1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/55/26 1-кс/335/75/2026
13 січня 2026 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу представника Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини» Запорізької обласної ради ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
05.01.2026 адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини» Запорізької обласної ради, звернулася до слідчого судді Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя зі скаргою у порядку ст.ст. 303, 304 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування доводів скарги заявник посилається на те, що 22.12.2025 засобами електронного зв`язку до ГУНП в Запорізькій області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення у порядку ст. 214 КПК України, а саме привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем. 25.12.2025 Підприємство звернулось до ГУНП в Запорізькій області із проханням надати копію витягу про внесення відомостей, викладених у його заяві про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Жодної відповіді до теперішнього часу заявник не отримав. В заяві про вчинення кримінального правопорушення повідомлялось, що у період з 16.05.2024 по 07.08.2024 Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області на Підприємстві було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради за період з 01 січня 2021 року по 30 квітня 2024 року, за результатами якої було складено Акт від 14.08.2024 № 040804-20/15. В ході ревізії були встановлені порушення вимог фінансового та бюджетного законодавства, що призвели до втрат на загальну суму 7 515 988, 63 грн.
Відомості про вчинене кримінальне правопорушення за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Посилаючись на вищезазначені обставини та положення ст. ст. 214, 303, 304 КПК України, заявник просить зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області внести відомості за вказаною заявою до ЄРДР.
У судове засіданні представник заявника не з`явилася, направила до суду заяву про розгляд скарги у її відсутність, вимоги скарги просила задовольнити.
Уповноважена особа ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явилася, повідомлялася належним чином, причини неявки суду не повідомлено. На адресу суду надійшов лист СУ ГУНП в Запорізькій області від 12.01.2026, згідно якого повідомлено про те, що вказану заяву представника ОСОБА_3 щодо можливих неправомірних дій посадових осіб КНП «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини» Запорізької обласної ради (№1873/01-11 від 22.12.2025), за результатами попереднього розгляду, 26.12.2025 скеровано до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для організації розгляду та прийняття рішень.
Неявка вказаних осіб не перешкоджають розгляду скарги по суті.
Вивчивши скаргу, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Встановлено, що 22.12.2025 вих. 1873/01-11 засобами електронного зв`язку до ГУНП в Запорізькій області адвокатом ОСОБА_3 , яка діє в інтересах КНП «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини» Запорізької обласної ради, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення у порядку ст. 214 КПК України, а саме привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем.
Водночас, встановлено, що за результатами розгляду вказаної заяви, 26.12.2025 СУ ГУНП в Запорізькій області вищезазначену заяву представника КНП «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини» Запорізької обласної ради про вчинення кримінального правопорушення від 22.12.2025 скеровано до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для організації розгляду та прийняття рішення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Підставами вважати, шо в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Отже, вирішальним чинником для внесення до ЄРДР відомостей за заявою є саме наявність у цій заяві обставин, що свідчать про кримінальне правопорушення.
При цьому, у відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.
Механізм реалізації цих положень кримінально-процесуального законодавства України передбачений наказом Генеральної прокуратури України „Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, направлення СУ ГУНП в Запорізькій області заяви представника КНП «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини» Запорізької обласної ради про вчинення кримінального правопорушення від 22.12.2025 для подальшого розгляду та прийняття відповідного рішення до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, не суперечить положенням кримінально-процесуального законодавства України.
У зв`язку з викладеним, слідчий суддя приходить до висновку, що факту бездіяльності уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області слідчим суддею не встановлено, а тому підстави для задоволення скарги відсутні.
Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307,309, 376 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги представника Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини» Запорізької обласної ради ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1