Справа № 367/1560/25
Провадження №1-кс/367/230/2025
УХВАЛА

Іменем України

19 лютого 2025 року м. Ірпінь

Слідчий суддя Ірпінського міського суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участі: секретаря с/з - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , подану в порядку статті 303 КПК України, на бездіяльність Бучанської окружної прокуратури Київської області,

ВСТАНОВИЛА:

До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 , подана в порядку статті 303 КПК України, на бездіяльність Бучанської окружної прокуратури Київської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначено, що 30.01.2025 року ОСОБА_3 звернувся до Бучанської окружної прокуратури із заявою про вчинення дій та бездіяльність, які містять ознаки злочину, яку особисто віддав у канцелярію та отримав відмітку про реєстрацію заяви на копії. Станом на 06.02.2025 року в Бучанській окружній прокуратурі йому не надають жодної інформації про реєстрацію його заяви, не надають витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

11 лютого 2025 року ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області було відкрито провадження по скарзі, призначено її розгляд.

У судове засідання скаржник не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, у прохальній частині поданої скарги просив розглянути її без його участі.

У судове засідання прокурор не з`явилася, надавши заяву про розгляд скарги без участі прокурора, також в заяві зазначено, що ОСОБА_3 вже подавав скаргу по зазначеним обставинам, в задоволенні скарги було відмовлено ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 20.12.2024 по справі № 367/13144/24, просила долучити до матеріалів копію зазначеної ухвали, також просила відмовити у задоволенні скарги.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши письмові матеріали, заслухавши скаржника, суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що скаржник просить зобов`язати Бучанську окружну прокуратуру Київської області внести відомості до ЄРДР за поданою ним 30.01.2025 заявою про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування, протягом 24 годин з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з ЄРДР.

З копії заяви про злочин вбачається, що він повідомляє про ряд обставин, які відбулися 22.09.2023 в м. Буча, а саме внаслідок використання ним російської мови у спілкуванні, на думку заявника, його відмовились обслуговувати у книжковому магазині. Про це він повідомив поліцію, на виклик приїхали двоє поліцейських, які не прийняли від нього заяву про злочин та не вжили заходів для припинення порушення законодавства, тобто свідомо діяли на розвал держави. Також заявник у своїй заяві про злочин зазначив, що 22.01.2025 невідомі особи пошкодили його автомобіль через використання російської мови. Проте, в заяві про злочин ОСОБА_3 просить встановити обох поліцейських та притягнути їх до кримінальної відповідальності за ст. 111 КК України, внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Дослідивши вищевказану заяву про злочин, подану ОСОБА_3 до Бучанської окружної прокуратури з особистого прийому 30.01.2024, слідчий суддя не вбачає в ній описаних заявником обставин, які б вказували на вчинення злочину, передбаченого ст. 111 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом. Разом з тим, положеннями статті 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню до ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. При чому відомостями, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, є ознаки кримінального правопорушення та ознаки складу такого правопорушення. Для початку досудового розслідування достатньою є мінімально необхідна кількість таких ознак: суспільна небезпечність і протиправність (ознаки правопорушення) та об`єкт і об`єктивна сторона (ознаки складу правопорушення). Разом з тим, відомостями про кримінальне правопорушення можна вважати інформацію про подію, яка може бути предметом кримінально-правової оцінки, або про діяння, яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне. Якщо ж не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато.

За таких обставин, бездіяльність в сенсі Кримінального процесуального кодексу України може мати місце лише у разі: надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення до суб`єкта, який наділений відповідними повноваженнями вносити дані до ЄРДР; наявність в заяві інформації, яка свідчить про ознаки кримінального правопорушення; невнесення відомостей за заявою, яка надійшла уповноваженому суб`єкту і містить ознаки кримінального правопорушення, протягом 24 годин.

У заяві про злочин, яка долучена заявником до скарги, відсутні відомості, що свідчать або можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, і така заява в розумінні статті 214 КПК України не зумовлює обов`язок слідчого, прокурора внести викладені в ній відомості до ЄРДР.

До того ж, ч. 1 ст. 161 КК передбачає відповідальність за умисні дії, спрямовані на розпалювання національної, регіональної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті, на приниження національної честі та гідності, або образу почуттів громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями, а також пряме чи непряме обмеження прав або встановлення прямих чи непрямих привілеїв громадян за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, інвалідності, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. Ч. 2 ст. 161 ККпередбачає відповідальність за ті самі дії, поєднані з насильством, обманом чи погрозами, а також вчинені службовою особою. Ч. 3 ст. 161 КК передбачає відповідальність за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, які були вчинені організованою групою осіб або спричинили тяжкі наслідки.

Водночас, скаржник просить притягнути поліцейських до кримінальної відповідальності за ст. 111 КК України. Ч. 1 ст. 111 КК України передбачає відповідальність за державну зраду, тобто діяння, умисно вчинене громадянином України на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній, економічній чи інформаційній безпеці України: перехід на бік ворога в період збройного конфлікту, шпигунство, надання іноземній державі, іноземній організації або їх представникам допомоги в проведенні підривної діяльності проти України. Ч. 2 ст. 111 КК України передбачає відповідальність за ті самі діяння, вчинені в умовах воєнного стану. Жодна з цих статей КК України не узгоджується з подіями 22.01.2025, про які заявник зазначає в заяві про злочин.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Слідчим суддею встановлено, що у своїй заяві про вчинення злочину від 30.01.2025 заявник не зазначає конкретних обставин, з яких можливо встановити склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 111 КК України, та внести за ним відомості у ЄРДР.

Таким чином слідчий суддя не вбачає бездіяльності уповноваженої особи Бучанської окружної прокуратури Київської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим відмовляє у задоволенні скарги.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 , подану в порядку статті 303 КПК України, на бездіяльність Бучанської окружної прокуратури Київської області - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1