Справа № 203/3147/25
Провадження № 1-кс/0203/1943/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2025 року Центральний районний суд міста Дніпра у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Дніпро скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, щодо невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

ВСТАНОВИВ:

14.05.2025 ОСОБА_3 звернувся до Центрального районного суду міста Дніпра з вищезазначеною скаргою.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що 02.05.2025 засобами поштового зв`язку через АТ «Укрпошта» ОСОБА_3 звернувся до Третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, з заявою від 30.04.2025 за вих. № ОСОБА_4 -1 про вчинення кримінального правопорушення, яка отримана слідчим відділом 05.05.2025. Посилаючись на невиконання слідчим вимог ст.214 КПК України, скаржник просить зобов`язати уповноважених осіб Третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, внести до ЄРДР відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 02.05.2025.

У судове засідання скаржник не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. У поданій скарзі просить розглядати справу без його участі.

Уповноважена особа Третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, в судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, причину неявки суду не повідомила.

Відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги, з метою дотримання розумних строків розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд останньої по суті за відсутності слідчого.

Перевіривши викладені в скарзі доводи та дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені в ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед інших відомостей, підлягає внесенню короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, також визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення як передумова для початку досудового розслідування для внесення відомостей за такою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинна містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Під час розгляду скарги встановлено, що 02.05.2025 засобами поштового зв`язку через АТ «Укрпошта» ОСОБА_3 звернувся до Третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, з заявою від 30.04.2025 за вих. № ОСОБА_4 -1 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.162 КК України та ст. 191 КК України, відносно можливого співробітника ТОВ «РЕМБУДКРОВ» ОСОБА_4 .

Поряд з цим, під час розгляду скарги встановлено та вбачається із даних ЄДРСР, відомостями якого суд має право користуватись при здійсненні судочинства згідно Закону України «Про доступ до судових рішень», а також згідно відомостей канцелярії суду, що ОСОБА_3 було подано до суду ряд скарг на бездіяльність Третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Дніпрі) ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві, щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявами про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.162, ст.191 КК України, за одним й тим самим фактом, але відносно різних осіб, що згідно доводів заяв можливо причетні до їх вчинення.

Зокрема, з даних ЄДРСР вбачається, що ухвалою слідчого судді Центрального районного суду міста Дніпра від 19.05.2025 року у справі №203/3161/25, провадження №1-кс/0203/1951/25, було задоволено скаргу ОСОБА_3 та зобов`язано уповноважену особу Третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Дніпрі) ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві, внести до ЄРДР відомості по одній із таких заяв ОСОБА_3 від 30.04.2025 року, поданої відносно іншої особи, за тими самими фактами.

Наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298, затверджене Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке визначає порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього.

Відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення, що чітко передбачено вимогами п.5 ч.5 ст.214 КПК України і Положення №298.

Таким чином, вирішення питання про попередню правову кваліфікацію обставин, які вносяться до ЄРДР, вирішується саме слідчим або прокурором, які вносять відповідні дані до реєстру. Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення зроблена заявником у заяві, не має обов`язкового характеру для слідчого або прокурора.

Крім того до ЄРДР підлягають внесенню саме відомості про вчинене кримінальне правопорушення. Питання щодо визначення осіб, причетних до його вчинення є завданням подальшого досудового розслідування.

З огляду на це, відсутні правові підстави для внесення до ЄРДР відомостей за одним й тим самим фактом вчинення одного й того самого кримінального правопорушення окремо відносно кожної особи, що може бути причетна до його вчинення.

При цьому, слідчий суддя враховує, що згідно практики Європейського суду з прав людини, висновки якого з цього приводу відображені, зокрема, в рішенні по справі «Іванов проти України» (Ivanov v. Ukraine), №15007/02, пп.74-75, рішення від 07.12.2006 року), сумлінність за ініціювання слідчих дій або відмову у кримінально-правовому переслідуванні особи повністю покладається на державу.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28.05.1985 року, п.57, Series A, №93, право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.

Також слідчий суддя враховує, що ст.19 КПК України визначає принцип заборони двічі притягувати до кримінальної відповідальності за одне і те саме правопорушення.

За вказаних обставин, враховуючи ідентичність відомостей, викладених ОСОБА_3 в заяві від 02.05.2025 року за № ОСОБА_4 -1 із відомостями, викладеними в заяві від 30.04.2025 року відносно іншої особи, за якою ухвалою слідчого судді Центрального районного суду міста Дніпра від 19.05.2025 року у справі №203/3161/25, провадження №1-кс/0203/1951/25, вже було зобов`язано орган досудового розслідування внести відомості до ЄРДР, відсутні підстави для повторного внесення відомостей до ЄРДР щодо тих же самих діянь за тих самих фактичних обставин.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст.214,303,307,369-372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, щодо невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала набуває чинності з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 4-р(ІІ)/2020.

Повний текст ухвали складено та проголошено 02.06.2025 о 17.20 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1