Cправа №317/2394/17
Провадження№1-кс/317/675/2017
УХВАЛА
Іменем України
18 серпня 2017 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 розглянувши клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №2 юриста 1 класу ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000146 від 14.08.2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 239-1, ст. 246 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
Запорізькою місцевою прокуратурою № 2 здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000146 від 14.08.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК, ст. 246 України за фактом незаконного зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) працівниками ТОВ «Валена» на полях та інших місцях на території Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області та за фактом порубки дерев і чагарників у захисних та інших лісових насадженнях, які розташовані в адміністративних межах Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області.
Як вбачається з клопотання, в ході досудового розслідування встановлено, що 29.07.2017 о 13:15 год. до Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення зі служби 102, про те, що за адресою: Запорізький район, Запорізька область, с.Біленьке, вул. Пушкіна, фермер здійснює крадіжку родючого шару землі, на полі працює техніка в кількості 15 одиниць. Вивозиться в невідомому напрямку.

Також встановлено, що 02.08.2017 о 09:31 год. до Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення зі служби 102, із заяви вбачається, що ОСОБА_3 за адресою: Запорізький район, Запорізька область, с. Біленьке, вул. Пушкіна, в кінці вулиці, на полі фермер вирубує посадку з метою розширення території посіву, вивозять і чорнозем.

Згідно з поясненнями головного інженера ТОВ «Валена» ОСОБА_4 від 29.07.2017 встановлено, що на теперішній час на полях, належних ТОВ «Валена», проводиться рекультивація підготовка поля до зрошенню, відповідно земля перевозиться з вищих точок рівня землі до ніжних, для запобігання зливу води в одну точку.

Згідно з рапортом оперуповноваженого Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 від 02.08.2017 встановлено, що під час телефонної розмови головний інженер ТОВ «Валена» ОСОБА_4 пояснив, що на теперішній час на полях, належних ТОВ «Валена», проводиться рекультивація підготовка поля до зрошенню, відповідно земля перевозиться з вищих точок рівня землі до ніжних, для запобігання зливу води в одну точку. Також, ОСОБА_4 додав, що молоді дерева проросли безпосередньо на полі, яке на даний час прибирають, а посадка знаходиться в 20 метрах від поля і її ніхто не чіпає.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_6 показав, що він бачив як приблизно місяць тому з 15.07.2017 на полях, які знаходяться в кінці вул. Пушкіна, с.Біленьке, Запорізький район, Запорізька область невідомими людьми проводилися роботи зі спилювання дерев лісосмуги, а також викорчували коріння зазначених дерев і за допомогою тракторів вивозили в невідомому напрямку. Також там проводилися земельні роботи, а саме за допомогою техніки (самоскидів) перевозилися землі (чорнозем) з однієї точки полів і посадки в іншу точку поля. В даний час зазначені роботи тривають. 15.08.2017 він бачив, як трактора з причепом вивозили коріння викорчуваних дерев з вищевказаних полів.

У зв`язку з викладеним, встановлюється можлива причетність працівників ТОВ «Валена» до вчинення злочину, передбаченого ст.246, ч.1 ст.239-1 КК України.

У ході розслідування вищеназваного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні перевірки законності вирубування дерев і чагарників у захисних та інших лісових насадженнях, та зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) працівниками ТОВ «Валена», а також в проведенні огляду місця події із залученням спеціалістів Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, 69095) та інспекторів Державної екологічної інспекції у Запорізькій області (м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 72-А, 69035), які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства.

Оскільки працівники ТОВ «Валена» можуть бути зацікавленими в наслідках розгляду вказаного кримінального провадження, є достатні підстави вважати, що останні можуть сховати та перевести знаряддя вчинення злочину з місця вчинення злочину, а саме транспортні засоби (трактори, самоскиди, екскаватори, тягачі та ін.) та бензопили, а також можуть дати вказівку своїм працівникам зупинити незаконні дії на час проведення перевірки з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Одним з найважливішим фактором розкриття вищевказаних кримінальних правопорушень є фіксування правопорушників та їх неправомірних дій саме на місці вчинення кримінального правопорушення.

Тому, просить клопотання розглядати без виклику представника підприємства, про проведення позапланової перевірки на якому йдеться у клопотанні, що дозволяється ч.2 ст.163 КПК України.

Прокурор в судовому засідання підтримав клопотання.
Відповідно до ст. 107 КПК України клопотання про застосування технічних засобів фіксування не надходило, фіксація процесуальної дії не здійснювалася.
Слідчий суддя вивчивши матеріали клопотання, вислухав прокурора вважає, що зазначене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів, як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Таким центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр).

Відповідно до пункту 7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року № 963, розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром і його територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 року № 1619.

Відповідно до п. 2 ч. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13 серпня 2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до пунктів 6.4, 6.5, 6.7, 6.10, 6.11, 6.14, 6.15 Положення про Державну екологічну інспекцію в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 04.11.2011 №429, та Положення про Державну екологічну інспекцію у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 12.12.2011 №136, Державна екологічна інспекція у Запорізькій області з метою організації своєї діяльності наділена повноваженнями:

- проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження.

- перевіряти документи на право спеціального використання природних ресурсів (дозволи, ліцензії, сертифікати, висновки, рішення, ліміти, квоти, погодження, свідоцтва).

- розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред`являти претензії.

- приймати рішення про обмеження чи зупинення (тимчасово) діяльності підприємств і об`єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів впливу фізичних та біологічних факторів і лімітів скидів забруднюючих речовин, за винятком суб`єктів підприємницької діяльності (інвесторів), що провадять свою діяльність відповідно до законодавства про угоди щодо розподілу продукції.

- опломбовувати приміщення, устаткування, апаратуру підприємств, установ, організацій та об`єктів, стосовно яких було прийняте в установленому порядку рішення про обмеження чи тимчасове зупинення їх діяльності.

- здійснювати відповідно до законодавства фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для запобігання та розкриття порушень вимог законодавства про охорону, використання та відтворення тваринного світу.
Таким чином, уході розслідування вищеназваного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні перевірки законності вирубування дерев і чагарників у захисних та інших лісових насадженнях, та зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) працівниками ТОВ «Валена», а також в проведенні огляду місця події із залученням спеціалістів Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, 69095) та інспекторів Державної екологічної інспекції у Запорізькій області (м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 72-А, 69035), які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства.

У звязку із зазначеним, керуючись ст.ст. 36, 84-86, 91-94 КПК України, п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, п.6.4,6.5, 6.7, 6.10, 6.11, 6.14, 6.15 Положення про Державну екологічну інспекцію в АРК, областіх, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерством екології та природних ресурсів України від 04.11.2011 № 429,
У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області юриста 1 класу ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства працівниками ТОВ «Валена» - задовольнити.
1. Надати дозвіл для проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000146 від 14.08.2017 за фактом порубки дерев і чагарників у захисних та інших лісових насадженнях, які розташовані в адміністративних межах Біленьківської сільської ради Запорізького району, Запорізької області, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України.

Проведення перевірки доручити працівникам Державної екологічної інспекції у Запорізькій області (м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 72-А, 69035).

При перевірці взяти участь у проведенні огляду місця події та дослідити наступні питання:

?Чи законно здійснювалися працівниками ТОВ «Валена» порубки та викорчовування дерев і чагарників у захисних та інших лісових насадженнях в кінці вулиці Пушкіна в с.Біленьке, які розташовані в адміністративних межах Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області?;

?Яка кількість вирубаних та викорчовуваних дерев є сирими та сухостоєм, їх порода, діаметри тощо?;

?Яка кількість дерев вирубана та викорчовувано незаконно?;

?Яка шкода завдана працівниками ТОВ «Валена» навколишньому природному середовищу незаконною вирубкою та викорчовуванню дерев і чагарників у захисних та інших лісових насадженнях, в кінці вулиці Пушкіна в с.Біленьке, які розташовані в адміністративних межах Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області?

?Також зафіксувати інші порушення, які будуть встановлені під час перевірки та надати їм відповідну оцінку в рамках природоохоронного законодавства України.

2.Визначити строк проведення позапланової перевірки в 10 (десять) робочих днів з дня отримання ухвали слідчого судді.

3.Матеріали перевірки та розрахунки шкоди направити до СВ Запорізького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області для долучення до матеріалів кримінального провадження №0000146.

4.Зобов`язати посадових осіб ТОВ «Валена» забезпечити допуск до перевірки працівникам Державної екологічної інспекції у Запорізькій області та надати всі необхідні документи для проведення перевірки.

2. Надати дозвіл для проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000146 від 14.08.2017 за фактом незаконного зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) працівниками ТОВ «Валена» на полях та інших місцях на території Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст. 239-1 КК України, виконання якої доручити спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, 69095).

При перевірці взяти участь у проведенні огляду місця події та дослідити наступні питання:

?Де саме (місце) здійснено зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) працівниками ТОВ «Валена»?

?Куди саме перенесено знятий ґрунтовий покрив (родючий шар ґрунту)?

?Чи здійснено зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) працівниками ТОВ «Валена» без спеціального дозволу передбаченого законодавством, на території Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області?

?Чи завдано шкоду навколишньому природному середовищу, у томі числі шляхом зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) працівниками ТОВ «Валена»?

?Яка шкода, заподіяна державі внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) працівниками ТОВ «Валена» на території Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області?

?Також зафіксувати інші порушення, які будуть встановлені під час перевірки та надати їм відповідну оцінку в рамках природоохоронного законодавства України.

3. Визначити строк проведення позапланової перевірки в 10 (десять) робочих днів з дня отримання ухвали слідчого судді.

4.Матеріали перевірки та розрахунки шкоди направити до СВ Запорізького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області для долучення до матеріалів кримінального провадження №0000146.

5. Зобов`язати посадових осіб ТОВ «Валена» забезпечити допуск до перевірки спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та надати всі необхідні документи для проведення перевірки.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1