Справа № 159/46/26
Провадження № 1-кп/159/313/26
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2026 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1

з участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2

прокурора - ОСОБА_3

представника потерпілого ОСОБА_4

обвинуваченого ОСОБА_5

захисника ОСОБА_6

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні кримінальне провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000011 від 02.02.2023 за обвинуваченням

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, з вищою освітою, пенсіонера, зареєстроване і фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , не судимого

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_5 за змістом обвинувального акту обвинувачується в тому, що у період часу з 05.12.2022 по 31.12.2022, перебуваючи на посаді виконавця робіт у ФОП ОСОБА_7 та ФОП ОСОБА_8 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, вчинив службову недбалість, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, за таких обставин.

Дубечненською сільською радою в особі голови ОСОБА_9 (далі Замовник), з однієї сторони, та ФОП « ОСОБА_7 », в особі ОСОБА_7 (далі Підрядник), з іншої сторони, укладений договір № 177 від 08.12.2022 (далі Договір №177), предметом якого є «Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності (послуги з експлуатаційного утримання вул. Перемоги, с. Кримне територіальної громади Ковельського району Волинської області) за «ДК 021:2015:45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електопередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», строки надання послуг по 31.12.2022 (п.2.1, р.2 Договору № 177).

Згідно з п. 3.1, п.3.1.1, р.3 Договору № 177, Підрядник зобов`язаний виконати послугу передбачену договором якісно, відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженого наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» № 281 від 01.11.2021. Якість послуги повинна відповідати умовам будівельних норм та правил. Роботи і матеріальні ресурси, що використовуються повинні відповідати діючим нормам та вимогам чинного законодавства.

Відповідно до п. 3.2, п.3.3, р.3 Договору № 177, Замовник здійснює контроль за виконанням робіт, що виконуються Підрядником. У разі виявлення порушень будівельних норм і правил, інших нормативних документів Замовник має право повідомити підрядника про усунення допущених недоліків, а за необхідності про зупинення робіт. Матеріали (устаткування), що не відповідають нормативним вимогам, мають негайно усуватися з ділянки виконаних робіт і замінюватись за рахунок Підрядника.

Підрядник повинен виконати роботи (що входять до предмету закупівлі), якість яких забезпечує відповідність: умовам Договору, нормам та нормативам (у т.ч. що визначені у технічній документації, ДСТУ, ГОСТ та ін.), стану об`єктів Замовника санітарним та гігієнічним вимогам, що регулюються державними нормативними документами, а також відповідають вимогам Правил благоустрою території населеного пункту, де розміщені об`єкти Замовника.

Пунктом 4.1 розділу 4 «Вартість надання послуг і Порядок розрахунків» Договору № 177, ціна є твердою договірною ціною і складає 99 800,00 гривень.

Відповідно до Акта приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2022 року № 1 та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (Ф. №КБ-3), ФОП « ОСОБА_7 » надано Закладу послуги з експлуатаційного утримання вул. Перемоги, с. Кримне, територіальної громади Ковельського району Волинської області на суму 99 800,00 грн без ПДВ, які оплачені в повному обсязі, згідно з платіжним дорученням від 13.12.2022 № 38.

Згідно з підсумковою відомістю ресурсів (витрати по факту) по даному об`єкту надання послуг, до акту виконаних робіт, загальна кількість готових сумішей піщано-щебеневих для будівельних робіт, використаних при виконанні робіт склала 52 582 куб. м, по відпускній ціні 928,00 грн за 1 куб. м піщано щебеневої суміші (далі - ЩПС) на суму 48 796,10 гривень.

Крім того, Дубечненською сільською радою в особі голови ОСОБА_9 , з однієї сторони, та ФОП « ОСОБА_7 », в особі ОСОБА_7 , з іншої сторони, укладено договір № 208 від 21.12.2022 (далі договір № 208), предметом якого є «Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності (послуги з експлуатаційного утримання вул. Квіткова, с. Кримне територіальної громади Ковельського району Волинської області) за «ДК 021:2015:45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», строки надання послуг по 31.12.2022 (п.2.1, р.2 Договору № 208).

Згідно з п. 3.1, п.3.1.1, р.3 Договору № 208, Підрядник зобов`язаний виконати послугу передбачену договором якісно, відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженого наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» №281 від 01.11.2021 року. Якість послуги повинна відповідати умовам будівельних норм та правил. Роботи і матеріальні ресурси, що використовуються повинні відповідати діючим нормам та вимогам чинного законодавства.

Відповідно до п. 3.2, п.3.3, р.3 Договору № 208, Замовник здійснює контроль за виконанням робіт, що виконуються Підрядником. У разі виявлення порушень будівельних норм і правил, інших нормативних документів Замовник має право повідомити підрядника про усунення допущених недоліків, а за необхідності про зупинення робіт. Матеріали (устаткування), що не відповідають нормативним вимогам, мають негайно усуватися з ділянки виконаних робіт і замінюватися за рахунок Підрядника.

Підрядник повинен виконати роботи (що входять до предмету закупівлі), якість яких забезпечує відповідність: умовам Договору, нормам та нормативам (у т.ч. що визначені у технічній документації, ДСТУ, ГОСТ та ін.), стану об`єктів Замовника санітарним та гігієнічним вимогам, що регулюються державними нормативними документами, а також відповідають вимогам Правил благоустрою території населеного пункту, де розміщені об`єкти Замовника.

Пунктом 4.1 розділу 4 «Вартість надання послуг і Порядок розрахунків» договір № 208, ціна є твердою договірною ціною і складає 99 652,00 гривень.

Відповідно до Акта приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2022 року №1 та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (Ф.№КБ-3), ФОП « ОСОБА_7 » надано Закладу послуги з експлуатаційного утримання вул. Квіткова, с. Кримне територіальної громади Ковельського району Волинської області на суму 99 652,00 грн, які оплачено в повному обсязі, згідно з платіжним дорученням від 26.12.2022 № 46.

Згідно з підсумковою відомістю ресурсів (витрати по факту) по даному об`єкту надання послуг, до акту виконаних робіт, загальна кількість готових сумішей піщано-щебеневих для будівельних робіт, використаних при виконанні робіт склала 58 316 куб. м, по відпускній ціні 928,00 грн за 1 куб.м піщано щебеневої суміші (далі - ЩПС) на суму 54 117 25 гривень.

Крім цього, Дубечненською сільською радою в особі голови ОСОБА_9 з однієї сторони (далі Замовник), та ФОП « ОСОБА_8 », в особі ОСОБА_8 , з іншої сторони, укладено договір № 151 від 05.12.2022 (далі Договір № 151), предметом якого є «Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності (послуги з експлуатаційного утримання вул. Кардаші, с. Любохини, Ковельського району Волинської області) за «ДК 021:2015:45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», строки надання послуг по 31.12.2022 (п. 2.1, р.2 Договору №151).

Згідно з п. 3.1, п. 3.1.1, р.3 Договору № 151, Підрядник зобов`язаний виконати послугу передбачену договором якісно, відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженого наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» № 281 від 01.11.2021. Якість послуги повинна відповідати умовам будівельних норм та правил. Роботи і матеріальні ресурси, що використовуються повинні відповідати діючим нормам та вимогам чинного законодавства.

Відповідно до п. 3.2, п. 3.3, р.3 Договору № 151, Замовник здійснює контроль за виконанням робіт, що виконуються Підрядником. У разі виявлення порушень будівельних норм і правил, інших нормативних документів Замовник має право повідомити підрядника про усунення допущених недоліків, а за необхідності про зупинення робіт. Матеріали (устаткування), що не відповідають нормативним вимогам, мають негайно усуватися з ділянки виконаних робіт і замінюватись за рахунок Підрядника.

Підрядник повинен виконати роботи (що входять до предмету закупівлі), якість яких забезпечує відповідність: умовам Договору, нормам та нормативам (у т.ч. що визначені у технічній документації, ДСТУ, ГОСТ та ін.), стану об`єктів Замовника санітарним та гігієнічним вимогам, що регулюються державними нормативними документами, а також відповідають вимогам Правил благоустрою території населеного пункту, де розміщені об`єкти Замовника.

Пунктом 4.1, розділу 4 «Вартість надання послуг і Порядок розрахунків» Договір №151, ціна є твердою договірною ціною і складає 196 298,00 грн без ПДВ.

Відповідно до Акта приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2022 року №1 та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (Ф. № КБ-3), ФОП « ОСОБА_8 » надано Закладу послуги з експлуатаційного утримання вул. Кардаші, с. Любохини, територіальної громади Ковельського району Волинської області на суму 196 298,00 грн без ПДВ, які оплачено в повному обсязі, згідно з платіжним дорученням від 12.12.2022 №37.

Згідно з підсумковою відомістю ресурсів (витрати по факту) по даному об`єкту надання послуг, до акту виконаних робіт, загальна кількість готових сумішей піщано-щебеневих для будівельних робіт (шифр ресурсу +С1421-9645 варіант 1), використаних при виконанні робіт склала 86,01 куб.м, по відпускній ціні 928,00 грн. за 1 куб.м піщано щебеневої суміші (далі - ЩПС) на суму 79 817,28 гривень.

Згідно з висновками будівельно технічних експертиз встановлено невідповідність використаної суміші піщано щебеневої для будівельних робіт по утриманню дороги на вул. Перемоги, с. Кримне, Ковельського району, вимогам ДСТУ, загальна вартість якої 48 796,10 грн, об`єм 52,582 куб.м та невідповідність використаної суміші піщано щебеневої для будівельних робіт по утриманню дороги на вул. Квіткова, с. Кримне, Ковельського району, вимогам ДСТУ, загальна вартість якої 54 117,25 грн, об`єм 58,316 куб.м, а також невідповідність використаної суміші піщано щебеневої для будівельних робіт по утриманню дороги вул. Кардаші, с. Любохини територіальної громади Ковельського району Волинської області вимогам ДСТУ, загальна вартість якої 79 817,28 гривень, об`єм 86,01 куб.м.

Відповідно до висновку судової економічної експертизи документально підтверджено збитки на загальну суму 182 730, 63 грн.

Отже, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них охоронюваним законом інтересам держави в особі Дубечненської сільської ради як замовнику робіт завдано істотної шкоди, а саме матеріальні збитки на загальну суму 182 730, 63 грн.

Дії ОСОБА_5 кваліфіковані за ч.1 ст.367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Кримінальне провадження №0000011 від 02.02.2023 надійшло до суду 05.01.2026 з обвинувальним актом.

В підготовчому судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_5 заявив клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, просив провадження у справі закрити.

Прокурор ОСОБА_3 надав суду матеріали кримінального провадження в частині даних, що характеризують особу, а також процесуальних витрат. Серед поданих документів наявне повідомлення від 18.11.2025 про відшкодування обвинуваченим ОСОБА_5 шкоди в розмірі 182 730,63 грн.

Представник потерпілого секретар Дубечненської сільської ради ОСОБА_4 підтвердила суду факт відшкодування обвинуваченим завданих збитків та відсутність до останнього претензій майнового характеру.

Виконуючи вимоги частини четвертої статті 286 КПК України суд невідкладно перейшов до розгляду клопотання.

Після роз`яснення обвинуваченому наслідків звільнення від кримінальної відповідальності із заявлених підстав, права заперечувати проти закриття кримінального провадження, останній подане клопотання підтримав.

Заслухавши думку прокурора ОСОБА_3 , представника потерпілого ОСОБА_4 , вивчивши матеріали кримінального провадження, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Звільнення особи від кримінальної відповідальності є обов`язком суду у разі настання обставин, передбачених ч.1 ст.49 КК України, за наявності згоди обвинуваченого.

Матеріально-правовою підставою застосування інституту давності вважається істотне зменшення суспільної небезпечності вчиненого внаслідок спливу певного проміжку часу, що позначається на досягненні мети покарання, виконанні завдань загальної і спеціальної превенції. Покарання, призначене після спливу тривалих строків є несправедливим актом, несумісним із принципом гуманізму, набуває рис помсти з боку держави.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що органом досудового розслідування ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення за ч.1 ст.367 КК України, яке мало місце у грудні 2022 року.

Санкцією частини першої статті 367 КК України передбачане покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправних робіт на строк до двох років, або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно ч.4 ст.12 КК України нетяжким злочином є діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Згідно п.2 ч.1 ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років, минуло три роки.

Суд не встановив обставини для зупинення чи переривання строку давності, визначені у ч.2, ч.3 ст.49 КК України.

З огляду на те, що з моменту вчинення інкримінованого кримінального правопорушення грудень 2022 року, на день вирішення клопотання 12.03.2026, закінчився визначений п.2 ч.1 ст. 49 КК України трьохрічний строк давності, суд вважає необхідним звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності й закрити провадження.

Цивільний позов у справі не заявлений. Збитки відшкодовані. Речові докази відсутні. Заходи забезпечення кримінального провадження не застосовувалися.

Під час досудового розслідування за ініціативою органу досудового розслідування проведені будівельно-технічна експертиза №СЕ-19/103-23/2159-БТ від 13.12.2023 вартістю 15902,88 грн, будівельно-технічна експертиза №СЕ-19/103-23/2161-БТ від 14.12.2025 вартістю, економічна експертиза №СЕ-19/103-25/9741-ЕК від 14.08.2025 вартістю 7131,20 грн.

У постанові Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 12.09.2022 у справі № 203/241/17 наведено висновок про те, що якщо особа звільняється від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК у зв`язку із закінченням строків давності, процесуальні витрати, понесені органом досудового розслідування та пов`язані зі здійсненням кримінального провадження, в тому числі й витрати на проведення експертизи, не стягуються з особи, кримінальне провадження щодо якої закрито на цій підставі, а відносяться на рахунок держави, окрім витрат, пов`язаних, зокрема, із залученням експерта стороною захисту.

Відтак процесуальні витрати на залучення експертів підлягають віднесенню за рахунок держави.

Керуючись статтями 44, 49 Кримінального кодексу України, пунктом 1 частини другої статті 284, частиною першою статті 285, статтями 369-372 Кримінального процесуального кодексу України, суд

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_5 звільнити від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст.49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження №0000011 від 02.02.2023 закрити на підставі п.1 ч.2 ст. 284 КПК України.

Процесуальні витрати на проведення будівельно-технічної експертизи №СЕ-19/103-23/2159-БТ від 13.12.2023 в розмірі 15902,88 грн, будівельно-технічної експертизи №СЕ-19/103-23/2161-БТ від 14.12.2025 в розмірі 12116,48 грн, економічної експертизи №СЕ-19/103-25/9741-ЕК від 14.08.2025 в розмірі 7131,20 грн віднести на рахунок держави.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

ГоловуючийОСОБА_1