Справа № 296/5770/16-к
УХВАЛА
Іменем України
15 липня 2016 року м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі: слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Житомирського обласного відокремленого підрозділу Всеукраїнської громадської організації «Громада і закон» на бездіяльність Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

07.07.2016 громадська організація «Громада і закон» звернулася в суд із даною скаргою, в якій її представник зазначив, що 25.05.2016 голова правління організації звернувся до правоохоронних органів із заявою про вчинення злочину, де вказав, що в навчальних закладах м. Житомира за рахунок коштів місцевого бюджету були укладені договори на надання охоронних послуг в грудні 2015 року (у 23-х закладах освіти) та лютому-квітні 2016 року (у 22-х закладах освіти). Типові договори були розроблені управлінням освіти Житомирської міської ради. Предметом договору є послуги із забезпечення охорони фізичних осіб-учнів та інших учасників навчально-виховного процесу в будівлях (приміщеннях) і на території закладу освіти. Зазначені охоронні послуги були надані з порушенням чинного законодавства, так як укладені договори не створюють правових наслідків, а охоронні організації за свою діяльність не несуть відповідальність. Листом за підписом тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління захисту економіки в Житомирській області ОСОБА_3 за № 39/Г-168 від 29.06.2016 громадську організацію повідомлено, що відомості по їх заяві про злочин не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вважаючи дії виконуючого обов`язки начальника управління захисту економіки в Житомирській області ОСОБА_3 неправомірними, скаржник просив: «Визнати протиправною бездіяльність тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління захисту економіки в Житомирській області ОСОБА_3 щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення. Зобов`язати тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління захисту економіки в Житомирській області ОСОБА_3 внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 364 КК України «Зловживання владою або службовим становищем», ст.367 КК України «Службова недбалість», ст.210 КК України «Нецільове використання бюджетних коштів, здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням».

Представник скаржника у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності. Скаргу підтримав. Виконуючий обов`язки начальника управління захисту економіки в Житомирській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, про причини не явки не повідомила.

Дослідивши подані матеріали, суд задовольняє скаргу виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25.05.2016 голова правління Житомирського обласного відокремленого підрозділу Всеукраїнської громадської організації «Громада і закон» звернувся до правоохоронних органів з заявою про вчинення злочину, де вказав, що в навчальних закладах м. Житомира за рахунок коштів місцевого бюджету були укладені договори на надання охоронних послуг в грудні 2015 року (у 23-х закладах освіти) та лютому-квітні 2016 року (у 22-х закладах освіти). Типові договори були розроблені управлінням освіти Житомирської міської ради. Предметом договору є послуги із забезпечення охорони фізичних осіб-учнів та інших учасників навчально-виховного процесу в будівлях (приміщеннях) і на території закладу освіти.

При цьому в заяві було зазначено, що зазначені охоронні послуги були надані з порушенням чинного законодавства, так як укладені договори не створюють правових наслідків, а охоронні організації за свою діяльність не несуть відповідальність. Такими діями посадових осіб місцевому бюджету завдана матеріальна шкода на суму коштів, яка вже перерахована охоронним організаціям в 2015 році 97 443,9 грн.

У заяві також зазначено, що у даному випадку вбачається кримінальне правопорушення передбачене ст.364 КК України (Зловживання владою або службовим становищем), ст.367 КК України (службова недбалість) та ст.210 КК України (Нецільове використання бюджетних котів, здійснення видатків чи надання кредитів без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням».

Листом за підписом тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління захисту економіки в Житомирській області ОСОБА_3 за № 39/Г-168 від 29.06.2016 громадську організацію повідомлено, що працівниками УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ Національної поліції України звернення щодо можливих неправомірних дій посадових осіб управління освіти Житомирської міської ради, уважно розглянуто. У ході перевірки встановлено, що у фактах викладених у зверненні відсутні ознаки будь-якого кримінального правопорушення, у зв`язку з чим, на підставі ст.15 ЗУ «Про звернення громадян» перевірку закінчено.

Аналізуючи зміст та форму заяви голова правління Житомирського обласного відокремленого підрозділу Всеукраїнської громадської організації «Громада і закон» від 25.05.2016, а саме назва «Заява про вчинення злочину», посилання в заяві на протиправні дії та кваліфікація їх за нормами Кримінального кодексу України, суд дійшов до висновку, що це є заява про злочин, в зв`язку з чим вона повинна була бути розглянута в порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Всупереч вимог наведеної статті, тимчасово виконуючий обов`язки начальника управління захисту економіки в Житомирській області ОСОБА_3 не внесла до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей по заяві та не розпочав розслідування (доказів протилежного суду не надано).

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість вимог скаржника, у зв`язку з чим задовольняє скаргу.

Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу Житомирського обласного відокремленого підрозділу Всеукраїнської громадської організації «Громада і закон» - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність, тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління захисту економіки в Житомирській області ОСОБА_3 щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Зобов`язати тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління захисту економіки в Житомирській області ОСОБА_3 внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ст.364 КК України «Зловживання владою або службовим становищем», ст.367 КК України «Службова недбалість», ст.210 КК України «Нецільове використання бюджетних коштів, здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням».

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1