Справа № 357/934/17
У Х В А Л А
30.01.2017 Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю сторони кримінального провадження слідчого СВ Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області майора поліції ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого про надання дозволу на проведення позапланової перевірки спеціалістами Головного управління Держпраці у Київській області в частині діяльності адміністрації Білоцерківської виправної колонії № 35, яка розташована за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Василя Симоненка, 16, щодо здійснення оплати праці засудженим залучених для виконання робіт, дотримання правил охорони праці та техніки безпеки засудженими, а також виробничої санітарії, за період з 01.01.2016, по кримінальному провадженню № 0000153 внесеному до єдиного реєстру досудових розслідувань 30.12.16 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
До Білоцерківського ВП з Білоцерківської місцевої прокуратури надійшли матеріали кримінального провадження № 0000153 від 30.12.2016 року по факту грубого порушення законодавства про працю.

Крім того, 30.12.2016 року під час виконання доручення прокуратури Київської області щодо проведення перевірки за фактами, викладеними у поданні Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо усунення порушень в діяльності Білоцерківської виправної колонії №35, виявлених в ході візиту представниками омбудсмена 25.11.2016 року, встановлено, що на дільниці з пошиття мішків, засуджені працювали у неналежних умовах. Через неналежне функціонування системи опалення у приміщенні дільниці по пошиву мішків холодно та підвищена вологість.

Засуджені, які працювали на дільницях з виготовлення металевих виробів та пошиття мішків для цукру на виробничій зоні установи, не були забезпечені спеціальним одягом (робочими костюмами, рукавицями, взуттям).

Також, між виправною колонією і засудженими, які залучені до оплачуваної праці не складено жодного строкового трудового договору.

Крім цього, під час вивчення документації на дільниці пошиття мішків працівниками Секретаріату встановлено, що бригадиром цієї дільниці (з числа засуджених) здійснювався подвійний облік виготовленої засудженими продукції шляхом ведення двох книг видачі змінних завдань та обліку виконаних робіт.

Одна з цих книг була зареєстрована у встановленому порядку «Книга видачі змінних завдань та обліку виконаних робіт цех №2 (дільниця по пошиттю мішків) підприємства Білоцерківської виправної колонії №35» (на 111 арк., розпочата 01.11.2016, інвентарний номер 1312/11). У цій книзі було відображено занижену кількість виготовленої продукції та обліковувалося для нарахування заробітку близько однієї тисячі мішків за зміну на одного засудженого.

В іншій книзі, яка не мала реквізитів та не була зареєстрована, здійснювався облік продукції, виготовленої понад зазначену в офіційній документації. Згідно інформації, яка містилась у цій книзі, кількість такої «лівої» продукції, виготовленої одним засудженим за зміну, коливалася від 100 до 3 тис. мішків. За пошив необлікованих мішків засуджені отримували цигарки поштучно від 1 цигарки (за 100 мішків) до 42 цигарок (за 3 тис. мішків).

З урахуванням затвердженої на підприємстві устави «норми години виробітку та розцінки на виготовлення мішка» для отримання законодавчо встановленого мінімального розміру заробітної плати (1450 грн.) кожному засудженому необхідно було виготовити за місяць 32 тис. мішків.

У зв`язку з тим, що частина виготовленої продукції переводилась до розряду «лівої», жодний працевлаштований на вказаній дільниці засуджений не виконував місячної норми виробітку. З цієї причини за повний робочий місяць нарахований заробіток засуджених складав від 400 до 1 тис. грн., а після здійснення усіх відрахувань (в основному за харчування та комунально побутові послуги) на особисті рахунки зараховувалось від 70 до 200 грн.

Таким чином, під час перевірки працівниками Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 25.11.2016 року, з боку адміністрації Білоцерківської виправної колонії (№35) виявлено грубі порушення прав засуджених осіб в частині оплати праці, недотримання правил охорони праці, техніки безпеки, виробничої санітарії.

Вказаний факт підтверджено поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_4 .

З метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування факту грубого порушення прав засуджених осіб адміністрацією Білоцерківської виправної колонії (№35) законодавства про працю, необхідно провести позапланову перевірку спеціалістами Держпраці.

Слідчий підтримав заявлене клопотання, просив його задовольнити.

Згідно ч.2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, в тому числі і шляхом отримання від органів державної влади висновків ревізій та актів перевірок.

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, передбачені ч. 1 ст. 7 КПК України.

В судовому засіданні слідчий довів необхідність провести позапланову перевірку спеціалістами Держпраці в частині діяльності адміністрації Білоцерківської виправної колонії № 35, щодо здійснення оплати праці засудженим залучених для виконання робіт, дотримання правил охорони праці та техніки безпеки засудженими, а також виробничої санітарії.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 9, 40, 93, 160 КПК України та п.п. 78.1.1., 78.1.11, п. 78.1, ст. 78 ПКУ, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки спеціалістами Головного управління Держпраці у Київській області для з`ясування обставин, які мають значення в кримінальному провадженні № 0000153 в частині діяльності адміністрації Білоцерківської виправної колонії № 35, яка розташована за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Василя Симоненка, 16, щодо здійснення оплати праці засудженим залучених для виконання робіт, дотримання правил охорони праці та техніки безпеки засудженими, а також виробничої санітарії, за період з 01.01.2016.

Проведення позапланової перевірки доручити спеціалістам Головного управління Держпраці у Київській області.

В ході проведення позапланової перевірки на вирішення спеціалістів Головного управління Держпраці у Київській області поставити наступні питання:

1. Правомірність прийняття на роботу на дільниці з виготовлення металевих виробів та пошиття мішків для цукру засуджених які відбувають покарання в Білоцерківській ВК №35, та дотримання правил ведення їхніх особових справ.

2. Правомірність ведення посадовими особами Білоцерківської виправної колонії №35 обліку робочого часу засуджених осіб на дільницях з виготовлення металевих виробів та пошиття мішків для цукру.

3. Правомірність здійснення нарахувань заробітної плати засудженим особам Білоцерківської виправної колонії №35 на дільницях з виготовлення металевих виробів та пошиття мішків для цукру.

4. Чи дотримано адміністрацією Білоцерківської виправної колонії №35 стосовно засуджених правила охорони праці, техніки безпеки, виробничої санітарії.

Надати можливість спеціалістам Головного управління Держпраці у Київській області в ході проведення позапланової перевірки ознайомлюватися з оригіналами нормативних, фінансово-господарських, бухгалтерських, інших документів та робити їх копії, які будуть надаватись Білоцерківською виправною колонією № 35.

Визначити термін проведення позапланової перевірки з 03.02.2017 терміном дії 10 днів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1