Справа № 560/406/16

У Х В А Л А

29 липня 2016 року

Слідчий суддя Сарненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , розглянувши в м.Сарни скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора щодо неповернення тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, у кримінальному провадженні №0000217 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.263 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

До Сарненського районного суду Рівненської області в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність в.о. прокурора Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000217 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.263 КК України, якою скаржник просить зобов"язати в.о. прокурора Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_3 повернути тимчасово вилучене майно - транспортний засіб у кримінальному провадженні №0000217, яке знаходиться в провадженні Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП у Рівненській області.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає зокрема, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу.

Згідно п.15 ч.1 ст.3 КПК України прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про прокуратуру" керівник місцевої прокуратури має такі повноваження: представляє місцеву прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями; організовує діяльність місцевої прокуратури; у десятиденний строк із дня вивільнення посади повідомляє Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію прокурорів про наявність вакантної або тимчасово вакантної посади у місцевій прокуратурі; забезпечує виконання вимог щодо підвищення кваліфікації прокурорів місцевої прокуратури; призначає на адміністративні посади та звільняє з адміністративних посад прокурорів у випадках та порядку, встановлених цим Законом; контролює ведення та аналіз статистичних даних, організовує вивчення та узагальнення практики застосування законодавства, інформаційно-аналітичне забезпечення прокурорів з метою підвищення якості здійснення ними своїх функцій; виконує інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України. У разі відсутності керівника місцевої прокуратури його повноваження здійснює перший заступник керівника місцевої прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника місцевої прокуратури.

Згідно положень ч.1, ч.2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: 9) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження та продовження строків досудового розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.

Статтею 169 КПК України передбачено, що тимчасово вилучене майно повертається особі, у якої воно було вилучено: за постановою прокурора, якщо він визнає таке вилучення майна безпідставним.

Отже, виходячи з аналізу вищенаведених положень діючого законодавства, прокурором, який має повноваження щодо прийняття процесуального рішення про повернення тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування є прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, а не керівник місцевої прокуратури.

Дані положення закону дотримані в.о. прокурора Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_3 згідно повідомлення від 15.07.2016 року, в якому зазначено, що Дубровицьким відділом Сарненської місцевої прокуратури розглянута скарга про повернення ОСОБА_2 вилученого майна в кримінальному провадженні №0000217, яке знаходиться в провадженні Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП у Рівненській області, так як останній не наділений повноваженнями щодо прийняття процесуального рішення про повернення тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування згідно ст.13 Закону України "Про прокуратуру".

Таким чином, оскарженню в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України підлягає бездіяльність прокурора Дубровицького відділу Сарненської місцевої прокуратури, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, в кримінальному провадженні №0000217, яке знаходиться в провадженні Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП у Рівненській області, щодо неповернення тимчасово вилученого майна.

Відповідно до положень ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень 26 глави.

З аналізу статей глави 26 КПК України, положень ст.218 КПК України вбачається, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм чинного КПК України клопотання, заяви, скарги, подані до суду під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Отже, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена кримінальним процесуальним законом.

Оскільки, ОСОБА_2 на стадії досудового розслідування фактично оскаржується бездіяльність прокурора щодо неповернення тимчасово вилученого майна в кримінальному провадженні №0000217, яке знаходиться в провадженні Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП у Рівненській області, у межах територіальної юрисдикції Дубровицького району Рівненської області, де знаходиться орган досудового розслідування та прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, то скарга не підсудна слідчому судді Сарненського районного суду Рівненської області, в зв"язку з чим відсутні підстави для відкриття провадження по даній скарзі.

Згідно п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності.

Таким чином, скарга не підлягає розгляду в Сарненському районному суді Рівненської області та відповідно до вимог ч.2 ст.304 КПК України підлягає поверненню особі, яка її подала.

Керуючись ст.304 КПК України,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора щодо неповернення тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, у кримінальному провадженні №0000217 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.263 КК України, з усіма доданими до неї матеріалами повернути скаржникові.

Роз"яснити стороні скаржника право на звернення із даною скаргою на бездіяльність прокурора щодо неповернення тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, у кримінальному провадженні №0000217 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.263 КК України, до суду у межах територіальної юрисдикції Дубровицького району Рівненської ообласті, де знаходиться орган досудового розслідування та прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо в апеляційний суд Рівненської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали особою, яка її оскаржує.

Суддя .