Справа № 461/6212/15-к
Провадження № 1-кс/461/3422/15
У Х В А Л А
22.06.2015 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 та скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_4 про зобов`язання органу досудового розслідування ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення від 07.04.2015 року та розпочати досудове розслідування -
скаржник звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить зобов`язати орган досудового розслідування ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення від 07.04.2015 року та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 07.04.2015 року та 09.04.2015 року подав до ГУ МВС України у Львівській області та Прокуратурі Львівської області повідомлення, датоване 07.04.2015 року вих.37 юр. ГО «Вартові закону» про вчинення уповноваженими посадовими особами виконавчих органів Львівської міської ради кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 194, 275, 298, 364, 366 КК України, тобто умисне знищення або пошкодження майна, порушення правил щодо безпечної експлуатації будівель і споруд, пошкодження пам`яток культурної спадщини, зловживання службовим становищем та службове підроблення при утриманні житлових будинків АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_3 . Подані ним повідомлення були зареєстровані оперативним черговим ГУ МВС України у Львівській області в журналі Єдиного обліку заяв в повідомлень про вчинені кримінального правопорушення за №284 та вручено талон-повідомлення за №15. В той же час, старший прокурор Прокуратури Львівської області ОСОБА_5 попередив його про кримінальну відповідальність. Листом в.о. начальника управління нагляду Прокуратури Львівської області ОСОБА_6 від 14.04.2015 року його повідомлення від 07.04.2015 року про вчинене кримінальне правопорушення направлене прокурору м.Львова, якому доручено вжити заходів прокурорського реагування в повному обсязі, з врахуванням вимог ст. 214 КПК України. Надалі, заступник прокурора м.Львова своїм листом від 15.04.2015 року уповноважив виконати ці дії начальника ЛМУ ГУМВС України у Львівській області. Однак, замість внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його повідомлення від 07.04.2015 року, листом від 20.05.2015 року начальник ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області повідомив про те, що його повідомлення знову зареєстроване в ЄО Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області. Вважає, що таким чином, фактично йому відмовлено у належній реєстрації його повідомлення та проведення досудового розслідування. Стверджує, що лист начальника ЛМУ ГУМВС України у Львівській області від 20.05.2015 року не є процесуальним рішенням, чинним кримінально-процесуальним кодексом України не передбачено право приймати будь-які рішення без внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому просить скаргу задоволити.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримав, дав пояснення, аналогічні доводам, викладеним у скарзі. Просить скаргу задоволити.
Прокурор з`явився в судове засідання, повторно призначене на 22 червня 2015 року та пояснив, що дане звернення перебуває на розгляді у ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, згідно листа якого було відкрито два провадження.
Заслухавши доводи учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань при отриманні заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна, згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний здійснити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; рішення слідчого прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником тощо.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 , як член ради координаторів Громадської організації «Вартові закону», подав прокурору Львівської області ОСОБА_7 та начальнику ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_8 повідомлення про кримінальні правопорушення, вчинені в сфері житлово-комунального господарства м.Львова від 07.04.2015 року вих. № 37юр.
Цього ж дня, 07.04.2015 року, повідомлення ОСОБА_4 було зареєстроване оперативним черговим ГУ МВС України у Львівській області в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінального правопорушення за №284 та вручено талон-повідомлення за №15.
Відповідно до територіальної юрисдикції, листом в.о. начальника управління нагляду Прокуратури Львівської області ОСОБА_9 від 14.04.2015 року звернення ОСОБА_4 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення та з інших питань направлено прокурору м.Львова.
Заступник прокурора міста Львова ОСОБА_10 листом від 15.04.2015 року, з урахування вимог ст. 214 КПК України направив заяву ОСОБА_4 від 07.04.2015 року щодо можливого вчинення кримінального правопорушення працівниками органів місцевого самоврядування м.Львова та з суміжних питань начальнику ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_11 .
Так, начальник ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_11 у своєму листі до ОСОБА_4 від 10.05.2015 року повідомив, що його звернення від 07.04.2015 року, щодо неправомірних, на його думку, дій в сфері ЖКГ м.Львова по утриманню житлового будинку №45 на вул. Городоцькій у м.Львові зареєстроване в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події №4319 від 10.04.2015 року. За результатами розгляду вказаного звернення прийнято рішення про припинення перевірки.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 зазначив, що слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.
У судовому засіданні достовірно встановлено, що після прийняття повідомлення ОСОБА_4 07.04.2015 року, цього ж дня, старший прокурор Прокуратури Львівської області ОСОБА_5 попередив його про кримінальну відповідальність.
Таким чином, 24 годинний строк внесення відомостей на підставі повідомлення ОСОБА_4 від 07.04.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повинен був, але не розпочався з моменту попередження його про кримінальну відповідальність.
Крім того, слідчий суддя погоджується з доводами скаржника ОСОБА_4 про те, що йому відмовлено у внесенні відомостей про кримінальні правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань листом, тобто не у спосіб визначений КПК України.
Доводи представника прокуратури про те, що заяви скаржника від 07.04.2015 року та 10.04.2015 року скеровано у ЛМУ ГУМВС України у Львівській області та розпочато два кримінальні провадження не можуть братись до уваги, оскільки належних та допустимих доказів такого суду не надано.
Слідчий суддя зазначає, що ні чинним Кримінальним процесуальним кодексом України, ні Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, не передбачено підстав, які б давали право не вносити заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відтак суд дійшов висновку, що скаргу належить задоволити.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 задоволити.
Зобов`язати орган досудового розслідування ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення від 07.04.2015 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1