Провадження по справі №1-кс/932/4395/25
ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ДНІПРА
м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 57
телефон приймальні судді 099 520 65 95
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2025 року м. Дніпро

Слідча суддя Шевченківського районного суду м. Дніпра ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Дніпрі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління ДБР, розташованого у м. Краматорськ, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві про кримінальне правопорушення

установила:

зміст поданої скарги

08 вересня 2025 року до слідчої судді Шевченківського районного суду м. Дніпра надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженого слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Краматорськ, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

У скарзі ОСОБА_3 прохав зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Краматорськ внести до ЄРДР відомості за повідомленням від 15.08.2025 за фактом вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Головного управління Національної поліції у Луганській області.

10 вересня 2025 року розгляд скарги було знято.

ОСОБА_3 подано до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

ТУ ДБР, розташоване у м. Краматорськ про день, час та місце розгляду скарги повідомлено належним чином, однак у судові засідання явку свого представника не забезпечило, письмових заяв чи клопотань не надало.

Слідчою суддею з урахуванням принципу диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України, та положень ч. 3 ст. 306 КПК України, визнано можливим розгляд скарги у відсутності особи, бездіяльність якої оскаржується, на підставі поданих заявником доказів.

мотиви, з яких виходив слідчий суддя при вирішенні скарги

Дослідивши подану скаргу та додатки до неї, слідча суддя дійшла таких висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК), кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що заявник 15 серпня 2025 року через офіційний сайт ДБР України подав заяву про вчинення кримінального правопорушення та просив, відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості до ЄРДР. У заяві виклав обставини, свідком яких став, та зазначив факти, що потребують правової оцінки, а саме: у період з березня по червень 2022 року посадові особи Головного управління Національної поліції у Луганській області, перебуваючи у м. Дніпро, з метою приховування власної службової недбалості (ст. 367 КК України), пов`язаної з невжиттям заходів щодо евакуації особового складу Старобільського РУП ГУНП у Луганській області, озброєння, кримінальних проваджень, службового транспорту та іншого майна, зловживаючи владою та службовим становищем (ст. 364 КК України), організували фальсифікацію матеріалів службового розслідування (ст. 366 КК України), проведеного на підставі наказу ГУНП у Луганській області від 06.05.2022 № 840, у результаті чого були ухвалені рішення, що мають юридичні наслідки. Надалі зазначені посадові особи, достовірно знаючи про фальсифікацію, використали ці матеріали (ст. 358 КК України) як докази у адміністративному суді м. Дніпра. Унаслідок цього у справі №160/9010/22 про поновлення на службі було відмовлено, що спричинило тяжкі наслідки для скаржника.

01 вересня 2025 року скаржник звернувся до ДБР з електронним запитом щодо надання інформації про прийняте рішення. 04 вересня 2025 року та отримав відповідь ТУ ДБР у м. Краматорську (лист №13-02- 23255/25-кр від 04.09.2025), в якій зазначено, що відомості до ЄРДР за заявою не внесені, оскільки, на їхню думку, відсутні достатні об`єктивні дані про вчинення кримінального правопорушення, а викладені у заяві факти є лише припущеннями про можливу протиправну діяльність, що об`єктивно підтвердити на теперішній час неможливо.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні обставини об`єктивної сторони такого правопорушення, які відомі йому на час звернення до органу досудового розслідування із вказаною заявою. Ці обставини можуть бути неповними, але при цьому повинні бути достатніми для попередньої кваліфікації такого діяння органом досудового розслідування за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України.

Слідча суддя звертає увагу, що на етапі прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення у порядку ст. 214 КПК України, слідчий суддя не наділений повноваженнями давати оцінку змісту заяви, у тому числі на предмет наявності/відсутності у ній відомостей про кримінальне правопорушення.

Слідча суддя встановила, що на день звернення до слідчого судді, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР внесені не були.

Отже, саме бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є підставою для звернення заявника до суду зі скаргою.

При цьому відповідно до вимог ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Однак, не зважаючи на вказані вимоги закону, суб`єкт бездіяльності жодних доказів, які б спростовували доводи скарги, слідчому судді не надав.

Щодо посилань скаржника на необхідність визначення конкретної кваліфікації кримінального правопорушення, слідча суддя зазначає наступне.

Визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення під час внесення до ЄРДР є виключною дискрецією слідчого/прокурора, який визначає її на підставі зазначених у заяві відомостей та фактів про скоєння кримінального правопорушення. На такі дискреційні повноваження слідчого, прокурора вказують вимоги п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, згідно з яким до ЄРДР вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, а відтак в цій частині вимоги скарги задоволенню не підлягають.

З огляду на викладене, слідча суддя вважає, що скаргу належить задовольнити частково.

Керуючись статтями 303, 369-372, 375, 376 КПК, слідча суддя

постановила:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорськ, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 15.08.2025.

Зобов`язати службову особу, яка внесла відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги - відмовити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_4