Справа № 483/638/17
Провадження № 1-кс/483/165/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 липня 2017 року м.Очаків

Слідчий суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1,

У С Т А Н О В И В :

Скаржник адвокат ОСОБА_4 звернувся до Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області в інтересах ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність прокурора Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1.

Скаржник посилається на те, що 30 червня 2047 року ОСОБА_3 звернувся до Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 з заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області, які здійснили підробку адміністративних матеріалів (протоколу про адміністративне правопорушення від 19.05.2017 року серії БР №272494/115 та акту огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів від 19.05.2017 року), що стало приводом для розгляду в Очаківському міськрайонному суді Миколаївської області адміністративної справи № 483/746/17 про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 1. ст. 130 КУпАП.

10 липня 2017 року з Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 було одержано відповідь від 06 липня 2017 року, якою відмовлено у внесенні відомостей про вказане вище кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Посилаючись на викладене, адвокат ОСОБА_4 просив зобов`язати прокурора Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 30 червня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_5 та скаржник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримали, надали пояснення аналогічні викладеним у скарзі, просили скаргу задовольнити в повному обсязі.

Прокурор Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 у судове засідання не з`явився.

Заслухавши пояснення скаржника та його представника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Судом встановлено, що 30 червня 2017 року ОСОБА_3 звернувся з заявою до начальника Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 про внесення інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань про підроблення документів.

Згідно копії листа заступника керівника Місцевої прокуратури № 1 від 06 липня 2017 року № (15-31)2790-17 підставі для внесення відомостей до ЄРДР за результатом розгляду заяви ОСОБА_3 не знайдено.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відповідно до наказу № 139 від 06 квітня 2016 року "Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань", ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. В даному випадку працівниками Миколаївської місцевої прокуратури № 1 порушено вимоги наказу № 139 від 06 квітня 2016 року "Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань", та ч. 1, 4 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги, даний перелік є вичерпним.

Враховуючи наведене, слідчий суддя, вважає, що обставини, викладені скаржником у заяві про вчинення кримінальних правопорушень, є такими, що свідчать про можливе вчинення кримінальних правопорушень щодо заявника, відтак невнесення відомостей до ЄРДР за результатами розгляду заяви, вважається судом неправомірним.

Дослідивши матеріали скарги в їх сукупності, приходжу до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 щодо зобов`язання працівників Миколаївської місцевої прокуратури №1 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_3 від 30 червня 2017 року та розпочати досудове розслідування, є обґрунтованою та підлягає задоволенню відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1, - задовольнити.

Зобов`язати прокурора Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 30 червня 2017 року.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя