УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,
підозрюваного ОСОБА_5 ,

захисника ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя клопотання старшого слідчого слідчого управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , погоджене першим заступником прокурора Запорізької області ОСОБА_7 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000315 від 09.11.2018 року, за підозрою:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Мала Білозерка, Василівського району Запорізької області, громадянина України, який має вищу освіту, одруженого, фізична особа підприємець, який зареєстрований і проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, -
у вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , за погодженням із першим заступником прокурора Запорізької області ОСОБА_7 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000315 від 09.11.2018 року, за підозрою ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України, до чотирьохмісяців, тобто до 17.03.2019 року, в строк якого не входить строк ознайомлення сторін із матеріалами досудового розслідування.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Наказом заступника Голови Національної поліції України начальника Департаменту захисту економіки, генерала поліції третього рангу ОСОБА_8 № 39 о/с від 09.02.2017 майора поліції ОСОБА_9 призначено на посаду начальника міжрайонного відділу № 4 (м. Енергодар) управління захисту економіки в Запорізькій області.
Відповідно до п.2 примітки до статті 368 КК України начальник міжрайонного відділу № 4 (м. Енергодар) управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_9 є керівником структурного підрозділу органу державної влади тобто особою, яка займає відповідальне становище.
Наказом заступника Голови Національної поліції України начальника Департаменту захисту економіки, генерала поліції третього рангу ОСОБА_8 , № 39 о/с від 09.02.2017 майора поліції ОСОБА_10 призначено на посаду оперуповноваженого міжрайонного відділу № 4 (м. Енергодар) управління захисту економіки в Запорізькій області.
Відповідно до положень п. 1 примітки до статті 364 КК України оперуповноважений управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України є особою, яка постійно здійснюють функції представників влади.
Відповідно до ст.ст. 24, 68 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно з положенням про управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України є структурним (відокремленим) підрозділом Департаменту захисту економіки Національної поліції України.

Пунктом 1 розділу 2 Положення про управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (далі Положення), завданням управління є виявлення, запобігання та припинення злочинів у сфері економіки, у тому числі вчинених суспільно небезпечними організованими групами та злочинними організаціями, які впливають на соціально економічну і криміногенну ситуацію на території обслуговування.
Пунктами 5,9, 13 розділу 3 вказаного Положення, серед інших управлінням здійснюються наступні функції:
-протидіє кримінальним правопорушенням у сфері господарської діяльності, земельних відносин і використання державного майна, запобігання незаконному використанню надр та інших природних ресурсів, легалізації (відмиванню) доходів, одержаних незаконним шляхом;
-реалізує програми, комплексні та цільові оперативнопрофілактичні операції, а також інші заходи, спрямовані на активізацію протидії злочинності на визначених пріоритетних напрямах;
-взаємодіє з органами досудового розслідування, підрозділами, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, науково дослідними установами системи НПУ при здійсненні оперативно-службової діяльності, у тому числі за конкретними злочинами.
Підпунктами 1, 4 пункту 2 розділу 4 вказаного Положення, працівникам управління, серед інших надані наступні права:
-здійснювати оперативно-розшукову діяльність, спрямовану на виявлення та припинення злочинів у сфері економіки, а також комплексне виявлення використання джерел оперативної інформації, можливостей оперативних підрозділів та застосування оперативно-технічних засобів під час провадження в оперативно-розшукових справах, а також контроль за використанням коштів, призначених для проведення цієї роботи;
-у встановленому порядку запитувати та отримувати від посадових осіб органів державної влади документи, довідкові та інші матеріали (у письмовій або усній формі), необхідні для прийняття рішень з питань забезпечення реалізації державної політики у сфері боротьби із економічною злочинністю.
Положеннями п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено (далі - Закону), що особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняні до них особи у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язані невідкладно вжити таких заходів, як письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 18.10.2018 до управління захисту економіки в Запорізькій області ДЗЕ НП України з прокуратури Запорізької області направлено спільний наказ з керівниками правоохоронних органів регіону «Про створення міжвідомчої робочої групи з метою вжиття заходів з протидії нелегальній діяльності автозаправних станцій та автогазозаправних пунктів» від 18.10.2018 №-/111/215/387/112/538/1727/1/157/27400-р. Згідно вказаного спільного наказу, члени відповідної міжвідомчої робочої групи повинні вживати заходи з протидії нелегальній діяльності автозаправних та автогазозаправних пунктів.
В цей же день, тимчасово виконуючим обов`язки начальником управління захисту економіки в Запорізькій області ДЗЕ НП України полковником поліції ОСОБА_11 , виконання і контроль за ходом перевірок за вищезазначеним спільним наказом на території оперативного обслуговування м. Енергодар доручено начальнику міжрайонного відділу № 4 (м. Енергодар) управління захисту економіки в Запорізькій області, ОСОБА_9 .
Начальником міжрайонного відділу №4 ОСОБА_9 виконання заходів з протидії нелегальній діяльності автозаправних станцій та автогазозаправних пунктів було покладено на оперуповноваженого міжрайонного відділу № 4 (м. Енергодар) управління захисту економіки в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_10 .
Вжитими заходами ОСОБА_10 , виявлено АЗС, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , господарську діяльність на якій здійснює ФОП ОСОБА_5 . Перевіркою діяльності АЗС встановлено відсутність передбачених чинним законодавством документів, необхідних для здійснення господарської діяльності, направленої на реалізацію паливно-мастильних матеріалів, у зв`язку з чим ОСОБА_5 було запропоновано дати пояснення з даного приводу.
Так, 09.11.2018, приблизно о 17.00 год. до міжрайонного відділу № 4 (м. Енергодар) УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НП України для дачі пояснень з`явився ОСОБА_5 . Під час розмови останній зрозумів, що у вказаному кабінеті окрім оперуповноваженого міжрайонного відділу № 4 (м. Енергодар) УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НП України ОСОБА_10 також присутній начальник міжрайонного відділу № 4 (м. Енергодар) УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НП України ОСОБА_9 , який здійснює безпосередній контроль за ходом проведення перевірки діяльності його автозаправної станції. Усвідомлюючи факт незаконного здійснення господарської діяльності, пов`язаної з реалізацією паливно-мастильних матеріалів, у ОСОБА_5 виник умисел на оголошення пропозиції про надання службовій особі, яка займає відповідальне становище начальникові міжрайонного відділу № 4 (м. Енергодар) УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НП України майору поліції ОСОБА_9 , неправомірної вигоди за невчинення ним, як службовою особою, в його інтересах, дій з використанням наданої їм влади та службового становища, а саме: не проведення відносно АЗС за адресою: АДРЕСА_1 , - перевірки і не направлення матеріалів даної перевірки уповноваженим органам для його притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП.
В ході подальшої розмови з ОСОБА_10 та ОСОБА_9 , реалізуючи вказаний злочинний намір, будучи обізнаним в тому, що до функцій управління захисту економіки в Запорізькій області ДЗЕ НП України входить протидія кримінальним правопорушенням у сфері господарської діяльності, і взаємодія з органами та підрозділами Національної поліції України у вирішенні питань боротьби зі злочинністю, знаходячись у службовому кабінеті № 3 міжрайонного відділу №4 (м. Енергодар) УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НП України, за адресою: м. Енергодар, вул. Центральна, 2, оголосив ОСОБА_9 пропозицію надати неправомірну вигоду у сумі 3000 гривень за вирішення питання щодо не проведення перевірки господарської діяльності АЗС, розташованої за адресою: Запорізька область, Василівський район, с. Мала Білозерка, вул. Першотравненва, 7, і не направлення матеріалів даної перевірки уповноваженим органам для його притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП. ОСОБА_9 відмовився виконувати вищеописані дії та роз`яснив їх незаконність ОСОБА_5 , так як вважав, що останній пропонував такі дії через свою юридичну необізнаність.
Після того, як ОСОБА_9 покинув приміщення кабінету № 3, ОСОБА_5 продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, направлений на надання неправомірної вигоди, оголосив пропозицію ОСОБА_10 надати начальникові міжрайонного відділу №4 (м. Енергодар) УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НП України ОСОБА_9 неправомірну вигоду у розмірі 3 000,00 грн. за вирішення питання щодо не проведення перевірки господарської діяльності АЗС, розташованої за адресою: Запорізька область, Василівський район, с. Мала Білозерка, вул. Першотравненва, 7, і не направлення матеріалів даної перевірки уповноваженим органам для його притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Одразу після цього ОСОБА_10 на виконання вимог п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про запобігання корупції» доповів про вказану подію безпосередньому керівництву управління захисту економіки в Запорізькій області ДЗЕ НП України у формі рапорту, за результатами розгляду якого Слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області у Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстроване кримінальне провадження № 0000315 від 09.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України та на підставі постанови прокурора відділу прокуратури Запорізької області досудове розслідування доручено слідчому управлінню Головного управління Національної поліції в Запорізькій області.
Надалі, 16.11.2018 приблизно о 14 годині 30 хвилин ОСОБА_5 , продовжуючи реалізовувати свій злочинний намір, направлений на пропозицію службовій особі надати службовій особі, яка займає відповідальне становище, неправомірну вигоду та надання такої вигоди за вчинення службовою особою в інтересах того, хто пропонує та надає таку вигоду, дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, перебуваючи у службовому кабінеті № 3 міжрайонного відділу № 4 (м. Енергодар) УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НП України, за адресою: м. Енергодар, вул. Центральна, 2, діючи умисно, оголосив пропозицію оперуповноваженому міжрайонного відділу № 4 (м. Енергодар) УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НП Українимайору поліції ОСОБА_10 надати начальникові міжрайонного відділу № 4 (м. Енергодар) УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НП Українимайору поліції ОСОБА_9 неправомірну вигоду у сумі 6 000,00 гривень, після чого відразу ж надав таку вигоду у сумі 5 000,00 грн. ОСОБА_12 для передачі ОСОБА_9 за не проведення перевірки господарської діяльності АЗС, розташованої за адресою: Запорізька область, Василівський район, с. Мала Білозерка, вул. Першотравненва, 7, і не направлення матеріалів даної перевірки компетентним органам для його притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, пообіцявши іншу частину неправомірної вигоди у сумі 1 000,00 грн. надати ОСОБА_9 у безготівковій формі шляхом її перерахування на розрахунковий рахунок, відкритий у банківській установі, на ім`я ОСОБА_12
09.11.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0000315 внесені відомості про виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369 КК України.

16.11.2018 ОСОБА_5 затримано в порядку ст.208 КПК України, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України.
17.11.2018 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України.
17.11.2018 підозрюваному ОСОБА_5 обрано запобіжний захід у вигляді особистої поруки.
Допитаний у якості підозрюваного ОСОБА_5 свою вину в інкримінованому йому злочині не визнав і пояснив, що дійсно передав грошові кошти у сумі 5000 гривень, о/у УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НП України ОСОБА_12 за вирішення питання, щодо припинення перевірки його АЗС і не притягнення його до адміністративної відповідальності за незаконну господарську діяльність, однак наголосив, що дані дії він вчинив у зв`язку з тим, що з боку о/у ОСОБА_12 відбулася провокація надання йому неправомірної вигоди.

Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000315 закінчується 17.01.2019 року, однак завершити досудове слідство до вказаного строку не представляється можливим, у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження, необхідністю дослідити та перевірити всі обставини кримінального правопорушення, у зв`язку з чим необхідно виконати ряд процесуальних дій, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, у зв`язку із чим старший слідчий звернувся до слідчого судді із вказаним клопотанням.
Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, заслухавши думку прокурора та слідчого, які підтримали клопотання та просили його задовольнити, думку підозрюваного та його захисника, кожного зокрема, які не заперечували щодо продовження строку досудового розслідування, приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої ст. 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Зважаючи, що матеріалами клопотання підтверджується вагомість наявних доказів для підозри у вчиненні ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України, однак завершення досудового розслідування до 17.01.2019 року об`єктивно неможливе, оскільки необхідно провести та завершити ряд слідчих дій, зокрема, розсекретити ухвали слідчого судді Запорізького апеляційного суду, про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій, виконати вимоги ст. 253 КПК України, систематизувати матеріали досудового розслідування, для їх подальшого відкриття сторонам у кримінальному провадженні, виконати вимоги ст. 290 КПК України з підозрюваним ОСОБА_5 та його захисником, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування, тому, з врахуванням особливої складності кримінального провадження, великого обсягу проведення слідчих дій, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000315 від 09.11.2018 року, слід продовжити до чотирьох місяців, тобто до 17.03.2019 року, в строк якого не входить строк ознайомлення сторін із матеріалами досудового розслідування.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 294-295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого слідчого управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , погоджене першим заступником прокурора Запорізької області ОСОБА_7 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000315 від 09.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000315 від 09.11.2018 року за підозрою ОСОБА_5 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України до чотирьох місяців, тобто до 17.03.2019 року, в строк якого не входить строк ознайомлення сторін із матеріалами досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено 18.01.2019 року о 12-45 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1