Справа № 274/5087/16-к
Провадження № 1-кс/0274/875/16
У Х В А Л А
11.10.16 м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні клопотання першого заступника керівника Бердичівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань додержання земельного законодавства, поданого у кримінальному провадженні № 0000034 від 16.08.2016, за ч. 1 ст. 197-1 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до поданого клопотання прокурор просить надати дозвіл спеціалістам Державної інспекції сільського господарства у Житомирській області на проведення позапланової перевірки з питань додержання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, що розташована на території Старосолотвинської сільської ради Бердичівського району, загальною площею 56,1807 га, кадастровий номер :05:000:2229

Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні СВ Бердичівського ВП перебувають матеріали кримінального провадження № 0000034 від 16.08.2016 за фактом самовільного зайняття земельної ділянки.
В ході досудового розслідування встановлено, що в порушення статті 125 Земельного кодексу України, на початку 2016 року ОСОБА_4 самовільно зайняв земельну ділянку, що розташована на території Старосолотвинської сільської ради Бердичівського району, загальною площею 56,1807 га, кадастровий номер :05:000:2229 без відповідних на те документів. На вказаній земельній ділянці навесні 2016 року він засіяв насіння сої, а у подальшому 27.09.2016 найняв вантажний автомобіль та комбайн для збирання врожаю. При цьому, на даний час ОСОБА_4 ГУ Держгеокадастру у Житомирській області проект відведення земельної ділянки не затверджено, договору не укладено. Орендну плату за використання земельної ділянки ОСОБА_4 не сплачував.

Прокурор та слідчий позбавлені призначити позапланову перевірку, така перевірка може бути проведена лише за рішенням суду на вимогу службових осіб.
Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав з підстав заявлених у ньому. Пояснив, що без проведення позапланової перевірки з питань додержання вимог земельного законодавства сторона обвинувачення позбавлена можливості, крім іншого, визначити розмір шкоди. Призначення експертизи не є доцільним.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя доходить таких висновків.

Відповідно до витягу з ЄРДР №0000034 від 16.08.2016 з правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 197-1 КК України, в період з квітня по серпень 2016 року невстановлена слідством особи самовільно зайняла земельну ділянку загальною площею 56,1807 га, яка розташована на території Старосолотвинської сільської ради Бердичівського району, шкода заподіяна вчиненням даного кримінального правопорушення встановлюється ( а.с. 6).

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих /розшукових/ дій та негласних слідчих /розшукових/ дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Постановою КМ України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» /із змінами, внесеними Постановою КМ № 526 від 01.10.2014/ встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб- підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком, зокрема Держсільгоспінспекція, /за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об`єктів субєктів електроенергетики та суб`єктів відносин у сфері теплопостачання/ здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 459/2011, вказана інспекція /далі Держсільгоспінспекція України/ є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду /контролю/ в агропромисловому комплексі. Згідно з абз. «а» п.п. 1 п. 4 вищевказаного положення Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд /контроль/ у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановлення порядку набуття і реалізації права на землю.

З протоколів допитів свідків, протоколів огляду місця події, листа начальника Управління СБУ в Житомирській області, наказу про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою вбачається, що з`ясування питання дотримання вимог земельного законодавства, а також встановлення розміру шкоди у даному кримінальному провадженні є необхідним.

Тому, зважаючи, що прокурор зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила, зважаючи, що орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування, а перевірка дотримання вимог земельного законодавства може бути проведена лише за судовим рішенням, слідчий суддя клопотання задовольняє.
Керуючись статтями 9, 91-93, 99, 110, 369-372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ :
Клопотання першого заступника керівника Бердичівської місцевої прокуратури радника юстиції ОСОБА_3 про проведення перевірки задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № 0000034 від 16.08.2016позапланову виїзну перевірку додержання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, що розташована на території Старосолотвинської сільської ради Бердичівського району, загальною площею 56,1807 га, кадастровий номер :05:000:2229.

Надати дозвіл спеціалістам Державної інспекції сільського господарства у Житомирській області (м. Житомир, м-н. Корольова, 2) на проведення позапланової перевірки з питань додержання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, що розташована на території Старосолотвинської сільської ради Бердичівського району, загальною площею 56,1807 га, кадастровий номер :05:000:2229 (дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки з метою передачі в оренду надано ОСОБА_4 ) терміном п`ятнадцять робочих днів, починаючи з 17.10.2016, на вирішення якої поставити наступні питання щодо:

- дотримання вимог Земельного кодексу України під час використання у 2016 році земельної ділянки, що розташована на території Старосолотвинської сільської ради Бердичівського району, загальною площею 56,1807 га, кадастровий номер :05:000:2229;

- встановлення розміру шкоди, заподіяної у разі самовільного зайняття земельної ділянки, що розташована на території Старосолотвинської сільської ради Бердичівського району, загальною площею 56,1807 га, кадастровий номер :05:000:2229;

- встановлення ким допущені порушення, я такі порушення будуть виявлені в ході проведення перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1