Справа № 308/605/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2026 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_6 , про продовження строку дії обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 Кримінального процесуального кодексу України, відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, українки, уродженки м. Ужгород Закарпатської області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , з вищою освітою, розлученої, інваліда ІІ групи, працюючої на посаді сімейного лікаря КНП ХЦПМСД амбулаторії м.Хуст, раніше не судимої, підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, у кримінальному провадженні №0000213, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.04.2025,-

в с т а н о в и в :

З клопотання та доданих до нього матеріалів встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове у кримінальному провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000213 від 30 квітня 2025 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч.1 ст. 366, ч.3 ст. 332 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно наказу директора КНП «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги» №12-о від 17.11.2018 ОСОБА_4 , лікаря загагальної практики - сімейного лікаря призначено на посаду завідувача амбулаторії м. Хуст КНП «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги».

Так ОСОБА_4 , відповідно до наказу КНП «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги» Хустської міської ради №26-о від 24.03.2025, є головою лікарсько-консультативної комісії КНП Хустський центр ПМСД.

Загальними положенням посадової інструкції завідувача амбулаторії м. Хуст КНП «ХЦПМСД», затвердженою директором КНП «Хустський ЦПМСД» від 02.01.2025 визначено, що завідувач амбулаторією ЦПМСД належить до категорії «Керівники». У своїй роботі керується чинним законодавством України про охорону здоров?я та іншими нормативно-правовими актами, що визначають діяльність закладів охорони здоров?я та органів управління у сфері охорони здоров?я, медичними стандартами, інструкціями з охорони праці, загально-людськими моральними цінностями, принципами, нормами професійної етики, Статутом ЦПМСД , Положенням про ЦПМСД , наказами і розпорядженнями керівництва закладу, цією посадовою інструкцією. Метою діяльності на посаді (головною функцією) завідувача амбулаторією є організація роботи підрозділу та керівництво її працівниками для надання якісної медичної допомоги населенню у районі обслуговування відповідно до чинних стандартів за профілем діяльності центру ПМСД.

Крім того наказом міністерства охорони здоров?я України № 407 від 09 березня 2021 року «Про затвердження форм первинної облікової документації та інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я» затверджено форму первинної облікової документації № 080-4/о «Висновок про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду» та інструкцію щодо її заповнення.

Відповідно до інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 080-4/о «Висновок про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду»:

Пункт 2 Висновок призначений для реєстрації порушень функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду, в тому числі для реєстрації когнітивних порушень, які виникають при захворюваннях (органічні психічні розлади (F00F09), розумова відсталість (F70F79), порушення рухової активності (паралічі), соціальна дезадаптація тощо). Когнітивні порушення можуть спостерігатися у симптокомлексі розладів психіки та поведінки внаслідок вживання психоактивних речовин (F10F19), шизофренії (F20), первазивних розладів психологічного розвитку (F84), нейродегенеративних захворювань (хвороба Альцгеймера, Паркінсона тощо), судинних захворювань головного мозку (інсульти, інфаркти мозку, церебральний атеросклероз), нейроінфекції, наслідків черепно-мозкової травми, новоутворень, метаболічних порушень та інтоксикацій, аутоімунних захворювань, генетичних захворювань тощо.

Пункт 3 Висновок надається закладами охорони здоров`я усіх рівнів надання медичної допомоги.

Пункт 4 Висновок заповнюється членами лікарсько-консультативної комісії (далі ЛКК) на підставі форми первинної облікової документації № 025/о «Медична карта амбулаторного хворого № _____», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14 лютого 2012 року № 110, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974, або форми первинної облікової документації № 027/о «Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14 лютого 2012 року № 110, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974.

Пункт 5 Висновок надається особі, яка потребує постійного стороннього догляду, або її законному представнику.

Посилаючись на викладене вище ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ОСОБА_4 ), перебуваюча на посаді завідувача амбулаторії № 1 міста Хуст КНП «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги» Хустської міської ради лікаря загальної практики сімейної медицини та голови ЛКК, є службовою особою.

