11.10.2018
Провадження № 1-КП/522/1857/1 8
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2018 року

Приморський районний суд м. Одеси у складі

Головуючого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

захисника - адвоката ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні у залі суду в м. Одесі клопотання процесуального керівника у кримінальному провадженні прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_6 про звільнення від кримінальної відповідальності по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000486 від 22.06.2018 року за обвинуваченням:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Трибусівка Піщанського району Вінницької області, громадянина України, українця, освіта вища, виконувача обов`язків директора обласного комунального підприємства по обслуговуванню іноземних представництв, зареєстрованому та проживаючому за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого.

-у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, -
ВСТАНОВИВ

Згідно із Рішенням одеської обласної ради від 02.04.2004 № 437-ХХIY, створено обласне комунальне підприємство по обслуговуванню іноземних представництв та делеговано обласній державній адміністрації повноваження з управління зазначеним об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.
Розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації від 25.11.2004, на ОСОБА_5 покладено тимчасове виконання обов`язків директора обласного комунального підприємства по обслуговуванню іноземних представництв, на якій перебуває на посаді по теперішній час.
Відповідно до абз. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону;
Відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: а) посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.
Відповідно до п.п. 2 п. 2 Розділу Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.
Так, згідно з ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України, юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу АРК або органу місцевого самоврядування.
Частиною 3 статті 65 Господарського кодексу України встановлено, що керівник підприємства, головний бухгалтер, члени наглядової ради, виконавчого органу та інших органів управління підприємства відповідно до статуту, є посадовими особами цього підприємства.
Так, відповідно до ч. 1 Статуту обласного комунального підприємства по обслуговуванню іноземних представництв (далі - підприємство), обласне комунальне підприємство по обслуговуванню іноземних представництв створено відповідно до рішення Одеської обласної ради від 02.04.2004. Управління діяльністю вказаного підприємства здійснює Одеська обласна державна адміністрація.
Відповідно до п. 5 цього Статуту, підприємство є юридичною особою від дня його державної реєстрації.
Відповідно до п. 16 цього Статуту Управління Підприємством здійснюється на основі прав власника щодо господарського використання спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області і принципів самоврядування трудового колективу.
Відповідно до п. 17 Статуту, власник здійснює свої права щодо управління Підприємством через керівника Підприємства директора, який очолює Підприємство.
Відповідно до п. 19 Статуту, директор призначається на посаду розпорядженням голови Одеської облдержадміністрації. При призначенні на посаду з ним укладається контракт.
Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, підпунктах «а» і «в» п. 2, пункті 5 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Згідно з роз`ясненнями щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженими рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 № 3, щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком і охоплює звітний рік (період з 01 січня до
31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Так, ОСОБА_5 , у період з 01.01.2017 по теперішній час, будучи особою, яка для цілей Закону України «Про запобігання корупції», прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: посадовою особою юридичної особи публічного права, а саме виконувачем обов`язків директора обласного комунального підприємства по обслуговуванню іноземних представництв, а фактично керівником (директором) вказаного комунального підприємства, зобов`язаний у порядку і у строк передбачений Законом України «Про запобігання корупції», тобто до 00 годин 00 хвилин 01.04.2018 подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2017 рік.
Проте, ОСОБА_5 , діючи умисно, маючи всі необхідні умови і реальну технічну можливість, та достовірно знаючи про обов`язковість подання вказаної декларації, будучи усвідомленим, щодо необхідності декларування шляхом реєстрації та внесення відповідних відомостей на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, а також достовірно знаючи про те, що в строк до 00 годин 00 хвилин 01.04.2018 він зобов`язаний подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2017 рік, перебуваючи на території України, зокрема за місцем проживання, умисно не подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2017 рік.
З у рахуванням здобутих доказів 17.08.2018 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю села Трибусівка Піщанського району Вінницької області, громадянину України, українцю, з вищою освітою, зареєстрованому та проживаючому за адресою: АДРЕСА_1 , виконувачу обов`язків директора обласного комунального підприємства по обслуговуванню іноземних представництв, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.
Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України - умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».
Допитаний в якості підозрюваного ОСОБА_5 , вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України визнав та показав, що дійсно, згідно Розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 25.11.2004 на нього покладено виконання обов`язків директора обласного комунального підприємства по обслуговуванню іноземних підприємств, та його посада, як керівника комунального підприємства, дійсно пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, та враховуючи це, він розуміє, що він, як посадова особа юридичної особи публічного права згідно положень ЗУ «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування.
Крім визнання ОСОБА_5 своєї вини, скоєння ним вищевказаного злочину підтверджується доказами, зібраними під час досудового розслідування, а саме:
- Рішенням Одеської обласної ради про створення обласного комунального підприємства по обслуговуванню іноземних представництв від 02.04.2004;
- Розпорядженням Одеської обласної державної адміністрації від 25.11.2004 про покладення тимчасового виконання обов`язків директора обласного комунального підприємства по обслуговуванню іноземних представництва на ОСОБА_5 з 25.11.2004;
- Повідомленням НАЗК від 18.07.2018, згідно якого, встановлено, що станом на 18.07.2018 у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, наявна лише щорічна декларація за 2016 рік, яка подана ОСОБА_5 25.04.2017, дата останньої активності 25.04.2017 та зазначення, що суб`єктами декларування у державному чи комунальному підприємстві є керівник цього підприємства, його головний бухгалтер, члени наглядової ради, члени виконавчого та інших органів управління підприємства, інші посадові особи визначені його статутом, а також працівники, які наділені повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції;
- Повідомленням Головного управління статистики в Одеській області від 31.07.2018, згідно якого встановлено, що в ЄДРПОУ, громадянин ОСОБА_5 значиться керівником Обласного комунального підприємства по обслуговуванню іноземних представництв;
- Повідомленням ГУ ДФС України в Одеській області, з якого встановлено, що згідно з інформацією Єдиного банку даних про платників податків юридичних осіб ОСОБА_5 є директором юридичних осіб, які перебувають на обліку в контролюючих органах ГУ ДФС в Одеській області, в тому числі і обласного комунального підприємства по обслуговуванню іноземних представництв в 2017 році;
- показаннями свідка ОСОБА_7 , який з 01.03.2007 займає посаду головного інженера, заступника директора Обласного комунального підприємства по обслуговуванню іноземних представництв, згідно яких, ОСОБА_5 в тому числі в 2017 році, на вказаному підприємстві виконував обов`язки та функції директора;
- показаннями свідка ОСОБА_8 , яка з 01.09.2004 займає посаду головного бухгалтера Обласного комунального підприємства по обслуговуванню іноземних представництв, згідно яких, Розпорядженням ОДА з листопада 2004 року виконання обов`язків директора вказаного підприємства покладено на ОСОБА_5 , який виконував їх в тому числі і в 2017 році;
- оглядом документів Наказів по Обласному комунальному підприємству по обслуговуванню іноземних представництв № 77 від 14.06.2017, № 238 від 14.07.2017, № 275 від 27.07.2017, № 381 від 02.10.2017, № 455 від 15.12.2017, № 456 від 20.12.2017, № 458 від 20.12.2017, які підписані директором ОСОБА_5
- іншими матеріалами кримінального провадження.
Крім того, 24.09.2018 ОСОБА_9 подано щорічну декларацію за звітний 2017 рік, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті (https://nazk.gov.ua/) Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, що визначається Національним агентством, що свідчить про те, що вчинене ним діяння на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки втратило суспільну небезпечність.
28.09.2018 від підозрюваного ОСОБА_5 надійшла заява про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки.
05 жовтня 2018 року процесуальний керівник у кримінальному провадженні прокурор відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_6 звернувся до суду із клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності підозрюваного ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000486 від 22.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, з підстав передбачених ст. 48 КК України.
В судовому засіданні прокурор, що приймав участь по даному провадженні, підтримав подане клопотання, наполягаючи на його задоволенні.
ОСОБА_5 та його захисник також підтримали подане клопотання та в свою чергу просили закрити кримінальне провадження № 0000486 від 22.06.2018 року за ст. 366-1КК України у зв`язку із зміною обстановки.
Розглянувши клопотання, заслухавши прокурора та думку інших учасників провадження, вивчивши надані матеріали, дослідивши докази по справі, суд вважає, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно до п. 14 ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор уповноважений звертатися до суду з клопотанням про звільнення особи від відповідальності.
Відповідно до ст. 285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
У відповідності до ч. 2 ст. 286 КПК України, встановивши на стадії досудового розслідування підстави для звільнення від кримінальної відповідальності та отримавши згоду підозрюваного на таке звільнення, прокурор складає клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності та без проведення досудового розслідування у повному обсязі надсилає його до суду.
Як встановлено судом, інкриміноване ОСОБА_5 кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-1 КК України у відповідності зі ст. 12 КК України (в редакції 2001 року), відноситься до категорії невеликої тяжкості, оскільки за його вчинення законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше двох років.
В ході досудового розслідування від ОСОБА_5 надійшла заява про те, що останній надає свою згоду на закриття кримінального провадження № 0000486 від 22.06.2018 року за ст. 366-1 КК України, у якому він є підозрюваним, у зв`язку із зміною обстановки на підставі ст. 48 КК України та закриття кримінального провадження.
У відповідності до ст. 48 КК України особу яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.
Згідно п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
За таких обставин, з урахуванням клопотання прокурора, заяви ОСОБА_5 , суд вважає, що існують всі передбачені Законом підстави для звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності і закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 36, 284-286, 350 КПК України, ст. 48 КК України суд,. -

У Х В А Л И В :

Клопотання процесуального керівника у кримінальному провадженні прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_6 - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності.
Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України на підставі ст. 48 КК України - закрити.
Міру запобіжного заходу ОСОБА_5 не застосовувати.
На ухвалу може бути подана апеляція до апеляційного суду Одеської області через районний суд протягом 7 діб з дня її проголошення.

Суддя: