Справа № 577/2181/18
Провадження № 1-кс/577/906/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"25" травня 2018 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

представника Конотопського ВП

ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 ,

заявника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області справу за скаргою ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернулася до Конотопського міськрайонного суду Сумської області із скаргою та прохає визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, які не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її завою про злочин від 15 травня 2018 року та зобов`язати внести до Єдиного реєстру судових розслідувань відомості про вчинене у відношенні неї ОСОБА_6 кримінальне правопорушення. Вимоги своєї заяви обґрунтовує тим, що 15 травня 2018 року у приміщенні Конотопського міськрайонного суду Сумської області під час розгляду цивільної справи безпосередньо у судовому засіданні ОСОБА_6 погрожував їй вбивством. Побоюючись за своє життя, вона в цей же день звернулася із заявою про вчинене ОСОБА_6 кримінальне правопорушення до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області. Однак Конотопським ВП ГУНП в Сумській області відомості за її заявою про вчинене кримінальне правопорушення, в порушення вимог ст. 214 КПК України, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тому вона прохає зобов`язати Конотопський ВП ГУНП в Сумській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 15 травня 2018 року.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_5 вимоги скарги підтримала та пояснила, що 15 травня 2018 року в судовому засіданні під час розгляду цивільної справи за її позовом до ОСОБА_6 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, ОСОБА_6 став погрожувати їй фізичною розправою, зокрема, обіцяв відрубати їй голову, а також погрожував знищити її майно знести бульдозером належні їй сараї. Після судового засідання, коли вона переходила проїзну частину дороги по пішохідному переходу, то ОСОБА_6 ледь не збив її автомобілем, яким він керував. Оскільки вона реально сприймала погрози ОСОБА_6 щодо її вбивства та знищення її майна, то 15 травня 2018 року вона звернулася до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про злочин, яка була прийнята черговим відділу поліції. При зверненні із заявою про злочин вона була попереджена про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину. Проте станом на 23 травня 2018 року відомості за її заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та, відповідно, досудове розслідування у кримінальному провадженні не здійснювалося, чим суттєво були порушені її права. За таких обставин вона змушена звернутися до суду.

Прокурор проти задоволення скарги ОСОБА_5 не заперечує та вважає, що відомості за її заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 15 травня 2018 року мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 проти задоволення скарги заперечує, оскільки за фактом перевірки заяви ОСОБА_5 не встановлено наявності в діях ОСОБА_6 складу кримінального правопорушення, в той час як до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться лише відомості про вчинене кримінальне правопорушення. За результатами перевірки заяви ОСОБА_5 від 15 травня 2018 року, їй 22 травня 2018 року була надана письмова відповідь.

Суд, вислухавши пояснення заявника, представника Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, думку прокурора, дослідивши матеріали справи та матеріали про результати розгляду заяви ОСОБА_5 від 15 травня 2018 року, вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Встановлено, що 15 травня 2018 року ОСОБА_5 звернулася до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, у якій зазначила, що 15 травня 2018 року під час судового засідання у цивільній справі ОСОБА_6 погрожував їй фізичною розправою та погрожував зруйнувати бульдозером належний їй сарай.

Вказана заява ОСОБА_5 15 травня 2018 року була зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Конотопського ВП ГУНП в Сумській області за № 6096.

При повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_5 була попереджена про кримінальну відповідальність за ст. 383 КК України за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину (а. 3 матеріалів про результати розгляду заяви ОСОБА_5 ).

15 травня 2018 року у ОСОБА_5 оперуповноваженим СКП Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_7 були відібрані пояснення, в яких ОСОБА_5 зазначила, що 15 травня 2018 року під час розгляду у суді справи за її цивільним позовом ОСОБА_6 погрожував їй фізичною розправою та погрожував зруйнувати бульдозером належний їй сарай, а коли вона вийшла із приміщення суду, то ОСОБА_6 ледь не збив її автомобілем на пішохідному переході (а. 4 матеріалів про результати розгляду заяви ОСОБА_5 ).

Згідно приписів ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наведеного витікає, що внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення є обов`язком, а не правом службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. При цьому норми ч. 4 ст. 214 КПК України є імперативними та відмова у реєстрації заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України (вказана позиція висловлена Вищим спеціалізованим судом з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування»).

Із заяви ОСОБА_5 від 15 травня 2018 року вбачається, що вона містила відомості про вчинене щодо неї кримінальне правопорушення.

Проте службовою особою Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 15 травня 2018 року заяви ОСОБА_5 у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України.

На час розгляду судом скарги ОСОБА_5 (станом на 25 травня 2018 року) відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 15 травня 2018 року про вчинене щодо неї ОСОБА_6 кримінальне правопорушення не внесені.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна людина, права і свободи якої викладені у цій Конвенції, порушуються, має право на ефективний засіб захисту у відповідному національному органі незалежно від того, що порушення було вчинене особами, які діяли в офіційній якості. Поняття «ефективний засіб правового захисту» включає в себе, крім іншого, детальне та ефективне розслідування, яке повинно відтворити справжній стан речей, а також ефективну можливість оскарження процедури провадження розслідування (рішення ЄСПЛ від 18 грудня 1996 року у справі «Аксой проти Туреччини» (Aksoy v. Turkey).

Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_5 від 15 травня 2018 року про вчинене кримінальне правопорушення свідчить про порушення передбаченого ст. 13 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту.

За таких обставин скарга ОСОБА_5 підлягає задоволенню.

З метою захисту прав ОСОБА_5 , слід зобов`язати службову особу Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 15 травня 2018 року.

Керуючись ст. ст. 303- 307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати службову особу Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення від 15 травня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1