Справа № 485/1387/18
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
УХВАЛА

іменем України

20.09.2018 року слідчий суддя Баштанського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого від 23.08.2018 року про відмову у визнанні потерпілим,

ВСТАНОВИВ:

До Баштанського районного суду Миколаївської області з Апеляційного суду Миколаївської області з ухвалою 06.09.2018 року про визначення підсудності надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову слідчого від 23.08.2018 року про відмову у визнанні потерпілим.

З матеріалів скарги слідує, що СВ Снігурівського ВП ГУНП в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000488 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України за заявою ОСОБА_3 за фактом підроблення посадовими особами Нововасилівської сільської ради документів про добровільне об`єднання територіальних громад у Снігурівську міську територіальну громаду з центром у м. Снігурівка.

20.08.2018 року ОСОБА_3 звернулась в даному кримінальному провадженні до слідчого з клопотанням про визнання її потерпілою, оскільки вчиненим злочином порушені її права та права інших осіб, що проживають в селах Нововасилівка? Новокандакове, Єлизаветівка, Галаганівка.

23.08.2018 року слідчим винесено постанову про відмову у визнанні скаржника потерпілою в даному кримінальному провадженні на підставі ч.4 ст. 55 КПК України, оскільки скаржник звернулась в інтересах та для представництва інших мешканців сіл Нововасилівка? Новокандакове, Єлизаветівка, Галаганівка.

Скаржник не погоджується з вказаним рішенням слідчого, вважає його незаконним, оскільки слідчий не врахував, що даним злочином були також порушенні особисто її права на участь в виборах в об`єднану громаду, на участь у громадських слуханнях і таким порушенням їй заподіяно моральної шкоди.

У зв`язку з цим просив скасувати постанову слідчого та зобов`язати слідчого прийняти рішення про визнання скаржника потерпілим.

В судовому засіданні скаржник та її представник підтримали скаргу.

Слідчий до суду не з`явився, від неї надійшла заява про розгляд скарги за її відсутності.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з п.5 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого про відмову у визнанні потерпілим.

Відповідно до ч.1-2 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

З оскарженої постанови слідчого від 23.08.2018 року слідує, що відмова у визнанні скаржника потерпілою ґрунтується на положеннях ч.4 ст. 55 КПК України, оскільки заявник просив визнати її потерпілою у зв`язку з заподіянням шкоди мешканцям сіл Нововасилівка? Новокандакове, Єлизаветівка, Галаганівка.

Із заяви ОСОБА_3 від 20.08.2018 року та скарги на постанову слідчого слідує, що скаржник звернулась з заявою про визнання її потерпілою в кримінальному провадженні не тільки через порушення прав мешканців сіл Нововасилівка? Новокандакове, Єлизаветівка, Галаганівка, а й через завдання їй моральної шкоди у зв`язку з порушенням її особистих прав, в тому числі гарантованих Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Законом України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» на участь у вирішенні питань місцевого значення та контролю над діяльністю органів місцевого самоврядування.

Крім того, відповідно до ст. 2 КПК України одним із завдань кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень.

При цьому, відповідно до ч.6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
За такого, будь-яке рішення слідчого, в тому числі і те, яке є предметом судового розгляду, має відповідати загальним засадам кримінального провадження, серед яких слід особливо виокремити верховенство права (ст. 8 КПК України, за якою кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави) та законність (ст. 9 КПК України, відповідно до якої прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень).
Таким чином, оскаржуване рішення слідчого буде відповідати принципу верховенства права та законності, якщо в ньому буде дана повна і неупереджена оцінка питанням, які підняті перед слідчим, при цьому слідчий в оскаржуваній постанові дав оцінку лише тій частині заяви скаржника, яка стосувалась захисту прав частини суспільства (членів територіальної громади) і правомірно послався на відповідні положення ч.4 ст. 55 КПК України, проте слідчий в ухвалі від 23.08.2018 року взагалі не дослідив та не дав оцінку заяві скаржника ОСОБА_3 в частині того, що злочином завдано шкоди порушенням прав особисто ОСОБА_3 , хоча вона про це заявляла, та постанова не містить дослідження та оцінки вказаних фактів щодо того чи могли бути порушенні даним злочином права особисто скаржника, чи могла їй бути заподіяна моральна шкода такими порушення тощо.
За такого, оскаржувана постанова є передчасною, винесеною без повної та неупередженої оцінки всіх обставин, які були винесені на розгляд слідчого заявою скаржника, а, отже, такою, що не ґрунтується на принципах верховенства права та законності, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.
Виходячи із диспозитивності, як загальної засади кримінального провадження, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом (ч.3 ст. 26 КПК України).

Аналіз положень ст. 303 КПК України через призму положень ст. 307 КПК України вказує на те, що чинним КПК визначено не тільки вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого та прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, а і способи такого оскарження, а саме: рішення слідчого (прокурора) можуть бути оскарженні шляхом їх скасування, дії шляхом зобов`язання їх припинити, бездіяльність шляхом зобов`язання вчинити певну дію.

За такого, слідчий суддя в межах скарги на рішення про відмову у визнанні потерпілим має повноваження лише щодо скасування відповідної постанови слідчого і в даному випадку скасування такої постанови є достатнім для подальшого вирішення слідчим питання щодо наявності чи відсутності підстав для визнання скаржника потерпілим в даному кримінальному провадженні з врахуванням описаних вище обставин та засад верховенства права та законності.

З приводу вимог скаржника про зобов`язання слідчого прийняти рішення про визнання скаржника потерпілим, то слідчий суддя приходить до висновку, що вказані вимоги підлягають залишенню без задоволення, оскільки вирішення вказаних вимог нормами чинного КПК України не передбачено та до повноважень слідчого судді при розгляді скарги на постанову про відмову у визнанні потерпілим не відноситься.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-308 КПК України слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Снігурівського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 від 23.08.2018 року про відмову у визнанні потерпілим задовольнити частково.

Постанову слідчого СВ Снігурівського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 від 23.08.2018 року про відмову у визнанні потерпілим в кримінальному провадженні за №0000488 - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя