Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/856/15-к
У Х В А Л А
"03" листопада 2015 р.

Слідчий суддя Народицького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , з участю представника скаржника ОСОБА_3 , т.в.о. першого заступника начальника відділу-начальника СВ Народицького РВ УМВС України в Житомирській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу на бездіяльність слідчого щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:
Перший заступник голови Народицької районної державної адміністрації ОСОБА_5 звернулась до слідчого судді з вищезазначеною скаргою на бездіяльність та просить зобов`язати т.в.о. першого заступника начальника відділу-начальника СВ Народицького РВ УМВС України в Житомирській області прийняти й зареєструвати заяву-повідомлення Народицької районної державної адміністрації про кримінальне правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування, мотивуючи тим, що 18 вересня 2015 року перший заступник голови Народицької РДА звернулась до Народицького РВ УМВС України в Житомирській області з письмовою заявою про вчинене кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.197-1, 356 КК України, однак, їй було відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі пунктів 4,5 частини 5 статті 214 КПК України.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, а т.в.о. начальника відділу-начальника СВ Народицького РВ УМВС України в Житомирській області старший лейтенант міліції ОСОБА_4 щодо задоволення скарги заперечував.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали, додані до скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

З матеріалів клопотання вбачається, що18 вересня 2015 року перший заступник голови Народицької районної державної адміністрації ОСОБА_5 звернулась до Народицького РВ УМВС України в Житомирській області із письмовою заявою про вчинене кримінальне правопорушення, в якій зазначила, що ТОВ «Народичі Агро Інвест» самовільно, без будь-яких правоустановчих документів зайняло земельні ділянки (паї) і здійснює на них господарську діяльність за відсутності вчиненого правочину щодо даних земельних ділянок або прав на них, що підтверджується копією відповідної заяви.

Згідно з частиною першою статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною другою цієї статті визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відповідно до пункту 1.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17 серпня 2012 року (далі-Положення), формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відомості про кримінальне правопорушення, за правилами пункту 1.2 розділу ІІ Положення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

13 жовтня 2015 року т.в.о. першого заступника начальника відділу начальника СВ Народицького РВ УМВС України в Житомирській області старшим лейтенантом міліції ОСОБА_4 ОСОБА_5 повідомлено про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адміністрації на тій підставі, що відповідно до пунктів 4,5 частини 5 статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) Закону України про кримінальну відповідальність, про що свідчить копія повідомлення №2244 від 13 жовтня 2015 року.

В судовому засіданні т.в.о. начальника відділу-начальника СВ Народицького РВ УМВС України в Житомирській області старший лейтенант міліції ОСОБА_4 підтвердив, що за заявою першого заступника голови Народицької районної державної адміністрації ОСОБА_5 від 18 вересня 2015 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились. Також зазначив, що причиною відмови у внесенні відомостей є відсутність події кримінального правопорушення, що було встановлено в ході перевірки за заявою, оскільки, за його інформацією, земельні ділянки, що використовувало ТОВ «Народичі Агро Інвест» належали фізичним особам, а не Народицькій РДА Житомирської області.

Зі змісту дослідженої в судовому засіданні зазначеної вище заяви першого заступника голови Народицької районної державної адміністрації ОСОБА_5 вбачається, що вона містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а отже, відповідає вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК.

Слідчий суддя вважає безпідставним посилання начальника СВ Народицького РВ УМВС України в Житомирській області на відсутність події кримінального правопорушення, оскільки жодне з тверджень про наявність у фізичних осіб права власності на спірні земельні ділянки не перевірена слідчим у належний спосіб. Крім того, зазначена вище обставина є підставою закриття кримінального провадження, а не відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що заяву-повідомлення Народицьким РВ УМВС України в Житомирській області було прийнято та зареєстровано, слідчий суддя приходить до висновку, що СВ Народицького РВ УМВС України в Житомирській області всупереч вимогам Закону не виконано обов`язок по внесенню відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому, вимоги скарги в частині внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованими і їх слід задовольнити, а в задоволені вимог щодо прийняття та реєстрації заяви-повідомлення слід відмовити за безпідставністю.

Також, на думку слідчого судді, не підлягає задоволенню вимога скаржника щодо зобов`язання СВ Народицького РВ УМВС України в Житомирській області провести досудове розслідування за заявою, оскільки обов`язок слідчого розпочати досудове розслідування після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань визначений Законом(ч.2 ст.214 КПК України).

Керуючись ст.ст.306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати СВ Народицького РВ УМВС України в Житомирській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою першого заступник голови Народицької районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_5 від 18 вересня 2015 року.

В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_1