Справа №712/6937/15к
Провадження №1-кс/712/2856/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про проведення огляду

м. Черкаси 23 червня 2015 року
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора прокуратури м. Черкаси юриста 3 класу ОСОБА_3 , слідчого СВ Соснівського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_4 , розглянув винесене в кримінальному провадженні № 0000563 слідчим СВ Соснівського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області старшим лейтенантом міліції ОСОБА_4 і погоджене прокурором прокуратури м. Черкаси юристом 3 класу ОСОБА_3 клопотання про проведення огляду,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся слідчий СВ Соснівського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області старший лейтенант міліції ОСОБА_4 з клопотанням про проведення огляду, погодженим прокурором прокуратури м. Черкаси юристом 3 класу ОСОБА_3 . Клопотання мотивує тим, що 06.02.2015 року до Соснівського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області надійшли матеріали перевірки, проведеної УСБУ в Черкаській області щодо неправомірних дій службових осіб ПП "Янакофф" при експлуатації автомобільної заправної станції за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська, 168, що здійснюється з порушенням нормативних вимог у сфері охорони праці та промислової безпеки.

Слідчий в клопотанні зазначає, що за даним фактом СВ Соснівського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000563 від 07.02.2015 за ч. 1 ст. 272 КК України та розпочато досудове розслідування.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ПП «Янакофф»(код за , м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 168) має основний вид діяльності оптова торгiвля твердим, рiдким, газоподiбним паливом i подiбними продуктами.
Встановлено, що роботи, які виконуються на АЗС відносяться до наведених в «Переліку робіт з підвищеною небезпекою», НПАОП 0.00-2.01-05, в тому числі роботи з легкозаймистими, займистими та вибухонебезпечними речовинами; роботи, пов`язані з технічним обслуговуванням вибухонебезпечних робіт, виконання газонебезпечних робі; роботи, пов`язані з експлуатацією та ремонтом технологічних трубопроводів; роботи з шкідливими, токсичними речовинами та інші.

Згідно ст. 21 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, перелік яких визначений у Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107.

Крім того, у відповідності до вимог постанови КМУ №956 від 11.07.2002 року, суб`єкт господарювання, у власності або користуванні якого є об`єкти, де можуть використовуватися, зберігаються чи транспортуються небезпечні речовини, організовує проведення його ідентифікації. Суб`єкт господарювання складає повідомлення про результати ідентифікації та надсилає його у двотижневий термін органам Держгірпромнагляду та несе відповідальність за своєчасне, повне та достовірне проведення ідентифікації.

Згідно даних Держгірпромнагляду ПП «Янакофф» не проведено навчання та перевірку знань, не проведено ідентифікацію та дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки ПП «Янакофф» не видавались.

Опитана директор ПП «Янакофф» ОСОБА_5 пояснила, що ПП «Янакофф» здійснює діяльність, пов`язану з оптовим продажем паливно-мастильних матеріалів за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська, 168. За вказаною адресою знаходяться ємкості для зберігання паливно-мастильних матеріалів, насосна станція, фундаментальні блоки та офісні приміщення, які орендуються у КП «Аеропорт Черкаси». Резервуари для зберігання паливно-мастильних матеріалів знаходяться у власності ПП «Янакофф». Згідно реєстраційних документів основним видом діяльності є оптова торгівля паливно-мастильними матеріалами, що не потребує додаткового ліцензування та дозвільних документів, що видаються для діяльності стаціонарної АЗС.

З метою об`єктивності проведення досудового розслідування для підтвердження чи спростування отриманої інформації та з метою перевірки додержання законодавства у сфері промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду приватним підприємством «Янакофф» було призначено позачергову перевірку, проведення якої доручено територіальному управлінню Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Черкаській області.

Також з метою перевірки додержання та виконання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки приватним підприємством «Янакофф» було призначено позачергову перевірку, проведення якої доручено Управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області.

Згідно даних, отриманих від вказаних органів, провести перевірки не виявилось можливим у зв`язку з відсутністю керівника вказаного підприємства та уповноваженої особи, про що складено акт не допуску до перевірки. Крім того, згідно листа заступника начальника Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області в Управлінні відсутні відомості щодо реєстрації ПП «Янакофф» декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки. А відповідно до листа начальника територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Черкаській області ПП «Янакофф» не отримувало дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та не реєструвало об`єкти підвищеної небезпеки.

