26.09.2014
№ 642/8161/14-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2014 року м. Харків

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , особи, що подала скаргу ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність співробітників прокуратури Ленінського району м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність співробітників прокуратури Ленінського району м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги ОСОБА_4 посилається на те, що 08.09.2014 року він рекомендованим листом з повідомленням направив до прокуратури Ленінського району м. Харкова заяву, в якій просив внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України по факту зловживання своїми повноваженнями особою, яка надає публічні послуги, а саме здійснення експертизи за неофіційну винагороду, що спричинило тяжкі наслідки для держави у вигляді заподіяння матеріальної шкоди на суму 56 400 грн.

Дана заява була отримана уповноваженою особою 10.09.2014 року, про що свідчить повідомлення про отримання. 12.09.2014 року заявник зателефонував до чергового прокуратури, з метою отримання відомостей, однак черговий ніякої інформації повідомити не зміг. Оскільки ніяких повідомлень від співробітників прокуратури до заявника не надходило, він повторно звернувся 17.09.2014 року до чергового прокуратури з проханням повідомити кому із слідчих доручено розгляд його заяви, однак черговий не зміг надати таку інформації.

З тих підстав, що ніяких відомостей щодо руху його заяви ОСОБА_4 не отримав, вважає, що його заява не була передана слідчому, та всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відомості про вказане кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були.

Таким чином, посилаючись на вищезазначені обставини та на положення ст. 214, 303 КПК України, ОСОБА_4 просить визнати бездіяльність співробітників прокуратури Ленінського району м. Харкова щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою, та зобов`язати співробітників прокуратури Ленінського району м. Харкова внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, про яке ним зазначено у заяві від 08.09.2014 року, і розпочати досудове розслідування.

ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній обставини, просив скаргу задовольнити.

Прокурор в судове засідання з`явився, проти задоволення скарги заперечував, пояснив що заява ОСОБА_4 була передана до Ленінськогог РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області та розглядається в порядку звернення громадян. Рішення за заявою не прийнято, оскільки строки розгляду заяви ще тривають.

Вивчивши скаргу, заслухавши пояснення ОСОБА_4 , прокурора, приходжу до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які слідчий зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Виходячи зі змісту ч.1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - є невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Таким чином, предметом оскарження за п.1 ч.1 ст.303 КПК України є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, які подані або надійшли відповідно до цього Кодексу.

Судом встановлено, що 08.09.2014 року ОСОБА_4 поштою направив заяву до прокуратури Ленінськогог району м. Харкова, в якій просив внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, як він вважає вчинене експертом Харківського обласного бюро медичних експертиз ОСОБА_5 , вбачаючи в його діях ознаки злочину, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України, а саме зловживання своїми повноваженнями особою, яка надає публічні послуги, тобто здійснення експертизи за неофіційну винагороду, що спричинило тяжкі наслідки для держави у вигляді заподіяння матеріальної шкоди на суму 56 400 грн.

Прокуром надані для огляду матеріали за заявою ОСОБА_4 , з яких вбачається, що заява ОСОБА_4 , яка направлена поштою, була отримана прокуратурою Ленінського району м. Харкова 10.09.2014 року. Відповідно до ст. 7 Закону України "Про звернення громадян", та ст.ст. 214,216, 218 КПК України заява була направлена до Ленінського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, та отримана ними 15.09.2014 року.

16.09.2014 року заява ОСОБА_4 зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Ленінського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області за № 8988.

Згідно з п.1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року N 69, цей строк обчислюється наступним чином: - заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо); - у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до відділу документального забезпечення ОВС поштою, телеграфом, факсимільним зв`язком або іншим видом зв`язку, реєструються за встановленими правилами діловодства, про них негайно доповідається начальникові ОВС або особі, яка виконує його обов`язки. Відповідний керівник дає письмові вказівки щодо внесення такої інформації до відповідного реєстраційного обліку та скеровує їх для розгляду згідно з вимогами КПК України до органу досудового розслідування.

Разом з тим, Інструкція про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затверджена наказом МВС України від 19.11.2012 № 1050 (далі Інструкція) встановлює додаткові, порівняно з КПК процедури, які стосуються руху заяви чи повідомлення про злочин в органах внутрішніх справ.

Відповідно до п. 3.5 цієї Інструкції оперативний черговий після реєстрації в журналі ЄО доповідає начальникові слідчого підрозділу про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ.

Відповідно до абзацу другого п. 3.5 Інструкції заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України „Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до абзацу третього п. 3.5 Інструкції у разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява чи повідомлення містять відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в ЄО) повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Таким чином, не встановлено будь-яких порушень щодо реєстрації заяви ОСОБА_4 , та оскільки заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення розглядається в порядку Закону України «Про звернення громадян», що відповідає положенням ст. 20 цього Закону, суд не вбачає бездіяльності співробітників прокуратури Ленінського району м. Харкова, а відтак відмовляє у задоволенні скарги.

Крім того, слід зазначити, що системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В свою чергу, особа, яка подала скаргу не оскаржує бездіяльність слідчого чи прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а просить суд, визнати незаконною бездіяльність співробітників прокуратури Ленінського району м. Харкова та зобов`язати суб`єкт оскарження внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, що відповідно до ст. 303 КПК України не є предметом розгляду слідчого судді.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність співробітників прокуратури Ленінського району м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1