печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 серпня 2016 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки,-

В С Т А Н О В И В :
У провадження слідчого судді надійшло клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва управління спеціальних розслідувань у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Згідно з нормою ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

У судовому засіданні прокурор просив задовольнити клопотання, посилаючись на матеріали кримінального провадження.

Як встановлено, Департаментом спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000136 від 16.05.2014 за фактами зловживання службовим становищем, розтрати бюджетних коштів, зловживання владою службовими особами юридичної особи приватного права, а також умисного знищення або руйнування об`єктів культурної спадщини, тобто за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 ч. 2 ст. 3641, ч. 5 ст. 298 КК України, у якому розслідуються обставини за яких службові особи юридичної особи приватного ТОВ «Амадеус КО», зловживаючи своїм службовим становищем з метою отримання неправомірної вигоди та в інтересах третіх осіб, у тому числі з числа найближчого оточення колишнього Президента України ОСОБА_4 , в порушення встановлених вимог чинного законодавства у сфері будівництва, охорони культурної спадщини та захисту державних інтересів, за попередньою змовою з службовими особами Державної інспекції архітектурного та будівельного контролю м. Києва, здійснили будівництво об`єкта інженерної і транспортної інфраструктури по вул. Паркова дорога, 16-А у місті Києві, в охоронній (буферній) зоні об`єкта всесвітньої спадщини ЮНЕСКО «Київ: собор Св. Софії та прилеглі монастирські будівлі, Києво-Печерська Лавра», без відповідних дозволів, що призвело до його пошкодження та можливої втрати.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що Кабінетом Міністрів України 16.05.2011 прийнято постанову «Про внесення змін у додатки 1 і 2 до Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу» (Прем`єр-міністр України ОСОБА_5 ), якою до державної цільової програми включено будівництво об`єкта інженерної і транспортної інфраструктури (гелікоптерний майданчик «Дніпро-1») з фінансуванням будівництва за кошти приватних інвестицій замовника будівництва.

Замовником будівництва виступило ТОВ «Амадеус Ко», засновником та директором якого був громадянин України ОСОБА_6 .

Для будівництва об`єкта інженерної і транспортної інфраструктури ТОВ «Амадеус КО» в особі директора ОСОБА_6 звернулось 08.11.2010 до виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) з клопотанням про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою земельної ділянки, що за адресою: м. Київ, вул. Паркова дорога для будівництва та обслуговування об`єктів інженерної і транспортної інфраструктури з передачею в оренду на 25 років для ТОВ «Амадеус КО».

Заступником Київського міського голови секретарем Київради ОСОБА_7 , на підставі позитивного висновку постійної комісії Київради з питань земельних відносин, містобудування та архітектури №К-17591 від 23.11.2010, надано дозвіл від 29.11.2010 на розроблення документації із землеустрою земельної ділянки на Парковій дорозі, що у м. Києві для передачі в оренду на 25 років з метою будівництва та обслуговування об`єктів інженерної та транспортної інфраструктури, за умови вирішення майново-правових питань та погодження землекористувача.

В подальшому, Головним управлінням земельних ресурсів КМДА (доповідач - ОСОБА_8 ) підготовлено проект рішення Київської міської ради про передачу земельних ділянок ТОВ «Амадеус КО» для будівництва та обслуговування об`єктів інженерної та транспортної інфраструктури на Парковій дорозі у Печерському районі м. Києва.

За результатами розгляду проекту, Київською міською радою прийнято рішення №525/5337 від 28.12.2010 «Про передачу земельних ділянок: кадастровий номер 8000000 000:82:007:0032 площею 2,0722 га, вартістю 32 033 680, 34 грн., яка розташована на Парковій дорозі у Печерському районі м. Києва; кадастровий номер 8000000 000:82:006:0088 площею 0,1117 га, вартістю 1 726 745, 53 грн., яка розташована на Парковій дорозі у Печерському районі м. Києва; товариству з обмеженою відповідальністю «Амадеус КО» для будівництва та обслуговування об`єктів інженерної та транспортної інфраструктури на Парковій дорозі у Печерському районі м. Києва», яким для ТОВ «Амадеус КО» передано вказану ділянку в оренду на 25 років. Однак, територія, на якій розміщено вищевказані земельні ділянки (від «Зеленого театру» до Арки Дружби народів, вздовж Паркової дороги у м. Києві), відповідно до ст.ст. 53, 150 Земельного кодексу України, відноситься до особливо цінних земель земель історико-культурного призначення, оскільки розташовуються на території пам`ятки історії та ландшафту місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долини р. Дніпра» (Наказ МКТ від 03.02.2010 №58/0/16-10).

Згідно з ст. 150 Земельного кодексу України, земельні ділянки особливо цінних земель, що перебувають у державній або комунальній власності, можуть вилучатися (викуплятися) для будівництва об`єктів загальнодержавного значення, доріг, ліній електропередачі та зв`язку, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів, геодезичних пунктів, житла, об`єктів соціально-культурного призначення, нафтових і газових свердловин та виробничих споруд, пов`язаних з їх експлуатацією, за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України.

Однак, рішенням Київської міської ради земельні ділянки особливо цінних земель, в порушення вимог ст. 150 Земельного кодексу України, передано без погодження Верховної ради України.

Крім того, вказана земельна ділянка, окрім іншого, розташовується в межах охоронної (буферної) зони об`єкту всесвітньої спадщини ЮНЕСКО Київ: Собор Св. Софії та прилеглі монастирські будівлі, Києво-Печерська Лавра» (Наказ Мінкультури України №511/0/16-11 від 05.07.2011).

З урахуванням цього, Міністерством культури України (лист №1365/10-1/61-13 від 24.05.2013) повідомило ТОВ «Амадеус КО», що до початку будівництва необхідним є одержання попередньої згоди Центру всесвітньої спадщини ЮНЕСКО про наміри забудови. Однак, згідно з відповіддю Центру всесвітньої спадщини ЮНЕСКО при МЗС України ТОВ «Амадеус КО» за жодними погодженнями не звертався.

Крім того, договір оренди та акт прийому-передачі земельних ділянок між власником (орендодавцем) Київською міською радою, та орендарем ТОВ «Амадеус КО», підписано лише 27.02.2012, тобто через більш ніж два роки після прийняття рішення про передачу земельної ділянки в оренду.

Однак, будівництво розпочато, за даними ЗМІ (Українська правда та Газета по-Київськи), а також згідно з виписками по розрахунковому рахунку ТОВ «Амадеус КО» 18 жовтня 2010 року, тобто за два з половиною місяці до прийняття Київською міською радою рішення про передачу земельних ділянок в оренду та за два роки до підписання відповідного договору та акту прийому-передачі вказаних земельних ділянок.

Відносини, пов`язані з орендою землі, відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі», регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, вказаним Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Однією із підстав виникнення цивільних прав та обов`язків, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України, є договори та інші правочини.

Так, відповідно до ст. 94 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 13 «Про оренду землі», договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

При цьому, ст. 15 указаного Закону передбачено істотні умови договору оренди земельної ділянки, зокрема, строк дії договору, умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду, умови її повернення, відповідальність сторін, тощо.

З клопотання вбачається, що ТОВ «Амадеус КО» розпочато користування земельною ділянкою та будівництво об`єкта інженерної та транспортної інфраструктури до виникнення права користування земельною ділянкою, в порушення вимог Закону України «Про оренду землі», Земельного кодексу України та Цивільного кодексу України.

Державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та призначення, відповідно до ст. 188 Земельного кодексу України, ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, здійснює Державна інспекція сільського господарства України.

Згідно з п. 2 Постанови КМУ № 408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення прокурора, вивчивши клопотання та дослідивши матеріали, якими воно обґрунтовується, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст. ст. 40, 110 КПК України, ст. 5 Закону України «Про державний контроль та за використанням та охороною земель», Постановою Кабінету Міністрів України № 408, -

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл спеціалістам Державної інспекції сільського господарства України на проведення позапланової перевірки з 01.09.2016, протягом 15 робочих днів, на предмет дотримання вимог земельного законодавства України при проведенні будівельних робіт ТОВ «Амадеус КО» на території земельних ділянок:

- кадастровий номер 8000000 000:82:007:0032 площею 2,0722 га, яка розташована на Парковій дорозі у Печерському районі м. Києва;

- кадастровий номер 8000000 000:82:006:0088 площею 0,1117 га, яка розташована на Парковій дорозі у Печерському районі м. Києва;

та перевірки законності та правомочності прийняття рішення Київською міською радою про передачу земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю «Амадеус КО» для будівництва та обслуговування об`єктів інженерної та транспортної інфраструктури на Парковій дорозі у Печерському районі м. Києва без погодження Верховної ради України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1