Єдиний унікальний номер 341/1406/25
Номер провадження 1-кс/341/366/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2025 року місто Галич

Слідчий суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржник: ОСОБА_3 ,

представник: захисник - адвокат за ордером ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , інтереси якої представляє адвокат ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення,

встановив:

20.08.2025 до суду надійшла скарга ОСОБА_3 , інтереси якої представляє адвокат ОСОБА_4 з вимогою зобов`язати посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) внести відомості в ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 внаслідок вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

В обґрунтування скарги зазначено, що 16.07.2025 ОСОБА_3 звернулась до відділення поліції № 3 (м. Галич) з письмовою заявою «Про вчинення кримінального правопорушення», в якій вказала, про те, що 11.10.2024 уклала з ТзОВ «Анкон» в особі директора ОСОБА_5 , що іменується як «підрядник» Договір підряду № 11/10/24, згідно якого підрядник зобов`язався за завданням замовника виконати у відповідності до умов даного договору виготовлення металевої конструкції, а замовник зобов`язувалась прийняти цю роботу та оплатити її. Для виконання робіт підряднику замовником було сплачено частину суми по договору, яку було внесено як завдаток. Термін виконання робіт згідно із п. 8 договору становить до 24.03.2025. Однак, у вказані строки договір не виконано, роботу не зроблено. ОСОБА_5 (підрядник) уникає зустрічей з ОСОБА_3 , не відповідає на дзвінки, кошти не повертає, відмовляється надавати будь які пояснення.

Водночас, станом на 12.08.2025 жодних повідомлень, викликів, звернень до неї із відділення поліції не надходило, а тому остання звернулась у відділення поліції з вимогою про надання їй письмової відповіді щодо результатів розгляду її заяви, на що цього ж дня отримала відповідь, що ознаки кримінального правопорушення відсутні, тому звернулась із вказаною скаргою до суду.

Ухвалою суду від 21.08.2025 відкрито провадження по скарзі та призначено до судового розгляду на 25.08.2025.

У судовому засіданні скаржник та іі представник скаргу підтримали, просили її задовольнити.

Слідчий у судове засідання не з`явився. Через канцелярію суду від заступника начальника СВ відділення поліції № 3 (м. Галич) ОСОБА_6 надійшла заява про розгляд скарги без його участі. Заперечує щодо задоволення скарги, оскільки із зібраних матеріалів за заявою ОСОБА_3 не вбачається ознак кримінального правопорушення, оскільки є цивільно - правові відносини. При цьому матеріали, затребувані за ухвалою суду, не надано.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, тому слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги за іх відсутності на підставі наявних у справі матеріалів.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення сторони скаржника,слідчий суддя дійшов наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першою статті 303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 підрозділу 3 «Строки внесення відомостей до Реєстру» Розділу І Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Із змісту скарги вбачається, що станом на 12.08.2025 відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджено наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298

(в редакції наказу Генерального прокурора від 17.08.2023 № 231).

Відповідно до п. 1 підрозділу 2 «Строки внесення відомостей до Реєстру» Розділу І Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно з п. 1 підрозділу 1 «Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру» Розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до частин 1, 2 статті 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до частини першої статті 214 КПКУкраїни слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Водночас, частиною четвертою статті 214 КПК України імперативно встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, зміст приписів статті 214 КПК України дає підстави для висновку щодо обов`язку відповідних посадових осіб зареєструвати заяву саме у ЄРДР, а не у будь-який інший спосіб.

Отже, законом встановлений обов`язок слідчого внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до наявних матеріалів скарги ОСОБА_3 повідомила працівників поліції про вчинення кримінального правопорушення саме шляхом надання письмової заяви, яку орган поліції отримав.

Матеріали за зверненням ОСОБА_3 органами поліції до суду не надані, як і будь - яка інформація на спростування викладеного у скарзі.

Таким чином, суд дійшов висновку про доведення факту звернення ОСОБА_3 до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка містила необхідні дані для її реєстрації.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п. п. 1. 1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Рішення слідчого, дізнавача про внесення відомостей до ЄРДР є процесуальним і приймається у порядку, встановленому для прийняття процесуальних рішень, що визначений у статті 110 КПК України.

Відповідно до частини 1 пункту 18 статті 3, частини 3 статті 26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.

Згідно з частиною 1 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частини 1 статті 9 КПК України під час кримінального провадження службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно з частиною першої статті 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в них даних, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Водночас, слідчий суддя під час розгляду скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема, чи містить заява склад кримінального правопорушення або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

На спростування доводів скарги слідчий не подав доказів.

Ураховуючи, що норми статті 214 КПК України передбачають внесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя, керуючись статтями 110, 214, 303 КПК України, дійшов висновку, що вимоги заявника, зазначені у скарзі, відповідно до статті 307 КПК України підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 174, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України,

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 , інтереси якої представляє адвокат ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) внести відомості в ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , за фактом вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

Копію ухвали слідчого судді надіслати до відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області для вчинення дій, передбачених статтею 214 КПК України.

З моменту внесення відомостей повідомити про це заявника ОСОБА_3 шляхом надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні при оголошенні ухвали в той же строк з моменту отримання копії цієї ухвали.

Слідчий суддяОСОБА_7