УХВАЛА
іменем України 142/1653/16-к
"25" листопада 2016 р. 1-кс/142/148/16

смт. Піщанка
Слідчий суддя Піщанського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Піщанського відділу Бершадської місцевої прокуратури радника юстиції ОСОБА_3 про проведення позапланової виїзної ревізії, -
До Піщанського районного суду Вінницької області надійшло клопотання прокурора Піщанського відділу Бершадської місцевої прокуратури радника юстиції ОСОБА_3 про проведення позапланової виїзної ревізії.
Дане клопотання обґрунтовано тим, що 24.12.2015 року до Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області надійшло письмове повідомлення від ДП «Крижопільський райагроліс» ВОКСЛП «Вінницяоблагроліс» про те, що упродовж листопада - грудня 2015 року невідомі особи здійснили самовільну порубку дерев в кількості 48 штук білої акації загальною кубомасою 11 м ліквідної деревини в обході № 7 кварталі № 1 виділі № 9, кварталі № 4 виділі № 17 на території Яворівської сільської ради Піщанського району.
Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що згідно результатів проведеної Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів ДП «Крижопільський райагроліс» розмір заподіяної шкоди, завданої незаконною порубкою дерев становить 126235.8 гривнів.
Окрім того, у зв`язку з порушенням природоохоронного законодавства, зокрема ст.ст. 19, 67, 69 Лісового кодексу України які полягали в допущенні незаконної порубки дерев на території Піщанського району, майстра лісу ДП «Крижопільський райагроліс» Піщанського району ОСОБА_4 та лісника обходу № 3, 4, 5, 7 ДП «Крижопільський райагроліс» Піщанського району ОСОБА_5 25.12.2015 року притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 65 КУпАП.
Згідно з приписами ч. 5 ст. 86 Лісового кодексу України забезпечення охорони і захисту лісів покладається на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, та органи місцевого самоврядування, власників лісів і постійних лісокористувачів відповідно до цього Кодексу.
За змістом п. 6.1.2 роз`яснення Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов`язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища» від 27.06.2001 року № 02-5/744 у вирішенні спорів щодо відшкодування шкоди, заподіяної порушеннями вимог лісового законодавства у випадках встановлення контролюючими органами при проведенні перевірок дотримання природоохоронного законодавства на підвідомчій лісовому господарству території факту правопорушення, вчиненого невстановленими особами, судам необхідно виходити з того, що обов`язки із забезпечення охорони, захисту, відтворення, підвищення продуктивності ресурсів відповідно до ст. 19 Лісового кодексу України покладено на постійних лісокористувачів.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Лісового кодексу України постійні лісокористувачі серед іншого зобов`язані забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення родючості грунтів, вживати інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку; дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів; вести лісове господарство на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснювати використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення. Пунктом 3 ч. 1 ст. 64 Лісового кодексу України передбачено, що підприємства, установи, організації і громадяни, які здійснюють ведення лісового господарства з урахуванням господарського призначення лісів і природних умов, зобов`язані здійснювати відтворення лісів.
Правила відтворенні лісів затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 303 від 01.03.2007 року, відповідно до п. 2 якої відтворення лісів здійснюється постійними лісокористувачами і власниками лісів на лісових ділянках, що були вкриті лісовою рослинністю (зруби, згарища, рідколісся, насадження, що загинули, тощо), шляхом відновлення, а на землях, що раніше не були зайняті лісом, насамперед непридатних для використання в сільському господарстві або виділених для створення захисних лісових насаджень лінійного типу - лісорозведення.
Пунктом 11 цієї постанови передбачено, що відтворення лісів здійснюється за державними програмами і проектами, які передбачають застосування найбільш доцільних способів створення в найкоротші строки високопродуктивних лісів з господарськоцінних деревних і чагарникових порід.
Однією з таких програм є Державна цільова програма «Ліси України» на 2010-2015 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України №977 від 16.09.2009 року, одним із завдань якої є відтворення лісів.
Вказаною програмою на державному рівні затверджено обсяги і джерела її фінансування, при цьому її замовником та одним із виконавців є Держлісагентство.
Також, порядок використання коштів державного бюджету, що виділяються для здійснення заходів з ведення лісового і мисливського господарства, охорони і захисту лісів, врегульований постановою Кабінету Міністрів України № 253 від 21.02.2007 року.
Так, питання виявлення фактів порушення вимог чинного законодавства при використанні бюджетних коштів на відновлення та охорону лісів на території Піщанського району Вінницької області ДП «Крижопільський райагроліс» можуть бути досліджені лише в ході проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності підприємства.
Відповідно до п. 6 ст. 36 КПК України прокурор уповноважений призначати ревізії та перевірки у прядку, визначеному законом.
Такий порядок встановлений в Законі України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».
Згідно зі ст. 2 Закону здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, є завданням органу державного фінансового контролю.
Таким чином, законом встановлено судовий контроль за дотриманням законності та обґрунтованості. втручання в господарську діяльність, зумовлену потребами досудового розслідування задля досягнення його дієвості.
Згідно зі ст. 11 Закону позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
Відповідно до ч. 8 ст. 11 Закону орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії, дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Таким чином, з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин справи, враховуючи потребу у спеціальних знаннях у галузі фінансового контролю, керуючись ст.ст. 36, 93 КПК України, ст.11 ЗУ «Про основні засади здійснення фінансового контролю в Україні» та приймаючи до уваги те, що результати ревізії матимуть суттєве значення для подальшого розслідування даного кримінального провадження, оскільки відомості зазначені в ній можуть в подальшому бути використані як доказ, та враховуючи, що в клопотанні вбачається наявність достатніх підстав для задоволення клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії.
Керуючись ст.ст. 69. 131. 132. 159-164. 220. 242-245. 332. 369. 371. 372 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання прокурора Піщанського відділу Бершадської місцевої прокуратури радника юстиції ОСОБА_3 про проведення позапланової виїзної ревізії, задовольнити.
В ході проведення позапланової виїзної ревізії на вирішення спеціалістів поставити наступні запитання:
- Чи законно використані ДП «Крижопілський райагроліс» бюджетні кошти на відновлення та охорону лісів в період з 1 січня 2011 року по 1 листопада 2016 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: