УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю
19.12.2017 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати прокурору Херсонської місцевої прокуратури, ОСОБА_3 та слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 або іншому співробітнику Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області за дорученням слідчого, дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення належним чином завірених копій матеріалів позапланових перевірок роботи приватного нотаріуса ОСОБА_5 , за період часу з 01.01.2013 по 17.02.2017 рік (довідки складені за результатом перевірки, графіки планових та позапланових перевірок, накази про створення групи), що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 яке розташовано за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання вмотивоване тим, що в провадженні СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001239 від 06.03.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366, ч.1 ст.364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 10 лютого 2017 за вх. № 1060/04-14 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшло доручення Міністерства юстиції України від 10.02.2017 № I- X 85/19.6 щодо розгляду звернення ОСОБА_6 , яка діє в інтересах ОСОБА_7 та перевірки викладених у зверненні фактів.

14 лютого 2017 року ІНФОРМАЦІЯ_2 видано наказ № 194/9 "Про склад комісії для проведення позапланової перевірки роботи приватного нотаріуса ОСОБА_5 за зверненням фізичної особи".

17 лютого 2017 року членами комісії по перевірці здійснено виїзд за місцезнаходженням робочого місця ОСОБА_5 для проведення перевірки.

ОСОБА_5 заявила комісії клопотання про відкладення проведення перевірки до розгляду адміністративної справи до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування наказу №194/9 від 14 лютого 2017 року "Про склад комісії для проведення позапланової перевірки роботи приватного нотаріуса ОСОБА_5 за зверненням фізичної особи" та визнання дій протиправними.

На підставі вказаного членами комісії складено акт про відмову від надання документів для проведення позапланової перевірки від 17 лютого 2017 року. Вказаний акт складено за адресою: АДРЕСА_2 .

Крім того, заступником начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , головою комісії складено на ім`я в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 доповідну записку про відмову в наданні необхідних документів для проведення перевірки.

За результатами розгляду акту про ухилення від перевірки та відмови від надання необхідних документів від 17.02.2017 р.,доповідної записки голови комісії позапланової перевірки ОСОБА_9 від 17.02.2017 р. в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено наказ від 17 лютого 2017 року № 221/9 "Про зупинення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_5 ", яким зупинено нотаріальну діяльність приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу з 20 лютого 2017 року до усунення обставин, які стали підставою для його винесення.

Підставою для прийняття наказу стало ухилення від перевірки та необґрунтована відмова приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_5 від надання документів для проведення позапланової перевірки її роботи за зверненням фізичної особи.

Абзацом 1 статті 33 Закону України «Про нотаріат» встановлено, що Міністерство юстиції України, Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі проводять перевірку організації нотаріальної діяльності приватного нотаріуса, дотримання ним порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства за певний період.

Проведення повторної перевірки з тих питань, які вже були предметом перевірки, не опускається, крім перевірки звернень громадян чи юридичних осіб у межах предмета звернення та повноважень ІНФОРМАЦІЯ_4 , головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.

Механізм здійснення Міністерством юстиції України (далі - Міністерство юстиції), ІНФОРМАЦІЯ_5 , головними управліннями юстиції в областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління юстиції) перевірки організації роботи державних нотаріальних контор, державних нотаріальних архівів, організації нотаріальної діяльності приватних нотаріусів, дотримання державними і приватними нотаріусами порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства визначає Порядок проведення перевірки організації роботи державних нотаріальних контор, державних нотаріальних архівів, організації нотаріальної діяльності приватних нотаріусів, дотримання державними і приватними нотаріусами порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 17.02.2014 р.№ 357/5 (далі - Порядок № 357/5).

Відповідно до п. 4. 43 Положення "Про ІНФОРМАЦІЯ_6 " затвердженого наказом Міністерства юстиції України 23.06.2011№ 1707/5, ІНФОРМАЦІЯ_7 відповідно до покладених на нього завдань: зупиняє, припиняє діяльність нотаріусів, готує обґрунтовані подання на розгляд Мін`юсту щодо анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю.

ОСОБА_5 заявлено комісії клопотання про відкладення проведення перевірки до розгляду адміністративної справи за її позовом до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 про скасування наказу №194/9 від 14 лютого 2017 року "Про склад комісії для проведення позапланової перевірки роботи приватного нотаріуса за зверненням фізичної особи" та визнання дій протиправними.

Підставою для застосування до нотаріуса заходу реагування, в силу п.22 Порядку № 357/5, є відмова від надання необхідних документів на вимогу членів комісії що є ухиленням від перевірки. При цьому відмову від надання необхідних документів на вимогу членів комісії складається акт, який підписується головою та членами комісії.

В даному випадку ОСОБА_11 було надано заяву про перенесення проведення перевірки, яка обумовлена поважною причиною - звернення до ІНФОРМАЦІЯ_8 з позовною заявою про скасування наказу №194/9 від 14 лютого 2017 року про проведення перевірки і зупинення перевірки до розгляду позову в адміністративному суді та заяву про перенесення перевірки, що відображено у доповідній записки голови комісії.

В подальшому будучі виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 № 164/2 "Про відрядження" , ОСОБА_8 видав наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.02.2017 р.№ 221/9 "Про зупинення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_5 "

Таким чином, ОСОБА_8 , будучі ознайомленим з актом про відмову від надання документів для проведення позапланової перевірки складеного членами комісії на його ім`я, у якому зазначено,що ОСОБА_11 в ході перевірки, членам комісії надано заяву про перенесення перевірки, у зв`язку із зверненням до ІНФОРМАЦІЯ_8 з позовною заявою про скасування наказу №194/9 від 14 лютого 2017 року про проведення перевірки, в порушення вимог Закону України "Про нотаріат" та Порядку проведення перевірки організації роботи державних нотаріальних архівів, організації нотаріальної діяльності приватних нотаріусів, дотримання державними і приватними нотаріусами порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 17.02.2014 р. № 357/5, вчинив службове підроблення, тобто видав наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.02.2017 р. № 221/9 "Про зупинення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_5 " у зв`язку з необґрунтованою відмовою від надання документів для проведення позапланової перевірки її роботи за зверненням фізичної особи, що не відповідає дійсності, чим вчинив кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст.366 КК України.

На підставі вищевикладеного, виникла необхідність в тимчасовому доступі до матеріалів позапланових перевірок роботи приватного нотаріуса ОСОБА_5 , за період часу з 01.01.2013 по 17.02.2017 рік (довідки складені за результатом перевірки, графіки планових та позапланових перевірок, накази про створення групи) які зберігаються у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та вилучення належним чином завірених копій.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, розгляд клопотання просив провести без участі представника установи в якій вони знаходяться ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
Слідчим суддею встановлено, щов провадженні СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001239 від 06.03.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366, ч.1 ст.364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 10 лютого 2017 за вх. № 1060/04-14 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшло доручення Міністерства юстиції України від 10.02.2017 № I- X 85/19.6 щодо розгляду звернення ОСОБА_6 , яка діє в інтересах ОСОБА_7 та перевірки викладених у зверненні фактів.

14 лютого 2017 року ІНФОРМАЦІЯ_2 видано наказ № 194/9 "Про склад комісії для проведення позапланової перевірки роботи приватного нотаріуса ОСОБА_5 за зверненням фізичної особи".

17 лютого 2017 року членами комісії по перевірці здійснено виїзд за місцезнаходженням робочого місця ОСОБА_5 для проведення перевірки.

ОСОБА_5 заявила комісії клопотання про відкладення проведення перевірки до розгляду адміністративної справи до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування наказу №194/9 від 14 лютого 2017 року "Про склад комісії для проведення позапланової перевірки роботи приватного нотаріуса ОСОБА_5 за зверненням фізичної особи" та визнання дій протиправними.

На підставі вказаного членами комісії складено акт про відмову від надання документів для проведення позапланової перевірки від 17 лютого 2017 року. Вказаний акт складено за адресою: АДРЕСА_2 .

Крім того, заступником начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , головою комісії складено на ім`я в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 доповідну записку про відмову в наданні необхідних документів для проведення перевірки.

За результатами розгляду акту про ухилення від перевірки та відмови від надання необхідних документів від 17.02.2017 р.,доповідної записки голови комісії позапланової перевірки ОСОБА_9 від 17.02.2017 р. в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено наказ від 17 лютого 2017 року № 221/9 "Про зупинення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_5 ", яким зупинено нотаріальну діяльність приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу з 20 лютого 2017 року до усунення обставин, які стали підставою для його винесення.

Підставою для прийняття наказу стало ухилення від перевірки та необґрунтована відмова приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_5 від надання документів для проведення позапланової перевірки її роботи за зверненням фізичної особи.

ОСОБА_5 заявлено комісії клопотання про відкладення проведення перевірки до розгляду адміністративної справи за її позовом до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 про скасування наказу №194/9 від 14 лютого 2017 року "Про склад комісії для проведення позапланової перевірки роботи приватного нотаріуса за зверненням фізичної особи" та визнання дій протиправними.

Підставою для застосування до нотаріуса заходу реагування, в силу п.22 Порядку № 357/5, є відмова від надання необхідних документів на вимогу членів комісії що є ухиленням від перевірки. При цьому відмову від надання необхідних документів на вимогу членів комісії складається акт, який підписується головою та членами комісії.

В даному випадку ОСОБА_11 було надано заяву про перенесення проведення перевірки, яка обумовлена поважною причиною - звернення до ІНФОРМАЦІЯ_8 з позовною заявою про скасування наказу №194/9 від 14 лютого 2017 року про проведення перевірки і зупинення перевірки до розгляду позову в адміністративному суді та заяву про перенесення перевірки, що відображено у доповідній записки голови комісії.

В подальшому будучі виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 № 164/2 "Про відрядження" , ОСОБА_8 видав наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.02.2017 р.№ 221/9 "Про зупинення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_5 "

На підставі вищевикладеного, виникла необхідність в тимчасовому доступі до матеріалів позапланових перевірок роботи приватного нотаріуса ОСОБА_5 , за період часу з 01.01.2013 по 17.02.2017 рік (довідки складені за результатом перевірки, графіки планових та позапланових перевірок, накази про створення групи) які зберігаються у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та вилучення належним чином завірених копій.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, п.7 ч.1 ст. 162, п.2 та п.3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати прокурору Херсонської місцевої прокуратури, ОСОБА_3 та слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 або іншому співробітнику Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області за дорученням слідчого, дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення належним чином завірених копій матеріалів позапланових перевірок роботи приватного нотаріуса ОСОБА_5 , за період часу з 01.01.2013 по 17.02.2017 рік (довідки складені за результатом перевірки, графіки планових та позапланових перевірок, накази про створення групи), що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке розташовано за адресою: АДРЕСА_1 .

Встановити строк дії ухвали до 19.01.2018 року.
Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддяОСОБА_1