УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2018 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі заявниці ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 (свідоцтво № 4161 від 14.12.2011р. про право на заняття адвокатською діяльністю, ордер та договір про надання правової допомоги),

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що 29.05.2018р. ОСОБА_3 подала до НАБУ заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366, ч. 4 ст. 368, ч. 4 ст. 369 КК України, проте відомості про це до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 25.06.2018р. зобов`язано службову особу НАБ України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, зазначені у заяві від 29.05.2018р., поданій ОСОБА_3 до Національного антикорупційного бюро України.

Разом з тим, 03.09.2018р. ОСОБА_3 отримала листа з НАБ України, відповідно до якого, на підставі вказаної ухвали суду були внесені відомості до ЄРДР за № 0000633 від 26.06.2018р. лише за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, оскільки в ході проведення досудового розслідування факти вчинення окремими службовими особами кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 368, 369 КК України, не знайшли свого підтвердження.

ОСОБА_3 просила зобов`язати уповноважену особу НАБУ, виконати ухвалу слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 25.06.2018р. та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань вказані у заяві від 29.05.2018р. відомості за ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 368, ч. 4 ст. 369 КК України.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 та заявниці ОСОБА_3 підтримали скаргу та просили її задовольнити.

Представник НАБ України в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його неявка не є перешкодою для розгляду скарги, у зв`язку з чим слідчий суддя вважає можливим проводити судовий розгляд у його відсутності.

Заслухавши пояснення адвоката та заявниці, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні було встановлено, що 29.05.2018р. ОСОБА_3 подала до НАБУ заяву про злочини, вчинені посадовими особами та депутатами Київської міської ради за ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366, ч. 4 ст. 368, ч. 4 ст. 369 КК України, проте відомості про це до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 25.06.2018р. зобов`язано службову особу НАБ України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, зазначені у заяві від 29.05.2018р., поданій ОСОБА_3 до Національного антикорупційного бюро України.

03.09.2018р. ОСОБА_3 отримала листа з НАБ України, відповідно до якого, на підставі вказаної ухвали суду були внесені відомості до ЄРДР за № 0000633 від 26.06.2018р. лише за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, оскільки в ході проведення досудового розслідування факти вчинення окремими службовими особами кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 368, 369 КК України, не знайшли свого підтвердження.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до вимог ч. 5 ст. 214 КПК України, вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що Національне антикорупційне бюро України є державним правоохоронним органом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень, віднесених до його Підслідності, а також запобігання вчиненню нових. Завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139 Про Єдиний реєстр досудових розслідувань передбачено внесення відомостей про повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення до Реєстру у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Під час розгляду скарги було встановлено, що протягом 24 годин, після отримання копії ухвали слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 25.06.2018р., відомості про кримінальні правопорушення, зазначені у заяві ОСОБА_3 від 29.05.2018р. про злочини, були внесені лише за ч. 2 ст. 366 КК України.

Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Встановлені слідчим суддею за результатами розгляду скарги обставини дають можливість зробити висновки про невідповідність вимогам ст. 214 КПК України відмови уповноваженими особами НАБ України внести всі відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 та допущену таким чином бездіяльність.

З огляду на наведене, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 214, 303-307, 309, 376 КПК України, Законом України "Про Національне антикорупційне бюро України", Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139 Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

СкаргуОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, зазначені у заяві від 29.05.2018р. про злочини за ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 368, ч. 4 ст. 369 КК України, поданій ОСОБА_3 до Національного антикорупційного бюро України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1