Справа № 703/6700/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про задоволення скарги

20 грудня 2024 року м.Сміла

Слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла Черкаської області, скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на бездіяльність уповноважених службових осіб відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2024 року поштовим відправленням на адресу слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області надійшла вищевказана скарга ТОВ «Газорозподільні мережі України», в якій останнє просить слідчого суддю: зобов`язати уповноважених службових осіб відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, до компетенції яких входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» в порядку ст.214 КПК України заявою від 03 грудня 2024 року за вих. №3428/32.01 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування; зобов`язати уповноважених службових осіб відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань надати ТОВ «Газорозподільні мережі України» () витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань на електронну адресу: , та юридичну адресу: вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116.

Скаргу обґрунтовує тим, що 03 грудня 2024 року за вих. №3428/32.01 ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» до відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, в порядку ст.214 КПК України, направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.206 КК України, рейдерське захоплення приміщень та іншого майна на території Кам`янської дільниці Смілянського УЕГГ Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» за адресами: м. Кам`янка, вул. Захисників України, 43, та вул. Заводська, 6.

Так, 17 жовтня 2024 року працівники/представники АТ «Черкасигаз» прибули на територію Кам`янської дільниці Смілянського УЕГГ Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» за адресами: м. Кам`янка, вул. Заводська, 6. В цей час на місці знаходилась аварійна служба. Працівники/представник АТ «Черкасигаз», зокрема, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та інші повідомили, що мають намір провести інвентаризацію наявного майна. З цією метою вони вивели працівників, що працювали на території, а новоприбулих працівників ТОВ «Газорозподільні мережі України» не допускали на територію При цьому працівники/представник АТ «Черкасигаз» не надали можливості взяти із собою матеріальні цінності, яке передані їм в користування та навіть власні речі. Крім того, на двері приміщень, що знаходилися на території, представники АТ «Черкасигаз» встановили власні замки. Подібні дії також було вчинено за адресою: м. Кам`янка, вул. Захисників України, 43. Крім того, на заблокованій території також знаходився автотранспорт, який використовувався товариством, але по технічним причинам знаходився в неробочому стані, а саме: автомобіль ГАЗ 5312 НОМЕР_3, автомобіль УАЗ-3909 НОМЕР_2, Екскаватор ЕО-2625 111-79 НОМЕР_1 . За фактом перешкоджання проведенню законної господарської діяльності єдиному Оператору ГРМ ТОВ «Газорозподільні мережі України» здійснено виклик поліції за телефоном 102.

30 жовтня 2023 року між ТОВ «Газорозподільні мережі України» та АТ «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз» укладено договір оренди нерухомого майна №149-РД/23, за яким вищевказане майно передавалося в оренду на строк 2 роки 11 місяців. Даний договір оренди є діючим та жодною зі сторін не оскаржувався. Отже, з боку АТ «Черкасигаз» відбулася активна протидія законній господарській діяльності Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України», яка полягала у блокуванні роботи працівників Кам`янської дільниці Смілянського УЕГГ Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України», вилученні та пошкодженні майна товариства, яке перебувало в оренді, що, на думку скаржника, свідчить про наявність в діях представників АТ «Черкасигаз» ознак складу злочину, передбаченого ст.206 КК України.

Станом на день звернення з даною скаргою, ТОВ «Газорозподільні мережі України» невідомо про результати розгляду заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 03 грудня 2024 року та чи внесені уповноваженими службовими особами відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області на підставі викладених у заяві обставин відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник скаржника ТОВ «Газорозподільні мережі України» ОСОБА_6 у судове засідання не з`явився, звернувся до слідчого судді з заявою, в якій просив розгляд скарги провести без його участі, скаргу підтримує у повному обсязі.

Уповноважена особа відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у судове засідання не з`явилася з невідомих суду причин, про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином.

Враховуючи положення ч.4 ст.107 та ч.3 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги без участі уповноваженої особи відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, а також без фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

Слідчий суддя, врахувавши позицію представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

03 грудня 2024 року за вих. 3428/32.01 ТОВ «Газорозподільні мережі України», поштовим відправленням, направило на адресу відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.206 КК України (протидія законній господарській діяльності), в якій повідомило обставини, які є аналогічними обставинам, що зазначені у скарзі.

У вказаній заяві ТОВ «Газорозподільні мережі України» просило, зокрема: 1. У відповідності до ч.1 ст.214 КПК України прийняти та зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.206 КК України (протидія законній господарській діяльності Оператора ГРМ); 2. Внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за наведеними фактами та обставинами, які свідчать про наявність в діях представників/працівників АТ «Черкасигаз» ( ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ) та інших осіб, якими вчинені самовільні, протиправні та дестабілізаційні дії щодо Оператора ГРМ (в особі Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України»), ознак складу кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст.206 КК України (протидія законній господарській діяльності); 3. Про результати розгляду даної заяви повідомити у встановлений законом строк та спосіб та надіслати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про початок досудового розслідування у кримінальному провадженні на електронну адресу: , та юридичну адресу: вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116.

Як вбачається з матеріалів скарги, а саме фіскального чеку та роздруківки за трекінг-номером з офіційного сайту АТ «Укрпошта», зазначена заява ТОВ «Газорозподільні мережі України» отримана відділом поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області 05 грудня 2024 року.

Відповідно до ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є обєктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесений короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Як вбачається з матеріалів скарги, у порушення вимог ст.214 КПК України, відомості, викладені в заяві ТОВ «Газорозподільні мережі України» від 03 грудня 2024 року за вих. №3428/32.01 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою на те особою відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не внесені.

На час розгляду слідчим суддею скарги по суті, докази внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у вищевказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення, відсутні.

Відповідно п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затвердженого на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Згідно ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005року у справі "Смірнова проти України").

Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором, а не іншою особою, яка, відповідно до кримінального процесуального законодавства України, не наділена такими повноваженнями та у спосіб, який не передбачений КПК України.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи вчинення дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Згідно п.1-1 ч.2 ст.60 КПК України, заявник має право отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ТОВ «Газорозподільні мережі України» підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 3, 9, 28, 60, 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, внести відомості, викладені у заяві Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» від 03 грудня 2024 року за вих.3428/32.01 про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла до відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області поштовим відправленням 05 грудня 2024 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області після внесення відомостей, які викладені у заяві Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» від 03 грудня 2024 року за вих.3428/32.01 про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла до відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області поштовим відправленням 05 грудня 2024 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань направити Товариству з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» () витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань на електронну адресу: , та юридичну адресу: вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1