справа № 361/7133/14-к
провадження № 1-кс/361/1016/14
У Х В А Л А

08 вересня 2014 року. м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Броварського МВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_4 від 15.08.2014 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 від 11.02.2013 року, -

В С Т А Н О В И В :

03 вересня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого СВ Броварського МВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_4 від 15.08.2014 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 від 11.02.2013 року, за відсутністю в діянні ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, яку просить скасувати як незаконну.
В підтвердження своїх вимог скаржник посилається на те, що з 1970 року він працював в районі Крайньої Півночі та має загальний стаж роботи понад 46 років. З 1987 року перебуває на пенсії. У зв`язку з набранням з 01.01.2004 чинності законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне срахування», в перших числах січня 2004 року він звернувся до Управління пенсійного фонду в м. Бровари та Броварському районі з заявою про перерахування пенсії, долучивши отриману наприкінці 2003 року архівну довідку № К-178 від 17.11.2003, видану Муніципальним архівним закладом м. Надима і Надимського району. На підставі вказаного документу пенсія йому мала бути перерахована з більш високого заробітку, однак начальник Управління ПФ ОСОБА_5 , перевищила свої службові повноваження та здійснила власноручно запис на довідці, на підставі якого вказану архівну довідку не приймали до уваги при нарахуванні йому пенсії на протязі 10 місяців, що призвело до порушення норм матеріального права та спричинило йому матеріальну шкоду на суму 31391 грн. З цього приводу він звернувся до правоохоронних органів з заявою про притягнення до кримінальної відповідальності начальника Управління пенсійного фонду в м. Бровари та Броварському районі ОСОБА_5 , які мали місце в січні 2004 року, яка вчинила незаконні дії, яким в кримінально-правовому сенсі дотепер не надано належної правової оцінки, слідчим СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_4 не вчинено дій, направлених на об`єктивне з`ясування обставин за заявою ОСОБА_3 . Останній при прийнятті рішення від 15 серпня 2014 року фактично продублював попередню постанову про закриття кримінального провадження від 29 квітня 2014 року, яку Броварським міськрайонним судом Київської області 16 червня 2014 визнано незаконною та скасовано. Вважаючи оскаржувану постанову незаконною, скаржник просить скасувати постанову від 15 серпня 2014 року про закриття кримінального провадження № 0000106 від 11.02.2013 за відсутністю в діянні ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.
Слідчий СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_4 до суду не прибув, відомостей про неможливість явки не надав, хоча телефонограмою завчасно і належним чином був повідомлений про день і час судового засідання; згідно з частиною третьою статті 306 КПК України, відсутність слідчого не перешкоджає розгляду скарги.
Вислухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, вважаю, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню, з наступних підстав.
За змістом пункту 4 частини першої статті 91 КПК України, в кримінальному провадженні, серед іншого, підлягають доказуванню обставини, які є підставою його закриття.
Відповідно до частини другої статті 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих дій і негласних слідчих дій, витребування й отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових і фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом. Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного й об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних і перевірених доказів.
Як видно з тексту оскаржуваної постанови, її зміст не відповідає фактичним обставинам, на які вказує скаржник і які належним чином не перевірені слідчим в ході досудового розслідування. Так, скаржник ставить питання про притягнення до кримінальної відповідальності за перевищення своїх службових повноважень начальником Управління пенсійного фонду в м. Бровари та Броварському районі ОСОБА_5 , яка на архівній довідці № К-178 від 17.11.2003, виданій Муніципальним архівним закладом м. Надима і Надимського району власноручно вчинила запис на вказаній довідці, на підставі якого вказану архівну довідку не приймали до уваги при нарахуванні йому пенсії на протязі 10 місяців, що спричинило йому матеріальну шкоду на суму 31391 грн. Вказаним діям ОСОБА_6 слідчий належну правову оцінку не надав, а обмежився лише висновком щодо законності дій останній при нарахуванні пенсії скаржнику.
З матеріалів кримінального провадження № 0000106 вбачається, що слідчий СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_7 після отримання матеріалів даного кримінального провадження, не провів жодних слідчих дій, після чого 15 серпня 2014 року прийняв формальне рішення про закриття кримінального провадження. Слід звернути увагу, що на вказаній постанові маються виправлення щодо дати її прийняття і ці виправлення в установленому законом порядку не оговорені.
Таким чином, слідчим СВ Броварського МВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_4 не проведено досудове розслідування в кримінальному провадженні за заявою ОСОБА_3 , а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 22, 93, 284, 306 307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Постанову слідчого СВ Броварського МВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_4 від 15 серпня 2014 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 від 11.02.2013 року, за відсутністю в діянні ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, - скасувати.
Кримінальне провадження за № 0000106 від 11.02.2013 року направити начальнику Броварського МВ (з обслуговування м.Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області для відновлення досудового розслідування.
Ухвала на підставі ч. 3 ст. 307 КПК України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1