Поряд з тим, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ОСОБА_7 ), діючи з метою досягнення свого єдиного злочинного умислу, здійснюючи свою діяльність з прямим умислом, тобто усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, будучи знайомим з завідувачем амбулаторії №1 міста Хуст КНП «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги» Хустської міської ради, лікарем загальної практики-сімейної медицини, головою ЛКК ОСОБА_4 , запропонував останній виготовляти фіктивну медичну документацію виписки з протоколів засідання лікарської консультаційної комісії та висновки про наявність порушень функцій організму, на що остання надала свою згоду. Отримавши згоду від ОСОБА_4 , ОСОБА_7 надав останній поради та вказівки до виготовлення вказаної вище медичної документації.

У подальшому 21.05.2025, після прийому ОСОБА_8 , в приміщенні службового кабінету № 18 адмінбудівлі амбулаторії № 1 міста Хуст КНП «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги» Хустської міської ради, що знаходиться за адресою: Закарпатська область, місто Хуст, вулиця Томаша Масарика, 13, ОСОБА_4 , діючи за порадами та вказівками ОСОБА_7 , без будь-якого медичного огляду та консультативних заключень вузьких (медичних) спеціалістів ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі ОСОБА_8 ), діючи з порушенням норм передбачених наказом міністерства охорони здоров?я України № 407 від 09 березня 2021 року «Про затвердження форм первинної облікової документації та інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я», а також пунктів 2-5 інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 080-4/о «Висновок про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду», зазначила у заздалегідь заготовлених бланках висновку 28/10 про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 21.05.2025 та виписки з протоколу засідання лікарської консультаційної комісії № 28/10 від 21.05.2025 неправдиві відомості, щодо діагнозів ОСОБА_8 .

Надалі 22.05.2025 ОСОБА_4 діючи за порадами та вказівками ОСОБА_7 , видала сину ОСОБА_8 ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі ОСОБА_9 ) вказані вище заповнені бланки висновку 28/10 про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 21.05.2025 та виписки з протоколу засідання лікарської консультаційної комісії № 28/10 від 21.05.2025.

Разом з цим, під час вищезазначеної зустрічі, ОСОБА_9 отримав фіктивні медичні документи на його матір ОСОБА_8 , на підставі яких ОСОБА_9 , як особа яка супроводжує свою матір, яка нібито потребує постійного стороннього догляду, матиме можливість для протиправного перетину державного кордону України, всупереч введеному на території України воєнному стані та обмеженню виїзду за межі території України, осіб призовного віку від 24 до 60 років, які підлягають мобілізації для несення військової служби, відповідно до вимог Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

26.01.2026 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Факт вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, підтверджується наступними матеріалами кримінального провадження, а саме: протоколами допитів свідків, рапортами, протоколами про результати проведення візуального спостереження за особою, протоколами за результатами зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж, протоколами про результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій аудіо-, відео контролю.

12.02.2026 Ужгородським міськрайонним судом відносно ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у виді застави у розмірі 66560 грн., та покладено обов`язки, передбачені ч.5 ст.194 КПК України, строком по 25.03.2026.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі у вчиненні злочину.

Двох місячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000213 від 30.04.2025 закінчується 26 березня 2026 року, однак закінчити досудове розслідування до зазначеної дати неможливо, у зв`язку із складністю провадження, крім цього потрібно виконати процесуальні дії, які потребують додаткового часу, а саме: встановити та за можливості допитати всіх свідків подій щодо незаконної діяльності фігурантів, відносно яких зареєстроване дане кримінальне провадження; отримати висновки судово-медичних експертиз; розсекретити клопотання про надання дозволу на проведення НСРД; розсекретити ухвали Закарпатського апеляційного суду про надання дозволу на проведення НСРД ; систематизувати матеріали кримінального провадження; у разі необхідності виконати інші слідчі (розшукові) дії; у порядку ст. 279 КПК України здійснити зміну (уточнення) раніше повідомленої підозри після проведення всіх необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій; здійснити відкриття матеріалів досудового розслідування. Слід зауважити, що відкриття матеріалів досудового розслідування як процесуальна дія відповідно до вимог кримінального процесуального закону передбачає надання сторонами достатнього часу для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Слід врахувати те, що наведені вище процесуальні та слідчі дії не були проведені у встановлений двохмісячний термін з причин, що не залежали від слідчого, прокурора. Необхідність у продовженні строку досудового розслідування викликана тим, що проведення зазначених процесуальних дій є обов`язковим під час досудового розслідування.

