Справа № 355/280/19
Провадження № 1-кс/355/159/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про тимчасовий доступ до речей та документів

22 лютого 2019 року слідчий суддя Баришівського районного суду Київської області ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши клопотання прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування №0000640 від 11 грудня 2017 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.28, ч.2 ст. 364 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів, -
ВСТАНОВИВ:
22.02.2019 року за вх. № 1530 прокурор Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів.

В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що Прокуратурою Київської області та Баришівським відділом Бориспільської місцевої прокуратури здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000640 від 11.12.2017, за ознаками злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України.

Під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні встановлено наступне.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.09.2014 № 79 затверджено Детальний план території площею 48 га багатоквартирної житлової забудови, яка розміщена в районі вулиці Яблунева в східній частині с. Софіївська Борщагівка, розроблений ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що передбачає забудову приаеродромної території аеродрому « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Жуляни) багатоквартирними та багатоповерховими житловими будинками (48 житлових будинків 7-10 поверхів), а також об`єктами соціальної інфраструктури (медичні, дошкільні та шкільні навчальні заклади).

Водночас, установлено, що зазначений проект містобудівної документації всупереч вимог ст. 69 Повітряного кодексу України, п. п. 1.5, 2.1 Порядку погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації, затвердженого наказом Мінінфраструктури України від 30.11.2012 № 721 не погоджувався ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується відповідною інформацією вказаної установи від 21.09.2017 № 1.1.19-9983-17.

Крім того, всупереч вимог п. 5 ч. 7 ст. 17, ст. 20 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проект Детального плану на розгляд архітектурно-містобудівної ради при ІНФОРМАЦІЯ_4 не надходив, що підтверджується інформацією зазначеного Департаменту від 26.09.2017 за № 01.1-26/1512.

Згідно висновку КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (Жуляни) від 12.06.2017 № 7.4-29-53, виданого на ім`я ОСОБА_4 вбачається, що вищевказана територія за умовами впливу авіаційного шуму знаходиться в зоні обмеження забудови « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме з рівнями максимального шуму в денний та нічний час 80-85 дБА, що значно перевищує максимальний рівень шуму для території житлової забудови поблизу аеродромів і аеропортів, встановлений ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» та у якій згідно додатку 19 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 19.06.1996 № 173, будівництво житлових будинків забороняється.

Аналогічно, згідно висновку КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (Жуляни) від 20.04.2016 № 7.4-29-56 вбачається, що найвищі точки будівель, а також найвища точка баштового крану є перешкодою на приаеродромній території аеродрому « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Жуляни), оскільки вони перевищують відмітку поверхні обмеження перешкод поверхні злету.

Також, територія, на яку розроблено та затверджено вищевказаний детальний план, відповідно до ст. 1 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки» та Методики визначення ризиків та їх прийнятних рівнів для декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 04.12.2002 № 637, розташована в зонах контурів індивідуального ризику 10-4 та 10-5, тобто території навколо злітно-посадкової смуги, які щоденно наражаються на ризик загибелі чи травматизму у випадках катастрофи або аварії повітряних суден під час їх зльоту або посадки (імовірність загибелі людини в результаті аварії/катастрофи літака одна подія на 100000 злетів/посадок повітряних суден), в межах яких необхідно звільнити всі зайняті території, а саме: житлову забудову, комерційну і індустріальну власність, де здійснюється повний робочий день, які рекомендується вважати неприйнятними для життя людини.

Установлено, що на підставі вказаного затвердженого з порушенням вимог містобудівного законодавства Детального плану ІНФОРМАЦІЯ_8 29.12.2016 видано ОСОБА_4 містобудівні умови і обмеження забудови земельних ділянок № 348/2016, 352/2016, 351/2016, 350/2016, 349/2016, 354/2016, 353/2016 для будівництва багатоквартирних житлових будинків з нежитловими приміщеннями за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_9 20.01.2017 зареєстровано подані ОСОБА_4 декларації про початок виконання будівельних робіт № № КС 01, КС 12, КС 18, КС 26, КС 41, КС 59, КС 72. Аналогічно, ІНФОРМАЦІЯ_8 21.04.2017 ОСОБА_5 видано містобудівні умови і обмеження забудови земельних ділянок № 79/2017, 77/2017, 76/2017, 78/2017, 80/2017 для будівництва багатоквартирних житлових будинків з нежитловими приміщеннями за адресами: АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 ; на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_9 зареєстровано подані ОСОБА_5 декларації про початок виконання будівельних робіт № № КС 92, КС № 56, КС № 42, КС № 20, КС № 97.

