У Х В А Л А
29.12.2014 року. Слідчий суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю: представника заявника - адвоката ОСОБА_3 , прокурора прокуратури м. Кременчука ОСОБА_4 , розглянувши у закритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність заступника прокурора м. Кременчука ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У скарзі ОСОБА_3 просить визнати незаконною бездіяльність заступника прокурора м. Кременчука ОСОБА_6 та зобов`язати заступника прокурора м. Кременчука ОСОБА_6 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 від 01.12.2014 року про вчинення посадовими особами Автозаводської районної ради м. Кременчука по відношенню до ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 172, 175 КК України.
Заслухавши ОСОБА_3 , який підтримав скаргу та просив задовольнити, прокурора, який при вирішенні скарги поклався на розсуд суду, але вважав, що необхідно зобов`язати внести відомості до ЄРДР працівників Кременчуцького МВ УМВС, вивчивши матеріали провадження по скарзі, слідчий суддя прийшов до висновку, що скаргу необхідно задовольнити частково з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 04.12.2014 року прокурором отримана заява ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 . Факт отримання вказаної заяви прокурором (заступником прокурора м. Кременчука ОСОБА_6 ) також підтверджується копією супровідного листа, отриманого ОСОБА_3 за підписом ОСОБА_6 .
Відповідно до положень статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За таких обставин, вимоги ОСОБА_3 про зобов`язання заступника прокурора м. Кременчука ОСОБА_6 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 від 01.12.2014 року про вчинення посадовими особами Автозаводської районної ради м. Кременчука по відношенню до ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 172, 175 КК України, підлягають до задоволення.
Що стосується вимог про визнання незаконною бездіяльності заступника прокурора м. Кременчука ОСОБА_6 , то при їх вирішенні суд виходить з наступного.
У рішенні Конституційного суду України від 14.12.2011 року № 19-рп/2011 у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_7 (абз. 4-5 п. 4.3.) викладена правова позиція Конституційного суду України про те, що здійснюючи перевірку заяв і повідомлень про злочини, прокурор, слідчий, орган дізнання діють до порушення кримінальної справи, однак вдаються до тих же способів і прийомів, що й під час збирання доказів у кримінальній справі. Отже, правовідносини, що мають місце під час розгляду заяв про злочини, за своєю правовою природою є кримінально-процесуальними. Тому перевірка скарг на рішення, дії чи бездіяльність вказаних суб`єктів владних повноважень має відбуватися у тому ж процесуальному порядку і тим же судом, на який відповідно до закону покладені повноваження щодо перевірки й оцінки доказів у кримінальній справі, тобто судом із розгляду кримінальних справ. До того ж імперативний припис пункту 2 частини третьої статті 17 КАС України виключає юрисдикцію адміністративних судів щодо справ, які належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Зазначене обумовлює висновок, що компетентним національним судом, до юрисдикції якого належить розгляд скарг щодо прийняття рішень, вчинення дій або допущення бездіяльності суб`єктом владних повноважень стосовно заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини, є суд, який спеціалізується на розгляді кримінальних справ.
Таким чином, Конституційний Суд України висловив правову позицію про те, що скарги щодо прийняття рішень, вчинення дій або допущення бездіяльності суб`єктом владних повноважень стосовно заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини повинні розглядатися судом, який спеціалізується на розгляді кримінальних справ.
Разом з тим, вказане рішення Конституційного Суду України, не зобов`язуєсуд, який спеціалізується на розгляді кримінальних справ визнавати обґрунтованими та задовольняти вимоги про визнання незаконною бездіяльності слідчого або прокурора.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Згідно п. 10 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України, визнання незаконною бездіяльності органу державної влади, їхніх посадових і службових осіб віднесено до способів захисту цивільних прав та інтересів.
Пунктом 18 ч. 1 ст. 3 КПК України встановлено, що слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Згідно ч. 2 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Отже, до повноважень слідчого судді не віднесено функцію захисту цивільних прав та інтересів, а судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні повинен здійснюватися способами, визначеними п. п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 307 КПК України.
Крім того, зі змісту ст. 36 КПК України, якою визначено статус та права прокурора у кримінальному судочинстві, вбачається, що прокуророві як учаснику процесу діючим КПК України надані права щодо нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва та щодо підтримання державного обвинувачення.
Статтею 20 КПК України визначено зміст такої загальної засади кримінального судочинства, як забезпечення права на захист учасникам процесу та встановлено, що підозрюваний, обвинувачений, виправданий, засуджений має право на захист, яке полягає у наданні йому можливості надати усні або письмові пояснення з приводу підозри чи обвинувачення, право збирати і подавати докази, брати особисту участь у кримінальному провадженні, користуватися правовою допомогою захисника, а також реалізовувати інші процесуальні права, передбачені цим Кодексом.
Отже, зважаючи на те, що діючим КПК України не передбачено процесуальний порядок реалізації права прокурора на захист від звинувачень у незаконній бездіяльності та не надано право прокурору подавати докази чи заперечення проти цих звинувачень, а ч. 2 ст. 307 КПК України не надано право слідчому судді приймати рішення про визнання незаконною бездіяльності слідчого чи прокурора, вважаю, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 в частині визнання незаконною бездіяльності прокурора необхідно відмовити з тих підстав, що вимога викладена в скарзі не ґрунтується на законі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 20, 26, 110, 303-307 КПК України, слідчий судя, -
Скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 задовольнити частково.
Зобов`язати заступника прокурора м. Кременчука ОСОБА_6 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 від 01.12.2014 року про вчинення посадовими особами Автозаводської районної ради м. Кременчука по відношенню до ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 172, 175 КК України.
В іншій частині відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 .
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: