Справа № 585/478/26
Номер провадження 1-кс/585/283/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2026 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни клопотання прокурора Роменської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ та документів, що знаходяться у володінні Роменського дочірногоагролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресами: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 від 29.01.2026 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.191 Кримінального кодексу України,-

в с т а н о в и л а :

1.19 березня 2026 року прокурор Роменської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ та документів, що знаходяться у володінні Роменського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресами: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 від 29.01.2026 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.191 Кримінального кодексу України.

2. В клопотанні прокурор просить надати групі прокурорів тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю ознайомитися, зробити копії та вилучити їх, а саме:

-книг ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 договорів щодо закупівель товарів, робіт, послуг за період з 01.01.2021 по 18.03.2026;

-договорів про закупівлю товарів, робіт, послуг, укладених ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 суб`єктами підприємницької діяльності (юридичними, фізичними особами) за період з 01.01.2021 по 18.03.2026;

-актів виконаних робіт, наданих послуг, придбаних товарів на користь ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »(акти прийому-передачі/прийому-передавання) за період з 01.01.2021 по 18.03.2026;

-платіжних інструкцій (відомостей) про сплату ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » коштів на виконання договорів про закупівлю товарів, робіт, послуг про за період з 01.01.2021 по 18.03.2026;

-документів, що містять дані (відомості) щодо оприбуткування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » товарно-матеріальних цінностей (накладні, акти, картки складського зберігання, товарно-транспортні накладні, рахунки-фактури) за період з 01.01.2021 по 18.03.2026;

-документів, що містять дані (відомості) щодо витрачання ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » готівкових коштів підзвітними особами за період з 01.01.2021 по 18.03.2026;

-інформації щодо переліку всіх діючих та закритих банківських рахунків ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2021 по 18.03.2026;

-матеріалів з інвентаризації товарно-матеріальних цінностей ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 період з 01.01.2021 по 18.03.2026;

-документів, що містять інформацію (відомості), що підтверджують наявність залишків товарно-матеріальних цінностей ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2021 по 18.03.2026.

3. Клопотання мотивує необхідністю використання документів, як доказів у кримінальному провадженні, а також з метою повного та об`єктивного досудового розслідування даного кримінального провадження за фактом розтрати та привласнення бюджетних коштів шляхом зловживання службовим становищем невстановленими службовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час придбання упродовж 2021-2026 років товарів, робіт та послуг за укладеними договорами з постачальниками поза тендерними процедурами, вчинене в умовах воєнного стану.

4. За вказаним фактом слідчим відділом Роменського РВП ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №30000004 від 29.01.2026 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4ст.191 КК України.

Нагляд за станом досудового розслідування здійснюється групою прокурорів Роменської окружної прокуратури Сумської області: ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

5. Учасники провадження в судове засідання не з`явилися. Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

6. Вирішуючи питання про наявність чи відсутність підстав для задоволення клопотання та здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя виходить з наступного.

7. Як передбачено ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

8. Згідно положень статей 84-85 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

9. Виходячи з положень ч. 1 та ч. 2 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

10. Статтею 99 КПК України передбачено, що сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

11. Як зазначено у ч. 1, 2 ст. 223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

12. У відповідності до ст. 31 Конституції України кожному гарантується таємниця листування, телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції. Винятки можуть бути встановлені лише судом у випадках, передбачених законом, з метою запобігти злочинові чи з`ясувати істину під час розслідування кримінальної справи, якщо іншими способами одержати інформацію неможливо.

13. Як передбачено ст. 32 Конституції України, ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України, та не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

14. Відповідно до ст. 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.

15. Нормами статті 162 КПК України визначено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; відомості, які можуть становити банківську таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

16. Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

17. Відповідно до ч. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів віднесено до заходів забезпечення кримінального провадження.

18. Частиною 1 ст. 132 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

19. У відповідності до вимог ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

20. Як вказано у ч. 5 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

21. Відповідно до вимог ч. 6 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

22. Відповідно до вимог ст. ст. 2, 38, 91 КПК України на орган досудового розслідування покладається вжиття заходів щодо швидкого, всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення події кримінального правопорушення, осіб, які його вчинили, інших обставин, що підлягають доказуванню, і тим самим забезпечення ефективного досудового розслідування.

23. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

24. Відповідно до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

25. Як передбачено п. п. 1, 2 ч. 5, ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

26. Слідчим суддею встановлено, що у клопотанні прокурор просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, яка належить до охоронюваної законом таємниці, для подальшого використання в процесі досудового розслідування, зазначивши при цьому, що без отримання такої інформації неможливо досягнути мети досудового розслідування.

27. Згідно зі ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

28. Слідчий суддя підкреслює, що вислів «згідно із законом» у пункті 2 статті 8 Конвенції по суті відсилає до національного законодавства і закріплює обов`язок дотримувати його матеріальних і процесуальних норм (рішення від 13 листопада 2003 р. у справі «Елсі та інші проти Туреччини» (Elci and Others v. Turkey), заяви № 23145/93 і 25091/94, п. 697).

29. Втручання має ґрунтуватись на належних і достатніх підставах і повинне бути пропорційним щодо законної мети або цілей, що переслідуються (Segerstedt-Wiberg і інші проти Швеції, 2006).

30. Отже, пропорційність втручання слідчий суддя оцінює на відповідність трьом критеріям, встановленим Європейським судом з прав людини: 1) чи відбувається втручання згідно із законом; 2) чи переслідує втручання законну мету; 3) чи є втручання необхідним в демократичному суспільстві.

31. За оцінкою слідчого судді, в цьому випадку звертаючись до слідчого судді, прокурор ОСОБА_3 не дотримався в повній мірі вимог, які встановлені ч. 2 ст. 160 КПК України до клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, а запитуваний доступ має характер невизначеного та непропорційного втручання в господарську діяльність підприємства.

32. Так, заявляючи вимогу про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме банківську та комерційну таємницю, прокурор не вказав, чи є можливість використання як доказів відомостей, що в них містяться, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

33. Слідчий суддя зауважує, що вимоги клопотання є неконкретними, прокурор не вказав реквізити запитуваних документів (дату, вихідний номер тощо), що позбавляє можливості їх ідентифікувати, у тому числі представникам ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

34. Крім того, в клопотанні не наведено зв`язок запитуваних документів із злочином, відомості про яке внесені до ЄРДР. Клопотання не містить інформації, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » взагалі здійснювало закупівлі за бюджетні кошти.

35. Клопотання не містить жодного розрахунку чи зазначення розміру привласнення чи розтрати, що є обов`язковим для попередньої кваліфікації дій за ч. 4ст.191 КК України.

36. Матеріали клопотання не містять належних доказів, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснювало публічні закупівлі з порушення процедури (відсутня процесуальна фіксація огляду інформації з відкритих джерел).

37. Попередньо прокурор не звертався із запитами до відповідних банків, державних органів та органу місцевого самоврядування, з метою встановлення чи взагалі ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є суб`єктом публічних закупівель, та отримання копій відповідних документів, або реквізитів таких документів.

Ба більше матеріали справи не містять доказів того, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » взагалі отримував бюджетні кошти та проводив закупівлі за їх рахунок з порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі».

38. З огляду на викладене, суд вважає, що прокурор не довів наявність у цьому кримінальному провадженні підстав для надання тимчасового доступу до запитуваних документів, тому в задоволенні його клопотання слід відмовити.

Керуючись статтею 8 Європейської конвенції з прав людини, статтями 131, 132, 159-166, 369-372 Кримінально процесуального кодексу України, слідчий суддя

п о с т а н о в и л а :

1. В задоволенні клопотання прокурора Роменської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ та документів, що знаходяться у володінні Роменського дочірногоагролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресами: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 від 29.01.2026 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.191 Кримінального кодексу України, відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_7