Справа № 180/1178/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 липня 2017 р.

Слідчий суддя Марганецького міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Марганець скаргу Комунального підприємства «Марганецьке виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» ДОР» на бездіяльність посадових осіб Марганецького ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
19 липня 2017 року КП «Марганецьке ВУ ВКГ» ДОР» звернулося до Марганецького міського суду Дніпропетровської області зі скаргою на дії посадових осіб Марганецького ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою підприємства від 09.06.2017 року.

Скарга мотивована тим, що 09 червня 2017 року підприємство звернулося до Марганецького ВП НВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 КК України, та направило копію заяви до відома начальнику Національної поліції у Дніпропетровській області.

27 червня 2017 року підприємство отримало відповідь від слідчого головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про направлення заяви до Марганецького ВП НВП ГУНП в Дніпропетровській області в порядку ст.214 КПК України.

05 липня 2017 року КП «Марганецьке ВУ ВКГ» отримало відповідь від Марганецького ВП про те, що заява, яка була прийнята в слідчого головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про вчинення кримінального правопорушення зареєстрована до ЖЄО під № 3352 від 22 червня 2017 року та перенаправлена до Головного управління ДФС в Дніпропетровській області, для прийняття рішення згідно вимог чинного законодавства.

Підприємство отримало відповідь тільки на ті матеріали, які направляло до Національної поліції в Дніпропетровській області. Відповіді по заяві, направленій беспосередньо до Марганецького ВП, не надано до теперішнього часу.

Також, рішення посадових осіб Марганецького ВП НВП ГУНП в Дніпропетровській області про відправлення матеріалів заяви до органів ДФС не відповідає вимогам чинного законодавства. Згідно положень ст.214 КПК України інформація по заяві підприємства повинна бути внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно після її подання, а не передана до органів ДФС.

Представник КП «Марганецьке ВУ ВКГ» ДОР ОСОБА_4 надала заяву про розгляд скарги без її участі. На задоволенні скарги наполягала.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Заслухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали скарги та матеріали Марганецького ВП НВП ГУНП в Дніпропетровській області ЖЄО № 3352 від 22.06.2017 року, слідчий суддя приходить до такого.

Слідчим суддею встановлено, що 09 червня 2017 року підприємство звернулося до Марганецького ВП НВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення двох кримінальних правопорушень, а саме:

- про порушення колишнім керівництвом КП «Марганецьке ВУ ВКГ» податкового законодавства, тобто, умисне ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів) за період з 01.07.2013 року по 09.12.2016 року,

- про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 КК України, - невиплата заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат» службовими особами підприємства.

Марганецьким ВП заяву отримано 09.06.2017 року (а.с.6)

Копію заяви направлено до відома начальнику Національної поліції у Дніпропетровській області (а.с.5).

27 червня 2017 року підприємство отримало відповідь від слідчого головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про направлення заяви до Марганецького ВП НВП ГУНП в Дніпропетровській області в порядку ст.214 КПК України (а.с.34).

30 червня 2017 року Марганецьким ВП складено висновок за наслідками перевірки заяви КП «Марганецьке ВУ ВКГ» ДОР», ЖЄО № 3352, що надійшла з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області 22.06.2017 року, стосовно факту порушення вимог податкового законодавства, які виражаються в умисному ухиленні від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів) колишнім керівництвом КП «Марганецьке ВУВКГ» ДОР» за період з 01.07.2013 року по 09.12.2016 року. При перевірці було встановлено, що відповідно до ст.216 КПК України та згідно п.3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян» дане повідомлення необхідно направляти до Головного управління ДФС в Дніпропетровській області.

Того ж дня матеріали перевірки Марганецького ВП були направлені до Головного управління ДФС в Дніпропетровській області.

Не отримавши відповіді на заяву від 09.06.2017 року № 753/2 КП «Марганецьке ВУ ВКГ» ДОР звернулося до начальника Марганецького ВП з проханням повідомити, чи зареєстрована вказана заява про вчинення кримінального правопорушення та невиконання своїх посадових обов`язків колишнім керівництвом підприємства та направити на адресу підприємства копію витягу з ЄРДР (а.с.34).

Однак, відповіді не отримано.

В результаті розгляду вищевказаних матеріалів та документів слідчий суддя встановив, що заява КП «Марганецьке ВУ ВКГ» ДОР» від 09.06.2017 року № 753/2,що направлена до Марганецького ВП НВП ГУНП в Дніпропетровській області та отримана ним 09.06.2017 року, не була зареєстрована в журналі ЖЄО, не розглянута, перевірка по заяві не проведена і відповідні відомості не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.216 КПК України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування. Слідчі органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 204, 205, 2051, 212, 2121, 216, 2181, 219 Кримінального кодексу України.

Стаття 212 КК України передбачає кримінальну відповідальність за ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів).

За змістом частин 1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Аналіз вищевказаних норм свідчить про те, що Кримінальним процесуальним кодексом України не встановлено обмежень щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей, а тому слідчий, прокурор повинні вносити до Реєстру всі повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, яке відповідно до ст.216 КПК України підслідне іншому органу досудового розслідування, то передача матеріалів досудового розслідування має відбуватись після внесення у визначені КПК строки відомостей до ЄРДР та в порядку, визначеному статтею 218 КПК України.

З урахуванням норм ст.214 КПК України в разі отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не передбачено здійснення прокурором, слідчим оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення.

Даних про внесення повідомлення КП «Марганецьке ВУ ВКГ» ДОР» про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань станом на день розгляду скарги слідчому судді не надано, тому невнесення відомостей до ЄРДР за заявою підприємства не ґрунтується на вимогах процесуального законодавства.

Отже, перш ніж передавати матеріали до ДФС, уповноважені особи Марганецького ВП повинні були внести відомості по заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, при перевірці заяви КП «Марганецьке ВУ ВКГ» ДОР, ЖЄО № 3352, що надійшла з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області 22.06.2017 року уповноважені особи Марганецького ВП НВП ГУНП в Дніпропетровській області не звернули увагу на те, що заява від 09.06.2017 року № 753/2 містить також повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 КК України, - невиплата заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат» службовими особами підприємства, яке підслідне слідчим органам Національної поліції України.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу Комунального підприємства «Марганецьке виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» ДОР» задовольнити.

Визнати бездіяльність посадових осіб Марганецького ВП Нікопольського відділення поліції ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, незаконною.

Зобов`язати уповноважених осіб Марганецького ВП Нікопольського відділення поліції ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Комунального підприємства «Марганецьке виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» ДОР» від 09 червня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, після чого

- матеріали по заяві щодо умисного ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів) передати до відповідно органу ДФС,

- розпочати досудове розслідування щодо кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1