справа № 388/639/25
провадження № 1-кс/388/153/2025
УХВАЛА

01.04.2025м. Долинська

Слідчий суддя Долинського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання слідчого, заступника начальника слідчого відділення відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , у межах кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.07.2023 за № 0000090 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про застосування запобіжного заходу у виді застави відносно підозрюваної

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Долинська Кіровоградської області, громадянки України, маючої вищу освіту, працюючої начальником управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради, одруженої, маючої на утриманні неповнолітню дитину, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судиму,

за участю:

слідчого ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

підозрюваної ОСОБА_5 ,

захисника ОСОБА_6 ,

встановив:

у провадження слідчого судді Долинського районного суду Кіровоградської області надійшло погоджене прокурором клопотання слідчого у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.07.2023 за № 0000090 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про застосування запобіжного заходу у виді застави відносно підозрюваної ОСОБА_5 , у якому слідчий просив:

- застосувати запобіжний захід у вигляді застави до підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визначити розмір застави ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у сумі 1 000 000 грн. (один мільйон гривень) та покласти обов`язки визначені п.п. 2, 3, 4, 8 ч. 5 ст. 194 КПК України.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні ВП № 1 (м. Долинська) КРУП ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.07.2023 за № 0000090 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У межах досудового розслідування встановлено, що рішенням двадцять п`ятої позачергової сесії Долинської міської ради восьмого скликання від 17.03.2022 № 3598 «Про заміщення депутата Долинської міської ради восьмого скликання» визнано повноваження депутата Долинської міської ради восьмого скликання ОСОБА_5 від політичної партії «Слуга Народу» по виборчому округу № 4.

Розпорядженням Долинського міського голови Долинського району Кіровоградської області № 16-к/тр від 12.01.2021 «Про призначення на посаду ОСОБА_5 » призначено ОСОБА_5 (в порядку переведення) з посади начальника управління освіти Долинської районної державної адміністрації, з 12 січня 2021 року, на посаду начальника управління освіти Долинської міської ради, з посадовим окладом згідно зі штатним розписом.

Розпорядженням Долинського міського голови Долинського району Кіровоградської області № 431-к/тр від 09.11.2021 «Про перейменування назви посади ОСОБА_5 » посаду ОСОБА_5 в подальшому іменувати «начальник управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради».

Згідно з п. 1 розділу VI Положення про управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради, затвердженого рішенням Долинської міської ради від 05.11.2021 № 2277 (далі Положення), управління очолює начальник, який призначається на посаду (за результатами конкурсу) та звільняється з посади розпорядженням міського голови.

Відповідно до п. 6 розділу VI Положення начальник управління видає у межах компетенції управління накази, організовує і контролює їх виконання; розпоряджається коштами, що виділяються на утримання управління, є головним розпорядником коштів структурних підрозділів та закладів освіти; відкриває рахунки в органах державного казначейства та банках, має право першого підпису; призначає та звільняє керівників закладів та установ освіти міста, інших керівників, спеціалістів та співробітників структурних підрозділів управління, визначає їх посадові обов`язки і ступінь відповідальності, накладає та знімає дисциплінарні стягнення; планує роботу управління і аналізує стан її виконання.

Згідно посадової інструкції, затвердженої Долинським міським головою 08.11.2021, начальник управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради ОСОБА_5 у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами та іншими нормативно-правовими документами Міністерства освіти і науки України, Департаменту освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації, Регламентом ради, рішеннями сесії міської ради, рішеннями виконавчого комітету, розпорядженнями Долинського міського голови, положенням про управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради, цією посадовою інструкцією (п. 1.4); здійснює керівництво роботою закладів освіти, що належать до сфери управління органів виконавчої влади та місцевого самоврядування (п. 1.5); здійснює керівництво діяльністю управління, забезпечує виконання покладених на управління завдань (п. 2.1); несе персональну відповідальність за організацію та результати діяльності управління, сприяє створенню належних умов праці в управлінні (п. 2.5); представляє інтереси управління освіти у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами міської ради, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями (п. 2.11); видає у межах своїх повноважень накази, організовує контроль за їх виконанням (накази нормативно-правового характеру, які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян) (п. 2.12); вносить пропозиції щодо обсягів бюджетного фінансування закладів дошкільної, загальної середньої, позашкільної освіти та спорту, які перебувають у комунальній власності, аналізує їх використання (п. 2.21); несе відповідальність згідно з чинним законодавством за неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов`язків, бездіяльність або невикористання наданих прав (п. 6.1).

Таким чином ОСОБА_5 , будучи начальником управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради, обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих і адміністративно-господарських функцій, а тому, згідно з вимогами ч. ч. 2, 3 ст. 18 КК України та примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою та відповідно спеціальним суб`єктом злочинів у сфері службової діяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, у межах повноважень і способом, передбаченим Конституцією України і законами України.

Згідно Преамбули до Закону України «Про публічні закупівлі» цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Згідно з ч.1 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 Закону України «Про публічні закупівлі» за порушення цього Закону керівники замовника несуть відповідальність згідно із законами України.

Згідно з п. 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), замовники зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі відповідно до вказаного Закону з урахуванням цих особливостей.

Абзацом 4 п. п. 3 п. 13 Особливостей визначено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн., послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн., робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн., можуть здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товарів у разі, коли замовник не може дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, що повинно бути документально підтверджено замовником, якщо публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються для підготовки до проведення опалювального сезону (крім закупівлі енергоносіїв).

Відповідно до п. п. 4 п. 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн., послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн., робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн., можуть здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товарів у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв`язку з виникненням об`єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Статтею 20 Бюджетного кодексу України визначено, що в бюджетному процесі, як на рівні державного бюджету, так і на рівні місцевих бюджетів, застосовується програмно-цільовий метод, складовими якого є бюджетні програми, які формуються головними розпорядниками бюджетних коштів. Відповідальний виконавець бюджетних програм у процесі їх виконання забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом усього строку реалізації відповідних бюджетних програм у межах визначених бюджетних коштів.

Встановлено, що впродовж листопада грудня 2022 року до управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради надійшло ряд листів керівництва навчальних закладів Долинської міської територіальної громади щодо необхідності виділення коштів для придбання бензинових генераторів, потужність яких коливається від 3,5 кВт до 6,5 кВт для забезпечення безперебійної роботи котелень навчальних закладів.

Після цього у начальника управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради ОСОБА_5 у період з 01.01.2022 по 13.12.2022, більш точної дати досудовим розслідуванням не встановлено, виник умисел на зловживання службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для ФОП ОСОБА_7 , що полягав у придбанні у вказаного суб`єкта господарської діяльності бензинових генераторів за завищеними цінами без проведення відкритих торгів.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_7 зареєстрований 10.07.2019, за адресою: АДРЕСА_2 . Видами діяльності є оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням, а також діяльність посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами; діяльність посередників у торгівлі меблями, господарськими товарами, залізними та іншими металевими виробами; оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткуванням і приладдям до нього; роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах; роздрібна торгівля килимами, килимовими виробами, покриттям для стін і підлоги в спеціалізованих магазинах; роздрібна торгівля побутовими електротоварами в спеціалізованих магазинах; роздрібна торгівля меблями, освітлювальним приладдям та іншими товарами для дому в спеціалізованих магазинах; роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах; оптова торгівля квітами та рослинами; оптова торгівля комп`ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням; оптова торгівля іншими офісними машинами й устаткуванням; оптова торгівля іншими машинами й устаткуванням.

Так, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка постійно обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, реалізовуючи свій злочинний умисел, діючи умисно, зловживаючи службовим становищем в інтересах ФОП ОСОБА_7 , усвідомлюючи, що останній не займається спеціалізованою торгівлею генераторами, в порушення Преамбули та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», всупереч інтересам служби, 13.12.2022, перебуваючи в приміщенні управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, за адресою: Кіровоградська область, м. Долинська,вул. Центральна, буд. № 139,уклала та підписала з ФОП ОСОБА_7 в особі ОСОБА_7 договори поставки № 67, № 68, № 69, № 70, № 71, № 72 (далі Договір).

Відповідно до умов Договору № 67:

- постачальник зобов`язується продати товар для підготовки до опалювального сезону: Генератор бензиновий StenleySG7500 (передати у власність Замовника), а Замовник зобов`язується прийняти товар та сплатити за нього на умовах Договору (п. 1.1);

- товар повинен бути поставлений Замовнику у строк 3 днів з моменту підписання договору (п. 3.1);

- перехід права власності відбувається в момент поставки відповідного товару, що оформляється видатковою накладною (п. 3.2);

- пунктом постачання товару за цим Договором є місцезнаходження Замовника (п. 3.3);

- постачальник зобов`язаний: поставити Замовнику товар на умовах даного Договору; за свій рахунок здійснити навантаження, розвантаження, складування товару; проводити роботи з навантаження, розвантаження, складування товару в робочий час, погоджений із Замовником; у випадках необхідності зміни вартості товару, Постачальник зобов`язується негайно повідомити про це Замовника; не розголошувати інформацію, визнану Сторонами комерційною або конфіденційною (п. 4.1.);

- замовник зобов`язаний: прийняти поставлений товар, крім випадків, коли він має право вимагати заміни товару або право відмови від договору; оплачувати товар згідно видаткової накладної шляхом перерахування коштів на банківський рахунок «Постачальника»; надати приміщення для розміщення поставленого товару, забезпечити доступ представників Постачальника до цього приміщення для здійснення розвантажувальних робіт та складування товару; вчасно здійснювати оплату за цим Договором в розмірі, на умовах і в порядку, визначених Договором; після виконання Договору підписати Видаткову накладну (п. 4.2);

- загальна ціна даного Договору становить 150 000, 00 грн. Всього: сто п`ятдесят тисяч грн. 00 коп. без ПДВ. Замовник сплачує Постачальнику за цим Договором всю суму, протягом п`яти днів з моменту підписання видаткової накладної (п. 5.1).

Відповідно до умов Договору № 68:

- постачальник зобов`язується продати товар для підготовки до опалювального сезону: Генератор бензиновий HyundayHYD-G (передати у власність Замовника), а Замовник зобов`язується прийняти товар та сплатити за нього на умовах Договору (п. 1.1);

- товар повинен бути поставлений Замовнику у строк 3 днів з моменту підписання договору (п. 3.1);

- перехід права власності відбувається в момент поставки відповідного товару, що оформляється видатковою накладною (п. 3.2);

- пунктом постачання товару за цим Договором є місцезнаходження Замовника (п. 3.3);

- постачальник зобов`язаний: поставити Замовнику товар на умовах даного Договору; за свій рахунок здійснити навантаження, розвантаження, складування товару; проводити роботи з навантаження, розвантаження, складування товару в робочий час, погоджений із Замовником; у випадках необхідності зміни вартості товару, Постачальник зобов`язується негайно повідомити про це Замовника; не розголошувати інформацію, визнану Сторонами комерційною або конфіденційною (п. 4.1.);

- замовник зобов`язаний: прийняти поставлений товар, крім випадків, коли він має право вимагати заміни товару або право відмови від договору; оплачувати товар згідно видаткової накладної шляхом перерахування коштів на банківський рахунок «Постачальника»; надати приміщення для розміщення поставленого товару, забезпечити доступ представників Постачальника до цього приміщення для здійснення розвантажувальних робіт та складування товару; вчасно здійснювати оплату за цим Договором в розмірі, на умовах і в порядку, визначених Договором; після виконання Договору підписати Видаткову накладну (п. 4.2);

- загальна ціна даного Договору становить 150 000, 00 грн. Всього: сто п`ятдесят тисяч грн. 00 коп. без ПДВ. Замовник сплачує Постачальнику за цим Договором всю суму, протягом п`яти днів з моменту підписання видаткової накладної (п. 5.1).

Відповідно до умов Договору № 69:

- постачальник зобов`язується продати товар для підготовки до опалювального сезону: Генератор бензиновий PezalPGG8000 (передати у власність Замовника), а Замовник зобов`язується прийняти товар та сплатити за нього на умовах Договору (п. 1.1);

- товар повинен бути поставлений Замовнику у строк 3 днів з моменту підписання договору (п. 3.1);

- перехід права власності відбувається в момент поставки відповідного товару, що оформляється видатковою накладною (п. 3.2);

- пунктом постачання товару за цим Договором є місцезнаходження Замовника (п. 3.3);

- постачальник зобов`язаний: поставити Замовнику товар на умовах даного Договору; за свій рахунок здійснити навантаження, розвантаження, складування товару; проводити роботи з навантаження, розвантаження, складування товару в робочий час, погоджений із Замовником; у випадках необхідності зміни вартості товару, Постачальник зобов`язується негайно повідомити про це Замовника; не розголошувати інформацію, визнану Сторонами комерційною або конфіденційною (п. 4.1.);

- замовник зобов`язаний: прийняти поставлений товар, крім випадків, коли він має право вимагати заміни товару або право відмови від договору; оплачувати товар згідно видаткової накладної шляхом перерахування коштів на банківський рахунок «Постачальника»; надати приміщення для розміщення поставленого товару, забезпечити доступ представників Постачальника до цього приміщення для здійснення розвантажувальних робіт та складування товару; вчасно здійснювати оплату за цим Договором в розмірі, на умовах і в порядку, визначених Договором; після виконання Договору підписати Видаткову накладну (п. 4.2);

- загальна ціна даного Договору становить 150 000, 00 грн. Всього: сто п`ятдесят тисяч грн. 00 коп. без ПДВ. Замовник сплачує Постачальнику за цим Договором всю суму, протягом п`яти днів з моменту підписання видаткової накладної (п. 5.1).

Відповідно до умов Договору № 70:

- постачальник зобов`язується продати товар для підготовки до опалювального сезону: Генератор бензиновий TvardyFY8500 (передати у власність Замовника), а Замовник зобов`язується прийняти товар та сплатити за нього на умовах Договору (п. 1.1);

- товар повинен бути поставлений Замовнику у строк 3 днів з моменту підписання договору (п. 3.1);

- перехід права власності відбувається в момент поставки відповідного товару, що оформляється видатковою накладною (п. 3.2);

- пунктом постачання товару за цим Договором є місцезнаходження Замовника (п. 3.3);

- постачальник зобов`язаний: поставити Замовнику товар на умовах даного Договору; за свій рахунок здійснити навантаження, розвантаження, складування товару; проводити роботи з навантаження, розвантаження, складування товару в робочий час, погоджений із Замовником; у випадках необхідності зміни вартості товару, Постачальник зобов`язується негайно повідомити про це Замовника; не розголошувати інформацію, визнану Сторонами комерційною або конфіденційною (п. 4.1.);

- замовник зобов`язаний: прийняти поставлений товар, крім випадків, коли він має право вимагати заміни товару або право відмови від договору; оплачувати товар згідно видаткової накладної шляхом перерахування коштів на банківський рахунок «Постачальника»; надати приміщення для розміщення поставленого товару, забезпечити доступ представників Постачальника до цього приміщення для здійснення розвантажувальних робіт та складування товару; вчасно здійснювати оплату за цим Договором в розмірі, на умовах і в порядку, визначених Договором; після виконання Договору підписати Видаткову накладну (п. 4.2);

- загальна ціна даного Договору становить 150 000, 00 грн. Всього: сто п`ятдесят тисяч грн. 00 коп. без ПДВ. Замовник сплачує Постачальнику за цим Договором всю суму, протягом п`яти днів з моменту підписання видаткової накладної (п. 5.1).

Відповідно до умов Договору № 71:

- постачальник зобов`язується продати товар для підготовки до опалювального сезону: Генератор бензиновий 380 В (передати у власність Замовника), а Замовник зобов`язується прийняти товар та сплатити за нього на умовах Договору (п. 1.1);

- товар повинен бути поставлений Замовнику у строк 3 днів з моменту підписання договору (п. 3.1);

- перехід права власності відбувається в момент поставки відповідного товару, що оформляється видатковою накладною (п. 3.2);

- пунктом постачання товару за цим Договором є місцезнаходження Замовника (п. 3.3);

- постачальник зобов`язаний: поставити Замовнику товар на умовах даного Договору; за свій рахунок здійснити навантаження, розвантаження, складування товару; проводити роботи з навантаження, розвантаження, складування товару в робочий час, погоджений із Замовником; у випадках необхідності зміни вартості товару, Постачальник зобов`язується негайно повідомити про це Замовника; не розголошувати інформацію, визнану Сторонами комерційною або конфіденційною (п. 4.1.);

- замовник зобов`язаний: прийняти поставлений товар, крім випадків, коли він має право вимагати заміни товару або право відмови від договору; оплачувати товар згідно видаткової накладної шляхом перерахування коштів на банківський рахунок «Постачальника»; надати приміщення для розміщення поставленого товару, забезпечити доступ представників Постачальника до цього приміщення для здійснення розвантажувальних робіт та складування товару; вчасно здійснювати оплату за цим Договором в розмірі, на умовах і в порядку, визначених Договором; після виконання Договору підписати Видаткову накладну (п. 4.2);

- загальна ціна даного Договору становить 150 000, 00 грн. Всього: сто п`ятдесят тисяч грн. 00 коп. без ПДВ. Замовник сплачує Постачальнику за цим Договором всю суму, протягом п`яти днів з моменту підписання видаткової накладної (п. 5.1).

Відповідно до умов Договору № 72:

- постачальник зобов`язується продати товар для підготовки до опалювального сезону: Генератор бензиновий StenleySG7500 (передати у власність Замовника), а Замовник зобов`язується прийняти товар та сплатити за нього на умовах Договору (п. 1.1);

- товар повинен бути поставлений Замовнику у строк 3 днів з моменту підписання договору (п. 3.1);

- перехід права власності відбувається в момент поставки відповідного товару, що оформляється видатковою накладною (п. 3.2);

- пунктом постачання товару за цим Договором є місцезнаходження Замовника (п. 3.3);

- постачальник зобов`язаний: поставити Замовнику товар на умовах даного Договору; за свій рахунок здійснити навантаження, розвантаження, складування товару; проводити роботи з навантаження, розвантаження, складування товару в робочий час, погоджений із Замовником; у випадках необхідності зміни вартості товару, Постачальник зобов`язується негайно повідомити про це Замовника; не розголошувати інформацію, визнану Сторонами комерційною або конфіденційною (п. 4.1.);

- замовник зобов`язаний: прийняти поставлений товар, крім випадків, коли він має право вимагати заміни товару або право відмови від договору; оплачувати товар згідно видаткової накладної шляхом перерахування коштів на банківський рахунок «Постачальника»; надати приміщення для розміщення поставленого товару, забезпечити доступ представників Постачальника до цього приміщення для здійснення розвантажувальних робіт та складування товару; вчасно здійснювати оплату за цим Договором в розмірі, на умовах і в порядку, визначених Договором; після виконання Договору підписати Видаткову накладну (п. 4.2);

- загальна ціна даного Договору становить 140 000, 00 грн. Всього: сто сорок тисяч грн. 00 коп. без ПДВ. Замовник сплачує Постачальнику за цим Договором всю суму, протягом п`яти днів з моменту підписання видаткової накладної (п. 5.1).

У подальшому, на виконання умов Договорів № 67, № 68, № 69, № 70, № 71, № 72 виконувачем обов`язків директора КЗ «Ліцей№ 4 ім. А.С. Макаренка Долинської міської ради», директорами КЗ «Новогригорівська Перша гімназія Долинської міської ради», КЗ «Молодіжненський ліцей Долинської міської ради», КЗ «Олександрівський ліцей Долинської міської ради», завідувачами Першотравневої філії КЗ «Ліцей № 2 Долинської міської ради» та Марфівської філії КЗ «Ліцей № 1 Долинської міської ради» 13.12.2022 прийнято у ФОП ОСОБА_7 шість генераторів бензинових: Stanley SG7500, Hyundai HYD-G, Pezal PGG8000, Tvardy FY8500, 380 В, Stanley SG7500 та підписано видаткові накладні № 67, № 68, № 69, № 70, № 71, № 72 від 13.12.2022.

Продовжуючи реалізацію раніше виниклого умислу, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ФОП ОСОБА_7 , ОСОБА_5 15.12.2022, більш точного часу та місця в ході досудового розслідування не встановлено, затверджено власним електронним підписом платіжні доручення № 2375, № 2376, № 2377, № 2378, № 2379, № 2380, на підставі яких із розрахункового рахунку № UA0139708 управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради, відкритого у Державній казначейській службі України, здійснено перерахування на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 ФОП ОСОБА_7 , відкритий у АТ КБ «Приватбанк», грошові кошти в загальній сумі 890 000,00 грн (вісімсот дев`яносто тисяч грн. 00 коп.).

У той же час, загальна середня вартість бензинових генераторів, придбаних на підставі Договорів № 67, № 68, № 69, № 70, № 71, № 72, з урахуванням висновку судово-товарознавчої експертизи від 28.03.2024 № 3904/23-27, станом на 13.12.2022 складала 426 866, 50 грн. (чотириста двадцять шість тисяч вісімсот шістдесят шість гривень 50 коп).

З огляду на викладене, начальник управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради ОСОБА_5 , зловживаючи службовим становищем, в інтересах ФОП ОСОБА_7 , всупереч інтересам служби, 13.12.2022 підписала Договори № 67, № 68, № 69, № 70, № 71, № 72 та 15.12.2022 затвердила власним електронним підписом платіжні доручення № 2375, № 2376, № 2377, № 2378, № 2379, № 2380, на підставі яких із розрахункового рахунку управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради здійснено перерахування коштів на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_7 в сумі 890 000,00 грн, чим згідно висновку експерта № СЕ-19/112-24/6457-ЕК від 21.05.2024 завдала збитки управлінню освіти, молоді та спорту Долинської міської ради та відповідно до бюджету Долинської міської ради на суму 463 133, 50 грн. (чотириста шістдесят три тисячі сто тридцять три гривні 50 коп) без ПДВ., які у двісті п`ятдесят і більше разів - 310 225 грн (триста десять тисяч двісті двадцять п`ять грн.) перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Положеннями ч. 1 ст. 31 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», п. 1 ч. 1 ст. 481 КПК України передбачено, що письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення депутату місцевої ради здійснюється Генеральним прокурором, його заступником, керівником обласної прокуратури в межах його повноважень.

З огляду на зазначене, слідчий вважає, що ОСОБА_5 , своїми умисними та протиправними діями вчинила зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 364 КК України.

За вказаними фактами ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: протоколами оглядів, протоколами тимчасового доступу до речей та документів, протоколами допитів свідків, висновками експертів, іншими документами та матеріалами кримінального провадження у своїй сукупності.

Слідчий зазначив, що відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового слідства встановлено наявність ризиків, передбачених п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, зокрема:

- ОСОБА_5 , може переховуватися від органів досудового розслідування та суду, так як вона підозрюється у вчиненні тяжкого корупційного кримінального правопорушення та у разі визнання її винною у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України йому може загрожувати покарання у виді позбавлення волі до 6 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян. При цьому, враховуючи, що вчинене нею кримінальне правопорушення є корупційним, та враховуючи тяжкість вчиненого кримінального правопорушення до неї не може бути застосовано положення ст.75 КК України та звільнено із іспитовим строком від призначеного судом покарання. Вказані обставини вказують на те, що усвідомлюючи можливість реального відбуття покарання ОСОБА_5 може переховуватися від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності у разі не застосування до неї запобіжного заходу у виді застави. Також враховуючи місце реєстрації підозрюваної ОСОБА_5 існує ризик того, що остання може виїхати на непідконтрольну Україні територію у разі не застосування вказаного запобіжного заходу;

- ОСОБА_5 може незаконно впливати на свідків з метою уникнення покарання, так як її вина у скоєнні інкримінованого кримінального правопорушення підтверджується показами допитаних в ході досудового розслідування свідків, зокрема працівників управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради, працівників навчальних закладів, які перебувають у підпорядкуванні управління освіти, які безпосередньо судом не допитані, що вказує на те, що з метою ухилення від відповідальності за скоєний злочин вона може незаконно вливати на даних осіб з метою зміни ними показів;

- ОСОБА_5 може знищити, сховати або спотворити будь-які документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, зокрема враховуючи, що наразі досудове розслідування триває та здійснюється збір доказів у кримінальному провадженні, з метою уникнення кримінальної відповідальності, підозрювана може знищити, сховати або спотворити документи щодо фінансово-господарської діяльності управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради, які підтверджують постачання управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради товару за завищеною ціною.

Також зазначив, що інші більш м`які запобіжні заходи не пов`язані із застосуванням застави не забезпечать виконання підозрюваною процесуальних обов`язків.

Прокурор та слідчий у судовому засіданні підтримали клопотання, просили його задовольнити, аргументуючи свою позицію аналогічно викладеному у ньому.

Захисник підозрюваної заперечував проти задоволення клопотання посилаючись на необґрунтованість пред`явленої підозри та не доведення наявності ризиків необхідних для застосування запобіжного заходу у виді застави у зазначеному у клопотанні розмірі.

Підозрювана у судовому засіданні підтримала позицію свого захисника.

Заслухавши у судовому засіданні учасників судового провадження, вивчивши клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.07.2023 за № 0000090 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, у межах якого було подано клопотання, вивчивши долучені до нього матеріали кримінального провадження, якими воно обґрунтовується, надавши оцінку доводам наведеним у клопотанні та висловленим учасниками судового провадження у судовому засіданні, - слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення клопотання з огляду на таке.

У провадженні відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.07.2023 за № 0000090 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

20.03.2025 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а саме: зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Обґрунтованість пред`явленої підозри підтверджується матеріалами кримінального провадження доданими до клопотання, зокрема: протоколами оглядів, протоколами тимчасового доступу до речей та документів, протоколами допитів свідків, висновками експертів, які є достатніми для висновку, що підозра не є вочевидь необґрунтованою та відповідає стандарту переконання «обґрунтована підозра».

При цьому, обставини здійснення підозрюваною конкретних дій та доведеність її вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування та можливого судового розгляду.

Отже, на підставі матеріалів зазначеного кримінального провадження, долучених слідчим до матеріалів клопотання, слідчим суддею встановлено обставини подій можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України та наявність обґрунтованої підозри можливої причетності до його вчинення ОСОБА_5 .

Щодо даних про особу підозрюваної, зокрема, які її характеризують слід відзначити таке.

ОСОБА_5 офіційно працевлаштована. Працює начальником управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради та за суміщенням вчителем української мови та літератури у КП «Академічний ліцей Долинської міської ради». Має офіційний дохід за період липень 2024 року - лютий 2025 року у розмірі 239154,95 грн. (до видачі) та за період вересень 2024 року - лютий 2025 року у розмірі 27090,37 грн. (до видачі).

За місцем роботи ОСОБА_5 характеризується виключно позитивно. Неодноразово нагороджувалася подяками та грамотами.

ОСОБА_5 перебуває у зареєстрованому шлюбі та має на утриманні неповнолітню дитину.

ОСОБА_5 має незадовільний стан здоров`я, що підтверджується медичними документами та має потребу у проведені медичних досліджень за межами населеного пункту, у якому проживає.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 177 КПК України підставою для застосування запобіжного заходу, зокрема є наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 182 КПК України застава полягає у внесенні коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з метою забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків, під умовою звернення внесених коштів у доход держави в разі невиконання цих обов`язків.

Положеннями ч. 4 ст. 182 КПК України передбачено, що розмір застави визначається слідчим суддею, судом з урахуванням обставин кримінального правопорушення, майнового та сімейного стану підозрюваного, обвинуваченого, інших даних про його особу та ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу. Розмір застави повинен достатньою мірою гарантувати виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків та не може бути завідомо непомірним для нього.

ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яке з урахуванням положень ст. 12 КК України є тяжким злочином, за який законом передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи зазначене та особистість ОСОБА_5 , яка має постійний дохід з офіційних джерел, має зареєстроване місце проживання у м. Долинська, що у сукупності з тяжкістю інкримінованих кримінальних правопорушень та відповідно з мірою можливого покарання вказує на наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме:

- п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України, оскільки підозрювана може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду оскільки через тяжкість кримінального правопорушення у вчинені якого вона підозрюється, зібрані у справі докази та можливе покарання у разі доведення її провини може вчинити спробу направлену на ухилення від кримінальної відповідальності шляхом переховування від органів досудового розслідування та/або суду;

- п. 2 ч. 1 ст. 177 КПК України, оскільки підозрювана може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, що обґрунтовується тим, що ОСОБА_5 є начальником управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради;

- п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, оскільки підозрювана може незаконно впливати на свідків, які ще не допитувалися судом, що також обґрунтовується тим, що ОСОБА_5 є начальником управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради.

Зазначені обставини є виправданими та необхідними елементами (ризиками), що визначають та виправдовують потребу у застосуванні запобіжного заходу у виді застави та свідчать про те, що належна поведінка підозрюваної під час досудового розслідування та судового розгляду справи не може бути забезпечена шляхом застосування до неї більш м`якого запобіжного заходу, ніж застава.

