1-кс/754/2357/17
У Х В А Л А
Іменем України
01 листопада 2017 року Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю особи, що подала скаргу - ОСОБА_3 ,
за участі прокурора Київської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу закладу «Всеукраїнська школа персональної освіти «Славія» імені Віктора Соломенка», подану представником ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Київської місцевої прокуратури № 3 та Деснянського управління поліції ГУ НП в місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
В С Т А Н О В И В :
28.09.2017 року ОСОБА_3 діючи в інтересах закладу «Всеукраїнська школа персональної освіти «Славія» імені Віктора Соломенка», звернувся до Деснянського районного суду м. Києва зі скаргою, в якій скаржник просить зобов`язати службових осіб Київської місцевої прокуратури № 3 та Деснянського управління поліції ГУ НП в місті Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявами закладу «Всеукраїнська школа персональної освіти «Славія» імені Віктора Соломенка» від 20.09.2017 р. про вчинення кримінального правопорушення.
На обґрунтування скарги заявник зазначив, що 20.09.2017 р. до Київської місцевої прокуратури № 3 та Деснянського управління поліції ГУ НП в місті Києві директором закладу «Всеукраїнська школа персональної освіти «Славія» імені Віктора Соломенка» - ОСОБА_5 було подано заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 465 КК України, за фактом розбійного нападу на будівлю закладу, де зберігалось майно та документи, визнати заклад потерпілим і видати постанову слідчого та відповідну пам`ятку потерпілих. Однак, компетентними особами Київської місцевої прокуратури № 3 та Деснянського управління поліції ГУ НП в місті Києві не були внесені відомості до ЄРДР з вказаного повідомлення та розслідування до сьогодні не розпочато.
В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 підтримав скаргу в повному обсязі з підстав викладених в ній.
Прокурор в судовому засіданні зазначила, що, дійсно, станом на сьогоднішній день відомості до ЄРДР на підставі заяви директора закладу «Всеукраїнська школа персональної освіти «Славія» імені Віктора Соломенка» щодо вчиненого кримінального правопорушення не внесені. Відповідно до листа № 1358-30/17 від 22.09.2017 р. заступника керівника Київської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_6 , заяву ОСОБА_5 було направлено до Деснянського УП ГУНП у м. Києві для розгляду та прийняття рішення.
Вислухавши учасників судового розгляду, вивчивши надані заявником матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
На підставі ст.303 ч.1 п.1 КПК України бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником.
Як вбачається з наданих документів, 20.09.2017 р. до Київської місцевої прокуратури № 3 та Деснянського управління поліції ГУ НП в місті Києві директором закладу «Всеукраїнська школа персональної освіти «Славія» імені Віктора Соломенка» - ОСОБА_5 було подано заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 465 КК України, за фактом розбійного нападу на будівлю закладу, де зберігалось майно та документи, визнання закладу потерпілим і видати постанову слідчого та відповідну пам`ятку потерпілих. У поданій заяві особа, що її подала, просила внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Дана заява була отримана Київською місцевою прокуратурою №3 20.09.2017 р. за Вх. № 1478 та Деснянським управлінням поліції ГУ НП у м. Києві 20.09.2017 р. за Вх. № 9352.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік визначений ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
В судовому засіданні встановлено, що скаржником було повідомлено орган досудового розслідування про вчинення стосовно нього злочину, в даній заяві наведено об`єктивні дані щодо вчинення діяння, просив розпочати досудове розслідування, вказану заяву було прийнято Київською місцевою прокуратурою №3 та Деснянським управлінням поліції ГУ НП у м. Києві 20.09.2017 р.
В п.п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» від 12.01.2017 р. слідчим суддям дано роз`яснення, що в разі, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
Зазначене свідчить, що вказана вище заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, що зобов`язувало уповноважених осіб внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Ухилення від виконання вказаного обов`язку свідчить про бездіяльність слідчого органу досудового розслідування.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Положення ч.1 ст. 214 КПК 2012 року та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 року, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. І крім того, не будь-яка заява, а така, що містить відомості щодо події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші фактичні обставини), що є обставинами, які передбачені ст.91 ч.1 КПК України.
Таким чином, виходячи з імперативності норм ч.4 та ч.1 ст.214 КПК України, вищевказане повідомлення (заява) директора закладу «Всеукраїнська школа персональної освіти «Славія» імені Віктора Соломенка» - ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення підлягало внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст.214 КПК України.
Відповідно до п.2.1 Положення облік кримінальних правопорушень, у т.ч. за заявами, які надійшли до органу досудового розслідування, здійснюється за дорученням його керівника шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.
З огляду на імперативну норму ч.4 ст. 214 КПК України та те, що вищевказане повідомлення про кримінальне правопорушення відповідає передбаченим законом змісту, слідчий суддя вважає, що уповноважені особи Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції України у м. Києві підлягають зобов`язанню до внесення відомостей за вищевказаним повідомленням до ЄРДР.
Вказані обставини дають суду підстави зробити висновок, що дана скарга є обґрунтованою, заснованою на законі, доводи скаржника знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 305 - 307, 309 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Скаргу закладу «Всеукраїнська школа персональної освіти «Славія» імені Віктора Соломенка», подану представником ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Київської місцевої прокуратури № 3 та Деснянського управління поліції ГУ НП в місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати службових осіб Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції України у м. Києві внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактами, викладеними в заяві директора закладу «Всеукраїнська школа персональної освіти «Славія» імені Віктора Соломенка» - ОСОБА_5 від 20 вересня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 465 КК України.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Cлідчий суддя