Справа № 467/1873/15-к
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.12.2015 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі: головуючого - судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

обвинуваченого ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Арбузинка кримінальне провадження, зареєстроване в ЄРДР за № 0000044 по обвинуваченню
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с.Софіївка Первомайського району Миколаївської області, одруженого, освіта вища, жителя АДРЕСА_1 , працюючого начальником відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Арбузинської райдержадміністрації, раніше не судимого; у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 обвинувачується у тому, що відповідно до розпорядження № 100-ос від 01.08.2006 року голови Арбузинської районної державної адміністрації його призначено на посаду начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Арбузинської райдержадміністрації, який створено на підставі розпорядження голови Арбузинської райдержадміністрації, Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.11.2012 № 587, Постанови Кабінету міністрів України від 26.09.2012 року № 887, якою затверджено Типове положення про структурні підрозділи місцевої державної адміністрації.

Відповідно до методичних рекомендацій з розроблення положення про структурні підрозділи містобудування та архітектури місцевої державної адміністрації, затверджені Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.11.2012 №587, структурний підрозділ містобудування та архітектури очолює керівник, який призначається на посаду головою місцевої держадміністрації, керівник структурного підрозділу за посадою є головним архітектором району. Структурний підрозділ містобудування та архітектури районної державної адміністрації готує рішення щодо планування території; забезпечує контроль в установленому порядку діяльності виконавчих органів сільських, селищних, міських рад; готує пропозиції щодо встановлення режиму забудови території, визначених для містобудівних потреб, за межами населених пунктів; координує діяльність суб`єктів містобудування щодо комплексного розвитку територій, забудови населених пунктів, поліпшення їх архітектурного вигляду; надає містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки; надає будівельні паспорти забудови земельних ділянок; оформлює паспорти прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності; надає пропозиції щодо присвоєння органами місцевого самоврядування поштових адрес об`єктам містобудування.

Таким чином, відповідно до п.1 примітки ст.364 КК України ОСОБА_4 був службовою особою, тобто здійснював функції влади, а також обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків.

Відповідно до вимог ст.29 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та відповідно до Порядку надання містобудівних умов та обмежень, затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України від 07.07.2011 №109, документ містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки надається замовнику уповноваженим органом містобудування та архітектури.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про архітектурну діяльність" відділи районних державних адміністрацій віднесені до уповноважених органів містобудування та архітектури.

Згідно відповіді від 03.02.2015 №86-01-23 виконуючого обов`язки начальника Управління містобудування та архітектури Миколаївської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 , містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки відносяться до категорії дозвільних документів, як основної складової вихідних даних на підставі яких разом з технічними умовами та завданням на проектування, виконується проектування об`єкта будівництва.

ОСОБА_4 , являючись службовою особою начальником відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Арбузинської районної державної адміністрації, внаслідок зловживання посадовим становищем в інтересах третіх осіб, неналежного виконання своїх службових обов`язків та несумлінного ставлення, склав та видав завідомо неправдивий офіційний документ із внесенням до нього завідомо неправдивих відомостей у порушення вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку надання містобудівних умов та обмежень, затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України від 07.07.2011 №109.

Усвідомлюючи факт відсутності в замовника ТОВ "Інтекс Агро" правовстановлюючих документів на право власності, користування або оренди на земельну ділянку, без отримання необхідного переліку документів, знаходячись в приміщенні свого службового кабінету за адресою: смт Арбузинка, площа Центральна, 18, на прохання директора ТОВ "Інтекс Агро" ОСОБА_7 , ОСОБА_4 виготовив, підписав та затвердив відбитками печатки "РАЙОННИЙ АРХІТЕКТОР Арбузинська районна державна адміністрація" документ містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №2 від 28.07.2014.

Відповідно до вимог п.2.2 Порядку надання містобудівних умов та обмежень, замовник зобов`язаний надати до уповноваженого органу містобудування та архітектури, засвідчену у встановленому порядку копію документа про право власності (користування) земельною ділянкою; ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки (у довільній формі); викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000; кадастрову довідку з містобудівного кадастру (у разі наявності); черговий кадастровий план (витяг із земельного кадастру за умови відсутності містобудівного кадастру); фото фіксацію земельної ділянки (з оточенням); містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об`єкту будівництва.

Незважаючи на вказані вимоги, директор ТОВ "Інтекс Агро" ОСОБА_7 надав ОСОБА_4 для отримання документу містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, лише копію розпорядження голови Арбузинської райдержадміністрації №67 від 16.02.2012 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення та три фотографії господарчого двору ТОВ "Інтекс Агро".

Згідно ст.125 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, тому додана до заяви копія розпорядження голови Арбузинської РДА від 16.02.2012 №67 не є документом, що підтверджує право власності (користування) або оренди на земельну ділянку.

Незважаючи на вимоги діючого законодавства України, начальник відділу містобудування, архітектури, ЖКГ та розвитку інфраструктури Арбузинської РДА ОСОБА_4 , виготовив та видав директору ТОВ "Інтекс Агро" ОСОБА_7 документ віднесений до категорії дозвільних документів містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 28.07.2014 №2, який засвідчив своїм особистим підписом та затвердив гербовою печаткою Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області "Районний архітектор".

