Провадження № 1-кс/638/2215/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 листопада 2017 року Дзержинський районний суд м.Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОТП Факторинг Україна» на бездіяльність посадових осіб Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області, -

встановив:
11.08.2017 року ТОВ «ОТП Факторинг Україна» звернулося до суду зі скаргою, в якій просить поновити строк для подання даної скарги, визнати протиправною бездіяльність начальника Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладених у повідомленні про скоєння злочину ОСОБА_3 (ст.191 КК України), зобов`язати начальника Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області та посадових осіб слідчого відділу в порядку, визначеному ст.214 КПК України здійснити дії щодо внесення до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, наведене у вказаному повідомленні.

Вимоги скарги обґрунтовують тим, що представник заявника звернувся до Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області із заявою про злочин, яка зареєстрована в журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень 01.07.2017 року за № 22714. Листом начальника Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області, що надійшло заявнику 09.08.2017 року повідомлено про розгляд заяви про кримінальне правопорушення в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян» та відсутність документів, які б підтверджували, що ОСОБА_3 вчинив злочин. Вважають таку бездіяльність протиправною, а тому звернулися до суду з даною скаргою, просили поновити строк на звернення до суду з даною скаргою, оскільки лист за результатами розгляду заяви надійшов лише 09.08.2017 року.

Представник ТОВ «ОТП Факторинг Україна» надав заяву про розгляд скарги за його відсутності, вимоги скарги підтримав, просив їх задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про день час розгляду справи повідомлений належно.

Дослідивши матеріали скарги, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У зв`язку із цим слід зважати на те, що КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас недопустимим є підміна нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення скарги ТОВ «ОТП Факторинг Україна» щодо внесення заяви про кримінальне правопорушення (№ 22714 від 01.07.2017 року в журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень) до ЄРДР із зобов`язанням вчинити таку дію уповноважених на це осіб Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області.

Разом з тим, суд відмовляє в частині скарги про визнання протиправною бездіяльності начальника Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області, як такої, що суперечить вимогам ст.ст.303,307 КПК України.

Також, суд вважає за необхідне поновити ТОВ «ОТП Факторинг Україна» строк на звернення з даною скаргою, оскільки про результати розгляду заяви про кримінальне правопорушення стало відомо заявнику 09.08.2017 року.

Керуючись ст.307 КПК України, суд
УХВАЛИВ:
Поновити ТОВ «ОТП Факторинг Україна» строк на звернення до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області.

Скаргу ТОВ «ОТП Факторинг Україна» задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ТОВ «ОТП Факторинг Україна» про кримінальне правопорушення (№ 22714 від 01.07.2017 року в журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень) та розпочати досудове розслідування у відповідності до КПК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1