслідування,проводити процесуальні слідчі дії та за їх результатами виносити рішення передбачені вимогами КПК України.

Згідно Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань внесення відомостей здійснюється реєстраторами Реєстру. Під Реєстром розуміють створену за допомогою автоматизованої системи електронну базу даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.

Тобто, чинним законодавством не встановлено право заявника визначати кваліфікацію дій самостійно чи особу, яка вчинила, на його думку, кримінальне правопорушення. Право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину певною особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст. 22 КПК України. З наведеного вбачається, що право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією не гарантується положеннями чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції слідчий суддя вважає, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 є обґрунтованою та такою, що підлягає частковому задоволенню, а саме в частині зобов`язання уповноважених осіб Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 10 квітня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування, про що повідомити ОСОБА_3 .

В іншій частині скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 110, 214, 220, 303 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників досудового слідства ГУНп в Івано-Франківській області щодо не виконання ухвали суду від 20.08.2018 року у справі №344/12734/18, та ухвали суду від 22.06.2018 року у справі №344/8712/18 щодо невнесення відомостей до ЄДРСР та зобов`язання працівників Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області здійснити первинні слідчих дій задоволити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області виконати Ухвалу Івано-Франківського міського суду від 20.08.2018 року (справа №344/12734/18, провадження №1-кс/344/5827/18) та Ухвалу Івано-Франківського міського суду від 22.06.2018 року (справа №344/8712/18, провадження №1-кс/344/3737/18), а саме внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 10 квітня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування, про що повідомити ОСОБА_3 .

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1