Справа № 953/6922/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" січня 2025 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Київського районного суду м. Харкова клопотання прокурора Харківської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000403 від 22.03.2024 про продовження строку відсторонення від посади відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Ізюм, Харківської області, громадянина України, одруженого, маючого на утриманні малолітню дитину ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , депутата Ізюмської міської ради Харківської області, безпартійного, працюючого на посаді начальника Управління молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради Харківської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191, ч.2 ст.15, ч.4 ст.191, ч.2 ст.15, ч.5 ст.191, ч.2 ст.209 КК України,

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

захисника підозрюваного ОСОБА_6 ,

В С Т А Н О В И В:

28 січня 2025 року до суду надійшло клопотання прокурора Харківської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000403 від 22.03.2024 про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191, ч.2 ст.15, ч.4 ст.191, ч.2 ст.15, ч.5 ст.191, ч.2 ст.209 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Харківській області за процесуального керівництва Харківської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000403 від 22.03.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.15, ч.4 ст.191, ч.2 ст.15, ч.5 ст.191 ч.2 ст.209 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 являючись службовою особою, обіймаючи посаду заступника начальника Ізюмської МВА та будучи керівником Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Ізюмської МВА, за пособництва ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , використовуючи Звіт про результати технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об`єкта, пошкодженого внаслідок надзвичайних ситуацій, бойових дій та терористичних актів за адресою: пров. Лубченка, 3, м. Ізюм, Харківська область, який містить завідомо неправдиві відомості, зокрема про виявлені дефекти і пошкодження основних будівельних конструкцій, що спричинені бойовими діями, забезпечив позитивний розгляд Комісією заяви від імені ОСОБА_9 про отримання компенсації за зруйноване його житло за вищевказаною адресою та внесення до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України інформації щодо надання житлового сертифікату на ім`я ОСОБА_9 .

Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи, житловий будинок за адресою: АДРЕСА_3 є не знищений, а відноситься до категорії пошкодженого майна внаслідок фізичного зносу внутрішнього оздоблення, що зумовлено тривалою експлуатацією та природним старінням матеріалів та цей знос не є наслідком обстрілів або інших військових дій.

08.03.2024 ОСОБА_9 видано житлові сертифікати на придбання іншого об`єкту житлової нерухомості, які ОСОБА_9 реалізовані, 02.04.2024 він фіктивно придбав у родички ОСОБА_4 - ОСОБА_10 житловий будинок за адресою: АДРЕСА_4 за суму 1 454 000,00 грн., а грошові кошти, раніше заброньовані ОСОБА_9 , зняті з банківського рахунку ОСОБА_10 та передані ОСОБА_4 .

У подальшому, за вказівкою ОСОБА_4 . 30.04.2024 ОСОБА_9 склав довіреність, якою уповноважив ОСОБА_10 управляти та розпоряджатись (продавати, обміняти, заставити, здати в оренду) житловим будинком за адресою: АДРЕСА_4 та заповіт, відповідно до якого на випадок своєї смерті ОСОБА_9 заповідає вказаний житловий будинок ОСОБА_10 .

Частину коштів за житловим сертифікатом ОСОБА_4 за пособництва ОСОБА_10 легалізував шляхом придбання автомобілю Nissan Qashqai 2017 року випуску за 400 000 грн.

Крім того, встановлено 2 факти щодо здійснення замаху заступником начальника Ізюмської МВА та керівником Комісії ОСОБА_4 на заволодіння за пособництва ОСОБА_11 та ОСОБА_8 бюджетними грошовими коштами за аналогічних обставин на загальну суму 3 326 697,40 грн. шляхом використання Звітів про результати технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об`єкта, пошкодженого внаслідок надзвичайних ситуацій, бойових дій та терористичних актів, за адресами: АДРЕСА_5 та вул. Кам`янська, 42, с. Кам`янка, Ізюмського району, Харківська область, які містять завідомо неправдиві відомості, зокрема про виявлені дефекти і пошкодження основних будівельних конструкцій, що спричинені бойовими діями, забезпечення позитивного розгляду Комісією заяв від імені ОСОБА_12 та ОСОБА_13 про отримання компенсації за зруйноване їх житло та внесення до Державного реєстру інформації щодо надання вказаним особам житлових сертифікатів.

Відповідно до висновків судових будівельно-технічних експертиз, житлові будинки за адресами: АДРЕСА_5 та вул. Кам`янська, 42, с. Кам`янка, Ізюмського району, Харківська область є не знищеними, а відносяться до категорії пошкодженого майна внаслідок сторонньої механічної дії інструменту (-ів) ударного типу молотка, кувалди. Будь-які сліди комбінованої осколково-фугасної, термічної та кумулятивної дії, які утворюються від вибухів боєприпасів відсутні.

25.06.2024 ОСОБА_12 видано житловий сертифікат на придбання іншого об`єкту житлової нерухомості на суму 849 225,00 грн., а ОСОБА_13 видано житловий сертифікат на придбання іншого об`єкту житлової нерухомості на суму 2 477 472,40 грн.

ОСОБА_4 за пособництва ОСОБА_7 та ОСОБА_8 вчинив усі дії, які вважав за необхідні для заволодіння бюджетними грошовими коштами в умовах воєнного стану на загальну суму 3 326 697,40 грн., шляхом реалізації житлових сертифікатів, виданих на ім`я ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , проте злочин не доведено до кінця, житлові сертифікати не реалізовані.

04.12.2024 о 10:55 год. ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень злочинів, передбачених: ч.5 ст.191 КК України, тобто заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану, в особливо великому розмірі;ч.2 ст.15, ч.4 ст.191 КК України, тобто закінчений замах на заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене повторно, в умовах воєнного стану, у великому розмірі;ч.2 ст.15, ч.5 ст.191 КК України, тобто закінчений замах на заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене повторно, в умовах воєнного стану, в особливо великому розмірі;ч.2 ст.209 КК України, тобто розпорядження майном, щодо якого фактичні обставини свідчать про його одержання злочинним шляхом, у тому числі здійсненні фінансових операцій, вчинення правочину з таким майном та вчинення дій, спрямованих на приховування, маскування походження такого майна особою, яка знала, що таке майно прямо та повністю одержано злочинним шляхом, за попередньою змовою групою осіб.

На час вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 відповідно до Наказу начальника Ізюмської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області №002-ВС від 13.01.2023 обіймав посаду заступника начальника Ізюмської МВА.

Наразі ОСОБА_4 обіймає посаду начальника Управління молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради Харківської області.

Згідно з посадовою інструкцією ОСОБА_4 як заступник начальника Ізюмської МВА забезпечував управління місцевим бюджетом, забезпечував управління житлово-комунальним господарством, транспортом, що належить територіальній громаді, забезпечував управління майном та ресурсами комунальної власності, забезпечував виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель і споруд, здійснював координацію діяльності адміністрації, координував діяльність підрозділів та посадових осіб Ізюмської МВА, виконавчих органів та апарату Ізюмської міськради тощо.

Окрім цього, відповідно до розпорядження начальника Ізюмської МВА №621-ВС від 14.08.2023 у період з 14.08.2023 по 20.10.2023 ОСОБА_4 очолював Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Ізюмської МВА (далі-Комісія). Відповідно до розпоряджень начальника Ізюмської МВА №965-ВС від 20.10.2023 та №1351-ВС від 30.11.2023 з 20.10.2023 по 13.05.2024 був заступником голови Комісії. Відповідно до розпорядження начальника Ізюмської МВА №0910-ВС від 13.05.2024 ОСОБА_4 знову очолив вищевказану Комісію.

Відповідно до п.2 розділу І Положення про Комісію, затвердженого Розпорядженням начальника Ізюмської МВА №621-ВС від 14.08.2023, Комісія є консультативно-дорадчим органом, підзвітнім та підконтрольним Ізюмській МВА.

Згідно п.9 розділу ІІІ Голова зазначеної Комісії:

- здійснює керівництво діяльністю Комісії,

- видає доручення, обов`язкові для виконання членами Комісії; розподіляє обов`язки між членами Комісії;

- складає та головує на засіданнях Комісії;

- безпосередньо бере участь у прийнятті рішень Комісією;

- підписує рішення та протоколи засідань Комісії, інші документи, підготовлені Комісією;

- вносить пропозиції щодо зміни персонального складу Комісії;

- залучає у разі потреби до роботи Комісії представників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, експертів, оцінювачів, суб`єктів оціночної діяльності, виконавців окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури, представників міжнародних та громадських організацій за їх згодою.

Згідно п. 10 розділу ІІІ Положення про Комісію заступник голови Комісії бере участь у роботі Комісії, а у разі відсутності голови Комісії виконує його обов`язки.

Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду заступника начальника Ізюмської МВА, та будучи керівником Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Ізюмської МВА, являючись службовою особою, зловживаючи службовим становищем, використовуючи фіктивні документи, забезпечив позитивний розгляд Комісією заяви місцевих мешканців про отримання компенсації за начебто руйнування внаслідок обстрілів або інших військових дій їх житла, заволодів бюджетними грошовими коштами на загальну суму 1 454 000 грн., виділеними ОСОБА_9 у якості компенсації за зруйноване його житло, здійснив замах на заволодіння бюджетними грошовими коштами виділеними у якості компенсації за зруйноване житло ОСОБА_12 на суму 849 225 грн. ОСОБА_13 на суму 2 477 472,40 грн.

Вчинення ОСОБА_4 вищевказаного кримінальних правопорушень - безпосередньо зумовлено його перебуванням на посаді заступника начальника Ізюмської міської військової адміністрації Харківської області в період з 13.01.2023 по 05.09.2024.

05.09.2024 ОСОБА_4 звільнено з посади заступника начальника Ізюмської міської військової адміністрації Харківської області, та припинено його відпустку без збереження заробітної плати на посаді начальника Управління молоді, спорту та імеджевих проектів Ізюмської міської ради Харківської області. Таким чином, з 05.09.2024 по теперішній час ОСОБА_4 перебуває на посаді начальника Управління молоді, спорту та імеджевих проектів Ізюмської міської ради Харківської області та є службовою особою.

Перебуваючи на посаді начальника Управління молоді, спорту та імеджевих проектів Ізюмської міської ради, ОСОБА_4 може незаконними засобами впливати на свідків в цьому кримінальному провадженні співробітників управлінь Ізюмської міської ради, які є членами Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Ізюмської МВА та інших Комісій, які створені при Ізюмській МВА, а також на рішення вони приймають, знищити, сховати або спотворити документи вищевказаних Комісій, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, оскільки фактично Ізюмська міська військова адміністрація та Ізюмська міська рада знаходяться у одному нежитловому приміщенні за адресою: Харківська область, м. Ізюм, вул. Васильківського, 4, а також протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Обґрунтованість повідомленої підозри сторона обвинувачення підтверджує зібраними під час досудового розслідування доказами, наданими до суду.

Постановою виконувача обов`язків керівника Харківської обласної прокуратури ОСОБА_14 від 27.01.2025 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000403 від 22.03.2024 продовжено до 3 місяців, тобто до 04.03.2025.

Прокурор вказує, що ухвалою Київського районного суду м.Харкова від 06.12.2024 відсторонено підозрюваного ОСОБА_4 від посади начальника Управління молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради Харківської області до 04.02.2025, у той же час, завершити досудове розслідування до закінчення строку дії вищевказаної ухвали неможливо, оскільки мається необхідність виконати слідчі та розшукові дії в ході досудового розслідування.

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання в повному обсязі, просив його задовольнити.

Підозрюваний у судовому засіданні причетність до скоєного не визнав, відмовився давати пояснення, щодо продовження строку відсторонення від посади не заперечував.

Захисник ОСОБА_6 не заперечував щодо задоволення даного клопотання.

Досліджуючи вказане клопотання, вислухавши думки учасників кримінального провадження, слідчий суддя бере до уваги наступне.

Відсторонення від посади, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України, є заходом забезпечення кримінального провадження, яке застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно зі ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до положень ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Згідно із ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч.2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини; 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 158 КПК України прокурор, а щодо Голови Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступника - Генеральний прокурор або заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Судом встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Харківській області за процесуального керівництва Харківської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000403 від 22.03.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.15, ч.4 ст.191, ч.2 ст.15, ч.5 ст.191 ч.2 ст.209 КК України.

04.12.2024 о 10:55 год. ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень злочинів, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.15, ч.4 ст.191, ч.2 ст.15, ч.5 ст.191, ч.2 ст.209 КК України.

