Провадження № 1-кс/712/6503/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

13 грудня 2017 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , старшого слідчого СВ Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000633 від 16 червня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України,-
в с т а н о в и в:

13 грудня 2017 року слідчий СВ Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_4 звернулася до суду з указаним клопотанням, просить надати дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучити в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) оригінали документів, які пов`язані із вчиненням кримінального правопорушення, а також для проведення судових експертиз (почеркознавчої, комплексної, будівельно-економічної, товарознавчої, судово-бухгалтерської тощо), а саме: дозвільну документацію на проведення будівельних (ремонтних) робіт будинку культури с. Худяки (документи щодо наявності на балансі об`єкту, по якому виконувались роботи, рішення сільської ради, дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_2 , декларація про початок будівельних (ремонтних) робіт, тощо); договір (наказ, розпорядження) про проведення авторського та технічного наглядів, призначення головного інженеру проекту; акти передачі-прийняття будівельного майданчику; акт передачі - прийняття проектної документації; документи, які надавав підрядник в підтвердження вартості матеріалів, які використовувалися під час проведення будівельних робіт; сертифікати якості (паспорти) на ці матеріали; експертні висновки щодо використаних матеріалів; підсумкові відомості ресурсів, звіти про витрати основних матеріалів у будівництві в співвідношенні з виробничими нормами, податкові накладні, акти звірки взаєморозрахунків, виписки з бухгалтерських програм по роботі з контрагентами, банківські виписки, тощо); договори на поставку (купівлю-продаж) будматеріалів та обладнання, які використовувалися на об`єкті та додатки до них; договори на проведення робіт (надання послуг) та додатки до них; договори на оренду машин і механізмів, які використовувалися на об`єкті; договори субпідряду; журнали технічного та авторського нагляду по об`єкту; документів фінансово-господарської звітності щодо виконання зазначених вище договорів (локальний кошторис (договірна ціна) будівельних робіт та обладнання, довідки про вартість виконаних робіт (форми КБ-3), акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2В), підсумкові відомості ресурсів, звіти про витрати основних матеріалів у будівництві в співвідношенні з виробничими нормами, акти приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг), акти приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей, які використовувалися на об`єкті; акти на списання чи використання товарно-матеріальних цінностей, податкові накладні, оборотні відомості з надходження та вибуття матеріалів, які використовувалися на об`єкті; реєстри вибуття матеріалів, прибуткові ордери та накладні на матеріали, які використовувалися на об`єкті, матеріальні звіти відповідальної особи (майстра) та звіти про витрати матеріалів на об`єкті, журнали обліку роботи машин і механізмів, які використовувалися при проведенні робіт, шляхові листи, рапорти про роботу машин і механізмів, платіжні доручення, рахунки-фактури, лімітно-заборні картки, картки складського обліку, акти звірки взаєморозрахунків, виписки з бухгалтерських програм по роботі с контрагентами, банківські виписки, відомості нарахування та виплати заробітної плати, посвідчення про відрядження, звіти про відрядження, накази на відрядження, журнал реєстрації наказів на відрядження, тощо) або інші аналогічні документи.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділенням Черкаського РВП Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000633 від 16 червня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 16 червня 2017 року до Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області надійшла ухвала слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_5 від 7 червня 2017 року для внесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_6 з приводу того, що починаючи з 2011 року посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 розтратили грошові кошти з порушенням чинного законодавства.

16 червня 2017 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано кримінальне провадження № 0000633, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Встановлено, що в 2013 році Худяківський сільський голова ОСОБА_7 самовільно, без погодження та отримання відповідного рішення сесії, прийняв рішення про необхідність проведення ремонту сільського будинку культури за рахунок коштів, які сільська рада отримала відповідно до соціальної угоди, укладеної з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». В подальшому депутатами сільської ради з власної ініціативи була проведена відповідна експерта оцінка виконаних робіт та встановлено, що наявна значна переплата за виконані роботи. ОСОБА_7 не вжив ніяких заходів щодо повернення надміру сплачених за ремонтні роботи грошові кошти.

Окрім того, в 2015 році депутати сільської ради рішенням сесії виділили кошти на придбання та установку твердопаливного котла для дитячого садочка « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що знаходиться у с. Худяки, Черкаського району, Черкаської області у сумі 200 000 грн. У цей же час в ІНФОРМАЦІЯ_6 діє програма на встановлення альтернативних джерел опалення і на що виділено 11 млн. гривень.

Згідно відповіді з ІНФОРМАЦІЯ_7 стало відомо, що в області дійсно діє програма підвищення енергоефективності та зменшення споживання енергоносіїв Черкаської області на 2011-2017 роки, яку затверджено рішенням обласної ради від 29 квітня 2011 року № 5-2/VІ, але уповноважені особи ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявами про участь у цій програмі не звертались.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 жовтня 2017 року № 47-11 VІ «Про встановлення енергозберігаючого котла у ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », зі змінами, було прийнято рішення щодо проведення реконструкції системи опалення ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » с. Худяки, Черкаського району із встановленням твердопаливного котла.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26 лютого 2015 року № 51-2 VІ «Про внесення змін в рішення сесії сільської ради від 27 січня 2015 року № 50-5 VІ «Про сільський бюджет на 2015 рік» на цілі було виділено 200000 гривень. З обласного бюджету на встановлення енергозберігаючого котла у ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » с. Худяки, Черкаського району, Черкаської області в рамках вказаної програми кошти не виділялись.

Слідчий в клопотанні зазначає, що з метою всебічного та об`єктивного розслідування вказаного кримінального правопорушення, у тому числі проведення експертиз (почеркознавчої, комплексної, будівельно-економічної, товарознавчої, судово-бухгалтерської тощо) у межах цього кримінального провадження необхідно дослідити оригінали документів ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_8 клопотання підтримали та просили його задоволити з підстав, викладених в клопотанні.
Заслухавши доводи прокурора та слідчого, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 2 ст. 160 КПК України визначено, що у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Слідчим у клопотання не обґрунтовано, яке значення для досудового розслідування кримінального провадження матиме тимчасовий доступ до оригіналів всіх зазначених у клопотанні документів сільської ради та з якою метою необхідно вилучати саме оригінали документів.

Посилання слідчого та прокурора на необхідність тимчасового доступу до оригіналів цих документів для проведення почеркознавчої, комплексної, будівельно-економічної, товарознавчої, судово-бухгалтерської тощо експертиз слідчий суддя вважає непереконливими, оскільки слідчим не вказано мету проведення кожної з цих експертиз, які питання буде поставлено на їх вирішення, і яке значення всі ці експертизи матимуть, у разі їх проведення, при розслідування кримінального провадження за ч. 1 ст. 191 КК України.

Суд також звертає увагу й на те, що заявник у кримінальному провадженні ОСОБА_6 , який працював депутатом сільської ради до 2016 року, посилається на порушення, начебто допущені головою сільської ради у 2013-2015 роках, водночас ним не обґрунтовано підстав звернення до правоохоронних органів з цього приводу саме в 2017 році.

Не з`ясовано та не перевірено слідчим також показання заявника про те, що оригінали висновків експертиз, які проведено з ініціативи депутатів сільської ради задля встановлення надмірного витрачання коштів при проведення головою сільської ради ремонтних робіт, було передано слідчого ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_9 .

Викликає також сумнів у обґрунтованості підозри щодо вчинення головою ІНФОРМАЦІЯ_1 злочину в частині витрачання коштів сільського бюджету на закупівлю твердопаливного котла для дитячого садка, з урахуванням того, що котел було придбано на виконання рішення сільської ради, відомості про відкликання якого самим цим колегіальним органом слідчому судді не надано.

З огляду на викладене, у задоволенні клопотання необхідно відмовити у зв`язку з його необґрунтованістю.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372 та 395 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в:

Відмовити в задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_4 про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000633 від 16 червня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1