Справа № 308/2900/16-к
Провадження № 1-кс/308/933/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.03.2016 р. м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю прокурора ОСОБА_2 , заступника начальника відділу СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , розглянувши клопотання заступника начальника відділу слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів,

В С Т А Н О В И В:
Заступник начальника відділу слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, за погодженням з прокурором відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_2 , про тимчасовий доступ до документів.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що 19 січня 2016 року прокуратурою Закарпатської області розпочато досудове розслідування за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000018.

Підставою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування стало опублікування 16.01.2016 р. статті в електронних засобах масової інформації ( ІНФОРМАЦІЯ_2 «На Закарпатті виявлено факт видачі земельних ділянок на підставних осіб».

За результатами оперативного вивчення наведених публікації обставин встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 у вересні та грудні 2015 року надали у порядку безоплатної приватизації земельних ділянок у власність громадян, мешканцям Тернопільської та Івано-Франківської областей земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею близько 20 га, розташованих на території Тишівської та Абранської сільських рад Воловецького району за межами населених пунктів.

При цьому, ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до вимог п.п. е, є ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України інформувала органи ІНФОРМАЦІЯ_1 про заперечення щодо передачі вказаних земельних ділянок у власність, оскільки на ці землі претендують громадяни, мешканці територіальної громади, учасники АТО.

Разом з тим, всі особи, що отримали у власність земельні ділянки не зареєстровані на території Закарпатської області, не проживають в даному регіоні і жодної діяльності у сфері ведення селянського господарства не здійснюють, хоча дані земельні ділянки надані для ведення особистого селянського господарства.

За оперативною інформацією, земельні ділянки надані студентам вищих навчальних закладів Тернопільської та Івано-Франківської областей. Використання підставних осіб у таких випадках є характерним прикладом при незаконних оборудках із земельними ресурсами.

Згідно з даними публічної кадастрової карти України вказані землі примикають до міжнародної автомобільної дороги «Київ-Чоп», за індексом М-06 та становлять істотну комерційну привабливість.

З огляду на викладене, при розпорядженні згаданими земельними ділянками посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди в інтересах третіх осіб надали у власність громадянам-мешканцям інших регіонів України земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею близько 20 га, що спричинило тяжкі наслідки.

У ході подальшого проведення досудового розслідування встановлено, що наказами ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28 вересня 2015 року за №№ 1375-с/г, 1380-с/г, 1382-с/г, 1383-с/г та 1384-с/г, надали дозвіл на розроблення проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у приватну власність п`ятьом громадянам Тернопільської області, а саме: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Тишівської сільської ради Воловецького району.

Проекти землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок у власність розроблено, погоджено та внесено до Національної кадастрової системи, а саме: кадастровий номер :02:001:0019 площею 2 га; кадастровий номер :02:001:0020 площею 2 га; кадастровий номер :02:001:0021 площею 2 га; кадастровий номер :05:001:0005 площею 0.85 га; кадастровий номер :01:001:0008 площею 0.46 га.

Також встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 площею 0.46 га. кадастровий номер :01:001:0008 затверджено наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30 грудня 2015 року за № 796-с/г, та проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 площею 0.85 га. кадастровий номер :05:001:0005 затверджено наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30 грудня 2015 року за № 797-с/г.

Під час здійснення досудового розслідування вказаних кримінальних правопорушень необхідно оглянути та дослідити оригінали документів, що містяться в технічній документації справ по виділенню земельних ділянок у власність громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , за кадастровими номерами : 1) :02:001:0019; 2) :02:001:0020; 3) :02:001:0021; 4) :05:001:0005; 5) :01:001:0008, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою встановлення та дослідження правомірності дій працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 при прийнятті рішень при виділенні земельних ділянок у власність вищевказаним громадянам. Окрім цього, оригінали вказаних документів можуть мати значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження (ст. 98 КПК України).

Приймаючи до уваги викладене і те, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, правомірності дій працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 при прийнятті рішень про виділення земельних ділянок у власність вищевказаним громадянам, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів що містяться в технічній документації справ по виділенню земельних ділянок у власність громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , за кадастровими номерами: 1) :02:001:0019; 2) :02:001:0020; 3) :02:001:0021; 4) :05:001:0005; 5) :01:001:0008, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 з можливістю їх вилучення.

В той же час, необхідність у вилученні зазначених документів викликана тим, що у ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення необхідно призначити і провести почеркознавчі та земельно-технічні експертизи, а відповідно до науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 р. № 53/5, для проведення почеркознавчої та земельно-технічної експертиз експерту надаються оригінали досліджуваних документів.

В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_5 в судове засідання не з`явився, хоч про час і місце розгляду клопотання був повідомлений своєчасно і належним чином, однак його неявка відповідно до вимог ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Вивчивши матеріали клопотання, приходжу до наступного висновку.

Згідно зі ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться. Частиною 5 цієї статті передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У відповідності до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Тимчасовий доступ до документів є заходом забезпечення кримінального провадження, передбачений ст. 131 ч. 2 п. 5 КПК України, стороною кримінального провадження доведено необхідність застосування цього заходу, що передбачено ст. 132 КПК України. Вказані обставини є достатніми підставами, передбаченими ст. 163 КПК України, для постановлення ухвали про надання тимчасового доступу до документів.

Таким чином, клопотання заступника начальника відділу слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 є обґрунтованим, заснованим на законі, його доводи знайшли своє підтвердження в ході судового засідання, в зв`язку з чим клопотання підлягає задоволенню в межах заявлених вимог.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 163-165 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Клопотання заступника начальника відділу слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів задовольнити.

Надати заступнику начальника відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області підполковнику поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ з вилученням оригіналів документів, що містяться в технічній документації справ по виділенню земельних ділянок у власність громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , за кадастровими номерами: 1) :02:001:0019; 2) :02:001:0020; 3) :02:001:0021; 4) :05:001:0005; 5) :01:001:0008, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

заяви (клопотання) громадян ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 на одержання земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Тишівської сільської ради Воловецького району;

завірені копії паспортів громадян України ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ;

завірені копії ідентифікаційних кодів громадян ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ;

графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти;
накази ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28 вересня 2015 року за №№ 1375-с/г, 1380-с/г, 1382-с/г, 1383-с/г та 1384-с/г, про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у приватну власність;

рішення про проведення експертної грошової оцінки вказаних земельних ділянок;
угоди сторін на розроблення проекту землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок;
документів, що підтверджують сертифікованість інженерів землевпорядників, які займалися розробленням проектів землеустрою на зазначені земельні ділянки;
погоджені проекти землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок у власність;

рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок та надання їх у власність;
висновки обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації;
завірені копії журналів реєстрації заяв громадян та інших вхідних та вихідних документів пов`язаних з виділенням зазначених земельних ділянок у власність;

завірені витяги з бази даних ІНФОРМАЦІЯ_6 (АС ДЗК);

листи ІНФОРМАЦІЯ_7 № 418 від 02.10.2015 про заперечення передачі зазначених земельних ділянок у власність;

список черговості осіб, які подали заяви до ІНФОРМАЦІЯ_4 про видачу їм земельних ділянок та перебувають на відповідному обліку;

іншу технічну документацію та картографічні (графічні) матеріали із землеустрою, у тому числі листи, запити в органи державної влади місцевого самоврядування, акти погоджень, письмові заперечення, квитанції про оплату, тощо, що стосуються прийняття рішення передачі вищевказаних земельних ділянок у власність громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1