Справа № 645/5355/15-к
Провадження № 1-кс/645/880/15
У Х В А Л А
іменем України

23 липня 2015 року м. Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2
за участю:
прокурора прокуратури Фрунзенського району м. Харкова ОСОБА_3
розглянувши в залі судових засідань в приміщенні суду у м. Харкові клопотання заступника начальника СВ Фрунзенського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0001398 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України від 06.06.2015 року,-
в с т а н о в и в :
Заступник начальника СВ Фрунзенського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області ОСОБА_5 звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова з клопотанням, погодженим з прокурором прокуратури Фрунзенського району м. Харкова молодшим радником юстиції ОСОБА_6 , в якому просить суд надати тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0001398 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України від 06.06.2015 року, в якому просив надати до документів, що регламентують діяльність тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 та тендерної документації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яка була подана до тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 щодо будівництва комплексу по управлінню комунальними відходами в м. Люботин.

Клопотання мотивоване тим, що провадженні СВ Фрунзенського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування №0001398 від 06.06.2014 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України. Під час розслідування встановлено, що 18.07.2013 року ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за результатами оцінки конкурсних пропозицій відкритих торгів уклав договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) щодо будівництва комплексу по управлінню комунальними відходами в м. Люботин на суму 26,42 млн. грн. Конкурентом ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » було підприємство ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ) із сумою 26,5 млн. грн. При цьому, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до вказаних торгів участі в тендерах не приймали, досвід виконання вказаних робіт у фірм відсутній, а після проведення цих закупівель посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » розпочали процедуру ліквідації, яка на даний час закінчена.

Згідно довідки ДФІ в Харківській області (реєстр. № вх. 8/2587 від 24.04.2015 року) встановлено, що в порушення ч.3 ст.22 Закону України «Про здійснення державних закупівель» у документації конкурсних торгів зазначено вимогу, яка обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, а також штучно звужує коло потенційних учасників та обмежує конкуренцію на ринку.

Також, разом з технічним завданням учасником (переможцем) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » надано локальні кошториси, дані в яких щодо кількості робіт та переліку товарів не відповідають технічному завданню, а саме:

- технічним завданням передбачено роботи «улаштування ґрунту щебенем 100м2» в кількості 1,505 т., відповідно до даних кошторисів вказано кількість 15,05 т., що на 13,545 т. більше ніж передбачено технічним завданням та призвело завищення вартості робіт по локальному кошторису;

- технічним завданням передбачено роботи «улаштування підстилаючих і вирівнюючих шарів підстав з піску 100м3» у кількості 2,232 т., відповідно до даних локальних кошторисів вказано кількість 22,32 т., що на 20,08 т. більше ніж передбачено технічним завданням та призвело завищення вартості робіт по локальному кошторису;

- встановлено випадок включення до локальних кошторисів (до загальної вартості робіт) придбання обладнання для кондиціювання на загальну суму 57336 грн., придбання якого не передбачено технічним завданням.

Зазначені вище факти свідчать про те, що пропозиції конкурсних торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не відповідають умовам документації з конкурсних торгів, що призвело до завищення ціни. Тендерна документація, яка зберігається у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 містить дані про кримінальне правопорушення і мають величезне значення для слідства. Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що тендерна документація по ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати документи, що регламентують діяльність тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 та тендерну документацію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яка була подана до тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

В судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення прокурора, перевіривши матеріали справи, приходить до наступного.
Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 2 цієї статті у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

За п. 1 ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

В клопотанні зазначено, що досудове слідство ведеться за ч. 1 ст. 358 КК України, проте в клопотанні не зазначено, які конкретно посвідчення або інший офіційний документ, який видається чи посвідчується підприємством, установою, організацією, громадянином-підприємцем, приватним нотаріусом, аудитором чи іншою особою, яка має право видавати чи посвідчувати такі документи, і який надає права або звільняє від обов`язків, підроблені з метою використання його підроблювачем чи іншою особою, або збуті, а також не вказано які саме підроблені печатки, штампи чи бланки підприємств, установ чи організацій незалежно від форми власності, інші офіційні печатки, штампи чи бланки з тією самою метою виготовлені або збуті. Таким чином, неможливо вважати, що досудовим слідством доведено необхідність застосування заходів кримінального провадження відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України.

Також, слідчим не зазначено про можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, щодо яких подано клопотання, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Не зазначено, які саме обставини підроблення повинні довести ці документи.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 132, 160, 162, 163 КПК України,

У Х В А Л И В:
В задоволенні клопотання заступника начальника СВ Фрунзенського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0001398 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України від 06.06.2015 року - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1