№ 233/5093/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2017 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , розглянув клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_4 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, у кримінальному провадженні №0001003 від 15 серпня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України,
перевіривши надані матеріали клопотання у кримінальному провадженні №0001003 від 15 серпня 2017 року, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по доданих матеріалах, заслухавши слідчого ОСОБА_3 ,-
в с т а н о в и в :
Слідчий СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, вказуючи те, що посадові особи Костянтинівської державної сортодослідної станції (ЄДРПУ 34063917), діючи умисно, самовільно використовують земельну ділянку загальною площею приблизно 56 га, що розташована біля земельної ділянки з кадастровим номером № 260000001 на території с. Зоря Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, чим завдали значної шкоди.

За даним фактом СВ Костянтинівського ВП 15.08.2017 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001003 відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.197-1 КК України.

19.09.2017 року за участю представника Костянтинівської державної сортодослідної станції ОСОБА_5 та спеціаліста ТОВ «Терра» інженера - землепідрядника ОСОБА_6 було проведено огляд земельної ділянки загальною прощею приблизно 56 га, що розташована біля земельної ділянки з кадастровим номером № 260000001 на території с. Зоря Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, яку використовує ДП Костянтинівська державна сортодослідна станція. Під час огляду земельної ділянки спеціалістом ТОВ «Терра» були здійснені виміри меж вищевказаної земельної ділянки, яку незаконно використовує ДП Костянтинівська державна сортодослідна станція, для точного розрахунку площі даної земельної ділянки.

В подальшому від ТОВ «Терра» отримано кадастровий план вищезазначеної земельної ділянки з точною площею 58,5374 га та координатами.

27.09.2017 року було опитано представника Костянтинівської державної сортодослідної станції ОСОБА_5 , який пояснив, що працівники Костянтинівської державної сортодослідної станції за його вказівкою обробляли вищезазначену земельну ділянку, оскільки він ( ОСОБА_5 ) самовпевнено, рахував, що дана земельна ділянка належить на ДП Костянтинівській державній сортодослідній станції згідно державного акту.

Також 27.09.2017 року в якості свідків було допитано працівників Костянтинівської державної сортодослідної станції, а саме ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , які підтвердили слова ОСОБА_5 .

Враховуючи викладене, з метою встановлення факту порушень земельного законодавства під час використання земельної ділянки площею 58,5374 га, яка розташована на території Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, необхідно перевірити стан дотримання Костянтинівською державною сортодослідною станцією, () юридична адреса: 85183, Донецька область, Костянтинівський район, село Калинове вулиця Подільська, 1 А , вимог земельного законодавства.

У судовому засіданні слідчий підтримав клопотання з підстав зазначених у ньому.
Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, якими обґрунтовується необхідність проведення перевірки, слідчий суддя дійшов висновку, що зазначене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що 15 серпня 2017 року до ЄРДР були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України. Кримінальному провадженню присвоєно номер 0001003.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження використання земельних ділянок здійснюється на території Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області.
Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства (ст.215 КПК України), яке у відповідності до ст.38 КПК України здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.
Приписами ст.40 КПК України регламентовано, що слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі дії (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Отже, перевірка в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.
Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.
Так, відповідно до пп. б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.
Відповідно до пп. в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.
Відповідно до ч.3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року № 71-VІІІ перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців контролюючими органами протягом 2015-2016 років здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу КМУ або за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки»
Крім того, на виконання ст. 31 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік» Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до додатку до Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 22 липня 2016 року за № 482 однієї із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців є Держгеокадастр - Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, яке розташоване за адресою: 85102, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Європейська, 13.
Матеріали перевірки Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме: за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення, дотримання вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, наявності самовільно зайнятих земельних ділянок, та вони обов`язково будуть використані у даному кримінальному провадженні для проведення повного, об`єктивного та всебічного розслідування всіх обставин.
Враховуючи викладене, зазначені матеріали перевірки, неможливо отримати іншим способом, як отримання дозволу слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду в Донецькій області про проведення перевірки дотримання Костянтинівською державною сортодослідною станцією, () юридична адреса: 85183, Донецька область, Костянтинівський район, село Калинове вулиця Подільська, 1 А, вимог земельного законодавства Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області.
Таким чином, на цей час слідчий позбавлений можливості призначити перевірку у кримінальному провадженні шляхом винесення відповідної постанови.
На підставі викладеного, з метою отримання матеріалів перевірки Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, що мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, склад злочину, а також тяжкість злочину і неможливість отримати відомості в інший спосіб, керуючись ст.ст. 36, 132 КПК України, ч.3 Прикінцевих положень Закону України № 71-VІІІ від 28.12.2014 року, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, ч. 2 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №459/2011, -
у х в а л и в :
Клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства Костянтинівською державною сортодослідною станцією у кримінальному провадженні №0001003 від 15 серпня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, - задовольнити.
Надати дозвіл Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області, яке розташоване за адресою: 85102, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Європейська, 13, на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства Костянтинівською державною сортодослідною станцією, () юридична адреса: 85183, Донецька область, Костянтинівський район, село Калинове вулиця Подільська, 1 А, за період з 01 січня 2016 року по теперішній час, з наступних питань:

- наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування на земельні ділянки;
- дотримання правил установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереження захисних насаджень і межових знаків;
- використання земельних ділянок відповідно до цільового призначення;
- наявність самовільно зайнятих земель;
- чи заподіяна шкода земельним ресурсам унаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, чи використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, чи зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу;
- чи правомірно використовується земельні ділянки.
Ухвала підлягає виконанню протягом одного місяця з дня її винесення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Слідчий суддя