Справа № 464/6841/16-к
пр.№ 1-кс/464/1654/16
У Х В А Л А
07.09.2016 року

Слідчий суддя Сихівського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги Союзу ветеранів Служби безпеки України у Харківській області на бездіяльність уповноваженої особи Управління внутрішньої безпеки ГУ ДФС у Львівській області по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :

06.09.2016 року до суду надійшла скарга Союзу ветеранів Служби безпеки України у Харківській області на бездіяльність уповноваженої особи Управління внутрішньої безпеки ГУ ДФС у Львівській області по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань. В обґрунтування скарги посилаються на те, що 14.07.2016 року скаржником направлено в УСБУ у Львівській області звернення щодо нав`язування посадовими особами ГУ ДФС у Львівській області платникам податків проведення фінансово-господарських відносин з рядом підприємств та вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.3211, ст.258-5, ст.364, ч.3 ст.365, ст.369-2 КК України. Листом в.о. начальника Управління внутрішньої безпеки ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_2 від 17.08.2016 року вказане звернення повернуто заявнику у відповідності до вимог ст.7 Закону України «Про звернення громадян» з відповідними роз`ясненнями. У зв`язку із наведеним скаржник просить суд: відновити пропущений з поважних причин строк для звернення із даною скаргою до суду; зобов`язати уповноважену особу Управління внутрішньої безпеки ГУ ДФС у Львівській області в порядку ст.214 КПК України внести на основі його заяви №14/07/16-90 від 14.07.2016 року відомості в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень; зобов`язати уповноважену особу Управління внутрішньої безпеки ГУ ДФС у Львівській області розпочати досудове розслідування по факту вчинення начальником ГУ ДФС у Львівській області і відповідальними особами ГУ ДФС у Львівській області кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 211, ст.258-5, ст.364, ч.3 ст. 365, ст.369-2 КК України.

Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Із змісту скарги Союзу ветеранів СБУ у Харківській області випливає, що вимоги скаржника не включені до переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, що можуть бути оскаржені під час досудового розслідування згідно ч.1 ст.303 КПК України, з огляду на наступне. Скаржник звернувся до суду із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Управління внутрішньої безпеки ГУ ДФС у Львівській області по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань. Однак, враховуючи вимоги КПК України, вказаний вище орган не являється органом слідства чи прокуратури, на які згідно ст. 214 КПК України покладено обов`язок вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, проведення перевірки за заявою Союзу ветеранів СБУ у Харківській області від 14.07.2016 року виходить за межі повноважень Управління внутрішньої безпеки ГУ ДФС у Львівській області, внесення відомостей в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень не входить до їхньої компетенції, а вказана заява Союзу ветеранів СБУ у Харківській області від 14.07.2016 року розглядалась ними відповідно до положень Закону України «Про звернення громадян».

Згідно ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

З огляду на вище наведене, враховуючи, що скаржником подано скаргу на дії органу, на який не покладено функції слідства чи прокуратури, у відкритті провадження за скаргою Союзу ветеранів Служби безпеки України у Харківській області на бездіяльність уповноваженої особи Управління внутрішньої безпеки ГУ ДФС у Львівській області по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань слід відмовити.

Керуючись ст. 303, 304, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

у відкритті провадження за скаргою Союзу ветеранів Служби безпеки України у Харківській області на бездіяльність уповноваженої особи Управління внутрішньої безпеки ГУ ДФС у Львівській області по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань - відмовити.

Копію ухвали невідкладно надіслати Союзу ветеранів Служби безпеки України у Харківській області разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляція до апеляційного суду Львівської області протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1