печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 лютого 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001637, внесеному до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань 03.08.2015, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Скелеватне, Токмацького району, Запорізької області, громадянина України, проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
Прокурор Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001637 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

Обґрунтовуючи клопотання, прокурор зазначає, що Управлінням з питань представництва інтересів громадянина або держави в суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупованій території півострова Крим Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001637 від 03.08.2015за підозрою ОСОБА_6 та інших осіб у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 19, ст. 68 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно з вимогами ст. 1, 3 Закону України «Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим» Верховна Рада Автономної Республіки Крим є представницьким органом Автономної Республіки Крим, який здійснює свої повноваження на підставі Конституції України і законів України, Конституції Автономної Республіки Крим і нормативно-правових актів Автономної Республіки Крим з метою сприяння реалізації прав та інтересів населення автономії та вирішенню питань життєдіяльності регіону. Діяльність Верховної Ради Автономної Республіки Крим визначається Конституцією України, цим Законом, Конституцією Автономної Республіки Крим, регламентом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, іншими нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим у межах її повноважень.

Нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим не можуть суперечити Конституції і законам України та приймаються відповідно до Конституції і законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та на їх виконання.

Водночас у захопленому приміщенні Верховної Ради АР Крим 06.03.2014 у присутності озброєних осіб, у порушення ч. 3 ст. 2, ст. 73, п. 2 ч. 1 ст. 85, ст. 132 Конституції України, п. 2 ч. 3 ст. 3, ст.ст. 6, 18, 27 Закону України «Про всеукраїнський референдум», ст.ст. 6, 6-1 Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми», депутатами Верховної Ради АР Крим прийнято незаконну постанову № 1702-6/14 «Про проведення загальнокримського референдуму» з визначенням 16.03.2014 датою такого волевиявлення, на яке виносилося, зокрема, питання про входження АР Крим до складу Російської Федерації на правах суб`єкта федерації.

Відповідно до зазначеної постанови 16.03.2014 проведено незаконний референдум, результатом якого стала тимчасова окупація території АР Крим і міста Севастополя, а також їх входження до складу Російської Федерації на правах суб`єкта федерації.

У приміщенні Верховної Ради АР Крим за адресою: м. Сімферополь, вул. Карла Маркса, 18, депутатами Верховної Ради АР Крим 17.03.2014 прийнято постанову № 1745-6/14 «Про незалежність Криму», згідно з якою на підставі Декларації про незалежність Республіки Крим, прийнятої на позачергових пленарних засіданнях Верховної Ради АР Крим 11.03.2014 та Севастопольської міської ради 11.03.2014, створено нелегітимне державне утворення «Республіка Крим».

18.03.2014 між Російською Федерацією та представниками нелегітимного державного утворення «Республіка Крим» ОСОБА_7 , ОСОБА_8 і ОСОБА_9 підписано договір про входження території АР Крим та м. Севастополя до складу Російської Федерації.

Частинами 4, 5 ст. 15 Закону України «Про прокуратуру» встановлений порядок призначення прокурора Автономної Республіки Крим, відповідно до якого останній призначається Генеральним прокурором України за погодженням з Верховною Радою Автономної Республіки Крим. Крім того, даною статтею закріплено, що Генеральний прокурор України призначає заступників прокурора Автономної Республіки Крим, прокурорів областей, міст Києва і Севастополя, їх заступників, міських, районних, міжрайонних, а також прирівняних до них інших прокурорів.

Частинами 1 та 2 ст. 16 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, міські, районні, міжрайонні, районні в містах, а також інші прокуратури очолюють відповідні прокурори. Прокурори Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя та інші прокурори (на правах обласних) призначають на посади і звільняють працівників, крім тих, яких призначає Генеральний прокурор України; за погодженням з Генеральним прокурором України вносять зміни до встановлених штатів підлеглих їм прокуратур в межах затвердженої чисельності і фонду заробітної плати.

Крім того, ч. 2 ст. 46 Закону України «Про прокуратуру» визначається, що особи, вперше призначені на посади старших прокурорів та прокурорів прокуратур, слідчих прокуратури, приймають «Присягу працівника прокуратури», відповідно до змісту якої особа, вступаючи на службу в прокуратуру, присвячує свою діяльність служінню Українському народові і Українській державі та урочисто присягає неухильно додержуватися Конституції, законів та міжнародних зобов`язань України; сумлінним виконанням своїх службових обов`язків сприяти утвердженню верховенства права, законності правопорядку; захищати права і свободи людини та громадянина, інтереси суспільства і держави; постійно вдосконалювати свою професійну майстерність, бути принциповим, чесно, сумлінно і неупереджено виконувати свої обов`язки, з гідністю нести високе звання працівника прокуратури.

Рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим № 1729-6/14 від 11.03.2014, тобто всупереч установленому чинним законодавством України порядку, відповідно до якого прокурор Автономної Республіки Крим призначається Генеральним прокурором України за погодженням з Верховною Радою Автономної Республіки Крим, ОСОБА_10 призначено на посаду прокурора Автономної Республіки Крим, а у подальшому прокурором Республіки Крим. Після вказаних дій ОСОБА_10 почала незаконно призначати прокурорсько-слідчих працівників АР Крим до прокуратури Республіки Крим Російської Федерації.

Слідство зазначає, що ОСОБА_6 , всупереч присязі прокурора, маючи фахові юридичні знання, достовірно знаючи про незаконність призначення ОСОБА_10 на посаду, нехтуючи вищевказаними вимогами Конституції і законів України, Присягою працівника прокуратури, будучи службовою особою, яка обіймає відповідальне становище, працівником правоохоронного органу, в березні 2014 року продовжила працювати в органах прокуратури Автономної Республіки Крим, та виконувала розпорядження та накази, надані ОСОБА_10 , а у подальшому була призначена ОСОБА_10 за власним бажанням в незаконно створену прокуратуру Республіки Крим, без підпорядкування Генеральній прокуратурі України, яка увійшла до складу прокуратури Російської Федерації. Крім того, ОСОБА_6 вчиняла активні дії у створенні прокуратури Російської Федерації на території України, які полягали у виконуванні вказівок і розпоряджень так званих керівників вказаної прокуратури.

Будучи громадянкою України ОСОБА_6 , обіймаючи на той час посаду старшого прокурора прокуратури Бахчисарайського району АР Крим, будучи обізнаним зі своїми правами та обов`язками, діючи умисно на шкоду суверенітетові та територіальній цілісності України, достовірно знаючи про наявність з 20.02.2014 на території АР Крим та м. Севастополя збройної агресії з боку Російської Федерації проти України, що підтверджується ст. ст. 1, 2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», а також Заявою Верховної Ради України «Про відсіч збройної агресії Російської Федерації та подолання її наслідків», текст якої схвалено постановою Верховної Ради України від 21.04.2015 № 337-VIII, вчинив державну зраду, а саме надав допомогу Російській Федерації та її представникам у проведенні підривної діяльності проти України, яка виразилася у здійсненні функцій та сприянні у створенні та діяльності прокуратури Республіки Крим, а у подальшому прокуратури Російської Федерації на території України.

Слідство зазначає, що створення та діяльність на окупованій території України органу прокуратури іноземної держави, у тому числі внаслідок вищевказаних активних дій ОСОБА_6 , призвели до посилення заходів тимчасової окупації АР Крим, а також забезпечили стале функціонування незаконних органів законодавчої, виконавчої, судової влади та правоохоронних органів Російської Федерації.

Стороною обвинувачення дії ОСОБА_6 кваліфікуються за ч. 1 ст. 111 КК України, тобто надання представникам іноземної організації допомоги в проведенні підривної діяльності проти України.

Дані обставини підтверджуються матеріалами кримінального провадження.

18.09.2015 складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України, яке відповідно до вимог ст.ст. 111, 135, 136, 278 КПК України направлено за місцями проживання та роботи останнього.

Слідство зазначає що, 16.11.2016, 23.11.2016 та 30.11.2016 підозрювана ОСОБА_6 на виклик до старшого слідчого в ОВС слідчого відділу управління з питань представництва інтересів громадянина або держави в суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупованій території півострова Крим Генеральної прокуратури України відповідно повісток, які відповідно до ст. 297-5 КПК України опубліковані в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Генеральної прокуратури України, безпідставно не з`явилась, тобто на виклики слідчого більш як два рази не прибула, про причини не повідомила.

Обставинами, які свідчать про те, що підозрювана ОСОБА_6 переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності, є наступне. 19.11.2016 та 25.11.2016 року підозрювана ОСОБА_6 , шляхом публікації письмових повісток в офіційній газеті органів центральної виконавчої влади «Урядовий кур`єр», а також розміщенням виклику на офіційному інтернет-сайті Генеральної прокуратури України, викликався для участі у допиті в якості підозрюваного. Однак 23.11.2016 та 30.11.2016 підозрювана ОСОБА_6 до Генеральної прокуратури України не з`явилась.

У зв`язку з не встановленням місця перебування ОСОБА_6 , що позбавило орган досудового розслідування можливості особисто вручити їй повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України, зазначене повідомлення у день складання, відповідно до вимог ст.ст. 111, 135, ч. 1 ст. 278 КПК України, направлено у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень.

Інформація щодо здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні за її підозрою неодноразово публікувалась у засобах масової інформації, ОСОБА_6 викликалась до слідчого.

Згідно з повідомленням Департаменту контррозвідки Служби безпеки України №2/2/8-21866 від 13.06.2016, підозрювана ОСОБА_6 постійно перебуває на тимчасово окупованій території України в АР Крим.

Підставою для здійснення спеціального досудового розслідування є те, що підозрювана перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошений у розшук.

Враховуючи, що ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111, КК України, вона є повнолітньою особою, переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності, з метою виконання завдань кримінального судочинства, прокурор просить надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001637 стосовно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

Прокурор в судовому засіданні підтримав доводи та вимоги клопотання.

Захисник вважала необхідним відмовити у задоволенні клопотання, вважаючи, що органом досудового розслідування не вжито всіх передбачених КПК України заходів для належного вручення ОСОБА_6 повідомлення про підозру та для її виклику.

Слідчий суддя, заслухавши думку сторін кримінального провадження, вивчивши клопотання та дослідивши надані сторонами матеріали, приходить до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що Управлінням з питань представництва інтересів громадянина або держави в суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупованій території півострова Крим Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001637 від 03.08.2015 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

У відповідності до вимог ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави, на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні, зокрема, щодо злочинів передбачених ст. 111 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Згідно п. 20-1 Розділу 11 Перехідних положень КПК встановлено, що тимчасово, до 15 квітня 2017 року, положення глави 24-1 "Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень" застосовуються із такими особливостями: спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 112, 113,114, 114-1, 115, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364,365, 368, 368-2, 379, 400, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи які понад шість місяців переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно яких наявні фактичні дані, що вони перебувають за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, та вони розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цьому абзаці, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Положення частини п`ятої статті 139 цього Кодексу у разі вчинення злочинів, визначених в абзаці другому цього пункту, поширюються також на осіб, які понад шість місяців переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно яких наявні фактичні дані, що вони перебувають за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.

Згідно з ч.1 ст.42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Водночас, положеннями ст. 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційних веб-сайтах органів, що здійснюють досудове розслідування. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

18 вересня 2015 року старшим прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях управління з питань представництва інтересів громадянина або держави в суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупованій території півострова Крим Генеральної прокуратури України ОСОБА_11 складено повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України у кримінальному провадженні № 0001637, яке в порядку ст. ст. 111, 136, 278 КПК України направлено у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Постановою старшого слідчого в ОВС слідчого відділу управління з питань представництва інтересів громадянина або держави в суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупованій території півострова Крим Генеральної прокуратури України ОСОБА_12 від 30.09.2015 ОСОБА_6 оголошено в розшук.

Як вбачається з наданих матеріалів, ОСОБА_6 неодноразово викликалась для допиту за її участі, як підозрюваної, а саме 07.11.2016 № 26/2-34219-16, 15.11.2016 №26/2-34219-16, 23.11.2016 №26/2-34219-16, шляхом публікації письмових повісток в офіційній газеті органів центральної виконавчої влади «Урядовий кур`єр», а також інформація про виклик розміщувалась на офіційному інтернет-сайті Генеральної прокуратури України.

Такі обставини прямо та беззаперечно свідчать про те, що підозрювана ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого їй злочину та стосовно неї наявні фактичні дані, що вона перебуває на тимчасово окупованій території України.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав, визначених п. 20-1 Розділу 11 Перехідних положень, ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання сторони обвинувачення про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001637 стосовно ОСОБА_6 .

Керуючись ст. 297-1, 297-3, 297-4, 376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :
Клопотання прокурор Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001637 задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001637, внесеному до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань 03.08.2015, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Скелеватне, Токмацького району, Запорізької області, громадянина України, проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1