Справа № 347/1153/15
Провадження № 1-кс/347/168/15
У Х В А Л А
21.07.2015 м.Косів
Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1
З участю прокурора: ОСОБА_3
слідчого Косівського РВ УМВС: ОСОБА_5 .
ВСТАНОВИВ:
За результатом досудового розслідування слідчим Косівського РВ УМВС Онисимюк Д.Д, винесено постанову від 26.06.2015 року про закриття вищевказаного кримінального провадження, на підставі ч.1 п.2 ст.284 КПК України, у звязку із відсутністю складу кримінального правопорушення.
Вважає таку постанову винесену передчасно, без проведення належної перевірки, без дослідження доказів та їх оцінки, а саме слідчим не відібрано в нього, як в заявника жодного пояснення по суті справи як і не виконані інші вказівки процесуального керівника прокурора Косівського району.
Просить взяти до уваги подані ним письмові пояснення та скаргу задоволити в повному обсязі.
Слідчий Косівського РВ УМВС ОСОБА_7 вимоги скарги вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Просить в скарзі відмовити.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, думку прокурора та перевіривши матеріали скарги, суд вважає вимоги скарги ПП Гош в особі її керівника ОСОБА_4 підставними і такими, що підлягають частковому задоволенню за наступних підстав:
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст.303 КПК України. Згідно п. 3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Дану скаргу подано належною особою, та у строки, передбачені КПК України.
Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, зокрема, закриттям кримінального провадження (п.5 ст.3 КПК України ) .
Згідно ст.8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до положень ст.9 цього Кодексу, під час кримінального провадження слідчий зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу та інших актів законодавства (принцип законності).
При цьому, слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
В силу вимог ст. 22 КПК України Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів, засобами передбаченими цим Кодексом.
За нормами ст.40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Також, відповідно до ч.4 вказаної норми закону , слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі.
Разом із тим в порушення вказаної норми закону слідчий при проведенні досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні взагалі не звернув уваги на законні розпорядження-вказівки ст.прокурора прокуратури Косівського району ОСОБА_9 від 17.10.2014 року (а.с.к/п 101). Сам заявник у вказаному кримінальному провадженні не допитувався, як і відсутні протоколи допитів в якості свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 а також не виконано і ряд інших вказівок ст.прокурора.
Також без належної уваги залишено і вказівки процесуального керівника прокурора прокуратури Косівського району ОСОБА_3 ( а.с. к/п 105-106) щодо призначення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища з приводу законності рубки та очистки лісу від захаращення в кварталі № 21-22 ділянки № 1 Старокутського ПНДВ НПП «Гуцульщина».
Фактично акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 13.05.2015 року (а.с.к/п 113-117) складено по кварталу № 22 ділянка 1, в той час як було призначено (перевірку по кварталу 21-22) . Самовільну рубку було здійснено саме в кварталі № 21, який і залишений всупереч вимогам розпорядження прокуратури без відповідної перевірки.
Як вбачається із матеріалів провадження, ПП «Гош» орендує земельну ділянку саме в кварталі № 21, де і було, на думку заявника, вчинено самовільну рубку деревини. Протоколом огляду місця події від 23.10.2013 року ( а.с.к/п 17-19) зафіксовано рубку дерев в кварталі № 21. Таким чином слідчим однобічно та поверхово досліджено письмові докази в справі.
В ході проведення досудового розслідування слідчими по даному кримінальному провадженню проводились відповідні слідчі дії: було проведено огляд місця події від 23.10.2013 р (а.с.к/п 17-19 ), відібрано пояснення в ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_11 , а також 23.10.2013 року відібрано пояснення і в ОСОБА_4 (а.с. к/п 29) та долучено до матеріалів копії письмових доказів.
При цьому, оцінюючи на предмет законності вказану постанову, слідчий суддя враховує, що закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.
Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження.

Разом з цим, слідчим при закритті кримінального провадження зазначених вимог закону не дотримано, постанова є такою, що винесена передчасно на підставі не повно проведеного досудового розслідування без всебічного, повного, об`єктивного дослідження даних.

Оскаржувана постанова мотивована з посиланням на п. 2 ч. 1 ст.284 КПК України а саме на те, що в ході проведення слідчих дій по вказаному кримінальному провадженню встановлена відсутність складу кримінального правопорушення передбаченого ст.246 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст.223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Постанова слідчого СВ Косівського РВ УМВС від 26.06.2015 року про закриття кримінального провадження № 0000755 ґрунтується на первинному поясненні ОСОБА_4 , яке останній вважає неповним так як вказував, що детальну інформацію по факту вчиненого кримінального правопорушення із відповідними доказами надасть в ході розслідування а такої можливості слідчим йому не надано. А також оскаржувана постанова ґрунтується на оцінці доказів по кварталу № 22 , та жодної згадки про ймовірну самовільну рубку дерев в кварталі № 21 , де саме в проводився огляд місця події (а.с.к/п17-19)

Вважаю, що слідчим не було вчинено всіх необхідних заходів направлених на всебічне та неупереджене дослідження й оцінки ним в повному обсязі всіх обставин кримінального провадження та встановлення вчинення протиправних дій по факту ймовірної самовільної рубки деревини.

Крім того, слід звернути увагу й на те, що згідно ч. ч. 1, 2 ст.22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Сукупність недоліків допущених органом досудового розслідування в межах даного кримінального провадження зумовлює скасування постанови, що є предметом даного судового оскарження та направлення її прокуророві для організації подальшого досудового розслідування.
Окрім того заявник просив в своїй скарзі визнати його потерпілим у даному кримінальному провадженні, що на цій стадії не підлягає вирішенню слідчим суддею а входить в компетенцію слідчого шляхом винесення останнім відповідного процесуального документу.

Разом з тим в цій частині скарга задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до п.5 ч.1ст.303 КПК України на досудовому слідстві може бути оскаржено рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим, особою, якій відмовлено у визнанні потерпілим.

Прийнята слідчим постанова від 18.06.2015 року про відмову у визнанні ПП «Гош» в особі ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні була вже предметом розгляду слідчого судді та за її результатом відмовлено у задоволенні скарги керівника ПП «Гош» ОСОБА_4 про скасування вищезгаданої постанови з підстав закриття на час розгляду скарги кримінального провадження.

В даному випадку при розгляді клопотання ОСОБА_4 про визнання ПП «Гош», директором якого він являється потерпілим, у кримінальному провадженні № 0000755 від 14.11.2013р слідчий після оцінки зібраних доказів зобов`язаний прийняти відповідне процесуальне рішення та вирішити таке клопотання із дотриманням норм КПК України.

Зважаючи на викладене встановлено, що слідчим допущено бездіяльність.
Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст. ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Скаргу керівника ПП «Гош» ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність слідчого СВ Косівського РВ УМВС в Івано-Франківській області та скасувати постанову слідчого СВ Косівського РВ УМВС в Івано-Франківській області ОСОБА_6 від 26.06.2015 року про закриття кримінального провадження № 0000755 від 12.11.2013 року.

Продовжити проведення досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження №0000755, внесеного до ЄРДР 12.11.2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України.

Зобов`язати слідчого СВ Косівського РВ УМВС вирішити клопотання ПП «Гош» в частині визнання потерпілим у вказаному кримінальному провадженні.
Копію ухвали направити прокурору Косівського району для організації проведення досудового розслідування.

В задоволенні інших вимог скарги відмовити.

Відповідно вимог ст.ст.307, 309 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги апеляційному оскарженню, не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1