Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/1161/17
№ 1-кс/733/118/17
У Х В А Л А
"24" липня 2017 р. м. Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області у складі:

виконуючого повноваження слідчого судді - судді ОСОБА_1 ,

за участю слідчого СВ Ічнянського ВП ОСОБА_2 та

секретаря ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ічня клопотання слідчого СВ Ічнянського ВП ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки законності використання земель державної власності історико-культурного призначення у кримінальному провадженні № 0000072 від 10 липня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України,

встановив:

Слідчий СВ Ічнянського ВП ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням щодо надання дозволу на проведення позапланової перевірки законності використання земель державної власності історико-культурного призначення, а саме групи курганів «Роблениця» з обліковими номерами 2250-1, 2250-2, 2250-3, 2250-4, 2250-5, 2250-6, територія яких самовільно зайнята, розташованих на території Іржавецької та Ступаківської сільських рад Ічнянського району Чернігівської області, за межами населених пунктів. В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що у провадженні СВ Ічнянського ВП знаходиться кримінальне провадження № 0000072, внесене до ЄРДР 10.07.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України. У ході розслідування зазначеного кримінального провадження проведено огляд місця події, де встановлено , що земельні ділянки, на яких розташовані група курганів «Роблениця» з обліковими номерами 2250-1, 2250-2, 2250-3, 2250-4, 2250-5, НОМЕР_1 самовільно зайнята. Крім того, аналізом відомостей з картографічного матеріалу з відображенням земель історико-культурного призначення, які не надані у користування, що розташовані на території на території Іржавецької та Ступаківської сільських рад та виїздом на місце події встановлено, що на території зазначених сільських рад за межами населених пунктів невідомі особи самовільно, за відсутності відповідних рішень органу виконавчої влади про передачу землі у користування, а також за відсутності вчинених правочинів щодо земельних ділянок, до встановлення її меж на місцевості та одержання документів, що посвідчує право на неї, до його державної реєстрації, всупереч встановленому законодавством порядку зайняли земельні ділянки історико-культурного призначення, а саме групи курганів «Роблениця», на яких вирощується сільськогосподарська культура кукурудза. Враховуючи, що отримана внаслідок перевірки інформація матиме суттєве значення для встановлення розміру шкоди спричиненого земельним ресурсам та державі та встановлення причетності певних осіб, а також враховуючи, що отримання цієї інформації для кримінального провадження буде мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також неможливість органу досудового розслідування в інший спосіб провести таку перевірку, слідчий просив задовольнити його клопотання.

Заслухавши пояснення слідчого, який підтримав клопотання, дослідивши надані ним матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що у провадженні СВ Ічнянського ВП знаходиться кримінальне провадження № 0000072, внесене до ЄРДР 10.07.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України по факту виявлення самовільного зайняття земельних ділянок, що відносяться до особливо цінних земель на території Іржавецької та Ступаківської сільських рад Ічнянського району Чернігівської області, а саме групи курганів «Роблениця» з обліковими номерами НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_1 .

Відповідно до п. 30 ч. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 308 від 17 листопада 2016 року, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, у тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права наземлю.

Згідно з п. 34 вказаного Положення Головне управління розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів щодо їх відшкодування в установленому законодавством порядку.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007 року «Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначанням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а розміри шкоди, заподіяної юридичними та фізичними особами, - територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстеження земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно - кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 року №1619.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 Кримінального процесуального кодексу України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Стаття 84 КПК України передбачає, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України (акт перевірки є процесуальним джерелом доказів) та норм постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не є необхідним у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Пунктами 3.9. та 3.10. Порядку організації та проведення перевірок субєктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008 передбачено, що тривалість позапланової перевірки не повинна перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів. Продовження терміну проведення позапланової перевірки з будь-яких підстав не допускається.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація, яка буде отримана внаслідок перевірки, має суттєве значення для встановлення розміру шкоди спричиненого земельним ресурсам та державі та встановлення причетності певних осіб, а також враховуючи, що отримання цієї інформації для кримінального провадження буде мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також неможливість органу досудового розслідування в інший спосіб провести таку перевірку, призначення позапланової перевірки є доцільним, а тому наявні підстави для задоволення клопотання слідчого.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 21, 25 38, 91, 93, 94, 99, 110, 309 КПК України, суддя

ухвалив:

Клопотання слідчого СВ Ічнянського ВП ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки законності використання земель державної власності історико-культурного призначення у кримінальному провадженні № 0000072 від 10 липня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на проведення протягом 10 робочих днів, починаючи з 26 липня 2017 року, позапланової перевірки щодо законності використання земель державної власності історико-культурного призначення, а саме групи курганів «Роблениця» з обліковими номерами 2250-1, 2250-2, 2250-3, 2250-4, 2250-5, 2250-6, територія яких самовільно зайнята, розташованих на території Іржавецької та Ступаківської сільських рад Ічнянського району Чернігівської області, за межами населених пунктів.

Проведення позапланової перевірки доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Чернігівській області із залученням спеціаліста Комунального підприємства «Чернігівський науково-методичний центр охорони культурної спадщини» Чернігівської обласної ради.
На вирішення перевірки поставити такі питання:

1.Перевірити законність використання земель державної власності історико-культурного призначення на території Іржавецької та Ступаківської сільських рад Ічнянського району Чернігівської області за межами населених пунктів, а саме групи курганів «Роблениця» з обліковими номерами 2250-1, 2250-2, 2250-3, 2250-4, 2250-5, 2250-6, територія яких самовільно зайнята, встановивши ким вони використовуються, визначити їх площі та встановити збитки (шкоду);

2.перевірити наявність у суміжних землекористувачів дозвільних документів на використання земель історико-культурного призначення на території Іржавецької та Ступаківської сільських рад Ічнянського району Чернігівської області, а саме групи курганів «Роблениця» з обліковими номерами 2250-1, 2250-2, 2250-3, 2250-4, 2250-5, 2250-6;

3.Перевірити дотримання суміжними землекористувачами поблизу пам`яток культури - групи курганів «Роблениця» з обліковими номерами 2250-1, 2250-2, 2250-3, 2250-4, 2250-5, 2250-6 дотримання законодавства згідно Закону України «Про охорону культурної спадщини».

Ухвала оскарженню не підлягає.

Виконуючий повноваження

слідчого судді суддя ОСОБА_1