Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6329/18
У Х В А Л А

09 серпня 2018 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СУ ГУ НП в Черкаської області щодо не внесення відомостей про злочин до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду 31.07.2018 зі скаргою, в якій просить визнати бездіяльність начальника слідчого управління ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 , що полягає у невнесенні повідомлення про кримінальне правопорушення до ЄРДР протиправною та зобов`язати начальника слідчого управління ГУ НП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення на підставі його заяви від 03 липня 2018 року.

В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366 КК України, до ЄРДР не внесено, а тому вбачає в цьому бездіяльність з боку начальника слідчого управління ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 .

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив задовольнити.
Прокурор в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце був повідомлений належним чином, однак, про причини неявки не повідомив.
Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що заявник 02.07.2018 подав до слідчого управління ГУ НП в Черкаській області заяву про вчинення слідчим ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ст. 366 КК України. 06.07.2018 в канцелярії слідчого управління дізнався, що його повідомлення всупереч вимогам ст.214 КПК України до ЄРДР внесено не було.

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до реєстру.
Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.
Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Тож положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, повідомлення ОСОБА_3 від 02.07.2018 зареєстроване у слідчому управлінні ГУНП в Черкаській області розглянуте не було.
За таких обставин слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу СУ ГУ НП в Черкаській області розглянути вищевказане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
В частині визнання дії та бездіяльності начальника ОСОБА_4 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань протиправною слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 91, 92, 98, 214, 303, 304, 306, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу СУ ГУ НП в Черкаській області розглянути повідомлення ОСОБА_3 від 02.07.2018 та прийняти рішення відповідно до вимог ст.214 КПК України.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1