Справа №522/3770/16-к
1-«кс»/522/8485/16

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 квітня 2016 року місто Одеса
Досудовим розслідуванням установлено, що наказом Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 145 о/с цз від 03.04.2013 полковник цивільного захисту ОСОБА_6 призначений на посаду заступника начальника Головного управління з реагування на надзвичайні ситуації ГУ ДСНС України в Одеській області.
Відповідно до посадової інструкції, затвердженої начальником Головного управління ДСНС України в Одеській області від 14.07.2014, заступник начальника Головного управління з реагування на надзвичайні ситуації Головного управління ДСНС України в Одеській області:
- організовує та контролює готовність до дій за призначенням сил та засобів Головного управління;
- організовує проведення аварійно-рятувальних робіт та пошуково-рятувальних робіт.
Згідно з п.п. 22, 37 ст. 2, ст. 4 Кодексу цивільного захисту України ліквідація наслідків надзвичайної ситуації - проведення комплексу заходів, що включає аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи, які здійснюються у разі виникнення надзвичайної ситуації і спрямовані на припинення дії небезпечних факторів, рятування життя та збереження здоров`я людей, а також на локалізацію зони надзвичайної ситуації; реагування на надзвичайні ситуації та ліквідація їх наслідків - скоординовані дії суб`єктів забезпечення цивільного захисту, що здійснюються відповідно до планів реагування на надзвичайні ситуації, уточнених в умовах конкретного виду та рівня надзвичайної ситуації, і полягають в організації робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, припинення дії або впливу небезпечних факторів, викликаних нею, рятування населення і майна, локалізації зони надзвичайної ситуації, а також ліквідації або мінімізації її наслідків, які становлять загрозу життю або здоров`ю населення, заподіяння шкоди території, навколишньому природному середовищу або майну; цивільний захист - це функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період.
Однак, 02.05.2014 приблизно о 13 год. 00 хв., вболівальники футбольних клубів «Чорноморець» та «Металіст» зібралися на Соборній площі в м. Одеса для пішої ходи по вулицях міста з метою демонстрації підтримки державності і територіальної цілісності України. До участі у пішій ході приєдналися мешканці міста Одеси та Одеської області.
Разом з тим, особи, матеріали щодо яких виділені в окремі провадження, які ідентифікували себе як представники Одеського «Антимайдану», використали вказаний захід для вчинення провокацій, протиправних дій у тому числі скоєння злочинів, пов`язаних із заподіянням учасникам пішої ходи тілесних ушкоджень, а також інших злочинів, спрямованих проти громадського порядку та моральності.
За результатами дій осіб, які ідентифікували себе як представники Одеського «Антимайдану», матеріали щодо яких виділені в окремі провадження, 02.05.2014, приблизно о 15 год. 30 хв., в районі вулиці Грецької та пл. Грецької в м. Одесі розпочались групові порушення громадського порядку, масові заворушення.
Того ж дня о 16 год. 12 хв. до оперативно-координаційного центру Головного управління ДСНС України в Одеській області надійшло повідомлення про загоряння автомобіля за адресою: м. Одеса, пров. Віце-адмірала Жукова.
На той час у адміністративній будівлі Головного управління ДСНС України в Одеській області, розташованої за адресою: м.Одеса, вул.Прохорівська,6, в якій розміщений оперативно-координаційний центр знаходилися:
- начальник чергової зміни оперативно-координаційного центру Головного управління ДСНС України в Одеській області полковник служби цивільного захисту ОСОБА_7 ;
- помічник начальника чергової зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) оперативно-координаційної служби Головного управління ДСНС України в Одеській області майор служби цивільного захисту ОСОБА_8 ;
- диспетчер чергової зміни оперативно-координаційної служби Головного управління ДСНС України в Одеській області ОСОБА_9 .
Після отримання повідомлення про пожежу, до місця події відразу було направлено відділення державної пожежно-рятувальної частини 1 ГУ ДСНС України в Одеській області, яке ознак горіння не виявило. При цьому, під час слідування до пункту постійної дислокації, пожежним автомобілем незаконно заволоділи невстановлені особи, які приймали участь в масових заворушеннях.
З метою повернення пожежного автомобіля і проведення переговорів з учасниками масових заворушень на місце події прибули ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ОСОБА_6 . За результатами переговорів пожежний автомобіль був звільнений та повернутий до пункту постійної дислокації.
Після повернення вказаного автомобіля, ОСОБА_11 та ОСОБА_6 отримали від начальника ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_10 усний злочинний наказ, який виходив за межі його повноважень, за своїм змістом суперечив нормам чинного законодавства, про направлення пожежно-рятувальних підрозділів на гасіння пожеж та ліквідацію надзвичайних ситуацій в місця масового перебування людей лише за його розпорядженням.
Також ОСОБА_10 по телефону віддав цей же наказ начальнику чергової зміни оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_7 , про що стало відомо помічнику начальника чергової зміни оперативно-координаційної служби ГУ ДСН України в Одеській області ОСОБА_8 і диспетчеру чергової зміни ОСОБА_9 .
Близько 19 год. 00 хв. 02.05.2014 масові заворушення та силове протистояння між вболівальниками футбольних клубів «Чорноморець» та «Металіст» і представниками Одеського «Антимайдану» перекинулося на площу Куликове поле в м. Одесі, де представники Одеського «Антимайдану» забарикадувалися в адміністративній будівлі «Профсервіс федерації профспілок Одеської області». Після застосування учасниками масових заворушень запалювальних сумішей «Коктейль молотова» відбулось загоряння наметів, які знаходились на зазначеній площі, а згодом і адміністративної будівлі «Профсервіс федерації профспілок Одеської області».
При цьому, приблизно о 19 год. 30 хв. на площу Куликове поле прибув начальник ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_10 , який, будучи одягнений в формений одяг ДСНС України, спостерігав за подіями, що розгортались.
Про надходження вказаних повідомлень було відомо заступнику начальника Головного управління з реагування на надзвичайні ситуації ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_6 та першому заступнику начальника ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_11 , які в той же час перебували у залі оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України в Одеській області.
Про надходження вказаних повідомлень було доведено заступнику начальника Головного управління з реагування на надзвичайні ситуації ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_6 та першому заступнику начальника ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_11 , які перебували у залі оперативно-координаційного центру, однак останні, виконуючи злочинний наказ ОСОБА_10 про направлення пожежно-рятувальних підрозділів лише за його розпорядженням, всупереч п. 2.2 посадових інструкцій в частині направлення сил та засобів на гасіння пожежі, організації проведення аварійно-рятувальних та пошуково-рятувальних робіт, організації та здійснення керівництва роботами з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, гасіння пожеж, аварійно-рятувальних робіт. При цьому усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своєї бездіяльності, а саме те, що вони виконуючи явно злочинний наказ завідомо залишили без допомоги осіб, які перебувають в будівлі «Профсервіс федерації профспілок Одеської області», в якому відбувається пожежа, і позбавлені можливості вжити заходів до самозбереження, не вжили заходів до направлення необхідних сил та засобів за «Рангом №2», а саме 6 пожежних автоцистерн, авто драбину, автомобілі рукавний та газодимозахисної служби для гасіння пожежі.
Водночас, начальник Головного управління ДСНС України в Одеській області ОСОБА_10 , безпосередньо перебуваючи у період часу з 19 год. 30 хв. до 19 год. 55 хв. на площі Куликове поле, будучи очевидцем розповсюдження пожежі в будівлі «Профсервіс федерації профспілок Одеської області», достовірно знаючи, що в даному будинку знаходяться люди, і що їм загрожує небезпека внаслідок пожежі, усвідомлював, що вказані особи позбавлені можливості вжити заходів до самозбереження. При цьому ОСОБА_10 усвідомлював також суспільно небезпечний характер своєї бездіяльності, а саме те, що він надавши усний явно злочинний наказ своїм підлеглим ОСОБА_11 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , про заборону направлення пожежно-рятувальних підрозділів, сил та засобів до місця виникнення надзвичайної ситуації без його розпорядження, завідомо залишив без допомоги осіб, які перебувають у небезпечному для життя стані та позбавлені можливості вжити заходів до самозбереження, хоча на нього, відповідно до норм чинного законодавства, покладено обов`язок піклуватися про вказаних осіб і він має реальну змогу надати їм необхідну допомогу.
О 20 год. 09 хв. до місця події прибуло відділення ДПРЧ-2 на автоцистерні, а о 20 год. 08 хв. за розпорядженням ОСОБА_6 помічник чергового ОСОБА_8 на місце події направила відділення ДЧСПТ-7 та авто драбину ДПРЧ-3.
О 20 год. 50 хв., ОСОБА_6 , який прибув о 20 год. 15 хв. на площу Куликове поле, повідомив оперативно-координаційний центр про ліквідацію пожежі.
Таким чином, не своєчасне направлення і прибуття пожежно-рятувальних підрозділів за місцем виклику після отримання повідомлення про пожежу згідно з розкладом виїздів та Переліку особливо-важливих об`єктів району виїзду ДПРЧ-2 ГУ ДСНС України в Одеській області унеможливило швидку ліквідацію пожежі та евакуацію людей, які опинилися в небезпечному для життя середовищі.
Тобто, у результаті завідомого залишення ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 без допомоги осіб, які перебували під час пожежі в будівлі «Профсервіс федерації профспілок Одеської області», що розташований за адресою: м. Одеса, площа Куликове поле, 1, у небезпечному для життя стані і були позбавленні можливості вжити заходів до самозбереження через пожежу, загинуло 42 людини.
