Справа № 443/1043/17
Провадження № 1-кс/443/164/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2017 року м. Жидачів
Слідча суддя Жидачівського районного суду суд Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жидачеві скаргу ОСОБА_4 на дії Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_4 звернулася до Жидачівського районного суду Львівської області із скаргою на бездіяльність начальника СВ Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якою просить суд поновити їй строк для подання скарги до суду, визнати незаконною бездіяльність Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою.

В обгрунтування скарги зазначила, що за її заявою від 16 травня 2016 про вчинення кримінального правопорушення з приводу неправомірних дій ОСОБА_5 , відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були. Просить поновити строк подання до суду скарги; визнати незаконною бездіяльність Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівської області; визнати незаконними дії Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівської області щодо проведення перевірки та складення висновку № 1218 від 20 травня 2016 року; зобов`язати Жидачівський ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання ОСОБА_4 не з`явилася. При подачі скарги просила розгляд справи проводити у її відсутності.
Прокурор ОСОБА_3 просив у задоволенні скарги відмовити за безпідставністю.
Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою ОСОБА_4 , слідча суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення частково.
ОСОБА_4 16 травня 2016 року звернулася із заявою до Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівської області про вчинення кримінального правопорушення з приводу незаконних дій сільського голови ОСОБА_5 .
Згідно вимог ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України, на досудовому слідстві можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З листа начальника Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області від 27 травня 2016 року на ім`я ОСОБА_4 , вбачається, що їй було відмовлено у внесенні її заяви до ЄРДР з підстав відсутності ознак кримінального правопорушення в той час, якст. 214 КПК України встановлено обов`язок внесення відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» розяснив, що відповідно до вимог ч. 1ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірки такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно дост. 284 КПК України.

Однак розцінювати проведення такої перевірки як незаконну бездіяльність слідчого чи прокурора не можна.

Крім цього скаржниця просить поновити їй строк звернення до суду, так як про таку протиправну бездіяльність начальника Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою, вона дізналася лише 15 вересня 2017 року.

Слідчою суддею встановлено, що лист-повідомлення Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області скероване ОСОБА_4 датоване 27 травня 2016 року, однак жодних відомостей про отримання нею такого при матеріалах перевірки та матеріалах скарги, немає.

Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що строк звернення ОСОБА_4 до суду із скаргою на бездіяльність працівників Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, пропустила з поважних причин, а відтак його слід поновити; заява ОСОБА_4 від 17 лютого 2017 року на виконання вимогст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

За таких обставин, слідча суддя вважає скаргу частково обгрунтованою та відповідно такою, що підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст. 16, 110, 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідча суддя -
У Х В А Л И Л А:
Поновити ОСОБА_4 строк звернення до суду із скаргою на бездіяльність працівників Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області.
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.
Зобов`язати начальника СВ Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 16 травня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідча суддя ОСОБА_1