Справа № 243/9032/25
Провадження №1-кп/243/1165/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМУКРАЇНИ

09 жовтня 2025 року м. Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в приміщенні Слов`янського міськрайонного суду Донецької області клопотання про закриття кримінального провадження № 0000030 від 28.07.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з вищезазначеним клопотанням, яке обґрунтоване тим, що 26.07.2023 року до ЄРДР внесено відомості за фактом виявлення в межах населеного пункту с. Хрестище Краматорського району Донецької області самовільного зайняття земель житлової та громадської забудови орієнтовною загальною площею 8,5 га, шляхом засівання сільськогосподарських культур.

Згідно відомостей сайту «Відкриті дані земельного кадастру України» (https://kadastr.live/) вказаний масив земель є несформованим та простягається зі східної сторони вздовж вул. Польова с. Хрестище та з південної сторони вздовж полезахисної лісосмуги. Зі східної сторони вказані землі межують із земельними ділянками приватної власності з кадастровими номерами: :04:000:0184, :04:000:0185,:04:000:0188. Опрацюванням інформація Державного земельного кадастру встановлено, що право власності та речові права на суміжну земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :04:000:0184, площею 4.4952 га належить ОСОБА_4 ; на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0185, площею 4.4913 га належить ОСОБА_5 , земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0188, площею 4.9588га належить ОСОБА_6 .

Право оренди на земельні ділянки зареєстровано за суб`єктом речового права на земельні ділянки - ТОВ «Агрофірма «Слав-Агро» ().

Під час здійснення досудового розслідування слідчим СД ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області 07.08.2023 проведено огляд місця події. Встановлено, що земельна ділянка земель житлової та громадської забудови розташована в межах населеного пункту вздовж узбіччя вул. Польова с. Хрестище Краматорського району Донецької області. Дана земельна ділянка зі східної частини межує із землями сільськогосподарського призначення за кадастровими номерами :04:000:0188, :04:000:0184, :04:000:0185. На момент огляду на земельній ділянці прозростає соняшник разом з амброзією.

Сектором дізнання ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, згідно ч. 1 ст. 5, абз. 1 п.п. а, ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», спрямовано інформацію до Головного управляння Держгеокадастру у Донецькій області, Святогірської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (лист від 24.08.2023 № 6234/205/02-2023) про виявленні порушення вимог земельного законодавства для вжиття відповідних заходів у межах компетенції.

Згідно інформації Головного управляння Держгеокадастру у Донецькій області (лист від 23.08.2023 № 10-5-0.41-1874/2-23) з метою забезпечення безпеки життю та здоров`ю працівників Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на даний час здійснення заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог земельного законодавства на території Донецької області є неможливим.

За даними ГУ Держгеокадастру у Донецькій області (лист від 28.08.2023 № 10-5-0.41-1899/2-23) відповідно до переліку документації із землеустрою та оцінки земель, станом на 01.01.2023, будь-яка землевпорядна документація на земельну ділянку у межах населеного пункту с. Хрестище Краматорського району, вздовж узбіччя по вул. Польова до Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель Головного управління від розробників документації не надходила.

Відповідно до інформації Святогірської міської військової адміністрації (лист від 06.09.2023 № 1697/01.01-12, від 24.09.2025 № 2661/01.01-13) рішення про здійснення державного контролю за використанням та охороною земель Святогірською міською радою не приймалось. Відомостей про затвердження генерального плану забудови с. Хрестище Краматорського району Донецької області, із зазначенням просторового розміщення та точних даних про склад земель, що знаходяться вздовж узбіччя по вул. Польова с. Хрестище в Святогірській міській військовій адміністрації немає. Правовстановлюючих документів про перебування у комунальній власності територіальної громади масиву земель, що знаходяться вздовж узбіччя по вул. Польова с. Хрестище, загальною орієнтовною площею 8,5 га, що межує із землями приватної власності з кадастровими номерами: :04:000:0184, :04:000:0185, :04:000:0188, в Святогірській міській військовій адміністрації немає.

Таким чином, за даними компетентних державних органів земельна ділянка на території житлової та громадської забудови, що засіяна сільськогосподарськими культурами не сформована, землевпорядні документи (матеріали інвентаризації, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, тощо) та правовстановлюючі документи відсутні.

Допитаний 07.08.2023 в якості представника потерпілого начальник юридичного відділу Святогірської міської військової адміністрації ОСОБА_7 повідомив, що дана земельна ділянка не сформована; належить до земель житлової та громадської забудови комунальної власності (запас) Святогірської міської ради. Дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Хрестищенською сільською радою або Святогірською міською радою не надавалися. Відомості щодо укладення договорів оренди або спільного обробітку земельної ділянки відсутні. Рішення про здійснення державного контролю використанням та охороною земель Святогірською міською радою не приймалось.

З метою підтвердження факту самовільного зайняття земельної ділянки земель житлової та громадської забудови, що розташована в межах населеного пункту вздовж узбіччя вул. Польова с. Хрестище та встановлення розміру шкоди (суму збитків), заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у кримінальному провадженні 15.09.2023 призначено земельно-технічну експертизу, до проведення якої залучено експертів Донецького відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса».

В ході проведення дослідження експертом 30.05.2024 надано повідомлення про неможливість надання висновку № 1181 за матеріалами досудового розслідування, у зв`язку відсутністю безперешкодного доступу до об`єкта експертизи, а також належних умов роботи на об`єкті, зважаючи на наближеність місця події до території ведення бойових дій (повідомлення від 15.09.2025 № 7025/2025/02-2023).

В подальшому, процесуальним керівником у кримінальному провадженні надано письмові вказівки слідчому з метою проведення слідчих дій (від 15.08.2024 № 57-2532-24).

Слідчим, з метою встановленням свідків та інших осіб, яким відомі дані щодо факту самовільного зайняття земельної ділянки надано доручення оперативному підрозділу, у порядку ст. 40-1 КПК України (від 19.08.2024 № 143/205/02-2024, від 06.09.2024 № 170/205/02-2024).

Допитаний 10.07.2024 у якості свідка ОСОБА_8 повідомив про те, що вздовж узбіччя вул. Польова, с. Хрестище, Краматорського району, Донецької області є земельна ділянка, яка межує зі східної частини із земельними ділянками приватної власності за кадастровими номерами: :04:000:0188, :04:000:0184, :04:000:0185. Свідок ОСОБА_8 повідомив, що у 2023 році останній не бачив будь-яку сільськогосподарську техніку, яка б обробляла та засіювала вищезазначену земельну ділянку сільськогосподарською культурою, на протязі тривалого часу на даній ділянці росте амброзія та бур`ян.

Допитана 10.07.2024 у якості свідка ОСОБА_9 , дала аналогічні зі свідком ОСОБА_8 показання, зважаючи на те, що також проживає у АДРЕСА_1 .

Допитана 10.07.2024 у якості свідка ОСОБА_10 повідомила, що мешкає у АДРЕСА_2 . Свідку відомо, що вздовж узбіччя по вул. Польова розташована земельна ділянка, що, приблизно у 2020 році була засіяна. У подальшому свідок не бачила, щоб на вказаній ділянці працювала сільськогосподарська техніка з обробки, прополки, збору. На момент допиту свідок зазначила, що на вказаній земельній ділянці росте амброзія.

Допитані 11.09.2024 ОСОБА_11 , ОСОБА_12 надали аналогічно показання, зважаючи на те, що свідки проживають у АДРЕСА_2 . Зазначили, що вказана земельна ділянка протягом, приблизно, трьох років, вкрита амброзією.

Крім того, слідчим СД ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області 11.09.2024 проведено огляд місця події. Встановлено, що земельна ділянка земель житлової та громадської забудови розташована в межах населеного пункту вздовж узбіччя вул. Польова с. Хрестище Краматорського району Донецької області. Дана земельна ділянка зі східної частини межує із землями сільськогосподарського призначення за кадастровими номерами :04:000:0188, :04:000:0184, :04:000:0185. Згідно даних ілюстративної таблиці до протоколу встановлено, що момент огляду на земельній ділянці прозростає соняшник разом з амброзією.

З метою підтвердження факту самовільного зайняття земельної ділянки земель житлової та громадської забудови, що розташована в межах населеного пункту вздовж узбіччя вул. Польова с. Хрестище та встановлення розміру шкоди (суму збитків), заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у кримінальному провадженні 26.09.2024 призначено земельно-технічну експертизу, до проведення якої залучено експертів Донецького відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса».

В ході проведення дослідження експертом 29.05.2025 надано повідомлення про неможливість надання висновку № 337 за матеріалами досудового розслідування, у зв`язку відсутністю матеріалів із землеустрою, а саме: проекту відведення земельної ділянки, технічної документації із землеустрою інші картографічні матеріали із землеустрою, топографо-геодезичні матеріали.

В подальшому, 08.07.2025 у кримінальному провадженні повторно призначено земельно-технічну експертизу, до проведення якої залучено експертів Полтавського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса».

В ході проведення дослідження експертом 05.09.2025 надано повідомлення про неможливість надання висновку № 1143 за матеріалами досудового розслідування, у зв`язку з відсутністю відповідної правовстановлювальної та технічної документації із землеустрою на досліджувану земельну ділянку.

Слідчим повторно витребувано інформацію від Святогірської міської військової адміністрації (запит від 16.09.2025 № 9991/205/02-2025) про затвердження генерального плану забудови с. Хрестище, Святогірської ОТГ, а також дані щодо реєстрації права комунальній власності територіальної громади на вказаний масиву земель. Крім того, витребувано дані про можливість виконання на вказаній території топографо-геодезичних робіт.

Згідно інформації Святогірської міської військової адміністрації (лист від 24.09.2025 № 2661/01.01-13) вiдoмocті прo затвердження генерального плану забудови с. Xрестище Крамaторського району Донецької області, із зазначенням просторового розміщення та точних даних про склад земель, що знаходяться вздовж узбіччя по вул. Польова с. Xpестище в Святогірській міській військовій адміністрації немає.

Документів, які свідчать про перебування у комунальній власності територіальної громади масиву земель, що знаходяться вздовж узбіччя по вул. Польова с. Хрecтищe, загальною орієнтовною площею 8,5 га, що межує із землями приватної власності з кадастровими номepaми: :04:000:0184, :04:000:0185, :04:000:0188, в Святогірській міській військовій адміністрації немає.

Зважаючи на безпекову складову та той факт, що ще не здійснювались заходи з очищення (розмінування) вищевказаних земель, виконання топографо-геодезичних робіт на даних землях неможливе.

Таким чином, в ході досудового розслідування встановлено, що земельна ділянка, земель житлової та громадської забудови, загальною орієнтовною площею 8,5 га, в межах населеного пункту с. Хрестище, Краматорського району, що межує із земельними ділянками приватної власності з кадастровими номepaми :04:000:0184, :04:000:0185, :04:000:0188, самовільно зайнята невідомими особами, в період 2020 - 2023 років, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, шляхом засівання у ґрунт сільськогосподарських культур соняшнику.

В ході проведення слідчих дій та розшукових заходів очевидців та безпосередніх кримінального проступку не встановлені. Встановити особу, причетну до вчинення вказаного кримінального правопорушення не вдалося, у зв`язку із чим, дізнавачем за погодженням прокурора або прокурором по даному кримінальному провадженню жодній особі не повідомлялося про підозру у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення.

З метою підтвердження факту самовільного зайняття земельної ділянки слідчим неодноразово призначалося експертне дослідження, однак враховуючи вимоги п.п. 1.13., 2.1., 2.2., 4.10. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерстві юстиції України 08.10.1998 № 53/5, надано повідомлення про неможливість надання висновку за матеріалами досудового розслідування.

Так, згідно 6.1.3. Інструкції для вирішення питань земельно-технічної експертизи експерту необхідно надати оригінали або завірені якісні копії відповідної правовстановлювальної та технічної документації із землеустрою на земельну ділянку. У разі неможливості експертом самостійно виконати топографо-геодезичні роботи результати таких робіт повинні бути надані на дослідження органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта).

Однак, згідно відомостей компетентних державних органі, територія масиву самовільно зайнятих земель житлової та громадської забудови є несформованою (технічна документація із землеустрою не розроблялася, кадастровий номep відсутній).

Крім того, у зв`язку з безпековою ситуацією на території місця події неможливо забезпечити умови для безперешкодного самостійного здійснення експертом виконання топографо-геодезичних робіт на об`єкті дослідження, у с. Хрестище. Заходи з очищення (розмінування) вищевказаних земель не здійснювались.

Зважаючи на відсутність даних щодо фактичного розміру площі земельної ділянки житлової та громадської забудови, що розташована в межах населеного пункту с. Хрестище, вздовж вулиці Польова та засіяна сільськогосподарськими культурами, неможливо встановити точні межі самовільно зайнятої земельної ділянки. Під час проведення експертного дослідження не здійснено обстеження вказаної земельної ділянки та не встановлено характеристик вказаного об`єкту дослідження, в тому числі щодо площі самовільно зайнятої земельної ділянки.

Отже, проведеними в ході досудового розслідування слідчими діями встановити особу, яка вчинила правопорушення, не виявилось можливим, а тому, просив закрити кримінальне провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, наполягав на його задоволенні.

Представника потерпілого начальник юридичного відділу Святогірської міської військової адміністрації ОСОБА_7 до судового засідання не з`явився, надав заву, в якій не заперечував проти закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та просив розглянути справу у його відсутності.

Суд, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження, набуває наступних висновків.

СД ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000030 від 28.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, в ході якого проведено ряд слідчих (розшукових) дій, однак жодній особі не повідомлено про підозру, особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, не встановлено.

Згідно з п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 197-1 КК України, відповідно до положень ст. 12 КК України є кримінальним проступком, а отже, строк давності, визначений п. 1 ч. 1 ст. 49 КК України, сплив 28.07.2025 року.

Відповідно до п. 1-1 ч. 2 ст. 284 та абз. 4 ч. 4 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом з підстави, передбаченої п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України. Закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, здійснюється судом за клопотанням прокурора.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне клопотання прокурора задовольнити, а кримінальне провадження закрити у зв`язку із закінченням давності притягнення до кримінальної відповідальності.

На підставі ст. ст. 4, 12, 49, 284 КК України, суд, -

УХВАЛИВ :

Клопотання прокурора задовольнити.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000030 від 28.07.2023 закрити у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та не встановленням особи, яка вчинила злочин.

Ухвалу може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом семи днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлений та проголошений 09.10.2025 року.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області ОСОБА_1