Справа № 483/638/17
Провадження 1-кс/483/165/2017
У Х В А Л А
Іменем України
05 травня 2017 року м. Очаків

Слідчий суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , представника Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність працівників Очаківського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області,
У С Т А Н О В И В :

Скаржник адвокат ОСОБА_4 звернувся до Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області в інтересах ОСОБА_6 зі скаргою на бездіяльність працівників Очаківського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області
Скаржник посилається на те, що 27 березня 2017 року ОСОБА_6 звернулася із заявою до Очаківського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області про те, що громадянин ОСОБА_7 вчинив незаконні дії щодо її майна, а саме пошкодив двері та дзвінок її квартири, чим завдав їй матеріальних збитків на суму 5000,00 грн. Вказані дії підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 194 КК України. Однак, всупереч вимог ст. 214 КПК України, відповідні відомості не були внесені до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування за даним фактом не проводилось.
27 квітня 2017 року громадянка ОСОБА_6 отримала висновок ст. ДОП СП Очаківського ВП ГУНП ОСОБА_5 , затверджений начальником Очаківського ВП ГУНП ОСОБА_8 , відповідно до якого припинено перевірку за даним фактом та запропоновано особі з даного питання звернутися до Очаківського міськрайонного суду. З вказаним рішенням працівників поліції Очаківського ВП ГУНП не погоджується та вважає їх такими, що вчиненні з порушенням норм діючого кримінально-процесуального кодексу.
Так по теперішній час працівниками поліції не зроблено жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування даним органом досудового слідства не проводилось.
Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Посилаючись на викладене, адвокат ОСОБА_4 просив зобов`язати СВ Очаківського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області зареєструвати вказане кримінальне правопорушення в Єдиному реєстрі досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у скарзі, просив скаргу задовольнити в повному обсязі.

Прокурор Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 вказав, що відповідно до ст.194 КК України, кримінальним правопорушенням визнається заподіяння шкоди у великих розмірах, а саме, шкода яка в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину.
Ст. ДОП СП Очаківського ВП ГУНП ОСОБА_5 у судовому засіданні підтримав висновок, наданий ним ОСОБА_6 .
Заслухавши пояснення скаржника, представника Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області, вислухавши думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Судом встановлено, що 27 березня 2017 року ОСОБА_6 звернулася з усною заявою до Очаківського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області про те, що громадянин ОСОБА_7 вчинив незаконні дії щодо її майна, а саме пошкодив двері та дзвінок її квартири, чим завдав їй матеріальних збитків на суму 5000,00 грн.
Згідно висновку ст. ДОП СП Очаківського ВП ГУНП ОСОБА_5 , затвердженого начальником Очаківського ВП ГУНП ОСОБА_8 , припинено перевірку за даним фактом та запропоновано особі з даного питання звернутися до Очаківського міськрайонного суду.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відповідно до наказу № 139 від 06 квітня 2016 року "Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань", ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. В даному випадку працівниками Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області порушено вимоги наказу № 139 від 06 квітня 2016 року "Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань", та ч. 1, 4 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги, даний перелік є вичерпним.

Враховуючи наведене, слідчий суддя, вважає, що обставини, викладені скаржником у заяві про вчинення кримінальних правопорушень, є такими, що свідчать про можливе вчинення кримінальних правопорушень щодо довірителя заявника, відтак невнесення відомостей до ЄРДР за результатами розгляду заяви, вважається судом неправомірним.

Таким чином, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити, оскільки, в судовому засіданні встановлено, що у заяві ОСОБА_6 наявні достатні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Дослідивши матеріали скарги в їх сукупності, приходжу до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_4 , щодо зобов`язання працівників Очаківського ВП ГУПН в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_6 від 27 березня 2017 року та розпочати досудове розслідування, є обґрунтованою та підлягає задоволенню відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність працівників Очаківського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області - задовольнити.

Зобов`язати відповідальних працівників Очаківського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_6 від 27 березня 2017 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя