Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/412/18
У Х В А Л А

17 травня 2018 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 та його захисника адвоката ОСОБА_3 на постанову заступника Генерального прокурора України ОСОБА_5 від 20 грудня 2017 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №001998 від 25 вересня 2015 року,-

встановив:

ОСОБА_4 та його захисник адвокат ОСОБА_3 звернулися в суд із скаргою на постанову заступника Генерального прокурора України ОСОБА_5 від 20 грудня 2017 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №001998 від 25 вересня 2015 року.

Скаргу обґрунтовують тим, що слідчими Генеральної прокуратури України до 10 жовтня 2017 року розслідувалось кримінальне провадження №0001998 від 25 вересня 2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 197-1 КК України.

10 жовтня 2017 року заступник Генерального прокурора ОСОБА_5 в порушення норм кримінального процесуального закону виніс постанову про доручення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування, якою досудове розслідування у названому кримінальному провадженні доручено слідчим прокуратури Черкаської області. Таким чином безпідставно змінено територіальну підслідність кримінального правопорушення та порушено вимог ст. 218 КПК України. 20 жовтня 2017 року заступник Генерального прокурора ОСОБА_5 , будучи неуповноваженою особою та не маючи на те підстав, підписав повідомлення про підозру щодо ОСОБА_4 . 20 грудня 2017 року заступник Генерального прокурора ОСОБА_5 прийняв чергове процесуальне рішення у формі постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001998 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Вважають вказану постанову незаконною і такою, що підлягає скасуванню з підстав необґрунтованості та невідповідності вимогам закону.

Згідно з положеннями ст. 280 КПК України, досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо оголошено в розшук підозрюваного. Проте до зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного. Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора. Отже, для прийняття законного і обґрунтованого рішення про зупинення досудового розслідування прокурор зобов`язаний додержатись сукупності трьох умов: повідомлення (а не підписання документу з відповідною назвою) особі про підозру; оголошення підозрюваного в розшук; виконання всіх слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного.

Жодної з цих умов прокурор ОСОБА_6 не додержав, хоча і обґрунтував своє незаконне рішення про зупинення досудового розслідування тим, що 12 жовтня 2017 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру, постановою від 13 жовтня 2017 ОСОБА_4 оголошено в розшук, за наявною інформацією він може переховуватись на тимчасово окупованій територіє АР Крим, і що всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії у кримінальному провадженні виконані.

Разом з тим, попри наявність в матеріалах кримінального провадження письмового повідомлення про підозру статусу підозрюваного ОСОБА_4 не набув, оскільки підозра від 12 жовтня 2017 року ОСОБА_4 не вручена, права йому не роз`ясненні. Норма п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України перебуває в тісному взаємозв`язку з положеннями ст. 281 КПК України, згідно з якими розшук підозрюваного оголошується лише у разі, якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або особа перебуває за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик. Відповідно до інформації Держприкордонслужби від 16 травня 2017 року, ОСОБА_4 з 8 травня 2014 року територію України не покидав, а тому він перебуває саме в Україні. До прийняття рішення про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні не було виконано всіх слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, проведення яких необхідне та можливе. Крім цього, звертають увагу на те,що оскаржувана постанова про зупинення досудового розслідування є не першою. Це вже третє процесуальне рішення про зупинення досудового розслідування.

Таким чином, викладене в оскаржуваній постанові обґрунтування, що «12 жовтня 2017 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру, постановою від 13 жовтня 2017 року ОСОБА_4 оголошено в розшук, за наявною інформацією він може переховуватись на тимчасово окупованій території АР Крим, і що всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії у кримінальному провадженні виконані» є неналежним, а сама постанова - невмотивована.

Постанова заступника Генерального прокурора Столярчука від 20 грудня 2017 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001998 перешкоджає здійсненню ОСОБА_4 і його захисником адвокатом ОСОБА_3 права на захист, оскільки вона надає законні підстави стороні обвинувачення не проводити процесуальну дію - ознайомлення сторони захисту з матеріалами кримінального провадження (тобто виконання процесуальної дії поза межами процесуального строку). Отже, ця постанова грубо порушує принцип рівності сторін та право на ефективний засіб юридичного захисту, гарантовані кожній особі ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Просили суд скасувати винесену заступником Генерального прокурора ОСОБА_5 20 грудня 2017 року у кримінальному провадженні № 0001998 постанову про зупинення досудового розслідування як незаконну та таку, що порушує права ОСОБА_4 і основні засади кримінального провадження.

Адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив задовольнити її повністю.

ОСОБА_4 та прокурор, чиє рішення оскаржується в судове засідання не з`явилися, що не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного.

Постановою заступника генерального прокурора ОСОБА_5 від 20 грудня 2017 року зупинене досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001998 стосовно ОСОБА_4 .

Своє рішення прокурор обґрунтовує тим, що прокуратурою Черкаської області під процесуальним керівництвом Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001998 від 25 вересня 2015 року за ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 197-1, ч. 2 ст. 197-1, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 197-1, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 209, ч. 2 ст. 209, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 197-1, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 197-1, ч. 5, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 197-1, ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 209 КК України.

За результатами досудового розслідування 12 жовтня 2017 року повідомлено про підозру ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю м. Донецька, громадянину України, колишньому першому заступнику Генерального прокурора України та заступнику Секретаря Ради національної безпеки і оборони України, який працює адвокатом (свідоцтво № 926, видане 20 вересня 1996 року Донецькою обласною КДКА), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Постановою від 13 жовтня 2017 року підозрюваного ОСОБА_4 оголошено у розшук, здійснення якого доручено оперативним підрозділам Національної поліції України.

За наявною у матеріалах кримінального провадження інформацією, підозрюваний ОСОБА_4 може переховуватись на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим.

Зазначені обставини свідчать про умисне ухилення підозрюваного ОСОБА_4 від своїх процесуальних обов`язків, тим самим підозрюваний переховується від органів досудового розслідування та перешкоджає кримінальному провадженню.

З огляду на викладене, ураховуючи те, що всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії у кримінальному провадженні виконані, однак завершити досудове слідство у справі неможливо, у зв`язку з тим, що підозрюваний ОСОБА_4 переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місце знаходження невідомо прокурор дійшов до висновку про зупинення досудового розслідування.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Зупинення досудового розслідування з цієї підстави передбачає існування формальних підтверджень наведених обставин і обґрунтовану констатацію відповідних фактів посадовими особами органів досудового розслідування. Зокрема, встановленню факту переховування особи має передувати вчинення сукупності дій, спрямованих на визначення його місцезнаходження.

З копії матеріалів кримінального провадження № 0001998, наданих органом досудового розслідування на вимогу слідчого судді вбачається, що після повідомлення про підозру ОСОБА_4 , на його адресу, 13 жовтня 2017 року цінним листом направлена повістка про виклик до слідчого на 10.00 год. 17 жовтня 2017 року. Аналогічний виклик направлено на адресу АО «Ренат Кузьмін та партнери».

12 жовтня 2017 року слідчим ГПУ ОСОБА_7 . Головному управлінню БКОЗ Центрального управління СБУ надано доручення про встановлення фактичного місця перебування ОСОБА_4 та вручення йому повістки про його явку до ГПУ для вручення повідомлення про підозру та проведення слідчих дій.

Листом від 13 жовтня 2017 року повідомлено заступника Генерального прокурора України про те, що СБУ опрацьовано лист від 12 жовтня 2017 року та доручення слідчого групи слідчих слідчого відділу ОСОБА_7 щодо вжиття заходів, спрямованих на встановлення фактичного місця перебування громадянина України ОСОБА_4 , вручення йому повістки про явку до ГПУ на допит в якості підозрюваного. Вичерпна інформація щодо фактів можливого перетину громадянином ОСОБА_4 Державного кордону України, а також лінії зіткнення з терористичними організаціями ДНР/ЛНР, в період з 1 січня 2015 року по 20 серпня 2017 року була надана ГУБКОЗ СБ України на адресу ГПУ за вих. № 14/2/2-6898 від 7 вересня 2017 року. Крім того, за отриманою оперативною інформацією, ОСОБА_4 , станом на червень 2017 року, перебував у м. Ялта Автономної Республіки Крим та в період з квітня поточного року по теперішній час, з тимчасово окупованої території АРК на територію України не в`їжджав. Також з`ясовано, що ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1 , тривалий час не проживає. Згідно з розшуковими обліками МВС України громадянин України ОСОБА_4 перебуває у державному розшуку. Враховуючи викладене, встановити фактичне місце перебування ОСОБА_4 та вручити йому повістку про явку на допит у якості підозрюваного не виявилось за можливе.

Постановою заступника Генерального прокурора України ОСОБА_5 від 13 жовтня 2017 року оголошено розшук підозрюваного ОСОБА_4 .

Ухвалою слідчої судді Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_8 від 19 жовтня 2017 року надано дозвіл на затримання підозрюваного ОСОБА_4 з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

З листа Національної поліції України №14/03/04-8931 від 24 жовтня 2017 року вбачається, що Департаментом карного розшуку за матеріалами кримінального провадження №0000637, розпочатого 18 липня 2014 року Головним слідчим управлінням Генеральної прокуратури України, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.27, ч.3 ст.371, ч.ч.3.4 ст. 27, ч.2 ст. 375 КК України, вже здійснюються заходи з встановлення місця знаходження підозрюваного ОСОБА_4 , стосовно якого 2 червня 2015 року заведено оперативно-розшукову справу «Розшук» №14/74 та відомості про його розшук внесені в Інтегровану інформаційно-пошукову систему Національної поліції. Матеріали щодо розшуку підозрюваного приєднанні до зазначеної оперативно-розшукової справи, відомості про кримінальне провадження та номери статтей КК України, за якими ОСОБА_4 оголошено підозру, внесено в розшукові обліки. 20 жовтня 2017 до Державної прикордонної служби. 20 жовтня 2017 року до Державної прикордонної служби України направлено доручення щодо встановлення контролю на всіх пунктах пропуску з метою затримання розшукуваного при спробі перетину державного кордону.

З листа ГУБКОЗ СБ України №14/2/28546 від 31 жовтня 2017 року вбачається, що ГУ організовано вичерпні заходи по встановленню місцезнаходження та затримання ОСОБА_4 .

Як вбачається з листа Державної прикордонної служби України №0.64-35633/0/15-17 від 31 жовтня 2017 року, доручення від 20 жовтня 2017 року, щодо розшуку та затримання громадянина України ОСОБА_4 прийнято до виконання строком до 19 квітня 2018 року.

За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку про те, що органом досудового розслідування вживались відповідні заходи для встановлення місця знаходження підозрюваного, але встановити місцезнаходження підозрюваного ОСОБА_4 не вдалося.

До теперішнього часу місцезнаходження підозрюваного невідоме, що свідчить про обґрунтованість доводів прокурора про переховування підозрюваного від органу досудового розслідування. Доводи захисника щодо обставин, які змушують підозрюваного приховувати своє місце проживання, не виправдовують недотримання підозрюваним належної процесуальної поведінки. Необґрунтованими є доводи захисника щодо відсутності у ОСОБА_4 статусу підозрюваного через те, що йому фактично не було вручено повідомлення про підозру.

Відповідно до ч.1 ст.42 КПКщо підозрюваним є, зокрема, особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Стосовно доводів захисника про невчинення стороною обвинувачення всіх необхідних слідчих дій під час досудового розслідування, то варто звернути увагу, що ця категорія є оціночною і залежить від обставин кримінального провадження на конкретній стадії досудового розслідування.

Тож, враховуючи, що під час здійснення досудового розслідування на думку сторони обвинувачення всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії у кримінальному провадженні виконані, а проведення інших слідчих дій можливе лише після проведення допиту підозрюваного, то висновок прокурора про необхідність зупинення досудового розслідування до розшуку підозрюваного є правомірним.

За таких обставин суд приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги.

На підставі наведеного, керуючись ст. 303-309 КПК України,-

ухвалив:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 та його захисника адвоката ОСОБА_3 на постанову заступника Генерального прокурора України ОСОБА_5 від 20 грудня 2017 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №001998 від 25 вересня 2015 року відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали проголошено 21 травня 2018 року о 16 год. 30 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1