справа № 165/460/25
провадження №1-кс/165/345/25
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2025 року м. Нововолинськ

Слідчий суддя Нововолинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , його представника - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши скаргу представника заявника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_6 на постанову слідчого СВ ВП №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_7 від 02.05.2025 про закриття кримінального провадження №0000496 від 16.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України,

встановив:

12.05.2025 представник заявника ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді зі скаргою на постанову слідчого СВ ВП №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_7 від 02.05.2025 про закриття кримінального провадження №0000496 від 16.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України.

Вказує, що оскаржувана постанова є передчасною, а тому підлягає скасуванню.

Зазначає, що на виконання ухвали слідчого судді Нововолинського міського суду Волинської області ОСОБА_8 від 25.04.2024 було внесено відомості до ЄРДР за №0000496 від 16.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України, а саме за фактом звернення 04.04.2024 ОСОБА_4 на лінію 102 з повідомленням про кримінальне правопорушення щодо незаконного навантаження та подальшого вивезення породи з території колишнього відвалу «Шахта №6 Нововолинська». Звертає увагу, що з часу внесення даних до ЄРДР та початку кримінального провадження, слідчим, всупереч ст.9 КПК України, не вчинено належних слідчих дій, спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження.

На думку заявника, висновки щодо відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України у діях службових осіб ТОВ «Екоенергоресурси», є необґрунтованими, а постанова про закриття кримінального провадження №0000496 від 16.05.2024 суперечить висновкам, що містяться у вироку Нововолинського міського суду Волинської області від 15.02.2024 у справі про обвинувачення посадової особи ТОВ «Екоенергоресурси», яку, за встановлення обставин, що є аналогічними тим, про які зазначає у своєму зверненні до правоохоронних органів від 04.04.2024 ОСОБА_4 , визнано винною у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України і призначено покарання у виді штрафу. (а.с.58-63,т.1).

Наголошує, що підприємство «Екоенергоресурси», згідно спеціального дозволу №4773 від 31.05.2016, наданого Державною службою геології та надр України, має право користування надрами в межах ділянки надр «Нововолинська техногенна» (відвал шахти №6 «Нововолинська» виключно з метою виявлення та оцінки запасів кам`яного вугілля, а не на вивіз породи без дослідження її вмісту на виконання замовлень суб`єктів господарювання за окрему плату. Крім того, зазначає, що згідно характеристики ділянки надр «Нововолинська техногенна», породи відвалу представлені сумішшю різнорозмірних уламків аргілітів і алевролітів, пісковиків, вугілля, карбонатних порід. При цьому, серед виявлених порід найбільшого поширення мають саме аргіліти та алевроліти, які відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 №827 (зі змінами 28.12.2011 за №1370) належить до корисних копалин загальнодержавного значення.

Зазначає, що оскаржувана постанова складається з переліку визначень, нормативних актів, дозволів, в тому числі отриманих ТОВ «Екоенергоресурси» після 04.04.2024, а саме 06.02.2025,однак у ній відсутня відповідь на запитання чи здійснюється ТОВ «Екоенергоресурси» в межах закону вивіз породи та її реалізація суб`єктам господарювання на платній основі. З огляду на викладене, просить скасувати оскаржувану постанову від 02.05.2025 про закриття кримінального провадження №0000496 від 16.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України.

Заявник ОСОБА_4 та його представник адвокат ОСОБА_6 в судовому засіданні скаргу підтримали з наведених у ній мотивів. Наголошують, що досудовим слідством не перевірялось чи проводиться ТОВ «Екоенергоресурси» геологічне вивчення надр, не з`ясовано в яких конкретних діях полягає дослідно-промислова розробка кам`яного вугілля вуглевмісного відвалу. Просять скасувати постанову слідчого СВ ВП №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_7 від 02.05.2025 про закриття кримінального провадження №0000496 від 16.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України.

Слідчий ОСОБА_7 на виконання ухвали слідчого судді, надав матеріали кримінального провадження №0000496 за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КУпАП в двох томах. В судове засідання не прибув, повідомлявся про день, час місце розгляду скарги, подав суду клопотання про розгляд скарги у його відсутності, в зв`язку з тим, що перебуває на добовому чергуванні та включений до основного складу слідчо - оперативної групи ВП №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області.

Прокурор в судовому засіданні мотиви скарги на постанову про закриття кримінального провадження заперечив за безпідставністю та просив у її задоволенні відмовити. Наголошує, що постанова прийнята на підставі повного, об`єктивного розслідування, матеріали кримінального провадження містять докази, які в своїй сукупності та взаємозв`язку спростовують доводи скарги представника заявника адвоката ОСОБА_6 , яка до задоволення не підлягає.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.

Відповідно до ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Як встановлено під час розгляду скарги, 02.05.2025 слідчим СВ ВП №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_7 прийнято постанову про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №000496 від 16.05.2024 за ч.1 ст.240 КК України, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України.

Зазначена постанова слідчого не містить належного обґрунтування у прийнятті такого рішення.

У судовому засіданні встановлено, що матеріалами, зібраними під час досудового розслідування провадження на підставі яких прийнята оскаржувана постанова, не спростовані доводи заявника стосовно законності здійснення ТОВ «Екоенергоресурси» вивозу породи та її реалізації суб`єктам господарювання на платній основі, викладені у скарзі його представника адвоката ОСОБА_6 .

У оскаржуваній постанові є посилання на Акт перевірки Західного міжрегіонального відділу Департаменту Державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України №02-02/11/2019-002/п/010 щодо дотримання вимог законодавства у сфері геологічного вивчення надр, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення ТОВ «Екоенергоресурси».

При цьому, досудовим слідством не перевірено чи проводиться ТОВ «Екоенергоресурси» геологічне вивчення надр, не з`ясовано в яких конкретних діях полягає дослідно-промислова розробка кам`яного вугілля вуглевмісного відвалу та чи виконано 04.04.2024 ТОВ «Екоенергоресурси» поставку ФГ «АгроІнвест-Топилище» 57,96т., (видаткова накладна №356, ТТН №0404-4, №0404-6, №0404-3) суміші аргіліто-алевролітових порід з відходів промисловості на суму 10432,80 грн, в межах здійснення дослідно - промислової розробки, згідно дозвільних документів, в тому числі отриманих після 04.04.2024.

У оскаржуваній постанові процитовано визначення поняття надра, корисні копалини та вказано цілі, з якими надра надаються у користування юридичним та фізичним особам, визначені у ст.14 Кодексу України «Про надра» виключно за наявності у них спеціального дозволу -ст.19,23 цього Кодексу.

Як встановлено досудовим слідством, Державною службою геології та надр України, 31.05.2016 з продовженням строку дії згідно наказу від 31.03.2021 №266, ТОВ «Екоенергоресурси» надано дозвіл на геологічне вивчення, в тому числі дослідно промислову розробку родовищ корисних копалин загальнодержавного значення з метою- користування - геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислова розробка кам`яного вугілля вуглевмісного відвалу;визначення методів вилучення корисної копалини та затвердження запасів кам`яного вугілля ДКЗ України, У вказаному Спеціальному Дозволі №4773 зазначена назва родовища - ділянка «Нововолинська техногенна» (відвал шахти №6 «Нововолинська». (а.с.43, т.1).

Слід зазначити, що підземний спосіб видобування вугілля з пластів супроводжується утворенням значної кількості пустої породи, яка видається на поверхню та складується у відвали. За час вуглевидобутку утворюється породний відвал різної місткості,геометричних розмірів та відведених під них площ земельних ділянок, в яких накопичується порода. У міру відпрацювання шахтою вугільних запасів у межах гірничих відводів, відбувається закриття шахт, поверхня породних відвалів рекультивується, як правило, без їх переформування. Виведені з експлуатації та рекультивовані породні відвали списуються з балансів вугільних підприємств, а місцевим органам влади передаються тільки площі земельних відводів, без обсягів заскладованої на них шахтної породи. Породні відвали перебувають на балансі діючих вугільних підприємств і тих, підприємств, що передані спеціалізованим організаціям для їх ліквідації. Як правило, це державні підприємства та дирекції з реструктуризації вугільних підприємств. Зменшення обсягів породних відвалів зумовлюється рекультивацією окремих відвалів ліквідованих шахт, переведенням їх у статус рекультивованих та списанням їх з балансу вугільних підприємств разом з передачею земельних відводів місцевим органам влади.

У матеріалах кримінального провадження (а.с.150-151, т.2) є копія рішення Жовтневої селищної ради м.Нововолинська Волинської області від 24.06.2014 №24/10, про надання ТзОВ «Екоенергоресурси» у тимчасове користування надр техногенного родовища промислових відходів гірничовидобувного підприємства разом із земельною ділянкою 19 га. рекультивованого породного відвалу шахти №6 «Нововолинська» для проведення геологічного та геологоекономічного досліджень. Рішенням Волинської обласної ради № 34/96 від 28.05.2015, погоджено ТзОВ «Екоенергоресурси» надання у користування з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки вугілля, рекультивованого породного відвалу (терикону) шахти №6 «Нововолинська», розміщеної на території Жовтневої селищної ради м.Нововолинська.

Як вбачається з висновку Управління екології та природних ресурсів від 12.11.2024 №013/9537/1 (а.с.95, т2), рекультивація земельної ділянки порушеної гірничо-видобувними роботами передбачається після повного відпрацювання запасів корисних копалин.

Договором від 25.03.2024, укладеним між Нововолинською міською радою Волинської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Екоенергоресурси», встановлено земельний сервітут на цілу земельну ділянку, яка розташована на території Нововолинської міської територіальної громади в селищі Благодатне загальною площею 18,1316 га. на землях комунальної власності для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами в інтересах сервітуарія на користування земельною ділянкою для потреб геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислової розробки родовищ) загальнодержавного та місцевого значення з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності, згідно рішення Нововолинської міської ради від 19.03.2024 №30/65. (а.с.71-72, т.2) Цей договір укладено на термін, який не перевищує строк дії Спеціального дозволу на користування надрами №6835 від 06.02.2025 терміном на 20 років (а.с.52-53, т.2), виданий Державною службою геології та надр України, до 06.02.2045 року включно на видобування корисних копалин з метою видобування аргіліту горілого (термічно зміненого), придатного для виробництва щебеню, аргіліту вуглевмісного, придатного для виробництва цегли, цементу та іншої будівельної продукції як паливний компонент шихти.

У оскаржуваній постанові є посилання на Угоду №6835 від 23.01.2025, укладену між Державною службою геології та надр України та Товариством з обмеженою відповідальністю «Екоенергоресурси», зокрема на п.5.5., підпункти 5.5.1, 5.5.2, де вказано що надрокористувач має право здійснювати на наданій йому ділянці надр видобування (промислову розробку) родовища корисних копалин та інші роботи, згідно з умовами Дозволу та цієї Угоди та розпоряджатися видобутими корисними копалинами в порядку визначеному законодавством.

Вказана Угода має Додаток 2 (а.с.62-63, т.2), а саме Програму робіт з видобування копалин (горючі, тверді, неметалічні) аргіліту, кам`яного вугілля ділянки техногенного родовища «Нововолинське техногенне» (відвал шахти №6 «Нововолинська»), якою визначено види робіт, обсяги робіт, джерело фінансування та граничні терміни робіт, що передбачає, в тому числі: складання, затвердження та погодження проєкту на розробку і рекультивацію родовища в порядку встановленому законодавством, промислову розробку родовища (видобування), у разі потреби, проведення комплексу геологорозвідувальних робіт з метою визначення (уточнення) параметрів недостатньо вивчених ділянок блоків,горизонтів (до розвідка родовища або його покладів), затвердження запасів корисної копалини відповідно до закону.

Як зазначалось вище, земельна ділянка, яка розташована на території Нововолинської міської територіальної громади в селищі Благодатне загальною площею 18.1316 га. на землях комунальної власності передана згідно договору про встановлення сервітуту ТзОВ «Екоенергоресурси» для потреб, пов`язаних з користуванням надрами.

Заявник Троцковець 04.04.2024 звертався на лінію 102 з повідомленням про кримінальне правопорушення щодо незаконного навантаження та подальшого вивезення породи з території колишнього відвалу «Шахта №6 Нововолинська».

Прокурор в судовому засіданні на заперечення доводів заявника наголосив, що надрокористувач, відповідно до Угоди №6835 від 23.01.2025, укладеної між Державною службою геології та надр України та Товариством з обмеженою відповідальністю «Екоенергоресурси», зокрема п.5.5., п.п. 5.5.1, 5.5.2, має право здійснювати на наданій йому ділянці надр видобування (промислову розробку) родовища корисних копалин та інші роботи, згідно з умовами Дозволу та цієї Угоди і розпоряджатися видобутими корисними копалинами в порядку визначеному законодавством.

Як зазначив в судовому засіданні заявник та його представник адвокат ОСОБА_6 , 04.04.2024 ОСОБА_4 було виявлено та зафіксовано навантаження породного відвалу та вивезення породи в невідомому напрямку, що на думку сторони заявника, не охоплюється здійсненням надрокористувачем на наданій йому ділянці промислової розробки родовища корисних копалин та розпорядження видобутими корисними копалинами у порядку визначеному законодавством. Також заявник стверджує, що досудовим слідством не встановлено, чи передавався породний відвал шахти №6 «Нововолинська» на баланс дирекції з реструктуризації вугільного підприємства і чи перебуває вказаний породний відвал на балансі взагалі.

У матеріалах кримінального провадження (а.с.231, т.1) є копія одного аркуша з назвою Акт робочої комісії про прийняття виконаних об`ємів робіт і передачу рекультивованих земель від 31.05.2012, де від замовника членами комісії вказано директора, головного інженера та провідного маркшейдера Західно-Української дирекції з ліквідації шахт.

В ході досудового слідства посадові особи вказаного підприємства з приводу фактичних обставин, які підлягають з`ясуванню та на які вказує заявник, не допитані.

Не виконано вказівок прокурора у кримінальному провадженні №0000496 від 16.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України від 27.05.2024 стосовно встановлення об`єму видобутих та реалізованих ТОВ «Енергоресурси» щорічно, починаючи з 2016 року, корисних копалин, не з`ясовано, чи ведеться і у якій формі облік видобутку і продажу корисних копалин. Не виконано вказівок прокурора у провадженні від 15.11.2024, від 25.03.2025 стосовно робіт, зокрема видобутку корисних копалин, які виконувались ТОВ «Енергоресурси» 04.04.2024, не проведено огляд місця події, де здійснювався видобуток корисних копалин з подальшою їх реалізацією ФГ «АгроІнвест-Топилище».

Відтак, винесена у кримінальному провадженні оскаржувана постанова порушує вимоги КПК України, оскільки під час досудового слідства не були з`ясовані усі обставини, які підлягають доказуванню та мають значення для кримінального провадження (ст.91 КПК України), а встановлені в ході розслідування фактичні обставини, не проаналізовані у їх сукупності та взаємозв`язку, а відтак постанова про закриття кримінального провадження, є передчасною.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність скасування постанови слідчого від 02.05.2025 про закриття кримінального провадження №0000496 від 16.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України і направлення матеріалів для подальшого досудового розслідування, під час якого підлягають перевірці усі доводи, викладені представником заявника у скарзі.

Керуючись ст.7, ст.9, ст.ст.303-307, ст.309, ст.372, ст.392, ст.395 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Скаргу задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ ВП №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_7 від 02.05.2025 про закриття кримінального провадження №0000496 від 16.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили та підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_9