Провадження № 1-кс/344/3905/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 жовтня 2016 року м. Івано-Франківськ
Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря - ОСОБА_2 , прокурора прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу Обласної громадської організації «Союз ветеранів СБУ» на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И Л А :
21 вересня 2016 року заявник Голова Обласної громадської організації «Союз ветеранів СБУ» звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Обґрунтовуючи вимоги скарги, заявник зазначає, що 19 серпня 2016 року на адресу прокуратури Івано-Франківської області була надіслана заява про вчинення кримінальних правопорушень. Проте відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочалось досудове розслідування. За таких обставин заявник просить зобов`язати прокуратуру Івано-Франківської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
У судове засідання представник заявника втретє не прибув, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, а саме: телефонограмою, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Прокурор у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні скарги, вважаючи, що підстав вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою немає.
Вирішуючи питання про можливість розгляду скарги за відсутності заявника, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 306 Кримінального процесуального кодексу України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
Частина третя статті 306 Кримінального процесуального кодексу України передбачає, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Законодавцем не визначений порядок розгляду скарги в тому випадку, коли заявник, не зазначаючи жодних причин, не з`являється на розгляд скарги, тим самим затягуючи її розгляд та розгляд такої скарги стає неможливим протягом сімдесяти двох годин.

Тому, враховуючи положення статті 306 Кримінального процесуального кодексу України та частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо розгляду справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, вважаю за можливе розглянути скаргу за відсутності заявника.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає наступне.

Перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, і даний перелік є вичерпним.
Зокрема, у відповідності до пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
За змістом частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У відповідності до вимог частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, мають бути внесені відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно частини першої статті 2 Кримінального кодексу України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, що містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
При цьому, виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судовому засіданні встановлено, що 19 серпня 2016 року Голова Обласної громадської організації «Союз ветеранів СБУ» надіслав до прокуратури Івано-Франківської області заяву про вчинення посадовими особами ГУ ДФС в Івано-Франківській області кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 211, ст. 258-5, ст. 364, ч. 3 ст. 365, ст. 369-2 Кримінального кодексу України.
Прокуратурою Івано-Франківської області на дане звернення була надана відповідь.
Судом встановлено, що у зверненні Обласної громадської організації «Союз ветеранів СБУ» не міститься обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень службовими особами ГУ ДФС в Івано-Франківській області з огляду на те, що викладені у заяві факти є суб`єктивним сприйняттям та оцінкою обставин заявником і фактичних даних чи обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, не містять, а відтак слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення даної скарги.
Щодо вимог скарги про зобов`язання розпочати досудове розслідування, то суддя відмовляє у задоволенні даної вимоги, оскільки підстави для внесення відомостей за заявою Обласної громадської організації «Союз ветеранів СБУ» до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.
Керуючись статтями 214, 303-307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
У Х В А Л И Л А :
У задоволенні скарги Обласної громадської організації «Союз ветеранів СБУ» на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити у повному обсязі.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1