Провадження № 1-кс/537/1059/2014
Справа № 537/6207/14-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.11.2014 року слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши в залі суду в м. Кременчуці клопотання слідчого СВ ЛВ на станції Кременчук УМВС України на Південній залізниці лейтенанта міліції ОСОБА_3 про надання дозволу на продовження проведення документальної ревізії,

ВСТАНОВИВ:

10.11.2014 року слідчий СВ ЛВ на станції Кременчук УМВС України на Південній залізниці лейтенант міліції ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням, у встановленому законом порядку погодженим з прокурором Кременчуцької прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері про надання дозволу на продовження проведення позапланової документальної ревізії по окремих питаннях фінансово-господарської діяльності філії «Козельщанський райавтодор» дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (за адресою: смт Козельщина, вул. Комсомольська, 33), та доручити її проведення спеціалістам Кременчуцької Державної фінансової інспекції в Полтавській області. Тривалість перевірки встановити 5 робочих днів з 13.11.2014 року включно. Включити до програми ревізії додаткове питання: правильність застосування відомчих та державних будівельних норм при визначенні вартості робіт з ремонту та утримання автомобільних доріг.
В обґрунтування вказаного клопотання слідчий зазначив, що у період 2013-2014 років службовими особами філії «Козельщанський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» завищено в актах КБ-2В вартість виконаних робіт при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг державного значення Полтава-Олександрія та Фрунзівка-Дяченки-Комсомольськ, чим завдано державі збитків у розмірі 58 тис. грн.
13.10.2014 року Кременчуцькою прокуратурою з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері рапорт по даному факту, за результатом проведеної прокуратурою перевірки в порядку нагляду за додержанням і застосування законів, рапорт внесено до ЄРДР за № 0000006 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК.
Того ж дня матеріали провадження № 0000006 для проведення досудового розслідування за підслідністю направлено до СВ ЛВ на ст. Кременчук УМВС України на Південній залізниці.
Під час досудового розслідування встановлено, що відповідно до актів виконаних робіт КБ-2В за період, що підлягав перевірці, філія застосовує при розрахунку загальновиробничих витрат єдиний внесок нарахування на суму грошового забезпечення оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця і допомога з тимчасової непрацездатності у розмірі 33,2%. Величина витрат на оплату перших 5 днів тимчасової непрацездатності та сплати єдиного внеску уточнюється на стадії взаєморозрахунків за виконані роботи на підставі даних про фактичні величини цих витрат по кожному об`єкту.
Таким чином, філія за 2013 рік повинна включити за фактичними витратами 4 453,93 грн. на оплату перших п`яти днів тимчасової непрацездатності і 5 549,81 грн. суми допомоги з тимчасової непрацездатності (понад 5 днів), загальною сумою 10 003,74 грн.
В актах виконаних робіт №13 та №14 за січень 2013 року необґрунтовано застосовується автомобіль бортовий, вантажопідйомність до 5т (С200-2) на загальну суму 3 348 грн.. Загальна сума необґрунтовано врахованих заготівельно-складські витрат (збільшують вартість асфальтобетонної суміші) в актах КБ-2В становить 38 173,00 грн.
В акті виконаних робіт КБ-2В №12 за січень 2013 року філією безпідставно включені транспортні витрати на 162,7 т від фрезованого асфальту на суму 16 806 грн., оскільки в акті вже присутня розцінка С331-39 «Перевезення від фрезованого матеріалу» на суму 6664 грн.
Також до акту КБ-2В № 14 за січень 2013 року філією включено роботу механізму в кількості 9 годин, тоді як відповідно до шляхових листів підтверджено працю вказаного транспортного засобу 4 години (перевищення на 926, 85 грн.).
Вищевказані дані підтверджуються довідкою головного спеціаліста технагляду з благоустрою та капітального ремонту житлового фонду управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Кременчуцької міської ради ОСОБА_4 , якою прийнято участь у спільній перевірці від 24.09.2014 року №80- 3741вих14 додержання вимог законодавства при використанні коштів філіями ДП «Полтавський облавтодор» на виконання робіт з ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування за 2013 рік та січень-серпень 2014 року.
Таким чином, вбачається розтрата державного майна, яке ввірено службовим особам філії «Козельщинський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор».
З метою перевірки та викриття порушень фінансово-господарської діяльності філії «Козельщанський райавтодор», необхідно провести документальну ревізію філії «Козельщанський райавтодор» дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (за адресою: смт. Козельщина, вул. Комсомольська, 33).
Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 17.10.2014 року надано дозвіл на проведення позапланової документальної ревізії по окремих питаннях фінансово-господарської діяльності ревізію філії «Козельщанський райавтодор» дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (за адресою: смт. Козельщина, вул. Комсомольська, 33) терміном на 15 робочих днів, з 20.10.2014 року включно.
