УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2017 року

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю: представника Держрезерва- ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Києві

скаргу Державного агентства резерву України на постанову слідчого СВ Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_4 від 14 серпня 2017 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004213 від 8 квітня 2017 року , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України ,

ВСТАНОВИВ :

Державне агентство резерву України 27 жовтня 2017 року,через поштове відправлення, звернулося до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва зі скаргою на постанову слідчого СВ Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_4 від 14 серпня 2017 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004213 від 8 квітня 2017 року , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України,яка отримана судом 10 листопада 2017 року . Копія постанови про закриття кримінального провадження заявником отримана 23 жовтня 2017 року .

В обґрунтування скарги зазначає, що в провадженні СВ Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві знаходилось кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004213 від 8 квітня 2017 року , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, за заявою Голови Державного агентства резерву України ОСОБА_5 від 7 квітня 2017 року,за вих.№1369/0/4-17, про вчинення кримінального правопорушення.

Вважають постанову про закриття кримінального провадження незаконною, невмотивованою та передчасною, винесеною в порушення норм матеріального та процесуального права, оскільки доводи, які викладені у заяві Голови Державного агентства резерву України ОСОБА_5 від 7 квітня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення не перевірені, слідчим не встановлені повно й об`єктивно всі обставини кримінального провадження, які відносяться до предмету доказування.

Зазначають, що слідчим у даному кримінальному провадженні, всупереч вимогам діючого законодавства, не вчинено необхідних слідчих (розшукових) дій, спрямованих на всебічне,повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження.

Просять скаргу задовольнити, оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження скасувати.

В судовому засіданні представник Державного агентства резерву України ОСОБА_3 скаргу підтримала, просила її задовольнити у повному обсязі.

Слідчий СВ Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, про дату, час, місце розгляду скарги повідомлялася належним чином.

Слідчий суддя у відповідності до ч.3 ст. 306 КПК України вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності слідчого.

Заслухавши пояснення представника Державного агентства резерву України ,дослідивши скаргу та матеріали долучені до скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

У відповідності до п.3 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

В провадженні СВ Шевченківського управління Головного управління Національної поліції у м. Києві знаходилося кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004213 від 8 квітня 2017 року , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, за заявою Голови Державного агентства резерву України ОСОБА_5 від 7 квітня 2017 року,за вих.№1369/0/4-17 , про вчинення кримінального правопорушення.

У вказаному кримінальному провадженні слідчим проводилася перевірка обставин, викладених у заяві Голови Державного агентства резерву України з приводу того,що в рамках проведення аукціону 29 грудня 2016 року за лотами №225-228 предметом яких була пшениця 3-го класу аукціонним комітетом Державного агентства резерву України відмінено торги з метою недопущення нанесення державі збитків,оскільки вбачалась відсутність добровільної конкуренції внаслідок ймовірної змови учасників аукціону -ТОВ «Столичний млин»,ТОВ «Акцент»,ДП «Дунаєвський КХП» та ТОВ «Астравет»,за результатами якої, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КК України, було винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з встановленням відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України.

Як вбачається з постанови про закриття кримінального провадження, досудовим розслідуванням встановлено, що обґрунтування ,зазначені у заяві Державного агентства резерву України з приводу можливості завдання збитків Україні учасниками аукціону по лотам №225-228 через низький коефіцієнт підвищення ними вартості зерна,не відповідає дійсності.

Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

У відповідності до вимог ст.110 КПК України постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи (установи), яка звернулася з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Тобто, на слідчого суддю, відповідно до норм КПК України,покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, перевіряти законність прийнятої слідчим постанови.

Зокрема, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діях особи складу злочину, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено злочин, а у разі, якщо особі (особами) ставилося в вину декілька протиправних діянь, які підпадають під ознаки різних статей кримінального закону, то чи містить постанова висновки слідчого щодо відсутності вини особи (осіб) у вчиненні кожного з них.

Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливо лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Відповідно до ч.2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Вказані вимоги закону слідчим належним чином не виконані.

Проаналізувавши постанову про закриття кримінального провадження, матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що постанова була прийнята передчасно, оскільки не були належним чином перевірені доводи , викладені у заяві Голови Державного агентства резерву України ОСОБА_5 від 7 квітня 2017 року про скоєння кримінального правопорушення та не надана оцінка зазначеним доводам. Крім того, постанова є не вмотивованою.

В порушення вимог ст. 110 КПК України, в постанові про закриття кримінального провадження не викладено відповіді на всі поставлені заявником питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття.

Слідчим суддею встановлено, що отримавши матеріали кримінального провадження та розпочавши досудове розслідування, слідчий, не вчинивши необхідних слідчих (розшукових) дії,спрямованих на всебічне, повне й неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, 14 серпня 2017 року виніс постанову про закриття кримінального провадження.

Так,слідчим,крім допиту в якості свідків заступника начальника управління правового забезпечення Державного агентства резерву України ОСОБА_6 ,керівника юридичного відділу ТОВ «Столичний млин» ОСОБА_7 не вчинено необхідних слідчих (розшукових), процесуальних дій щодо перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення,зокрема,безпосередньо слідчим не допитані в якості свідків члени аукціонного комітету Держрезерву ,не витребувано шляхом направлення необхідних запитів,клопотань до слідчого судді щодо тимчасового доступу до речей і документів, жодних матеріалів,документів щодо проведення 29 грудня 2016 року аукціону з реалізації зерна за лотами №225-228 , не проведені інші слідчі (розшукові) дії,спрямовані на всебічне, повне й неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження.

Таким чином, постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 14 серпня 2017 року не відповідає вимогам закону, оскільки вона винесена без всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, є невмотивованою, а тому рішення слідчого про його закриття є передчасним і підлягає скасуванню, а скарга Державного агентства резерву України підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.110, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ :

Скаргу Державного агентства резерву України на постанову слідчого СВ Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_4 від 14 серпня 2017 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004213 від 8 квітня 2017 року , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_4 від 14 серпня 2017 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004213 від 8 квітня 2017 року , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України.

Матеріали кримінального провадження №0004213 від 8 квітня 2017 року , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України , повернути до Шевченківського управління Головного управління Національної поліції в м. Києві для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1