Справа № 369/3331/26
Провадження № 1-кс/369/512/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2026 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , звернулася до суду зі скаргою, згідно якої просить зобов`язати компетентних осіб Відділу № 1 (м. Вишневе) Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, передбачені ст.115 КК України, з приміткою «безвісти зниклий», що викладені у заяві про розшук особи: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 . Зобов`язати компетентних осіб Відділу № 1 (м. Вишневе) Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області розпочати досудове розслідування за вказаним вище фактом відповідно до ст.214 КПК України. Зобов`язати компетентних осіб Відділу № 1 (м. Вишневе) Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області письмово повідомити про початок досудового розслідування про оголошення в розшук ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), із зазначенням попередньої правової кваліфікації та направити Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до ст. 60 КПК України.

На обґрунтування скарги вказує, що 27 грудня 2024 року вона як заявник адвокат Адвокатського об`єднання « А.ДВА.КА.Т» - ОСОБА_16 , в інтересах ОСОБА_4 звернулася з заявою про розшук особи, зниклої безвісті та внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, передбачені ст.115 КК України, з приміткою «безвісти зниклий» до начальника Відділу № 1 (м. Вишневе) Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області, у зв`язку з отриманням інформації від ОСОБА_4 про зникнення її колишнього чоловіка: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , моб.тел.: НОМЕР_2 . Заява про розшук особи, зниклої безвісті, мотивується наступним, а саме: 15.12.2007 року ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) зареєструвала шлюб з ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ). Від шлюбу мають дітей ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) та ОСОБА_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ). ОСОБА_4 зі своїм чоловіком ОСОБА_5 та неповнолітніми дітьми проживали за адресою: АДРЕСА_2 , до повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України. Останній раз бачила свого чоловіка 28 лютого 2024 року, коли він відвозив її з їхніми спільними дітьми ОСОБА_9 та ОСОБА_10 на вокзал. Рятуючи життя дітей ОСОБА_4 виїхала з ними до Польщі до свого рідного брата ОСОБА_10 , на що дав дозвіл батько дітей - ОСОБА_5 . Приблизно через тиждень подзвонив ОСОБА_5 своїй на той час ще дружині ОСОБА_4 й повідомив, що має намір розлучитися з нею, на що ОСОБА_4 не заперечувала. 02.06.2022 року суддею Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_11 ухвалено рішення у цивільній справі №369/4054/22, яким позов ОСОБА_4 до ОСОБА_5 про розірвання шлюбу, задоволено. Шлюб, зареєстрований ОСОБА_4 та ОСОБА_5 15.12.2007 року Відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову № 2 Харківського міського управління юстиції, актовий запис № 2334, - розірвано. В березні 2022 року колишній чоловік ОСОБА_4 зібрав всі свої речі і виїхав з їх спільного місця проживання, а саме з: АДРЕСА_2 , залишивши ключі від квартири сусідам. Остання відома адреса проживання колишнього чоловіка: АДРЕСА_1 . Крайній раз колишній чоловік ОСОБА_4 - ОСОБА_5 виходив на зв`язок в травні 2022 року як надавав дозвіл їй на виїзд спільних дітей в Канаду. Після даної події нічого про колишнього чоловіка не чула, на зв`язок він не виходив. Вона, діти ОСОБА_9 і ОСОБА_10 намагались додзвонитися до батька, на тел.: НОМЕР_2 , але спроби не були успішні. Наразі, і останні 2,5 роки зв`язку з ОСОБА_5 немає. Він ні разу не зателефонував, не написав листа, не повідомив іншим способом про місце свого перебування ні колишню дружину, ні спільних дітей. ОСОБА_4 ще повідомляє, що колишній чоловік працював з 2011 р. по 2019 рр. геодезистом, вахтовим методом їздив в російську федерацію. 25.07.2022 року ОСОБА_4 разом з дітьми ОСОБА_9 і ОСОБА_10 виїхали в Канаду штат Альберта, де проживають і на даний час. Слід зазначити, що 29.06.2022 року суддею Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_12 винесено судовий наказ у справі № 369/5180/22 за заявою ОСОБА_4 до ОСОБА_5 про стягнення аліментів на утримання дітей, яким вирішено стягнути з ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 аліменти на утримання дітей - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 - у розмірі однієї третини заробітку (доходу) платника аліментів, але не більше десяти прожиткових мінімумів на кожну дитину відповідного віку та не менше 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 02.06.2022 року і до досягнення старшою дитиною повноліття. 13.12.2024 року державною виконавицею Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ОСОБА_13 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження НОМЕР_4 про стягнення аліментних виплат з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_4 . ОСОБА_4 одна утримує і виховує неповнолітнього сина ОСОБА_9 та доньку ОСОБА_10 . В даний час ОСОБА_4 необхідно поновити документи на проживання її та дітей в Канаді, й уповноважені органи ОСОБА_14 вимагають дозвіл від батька дітей на проживання в Канаді. Тому, ОСОБА_4 вимушена звернутися до співробітників поліції для розшуку колишнього чоловіка, зниклого безвісті, батька дітей - ОСОБА_5 , щоб уникнути депортації з ОСОБА_15 та Владислави. 21.01.2026 року на адресу Відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області та Відділу № 1 (м. Вишневе) Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області направлено адвокатський запит, з метою отримання інформації, щодо розгляду заяви про розшук особи, зниклої безвісті, а саме: ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), вих. 360 від 27.12.2024 року. Відповідно до інформації з сайту Укрпошта Відділ № 1 (м. Вишневе) Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області отримав адвокатський запит від 21.01.2026 р. - 13.02.2026 року, але відповіді досі - не отримано від них. А 19.02.2026 року від Відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області засобами поштового зв`язку Укрпоштою отримано відповідь, що заяву про розшук особи направлено назад до Відділу № 1 (м. Вишневе) Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області, за місцем реєстрації. Станом на 22.02.2026 року на адресу Адвокатського об`єднання «А.ДВА.КА.Т» адвокату ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 не надійшло повідомлення або іншого процесуального документу інформативного характеру з Відділу № 1 (м. Вишневе) Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області. Хоча, кримінальним процесуальним кодексом України передбачено, що при надходженні заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Отримавши заяву про розшук особи зниклої безвісті від 07.01.2025 року, орган досудового розслідування, замість внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування, з метою розшуку особи: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , зволікає, чим порушує законні права та інтереси заявника. Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає вчинення дій, щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, навпаки зобов`язує слідчого, дізнавача, прокурора не пізніше 24 годин внести такі відомості. Адвокатський запит отриманий Відділом № 1 (м. Вишневе) Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області 13.02.2026 року, що підтверджується інформацію з сайту Укрпошта, а отже на момент направлення скарги нею не пропущений строк на оскарження.

