Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/801/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2019 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність прокуратура Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулись до Придніпровського районного суду м. Черкаси із скаргою бездіяльність прокуратура Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Свою скаргу мотивують тим, що 11.12.2018 р. вони, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 звернулись до Черкаської місцевої прокуратури із Заявою про злочин, в якій повідомляли про обставини, що вказують на вчинення кримінального правопорушення юридичними особами, а саме: діяння зацікавленого кола юридичних осіб, зокрема: Черкаська обласна філія УСБ «Укрсоцбанк», Київська міська філія ПАТ «Укрсоцбанк», Публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк», Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7 , мали умисні, корисливі мотиви, оскільки зазначені юридичні особи вже заволоділи їх грошима в розмірі 53 484,92 швейцарських франків та за прямої участі приватного нотаріуса - заволоділи заставним транспортним засобом і мають намір заволодіти іншим нерухомим і рухомим майном шляхом обману та зловживання нашою довірою, що є злочином проти власності. Вони зазначали, що дана заява про вчинення кримінального правопорушення не є зверненням громадян (заявою, скаргою), що подаються в порядку, передбаченому ЗУ «Про звернення громадян» від 2 жовтня 1996 року, і не підлягає розгляду відповідно до цього Закону. 24.01.2019 р. простою кореспонденцією отримали лист з повідомленням від першого заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури радника юстиції ОСОБА_8 про те, що їх заява про злочин направлена на адресу, начальника Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції ОСОБА_9 , що є грубим порушенням ст. 214 КПК України.

В судове засідання скаржники не з`явились, подали заяву про розгляд справи в їх відсутність.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні просила в задоволенні скарги відмовити.

Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та поданих документів, приходить до наступного:

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобовязання припинити дію; зобовязання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

В судовому засіданні встановлено, що 11.12.2018 року ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулись до Черкаської місцевої прокуратури з заявою про вчинене кримінальне правопорушення передбаченого ст.ст.189,190,358 КК України.

Дану заяву прийнято Черкаської місцевої прокуратури, про що свідчить штамп на копії заяви від 10.12.2018 року.

12.12.2018 року Черкаська місцева прокуратура направила вищезазначену заяву для розгляду до Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Однак, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин в тому числі і через інші органи та підрозділи , перевірити окремі його обставини і таке інше, а тому, вищевказане та наявність подачі заявником недостовірної інформації про вчинення кримінального правопорушення виключають наявність в діях слідчого порушень законодавства в частині зловживання службовим становищем.

Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11 ст.3 КПК України.

Відповідно до ст.214 КПК України саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.

Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо.

Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Положення ст.218 цього Кодексу.

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України «Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування».

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обовязок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими субєктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обовязок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За обставинами справи, саме Черкаська місцева області, отримавши заяву ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 10.12.2018 (зареєстровану 11.12.2018 року), мала надати юридичну оцінку цим повідомленням та матеріалам, які надійшли, внести відомості до ЄРДР та направити за підслідністю матеріали кримінального провадження для проведення досудового розслідування.

Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначені в ст.307 КПК України.

За таких обставин, скарга ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, п.п.1.1 Узагальнень ВССУ від 23.12.2016 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», слідчий суддя,-

У х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність прокуратура Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаської місцевої прокуратури у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, які містяться в заяві ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення від 11 грудня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 04.02.2019 року о 16 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1