Отже, на даний час наявні достатні підстави вважати, що стосовно ОСОБА_5 існують ризики, передбачені п. 1, п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, а інші, більш м`які запобіжні заходи ніж застава (особисте зобов`язання, особиста порука) не забезпечать запобігання встановленим ризикам та виконанню підозрюваною процесуальних обов`язків.

Дані обставини свідчать про наявність передбачених законом підстав для застосування відносно ОСОБА_5 запобіжного заходу у виді застави із покладенням на останню окремих обов`язків, визначених у ст. 194 КПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 182 КПК України розмір застави визначається у таких межах: щодо особи, підозрюваної чи обвинуваченої у вчиненні тяжкого злочину, - від двадцяти до вісімдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями ч. 5 ст. 182 КПК України також передбачено, що у виключних випадках, якщо слідчий суддя, суд встановить, що застава у зазначених межах не здатна забезпечити виконання особою, що підозрюється, обвинувачується у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину, покладених на неї обов`язків, застава може бути призначена у розмірі, який перевищує вісімдесят чи триста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно.

За сукупності встановлених обставин та даних, слідчий суддя констатує не встановлення виключних обставин для виходу за межі розміру застави, наведеного у п. 2 ч. 5 ст. 182 КПК України.

Обставини кримінального правопорушення у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , її майновий стан, сімейний стан, встановлені ризики, передбачені ст. 177 КПК, а також розмір майнової шкоди (збитків), у завданні якої підозрюється особа, - свідчать про те, що відносно підозрюваного ОСОБА_5 слід застосувати запобіжний захід у виді застави у межах, передбачених у п. 2 ч. 5 ст. 182 КПК України у розмірі, наближеному до мінімального.

У разі внесення визначеної застави, на підозрювану ОСОБА_5 окрім загальних процесуальних обов`язків слід покласти обов`язки, визначені у п. 3, п. 4, п. 8 ч. 5 ст. 194 КПК України, які дозволять усунути та/або знизити рівень встановлених ризиків.

Керуючись статтями 176-182, 193-194, 196-197, 369-372 КПК України,

постановив:

клопотання слідчого про застосування запобіжного заходу у виді застави, у межах кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.07.2023 за № 0000090 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, - задовольнити частково.

Застосувати до підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді застави у розмірі 30 (тридцять) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 90840 (дев`яносто тисяч вісімсот сорок) грн. 00 коп., яка може бути внесена як самою підозрюваною, так і іншою особою (заставодавцем) на депозитний рахунок за такими реквізитами:

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 26241445

Банк отримувача: ДКСУ, м.Київ

Код банку отримувача (МФО): 820172

Рахунок отримувача: UA0002505

Визначений розмір застави підозрюваний, який не тримається під вартою, не пізніше п`яти днів з дня обрання запобіжного заходу у вигляді застави зобов`язаний внести кошти на зазначений рахунок або забезпечити їх внесення заставодавцем та надати оригінал документа, що це підтверджує, з відміткою банку слідчому, який входить до групи слідчих, які здійснюють досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні або прокурору, який входить до групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у цьому кримінальному провадженні. Зазначені дії можуть бути здійснені пізніше п`яти днів з дня обрання запобіжного заходу у вигляді застави, якщо на момент їх здійснення не буде прийнято рішення про зміну запобіжного заходу.

Роз`яснити підозрюваному та заставодавцю, що у разі невиконання обов`язків заставодавцем, а також, якщо підозрюваний, обвинувачений, будучи належним чином повідомленим, не з`явився за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду без поважних причин чи не повідомить про причини своєї неявки, або якщо порушить інші покладені на нього при застосуванні запобіжного заходу обов`язки, застава звертається в дохід держави.

Окрім загальних процесуальних обов`язків покласти на підозрювану ОСОБА_5 на строк дії цієї ухвали такі обов`язки:

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- утримуватися від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні, щодо обставин, викладених у письмовому повідомленні про підозру;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України, якщо такі є.

Попередити підозрювану ОСОБА_5 , що в разі невиконання покладених на неї обов`язків, до неї може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на неї може бути накладено грошове стягнення в розмірі, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 .

Строк дії ухвали у частині покладання на підозрювану обов`язків - два місяці, тобто по 31.05.2025 включно, але у межах строку досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали проголошено 01.04.2025 о 16 год. 00 хв.

Суддя ОСОБА_1