Усі з вищезазначених декларацій стосуються будівництва об`єктів ІІІ категорії складності, а саме багатоквартирних 8-10 поверхових житлових будинків з нежитловими приміщеннями, розташованих на земельних ділянках з кадастровими номерами: :02:001:5007, :02:001:5008, :02:001:5021, :02:001:5009, :02:001:5019, :02:001:5020, :02:001:5161, :02:001:5162, :02:001:5157, :02:001:5156, :02:001:5160.

Факт будівництва вказаних об`єктів та розташування земельних ділянок на території площею 48 га, детальний план якої незаконно затверджено рішенням ІНФОРМАЦІЯ_10 від 03.09.2014 № 79 підтверджується відомостями містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок № 348/2016, 352/2016, 351/2016, 350/2016, 349/2016, 354/2016, 353/2016, № 79/2017, 77/2017, 76/2017, 78/2017, 80/2017.

На даний час на зазначених земельних ділянках, де відповідно до вимог містобудівного законодавства житлова забудова заборонена, тривають будівельні роботи, територія забудови огороджена, на місці функціонують відділи попереднього продажу квартир, що ставить під загрозу безпечне життя і здоров`я майбутніх мешканців даних житлових будинків та безпеку польотів повітряних суден аеродрому « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Жуляни).

Таким чином, у діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_11 вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України, а саме зловживанні владою та службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для інших фізичних осіб, використанням службовою особою влади та службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки, вчинене за попередньою змовою групою осіб, яке виразилось у протиправній видачі містобудівних умов і обмежень, а також протиправному затвердженні детального плану території, що в свою чергу забезпечило можливість замовникам будівництва ОСОБА_4 та ОСОБА_5 розробити проекти будівництва багатоквартирних житлових будинків, які суперечать чинним нормативно-правовим актам, та розпочати їх будівництво.

Розроблення спірної проектної документації на будівництво будівель в межах приаеродромної території та фактичне будівництво вищезазначених об`єктів нерухомості, в порушення вимог чинного законодавства, є злочинним наслідком та матеріальним вираженням даного суспільно-небезпечного діяння.

Про незаконність, розроблених на підставі спірних містобудівних умов і обмежень та детального плану території, проектів будівництва свідчить, поряд з іншим, висновки КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (Жуляни) від 12.06.2017 № 7.4-29-53 та від 20.04.2016 № 7.4-29-56, а також протокол допиту свідка ОСОБА_6 від 12.11.2018.

У зв`язку з цим, для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадження у досудового слідства виникла необхідність призначення будівельно-технічної експертизи з метою визначення відповідності розробленої проектно-технічної документації вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва та визначення відповідності виконаних будівельних робіт, окремих елементів об`єктів нерухомого майна, конструкцій, виробів та матеріалів проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів.

Прокурор Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 будучи належним чином повідомлений про день та час розгляду клопотання, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.4 ст.163 КПК України не є перешкодою для розгляду зазначеного клопотання. 22.02.2019 року надав заяву про розгляд клопотання в його відсутність.
Розглянувши матеріали клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення виходячи з наступних міркувань.
Відповідно до вимог ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Згідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Беручи до уваги, що в матеріалах кримінального провадження є достатні підстави вважати, що оригінали проектів будівництва багатоквартирних житлових будинків з нежитловими приміщеннями, які знаходяться і зберігаються у ОСОБА_5 , мають суттєве значення для встановлення обставин, котрі підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, необхідно надати тимчасовий доступ, а також можливість тимчасового вилучення даної документації, що має суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення.
На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 159,162-165 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування № 0000640 від 11 грудня 2017 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 28, ч.2 ст.364 КК України про надання тимчасового доступу до речей та документів, - задовольнити.
1.Надати дозвіл прокурорам групи прокурорів в кримінальному провадженні №0000640 від 11.12.2017 року: прокурору Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , прокурорам відділу прокуратури Київської області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , слідчим СВ Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області, включених до складу групи слідчих: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , начальнику СВ Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_13 , а також за їх дорученням в порядку ст. ст. 36, 40 КПК України працівникам оперативного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_12 , на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів проектів будівництва:

-будівництво багатоквартирного житлового будинку з нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_8 ;

-будівництво багатоквартирного житлового будинку з нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_8

-будівництво багатоквартирного житлового будинку з нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_8 ;

-будівництво багатоквартирного житлового будинку з нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_8 ;

-будівництво багатоквартирного житлового будинку з нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_8 ; що знаходяться у ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_13 .

які знаходяться і зберігаються у ОСОБА_5 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_13

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1