У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.04.2019 Справа №607/1593/19

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської області ОСОБА_4 ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність прокурора Тернопільської області ОСОБА_4 .

В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_3 вказав, що за результатами судового розгляду його скарги від 04.12.2018 року на незаконну бездіяльність прокурорів прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 , старшого групи прокурорів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0001524 від 07.06.2016 року за ч.1 ст. 366, ч.1 ст. 367, ч.3 ст. 382, ч.1 ст. 396 КК України та ОСОБА_6 , яка полягає у безпідставному невнесенні до ЄРДР відомостей після отримання заяви ОСОБА_3 від 17.11.2018 року про вчинення відносно нього кримінального правопорушення за ч.2 ст. 353, ст.. 356, ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 28, ч.1 ст. 366, ч.1 ст. 367 КК України слідчими СВ прокуратури Хмельницької області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які прокурор зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20.12.2018 року, яка прийнята у справі №607/25564/18 слідчим суддею Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_9 прийнято рішення згідно якого скаргу ОСОБА_3 задоволено частково та зобов`язано прокурора Тернопільської області виконати дії відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 17 листопада 2018 року, яка надійшла на адресу прокуратури Тернопільської області 19 листопада 2018 року та визначити орган досудового розслідування. У задоволенні решти вимог скарги відмовлено.

Скаржник ОСОБА_3 вказав, що 08.01.2019 року, до прокуратури Тернопільської області надійшло його клопотання до прокурора Тернопільської області ОСОБА_4 від 03.01.2019 року про обов`язкове, невідкладне та безумовне виконання зазначеного судового рішення та вчинення інших процесуальних дій, які прокурор, слідчий зобов`язані вчинити у визначений КПК України строк, що підтверджується фіскальним чеком «Екселліо» № 641 та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 03.01.2019 року підприємства поштового зв`язку ПАТ «Укрпошта».

У вказаному клопотанні ОСОБА_3 наполягав на виконанні ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20.12.2018 року ОСОБА_9 , зокрема на невідкладному виконанні, але не пізніше 24 годин після фактичного надходження до прокуратури Тернопільської області цього клопотання, внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань повних, правдивих та достовірних відомостей, зазначених у заяві ОСОБА_3 від 17.11.2018 року, яка фактично надійшла до прокуратури Тернопільської області 19.11.2018 року про фактичне вчинення відносно ОСОБА_3 кримінальних правопорушень та розпочати розслідування та невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати матеріали до належного органу досудового розслідування, якому доручити проведення досудового розслідування із урахуванням закінчення ще 20.11.2017 року повноважень прокуратури з розслідування злочинів, підслідних Державному бюро розслідувань, згідно Прикінцевих та Перехідних положень КПК України, cт. 5 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» та офіційним початком роботи Державного бюро розслідувань від 27.11.2018 року.

Крім цього ОСОБА_3 просив, на підставі ч. 2 cт. 55; п.п. 1, 2 ч. 2 cт. 56 КПК України, визнати його потерпілим; винести постанову, про об`єднання кримінального провадження відносно слідчих СВ прокуратури Хмельницької області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 із кримінальним провадженням, внесеним до ЄРДР за №0001524 від 07.06.2016року, за cт. 366 ч. 1, cт. 367 ч. 1, cт. 382 ч. 3, cт. 396 ч. 1 КК України відносно крім інших службових осіб прокуратури Хмельницької області також і відносно слідчого СВ прокуратури Хмельницької області ОСОБА_8 ; присвоїти об`єднаному кримінальному провадженню єдиний номер 0001524; надіслати потерпілому ОСОБА_3 :

- витяг з ЄРДР по цій заяві про кримінальне правопорушення, вчинене слідчими СВ прокуратури Хмельницької області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ;

- пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого;

- копію постанови прокурора, про об`єднання кримінального провадження відносно слідчих СВ прокуратури Хмельницької області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 із кримінальним провадженням, внесеним до ЄРДР за № 0001524 від 07.06.2016 року, із присвоєнням об`єднаному кримінальному провадженню єдиного номеру 0001524;?

- витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001524 від 07.06.2016 року, об`єднаному із кримінальним провадженням відносно слідчих СВ прокуратури Хмельницької області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ;

- інформацію, про визначений орган досудового розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні № 0001524».

Однак, за твердженням скаржника ОСОБА_3 , на момент подання даної скарги, ухвала слідчого судді ОСОБА_9 від 20.12.2018 року, та вимоги його клопотання від 03.01.2019 року, в порушення вимог кримінально-процесуального законодавства України, виконані не були.

Із вказаних підстав скаржник ОСОБА_3 просить бездіяльність прокурора Тернопільської області ОСОБА_4 , яка полягає у неповідомленні потерпілого, реальну жертву кримінального правопорушення та найвищу цінність держави ОСОБА_3 про розгляд його клопотання від 03.01.2019 року про обов`язкове, невідкладне та безумовне виконання Ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20.12.2018 року, справа № 607/25564/18, провадження № 1- кс/607/13193/2018, слідчий суддя ОСОБА_9 та здійснення інших процесуальних дій, які прокурор зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, визнати незаконною. Зобов`язати прокурора Тернопільської області ОСОБА_4 : невідкладно та безумовно виконати Ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20.12.2018 року, справа № 607/25564/18, провадження № 1- кс/607/13193/2018, слідчий суддя ОСОБА_9 у неухильне додержання ч.ч.1, 5 ст. 214 КПК України; розглянути та вчинити певні процесуальні дії згідно клопотання потерпілого ОСОБА_3 від 03.01.2019 року про що надіслати останньому в якості підтвердження розгляду цього клопотання копії процесуальних документів, зазначених у прохальній частині зазначеного клопотання. Належним чином повідомити про виконання ухвали суду суд та потерпілого ОСОБА_3 .

В ході розгляду скарги по суті скаржник ОСОБА_3 подав клопотання про уточнення вимог скарги у яких вказав, що йому зателефонувала слідчий Територіального Управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, яка крім іншого, зокрема повідомила його про те, що в поряду п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» та ч. 4 ст. 216 КПК України до її провадження від прокуратури Тернопільської області надійшли матеріали кримінальних проваджень, внесених до ЄРДР від 15.01.2019 року за №№: 0000013, 0000014, 0000015, 0000016, 0000017, що внаслідок фактичної зміни юрисдикції територіальної підслідності прямо вказує на автоматичну зміну юрисдикції територіальної підсудності до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, що істотно впливає на законність судового рішення у цьому судовому провадженні.

Крім цього, у клопотанні зазначено, що під час судового розгляду, з наданих прокуратурою Тернопільської області належних та допустимих матеріалів, встановити факт зміни підслідності та передачі матеріалів кримінальних проваджень, внесених до ЄРДР від 15.01.2019 року за №№0000013, 0000014, 0000015, 0000016, 0000017 з СВ прокуратури Тернопільської області до слідчих органів Територіального Управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, а тому у разі законного підтвердження такого факту, прохальну частину скарги від 18.01.2019 року на незаконну бездіяльність прокурора Тернопільської області ОСОБА_4 - ОСОБА_3 просить вважати у такій уточненій редакції, а саме: «бездіяльність прокурора Тернопільської області ОСОБА_4 , яка полягає у неповідомленні потерпілого, реальну жертву кримінального правопорушення та найвищу цінність держави ОСОБА_3 про розгляд його клопотання від 03.01.2019 року про обов`язкове, невідкладне та безумовне виконання ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20.12.2018 року (справа № 607/25564/18, провадження № 1- кс/607/13193/2018, слідчий суддя ОСОБА_9 ) та здійснення інших процесуальних дій, які прокурор зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, визнати незаконною. Зобов`язати Керівника Прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 невідкладно повідомити потерпілого ОСОБА_3 про вирішення його клопотання від 03.01.2019 року, в частині направлення матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0001524 від 07.06.2016 року, за ст. 366 ч. 1, ст. 367 ч. 1, ст. 382 ч. З, ст. 396 ч. 1 КК України із СВ прокуратури Тернопільської області до слідчих органів Територіального Управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому. Про обов`язкове, невідкладне, безумовне, сумлінне та бездоганне виконання судового рішення невідкладно належно повідомити слідчого суддю».

