Провадження № 1-кс/638/2242/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 серпня 2017 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні суду в м. Харкові скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіко-діагностичний центр «Сучасні медичні технології» в особі директора ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:
17 серпня 2017 року до Дзержинського районного суду м. Харкова зі скаргою звернулося ТОВ «Медіко-діагностичний центр «Сучасні медичні технології» в особі директора ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 15 серпня 2017 року.

В обґрунтування поданої до суду скарги заявником зазначено, що ним 15 серпня 2017 року було подано до Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області заяву про скоєне кримінальні правопорушення, у якій останній просив внести згідно із вимогами ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 189 КК України вимагання передачі майна та прав на майно, поєднане з погрозою насильства, обмеженням прав, свобод та інтересів, вчинене групою осіб, а також ч. 1 ст. 357 КК України привласнення офіційних документів, печатки та приватних документів Товариства.

У поданій до Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області заяві скаржником детально викладено події із зазначенням дати, часу, місця, способу, а також із визначенням конкретних осіб, тобто викладено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Не зважаючи на це, посадовими особами Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області у визначений ст. 214 КПК України термін відомості до ЄРДР про вчинені кримінальні правопорушення за поданою скаржником заявою внесено не було, у зв`язку з чим останнім подано на підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України скаргу до суду.

В судовому засіданні уповноважений представник заявника ТОВ "Медіко-діагностичний центр "Сучасні медичні технології" ОСОБА_4 підтримав доводи скарги, просив задовольнити.

Представник Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, про причину неявки не повідомив, про день, час та місце розгляду скарги повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Суд, вислухавши представника заявника, дослідивши матеріали скарги, доходить висновку, що подана скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з положеннями ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржено, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

У висновках, зроблених Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» зазначено, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ у вказаному узагальненні також роз`яснено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.
Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
В ході розгляду скарги встановлено, що 15 серпня 2017 року заявником подано до Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області заяву про скоєне кримінальні правопорушення, у якій останній просив внести згідно із вимогами ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 189 КК України вимагання передачі майна та прав на майно, поєднане з погрозою насильства, обмеженням прав, свобод та інтересів, вчинене групою осіб, а також ч. 1 ст. 357 КК України привласнення офіційних документів, печатки та приватних документів Товариства.

Заяву прийнято 15.08.2017 року завідуючою канцелярії Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області.

Проте, всупереч положенням ст. 214 КПК України, даних про внесення відомостей до ЄРДР за результатами розгляду заяви, заявник в особі ТОВ "МДЦ "Сучасні медичні технології", не отримав.

Враховуючи, що суду з Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області не надано повної, обґрунтованої відповіді та будь-яких доказів, з яких причин заява ТОВ "МДЦ "Сучасні медичні технології" від 15.08.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, не була внесена до ЄРДР, вважаю, що скарга підлягає задоволенню.
Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
Виходячи з наведеного, вбачається бездіяльність уповноваженої особи Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за зверненням заявника ТОВ "МДЦ "Сучасні медичні технології".
Доводи скарги знайшли своє підтвердження, тому скарга обґрунтована та підлягає задоволенню.
Враховуючи встановлені обставини слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявником у поданій до органу досудового розслідування заяві викладено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а перевірка такої заяви та надання відповідної правової оцінки повинно проводитися вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 306, 307 КПК України,

У Х В А Л И В :
Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіко-діагностичний центр «Сучасні медичні технології» в особі директора ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 15 серпня 2017 року про вчинення кримінальних правопорушень задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіко-діагностичний центр «Сучасні медичні технології» ОСОБА_3 від 15 серпня 2017 року за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 189, ч. 1 ст. 357 КК України.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її проголошення.

Копію ухвали для виконання направити начальнику Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області, а також для контролю прокурору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1