Відповідно до вимог п.3.3 Порядку, затверджений Наказом від 07.07.2011 №109, у документі містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, обов`язково зазначається документ, що підтверджує право власності або користування земельною ділянкою.

ОСОБА_4 , усвідомлюючи те, що копія розпорядження голови Арбузинської РДА від 16.02.2012 №67 не є документом, що підтверджує право власності (користування) або оренди на земельну ділянку, навмисно виключив із виготовляємого документу (від 28.07.2014 №2), пункт про наявність в ТОВ "Інтекс Агро" підтвердження права власності або користування земельною ділянкою.

Також, під час виготовлення документу містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №2 від 28.07.2014, начальник відділу містобудування, архітектури, ЖКГ та розвитку інфраструктури Арбузинської райдержадміністрації ОСОБА_4 вніс до документу неіснуючу інформацію, тобто неправдиві відомості: про місце розташування об`єкту (с. Бузьке, Арбузинського району, Миколаївської області); про площу земельної ділянки (495 кв.м); цільове призначення земельної ділянки (для сільськогосподарського призначення); функціональне призначення земельної ділянки (будівництво складу для зберігання сільськогосподарської продукції).

Крім цього, ОСОБА_4 , з метою приховування своєї злочинної діяльності, не зареєстрував виготовлений документ для ТОВ "Інтекс Агро" у Журналі реєстрації містобудівних умов та обмежень на проектування об`єктів архітектури, а до документу наданому директору ТОВ "Інтекс Агро" вказав реєстраційний номер (№2 від 28.07.2014), за яким зареєстровано видачу такого ж документу ОСОБА_8 від 24.07.2014 №2 для будівництва автогаражу.

У зв`язку із тим, що ОСОБА_4 виготовив, підписав та затвердив печаткою документ містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №2 від 28.07.2014, директор ТОВ "Інтекс Агро" ОСОБА_7 отримавши даний документ, заповнив та зареєстрував Декларацію про початок виконання будівельних робіт з будівництва складських приміщень на земельній ділянці, що знаходиться на території Костянтинівського селищної ради, Арбузинського району, Миколаївської області, на яку в підприємства не має документів на право власності, користування або оренди.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_4 в інтересах третіх осіб склав та видав завідомо неправдивий офіційний документ із внесенням до нього завідомо неправдивих відомостей про неіснуючу площу земельної ділянки, в результаті чого, представники ТОВ "Інтекс Агро" зареєстрували Декларацію про початок виконання будівельних робіт, здійснили будівельні роботи та затвердили Декларацію про готовність об`єкту до експлуатації на земельній ділянці на яку не мають правовстановлюючі документи.

За обставинами, які викладені вище, своїми противоправними умисними діями ОСОБА_4 вчинив злочин, передбачений ч. 1 ст. 366 КК України складання службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу.

В судовому засіданні ОСОБА_4 винним себе визнав повністю, підтвердивши вищевикладені обставини, щиро розкаявся у вчиненому, заявив клопотання про закриття кримінальної справи у зв`язку з передачею його на поруки трудовому колективу за місцем роботи.

Заслухавши обвинуваченого ОСОБА_4 , його захисника, прокурора, які не заперечували проти закриття кримінального провадження, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що справа підлягає закриттю з наступних підстав.

Згідно ст. 47 КК України особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості та щиро розкаялась, може бути звільнено від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу підприємства, установи чи організації за їхнім клопотанням за умови, що вона протягом року з дня передачі її на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

При цьому підставою для такого звільнення є щире розкаяння особи, яка скоїла злочин невеликої або середньої тяжкості вперше і яке свідчить про її бажання спокутувати провину перед колективом підприємства, установи чи організації та виправити свою поведінку, а також належним чином оформлене клопотання трудового колективу.

Відповідно до аналізу вимоги п.1 ч.1 ст.66 КК України щире каяття є належною критичною оцінкою особи своє протиправної поведінки і характеризується щирим осудом цієї поведінки, визнанням своєї провини, висловлення жалю з приводу вчиненого, бажанням виправити ситуацію, що складалася, а також готовністю підлягати кримінальній відповідальності.

Як витікає з положень п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності. Відповідно ч.3 ст. 288 КПК України закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Таким чином, оскільки ОСОБА_4 скоїв вперше злочин невеликої тяжкості, раніше не судимий, визнав свою вину повністю, належно критично оцінив та осудив свою поведінку, висловивши жаль з приводу вчиненого, щиро покаявся у вчиненому, за місцем роботи характеризується позитивно, крім того заявлено письмове клопотання про передачу ОСОБА_4 на поруки трудовому колективу за місцем його роботи у зв`язку з добросовісним відношенням до роботи, суд вважає необхідним звільнити останнього від кримінальної відповідальності, в зв`язку з передачею на поруки та провадження по даній справі закрити.

Речові докази та судові витрати по справі відсутні.

Запобіжний захід щодо обвинуваченого не обирався.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 284-288 КПК України, суд

У Х В А Л И В:
Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст. 366 КК України з передачею на поруки трудовому колективу Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області за умови, що він протягом року з для передачі на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадський порядок.

Кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 за ч.1 ст. 366 КК України закрити.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу на протязі 7 діб з дня її проголошення до апеляційного суду Миколаївської області через Арбузинський районний суд Миколаївської області.

Суддя ОСОБА_1