Справа № 671/2049/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2025 року м. Волочиськ

Слідчий суддя Волочиського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 ,

розглянувши в приміщенні Волочиського районного суду Хмельницької області клопотання заступника начальника СВ ВП № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , за погодженням начальника Теофіпольського відділу Волочиської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР № 0000048 від 12 грудня 2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Базалія Теофіпольського району Хмельницької області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , -

встановив:

До Волочиського районного суду Хмельницької області суду надійшло клопотання заступника начальника СВ ВП № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , за погодженням начальника Теофіпольського відділу Волочиської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР № 0000048 від 12 грудня 2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України відносно ОСОБА_5 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням Теофіпольської селищної ради №189-р від 18.06.2021 ОСОБА_5 призначено на посаду директора Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів Теофіпольської селищної ради (далі по тексту Базалійська ЗОШ І-ІІІ ступенів) з 01.07.2021.

01.07.2021 між Теофіпольською селищною радою, в особі голови ОСОБА_7 з однієї сторони та ОСОБА_5 з іншої сторони укладено контракт № 4 від 01.07.2021 з керівником комунального закладу освіти Теофіпольської селищної ради (далі Контракт), відповідно до якого ОСОБА_5 призначена на посаду директора Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів терміном на 2 роки з 01 липня 2021 року по 01 липня 2023 року.

Також, 15.08.2022 між Теофіпольською селищною радою, в особі селищного голови ОСОБА_7 з однієї сторони та ОСОБА_5 з іншої сторони укладено додаткову угоду № 1 від 15.08.2022 до Контракту № 4 від 01.07.2021 з керівником комунального закладу освіти у зв`язку із набуттям повноважень новообраним Теофіпольським селищним головою та перейменуванням навчального закладу Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів на Базалійський ліцей Теофіпольської селищної ради.

Пунктом 2.1. Контракту передбачено, що Керівник здійснює поточне керівництво Закладом, організує його фінансово-господарську та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань, передбачених статутом Закладу та цим контрактом.

Рішенням виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради № 285 від 23.12.2021 «Про встановлення одноставкових тарифів на послуги теплопостачання КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради на 2022 рік» КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради (далі по тексту КП «Тепловик») з 01.01.2022 переведено на одноставковий тариф при якому витрати на опалення (централізоване теплопостачання) компенсуються споживачами виключно протягом опалювального періоду.

У свою чергу, визнано таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради № 224 від 27.09.2021 «Про встановлення двоставкових тарифів на послуги теплопостачання КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради на 2021-2022 роки» при якому відшкодування витрат розподіляється на весь календарний рік (умовно-змінна частина тарифу сплачується протягом опалювального періоду, а умовно-постійна частина суми за опалення рівними частинами щомісяця).

Рішенням сесії 8 скликання Теофіпольської селищної ради № 39-15/2021 від 19.11.2021 «Про безоплатну передачу КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради на баланс та в господарське відання комунального майна», КП «Тепловик» від Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів на баланс та в господарське відання передано комунальне майно, зокрема приміщення та обладнання котельні.

Разом із цим, рішенням сесії 8 скликання Теофіпольської селищної ради № 12-22/2022 від 29.04.2022 «Про безоплатну передачу закладам загальної середньої освіти Теофіпольської селищної ради на баланс та в оперативне управління комунального майна» з балансу КП «Тепловик» на баланс Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів передано комунальне майно, зокрема приміщення та обладнання вказаної вище котельні.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» постачання теплової енергії для потреб опалення здійснюється в опалювальний період. Порядок визначення дати початку і закінчення опалювального періоду визначається законодавством.

Так, 27.09.2021 виконавчим комітетом Теофіпольської селищної ради прийнято рішення № 231 від 27.09.2021 «Про початок опалювального сезону 2021/2022 років на території Теофіпольської селищної територіальної громади у закладах освіти, культури та охорони здоров`я» з 04 жовтня 2021 року.

Поряд із цим, відповідно до рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради № 79 від 21.03.2022 на території Теофіпольської селищної територіальної громади у закладах освіти Теофіпольської селищної ради, крім закладів, де розміщені внутрішньо переміщені особи з 01 квітня 2022 року завершено опалювальний сезон 2021/2022 років.

Незважаючи на вказані вище обставини, в травні 2022 року, у невстановлені досудовим розслідуванням день та час, директор Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_5 , усвідомлюючи, що 24.02.2022 у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ на всій території України введено воєнний стан, який в подальшому Указами Президента України неодноразово продовжувався, прийняла рішення щодо розтрати чужого майна, а саме коштів місцевого бюджету Теофіпольської селищної ради, які перебували в її віданні як розпорядника бюджетних коштів, в інтересах третьої особи КП «Тепловик», шляхом видачі завідомо неправдивих офіційних документів, а саме договорів про надання послуг з централізованого опалення та актів виконаних робіт (послуг).

Так, реалізовуючи свій попередній злочинний умисел, спрямований на розтрату коштів місцевого бюджету Теофіпольської селищної ради в інтересах КП «Тепловик», в травні 2022 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , вступивши у попередню злочинну змову із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, перебуваючи в адміністративному приміщенні КП «Тепловик», яке розташовувалось за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, смт. Теофіполь, вул. Свободи, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради № 79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, уклала із КП «Тепловик» від імені Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, завідомо неправдивий офіційний документ договір № 26 від 11.05.2022 про надання послуг з централізованого опалення (далі по тексту Договір № 26 від 11.05.2022), в який внесені завідомо неправдиві відомості щодо надання КП «Тепловик» послуг з централізованого опалення на загальну суму 152 603,89 грн., достовірно знаючи про фактичне завершення опалювального періоду (сезону), відсутність потреби в теплопостачанні та фактичне ненадання КП «Тепловик» послуг з централізованого опалення Базалійській ЗОШ ІІІІ ступенів за вказаним договором.

В подальшому, після укладення зазначеного вище договору, у невстановлений досудовим розслідуванням день та час, у першій половині травня 2022 року, ОСОБА_5 , продовжуючи обіймати посаду директора Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, діючи умисно, за попередньою злочинною змовою із посадовими особами вказаних вище комунальних підприємств, установ та органу місцевого самоврядування, переслідуючи мету розтрати бюджетних коштів в інтересах КП «Тепловик», шляхом їх незаконного перерахування із розрахункового рахунку Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів на розрахунковий рахунок вказаного комунального підприємства, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи своє право Замовника на підписання офіційних документів, перебуваючи в приміщенні Комунальної установи «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» Теофіпольської селищної ради (далі по тексту КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти»), яка розташована за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, смт. Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради № 79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском печатки, завідомо неправдивий офіційний документ акт виконаних робіт (послуг) № 144 від 11.05.2022 в який внесені завідомо недостовірні відомості про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів на загальну суму 152 603,89 грн., які фактично не надавались протягом травня 2022 року.

Надалі, продовжуючи свої попередні злочинні дії, на посаді директора Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, спрямовані на розтрату коштів місцевого бюджету Теофіпольської селищної ради в інтересах КП «Тепловик», в червні 2022 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , діючи умисно, за попередньою злочинною змовою із вказаними вище посадовими особами, зловживаючи своїм службовим становищем, перебуваючи в адміністративному приміщенні КП «Тепловик», яке розташовувалось за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, смт. Теофіполь, вул. Свободи, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради № 79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, уклала із КП «Тепловик» від імені Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, завідомо неправдивий офіційний документ договір № 30 від 08.06.2022 про надання послуг з централізованого опалення (далі по тексту Договір № 30 від 08.06.2022), в який внесені завідомо неправдиві відомості щодо надання КП «Тепловик» послуг з централізованого опалення на загальну суму 85 714,55 грн., достовірно знаючи про фактичне завершення опалювального періоду (сезону), відсутність потреби в теплопостачанні та фактичне ненадання вказаним комунальним підприємством послуг з централізованого опалення Базалійській ЗОШ І-ІІІ ступенів за вказаним договором.

В подальшому, після укладення зазначеного вище договору, у невстановлений досудовим розслідуванням день та час, у першій половині червня 2022 року, ОСОБА_5 , продовжуючи свої попередні злочинні дії, на посаді директора Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, діючи умисно, за попередньою злочинною змовою із вказаними вище посадовими особами, переслідуючи мету розтрати бюджетних коштів в інтересах КП «Тепловик», шляхом їх незаконного перерахування із розрахункового рахунку Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів на розрахунковий рахунок вказаного комунального підприємства, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи своє право Замовника на підписання офіційних документів, перебуваючи в приміщенні КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», яка розташована за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, смт. Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради № 79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском печатки, завідомо неправдивий офіційний документ акт виконаних робіт (послуг) № 165 від 08.06.2022 в який внесені завідомо недостовірні відомості про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів на загальну суму 85 714,55 грн., які фактично не надавались протягом червня 2022 року, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Надалі, ОСОБА_5 , діючи за попередньою злочинною змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, передала вказані вище договори та акти бухгалтеру, яка діючи умисно, за попередньою змовою із ОСОБА_5 та іншими вищевказаними посадовими та службовими особами, своїм електронним підписом засвідчила платіжні доручення та подала їх на оплату до органу Казначейства України, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Внаслідок таких умисних, протиправних, злочинних дій директора Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_5 , вчинених нею за попередньою змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, на розрахунковий рахунок КП «Тепловик» із розрахункового рахунку Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів незаконно перераховані бюджетні кошти за договором № 26 від 11.05.2022 на суму 152 603,89 грн. та договором № 30 від 08.06.2022 на суму 85 714,55 грн., спричинивши тим самим майнову шкоду Базалійській ЗОШ І-ІІІ ступенів на загальну суму 238 318,44 грн.

