печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2017 року

Печерський районний суд міста Києва у складі:
головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,

у відкритому судовому засіданні в приміщенні Печерського районного суду в м. Києві розглянувши клопотання прокурора відділу процесуального керівництва та підтримання державного обвинувачення управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки,-

В С Т А Н О В И В :
В провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання прокурора відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про позапланової перевірки ТОВ «Євробетон» () за адресою: Броварський район, с. Перемога, вул. Б. Хмельницького, 1.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Обґрунтовуючи внесене клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що Департаментом з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003583 від 21.11.2016 за фактом вимагання службовими особами ДСНС України в Київській області неправомірної вигоди від представників суб`єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на території Київської області за відкликання адміністративних позовів щодо призупинення діяльності підприємств, а також не вжиття відповідних заходів реагування щодо виявлених порушень у сфері пожежної та техногенної безпеки, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ГУ ДСНС України в Київській області, зокрема заступник начальника ГУ ДСНС України в Київській області з державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту ОСОБА_4 разом з іншими посадовими особами ГУ ДСНС України в Київській області систематично вимагали та отримували неправомірну вигоду від представників суб`єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на території Київської області за відкликання адміністративних позовів щодо призупинення діяльності підприємств, а також не вжиття відповідних заходів реагування щодо виявлених порушень у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Так, 15.06.2011 року в селі Перемога Броварського району Київської області в логістичному комплексі ТОВ "Євробетон" через грубі порушення вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту виникла пожежа, в результаті якої одна людина загинула та ще одну в стані середнього ступеня тяжкості госпіталізовано у центральну районну лікарню.

На підставі акту перевірки додержання (виконання) суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту від 25.12.2012 №609 заступником головного інспектора з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки у Київській області ОСОБА_5 , у зв`язку із виявленими грубими порушенням, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей винесено постанову №66 від 25.12.2012, якою зупинено роботу ТОВ «Євробетон» за адресою: Броварський район, с. Перемога, вул. Б. Хмельницького, 1, шляхом відключення енергії від джерела живлення та накладення печаток на всі вхідні двері приміщень підприємства.

В подальшому, 07.03.2014 та 23.11.2015 проведено перевірки з виявленими додержання (виконання) суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, під час якої складено акти № 99 та №384 з виявленими 39 та 35 порушеннями відповідно, які мали місце в тому числі під час проведення перевірки 25.12.2012 та стали підставою для винесення постанови №55 про призупинення діяльності підприємства.

Однак, 21.03.2016 головним державним інспектором з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки у Київській області ОСОБА_4 прийнято рішення про припинення дії постанови про застосування запобіжних заходів ГУ ДСНС України в Київській області №66 від 25.12.2012.

Обґрунтовуючи прийняте рішення ОСОБА_4 зазначив, що ТОВ «Євробетон» виконано протипожежні заходи в повному обсязі, що підтверджується актом №87 від 14.03.2016 планової перевірки додержання ТОВ «Євробетон» вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Проте, в акті перевірки №87 від 14.03.2016 виявлено 21 порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, із посиланням на порушення ДБН В. 1.1-7-2002, ДБН В. 2.2-28.2010 та інших нормативних актів, які стали підставою для призупинення діяльності ТОВ «Євробетон» 25.12.2012.

Статтею 3 Закону України Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлено, що до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю): 1) з підстави, передбаченої частиною другою цієї статті (за погодженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності (далі - Державна регуляторна служба); 2) за письмовою заявою суб`єкта господарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням; 3) за рішенням суду; 4) у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, що було пов`язано з діяльністю суб`єкта господарювання.

Враховуючи, що під час проведення перевірок встановлено значна кількість порушень, які несуть пряму загрозу життю і здоров`ю людей, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки ТОВ «Євробетон» () за адресою: Броварський район, с. Перемога, вул. Б. Хмельницького, 1, з питань дотримання вимог законодавства України у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

У відповідності до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом отримання від органів державної влади висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 3, 4 «Порядку проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1337 від 02.11.2015, посадові особи ДСНС України та її територіальних органів здійснюють державний нагляд (контроль) у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки шляхом проведення планових та позапланових перевірок стану додержання та виконання суб`єктами господарювання вимог законодавства з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Перевірки проводяться з метою здійснення контролю за додержанням суб`єктами господарювання вимог законодавства з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, виявлення порушень і запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, захисту життя та здоров`я людей.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення прокурора, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 108, 309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора відділу процесуального керівництва та підтримання державного обвинувачення управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки задовольнити.

Призначити позапланову перевірку ТОВ «Євробетон» () за адресою: Броварський район, с. Перемога, вул. Б. Хмельницького, 1, строком на 10 днів, з питань дотримання вимог законодавства України у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Проведення перевірки доручити фахівцям Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Акт позапланової перевірки оформити у відповідності з вимогами діючих норм чинного законодавства.

Матеріали проведення перевірки (в оригіналах) направити до Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України для долучення до матеріалів кримінального провадження №0003583.

При необхідності фахівцям для проведення перевірки та оформлення її результатів надати матеріали кримінального провадження №0003583.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя