Справа № 495/7598/15-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2015 року м. Білгород-Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:
слідчого судді: ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: ОСОБА_2

за участю:
представника скаржника ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області скаргу Всеукраїнської правозахисної громадської організації «Бессарабія Правова» на бездіяльність співробітників Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України,

В С Т А Н О В И В :
19.10.2015 року Всеукраїнська правозахисна громадська організація «Бессарабія Правова» (далі по тексту скаржник) звернулася до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою, в якій посилається на незгоду з бездіяльністю співробітників Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України.
За твердженням скаржника, 15 жовтня 2015 року до ВПГО «Бессарабія Правова» звернувся ОСОБА_5 , який повідомив про те, що Випасненським сільським головою було незаконно вчинене кримінальне правопорушення щодо розпорядженням земельною ділянкою, площею 8,7305 га, яка є об`єктом розпорядження Управління Держгеокадастру України в Одеської області, так як знаходиться за межами населеного пункту. Доказом злочину є два рішення Випасненської сільської ради, підписаних сільським головою ОСОБА_6 .
16 жовтня 2015 року в.о. ВПГО «Бессарабія Правова» звернувся до Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора із повідомленням про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення - в порядку ст. 214 КПК України, додавши вказані рішення сесії.
Вказане повідомлення було прийнято черговим прокурором та зареєстроване в журналі обліку вхідної кореспонденції за № 445 о/к.
В прохальній частині повідомлення містилось прохання щодо внесення протягом 24 годин до ЄРДР повідомлення про кримінальне правопорушення, вчинене посадовцем сільської ради ОСОБА_6 за ст. 364 КК України та вимога щодо початку досудового розслідування.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України: Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, шо можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Однак, як стверджує скаржник, станом на 19 жовтня 2015 року ніяких підтверджень внесення до ЄРДР відомостей по вказаному повідомленню, то ніякої відповіді прокуратурою надано не було.
Згідно із ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.
Відповідно до ст.ст. 303-304 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 КПК України про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілим, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, рішення слідчого, прокурора про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих дій особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником, рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 КПК України - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 , у повному обсязі підтримав скаргу та просив її задовольнити.

У судовому засіданні прокурор заперечував проти задоволення даної скарги, посилаючись на те, що внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Вислухавши скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, суд вважає, що скарга Всеукраїнської правозахисної громадської організації «Бессарабія Правова» на бездіяльність співробітників Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України, не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів скарги, Всеукраїнська правозахисна громадська організація «Бессарабія Правова» подала заяву на бездіяльність співробітників Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування може: скасувати рішення слідчого чи прокурора, зобов`язати припинити дію, зобов`язати вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але й пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального порушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Відповідно до ч.1 ст.2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

За таких обставин, внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Отже, саме слідчий та прокурор, як спеціальні суб`єкти кримінального провадження, надають оцінку заявам та повідомленням, встановлюють, чи містить заява відомості про скоєння кримінального правопорушення, і лише після цього приймають рішення про необхідність проведення досудового слідства.

Слідчий суддя при розгляді скарги Всеукраїнської правозахисної громадської організації «Бессарабія Правова» повинен самостійно встановити, чи є у зверненні Всеукраїнської правозахисної громадської організації «Бессарабія Правова» відомості про кримінальне правопорушення та надати їм належну правову оцінку.

Між тим, суд не вбачає ні з повідомлення Всеукраїнської правозахисної громадської організації «Бессарабія Правова» про вчинення кримінального правопорушення №229/4 від 16.10.2015 року, ні з скарги Всеукраїнської правозахисної громадської організації «Бессарабія Правова» на бездіяльність співробітників Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України ніяких відомостей про скоєння кримінального правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що скарга Всеукраїнської правозахисної громадської організації «Бессарабія Правова» на бездіяльність співробітників Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України, не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303-305, 307 Кримінального процесуального кодексу України, суд
У Х В А Л И В :
У задоволенні скарги Всеукраїнської правозахисної громадської організації «Бессарабія Правова» на бездіяльність співробітників Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України відмовити.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1