Таким чином, внаслідок зловживання своїм службовим становищем директор Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_5 , діючи за попередньою злочинною змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, допустила розтрату бюджетних коштів, які перебували в її віданні та призначались для оплати послуг централізованого опалення (теплопостачання) на загальну суму 238 318,44 грн., тим самим заподіявши майнову шкоду місцевому бюджету Теофіпольської селищної ради в особі закладу загальної середньої освіти Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів на вищевказану суму.

Тим самим, встановлено достатність доказів для підозри ОСОБА_5 у розтраті чужого майна, яке перебувало в її віданні, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану, тобто у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Окрім цього, в травні 2022 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, будучи службовою особою навчального закладу загальної середньої освіти комунальної форми власності, діючи умисно, за попередньою змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, перебуваючи в адміністративному приміщенні КП «Тепловик», яке розташовувалось за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, смт. Теофіполь, вул. Свободи, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради № 79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском круглої печатки Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, складений (підготовлений) Особою 2, завідомо неправдивий офіційний документ договір № 26 від 11.05.2022 про надання послуг з централізованого опалення в який внесені завідомо неправдиві відомості щодо надання КП «Тепловик» з однієї сторони та своєчасну оплату Базалійською ЗОШ І-ІІІ ступенів з іншої сторони послуг з централізованого опалення на загальну суму 152 603,89 грн., достовірно знаючи про фактичне завершення опалювального періоду (сезону), відсутність потреби в теплопостачанні та фактичне ненадання КП «Тепловик» послуг з централізованого опалення Базалійській ЗОШ І-ІІІ ступенів за вказаним договором, тим самим вчинивши усі дії, спрямовані на видачу завідомо неправдивого офіційного документу.

В подальшому, у невстановлений досудовим розслідуванням день та час, у першій половині травня 2022 року, після укладення зазначеного вище договору, ОСОБА_5 , продовжуючи обіймати посаду директора Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, за попередньою злочинною змовою із вказаними вище посадовими особами, діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, з метою перерахування бюджетних коштів з розрахункового рахунку Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів на розрахунковий рахунок КП «Тепловик», використовуючи своє право Замовника на складання та підписання офіційних документів, перебуваючи в приміщенні КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», яка розташована за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, смт. Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради № 79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском круглої печатки Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, складений (підготовлений) Особою 2, завідомо неправдивий офіційний документ акт виконаних робіт (послуг) № 144 від 11.05.2022 в який внесені завідомо недостовірні відомості про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів розташованих за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, Теофіпольська селищна ТГ, смт. Базалія, вул. Свободи, 8 на суму 152 603,89 грн., які фактично не надавались протягом травня 2022 року, особисто підписала його в графі Представник Замовника, завірила підпис круглою печаткою Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, таким чином здійснивши його підписання, тим самим вчинивши усі дії, спрямовані на видачу завідомо неправдивого офіційного документу.

В подальшому, ОСОБА_5 надала вказаний офіційний документ в централізовану бухгалтерію КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» на підтвердження належного надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання) за Договором № 26 від 11.05.2022, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Також, в червні 2022 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , продовжуючи обіймати посаду директора Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, будучи службовою особою навчального закладу загальної середньої освіти комунальної форми власності, діючи за попередньою злочинною змовою із вказаними вище посадовими особами, діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, перебуваючи в адміністративному приміщенні вказаного комунального підприємства, яке розташовувалось за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, смт. Теофіполь, вул. Свободи, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради № 79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском круглої печатки Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, складений (підготовлений) Особою 2, завідомо неправдивий офіційний документ договір № 30 від 08.06.2022 про надання послуг з централізованого опалення в який внесені завідомо неправдиві відомості щодо надання КП «Тепловик» з однієї сторони та своєчасну оплату Базалійською ЗОШ І-ІІІ ступенів з іншої сторони послуг з централізованого опалення на загальну суму 85 714,55 грн., достовірно знаючи про фактичне завершення опалювального періоду (сезону), відсутність потреби в теплопостачанні та фактичне ненадання КП «Тепловик» послуг з централізованого опалення Базалійській ЗОШ І-ІІІ ступенів за вказаним договором, тим самим вчинивши усі дії, спрямовані на видачу завідомо неправдивого офіційного документу.

Окрім цього, у невстановлений досудовим розслідуванням день та час, у першій половині червня 2022 року, після укладення зазначеного вище договору, ОСОБА_5 , продовжуючи обіймати посаду директора Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, за попередньою злочинною змовою із вказаними вище посадовими особами, діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, з метою перерахування бюджетних коштів з розрахункового рахунку Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів на розрахунковий рахунок КП «Тепловик», використовуючи своє право Замовника на складання та підписання офіційних документів, перебуваючи в приміщенні КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», яка розташована за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, смт. Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради № 79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском круглої печатки Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, складений (підготовлений) Особою 2, завідомо неправдивий офіційний документ акт виконаних робіт (послуг) № 165 від 08.06.2022, в який внесені завідомо недостовірні відомості про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів розташованих за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, Теофіпольська селищна ТГ, смт. Базалія, вул. Свободи, 8 на суму 85 714,55 грн., які фактично не надавались протягом червня 2022 року, особисто підписала його в графі Представник Замовника, завірила підпис круглою печаткою Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, таким чином здійснивши його підписання, тим самим вчинивши усі дії, спрямовані на видачу завідомо неправдивого офіційного документу.

В подальшому, ОСОБА_5 надала вказаний офіційний документ в централізовану бухгалтерію КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» на підтвердження належного надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання) за Договором № 30 від 08.06.2022, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Тим самим, встановлено достатність доказів для підозри ОСОБА_5 у службовому підробленні, тобто видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, тобто у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

21 серпня 2025 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

У вчиненні зазначених кримінальних правопорушень (злочинів) підозрюється ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка смт. Базалія Теофіпольського району Хмельницької області, громадянка України, українка, із вищою освітою, директор КУ «Базалійський ліцей» Теофіпольської селищної ради, раніше не судима, неодружена, на утриманні малолітніх та неповнолітніх дітей немає, депутатом не обиралась, яка фактично проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Причетність ОСОБА_5 до вчинення вищевказаних злочинів підтверджується зібраними під час досудового розслідування зазначеного кримінального провадження доказами, зокрема показаннями свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , довідкою (висновком) консультації Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 03.04.2023, висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи № 1335/23-26 від 10.11.2023, висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи № 969/24-26 від 20.12.2024.

Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчинені умисного тяжкого злочину проти власності, який відповідно до ч. 4 ст. 191 КК України карається позбавленням волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та умисного нетяжкого злочину у сфері службової діяльності, який відповідно до ч. 1 ст. 366 КК України карається штрафом від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

У разі не обрання щодо підозрюваної ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, існують наступні ризики:

- підозрювана може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, враховуючи тяжкість вчинених нею злочинів та відповідальність, яка їй загрожує в разі визнання її винуватою, що вказує на наявність ризику, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України;

- знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінальних правопорушень, зокрема документацію, яка підтверджує факт ненадання послуг з централізованого опалення (теплопостачання), що вказує на наявність ризику, передбаченого п. 2 ч. 1 ст. 177 КПК України;

- незаконно впливати на свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 у цьому ж кримінальному провадженні з метою зміни показань останніми, враховуючи те, що їхні показання мають суттєве значення для кримінального провадження, а також їхнє особисте знайомство, що вказує на наявність ризику, передбаченого п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України.

Таким чином, метою застосування щодо підозрюваної ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання є забезпечення виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов`язків, спробам переховуватись від органів досудового розслідування та суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінальних правопорушень, а також незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та зазначив, що в ході досудового розслідування встановлено наявність трьох ризиків, а саме, може переховуватися від органів досудового розслідування та суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення та незаконно впливати на свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

Підозрювана заперечувала з приводу застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання.

Захисник вважав клопотання не обґрунтованим, а зазначені в ньому ризики надуманими та такими, що не підтверджуються доказами.

Захисник ОСОБА_6 подав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що повідомлення про підозру ОСОБА_5 є необґрунтованим та суб`єктивною інтерпретацією сторони обвинувачення фактичних обставин кримінального правопорушення. Сторона обвинувачення не дослідила всіх обставин кримінального правопорушення, однобоко оцінила наявні в ньому докази та прийшла до хибних висновків. Ризики, які вказані в клопотанні, є абстрактними та не підтверджені жодними доказами. Вважав клопотання повністю необґрунтованим.

Слідчий суддя, вислухавши думку прокурора, підозрюваної та її захисника, ознайомившись з клопотанням та наявними матеріалами, приходить до висновків про необхідність застосування відносно підозрюваної запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання з покладенням відповідних обов`язків.

Слідчим суддею встановлено наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 інкримінованих правопорушень за ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, що підтверджується наданими до клопотання доказами.

Визначення поняття «обґрунтована підозра» чинний КПК не містить, тому правозастосовна практика, зважаючи на вимоги ч. 2 ст. 8 і ч. ч. 1, 5 ст. 9 КПК, орієнтується на Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та практику ЄСПЛ.

З аналізу численних рішень ЄСПЛ можна дійти висновку, що обґрунтована підозра передбачає існування фактів або інформації, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в можливості вчинення певною особою кримінального правопорушення. Частина 3 ст. 17 КПК України резюмує, що підозра не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а отже це покладає на слідчого суддю обов`язок оцінити допустимість і достатність доказів для повідомлення про підозру, зокрема, у контексті п. 3 ч. 1 ст. 276 КПК.

Як зазначено Об`єднаною палатою ВС в постанові від 15.01.2024 у справі № 683/694/20 підозра є обґрунтованим припущенням про вчинення особою кримінального правопорушення, повідомлення про яке складають на певному етапі досудового розслідування, коли є підстави для формулювання підозри (ч. 1 ст. 276 КПК України). Повідомлення про підозру персоніфікує кримінальне провадження, є юридичним фактом, що породжує виникнення кримінальних процесуальних правовідносин, та етапом, з якого починає реалізовуватися кримінальна відповідальність.

Відповідно до рішення ЄСПЛ у справі «Клішин проти України», наявність кожного ризику повинна носити не абстрактний, а конкретний характер та доводитися відповідними доказами. Як зазначено в п. 111-112 Рішення ЄСПЛ «Белеветський проти Росії» - обмеження розгляду клопотання про обрання, продовження запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою лише переліком законодавчих (стандартних) підстав для його застосування без встановлення їх наявності та обґрунтованості до конкретної особи є порушенням п. 4 ст. 5 Конвенції.

Надані стороною обвинувачення докази свідчать про обґрунтовану підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень за ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 364 КК України, зокрема, фіксування та подальша оплата послуг централізованого опалення в період коли опалювальний сезон був завершений.

Інші доводи захисника стосуються оцінки, аналізу та трактування доказів, які здійснюються судом під час судового розгляду на іншому етапі кримінального провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 176 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у застосуванні запобіжного заходу, якщо слідчий, прокурор не доведе, що встановлені під час розгляду клопотання про застосування запобіжних заходів обставини, є достатніми для переконання, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів, передбачених частиною першою цієї статті, не може запобігти доведеним під час розгляду ризику або ризикам. При цьому найбільш м`яким запобіжним заходом є особисте зобов`язання, а найбільш суворим - тримання під вартою.

Згідно ч. 1 ст. 179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 194 ЦПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Відповідно до ч. 5 ст. 194 КПК України якщо під час розгляду клопотання про обрання запобіжного заходу, не пов`язаного з триманням під вартою, прокурор доведе наявність всіх обставин, передбачених частиною першою цієї статті, слідчий суддя, суд застосовує відповідний запобіжний захід, зобов`язує підозрюваного, обвинуваченого прибувати за кожною вимогою до суду або до іншого визначеного органу державної влади, а також виконувати один або кілька обов`язків, необхідність покладення яких була доведена прокурором, а саме: 1) прибувати до визначеної службової особи із встановленою періодичністю; 2) не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований, проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду; 3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; 4) утримуватися від спілкування з будь-якою особою, визначеною слідчим суддею, судом, або спілкуватися з нею із дотриманням умов, визначених слідчим суддею, судом; 5) не відвідувати місця, визначені слідчим суддею або судом; 6) пройти курс лікування від наркотичної або алкогольної залежності; 7) докласти зусиль до пошуку роботи або до навчання; 8) здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну; 9) носити електронний засіб контролю.