ОСОБА_4 під час інкримінованих правопорушень відповідно до Наказу начальника Ізюмської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області №002-ВС від 13.01.2023 обіймав посаду заступника начальника Ізюмської МВА. Наразі ОСОБА_4 обіймає посаду начальника Управління молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради Харківської області.

Слідчий суддя вважає необхідним зазначити, що у розумінні положень, що наведені у численних рішеннях Європейського суду з прав людини («Нечипорук, Йонкало проти України» № 42310/04 від 21.04.2011, «Фокс, Кемпбелл і Харті проти Сполученого Королівства» №№ 12244/86, 12245/86, 12383/86 від 30.08.1990, «Мюррей проти Сполученого Королівства» № 14310/88 від 28.10.1994 та ін.), термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення. Матеріали кримінального провадження, на які посилається прокурор у клопотанні, дають підстави вважати підозру ОСОБА_4 , у вчиненні злочину обґрунтованою, а обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини, як на те посилається сторона обвинувачення, потребують перевірки та оцінки в сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування. Такий висновок цілком узгоджується з правовими позиціями, наведеними в рішеннях Європейського суду з прав людини. Так, у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» № 14310/88 від 23.10.1994 року суд зазначив, що «факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування».

Одночасно, питання винуватості чи невинуватості в скоєні кримінального правопорушення, вирішуються під час іншої стадії кримінального процесу - судового провадження під час розгляду справи по суті в суді першої інстанції. Встановлення того, вчинила чи не вчинила особа кримінальне правопорушення, є завданням подальшого провадження, сприяти якому й покликаний захід забезпечення кримінального провадження.

Слідчий суддя виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини підозри мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні прокурора та доданих матеріалах та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадженні не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї заходів забезпечення кримінального провадження, то з огляду на наведені у клопотанні прокурора дані у слідчого судді є всі підстави для висновку про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 злочину, інкримінованого йому стороною обвинувачення.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 06.12.2024 підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсторонено від посади начальника Управління молоді, спорту та імеджевих проектів Ізюмської міської ради Харківської області строком на 1 місяць 29 днів, в межах строку досудового розслідування, тобто до 04.02.2025 року.

Постановою виконувача обов`язків керівника Харківської обласної прокуратури ОСОБА_14 від 27.01.2025 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000403 від 22.03.2024 продовжено до 3 місяців, тобто до 04.03.2025.

Слідчий суддя, відповідно до вимог ст. 157 КПК України, враховує наявність правових підстав для продовження відсторонення від займаної посади ОСОБА_4 , який підозрюється у вчиненні тяжкого та особливо тяжкого злочинів, обґрунтованість підозри у вчиненні злочину, передбаченого ч.5 ст.191, ч.2 ст.15, ч.4 ст.191, ч.2 ст.15, ч.5 ст.191, ч.2 ст.209 КК України, обставини їх вчинення, які вказують те, що саме перебування на посаді сприяло вчиненню даного кримінального правопорушення, продовження відсторонення від посади, яку станом на час розгляду клопотання обіймає ОСОБА_4 , необхідно для запобігання його можливої протиправної поведінки, оскільки існує ризик того, що перебуваючи на посаді, він може чинити тиск на свідків у кримінальному провадженні з метою викривлення їх показів.

Враховуючи те, що ОСОБА_4 є службовою особою, підозрюється у вчиненні тяжкого та особливо тяжкого злочинів, а тому з підстав та у порядку, визначеному КПК України, до нього може бути застосовано відсторонення від посади.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, оскільки обставини, які стали підставою відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади продовжують існувати, слідчий суддя доходить висновку про наявність правових підстав для продовження строку відсторонення підозрюваного від посади в межах строку досудового розслідування, тобто до 04 березня 2025 року включно.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 154, 155, 156, 157, 158, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання прокурора Харківської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000403 від 22.03.2024 про продовження строку відсторонення від посади відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.

Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади начальника Управління молоді, спорту та імеджевих проектів Ізюмської міської ради Харківської області в межах строку досудового розслідування, тобто до 04 березня 2025 року включно.

Визначити строк дії ухвали слідчого судді тривалістю до 04 березня 2025 року.

Контроль за виконанням ухвали покласти на процесуального прокурора у кримінальному провадженні №0000403 від 22.03.2024.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення, а підозрюваним в той же строк з моменту вручення йому копії ухвали суду.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1