справа №619/5225/14-к
провадження №1-кс/619/615/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2016 року м. Дергачі

Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на постанову прокурора Дергачівської місцевої прокуратури від 12.09.2016 року про відмову у визнанні потерпілим, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на постанову прокурора Дергачівської місцевої прокуратури від 12.09.2016 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0001436, в якій просить скасувати зазначену постанову прокурора, зобов`язати слідчого вручити йому памятку про права та обов`язки потерпілого.

В обґрунтування скарги вказано, що прокурором Дергачівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 12.09.2016 року винесено постанову про відмову у визнанні ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001436 від 25.09.2014 року за ч.1 ст.367 КК України.
Копію зазначеної постанови він отримав 23.09.2016 року.
Вказана постанова не відповідає вимогам чинного кримінально-процесуального законодавства, в зв`язку з чим підлягає скасуванню, з огляду на наступне.
В ході досудового розслідування встановлено, що на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ХР-10-38-050002, виданого 25.10.1996 на підставі рішення виконавчого комітету Малоданилівської селищної ради № 285 від 08.10.1996, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю №1038, ОСОБА_5 є власником земельної ділянки по АДРЕСА_1 , для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1 га.
10.10.2014 року на підставі Договору купівлі-продажу земельної ділянки НАВ №985829, зареєстрованого в реєстрі за № 3149, посвідченим приватним нотаріусом ОСОБА_6 , Дергачівського районного нотаріального округу Харківської області, ОСОБА_4 придбав у ОСОБА_5 земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , за кадастровим номером :00:003:1654.

Земельна ділянка для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 по земельно-обліковим даним Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області значиться саме за ОСОБА_5 . Таким чином, ОСОБА_5 у встановленому законом порядку отримав право приватної власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням виконавчого комітету Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області №87 від 21.10.2014 року «Про уточнення адреси земельної ділянки, для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться у моєї власності ОСОБА_4 в АДРЕСА_1 » було уточнено адресу та встановлено вважати вірною наступну адресу: АДРЕСА_1 .

21.10.2014 року КП «Інвенрос», інвентаризаційна справа №1818, на замовлення позивача, виготовлено технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок із затвердженим планом будинку та експлікацією житлових приміщень за адресою: АДРЕСА_1 .

07.11.2014 року ОСОБА_4 отримав свідоцтво про право власності на нерухоме майно у Реєстраційній службі Дергачівського районного управління юстиції Харківської області, індексний номер: 29187548, на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 167 кв.м.

07.11.2014 року отримано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер №29187857.

Вказаний об`єкт нерухомого майна перебуває в межах земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , що належить на праві приватної власності ОСОБА_4 на підставі Договору купівлі-продажу земельної ділянки НАВ № 985829 від 10.10.2014, зареєстрованого в реєстрі за № 3149, посвідченим приватним нотаріусом ОСОБА_6 , Дергачівського районного нотаріального округу Харківської області.

Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ХР-10-38-050002 від 25 жовтня 1996 року ОСОБА_5 , в якого придбано у встановленому Законом порядку спірну земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , за кадастровим номером :00:003:1654 є діючим. У порядку, який передбачено ЗК України, право власності ОСОБА_5 та ОСОБА_4 не припинено.

16.12.2011 розпорядженням № 876 Дергачівської районної адміністрації ОСОБА_7 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Розпорядженням №514 від 19.07.2012 року Дергачівської районної державної адміністрації ОСОБА_7 , було надано у власність земельну ділянку, яка розташована на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту з цільовим призначенням для ведення садівництва.

На підставі цього розпорядження було видано Державний акт про право власності на земельну ділянку серія ЯМ №944874 від 12 жовтня 2012 року.

29.10.2012 року на підставі Договору купівлі-продажу земельної ділянки, ОСОБА_7 передав у власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,1000 га, що знаходиться на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області (за межами населеного пункту), кадастровий номер :00:003:1516.

Вказаний договір посвідчено приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_9 29.10.2012 та зареєстровано в реєстрі за № 1417.

Разом із тим, з проекту землеустрою, щодо відведення гр. ОСОБА_7 земельної ділянки із земель запасу державної власності (земля сільськогосподарського призначення) у власність для ведення індивідуального садівництва (земля сільськогосподарського призначення) на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області, виготовленого ФО-П ОСОБА_10 вбачається, що земельній ділянці ОСОБА_7 було незаконно присвоєно кадастровий номер: :00:003:1516, відомості про який внесено до автоматизованої системи 20.02.2012.

В подальшому встановлено, що ОСОБА_8 оспорює його право власності на об`єкт нерухомого майна, хибно вважаючи себе правомірною власницею його земельної ділянки. Так, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2015 року залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду по справі №820/4232/15 позов ОСОБА_8 задоволено та вирішено: визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_11 по здійсненню державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:1654; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:1654 шляхом закриття поземельної книги із скасуванням кадастрового номера цієї земельної ділянки; скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса Дергачівського районного нотаріального округу ОСОБА_6 від 10.10.2014 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:003:1654 за ОСОБА_5 .

Таким чином, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 порушено право приватної власності на земельну ділянку та його об`єкт нерухомого майна, що стало можливим внаслідок протиправних дій службових осіб управління Держземагенства у Дергачівському районі, яким погоджено проект відведення земельної ділянки ОСОБА_7 .

В ході здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0001436 Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса МЮ України складено висновок комісійної судової земельно-технічної експертизи № 4158/6309 від 24.06.2015, відповідно до висновків якої встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:1516, площею 0,1 га, що знаходиться на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області, власником якої є ОСОБА_7 (державний акт на право власності ЯМ №944874 від 12.10.2012 року) накладається на земельну ділянку площею 0,1000 га, розташовану на АДРЕСА_1 , власником якої є ОСОБА_5 (державний акт на право приватної власності на землю ХР-10-38-050002 від 25.10.1996 року) відповідно до правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки та вимог нормативно-правових актів. Площа накладення складає 0,1000 га, тобто 100%; розроблений проект землеустрою щодо відведення гр. ОСОБА_7 земельної ділянки із земель запасу державної власності (землі сільськогосподарського призначення) у власність для ведення індивідуального садівництва на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою і землекористування, а саме: ст. 29 Закону України «Про землеустрій», ст. ст. 118, 198 Земельного кодексу України, п. 9 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наказу Держкомстату від 05.11.1998 року №377 «Про затвердження форм держаної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) та ДСТУ №4163-2003, чинним в період з 16.12.2011 по 19.07.2012; зміну цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_7 не проведено.

З огляду на вищезазначене зазначає, що його право приватної власності на землю порушено ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , внаслідок дії службових осіб управління Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області.

Вважає, що службовим особам управління Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області на момент підготовки проектів розпоряджень Дергачівської районної державної адміністрації №876 від 16.12.2011 року та №514 від 19.07.2012 року, наданням висновку про погодження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_7 та підписання державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №944874 від 12.10. 2012 було достовірно відомо про те, що ця земельна ділянка перебуває у власності ОСОБА_5 на підставі державного акту на право приватної власності на землю ХР-10-38-050002 від 25.10.1996 року.

Внаслідок умисних дій службових осіб управління Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області було створено умови, в яких Дергачівська районна державна адміністрація незаконно розпорядилась належною ОСОБА_5 , а на даний час йому земельною ділянкою, чим спричинено істотну шкоду його охоронюваним законом правам та інтересам.

Заслухавши пояснення прокурора, який проти задоволення скарги заперечував, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Згідно ч. 1 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Відповідно до ч. 3 ст. 55 КПК України, потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

З матеріалів справи вбачається, що 29.07.2016 року до Дергачівської місцевої прокуратури надійшла заява від ОСОБА_4 , який є свідком у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001436 від 25.09.2014 року за ч.1 ст.367 КК України, про визнання потерпілим.

Постановою прокурора Дергачівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 12.09.2016 року було відмовлено у визнанні ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001436 від 25.09.2014 року за ч.1 ст.367 КК України.

Прокурор в постанові вказує, що на теперішній час ОСОБА_4 продовжує володіти та користуватись вищевказаною земельною ділянкою, що була придбана у ОСОБА_12 , до теперішнього часу його право власності на земельну ділянку не припинено та не скасовано, він має право вільно нею розпоряджатись, що підтверджується витягом з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно. Тобто фактів, які б вказували на наявність завданої йому шкоди в ході досудового розслідування встановлено не було, тому підстав для визнання ОСОБА_4 потерпілим на даний час відсутні.

Прокурор також посилається на ч.5 ст.55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Згідно ч.1 ст.303 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
23.09.2016 року ОСОБА_4 був ознайомлений з даною постановою.

03.10.2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на зазначену постанову прокурора Дергачівської місцевої прокуратури від 12.09.2016 року, отже скарга подана без порушення строку на оскарження.

Слідчий суддя вважає, що в даному випадку очевидних та достатніх підстав вважати, що заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, немає, оскільки з матеріалів кримінального провадження № 0001436 вбачається, що кримінальне правопорушення стосується саме інтересів ОСОБА_4 .

За таких обставин ОСОБА_4 повинно бути визнано потерпілим.

Задовольняючи скаргу частково, слідчий суддя виходить з того, що підстав для зобов`язання вручити пам`ятку немає, оскільки такий обов`язок виникає після визнання особи потерпіло.

В зв`язку з цим, слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати прокурора Дергачівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 визнати ОСОБА_4 потерпілим в даному кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.303, 307, 372 КПК України, слідчій суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на постанову прокурора Дергачівської місцевої прокуратури від 12.09.2016 року про відмову у визнанні потерпілим задовольнити частково.

Постанову прокурора Дергачівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 12.09.2016 року про відмову у визнанні ОСОБА_13 потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001436 від 25.09.2014 року за ч.1 ст.367 КК України скасувати.

В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1