06.11.2014 року до СВ ЛВ на ст. Кременчук Управління МВС України на Південній залізниці надійшов лист від начальника Державної фінансової інспекції в Полтавській області в тім, що у зв`язку із значною кількістю документів, які потребують дослідження для якісного висвітлення питань зазначених у вказаній Ухвалі виникла необхідність у продовженні строків проведення позапланової ревізії.
28.10.2014 року до СВ ЛВ на ст. Кременчук Управління МВС України на Південній залізниці надійшов лист від заступника начальника Державної фінансової інспекції в Полтавській області в тім, що Кременчуцька Державна фінансова інспекція в Полтавській області просить включити до програми ревізії додаткового питання, а саме «Правильність застосування відомчих та державних будівельних норм при визначенні вартості робіт з ремонту та утримання автомобільних доріг».
Приймаючи до уваги, що для з`ясування питань, які виникли необхідні спеціальні знання в галузі бухгалтерського обліку, то проведення ревізії необхідно доручити спеціалістам Державної фінансової інспекції в Полтавській області, в зв`язку з чим слідчий подав клопотання на розгляд слідчому судді.
В судовому засіданні слідчий клопотання та його мотиви підтримав, просив слідчого суддю його задовольнити.
Слідчим суддею достовірно встановлено, що 13.10.2014 року ЛВ на станції Кременчук УМВС України на Південній залізниці внесено до ЄРДР за № 0000006 відомості за фактом здійснення службовими особами філії «Козельщанський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» в період 2013-2014 роках завищення в актах КБ-2В вартості виконаних робіт при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг державного значення Полтава-Олександрія та Фрунзівка-Дяченки-Комсомольськ, чим завдано державі збитків у розмірі 58 тис. грн., з правовою кваліфікацією дій за ч. 2 ст. 191 КК України.
Матеріали провадження № 0000006 для проведення досудового розслідування за підслідністю направлено до СВ ЛВ на станції Кременчук УМВС України на Південній залізниці.
З метою перевірки та викриття порушень фінансово-господарської діяльності філії «Козельщанський райавтодор», на підставі ухвали Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 17.10.2014 року було проведено позапланову документальну ревізію на вказаному підприємстві. 28.10.2014 року до СВ ЛВ на ст. Кременчук Управління МВС України на Південній залізниці надійшов лист від заступника начальника Державної фінансової інспекції в Полтавській області в тім, що Кременчуцька Державна фінансова інспекція в Полтавській області просить включити до програми ревізії додаткового питання, а саме «Правильність застосування відомчих та державних будівельних норм при визначенні вартості робіт з ремонту та утримання автомобільних доріг».
Також, 06.11.2014 року до СВ ЛВ на ст. Кременчук Управління МВС України на Південній залізниці надійшов лист від начальника Державної фінансової інспекції в Полтавській області в тім, що у зв`язку із значною кількістю документів, які потребують дослідження для якісного висвітлення питань зазначених у вказаній Ухвалі виникла необхідність у продовженні строків проведення позапланової ревізії.
Пунктом 4 частини 2 статті 40 КПК України визначено, що слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку визначеному законом.
У відповідності до статті 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні , позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.
Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
Враховуючи викладене, а також те, що для правильного, всебічного та об`єктивного встановлення обставин справи у кримінальному провадженні № 0000006 необхідно продовжити проведення позапланової документальної ревізії, яка була проведена на підставі ухвали Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 17.10.2014 року по окремих питаннях фінансово-господарської діяльності у філії «Козельщанський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є обґрунтованим і підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись п. 4 ч. 2 ст. 40 Кримінального процесуального кодексу України, ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. №550 Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами та п. 2.4 спільного наказу ГоловКРУ, МВС України, СБУ, Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 346/1025/685/53 Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України ,суд, -
П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ ЛВ на станції Кременчук УМВС України на Південній залізниці ОСОБА_3 про надання дозволу на продовження проведення позапланової документальної ревізії - задовольнити.
Надати дозвіл на продовження проведення позапланової документальної ревізії по окремих питаннях фінансово-господарської діяльності у філії Козельщанський райавтодор дочірнього підприємства Полтавський облавтодор відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України (за адресою: смт. Козельщина, вул. Комсомольська, 33), та доручити її проведення спеціалістам Кременчуцької Державної фінансової інспекції в Полтавській області.
Тривалість перевірки встановити 5 робочих днів з 13.11.2014 року по 19.11.2014 року включно.
Включити до програми ревізії додаткове питання:
- правильність застосування відомчих та державних будівельних норм при визначенні вартості робіт з ремонту та утримання автомобільних доріг.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1