Справа №766/1284/17
н/п 1-кс/766/4101/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.04.2017 року Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки,
встановив:
Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: задовольнити клопотання і надати дозвіл Управлінню з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради на проведення позапланової перевірки з питань додержання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час здійснення будівельних робіт з реконструкції будівлі насосної станції по вул. Придніпровський спуск, 1 в м. Херсоні.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що слідчим відділенням Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004848за попередньою правовою кваліфікацією за ст. 356 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ФОП ОСОБА_3 здійснює самовільну реконструкцію будівлі насосної станції по АДРЕСА_1 та не допускає на перевірку дотримання містобудівного законодавства інспектора управління з питань архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради.

Згідно інформації виконавчого комітету Херсонської міської ради від 06.09.2016, Управлінням з питань архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради не видавалися дозвільні документи на будівництво, що здійснюється на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до листа начальника Управління з питань архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради № 927/01-24 від 05.12.2016, ФОП ОСОБА_3 двічі не допустила посадових осіб виконавчого органу міської ради, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю, на об`єкт будівництва для виконання покладених на нього функцій до проведення перевірки, про що складено акт, протокол та припис. Матеріали по справі було надіслано ФОП ОСОБА_3 рекомендованим листом від 28.11.2016 № 326. Проте ФОП ОСОБА_3 умисно не отримує дані матеріали, до Управління не з`являється, на контакт не виходить.

Вказані факти свідчать про самовільне здійснення будівельних робіт ФОП ОСОБА_3 та, відповідно, недопу щення на перевірку дотримання містобудівного законодавства інспектора управління з питань архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради всупереч встановленому державою порядку, встановленому у сфері містобудівної діяльності.

06.02.2017 на виконання ухвали слідчого судді Херсонського міського суду слідчим СВ Дніпровського ВП ХВП ГУНП у Херсонській області ОСОБА_4 та прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 із залученням спеціаліста управління з питань архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради проведено огляд земельної ділянки та будівлі насосної станції по вул. Придніпровський спуск, 1 в м. Херсоні з метою встановлення факту самовільного здійснення будівельних робіт, тобто, об`єктивної сторони складу кримінального правопорушення, що передбачене ст. 356 КК України.

З метою отримання висновку спеціаліста за результатами здійсненого огляду у вказаному кримінальному провадженні, направлено запит на адресу Херсонської міської ради про надання інформації щодо законності вказаного будівництва.

Згідно отриманої відповіді, під час вказаного огляду головний спеціаліст Управління не мав доступу до приміщень об`єкта будівництва, тому надати інформацію щодо відповідності будівництва містобудівному законодавству, державним будівельним нормам унеможливлено.

У зв`язку з цим, на даний час з метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, а саме самовільного здійснення будівельних робіт ФОП ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 та недопущення на перевірку дотримання містобудівного законодавства інспектора управління з питань архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, виникає об`єктивна необхідність у проведенні Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради позапланової перевірки з питань додержання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил вищевказаного об`єкта будівництва на предмет встановлення об`єктивної сторони складу кримінального правопорушення, що передбачене ст. 356 КК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для провадження слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети.

У ч.2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок…

Також, у п. 4 ч.2 ст. 99 КПК України вказано, що до документів, які є доказами, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Згідно п. 75.1. ст. 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Слідчим суддею встановлено, що з матеріалів клопотання вбачається достатньо підстав для проведення перевірки, тому необхідно надати на це дозвіл.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 84, 91, 93, 99 КПК України, -
ухвалив:
Клопотання - задовольнити.
Надати дозвіл Управлінню з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради на проведення позапланової перевірки з питань додержання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час здійснення будівельних робіт з реконструкції будівлі насосної станції по вул. Придніпровський спуск, 1 в м. Херсоні.

Встановити строк на проведення перевірки один місяць з моменту винесення даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддяОСОБА_1