У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 300/997/18

Провадження № 1-кс/300/396/2018

08.11.2018 смт. Воловець

Слідчий суддя Воловецького районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

інші учасники судового провадження:

заявник ОСОБА_3 ,

в.о. начальника СВ Воловецького відділення поліції ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Воловецького відділення поліції Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
05.11.2018 року журналіст газети «Народний контроль Закарпаття» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи-начальника СВ Воловецького ВП Мукачівського відділу поліції ГУ НП у Закарпатській області, щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР).

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що 14.10.2018 року направив заяву в порядку ст. 214 КПК України на електронну адресу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області на ім`я заступника начальника СУ ГУНП в Закарпатській області, в якій виклав обставини, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 171 КК України, зокрема умисного перешкоджання законній професійній діяльності журналістів, начальником відділу освіти Воловецької РДА.

02.11.2018 року від Слідчого управління Головного управління НП в Закарпатській області надійшла відповідь за № 4869/106/7/2-2018 від 22.10.2018 року про те, що заява скерована до СВ Воловецького ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, яка 17.10.2018 року зареєстрована в журналі єдиного обліку за № 1993 для відповідного розгляду.

02.11.2018 року заявник ОСОБА_3 отримав відповідь за № 5343/106/26/4-18 від 19.10.2018 року з Воловецького відділення поліції Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області про те, що працівниками Воловецької відділення поліції була проведена перевірка, яка виразилась в опитуванні уповноваженої особи відділу освіти Воловецької РДА ОСОБА_5 з приводу ненадання відповіді на запит журналіста газети «Народний контроль Закарпаття» заявника ОСОБА_3 . Перевірку за вказаними у заяві фактами припинено у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, а матеріали списані у справі за № 497/106/26/4-2018.

Вказану бездіяльність заявник вважає неправомірною та просить зобов`язати слідчого внести відомості, викладені у заяві про скоєння злочину, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав скаргу та просив її задовольнити.

Виконувач обов`язки начальника слідчого відділення Воловецького відділення поліції ОСОБА_4 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував. Свою позицію мотивував тим, що після отримання матеріалів з ГУНП в Закарпатській області 19.10.2018 року по заяві ОСОБА_3 було проведено перевірку. У зв`язку з відсутністю в діях посадових осіб районного відділу освіти Воловецької РДА ознак кримінального правопорушення, перевірку було припинено, про що повідомлено заявника.

Вивчивши доводи скарги, заслухавши пояснення заявника, слідчого, дослідивши матеріали перевірки по заяві ОСОБА_3 слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 р. визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Між тим, із змісту заяви ОСОБА_3 від 14.10.2018 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.171 КК України вбачається, що ним детально викладенні обставини (відомості) про кримінальне правопорушення, яке, на його думку, скоєне відповідною конкретною особою. Однак всупереч приписам ст. 214 КПК України уповноваженою особою Воловецького ВП відомості до ЄРДР не внесено.

Частиною третьою статті 214 КПК України встановлено заборону проведення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення, тобто без реєстрації заяви чи повідомлення особи про злочин настають негативні наслідки, оскільки ця особа фактично позбавляється можливості реалізувати своє право на отримання державного захисту від злочину.

Під час розгляду скарги встановлено, що 14.10.2018 року заявник журналіст газети «Народний контроль Закарпаття» ОСОБА_3 звернувся до заступника начальника начальника Слідчого управління ГУНП в Закарпатській області із заявою, поданою в порядку визначеного ст. 214 КПК України, про вчинення злочину передбаченого ст. 171 КК України, яка передбачає кримінальну відповідальність за умисне перешкоджання законній професійній діяльності журналістів. Зазначена заява була передана для до Воловецького відділення поліції Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, де була зареєстрована 17.10.2018 року.

Із скарги вбачається, що заявником ОСОБА_3 09.09.2018 року в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації» був направлений інформаційний запит до начальника відділу освіти ОСОБА_5 з питань функціонування закладів освіти Воловецького району. Цей запит був також направлений і на електронну адресу відділу освіти Воловецької РДА.

Термін розгляду інформаційного запиту закінчився, однак відділ освіти Воловецької РДА на запитувану інформацію відповіді не надав, натомість з порушенням строків, визначених законом, надав 18.10.2018 року на електронну адресу заявника відповідь з неповною і недостовірною інформацією.

Зазначені дії заявником розцінюються як умисне перешкоджання законній професійній діяльності журналістів.

З матеріалів перевірки по заяві ОСОБА_3 , вбачається, що 17.10.2018 року у Воловецькому ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області була зареєстрована заява ОСОБА_3 , в якій заявник просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення посадовими особами відділу освіти Воловецької РДА кримінального правопорушення, передбаченого ст. 171 КК України.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Заява, подана ОСОБА_3 , була підписана, в ній було сформульованого обставини правопорушення, заява мала короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, було зазначено ким, на думку заявника, вчинено кримінальне порушення та в чому воно полягало.

На стадії прийняття заяви про вчинення злочину дільничний офіцер поліції Воловецького відділення поліції Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області фактично провів перевірку заяви, надав оцінку обставинам, викладеним у ній та прийняв рішення про відсутність ознак кримінального правопорушення, про що складено Довідку про результати розгляду звернення ОСОБА_3 від 19 жовтня 2018 року.

На переконання слідчого судді така оцінка має бути зроблена після проведення ряду слідчих дій, які можуть бути здійснені тільки після внесення відомостей, викладених у заяві про вчинення злочину, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя зазначає, що заява про злочин була передана на вирішення посадової особи, тобто дільничного офіцера, який згідно з вимогами ст. 214 КПК України не повноважний здійснювати дії щодо внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі встановлених обставин слідчий суддя дійшов висновку, що невнесення відомостей, які містяться в заяві про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід вважати таким, що не відповідає вимогам ст. 214 КПК України і має ознаки бездіяльності.

Враховуючи викладене слідчий суддя визнав скаргу обґрунтованою, а тому вона підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307,309, 369, 370, 372, ч.2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Воловецького відділення поліції Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу начальника слідчого відділення Воловецького відділення поліції Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 14 жовтня 2018 року, поданої в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 171 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та оголошений учасникам судового провадження 12 листопада 2018 року о 10.00 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1