ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
У Х В А Л А

про надання тимчасового доступу до речей та документів

31 жовтня 2025 року слідчий суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянув клопотання прокурора Фастівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000119 від 09.10.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в:

Клопотання надійшло до слідчого судді Фастівського міськрайонного суду Київської області 23.10.2025, яке подане прокурором ОСОБА_3 відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час моніторингу публічних закупівель товарів та робіт за кошти державного бюджету, а також договорів, укладених на виконання робіт за кошти державного бюджету, виявлено процедуру відкритих торгів з особливостями щодо об`єкту: «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1 , який постраждав внаслідок військової агресії російської федерації проти України (в т.ч. проектування). Коригування» (згідно коду ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).

Так, між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) 28.11.2023 укладено договір № 23К-23 (надалі за текстом також Договір) на суму 29 133 025,00 грн, строком дії до 31.12.2024 (п. 19.1 Договору).

За змістом п. 1.1. Договору Виконавець (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) зобов`язується відповідно до проектної документації, умов цього Договору та вимог законодавства власними силами та/або залученими силами виконати роботи: «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1 , який постраждав внаслідок військової агресії російської федерації проти України (в т.ч. проектування). Коригування» (згідно коду ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (далі - Роботи), а Замовник ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) прийняти та оплатити Роботи в порядку та на умовах, передбачених даним Договором за об`єктом робіт, зазначеним у пункті 1.2 цього Договору.

За змістом п. 11.5 Договору роботи виконуються та фінансуються за рахунок бюджетних коштів передбачених у державному бюджеті та/або інших джерел, не заборонених законодавством.

Додатковою угодою № 2 від 28.11.2023 відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 11.10.2023

№ Н-427/08-02 та п. 18.1. Договору Сторони погодились змінити пункт 12.7 Договору та викласти його в такій редакції: «12.7 Попередня оплата, що не перевищує 30 відсотків вартості робіт, виходячи з лімітів, здійснюється шляхом спрямування бюджетних коштів на небюджетний рахунок, відкритий в органах ІНФОРМАЦІЯ_4 Виконавцем, з подальшим використанням зазначених коштів виключно з такого рахунку для цілей визначених даним Договором. При цьому періодичність перерахування попередньої оплати може бути не частіше один раз на місяць при відсутності непогашеної дебіторської заборгованості у Виконавця. Використана попередня оплата погашається на підставі «Актів приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в), підписаних уповноваженими представниками сторін не пізніше чотирьох місяців в межах поточного бюджетного періоду. Підрядник зобов`язується повернути невикористану суму попередньої оплати на рахунок Замовника».

В подальшому, 08.12.2023 згідно з платіжною інструкцією № 271207138 Замовником на рахунок Виконавця сплачено аванс у розмірі 8 739 900,00 гривень зі строком повернення 08.06.2024.

Згідно зі ст. 570 ЦК України завдатком є грошова сума або рухоме майно, що видається кредиторові боржником у рахунок належних з нього за договором платежів, на підтвердження зобов`язання і на забезпечення його виконання. Якщо не буде встановлено, що сума, сплачена в рахунок належних з боржника платежів, є завдатком, вона вважається авансом.

Аванс (попередня оплата) - це грошова сума, яка не забезпечує виконання договору, а є сумою, що перераховується згідно з договором наперед, у рахунок майбутніх розрахунків, зокрема, за товар який має бути поставлений, за роботи, які мають бути виконані. При цьому аванс підлягає поверненню особі, яка його сплатила, лише у випадку невиконання зобов`язання, за яким передавався аванс, незалежно від того, з чиєї вини це відбулося.

В подальшому, додатковими угодами № 3 від 19.12.2023 та № 4 від 28.02.2024 відповідно до Наказу від 29.08.2023 № Н-361 (в редакції Наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.12.2023 № Н-534/08-02) та п. 18.1. Договору Сторони змінювали пункт 12.7 Договору та викладали його у редакціях, за змістом яких «Використана попередня оплата погашається на підставі «Актів приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в), підписаних уповноваженими представниками сторін не пізніше п`яти місяців (додаткова угода № 3) та не пізніше шести місяців (додаткова угода № 4).

Разом з цим, у ході досудового розслідування установлено, що

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) використана попередня оплата та погашена Актами приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) від 29.08.2025 у сумі 6 339 337,15 гривень. Неповернута сума авансу складає 2 400 562,85 гривень.

Зазначені обставини і стали підставою для звернення до слідчого судді з даним клопотанням.

В судове засідання прокурор не з`явився, про день розгляду клопотання повідомлений належним чином, процесуальний керівник прокурор Фастівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , подав до канцелярії суду заяву про розгляд клопотання у його відсутності, а також долучив копію запиту адресованого до володільця документів датовану 09.10.2025.

Відповідно до вимог ч.3 ст.163 КПК України, до володільця документів направлено судову повістку про виклик до суду, проте представник у судове засідання не з`явився, заяв, клопотань не подавали.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

З метою запобігання витоку інформації та загрози утилізації вищезазначеної документації, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, суд вважає за можливе розглянути дане клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться вищезазначені документи.

Судом встановлено, що 09.10.2025 відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000119, за попередньою правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 364 КК України.

Процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні у відповідності до ст. 36, 37 КПК України здійснюється прокурорами Фастівської окружної прокуратури Київської області.

Однак, Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області подано позов до Господарського суду про стягнення неустойки лише у розмірі 159 940,17 гривень (ціна позову).

Згідно з п.п. 3 п. 19 постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, з-поміж інших, покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 638 ЦК України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Згідно з п. 18.2 Договору істотними умовами цього Договору є предмет, ціна, строк дії Договору, умови та порядок забезпечення виконання зобов`язання та проведення розрахунків за цим Договором. Інші умови Договору істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України.

За змістом ч. 1 ст. 546 ЦК України виконання зобов`язання може забезпечуватися неустойкою, порукою, гарантією, заставою, притриманням, завдатком, правом довірчої власності.

Умовами абз. 5 п. 16.2 Договору передбачено, що у разі невиконання та/або неналежного виконання зобов`язань за цим Договором Виконавець сплачує Замовнику наступні штрафні санкції (пеню, штраф, неустойки, збитки тощо): за порушення Виконавцем строків повернення невідпрацьованих сум попередньої оплати, Виконавець за користування грошовими коштами Замовника сплачує неустойку в розмірі 0,5% від суми невикористаної попередньої оплати, з урахуванням ПДВ (ПДВ враховується, якщо Виконавець є платником ПДВ), що підлягала поверненню, за кожен день затримки такого повернення.

Оскільки незакрита актами приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) сума авансу складає 2 400 562,85 гривень та не повернута Замовнику, то за умовами абз. 5 п. 16.2 Договору Виконавець повинен сплатити 12 002,81 гривень за кожен день затримки такого повернення.

Установлено, що у межах виконання Договору сторонами укладено

9 (дев`ять) додаткових угод, якими змінювались істотні умови, та у тому числі додатковою угодою № 4.1. від 01.04.2024 (які опубліковані лише 09.01.2025) до договору від 28.11.2023 № 23К-23 внесено зміни та викладено абз. 5 п. 16.2 Договору в такій редакції:

«- за порушення Виконавцем строків повернення невідпрацьованих сум попередньої оплати, Виконавець за користування грошовими коштами Замовника сплачує неустойку в розмірі 0,01% від суми невикористаної попередньої оплати, з урахуванням ПДВ (ПДВ враховується, якщо Виконавець є платником ПДВ), що підлягала поверненню, за кожен день затримки такого повернення».

Враховуючи внесені Сторонами зміні, а також незакриту актами приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) суму авансу

2 400 562,85 гривень, то за умовами абз. 5 п. 16.2 Договору зі змінами, прийнятими додатковою угодою № 4.1 від 01.04.2025 (опублікованими 09.01.2025), Виконавець повинен сплатити 240,05 гривень за кожен день затримки такого повернення.

