Справа № 458/1171/17
УХВАЛА

08 грудня 2017 року слідчий суддя Турківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника Турківського ВП Самбірського ВП ГУ НП України у Львіській області, ОСОБА_4 , розглянувши в м.Турці Львівської області скаргу представника ТзОВ "Фінансова компанія "Фангарант Груп", ОСОБА_5 , на бездіяльність,

встановила:

06.12.2017 року до суду поштою надійшла скарга від представника ТзОВ "Фінансова компанія "Фангарант Груп", ОСОБА_5 , який просить:

- визнати протиправною бездіяльність слідчого Турківського відділу поліції ГУ Національної поліції України у Львівській області, що полягає в невнесенні заяви скаржника до Єдиного реєстру досудових розслідувань та непроведенні органом слідства в подальшому досудового розслідування;

- зобов`язати відповідального слідчого Турківського відділу поліції ГУ Національної поліції України у Львівській області внести заяву скаржника до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування за вказаною заявою.

08.12.2017 року від представника скаржника через Оболонський районний суд м. Києва надійшло клопотання про розгляд скарги без його участі, у зв`язку із чим ухвалено розглядати скаргу за відсутності скаржника.

Начальник Турківського ВП Самбірського ВП ГУ НП України у Львівській області, ОСОБА_4 , вважає скаргу необгрунтованою і в судовому засіданні пояснив, що, дійсно, 27.11.2017 року від представника ТзОВ "Фінансова компанія "Фангарант Груп", ОСОБА_5 , до Турківського ВП Самбірського ВП ГУ НП України у Львівській області надійшло повідомлення про вчинення гр-кою ОСОБА_6 кримінального правопорушення, яке не було занесено до ЄРДР.

Розглядом даного повідомлення займався начальник слідчого відділу, ОСОБА_7 , який скерував це повідомлення назад у зв`язку із відсутністю даних, які би вказували на наявність кримінального правопорушення. На даний час службою превенції Турківського ВП Самбірського ВП ГУ НП України у Львівській області розглянуто дану скаргу. В ході проведеної перевірки встановлено, що в діях ОСОБА_6 відсутні ознаки будь-якого правопорушення, а вбачаються цивільно-правові відносини, відповідно ним, як Начальником Турківського ВП Самбірського ВП ГУ НП України у Львівській області, підготовлено відповідь скаржнику про вищенаведене, яку, однак, ще не направлено ОСОБА_5 .

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав позицію представника Турківського ВП Самбірського ВП ГУ НП України у Львівській області, ОСОБА_4 , і вважає, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення представника ТзОВ "Фінансова компанія "Фангарант Груп", ОСОБА_5 , від 16.11.2017 року, не підлягає занесенню до ЄРДР, оскільки в діях ОСОБА_6 відсутні ознаки кримінального правопорушення.

Вислухавши представника райвідділення поліції, думку прокурора, приходжу до наступного.

Встановлено, що 27.11.2017 року до Турківського ВП від представника ТзОВ "Фінансова компанія "Фангарант Груп", ОСОБА_5 , надійшла заява про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення. Одночасно заявник просив визнати його потерпілим.

Дане повідомлення Начальником СВ Турківського ВП Самбірського ВП ГУ НП України у Львіській області, ОСОБА_7 , всупереч вимогам ст. 214 КПК України, не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки він вважав, що в діях ОСОБА_6 відсутні ознаки кримінального правопорушення. Такої ж позиції притримуються Начальник Турківського ВП Самбірського ВП ГУ НП України у Львівській області, ОСОБА_4 , та прокурор Турківського відділу Самбірської місцевої прокуратури, ОСОБА_3 .

Наведене вище підтверджується матеріалами перевірки повідомлення ОСОБА_5 , наданими суду представником Турківського ВП.

Однак погодитися із такою позицією вважаю неможливим, виходячи із наступного.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення; у неповерненні тимчасово вилученого майна, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Якщо особа не подала заяву про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяву про залучення її до провадження як потерпілого, то слідчий, прокурор, суд має право визнати особу потерпілою лише за її письмовою згодою. За відсутності такої згоди особа в разі необхідності може бути залучена до кримінального провадження як свідок.

Відповідно до статті 56 КПК України протягом кримінального провадження потерпілий має право:

1) бути повідомленим про свої права та обов`язки, передбачені цим Кодексом;

2) знати сутність підозри та обвинувачення, бути повідомленим про обрання, зміну чи скасування щодо підозрюваного, обвинуваченого заходів забезпечення кримінального провадження та закінчення досудового розслідування;

3) подавати докази слідчому, прокурору, слідчому судді, суду;

4) заявляти відводи та клопотання;

5) за наявності відповідних підстав - на забезпечення безпеки щодо себе, близьких родичів чи членів своєї сім`ї, майна та житла;

6) давати пояснення, показання або відмовитися їх давати;

7) оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом;

8) мати представника та в будь-який момент кримінального провадження відмовитися від його послуг;

9) давати пояснення, показання рідною або іншою мовою, якою він вільно володіє, безоплатно за рахунок держави користуватися послугами перекладача в разі, якщо він не володіє державною мовою чи мовою, якою ведеться кримінальне провадження;

10) на відшкодування завданої кримінальним правопорушенням шкоди в порядку, передбаченому законом;

11) знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, у випадку закриття цього провадження;

12) застосовувати з додержанням вимог цього Кодексу технічні засоби при проведенні процесуальних дій, в яких він бере участь. Слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд вправі заборонити потерпілому застосовувати технічні засоби при проведенні окремої процесуальної дії чи на певній стадії кримінального провадження з метою нерозголошення даних, які містять таємницю, що охороняється законом чи стосується інтимних сторін життя людини, про що виноситься (постановляється) вмотивована постанова (ухвала);

13) одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення у випадках, передбачених цим Кодексом;

14) користуватися іншими правами, передбаченими цим Кодексом.

Під час досудового розслідування потерпілий має право:

1) на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим;

2) отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;

3) подавати докази на підтвердження своєї заяви;

4) брати участь у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях, під час проведення яких ставити запитання, подавати свої зауваження та заперечення щодо порядку проведення дії, що заносяться до протоколу, а також знайомитися з протоколами слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, виконаних за його участі;

5) отримувати копії матеріалів, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, після закінчення досудового розслідування.

Відповідно до статті 60 КПК України заявник має право: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування; право на оскарження рішень, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування у визначених КПК України межах та строку.

Згідно зі ст. 214 КПК України слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор чи інша службова особа вносять відомості про в тому числі і попередню правову кваліфікацію.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

При цьому враховую також те, що Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Враховуючи наведені вище вимоги Закону та встановлені обставини, приходжу до висновку про те, що є підстави для задоволення скарги представника ТзОВ "Фінансова компанія "Фангарант Груп", ОСОБА_5 : відомості про кримінальне правопорушення за його заявою всупереч вимогам ст. 214 КПК України, яка не робить виключень для будь-яких осіб та будь-яких обставин, протиправно не внесено в ЄРДР.

Керуючись статтями 7, 206, 214, 303-307 Кримінального процесуального кодексу України, -

ухвалила:

скаргу представника ТзОВ "Фінансова компанія "Фангарант Груп", ОСОБА_5 , задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Начальника СВ Турківського ВП Самбірського ВП ГУ НП України у Львівській області, ОСОБА_7 , щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про вчинення гр-кою ОСОБА_6 кримінального правопорушення, яке надійшло до Турківського ВП Самбірського ВП ГУ НП України у Львівській області 27.11.2017 року від представника ТзОВ "Фінансова компанія "Фангарант Груп", ОСОБА_5 .

Зобов`язати Начальника СВ Турківського ВП Самбірського ВП ГУ НП України у Львівській області, ОСОБА_7 , внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про вчинення гр-кою ОСОБА_6 кримінального правопорушення, яке надійшло до Турківського ВП Самбірського ВП ГУ НП України у Львівській області 27.11.2017 року від представника ТзОВ "Фінансова компанія "Фангарант Груп", ОСОБА_5 .

Матеріали повідомлення про вчинення гр-кою ОСОБА_6 кримінального правопорушення, яке надійшло до Турківського ВП Самбірського ВП ГУ НП України у Львівській області 27.11.2017 року від представника ТзОВ "Фінансова компанія "Фангарант Груп", ОСОБА_5 , негайно повернути Начальнику СВ Турківського ВП Самбірського ВП ГУ НП України у Львівській області, ОСОБА_7 , для виконання вимог КПК України та даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя -

08 грудня 2017 року