УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2016 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ УСБУ в Одеській області ОСОБА_2 , погодженого з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000169 від 18.03.2016, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 361 ч. 2, ст. 366 ч. 2 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом УСБУ в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000169 від 18.03.2016, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 361 ч. 2, ст. 366 ч. 2 КК України.

За матеріалами кримінального провадження, 28.08.2008 громадянину України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 312949, про право власності на земельну ділянку площею 6,8895 га на території Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, масив № НОМЕР_1 , ділянка НОМЕР_2 , НОМЕР_3 . Державний акт видано на підставі рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 у справах № 2-4493, № 2-4494 від 09.07.2008. Згідно Державного акту, цільове призначення (використання) земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно п. 4 розділу VII Закону України "Про Держаний земельний кадастр", у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Враховуючи викладену норму законодавства, відомості про вищезазначену земельну ділянку після 01.01.2013 (дати набрання чинності Законом України "Про Держаний земельний кадастр") були перенесені до Державного земельного кадастру, із цільовим призначенням: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до п. 15 розділу X Земельного кодексу України, до набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель (в редакції Закону на момент одержання ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку) та до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2017 року (в редакції Закону станом на теперішній час) не допускається, зокрема, купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.

Згідно повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 № 960/01-35/01/924 від 21.04.2016, 04.09.2008 за № М-3443 ОСОБА_4 подав заяву щодо надання дозволу на зміну цільового призначення земельної ділянки, на що ІНФОРМАЦІЯ_5 надано відповідь про неможливість надання такого дозволу.

В подальшому, 08.10.2008, ІНФОРМАЦІЯ_6 за позовом ОСОБА_4 прийнято рішення про визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо відмови ОСОБА_4 в зміні цільового призначення земельної ділянки неправомірними; зобов`язано Одеську регіональну філію ДП " ІНФОРМАЦІЯ_7 " зареєструвати та видати ОСОБА_4 державний акт на право власності на земельну ділянку, для будівництва, експлуатації та обслуговування торгового комплексу із адміністративними та складськими будівлями; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_8 видати та підписати ОСОБА_4 бланк державного акту на право власності на земельну ділянку, для будівництва, експлуатації та обслуговування торгового комплексу із адміністративними та складськими будівлями.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Земельного кодексу України, зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Згідно ч.ч. 2, 5 ст. 207 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов`язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом, підлягають відшкодуванню. Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

В порушення вищенаведених та інших норм законодавства, землевпорядна документація на зміну цільового призначення земельної ділянки не виготовлялась, втрати сільськогосподарських угідь внаслідок вилучення земельної ділянки для потреб, не пов`язаних із сільськогосподарським виробництвом, не відшкодовувались, цільове призначення земельної ділянки в Державному земельному кадастрі не змінювалось.

В подальшому, протягом 2015 року, за невстановлених обставин невстановлені посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_9 та місцевих органів державної влади і органів місцевого самоврядування Овідіопольського району Одеської області, діючи у змові за попередньою змовою групою осіб з іншими особами, склали та видали завідомо неправдивий офіційний документ - витяг з Державного земельного кадастру № НВ-015 2015 від 27.11.2015 на вищезазначену земельну ділянку. Згідно витягу, цільове призначення земельної: для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, в той час як в Державному земельному кадастрі цільове призначення земельної ділянки було визначене як: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

15.12.2015, земельна ділянка, на підставі підробленого витягу з Державного земельного кадастру № НВ-015 2015 від 27.11.2015, була зареєстрована за заявою ОСОБА_4 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на праві приватної власності за ОСОБА_4 , із цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Також серед документів для державної реєстрації земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме мано було подано Держаний акт на право власності на земельну ділянку № 474174 (серія не встановлена), згідно якого цільове призначення (використання) земельної ділянки: для будівництва, експлуатації та обслуговування торгового комплексу із адміністративними та складськими будівлями.

Допитаний як свідок головний спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_10 , державний кадастровий реєстратор ОСОБА_5 , від імені якого підписано витяг з Державного земельного кадастру № НВ-015 2015 від 27.11.2015, показав, що вказаний витяг він не видавав, не підписував, відбитку своєї печатки на ньому не проставляв.

Таким чином, цільове призначення земельної ділянки було змінене всупереч чинному земельному законодавству, на підставі підробленого витягу з Державного земельного кадастру.

Відповідно до ст. 20 Земельного кодексу України, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; г) притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Надалі, після реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності на земельну ділянку за собою, із цільовим призначенням: для будівництва, експлуатації та обслуговування торгового комплексу, із адміністративними та складськими будівлями, 22.03.2016 ОСОБА_4 продав земельну ділянку громадянці України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_11 . Договір купівлі-продажу земельної ділянки був посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_7 , нотаріальна дія зареєстрована в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 277 від 22.03.2016.

Відповідно до п/п 3.3 п. 3 Глави 2 Розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 296/5 від 22.02.2012 (далі за текстом - Порядок вчинення нотаріальних дій), при посвідченні договору про відчуження земельної ділянки як самостійного об`єкта цивільних правовідносин нотаріус витребовує витяг з Державного земельного кадастру. Відомості з цього витягу про встановлене обмеження (обтяження) зазначаються нотаріусом в тексті договору.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 22.03.2016 (реєстр. № 277), цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; основна категорія земель за цільовим призначенням, до якої належить земельна ділянка - землі житлової та громадської забудови; вид використання - для будівництва, експлуатації та обслуговування торгового комплексу, з адміністративними та складськими будівлями. Також, згідно договору, при його укладенні нотаріусу надано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016 від 02.03.2016.

За повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_12 ) № 10-28-0.21-7807/2-16 від 29.04.2016, щодо зазначеної земельної ділянки, ІНФОРМАЦІЯ_13 , за заявою ОСОБА_4 № ЗВ-016 від 02.03.2016, дійсно видавався витяг з Державного земельного кадастру № НВ-016 від 02.03.2016.

Відповідно до п/п 2.1 п. 2 Глави 1 Розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій, письмові правочини, що посвідчуються нотаріально, виготовляються нотаріусом не менше ніж у двох примірниках, один з яких залишається у матеріалах нотаріальної справи.

Згідно п. 3 Глави 7 Розділу 1 Порядку вчинення нотаріальних дій, документи, на підставі яких вчинено нотаріальну дію, та документи або копії (витяги) з них, необхідні для вчинення нотаріальної дії, обов`язково долучаються до примірника правочину, свідоцтва тощо, які залишаються у справах нотаріуса.

За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 зареєстровано в реєстрі 22.03.2016 приватним нотаріусом ОСОБА_7 , на підставі вищезазначеного договору купівлі-продажу від 22.03.2016, реєстр. № 277.

Згідно ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", нотаріус є державним реєстратором речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до п. 6 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 (далі за текстом - Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно), державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Згідно п. 9 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації, та документи, що підтверджують сплату адміністративного збору та / або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав.

За п. 10 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, з поданих оригіналів документів, необхідних для державної реєстрації прав, уповноважена особа суб`єкта державної реєстрації прав, нотаріус або його помічник виготовляє електронні копії таких документів шляхом їх сканування, які долучаються до заяви, зареєстрованої у базі даних заяв.

Відповідно до п. 25 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, примірник заяви, що долучався до документів, поданих для державної реєстрації прав, з відповідними відомостями заявника про отримання документів в повному обсязі, примірники інших заяв, що подавалися суб`єкту державної реєстрації прав або нотаріусу, документи, що підтверджують сплату адміністративного збору та / або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав (крім випадку, передбаченого абзацом другим пункту 24 цього Порядку), а також інші документи, що були отримані у паперовій формі державним реєстратором під час розгляду заяви та не підлягають поверненню заявнику, долучаються до відповідної реєстраційної або облікової справи. Документи та / або відомості, сформовані державним реєстратором за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час розгляду заяви, а також електронні копії оригіналів документів, поданих для державної реєстрації прав, виготовлені шляхом сканування та долучені до відповідної заяви, зберігаються в електронній формі у цьому Реєстрі.

Таким чином, приватним нотаріусом ОСОБА_7 був посвідчений договір купівлі-продажу земельної ділянки та зареєстроване право власності на неї за новим власником всупереч діючому земельному законодавству щодо заборони купівлі-продажу і зміни цільового призначення (використання) земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та щодо відшкодування втрат сільськогосподарських угідь внаслідок їх вилучення (викупу) для потреб, не пов`язаних із сільськогосподарським виробництвом. Враховуючи, що для нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу та подальшої реєстрації права власності на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за новим власником можливо були подані підроблені документи (зокрема, витяги з Державного земельного кадастру), у кримінальному провадженні виникла необхідність в дослідженні матеріалів нотаріальної справи щодо нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки, а також реєстраційної справи щодо державної реєстрації земельної ділянки за ОСОБА_6 .

Зазначені матеріали нотаріальної і реєстраційної справ мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а також можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, оскільки містять документи і дані, зокрема, щодо цільового призначення земельної ділянки (в тому числі, можливо, підроблені витяги із Державного земельного кадастру), подані нотаріусу в якості підстави для нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу та державної реєстрації земельної ділянки. Таким чином, ці матеріали мають бути безпосередньо досліджені в ході досудового розслідування.

Враховуючи вище викладене, слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до доступ до речей і документів, які знаходяться у приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_7 ( АДРЕСА_1 ).

Розглянувши клопотання слідчого, вважаю необхідним у задоволенні клопотання слідчого відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі, або документи: перебувають, або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ст. 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ст. 160 КПК України, в клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів крім іншого, зазначаються, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із видів заходу забезпечення кримінального провадження.

Ст. 132 КПК України встановлені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 3 зазначеної статті, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1)Існує обґрунтована підозра у вчиненні кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2)Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3)Може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 132 КПК України, до клопотання слідчого, прокурора про застосування, зміну або скасування заходу забезпечення кримінального провадження додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

В своєму клопотанні слідчий не достатньо обґрунтовує наявність підстав для тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_7 ( АДРЕСА_1 ).

Крім того, відповідно до ст. 216 КПК України, органом досудового розслідування порушені правила підслідності.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що у задоволенні клопотання слідчого СВ УСБУ в Одеській області ОСОБА_2 , погодженого з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000169 від 18.03.2016, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 361 ч. 2, ст. 366 ч. 2 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів - необхідно відмовити.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст.216, 160,163 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВ УСБУ в Одеській області ОСОБА_2 , погодженого з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000169 від 18.03.2016, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 361 ч. 2, ст. 366 ч. 2 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1