Справа № 710/322/17
Провадження № 1-кс/710/44/2017
19.04.2017 м. Шпола
Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
слідчого СВ Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 ,
розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на дії (бездіяльність) слідчого СВ Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
18.04.2017 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_3 на дії (бездіяльність) слідчого СВ Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаржник просить визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_4 , який в супереч вимогам ст.214 КПК України не вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення згідно з поданою скаржником заявою від 14.04.2017, та скаржник просив зобов`язати слідчого СВ Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відповідно до поданої 14.04.2017 заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 158 КК України і розпочати досудове розслідування.
Дану скаргу ОСОБА_3 мотивує тим, що,14.04.2017 він звернувся до Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП України в Черкаській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 158 КК України. ОСОБА_3 просив прийняти заяву про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування після прийняття і реєстрації заяви (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення, видати йому талон-повідомлення (довідку) про прийняття цієї заяви у день її подання та після реєстрації видати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо цієї заяви, а також невідкладно розпочати досудове розслідування з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.2 ст. 158 КК України. Вказана заява була отримана слідчим СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП України в Черкаській області капітаном поліції ОСОБА_4 14.04.2017 з видачею талону повідомлення. Як відомо скаржнику, за його заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 14.04.2017 всупереч ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення не внесено, що свідчить про бездіяльність слідчого СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_4 .. Тому скаржник і направив дану скаргу до суду.
Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання з`явився, вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в скарзі.
Слідчий СВ Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 у судове засідання з`явився, проти задоволення скарги заперечував, мотивуючи тим, що заяву ОСОБА_3 в порядку Закону України «Про звернення громадян» передано дільничним інспекторам для проведення перевірки протягом 10 днів.
Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені заявником бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що згідно з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 158 КК України від 14.04.2017 скаржник просив СВ Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 158 КК України відносно голови Шполянської міської територіальної виборчої комісії Шполянського району Черкаської області ОСОБА_5 та відносно секретаря засідання Шполянської міської територіальної виборчої комісії Шполянського району Черкаської області ОСОБА_6 , та розпочати досудове розслідування.
Вказану заяву було прийнято старшим інспектором, черговим, майором поліції ОСОБА_7 та зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №1374 14.04.2017, що підтверджується талоном повідомленням №248.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Він уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Згідно з ч.1-2, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Щодо доводів слідчого про перевірку заяви відповідно до Закону України «Про звернення громадян» варто враховувати, що цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.
Так, відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Враховуючи викладене є підстави для задоволення даної скарги.
Керуючись ст.ст. 40, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність слідчого СВ Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати слідчого СВ Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відповідно до поданої 14.04.2017 заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 158 КК України, і розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1