У зв`язку із чим, слідчим відділу РОТЗ СУ ГУНП в Закарпатській області капітаном поліції ОСОБА_10 , до Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону направлено клопотання про продовження строку досудового розслідування до 3-х місяців, тобто до 26.04.2026.

12.02.2026 Ужгородським міськрайонним судом відносно ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у виді застави у розмірі 66560 грн., та покладено обов`язки, передбачені ч.5 ст.194 КПК України, строком по 25.03.2026.

Під час досудового розслідування встановлені ризики, передбачені ст. 177 КПК України, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може: переховуватися від органів досудового розслідування та суду; знищити, сховати документи, речі які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

Наявність вказаних ризиків встановленими наступними фактичними даними.

Отримавши повідомлення про підозру та усвідомлюючи невідворотність призначення відносно неї покарання у вигляді обмеження волі ОСОБА_4 може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, так як вчинила протиправне діяння та може покинути територію Закарпатської області та України. ОСОБА_4 зможе знищити або спотворити речі чи документи, які мають істотне значення і орган досудового розслідування не зможе об`єктивно оцінити відомості зазначені у них, остання буде обізнана у зборі цих доказів, оскільки вхідна документація надається їй для виконання, нею будуть готуватися та надаватись відповіді на запити органу досудового розслідування. Окрім цього, ОСОБА_4 має можливість викривити чи надати неповну інформацію, виготовити неправдиві, фіктивні документи для легалізації свої незаконних дій та викривлення обставин кримінального правопорушення на свою користь, що створює високий рівень ризику неотримання слідством необхідних для об`єктивного досудового розслідування інформації та документів. Крім цього, ОСОБА_4 може незаконно впливати на свідків, які на даний час не встановлені, однак здійснюються всі необхідні заходи з метою їх встановлення, здійснити підкуп чи застосувати насильство до них, тобто наявний ризик, передбачений п.3 ч.1 ст.177 КПК України.

У органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що будь-який інший запобіжний захід, не пов`язаний із застосуванням запобіжного заходу у виді застави, не може забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваної ОСОБА_4 ..

Застосування до підозрюваної ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання не забезпечить належної поведінки підозрюваного, не зменшить наявність вищевказаних ризиків та не зможе перешкодити їх реалізації.

Не можливе і застосування до підозрюваної ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді особистої поруки, оскільки на момент повідомлення їй про підозру та звернення до слідчого судді із вказаним клопотанням до органу досудового розслідування не надійшло жодної заяви від осіб, які заслуговують на довіру, про обрання відносно підозрюваного саме такого запобіжного заходу.

Єдиним запобіжним заходом, який здатен забезпечити виконання підозрюваним покладених на нього обов`язків та унеможливить реалізацію викладених вище ризиків є запобіжний захід у вигляді застави.

Клопотання мотивоване тим, що строк дії ухвали слідчого судді про обрання запобіжного заходу застосованого відносно підозрюваної ОСОБА_4 закінчується 25.03.2026, однак заявлені ризики, які встановлені слідчим суддею при застосуванні вказаного запобіжного заходу не зменшились, тобто з метою запобігання вчинити підозрюваним ухилитися від органів досудового розслідування та суду, мати можливість незаконно впливати на учасників провадження як на стадії досудового розслідування так і під час судового розгляду, позбавлення можливості підозрюваного перешкодити кримінальному провадженню, виникла необхідність у продовженні строку дії процесуальних обов`язків в межах строку досудового розслідування.

У судовому засіданні прокурор відомості, викладені в клопотанні підтримав, просив його задовольнити.

Захисник підозрюваної та підозрювана в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання прокурора. Зазначили, що прокурором не підтвердженні заявлені ним ризики. ОСОБА_4 вже півтора місяця перебуває під запобіжним заходом, межі території України не покинула, на всі виклики з`являється. Під час проведення обшуків як за місцем проживання так і за місцем роботи були вилучені всі докази, які на думку слідства мають відношення до кримінального провадження. Впливати на невстановлених свідків не можливо. Відтак ризики відсутні.

Заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, дослідивши подане клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове у кримінальному провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000213 від 30 квітня 2025 року за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 27, ч.1 ст. 366, ч. 3 ст. 332 КК України.

03.02.2025 ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри, а саме повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, а саме про те, що вона обґрунтовано підозрюється у складанні, видачі службовою особою завідомо неправдивих документів.

12.02.2026 слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_4 було обрано запобіжний захід у виді застави з покладенням обов`язків, передбачених ч.5 ст. 194 КПК України, строк дії обов`язків до 25.03.2026.

Постановою в.о. керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_11 продовжено строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000213 від 30 квітня 2025 року до трьох місяців, тобто до 26.04.2026 включно.

Відповідно до ч. 7 ст. 194 КПК України, обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.

Так, під час досудового розслідування встановлена наявність ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, які не зменшились з часу постановлення попередньої ухвали слідчого судді про обрання запобіжного заходу.

Встановлено, що існують обґрунтовані обставини, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії попередньої ухвали про обрання стосовно підозрюваного запобіжного заходу, оскільки завершенню досудового розслідування до закінчення дії попередньої ухвали про застосування запобіжних заходів перешкоджало його особлива складність, зокрема те, що на даний час потрібно виконати процесуальні дії, які потребують додаткового часу, а саме: встановити та за можливості допитати всіх свідків подій щодо незаконної діяльності фігурантів, відносно яких зареєстроване дане кримінальне провадження; отримати висновки судово-медичних експертиз; розсекретити клопотання про надання дозволу на проведення НСРД; розсекретити ухвали Закарпатського апеляційного суду про надання дозволу на проведення НСРД ; систематизувати матеріали кримінального провадження; у разі необхідності виконати інші слідчі (розшукові) дії; у порядку ст. 279 КПК України здійснити зміну (уточнення) раніше повідомленої підозри після проведення всіх необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій; здійснити відкриття матеріалів досудового розслідування. Слід зауважити, що відкриття матеріалів досудового розслідування як процесуальна дія відповідно до вимог кримінального процесуального закону передбачає надання сторонами достатнього часу для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Слідчий суддя вважає наявними ризики, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України, даних щодо зменшення яких протягом розгляду клопотання не встановлено.

З огляду на викладене вище, враховуючи продовження існування ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, слідчий суддя вважає наявними підстави для задоволення клопотання про продовження строку дії обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, покладених на підозрювану ОСОБА_4 , а саме: прибувати до слідчого, прокурора або суду за їх першою вимогою; утримуватися від спілкування із свідками у вказаному кримінальному провадженні; здати на зберігання до органу Державної миграційної служби України свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 177, 178, 182, 194, 196, 205, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання прокурора задовольнити.

Продовжити строк дії, покладених на підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 наступних обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 Кримінального процесуального кодексу України:

-прибувати до слідчого, прокурора або суду за їх першою вимогою;

-утримуватися від спілкування із свідками у вказаному кримінальному провадженні;

-здати на зберігання до органу Державної миграційної служби України свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Строк дії обов`язків, покладених слідчим суддею на підозрювану, визначити до 26 квітня 2026 року, включно, у межах строку досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Оголошення повного тексту ухвали 25.03.2026 об 08-45 год.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області ОСОБА_1