Зокрема, смерть 8 осіб: ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , перебуває у прямому причинному зв`язку з множинними отриманими тілесними ушкодженнями та настанням шоку, внаслідок падіння з висоти.
Смерть 9 осіб: ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , настала внаслідок отруєння оксидом вуглецю.
Смерть 12 осіб: ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 настала внаслідок отруєння невідомими газами, парами та продуктами горіння.
Смерть 13 осіб: ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 настала внаслідок отримання різного ступеню опіків, тілесних ушкоджень внаслідок термічної дії та настання шоку.
Таким чином, виконавши явно злочинний наказ, своїми умисними діями, що виразились у завідомому залишенні без допомоги особи, яка перебуває в небезпечному для життя стані і позбавлена можливості вжити заходів до самозбереження внаслідок безпорадного стану, якщо той, хто залишив без допомоги, зобов`язаний був піклуватися про цю особу і мав змогу надати їй допомогу, які спричинили смерть особи, ОСОБА_6 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 135 КК України.
03.03.2016 Приморським районним судом міста Одеси до підозрюваного ОСОБА_6 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в певний період доби із покладенням обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України, та визначено строк дії ухвали до 02.05.2016.
26.04.2016 першим заступником Генерального прокурора України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до чотирьох місяців, тобто до 01.07.2016.
Вищевказані обставини, які дають підстави обґрунтовано підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні зазначеного вище кримінального правопорушення, підтверджуються матеріалами досудового слідства, зібраними в ході досудового розслідування.
Обставини, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії ухвали суду про обрання підозрюваному запобіжного заходу:
- виконати з підозрюваними та їх захисниками вимоги статей 290, 291 КПК України.
Отже, приймаючи до уваги вищевикладене, на цей час виникла необхідність у продовженні строку застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту до ОСОБА_6 в межах строку досудового розслідування.
Розглянувши клопотання прокурора ОСОБА_3 та його вимоги в судовому засіданні, який вважав необхідним клопотання задовольнити та продовжити відносно ОСОБА_6 строку домашнього арешту до 4-х місяців, заперечення та вимоги адвокатів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , які просили строк домашнього арешту відносно ОСОБА_6 не продовжувати, а змінити його на запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання за тими обставинами, що ОСОБА_6 раніше не судимий, в м.Одесі має постійне місце проживання та на утриманні родину, в нинішній час має намір працевлаштуватися на посаді, яка вимагає від нього періодично чергувати в нічну зміну, провадження по справі фактично завершено, що не може негативно вплинути на хід розслідування справи та подальшого судового її розгляду, прихожу до висновку, що подання прокурора не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З наданих матеріалів досудового розслідування вбачається, що ОСОБА_6 підозрюється у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.135 КК України, що є тяжким злочином.
У відповідності вимог ст.ст.177, 178 КПК України йому було обрано запобіжним заходом домашній арешт, із покладенням обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України.
В теперішній час обставини справи змінилися, досудове розслідування практично завершено, сам ОСОБА_6 дійсно раніше не судимий, в м.Одесі має постійне місце проживання та на утриманні родину, в нинішній має намір працевлаштуватися на посаді, яка вимагає від нього періодично чергувати в нічну зміну, провадження по справі фактично завершено, що не може негативно вплинути на хід розслідування справи та подальшого судового її розгляду. Тому в продовження строку домашнього арешту суддя вважає за можливе відмовити і обрати йому запобіжним заходом у вигляді особистого зобов`язання, із встановленням обмежень, передбачених ч.5 ст.194 КПК України.
Керуючись ст.ст.132, 176, 177, 178, 183-184, 186, 193, 194, 196, 197, 205 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
В задоволенні клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтриманням обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією Департаменту нагляду у кримінальному провадженні Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про продовження строку домашнього арешту відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовити.
Застосувати до ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.
Покласти на підозрюваного ОСОБА_6 такі обов`язки, передбачені ч.5 ст.194 КПК України, а саме:
1) прибувати до слідчого по справі на виклики, подані йому зарані.
2)не відлучатися за межі м.Одеси та Одеської області без дозволу слідчого, прокурора або суду, залежно від стадії кримінального провадження;
3)повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання.
Роз`яснити підозрюваному наслідки невиконання вказаних обов`язків, а саме: у разі, якщо підозрюваний не виконає покладенні на нього обов`язки, до нього може бути накладене грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру мінімальної заробітної плати до 2 розмірів мінімальної заробітної плати.
Контроль за виконання особистого зобов`язання здійснює слідчий, а якщо справа перебуває у провадженні суду прокурор.
Копію ухвали надати слідчому, прокурору, підозрюваному.
Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення. Для особи, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення їй копії судового рішення.
Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.
Слідчий суддя: ОСОБА_1
Копію ухвали отримав:____________________________________
(прізвище, підпис, дата)