У Х В А Л А

Іменем України

04 вересня 2025 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

прокурора: ОСОБА_3 , захисника: адвоката ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_5 про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, щодо підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки села Джулинка, Бершадського району Вінницької області, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, ч. 4 ст. 191 КК України (в редакції Закону України №2117-ІХ від 03.03.2022),-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, капітан поліції ОСОБА_5 звернулась до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_3 , про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою щодо підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування матеріалів кримінального провадження № 0000440 від 25.05.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 209, ч. 3 ст. 332, ч. 1 ст. 366, ч. 2. ст. 28 ч.1 ст. 366, ч. 3 ст. 368 КК України.

В межах даного кримінального провадження 20.08.2025 відносно ОСОБА_6 складено та погоджено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366, ч.4 ст. 191 КК України (в редакції Закону України № 2117-IX від 03.03.2022), яке вручено директору КП «Жмеринкакомунсервіс» ОСОБА_7 , оскільки місце перебування ОСОБА_6 на даний час невідоме.

Відповідно до інформації, отриманої від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, встановлено, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 15.01.2024 використовуючи паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 перетнула державний кордон України через пункт пропуску «Могилів-Подільський - Отач» із використанням пішохідного переходу. Станом на 28.08.2025 на територію України не заїжджала.

На даний час місцезнаходження підозрюваної ОСОБА_6 не встановлено та є достатньо підстав вважати, що остання знаходиться за межами території України, у зв`язку з чим 29.08.2025 її оголошено в державний та міжнародний розшук.

Враховуючи вищевказане, на даному етапі досудового розслідування існують ризики, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме:

ОСОБА_6 , підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, одне із яких є тяжким, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі до восьми років, не має стійких соціальних зв`язків, а тому може в будь-який момент без зайвих труднощів покинути місце свого проживання, та під загрозою застосування суворої міри покарання може здійснити спроби переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду, тобто наявний ризик, передбачений п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України;

ОСОБА_6 , перебуваючи на волі без застосування дієвого запобіжного заходу може продовжити свою злочинну діяльність та вчинити інший злочин, що є ризиком передбаченим п. 5 ч. 1 ст. 177 КК України;

ОСОБА_6 , перебуваючи на волі може вчиняти тиск на свідків у кримінальному провадженні з метою зміни їхніх показань під час досудового слідства та перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, усвідомлюючи тяжкість покарання, яке йому загрожує, тобто наявні ризики передбачені п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 177 КПК України.

Беручи до уваги те, що підозрювана ОСОБА_6 , оголошена в міжнародний розшук, підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, з метою запобігання ризикам передбаченим п.п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, виникла необхідність у обрані відносно неї запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, за її відсутності, а тому слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до суду з вказаним клопотанням та просив його задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав повністю та просив обрати підозрюваному запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

Підозрювана ОСОБА_6 в судове засідання не з`явилась та не була доставлена, місцезнаходження її невідоме, остання перебуває у міжнародному розшуку.

Захисник підозрюваної ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечувала щодо поданого клопотання.

Відповідно до частини шостої статті 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук.

Суд, дослідивши вказане клопотання, матеріали кримінального провадження №0000264, заслухавши думку прокурора, захисника дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводяться надані сторонами кримінального провадження докази обставин, які свідчать про: наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального провадження; наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 КПК України, і на які вказує слідчий, прокурор; недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Згідно з частиною першою статті 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

За приписами частини другої статті 177 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Статтею 183 КПК України передбачено, що тримання під вартою є винятковим запобіжним заходом, який застосовується виключно у разі, якщо прокурор доведе, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 цього Кодексу, крім випадків, передбачених частиною п`ятою статті 176 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування матеріалів кримінального провадження № 0000440 від 25.05.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 209, ч. 3 ст. 332, ч. 1 ст. 366, ч. 2. ст. 28 ч.1 ст. 366, ч. 3 ст. 368 КК України.

Зокрема, досудовим розслідуванням встановлено, що згідно пункту 1 Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 (далі - Указ) у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05:30 24.02.2022 строком на 30 діб дію якого в подальшому продовжено.

Відповідно до наказу начальника Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області (далі - Управління) № 70-к від 29.10.2020 ОСОБА_6 тимчасово переведено на посаду начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності, головного бухгалтера Управління, наказом начальника Управління № 10-к від 18.02.2021 ОСОБА_6 продовжено строковий трудовий договір по вищевказані посаді з 22.02.2021 та відповідно до наказу начальника Управління № 50-к від 12.08.2019 присвоєно 10 ранг посадової особи місцевого самоврядування, відповідно до наказу начальника Управління № 74-к від 31.10.2022 присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування 5 категорії посад.

Відповідно до п.п. 1.6, 3.2., 3.7., 3.8., 3.9., 3.10, 6.2. Положення про управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради, затвердженого рішенням 12 сесії 8 скликання № 325 від 27.07.2021 Жмеринської міської ради Вінницької області з змінами від 20.10.2022, 02.02.2023 (надалі Положення) посадові особи, що працюють в Управлінні, є посадовими особами місцевого самоврядування, мають повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій, отримують заробітну плату за рахунок міського бюджету. Управління відповідно до визначених повноважень забезпечує ефективне і цільове використання бюджетних коштів.

Розділами 1, 2, 3 посадової інструкції начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головного бухгалтера, затвердженої виконуючим обов`язки начальника Управління 30.12.2020 визначено, що: начальник відділу підпорядковується безпосередньо начальнику управління; начальнику відділу безпосередньо підпорядковані заступник начальника відділу та головні спеціалісти відділу бухгалтерського обліку; начальник відділу здійснює керівництво діяльністю відділу, розподіляє обов`язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу; складає кошторис витрат апарату управління, розробляє поточні плани асигнувань на утримання апарату управління; бере участь у розроблені структури управління та штатного розпису; забезпечує ефективне та цільове використання бюджетних коштів; здійснює контроль за використанням фонду оплати праці, встановленням посадових окладів, правильністю нарахування та перерахунку податків до державного бюджету та інших платежів; приймає заходи до незаконних витрат грошових коштів і товарно-матеріальних цінностей; проводить нарахування заробітної плати та лікарняних працівникам управління, співпрацює з іншими відділами управління праці та соціального захисту населення, управліннями та відділами міської ради.

Пунктами 3.1., 3.6, 3.8, 3.12, 4.1, 4.3, 4.6, 4.7, 5.24, 5.27 посадової інструкції начальника відділу, затвердженої начальником Управління 01.11.2022, начальник вказаного відділу здійснює: загальне керівництво та координацію роботи відділу, розподіляє обов`язки між працівниками, контролює виконання ними своїх завдань; забезпечує ефективне та цільове використання бюджетних коштів; складає кошторис витрат апарату управління, розробляє поточні плани асигнувань на утримання апарату управління; здійснює банківські операції пов`язані з фінансуванням по кодах програмної класифікації по державному, обласному та місцевому бюджетах; організовує та координує процес опрацювання документів та запитів, що надходять до відділу; ознайомлюється документами, що відносяться до його компетенції; приймає участь у засіданнях, нарадах, семінарах, що проводяться в управлінні; в межах свої повноважень приймає рішення для виконання покладених завдань та посадових обов`язків; опрацьовує штатні розписи, зміни до штатного розпису, фінансові план, зміни до фінансового плану, тощо; співпрацює з іншими відділами управління праці та соціального захисту населення, управліннями та відділами міської ради.

Враховуючи викладене, ОСОБА_6 у період з 29.10.2020 по 11.08.2023 являлась посадовою особою органу місцевого самоврядування, мала повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та адміністративно- господарських функцій, а тому була згідно ч. 3 ст. 18 КК України службовою особою та відповідно до п. 1 «в» ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.

Відповідно до розпорядження голови Жмеринської міської ради Вінницької області№ 90-рквід 03.03.2021,ВоробійНаталюІванівнуз 04.03.2021 призначено начальником Управліннята присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування 5 категорії посад.

Згідно п. 5.2., 5.3. Положення, начальник Управління: здійснює керівництво Управлінням, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці, розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису управління, забезпечує дотримання працівниками управління правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни, приймає на роботу інших працівників управління, які не відносяться до посадових осіб місцевого самоврядування, несе персональну відповідальність за невиконання покладених на управління завдань, надає пропозиції міському голові про затвердження штатного розпису, кошторису доходів та видатків Управління, видає у межах своїх повноважень накази, організовує контроль за їх виконанням.

