Справа № 344/6149/25
Провадження № 1-кс/344/2780/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2025 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженню №0001199 від 14.04.2023, -

ВСТАНОВИЛА:

07.04.2025 потерпілий ОСОБА_3 звернувся із клопотанням до слідчого судді, у якому просить встановити один місяць для слідчого закінчити всі процесуальні дії по кримінальному провадженні №0001199. В обґрунтування такого клопотання, зокрема зазначено, що слідчий провів всі процесуальні дії, але справу поклав і бездіє не закінчує досудове розслідування.

Заявник у судовому засіданні клопотання підтримав. Також, додав, що слідство триває два роки, жодного плану проведення слідчих дій слідчим не складено, про такий не відомо. Процесуальні, слідчі дії не проводяться.

Слідча не з`явилася, надала матеріали кримінального провадження.

Вислухавши пояснення заявника, перевіривши матеріали клопотання, оглянувши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшла наступного висновку :

Як встановлено, слідчим відділом Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001199, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.04.2023 за ч.1 ст.367, ч.1 ст. 374 КК України.

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено за рапортом ДОП СДОП, відповідно до якого працівники Івано-Франківського місцевого центру надання безоплатної вторинної правової допомоги відмовляються надати ОСОБА_3 безкоштовного адвоката, як внутрішньо переміщеній особі, порушення права на захист.

Відповідно до частин 1 і 2 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Відповідно до ч.6 ст.28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Згідно частини 2 цієї статті будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Системний аналіз ст.ст.28, 113, 114 КПК України в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 131, 132, 303, 306, 307 КПК України дає підстави для висновку, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк для конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України.

Окрім того, як прямо передбачено ч.2 ст.28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 КПК для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Так, у постанові Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду від 16.09.2024 за №761/26342/22, де вирішувалось питання щодо оскарження ухвали слідчого судді про встановлення вчинення дій, необхідних для закінчення досудового розслідування, зазначено, що відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК у кримінальних провадженнях, в яких з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та на дату введення воєнного стану жодній особі не було повідомлено про підозру, строк від дати введення воєнного стану до дати його припинення чи скасування не включається до загальних строків, передбачених частиною другою статті 219 цього Кодексу.

Тобто відповідно до вищезазначених положень строки у кримінальних провадженнях, в яких не було нікому повідомлено про підозру, не спливали.

Таким чином, ВС зазначено, що слідчий суддя встановивши строк для вчинення дій, необхідних для закінчення досудового розслідування фактично встановив строк щодо періоду, який не мав граничних меж відповідно до КПК України.

Окрім цього, кримінальний процесуальний закон містить положення про порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею (ст. 295-1 КПК). Тобто законодавець передбачив механізм поетапного продовження такого строку в межах визначеного граничного строку досудового розслідування. За відсутності підстав для продовження відповідного строку слідчий суддя може відмовити у задоволенні відповідного клопотання сторони обвинувачення, або слідчий суддя може продовжити такий строк на менший період, аніж просить сторона обвинувачення.

Так, слідчий суддя може встановлювати строк в межах граничного для вчинення конкретних дій сторонами провадження, якщо є підстави вважати, що такі дії не здійснюються, здійснюються із невиправданою затримкою тощо.

У даному кримінальному провадженні №0001199 від 14.04.2023, на момент розгляду клопотання нікому не повідомлено про підозру.

Постановою слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 30 вересня 2024 року про закриття кримінального провадження кримінальне провадження №0001199 від 14.04.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367, ч.1 ст. 374 КК України закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367, ч.1 ст. 374 КК України.

ОСОБА_5 визнаний потерпілим у даному кримінальному провадженні.

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області № 344/18104/24 від 09.01.2025 скасовано вказану постанову.

Зокрема, в такій ухвалі слідчого судді зазначено, «висновок слідчої ґрунтується на тому, що у кримінальному провадженні проведені всі необхідні слідчі (розшукові) дії, спрямовані на розкриття факту вчинення кримінального правопорушення. Вищевказаний висновок слідчої не може вважатися обґрунтованим та послідовним...Також слідчий суддя зауважує, що після отримання в рамках даного кримінального провадження вказівок процесуального керівника в порядку статті 36 КПК України від 07.06.2024 року та 12.06.2024 року (матеріали кримінального провадження, а.с. 96, 97), слідчою вказані вказівки залишено без виконання.

При цьому, слідчою проігноровано і власний лист від 15.07.2024 року, в якому вона повідомляла прокурора про те, що відповідно до наданих ним вказівок нею вирішується питання про звернення до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, оригіналів або належним чином завірених копій Положення про МЦ БВПД, а саме посадових інструкцій директора, заступника директора, начальника та працівників відділу; вживаються заходи, спрямовані на встановлення факту звернення ОСОБА_3 з приводу оспорюваної відмови в наданні Івано-Франківським МЦ БВПД безоплатної вторинної правової допомоги; заплановано проведення додаткових допитів як потерпілого, так і працівників МЦ БВПД. Крім того, в даному кримінальному провадженні планується здійснити низку інших слідчих (розшукових) дій, спрямованих на розкриття даного кримінального правопорушення».

У вказаній ухвалі слідчого судді детально зазначено про недоліки досудового розслідування, як і про те, що таке є неповним.

Разом з тим, як вбачається із супровідного листа, ухвалу слідчого судді від 09.01.2025 ГУНП в Івано-Франківській області отримано за №4061 від 23.01.2025.

11.03.2025 слідчим СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_6 складено протокол додаткового допиту свідка ОСОБА_7

18.03.2025 за №4552-2025 слідчою скеровано запит до Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної вторинної правничої допомоги для надання відомостей : положення про Івано-Франківський МЦ БВПД, посадову інструкцію директора, заступника директора, начальника та працівників відділу станом на 2023 рік, які здійснювали розгляд заяви ОСОБА_3 ; талон про прийняття звернення про надання безоплатної правової допомоги №2023-2810987 від 07.03.2023; копії журналу реєстрації наказів Івано-Франківського МЦ БВПД з відображенням наказу №278/10 від 14.04.2023.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя приймає до уваги твердження потерпілого, що з моменту внесення відомостей про вказане кримінальне правопорушення та на момент розгляду даної заяви пройшло два роки, що є тривалим. Однак враховуючи, що жодній особі не було повідомлено про підозру у кримінальному провадженні; строки досудового розслідування не спливають, враховуючи введення воєнного стану в Україні. Досудове розслідування, після скасування постанови про закриття кримінального провадження від 30.09.2024, відновлено, продовжується. Відповідно за час оскарження постанови про закриття кримінального провадження досудове розслідування не здійснювалося. Після фактичного відновлення досудового розслідування слідчим допитано повторно свідка та скеровано вимогу про витребування документів. Разом з тим, матеріалах кримінального провадження наявні вказівки прокурора, про невиконання яких і було зазначено слідчим суддею у постанові від 09.01.2025. Даних про скарги до прокурора про недотримання розумних строків досудового розслідування, матеріали кримінального провадження після скасування слідчим суддею постанови від 09.01.2025, не містять.

Відтак клопотання потерпілого про встановлення одного місяця для слідчого на закінчення саме всіх процесуальних дій по кримінальному провадженні №0001199, за вказаних підстав до задоволення не підлягає.

На ухвалу слідчого судді, яка не входить до переліку рішень слідчого судді, передбаченого ст. 309 КПК України, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку, апеляційний суд враховує засади верховенства права та законності, визначені ст.ст. 8, 9 КПК України.

При цьому, право на апеляційне оскарження такого судового рішення підлягає забезпеченню на підставі п. 17 ч. 1 ст. 7 та ч. 1 ст. 24 КПК України, які його гарантують, з огляду на положення ч. 6 ст. 9 КПК України, яка встановлює, що у випадках, коли положення КПК України не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України. Вказані положення також зазначені у постанові Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду від 16.09.2024 за №761/26342/22.

Керуючись ст.ст.28, 114, 303 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА :

У клопотанні ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженню №0001199 від 14.04.2023 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повна ухвала - 15.04.2025.

Слідчий суддя

Івано-Франківського міського суду ОСОБА_1