Справа № 462/1010/25
провадження 1-кс/462/238/25
У Х В А Л А

12 лютого 2025 року слідчий суддя Залізничного районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Львівської міської ради на бездіяльність Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 18.12.2024 року,

встановив:

Суть скарги, що вирішується.

Львівський міський голова ОСОБА_3 10.02.2025 року (вх. № 3204) звернувся до слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 18.12.2025 року, у якій просить зобов`язати ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви Львівської міської ради від 18.12.2024 року № 2901-вих-180962 про кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

Подану скаргу обґрунтовує тим, що Львівська міська ради подала до ГУ НП у Львівській області заяву про кримінальне правопорушення від 18.12.2024 року №2901-вих-180962. У вказаній заяві Львівська міська рада повідомила, що встановлено у акті обстеження земельної ділянки від 18.03.2024 року № 65, земельна ділянка по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,3545 га на час обстеження самовільно використовується ФОП ОСОБА_4 в межах охоронної зони ЛЕП 110кВ та червоних ліній вулиць для обслуговування споруди охорони та площадки із стоянки автотранспорту.

Рішень Львівської міської ради щодо надання ФОП ОСОБА_4 в користування земельної ділянки в АДРЕСА_1 не виявленою. Доступ до земельної ділянки обмежено шляхом монтажу металевих воріт, шлагбауму та сітчастої огорожі по периметру вказаної земельної ділянки.

Окрім цього скаржник зазначає, що діяння ФОП ОСОБА_4 щодо самовільного захоплення земельної ділянки комунальної власності по АДРЕСА_1 в охоронній зоні ЛЕП 11ОкВ містять ознаки об`єктивної сторони складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Однак, в супереч вимогам КПК України, листом від 15.01.2025 року, який зареєстрований в електронній системі документообігу Львівської міської ради 28.01.2025 року за № 1.9-2617-001, начальник поліції ВП №1 ЛРУП №2 ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_5 розглянув заяву Львівської міської ради про кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ЗУ «Про звернення громадян» та повідомив про те, що в даному зверненні не вбачаються

об`єктивні дані, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, а тому, викладі у ньому відомості не підлягають внесенню до ЄРДР у порядку, передбаченому ст. 214 КПК України.

Така бездіяльність начальника поліції ВП №1 ЛРУП №2 ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_6 позбавляє Львівську міську територіальну громаду, від імені та в інтересах якої діє Львівська міська рада права на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК вчинення України самовільне зайняття земельної ділянки комунальної власності, вчинене щодо земель в охоронній зоні ЛЕП 110кВ, і унеможливлює відновлення права власника земельної ділянки на вул. Роксоляни, 43 у м. Львові на вільне володіння, користування та розпоряджання своїм майном за таких обставин просить суд задовольнити подану скаргу.

Позиція осіб, які беруть участь у справі.

В судовому засіданні учасники справи будучи належним чином повідомленими про час, день та місце розгляду скарги, не забезпечили явку в судове засідання уповноважених представників, що на переконання суду, не перешкоджає розгляду скарги у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України.

Дослідивши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи на яких ґрунтується скарга, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд дійшов наступного висновку.

Застосоване судом законодавство та мотиви прийняття рішення.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаних завдань здійснюється, з-поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.

У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування, слідчого покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З аналізу вищевказаних норм КПК України слідує, що процесуальний закон дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно п. 18 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

За п. 15 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексу.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Аналіз заяви Львівської міської ради від 18.12.2024 року дає підстави для висновку, що така за своїм змістом є заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення, в розумінні ч. 1 ст. 214 КПК України, оскільки містить обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Враховуючи, що на момент розгляду скарги даних про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчому судді не надано, відтак відомості, викладені в такій, згідно вимог ст. 214 КПК України, підлягають внесенню уповноваженою особою в Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Підсумки.

Виходячи з наведеного та враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав особи ініціювати досудове розслідування, і тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 2, 3, 7, 9, 214, 303, 304, 306, 307, 309, 369-372, 376 КПК України, суд, -

постановив:

Скаргу Львівської міської ради на бездіяльність Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 18.12.2024 року - задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області внести відомості відповідно до заяви Львівської міської ради від від 18.12.2024 року № 2901-вих-180962 про кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

Копію ухвали надіслати скаржнику та ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя/підпис/

З оригіналом згідно.

Слідчий суддя: