ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний номер справи: № 766/5211/16-к Головуючий в суді І інстанції: ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/819/51/18 Доповідач: ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2018 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Херсонського апеляційного суду в складі:

Головуючого: ОСОБА_2

Суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4

При секретарі: ОСОБА_5

За участю прокурора: ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі м.Херсон матеріали кримінального провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 03 вересня 2018 року,

в с т а н о в и л а:

27 серпня 2018 року ОСОБА_7 звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області зі скаргою на бездіяльність та недотримання розумних строків слідчим ОСОБА_8 під час досудового розслідування кримінального провадження №0000128.

В обґрунтуванням доводів скарги ОСОБА_7 зазначив, що досудове розслідування вказаного провадження здійснюється з 21 листопада 2014 року, тобто майже чотири роки. Поруч із цим, згідно ст.219 КПК України максимальний строк відведений на досудове розслідування - 18 місяців, з дня внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Вказує, що в кримінальному провадженні вже з`ясовані всі обставини, що підлягають доказуванню, однак слідчий всіляко ухиляється від подальших дій направлених на завершення досудового розслідування.

Просив визнати бездіяльність слідчого та органів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000128 та зобов`язати слідчого ОСОБА_8 вчинити дії направлені на закінчення досудового розслідування.

Ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 03 вересня 2018 року ОСОБА_7 відмовлено у відкритті провадження за вказаною скаргою.

Своє рішення слідчий суддя мотивував тим, що заявником подана скарга на бездіяльність слідчого, що не підлягає оскарженню, оскільки положення ст.219 КПК України, якою встановлені граничні строки досудового розслідування, в редакції Закону №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, не має зворотної дії в часі і не розповсюджується на кримінальне провадження №0000128.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою слідчого судді, ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на невмотивованість судового рішення та істотне порушення судом вимог кримінального процесуального законодавства, просить оскаржувану ухвалу скасувати, а провадження направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції, в іншому складі суду.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги ОСОБА_7 вказує на помилковість таких висновків суду, оскільки слідчим суддею залишено поза увагою загальні засади кримінального провадження щодо розумності строків досудового розслідування та верховенства права. Зазначає, що відповідно до положень ст.219 КПК України законодавець вважає розумними строки досудового розслідування від 6 до 18 місяців, з моменту внесення відомостей до ЄРДР, поруч із цим слідчий в кримінальному провадженні №0000128 не дотримується вказаних строків.

Заслухавши суддю-доповідача, прокурора, у судових дебатах прокурор залишився на своїй позиції, перевіривши матеріали кримінального провадження та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.404 КПК України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно з ч.2 ст.303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Вирішуючи питання про можливість оскарження тої чи іншої бездіяльності слідчого у кримінальному провадженні, згідно з вказаними вимогами законодавства, слід виходити із сукупності двох критеріїв: наявності у слідчого обов`язку вчинити певну процесуальну дію та встановлених нормами Кримінального процесуального кодексу України часових рамок для її виконання.

Зі змісту скарги ОСОБА_7 вбачається, що останній, посилаючись на положення ст.219 КПК України в редакції закону №2147-VIII, від 03 жовтня 2017 року, щодо граничних строків досудового розслідування, вказає на наявність у слідчого обов`язку завершити досудове розслідування кримінального провадження №0000128, оскільки починаючи з моменту внесення відомостей про кримінальне провадження до ЄРДР минуло вже 45 місяців, тобто передбачені ст.219 КПК України строк минули.

Поруч із цим, як вірно зазначив слідчий суддя, вимоги ст.219 КПК України у вказаній редакції не можуть бути застосовані в кримінальному провадженні №0000128, оскільки згідно Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства та інших законодавчих актів» №2147-VIII, від 03 жовтня 2017 року, зміни внесені цим законом до Кримінального процесуального кодексу України, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін (16 березня 2018 року).

Згідно з положеннями ст.219 КПК України, в редакції, що діяла до 16 березня 2018 року, досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; дванадцяти місяців тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Виходячи із вищенаведеного, вказані положення кримінального процесуального закону, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин, не визначають жодних часових обмежень щодо строку проведення досудового розслідування при відсутності повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Таким чином, за відсутності зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК дії та строком у межах якого зазначені особи зобов`язані це зробити, слідчий суддя прийшов до вірного висновку про відсутність предмету оскарження в порядку, передбаченому ст.303 КПК України.

Що стосується доводів ОСОБА_7 викладених в скарзі слідчому судді та аналогічних доводів апеляційної скарги щодо недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування, то скаржник відповідно до ст.308 КПК України має право оскаржити такі дії до прокурора вищого рівня.

Враховуючи наведене, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги ОСОБА_7 .

Порушень вимог кримінального процесуального закону, які б могли бути підставою для скасування ухвали слідчого судді, судом апеляційної інстанції також не виявлено.

Керуючись ст. ст.404,407, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 03 вересня 2018 року, якою ОСОБА_7 відмовлено у відкритті провадження за його скаргою на бездіяльність та недотримання розумних строків слідчим - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Судді: (підписи)
З оригіналом згідно:

Суддя ОСОБА_2