У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 жовтня 2017 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора ОСОБА_3 ,

заявника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 11 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність органів досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :
До слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність органів досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Дана скарга обґрунтована тим, що 14.09.2017р. він на особистому прийомі у начальника ГУ НП в Донецькій області Слов`янского відділення поліції Краматорского відділення поліції полковника поліції ОСОБА_5 надав заяву на його ім`я о здійснені гр-м ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, послідовність яких, у відповідності до ст.216 КПК України, відноситься до слідчих органів Національної поліції. У своїй заяві він просив: внести в ЄРДР по його заяві про кримінальне провадження у відношенні ОСОБА_7 за ст.ст.190, 364 КК України (шахрайство та зловживання службовим становищем). Також у своїй заяві він вказав, що після внесення до ЄРДР інформації про кримінальне праопорушення по його заяві він готов надати слідчому наявні у нього докази, підтверджуючи усі факти, які указані у його заяві.
Не дочикавшись виклику слідчого Слов`янського відділення поліції Краматорського відділу поліції ГУ НП в Донецькій області для його допиту по вказаним у заяві фактам здійснення ОСОБА_8 кримінальних правопорушень та надання його письмових доказів зазначених у заяві обставинах, а також не отримав поштою копію витягу із ЄРДР про внесення інформації про кримінальне правопорушення по його заяві, він 14.09.2017р. звернувся до Слов`янського відділення поліції Краматорського відділу поліції ГУ НП у Донецькій області, щоб дізнатися кому зі слідчих доручено проведення досудового розслідування по кримінальному правопорушенню, внесеному у ЄРДР по його заяві.
17.10.2017р. у Слов`янському відділенні поліції йому стало відомо, що інформація про кримінальне праопорушення по його заяві у ЄРДР не вносилася, і йому під підпис була надана відповідь на його заяву. У вказаній відповіді йому було вказано, що його заявавнесена у Журнал єдиного обліку заяв та повідомлень о вчиненні кримінальних та інших подій Слов`янського ВП за №29453 від 15.09.2017р., що, у зв`язку з відсутністю у матеріалах перевірки ознак кримінального правопорушення, його заява розглянута в відповідності з вимогами Закону України «Про звернення громадян».

Таким чином, уповноважена особа Слов`янського відділу поліції Краматорського ВП ГУ НП в Донецькій області інформація по його заяві не внесла до ЄРДР, чим був порушенний порядок, встановлениму нормами КПК України, при проведенні перевірки його заяви про здійснення кримінального правопорушення. Просить суд задовольнити його скаргу.

В судовому засіданні заявник підтримав скаргу, просив її задовольнити.

Прокурор у судовому засідання просив ухвалити рішення згідно діючого законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши пояснення заявника, прокурора, вивчивши наявні матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, при досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно з п. 2 Інформаційного листа Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільний та кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 09 листопада 2012 року, визначено порядок оскарження бездіяльності, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні з достовірністю було встановлено, що 14.09.2017 року ОСОБА_4 звернувся до Слов`янського відділу поліції Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області з заявою про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення та просив внести відповідні відомості до ЄРДР.

Однак, до теперішнього часу відповідні відомості по її заяві до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення від 14.09.2017 року, містить необхідну інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про кримінальні правопорушення, відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України, і відповідно до положень кримінального процесуального законодавства доводи, викладені в заяві ОСОБА_4 мають бути перевірені під час досудового розслідування.

Таким чином слідчий суддя приходить до висновку про наявність порушення положень ст. 214 КПК України, оскільки зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, та доходить до висновку, що такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Оскільки слідчий суддя прийшов до висновку про порушення положень ст. 214 КПК України, відповідно до зазначених норм, вважаю за необхідне зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області внести відповідні відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, скарга є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність органів досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Визнати бездіяльність уповноважених осіб Слов`янського відділення поліції Краматорського ВП ГУНП у Донецькій області, про невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області внести відповідні відомості викладені в заяві ОСОБА_4 від 14.09.2017 року про вчинення ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 364 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчій суддя ОСОБА_1