У Х В А Л А

19 жовтня 2025 року слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участі слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001991 від 14.08.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 197-1 КК України,-

у с т а н о в и в:

До слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_5 , про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001991 від 14.08.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Обставини, встановлені в ході досудового розслідування, згідно з клопотанням:

Досудовим розслідуванням встановлено, що уповноважені службові особи органів державної влади та місцевого самоврядування під час формування та відведення земельної ділянки з кадастровим номером :03:035:0005 внесли завідомо неправдиві відомості до відповідної технічної документації щодо цільового призначення земельної ділянки та подальшої зміни її цільового призначення. Вказане призвело до відведення земельної ділянки за рахунок земель водного фонду, попри на наявність законодавчих обмежень.

Разом з тим, встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки з кадастровим номером :03:035:0005, яка входить до складу земель в охоронних зонах невстановленими особами.

Відповідно до даних з сервісів Державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером :03:035:0005 площею 0.8083 га розташована в адміністративних межах АДРЕСА_1 перебуває у комунальній власності та відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови, з цільовим призначенням «03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі».

Згідно інформації, отриманої від ІНФОРМАЦІЯ_1 , земельна ділянка :03:035:0005 на підставі укладеного договору оренди землі №60 від 03.03.2011 перебувала у користуванні (оренді) ФОП ОСОБА_6 строком на 5 років. Станом на теперішній момент часу земельна ділянка перебуває у комунальній власності, жодні правовстановлюючі документи, що посвідчували б право користування відсутні.

Разом з тим, на земельній ділянці :03:035:0005 розміщена нежитлова будівля л. «Л» площею 194 кв.м., яка, відповідно до даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, належить на праві приватної власності ОСОБА_7 на підставі договору дарування № 1425 від 16.05.2019.

Так, з моменту проведення державної реєстрації речових прав на зазначену будівлю 16.05.2019, власником, як користувачем земельної ділянки :03:035:0005, не укладались передбачені статтею 120 Земельного кодексу України жодні цивільно-правові угоди з органом місцевого самоврядування на право користування землею, у тому числі не здійснювався перерахунок грошових коштів до місцевого бюджету за використання земельної ділянки.

Згідно положень ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч. 11 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду, єдиний майновий комплекс), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у постійному користуванні, особами, які не можуть набувати земельну ділянку на такому праві, вони набувають таку земельну ділянку із земель державної або комунальної власності у власність або оренду. Набувач права власності на такий об`єкт зобов`язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об`єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування із заявою про передачу йому у власність або оренду земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу.

Крім викладеного, згідно відомостей Державного земельного кадастру 06.10.2010 було внесено відомості про обмеження у використанні земельної ділянки :03:035:0005 у вигляді «Зони надзвичайної екологічної ситуації» на безстроковий термін.

Статтею 1 Закону України «Про зону надзвичайної екологічної ситуації» передбачено, що зона надзвичайної екологічної ситуації - окрема місцевість України, на якій виникла надзвичайна екологічна ситуація. Надзвичайна екологічна ситуація - надзвичайна ситуація, при якій на окремій місцевості сталися негативні зміни в навколишньому природному середовищі, що потребують застосування надзвичайних заходів з боку держави. Негативні зміни в навколишньому природному середовищі - це втрата, виснаження чи знищення окремих природних комплексів та ресурсів внаслідок надмірного забруднення навколишнього природного середовища, руйнівного впливу стихійних сил природи та інших факторів, що обмежують або виключають можливість життєдіяльності людини та провадження господарської діяльності в цих умовах.

Відповідно до ст. 12 зазначеного Закону рішенням про встановлення правового режиму зони надзвичайної екологічної ситуації, з метою здійснення заходів для нормалізації екологічного стану, можуть встановлюватися обмеження на здійснення певних видів діяльності шляхом встановлення тимчасової заборони на:

будівництво та функціонування об`єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку;

застосування в господарській та іншій діяльності особливо небезпечних речовин (хімічних, радіоактивних, токсичних, вибухових, окислювальних, горючих, біологічних агентів тощо), засобів захисту рослин, сукупність властивостей яких і/або особливості їх стану можуть погіршувати екологічну ситуацію в цій зоні;

функціонування санаторно-курортних закладів;

провадження будь-якої іншої діяльності, що становить підвищену екологічну небезпеку для людей, рослинного, тваринного світу та інших природних об`єктів.

Проведеним оглядом місцевості від 10.09.2025 - земельної ділянки з кадастровим номером :03:035:0005 було встановлено наявність на ній нежитлових господарських споруд, у тому числі, зокрема, діючий заклад громадсько харчування під комерційною назвою «Riverside» (об`єкт нежитлової нерухомості літ. «Л»). Разом з тим, встановлено, що частина земельної ділянки входить до складу земель прибережної захисної смуги уздовж річки Рось.

Враховуючи викладені обставини, у сторони обвинувачення є достатні підстави вважати, що нерухоме майно - земельна ділянка з кадастровим номером :03:035:0005 площею 0.8083 га являється об`єктом кримінально- протиправних дій, внаслідок самовільного зайняття якої, державі в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 завдано майнової шкоди.

Згідно ст. 13 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно інформації від ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі рішення БМР від 29.10.2009 № 1168 «Про надання дозволів на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують прав оренди земельних ділянок» був наданий дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують прав оренди земельної ділянки фізичній особі-підприємцю ОСОБА_6 під розміщення існуючого оздоровчо-культурного комплексу в АДРЕСА_1 , загальною площею 0.8082 га, за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква.

На підставі пункту 1.6 пункту 1 рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.01.2011 № 41-04-VI «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельних ділянок та передачі земельних ділянок в оренду» було затверджено розроблену технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки площею 0.8082 та за адресою: АДРЕСА_1 та передано дану ділянку в оренду ФОП ОСОБА_6 , про що в подальшому було укладено договір оренди землі від 03.03.2011 № 60 під розміщення існуючого оздоровчо-культурного комплексу.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у долученні до матеріалів кримінального провадження копій технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки площею 0.8082 га за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до п. 6 Положення про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 17.11.2004 № 1553 «Про затвердження Положення про Державний эонд документації із землеустрою та оцінки земель» місцевий фонд документації створюється, формується і ведеться територіальними органами ІНФОРМАЦІЯ_2 , шо провадять свою діяльність на районному (міському) рівні.

У свою чергу, документи, що містяться у вказаній технічній документації із землеустрою мають доказове значення у кримінальному провадженні, оскільки у них містяться відомості про обставини, що підлягають доказуванню під час розслідування, а саме меж земельної ділянки (з точними координатами поворотних точок), яка є предметом кримінального правопорушення, її площу, цільове призначення, обмеження у використанні, та інші відомості про обставини оформлення документів, що посвідчували право користування на неї.

Відомості про участь сторін при розгляді клопотання:

Слідчий СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав викладених у ньому та просив задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів розглядається без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, у зв`язку з можливістю їх змінити чи знищити.

Правове обґрунтування рішення:

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Слідчим відділом Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № № 0001991 від 14.08.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про інформацію» та ст.6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів (п.5 ч.2 ст.131 КПК України).

У відповідності до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

На підставі ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

За змістом рішення Конституційного суду України № 12 рп/2011 від 20 жовтня 2011 року визнаватися допустимими і використовуватися як докази в кримінальній справі можуть тільки фактичні дані, одержані відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства. Перевірка доказів на їх допустимість є найважливішою гарантією забезпечення прав і свобод людини і громадянина в кримінальному процесі та ухвалення законного і справедливого рішення у справі.

Потреба в отриманні доступу до зазначених у клопотанні документів, виникла у зв`язку з необхідністю з`ясування нових та перевірки встановлених обставин, які мають значення для кримінального провадження.

Як визначено у ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Слідчий у своєму клопотанні довів наявність достатніх підстав вважати, що документи, зазначені у клопотанні, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що за адресою: АДРЕСА_2 самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також довів можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах.

Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що є достатньо даних, які свідчать про те, що було вчинено кримінальні правопорушення. Слідчим доведено, що документи, які є предметом цього клопотання, можуть бути використані в якості доказів та мають суттєве значення для встановлення обставин події кримінального провадження, оскільки можуть підтвердити або спростувати такі обставини, що неможливо довести іншим способом, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.131, 132, 159, 160, 163, 164, 165, 166 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001991 від 14.08.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 197-1 КК України, задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 , групі слідчих у даному кримінальному проваджені дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю - документів технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки площею 0.8082 га за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 з можливістю ознайомлення з ними та вилучення їх копій.

Ухвала слідчого судді є обов`язкова для виконання ІНФОРМАЦІЯ_2 , що за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвала слідчого судді діє протягом двох місяців з дня її винесення, тобто до 19 грудня 2025 року, включно.

Відповідно ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_8