ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний номер справи: 766/684/21 Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Провадження № 11-кп/819/304/25 Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
Категорія: закриття кримінального провадження
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2025 року колегія суддів судової палати в кримінальних справах Херсонського апеляційного суду в складі:

головуючого судді - ОСОБА_2 ,

суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

за участю: секретаря - ОСОБА_5 ,

прокурора - ОСОБА_6 ,

обвинуваченого - ОСОБА_7 ,

захисник - ОСОБА_8

потерпілого - ОСОБА_9 ,

представника потерпілого адвоката ОСОБА_10 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщення суду в режимі відеоконференції матеріали кримінального провадження № 0003609 від 01.11.2019 року за апеляційними скаргами прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_11 та представника потерпілого адвоката ОСОБА_10 на ухвалу Херсонського міського суду Херсонської області від 02 квітня 2025 року, якою стосовно

ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Первомайськ Миколаївської обл., громадянина України, освіта вища, працюючого, одруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

кримінальне провадження, відомості про яке внесене до ЄРДР 01.11.2019 року за №0003609, за обвинуваченням ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч. 2 ст. 125 КК України, закрите у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Цивільний позов потерпілої ОСОБА_9 про відшкодування моральної шкоди та витрат на правову допомогу залишено без розгляду.

Процесуальні витрати в сумі 1355 грн. 04 коп. віднесено на рахунок держави.

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою суду першої інстанції задоволено клопотання захисника ОСОБА_8 в інтересах обвинуваченого ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження.

Кримінальне провадження, відомості про яке внесене до ЄРДР 01.11.2019 року за №0003609, за обвинуваченням ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч. 2 ст. 125 КК України, закрите у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

На вищевказану ухвалу суду першої інстанції прокурор та представник потерпілого подали апеляційні скарги, в яких просять оскаржувану ухвалу суду скасувати, а кримінальне провадження № 0003609 від 01.11.2019 року за обвинуваченням ОСОБА_7 за ч. 2 ст. 125 КК України направити на новий судовий розгляд з підготовчого судового засідання до Херсонського міського суду Херсонської області.

Апеляційні скарга мотивовані доводами про незаконність та необґрунтованість оскаржуваної ухвали.

Зокрема, апелянти зазначають про те, що 01.11.2019 року слідчим внесено відомості до ЄРДР за № 0003609 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 125 КК України. Тобто, під час дії КПК України в редакції Закону № 2147-VІІІ від 03.10.2017 року, яким внесено зміни у ч. 1 ст. 219, щодо встановлення строку досудового розслідування для кримінального проступку - 6 місяців, з моменту внесення відомостей до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру.

Постановою слідчого від 28.04.2020 року дане кримінальне провадження було закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Постановою прокурора від 24.06.2020 року вказана постанова про закриття кримінального провадження була скасована як така, що винесена передчасно, необґрунтовано та незаконно, так як не проведено усіх слідчих та процесуальних дій.

З урахуванням змін, внесених Законом України № 2617-УІІІ від 22.11.2018 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», який набрав чинності з 01.07.2020, кримінальним процесуальним законом не було визначено питання щодо обчислення строків досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру відносно кримінальних проступків.

14.01.2021 року ОСОБА_7 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (проступку) передбаченого ч. 2 ст. 125 КК України.

18.01.2021 року обвинувальний акт стосовно ОСОБА_4 був направлений до суду.

У мотивувальній частині рішення суд визнає, що на час повідомлення ОСОБА_7 про підозру (14.01.2021), кримінальним процесуальним законом не було визначено питання щодо обчислення строків досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру відносно кримінальних проступків.

Водночас, суд посилаючись при цьому на правовий висновок Верховного Суду, зазначений в ухвалі від 28.01.2021 (справа № 489/3647/21) вважає, що орган досудового розслідування повинен був після наведених змін у кримінальному та процесуальному законі ст. 219 КПК України в системному зв`язку зі ст. 12 КК України, враховуючи положення ст. 5 Конституції України та практику ЕСПЛ, мав виходити з того, що до кримінального провадження стосовно обвинуваченого мали застосовуватися строки досудового щодо яких визначено проведення досудового розслідування в строк дванадцять місяців, і у випадку необхідності повинні були бути продовжені.

Слід зазначити, що правовий висновок Верховного Суду було ухвалено через 11 місяців після повідомлення ОСОБА_7 про підозру та направлення до суду обвинувального акту.

Враховуючи викладене, апелянти вважають, що органом досудового розслідування дотримано строки досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003609 від 01.11.2019 року за обвинуваченням ОСОБА_7 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 125 КК України.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 5 КПК України, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Статтею 219 КПК України встановлено загальну норму, яка визначає строки досудового розслідування, не підлягає розширеному тлумаченню та не передбачає жодних винятків. Під час проведення дізнання щодо кримінальних проступків слід керуватися загальними строками досудового розслідування, визначеними ст. 219 КПК. Особливості закінчення дізнання у кримінальному провадженні щодо кримінальних проступків установлені ст. 301 цього Кодексу, у якій визначено правила щодо меж строків, якими мають керуватися дізнавач та прокурор.

Однак у вказаній статті не визначено строки досудового розслідування, а встановлено період, упродовж якого правозастосовними органами реалізовуються повноваження на певному етапі досудового розслідування, які у своїй сукупності не повинні виходити за межі строків, передбачених п. 1 ч. З ст. 219 КПК.

У п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК чітко визначено початковий момент перебігу строку досудового розслідування, протягом і в межах якого досудове розслідування повинно бути закінчене, щоб уникнути можливості його закриття судом з підстав недотримання цієї імперативної норми.

Таким моментом є юридичний факт повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, а точкою відліку строку, протягом якого досудове розслідування має бути закінченим, є день безпосереднього повідомлення особі про підозру (постанова ВС від 06.09.2022 у справі № 705/1850/21).

На підставі викладеного, обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0003609 від 01.11.2019 за обвинуваченням ОСОБА_7 внесено до канцелярії Херсонського міського суду Херсонської області в межах строку досудового розслідування, а тому підстав для закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, відсутні.

Апеляційні скарги прокурора та представника потерпілого, у викладеній частині, є ідентичними за змістом.

Крім того, представник потерпілого зазначає про те, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що під час підготовчого засідання, вирішуючи клопотання захисника про закриття кримінального провадження, суд першої інстанції досліджував надані стороною захисту матеріали провадження, зокрема, додані до клопотання копії постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 28.04.2020 року, постанови прокурора про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 24.06.2020 року, повідомлення про підозру ОСОБА_7 від 14.01.2021 року, та при цьому, як вбачається зі змісту оскаржуваної ухвали, суд вдався до аналізу вказаних документів та їх оцінки як доказів, що обґрунтовують наявність фактів та обставин, які мають значення для кримінального провадження.

При цьому, відповідно до вимог чинного законодавства інші матеріали кримінального провадження надаються стороною обвинувачення після призначення справи до розгляду. Втім, станом на дату розгляду зазначеного клопотання захисника справа до розгляду не призначалася, і прокурор не просив суд приєднати до обвинувального акту матеріали кримінального провадження.

За змістом ст. ст. 314, 315 КПК України, підготовче судове засідання є обов`язковою самостійною стадією кримінального процесу, метою проведення якого є визначення судом можливості на законних підставах призначити кримінальне провадження до судового розгляду, під час якого має право прийняти обмежене коло рішень та вирішити питання, пов`язані виключно з призначенням кримінального провадження до судового розгляду.

В запереченнях на апеляційні скарги, захисник зазначає про їх необгрунтованість, а тому просить залишити їх без задоволення а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю - доповідача, прокурора, потерпілого та його представника на підтримання доводів апеляційних скарг, обвинуваченого та його захисника, які заперечували проти їх задоволення, дослідивши матеріали кримінального провадження, провівши судові дебати під час яких сторони залишилися на попередніх позиціях, перевіривши матеріали провадження та доводи апеляційних скарг, колегія суддів дійшла до наступного.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 404 КПК України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно положень п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до вимогами ст. 219 КПК України з дня повідомлення особи про підозру досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу;

2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім;

3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу;

4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений з підстав та в порядку, передбачених КПК України.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 283 КПК України, прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження, звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Процесуальні строки, згідно з визначеним у ст. 113 КПК України поняттям, це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Таким чином, згідно з ст.ст. 5, 110, 115, ч. 1 ст. 291 та ч. 2 ст. 283 КПК України, прокурор має право приймати процесуальні рішення у кримінальному провадженні виключно в межах процесуальних строків, зокрема, складати, затверджувати та направляти обвинувальний акт у кримінальному провадженні у межах строку досудового розслідування.

Закінчення строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, крім випадку повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, є підставою для закриття кримінального провадження (п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України).

Як вбачається з матеріалів провадження 01.11.2019 року за №0003609 до ЄРДР було внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 125 КК України.

Постановою слідчого від 28.04.2020 року дане кримінальне провадження було закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Постановою прокурора від 24.06.2020 року вказана постанова слідчого про закриття кримінального провадження була скасована, як така, що винесена передчасно, необґрунтовано та незаконно, оскільки не було проведено усіх необхідних слідчих та процесуальних дій.

14.01.2021 року ОСОБА_7 було повідомлено про підозру у вчинення кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч. 2 ст. 125 КК України.

18.01.2021 року обвинувальний акт стосовно ОСОБА_7 був направлений до суду.

Відповідно до диспозиції п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України (в редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року, яка була чинною з 16.03.2018 року та діяла на момент повідомлення обвинуваченому ОСОБА_7 про підозру 14.01.2021 року), кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

На дату внесення відомостей до ЄРДР (01.11.2019 року) кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 125 КК України, відповідно до положень ст. 12 КК України, належало до злочинів невеликої тяжкості та відповідно до ст. 219 КПК строк досудового розслідування в такому випадку становив дванадцять місяців.

Після внесення змін до ст. 12 КК (Закон України №2617-VIII від 22.11.2018 року) інкриміноване обвинуваченому ОСОБА_7 кримінальне правопорушення з 01.07.2020 року було віднесене до кримінальних проступків.

Відповідно до ч.ч. 2,4 ст. 219 КПК України (в редакції Закону України №2617-VIII від 22.11.2018 р., яка була чинною з 01.07.2020 року та діяла на момент повідомлення обвинуваченому ОСОБА_7 про підозру (14.01.2021 року) строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

При цьому, як вірно зазначено судом першої інстанції, чинним кримінальним процесуальним законом на той момент було врегульовано питання строків досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру лише щодо злочинів та не визначено питання щодо їх обчислення відносно кримінальних проступків. Натомість, орган досудового розслідування, застосовуючи після наведених змін у кримінальному та кримінальному процесуальному законі ст. 219 КПК України в системному зв`язку зі ст. 12 КК України, враховуючи положення ст. 58 Конституції України та практику ЄСПЛ, мав виходити з того, що до кримінального провадження стосовно обвинуваченого ОСОБА_7 мали застосовуватися строки досудового розслідування нетяжких злочинів, щодо яких визначено проведення досудового розслідування в строк дванадцять місяців, і у випадку необхідності повинні були бути продовжені (ухвала Верховного Суду від 28.12.2021 року у справі № 489/3647/21).

Починаючи з 28.04.202 року (постанова слідчого про закриття кримінального провадження) по 24.06.2020 року (постанова прокурора про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження) досудове розслідування у даному кримінальному провадженні було закрито із подальшим його поновленням.

Зважаючи на викладене 12 ти місячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчився 27.12.2020 року, проте на той момент жодній особі не було повідомлено про підозру, як і не було вирішено питання про закриття кримінального провадження відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. Натомість 14.01.2021 року ОСОБА_7 було повідомлено про підозру. В матеріалах кримінального провадження відсутні документи на підтвердження того, що строки досудового розслідування у даному кримінальному провадження продовжувалися або зупинялися прокурором суду надано не було.

Зважаючи на викладене, є неспроможними доводи апеляційних скарг прокурора та представника захисника про те, що обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0003609 від 01.11.2019 року за обвинуваченням ОСОБА_7 поданий до суду в межах строку досудового розслідування.

Крім того, є безпідставними доводи апеляційної скарги представника потерпілого про те, що суд вийшов за межі наданих йому процесуальних повноважень дослідивши під час підготовчого судового засідання певні докази у кримінальному провадженні та прийнявши рішення про закриття кримінального провадження.

Так, згідно п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 5-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, під час підготовчого судового засідання судом було розглянуто клопотання сторони захисту про необхідність закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, при цьому разом з клопотанням оголосив додані до нього копії постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 28.04.2020 року, постанови прокурора про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 24.06.2020 року, повідомлення про підозру ОСОБА_7 від 14.01.2021 року. Зазначені матеріали судом були досліджені саме з метою перевірки підстав для закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, а не як докази на обґрунтування наявність фактів та обставин, які мають значення для кримінального провадження та які доводять, чи спростовують вину обвинуваченого у вчиненні ним інкримінованого йому кримінального проступку.

Істотних порушень вимог кримінального процесуального закону, які б могли стати підставами для зміни чи скасування оскаржуваної ухвали, не встановлено.

Зважаючи на викладене, оскаржувана ухвала суду першої інстанції є законною, обґрунтованою та належно мотивованою, підстав для її зміни чи скасування, колегія суддів апеляційного суду не вбачає, зважаючи на що апеляційні скарги прокурора та представника потерпілого задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 404, 405, 407, 419 КПК України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_11 та представника потерпілого адвоката ОСОБА_10 залишити без задоволення, а ухвалу Херсонського міського суду Херсонської області від 02 квітня 2025 року, якою кримінальне провадження, відомості про яке внесене до ЄРДР 01.11.2019 року за №0003609, за обвинуваченням ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч. 2 ст. 125 КК України, закрити у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення і може бути оскаржена учасниками судового провадження в касаційному порядку протягом 3 місяців з дня оголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

СУДДІ:

ОСОБА_13 ОСОБА_14 ОСОБА_15