Справа № 727/5543/17
Провадження № 1-кс/727/1690/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 червня 2017 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
за участю сторони кримінального провадження:
слідчого - ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 про призначення позапланової виїзної ревізії по матеріалам досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №0000137 від 23.01.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, -
В С Т А Н О В И В :
До суду звернувся старший слідчий відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 із клопотанням про призначення позапланової документальної перевірки.
В клопотанні посилається на те, що службові особи Управління капітального будівництва Чернівецької ОДА, Служби автомобільних доріг в Чернівецькій області, а також службові особи районних рад, об`єднаних територіальних громад та райдержадміністрацій Чернівецької області, спільно із службовими особами фізичних та юридичних осіб, які являються генпідрядниками на об`єктах, замовником яких являються вищевказані розпорядники бюджетних коштів, в 2016 році, діючи умисно, склали та підписали довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3 та акти виконаних робіт форми КБ-2в по об`єктам будівництва, в яких вказані неправдиві відомості, щодо фактичного проведення робіт на об`єктах, внаслідок чого спричиняють збитки державним інтересам у великих розмірах.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що від ГО «Золоті Леви Чорної Сотні в Чернівецькій області», ГО «Чернівецьке обласне об`єднання учасників, ветеранів, інвалідів АТО та їх сімей», ГО «Правий сектор Буковини», надійшло колективне звернення щодо порушення чинного законодавства при проведенні ремонтно-будівельних робіт службовими особами Управління капітального будівництва Чернівецької ОДА, Служби автомобільних доріг у Чернівецькій області, районних рад області, об`єднаних територіальних громад та райдержадміністрацій, а також суб`єктами господарської діяльності, які безпосередньо виступають у ролі «підрядника».

Встановлено, що на території Чернівецької області діють різного роду бюджетні програми по яких здійснюється фінансування зазначених розпорядників бюджетних коштів. Серед них «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку територій», «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад», «Субвенція з державного бюджету фонду регіонального розвитку у 2016 році», державна програма - «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг», а також кошти обласного бюджету.

У відповідності до субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів, щодо соціально-економічного розвитку окремих територій (Постанова КМУ від 06.02.2012 року за № 106 (зі змінами)) на Чернівецьку область було передбачено фінансування у сумі 85 млн. 297 тис.грн. Вказані грошові кошти були скеровані структурним підрозділам райдержадміністрацій, міських рад області, окремим сільським радам та закладам охорони здоров`я Чернівецької області. Станом на 31.12.2016 року освоєно 84 млн. 205 тис.грн. Залишок коштів, які були повернуті до державного бюджету України у кінці 2016 року склав 1 млн. 091 тис. грн.

У ході проведення моніторингу освоєння бюджетних коштів було встановлено, що кошти на розрахункові рахунки «розпорядників» почали надходити з листопада 2016 року, і у зв`язку із стислим терміном їх освоєння, службовими особами бюджетних установ, організацій та керівниками будівельних підприємств, було здійснено внесення недостовірних відомостей до актів виконаних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3, про нібито виконані роботи у відповідності до проектно-кошторисної документації. Однак, самі роботи фактично виконані із завищеними об`ємами, що дало змогу привласнити бюджетні кошти «замовнику» та «підряднику».

Згідно інформаційної довідки про стан надходження та використання коштів державного бюджету на формування інфраструктури ОТГ встановлено, що Великокучурівська сільська об`єднана територіальна громада виступала замовником виконання робіт та послуг у 2016 році на наступних об`єктах:

- «Капітальний ремонт вулиці Т. Шевченка в с. В.Кучурів» - сума договору складає 1477802 грн., які освоєно в повному обсязі;

- «Капітальний ремонт вулиці В. Бузенка в с. В.Кучурів» - сума договору складає 1475480 грн., які освоєно в повному обсязі;

- «Капітальний ремонт вулиці 28 Червня в с. Тисовець» - сума договору складає 1476646 грн., які освоєно в повному обсязі;

- «Капітальний ремонт вулиці Головної в с. Снячів та Глибочок» - сума договору складає 1472714 грн., які освоєно в повному обсязі;

- «Капітальний ремонт приміщення АЗПСМ по вул. Пантівській, 56 в с. Тисовець» - сума договору складає 624855 грн., які освоєно в повному обсязі;

- «Капітальний ремонт приміщення сільської ради с. В. Кучурів» - сума договору складає 1169203 грн., які освоєно в повному обсязі.

Зазначає, що для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, з метою встановлення фактичних об`ємів виконаних будівельних робіт на вказаних об`єктах будівництва по яких складено та підписано акти виконаних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3 та фактично не проведено будівельні роботи, виникла необхідність у проведенні позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Великокучурівської сільської об`єднаної територіальної громади щодо дотримання законодавства під час використання бюджетних коштів, які були виділені на оплату ремонтно-будівельних робіт по вказаних вище об`єктах.

Вказує, що Великокучурівська сільська ОТГ є підконтрольною установою органів державного фінансового контролю, тому виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії Управлінням Західного офісу держаудитслужби в Чернівецькій області, а тому клопотання задовольнити.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав з підстав викладених в ньому.
Оглянувши матеріали кримінального провадження, заслухавши доводи слідчого, приходжу до наступних висновків.
Втановлено, що в ЄРДР внесено відомості за № 0000137 від 23.01.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК КК України, згідно яких: службові особи Управління капітального будівництва Чернівецької ОДА, Служби автомобільних доріг в Чернівецькій області, а також службові особи районних рад, об`єднаних територіальних громад та райдержадміністрацій Чернівецької області, спільно із службовими особами фізичних та юридичних осіб, які являються генпідрядниками на об`єктах, замовником яких являються вищевказані розпорядники бюджетних коштів, в 2016 році, діючи умисно, склали та підписали довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3 та акти виконаних робіт форми КБ-2в по об`єктам будівництва, в яких вказані неправдиві відомості, щодо фактичного проведення робіт на об`єктах, внаслідок чого спричиняють збитки державним інтересам у великих розмірах.

Згідно з ст. 11 ч. 6, 7 Закону України «Про основні засади здійснення державною фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що з клопотання та наданих до нього матеріалів вбачається необхідність у призначенні позапланової виїзної ривізії фінансово-господарської діяльності Великокучурівської сільської об`єднаної територіальної громади , місцезнаходження якої за адресою: Чернівецька область, Сторожинецький район, с. Великий Кучурів, вул. Головна, буд. 1, терміном на 15 робочих днів, з питань дотримання законодавства при використанні бюджетних коштів виділених на проведення ремонтно-будівельних робіт по наступним об`єктам: «Капітальний ремонт вулиці Т. Шевченка в с. Великий Кучурів»; «Капітальний ремонт вулиці В. Бузенка в с. Великий Кучурів»; «Капітальний ремонт вулиці 28 Червня в с. Тисовець»; «Капітальний ремонт вулиці Головної в с. Снячів та Глибочок»; «Капітальний ремонт приміщення АЗПСМ по вул. Пантівській, 56 в с. Тисовець»; «Капітальний ремонт приміщення сільської ради с. В. Кучурів», а також слід надати дозвіл Управлінню Західного офісу держаудитслужби в Чернівецькій області під час проведення позапланової ревізії провести зустрічні звірки у виконавців вказаних будівельних робіт, з метою підтвердження фактичних витрат включених до актів форми КБ- 2в та довідок про вартість виконаних робіт.

Керуючись ст. 11 ч. 6, 7 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 370-371 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл управлінню Західного Офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області на проведення позапланової виїзної ривізії фінансово-господарської діяльності Великокучурівської сільської об`єднаної територіальної громади , місцезнаходження якої за адресою: Чернівецька область, Сторожинецький район, с. Великий Кучурів, вул. Головна, буд. 1 терміном на 15 робочих днів з 08.06.2017р. до 29.06.2017р., з питань дотримання законодавства при використанні бюджетних коштів виділених на проведення ремонтно-будівельних робіт по наступним об`єктам: «Капітальний ремонт вулиці Т. Шевченка в с. Великий Кучурів»; «Капітальний ремонт вулиці В. Бузенка в с. Великий Кучурів»; «Капітальний ремонт вулиці 28 Червня в с. Тисовець»; «Капітальний ремонт вулиці Головної в с. Снячів та Глибочок»; «Капітальний ремонт приміщення АЗПСМ по вул. Пантівській, 56 в с. Тисовець»; «Капітальний ремонт приміщення сільської ради с. В. Кучурів», а також дозвіл Управлінню Західного офісу держаудитслужби в Чернівецькій області під час проведення позапланової ревізії провести зустрічні звірки у виконавців вказаних будівельних робіт, з метою підтвердження фактичних витрат включених до актів форми КБ- 2в та довідок про вартість виконаних робіт.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1