Справа № 204/6191/17
Провадження № 1-кс/204/1235/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2017 року слідчий суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю прокурора ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_2 про призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства, подане в рамках кримінального провадження №0000130 від 10.08.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

03 жовтня 2017 року до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_2 про призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства у кримінальному провадженні № 0000130 від 10.08.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Відповідно до клопотання, в провадженні СВ Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 0000130 від 10.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що по вул. Шаховий проїзд, 8, в м. Дніпро, невідомими особами встановлено бетонну загорожу, якою відгороджено земельну ділянку приблизною площею 0,0020 га, дозвіл на відведення якої Дніпровською міською радою не надавався. Також досудовим розслідуванням встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться нерухоме майно - двоповерхова будівля та підсобні приміщення, що складаються з трьох двоповерхових корпусів, з`єднаних одноповерховими переходами. Загальна площа об`єктів нерухомості - 1993,1 кв. м. Вказані об`єкти нерухомості належать на праві приватної власності ТОВ «Класика» на підставі договору купівлі-продажу від 29.09.2005. Оглядом місця події встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 , фактично знаходяться нежитлові приміщення та земельна ділянка вільна від забудови, яка поросла деревами та чагарниками. Вказані об`єкти нерухомості та земельна ділянка відгороджені бетонним парканом, при цьому вхід на територію відбувається через встановлені металеві ворота. Відповідно до інформації, наданої Дніпровською міською радою, встановлено, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 жодним фізичним та юридичним особам не передавалася у власність чи користування. З урахуванням зазначеного, на даний час виникла необхідність у залученні спеціалістів Держгеокадастру, в тому числі проведення перевірки з метою підтвердження факту самовільного зайняття земельної ділянки та визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Дніпро, вул. Шаховий проїзд, 8. Відповідно до Закону України № 1697-УІІ від 14.10.2014 внесено зміни до КПК України, а саме виключено право слідчого та прокурора на призначення перевірок. Поряд із цим відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 13 серпня 2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду. Таким чином в ході досудового розслідування, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність проведення Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області, адреса 49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля 2, каб. 327 (керівник - в.о. начальника ОСОБА_3 ) перевірки з метою підтвердження факту самовільного зайняття земельної ділянки та визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Дніпро, Шаховий проїзд, 8. На підставі викладеного прокурор звертається до суду з даним клопотанням, в якому просить призначити по кримінальному провадженню № 0000130 від 10.08.2017 року перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час зайняття земельної ділянки розташованої за адресою: м. Дніпро, Шаховий проїзд, 8, а саме з метою підтвердження факту самовільного зайняття земельної ділянки та визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки; проведення перевірки доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області, адреса 49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля 2, каб. 327 (керівник - в.о. начальника ОСОБА_3 ) у строк з 01.09.2017 до 11.09.2017 року (включно); акт перевірки із висновками та додатками направити до Дніпропетровської місцевої прокуратури №4 для долучення до матеріалів кримінального провадження та використання під час досудового розслідування.
Прокурор ОСОБА_2 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив слідчого суддю його задовольнити з підстав, наведених у клопотанні.

Дослідивши матеріали клопотання та вислухавши пояснення прокурора, приходжу до висновку, що клопотання про призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що в провадженні СВ Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10 серпня 2017 року за № 0000130 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Згідно ч. 1 ст. 1 КПК України встановлено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого Законом України про кримінальну відповідальність.

Пункт 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належать здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

В частині 2 статті 131 КПК України наведений вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження, в якому не передбачено такого заходу як про призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства.

Крім цього, за змістом ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, слідчий (прокурор) не позбавлений можливості витребувати акти перевірок або ревізій у відповідних державних органів, які уповноважені проводити перевірки суб`єктів господарювання та інших осіб, щодо дотримання ними вимог законодавства, у випадках та порядку передбачених Законом.

Однією з загальних засад кримінального провадження є принцип диспозитивності.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України, принцип диспозитивності передбачає, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Положення КПК України не відносять до повноважень слідчого судді вирішення питання щодо призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства, а ст. 131 КПК України не передбачає такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, не регламентує порядок розгляду таких клопотань прокурора, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки.

Положеннями КПК України не передбачено повноважень слідчого судді щодо призначати проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства.

Отже, звертаючись до слідчого судді з клопотанням про призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства, прокурор належним чином не обґрунтував необхідність призначення перевірки саме на підставі ухвали слідчого судді та не зазначив правові норми, які відносять до компетенції слідчого судді вирішення зазначеного питання.

Враховуючи викладені обставини та те, що КПК України не передбачено порядку розгляду питань про призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства, вважаю, що підстав для задоволення клопотання прокурора про призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства немає, а тому у задоволені клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 26, 93, 107, 132 КПК України, -

У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_2 , поданого в рамках кримінального провадження № 0000130 від 10.08.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, про призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1