Відповідно до інформації ДПІ у м. Черкасах ГУ ДФС у Черкаській області по формі 1ДФ (податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку) за період 2013-2014 року наймані працівники на підприємстві відсутні. Відповідно до поданих до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області Розрахунків сум страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2014 по 31.01.2015 кількість застрахованих осіб становила одна особа.
Директору підприємства ОСОБА_5 було неодноразово здійснено телефонний дзвінок (на номер НОМЕР_1 ), у ході якого запропоновано з`явитися за адресою діяльності ПП «Янакофф», надати всі необхідні документи для проведення перевірки та забезпечити можливість працівникам Територіального управління Держгірпромнагляду у Черкаській області та Управління ДСНС в Черкаській області провести перевірку підприємства. Проте, директор підприємства ОСОБА_5 відмовилась з`явитись на підприємство, надати відповідні документи та допустити вищевказаних осіб до проведення перевірки.

Водночас, встановлено, що за місцем діяльності підприємства за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 168 працюють чотири роздаточні колонки автомобільної заправної станції (АЗС), які використовуються для заправки автомобілів (бензином марки А-92, А-95 та дизельним паливом). Також, за вищевказаною адресою розміщено сім ємностей (бочок) для зберігання паливно-мастильних матеріалів (бензину вищевказаних марок та дизельного пального). Оперативним шляхом встановлено, що ємності для зберігання паливно-мастильних матеріалів належать ПП «Янакофф», а роздаточні колонки АЗС та безпосередньо паливно-мастильні матеріали належать ТОВ «Дізарт Плюс» (код за , м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 168), яке також здійснює свою діяльність за вищевказаною адресою.

Крім того, у ході проведення перевірки встановлено, що на АЗС працюють наймані працівники:

· оператор АЗС ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Байбузи Черкаського району, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , користується абонентським номером мобільного телефону № НОМЕР_2 ;
· завідуючий господарством АЗС ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець м. Черкаси, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_4 ;

· водій бензовозу ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженець с. Іскрено Шполянського району, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_5 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_6 , користується абонентським номером мобільного телефону № НОМЕР_3 ;
· менеджер АЗС ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженець м. Черкаси, зареєстрований та фактично проживаючий за адресою: АДРЕСА_7 , користується абонентським номером мобільного телефону № НОМЕР_4 ,
які у порушення вимог ст. 18 ЗУ «Про охорону праці» від 14.10.1992 року №2694-ХІІ, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», затвердженого наказом державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 року № 15 допущенні до виконання робіт з підвищеною небезпекою, не пройшовши вступного інструктажу, навчання та перевірки знань з питань охорони праці, первинного інструктажу та стажування. Вищевказані особи відмовились від допиту в якості свідків у ході проведення перевірки, а також від наручного отримання повісток про виклик для участі у допиті в якості свідка у кримінальному провадженні №0000563 та висловили бажання про направлення вищевказаних повісток по пошті. 25.02.15 року вищевказаним особам, а також посадовим особам ПП «Янакофф» повістки про виклик для участі у допиті у кримінальному провадженні №0000563 в якості свідка на 05.03.15 року було надіслано поштою з повідомленням про вручення, проте 05.03.15 року жодна з вищевказаних осіб у назначений для допиту час не з`явилась.
Також, оперативним шляхом отримано інформацію про те, що ТОВ «Дізарт Плюс» (код за , м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 168) має основний вид діяльності оптова торгiвля твердим, рiдким, газоподiбним паливом i подiбними продуктами. Засновниками підприємства є ОСОБА_10 , РНОКПП НОМЕР_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженець м. Черкаси, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_8 , та ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженка с. Кедина Гора Золотоніського району Черкаської області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_9 . Керівником та головним бухгалтером є ОСОБА_11 , РНОКПП НОМЕР_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , уродженка м. Черкаси, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_10 . На підприємстві офіційно оформлено 12 найманих працівників, вищевказані ОСОБА_11 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 та:

· ОСОБА_12 , РНОКПП НОМЕР_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , уродженець с. Матусів Шполянського району, зареєстрований за адресою: Шполянський район, с. Матусів;

· ОСОБА_13 , РНОКПП НОМЕР_9 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , уродженець с. Драбове-Барятинське Драбівського району, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_11 ;

· ОСОБА_14 , РНОКПП НОМЕР_10 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , уродженець с. Межиріччя Жидачівського району Львівської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_12 ;

· ОСОБА_15 , РНОКПП НОМЕР_11 , уродженець, смт. Городище, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_13 .

