Провадження №1-кс/369/3618/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2025 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участі секретаря ОСОБА_2

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання т.в.о. начальника СД ВП № 3 Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Києво-Святошинського вілліду Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000043 від 28.11.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 358 Кримінального Кодексу України, -

встановив:

До провадження слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 надійшло клопотання клопотання т.в.о. начальника СД ВП № 3 Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Києво-Святошинського вілліду Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000043 від 28.11.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 358 Кримінального Кодексу України.

Клопотання обґрунтоване тим, що Сектором дізнання відділу поліції № 3 Бучанського РУП ГУНП у Київській області здійснюється розслідування кримінального провадження № 0000043 від 28.11.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Києво-Святошинським відділом Бучанської окружної прокуратури Київської області.

В ході досудового розслідування досліджується факт підробки документів, законність будівництва, а також дотримання вимог містобудування під час забудови на земельних ділянках за кадастровими номерами :01:055:0018 та :01:055:0019, що за адресою: АДРЕСА_1 .

Під час досудового розслідування встановлено, що в результаті поділу земельної ділянки за кадастровим номером :01:055:5089 утворено дві земельних ділянки за кадастровими номерами :01:055:0018, площею 0,0741 га та :01:055:0019, площею 0,0741 га, з видом цільового призначення: 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Так, на земельних ділянках за кадастровими номерами :01:055:0018 та :01:055:0019, що по АДРЕСА_1 здійснюється будівництво багатоквартирного житлового будинку типу таунхаус з порушенням норм чинного законодавства ДБН.

Земельні ділянки за кадастровими номерами :01:055:0018, площею 0,0741 га та :01:055:0019, площею 0,0741 га мають цільове призначення 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), власником яких, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, являється ОСОБА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .

Водночас, слід зазначити, що будівництво багатоквартирного будинку типу «таунхаус» на ділянці, призначеній для будівництва та обслуговування житлового будинку не відповідає цільовому призначенню земельної ділянки, земельна ділянка належить до категорії земель житлової та громадської забудови і призначена для індивідуального житлового будівництва, тобто для спорудження власного будинку та пов`язаних із ним будівель (гараж, літня кухня, сарай) на присадибній ділянці.

Відповідно до ч. 1 ст. 91 Земельного кодексу України, «Власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням».

Згідно Наказу Державного Комітету України із Земельних Ресурсів № 548 від 23.07.2010 «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель» зазначено, що землі житлової та громадської забудови мають наступну класифікацію видів цільового призначення земель, а саме:

?02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

?02.02 для колективного житлового будівництва;

?02.03 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Таким чином, на земельній ділянці з цільовим призначенням за кодом 02.01 дозволено будівництво лише житлових будинків садибного типу.

Для будівництва колективного житлового будинку чи багатоквартирного житлового будинку земельна ділянка має мати відповідне цільове призначення, а саме код 02.02 (для колективного житлового будівництва) чи 02.03 (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку).

Отже на земельній ділянці з цільовим призначенням за кодом 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) будівництво багатоквартирного чи колективного будинку є протизаконним використанням земельної ділянки, тобто не за її цільовим призначенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 Цивільного Кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети.

Стаття 20 Земельного Кодексу України зазначає, що використання земельної ділянки визначається її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

У відповідності до ч. ч. 1, 4 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», забудова територій здійснюється шляхом розміщення об`єктів будівництва. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту, тобто визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.

Державні будівельні норми є обов`язковими для виконання для всіх суб`єктів містобудування, що зазначено у п.1 ДБНів «Сфера застосування».

Визначення садибної забудови дається в ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»:

- п.3.56 Садибний будинок (індивідуальний будинок) житловий будинок з присадибною ділянкою та господарськими спорудами, призначеними для одного домогосподарства».

Під терміном «домогосподарство» мається на увазі одна сім`я, середня розрахункова величина котрої береться величиною в 2,5 особи, що визначено у п.6.1.25 ДБН Б.2.2-12:2019.

Тобто, садибний будинок це одноквартирний житловий будинок для однієї сім`ї, що має безпосередній вихід на присадибну ділянку.

ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення» дані наступні визначення:

- п. 3.3 Багатоквартирний житловий будинок житловий будинок, до складу якого входить більше ніж одна квартира. Може бути зблокованого, секційного, коридорного, галерейного і терасного типів».

- п. 3.15: Квартира - комплекс взаємопов`язаних приміщень, що використовуються для проживання однієї сім`ї різного чисельного складу, який включає: основні приміщення житлову (житлові) кімнату та допоміжні приміщення - кухню, ванну кімнату (душову), туалет (або суміщений санвузол), а також передпокій, комору чи вбудовану шафу.

Тому у ДБНі В.2.2-15:2019 п 5.17 уточнюється: одноквартирний (односімейний) житловий будинок і квартиру у багатоквартирному житловому будинку слід проектувати, виходячи з умови їх заселення однією сім`єю.

При цьому забудовником до реєстру будівельної діяльності на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/reestri) зареєстровані наступні документи:

-Реєстр дозвільних документів від 06.07.2020 (ІУ04);

-Реєстр дозвільних документів від 06.07.2020 (ІУ71);

-Технічна інвентаризація (TI01:6302-7401-3803-4370);

-Схема намірів забудови земельної ділянки (NB01:9372-4168-7156-4794).

Усі ці документи містять інформацію про те, що на земельній ділянці із кадастровим номером :01:055:0018, здійснюється нове будівництво індивідуального житлового будинку садибного типу, що не відповідає дійсності, оскільки насправді там зводиться багатоквартирний будинок типу таунхаус.