Враховуючи викладене, ОСОБА_8 у період з 04.03.2021 по 13.07.2023 постійно здійснювала функції представника місцевого самоврядування, а також обіймала посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, була згідно ч. 3 ст. 18 КК України службовою особою та відповідно до п. 1 «в» ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.

Встановлено, що ОСОБА_9 , яка відповідно до наказу начальника Управління № 21-к від 01.04.2020 займала посаду заступника начальника відділу прийому громадян «Прозорий офіс» Управління та згідно п.п. 2, 6 посадової інструкції мала забезпечувати здійснення прийому та обслуговування осіб, які звертаються до Управління, протягом 5-ти денного робочого тижня на робочому місці за адресою: м. Жмеринка, вул. Доватора, 49, виїхала за межі України 10.03.2022 о 17 год. 33 хв., в пункті пропуску «Шегині», 16.01.2023 о 09 год. 59 хв. в`їхала через пункт пропуску «Краківець» в Україну, 04.02.2023 о 07 год. 05 хв. виїхала із України і не поверталася станом на дату звільнення 18.08.2023, а тому не виконувала свої посадові та трудові обов`язки у вказаний період часу.

Також, ОСОБА_10 , яка відповідно до наказу начальника Управління № 26-к від 03.07.2017 займала посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності, контролю за призначенням пенсій та згідно п. 2 посадової інструкції забезпечувала виконання завдань та функцій щодо організації фінансової звітності та дотримання правил ведення бухгалтерського обліку та звітності в Управлінні протягом 5-ти денного робочого тижня на робочому місці за адресою: м. Жмеринка, вул. Доватора, 49, перебуваючи у відпустці з 03.03.2022 по 10.03.2022,виїхала за межі України 05.03.2022 (точний час слідством не встановлений) в пункті пропуску «Шегині», 06.06.2022 о 06 год. 34 хв. в`їхала через пункт пропуску «Грушів» в Україну, а тому не виконувала свої посадові та трудові обов`язки з 11.03.2022 по 06.06.2022.

Відповідно до п. 83абз. 1 ст. 36, п.п. 4 абз. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України підставами припинення трудового договору та його розірвання є:

- відсутність працівника на роботі та інформації про причини такої відсутності понад чотири місяці поспіль;

- прогул (в тому числі відсутність на роботі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин.

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» передбачено можливість призупинити дію трудового договору, а саме право роботодавця тимчасово припинити забезпечення працівника роботою та право працівника тимчасово припинити виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв`язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором.

Натомість ОСОБА_6 ,з24.02.2022 по 13.07.2023 знаходячись за адресою: Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Доватора, 49, усвідомлюючи, що ОСОБА_9 та ОСОБА_10 відсутні на робочому місці, не виконують покладені на них посадові та трудові обов`язки, оскільки виїхали за межі України, та те, що ОСОБА_8 , як начальник Управління не вжила будь-яких заходів щодо припинення, призупинення трудових відносин або покладання на них дистанційного виконання посадових обов`язків, а діючи за попередньою змовою із ОСОБА_11 матеріали відносно якого виділені в окреме провадження, в частині внесення недостовірних відомостей до офіційних документів, який займав посаду начальника відділу організації надання соціальних послуг та соціально-трудових гарантій Управління, ОСОБА_8 , в частині заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, яка займала посаду начальника Управління, шляхом зловживання своїм службовим становищем,з прямим умислом, переслідуючи корисливий мотив та єдиний злочинний намір направлений на заволодіння чужим майном у великих розмірах, в умовах воєнного стану, систематично проводила нарахування заробітної плати згідно табелів обліку робочого часу, в які ОСОБА_11 внесено недостовірні відомості про перебування ОСОБА_9 та ОСОБА_10 на робочому місці, погоджувала накази про призначення їм премій, надання відпусток з виплатою матеріальної допомоги, про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, що призвело до незаконного нарахування та виплати останнім заробітної плати, частину якої ОСОБА_8 привласнила.

Так, відповідно до внесеної ОСОБА_11 , який діяв за попередньою змовою з ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , завідомо неправдивої інформації до офіційних документів - табелів обліку робочого часу (форма № П-5) з лютого 2022 до червня 2023 року:

1. ОСОБА_9 , в період з 24.02.2022 по 18.08.2023 перебувала на робочому місці 253 дні та у відпустці загальною тривалістю 180 днів (щорічна - 61, додаткова 21, соціальна 20, без збереження заробітної плати 78).

2. ОСОБА_10 , в період з 24.02.2022 по 06.06.2022 перебувала на робочому місці 39 днів та у відпустці загальною тривалістю 46 днів (щорічна 31, додаткова 15).

Згідно наказів про преміювання працівників Управління, які підготовлені ОСОБА_11 , погоджені ОСОБА_6 та підписані начальником Управління ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , премійовано пропорційно відпрацьованим робочим дням:

- № 22-к від 25.03.2022 ОСОБА_9 та ОСОБА_10 у березні 2022 року у розмірі 100 % місячної заробітної плати;

- № 31-к від 26.04.2022 ОСОБА_9 та ОСОБА_10 у квітні 2022 року у розмірі 100 % місячної заробітної плати;

- № 41-к від 24.05.2022 ОСОБА_9 та ОСОБА_10 у травні 2022 року у розмірі 100 % місячної заробітної плати;

- № 46-к від 24.06.2022 ОСОБА_10 у червні 2022 року у розмірі 80 % місячної заробітної плати, інших посадових осіб управління у розмірі 70 % місячної заробітної плати;

- №47-к від 22.07.2022 ОСОБА_9 у липні 2022 року у розмірі 100 % місячної заробітної плати;

- № 49-к від 23.08.2022 ОСОБА_9 у серпні 2022 року у розмірі 150 % місячної заробітної плати;

- № 58-к від 23.09.2022 ОСОБА_9 у вересні 2022 року у розмірі 150 % місячної заробітної плати;

- № 66-к від 25.10.2022 ОСОБА_9 у жовтні 2022 року у розмірі 150 % місячної заробітної плати;

- № 85-к від 23.11.2022 ОСОБА_9 у листопаді 2022 року у розмірі 130% середньомісячної заробітної плати;

- № 89-к від 19.12.2022 ОСОБА_9 у грудні 2022 року у розмірі 200 % місячної заробітної плати;

- № 5-к від 24.01.2023 ОСОБА_9 у січні 2023 року у розмірі 100 % місячної заробітної плати;

- № 11-к від 21.02.2023 ОСОБА_9 у лютому 2023 року у розмірі 100 % місячної заробітної плати;

- № 17-к від 27.03.2023 інших посадових осіб управління у березні 2023 року у розмірі 60 % місячної заробітної плати;

- № 21-к від 25.04.2023 ОСОБА_9 у квітні 2023 року у розмірі 150 % місячної заробітної плати;

- № 29-к від 26.05.2023 ОСОБА_9 у травні 2023 року у розмірі 100 % місячної заробітної плати.

Згідно наказів про надання відпустки працівникам Управління, які підготовлені ОСОБА_11 , погоджені ОСОБА_6 та підписані начальником Управління ОСОБА_8 № 71-в від 01.06.2022, № 26-в від 30.03.2023 щодо ОСОБА_9 з виплатою матеріальної допомоги в розмірі середньомісячної заробітної плати, та без такої виплати № 37-в від 26.04.2022, № 17-в від 28.02.2023, № 33-к від 01.06.2023 щодо ОСОБА_9 , № 23-в від 24.03.2022, № 38-в від 26.04.2022 щодо ОСОБА_10 , а також наказ № 10-к від 21.02.2023 про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_9 в розмірі середньомісячної заробітної плати.

На підставі вищевказаних табелів обліку робочого часу, наказів про преміювання, про надання відпусток з виплатою матеріальної допомоги в розмірі середньомісячної заробітної плати, про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, в які внесено недостовірну інформацію щодо виконання посадових та трудових обов`язків ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , відділом бухгалтерського обліку та звітності Управління здійснено нарахування їм заробітної плати та перераховано кошти на АТ КБ «ПриватБанк» для зарахування на карткові рахунки.

В подальшому ОСОБА_8 з метою незаконного заволодіння коштами, отримавши у невстановлений досудовим розслідуванням час та спосіб доступ до зарплатної банківської картки АТ КБ «ПриватБанк» ОСОБА_9 , розпоряджалася незаконно отриманими грошовими коштами, які надходили на відповідний рахунок, останньої.

Так, з 12.03.2022 по 27.05.2023 ОСОБА_8 , у невстановлений досудовим розслідуванням спосіб, організувала 8 операцій переказу коштів із зарплатного рахунку АТ КБ «ПриватБанк» ОСОБА_9 з карти № НОМЕР_2 на свої картки АТ КБ «ПриватБанк» № НОМЕР_3 (поточна картка № НОМЕР_4 ) у сумі 124 300 грн та 19 переказів на картку № НОМЕР_5 (поточна картка № НОМЕР_6 ) у сумі 237 005,31 грн, а також із 16.11.2022 по 28.04.2023 зняла з карти № НОМЕР_2 ОСОБА_9 грошові кошти у сумі 39 400 та здійснила 27.04.2023 покупку на суму 4000 грн у ФОП « ОСОБА_12 » (Одяг: ОСОБА_13 , Жмеринка, Жмеринка,вул. Центральна, буд. 121).

Таким чином ОСОБА_8 привласнила частину незаконно нарахованої та виплаченої заробітної плати ОСОБА_9 у загальній сумі 404 705,31 грн.

Крім того, у період з 29.03.2022 по 04.06.2022 ОСОБА_8 , у невстановлений досудовим розслідуванням спосіб, організувала 3 перекази коштів із зарплатного рахунку АТ КБ «ПриватБанк» ОСОБА_10 з картки № НОМЕР_7 (основна картка № НОМЕР_8 ) на свої картки АТ КБ «ПриватБанк» № НОМЕР_3 (поточна картка № НОМЕР_4 ) у сумі 31 000 грн та 3 перекази на картку № НОМЕР_5 (поточна картка № НОМЕР_6 ) у сумі 45 335,4 грн.

Таким чином ОСОБА_8 привласнила частину незаконно нарахованої та виплаченої заробітної плати ОСОБА_10 у загальній сумі 76 335,4 грн.

Згідно висновку експерта № 6410/23-21 від 19.01.2024 загальна сума нарахованої ОСОБА_9 заробітної плати за період з 24.02.2022 по 18.08.2023 становить 571 388, 95 грн, виплаченої 459 968, 10 грн, а сума нарахування премій складає 214 119,23 грн. Загальна сума нарахованої заробітної плати ОСОБА_10 за період з 24.02.2022 по 06.06.2022 становить 112 082,86 грн, виплаченої 90 226,70 грн, сума нарахованих премій складає 18 736,80 грн.

Внаслідок умисних дій ОСОБА_8 та ОСОБА_6 , за рахунок коштів місцевого бюджету незаконно нараховано: ОСОБА_9 заробітної плати за період з 24.02.2022 по 18.08.2023 - 571 388,95 грн (з яких 370 245,78 грн нараховано з 24.02.2022 по 31.12.2022, 201 143,17 грн з 01.01.2023 по 18.08.2023), премій - 214 119,23 грн, та ОСОБА_10 за період з 24.02.2022 по 06.06.2022 заробітної плати -112 082,86 грн, премій -18 736,80 грн, та заподіяно Жмеринській міській раді Вінницької області у 2022 році матеріальної шкоди на суму 482 328,64 грн та у 2023 році на суму 201 143,17 грн, що станом на момент вчинення злочину у понад 250 разів перевищувало неоподаткований мінімум доходів громадян та відповідно до п. 3 примітки до ст. 185 КК України є великим розміром.

Також встановлено, що відповідно до наказу начальника Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області (далі - Управління) № 70-к від 29.10.2020 ОСОБА_6 тимчасово переведено на посаду начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності, головного бухгалтера Управління, наказом начальника Управління № 10-к від 18.02.2021 ОСОБА_6 продовжено строковий трудовий договір по вищевказані посаді з 22.02.2021, та відповідно до наказу начальника Управління № 50-к від 12.08.2019 присвоєно 10 ранг посадової особи місцевого самоврядування, відповідно до наказу начальника Управління № 74-к від 31.10.2022 присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування5 категорії посад.

З урахуванням п.п. 1.6, 3.2, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 6.2 Положення про управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради, затвердженого рішенням 12 сесії 8 скликання № 325 від 27.07.2021 Жмеринської міської ради Вінницької області з змінами від 20.10.2022, 02.02.2023 (надалі Положення) ОСОБА_6 з 29.10.2020 по 11.08.2023 являлась посадовою особою органу місцевого самоврядування, мала повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та адміністративно- господарських функцій, а тому була згідно ч. 3 ст. 18 КК України службовою особою та відповідно до п. 1 «в» ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.

Відповідно до розпорядження голови Жмеринської міської ради Вінницької області № 90-рк від 03.03.2021, ОСОБА_8 з 04.03.2021 призначено начальником управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області та присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування 5 категорії посад.

З урахуванням п.п. 1.6., 3.2., 3.7., 3.8., 3.9., 3.10.,5.2., 5.3., 6.2. Положення про Управління, затвердженого рішенням 12 сесії 8 скликання № 325 від 27.07.2021 Жмеринської міської ради Вінницької області з змінами від 20.10.2022, 02.02.2023 (надалі Положення) ОСОБА_8 у період з 04.03.2021 по 13.07.2023 постійно здійснювала функції представника місцевого самоврядування, а також обіймала посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, а тому була згідно ч. 3 ст. 18 КК України службовою особою.

Встановлено, що ОСОБА_9 , яка відповідно до наказу начальника Управління № 21-к від 01.04.2020 займала посаду заступника начальника відділу прийому громадян «Прозорий офіс» Управління та згідно п.п. 2, 6 посадової інструкції мала забезпечувати здійснення прийому та обслуговування осіб, які звертаються до Управління, протягом 5-ти денного робочого тижня на робочому місці за адресою: м. Жмеринка, вул. Доватора, 49 виїхала за межі України 10.03.2022 о 17 год. 33 хв., в пункті пропуску «Шегині», 16.01.2023 о 09 год. 59 хв. в`їхала через пункт пропуску «Краківець» в Україну, 04.02.2023 о 07 год. 05 хв. виїхала із України і не поверталася станом на дату звільнення 18.08.2023, а тому не виконувала свої посадові та трудові обов`язки у вказаний період часу.

Також, ОСОБА_10 , яка відповідно до наказу начальника Управління № 26-к від 03.07.2017 займала посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності, контролю за призначенням пенсій та згідно п. 2 посадової інструкції мала забезпечувати виконання завдань та функцій щодо організації фінансової звітності та дотримання правил ведення бухгалтерського обліку та звітності в Управлінні протягом 5-ти денного робочого тижня на робочому місці за адресою: м. Жмеринка, вул. Доватора, 49 виїхала за межі України 05.03.2022 (точний час слідством не встановлений) в пункті пропуску «Шегині», 06.06.2022 о 06 год. 34 хв. в`їхала через пункт пропуску «Грушів» в Україну, а тому не виконувала свої посадові та трудові обов`язки з 11.03.2022 по 06.06.2022.

Натомість ОСОБА_6 в період з 24.02.2022 по 13.07.2023 знаходячись за адресою: Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Доватора, 49, усвідомлюючи, що ОСОБА_9 та ОСОБА_10 відсутні на робочому місці, не виконують покладені на них посадові та трудові обов`язки, оскільки виїхали за межі України, та те, що ОСОБА_8 , як начальник Управління не вжила будь-яких заходів щодо припинення, призупинення трудових відносин або покладання на них дистанційного виконання посадових обов`язків, а діючи за попередньою змовою із ОСОБА_11 , матеріали відносно якого виділено в окреме провадження,який займав посаду начальника відділу організації надання соціальних послуг та соціально-трудових гарантій Управління, ОСОБА_8 , яка займала посаду начальника Управління, шляхом зловживання своїм службовим становищем, з прямим умислом, переслідуючи корисливий мотив та єдиний злочинний намір направлений на заволодіння чужим майном у великих розмірах, в умовах воєнного стану, систематично погоджувала накази про призначення ОСОБА_9 та ОСОБА_10 премій, надання відпусток з виплатою матеріальної допомоги, виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі середньомісячної заробітної плати, в які внесено ОСОБА_11 недостовірні відомості про перебування їх на робочому місці, що призвело до незаконного нарахування та виплати останнім заробітної плати.

Так, ОСОБА_6 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_8 та ОСОБА_11 , в період з березня 2022 року по червень 2023 року знаходячись за адресою: Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Доватора, 49,діючи умисно,проводила нарахування заробітної плати ОСОБА_9 та ОСОБА_10 згідно офіційних документів, підготовлених ОСОБА_11 та затверджених власним підписом ОСОБА_8 , а саме: табелів обліку робочого часу (форма № П-5) за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень 2023 року Управління, в які ОСОБА_11 вніс неправдиві відомості про перебування ОСОБА_9 на робочому місці протягом 253 днів, та у відпустці протягом 180 днів (щорічна - 61, додаткова 21, соціальна 20, без збереження заробітної плати 78), ОСОБА_10 , на робочому місці протягом 39 днів та у відпустці загальною тривалістю 46 днів (щорічна 31, додаткова 15).

Крім того, ОСОБА_6 знаходячись за адресою: Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Доватора, 49, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_8 та ОСОБА_11 ,матеріали відносно якого виділено в окреме провадження, з березня 2022 року по травень 2023 року, погодила завідомо неправдиву інформацію у офіційних документах підготовлені ОСОБА_11 накази про преміювання працівників Управління, які у свою чергу підписані ОСОБА_14 ,щодо преміювання пропорційно відпрацьованим робочим дням працівників Управління, які не виконували посадових та трудових обов`язків:

- № 22-к від 25.03.2022 ОСОБА_9 та ОСОБА_10 у березні 2022 року у розмірі 100 % місячної заробітної плати;

- № 31-к від 26.04.2022 ОСОБА_9 та ОСОБА_10 у квітні 2022 року у розмірі 100 % місячної заробітної плати;

- № 41-к від 24.05.2022 ОСОБА_9 та ОСОБА_10 у травні 2022 року у розмірі 100 % місячної заробітної плати;

- № 46-к від 24.06.2022 ОСОБА_10 у червні 2022 року у розмірі 80 % місячної заробітної плати, інших посадових осіб управління у розмірі 70 % місячної заробітної плати;

- № 47-к від 22.07.2022 ОСОБА_9 у липні 2022 року у розмірі 100 % місячної заробітної плати;

- № 49-к від 23.08.2022 ОСОБА_9 у серпні 2022 року у розмірі 150 % місячної заробітної плати;

- № 58-к від 23.09.2022 ОСОБА_9 у вересні 2022 року у розмірі 150 % місячної заробітної плати;

- № 66-к від 25.10.2022 ОСОБА_9 у жовтні 2022 року у розмірі 150 % місячної заробітної плати;

- № 85-к від 23.11.2022 ОСОБА_9 у листопаді 2022 року у розмірі 130% середньомісячної заробітної плати;

- № 89-к від 19.12.2022 ОСОБА_9 у грудні 2022 року у розмірі 200 % місячної заробітної плати;

- № 5-к від 24.01.2023 ОСОБА_9 у січні 2023 року у розмірі 100 % місячної заробітної плати;

- № 11-к від 21.02.2023 ОСОБА_9 у лютому 2023 року у розмірі 100 % місячної заробітної плати;

- № 17-к від 27.03.2023 інших посадових осіб управління у березні 2023 року у розмірі 60 % місячної заробітної плати;

- № 21-к від 25.04.2023 ОСОБА_9 у квітні 2023 року у розмірі 150 % місячної заробітної плати;

- № 29-к від 26.05.2023 ОСОБА_9 у травні 2023 року у розмірі 100 % місячної заробітної плати.

В подальшому вищевказані накази про преміювання працівників Управління передані до відділу бухгалтерського обліку та звітності Управління де здійснено нарахування та виплату ОСОБА_9 та ОСОБА_10 заробітної плати.

Також, ОСОБА_6 знаходячись за адресою: АДРЕСА_2 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_11 , матеріали відносно якого виділено в окреме провадження та ОСОБА_8 , у період з квітня 2022 року по червень 2023 року, погодила завідомо неправдиву інформацію у підготовлених ОСОБА_11 та у свою чергу підписаних ОСОБА_8 офіційних документах накази про надання відпусток працівникам Управління, зокрема ОСОБА_9 та ОСОБА_10 за періоди коли останні не виконували посадових та трудових обов`язків: № 71-в від 01.06.2022, № 26-в від 30.03.2023 щодо ОСОБА_9 з виплатою матеріальної допомоги в розмірі середньомісячної заробітної плати, та без такої виплати № 37-в від 26.04.2022, № 17-в від 28.02.2023, № 33-к від 01.06.2023 щодо ОСОБА_9 , № 23-в від 24.03.2022, № 38-в від 26.04.2022 щодо ОСОБА_10 , а також наказ № 10-к від 21.02.2023 про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_9 в розмірі середньомісячної заробітної плати.

В подальшому вищевказані накази про надання відпусток та про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі середньомісячної заробітної плати працівникам Управління передані до відділу бухгалтерського обліку та звітності Управління де здійснено нарахування та виплату ОСОБА_9 та ОСОБА_10 заробітної плати.

20 серпня 2025 року слідчим відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітаном поліції ОСОБА_15 , за погодженням з прокурором відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_16 , складено повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, ч. 4 ст. 191 КК України (в редакції Закону України №2117-ІХ від 03.03.2022).

У зв`язку з відсутністю ОСОБА_6 за місцем його проживання та реєстрації, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 278 КПК України, письмове повідомлення про підозру вручено директору КП «Жмеринкакомунсервіс» ОСОБА_7 , для передачі підозрюваній ОСОБА_6 .

Відповідно до інформації, отриманої від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, встановлено, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 15.01.2024 використовуючи паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 перетнула державний кордон України через пункт пропуску «Могилів-Подільський - Отач» із використанням пішохідного переходу. Станом на 28.08.2025 на територію України не заїжджала.

На даний час місцезнаходження підозрюваної ОСОБА_6 не встановлено та є достатньо підстав вважати, що остання виїхала з межі території України.

В зв`язку з тим, що місце знаходження підозрюваної невідоме, 29 серпня 2025 року слідчим винесено постанову про оголошення останньої у міжнародний розшук.

Наведене свідчить про те, що перебуваючи на волі підозрювана і в подальшому буде переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду, продовжити свою злочинну діяльність та вчинити інший злочин, вчиняти тиск на свідків у кримінальному провадженні, а також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Вказані вище ризики є достатніми для переконання, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів в даному конкретному випадку є недоцільними і саме тримання під вартою може запобігти зазначеним ризикам.

Обов`язковою умовою здійснення міжнародного розшуку з метою екстрадиції є чинне процесуальне рішення про обрання підозрюваному запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою. Зазначена вимога міститься у ч. 2 ст. 58 Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах 1993 року, згідно з якою до запиту про видачу особи для здійснення кримінального переслідування в обов`язковому порядку повинна долучатися завірена копія постанови про заключення під варту. Аналогічні вимоги передбачені Європейською конвенцією про видачу правопорушників 1957 року.

Крім цього, неприйнятними для екстрадиції процесуальним рішенням є ухвала суду про дозвіл на затримання з метою приводу, що за своєю природою не є рішенням про обрання або застосування запобіжного заходу, відповідно до вищевказаних нормативних актів, які мають вищу юридичну силу ніж чинне кримінально процесуальне законодавство, тому прокурор звернувся з даним клопотанням до суду.

Відповідно до частини шостої статті 193 КПК України слідчий суддя, може розглянути клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого, лише у разі, якщо прокурором, крім наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, буде доведено, що підозрюваний, обвинувачений оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

В той же час, Кримінальний процесуальний кодекс України жодним чином не обумовлює ухвалення судового рішення про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою за відсутності підозрюваного доведеністю факту перебування такої особи у міжнародному розшуку, а лише визначає необхідність оголошення такого розшуку (ч. 6 ст. 193, ч. 2 ст. 281 КПК України), що в даному випадку і було здійснено слідчим відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітаном поліції ОСОБА_15 шляхом винесення постанови про оголошення підозрюваної ОСОБА_6 в міжнародний розшук.

Таким чином, враховуючи те, що підозрювана ОСОБА_6 оголошена у міжнародний розшук, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність обрання відносно ОСОБА_6 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Відповідно до частини четвертої статті 197 КПК України у разі постановлення слідчим суддею, судом ухвали про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно підозрюваної, обвинуваченої на підставі частини шостої статті 193 цього Кодексу строк дії такої ухвали не зазначається.

З урахуванням вищевикладеного, враховуючи положення частини четвертої статті 197 КПК України, суд вважає за можливе та необхідне не зазначати строк дії даної ухвали.

При цьому, слідчий суддя звертає увагу, що обрання підозрюваній запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою не є тотожним поняттю застосування такого запобіжного заходу, а тому після затримання ОСОБА_6 питання можливості застосування до неї обраного запобіжного заходу або його зміну на більш м`який запобіжний захід буде повторно розглядатися судом у встановленому законом порядку.

На підставі наведеного, керуючись ст. 176, 177, 178, 183, 184, 186, 193, 196, 197, 400 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Обрати підозрюваній ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянці України, запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

Після затримання ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваної, обвинуваченої розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Подача апеляційної скарги на дану ухвалу суду зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя