Номер провадження 1-кс/754/2397/15
У Х В А Л А
Іменем України
26 жовтня 2015 року

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , особи, якою подано скаргу, ОСОБА_4 , представника ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на рішення слідчого СВ Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 щодо закриття кримінального провадження,

В С Т А Н О В И В:
Скарга ОСОБА_4 надійшла до Деснянського районного суду м. Києва 28 вересня 2015 року.

Згідно скарги ОСОБА_4 просить поновити строки на оскарження, скасувати постанову слідчого СВ Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 від 20 червня 2015 року про закриття кримінального провадження № 0004032, зобов`язати слідчого вчинити всі необхідні слідчі та розшукові дії в даному кримінальному провадженні, зобов`язати органи досудового слідства порушити окреме кримінальне провадження за його заявою зареєстрованою в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві за № 22292 від 16.05.2015.

Слідчий до суду не з`явився, про час та день розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Особа, якою подано скаргу, його представник в суді скаргу підтримали та просили її задовольнити за наведених в ній підстав.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги в частині скасування постанови слідчого, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення слідчого, проти задоволення скарги в частині внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не заперечував.

Вислухавши доводи особи, якою подано скаргу, його представника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги та ознайомившись з матеріалами про закриття кримінального провадження № 0004032 від 07.04.2015, приходжу до таких висновків.

У відповідності до п.3 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення ,дії чи бездіяльність слідчого або прокурора,зокрема ,рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником ,його представником чи законним представником .

13 березня 2015 року ОСОБА_4 до Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві подано заяву про вчинення директором НКП «Консультативно-діагностичного центру» Деснянського району м. Києва ОСОБА_7 і завідуючим філією НКП «Консультативно-діагностичного центру» Деснянського району м. Києва ОСОБА_8 кримінального правопорушення щодо порушення трудових прав лікаря ОСОБА_9 та ін.

07 квітня 2015 року відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 внесено до ЄРДР за № 0004032 за ч. 1 ст. 172 КК України.

Після проведення перевірки за заявою ОСОБА_4 слідчим СВ Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 20 червня 2015 року винесено оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження № 0004032 від 07.04.2015 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Згідно вимог п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Однак слідчий, приймаючи оскаржувану постанову, зробив висновки щодо обставин, які обумовлюють закриття провадження у справі, вважаю, передчасно, без належної перевірки та аналізу всіх обставин, про які зазначає ОСОБА_4 у своїй скарзі, без проведення всього обсягу слідчих дій, спрямованих на встановлення обставин кримінального правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 110 КПК України, постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів, що передбачено ст. 284 КПК України.

Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження № 0004032 від 07.04.2015, наданих слідчому судді, слідчим отримано пояснення від ОСОБА_9 , заявник ОСОБА_4 слідчим не опитувався, пояснення у нього не відбирались. Постанова слідчого не містить належного обґрунтування та не містить відповідей на всі поставлені ОСОБА_4 питання в заяві від 13.03.2015.

Крім того, як вбачається з матеріалів кримінального провадження № 0004032 від 07.04.2015, доручення начальника відділення розслідування злочинів у сфері службової діяльності СВ Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_10 про проведення досудового розслідування слідчому ОСОБА_6 не містить підпису посадової особи, що ставить під сумнів правомочність слідчої у проведенні досудового розслідування в даному кримінальному провадженні.

За таких обставин є всі правові підстави для задоволення скарги ОСОБА_4 в частині скасування постанови слідчого СВ Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 від 20 червня 2015 року.

Крім того, відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України слідчому судді може бути оскаржено бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_4 15 травня 2015 року подано до Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві заяву в порядку ст. 214 КПК України про вчинення злочину посадовими особами НКП «Консультативно-діагностичного центру» Деснянського району м. Києва.

16 травня 2015 року вказана заява була зареєстрована в журналі обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві за № 22292.

Старшим о/у ВДСБЕЗ Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_11 22 травня 2015 року складено висновок за результатами перевірки заяви ОСОБА_4 , за яким матеріали перевірки списані до справи Деснянського РУ.

Тобто, в порушення вимог ст. 214 КПК України, на протязі 24 годин з моменту подання заяви, не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування за поданою заявою ОСОБА_4 .

За таких обставин скарга ОСОБА_12 в частині невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягає задоволенню.

Щодо іншої вимоги скарги, то вона не підлягає задоволенню, оскільки стосується зобов`язання вчинення слідчих і розшукових дій при проведенні досудового розслідування за зазначеним кримінальним провадженням, що не може розглядатися як дії, або бездіяльність слідчого, які можуть бути оскаржені у порядку ст. 303 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 309, 369-372 КПК України,

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на рішення слідчого СВ Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 щодо закриття кримінального провадження задовольнити частково.

Постанову слідчого СВ Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 від 20 червня 2015 року скасувати.

Кримінальне провадження № 0004032 від 07.04.2015 року повернути до СВ Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві для подальшого досудового розслідування.

Зобов`язати слідчого внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування згідно заяви ОСОБА_4 від 15 травня 2015 року, зареєстрованої в журналі обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві за № 22292 від 16.05.2015.

В іншій частині скарги відмовити.

Копію ухвали направити особі, якою подано скаргу, до СВ Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві, прокуратури Деснянського району м. Києва.

Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя -