Провадження № 1-кс/750/2357/14
У Х В А Л А

01 грудня 2014 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника ЧМВ УМВС України в Чернігівській області та зобов`язання його внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, -

В С Т А Н О В И В:

01.12.2014 року заявниця звернулася до слідчого судді Деснянського районного суду м. Чернігова із скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просить визнати протиправною бездіяльність начальника ЧМВ УМВС України в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про вчинення кримінального правопорушення від 24.10.2014р. та зобов`язати начальника ЧМВ УМВС України в Чернігівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про вчинення кримінального правопорушення від 24.10.2014р. та розпочати досудове розслідування.
Вивчивши скаргу з доданими до неї матеріалами, враховуючи зміст заявлених вимог та їх правове обґрунтування заявницею, приходжу до висновку про відмову у відкритті провадження, з огляду на таке.
Частиною 1 статті 303 КПК України встановлений вичерпний перелік бездіяльності, дій та рішень, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження, а також визначено коло суб`єктів, бездіяльність, дії та рішення, яких можуть бути оскаржені, якими є прокурор та слідчий.
Звертаючись до слідчого судді, заявниця у скарзі оскаржує бездіяльність начальника ЧМВ УМВС України в Чернігівській області, який за посадою вочевидь не відноситься ані до слідчого, ані до прокурора.
Варто також зазначити, що відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, п. 1.10 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, право внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань мають лише прокурори або слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержання податкового та митного законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Тому начальник ЧМВ УМВС України в Чернігівській області за посадою не відноситься до кола осіб, які наділені правом на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Також, вимога заявниці щодо визнання протиправною бездіяльності начальника ЧМВ УМВС України в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР суперечить положенням ст.307 КПК України, з огляду на те, що прийняття такого рішення за результатами розгляду скарги не передбачено ч.2 ст. 307 КПК України.
Слідчий суддя позбавлений можливості вийти за межі поданої скарги та самостійно визначити суб`єкта, бездіяльність якого має бути оскаржена відповідно до процесуального закону, оскільки згідно ч.3 ст.26 КПК України, він вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
За приписами ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Відтак, враховуючи те, що заявник фактично оскаржує бездіяльність начальника ЧМВ УМВС України в Чернігівській області, який не відноситься до кола суб`єктів, визначених ч.1 ст.303 КПК України, бездіяльність яких може бути оскаржена до слідчого судді на стадії досудового провадження, тому у відкритті провадження слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність начальника ЧМВ УМВС України в Чернігівській області про визнання його бездіяльності протиправною та зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування - відмовити.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається до апеляційного суду Чернігівської області протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1