Справа № 519/626/25
Провадження № 1-кс/519/115/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2025 м. Південне

Слідчий суддя Южного міського суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчої ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Південне, клопотання слідчої СВ ВП №4 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання щодо підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Осички Савранського району Одеської області, громадянин України, українця за національністю, який є фізичною особою - підприємцем, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з вищевказаним клопотанням, погодженим з прокурором Доброславської окружної прокуратури Одеської області.

В судовому засіданні прокурор та слідча підтримали вищевказане клопотання та просили задовольнити.

Підозрюваний вирішення даного питання залишив на розсуд суду, при цьому звернув увагу на рішення Господарського суду Одеської області від 24.01.2025 у справі № 916/3387/24, яким у задоволенні позову Управління освіти Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області до ФОП ОСОБА_6 про стягнення завищеного обсягу виконаних робіт, відмовлено повністю.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням ВП №4 Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000095, відомості про яке 19.02.2025 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України.

Згідно матеріалів клопотання досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 з 24.05.2013 є фізичною особою підприємцем (ФОП « ОСОБА_7 »), код ІПН , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , основним видом діяльності є - 71.12 діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах.

Управління освіти Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області () з однієї сторони та фізична особа підприємець ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_1 ), з іншої сторони, 19.12.2022 уклали договір № 70 на виконання робіт з технічного нагляду за об`єктом - «Капітальний ремонт підвального приміщення (тир) з виконання вимог листа ДСНС від 14.06.2022 № 03-1870/162-2 для подальшої експлуатації як «найпростіше укриття» (споруда цивільного захисту)», розташованого в будівлі Фонтанського навчального-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів гімназія за адресою: Одеський район, Одеська область, с. Фонтанка, вул. Центральна, 55»

Виконання робіт щодо капітального ремонту вищевказаного Об`єкта, відповідно до укладеного договору № 69 від 19.12.2022, покладено на фізичну особу підприємця ОСОБА_6 .

Відповідно до п. 6.3 розділу 6 Договору про здійснення технічного нагляду передбачено, що Виконавець зобов`язаний:

-забезпечити виконання робіт у строки встановлені цим Договором;

-забезпечити виконання робіт, передбачені у п. 1.2 цього Договору якість яких відповідає вимогам держаних стандартів;

-при організації технічного нагляду провести контроль з дотриманням умов, передбачених Держаними будівельними нормами та правилами України;

-виконувати будь-які інші дії, необхідні для виконання вимогу зобов`язань за цим Договором;

-повідомлення «Замовнику» на його вимогу всі відомості про результати виконання зобов`язань по Договору;

-забезпечити технічний нагляд за ремонтом відповідно до вимог затвердженої проектно-кошторисної документації;

-забезпечити контроль якості і об`ємів робіт на Об`єкті;

-мати відповідні дозволи, які дають право здійснювати технічний нагляд за виконанням капітальних робіт відповідно до законодавства на весь час дії даного договору;

-вести перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час ремонтних робітна Об`єкті -технічні паспорта, сертифікати, документи, що відображають результати лабораторних випробувань, приладів і технологій відповідно до проектної документації, законодавства, тощо;

-брати участь в контрольних обмірах, що проводяться в перевірках органами державного нагляду, відомчими інспекціями, представляти для цього необхідні документи, а також самостійно проводити контрольні обміри виконаних робіт;

-брати участь спільно з «Замовником» та проектною організацією в розгляді пропозицій підрядників та/або «Замовника» по підвищенню якості, зниженню вартості і скороченню термінів виконувати робіт;

-брати участь в формуванні пакета документів, а також вчиняти всі інші дії необхідні для отримання «Замовником» Свідоцтва про відповідність збудованого Об`єкта проектній документації, вимогам держаних стандартів, будівельних норм і правил;

-бути присутнім на виробничих нарадах, що проводяться «Замовникам»;

-«Виконавець» зобов`язаний також виконувати інші зобов`язання, які у відповідності з цим договором або законодавством покладаються на «Виконавця».

Частиною 3 ст.18 КК України визначено, що службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Отже, за вказаним Договором ОСОБА_5 був наділений повноважним органом - Управлінням освіти Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області спеціальним повноваженням на здійснення технічного нагляду, під час якого також наділявся передбаченими «Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого постановою КМУ від 11.07.2007 року № 903 повноваженнями, що полягали в здійсненні організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, отже ОСОБА_5 є службовою особою за спеціальним повноваженням.

19.12.2022 Управлінням освіти Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області () на виконання вимог листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2, укладено Договір № 69 з фізичною особою-підприємцем « ОСОБА_6 » на проведення капітального ремонту підвального приміщення (тир) для подальшої експлуатації як «найпростіше укриття» (споруда цивільного захисту)», розташованого в будівлі Фонтанського навчального-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів гімназія за адресою: Одеський район, Одеська область, с. Фонтанка, вул. Центральна, 55», видатки за рахунок коштів резервного фонду (код ДК 021:2015-45453000-7 (капітальний ремонт), вартістю 1 969 84, 85 гривень (один мільйон дев`ятсот шістдесят дев`ять тисяч вісімдесят чотири гривень 85 копійок), строк виконання до 31.12.2022 (далі- Договір № 69), який продовжено строком до 17.08.2022, на підставі укладення Додаткової угоди №3 від 06.06.2023 до договору № 69 від 19.12.2022.

Сторони уклали Договір № 69 відповідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Пунктом 2.4. Договору № 69 визначено місце виконання: Одеська область, Одеський район, с. Фонтанка, вул. Центральна 55, підвальне приміщення школи (тир).

Також, в укладеному Договорі №69 передбачено проведення Замовником оплати коштів за виконані роботи в безготівковій формі на розрахунковий рахунок Підрядника - ФОП « ОСОБА_6 » НОМЕР_2 , відкритого в АТ КБ «Приватбанк».

В подальшому, 21.08.2023 між Управлінням освіти Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області () та фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 укладено Додаткову угоду № 4 до договору № 69, відповідно в якому: зменшено суму договору на 40800 грн. 87 коп.( сорок тисяч вісімсот грн 87 коп) та викладено пункт 3.1. Договору викласти в наступній редакції: «3.1. Ціна цього Договору становить 1 928 283 грн.98 коп. (один мільйон дев`ятсот двадцять вісім тисяч двісті вісімдесят три грн. 98 коп.) без ПДВ. Інші умови договору залишаються незмінними.

Інженер технічного нагляду ОСОБА_8 , маючи спеціальні знання, у період часу 19.12.2022 по 06.06.2023, здійснюючи роботи з технічного нагляду на об`єкті будівництва «Капітальний ремонт підвального приміщення (тир) з виконання вимог листа ДСНС від 14.06.2022 № 03-1870/162-2 для подальшої експлуатації як «найпростіше укриття» (споруда цивільного захисту)», розташованого в будівлі Фонтанського навчального-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів гімназія за адресою: Одеський район, Одеська область, с. Фонтанка, вул. Центральна, 55» за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Фонтанка, вул. Центральна 55, усвідомлюючи надані йому повноваження, та будучи обізнаним про свої права та обов`язки, діючи зі злочинною самовпевненістю, передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, які на нього покладені, через несумлінне ставлення до них та маючи реальну можливість виконати їх належним чином, як того вимагають інтереси служби, в порушення вимог Закону України «Закону України «Про архітектуру діяльність», Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 за № 903, та п. 6.3 Договору № 70 не перевірив відповідність обсягів та якості виконаних будівельних робіт нормативним документам, проектно-кошторисній документації на вказаному об`єкті, не здійснював належним чином контроль за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контроль за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час проведення робіт, не проводив належним чином перевірку відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; не вів належним чином облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; не оформляв акти робіт, виконаних з недоліками; не вимагав від підрядника виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; не вимагав усунення відхилень від проектних рішень, не вимагав усунення недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; фактично не здійснював технічний нагляд та контроль за виконанням будівельних робіт, монтажних робіт відповідно до затвердженої документації, будівельних норм, правил і технічних умов на виробництво і приймання робіт згідно з діючим законодавством, не перевіряв взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт в частині кошторисної вартості (акти виконаних робіт ф. КБ-2В, довідка про вартість виконаних робіт та витрат ф. КБ-3) відповідно до затвердженої документації, будівельних норм та правил визначення вартості будівництва об`єкту згідно з діючим законодавством, несумлінно поставившись до свого обов`язку по здійсненню контролю за якістю та обсягом робіт, виконаних ФОП ОСОБА_6 , підтвердив факт виконання робіт, підписавши акт виконаних робіт до змісту якого включені перелік та обсяги робіт, які фактично не виконувалися, а саме: акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2022 року за формою КБ-2в від 23.12.2022, акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2022 року за формою КБ-2в від 23.12.2022, акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт за січень 2022 року за формою КБ-2в від 14.02.2023, акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт за лютий 2023 року за формою КБ-2в від 13.03.2023, акт № 5 приймання виконаних будівельних робіт за березень 2023 року за формою КБ-2в від 18.04.2023, акт № 6 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2023 року за формою КБ-2в від 06.06.2023 по об`єкту «Капітальний ремонт підвального приміщення (тир) для подальшої експлуатації як «найпростіше укриття» (споруда цивільного захисту)», розташованого в будівлі Фонтанського навчального-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів гімназія за адресою: Одеський район, Одеська область, с. Фонтанка, вул. Центральна, 55», видатки за рахунок коштів резервного фонду (код ДК 021:2015-45453000-7 (капітальний ремонт), на загальну 1 928 283 грн.98 коп., які містили недостовірні відомості щодо обсягів виконаних робіт.

У подальшому, на підставі вказаних підписаних та скріплених печаткою актів приймання виконаних будівельних робіт, на виконання Договору № 69 Управління освіти Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області () UA2109192 перераховувало на розрахунковий рахунок ФОП « ОСОБА_6 » НОМЕР_2 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк»: 28.12.2022 грошові кошти у сумі 455 348, 16 грн. та 110 450, 19 грн., 21.02.2023 грошові кошти у сумі 421 803, 40 грн., 14.03.2023 грошові кошти у сумі 463 973, 08 грн, 19.04.2023 грошові кошти у сумі 255 091, 57 грн., 06.06.2023 грошові кошти у сумі 221 617, 58 грн.

В результаті неналежного виконання інженером технічного нагляду ОСОБА_5 , як службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, завдано збитку бюджету територіальній громаді в особі Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, розпорядником яких було Управління освіти Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, що виникло унаслідок безпідставного врахування ним в актах виконаних робіт КБ-2в будівельних робіт, які фактично не виконувались, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які фактично не використовувались і не встановлювались, на загальну суму 190 006,03 гривень (сто дев`яносто тисяч шість гривень три копійки), що більше ніж у сто разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення бездіяльності та згідно з п. 3 Примітки до ст. 364 КК України є істотною шкодою.

На підставі викладеного, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України, за кваліфікуючими ознаками: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам.

26.03.2025 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Докази, якими підтверджується вина ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України:

-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення Південного офісу

Держаудитслужби від 30.05.2024 №151503-17/2413-2024;

-акт ревізії від 24.05.2024 № 03-11/25 щодо окремих питань фінансово-господарської

діяльності Управління освіти Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області за період з 01.01.2021 по 31.03.2024;

-протокол допиту свідка ОСОБА_9 від 17.06.2024;

-протокол допиту свідка ОСОБА_10 від 17.06.2024;

-протокол огляду місця події від 04.07.2024;

-протокол допиту свідка ОСОБА_11 від 20.01.2025;

-протокол допиту свідка ОСОБА_12 від 20.01.2025;

-протокол допиту свідка ОСОБА_13 від 03.08.2024;

-висновок експерта №14/24 за результатами проведення судової економічної експертизи від 27.11.2024;

-висновок експерта №27/1/2024 будівельно-технічної експертизи від 13.11.2024;

-протокол допиту свідка ОСОБА_14 від 14.12.2024;

-протокол додаткового допиту свідка ОСОБА_14 від 20.12.2024;

-заява ОСОБА_9 від 21.03.2025 про визнання Управління освіти Фонтанської сільської ради Одеської області Одеського району потерпілою юридичною особою у кримінальному провадженні;

-протокол допиту представника потерпілої юридичної особи ОСОБА_9 від 21.03.2025;

-повідомлення про підозру ОСОБА_5 від 26.03.2025.

