Провадження № 1-кс/947/4336/25
УХВАЛА

про часткове відкриття провадження за скаргою,

про відмову відкритті провадження в іншій частині скарги

і про повернення скарги в іншій частині

25.03.2025 року м. Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах заявника ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Одеській області, ТУ ДБР у м.Миколаєві, спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, службових осіб Київського РТЦКтаСП, Одеського ОТЦКтаСП, Південного ТУ ВСП, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

25.03.2025 до Київського районного суду м.Одеси надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах заявника ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Одеській області, ТУ ДБР у м.Миколаєві, спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, службових осіб Київського РТЦКтаСП, Одеського ОТЦКтаСП, Південного ТУ ВСП, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Заяву про злочин від 20.03.2025 подано і отримано адресатами 24.03.2025.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Тому за відсутністю процесуальних перешкод провадження по скарзі в частині оскарження бездіяльності уповноваженої особи ГУНП в Одеській області підлягає відкриттю.

Разом з тим, зі скарги вбачається, що адвокатом, крім бездіяльності уповноваженої особи ГУНП в Одеській області, оскаржується бездіяльність уповноважених осіб інших установ і організацій, філії і відділи яких, хоча й розташовані на території міста Одеси, але на територіях міста, на які не поширюється юрисдикція Київського районного суду м.Одеси: ТУ ДБР у м.Миколаєві, спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді через порушення правил підсудності.

Крім того, адвокатом, оскаржується бездіяльність службових осіб інших установ і організацій, які згідно ст.38 КПК України не відносяться до органів досудового розслідування, які уповноважені відповідно до ст.214 КПК України вносити відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР: Київського РТЦКтаСП, Одеського ОТЦКтаСП, Південного ТУ ВСП.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого, дізнавача в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Дотримання процедури, встановленої законом, є важливою гарантією права кожного на свободу та особисту недоторканність в розумінні ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

У рішенні від 21 листопада 2019 року у справі «Мельник проти України» (CASEOFMELNYKv.UKRAINE) (заява № 72286/01) Європейський Суд з прав людини наголосив, що право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

Виходячи також з правового висновку Об`єднаної палати Касаційного Кримінального суду Верховного Суду від 21 травня 2021 року за єдиним унікальним номером судової справи 646/3986/19, у випадку, коли нормами КПК, якими регламентовано загальні правила застосування норм КПК, прямо не закріплено алгоритму дій слідчого судді у випадку, якщо клопотання не підлягає розгляду в цьому суді, то останнє може бути вирішено через застосування ч.6 ст.9 КПК України та положень засади диспозитивності, зокрема, ч.3 ст.26 КПК України, згідно з якою слідчий суддя, вирішує лише ті питання, що не тільки винесені на його розгляд сторонами, але й віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Згідно ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Згідно ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Тому, необхідно відмовити у відкритті провадження у скарзі в частині оскарження бездіяльності службових осіб Київського РТЦКтаСП, Одеського ОТЦКтаСП та Південного ТУ ВСП.

В частині скарги щодо оскарження бездіяльності уповноваженої особи ГУНП в Одеській області не вбачається підстав, передбачених ст.304 КПК України, для повернення скарги, для відмови у відкритті провадження за ній, оскільки скаргу подано особою, які мала право подати скаргу, в установлені законом строки, та із дотриманням вимог підсудності.

Згідно ч.2 ст.306 КПК України скарга в частині оскарження бездіяльності уповноваженої особи ГУНП в Одеській області підлягає призначенню до розгляду не пізніше 72 годин з моменту надходження скарги.

Скаргу в іншій частині необхідно повернути представнику заявника.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 304 і 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Відкрити провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах заявника ОСОБА_3 , в частині оскарження бездіяльності уповноваженої особи ГУНП в Одеській області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Призначити розгляд скарги у відкритому судовому засіданні на 15:00 годин 26.03.2025 в приміщені Київського районного суду м.Одеси (зал №5).

У судове засідання викликати адвоката ОСОБА_2 , який подав скаргу.

Про судове засідання повідомити керівника ГУНП в Одеській області і заявника ОСОБА_3 .

Ухвала про відкриття провадження за скаргою в частині оскарження бездіяльності уповноваженої особи ГУНП в Одеській області відповідно до ст.309 КПК України оскарженню не підлягає.

Скаргу в частині оскарження бездіяльності уповноважених осіб ТУ ДБР у м.Миколаєві, спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону повернути адвокату ОСОБА_2 разом з додатками.

Відмовити у відкритті провадження у скарзі в частині оскарження бездіяльності службових осіб Київського РТЦКтаСП, Одеського ОТЦКтаСП та Південного ТУ ВСП.

В цій частині також повернути скаргу адвокату ОСОБА_2 разом з додатками.

Ухвала слідчого судді про повернення скарги і про відмову у відкритті провадження за скаргою в частині оскарження бездіяльності уповноважених осіб ТУ ДБР у м.Миколаєві, спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, службових осіб Київського РТЦКтаСП, Одеського ОТЦКтаСП, Південного ТУ ВСП, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Київський районний суд м.Одеси протягом п`яти діб з дня отримання нею копії судового рішення.

Суддя ОСОБА_1