Cправа № 750/3437/18
Провадження № 1-кс/750/1179/18

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 квітня 2018 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу ЧВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , -

в с т а н о в и в:
17.04.2018 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду зі скаргою на бездіяльність начальника слідчого відділу ЧВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 про не вирішення клопотання про визнання потерпілими та невиконання судової ухвали відповідно, в якій просять зобов`язати начальника слідчого відділу ЧВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 визнати їх потерпілими та надати пам`ятку про ознайомлення з правами потерпілого по кримінальному провадженню №0006248 від 27.07.2017 року, видати їм належним чином зареєстрований витяг з ЄРДР з зазначенням потерпілих, повною фабулою, а також підозрюваних по кримінальному провадженню №0006248 від 27.07.2017 року, в порядку ст. 221 КПК України надати їм для ознайомлення матеріали кримінального провадження №0006248 від 27.07.2017 року.

Вивчивши скаргу з доданими до неї матеріалами, враховуючи зміст заявлених вимог та їх правове обґрунтування заявниками, приходжу до висновку про відмову у відкритті провадження, з огляду на таке.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.

Разом з тим, діюче законодавство, а саме глава 26 КПК України у ч. 1 ст. 303 КПК розмежовує 8 конкретно визначених позицій щодо можливого, абсолютно різного за правовим змістом, оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, де у пунктах 1-8 цієї норми закону перераховані наступні, такі як:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - що може бути оскаржено заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Зазначене передбачає окремий специфічний вид їх розгляду у судових засіданнях, котрі відрізняються колом учасників процесу, порядком розгляду, строком того, а крім того, відповідно до положень ч.1 ст. 304 КПК України передбачається і строк, протягом якого можливе подання такої скарги щодо названих рішень, дій чи бездіяльності (протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії, або бездіяльності).
Заявники ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є потерпілими у кримінальному провадженні №0006248 в силу подання ними заяви про вчинення щодо них злочину, дані про який внесено до ЄРДР та розпочате досудове розслідування за ч.2 ст. 296, ч.4 ст. 296, ч. 1 ст. 125 КК України. Постанова слідчим або прокурором про відмову у визнанні потерпілими заявників не виносилася.

Порядок набуття особою статусу потерпілого регламентується ст. 55 КПК України. Процесуальний закон не пов`язує набуття статусу потерпілого особою, якій завдана шкода і яка звернулася із заявою про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, з винесенням відповідного процесуального рішення слідчим або прокурором, як і не встановлює конкретних строків для слідчого і прокурора для визнання особи, яка хоча і не зверталася із заявою про вчинення щодо неї злочину, але подала заяву про залучення її як потерпілого про визнання її такою. А відсутність постанови слідчого або прокурора про відмову у визнанні особи потерпілим у матеріалах кримінальної провадження, виключає звернення до слідчого судді зі скаргою за п.5 ч.1 ст. 303 КПК України.

З долученого заявниками витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0006248 від 27.07.2017 року та відповіді на звернення від 16.11.2017 №7924-17 першого заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 вбачається, що 21.10.2017 Чернігівським ВП ГУНП в Чернігівській області, на підставі ухвали слідчого судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 19.10.2017, розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0008229, також дане кримінальне провадження об`єднано з кримінальним провадженням №0006248.

Відповідно до пункту 1 частини 2 розділу І «Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» (далі по тексту ухвали Інструкція) джерелом інформації про вчинені кримінальні правопорушення та інші події є заяви і повідомлення осіб, які надходять до органу поліції, особи, уповноваженої здійснювати досудове розслідування (далі - слідчий), або службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Інструкції про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 217 КПК України у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).

Відповідно до частини 3 розділу І «Положення
про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» до витягу з Реєстру включається інформація про: номер кримінального провадження; дату надходження заяви, повідомлення та дату і час внесення відомостей про заяву, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Реєстру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, наслідок розслідування кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові потерпілого, заявника (найменування юридичної особи та ідентифікаційний код Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (далі ЄДР)); короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові та дату народження особи, яку повідомлено про підозру, наслідки розслідування щодо особи та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування щодо неї; найменування, код ЄДР, юридичну адресу, розрахунковий рахунок, місце та дату державної реєстрації юридичної особи, щодо якої здійснюється кримінальне провадження, а також анкетні дані її представника; орган досудового розслідування; прізвище, ім`я, по батькові слідчого (слідчих) органів досудового розслідування, працівника (працівників) підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного бюро, які здійснюють досудове розслідування, та прокурора (прокурорів), який (які) здійснює(ють) процесуальне керівництво.
Заявники ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в силу подання ними заяви про надання витягу з ЄРДР, такий отримали з всіма відомими органу досудового розслідування відомостями та у оформленим відповідності до «Положення
про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань».

Одночасно з цим, норми діючого КПК України, які регламентують забезпечення судового контролю під час досудового розслідування, взагалі не передбачають вирішення слідчим суддею питання щодо неналежним чином зареєстрованого витягу з ЄРДР як і не виконання судової ухвали.

І на останок слід зазначити, що відповідно до ст. 221 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Законом не передбачені інші форми реагування суду на таку ситуацію, як пересилання заяви, виділенні її в частині, усунення недоліків, тощо, в зв`язку з тим, що це не є компетенцією суду і не може бути виконане тим, оскільки є предметом волевиявлення саме особи, яка подала таку і не перешкоджає її праву на подальший судовий захист у встановленому законом порядку.
Оскільки положення норм діючого КПК України взагалі не регулюють питання, яке рішення слід прийняти за клопотанням, подання якого кримінальний процесуальний закон не передбачає, на підставі частини 6 статті 9 КПК України застосовується положення частини 4 статті 304 КПК України, згідно з якими слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Разом з тим, з врахуванням того, що досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні на даний час продовжується, винесена судом ухвала жодним чином не є перешкодою для реалізації особою, яка подала скаргу, своїх прав потерпілого, відповідно до їх обсягу, визначеному кримінальним процесуальним законодавством, у спосіб, передбачений цим же законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, -

у х в а л и в:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу ЧВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається до апеляційного суду Чернігівської області протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1