Сторона обвинувачення зазначає про наявність ризиків, передбачених п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України.

Слідчий суддя погоджується з тим, що досудове розслідування триває понад два роки в ході чого сторона обвинувачення мала можливість та її реалізовувала щодо збирання доказів. Підтвердженням чого є вручена підозра, що свідчить про достатність на переконання сторони обвинувачення наявних в неї доказів для ствердження причетності до кримінального правопорушення. Також, стороною обвинувачення не зазначено ані індивідуальних, ані родових ознак доказів, які може знищити чи приховати підозрюваний.

З огляду на викладене, вважаю про відсутність підстав стверджувати про наявність ризику, передбаченого п. 2 ч. 1 ст. 177 КПК України.

З приводу ризику незаконного впливу на свідків у даному кримінальному провадженні, то як слідує з матеріалів клопотання під час досудового розслідування допитано свідків ОСОБА_10 , який працював кочегаром Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, ОСОБА_9 , який працював кочегаром Базалійської ЗОШ І-ІІІ ступенів під час інкримінованих подій.

Враховуючи викладене, невизнання підозрюваною своєї вини, що може свідчити про неготовність понести кримінальну відповідальність, пов`язану з покаранням у виді позбавлення волі на тривалий строк, в разі визнання її винною (слідчий суддя не стверджує про винуватість чи невинуватість особи), наявний ризик незаконного впливу підозрюваної на зазначених свідків.

Тому, вважаю про наявність ризику, передбаченого п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України.

Слідчий суддя частково погоджується з доводами сторони захисту щодо того, що сама по собі суворість майбутнього покарання не може слугувати єдиною підставою для застосування запобіжного заходу.

В той же час, невизнання підозрюваною своєї вини як суб`єктивний стан коли особа не вважає необхідним та справедливим понести покарання, в даному випадку підозрюваній загрожує покарання у виді позбавлення волі на строк від 5 до 8 років, може бути наслідком намагання особи ухилитися від органів досудового розслідування та суду.

Таким чином, вважаю про наявність ризику, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України.

Отже, стороною обвинувачення на даному етапі доведено існування ризиків, передбачених п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України.

Судом враховується позитивна характеристики підозрюваного за місцем роботи та проживання, відсутність фактів притягнення до кримінальної відповідальності в минулому, міцні соціальні зв`язки підозрюваної, яка не перебуває на обліку в лікарів нарколога та психіатра.

Таким чином, з врахуванням доведених прокурором ризиків, передбачених п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, приходжу до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та необхідність застосування відносно підозрюваної запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання з визначенням обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України.

Слідчим суддею враховується те, що підозрювана працює директором КУ «Базалійський ліцей» Теофіпольської селищної ради, що вимагає в робочих справах виїзд з місця проживання, зокрема, для вирішення питань, що стосуються діяльності навчального закладу, в якому підозрювала обіймає посаду директора.

Згідно з ч. 5 ст. 194 КПК України слідчий суддя вважає необхідним покласти на підозрювану наступні обов`язки, а саме: не відлучатися за межі Хмельницького району Хмельницької області без дозволу слідчого, прокурора або суду; утриматися від спілкування зі свідками ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Обов`язок прибувати до слідчого, прокурора або суду за першою вимогою не є обов`язком, передбаченим ч. 5 ст. 194 КПК України, а є самостійним обов`язком підозрюваного в силу вимог п. 1 ч. 7 ст. 42 КПК України.

Вказані обов`язки та обмежувальний захід можуть бути покладені на підозрювану на строк не більше двох місяців, як це передбачено ч. 6 ст. 194 КПК України.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 176, 177, 178, 179, 184, 194 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання задовольнити.

Обрати відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді особистого зобов`язання, зобов`язавши прибувати за кожною вимогою до суду або слідчих у даному кримінальному провадженні, та покласти наступні обов`язки:

1)не відлучатися за межі Хмельницького району Хмельницької області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

2)утриматися від спілкування зі свідками ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ;

3)здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Строк дії вказаних обов`язків визначити до 21.10.2025 включно.

Роз`яснити підозрюваній, що в разі невиконання покладених на підозрювану обов`язків до останньої може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід, на неї може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Вручити копію ухвали підозрюваній, захиснику, прокурору та слідчому негайно після її оголошення.

Ухвала слідчого судді, суду щодо застосування запобіжного заходу підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 02.09.2025.

Слідчий суддя