УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2018 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю захисника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва скаргу захисника ОСОБА_5 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 на повідомлення старшого слідчого з ОВС 6-го ВРКП СУ ФР ОВПП ДФС ОСОБА_7 про підозру ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК Українив рамках кримінального провадження № 0000160, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05 липня 2016 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 2 ст. 205, ч. 3 ст. 212, ч. 5 ст. 191 КК України,
в с т а н о в и в:
17.12.2018 року на розгляд слідчого судді надійшла скарга захисника ОСОБА_5 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 на повідомлення старшого слідчого з ОВС 6-го ВРКП СУ ФР ОВПП ДФС Топоровського В.В. про підозру ОСОБА_6 25 листапада 1978 року народження у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК Українив рамках кримінального провадження № 0000160, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05 липня 2016 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 2 ст. 205, ч. 3 ст. 212, ч. 5 ст. 191 КК України, в якій скаржник просив скасувати зазначене повідомлення.

Як на підставу звернення до суду зі скаргою ОСОБА_5 посилається на положення ст. 303 КПК України та обґрунтовує її тим, що старшим слідчим з ОВС 6-го ВРКП СУ ФР ОВПП ДФС ОСОБА_7 09 серпня 2018 року було повідомлено ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. На думку скаржника, зазначене повідомлення було здійснено з грубим порушенням норм кримінально-процесуального та кримінального законодавства України з огляду на те, що ОСОБА_6 про підозру було повідомлено слідчим органу досудового розслідування, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, в той час як досудове розслідуваннязлочинів, передбачених ст.. 191 КК України не відноситься до їх підслідності. Крім того, скаржник звертала увагу слідчого судді на те, що потерпілий у кримінальному провадженні, у якому має статус підозрюваного ОСОБА_6 відсутній, а тому викладені у повідомленні про підозру фактичні обставини вчинення кримінального правопорушення не містять елементів складу злочинів проти власності.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_8 підтримала скаргу та просила її задовольнити з підстав у ній наведених. Додатково звертала увагу слідчого судді на те, що хоча повідомлення про підозру було здійснено в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 05 липня 2016 року, однак відомості про кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_6 були внесені до ЄРДР 18 липня 2018 року, а подія злочину мала місце на початку липня 2018 року.

Присутній у судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 проти задоволення скарги заперечував. Однак зазначив, що кримінальне правопорушення у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_6 дійсно не належить до підслідності ОВПП ДФС. Крім того, пояснив, що кваліфікація дій ОСОБА_6 за ч. 5 ст. 191 КПК України дійсно є сумнівною.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні осіб, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Так, п.п. 23 п. 1 § 1 Розділу 4 Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", статтю 303 КПК України доповнено пунктом 10, яким встановлено, що підозрюваним, його захисником чи законним представником може бути оскаржено повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом.
Нормою, що міститься у п. 4 § 2 Перехідних положень до Розділу 4, зазначеного вище Закону встановлено, що Підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.
Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" набув чинності 15 березня 2018 року.

Таким чином, зі змісту процитованих вище положень випливає, що законодавцем передбачена можливість оскарження повідомлень про підозру у справах, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені до ЄРДР після 15 березня 2018 року.
У судовому засіданні було встановлено, що 6-м ВРКП СУ ФР ОВПП ДФС здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000160, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05 липня 2016 року.

18 липня 2018 року до вказаного кримінального провадження, внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Таким чином, не зважаючи на те, що кримінальне провадження, в рамках якого ОСОБА_6 було повідомлено про підозру, внесене до ЄРДР 05 липня 2016 року, відомості про злочин, вчинення якого інкримінується ОСОБА_6 були внесені до ЄРДР після 15 березня 2018 року, а отже повідомлення про підозру у вчинення зазначеного злочину може бути оскаржене в порядку, передбаченому п. 10 ч. 1 ст. 303 КПК України.

З приводу суті викладених у скарзі доводів, слід зазначити наступне.