Скаржник в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду скарги була повідомлена належним чином, просила розглянути скаргу без її участі на підставі наявних у справі матеріалів.

Відділ поліції № 1 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області не забезпечив участі свого представника в судовому засіданні, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до такого висновку.

Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 2.1 Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Встановлено, що 27 грудня 2024 року адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , звернулася з заявою про розшук особи, зниклої безвісті та внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, передбачені ст.115 КК України, з приміткою «безвісти зниклий» до начальника Відділу № 1 (м. Вишневе) Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області, у зв`язку з отриманням інформації від ОСОБА_4 про зникнення її колишнього чоловіка: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , моб.тел.: НОМЕР_2 .

21.01.2026 року на адресу Відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області та Відділу № 1 (м. Вишневе) Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області скаржником направлено адвокатський запит, з метою отримання інформації, щодо розгляду заяви про розшук особи, зниклої безвісті, а саме - ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), вих. 360 від 27.12.2024 року.

19.02.2026 року від Відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області засобами поштового зв`язку Укрпоштою отримано відповідь, що заяву про розшук особи направлено назад до Відділу № 1 (м. Вишневе) Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області, за місцем реєстрації. Відповідно до інформації з сайту Укрпошта Відділ № 1 (м. Вишневе) Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області отримав адвокатський запит від 21.01.2026 р. - 13.02.2026 року.

Скаржник вказує, що адвокатський запит отриманий Відділом № 1 (м. Вишневе) Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області 13.02.2026 року, що підтверджується інформацію з сайту Укрпошта, а отже на момент направлення скарги нею не пропущений строк на оскарження.

Слідчий суддя вважає такі доводи слушними.

Встановлено, що протягом 24 годин, а також на час розгляду скарги, відомості щодо повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були. Доказів, які б спростовували вказані висновки, слідчому судді не надані та не зазначено про існування таких доказів.

За таких обставин, а також ураховуючи, що розгляд скарги у відповідності до положень ст.22 КПК України відбувається на засадах змагальності, оскільки заявник представив слідчому судді належні докази щодо бездіяльності органу досудового розслідування, а Відділ поліції не надав жодних доказів для спростування доводів заявника, вважаю, що наявні обґрунтовані підстави для зобов`язання уповноваженої особи відділу поліції № 1 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , про кримінальне правопорушення від 27 грудня 2024 року та протягом 24 годин з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, тож скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 214, 303 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу ВП № 1 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області (м. Вишневе) внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , про кримінальне правопорушення від 27.12.2024 року та протягом 24 годин з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1