У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.12.2015 року м.Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на протиправну бездіяльність начальника Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася зі скаргою до слідчого судді на протиправну бездіяльність начальника Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, а саме невнесення в ЄРДР заяви ОСОБА_3 від 09.11.2015р. про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , передбаченого ч.1 ст.296 КК України.

У своїй скарзі ОСОБА_3 посилається на таке. Відповідно ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади,органів місцевого самоврядування. посадових і службових осіб. Начальником Франківського РВ ЛМУ ГУМВС' України у Львівській області в жодний . встановлений Кримінально-процесуальним Законом спосіб, не повідомлено про результати розгляду Заяви про злочин від 09.1 1.2015 року ОСОБА_3 . Відповідно ч.І ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування .Відповідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор. інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, забовязані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Слідчий забов`язаний відповідно до ч.5 ст. 214 КПК України внести в ЄРДР саме ті обставини, які наведені заявником у заяві про злочин . Відповідно ст. 12 Закону України «Про звернення громадян», законом заборонено розгляд заяв (повідомлень) про злочини в порядку, встановленому вказаним Законом.

В обґрунтування повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_3 в Заяві про злочин від 09.11.2015 року зазначено, що гр. ОСОБА_4 , що проживає за адресою АДРЕСА_1 , маючи умисел , будучи обізнаним про наявність відповідних дозвільних документів у мешканців багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 на право облаштування на прибудинковій території мангалу, зважаючи на дотримання вимог, встановлених Законом України «Про пожежну безпеку в Україні» , 07.08. 2015 року викликав працівників Чергової частини ГУМВС України у Львівській області з завідомо неправдивим повідомленням про використання мангалу на прибудинковій території будинку. Зазначеною особою працівники міліції з вказаного приводу викликались не вперше . 06.10.2012 року за викликом ОСОБА_4 , із завідомо неправдивим повідомленням про порушення вимог Закону, працівниками міліції на прибудинковій території багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 у Львові були затримані мешканці квартир АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 . На ОСОБА_3 та ОСОБА_5 було складено Протоколи про адміністративне правопорушення , які в подальшому скасувані рішеннями Франківського районного суду м. Львова. Дії працівника міліції , якими було складено Протоколи в приміщенні Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, судом визнано протиправними . За таких обставин, скаржник ОСОБА_3 дійшла до висновку , що маючи умисел, шляхом завідомо неправдивих повідомлень, наданих працівникам правоохоронних органів , гр. ОСОБА_4 , який проживає за адресою АДРЕСА_1 , вчинено злочин, передбачений ч.1 ст. 296 КК України .

Окрім того, ОСОБА_3 зазначає в скарзі, що діями гр. ОСОБА_4 через завідомо неправдиві повідомлення про порушення Закону, в результаті яких залучаються матеріальні і людські ресурсів правоохоронних органів, шкоду нанесено Франківському РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області .

Згідно ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. Фактичні дані, які вказують на ознаки кримінального правопорушення, є критерієм внесення його в ЄРДР. Факт наявності в діях особи ознак злочину встановлюється під час досудового розслідування, яке розпочинається після внесення відповідних відомостей в ЄРДР.

Будучи обізнаним в існуванні вимог статті 214 КІІК України, яка вказує на обов`язковість реєстрації в ЄРДР всіх виявлених фактів кримінальних правопорушень , Начальником Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області вимоги Закону проігноровано. Зацікавленій особі не направлено встановлену Кримінально-процесуальним Кодексом України інформацію про кваліфікацію виявленого працівниками Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області під час проведення перевірки кримінального правопорушення, службову особу. яка внесла відомості до ЄРДР.

Скаржник ОСОБА_3 просить визнати протиправною бездіяльність Начальника Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області при отриманні Заяви про злочин від 09.11.2015 року ОСОБА_3 ; зобов`зати Начальника Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, на виконання вимог ст. 214КПК України, Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, внести в ЄРДР Заяву про злочин від 09.11.2015 року ОСОБА_3 та розпочати досудове розслідування ;повідомити заявника, у передбаченому Законом порядку і терміни , про результати розслідування .

В судовому засіданні ОСОБА_3 надала пояснення, аналогічні, викладеним у скарзі.

Начальник Франківського райвідділу поліції в судове засідання не зявився, про причини неявки не повідомив. Через канцелярію суду начальником сектору БНОН ОСОБА_6 надано супровідний лист, до якого долучено висновок по факту звернення ОСОБА_3 . Слідчий суддя вважає, за можливе розглядати скаргу за відсутності начальника Франківського райвідділу поліції на підставі наявних у матеріалах скарги матеріалів.

Заслухавши скаржника ОСОБА_3 , вивчивши матеріали, долучені до скарги, а також висновок по факту звернення ОСОБА_3 , затверджений начальником Франківського ВП м.Львова ГУ НПУ у Львівській області за підписом старшого дільничого інспектора ОСОБА_7 та начальника відділу Франківського ВП м.Львова ГУНП України у Львівській області ОСОБА_8 , слідчим суддею встановлено наступне.

09.11.2015р. ОСОБА_3 звернулася до начальника Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області із заявою про злочин, в якій зазначила, що її сусід ОСОБА_9 , який проживає за адресою: АДРЕСА_5 , маючи умисел, 07.08.2015р. вкоторе викликав працівників міліції на прибудинкову територію будинку АДРЕСА_2 , будучи добре обізнаним про законність облаштування мангалу, задля залякування власників квартир, наміру зумисного залучення працівників міліції правоохоронних органів для приниження мешканців. На думку скаржника ОСОБА_3 ОСОБА_4 вчинено злочин, передбачений ч.1 ст.296 КК України.

Як вбачається із висновку , затвердженого начальником Франківського ВП м. Львова ГУ НП України у Львівській області, від 17.11.2015р., встановлено, що між зазначеними сусідами ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на протязі тривалого часу тривають конфлікти цивільно-правового характеру. З метою забезпечення правопорядку з учасниками конфлікту неодноразово проводились профілактично-роз`яснювальні роботи. Перевірку по даному факту припинено. 18.11.2015р. ОСОБА_3 надано відповідь за підписом начальника Франківського ВП ГУНП України у Львівській області.

Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 год. після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з п.2.1. Положення про порядок ведення ЄРДР, до реєстру в терміни, передбачені ч.1 ст.214 КПК України, вносяться заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку із ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений КК України, а отже, лише фактичні дані, які вказують на ознаки злочину кримінального правопорушення, можуть бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочаття розслідування, про що зазначено у Висновку Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України від 01.07.2013р.

Виходячи з вимог вказаних норм, уповноважена особа Франківського ВП ГУНП України у Львівській області зобов`язана внести до ЄРДР та розпочати розслідування тільки ту заяву чи повідомлення, які містять ознаки кримінального правпорушення, а не будь-які інші.

Заслухавши ОСОБА_3 та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, про відсутність фактичних даних, які б вказували на ознаки кримінального правопорушення.

Оскільки, на думку слідчого судді, заява ОСОБА_3 не містить фактичних даних щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.296 КПК України, відсутні підстави для зобов`язання внесення відомостей в ЄРДР.

За наведених обставин, скарга ОСОБА_3 є безпідставною та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.306,307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на протиправну бездіяльність начальника Франківського відділу поліції м. Львова ГУ Національної поліції України у Львівській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 09.11.2015р. про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.296 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1