УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №505/164/26

Провадження №1-кс/505/244/2026

27.03.2026 р. Слідчий суддя Подільського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2

за участю прокуратура ОСОБА_3

у відсутності

заявника ОСОБА_4 розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Подільської окружної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за його повідомленням від 28.11.2025 року №46,

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Подільського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність прокурора Подільської окружної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за його повідомленням від 28.11.2025 року №46.

В обґрунтування скарги заявник ОСОБА_4 зазначає, що ним, як керівником юридичної особи, було направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Одеської обласної прокуратури № 46 від 28.11.2025 року в порядку ст. 214 КПК України, вчинених групою посадових осіб Кодимської міської ради Подільського району Одеської області.

Листом Подільської окружної прокуратури від 05.12.2025 року № 61-7717 ВИХ-25 повідомлено, що вказану заяву та додані до неї матеріали направлено до Подільського РУП ГУ НП в Одеської області для розгляду в порядку ст. 214 КПК України.

Заявник ОСОБА_4 зазначає в скарзі, що в порушення вимог КПК України станом на 22.01.2026 року, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено та не розпочато досудове розслідування за поданою заявою, що вказує на грубе порушення вимог чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Отже, за приписами вимог ч.1 ст.214 КПК України, в тому числі прокурор зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заявником заяви про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР т розпочати досудове розслідування.

Як зазначив у скарзі заявник ОСОБА_4 порушення вимог КПК України, заступник Подільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , замість внесення відповідних відомостей до ЄРДР і викладених обставин вчинення кримінального правопорушення та початку досудового розслідування, переслав отримане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення для розгляду до Подільського РУП ГУ НП в Одеській області для розгляду та прийняття рішення, що вказує не протиправну бездіяльні його, як співробітника органів прокуратури в частині належного виконання приписів ст. 214 КПК України.

Таким чином, в скарзі заявник ОСОБА_4 просить визнати протиправною бездіяльність заступника керівника Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_6 щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення згідно повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 28.11.2025 року № 46. Зобов`язати заступника керівника Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_6 внести відомості до ЄРДР за письмовим повідомленням про вчинення кримінального правопорушення поданого ним, як Головою правління Кодимського споживчого товариства від 28.12. 2025 року № 46, про те, що, на його думку групою посадових осіб Кодимської міської ради Подільського району Одеської області за дорученням Кодимського міського голови ОСОБА_7 , було підроблено та офіційно використано документи від імені депутата Кодимської міської ради VIII скликання ОСОБА_8 .

В судове засідання заявник ОСОБА_4 не з`явився, направив заяву, зареєстровану в канцелярії суду за № 5656 від 26.03.2026 року про розгляд скарги без його участі. Просить скаргу задовольнити у повному обсязі.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення вимог заявника ОСОБА_4 щодо визнання протиправною бездіяльність заступника керівника Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_6 щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення згідно повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 28.11.2025 року № 46, оскільки після отримання вказаної скарги прокурор направив її на розгляд до Подільського РУП ГУНП в Одеській області для проведення перевірки та встановлення фактів зазначених у повідомленні про злочин, оскільки це підслідність Подільського РУП ГУНП в Одеській області і досудове розслідування в разі внесення відомостей до ЄРДР буде проводитися саме уповноваженими особами Подільського РУП ГУНП в Одеській області. Таким чином, вказала, що скаргу ОСОБА_4 слід задовольнити частково.

Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги, дійшов до наступного висновку.

В судовому засіданні було встановлено, що відомості за повідомленням ОСОБА_4 від 28.11.2025 року про вчинення кримінальних правопорушень та внесення до ЄРДР, яку він подав до Подільської окружної прокуратури та в послідлуючому передану на розгляд до Подільського РУП ГУНП в Одеській області до ЄРДР внесені не були, досудове розслідування не розпочато.

При зверненні із заявою про вчинення кримінального правопорушення особа переслідує певний правовий інтерес, який має узгоджуватися із завданнями кримінального провадження, зокрема щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

В силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

При цьому, нормами кримінального процесуального законодавства передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. Разом з цим, передбачено необхідність попередньої оцінки слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного кримінального правопорушення, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення, і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до ЄРДР за відповідною правовою кваліфікацією. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, слідчий суддя враховує, що особа, яка звертається із заявою про вчинення кримінального правопорушення, може не володіти докладною інформацією про його обставини, втім, таке повідомлення має містити відомості про існування обставин, які прямо чи опосередковано можуть свідчити про наявність ознак вчиненого кримінального правопорушення. Заявник не має обов`язку доводити факт вчинення кримінального правопорушення, однак наведення фактичних обставин, які спонукають його вважати, що кримінальне правопорушення було вчинене, є ознакою обґрунтованості повідомлення та надає можливість їх перевірити.

Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що факти викладені в повідомленні ОСОБА_4 від 22.01.2026 року про вчинення кримінальних правопорушень підлягають обов`язковій перевірці.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Подільського РУП ГУНП в Одеській області внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, в ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, уповноважена особа Подільського РУП ГУНП в Одеської області лише на підставі зазначених у заяві відомостей дійшла висновку про відсутність достатніх даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч.2 ст.60 КПК заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.

Що стосується визнання бездіяльності прокурора Подільської окружної прокуратури ОСОБА_6 щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за його повідомленням від 28.11.2025 року №46, то слідчий суддя вважає, що в цій частині вимог скарги ОСОБА_4 слід відмовити оскільки планування слідчих дій є виключною компетенцією органу досудового розслідування та прокурора (дискреційні повноваження), в які слідчий суддя не має права втручатися на цій стадії.

Слідчий суддя також зазначає, що повідомлення ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення дійсно надходило до Подільської окружної прокуратури. Відповідно до ст. 214 КПК України, обов`язок внесення відомостей покладено на слідчого або прокурора. Разом з тим, зважаючи на характер правопорушення, досудове розслідування у даному провадженні згідно зі ст. 216 КПК України підслідне органам Національної поліції. Оскільки прокурор лише здійснив пересилку повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, а відомості фактично не внесені жодним органом, суд вважає за необхідне задовольнити скаргу частково: зобов`язати внести відомості не прокурора, а уповноважену особу органу досудового розслідування (поліції), якому ця заява була фактично адресована або переслана, оскільки саме цей орган має проводити розслідування. Вимога про визнання бездіяльності прокурора "протиправною" є надлишковою, оскільки відновлення прав досягається шляхом зобов`язання внести відомості.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, ч.2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Подільської окружної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за його повідомленням від 28.11.2025 року №46- задовольнити частково.

Відмовити в частині вимог заявника ОСОБА_4 у визнанні протиправною бездіяльність заступника керівника Подільської окружної прокуратури ОСОБА_6 щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за його повідомленням від 28.11.2025 року №46.

Зобов`язати уповноважених осіб Подільського РУП ГУНП в Одеській області внести відомості до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення за повідомленням ОСОБА_4 від 28.11.2025 року №46 та розпочати досудове розслідування і направити на адресу заявника ОСОБА_4 відповідний витяг з ЄРДР.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1