Справа № 539/3731/18
Пров. №1-кс/539/1318/2018
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2018 року м. Лубни

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши клопотання ОСОБА_5 про встановлення процесуальних строків по кримінальному провадженню № 0000398 від 27.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 126 КК України,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_5 08.10.2018 звернувся до суду з клопотанням про встановлення процесуальних строків. Своє клопотання мотивував тим, що 18.07.2018 він звертався з клопотанням про проведення слідчих дій до слідчого ОСОБА_3 щодо допиту малолітньої потерпілої ОСОБА_6 13.08.2018 року звернувся до слідчого з клопотанням про проведення психологічної експертизи відносно малолітньої дитини ОСОБА_6 . Всі ці клопотання було вчасно слідчим розглянуті, однак жодних слідчих дій не вчинено, що свідчить про формальність розслідування кримінального провадження. Складність справи є не значною, але слідчий та процесуальний керівник зволікають із розслідуванням справи.

05.09.2018 року заявник звернувся до керівника Лубенської місцевої прокуратури як прокурора вищого рівня зі скаргою на недотримання слідчим розумних строків. 21.09.2018 скаргу прокурором було розглянуто та надано відповідь, яка не містить жодних відомостей за результатами розгляду скарги. Із тексту відповіді на скаргу, прокурор не вбачає порушення слідчим розумних строків при розслідування вищезазначеного кримінального провадження.

Вважає таку відповідь прокурора, як таку що суперечить чинному законодавству, а бездіяльність слідчого на момент звернення до суду з даним клопотання продовжується. Враховуючи вказане просить суд встановити розумні процесуальні строки та зобов`язати слідчого у строк один місяць допитати у якості потерпілої ОСОБА_6 за участі психолога та за відсутності ОСОБА_7 . В строк один місяць звернутися до експерта для проведення експертизи щодо визначення шкоди немайнового характеру, заподіяної кримінальним правопорушенням потерпілій ОСОБА_6 та поставити експерту 8 питань.

Під час розгляду клопотання в суді заявник вказав, що у провадженні слідчого перебуває вищевказане кримінальне провадження, яке розслідується формально, оскільки заявлені ним, як законним представником потерпілої сторони, клопотання ігноруються слідчим. Звернення до прокурора вищого рівня також не дало належного результату. Вважає, що надання слідчому вказівок судом, сприятиме якнайшвидшому розгляду кримінального провадження.

Слідчий клопотання заперечив, вказавши, що для проведення допиту малолітньої потерпілої, яка проживає з матір`ю є відмова матері, яка заперечує проведення такого допиту та відповідне проведення експертизи. Враховуючи вказані обставини, таке клопотання є не обгрунтованим.

Прокурор вважає, що відсутні підстави для задоволення даного клопотання, оскільки після надходження скарги ОСОБА_5 про не дотримання слідчим розумних строків по даному кримінальному провадженню, слідчому були надані конкретні вказівки. По результаті їх виконання слідчий має прийняти рішення по справі. На даний час підозру по справі нікому не пред`явлено.

Суд заслухавши сторони, які з`явились до суду, розглянувши матеріали, які прикладені до клопотання, прийшов до наступного висновку.

Згідно ч.2 ст.9 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Ст. 91 КПК України визначено обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

У відповідності до ч. 6 ст. 28 КПК України особа, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до слідчого судді з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод, та інтересів особи у кримінальному провадженні.

Частина 1 статті 114 КПК України визначає, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що віднесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Нормою ч.2 ст. 28 КПК України передбачено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Для розуміння поняття найкоротших, розумних строків досудового розслідування слід керуватися ст.6 Європейської конвенції з прав людини (Право на справедливий суд) та практикою Європейського суду з прав людини. Зокрема, ч. 1 cт. 6 Європейської конвенціїз прав людини передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і стороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до п. 6 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 року "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" за результатами розгляду клопотання підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого про необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК (частина шоста статті 28 КПК), прокурор виносить мотивовану постанову, а слідчий суддя, суд постановляє мотивовану ухвалу, в якій при встановленні підстав для прискорення кримінального провадження може бути вказано, у межах якого строку має бути здійснено кримінальне провадження або окрема процесуальна дія. При цьому слід виходити із недопустимості порушення процесуальної самостійності слідчого, незалежності та безсторонності суддів. Тому при розгляді такого клопотання прокурор, слідчий суддя або суд не вправі вирішувати питання щодо достовірності та достатності доказів, надання переваги будь-якому з них; визначати, які саме процесуальні рішення мають бути прийняті при здійсненні кримінального провадження; або вчиняти інші будь-які дії, спрямовані на втручання до законної діяльності слідчого, прокурора, слідчого судді або суду щодо здійснення кримінального провадження.

Проаналізувавши вказані норми закону, слідчий суддя вважає, що слідчим не у повній мірі виконуються вимоги законодавства щодо розумних строків при проведення досудового розслідування даного кримінального провадження. Разом з тим, клопотання заявника про встановлення процесуальних строків підлягає до часткового задоволення шляхом встановлення процесуальних строків проведення досудового розслідування кримінальному провадженні № 0000398 від 27.03.2018 строком 2 місяці, з дня винесення ухвали судом.
До такого висновку суд прийшов з урахуванням строку здійснення досудового розслідування, який триває більш як 6 місяців; з урахуванням формального розгляду клопотань заявника слідчим; відсутності у матеріалах кримінального провадження протоколу допиту матері дитини ОСОБА_7 стосовно допиту малолітньої ОСОБА_6 щодо допиту останньої та проведення експертиз. Також суд враховує, що до компетенції слідчого судді віднесено коло питань, які він може розглядати у ході досудового розслідування, передбачених виключно нормами кримінально-процесуального законодавства. Слідчий суддя не наділений правом давати вказівки слідчому стосовно проведення конкретних слідчих дій чи заходів забезпечення кримінального провадження. Окрім того, зобов`язання слідчого провести конкретні слідчі дії та призначити конкретні експертизи з визначеним заявником колом питань, не входить до компетенції слідчого судді в межах норм ст. 114 КПК України, оскільки сторони кримінального провадження відповідно до ч.2 ст. 22 КПК України мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Частиною 1 ст. 244 КПК України визначено, що у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.
Керуючись ст. ст. 22, 26, 28, 114 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання ОСОБА_5 про встановлення процесуальних строків по кримінальному провадженню № 0000398 від 27.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 126 КК України задоволити частково.

Встановити процесуальний строк проведення досудового розслідування кримінальному провадженні № 0000398 від 27.03.2018 терміном 2 місяці, з дня винесення ухвали судом.
В іншій частині у задоволенні клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1