В ході досудового розслідування було отримано ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_16 від 19.03.2015 про тимчасовий доступ до оригіналів дозвільних документів ПП «Янакофф» на експлуатацію об`єкта підвищеної небезпеки за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська, 168 (дозволу на розміщення об`єкта, документів, що підтверджують право власності або користування приміщенням об`єкта, документів, що підтверджують розміщення об`єкта та право користування земельною ділянкою, актів прийому до експлуатації об`єкта, узгодження на відкриття об`єкта з територіальним управлінням Держгірпромнагляду у Черкаській області, дозволу на початок робіт Держпожнагляду та державного управління екології та природних ресурсів, дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, на спеціальне водокористування та ліміти на розміщення та утворення відходів, на виконання робіт підвищеної небезпеки, сертифікатів якості на пальне, тощо), а також документів щодо придбання ПП «Янакофф» паливно-мастильних матеріалів протягом 2013 2014 років (договорів, специфікацій, сертифікатів якості, рахунків-фактур, платіжних доручень, банківських виписок, видаткових, податкових та товарно-транспортних накладних, довіреностей, актів приймання-передачі, карток складського обліку, нарядів, посвідчень про відрядження, тощо) з можливістю їх вилучення. Проте, вказаних документів посадовими особами ПП «Янакофф» надано так і не було.

На підставі вищевикладеного, з метою виявлення та розкриття кримінального правопорушення, фіксації факту здійснення ПП «Янакофф» діяльності з порушенням вимог у сфері охорони праці та промислової безпеки, необхідно провести огляд об`єкту - автомобільної заправної станції (АЗС), щоза адресою: м. Черкаси вул. Смілянська, 168, із застосування фотозйомки.

В зв`язку з тим, що проведення огляду з метою перевірки додержання вимог у сфері промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду ПП «Янакофф», та додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної, екологічної безпеки потребує спеціальних знань, необхідно залучити відповідальних працівників територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Черкаській області, Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області та Державної екологічної інспекції у Черкаській області.

В судовому засіданні слідчий, прокурор клопотання підтримали та просили суд його повністю задоволити.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи та матеріали кримінального провадження, враховуючи норму статті 237 КПК України суд прийшов до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, оскільки проведення огляду об`єкту - автомобільної заправної станції (АЗС), щоза адресою: м. Черкаси вул. Смілянська, 168, із застосування фотозйомки має істотне значення для встановлення істини по справі та дасть можливість слідству зафіксувати, якщо такі є, факти здійснення ПП «Янакофф» діяльності з порушенням вимог у сфері охорони праці та промислової безпеки. Для проведення огляду об`єкту - автомобільної заправної станції (АЗС), щоза адресою: м. Черкаси вул. Смілянська, 168, із застосування фотозйомки для повного, всебічного та об`єктивного проведення огляду є необхідність у залученні відповідальних працівників територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Черкаській області, Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області та Державної екологічної інспекції у Черкаській області.

Керуючись ст.ст.159, 160, 162 ч. 1 п.7, 237 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання слідчого СВ Соснівського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_4 та дозволити провести огляд об`єкту - автомобільної заправної станції (АЗС), щоза адресою: м. Черкаси вул. Смілянська, 168, із застосування фотозйомки.

Залучити до проведення огляду відповідальних працівників територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Черкаській області, Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області та Державної екологічної інспекції у Черкаській області.

Виконання ухвали доручити слідчому СВ Соснівського РВ УМВС України в Черкаській області старшому лейтенанту міліції ОСОБА_4 та оперуповноваженому 2 сектору відділу КЗЕ Управління СБ України в Черкаській області капітану ОСОБА_17 .
Ухвала оскарженню не підлягає і діє протягом 30 діб із моменту її проголошення.

Слідчий суддя: