Провадження 1-кс/127/6113/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2017 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_6 , про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , народилася в с. Студениця, Тиврівського району, Вінницької області, громадянка України, раніше не судима, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , від посади секретаря Лука Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, строком на два місяці,

яка підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
13.07.2017, до Вінницького міського суду Вінницької області звернувся слідчий ОСОБА_6 , із вищевказаним клопотанням, яке погоджене з прокурором ОСОБА_3 ..

Клопотання мотивоване тим, що в провадженні органу досудового розслідування перебувають матеріали кримінального провадження № 0000242 від 29.07.2016, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 4 ст. 358 КК України, в ході розслідування якого у слідства виникла необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження у вигляду відсторонення підозрюваного від посади.

В ході розгляду, з матеріалів клопотання встановлено, що відповідно до рішення 1 сесії 7 скликання Луко Мелешківської сільської ради від 10.11.2015 «Про обрання секретаря сільської ради», ОСОБА_4 обрано секретарем зазначеної ради.

Відповідно до ч. 3 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», секретар сільської ради: у випадку, передбаченому частиною першою статті 42 цього Закону, здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови; скликає сесії ради у випадках, передбачених частиною шостою статті 46 цього Закону; повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради; веде засідання ради та підписує її рішення у випадках, передбачених частиною шостою статті 46 цього Закону; організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та інших законів; забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організує контроль за їх виконанням, забезпечує оприлюднення рішень ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», забезпечує офіційне оприлюднення рішень ради, які відповідно до закону є регуляторними актами, а також документів, підготовлених у процесі здійснення радою регуляторної діяльності, та інформації про здійснення радою регуляторної діяльності; за дорученням сільського, селищного, міського голови координує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій; сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень; організує за дорученням ради відповідно до законодавства здійснення заходів, пов`язаних з підготовкою і проведенням референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування; забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування офіційних документів, пов`язаних з місцевим самоврядуванням відповідної територіальної громади, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому порядку; вирішує за дорученням сільського, селищного, міського голови або відповідної ради інші питання, пов`язані з діяльністю ради та її органів.

Відповідно до додатку до рішення виконкому Луко Мелешківської сільської ради №3 від 26.01.2015 «Про розподіл обов`язків», секретар сільської ради: забезпечує роботу ради та виконавчого комітету (скликає сесії ради та засідання виконавчого комітету, повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, забезпечує підготовку матеріалів на розгляд сесії та виконавчого комітету); планує роботу ради та виконавчого комітету; забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організовує контроль за їх виконанням; за дорученням сільського голови координує діяльність постійних та інших комісій ради, сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень; організовує за дорученням ради відповідно до законодавства здійснення заходів, пов`язаних з підготовкою і проведенням референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування; забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування офіційних документів; відповідає за стан діловодства, обліку і звітності, архівні справи; здійснює вчинення нотаріальних дій, реєстрацію актів громадського стану відповідно до законодавства.

Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи постійно посаду секретаря Луко Мелешківської сільської ради Вінницького району, пов`язану з виконанням організаційно розпорядчих обов`язків, відповідно до примітки до ст. 364 КК України є службовою особою. Так, у 2015 році ОСОБА_4 та ОСОБА_7 домовились про спільне вчинення протиправних дій, направлених на незаконне заволодіння земельними ділянками з метою подальшого їх продажу. Згідно із спільно розробленим злочинним планом, ОСОБА_7 забезпечив виготовлення технічної документації із землеустрою на підставі підроблених документів, а ОСОБА_4 , зловживаючи своїм службовим становищем, забезпечила виготовлення завідомо підроблених рішень Луко Мелешківської сільської ради, необхідних для реєстрації за ОСОБА_7 права власності на земельні ділянки, за наступних обставин.

У квітні 2015 року, з метою реалізації спільного з ОСОБА_4 злочинного умислу, ОСОБА_7 звернувся до свого знайомого ОСОБА_8 із замовленням на розроблення технічної документації із землеустрою та надав останньому завідомо підроблене рішення 13 сесії 3 скликання Луко Мелешківської сільської ради від 07.07.2000, яке містить неправдиву інформацію щодо розташування виділеної йому земельної ділянки по АДРЕСА_1 .

Продовжуючи свої злочинні дії, ОСОБА_7 , достовірно знаючи про те, що межі земельної ділянки із уповноваженими представниками сільської ради не погоджувалися, безпідставно вказав ОСОБА_8 територію, на якій нібито знаходиться належна йому ділянка. У подальшому, ОСОБА_8 , не будучи обізнаним в злочинних намірах ОСОБА_7 , діючи від імені ФОП ОСОБА_9 (кваліфікаційний сертифікат інженера землевпорядника: 012296 від 07.11.2014) провів землевпорядні роботи та виготовив «Технічну документацію із землеустрою №2015нф18ВНВу001596 щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства» на земельні ділянки площею 0, 3130 га і 0,1 га.

У подальшому, ОСОБА_7 подав виготовлену на підставі вищевказаного підробленого рішення сільської ради технічну документацію до Управління Держгеокадастру у Вінницькому районі Вінницької області (юридична та фактична адреса: м. Вінниця, вул. Келецька 63, де державним кадастровим реєстратором проведено її реєстрацію і присвоєно земельній ділянці площею 0, 3130 га кадастровий номер: :02:001:0406, а ділянці площею 0,1 га номер: :02:001:0404.