В решті вимог скарги провадження закрити, у зв`язку із зміною юрисдикції територіальної підслідності та передачі матеріалів кримінальних проваджень, внесених до ЄРДР від 15.01.2019 року за №№: 0000013,0000014, 0000015, 0000016, 0000017 з СВ прокуратури Тернопільської області до слідчих органів Територіального Управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просить її задовольнити у повному обсязі з урахуванням клопотання про уточнення вимог скарги. Додав, що прокурором прокуратури Тернопільської області ОСОБА_10 при виконанні ухвали слідчого судді ОСОБА_9 про внесення за його заявою відомостей до ЄРДР невірно вказано, що дата надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення - 14.01.2019 року, в той час як заява про вчинення кримінального правопорушення датована 17.11.2018 року та надійшла до прокуратури 19.11.2018 року.

Крім цього, ОСОБА_3 вказав, що у витягах з ЄРДР у кримінальних провадженнях №№: 0000013,0000014, 0000015, 0000016, 0000017 у графах короткий виклад обставин, прокурором ОСОБА_10 невірно вказано, що відомості до ЄРДР вносяться за зверненням ОСОБА_3 , оскільки поняття звернення не передбачено КПК України і ОСОБА_3 звертався із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а не із зверненням, що є порушенням його інтелектуального права.

Скаржник ОСОБА_3 вказав, що слідчий суддя ОСОБА_9 , зобов`язала персонально прокурора Тернопільської області ОСОБА_4 внести відомості до ЄРДР, проте такі вимоги слідчого судді не були виконані.

Прокурор Тернопільської області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився з невідомих на те слідчому судді причин, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Слідчий суддя, проаналізувавши скаргу ОСОБА_3 та її підстави, клопотання ОСОБА_3 про уточнення вимог скарги та його підстави, проаналізувавши матеріали скарги, заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 вважає, що скарга ОСОБА_3 до задоволення не підлягає виходячи із наступного.

Згідно ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_9 від 20.12.2018 року скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 , прокурора прокуратури Тернопільської області ОСОБА_6 і зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково та зобов`язано прокурора Тернопільської області виконати дії відповідно до статті 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 17.11.2018 року, яка надійшла на адресу прокуратури Тернопільської області 19 листопада 2018 року та визначити орган досудового розслідування. В задоволенні решти вимог скарги відмовлено. У мотивувальній частині вказаної ухвали слідчий суддя ОСОБА_9 вказала, що оскільки відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву, слідчий суддя позбавлений можливості зобов`язати конкретну службову особу внести відомості до ЄРДР, а тому вважає правильним зобов`язати прокурора Тернопільської області організувати внесення у встановленому порядку таких відомостей на підставі заяви ОСОБА_3 від 17.11.2018 року, яка надійшла на адресу прокуратури Тернопільської області 19.11.2018 року та визначити орган досудового розслідування, який здійснюватиме досудове розслідування.

Згідно наявної у матеріалах справи копії супровідного листа Тернопільського міськрайонного суду вбачається, що Тернопільський міськрайонний суд 08.01.2019 року направив на адресу прокуратури Тернопільської області копію ухвали слідчого судді ОСОБА_9 від 20.12.2018 року за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської області і зобов`язання вчинити певні дії для виконання. Згідно цього ж листа копія ухвали слідчого судді ОСОБА_9 отримана прокуратурою Тернопільської області 14.01.2019 року.

Із копії витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінальних проваджень №№: 0000013, 0000014, 0000015, 0000016, 0000017 вбачається, що вказані провадження зареєстровані прокурором прокуратури Тернопільської області ОСОБА_10 15.01.2019 року.

Згідно наявного у матеріалах справи копії листа прокуратури Тернопільської області вбачається, що 16.01.2019 року прокурор відділу прокуратури Тернопільської ОСОБА_10 повідомив ОСОБА_3 про те, що його заява щодо неправомірних дій працівників правоохоронного органу розглянута. Також, повідомив, що прокуратурою області внесені відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань №№:0000013, 0000014, 0000015, 0000016, 0000017 із направленням на адресу ОСОБА_3 витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань на 5 аркушах.

Із копії супровідного листа прокуратури Тернопільської області від 16.01.2019 року вбачається, що виконувач обов`язків прокурора області ОСОБА_11 направив в порядку ч.7 ст. 214 КПК України директору Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_12 матеріали кримінальних проваджень №№:0000013,0000014, 0000015, 0000016, 0000017.

Згідно положень ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до положень ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Отже, виходячи із наведеного, слідчий суддя вважає, що відсутні законні підстави для визнання бездіяльності прокурора Тернопільської області ОСОБА_4 незаконною, оскільки ухвала слідчого судді Тернопільської області ОСОБА_9 від 20.12.2018 року щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 17.11.2018 року виконана у повній мірі та у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, оскільки ухвала слідчого судді ОСОБА_9 від 20.12.2018 року отримана прокуратурою Тернопільської області 14.01.2019 року. Відомості за вказаною ухвалою внесені прокуратурою Тернопільської області до ЄРДР 15.01.2019 року. 16.01.2019 року прокуратура Тернопільської області направила матеріали кримінальних проваджень, відомості про які внесені до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , територіальному управлінню Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому. 16.01.2019 року прокуратура Тернопільської області повідомила ОСОБА_3 про виконання ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду ОСОБА_9 від 20.12.2018 року про внесення відомостей до ЄРДР.

Наведене свідчить про дотримання прокуратурою Тернопільської області вимог ст. 214 КПК України при виконані ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду ОСОБА_9 від 20.12.2018 року.

Твердження скаржника ОСОБА_3 про те, що згідно ухвали слідчого судді ОСОБА_9 від 20.12.2018 року прокурор Тернопільської області ОСОБА_4 зобов`язаний особисто виконати вказану ухвалу, не заслуговує на увагу, оскільки у мотивувальній частині вказаної ухвали слідчим суддею зазначено, що оскільки відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву, слідчий суддя позбавлений можливості зобов`язати конкретну службову особу внести відомості до ЄРДР, а тому вважає правильним зобов`язати прокурора Тернопільської області організувати внесення у встановленому порядку таких відомостей на підставі заяви ОСОБА_3 від 17.11.2018 року, яка надійшла на адресу прокуратури Тернопільської області 19.11.2018 року та визначити орган досудового розслідування, який здійснюватиме досудове розслідування.

Отже, згідно ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду ОСОБА_9 на прокурора Тернопільської області ОСОБА_4 покладено обов`язок організувати внесення у встановленому порядку відомостей до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 17.11.2018 року, що було належним чином виконано прокурором Тернопільської області ОСОБА_4 .

Твердження скаржника ОСОБА_3 про те, що прокурором прокуратури Тернопільської області ОСОБА_10 , при внесенні відомостей до ЄРДР згідно вимог ухвали слідчого судді ОСОБА_9 від 20.12.2018 року, невірно зазначено у Єдиному реєстрі досудових розслідувань дату надходження заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення - 14.01.2019 року слідчим суддею до уваги не беруться, оскільки прокуратурою Тернопільської області відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 17.11.2018 року вносились на підставі ухвали слідчого судді ОСОБА_9 і така ухвала отримана прокуратурою Тернопільської області 14.01.2019 року, а тому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань прокурором ОСОБА_10 правомірно вказано, що датою надходження заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення є 14.01.2019 року.

Посилання скаржника ОСОБА_3 на те, що прокурором прокуратури Тернопільської області ОСОБА_10 неправомірно у Єдиному реєстрі досудових розслідувань зазначено, що відомості до ЄРДР на виконання ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 20.12.2018 року у справі № 607/25564/18 вносяться за зверненням ОСОБА_3 , оскільки ОСОБА_3 подавав заяву про вчинення кримінального правопорушення, а не звернення, слідчим суддею до уваги не береться, оскільки вирішення вказаного питання не є предметом розгляду слідчого судді, відповідно до вимог ст. 303 КПК України.

Вимоги ОСОБА_3 про зобов`язання прокурора Тернопільської області ОСОБА_4 визнати ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні, винести постанову про об`єднання кримінальних проваджень, надіслати ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, копію постанови про об`єднання кримінальних проваджень та вчинення інших процесуальних дій до задоволення не підлягають, скільки вирішення вказаних питань не віднесено до компетенції прокурора Тернопільської області ОСОБА_4 , відповідно до положень ст. 214 КПК України.

Отже, виходячи із наведеного, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити за її безпідставністю та необґрунтованістю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської області ОСОБА_4 відмовити.

Копію ухвали направити ОСОБА_3 та прокурору Тернопільської області ОСОБА_4 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1