справа №619/336/17
провадження №1-кс/619/112/17

Ухвала
Іменем України

06 лютого 2017 року Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дергачі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
01 лютого 2017 року ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати посадову особу Дергачівської місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР дані про скоєння співробітниками Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області злочину, пов`язаного з викраденням золотих та срібних виробів 12.11.2016 у неї вдома за адресою: АДРЕСА_1 . При цьому, зазначено, що працівники поліції вдерлися в будинок, не надавши ухвалу слідчого судді та за результатами обшуку не склали відповідних процесуальних документів.

ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, надавши заяву про підтримання та розгляд скарги без її участі.

У судовому засіданні прокурор заперечував проти скарги, вважаючи її необґрунтованою посилаючись на те, що відповідь щодо скарги ОСОБА_4 , було надано Богодухівським відділом поліції 27.01.2017. При розгляді скарги встановлено, що в провадженні СВ Богодухівського ВП ГУ НП в Харківській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження по факту вчинення злочину, передбаченого ч.3 ст. 185 КК України, в рамках якого на підставі ухвали слідчого судді від 12.11.2016 у домоволодінні АДРЕСА_1 було проведено обшук. Вивченням матеріалів будь-яких порушень з боку працівників Богодухівського ВП прокурора турою встановлено не було, у зв`язку з чим і не було винесено відомості до ЄРДР.

Вислухавши думку прокурора, перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Частиною 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п.17 ч.1 ст.7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.

Приорітетними завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч.1 ст.3 КПК України).

Як вбачається з матеріалів скарги ОСОБА_4 до Дергачівської місцевої прокуратури надано заяву про злочин від 23.01.2017, передбачений ч.3 ст. 365 КК України, яку отримано 24.01.2017 з особистого прийому.

До суду прокурором надано копію відповіді Дергачівської місцевої прокуратури від 27.01.2017 на ім`я ОСОБА_4 , з якої вбачається, що її звернення від 23.01.2017 не містить достатніх даних про ознаки вчиненого кримінального правопорушення працівниками поліції, підстави для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку розслідування відсутні та надана копія ухвали слідчого судді Богодухівського районного суду Харківської області від 12.11.2016 про обшук у домоволодінні та господарських будівлях за адресою: АДРЕСА_1 , яке належить ОСОБА_5 , з метою відшукання пральної машини, миючої машини «Керхер» та пилососу.

Слідчий суддя зазначає, що ОСОБА_4 звернулася з заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 165 КК України, яка передбачає відповідальність за перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу.
Між тим, відповідно до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування. Частиною другої цієї норми передбачено, що порядок формування і ведення Реєстру регламентується спеціальним Положенням, тобто дане Положення про ЄРДР є невід`ємною складовою інституту початку досудового розслідування і підпорядковується нормам КПК, лише конкретизуючи їх зміст на основі тлумачення норм закону і концептуальних засад.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу І зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Згідно п.1.2 розділу ІІ Положення відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Як вбачається з наданої ОСОБА_4 заяви, вона містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК.

Уповноваженою особою Дергачівської місцевої прокуратури не було повідомлено суд про наявність законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості до ЄРДР та розпочати саме розслідування, враховуючи, що особливою процесуальною гарантією для забезпечення права особи ініціювати досудове розслідування є встановлена ч.4 ст.214 КПК України категорична заборона слідчому, прокурору, іншій службовій особі, уповноваженій на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, відмовляти у прийнятті та реєстрації таких заяв чи повідомлень.

Вказану процесуальну гарантію слід розглядати у єдності з положеннями п.1 ч.1 ст.303, ч.1 ст.304 КПК України, якими передбачена правова можливість заявника, потерпілого, його представника чи законного представника протягом 10-ти днів з моменту бездіяльності оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, ст.214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість скарги та її задоволення.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 23.01.2017, прийнятою 24.01.2017 з на особистому прийомі.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність прокурора не може бути оскаржена.

Суддя ОСОБА_1