Вказану додаткову угоду № 4.1. від 01.04.2024 до Договору опубліковано в електронній системі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_5 тільки 09.01.2025, тобто через 9 (дев`ять) місяців після її укладання та після опублікування додаткових угод № 5 від 17.05.2024 та № 6 від 28.12.2024.

В електронній системі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_5 додаткову угоду

№ 4.1. від 01.04.2024 опубліковано «як зміни до договору за № 7».

Більш того, усі зазначені в клопотанні зміни опубліковано в електронній системі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_5 із зазначенням передбаченої законом підстави внесення змін до істотних умов Договору «Покращення якості предмета закупівлі», що не відповідає дійсності та використано формально для внесення змін до істотних умов Договору.

Вимогами ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник обов`язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п`ятою цієї статті.

Так, 09.10.2025 процесуальним керівником у кримінальному провадженні прокурором Фастівської окружної прокуратури Київської області в порядку ст.ст. 36, 93 КПК України спрямовано до ІНФОРМАЦІЯ_1 запит про надання оригіналів документів, що можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні, однак до ІНФОРМАЦІЯ_6 відповідних документів, станом на день звернення до суду з клопотанням, не надійшло.

З огляду на матеріали досудового розслідування, процесуальним керівником у кримінальному провадженні встановлена наявність достатніх підстав вважати, що документи, які можуть мати суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), розташованої за юридичною адресою: АДРЕСА_2 .

В частині 6 ст. 163 КПК України зазначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Крім цього, в обґрунтування позиції досудового слідства, отримання саме оригіналів документів для проведення судових експертиз, досудове слідство звертає увагу на рішення Верховного суду колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду від 11 березня 2020 року (судова справа № 149/745/14), відповідно до якого копії документів а також відповідно і інші похідні від них докази, в тому числі і судова експертиза виконана на основі копій, судом обґрунтовано визнано недопустимими доказами. Прийняття зазначеного законного рішення неможливо без отримання висновків експертиз.

Беручи до уваги вищевикладене, а також те, що отримати вказані відомості в інший спосіб не представляється можливим, та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених вище документів, тому є всі підстави для задоволення клопотання.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Надати прокурорам Фастівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , а також слідчим групи слідчих СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000119 від 09.10.2025, дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), розташованої за юридичною адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення їх оригіналів (здійснення виїмки), а саме до:

1.1. Договору укладеного 28.11.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про закупівлю робіт «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1 , який постраждав внаслідок військової агресії російської федерації проти України (в т.ч. проектування). Коригування», додаткових угод та додатків до нього, у тому числі специфікації.

1.2. Затвердженої у встановленому порядку проектної документації на роботи з капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1 , який постраждав внаслідок військової агресії російської федерації проти України (в т.ч. проектування) із затвердженими в складі проекту індивідуальними ресурсними елементними кошторисними нормами на конструкції і роботи, які передбачаються в проекті, за відсутності для них нормативів в чинних збірниках ресурсних елементних кошторисних норм (якщо такі розцінки застосовувалися), кошторисні розрахунки; довідки щодо рівня регіональних ринкових цін (місто Київ та Київська область) станом на період виконання робіт за вищевказаним договором, на усі матеріали, вказані у відомостях ресурсів до актів форми № КБ-2В.

1.3. Документації з субпідрядними організаціями (в разі їх залучення) під час виконання робіт, у тому числі договори з додатками та додатковими угодами; проектно-кошторисної документації; виконавчої документації (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконанні ремонтно-будівельних робіт; акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій; журнали виконання робіт, матеріали обстежень та перевірок у процесі капітального ремонту органами державного та іншого нагляду); акти приймання виконаних робіт; бухгалтерської документації щодо сплати грошових коштів за виконання вказаних робіт субпідрядними організаціями.

1.4. Виконавчої документації в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконанні капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1 , який постраждав внаслідок військової агресії російської федерації проти України (в т.ч. проектування); акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій; журнали виконання робіт, матеріали обстежень та перевірок у процесі ремонту, актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) в повному обсязі (відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи за вищевказаним договором; журналів обліку виконаних робіт (форма № КБ-6), на підставі яких складаються акти приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в); договірних цін, скоригованих договірних цін в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи за вищевказаним договором; протоколів погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складених до Договірної ціни по вищевказаним договором; графіків проведення ремонтних робіт за вищевказаним договором.

1.5. Положення (наказ про створення/реорганізацію, рішення правління тощо) про ІНФОРМАЦІЯ_1 .

1.6. Положення (наказ про призначення, рішення правління тощо) про створення тендерного комітету та/або про призначення особи, відповідальної за тендерні закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 .

1.7. Річного плану закупівель на 2023 рік та додатків до нього (зміни до річного плану державних закупівель та додаток до нього) зареєстровані у встановленому законом порядку в органах держказначейства.

1.8. Усієї тендерної документації, в тому числі, але не виключно: анкети (реєстраційна форма) на реєстрацію на Електронному майданчику Prozorro; письмового договору з оператором Електронного майданчика Prozorro; оголошення про проведення відкритих торгів, звіту про результати проведення процедури закупівлі; тендерних пропозицій учасників закупівлі; акцептованої тендерної пропозиції учасників; протоколу розкриття тендерних пропозицій; акцепту тендерної пропозиції та повідомлення про результати торгів а також тендерну документацію відповідно вимогам Закону України «Про публічні закупівлі; розгляду тендерних пропозицій; укладеного договору про закупівлю та його оприлюднення; тендерної документації замовника; протоколу розгляду тендерних пропозицій, реєстру отриманих пропозицій; протоколу розкриття тендерних пропозицій; тендерної пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), протоколу засідання тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір.

1.9. Договорів на здійснення технічного нагляду та авторського за виконанням робіт за вищевказаними договорами; планів-графіків та корегованих планів-графіків відвідувань об`єкта технічного та авторського нагляду за виконанням вказаних робіт; журнали технічного та авторського нагляду за виконанням робіт за вищевказаними договорами; документи щодо здійснення оплати технічного та авторського нагляду.

1.10. Документів (чеків, накладних) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт по зазначеним об`єктам за вищевказаними договорами.

1.11. Документів на транспортні витрати, щодо поставки матеріалів при виконанні робіт по зазначеним об`єктам, у тому числі товарно-транспортні накладні.

1.12. Всіх документів фінансової звітності та бухгалтерського обліку щодо господарських відносин з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), у тому числі документів якими обґрунтовуються та підтверджуються внесені до актів приймання виконаних робіт відомостей щодо обсягів фактично виконаних робіт, а також понесені на їх виконання витрати (довідки, розрахунки, платіжні доручення, накладні, кошториси, розрахунки, довідки тощо).

1.13. Копії статутних документів, довідок із зазначенням форми оподаткування (на загальних засадах, фіксований податок, єдиний податок).

1.14. Копії наказів (рішень) про призначення посадової особи, яка підписувала договори; акти приймання виконаних робіт; особи яка вносила відомості до актів приймання виконаних робіт.

1.15. Повні відомості про контрагента ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), в тому числі, але не виключно: статут ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ); протокол та наказ про призначення директора; інформацію про кінцевих беніфіціарних власників; довідки про непов`язаність з державною-агресором, наявність працівників, наявність автотранспорту та складських приміщень, захист довкілля, відкриття рахунків; атестат виробництва; акт кваліфікаційних випробувань товару, що постачається; довідка про дату виготовлення продукції; витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення тощо.

Виконання ухвали доручити представникам ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), розташованої за юридичною адресою: АДРЕСА_2 .

Строк дії ухвали не може перевищувати 15 днів з дня її постановлення.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів передбачені статтею 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6