Справа № 766/4406/16-к
Справа № 766/4406/16-к
ВИРОК

іменем України

11 жовтня 2016 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого - судді: ОСОБА_1

секретаря: ОСОБА_2

розглянув в залі судових засідань в судовому засіданні кримінальне провадження за обвинувальним актом відносно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,яка народилась в с. Коркіно Челябінської області Російська Федерація , громадянки України , має середньо-спеціальну освіту , заміжня , зареєстрована та проживає за адресою : АДРЕСА_1 , раніше не судимої ,

обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 367КК України,

сторони кримінального провадження:

прокурор: ОСОБА_4

потерпілий: Управління культури Херсонської міської ради

представник потерпілого: ОСОБА_5

обвинувачений: ОСОБА_3

встановив:

ОСОБА_3 відповідно до наказу № 10 від 29.01.1993, виданого відділом культури виконавчого комітету Херсонської міської ради народних депутатів та по теперішній час обіймає посаду головного бухгалтера Централізованої бухгалтерії закладів культури, яка підпорядкована управлінню культури Херсонської міської ради.

Відповідно до функціональних обов`язків головного бухгалтера Централізованої бухгалтерії закладів культури, затверджених начальником міського управління культури 02.06.2005, з якими ОСОБА_3 ознайомлена 02.06.2005 під розпис, їй надані наступні права та обов`язки:

- загальне керівництво. Забезпечення раціональної організації бухгалтерського обліку та звітності, вірного документального відображення операцій на рахунках бухгалтерського обліку. Дотримання касової розрахункової дисципліни, витрачення коштів по призначенню, порядок збереження документів та передачу їх в архів.

- здійснювати контроль за постановою бухгалтерського обліку у підвідомчих закладах, які знаходяться на самостійному балансі.

- складання достовірні бухгалтерські звіти на підставі первісних документів, та надавати їх у встановлені строки до призначення.

- правильно витрачати фонд заробітної плати, встановлення посадових окладів, додержуючись штатної, фінансової і касової дисципліни.
-здійснювати розподіл фінансування підвідомчим закладам культури та проводити контроль за їх використанням.

-ведення касових видатків, складання М/О №1,2,2в, 2г, 2д, 2е, 8,16, 17 головної книги, складання місячних, квартальних, річних звітів по централізованій бухгалтерії.
А відповідно до посадової інструкції головного бухгалтера затвердженої в.о. начальника управління культури Херсонської міської ради від 01.03.2011, з якою ОСОБА_3 ознайомлена 01.03.2011 під розпис,їй надані додаткові права та обов`язки, зокрема Розділу І «Загальні положення»:

п. 2.1 Організовує роботу з ведення бухгалтерського обліку та забезпечує виконання завдань, покладених на бухгалтерську службу.

п. 2.2. Здійснює керівництво діяльністю бухгалтерської служби, забезпечує раціональний та ефективний розподіл посадових обов`язків між її працівниками з урахуванням вимог щодо забезпечення захисту інформації та запобігання зловживанням під час ведення бухгалтерського обліку.

п.2.10. Здійснює контроль за відображенням у бухгалтерському обліку всіх господарських операцій, що проводяться бюджетною установою, складенням звітності, цільовим та ефективним використанням фінансових, матеріальних (нематеріальних), інформаційних та трудових ресурсів, збереження майна.

п.2.11. погоджує документи, пов`язані з витрачанням фонду заробітної плати, встановленням посадових окладів і надбавок працівникам. Головний бухгалтер повинен знати:

п.1. Закони, постанови, укази, розпорядження, рішення, нормативно-правові акти органів державної влади і місцевого самоврядування та керівні матеріали фінансових, контрольно-ревізійних та податкових органів з організації бухгалтерського обліку і складання звітності, а також інші документи, які регулюють господарсько-фінансову діяльність установи та її планування,

п.2.Порядок організації бухгалтерського обліку і звітності;

п.13. Податкову справу, трудове, фінансове і господарське законодавство.

Також згідно розділу II «Посадові обов`язки» головний бухгалтер:

п.1. Визначає, формулює, здійснює і координує організацію та ведення бухгалтерського обліку, виконання кошторису установи;

п.2. Здійснює контроль за ефективним використанням матеріальних, трудових і фінансових ресурсів.

п.5. Здійснює контроль за додержанням порядку оформлення первинних та бухгалтерських документів, розрахунків і платіжних зобов`язань, витрачанням фонду оплати праці, встановленням посадових окладів, за проведенням інвентаризацій основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, коштів, документів, розрахунків.

