У Х В А Л А
іменем України
02 березня 2017 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

заявника ОСОБА_3

представника заявника адвоката ОСОБА_4

прокурора ОСОБА_5

розглянувши у судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ст. 164 Кримінального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

у с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою, в якій просила: визнати незаконною бездіяльність начальника Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області підполковника поліції ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за ст. 164 КК України відносно ОСОБА_7 до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати начальника Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області підполковника поліції ОСОБА_6 здійснити заходи щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення вчинене ОСОБА_7 , передбачене ст. 164 КК України, про обставини якого вона повідомила в заяві (повідомленні) про кримінальне правопорушення від 25.01.2017 року та доручити органу досудового розслідування Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги зазначила, що 25.01.2017 року вона звернулась до начальника Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області з заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення за ст. 164 Кримінального кодексу України, в якій вказала, що з 25.12.2004 року по 2008 рік вона перебувала в шлюбі з ОСОБА_7 , останнє відоме їй місце його проживання: АДРЕСА_1 , номер телефону НОМЕР_1 . Під час їхнього шлюбу народився син ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Вказала, що рішенням Зміївського районного суду Харківської області по справі № 2-902, яке було ухвалено в 2008 році з ОСОБА_7 на її користь були стягнуті аліменти на утримання їхнього сина ОСОБА_9 , в розмірі 1/4 частини усіх видів доходу, щомісячно до досягнення дитиною повноліття. Виконавчий лист, виданий Зміївським районним судом 25.06. 2008 року про стягнення з ОСОБА_7 аліментів перебуває в провадженні Зміївського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.
ОСОБА_7 рішення суду про стягнення аліментів на утримання сина умисно не виконує, що призвело до виникнення великої заборгованості.
Зазначила, що відповідно до розрахунку заборгованості по аліментам, загальна сума заборгованості ОСОБА_7 по аліментам станом на 30.11.2016 року становила 59737 грн. 60 коп. ОСОБА_7 неодноразові виклики державного виконавця ігнорує, не повідомляє державного виконавця про місце своєї роботи, про отримані доходи, що в сукупності з розміром заборгованості вказує на злісне ухилення ОСОБА_7 від сплати аліментів на утримання дитини.
Заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення вона просила начальника Зміївського відділення поліції: прийняти її заяву про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_7 , відповідальність за яке передбачене ст. 164 Кримінального кодексу України; внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та направити на її адресу відповідний Витяг; невідкладно розпочати досудове розслідування; визнати її потерпілою; - вручити їй, як потерпілій, пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого; витребувати в Зміївському районному відділі Державної виконавчої служби ГТУЮ у Харківській області копію виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_7 аліментів на утримання сина ОСОБА_8 ; повідомити її письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
Вказана заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення була отримана уповноваженою особою Зміївського відділу поліції 27.01.2017 року. Але в передбачений законом строк вона ніякої відповіді на заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення не отримала.
21.02.2017 року вона звернулась до начальника Зміївського відділу поліції зі скаргою на бездіяльність посадової особи, якій було доручено проведення перевірки заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та здійснити невідкладні заходи щодо розгляду та задоволення заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення.
25.02.2017 року вона отримала лист за підписом начальника Зміївського відділу поліції, який датований 13.02.2017 року, вих. № 1496, яким її повідомлено, що Зміївським відділом поліції розглянуто її звернення, однак зауважила, що не направляла звернення, а направляла заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення), її заява 30.01.2017 року зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №9543, однак також зауважила, що просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як це передбачено ст. 214 КПК України, а в ході перевірки було встановлено, що в даному випадку відсутні ознаки кримінального правопорушення.
Вважала, що начальником Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області було порушено ст. 214 КПК України, оскільки слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вислухавши сторони кримінального провадження, ознайомившись зі скаргою та додатками до неї, матеріалами ЖЕОЗП №543 від 30.01.2017 року, дійшов наступного:

Під час судового розгляду скарги заявник ОСОБА_3 та її представник адвокат ОСОБА_4 підтримали скаргу з підстав, викладених у ній.

Водночас, ОСОБА_3 не заперечувала, що регулярно отримувала від ОСОБА_7 грошові перекази, а довідка про заборгованість, яку їй надав державний виконавець, та яку вона надала до Зміївського відділу поліції, не містить відомостей про суми аліментів, які були нею отримані.

Також, заявник ОСОБА_3 та представник заявника адвокат ОСОБА_4 не надали будь-яких доказів на підтвердження доводів про те, що ОСОБА_7 ухилявся від явки на виклики державного виконавця. І навпаки, повідомили, що виконавче провадження взагалі було втрачено виконавчою службою та відновлено лише після звернення ОСОБА_3 до суду.

Прокурор ОСОБА_10 заперечував проти скарги мотивуючи тим, що за заявою ОСОБА_3 не встановлено обставини, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, наявність яких є необхідною для внесення відомостей про вчинений злочин до ЄРДР.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Зміївського районного суду від 28.02.2017 року скаргу ОСОБА_3 , в якій оскаржується бездіяльність слідчого, передбачена п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, прийнято до судового розгляду та призначено судове засідання на 02.03.2017 року.

Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

За змістом зазначеної норми слідує, що відомості про кримінальне правопорушення можуть вноситися до ЄРДР лише у разі виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Зміст заяви ОСОБА_3 від 25.01.2017 року не відповідає фактичним обставинам, повідомленим нею під час розгляду скарги, що вказує на відсутність обставин, які можуть свідчити про вчинення ОСОБА_7 злочину, передбаченого ст. 164 КК України.

Так, відповідно до ст. 164 КК України, визначено, що злісне ухилення від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання дітей (аліментів), а також злісне ухилення батьків від утримання неповнолітніх або непрацездатних дітей, що перебувають на їх утриманні, карається громадськими роботами на строк від вісімдесяти до ста двадцяти годин або арештом на строк до трьох місяців, або обмеженням волі на строк до двох років.

Те саме діяння, вчинене особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, карається громадськими роботами на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин або арештом на строк від трьох до шести місяців, або обмеженням волі на строк від двох до трьох років.

В примітці до ст. 164 КК України, зазначено, що у статтях 164 і 165 цього Кодексу під злісним ухиленням від сплати коштів на утримання дітей (аліментів) або на утримання непрацездатних батьків слід розуміти будь-які діяння боржника, спрямовані на невиконання рішення суду (приховування доходів, зміну місця проживання чи місця роботи без повідомлення державного виконавця, приватного виконавця тощо), які призвели до виникнення заборгованості із сплати таких коштів у розмірі, що сукупно складають суму виплат за три місяці відповідних платежів.

Під час перевірки заяви ОСОБА_3 ОСОБА_7 до Зміївського ВП було надано копії квитанцій на грошові перекази, які регулярно здійснювалися ним на користь ОСОБА_3 протягом 2007-2016 років, а також у січні 2017 року (аркуші матеріалів перевірки ЖЕОЗП №543 від 30.01.2017 року №№6-31).

Заявник ОСОБА_3 не заперечувала факту отримання зазначених переказів, однак пояснила, що їх облік не вела та інформацію щодо цих платежів не надала до виконавчої служби, хоча перешкод у цьому не мала, оскільки кошти надходили на її картковий рахунок у ПАТ КБ "Приватбанк".

До заяви про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 додала розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, здійснений державним виконавцем Зміївського РВ ДВС ГТУЮ у Харківській області ОСОБА_11 , з якого вбачається, що за період з липня 2011 року по листопад 2016 року нараховано заборгованість по аліментам у розмірі 1/4 частини від середньомісячної заробітної плати на загальну суму 59737,60 грн., будь-які платежі в рахунок аліментів не здійснювалися (аркуш матеріалів перевірки ЖЕОЗП №543 від 30.01.2017 року №3).

Таким чином, заявник ОСОБА_3 додала до заяви про вчинення кримінального правопорушення розрахунок заборгованості по аліментам, який завідомо для неї не відповідає дійсності, оскільки в ньому не відображені платежі, які були нею фактично отримані.

Доводи заявника про те, що ОСОБА_12 ухилявся від явки на виклик державного виконавця не мають будь-якого документального підтвердження.

З урахуванням викладеного, на час звернення з заявою про вчинення кримінального правопорушення, а також і на час судового розгляду скарги на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР відсутні достатні фактичні дані, що вказують на наявність обставин, передбачених п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.

За таких обставин, слідчим Зміївського ВП ГУНП в Харківській області правомірно не внесено відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 через відсутність передбачених ст. 214 КПК України підстав для вчинення таких дій.

Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

За таких обставин, оскільки відсутні підстави для висновку про незаконність невнесення Зміївським ВП відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , належить постановити ухвалу про відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 306 КПК України,

п о с т а н о в и в :
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ст. 164 Кримінального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: