Справа № 296/6847/16-к
Провадження № 1-кс/296/2876/16
УХВАЛА
Іменем України
22 серпня 2016 року м.Житомир
Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 327 клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Житомирській області майора юстиції ОСОБА_3 , погодженого прокурором прокуратури Житомирської області ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування по кримінальному провадженню внесеному до ЄРДР за № 0000023 від 20.05.2015 року, за підозрою громадянина України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.258-3 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира звернувся слідчий в ОВС слідчого відділу УСБУ в Житомирській області майор юстиції ОСОБА_3 , з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000023 від 20.05.2015 року, за підозрою громадянина України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.258-3 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що слідчим відділом УСБУ в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000023 в ході якого встановлено, що громадянин ОСОБА_6 , з січня 2015 року (точної дати досудовим слідством не встановлено), будучи радикально налаштованою особою, що не сприймає державну владу в Україні, підтримує злочинні наміри діючої на території Донецької області терористичної організації так званої «Донецької народної республіки», яка у відповідності до ст. 1 п.16 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» є терористичною організацією, керуючись власними переконаннями та, будучи обізнаним про її протиправну діяльність, з метою сприяння її діяльності, добровільно вступив до вказаної терористичної організації та приймає активну участь в її діяльності, шляхом перебирання на себе функцій начальника Управління по захисту прав споживачів ДонецькСтандартМетрологія так званої «Донецької Народної Республіки».

Зокрема встановлено, що у березні-квітні 2014 року у м. Донецьку створено стійке ієрархічне об`єднання - терористичну організацію, так звану «Донецьку народну Республіку» (далі - «ДНР»), учасники якої на території України займаються вчиненням актів тероризму, залякуванням населення, вбивством громадян, захопленням адміністративних будівель органів державної влади і місцевого самоврядування та інших тяжких і особливо тяжких злочинів, що призводить до дестабілізації суспільно-політичної ситуації у державі.

Основною метою діяльності вказаної терористичної організації є насильницька зміна та повалення конституційного ладу, захоплення державної влади в Україні, а також зміна меж території і державного кордону України, шляхом створення незаконного державного утворення «ДНР».

Вказана терористична організація є стійкою, має чітку ієрархію та структуру, яка складається з політичного та силового блоків, а також розподіл функцій між її учасниками на яких покладені відповідні обов`язки згідно з планом спільних злочинних дій.

«ДНР» має стабільний склад лідерів вказаної терористичної організації, які підтримують між собою тісні стосунки, централізоване підпорядкування учасників політичного та силового блоку лідерам організації, а також план злочинної діяльності та чіткий розподіл функцій і правил поведінки учасників для досягнення злочинних цілей.

На учасників політичного блоку терористичної організації, відповідно до плану спільних злочинних дій, покладаються наступні обов`язки:

- створення так званих органів державної влади «ДНР» та організація їх діяльності;

- видача нормативно-правових актів від імені нелегітимних органів державної влади «ДНР»;

- організація та проведення незаконного референдуму на території Донецької області щодо визнання суверенітету незаконного державного утворення «ДНР»;

- проведення інформаційної роботи, направленої на підбурювання до вчинення терористичних актів, на пропаганду і поширення ідеології тероризму;

- проведення агітаційної роботи серед населення щодо діяльності терористичної організації «ДНР» з метою схиляння їх до участі у вказаній терористичній організації та отримання підтримки власної діяльності серед мешканців східних регіонів України;

- організація збору, отримання матеріальної і фінансової допомоги від інших учасників терористичної організації та осіб, лояльно налаштованих до їх діяльності, а також її розподілу;

- налагодження взаємодії з незаконним державним утворенням «Луганська народна республіка» та її лідерами з метою координації дій, спрямованих на повалення конституційного ладу та захоплення державної влади в Україні, а також дій, направлених на зміну меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України;

- налагодження взаємодії з прихильниками злочинної діяльності, що перебувають за кордоном з метою координації дій, отримання матеріальної допомоги та озброєння, а також залучення іноземних громадян для протидії правоохоронним органам та Збройним Силам України;

- налагодження взаємодії з місцевими та закордонними засобами масової інформації з метою їх використання для агітацій, висвітлення діяльності «ДНР», дискредитації діяльності органів державної влади України та осіб, задіяних у ході проведення антитерористичної операції та формування думки серед населення про законність власних дій, а також вчинення за їх допомогою закликів до повалення конституційного ладу і захоплення державної влади в Україні та дій, направлених на зміну меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України;

- надання матеріальної та організаційної допомоги учасникам силового блоку «ДНР» для забезпечення їх протиправної діяльності, організаційне та інше сприяння створенню та діяльності терористичних груп та не передбачених законом воєнізованих та збройних формувань;

- забезпечення учасників «ДНР» транспортом, символікою та агітаційними матеріалами тощо.

На підставі Указу Президента України №405/2014 від 14.04.2014 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» на території Донецької області триває антитерористична операція, спрямована на припинення діяльності терористичної організації «Донецька народна республіка».

Так, ОСОБА_6 усвідомлюючи протиправність своїх дій, починаючи приблизно з січня 2015 року стає одним із учасників «політичного блоку ДНР». Будучи не звільненим з посади начальника інспекції з питань захисту прав споживачів в Житомирській області, ОСОБА_6 приймає участь у діяльності терористичної організації «Донецька Народна Республіка» та перебуваючи у відпустці у м. Донецьку був призначений на посаду начальника незаконно утвореного Управління по захисту прав споживачів ДонецькСтандартМетрологія так званої «Донецької Народної Республіки».

Тобто своїми умисним діями ОСОБА_6 сприяв діяльності терористичної організації, шляхом створення так званих нелегітимних органів влади «ДНР» та здійснював організацію їх діяльності.

Зокрема, виконуючи покладені на нього керівництвом терористичної організації, як на начальника незаконно утвореного Управління по захисту прав споживачів ДонецькСтандартМетрологія так званої «Донецької Народної Республіки» обов`язки ОСОБА_6 здійснював:

- організацію створення так званого органу державної влади «ДНР» та організовував його діяльність;

- видачу нормативно-правових актів від імені нелегітимних органів державної влади «ДНР».

При цьому ОСОБА_6 усвідомлював, що терористична організація, учасником якої він є, діє на території України незаконно та що її учасники застосовують зброю, вчиняють терористичні акти, захоплення будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, вбивства людей, вибухи, підпали та інші дії, які створюють небезпеку для життя та здоров`я людей, завдають значної майнової шкоди та призводять до настання інших тяжких наслідків, з метою порушення громадської безпеки, залякування населення, провокації воєнного конфлікту, міжнародного ускладнення та впливу на прийняття рішень органами державної влади, місцевого самоврядування, а також чинять збройний опір, незаконну протидію та перешкоджають виконанню службових обов`язків співробітниками правоохоронних органів України й військовослужбовцями Збройних Сил України, задіяними у проведенні антитерористичної операції.

Слідчий у своєму клопотанні вказує, що підозрюваного ОСОБА_6 14.11.2015 р. було затримано в порядку ч.2 ст.207 КПК України. 15.11.2015 р. ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення. 17.11.2015 р. відносно ОСОБА_6 обрано міру запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою. 26.11.2015 р. апеляційним судом Житомирської області скасовано ухвалу, якою обрано відносно ОСОБА_6 вказаний запобіжний захід, і постановлено нову ухвалу, якою в задоволенні клопотання слідчого про обрання відносно ОСОБА_6 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відмовлено. При цьому, ОСОБА_6 було звільнено з-під варти в залі судових засідань та інших запобіжних заходів стосовно нього не обиралось. 27.11.2015 р. слідство повторно звернулось до суду із клопотанням про застосування щодо підозрюваного ОСОБА_6 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою. 04.12.2015 року у зв`язку із повторною неявкою підозрюваного у судове засідання та невиконанням ухвали суду про його привід, у зв`язку із невстановленням місця його перебування, Корольовським райсудом м. Житомира винесено ухвалу про надання дозволу УСБУ в Житомирській області на затримання ОСОБА_6 з метою його приводу для вирішення клопотання про обрання стосовно нього запобіжного заходу у виді тримання під вартою. Крім того, повістки про виклик ОСОБА_6 на 27.11.2015 р., 30.11.2015 р. та 01.12.2015 р. до УСБУ в Житомирській області були врученні останньому особисто під розпис. У зазначений в повістках час ОСОБА_6 за викликом не з`явився. 04.12.2015 року підозрюваного ОСОБА_6 оголошено у розшук. 21.12.2015 року досудове слідство у кримінальному провадженні зупинено. 25.03.2016 року, досудове слідство відновлено та після проведення необхідних слідчих дій у той же день зупинено. 30 травня 2016 року Корольовським районним судом м. Житомира винесено ухвалу, якою продовжено строк на затримання підозрюваного з метою доставки до суду на шість місяців, тобто до 30.10.2016 року. 15 серпня 2016 року досудове слідство у кримінальному провадженні відновлено. ОСОБА_6 переховується від органів досудового слідства та перебуває у розшуку понад шість місяців.