Крім того, забудовником до реєстру будівельної діяльності на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/reestri) зареєстровані наступні документи:

-Реєстр дозвільних документів від 06.07.2020 (ІУ01);

-Реєстр дозвільних документів від 06.07.2020 (ІУ57);

-Технічна інвентаризація (TI01:6351-0633-5195-3390);

-Схема намірів забудови земельної ділянки (NB01:9426-9264-0705-9344).

Усі ці документи містять інформацію про те, що на земельній ділянці із кадастровим номером :01:055:0019, здійснюється нове будівництво індивідуального житлового будинку садибного типу, що не відповідає дійсності, оскільки насправді там зводиться багатоквартирний будинок типу таунхаус.

Отже, на земельних ділянках всупереч цільовому призначенню, за відсутності будь-яких дозвільних документів на будівництво, без дотримання державних будівельних норм, що виключає забезпечення нормативних санітарно-гігієнічних та екологічних вимог, без врахування законних прав і інтересів членів територіальної громади, які проживають на суміжних з будівництвом ділянках, здійснюються протиправні дії щодо будівництва багатоквартирного будинку.

Згідно викладеного вище, в діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення.

Виходячи з наведеного, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості під час розслідування кримінального провадження, підтвердження або ж спростування факту відсутності затвердженої проектної документації, даних про реєстрацію повідомлень про початок підготовчих чи будівельних робіт та даних про отримання дозволів на будівництво багатоквартирного будинку на вказаних вище земельних ділянках.

Без проведення огляду місцевості неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження передбачені ст. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Враховуючи викладене вище, просить слідчого суддю надати дозвіл т.в.о. начальника СД ВП № 3 Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_3 , дізнавачу СД ВП № 3 Бучанського РУП ГУНП у Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 , дізнавачу СД ВП № 3 Бучанського РУП ГУНП у Київській області капітану поліції ОСОБА_7 , уповноваженому в межах компетенції, передбаченої КПК України, на здійснення досудового розслідування кримінальних проступків ДОП СВГ ВП № 3 Бучанського РУП ГУНП у Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 із залученням спеціалістів та процесуального керівника на проведення огляду місцевості, а саме: земельних ділянок :01:055:0018 площею 0,0741 га та :01:055:0019 площею 0,0741 га із цільовим призначенням 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що за адресою: АДРЕСА_1 , власником яких, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, являється ОСОБА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .

Прокурор та т.в.о. начальника СД ВП №3 Бучанського РУП ГУНП у Київській області у судове засідання не з`явилися, просили розглядати клопотання без їх участі та задовольнити.

Згідно норми ч. 4ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст. 237 КПК України, огляд місцевості, приміщення, речей та документів проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

При цьому за ч.2 цієї статті огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

У відповідності до ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 233 КПК України під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 3 ст. 234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; 8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

Відповідно до ст.. 379 Цивільного кодексу України житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них.

Згідно до ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ст. 2 ст 233 Кримінального процесуального кодексу України під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Статтею 41 Конституції України та статтею 317 ЦК України визначено, що власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Статтею 312 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

При цьому, вирішуючи дане клопотання про надання дозволу на проведення огляду земельних ділянок, слідчий суддя враховує практику Європейського суду з прав людини. Так, визнаючи порушення ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та констатуючи незаконність обшуку у справі «Ернст та інші проти Бельгії», Європейський суд зазначив, що ордер на проведення обшуку не містив жодної інформації про конкретні цілі та підстави для проведення обшуку, характер розслідування, точні місця проведення обшуків та про предмети, що підлягали вилученню. Таким чином, слідчі наділялися широкими повноваженнями.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Сторона досудового розслідування, обґрунтовуючи подане клопотання про надання дозволу на проведення огляду за правилами обшуку, зазначає, що метою огляду є виявлення та фіксація відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000043 від 28.11.2025 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

При цьому, відповідно до ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок, ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.

Вивчив надане клопотання слідчий суддя звертає увагу, що відомості про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч.1 ст.358 КК України були внесені до ЄРДР 28.11.2025 року, однак до матеріалів вказаного клопотання не додано жодних належних та допустимих доказів про те, що органами дізнання проводились будь- які дії, відповідно до ст.98 КРПК України, а саме: допит свідків, витребування документів тощо, з метою встановлення обставин вчинення даного кримінального правопорушення, та які б свідчили про обгрунтовану необхідність огляду вказаних земельних ділянок з метою виявлення та фіксації відомостей, які мають значення в межах даного кримінального провадження.

Натомість до клопотання додано лише заяву ОСОБА_9 , на підставі якої були внесені відомості до ЄРДР та план будівлі, який не може бути прийнятий слідчим суддею, як належний на допустимий доказ, оскільки не містить всіх реквізитів, щодо відповідної законодавчої форми складання, та з якого взагалі неможливо встановити факт наявності вказаної споруди на земельних ділянках, які є предметом клопотання про надання огляду.

Крім того, надані до клопотання витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, лише засвідчують їх місце знаходження та межі земельних ділянок.

Враховуючи викладені вище обставини, те, що дане клопотання належним чином не обгрунтоване, слідчий суддя позбавлений можливості об`єктивно оцінити необхідність надання дозволу на такий огляд земельних ділянок, тому, приймаючи до уваги також загальні засади кримінального провадження, до яких зокрема належать недоторканість права власності, недоторканість житла чи іншого володіння особи в даному випадку земельних ділянок, та вважає за необхідне в задоволенні клопотання про дозвіл на проведення огляду - відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 233-234, 237 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

У задоволенні клопотання т.в.о. начальника СД ВП № 3 Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Києво-Святошинського вілліду Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000043 від 28.11.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 358 Кримінального Кодексу України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_10