Справа № 457/1327/25
провадження №1-кс/457/370/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2025 року м. Трускавець

Слідчий суддя Трускавецького міського суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргуОСОБА_3 на бездіяльність СВ відділення поліції №2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Трускавецького міського суду Львівської області із скаргоюна бездіяльність СВ відділення поліції №2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 21 серпня 2025 року.

Дана скарга мотивована тим, що 21 серпня 2025 року ним було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення до ВП №2 Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області про вчинення дій, що містять ознаки кримінального правопорушення. Дана заява була направлена до ВП №2 Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області, на електронну пошту, що підтверджується скріншотом відправлення. В поданій заяві йшлося про те, що ОСОБА_3 стало відомо, що за адресою Львівська область, Дрогобицький район, місто Трускавець, вулиця Суховоля ба, власники ресторану «Гендель Пляц» самовільно захопили земельну ділянку, яка перебуває у комунальній власності. На самовільно зайнятій земельній ділянці: Залитий фундамент. Встановлено капітальну огорожу. Споруджено навіс. Здійснюється господарська діяльність без будь-яких правових підстав та дозвільних документів. Такі дії є незаконними і містять ознаки кримінальних правопорушень передбачених: статті 197-1 КК України - самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво. Статті 356 КК України - самоправство. Крім того, зазначені дії грубо порушують: статті 125, 126 Земельного кодексу України, згідно з якими право власності чи користування земельною ділянкою виникає лише після державної реєстрації. Статті 34, 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», які забороняють виконання будівельних робіт без відповідних документів, що дають право на їх проведення. Таким чином в діях власників ресторану «Гендель Пляц» вбачаються ознаки кримінальних правопорушень передбачених ст. 197-1, 356 КК України. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. Просить визнати протиправною бездіяльність СВ ВП №2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області, зобов`язати слідчого зареєструвати заяву та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 21 серпня 2025 року.

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час розгляду, проте у своїй скарзі просив суду проводити розгляд скарги у його відсутності..

Представник ВП №2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області в судове засідання не з`явився хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

Перевіривши скаргу та додані до неї матеріали, приходжу до висновку, що таку слід задоволити, з наступних підстав.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження.

Статтею 94 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Положення про початок досудового розслідування закріплені у ст. 214 КПК України, зі змісту якої вбачається, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 21 серпня 2025 року.

Слідчим суддею встановлено, що 21 серпня 2025 року (зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі 22 серпня 2025 року за №5988), керівник громадського формування з охорони громадського порядку в місті Трускавці «Ватра» ОСОБА_4 звернувся до в.о.начальника ВП №2 Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, де зазначив, що за адресою: Львівська область, Дрогобицький район, місто Трускавець, вулиця Суховоля, 6а, власники ресторану «Гендель Пляц» самовільно захопили земельну ділянку, яка перебуває у комунальній власності. Вважає такі дії незаконнми і такі що містять ознаки кримінальних правопорушень передбачених ст. ст. 197-1, 356 КК України.

А тому, на підставі викладених у заяві від 21 серпня 2024 року фактів, керівник громадського формування з охорони громадського порядку в місті Трускавці «Ватра» ОСОБА_4 просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно довідки про результати перевірки за заявою №5988, інформація частково знайшла своє підтвердження, відсутні ознаки кримінального правопорушення а вбачаються ознаки адміністративного правопорушення.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (ч. 5ст. 214 КПК України).

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.

Вказана норма однозначно вказує на дії слідчого та керівника органу досудового розслідування в разі отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, проте таких дій посадовими особами ВП № 2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області не виконано, доказів зворотного слідчому судді не надано.

Заява ОСОБА_3 від 21.08.2025 року містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, формальні ознаки злочину у заяві наявні, тому для перевірки заяви по суті та прийняття обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність складу злочину необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Згідно з ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.

Таким чином, вимоги КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення.

Тому, слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати уповноважених осіб ВП №2 Дрогобицького РВП ГУНП в Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вищезазначеною заявою ОСОБА_5 від 21.08.2025 року.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати ВП № 2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 21.08.2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1