Справа № 495/1370/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2017 року м. Білгород-Дністровський
Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області та прокурора у кримінальному провадженні №0000202 від 27.01.2017 року в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України,
В С Т А Н О В И В:
04.04.2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області та прокурора у кримінальному провадженні №0000202 від 27.01.2017 року в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
Згідно автоматичного визначення слідчого судді скарга передана на розгляд судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 .
З скарги ОСОБА_2 вбачається, що слідчим відділом Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області проводиться розслідування в кримінальному провадженні №0000202 від 27.01.2017 року за ознаками злочину передбаченого ч.3 ст. 296 КК України.
Скаржник стверджує, що 27 січня 2017 року ОСОБА_2 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 296 КК України. Однак, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчився 27.03.2017 року та не продовжувався. Станом на 03.04.2017 рік ані слідчим, ані прокурором рішення в порядку ст.283 КПК не прийняте, що порушує норми КПК України та конституційні права скаржника, як громадянина України.
Дані обставини і стали підставою для звернення ОСОБА_2 до суду із відповідною скаргою.
Вивчивши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області та прокурора у кримінальному провадженні №0000202 від 27.01.2017 року в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України, суд прийшов до наступних висновків.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.
Статтею 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність і якої саме посадової особи можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.
Відповідно до п.1 ч.1 вказаної статті, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає: у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення; у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу; у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Зазначена бездіяльність слідчого, прокурора може бути оскаржена на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Тобто, вказаною нормою закону, можливість оскарження бездіяльності прокурора передбачена лише в разі, якщо останній не здійснить процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у строк, що визначений КПК України.
Поняття процесуальних строків закріплено КПК України в главі 7 «Процесуальні строки».
Так, відповідно до ст.113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Стаття 115 КПК України передбачає, що строки, встановлені КПК, обчислюються годинами, днями і місяцями, а також можуть визначатися вказівкою на подію.
Відповідно до ст.283 КПК України, особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій:
1) закрити кримінальне провадження;
2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності;
3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Аналізуючи вимоги КПК України, вбачається, що дії, передбачені ст.283 КПК України, прокурор має вчинити у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру, але в рамках строку досудового розслідування, який передбачений ст.219, 294 КПК України.
Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно цієї норми, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Таким чином, наведена норма стосується лише бездіяльності щодо нездійснення процесуальних дій, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
В той же час положеннями ч.2 ст.283 КПК України не встановлено конкретного строку, в межах якого прокурор зобов`язаний вчинити передбачені цією статтею дії.
Тобто, відповідно до ч.1 ст.303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування, які можуть бути оскаржені є вичерпним.
При цьому, згідно до вимог ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Відповідно до вимог ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Таким чином, суд вважає, що у відкритті провадження по даній справі слід відмовити.
Керуючись ст.ст.303, 304 КПК України, суд -
У Х В А Л И В :
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області та прокурора у кримінальному провадженні №0000202 від 27.01.2017 року в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області протягом п`яти діб з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1