Справа № 334/4186/25
Номер провадження № 1-кс/334/1739/25
У Х В А Л А

про застосування запобіжного заходу

08 липня 2025 року

Слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисників: адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши внесене у кримінальному провадженні № 0002168 від 25.10.2024 року клопотання слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_7 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту підозрюваному

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Запоріжжя, громадянин України, українець, має повну вищу освіту, займає посаду заступника директора ІНФОРМАЦІЯ_2 (категорія посади Б), одружений, має на утриманні неповнолітніх дітей 2008 та 2011 р.н., зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимий,

який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

08.07.2025 року слідчий СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_7 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджене прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0002168 від 25.10.2024 року за ознаками ч.2 ст.364, ч.3 ст.358 КК України про застосування запобіжного заходу у виді домашнього арешту підозрюваному ОСОБА_4 .

Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно розпорядження голови обласної державної адміністрації №539 від 10.10.2018 року було затверджено Положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно якого:

Департамент у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, Кодексом цивільного захисту України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту, розпорядженнями голови облдержадміністрації, а також Положенням.

Департамент відповідно до покладених на нього завдань та у визначеному чинним законодавством порядку, зокрема: організовує виконання Конституції і законів України, Кодексу цивільного захисту України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Міністерств інших центральних органів виконавчої влади та здійснює контроль за їх реалізацію; виконує функції розпорядника бюджетних коштів за відповідними напрямами, забезпечує використання бюджетних асигнувань за цільовим призначенням, складає й подає в установленому порядку фінансову звітність; забезпечує здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції; розробляє проекти регіональних програм у сфері цивільного захисту, зокрема спрямованих на захист населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, зменшення можливих втрат, надання цих програм у встановленому порядку на затвердження, забезпечення моніторингу їх реалізації; організовує та здійснює заходи з питань створення, збереження і використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; організовує у встановленому законодавством порядку закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для виконання покладених для виконання своїх завдань та ін.

Департамент очолює директор, який призначається на посаду і звільняється з посади головою облдержадміністрації згідно із законодавством про державну службу за погодженням із центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту в установленому законодавством порядку.

Директор Департаменту, зокрема: здійснює визначені Законом України «Про державну службу» повноваження керівника державної служби у Департаменті; здійснює керівництво Департаментом, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності; розпоряджається коштами у межах затвердженого головою облдержадміністрації кошторису; призначає на посади і звільняє з посад у порядку, передбаченому законодавством про державну службу, державних службовців Департаменту.

Департамент утримується за рахунок коштів державного бюджету, якщо інше не передбачено законодавством, та інших джерел, незаборонених законом, та є неприбутковою установою.

Департамент є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки.

Відповідно розпорядження голови обласної державної адміністрації № 104-к від 19.05.2021 року ОСОБА_8 , з 20.05.2021 року директором ІНФОРМАЦІЯ_2 було призначено ОСОБА_4 та присвоєно останньому черговий четвертий ранг державного службовця в межах категорії «Б» посад державної служби.

Відповідно посадової інструкції Директора Департаменту від 20.05.2021, з якою ОСОБА_4 було ознайомлено особисто під власний підпис 20.05.2021, у останнього визначені наступні посадові обов`язки: забезпечує виконання Конституції України та законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади, розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_3 , рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 , власних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_3 у відповідних напрямах діяльності; здійснює керівництво ІНФОРМАЦІЯ_2 , несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці у Департаменті; розпоряджається коштами у межах затвердженого кошторису обласної державної адміністрації кошторису Департаменту, несе персональну відповідальність за цільове використання; укладає договори, видає доручення; видає у межах своїх повноважень накази, організовує контроль за їх виконанням та інше; забезпечує організацію поточної діяльності Департаменту: проведення оперативних нарад з інформуванням працівників про стан справ у відповідній сфері; розподіл нових завдань, інформування про мету, очікувані результати та строки виконання; надання консультацій, методичної допомоги працівникам Департаменту.

Таким чином, ОСОБА_4 , займаючи посаду Директора ІНФОРМАЦІЯ_2 , був наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями та відповідно до примітки 1 ст.364 КК України є службовою особою, яка постійно здійснює функції представника влади, а також обіймає постійно в органах державної влади посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

Так, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 147 від 18.03.2021 року було затверджено Програму нарощування регіонального матеріального резерву для запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій на 20212025 роки, метою якої є зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, підвищення рівня безпеки населення, надання допомоги постраждалим, проведення невідкладних відновлювальних робіт.

Заходи і завдання Програми.

1. Програма передбачає здійснення першочергових заходів щодо створення та використання регіонального матеріального резерву для запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій за такими напрямами, зокрема: використання матеріального резерву для матеріально-технічного забезпечення запобіжних заходів та у разі виникнення надзвичайної ситуації шляхом поповнення визначених обсягів відповідно до Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 775.

2. Для розв`язання проблем зі створення та використання регіонального матеріального резерву для запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій передбачається виконання основних завдань Програми, що включають проведення комплексу робіт, зокрема щодо: створення обласного оперативного матеріального резерву для забезпечення реагування на надзвичайні ситуації та надання невідкладної допомоги потерпілим; здійснення закупівлі матеріально-технічних засобів для закладення до Резерву на підставі проведення відкритих торгів (тендерів) відповідно до діючого законодавства; забезпечення виконання положень Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 775; контролю за використанням бюджетних коштів, виділених з обласного бюджету на нарощування регіонального матеріального резерву відповідно до Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 775.

Фінансування визначених у Програмі заходів і завдань здійснюється за рахунок власних ресурсів обласного бюджету та визначатиметься щороку з урахуванням його можливостей, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством України.

Безпосередній контроль за здійсненням заходів, визначених Програмою, покладається на ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_5 , в особі Директора, є відповідальним за реалізацію Програми нарощування регіонального матеріального резерву для запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій на 2021-2025 роки.

В той же час, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , будучи директором ІНФОРМАЦІЯ_5 , зловживаючи своїм службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, умисно підписав договір №18 від 30.06.2023 про закупівлю за кошти територіальної громади Запорізької області за завищеними цінами, у межах реалізації обласної цільової Програми нарощування регіонального матеріального резерву за наступних обставин.

У 2023 році на виконання Програми нарощування регіонального матеріального резерву для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на 2021-2025 роки, затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 №147 від 18.03.2021 року, за вказівкою директора ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_4 , уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель у Департаменті було організовано проведення публічної закупівлі будівельних матеріалів.

Так, 08.06.2023 уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель у Департаменті, складено протокол № 35, яким затверджено Зміни до Річного плану закупівель на 2023 рік; оприлюднено Зміни до Річного плану закупівель на 2023 рік в Електронній системі; закупівлю на предмет «Будівельні матеріали» за ДК 021:2015:44110000-4 вирішено здійснити шляхом проведення відкритих торгів з особливостями; затверджено вимоги до предмета закупівлі та проект Договору закупівлі (зокрема визначено очікувану вартістю предмету закупівлі 3 300 000 гривень); оприлюднено оголошення, проект договору та вимоги до предмета Закупівлі в Електронній системі.

При цьому, в порушення вимог ст.19 Конституції України; ч.1 ст.8 Закону України «Про державну службу»; п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»; ч.3 ст.26 Бюджетного кодексу України; ч.3 ст.47 Бюджетного кодексу України; ст.ст. 22, 42 Закону України «Про запобігання корупції» очікувана вартість предмета закупівлі була істотно завищена, порівняно із ринковими цінами. Зокрема, загальна очікувана вартість предмета закупівлі становила 3 300 000 грн. В той же час, середньоринкова вартість предмета закупівлі повинна була становити 2 073 499,04 грн. Зазначене дозволило продавцю пропонувати завищену ціну в тендерній пропозиції та в подальшому призвело до надмірного, безпідставного витрачання на його користь бюджетних коштів у розмірі 1 058 044,96 грн.

В подальшому, 09.06.2023 на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оприлюднено оголошення про проведення ІНФОРМАЦІЯ_2 (Замовник) процедури закупівлі предмету товари, класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:44110000-4 «Конструкційні матеріали», будівельні товари у кількості 6031 штуки, з очікуваною вартістю предмету закупівлі 3 300 000 гривень.

Критеріями вибору переможця у вказаній закупівлі Замовником визначено: ціна 100%, при цьому на офіційному веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » була опублікована тендерна документація, разом із Додатками, відповідно до яких предметом закупівлі було визначено: листи волокнистоцементі хвилясті 1750*1130 у кількості 2568 штук, профнастил (2000) 8017 у кількості 2500 штук, цвяхи шиферні без покриття 5*120 у кількості 463 кг, саморіз по дереву 4,8*35, у кількості 200 упаковок, рейка 30*40*2000 у кількості 300 штук).

Так, ОСОБА_4 , достовірно знаючи про завищену ціну закупівлі та про відсутність документів щодо визначення орієнтовної ціни закупівлі, умисно не вжив заходів реагування щодо зменшення її вартості.

В подальшому, під час розкриття тендерних пропозицій, 20.06.2023 Замовником було встановлено, що у процедурі закупівлі подано лише одну пропозицію, а саме, учасником ФОП ОСОБА_9 (рнокпп НОМЕР_1 ), ціна пропозиції 3 131 544 грн.

Відповідно протоколу № 40 уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.06.2023 року було вирішено визначити учасника ФОП ОСОБА_9 переможцем у Закупівлі (оскільки остання відповідала вимогам оголошення про проведення Закупівлі та вимогам до предмету закупівлі, а також потребам Замовника), а також оголосити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.

У Повідомленні про намір укласти договір про закупівлю зазначено, що джерелом фінансування закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_8 є: бюджетні кошти 3 131 544 грн.

У подальшому, ОСОБА_4 , виконуючи адміністративно-господарські функції, як директор ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи службовою особою, продовжуючи свій злочинний умисел, діючи в інтересах ФОП ОСОБА_9 з метою отримання нею неправомірної вигоди у вигляді оплати на її користь за більш високими цінами за товарно-матеріальні цінності, діючи з прямим умислом, розуміючи протиправність своїх дій і настання внаслідок їх вчинення суспільно небезпечних наслідків через завдання шкоди, бажаючи настання таких наслідків, достовірно знаючи про завищену ціну закупівлі та про відсутність документів щодо визначення орієнтовної ціни закупівлі, в робочий час, перебуваючи у службовому кабінеті за місцем роботи за адресою: АДРЕСА_3 , уклав із ФОП ОСОБА_9 договір №18 про закупівлю від 30.06.2023 року за кошти територіальної громади Запорізької області, на поставку товару - Будівельні матеріали (згідно Специфікації, Додаток № 1 до Договору).

Розділом 1 Договору визначено предмет Договору, відповідно до якого Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність Покупцю товар Будівельні матеріали (згідно Специфікації, Додаток № 1, за кодом: ДК 021:2015:44110000-4 «Конструкційні матеріали» а Покупець зобов`язується сплатити за товар.

Відповідно специфікації Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність Покупцю товар, а саме: листи волокнистоцементі хвилясті 1750*1130 у кількості 2568 штук, за ціною 533 гривень без ПДВ; профнастил (2000) 8017 у кількості 2500 штук, за ціною 655 гривень без ПДВ; цвяхи шиферні без покриття 5*120 у кількості 463 кг, за ціною 100 гривень без ПДВ; саморіз по дереву 4,8*35, у кількості 200 упаковок, за ціною 290 гривень без ПДВ; рейка 30*40*2000 у кількості 300 штук, за ціною 70 гривень без ПДВ. Усього на загальну суму 3 131 544 гривень без ПДВ.

Надалі між ІНФОРМАЦІЯ_2 (Поклажодавець) в особі директора ОСОБА_10 , і ФОП ОСОБА_9 (Зберігач) були підписані Додаткові угоди № 1-8 щодо зберігання вищезазначеного майна, що підтверджується Актами передачі-приймання матеріальних цінностей на відповідальне зберігання до договору зберігання від 19.07.2023 № 1907/1 та підписано обома сторонами Договору.

В подальшому, на виконання умов вищевказаного договору № 18 від 30.06.2023 року, ІНФОРМАЦІЯ_2 (Покупець) з банківського рахунку НОМЕР_2 на рахунок отримувача ФОП ОСОБА_9 НОМЕР_3 було перерахованого грошові кошти у сумі 3 131 544 гривень, що підтверджується випискою з рахунка Департаменту за 25.07.2023.

При цьому, відповідно висновку судового експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи ринкова вартість листа волокнистоцементного хвилястого нефарбованого (розміри 1750*1130, NT кількість хвиль 8, товщина 5,8) за одну одиницю у новому стані станом на 30.06.2023 року складала 304,03 гривень без ПДВ.

Згідно висновку судового експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи ринкова вартість листа гофрованого (профнастил) довжиною 2000 мм, кількість хвиль: 7, товщина 0,39 висота профілю 20 мм, колір 8017 (шоколадно-коричневий), УКТ ЗЕД 7210 70 80 00, за одну одиницю (штука), у новому стані станом на 30.06.2023 року, без ПДВ складала 466,98 гривень без ПДВ.

З урахуванням висновків судового експерта загальна вартість листів волокнистоцементних хвилястих нефарбованих (розміри 1750*1130, NT кількість хвиль 8, товщина 5,8) у кількості 2568 штук, станом на 30.06.2023 року, без ПДВ складала 780 749,04 гривень (відповідно Специфікації до Договору № 18 від 30.06.2023 1 368 744 гривень), а загальна вартість листів гофрованих (профнастил) довжиною 2000 мм, кількість хвиль: 7, товщина 0,39 висота профілю 20 мм, колір 8017 (шоколадно-коричневий), УКТ ЗЕД 7210 70,80:00, у кількості 2500 штук, станом на 30.06.2023 року, без ПДВ складала 1 167 450, 00 гривень (відповідно Специфікації до Договору № 18 від 30.06.2023 1 637 500 гривень), тобто загальна сума закупівлі повинна була бути нижчою за суму договору на 1 058 044,96 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою - директором ІНФОРМАЦІЯ_2 , маючи відповідні адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі повноваження, зловживаючи своїм службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, протиправно, умисно, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, в інтересах третьої особи - ФОП ОСОБА_9 , з метою отримання нею неправомірної вигоди у вигляді оплати на її користь за вищою ціною за товарно-матеріальні цінності, діючи з прямим умислом, розуміючи протиправність своїх дій і настання внаслідок їх вчинення суспільно небезпечних наслідків через завдання шкоди, бажаючи настання таких наслідків, діючи в порушення вимог ст.19 Конституції України; ч.1 ст.8 Закону України «Про державну службу»; п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення максимальної економії та ефективності під час здійснення закупівель; ч.3 ст.26 Бюджетного кодексу України щодо здійснення внутрішнього контролю для забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, досягнення результатів відповідно до встановленої мети, завдань, планів і вимог; ч.3 ст.47 Бюджетного кодексу України щодо обов`язку розпорядника бюджетних коштів здійснювати управління бюджетними асигнуваннями і контроль за їх цільовим використанням; ст.ст. 22, 42 Закону України «Про запобігання корупції»; п.6 Розділу 3 Основних прав та обов`язків Посадової інструкції Директора Департаменту, затверджених розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_6 , щодо розпорядження коштами та виключного права на укладання договорів, достовірно знаючи про завищену ціну закупівлі та про відсутність документів щодо визначення орієнтовної ціни закупівлі, підписав договір №18 про закупівлю від 30.06.2023 року за кошти територіальної громади Запорізької області за завищеними цінами, що призвело до тяжких наслідків для бюджету територіальної громади Запорізької області, виражених у значному зменшенні обсягу бюджетних ресурсів, що могли бути спрямовані на інші першочергові потреби в умовах дії воєнного стану та збройної агресії російської федерації проти України, чим завдав бюджету територіальної громади Запорізької області матеріальної шкоди у сумі 1 058 044,96 грн., що у 250 разів і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину, що являється тяжкими наслідками.

24.06.2025 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення ч.2 ст.364 КК України, а саме: у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам та інтересам територіальної громади Запорізької області в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Вина ОСОБА_4 повністю підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами, а саме: Показаннями свідка головного бухгалтера ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_11 , яка пояснила, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді директора Департаменту, на нараді повідомляв орієнтовну суму в розмірі 3 300 000 гривень на проведення закупівлі будівельних матеріалів та надавав вказівку уповноваженій особі ОСОБА_12 , на проведення тендеру; Показаннями свідка провідного інспектора відділу фінансово матеріального забезпечення заходів цивільного захисту ОСОБА_13 , який наразі є уповноваженою особою, та який пояснив процедуру при проведенні публічних закупівель, розподіл обов`язків та ін. При цьому ОСОБА_13 , пояснив, що виключно Директор Департаменту підписує договір на закупівлю товарів та в його компетенції відмовитися від підписання договору, якщо ціна не влаштовує Департамент, чи ціна виходить за межі річного кошторису, тощо; Протоколом тимчасового доступу до речей і документів, де було зафіксовано, що документів погодження, службових записок, резолюцій, довідок визначення очікуваної вартості предмета закупівлі тощо, щодо проведення процедури закупівлі та укладення договору №18 від 30.06.2023; листування з постачальником або працівниками, внутрішні переписки, службове листування, візування документації щодо проведеної закупівлі у Департаменті відсутні, що вказує на відсутність будь-яких документів щодо аналізу ринку та встановлення орієнтовної ціни; Оглядом руху грошових коштів, де зафіксована інформація по банківському рахунку ФОП ОСОБА_9 , де з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_9 , було перераховано грошові кошти за виконання договору № 18 від 30.06.2023, у сумі 3 131 154, 00 гривень; Висновком за результатами проведення судової товарознавчої експертизи (де встановлено, що ринкова ціна на будівельні матеріали повинна була нижчою ніж у договорі у 3 рази, а саме на 1 058 044,96 грн); Копії документів ІНФОРМАЦІЯ_6 , посадові інструкції, накази, розпорядження, Положення про уповноважену особу, тендерна документація щодо проведеної закупівлі тощо; Показаннями свідка уповноважена особа з проведення закупівель ОСОБА_14 , який пояснив, щодо процедури оголошення тендеру, вибору учасника, моніторингу цін та ін. Виходячи зі свідчень якого, вбачаються порушення проведення вищевказаної закупівлі, в частині формування орієнтовної ціни, оскільки не було проаналізовано цінову політику на предмет закупівлі; Проведеним оглядом сайту « ІНФОРМАЦІЯ_7 », закупівлі ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_10 , який оголошував ІНФОРМАЦІЯ_6 , де було встановлено, що участь приймав лише один учасник закупівлі ФОП ОСОБА_9 , якого було визнано переможцем у вказаному тендері, та в подальшому було укладено договір.

Під час досудового розслідування встановлено наявність ризиків, передбачених у п.п.1,2,3 ч.1 ст.177 КПК України, а саме ОСОБА_4 може: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні.

Так, ОСОБА_4 підозрюється у вчинення злочину ч.2 ст.364 КК України, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, відповідно ст.12 КК України даний злочин відноситься до категорії тяжких. Також, вказаний злочин відповідно примітки до ст.45 КК України вважається корупційним, а відповідно ч.1 ст.75 КК України в разі засудження за цей вид злочину суд не може встановити іспитовий строк при призначенні відповідного покарання. Невідворотність покарання за злочин вже само по собі є підставою та мотивом підозрюваного переховуватися від органів досудового розслідування та суду. У зв`язку з цим ОСОБА_4 з метою ухилення від покарання за вчинене кримінальне правопорушення може безперешкодно переховуватися від слідства та суду. До того ж у нього наявний закордонний паспорт. З огляду на це підозрюваний може покинути межі України з метою ухилення від кримінальної відповідальності. Крім того, ОСОБА_4 не з`являвся на виклики слідчого 30.06.2025 року та 07.07.2025 року, що також підтверджує наявність вказаного ризику.

Ризик, передбачений п.2 ч.1 ст.177 КПК України, підтверджується тим, що наразі триває вилучення документів, які мають відношення до кримінального правопорушення, а також триває збір документів по іншим укладеним договорам. ОСОБА_4 може вільно знищити, замінити чи підробити документи, які мають значення для досудового розслідування, так як він має безпосередній доступ до всіх бухгалтерських, фінансових документів, первинних звітних документів з будівництва та документів, що підтверджують наявність господарських взаємовідносин з іншими учасниками ринку надання послуг у різних сферах господарської діяльності, які перебувають у володінні

ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Ризик, передбачений п.3 ч.1 ст.177 КПК України, підтверджується тим, що наразі триває встановлення кола свідків, які володіють інформацією про вчинене кримінальне правопорушення. Зокрема не допитані працівники ІНФОРМАЦІЯ_6 з приводу відомих їм обставин та їх участь у закупівлях, які оголошувало підприємство. До того ж в ході досудового розслідування було вже допитано бухгалтера, уповноважених осіб з закупівель та інших працівників ІНФОРМАЦІЯ_6 , на якому останній займає посаду заступника директора, та свідчення яких мають вирішальне значення для встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення. ОСОБА_4 може шляхом погроз, вмовляння чи підкупу вплинути на показання свідків чи ще не допитаних учасників закупівель з метою їх зміни у вигідному для останнього світлі.

Тому, доцільним буде обрати відносно ОСОБА_4 запобіжний захід у виді домашнього арешту.

Прохав застосувати до ОСОБА_4 запобіжний захід у виді домашнього арешту строком на 60 днів; покласти на підозрюваного наступні обов`язки, визначені в п.п. 1,2,3,4 ч.5 ст.194 КПК України, а саме: перебувати у певний час доби, а саме з 22.00 до 06.00 наступного дня за місцем свого мешкання за адресою: АДРЕСА_1 , в період дії запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту; прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду залежно від стадії кримінального провадження; не відлучатися із населеного пункту, в якому він проживає, тобто з м. Запоріжжя, без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; утриматися від спілкування зі свідками у цьому кримінальному провадженні.

У судовому засіданні прокурор прохав задовольнити клопотання, так як застосування до підозрюваного більш м`якого запобіжного заходу не зможе запобігти ризикам, передбаченим ст.177 КПК України.

У судовому засіданні захисник підозрюваного: адвокат ОСОБА_5 заперечував проти задоволення клопотання, вважає підозру необґрунтованою, ризики не підтвердженими, його клієнт лише вчора отримав підозру, щодо неявки за повістками, то його підзахисний перебував на лікарняному в ті дні, відповідно посадової інструкції ОСОБА_15 виїжджає на «прильоти», і якщо вдень це можливо, то вночі він не зможе виїжджати, якщо йому буде обрано запобіжний захід у виді нічного домашнього арешту, прохав відмовити у задоволенні клопотання або задовольнити його частково, обравши запобіжний захід у виді особистого зобов`язання з забороною виїзду за межі Запорізької області.

У судовому засіданні захисник підозрюваного: адвокат ОСОБА_6 заперечувала проти задоволення клопотання, вважає ризики не підтвердженими, оскільки досудове розслідування триває з 2023 року, її клієнт жодного разу не перешкоджав досудовому розслідуванню, надавав всі необхідні документи на запити слідчих або на ухвалу суду про тимчасовий доступ.

У судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_4 підтримав позицію своїх захисників.

Вислухавши пояснення підозрюваного та його захисників, доводи прокурора щодо неможливості застосування більш м`якого запобіжного заходу, дослідивши подані матеріали, слідчий суддя приходить висновку про необхідність задоволення клопотання частково та застосування відносно підозрюваного більш м`якого запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання з наступних підстав.

В провадженні Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 0002168 від 25.10.2024 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.3 ст.358 КК України.

24.06.2025 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, письмове повідомлення вручено 07.07.2025 року.

Відповідно ч.1,2 ст.181 КПК України домашній арешт полягає в забороні підозрюваному, обвинуваченому залишати житло цілодобово або у певний період доби. Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Відповідно ч.1 ст.179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

Відповідно ч.1 ст.179 КПК України підозрюваному письмово під розпис повідомляються покладені на нього обов`язки та роз`яснюється, що в разі їх невиконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно ч.1 ст.177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні .

Відповідно ч.2 ст.177 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявності ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді вважати, що особа може здійснити дії, передбачені ч.1 цієї статті.

Положеннями ст.178 КПК України визначено, що при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, слідчий суддя, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі: вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення; тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі у разі визнання підозрюваного винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється; вік та стан здоров`я підозрюваного; міцність соціальних зв`язків підозрюваного в місці його постійного проживання, у тому числі наявність в нього родини й утриманців; наявність у підозрюваного постійного місця роботи або навчання; репутацію підозрюваного; майновий стан підозрюваного; наявність судимостей у підозрюваного; дотримання підозрюваним умов застосованих запобіжних заходів, якщо вони застосовувалися до нього раніше; наявність повідомлення особі про підозру у вчиненні іншого кримінального правопорушення; розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється особа, або розмір доходу, в отриманні якого внаслідок вчинення кримінального правопорушення підозрюється особа, а також вагомість наявних доказів, якими обґрунтовуються відповідні обставини.

Згідно ч.1 ст.194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Відповідно ч.4 ст.194 КПК України якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті, слідчий суддя має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.

Слідчим суддею встановлено, що підставою застосування запобіжного заходу відповідно ч.2 ст.177 КПК України ОСОБА_4 є наявність обґрунтованої підозри від 24.06.2025 року у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, письмове повідомлення про яке вручено останньому 07.07.2025 року.

Так, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, що кваліфікується як зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам та інтересам територіальної громади Запорізької області в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 , санкцією якої передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, яке відповідно ст.12 КК України є тяжким злочином.

Так, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 інкримінованого йому кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: витягом з ЄРДР № 0002168 від 25.10.2024 року за ознаками ч.2 ст.364, ч.3 ст.358 КК України; Показаннями свідка головного бухгалтера ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_11 , яка пояснила, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді директора Департаменту, на нараді повідомляв орієнтовну суму в розмірі 3 300 000 гривень на проведення закупівлі будівельних матеріалів та надавав вказівку уповноваженій особі ОСОБА_12 , на проведення тендеру; Показаннями свідка провідного інспектора відділу фінансово матеріального забезпечення заходів цивільного захисту ОСОБА_13 , який наразі є уповноваженою особою, та який пояснив процедуру при проведенні публічних закупівель, розподіл обов`язків та ін. При цьому ОСОБА_13 , пояснив, що виключно Директор Департаменту підписує договір на закупівлю товарів та в його компетенції відмовитися від підписання договору, якщо ціна не влаштовує Департамент, чи ціна виходить за межі річного кошторису, тощо; Протоколом тимчасового доступу до речей і документів, де було зафіксовано, що документів погодження, службових записок, резолюцій, довідок визначення очікуваної вартості предмета закупівлі тощо, щодо проведення процедури закупівлі та укладення договору №18 від 30.06.2023; листування з постачальником або працівниками, внутрішні переписки, службове листування, візування документації щодо проведеної закупівлі у Департаменті ВІДСУТНІ, що вказує на відсутність будь-яких документів щодо аналізу ринку та встановлення орієнтовної ціни; Оглядом руху грошових коштів, де зафіксована інформація по банківському рахунку ФОП ОСОБА_9 , де з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_9 , було перераховано грошові кошти за виконання договору № 18 від 30.06.2023, у сумі 3 131 154, 00 гривень; Висновком за результатами проведення судової товарознавчої експертизи (де встановлено, що ринкова ціна на будівельні матеріали повинна була нижчою ніж у договорі у 3 рази, а саме на 1 058 044,96 грн); Копії документів ІНФОРМАЦІЯ_6 , посадові інструкції, накази, розпорядження, Положення про уповноважену особу, тендерна документація щодо проведеної закупівлі тощо; Показаннями свідка уповноважена особа з проведення закупівель ОСОБА_14 , який пояснив, щодо процедури оголошення тендеру, вибору учасника, моніторингу цін та ін. Виходячи зі свідчень якого, вбачаються порушення проведення вищевказаної закупівлі, в частині формування орієнтовної ціни, оскільки не було проаналізовано цінову політику на предмет закупівлі; Проведеним оглядом сайту « ІНФОРМАЦІЯ_7 », закупівлі ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_10 , який оголошував ІНФОРМАЦІЯ_6 , де було встановлено, що участь приймав лише один учасник закупівлі ФОП ОСОБА_9 , якого було визнано переможцем у вказаному тендері, та в подальшому було укладено договір.

Слідчий суддя вважає, що прокурором при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу підозрюваному відповідно ч.4 ст.194 КПК України доведено обставини: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існують ризики, передбачені п.1,2,3 ч.1 ст.177 КПК України, а саме: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні.

Однак, слідчий суддя вважає, що прокурором при розгляді клопотання не доведено обставину: 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризикам, зазначеним у клопотанні, а тому слідчий суддя, керуючись ч.4 ст.194 КПК України, з огляду на те, що прокурором доведено наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення та наявність достатніх підстав вважати, що існують ризики, передбачені п.1,2,3 ч.1 ст.177 КПК України, застосовує до підозрюваного більш м`який запобіжний захід.

Слідчий суддя оцінює всі обставини, що враховуються при обранні запобіжного заходу, визначені ст.178 КПК України, в тому числі вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним правопорушення; тяжкість покарання, що загрожує ОСОБА_4 у разі визнання його винуватим; характеризуючі дані: має повну вищу освіту, офіційно працевлаштований - займає посаду заступника директора ІНФОРМАЦІЯ_2 (категорія посади Б), за місцем роботи залучений до усунення наслідків обстрілів м. Запоріжжя в умовах збройної агресії рф проти України, одружений, має на утриманні неповнолітніх дітей 2008 та 2011 р.н., зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , що свідчить про міцність його соціальних зв`язків, позитивно характеризується за місцем проживання та роботи, раніше не судимий.

Усі ці обставини дають обґрунтовані підстави вважати про можливість застосування до підозрюваного більш м`якого запобіжного заходу, ніж домашній арешт, а саме: особистого зобов`язання, та покладає на підозрюваного обов`язки: 1) прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду залежно від стадії кримінального провадження; 2) не відлучатися за межі Запорізької області без дозволу слідчого, прокурора або суду; 3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; 4) утриматися від спілкування зі свідками у цьому кримінальному провадженні.

На думку слідчого судді такий запобіжний захід з урахуванням покладених на підозрюваного обов`язків, забезпечить належну процесуальну поведінку та забезпечить запобіганню спробам підозрюваного переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні.

А тому клопотання підлягає задоволенню в тій частині, що підтверджена встановленими обставинами та наданими слідчому судді доказами.

Керуючись ст.ст. 177, 178, 182-184, 196, 197, 205, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_7 у кримінальному провадженні № 0002168 від 25.10.2024 року про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту підозрюваному ОСОБА_4 задовольнити частково.

Обрати підозрюваному ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні № 0002168 від 25.10.2024 року запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання строком на 60 днів з 08 липня 2025 року до 05 вересня 2025 року включно.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наступні обов`язки:

1) прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду залежно від стадії кримінального провадження;

2) не відлучатися за межі Запорізької області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

4) утриматися від спілкування зі свідками у цьому кримінальному провадженні.

В задоволенні решти клопотання - відмовити.

Роз`яснити підозрюваному, що в разі невиконання покладених обов`язків до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Контроль за виконанням особистого зобов`язання покласти на слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_7 , або процесуального прокурора, якщо справа буде передана до суду.

Копію ухвали надати підозрюваному після її проголошення.

Ухвала підлягає до негайного виконання після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.

Повний текст ухвали складено 09.07.2025 року о 09:00.

Слідчий суддя: ОСОБА_1