Справа № 333/6467/16-к
Провадження 1-в/333/495/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2016 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя подання державного виконавця Комунарського відділу Державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу боржника ОСОБА_3 по виконавчому провадженню, -

ВСТАНОВИВ:
Державний виконавець Комунарського відділу Державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_4 звернулася до суду з вищезазначеним поданням, в якому зазначила, що на виконанні у Комунарському ВДВС перебуває виконавче провадження № 49012332 з примусового виконання виконавчого документу № 317/2541/14-к виданого 22.09.2015 року Запорізьким районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_5 моральної шкоди в розмірі 200 000 грн.
Державним виконавцем у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Однак, боржником у строк, наданий для самостійного виконання, рішення суду не виконано. Відповідно до вимог вищезазначеного Закону державним виконавцем розпочато примусове виконання рішення.

Державним виконавцем було вжито наступні заходи примусового виконання рішення, що підтверджують вчинення виконавчих дій, а саме:
Перевірка майнового стану боржника:
-згідно відповідей: «АІС Автомобіль» - за боржником зареєстрований «транспорт ЗАЗ 1102, держ. № НОМЕР_1 , у зв`язку з не встановленням місця перебування зазначеного а/т, 23.12.2015 року державним виконавцем було винесено постанову про розшук а/т, станом на сьогоднішній день майно боржника не розшукано.
-відповіді з адресно-довідкового підрозділу УДМС в Запорізькій області ОСОБА_3 , зареєстрований за адресою - АДРЕСА_1 .;
-у відповідності до Інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно за боржником не зареєстровано прав власності на нерухоме майно;
-у відповідності до відповіді з УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя, боржник не працює доходів не має;
-у відповідності до відповіді з ДПІ в Комунарському районі м. Запоріжжя, боржник не працює доходів не має;
- у відповідності до відповіді з Державної інспекції сільського господарства за боржником с/т не зареєстровано.
16.11.2015 року боржник з`явився до відділу надав письмове пояснення щодо сплати боргу, більше ОСОБА_3 , до відділу не з`являвся, на вимоги державного виконавця щодо явки не реагує, 03.03.2016 р. боржником було сплачено - 50,00 грн., 25.04.2016 р., боржником було сплачено - 50,00 грн., 29.06.2016 р., боржником було сплачено - 50,00 грн., 02.08.2016 р., боржником було сплачено - 50,00 грн., 11.10.2016 р., боржником було сплачено - 50,00 грн., 28.10.2016 р., боржником було сплачено - 50,00 грн.
Протягом тривалого часу рішення суду не виконано, боржник ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням. Отже, наявність в особи невиконаних зобов`язань покладених на нього судовим рішенням, є підставою для тимчасового обмеження її у праві виїзду за межі України.
Представник Комунарського відділу Державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області у судовому засіданні підтримала дане подання та просила його задовольнити.

Цивільний позивач ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримала дане подання.

Вислухав пояснення учасників процесу, дослідивши додані до подання документи, суд приходить до висновку, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні в Комунарському відділі Державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження № 49012332 з примусового виконання виконавчого документу № 317/2541/14-к виданого 22.09.2015 року Запорізьким районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_5 моральної шкоди в розмірі 200 000 грн.
Даний виконавчий лист виданий на підставі вироку Запорізького районного суду Запорізької області від 22.05.2015 р. за обвинуваченням ОСОБА_6 .
Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.
З огляду на дану норму Конституції України, слід прийти до висновку, що обмеження особи права вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом, є обмеженням її конституційного права на свободу пересування, гарантованого державою.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок врегульовано Законом України від 21 січня 1994 року Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України, яким визначено випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України та встановлено порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Згідно положень п.2 ч.1 ст.6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну" від 21 січня 1994 року (зі змінами), громадянин України може бути обмежений у праві виїзду за кордон, якщо відносно нього діють неврегульовані аліменти, договірні чи інші невиконані зобов`язання до виконання зобов`язань або розв`язання спору у передбачених законом випадках.
Згідно ч.ч.2, 4 ст.6 Закону «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну» громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п.1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено. Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну» передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон.

Проте, державним виконавцем суду не надано листа Державної міграційної служби України щодо наявності у боржника ОСОБА_3 закордонного паспорту, та відсутня інформація, щодо перетину останнім кордону України до цього часу.

Також державним виконавцем не надано доказів на підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх обов`язків.

До матеріалів справи не додано жодних доказів того, що боржник отримував виклики державного виконавця до відділу ДВС та докази того, що боржник не з`являється без поважних причин до відділу ДВС на такі виклики.

Із наведеного вбачається, що обмеження виїзду за кордон може бути застосоване у разі наявності доказів про ухилення боржника від виконання рішення суду. Під час розгляду подання, суду належить з`ясувати, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково. Однак, з подання та доданих до нього матеріалів, це зробити не можливо.

Зважаючи на викладене вище, суд прийшов до висновку про відсутність підстав вважати, що боржник ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням іншого органу (посадової особи), а вжиті державним виконавцем заходи по примусовому виконанню цих зобов`язань вичерпані та не принесли позитивного результату.

Керуючись ч. 5 ст. 128, ст. 537 КПК України, ст. 377-1 ЦПК України суд,-
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні подання державного виконавця Комунарського відділу Державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу боржника ОСОБА_3 по виконавчому провадженню №49012332 з примусового виконання виконавчого документу № 317/2541/14-к виданого 22.09.2015 року Запорізьким районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_5 моральної шкоди в розмірі 200 000 грн. відмовити.
Ухвала може бути оскаржена протягом семи днів з дня її оголошення до Апеляційного суду Запорізькій області шляхом подання апеляційної скарги через Комунарський районний суд м. Запоріжжя.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1