Справа № 686/3331/19
УХВАЛА

14 лютого 2019 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Хмельницькому матеріали за скаргою ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 25.12.2018 року про закриття кримінального провадження №000028 від 12.01.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Постановою старшого слідчого СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 25.12.2018 року, кримінальне провадження №0000028 відомості про яке, внесено в ЄРДР 12.01.2017 року за ч.1 ст.197-1 КК України за фактом самовільного зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику закрито в зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

05.02.2019 року ОСОБА_3 оскаржив дану постанову до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, посилаючись на те, що вона винесена передчасно з неповним з`ясуванням всіх обставин справи, є незаконною, необґрунтованою та прийнята з грубим порушенням норм КПК України.

В судовому засіданні скаржник та його представник наполягають на задоволенні скарги.

Слідчий будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду скарги у судове засідання не з`явився, у відповідності до ст.306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши наявні матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, а ст.92 цього Кодексу обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора. На виконання даних вимог сторона обвинувачення в силу ст.93 КПК України здійснює збирання доказів.

Цих вимог Закону слідчий не виконав та передчасно прийняв постанову про закриття кримінального провадження, яка ґрунтується на припущеннях слідчого, а не на підставі зібраних та перевірених під час досудового розслідування доказах.

Старшим слідчим СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження №0000028 від 12.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України за фактом самовільного зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику, а саме про те, що посадові особи Гвардійської сільської ради Хмельницького району незаконно зайняли земельну ділянку. В ході проведення досудового розслідування було допитано в якості свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , які надали показання про те, що в травні-червні 2016 року, після проведення замірів господарства ОСОБА_3 , яке знаходилось поруч із ставком в АДРЕСА_1 , ставок в результаті дощів збільшився, що в свою чергу призвело до самовільного зменшення господарств ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

За версією слідства встановлено, що згідно Закону України «Про внесення змін до розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України», який ухвалений Верховною Радою 07.12.2017 року мораторій на продаж землі продовжено, що в свою чергу унеможливлює об`єктивну оцінку завданої шкоди ОСОБА_3 .

Відповідно до об`єктивної сторони ч.1 ст.197-1 КК України самовільне зайняття земельної ділянки є кримінально караним у випадку якщо такими діями завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Відповідно до примітки №1 до ст.197-1 КК України значна шкода являється шкодою, якщо вона в сто та більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, тобто 926 грн. 50 коп.

На підставі викладеного, враховуючи те, що відповідно до об`єктивної сторони ч.1 ст.197-1 КК України самовільне зайняття земельної ділянки є кримінально караним у випадку якщо такими діями завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику, а відповідно до примітки №1 до ст.197-1 КК України значна шкода являється шкодою в сто та більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, тобто 926 грн. 50 коп., тобто самовільним зайняттям земельної ділянки повинно бути завдано матеріальної шкоди на суму, що перевищує 92 650 грн., а відповідно до показань потерпілого ОСОБА_3 йому завдано матеріальної шкоди на суму 85 000 грн., що в свою чергу виключає об`єктивну сторону вказаного кримінального правопорушення, тому у даному випадку відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, та кримінальне провадження №0000028 від 12.01.2017 року підлягає закриттю на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

Проте, дана постанова слідчого про закриття кримінального провадження є передчасною, необґрунтованою та не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, оскільки необхідно:

- встановити точний розмір шкоди завданий самовільним зайняттям земельної ділянки;

- встановити осіб, які здійснили самовільне зайняття земельної ділянки;

- визначити з участю відповідних спеціалістів площі самовільно зайнятої земельної ділянки, яка в свою чергу впливає на розмір шкоди завданої цим злочином;

- детально дослідити всі обставини справи та докази, надати їм належної правової оцінки;

- здійснити інші розшукові та процесуальні дії в яких виникне необхідність.

Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову старшого слідчого СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 25.12.2018 року про закриття кримінального провадження №000028 від 12.01.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя