Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/2510/25
номер провадження 1-кс/695/693/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2025 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги голови ФГ «ЮГ» ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Драбівського відділу Золотоніської окружної прокуратури ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

09.06.2025 на розгляд слідчого судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 надійшла скарга голови фермерського господарства «ЮГ» ОСОБА_2 щодо бездіяльності начальника Драбівського відділу Золотоніської окружної прокуратури ОСОБА_3 про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій скаржник просить:

- визнати незаконною бездіяльність начальника Драбівського відділу Золотоніської окружної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінальних правопорушень;

- постановити ухвалу, якою зобов`язати начальника Драбівського відділу Золотоніської окружної прокуратури ОСОБА_4 внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника від 18.05.2025р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

Перевіривши зміст скарги слідчий суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження за цією скаргою необхідно відмовити на підставі ч. 4 ст. 304 КПК України, з огляду на такі обставини.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя наділений повноваженнями судового контролю у кримінальному проваджені.

Повноваження слідчого судді, визначені Главою 26 КПК України. Вирішення інших питань, не передбачених вказаною вище Главою, виходить за межі повноважень слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, перелік рішень, дій чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, є вичерпним.

Так, зокрема, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

З вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідує, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до вказаного реєстру впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо внесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Положеннями ст. 25 КПК України (яка регламентує засаду публічності у кримінальному судочинстві) встановлено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. Ця норма пов`язана з ч. 5 ст. 214 КПК України, згідно якої до ЄРДР вноситься, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, має місце у разі надходження до компетентного суб`єкта заяви, яка містить інформацію про вчинення саме кримінального правопорушення, та невнесення відповідного запису до ЄРДР протягом 24 годин з моменту надходження такої заяви.

Слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді від 04.06.2025р. відкрито провадження за іншою скаргою, яка отримана судом 03.06.2025р. від голови фермерського господарства «ЮГ» ОСОБА_2 щодо бездіяльності начальника Драбівського відділу Золотоніської окружної прокуратури ОСОБА_3 з приводу невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга мотивована тим, що скаржником засобами поштового зв`язку 18.05.2025р. була надіслана до Драбівського відділу Золотоніської окружної прокуратури заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України за фактом підробки документів, що стосуються двох земельних ділянок відомості про які наведені у скарзі.

Отже, питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови ФГ «ЮГ» від 18.05.2025 вже було предметом судового контролю та розглядалося в провадженні по іншій скарзі.

Вимоги цієї скарги фактично зводяться до повторного зобов`язання прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою скаржника, із тим же викладом фактичних обставин кримінального правопорушення.

Оскільки до Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області вже надійшла ідентична скарга голови фермерського господарства «ЮГ» ОСОБА_2 щодо бездіяльності начальника Драбівського відділу Золотоніської окружної прокуратури ОСОБА_3 з приводу невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за якою ухвалою слідчого судді від 04.06.2025 року вже відкрито провадження, подана скарга від 09.06.2025 року є повторним зверненням з тих самих підстав та з тими ж вимогами.

Відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України, повторне подання скарги з тих самих підстав не допускається, якщо за попередньою скаргою вже відкрито провадження.

Крім того, слідчим суддею під час розгляду скарги на бездіяльність прокурора, яка надійшла 03.06.2025р., було встановлено, що після відкриття провадження за даною скаргою, 10.06.2025р. дізнавачем сектору дізнання Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внесено відомості до ЄРДР про кримінальне провадження за №0000284 за зверненням голови ФГ «ЮГ» ОСОБА_2 з приводу підроблення документів, за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення ч. 1 ст. 358 КК України.

Вказане підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань наданого суду СД Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області.

Враховуючи, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України оскарженню підлягає виключно бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а станом на час вирішення питання про відкриття провадження по справі за цією скаргою вже було внесено відомості до ЄРДР, то слідчий суддя дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті провадження.

Згідно з вимогами ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

За таких обставин, оскільки стаття 303 КПК України не передбачає оскарження вищезазначених питань, слідчий суддя приходить до висновку про наявність передбачених ч. 4 ст. 304 КПК України підстав для відмови у відкритті провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 116, 303, 304 КПК України,

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за скаргою голови ФГ «ЮГ» ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Драбівського відділу Золотоніської окружної прокуратури ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1