09 серпня 2018 року старшим слідчим з ОВС 6-го ВРКП СУ ФР ОВПП ДФС ОСОБА_7 було повідомлено ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Відповідно до ст. 277 КПК України, письмове повідомлення про підозру складається прокурором або слідчим за погодженням з прокурором. Повідомлення має містити такі відомості: 1) прізвище та посаду слідчого, прокурора, який здійснює повідомлення; 2) анкетні відомості особи (прізвище, ім`я, по батькові, дату та місце народження, місце проживання, громадянство), яка повідомляється про підозру; 3) найменування (номер) кримінального провадження, у межах якого здійснюється повідомлення; 4) зміст підозри; 5) правова кваліфікація кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) стислий виклад фактичних обставин кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, у тому числі зазначення часу, місця його вчинення, а також інших суттєвих обставин, відомих на момент повідомлення про підозру; 7) права підозрюваного; 8) підпис слідчого, прокурора, який здійснив повідомлення.

Положеннями ч. 1 ст. 278 КПК України встановлено, що письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Слідчим суддею встановлено, що повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КПК України було складено та вручено старшим слідчим з ОВС 6-го ВРКП СУ ФР ОВПП ДФС ОСОБА_7 , тобто слідчим органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно з п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Відповідно до ч. 3 ст. 216 КПК України, слідчі органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 204, 205, 205-1, 212, 212-1, 216, 218-1, 219 Кримінального кодексу України. Якщо під час розслідування зазначених злочинів будуть встановлені злочини, передбачені статтями 192, 199, 200, 222, 222-1, 358, 366 Кримінального кодексу України, вчинені особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, або іншою особою, якщо вони пов`язані із злочинами, вчиненими особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, вони розслідуються слідчими органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства.

Положеннями ч. 10 ст. 216 КПК України передбачено, що якщо під час досудового розслідування буде встановлено інші злочини, вчинені особою, щодо якої ведеться досудове розслідування, або іншою особою, якщо вони пов`язані із злочинами, вчиненими особою, щодо якої ведеться досудове розслідування, і які не підслідні тому органу, який здійснює у кримінальному провадженні досудове розслідування, прокурор, який здійснює нагляд за досудовим розслідуванням, у разі неможливості виділення цих матеріалів в окреме провадження своєю постановою визначає підслідність всіх цих злочинів.

Таким чином, враховуючи, що слідчий, який склав та вручив оскаржуване повідомлення про підозру є службовою особою органу, який відповідно до закону не уповноважений здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ст. 191 КК України, а прокурором у судовому засіданні не було надано слідчому судді доказів винесення постанови про визначення підслідності саме за органом досудового розслідування, посадова особа (слідчий) якого здійснила повідомлення про підозру, слідчий суддя, в силу принципу змагальності, приходить до висновку, що стороною обвинувачення не було належним чином доведено законність повідомлення 09 серпня 2018 року старшим слідчим з ОВС 6-го ВРКП СУ ФР ОВПП ДФС ОСОБА_7 . ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що повідомлення ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України від 09 серпня 2018 року було здійснено з порушенням вимог КПК України, а тому повинно бути скасованим, а скарга захисника ОСОБА_5 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 - задоволеною.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 93, 110, 216, 276-278, 303, 306, 307, 309, 376, 532 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в:
Скаргу захисника ОСОБА_5 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 на повідомлення старшого слідчого з ОВС 6-го ВРКП СУ ФР ОВПП ДФС Топоровського В.В. про підозру ОСОБА_6 25 листапада 1978 року народження у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК Українив рамках кримінального провадження № 0000160, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05 липня 2016 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 2 ст. 205, ч. 3 ст. 212, ч. 5 ст. 191 КК України задовольнити.

Повідомлення старшого слідчого з ОВС 6-го ВРКП СУ ФР ОВПП ДФС ОСОБА_7 про підозру ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК Українив рамках кримінального провадження № 0000160, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05 липня 2016 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 2 ст. 205, ч. 3 ст. 212, ч. 5 ст. 191 КК України скасувати.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Апеляційного суду м. Києва протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали буде оголошений 26 грудня 2018 року о 16 годині 50 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1