У подальшому ОСОБА_4 , з метою реалізації спільного із ОСОБА_7 злочинного умислу, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, перебуваючи у приміщенні Луко Мелешківської сільської ради за адресою: АДРЕСА_2 , достовірно знаючи про те, що питання про затвердження технічної документації ОСОБА_7 на розгляд сесії не виносилось, а також те, що відповідно ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, виготовила протокол 51 сесії 6 скликання Луко Мелешківської сільської ради від 18.09.2015, у п. 7 якого внесла завідомо неправдиву інформація про затвердження технічної документації із землеустрою ОСОБА_7 , а також два рішення 51 сесії 6 скликання Луко Мелешківської сільської ради від 18.09.2015, що містять завідомо неправдиву інформацію про затвердження технічної документації та передачу у власність ОСОБА_7 земельної ділянки площею 0,1 га кадастровий номер: :02:001:0404, та ділянки площею 0,313 га кадастровий номер: :02:001:0406, які включені в межі міста Вінниці на виконання Постанови Верховної Ради України «Про зміну і встановлення меж міста Вінниці і Вінницького району Вінницької області» від 13.05.2015.

Продовжуючи свої злочинні дії, ОСОБА_4 надала вищевказані протокол та рішення від 18.09.2015 Луко Мелешківському сільському голові ОСОБА_10 , який не будучи обізнаним в злочинних намірах ОСОБА_4 та ОСОБА_7 , засвідчив їх власним підписом.

У подальшому, ОСОБА_7 , після отримання від ОСОБА_4 підроблених рішень сільської ради, 21.09.2015 подав до Реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції, яка розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Замостянська 7, завідомо підроблені рішення 51 сесії 6 скликання Луко Мелешківської сільської ради від 18.09.2015 про затвердження технічної документації із землеустрою та відповідні заяви, за результатами розгляду яких, незаконно отримав свідоцтво № НОМЕР_1 від 21.09.2015 про право власності на земельну ділянку площею 0,1 га кадастровий номер :02:001:0404, розташовану за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Лука Мелешківська, Тиврівське шосе, а також свідоцтво №44231562 від 21.09.2016 про право власності на земельну ділянку площею 0,313 га кадастровий номер :02:001:0406, розташовану за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Лука Мелешківська, Тиврівське шосе).

Після цього, 14.11.2015 ОСОБА_7 видав довіреність на ім`я рідної дочки ОСОБА_4 ОСОБА_11 , на підставі якої остання згідно договору купівлі продажу від 17.11.2015, посвідченого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу ОСОБА_12 , продала ОСОБА_13 земельну ділянку площею 0,1 га кадастровий номер :02:001:0404 за 215 тис. грн.

Крім цього, ОСОБА_7 згідно договору купівлі продажу від 23.02.2016, посвідченого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу ОСОБА_14 , продав ОСОБА_15 земельну ділянку площею 0,313 га кадастровий номер :02:001:0406 за 70 тис. 735 грн.

Згідно висновку судової оціночно земельної експертизи №2822/2823/17-21 від 01.06.2017, ринкова вартість, земельної ділянки площею 0,1 га кадастровий номер: :02:001:0404 з цільовим призначенням «для ведення особистого селянського господарства», станом на 21.09.2015, могла становити 219 тис. 360 грн.; ринкова вартість, земельної ділянки площею 0,313 га кадастровий номер :02:001:0406 з цільовим призначенням «для ведення особистого селянського господарства», станом на 21.09.2015, могла становити 617 тис. 956 грн.

При всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, 04 липня 2017 року

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженці с. Студениця, Тиврівського району, Вінницької області, громадянці України, працюючі на посаді секретаря Лука Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, не судимі, зареєстровані та проживаючі за адресою: АДРЕСА_1 ,

повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, тобто у зловживанні службовим становищем всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки та у службовому підробленні що спричинило тяжкі наслідки.

Вина ОСОБА_4 повністю підтверджується зібраними по кримінальному провадженню доказами, зокрема: протоколом допиту свідка ОСОБА_16 від 31.08.2016, протоколом допиту свідка ОСОБА_17 від 14.06.2017, протоколами допиту у якості свідків депутатів Луко Мелешківської сільської ради, іншими матеріалами кримінального провадження.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину та перебуваючи на посаді секретаря Луко Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, може в подальшому продовжувати протиправну діяльність, знищувати документи чи речі які матимуть істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження чи перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, керуючись вимогами ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», ст. ст. 40, 110, 131, 132, 154, 155 КПК України, слідчий просив слідчого суддю клопотання задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання за обставин викладених у ньому.

Підозрювана та її захисник в судовому засіданні заперечили проти задоволення клопотання, суду пояснили, що з моменту вчинення кримінального правопорушення вже минуло досить багато часу та підозрювана жодним чином не може перешкоджати досудовому розслідуванню, оскільки повністю співпрацює зі слідством.

Слідчий суддя, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відстороненнявід посади здійснюється на підставі рішенняслідчогосуддіпід час досудовогорозслідуваннячи суду під час судового провадження на строк не більшедвохмісяців. Строк відстороненнявід посади може бути продовженовідповідно до вимог цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

В ході розгляду клопотання встановлено, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення, яке нею вчинено перебуваючи на посаді. Але разом із тим, по кримінальному провадженню за досить великий проміжок досудового розслідування зібрано всі необхідні докази та документи, допитано усіх свідків, тому враховуючи наведене слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим та прокурором в ході розгляду клопотання не доведено наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для виключення можливостей для підозрюваної, перебуваючи на посаді, негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду шляхом знищення та підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, а також чинити тиск на свідків в даному кримінальному провадженні.

З огляду на вищенаведене слідчий суддя дійшов висновку, що в задоволення клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_6 , про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади секретаря Лука Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 154, 156, 157 КПК України, -

УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_6 , про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади секретаря Лука Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, строком на два місяці відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області протягом 5 днів з дня її оголошення, однак оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя