Справа № 595/6/26
Провадження № 1-кп/595/51/2026
У Х В А Л А

20 січня 2026 року місто Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

представника потерпілого ОСОБА_4 ,

обвинуваченої ОСОБА_5 ,

захисника ОСОБА_6 ,

провівши у приміщенні суду підготовче судове засідання у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000202 від 01 жовтня 2025 року про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

02 січня 2026 року на адресу Бучацького районного суду Тернопільської області надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000202 від 01 жовтня 2025 року про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Ухвалою судді від 07 січня 2026 року по вказаному провадженню призначено підготовче судове засідання.

Прокурор у підготовчому судовому засіданні вважає, що обвинувальний акт відповідає вимогам ч. 2 ст. 291 КПК України, а тому слід призначити судовий розгляд на підставі обвинувального акту.

У підготовчому судовому засіданні захисник обвинуваченої ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_6 заявив клопотання про повернення обвинувального акту прокурору, так як обвинувальний акт стосовно ОСОБА_5 не відповідає вимогам ст. 291 КПК України. Пунктом 3 ч. 2 ст. 291 КПК України передбачено, що обвинувальний акт має містити такі відомості: анкетні відомості кожного потерпілого (прізвище, ім`я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання, громадянство). На виконання вказаної вимоги КПК України у обвинувальному акті, яким висунуто обвинувачення ОСОБА_5 , зазначено що потерпілим від кримінального правопорушення є Бучацька міська рада. Однак, Бучацька міська рада заяву про залучення її до провадження як потерпілого не подавала, а тому правами та обов`язками потерпілого у кримінальному провадженні Бучацька міська рада не наділялася. Разом з тим, слідчим та прокурором постанова про визнання потерпілим Бучацької міської ради в даному кримінальному провадженні не виносилась та стороні захисту не відкривалась. Такої постанови не містить і реєстр матеріалів досудового розслідування кримінального провадження №0000202 від 01 жовтня 2025 року. Отже, обвинувальний акт стосовно ОСОБА_5 не відповідає вимогам ст. 291 КПК України, оскільки в ньому, в порушення вимог п. 3 ч. 2 ст. 291 КПК України, зазначено перекручені відомості щодо наявності у кримінальному провадженні потерпілого.

У підготовчому судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_5 підтримала клопотання захисника про повернення обвинувального акту прокурору та просила його задовольнити.

Представник потерпілого Бучацької міської ради ОСОБА_4 у підготовчому судовому засіданні погодився із думкою захисника про необхідність повернення прокурору обвинувального акту з тих підстав, що обвинувальний акт стосовно ОСОБА_5 не відповідає вимогам ст. 291 КПК України. Зазначив, що міська рада не зверталася із заявою про визнання її потерпілою стороною у даному кримінальному провадженні.

Прокурор ОСОБА_3 заперечив проти задоволення поданого стороною захисту клопотання про повернення обвинувального акту прокурору з підстав його невідповідності вимогам КПК України, вважаючи доводи захисника необґрунтованими та безпідставними, посилаючись на те, що даний обвинувальний акт складений у відповідності до вимог ст. 291 КПК України.

Заслухавши учасників судового провадження, вивчивши обвинувальний акт, суд вважає, що кримінальне провадження підлягає призначенню до судового розгляду, а у задоволенні клопотання сторони захисту про повернення обвинувального акту необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення, серед яких - рішення про повернення обвинувального акта прокурору, якщо він не відповідає вимогам цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Порядок складання обвинувального акта, відомості, які має містити обвинувальний акт та документи, які додаються до обвинувального акту, передбачені ст. 291 КПК України. Інших вимог, яким має відповідати обвинувальний акт, КПК України не містить.

Так, у відповідності до ст. 291 КПК України, обвинувальний акт складається слідчим, дізнавачем, після чого затверджується прокурором. Обвинувальний акт може бути складений прокурором, зокрема якщо він не погодиться з обвинувальним актом, що був складений слідчим, дізнавачем.

Обвинувальний акт має містити такі відомості:

1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;

2) анкетні відомості кожного обвинуваченого (прізвище, ім`я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання, громадянство);

3) анкетні відомості кожного потерпілого (прізвище, ім`я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання, громадянство);

3-1) анкетні відомості викривача (прізвище, ім`я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання, громадянство);

4) прізвище, ім`я, по батькові та займана посада слідчого, прокурора;

5) виклад фактичних обставин кримінального правопорушення, які прокурор вважає встановленими, правову кваліфікацію кримінального правопорушення з посиланням на положення закону і статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність та формулювання обвинувачення;

6) обставини, які обтяжують чи пом`якшують покарання;

7) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням;

7-1) підстави застосування заходів кримінально-правового характеру щодо юридичної особи, які прокурор вважає встановленими;

8) розмір витрат на залучення експерта (у разі проведення експертизи під час досудового розслідування);

8-1) розмір пропонованої винагороди викривачу;

9) дату та місце його складення та затвердження.

Обвинувальний акт підписується слідчим, дізнавачем та прокурором, який його затвердив, або лише прокурором, якщо він склав його самостійно.

До обвинувального акта додається: 1) реєстр матеріалів досудового розслідування; 2) цивільний позов, якщо він був пред`явлений під час досудового розслідування; 3) розписка підозрюваного про отримання копії обвинувального акта, копії цивільного позову, якщо він був пред`явлений під час досудового розслідування, і реєстру матеріалів досудового розслідування (крім випадку, передбаченого частиною другою статті 297-1цього Кодексу); 4) розписка або інший документ, що підтверджує отримання цивільним відповідачем копії цивільного позову, якщо він був пред`явлений під час досудового розслідування не до підозрюваного; 5) довідка про юридичну особу, щодо якої здійснюється провадження, у якій зазначаються: найменування юридичної особи, її юридична адреса, розрахунковий рахунок, ідентифікаційний код, дата і місце державної реєстрації.

Надання суду інших документів до початку судового розгляду забороняється.

Зі змісту обвинувального акту в кримінальному провадженні стосовно ОСОБА_5 вбачається, що обвинувальний акт містить усі відомості, передбачені ст. 291 КПК України.

Доводи захисника ОСОБА_6 про те, що в обвинувальному акті, в порушення вимог п. 3 ч. 2 ст. 291 КПК України, зазначено перекручені відомості щодо наявності чи відсутності у кримінальному провадженні потерпілого, не можуть бути підставою для повернення обвинувального акту з огляду на таке.

ОСОБА_5 в даній справі обвинувачується у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам Бучацької міської ради, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Згідно обвинувального акту, потерпілим від кримінального правопорушення є Бучацька міська рада (м. Бучач, майдан Волі, 1 Чортківського району Тернопільської області, ).

03 грудня 2025 року слідчим ВП №2 Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 направлявся лист № від 03 грудня 2025 року Бучацькій міській раді про перебування кримінального провадження №0000202 від 01 жовтня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, внесеного 30 вересня 2025 року згідно матеріалів від Управління західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, по факту того, що за результатами проведеної Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Бучацької міської ради за період з 01 січня 2022 року по 31 травня 2025 року встановлено порушення з боку службових осіб Бучацької міської ради щодо розтрати ввірених бюджетних коштів під час оплати праці (в частині встановлення посадових окладів робітникам та службовцям, проведення їм розрахунку премій) на загальну суму 711281,20 грн. Просив надати інформацію про залучення Бучацької міської ради як потерпілого на підставі ч. 3 ст. 55 КПК України до даного кримінального провадження, та інформацію про те, хто буде представляти інтереси Бучацької міської ради під час досудового розслідування та судового розгляду. Також повідомити, чи відшкодована завдана шкода, у випадку відшкодування надати завірені копії підтверджуючих документів.

Бучацька міська рада у відповідь на зазначений вище лист слідчого ОСОБА_7 надала інформацію 09 грудня 2025 року за № 08-10/3185 про те, що видатки, зазначені в акті ревізії фінансово-господарської діяльності Бучацької міської ради на суму 711 282, 08 грн. повернуто в повному обсязі, а саме: працівниками Бучацької міської ради відшкодовано кошти в сумі 585 959,41 грн, зокрема ОСОБА_8 - 1583,57 грн, ОСОБА_9 - 62630,70 грн, ОСОБА_10 - 89618,07 грн, ОСОБА_11 - 73185,89 грн, ОСОБА_12 - 61719,89 грн, ОСОБА_13 - 65918,97 грн, ОСОБА_14 - 63980,44 грн, ОСОБА_15 - 72070,76 грн, ОСОБА_16 - 95251,12 грн. Копії платіжних інструкцій додаються. Відшкодовану зайво нараховану заробітну плату за 2022-2024 роки повернуто в бюджет Бучацької міської ради, по відшкодованій зайво нарахованій заробітній платі за січень - травень 2025 року проведено відновлення касових видатків. Копії платіжних інструкцій додаються. Зайво проведені нарахування на заробітну плату в сумі 125 322,67 і відповідно зайво сплачені внески ЄСВ на цю ж суму відображено в бухгалтерській звітності за жовтень 2025 року, зокрема в «Податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» (рядок 6.1 «зменшено суму нарахувань з єдиного внеску у зв`язку з виправленням помилки, допущеної в попередніх звітних періодах») і відповідно зараховано в рахунок майбутніх платежів Бучацької міської ради. Копія вище зазначеного звіту додається. Порушення законодавства з оплати праці виявлені Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області усунуті.

10 грудня 2025 року слідчим ВП №2 Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 направлявся лист за № від 10 грудня 2025 року Бучацькій міській раді, де слідчий повідомляв про проведення досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000202 від 01 жовтня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, внесеного 30 вересня 2025 року згідно матеріалів від Управління західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, по факту того, що за результатами проведеної Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Бучацької міської ради за період з 01 січня 2022 року по 31 травня 2025 року встановлено, що начальником відділу бухгалтерської звітності та обліку - головним бухгалтером ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителькою АДРЕСА_1 , через неналежне виконання своїх службових обов`язків, спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам Бучацької міської ради на загальну суму 711 281,20 грн. У ході досудового розслідування встановлено факт завдання матеріальної шкоди інтересам Бучацької об`єднаної територіальної громади, оскільки розтрачені кошти у загальній сумі 711281,20 гривень належать до місцевого бюджету, розпорядником якого є Бучацька міська рада. У зв`язку з цим, слідчий просив надати інформацію про залучення Бучацької міської ради як потерпілого на підставі ч. 3 ст. 55 КПК України до кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000202 від 01.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, та інформацію про те, хто буде представляти інтереси Бучацької міської ради під час досудового розслідування та судового розгляду.

Відповідно до отриманої на повідомлення слідчого інформації Бучацької міської ради № 08-10/3209 від 11 грудня 2025 року, міська рада повідомила, що видатки, зазначені в акті ревізії фінансово-господарської діяльності Бучацької міської ради на суму 711 282,08 грн повернуто в повному обсязі. За порушення законодавства з оплати праці, неналежне виконання посадових обов`язків спеціалісту І категорії відділу бухгалтерською обліку та звітності Бучацької міської ради ОСОБА_16 оголошено догану. Враховуючи вищевикладене, Бучацька міська рада потерпілим у даному кримінальному проваджені № 0000202 від 01.10.2025 не являється.

Підстави для визнання особи потерпілою визначені ст. 55 КПК України.

Так, згідно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди; права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого; потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Відповідно до ч. 7 ст. 55 КПК України якщо особа не подала заяву про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяву про залучення її до провадження як потерпілого, то слідчий, прокурор, суд має право визнати особу потерпілою лише за її письмовою згодою. За відсутності такої згоди особа в разі необхідності може бути залучена до кримінального провадження як свідок. Положення цієї частини не поширюються на провадження, яке може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого (кримінальне провадження у формі приватного обвинувачення).

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, у межах досудового розслідування заява від Бучацької міської ради щодо залучення її до провадження як потерпілого не надходила, а тому постанова про визнання потерпілого у кримінальному провадженні слідчим не виносилась, що підтверджується реєстром матеріалів досудового розслідування, доданим до матеріалів кримінального провадження.

З метою забезпечення у підготовчому провадженні участі представника потерпілого, відомості про якого зазначені в обвинувальному акті, - Бучацька міська рада, судом викликано представника Бучацької міської ради.

Водночас дане кримінальне провадження не відноситься до категорії тих, яке може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого.

Згідно усталеної практики Верховного Суду (висновок Великої палати Верховного суду, викладений у постанові від 16 січня 2019 року, справа № 439/397/17, провадження N 13-66кс18) поняття «потерпілий» у матеріальному кримінальному праві та у кримінальному процесі за змістом не є тотожними. У кримінально-правовому розумінні потерпілий - це особа, якій кримінальним правопорушенням безпосередньо заподіюється фізична, моральна та/або матеріальна шкода (або існує безпосередня загроза її заподіяння). Визначення статусу потерпілого настає з моменту вчинення щодо такої особи кримінального правопорушення, а не з моменту подання такою особою відповідної заяви, як це передбачено ч. 2 ст. 55 КПК України.

Вказана позиція також підтверджується Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду від 04 грудня 2023 року (справа № 743/780/17, провадження № 51-3595 км 20).

Неподання заяви про залучення як потерпілого, відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України, не є підставою для повернення обвинувального акта прокурору.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що прокурором не було порушено вимоги ч. 2 ст. 291 КПК України при складанні обвинувального акту, які б перешкоджали призначенню кримінального провадження про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, до судового розгляду.

Зважаючи на вищевикладене, перешкод для призначення по справі судового розгляду судом не встановлено, підстави для прийняття рішення в порядку, передбаченому пунктами 1-4 ч. 3 ст. 314 КПК України відсутні, як і підстави для закриття кримінального провадження, передбачені пунктами 4-8, 10 ч. 1 або ч. 2 ст. 284 КПК України.

Кримінальне провадження підсудне Бучацькому районному суду Тернопільської області.

Копія обвинувального акту та копії реєстру матеріалів досудового розслідування надані прокурором обвинуваченій та захиснику в порядку ст. 293 КПК України 31 грудня 2025 року.

Таким чином, наявні достатні підстави для призначення кримінального провадження до судового розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 315-316 КПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання захисника ОСОБА_6 про повернення обвинувального акту в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000202 від 01 жовтня 2025 року про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, прокурору - відмовити.

Призначити судовий розгляд кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000202 від 01 жовтня 2025 року про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, у відкритому судовому засіданні на 29.01.2026 о 10:00 год. в приміщенні Бучацького районного суду Тернопільської області.

Про час та місце розгляду кримінального провадження повідомити сторін та учасників кримінального провадження.

Повний текст ухвали виготовлено 22 січня 2026 року о 10 год. 15 хв.

Суддя ОСОБА_1