1Справа № 335/1499/19 1-кс/335/1126/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 про скасування постанови прокурора відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 від 29.12.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000382 від 03.02.2016 року,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просить скасувати постанову прокурора відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 від 29.12.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000382 від 03.02.2016 року.
В обґрунтування скарги зазначає, що постанова про закриття кримінального провадження прийнята без повного з`ясування обставин, що мають значення для справи, не повна та не обґрунтована, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.
У судовому засіданні особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив скаргу задовольнити та скасувати постанову про закриття кримінального провадження.
В судове засідання уповноважений представник прокуратури Запорізької області не з`явився, про дату, час та місце проведення розгляду скарги повідомлявся належним чином, надано заяву про розгляд скарги за відсутності прокурора. На вимогу слідчого судді надано матеріали кримінального провадження № 0000382 від 03.02.2016 року.
Вивчивши скаргу, заслухавши пояснення заявника, враховуючи позицію прокуратури Запорізькій області, зокрема, щодо участі у розгляді скарги, що є проявом принципу диспозитивності, дослідивши приєднані до неї документи та матеріали кримінального провадження № 0000382 від 03.02.2016 року, приходжу до наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Дану скаргу подано належною особою, та враховуючи відсутність в наданих суду матеріалах підтвердження про вручення особі, яка подала скаргу, копії оскаржуваної постанови, у строки, передбачені КПК України.
Також встановлено, що слідчим відділом прокуратури Запорізької області проведено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000382 від 03.02.2016 року за заявою ОСОБА_3

29.12.2018 року старшим слідчим слідчого відділу прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 прийнята постанова про закриття кримінального провадження № 0000382 від 03.02.2016 року, у зв`язку з відсутністю в діях працівників колишнього СКР ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України.
При проведенні досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об`єм перевірочних дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.
Відповідно до ст. 2,284 КПК України закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження та оцінки слідчим всіх зібраних доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.
Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст.110 КПК України).
На слідчого суддю, відповідно до норм КПК України, покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. Зокрема, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діях особи складу злочину, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено злочин, а у разі, якщо особі (особам) ставилося в вину декілька протиправних діянь, які підпадають під ознаки різних статей кримінального закону, то чи містить постанова висновки слідчого щодо відсутності вини особи (осіб) у вчиненні кожного з них.
Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Разом з цим, слідчим при закритті кримінального провадження зазначених вимог закону не дотримано, постанова є такою, що винесена передчасно на підставі не повно проведеного досудового розслідування без всебічного, повного, об`єктивного дослідження даних.
Дослідивши матеріали закритого кримінального провадження встановлено.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження № 0000382 від 03.02.2016 року (а.с. кримінального провадження 184а-184б) прокурором другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Запорізької області ОСОБА_8 17.09.2018 року винесено постанову про скасування постанови старшого слідчого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури Запорізької області ОСОБА_9 від 31.08.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000382 від 03.02.2016 року за ч. 2 ст. 365 КК України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, а кримінальне провадження направлено до слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Запорізької області для проведення подальшого досудового розслідування.
Так, при скасуванні зазначеної постанови слідчого прокурором встановлено, що у ході досудового розслідування не проведено всіх слідчих та процесуальних дій направлених на встановлення обставин кримінального правопорушення, досудове розслідування проведено не в повному обсязі.
Разом з цим, як свідчать матеріали кримінального провадження № 0000382 вказана постанова прокурора старшим слідчим слідчого відділу прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , якому 19.12.2018 року доручено проводити досудове розслідування кримінального провадження (а.с. кримінального провадження 206), не виконана.
Так, слідчий без проведення жодних слідчих та процесуальних дій не вживаючи всіх необхідних заходів, спрямованих на повне та всебічне з`ясування обставин події та прийняття обґрунтованого рішення, виносить оскаржувану постанову.
Так, в основу рішення про закриття кримінального провадження слідчим покладено твердження, що на підставі зібраних матеріалів в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні не встановлено складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України.
Проте, в оскаржуваній постанові відсутній аналіз доказів, на підставі яких слідчий дійшов вищевказаного висновку, слідчим не вирішено всі клопотання заявника. Органом досудового розслідування взагалі не мотивовано чи мала місце взагалі подія злочину, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України.
В основу оскаржуваного рішення покладено покази лише тих осіб, стосовно яких ОСОБА_3 були подані заяви про злочини і які не підтвердили факт своєї участі в незаконних заходах. Інших об`єктивних даних для підтвердження їх показів слідчий не здобув.

Крім того, слідчим та прокурором не надано доказів, які б спростовували доводи скарги.
За таких обставин визнати досудове розслідування ефективним, а прийняте за його результатами рішення законним та обґрунтованим не надається можливим, у зв`язку з чим оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а скарга - задоволенню.
При новому розслідуванні належить виконати необхідні слідчі дії щодо з`ясування обставин про наявність чи відсутність складу (події) злочину, в достатньому для встановлення об`єктивної істини обсязі, вирішити у встановленому законом порядку клопотання заявника, виконати постанову прокурора від 17.09.2018 року, і в залежності від встановленого прийняти законне та обґрунтоване рішення щодо подальшого провадження у справі, яке у будь-якому випадку має бути належним чином обґрунтованим з всебічним аналізом фактичних обставин справи та доводів заявника.
Враховуючи вищевказані обставини, приходжу до висновку, що слідчим не в повній мірі виконано вимоги ст. 9 КПК України щодо зобов`язання всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.
З огляду на наведене, слідчий суддя приходить до висновку що при закритті кримінального провадження слідчим не були дотримані положення вимог кримінального процесуального закону щодо всебічності, повноти та неупередженості дослідження всіх обставин, а тому постанова слідчого про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню з направленням кримінального провадження для проведення досудового розслідування.
Керуючись ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 про скасування постанови прокурора відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 від 29.12.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000382 від 03.02.2016 року - задовольнити.
Постанову старшого слідчого слідчого відділу прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 від 28.02.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000382 від 03.02.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК Українина підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення - скасувати.
Продовжити проведення досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0000382 від 03.02.2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1