Провадження № 322/802/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 липня 2017 року смт. Новомиколаївка
Слідчий суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю заявника ОСОБА_3 , в.о. начальника слідчого відділу Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , розглянувши скаргу депутата Новомиколаївської районної ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність працівників Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій посилається на те, що 06 липня 2017 року він звернувся з депутатським зверненням до Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області в якому зазначив наступне.

26 травня 2017 року в приміщенні Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області проводив особистий прийом голова Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_5 . Він особисто звернувся з депутатським зверненням, щодо передачі головою Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області в оренду земельних ділянок, загальною площею 68,2 га підставній особі, а саме ТОВ "Сила Єднання", керівником якої є ОСОБА_6 . Ця інформація підтверджена фактами. При тому, що для жителів Новомиколаївського району Запорізької області та учасників АТО вільних земельних ділянок у оренду не видається. Також на прийомі він підіймав питання про надання дозволу керівництвом району працювати без належної освіти вихователям та вчителям у Сторчівському НВК, за що тодішній начальник відділу освіти, молоді та спорту райдержадміністрації ОСОБА_7 отримала догану за порушення вимог ЗУ "Про освіту". Після проведеного прийому він надіслав ОСОБА_5 викладену ним інформацію з доказами письмово, з проханням притягнути до відповідальності керівництво району та директора Сторчівського НВК ОСОБА_8 , які під час прийому надали недостовірну інформацію голові Запорізької обласної державної адміністрації, щодо роботи у їхній школі працівників, без відповідної освіти. Також у Сторчівському НВК працюють вчителі та вихователі без належної освіти, що є порушенням ст.54 ЗУ "Про освіту" та ст. 24 ЗУ "Про загальну середню освіту". По сьогоднішній день це порушення не усунуте і аргументується тим, що не має вільних кадрів для заміни. Хоча у відповіді з районної служби зайнятості від 01 червня 2017 року № 665/01-33, у період з 01 червня 2016 року по 30 вересня 2016 року, на обліку в Новомиколаївському районному центрі зайнятості перебувало 24 безробітних громадян з педагогічною освітою та освітою дошкільного виховання, з них 19 безробітних працевлаштовані. Після цього він отримав відповідь про те, що для притягнення до відповідальності зазначених осіб це питання потребує більш детального вивчення. Також після проведеного прийому ОСОБА_5 на веб-сайті Запорізької обласної державної адміністрації було розміщено інформацію щодо заяви директора Сторчівського НВК ОСОБА_8 , про начебто неправомірні дії депутата районної ради ОСОБА_3 . Натомість інформацію підтверджену фактами, щодо незаконного виділення земельних ділянок та дійсно порушень вимог ЗУ "Про освіту" у Сторчівському НВК, оприлюднено на веб-сайті не було. З цього можна зробити висновок, що голова Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_5 та голова Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_9 не зацікавлені у тому, щоб інформація про незаконну роздачу земель була оприлюднена через веб-сайти обласної та районної державних адміністрацій та ЗМІ, а отже вони також зацікавлені в цих неправомірних діях. Кореспондент, який був присутній на прийомі голови обласної державної адміністрації 26 травня 2017 року інформацію, яку він надав, та яка є безпосередньо корисною і цікавою для мешканців Новомиколаївського району та області, не зазняв та не оприлюднив. Натомість, безпідставні заяви директора Сторчівського НВК в його адресу, було оприлюднено. Також голова Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_5 на всі його депутатські звернення надав інформацію не в повному обсязі: не надав запитувану ним копію заяви ОСОБА_8 , не надав відповідь чому його кореспондент не виклав інформацію, яку він пред`явив на прийомі, а натомість виклав неправдиву інформацію. Головою Запорізької обласної державної адміністрації у відповіді від 22 червня 2017 року № 04915/08-10, у додатку була копія розпорядження голови обласної державної адміністрації від 07 грудня 2015 року № 470 "Про інформаційне забезпечення офіційного веб-порталу Запорізької облдержадміністрації", в якому, у п. 25 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, зазначено, що розпорядники інформації несуть згідно із законом відповідальність за достовірність і актуальність оприлюднених наборів даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних.
У зверненні до Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області він просив розпорядника інформації ОСОБА_10 , та інших винних осіб, притягнути до відповідальності за викладення на веб-сайт не провірених та недостовірних даних. Також прохав його депутатське звернення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
15 липня 2017 року він отримав відповідь начальника Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_11 , в якій останній повідомив, що його звернення від 06 липня 2017 року, яке надійшло до Новомиколаївського ВП за вх. №1437Д від 06 липня 2017 року, та зареєстроване до журналу Єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за номером 1090 від 07 липня 2017 року, було розглянуто та за наслідками проведеної перевірки факти порушень вимог чинного законодавства України не знайшли своє об`єктивне підтвердження.
У скарзі ОСОБА_3 просить визнати бездіяльність працівників Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо проведення перевірки за його депутатським зверненням про злочин від 06 липня 2017 року незаконною, та зобов`язати Новомиколаївське відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за його зверненням від 06 липня 2017 року.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав, з підстав, викладених у ній.

В.о. начальника СВ Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги, та пояснив, що за вказаним депутатським зверненням ОСОБА_3 було проведено перевірку. Оскільки у зверненні заявник просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактом викладення на веб-сайт не провірених та недостовірних даних, за що чинним законодавством України кримінальна відповідальність не передбачена, депутатське звернення ОСОБА_3 було розглянуте в порядку Закону України "Про звернення громадян".

Заслухавши пояснення заявника, в.о. начальника СВ, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя приходить висновку про необґрунтованість скарги.

Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як встановлено слідчим суддею 06 липня 2017 року до Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшло депутатське звернення депутата Новомиколаївської районної ради Запорізької області ОСОБА_3 , про вчинення злочину, який полягає у викладенні на веб-сайті не провірених та недостовірних даних.Листом начальника Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області від 15 липня 2017 року ОСОБА_3 , в порядку Закону України "Про звернення громадян", було надано відповідь про те, що за його зверненням було проведено перевірку, під час якої факти, викладені у зверненні, не знайшли свого підтвердження.

ч. 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, згаданий обов`язок слідчого або прокурора про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок розслідування, виникає після отримання відомостей про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, у депутатському зверненні ОСОБА_3 повідомлялося про викладення на веб-сайті не провірених та недостовірних даних, за що чинним законодавством України кримінальна відповідальність не передбачена.

Таким чином невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою депутата Новомиколаївської районної ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_3 від 06 липня 2017 року відповідає вимогам чинного законодавства України.

Тому скарга депутата Новомиколаївської районної ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 303, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:
В задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1