ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
Справа № 201/1073/17 Провадження № 1-кс/201/1019/2017
УХВАЛА
23 січня 2017 року м. Дніпро
головуючого слідчого судді ОСОБА_1
з секретарем ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором, про призначення позапланової перевірки.
В обґрунтування заявленого клопотання слідчий посилався на те, що до Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла ухвала Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська про зобов`язання СВ Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Дніпропетровського спортивно-парусного та культурно-етнографічного клубу «Січ».
Допитаний ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пояснив, що по вул. Набережна Перемоги, в районі буд. № 130 та 134 в м. Дніпро, в прибрежно-захисній смузі у вздовж урізку води ріки Дніпро шириною приблизно 500 метрів площа зайнятої земельної ділянки складає приблизно 14 га. незаконно, за відсутності дозвільних документів здійснюється створення нових земель шляхом насипу або намивання грунту на території річкового басейну, улаштування берегоукріплення і захисних споруд та інших будівельних робіт в інтересах Дніпропетровського спортивно-парусного та культурно етнографічного клубу «Січ», яка розташована за адресою м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 77-б.
Мені відомо те, що голова Дніпропетровського спортивно-парусного та культурно етнографічного клубу «Січ» ОСОБА_6 за допомогою виробничих потужностей ТОВ ДнепрСпецРемонт де він є засновником, здійснюються всі будівельні роботи, починаючи з земельних, гідронамивних, загально будівельних та інших робіт на вказаній земельній ділянці.
На моїх очах, на очах жителів міста, на очах контролюючих органів, ОСОБА_6 використовуючи будівельну техніку копає рви, конали, викорчовує дерева, знімає шар грунту вздовж берегової зони.
Допитаний ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , пояснив, що у вересні 2016 року під час його перебування в складі журналістської групи біля Дніпропетровського спортивно-парусного та культурно етнографічного клубу «Січ», яка розташована за адресою м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 77-б, з метою встановлення наявності дозвільної документації щодо здійснення будівництва за вказаною адресою до нього було здійснено опір з боку охоронників, які не допустили його до вказаної території, а представник від забудовників взагалі відмовився показувати будь які документи. Та в подальшому йому стало відомо, що документів на будівельні роботи у забудовників не має.
Аналогічні покази надала свідок ОСОБА_8 .
Допитана ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , пояснила, що у червні 2016 року вона балотувалась по 27 округу Народних депутатів України та на її адресу надходили звернення громадян з приводу неприємного запаху з річки, на ж/м «Перемога». За вказаною адресою де відбуваються будівельні роботи знаходиться озброєна охорона, яка контролює хід роботи. На сьогоднішній день, доступ (підхід) до даної ділянки є обмеженим. Однак згідно природного та земельного законодавства, щодо водних об`єктів доступ до яких не може бути огороджений. Також хочу додати, що прибережна зона, (у даному випадку об`єкт являється сукупністю островів на півострові коси, що називаються водними об`єктами, та право надавати оренду має лише Міністерство водних ресурсів України), не може бути приватизована, а лише здана в оренду під окремі види діяльності.
Також підрядні роботи, які виконувались ТОВ «Гідромеханізація» на даному об`єкті має право виконувати тільки підприємство, яке має ліцензію Міністерства водних ресурсів України. Однак мені відомо, що ТОВ «Гідромеханізація» має прострочену ліцензію 2015 року. Також серед явних порушень мені відомо, що згідно Постанови кабінетів міністрів «Про утримання зелених насаджень» стовбур дерев не повинен бути засипаний грунтом, а на даному об`єкті виявлені дані порушення.
Крім того, встановлено, що відповідно листа від 26.12.2016 № 3-8589-1-3 про надання інформації, який надійшов з Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області, під час позапланової перевірки щодо використання земельних ділянок Дніпропетровським спортивно-парусним та культурно-етнографічним клубом «Січ», який розташований за адресою м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 77-б, допущені порушення дотримання вимог природоохоронного законодавства, про що 14.06.2013 спеціалістами екологічної інспекції складено відповідний Акт за № 209. Так під час вказаної перевірки спеціалістами екологічної інспекції виявлено відсутність відповідних документів, що посвідчують право власності чи право користування на земельну ділянку, що є порушенням вимог ст.125, ч.1-3, 5 ст. 126 Земельного кодексу України; ч. 4, 5 ст. 48; ч. 5 прикінцевих положень Лісового кодексу України. Крім того, під час вказаної перевірки встановлено порушення екологічних нормативів при використанні та охороні земель, що є грубим порушенням вимог ст.7 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель».
Крім того, встановлено, що відповідно листа від 13.12.2016 № 1004-9/3979 про надання інформації, який надійшов з Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції Дніпропетровському області Дніпропетровським спортивно-парусним та культурно-етнографічним клубом «Січ», який розташований за адресою м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 77-б, 02.09.2008 видано дозвіл на виконання будівельних робіт за № 302/01-08, а саме: по улаштуванню споруд спортивно-парусного та культурно-етнографічного центру по АДРЕСА_1 з вказаним терміном дії вказаного строку до 04 квітня 2009 року.
Будь які інші дозвільні документи відносно будівельних робіт Дніпропетровським спортивно-парусним та культурно-етнографічним клубом «Січ», за вказаною адресою в Департаменті Державної архітектурно-будівельної інспекції Дніпропетровському області відсутні.
Разом з тим, з Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради надійшла інформація про те, що будь які дозвільні документи відносно будівельних робіт на земельних ділянках які розташовані по вул. Набережній Перемоги в районі буд. № 134, м. Дніпро, в управлінні відсутні.
Крім того, встановлено, що відповідно листа про надання інформації від 07.12.2016 № 2187/11-16, який надійшов з Управління Дніпропетровського обласного управління водних ресурсів, що Дніпродзержинським РУВР, яке безпосередньо підпорядковане Дніпровському басейновому управлінню водних ресурсів під час будівництва по об`єкту «Берегоукріплювальні та захисні споруди спортивно-парусного та культурно-етнографічного клубу «СІЧ» за грубі порушення при проведенні будівельних робіт, які виявлені у 2008 році під час проведення комісійної перевірки контролюючими органами відповідний Дозвіл на проведення робіт на землях водного фонду було анульовано.
Крім того, у 2008 році на замовлення клубу «Січ» інститутом «Дніпродіпроводгсп» було виконано коригування робочого проекту «Берегоукріплювальні та захисні споруди спортивно-парусного та культурно-етнографічного центру в м. Дніпропетровську (коригування)», який згідно Наукової еколого-експертної оцінки, наданої Українським науково-дослідним інститутом водогосподарсько-екологічних проблем (УНДІВЕП) виконано на рівні сучасних технічних і наукових вимог до даного рівня документів.
Однак, не реалізація проектних рішень в повному обсязі та в установлені строки будівництва за цим проектом призвели до ускладнення водно-екологічної ситуації в районі будівництва, спричинили до утворення мілководних зон, ускладнення промивного режиму та посилення застійних явищ.
Крім того, встановлено, що відповідно листа про надання інформації від 26.12.2016 № 1, який надійшов з додатками від президента Дніпропетровський спортивно-парусний та культурно-етнографічний клуб «Січ» ОСОБА_6 , інших дозвільних документів окрім дозволу на виконання будівельних робіт інспекції держархбудконтролю від 29 травня 2003 № 171/2003 термін дії якого до 31 грудня 2003 року; дозволу на виконання будівельних робіт інспекції держархбудконтролю від 19 лютого 2004 № 171/2003 термін дії якого до 31 грудня 2004 року; дозволу на виконання будівельних робіт інспекції держархбудконтролю від 02 вересня 2008 № 302/01-08 термін дії якого до 04 квітня 2009 року; Дозволу Дніпродзержинського регіонального управління водних ресурсів від № 89 термін дії якого з 11 червня 2007 року по 11 червня 2009 року, в наявності у Дніпропетровського спортивно-парусного та культурно-етнографічного клубу «Січ» - відсутні.
Тобто фактично вказані земельні ділянки, у порушення Земельного та Водного кодексів України, Закону України «Про землеустрій» та супутні нормативних актів, перебуває у розпорядженні приватної компанії та не використовується за первісним призначенням.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про архітектурну діяльність» для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об`єктів архітектури додержання суб`єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд.
Згідно до статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.
До органів державного архітектурно-будівельного контролю, відповідно до ч.3 ст. 6 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», належать:
1) структурні підрозділи з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;
2) виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад.
В зв`язку з викладеним для повноцінної перевірки відомостей, вказаних у заявах фізичних та юридичних осіб, встановлення можливостей порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час провадження ними містобудівної діяльності та використання результатів перевірки як доказів у кримінальному провадженні, встановлення суми матеріальних збитків, необхідно проведення перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства працівниками Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради.
Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради створено на підставі рішення міської ради від 16.03.2016 № 7/3 «Про затвердження структури Дніпропетровської міської ради та її виконавчих органів, граничної чисельності працівників міської ради та її виконавчих органів» (зі змінами та доповненнями), відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 № 671 «Деякі питання діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю».
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив суд задовольнити в повному обсязі.
Клопотань, щодо фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування від учасників не надходило.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 107 КПК України судовий процес технічними засобами не фіксувався.
Заслухавши думку прокурора, оглянувши та перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Дослідивши матеріали клопотання та надані суду матеріали кримінального провадження, суд вважає, що клопотання є обґрунтованим, оскільки отримана в процесі здійснення перевірки інформація може мати суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 110, 243 КПК України, суд
Клопотання задовольнити.
Проведення вказаної перевірки доручити співробітникам Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради.
Тривалість проведення вказаної позапланової перевірки за даною ухвалою не повинна перевищувати строку 30 діб з дня її оголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1