Справа № 158/1889/25
Провадження № 1-кс/0158/570/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2025 року м. Ківерці

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №1 (м. Ківерці) Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

26 червня 2025 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до слідчого судді Ківерцівського районного суду Волинської області із скаргою на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №1 (м. Ківерці) Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення.

Скаргу мотивує тим, що 19 червня 2025р. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до відділення поліції №1 (м. Ківерці) Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 136 КК України.

Вказує, що станом на час звернення до слідчого судді з даною скаргою, відомості про вчинення вищевказаного кримінального правопорушення за їхньою заявою від 19 червня 2025р. не внесено, чим порушено встановлений нормами КПК України (ч . 1 ст. 214 КК України) порядок проведення перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення у зв`язку із чим просять скаргу задовольнити, зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №1 (м. Ківерці) Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їхньою заявою від 19 червня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвалою слідчого судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 27.06.2025р. відкрито провадження за даною скаргою.

Заявники по справі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судове засідання не з`явились, подали до суду заяву про підтримання скарги та її розгляд у їх відсутності.

Представник ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області, будучи належним чином повідомленим про час, дату та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 19 червня 2025 року суду не надано.

Неявка вищевказаних осіб в судове засідання не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Згідно із ст. 27, ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду скарги фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали додані до скарги приходить до наступного висновку.

Статтею 306 КПК України передбачено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

З долучених до скарги доказів вбачається, що строк на звернення до суду з даною скаргою є не пропущеним.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 квітня 2019 року в справі № 818/15/18 зауважила, що у межах процедури за правилами п.1 ч.1ст.303КПК України слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

Реєстраторами Реєстру є, зокрема слідчі органів поліції (підпункт 8 пункту 1 Розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань).

Порядок та обсяг внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відноситься до повноважень Реєстраторів.

Відповідно до розділу ІІ ч. 7 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року № 100, за рішенням керівника органу (підрозділу) поліції або особи, яка виконує його обов`язки, відомості про виявлене кримінальне правопорушення уповноважена службова особа реєструє в ІКС ІПНП (журналі ЄО в разі тимчасової відсутності технічних можливостей унесення таких відомостей до ІКС ІПНП) та невідкладно, але не пізніше 24 годин реєстрації передаються: до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР); у міжрегіональних територіальних органах поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділах - до органів (підрозділів) поліції, на території обслуговування яких сталася така подія, для прийняття відповідних рішень та внесення до ЄРДР.

Разом з цим, ч.4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відповідно до вимог, передбачених п.4 ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до кримінального процесуального законодавства України перевірка даних, які вказують на ознаки кримінального правопорушення, збір і процесуальне закріплення доказів винуватості чи невинуватості особи, можливі лише за умови внесення відповідних відомостей до ЄРДР та в процесі досудового розслідування по цьому кримінальному провадженню.

Виходячи зі змісту ст. ст. 214, 303 КПК України предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Таким чином, обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий Спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

З матеріалів доданих до скарги вбачається, що 19 червня 2025р. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яку отримано уповноваженою особою 19.06.2025р., про що свідчить підпис відповідальної особи ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області. Доказів того, що вказана заява зареєстрована в Інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) ВП №1 (м. Ківерці) Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області, суду не надано.

Також слідчим суддею встановлено, що відомості про вчинення кримінального правопорушення за вищевказаною заявою до ЄРДР не внесені. Матеріали проведеної перевірки за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 19 червня 2025 року суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає до часткового задоволення шляхом зобов`язання уповноважених осіб ВП №1 (м. Ківерці) Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області розглянути заяву ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 19 червня 2025 року у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 24, 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області розглянути заяву ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 19 червня 2025р. та прийняти рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя

Ківерцівського районного суду ОСОБА_1