ПОСТАНОВА

іменем України

15
жовтня 2007 року Справа
№ 9 - 137 / 07

Горностаївський
районний суд Херсонської області

в складі
судді Посунько Г.А.

при
секретарі Бортнюк Л.М. ,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду смт. Горностаївка справу за скаргою ОСОБА_1 на постанову про порушення
кримінальної справи,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась
до суду із скаргою на постанову прокурора Горностаївського району від 19 червня
2007 року про порушення кримінальної справи № 630018-07 за фактом використання
коштів Фонду загальнообов'язкового соціального страхування на випадок
безробіття у Горностаївському районному центрі зайнятості за ознаками
злочину, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

В
обгрунтування скарги ОСОБА_1
посилається на те, що контрольно-ревізійним
відділом в Горностаївському районі в ході ревізії використання коштів Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття в Горностаївському районному центрі зайнятості встановлено, що в порушення п.2.1.3 Договорів, укладених з Горностаївський РВ УМВС України в
Херсонській області, з територіальним
центром обслуговування одиноких непрацездатних громадян та з Каїрським психоневрологічним
будинком-інтернатом щодо створення додаткових робочих місць для працевлаштування
безробітних, центром зайнятості не
проінформовано роботодавців про зміни в законодавстві, що регламентують працевлаштування безробітних
шляхом надання дотації та можуть призвести до зміни істотних умов договорів. А
саме, незважаючи на зміни п.6 Наказу
Міністерства праці та соціальної політики України від 13 січня 2006 року № 3 в
частині не надання дотації бюджетним та неприбутковим організаціям, центром не повідомлено установи, з якими укладено відповідні договори, про істотні зміни в законодавстві, вищевказаним організаціям продовжувалася
виплата вказаної дотації, внаслідок чого
використано коштів Фонду на суму 27 625 грн. 55 коп.3а цим фактом 19 червня 2007
року прокурором Горностаївського району Херсонської області порушено кримінальну
справу № 630018-07 за ознаками злочину,
передбаченого ч.1 ст. 367 КК
України.

Скаржниця
вважає, що постанова про порушення
кримінальної справи винесена з порушенням вимог
ст. 94 КПК України, оскільки
відсутнє суспільно небезпечне винне діяння,
вчинене суб'єктом злочину. Акт контрольно-ревізійного відділу в
Горностаївському районі не являється фактичним доказом, що підтверджує реальність конкретної події
злочину.

На
підставі викладеного, скаржниця просить
суд скасувати вказану постанову про порушення кримінальної справи та відмовити
прокурору Горностаївського району в порушенні кримінальної справи № 630018-07
на підставі п.1 ст. 6 КПК України, у зв'язку з відсутністю події злочину.

В судовому
засіданні скаржниця ОСОБА_1
підтримала доводи скарги.

В
судовому засіданні прокурор Дубров С. В. пояснив, що за фактом використання коштів Фонду
загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття у
Горностаївському районному центрі зайнятості за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, порушена кримінальна справа № .
При порушенні кримінальної справи були додержані вимоги ст.
ст. 94, 97, 98 КПК України. Приводами для порушення
справи стали перевірка, проведена
безпосередньо прокуратурою Горностаївського району при здійсненні загального
нагляду за законністю, та повідомлення
Контрольно-ревізійного відділу в Горностаївському районі від 12 червня 2007
року № 29-20/302. Підставою для порушення справи стали факти, які вказують на незаконність виплати
посадовими особами Горностаївського районного центру
зайнятості коштів Фонду

загальнообов'язкового
соціального страхування на випадок безробіття на загальну суму 27 625 грн. 55
коп. Крім того, вказана кримінальна
справа не стосується інтересів скаржниці ОСОБА_1, оскільки
справа порушена за фактом злочину,
вчиненого посадовими особами Горностаївського районного центру
зайнятості, винні особи будуть
встановлені досудовим слідством.

Суд, дослідивши матеріали, на підставі яких було порушено справу, заслухавши пояснення скаржниці та думку
прокурора, вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Згідно ст. 94 КПК України для порушення конкретної
кримінальної справи потрібні законні привід та підстава.

Приводами
для порушення кримінальної справи № 630018-07 стали безпосереднє виявлення
прокуратурою ознак злочину при здійсненні загального нагляду за законністю та
повідомлення Контрольно-ревізійного відділу в Горностаївському районі від 12
червня 2007 року № 29-20/302.

Ці
приводи є спонукальною причиною для здійснення кримінально-процесуальної
діяльності правоохоронних органів та включені до вичерпного переліку приводів
до порушення кримінальної справи,
передбачених ч.1 ст. 94 КПК
України.

Підставою
для порушення даної кримінальної справи стали факти, які вказують на незаконність виплати
посадовими особами Горностаївського районного центру зайнятості коштів Фонду
загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття на загальну
суму 27 625 грн. 55 коп. А саме, в
порушення п.2.1.3 Договорів, укладених
Горностаївським районним центром зайнятості з Горностаївським РВ УМВС України в
Херсонській області, з територіальним
центром обслуговування одиноких непрацездатних громадян та з Каїрським
психоневрологічним будинком-інтернатом щодо створення додаткових робочих місць
для працевлаштування безробітних,
центром зайнятості не проінформовано роботодавців про зміни в
законодавстві, що регламентують
працевлаштування безробітних шляхом надання дотації та можуть призвести до
зміни істотних умов договорів. Незважаючи на зміни п.6 Наказу Міністерства
праці та соціальної політики України від 13 січня 2006 року № 3 в частині не
надання дотації бюджетним та неприбутковим організаціям, посадовими особами центру зайнятості не
повідомлено установи, з якими укладено
відповідні договори, про істотні зміни в
законодавстві, вищевказаним організаціям
продовжувалася виплата вказаної дотації,
внаслідок чого використано коштів Фонду на суму 27 625 грн. 55 коп.

З
урахуванням сукупності відомостей, що
містяться в початкових матеріалах, суд
вважає, що прокурор мав достатньо
даних, які стали підставою для
встановлення об'єктивних ознак злочину,
передбаченого ч.1 ст. 367 КК
України.

Таким
чином, при порушені кримінальної справи
№ 630018-07 прокурором дотримано вимоги
ст. 94 КПК України.

При
порушенні кримінальної справи № 630018-07 не встановлено порушень вимог ст. 97 КПК України.

Кримінальна
справа № 630018-07 порушена за фактом вчиненого, що відповідає вимогам ч.1 ст. 98 КПК України.

При
цьому, суд вважає безпідставними
посилання прокурора на те, що дана
кримінальна справа не стосується інтересів скаржниці ОСОБА_1,
що відповідно до змісту
ст. 236-7 КПК України є підставою для визнання її неналежним
скаржником. Кримінальна справа порушена
за фактом вчиненого посадовими особами Горностаївського районного центру
зайнятості, директором якого є скаржниця
ОСОБА_1 Згідно
п.8 «Положення про Горностаївський районний центр зайнятості» директор здійснює
керівництво діяльністю центру, несе
персональну відповідальність за виконання покладених на центр завдань та
представляє центр у державних органах. Таким чином, порушена кримінальна справа стосується інтересів
скаржниці ОСОБА_1

На
підставі викладеного, суд вважає
необхідним скаргу ОСОБА_1
на постанову прокурора Горностаївського району від 19 червня 2007 року про
порушення кримінальної справи № 630018-07 залишити без задоволення.

Керуючись ст.
ст. 94, 97, 98, 236-7 - 236-8 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу
ОСОБА_1 на постанову прокурора Горностаївського району від 19 червня 2007 року
про порушення кримінальної справи № 630018-07 залишити без задоволення.

Постанова може бути
оскаржена до апеляційного суду Херсонської області протягом семи діб через
Горностаївський районний суд.