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити, з підстав наведених у клопотанні та надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваного ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.258-3 КК України.

Захисник ОСОБА_4 в судовому засіданні вказуючи на безпідставність клопотання заперечував проти надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_6 ..

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали клопотання та врахувавши всі обставини, що мають значення для розгляду та вирішення клопотання по суті, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно з ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтею 258-3 КК України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

У відповідності до п.20-1 Розділу XІ Перехідних положень КПК України, тимчасово, до 15 квітня 2017 року, положення глави 24-1 «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень» застосовуються із такими особливостями: спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених серед інших статей і ст. 258-1 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції. Судовий розгляд у кримінальному провадженні щодо злочинів, зазначених у частині другій статті 297-1 цього Кодексу, а також у цьому пункті, може здійснюватися за відсутності обвинуваченого (in absentia), крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності (спеціальне судове провадження) та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції. (Закон № 1355-VIII від 12.05.2016).

З матеріалів клопотання вбачається, що повістки про виклик ОСОБА_6 на 27.11.2015 р., 30.11.2015 р. та 01.12.2015 р. до УСБУ в Житомирській області були врученні останньому особисто під розпис. У зазначений в повістках час ОСОБА_6 за викликом не з`явився. 04.12.2015 року підозрюваного ОСОБА_6 оголошено у розшук і також у зв`язку із повторною неявкою підозрюваного у судове засідання та невиконанням ухвали суду про його привід, у зв`язку із невстановленням місця його перебування, Корольовським райсудом м. Житомира винесено ухвалу про надання дозволу УСБУ в Житомирській області на затримання ОСОБА_6 з метою його приводу для вирішення клопотання про обрання стосовно нього запобіжного заходу у виді тримання під вартою.

Частиною 5 статті 9 КПК України передбачено, що кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Тому для вирішення даного клопотання, слідчий суддя враховує практику Європейського суду з прав людини, зокрема у ст. 5 параграфу 1(с) Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, йдеться про «розумну підозру» у вчиненні кримінального злочину, де передбачено як необхідну передумову «наявність обставин або відомостей, які переконали б неупередженого спостерігача, що ця особа, можливо, вчинила злочин» (див. рішення O'Hara v. United Kingdom of 16 October 2001, § 34).

Аналізуючи зібрані в ході досудового розслідування докази, слідчий суддя враховує, що «розумна підозра», зазначена у статті 5 § 1(с) Конвенції, не означає, що винуватість підозрюваного має бути встановлена на цій стадії. Саме у чіткому доведенні як події, так і характеру того злочину, у якому підозрюється особа, і полягає мета розслідування. Стаття 5 § 1(с) навіть не передбачає, що слідчий має одержати достатні докази для висунення обвинувачення як на час арешту, так і під час перебування апелянта під вартою (N.C. v. Italy of 11 January 2001, §45).

Так, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.258-3 КК України, що підтверджується зібраними у провадженні доказами, а саме:

- протоколами за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж від 18.05.2015, 02.06.2015, 13.08.2015, згідно з якими встановлено, що ОСОБА_6 , приймав участь у діяльності терористичної організації «Донецька Народна Республіка». А саме з січня 2015 року, ще будучи не звільненим із займаної посади і перебуваючи у відпустці був призначений на посаду начальника незаконно утвореного Управління по захисту прав споживачів ДонецькСтандартМетрологія «ДНР» (м. Донецьк). Тобто своїми умисними діями ОСОБА_6 сприяв діяльності терористичної організації, шляхом створення так званих нелегітимних органів влади «ДНР», здійснював організацію їх діяльності;

- протоколами допиту свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 які підтвердили факт перебування громадянина ОСОБА_6 на території м. Донецька та його участь у створенні нелегітимного органу «ДНР» - Управління з питань захисту прав споживачів;

- протоколом огляду інтернет ресурсу від 21.05.2015 року, яким виявлено у мережі інтернет офіційний сайт організації «ДонецькСтандартМетрологія» - Державний орган ДНР. Структурним підрозділом даного органу є «Управління по захисту прав споживачів». На сайті зазначені контактні номери телефонів даного Управління, які співпадають із номерами, які зазначав ОСОБА_6 у своїх телефонних розмовах;

- протоколом огляду інтернет ресурсу від 27.05.2015 року, згідно якого у мережі виявлено контактні дані тютюнової компанії «Хамадей» - м. Донецьк. Вказану компанію згадує ОСОБА_6 у своїх телефонних розмовах у контексті перевірки компанії на предмет дотримання законодавства «ДНР» у сфері захисту прав споживачів, ліцензування;

- протоколами огляду компакт-дисків із інформацією про телефонні дзвінки з прив`язкою до базових станцій з номерів мобільних телефонів, які знаходились у користуванні ОСОБА_6 від 19.06.2016 року. Згідно даних протоколів, ОСОБА_6 із початку січня 2015 року постійно перебував у м. Донецьку, тимчасово окупованій території;

- протоколом огляду інтернет ресурсу від 13.08.2015 року, яким виявлено у мережі інтернет офіційний сайт організації «ДонецькСтандартМетрологія» - Державний орган ДНР. Генеральним директором даної установи зазначений громадянин ОСОБА_15 . Особа, яка є начальником ОСОБА_6 із якою останній часто спілкувався по телефону, обговорюючи питання створення нелегітимного органу «ДНР» та прийняття нормативно-правових актів даної установи;

- протоколами огляду від 18.11.2015 року та 25.11.2015 року, якими оглянуто речі вилучені під час обшуку належного ОСОБА_6 автомобіля, а саме флеш накопичувача. На виявленому флеш накопичувачі містяться проекти документів Інспекції з питань захисту прав споживачів Донецької області, фотознімки приміщень Інспекції у м. Донецьку, резюме ОСОБА_6 та пояснювальна записка (ессе) в якій йдеться про необхідність створення Інспекції по захисту прав споживачів у «ДНР». Дата створення даних файлів 23.11.2014 року. Дата створення фото файлів 17.07.2015 року;

- відповідями ВБКОЗ УСБУ в Житомирській області від 04.06.2015 року та 09.06.2015 року на доручення слідчого, якою надано скріншоти офіційного сайту «Народного сонета ДНР» де міститься повідомлення про прийнятті закону «О защите прав потребителей». Даний законопроект згадує ОСОБА_6 у своїх телефонних розмовах;

- протоколами огляду кримінального провадження №№ 0000017 в матеріалах яких зібрано достатньо доказів, які підтверджують, що «ДНР» являється терористичною організацією;

- іншими зібраними доказами у даному кримінальному провадженні.

Оглянувши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя вважає, що підозрюваний ОСОБА_6 дійсно переховується в районі проведення антитерористичної операції та може бути причетним до діяльності терористичної організації «ДНР», що підтверджується інформацією наданою органом який провадить досудове розслідування в даному кримінальному провадженні, тобто притягнення ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку передбаченому кримінально-процесуальним законодавством не представляється можливим.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції» ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває в районі проведення антитерористичної операції, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом.

Згідно вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України від № 119-VIII від 15.01.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо невідворотності покарання осіб, які переховуються на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції» тимчасово дія положень ч.5 ст.139, ч.2 ст.297-1, п.4 ч.2 ст.297-2, ч.1 та абзацу третього ч.3 ст.297-4, абзацу першого ч.3 ст.323 КПК України поширюється на осіб, які перебувають на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції та/або оголошені у міждержавний розшук та/або міжнародний розшук.

За п.20-1 Розділу XІ Перехідних положень КПК України, судовий розгляд у кримінальному провадженні щодо злочинів, зазначених у ч.2 ст.297-1 цього Кодексу, а також у цьому пункті, може здійснюватися за відсутності обвинуваченого (in absentia), крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності (спеціальне судове провадження) та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.

Враховуючи наявність достатніх доказів того, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.258-3 КК України, а також наявність доказів про те, що останній дійсно переховується від органів слідства в районі проведення антитерористичної операції, оголошений у розшук та з метою повного, об`єктивного та неупередженого розслідування даного кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав згідно ч.2 ст.297-1 КПК України для надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженню № 0000023.

Керуючись ст.ст. 297-1, 297-3 та 297-4 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Житомирській області майора юстиції ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування по кримінальному провадженню внесеному до ЄРДР за № 0000023 від 20.05.2015 року задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000023 від 20.05.2015 року, стосовно підозрюваного громадянина України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.258-3 КК України.

Зобов`язати слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Житомирській області майора юстиції ОСОБА_3 внести відомості про здійснення даного спеціального досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1