З метою досягнення дієвості кримінального провадження та вирішення визначених ст. 2 КПК України завдань по вказаному кримінальному провадженню, проведення досудового розслідування у розумні строки, виникла необхідність у обранні підозрюваному у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 запобіжного заходу, передбаченого ст. 179 особистого зобов`язання та покладення обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, не застосування яких, дасть можливість підозрюваному: переховуватись від органів досудового розслідування, вчиняти дії направлені на знищення, приховування або спотворення речей, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення які необхідно встановити під час досудового розслідування, незаконно впливати на потерпілого та свідків, інших учасників кримінального провадження, участь яких є необхідно при проведенні ряду слідчих дій.

Також існує необхідність у покладенні на підозрюваного обов`язків, передбачених ч.5 ст. 194 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення;

2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;

3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

У ході розгляду клопотання встановлено, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

ОСОБА_5 органом досудового розслідування 26.03.2025 повідомлений про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України та йому 26.03.2025 надані копії клопотання та матеріалів, якими обґрунтовується застосування запобіжного заходу.

Відповідно ст.177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Згідно із ст.178 КПК України, при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, слідчий суддя, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі:) вік та стан здоров`я підозрюваного, обвинуваченого; міцність соціальних зв`язків підозрюваного, обвинуваченого в місці його постійного проживання, у тому числі наявність в нього родини й утриманців; наявність у підозрюваного, обвинуваченого постійного місця роботи або навчання; наявність судимостей у підозрюваного, обвинуваченого; дотримання підозрюваним, обвинуваченим умов застосованих запобіжних заходів, якщо вони застосовувалися до нього раніше ; наявність повідомлення особі про підозру у вчиненні іншого кримінального правопорушення; розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється, обвинувачується особа, або розмір доходу, в отриманні якого внаслідок вчинення кримінального правопорушення підозрюється, обвинувачується особа, а також вагомість наявних доказів, якими обґрунтовуються відповідні обставини.

За змістом ч.1 ст.179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені ст.194 цього Кодексу.

При цьому, сама по собі наявність рішення Господарського суду Одеської області від 24.01.2025 у справі № 916/3387/24 не є достатньою підставою для відмови у задоволенні клопотання слідчого.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що клопотання слідчого СВ ВП№4 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваного ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України підлягає задоволенню, оскільки ОСОБА_5 обґрунтовано пред`явлена підозра у скоєнні нетяжкого злочину, а також для забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваного, запобіганням спробам переховуватись від органів досудового розслідування та суду, знищити, сховати або спотворити речі, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на учасників кримінального провадження, до нього необхідно застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та покласти на підозрюваного відповідні обов`язки.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 176-179, 193-194, 196, 205, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчої СВ ВП №4 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваного ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, задовольнити.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання із покладенням обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, а саме:

-прибувати до органів досудового розслідування та/або суду за першою вимогою;

-не залишати межі Одеської області, без дозволу слідчого, прокурора та/або суду;

-повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання;

-здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Строк дії ухвали слідчого судді про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання встановити в межах строку досудового слідства до 25.05.2025 включно.

Роз`яснити підозрюваному, що відповідно до ч.2 ст.179 КПК України у разі невиконання покладених обов`язків до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення у розмірі від 0,25 прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Контроль за виконанням вказаної ухвали відповідно до ч.3 ст.179 КПК України покласти на слідчого, який здійснює досудове розслідування

Відповідно до положень ст.205 КПК України ухвала слідчого судді щодо застосування запобіжного заходу підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Час оголошення повного тексту ухвали 31.03.2025 о 9.50 год.

Слідчий суддя ОСОБА_15