Справа № 171/77/18
Ухвала

Іменем України

19 січня 2018 року м. Апостолове

Слідчий суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Апостолівського відділу Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області та слідчого СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_2 звернулася в суд зі скаргою на бездіяльність прокурора Апостолівського відділу Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області та слідчого СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області в якій просила:
- визнати протиправну бездіяльність уповноваженої особи слідчого, органу досудового слідства, прокурора, як процесуального керівника, щодо неналежного проведення досудового слідства у визначений законом строк органом досудового розслідування Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП та Апостолівського відділення Нікопольського відділу прокуратури в Дніпропетровській області, щодо з умисного створеного перепону та зволікання з розпочатого відповідно досудового розслідування у формі досудового слідства за вчинення протиправних дій зловмисником, які мають ознаки складу вчинення злочинів, передбаченого ст.ст. 156, 163, 182, 301 КК України;
- зобов`язати СВ досудового розслідування, слідчого, прокурора, як процесуального керівника або іншу уповноважену особу прийняти процесуальне рішення за результатом проведення, органом досудового слідства Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП та Апостолівського відділення Нікопольського відділу прокуратури в Дніпропетровській області, розслідування та направити заявнику відповідно до вимог КПК, з розпочатого відповідно у формі досудового слідства за вчинення протиправних дій зловмисником, які мають ознаки декількох вчинених злочинів, передбачені ст.ст. 156, 163, 182, 301 КК України;
- встановити граничний термін проведення досудового слідства;
- винести окрему ухвалу та направити відповідне подання до керівництва Головного управління Національної поліції України та керівництва Генеральної прокуратури України порушивши питання відповідно до законодавства, в тому числі до нормативно правових актів та дисциплінарного статуту органів поліції України та Генеральної прокуратури України про накладення дисциплінарного стягнення та щодо організації службового розслідування та вжиття заходів дисциплінарного впливу до винних осіб з приводу влаштованої тяганини, вчинення зухвалої протиправної бездіяльності, зухвалої недбалості, зловживання владою та службовим становищем, з умисним вчиненням протиправних дій спрямованих на ухилення від виконання покладених обов`язків, які однозначно суперечать нині діючому КПК, поставивши питання про відповідність їх займаним посадам;
- внести окреме подання зобов`язавши керівництво Головного управління Національної поліції України та Генеральної прокуратури України з`ясувавши з яких особистих спонукань посадових осіб влаштовано безпідставну тяганину і чому належно до вимог Закону не проводиться досудове слідство;
- прямо або по суті визнати порушення ст.ст. 6, 13-14 Конвенції ЄСПЛ;
- вирішити клопотання, поновити строк на оскарження з поважних причин, якщо суд вважатиме його пропущеним.
Розглянувши подану скаргу слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.
Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним. Тому скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді за правилами статей 314 - 316 КПК.
Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

- бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

- рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

- рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

- рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

- рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

- рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

- рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

- рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

- рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Зі змісту поданої скарги не вбачається, що оскаржуються рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового провадження, що передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України.

Також, у відповідності до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Серед інших вимог у скарзі заявник просить визнати протиправну бездіяльність службових осіб органу досудового розслідування, прокурора, що полягає в неналежному проведенні досудового слідства, порушенні строків досудового розслідування, що не передбачено положенням ч.1 ст. 303 КПК України. Слід зазаначити, що вказана норма передбачає можливість оскарження рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником. Однак таких вимог у скарзі не заявлено.

Згідно ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Слідчий суддя також звертає увагу, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи викладене, дана скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню, тому слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження по скарзі.

Керуючись ст.ст.26, 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження по скарзі ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Апостолівського відділу Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області та слідчого СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області.

Копію ухвали невідкладно направити заявнику.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя
Апостолівського районного суду
Дніпропетровської області: ОСОБА_1