Справа № 302/2057/23
Провадження № 1-кс/302/72/25
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.02.2025 р.с-ще Міжгір`я
Слідчий суддя Міжгірського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Міжгірського відділу Хустської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів,
06 лютого 2025 року прокурор Міжгірського відділу Хустської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 04.07.2023 року в чергову частину ВП №2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області надійшов рапорт старшого о/у СКП ВП №2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_4 про те, що під час проведення оперативно-розшукових заходів на території Хустського району було встановлено, що медичними працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою одержання від держави додаткових грошових коштів, передбачених державою на заохочення сімейних лікарів за укладання декларації з пацієнтами, здійснювали підробку вказаних декларацій шляхом фіктивного їх укладання з особами, які на момент формування та реєстрації документу перебували за межами України.
Вказані відомості 05 липня 2023 року, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.358 КК України.
18.01.2025 року надійшов рапорт старшого о/у СКП ВП №2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_4 про те, що під час проведення оперативно-розшукових заходах по вищевказаному кримінальному провадженні на протязі періоду часу із 24 лютого 2022 року по теперішній час сімейними лікарями КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надавались електронні направлення на лікування в медичних закладах та видавались неправдиві довідки про стан здоров`я особам призовного віку, які в подальшому отримували групи інвалідності та на підставі неправдивих довідок були визнані непридатними та були виключені з військового обліку, а також отримали право на відстрочку у ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до п.2 ч.1 ст.23 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
24.01.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 надано запит про надання інформації про осіб призовного віку, яким ІНФОРМАЦІЯ_4 у період часу із 24 лютого 2022 року по теперішній час надано право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі п.2 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на підставі довідок МСЕК, виданих за період 2022 року по теперішній час, а також осіб, визнаних «непридатними» та виключені з військового обліку.
Відповідно до відповіді ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 капітана ОСОБА_5 №276 від 29.01.2025 року вказано про те, що запитувана інформація відноситься до лікарської таємниці та персональних даних, за період 2022-2024 рр. в ІНФОРМАЦІЯ_6 позаштатною постійно діючою комісією проведено обстеження великої кількості військовозобов`язаних громадян, чиї саме права можуть бути порушені.
Прокурор зазначає, що на даний час по вказаному вище кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні відомостей, а саме відомостей про перелік всіх осіб призовного віку, яким ІНФОРМАЦІЯ_4 у період часу із 24 лютого 2022 року по теперішній час надано право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі п.2 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на підставі довідок МСЕК виданих за період 2022 року по теперішній час, а також осіб визнаних «непридатними» та виключені з військового обліку.
Отримання тимчасового доступу до документів необхідне з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також метою вилучення документів, що можуть мати значення для досудового розслідування. Прокурор вважає, що вищезазначені документи самі по собі та в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Дані документи матимуть значення для розкриття злочину і встановлення винних осіб.
Як зазначає прокурор у клопотанні, на даний час є достатньо підстав вважати, що у оригіналах вищезгаданих документів містяться відомості, що можуть бути використані у кримінальному провадженні, як докази , а також без тимчасового доступу з одночасним вилученням оригіналів вказаних документів не є можливості іншими способами довести обставини вчинення кримінального правопорушення. Крім того, з матеріалів кримінального провадження вбачається достатньо підстав вважати, що наведені документи мають значення для встановлення фактичних обставин вчиненого кримінального правопорушення службовими та посадовими особами, а тому виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , адреса: АДРЕСА_1 .
В судове засідання прокурор не з`явився, про час і місце розгляду клопотання був повідомлений судом своєчасно та належним чином, проте у змісті клопотання висловив прохання про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримує у повному обсязі (а.с.4).
Представник ІНФОРМАЦІЯ_7 в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання був повідомлений судом своєчасно та належним чином, проте до суду подано письмову заяву, в якій висловлені заперечення проти задоволення клопотання з посиланням на ті підстави, які наведені у запереченнях, викладених в редакції від 24.02.2025 року та при цьому зазначають, що запитувана за період 2022-2024 роки інформація стосовно кола громадян є неконкретною та, окрім того, витребувана інформація відноситься до лікарської таємниці та персональних даних громадян, чиї права можуть бути порушені у разі її відкриття (а.с.21-22).
Дослідивши у повному обсязі додані прокурором до клопотання матеріали, а також письмові заперечення представника володільця майна ІНФОРМАЦІЯ_7 , викладені в редакції від 24.02.2025 року, та проаналізувавши докази на обґрунтування клопотання у їх сукупності, приходжу до висновку, що клопотання прокурора задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
В силу ч.ч.3-5 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Як зазначено у ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до положень ст.160 КПК України - сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу (частина 1) У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження (частина 2).
Згідно ст.167 КПК України тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких перебуває зазначене у частині другій цієї статті майно, можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 04.07.2023 року в чергову частину ВП №2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області надійшов рапорт старшого о/у СКП ВП №2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_4 про те, що під час проведення оперативно-розшукових заходів на території Хустського району було встановлено, що медичними працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою одержання від держави додаткових грошових коштів, передбачених державою на заохочення сімейних лікарів за укладання декларації з пацієнтами, здійснювали підробку вказаних декларацій шляхом фіктивного їх укладання з особами, які на момент формування та реєстрації документу перебували за межами України.
Вказані відомості 05 липня 2023 року, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.358 КК України.
18.01.2025 року надійшов рапорт старшого о/у СКП ВП №2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_4 про те, що під час проведення оперативно-розшукових заходах по вищевказаному кримінальному провадженні на протязі періоду часу із 24 лютого 2022 року по теперішній час сімейними лікарями КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надавались електронні направлення на лікування в медичних закладах та видавались неправдиві довідки про стан здоров`я особам призовного віку, які в подальшому отримували групи інвалідності та на підставі неправдивих довідок були визнані непридатними та були виключені з військового обліку, а також отримали право на відстрочку у ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до п.2 ч.1 ст.23 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
24.01.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 надано запит про надання інформації про осіб призовного віку, яким ІНФОРМАЦІЯ_4 у період часу із 24 лютого 2022 року по теперішній час надано право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі п.2 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на підставі довідок МСЕК, виданих за період 2022 року по теперішній час, а також осіб, визнаних «непридатними» та виключені з військового обліку.
29.01.2025 року надано відповіді начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 капітана ОСОБА_5 за вих.№275,276, з яких вбачається, що запитувана інформація відноситься до лікарської таємниці та персональних даних, та за період 2022-2024 років в ІНФОРМАЦІЯ_6 позаштатною постійно діючою комісією проведено обстеження великої кількості військовозобов`язаних громадян, чиї саме права можуть бути порушені. Та з метою недопущення порушення прав людини та основоположних свобод, запобіганню настанні відповідальності посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 за розголошення лікарської таємниці та персональних даних, просили конкретизувати запитувану інформацію стосовно громадян (кола громадян), щодо яких необхідно для проведення досудового розслідування кримінального правопорушення (а.с.12-13; 14-15).
Відповідно до положень ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до клопотання, прокурор просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, що містять охоронювану законом таємницю, які перебувають в ІНФОРМАЦІЯ_7
Ознайомившись зі змістом клопотання, дослідивши детально матеріали клопотання та долучені прокурором до клопотання документи, враховуючи вищенаведені правові норми, слідчий суддя, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись Законом, оцінюючи наведенні у клопотанні підстави на його обґрунтування, вважаю, що наявні у провадженні документи не містять належних доказів на підтвердження викладених у клопотанні обставин, визначених ст.ст.160, 163 КПК України.
Під час розгляду клопотання про застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, необхідно утримувати обґрунтований баланс між інтересами слідства та інтересами суб`єкта, щодо якого такий захід застосовується. Іншими словами: тимчасове обмеження права суб`єкта на володіння відповідними речами чи документами може бути застосоване рівно настільки, наскільки це необхідно для належного здійснення досудового розслідування у певному кримінальному провадженні, й не більше того.
Згідно з ч.4 ст.132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. У цьому контексті потрібно враховувати, що речі і документи могли би бути отримані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора складено всупереч вимогам ст.163 КПК України, а тому не підлягає задоволенню. Всупереч приписам п.1 ч.5 ст.163 КПК України, прокурором не доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, тимчасовий доступ до яких просить прокурор, безпосередньо перебувають або можуть перебувати у ІНФОРМАЦІЯ_5 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 юридична адреса АДРЕСА_1 .
Тому, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність, передбачених ст.132, ч.5 ст.163 та ч.5,6,7 ст.160 КПК України, підстав для задоволення клопотання прокурора, оскільки заявлене клопотання крім того, є неконкретним, оскільки не містить вказівки найменування та переліку чітко визначених документів, конкретних даних та чіткого переліку осіб (групи осіб) щодо яких просить прокурор надати дозвіл на тимчасовий доступ та відсутні будь-які документальні підтвердження цьому.
З огляду на вищевикладене, слідчий суддя не вбачає на даний час підстав для задоволення клопотання прокурора у зв`язку з неконкретністю викладених у клопотанні вимог, а також необґрунтованістю та недоведеністю обставин, визначених кримінальним процесуальним Законом.
Таким чином, сторона кримінального провадження, яка подала клопотання про тимчасовий доступ до оригіналів документів, що містять охоронювану законом таємницю, не довела обставин у необхідності забезпечення їй доступу до зазначених у клопотанні речей та документів, що оцінюється слідчим суддею як підстава для відмови в задоволенні клопотання.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_10