Справа №484/6475/25
Провадження №1-кс/484/956/25
УХВАЛА

про відмову у задоволенні скарги

26.11.2025 м.Первомайськ

Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Первомайську скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

24.11.2025 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань(далі - ЄРДР) за її заявою від 17.11.2025.

Мотивуючи вимоги скаржниця вказала, що 17.11.2025 вона звернулась до Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області із заявою про вчинення працівниками Миколаївської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» кримінального правопорушення, пов`язане з отримання її підпису шляхом оману та можливими діями, що мають ознаки злочину, однак з цього приводу відомості до ЄРДР внесені не були.

Скаржниця в судовому засіданні підтримала скаргу та просила її задовольнити. Представник Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області у судове засідання не прибув.

Дослідивши матеріали скарги, надані матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.

В судовому засідання скаржниця підтримала свої вимоги, вказуючи, що 31.10.2023 до її місця проживання прибули працівник Миколаївської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та повідомили про необхідність узгодити наявні газові прилади начебто для планового обстеження та уточнення технічної інформації. Ці працівники надали їй на підпис папір, в якому вказані газові прилади будинку, де вона проживає, та усно гарантували, що мова йде виключно про технічний огляд приладів. Однак, після отримання нею копії матеріалів із ухвалю Врадіївського районного суду Миколаївської області у справі №474/998/25, вона дізналась, що папірець, на якому вона поставила підпис, був зігнутий та на його зворотному боці містились інший текст та її персональні дані, отже фактично цей документ є заявою-приєднання до умов договору з розподілу природного газу. Але цей текст їй не був відкритий, не був оголошений та був прихований під час підписання. Свої персональні дані вона добровільно не надавала. Власником будинку, в якому вона проживає, є її донька. Вважає, що її підпис на заяві-приєднання отриманий шляхом введення її в оману та приховуванням істотної інформації про правову природу документа. На її думку, в діях працівників Миколаївської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» є ознаки складу злочинів, передбачених статтями 190, 358, 182, 364 КК України. З цього приводу вона звернулась до Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області із заявою про вчинення злочинів, але відомості не були внесені до ЄРДР. Вважає, що працівники прокуратури були зобов`язані безумовно на виконання вимог ст. 214 КПК України внести такі відомсти до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, під час якого необхідно було б призначити технічну експертизу, яка б підтвердила той факт, що папірець, який вона підписала, був зігнутий, а його зігнута частина містила текст заяви-приєднання до договору. За проведення такої експертизи у рамках кримінального провадження вона б не платила. Також вона пояснила, що папірець, який їй запропонували підписати, поклали перед нею та вона могла взяти його, перевірити, чи зігнутий він, чи не містить іншого тексту, але не вважала, на той час, це за потрібне. Також вона могли відмовитись від підпису, але підписала.

19.11.2025 ОСОБА_3 направила до Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області заяву про вчинення працівниками Миколаївської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» злочинів, ознаки складу злочинів, передбачених статтями 190, 358, 182, 364 КК України, в якій вона виклала обставини, про які повідомила під час розгляду скарги.

До заяви додані копії листа Миколаївської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України», рахунку за послуги з розподілу газу, заяви-приєднання до договору розподілу природного газу, типового договору розподілу природного газу.

Відповідно до повідомлення Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області від 19.11.2025 відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 не внесені через те, що у заяві не вказано, у чому саме полягало кримінальне правопорушення, не викладені його обставини, які б свідчили про наявність ознак злочину.

Згідно із п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 (далі - Положення).

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення до Реєстру вносяться відомості зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно з п. 3 Розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 08 лютого 2019 року № 100, заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІКС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення. Керівник головного управління Національної поліції та його територіального (відокремленого) підрозділу поліції або особа, яка виконує його обов`язки, у разі встановлення в отриманій(ому) від уповноваженої службової особи заяві (повідомленні) відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно повертає її (його) до чергової служби для передавання до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

На підставі викладеного вище вважаю, що відомості, вказані ОСОБА_3 у заяві, не є достатніми для внесення їх до ЄРДР, оскільки не містять конкретні обставини, які б свідчили про ознаки злочинів, отже в задоволенні скарги слід відмовити..

Керуючись ст.ст. 303-306, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:

в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її винесення.

Повний текст ухвали складений 27.11.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_1