Справа №621/650/18
Провадження №1-кс/621/129/18
УХВАЛА

30 березня 2018 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання «Спілка громадських організацій «Народна Рада» ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області,

встановив:
29.03.2018 року начальник Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ВГО «СГОУ «Народна Рада» ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області, в якій просив визнати бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 28.03.2018 року незаконною; зобов`язати службових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, від 28 березня 2018 року, що полягає у привласненні шляхом зловживання службовим становищем за попредньою змовою групою осіб посадовми осбами ДП "Зміївське лісове господарство" - державного майна - необробленої деревини, та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України. Зобов`язати службових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області видати представнику Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Всеукраїнської громадської організації «Спілка громадських організацій «Народна Рада» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань після відкриття кримінального провадження.

В обґрунтування скарги зазначено, що 28.03.2018 року Зміївським районним управлінням Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ВГО «СГОУ «Народна Рада» було подано до Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, а саме, незаконне заволодіння державним майном - необробленої деревини - сосни діаметром 20 см та більше, який перевозився автомобілем Камаз - 5320, державний номер НОМЕР_1 , який належить ДП "Зміївське лісове господарство".

В своєму повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 28.03.2018 року заявник просив: 1) Прийняти дане повідомлення; 2) Невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання цього повідомлення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення; 3) За результатами розгляду цього повідомлення надати витяг про реєстрацію кримінального провадження з ЄРДР негайно за вказаними вище адресами нашої організації; 4) Після відкриття кримінального провадження витребувати від ДП «Зміївське лісове господарство» підтвердження відвантаження продукції на автомобіль КАМАЗ-5320, державний номер НОМЕР_1 та копію товаро-транспортної накладної на привласнену лісопродукцію за 28 березня 2018 року; 5) Після відкриття кримінального провадження терміново витребувати від ДП "Зміївське лісове господарство" копії прибуткового ордеру або довідку з банку на розрахунок за відвантажену та лісопродукцію на автомобіль КАМАЗ за 28.03.2018; 6) Після відкриття кримінального провадження терміново витребувати відповідним чином засвідчені копії відеозапису камер спостереження Лиманської сільської ради за 28 березня 2018 року з 7 години 30 хвилин до 19 години; 7) Після відкриття кримінального провадження терміново витребувати відповідним чином засвідчені копії відеозапису камер спостереження Зміївської міської ради за 28.03.2018 з 7 години до 20 години; 8) Встановити місце зберігання викраденого майна - с. Кулінічи та накласти арешт на викрадене майно.

Начальник Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ВГО «СГОУ «Народна Рада» ОСОБА_4 у судовому засіданні наполягав на задоволенні скарги.

Прокурор ОСОБА_3 просила вирішити питання на розсуд суду. Повідомила, що відомості до ЄРДР, на час розгляду скарги судом, не внесені.

Вислухавши, осіб, які беруть участь у справі, ознайомившись зі змістом скарги та доданими документами, дійшов наступного:
З матеріалів скарги встановлено, що начальником Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ВГО «СГОУ «Народна Рада» ОСОБА_4 28.03.2018 року було подано до Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. Однак, у встановлений законом строк відомості до ЄРДР не внесено (а.с.5)

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно до ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Як вбачається з матеріалів справи, 28.03.2018 начальником Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання «Спілка громадських організацій «Народна Рада» ОСОБА_4 повідомлено до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області про вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Згідно копії талона - повідомлення № 162547, зазначенцу заяву прийнято 28.03.2018 та зареєстровано в реєстрі № 2152 за ЄО (а.с. 5-9)

Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 25, 28, 214, 303-307 КПК України, -

ухвалив:
Скаргу скаргу начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання «Спілка громадських організацій «Народна Рада» ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області задовольнити.

Визнати бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 28.03.2018 року незаконною.

Зобов`язати службових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, від 28.03.2018 року вих. № 2-18/56.

Зобов`язати службових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області видати представнику Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Всеукраїнської громадської організації «Спілка громадських організацій «Народна Рада» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 30 березня 2018 року о 15 год.30 хв.

Слідчий суддя: