Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/8105/16-к
У Х В А Л А

7 жовтня 2016 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_5 , в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-

встановив:

Адвокат ОСОБА_5 , діючи в інтересах ОСОБА_6 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Скаргу обґрунтовує тим, що 12 вересня 2016 року засобами поштового зв`язку на адресу прокурора Черкаської області від ОСОБА_6 , в порядку ст.. 214 КПК України направлено повідомлення про вчинення працівниками Тальнівського ВП ГУНП в Черкаській області кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365, 374 КПК України. Вказаний лист був отриманий представником прокуратури Черкаської області 13 вересня 2016 року.

Станом на 15 вересня 2016 року відомості про вчинення кримінальних правопорушень зазначених у вищевказаному повідомленні до ЄРДР не внесені.

Просить суд зобов`язати слідчого (прокурора) прокуратури Черкаської області, якому доручено розгляд вказаних матеріалів внести відомості відносно працівників Тальнівського ВП ГУНП в Черкаській області до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ст.ст. 364, 375 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_6 та його представник адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримали, просили її задовольнити повністю.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на її необґрунтованість.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 12 вересня 2016 року засобами поштового зв`язку на адресу прокурора Черкаської області від ОСОБА_6 , в порядку ст.. 214 КПК України направлено повідомлення про вчинення працівниками Тальнівського ВП ГУНП в Черкаській області кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365, 374 КПК України. Вказаний лист був отриманий представником прокуратури Черкаської області 13 вересня 2016 року.

Станом на 15 вересня 2016 року відомості про вчинення кримінальних правопорушень зазначених у вищевказаному повідомленні до ЄРДР не внесені.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Тож положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

У відповідності до Інформаційного листа Вищого Спеціалізованого Cуду України з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо практики розгляду справ оскарження бездіяльності органів дізнання, слідчого, прокурора від 16.06.2011 року «Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
За таких обставин слідчий суддя вважає зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області розглянути заяву розглянути заяву ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення від 12 вересня 2016 року відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,-

ухвалив :

Скаргу адвоката ОСОБА_5 , в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області розглянути заяву ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення від 12 вересня 2016 року відповідно до вимог ст. 214 КПК України

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 11 жовтня 2016 року о 8 год. 45 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1