Справа № 676/7818/24
Номер провадження 1-кс/676/2179/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2024 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області клопотання Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради в особі сільського голови ОСОБА_4 про скасування арешту майна по кримінальному провадженню, внесеного 10 листопада 2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001526 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,

в с т а н о в и в:

Слобідсько-Кульчієвецька сільська рада в особі сільського голови ОСОБА_4 , як уповноважений власник (володілець) майна, відповідно до вимог ч.1 ст.174 КПК України звернулася до слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням про скасування арешту майна, в якому просила скасувати накладений ухвалою слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21 листопада 2024 року по кримінальному провадженню, внесеного 10 листопада 2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001526 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, арешт на земельні ділянки відрізки дороги по вул. Сонячна з координатами початку відрізку дороги 486697926, 70858 та кінця відрізку дороги 48,6665626, 70994 та по вул. Шкільна від домоволодіння № 8 по домоволодіння № 10/1 з координатами початку відрізку дороги 486731126, 71851 та кінця відрізку дороги 48,46, що розташовані с. Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради, який полягає в заборонні проводити будь-які роботи на вказаних земельних ділянках.

Клопотання мотивоване тим, що ухвалою слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21 листопада 2024 року у справі №676/7818/24 в порядку задоволення клопотання слідчого про застосування заходу забезпечення кримінального провадження, внесеного 10 листопада 2024 року до ЄРДР за № 0001526, було накладено арешт на земельні ділянки - відрізки дороги по вул. Сонячна з координатами початку відрізку дороги 486697926. 70858 та кінця відрізку дороги 48.6665626. 70994 та по вул. Шкільна від домоволодіння № 8 по домоволодіння № 10/1 з координатами початку відрізку дороги 486731126. 71851 та кінця відрізку дороги 48,46, що розташовані в с. Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради, який полягає в заборонні проводити будь-які роботи на вказаних земельних ділянках.

Вказані ділянки доріг перебувають у комунальній власності, а відтак, сільська рада є уповноваженим власником (володільцем) вказаного нерухомого майна і є відповідальною за забезпечення його належного утримання.

Слобідсько-Кульчієвецька сільська рада є замовником щодо виконання Кам`янець- Подільською МПШБК як підрядником ремонтно-будівельних дорожніх робіт.

На даний час в процесі фактичного виконання перебувають наступні підрядні договори, які були укладені між Слобідсько-Кульчієвецькою сільською радою і Кам`янець-Подільською МПШБК :

-Договір № 17-0923 на капітальний ремонт вул. Шкільна (від домоволодіння № 8 до Кульчієвецького ліцею по вул. Шкільна, 10/1) в с.Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області від 15 вересня 2023 року;

-Договір № 19-0923 на капітальний ремонт вул. Сонячна (від домоволодіння № 2 до домоволодіння №30) в с. Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області від 02 жовтня 2023 року;

-Договір № 23-1223 на поточний ремонт вул. Сонячна в с Кульчіївці Ким`янець-ІІодільського району Хмельницької області від 13 грудня 2023 року.

На сьогодні передбачені вищевказаними договорами роботи виконані Кам`янець- Подільською МПШБК лише частково, а саме: проведено необхідні підготовчі роботи і закуплено матеріали, необхідні для належного завершення робіт. В порядку виконання передбачених договорами підрядних робіт сторонами підписано лише первинні (проміжні) акти за №1, які є предметом дослідження у кримінальному провадженні.

Дане кримінальне провадження було відкрито слідчим фактично у розпал проведення підрядником відповідних ремонтно-будівельних робіт. Наразі підрядник перебуває в стані готовності та в щоденному очікуванні сприятливих погодних умов для успішного завершення усього фронту запланованих робіт.

Водночас, вищевказана ухвала суду про накладення арешту, який полягає в забороні проводити будь-які роботи на вказаних ділянках доріг, фактично унеможливила подальше проведення та завершення ремонту.

Після раптової зупинки робіт на підставі ухвали суду на адресу сільської ради почали надходити численні усні на письмові скарги громадян, які проживають на вказаних вулицях.

Люди вкрай обурені раптовою зупинкою ремонту дороги, на який вони чекали роками, посилаючись на те, що мають законне право пересуватись нормальними дорогами і жити в нормальних умовах.

Дирекція Кульчієвецького ліцею також звернулась до сільської ради із проханням забезпечення якомога швидшого завершення ремонтних робіт по вул. Шкільна, оскільки дана ситуація є досить небезпечною: діти щодня вимушені йти до школи аварійною ділянкою дороги. Крім того, вказаною ділянкою дороги щодня курсують два шкільних автобуси, що також є досить небезпечним.

На даний час в рамках даного кримінального провадження слідчою вилучено усю необхідну і наявну у сторін підрядних договорів документацію.

Слідчою також неодноразово проводились огляди відповідних ділянок вулиць, на яких до моменту винесення судом ухвали про накладення арешту фактично проводились ремонтні роботи на підставі вищевказаних договорів.

Фактичний стан виконання робіт на відповідних ділянках вулиць на даний час належним чином зафіксований та в повній мірі задокументований в матеріалах кримінального провадження.

За такої ситуації, на переконання Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради, немає об`єктивної потреби для подальшої судової заборони щодо завершення відповідних ремонтних робіт на означених об`єктах, адже це по своїй суті є перешкоджанням нормальній життєдіяльності громади. Тим більше, що дане кримінальне провадження може тривати ще досить значний період часу.

Також на переконання Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради, при розгляді даного питання слідчий суддя має врахувати принцип дотримання необхідного балансу між цілями і потребами кримінального провадження та інтересами територіальної громади і її мешканців, які мають законне право на користування відремонтованими в запланований строк ділянками вулиць.

Представник уповноваженого власника (володільця) майна Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради в судове засідання не з`явився, у клопотанні сільський голова ОСОБА_4 просив здійснювати розгляд клопотання у відсутності представника сільської ради за наявними матеріалами справи.

Слідчий ВРЗСГСД CВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 , за клопотанням якої було арештовано майно, в судове засідання також не з`явилася, про час та місце розгляду клопотання повідомлена належним чином, про причини неприбуття слідчого суддю не повідомила.

За таких обставин слідчим суддею розглянуто клопотання у відсутності уповноваженого власника (володільця) майна та слідчого, оскільки їх неприбуття в судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

В судовому засіданні прокурор Кам`янець-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_3 заперечила проти клопотання про скасування арешту майна, просила в його задоволенні відмовити. Свої заперечення прокурор ОСОБА_3 обгрунтовувала тим, що з моменту укладення 15.09.2023 між Слобідсько-Кульчієвецькою сільською радою та Кам`янець-Подільською МПШБК договору №17-0923 на проведення капітального ремонту вул. Шкільна (від домоволодіння №8 до Кульчієвецького ліцею по вул. Шкільна 10/1) в с. Кульчиївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, 02.10.2023 між Слобідсько-Кульчієвецькою сільською радою та Кам`янець-Подільською МПШБК договору №19-0923 на проведення капітального ремонту вул.Сонячна (від домоволодіння №2 до домоволодіння №30) в с. Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та 13.12.2023 між Слобідсько-Кульчієвецькою сільською радою та Кам`янець-Подільською МПШБК договору №23-0923 на проведення поточного ремонту вул.Сонячна в с.Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та до моменту внесення 10 листопада 2024 року відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по даному кримінальному провадженню, мешканці вулиць Шкільна та Сонячна с.Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, які підлягали капітальному та поточному ремонту відповідно до зазначених договорів, не зверталися із будь-якими зверненнями та скаргами з приводу зупинення ремонту доріг, а почали звертатися із відповідними зверненнями та скаргами уже після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Крім того, у кримінальному провадженню призначена будівельно-технічна експертиза і скасування арешту із вказаних земельних ділянок-відрізків доріг, який полягає в заборонні проводити будь-які роботи на вказаних земельних ділянках, може унеможливити проведення вказаної експертизи, оскільки після скасування арешту ремонтні роботи можуть бути відновленні, що перешкодить експерту провести відповідне експертне дослідження.

Перевіривши наданні матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Так, згідно із ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно із ч. 1 ст.174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді Кам`янець-Подiльського міськрайонного суду Хмельницької області від 21 листопада 2024 року задоволено клопотання слідчого ВРЗСГСД CВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді арешту майна та накладено арешт на земельні ділянки відрізки дороги по вул. Сонячна з координатами початку відрізку дороги 486697926, 70858 та кінця відрізку дороги 48,6665626, 70994 та по вул. Шкільна від домоволодіння № 8 по домоволодіння № 10/1 з координатами початку відрізку дороги 486731126, 71851 та кінця відрізку дороги 48,46, що розташовані с. Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради, який полягає в заборонні проводити будь-які роботи на вказаних земельних ділянках.

Підставою застосування арешту майна було те, що стороною обвинувачення доведено, що ОСОБА_6 містять інші відомості, які можуть бути встановлені як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тобто відповідають критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України. Тобто, арешт був накладений обґрунтовано з метою забезпечення збереження речових доказів.

На думку слідчого судді, уповноваженим власником (володільцем) майна доведено, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба.

Зокрема, як вбачається з долученого до клопотання колективного звернення мешканців вулиць Шкільна та Сонячна с.Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області (всього 14 осіб) від 13 грудня 2024 року, останні звернулися до сільського голови Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради із проханням вжити невідкладних заходів для відновлення і термінового завершення усіх ремонтних робіт на вулицях Шкільна та Сонячна с.Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Своє клопотання автори звернення мотивують тим, що дороги на їхніх вулицях уже давно перебували у вкрай неналежному (аварійному) стані і потребують ремонту. На їхні неодноразові звернення сільська рада нарешті відгукнулась і розпочала ремонт дороги в жовтні 2023 року. Сільський голова обіцяв завершити усі заплановані ремонтні роботи на їхніх вулицях до кінця 2024 року. Станом на сьогодні уже проведено всі підготовчі роботи, але асфальту до сих пір не має. На їхні звернення підрядник, який проводить ремонтні роботи, пояснив, що усі роботи зупинені судом, який наклав арешт. Вважають таку заборону робіт неправомірною, оскільки це порушує їхні законні права як громадян. Вони вкрай обурені такою ситуацією, оскільки зупинка ремонту вулиць та залишення їх у такому стані є ганебною. На цих вулицях проживають люди похилого віку та діти, які щодня йдуть до школи тими дорогами. Вважають, що вони, як мешканці громади, мають право пересуватися нормальними дорогами і жити в нормальних умовах.

А як вбачається з долученого до клопотання про скасування арешту майна звернення директора Кульчієвецького ліцею, який розташований по вул.Шкільна в с.Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, ОСОБА_7 від 13 грудня 2024 року, остання також звернулася із зверненням до голови Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради про необхідність завершення ремонтних робіт по вулиці Шкільна в с.Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Своє звернення директор ліцею мотивує тим, що ситуація, яка склалася через зупинення ремонтних робіт по вулиці Шкільна, є досить небезпечною, оскільки діти щодня йдуть до школи аварійною ділянкою дороги, до шкільного закладу курсує два шкільних автобуси дорогою, що є аварійно небезпечною. Вважає, що пріоритетом в першу чергу має бути безпека дітей, безпечне середовище, в тому числі дорога до школи.

На думку слідчого судді подальше застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження слід визнати непропорційним втручанням у право власника та володільця майна щодо мирного володіння майном, яке знаходиться у їх власності та володінні.

Згідно із ст.1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

На думку слідчого судді призначення у кримінальному провадженні будівельно-технічної експертизи, не може бути підставою для подальшого застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, адже органом досудового розслідування неодноразово 09, 11, 14 листопада 2024 року проведено огляди місця події відрізку дороги по вул. Шкільна від домоволодіння №8 до Кульчієвецького ліцею по вул. Шкільна, 10/1 в с. Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області (з координатами початку відрізку дороги 486731126, 71851 та кінця відрізку дороги 48,46), відрізку дороги по вул. Сонячна від домоволодіння №2 до домоволодіння № 30 з координатами початку відрізку дороги 486697926, 70858 та кінця відрізку дороги 48,6665626, 70994 в с. Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та відрізку дороги по вул. Сонячна в с. Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з координатами початку відрізку дороги 486697926, 70858 та кінця відрізку дороги 48,6665626, 70994, якими у процесуальний спосіб зафіксовано обсяг проведених ремонтних робіт зазначених відрізків доріг станом на момент проведення цієї процесуальної дії.

Також органом досудового розслідування в ході проведення на підставі ухвали слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від в межах даного кримінального провадження 29 листопада 2024 року в період часу з 10 год. 24 хв. до 10 год. 45 хв. за адресою: м. Кам`янець-Подільський, вул.Заводська, 2, а саме в приміщенні Кам`янець-Подільської МПШБК, органом досудового розслідування в ході проведення обшуку вилучено усю документацію, яка стосується виконання укладених 15.09.2023 між Слобідсько-Кульчієвецькою сільською радою та Кам`янець-Подільською МПШБК договору №17-0923 на проведення капітального ремонту вул. Шкільна (від домоволодіння №8 до Кульчієвецького ліцею по вул. Шкільна 10/1) в с. Кульчиївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, 02.10.2023 між Слобідсько-Кульчієвецькою сільською радою та Кам`янець-Подільською МПШБК договору №19-0923 на проведення капітального ремонту вул.Сонячна (від домоволодіння №2 до домоволодіння №30) в с. Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та 13.12.2023 між Слобідсько-Кульчієвецькою сільською радою та Кам`янець-Подільською МПШБК договору №23-0923 на проведення поточного ремонту вул.Сонячна в с.Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Ухвалою слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 грудня 2024 року на зазначену вилучену органом досудового розслідування документацію накладено арешт із забороною їх власнику, а також іншим особам, у володіння яких вони перебували до їх тимчасового вилучення, розпоряджатися будь-яким чином ними та використовувати їх. Тобто зазначена документація на сьогоднішній день знаходиться у розпорядженні органу досудового розслідування.

Таким чином, на теперішній час відсутні будь-яких перешкоди для проведення будівельно-технічної експертизи, яка, як стверджує прокурор, призначена у вказаному кримінальному провадженні, на підставі наявних в органу досудового розслідування матеріалів кримінального провадження, в тому числі даних, отриманих під час проведення оглядів місця події, а також наявних у вилученій в ході проведення обшуку документації відомостей. Крім того, в органу досудового розслідування була безперешкодна можливість протягом тривалого часу з 10 листопада 2024 року (дня внесення відомостей до ЄРДР) провести огляд відрізку дороги по вул. Сонячна з координатами початку відрізку дороги 486697926, 70858 та кінця відрізку дороги 48,6665626, 70994 та по вул. Шкільна від домоволодіння № 8 по домоволодіння № 10/1 з координатами початку відрізку дороги 486731126, 71851 та кінця відрізку дороги 48,46, що розташовані с. Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради, в тому числі із залученням спеціаліста, з метою отримання необхідних відомостей для проведення будівельно-технічної експертизи.

Таким чином, уповноваженим власником (володільцем) майна доведено, що в подальшому застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження виді арешту на земельні ділянки відрізки дороги по вул. Сонячна з координатами початку відрізку дороги 486697926, 70858 та кінця відрізку дороги 48,6665626, 70994 та по вул. Шкільна від домоволодіння № 8 по домоволодіння № 10/1 з координатами початку відрізку дороги 486731126, 71851 та кінця відрізку дороги 48,46, що розташовані с. Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради, який полягає в заборонні проводити будь-які роботи на вказаних земельних ділянках, який накладений ухвалою слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21 листопада 2024 року, відпала потреба, що відповідно до ч.1 ст.174 КПК України є безумовною підставою для його скасування.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.100, 169, 170, 174, 371-372 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Задовольнити клопотання Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради в особі сільського голови ОСОБА_4 про скасування арешту майна.

Скасувати накладений ухвалою слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21 листопада 2024 року по кримінальному провадженню, внесеного 10 листопада 2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001526 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, арешт на земельні ділянки відрізки дороги по вул. Сонячна з координатами початку відрізку дороги 486697926, 70858 та кінця відрізку дороги 48,6665626, 70994 та по вул. Шкільна від домоволодіння № 8 по домоволодіння № 10/1 з координатами початку відрізку дороги 486731126, 71851 та кінця відрізку дороги 48,46, що розташовані с. Кульчіївці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради, який полягає в заборонні проводити будь-які роботи на вказаних земельних ділянках.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1