Справа № 466/2711/26
Провадження № 1-кс/466/848/26
У Х В А Л А

31 березня 2026 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , в присутності секретаря с/з ОСОБА_2 , за участю представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №1 Львівського районного управління №1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання до вчинення дій по заяві від 26.03.2026 року,-

в с т а н о в и в:

30.03.2026 року, представника заявника ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за заявою від 26.03.2026 року.

Скаргу мотивує тим, що 26 березня 2026 року вона (адвокат) о 19:49 звернулася на службу «102» із повідомленням про те, що 26 березня 2026 року орієнтовно о 08:00 гр. ОСОБА_4 було зупинено представниками Національної поліції України та ТЦК та СП у районі АДРЕСА_1 . Незважаючи на те, що у Єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» були відсутні відомості щодо громадянина України ОСОБА_4 як про порушника військового обліку, було доставлено до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 , де його утримували в умовах фактичного позбавлення волі, вилучивши мобільний телефон та позбавивши цим зв`язку з рідними та адвокатом.

Ця заява була зареєстрована у Відділі поліції № Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області за номером єдиного обліку №8329 від 27.03.2026 року.

Зазначає, що ОСОБА_4 був фактично позбавлений можливості вільно пересуватися та залишити приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 , до нього не допускали адвоката, він утримувався більше шести годин у приміщенні цього ТЦК та СП без зв`язку з рідними та близькими, оскільки був позбавлений мобільного телефону, а інформація про його місцезнаходження останнім не повідомлялася.

В подальшому ОСОБА_4 було направлено до військової частини НОМЕР_1 .

Зазначає, що в діях представників ІНФОРМАЦІЯ_2 наявні ознаки складу злочинів, передбачених ст. 146, ч. 4 ст. 185 КК України та ст. 397 КК України.

Станом на день подання цієї скарги, відомості про кримінальне правопорушення, зазначені у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник заявника вважає, що такі діяння суперечать положенням ч.1 ст.214 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 від 30.03.2026 відкрито провадження по скарзі та призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні адвокат скаргу підтримала з підстав викладених у ній, просила постановити ухвалу, якою зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління поліції у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до вимог ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України за заявою представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 від 26 березня 2026 року про вчинення кримінального правопорушення.

Уповноважена особа відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області в судове засідання не прибула, про час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином, що стверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, долучені докази, з`ясувавши обставини справи, слідча суддя доходить висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.

Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Слідчий суддя при розгляді скарги має перевірити, чи містить така відомості про ознаки кримінального правопорушення, і чи внесені відомості протягом 24 годин до ЄДРДР. Суд не встановлює чи є склад злочину, оскільки згідно ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Отже, виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 год. після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.

Судом встановлено, що на гарячу лінію «102» 26.03.2026 року адвокат ОСОБА_3 звернулась із повідомленням про незаконне позбавлення волі гр. ОСОБА_4 .

Ця заява була прийнята та зареєстрована у Відділі поліції № Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області за номером єдиного обліку №8329 від 27.03.2026 року.

Окрім того, заявник вбачає в діях зазначених вище осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 ознаки кримінального правопорушення, передбаченого за ст. 146, ч.4 ст. 185, ст. 397КК України.

Згідно зі ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Виходячи з позиції Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладеній в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування", відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Беручи до уваги, що в порушення вимог ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення згідно із заявою ОСОБА_5 від 26.03.2026 не були внесені, суд вважає необхідним зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 26.03.2026.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214,303, 307, 309,376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління поліції у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до вимог ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України за заявою представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 від 26 березня 2026 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Про результати виконання ухвали слідчого судді повідомити суд, відповідно до вимог ч.4 ст.535 КПК України.

Слідча суддя ОСОБА_1