09.08.2018

Справа № 642/4045/18
Провадження № 1кс/642/1920/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
8 серпня 2018 року м. Харків

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , з участю секретаря - ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 ,

в с т а н о в и в:
Заявник ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , просить зобов`язати прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань всі відповідні дані за його заявою від 25 травня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України; через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; визнати його потерпілим від кримінального злочину, вручити йому пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого, надати можливість дати слідству додаткові свідчення.

В обґрунтування скарги заявник зазначив, що 25 травня 2018 року звернувся до Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області з заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 382 КК України, однак в порушення вимог ст. 214 КПК України його заяву не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому він звернувся до слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області. Ухвалою слідчого судді від 1 червня 2018 року зобов`язано прокурора, слідчого внести відомості до ЄРДР за його заявою від 25.05.2018 та розпочати досудове розслідування, видати йому витяг з ЄРДР.

30 липня 2018 року на запит його адвоката він отримав Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000170 від 2 06.2018 року, однак у цьому документі відсутні відомості про час та дату надходження його заяви від 25.05.2018 року; його прізвище, ім`я, по батькові (найменування) як потерпілого або заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення з визначенням осіб, які вчинили кримінальні правопорушення згідно наведеним ним даних в заяві від 25 травня 2018 року. З цього Витягу випливає, що відомості до ЄРДР прокурором Харківської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 внесено не на підставі його заяви від 25 травня 2018 року, а на підставі ухвали суду від 01 червня 2018 року, однак вказаною ухвалою суду було зобов`язано прокурора, слідчого відповідно до ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань саме за його заявою від 25 травня 2018 року. Отже, вказані відомості внесені до ЄРДР з порушенням Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, пункту 4 частини п`ятої ст. 214 КПК України, та його процесуальних прав заявника, передбачених ст. 60 КПК України, і необхідні відомості за його заявою не внесені. Також йому не вручена пам`ятка про права та обов`язки потерпілого, та він не визнаний потерпілим всупереч його заяві.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримав, зазначив, що підставою внесення даних до ЄРДР є його заява від 25 травня 2018 року, а ні матеріали правоохоронних та державних органів, про що безпідставно зазначено в Витягу з ЄРДР. Таке формулювання, на його думку, позбавляє його передбачених кримінально-процесуальним законодавством прав заявника та потерпілого у даному кримінальному провадженні.

Прокурор Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 проти скарги заперечувала, зазначила, що відомості до ЄРДР внесені на підставі ухвали слідчого судді, після чого кримінальне не провадження передано за підслідністю до прокуратури Харківської області, тому в даний час відсутня можливість внесення нею будь яких змін до ЄРДР.

Суд, заслухавши заявника ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, вважає що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

25 травня 2018 року ОСОБА_4 звернувся до Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області з заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 382 КК України.

Оскільки його заяву не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, він звернувся до слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова від 1 червня 2018 року зобов`язано прокурора, слідчого внести відомості до ЄРДР за його заявою від 25.05.2018 та розпочати досудове розслідування, видати йому витяг з ЄРДР.

30 липня 2018 року заявник отримав Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000170 від 12.06.2018 року.

У Витягу з ЄРДР зазначено: дата надходження заяви, повідомлення або виявлення з іншого джерела: 12.06.2018; заявник або потерпілий: матеріали правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень; дата внесення до ЄРДР: 12.06.2018, правова кваліфікація: (КК України 2001) ст. 382 ч.2 КК України, фабула: на адресу Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури № 1 надійшла ухвала слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова № 642/2545/18 про зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 25.05.2018

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань визначений Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затв. Наказом Генеральної прокуратури України № від 06.04.2016 № 139, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України № 680/28810 від 05 травня 2016 р.

Відповідно до п.1 Розділу 2 вказаного Положення до Реєстру вносяться відомості про, зокрема:

час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування або за місцем проведення досудового розслідування (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, статті 216, 218 КПК України);

прізвище, ім`я, по батькові керівника прокуратури, органу досудового розслідування, слідчого, прокурора, який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав досудове розслідування та/або здійснює досудове розслідування чи процесуальне керівництво;

Згідно з п. 3, 4, 5, 6 Положення внесення відомостей здійснюється шляхом фіксації Реєстратором інформації в Реєстрі та вибору даних у довідниках для заповнення документів первинного обліку про кримінальне правопорушення за формою, наведеною у додатку 1 до цього Положення. Установлені форми документів первинного обліку, довідників є єдиними для Реєстраторів усіх правоохоронних органів. Унесення змін та доповнень до них здійснюється Держателем Реєстру.

Облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом їх вчинення (юрисдикцією місця вчинення кримінального правопорушення) або за визначенням прокурора відповідного рівня згідно з вимогами статті 218 КПК України.

Обмін інформацією, що міститься в Реєстрі та базах даних Міністерства внутрішніх справ, здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно з п.п.1, 2 глави 4 Положення в ідомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою, наведеною у додатку 6 до цього Положення.

Витяг з Реєстру документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення, отриманих за параметрами, визначеними в пункті 3 цієї глави.

Відповідно до п.3 глави 4 Положення до витягу з Реєстру включається інформація про, зокрема:

номер кримінального провадження;

дату надходження заяви, повідомлення та дату і час внесення відомостей про заяву, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Реєстру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, наслідок розслідування кримінального правопорушення;

прізвище, ім`я, по батькові потерпілого, заявника (найменування юридичної особи та ідентифікаційний код Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань;

короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

прізвище, ім`я, по батькові та дату народження особи, яку повідомлено про підозру, наслідки розслідування щодо особи та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування щодо неї;

орган досудового розслідування.

Згідно з п. 4 вказаної глави реєстратори самостійно формують (отримують) витяг з Реєстру у межах унесеної інформації та посвідчують його своїм підписом.

Згідно з главою 2 Положення ф ормування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з главою 4 Положення п рокурори, керівники органів досудового розслідування усіх рівнів забезпечують у відомствах контроль за своєчасним, повним та достовірним внесенням інформації до Реєстру у строки, визначені КПК України та цим Положенням.

Керівники підрозділів організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи Генеральної прокуратури України, підрозділів ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи прокуратур регіонального рівня забезпечують проведення систематичних перевірок об`єктивного внесення Реєстраторами до Реєстру відомостей про кримінальні правопорушення та результати їх розслідування з урахуванням вимог КПК України та цього Положення.

Згідно з п.4 глави 4 Положення у разі встановлення фактів невідповідності внесеної до Реєстру інформації матеріалам кримінального провадження або її неповноти вживаються заходи щодо усунення виявлених порушень.

Положеннями ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Враховуючи, що скарга щодо зобов`язання суб`єкта оскарження внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 25.05.2018 року вже розглянута слідчим суддею, та задоволена ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова від 1 червня 2018 року у повному обсязі, кримінально-процесуальним законодавством не передбачено повторного розгляду скарги з тих самих підстав, правові підстави для задоволення скарги щодо зобов`язання прокурора внести відомості до ЄРДР відсутні.

Проте, судом встановлено, що при внесенні відомостей до ЄРДР на виконання ухвали слідчого судді від 1 червня 2018 року прокурором ОСОБА_3 не дотримано вищенаведених вимог Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затв. Наказом Генеральна прокуратури України № від 06.04.2016 № 139, оскільки не зазначено заявника або потерпілого - ОСОБА_4 , не вказано, що відомості вносяться за його заявою від 25.05.2018, а не за матеріалами правоохоронних чи державних органів, не зазначена суть його заяви в фабулі кримінального провадження, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення з визначенням осіб, які вчинили кримінальні правопорушення згідно наведеним ним даних в заяві від 25 травня 2018 року.

В цій частині скарга заявника є обґрунтованою та підлягає задоволенню, сслід визнати неправомірною бездіяльність прокурора Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 щодо невиконання рішення суду від 1 червня 2018 року в частині невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відповідних даних за заявою ОСОБА_4 від 25.05.18 року, та зобов`язати прокурора ОСОБА_3 виконати ухвалу Ленінського районного суду м. Харкова від 1 червня 2018 року в частині внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань усіх відповідних даних за заявою ОСОБА_4 від 25.05.2018 року.

Згідно з положеннями ст. 40 КПК України прийняття процесуальних рішень у випадках, передбачених цим Кодексом, віднесено до повноважень слідчого.

Як зазначено у частині 5 вказаної статті слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, викладений у статті 303 ЦПК України.

Виходячи з наведених положень, до повноважень слідчого судді відноситься лише зобов`язання слідчого винести процесуальне рішення щодо розгляду клопотання, якщо таке процесуальне рішення не винесено, у встановлений ст. 220 КПК України строк.

Розгляд клопотання по суті - про відмову або про задоволення клопотання віднесено до повноважень слідчого, тому слідчий суддя, виходячи з положень щодо заборони втручання у процесуальну діяльність слідчого, не має повноважень наперед зобов`язувати слідчого виносити постанову конкретного змісту.

Таким чином, в частині зобов`язання прокурора вчинити інші дії скарга задоволенню не підлягає.

Таким чином, скарга підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 303 -307 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність прокурора Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 щодо невиконання рішення суду від 1 червня 2018 року в частині невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відповідних даних за заявою ОСОБА_4 від 25.05.18 року.
Зобов`язати прокурора Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 виконати ухвалу Ленінського районного суду м. Харкова від 1 червня 2018 року в частині внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань усіх відповідних даних за заявою ОСОБА_4 від 25.05.2018 року.
В іншій частині скаргу залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1