п.6. Організовує складання щомісячного бухгалтерського обліку, місячних, квартальних та річних бухгалтерських звітів, зводить звіти підвідомчих закладів культури та надає їх у зазначені терміни до фінансового управління та казначейства.

п.11. Веде роботу, яка направлена на забезпечення суворого додержання штатної, фінансової і касової дисциплін, кошторисів доходів і витрат, додержання законності списання з бухгалтерських балансів дебіторської заборгованості, нестач та інших витрат.

п. 15. Повідомляє керівнику установи про всі виявлені недоліки в роботі бухгалтерії, структурних підрозділів з обов`язковим поясненням причин їх виникненням, а також з пропозиціями щодо їх усунення.

п. 16. Керує працівниками бухгалтерії установи.

п. 17.Встановлює службові обов`язки для підпорядкованих йому працівників та вживає заходів для забезпечення їх виконання.

п.19. Здійснює розподіл фінансування підвідомчим закладам культури та проводить контроль за їх використанням.

Однак ОСОБА_3 знаходячись в приміщенні Управління культури Херсонської міської ради, розташованій за адресою: м. Херсон, вул. Червоностудентська, буд. 7, керуючись правами та обов`язками, передбаченими функціональними обов`язками головного бухгалтера Централізованої бухгалтерії закладів культури, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та фінансово-господарськими функціями в період часу з 01.11.2007 до 30.09.2015 (більш точний час та дата досудовим розслідуванням не встановлені) неналежним чином виконувала свої службові обов`язки та через несумлінне ставлення до них, допустила при встановленні посадових окладів, тарифних ставок по штатним розписам, затвердженим по дитячій художній школі та дизайн-ліцею станом на 01.11.2007- 30.09.2015 невірне встановлення посадового окладу працівникам з числа адміністративного персоналу, а саме: директору дизайн ліцею ОСОБА_6 встановлений посадовий оклад з 12 тарифним розрядом замість 11 тарифного розряду, чим недотримала вимоги додатку №8 «Схема тарифних розрядів посад керівних та педагогічних працівників позашкільних закладів усіх типів і найменувань, шкіл естетичного виховання» до Наказу Міністерства освіти і науки України № 557 від 26.09.2005 року (далі - додатку №8 Наказу №557), де передбачено, що директору закладу з кількістю учнів (вихованців) до 300 учнів (вихованців) встановлюється з 10-11 тарифний розряд, внаслідок зазначеного йому зайво нараховано та виплачено заробітну плату за період з 01.11.2007 року по 30.09.2015 року на загальну суму 35422, 71 грн. та зайво перерахований єдиний соціальний внесок в сумі 12855, 98 грн.

Також в дитячій художній школі, в якій протягом періоду: з квітня по грудень 2008 року та з січня по грудень 2009 року директору дитячої художньої школи ОСОБА_7 зайво нарахована та виплачена заробітна плата в загальній сумі 3412, 62 грн. та зайво перераховано єдиний соціальний внесок в загальній сумі 1235, 63 грн., чим не дотримано вимоги додатку №8 Наказу №557.

За аналогічних обставин , внаслідок невірно встановлених тарифних розрядів зазначених закладів перерахований посадовий оклад ї їх заступникам, а саме: заступнику дизайн-ліцею з навчально-виховної роботи ОСОБА_8 та заступнику директора дитячої художньої школи по учбово-виховній роботі ОСОБА_9 .

Таким чином, ОСОБА_3 , будучи службовою особою, неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, в порушення вимог функціональних обов`язків робітників Централізованої бухгалтерії закладів культури , керуючи працівниками бухгалтерії установи,організовуючи роботу з ведення бухгалтерського обліку, здійснюючи керівництво діяльністю бухгалтерської служби, забезпечуючи раціональний та ефективний розподіл посадових обов`язків між працівниками з урахуванням вимог забезпечення захисту інформації та запобіганню зловживанням під час ведення бухгалтерського обліку, будучи зобов`язаною знати Закони, постанови, укази, розпорядження, рішення, нормативно-правові акти органів державної влади і місцевого самоврядування, не здійснила контроль : за додержанням порядку оформлення первинних та бухгалтерських документів, розрахунків і платіжних зобов`язань; витрачанням фонду оплати праці; встановленням посадових окладів ; проведенням інвентаризацій основних засобів, коштів, документів, розрахунків та допустила: витрачання фонду оплати праці, встановленням посадових окладів. А також : не в повній мірі здійснювала роботу, яка направлена на забезпечення суворого додержання штатної, фінансової і касової дисциплін, кошторисів доходів і витрат, додержання законності списання з бухгалтерських балансів дебіторської заборгованості, нестач та інших витрат, що призвело до: безпідставного встановлення завищених тарифних розрядів; нарахування та виплати грошових коштів на оплату праці, в тому числі відпускних та перерахуванні єдиного соціального внеску директору дизайн ліцею м. Херсона ОСОБА_6 , директору дитячої художньої школи ОСОБА_7 , заступнику директора дизайн ліцею м. Херсона ОСОБА_8 та заступнику директора дитячої художньої школи м. Херсона ОСОБА_9 за період з 01.11.2007 по 30.09.2015 на загальну суму 85486, 45 грн., в результаті чого з вини ОСОБА_3 завдано істотної шкоди охоронюваним законом інтересам Управління культури Херсонської міської ради у вигляді матеріальних збитків на вище вказану , яка у 100 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та є істотною шкодою.

Вказане кримінальне правопорушення передбачає кримінальну відповідальність визначену ч.1 ст. 367 КК України, а саме: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам

На підтвердження винуватості ОСОБА_3 у вчинені вказаних кримінальних правопорушень судом враховуються наступні докази, дослідження яких проводилось судом з урахуванням положень ст. 22 КПК України відповідно до якої, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, та з дотриманням положень ст. 23 КПК України.

На підставі положень ч.1,3 ст.349 КПК України, судом було визнано доцільним дослідження наступних доказів :

- показання обвинуваченої допитаної в судовому засіданні яка визнала себе винною у вчинені вказаного кримінального правопорушення та зазначила , що вона перебуваючи на посаді головного бухгалтера Централізованої бухгалтерії закладів культури допустила службову недбалість , а саме не проконтролювавши роботу економіста та не перевірившись у правильності документів які були нею підготовлені , щодо призначення посадових окладів, тарифних ставок по штатним розписам, затвердженим по дитячій художній школі та дизайн-ліцею. В наслідок чого , за період з 01.11.2007 року - 30.09.2015 , за рахунок безпідставного встановлення завищених тарифних розрядів, нарахування та виплати грошових коштів на оплату праці, в тому числі відпускних та перерахуванні єдиного соціального внеску : директору дизайн ліцею м. Херсона ОСОБА_6 , директору дитячої художньої школи ОСОБА_7 , заступнику директора дизайн ліцею м. Херсона ОСОБА_8 та заступнику директора дитячої художньої школи м. Херсона ОСОБА_9 державним інтересам було завдано шкоду на загальну суму 85486, 45 грн.

- показаннями представника потерпілого від Управління культури Херсонської міської ради допитаної в судовому засіданні, яка підтвердила обставини вчинення обвинуваченою інкримінованого їй правопорушення .

Мотивів для зміни обвинувачення та визнання частини обвинувачення необґрунтованою судом в ході судового розгляду не встановлено.

Обставинами які пом`якшують покарання обвинуваченій судом визнаються щире каяття та активне сприяння розкриттю злочину яке полягало в наданні обвинуваченою правдивих відомостей , під час досудового розслідування що до обставин справи проти чого не заперечував прокурор під час судового розгляду.

Обставин які обтяжують покарання обвинуваченої судом не встановлено.

Обираючи міру та вид покарання обвинуваченому , суд враховує характер та тяжкість вчиненого злочину , особу обвинуваченої яка позитивно характеризується за місцем проживання , що підтверджується відповідною характеристикою , а також її ставлення до вчиненого кримінального правопорушення яке побудоване на критичній оцінці її протиправної поведінки, визнанні вини і готовності нести кримінальну відповідальність за скоєне і вважає можливим призначити їй покарання у виді штрафу, в межах санкції визначеної ч.1 ст. 367 КК України , з позбавленням права обіймати посади пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-розпорядчих функцій на строк визначений санкцією цієї статті.

На думку суду даний вид покарання обраний у відношенні обвинуваченої є необхідним і достатнім для її виправлення та попередження нових кримінальних правопорушень , а також буде співмірним по відношенню між тяжкістю вчиненого нею кримінального правопорушення і наслідками, які настали в результаті його вчинення.

Керуючись ст. 371,374КПК України, суд

ухвалив:

Визнати ОСОБА_3 винуватою у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Призначити ОСОБА_3 міру покарання за ч. 1 ст. 367 КК України у вигляді штрафу у розмірі двохсот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян що дорівнює 4250 грн. з позбавленням права обіймати посади пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-розпорядчих функцій на строк один рік .

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави процесуальні витрати в розмірі 2814.72 грн.

Запобіжний захід ОСОБА_3 до набрання вироком законної сили не обирати .

Апеляційна скарга на вирок може бути подана через суд який ухвалив судове рішення протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник судового провадження мають право отримати в суді копію вироку.

Суддя: ОСОБА_1