Провадження № 1-кс/714/65/16
У Х В А Л А

"09" серпня 2016 р. м. Герца

Слідчий суддя Герцаївського районного суду Чернівецькій області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю прокурораОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання начальника СВ Герцаївського ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії, -
В С Т А Н О В И В :
Начальник СВ Герцаївського ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 за погодженням прокурора Сторожинецької місцевої прокуратури Чернівецької області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти молоді та спорту Герцаївської РДА Чернівецької області, посилаючись на те, що в провадженні Герцаївського ВП Сторожинецького ВП ГУПН в Чернівецькій області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000005 за фактом вчинення директором ПП «Ейфель» ОСОБА_5 (юридична адреса АДРЕСА_1 ) злочину передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України
Як зазначено у клопотанні, досудовим розслідуванням встановлено, що 18 грудня 2015 року між відділом освіти молоді та спорту Герцаївської РДА Чернівецької області та ПП «Ейфель» було укладено договір підряду на капітальний ремонт даху Молницької ЗОШ Герцаївського району вартістю 483 тис. грн. Втім, ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, вступив у злочинну змову з інженером з технічного нагляду Чернівецької ОДА ОСОБА_6 та незаконно внесли у акти виконаних робіт завідомо неправдиві дані про витрати матеріалів та вартість виконаних робіт, через що привласнили грошові кошти на загальну суму 49721 грн.
Оскільки під час досудового розслідування виникла необхідність у перевірці фактів завищення обсягів виконаних підрядних робіт на вищевказаному об`єкті та внесення до актів виконаних робіт завідомо неправдивих відомостей то є необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти молоді та спорту Герцаївської РДА Чернівецької області за період 18 грудня по 01 березня 2016 року проведення надавши на це дозвіл Державній фінансовій інспекції Чернівецької області.
Вислухавши пояснення прокурора та дослідивши наданні до клопотання письмові докази, вважаю, що клопотання задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Кримінальний процесуальний кодекс України зобов`язує прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.

Повнота дослідження кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні; використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.

За змістом ч. 2 ст. 93 КПК сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Підстави та порядок проведення ревізій органами державної контрольно-ревізійної служби врегульовано ст.11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу України» 26 січня 1993 року (далі Законом).

Відповідно ч.8 ст.11 даного Закону орган державної контрольно-ревізійної служби, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду інші відомості.
Згідно п.5 ч. 5 ст.11 Закону позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державної контрольно-ревізійної служби і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державної контрольно-ревізійної служби.
Як вбачається з доданого до клопотання витягу з кримінального провадження, за матеріалами правоохоронних органів до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 лютого 2016 року внесено повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до якого, директор ПП «Ейфель» ОСОБА_5 внаслідок зловживання своїм службовим становищем та злочинної змови з інженером з технічного нагляду Чернівецької ОДА ОСОБА_6 незаконно внесли у акти виконаних робіт з капітального ремонту даху Молницької ЗОШ Герцаївського району неправдиві відомості про витрати матеріалів внаслідок чого привласнили грошові кошти на загальну суму 49721 грн.
За даними матеріалами розпочато досудове розслідування, в ході якого дана попередня правова кваліфікація кримінальному правопорушенню за ч.3 ст. 191 КК України.

Водночас, клопотання слідчого не містить жодних доводів та доказів (підстав), що існує обґрунтована підозра про вчинення саме представником відділу освіти молоді та спорту Герцаївської РДА Чернівецької області кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, щодо якого слідчий просить провести позапланову ревізію.
Частиною 3 ст. 132 КПК України передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
За таких обставин, питання щодо проведення позапланової ревізії відділу освіти молоді та спорту Герцаївської РДА Чернівецької області з питань фінансово-господарської діяльності позбавлено правових підстав.
Крім того, долучені до означеного клопотання слідчого додатки не містять жодного клопотання слідчого, прокурора чи то постанови слідчого про проведення саме позапланової ревізії, якої саме та з яких питань, на обов`язковість якої зазначено у п.29 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 550 від 20.04.2006 року (по тесту Порядок).
На підставі ст. 132, 159-160,163,164 КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні клопотання начальника СВ Герцаївського ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти молоді та спорту Герцаївської РДА Чернівецької області відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя