Провадження №1-кс/751/2973/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2024 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 у режимі відеоконференції,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у тому, що органом досудового слідства не вчинено процесуальної дії в частині визнання ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні № 0000075 від

18 листопада 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 374 КК України, та його допиту щодо події та обставин кримінального правопорушення.

У скарзі ОСОБА_3 просить зобов`язати слідчого П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернігів) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, у відповідності до вимог ст. 220 КПК України, розглянути його клопотання від 10 грудня

2024 року про проведення зазначених вище процесуальних дій.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 висловив доводи на обґрунтування своєї скарги та просив її задовольнити.

Слідчий у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд скарги без його участі, заперечив проти задоволення скарги. Зазначає, що строки розгляду клопотання ОСОБА_3 про вчинення процесуальних дій не порушені, оскільки клопотання ОСОБА_3 було отримано лише 24 грудня 2024 року вх. № 54068-24/к. Крім того, слідчий надіслав до суду постанову від 26 грудня 2024 року за результатами розгляду клопотання ОСОБА_3 , якою у задоволенні зазначеного клопотання від 10 грудня 2024 року відмовлено, та вказав, що копію постанови також направлено ОСОБА_3 .

Прокурор у судове засідання з`явився, про подав до суду заяву про розгляд скарги без його участі.

Стаття 24 КПК України гарантує кожному право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, передбачені ч.1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Статтею 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод гарантовано право на справедливий суд, який полягає насамперед, у тому, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

З аналізу статей глави 26 КПК України, положень ст. 218 КПК України вбачається, що територіальна підсудність скарг, поданих на підставі ст. 303 КПК України, не визначена, однак відповідно до норм чинного КПК України клопотання, заяви, скарги, подані до суду під час досудового розслідування, розглядає слідчий суддя місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Отже, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена кримінальним процесуальним законом. Тобто за правилом територіальної підсудності скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Під час розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді Новозаводського районного суду міста Чернігова від

01 листопада 2024 року скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Чернігівської обласної прокуратури задоволено та зобов`язано внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16 жовтня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 374 КК України.

Згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості були внесені за № 0000075 з правовою кваліфікацією за ст. 374 КК України, за фактом порушення права ОСОБА_3 на захист під час вручення йому повідомлення про підозру.

Досудове розслідування зазначеного кримінального провадження здійснюється П`ятим слідчим відділом (з дислокацією в м. Чернігові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві.

Клопотання про вчинення процесуальних дій від 10 грудня 2024 року ОСОБА_3 подавав саме до П`ятого слідчого відділу (з дислокацією в

м. Чернігові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, і на бездіяльність саме цього органу досудового розслідування ОСОБА_3 вказує у скарзі.

В свою чергу П`ятий слідчий відділ (з дислокацією в м. Чернігові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 57, що територіально відноситься до Деснянського району міста Чернігова.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що віднесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим кодексом (ч. 3 ст. 26 КПК України).

Рішення про повернення скарги може бути ухвалено на стадії вирішення питання про відкриття провадження за скаргою, проте у випадку відкриття слідчим суддею провадження за скаргою та виявлення підстав для повернення скарги під час розгляду скарги по суті, він повинен закрити провадження по вказаній справі. Така позиція узгоджується з висновком про застосування норми права, який міститься в постанові об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 19 лютого 2019 року в справі № 569/17036/18.

За таких обставин, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000075 за ст. 374 КК України здійснює П`ятий слідчий відділ (з дислокацією в м. Чернігові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, що відноситься до територіальної підсудності Деснянського районного суду міста Чернігова, а також враховуючи встановлення подання скарги з порушенням правил територіальної підсудності на стадії судового розгляду, тобто після відкриття провадження, слідчий суддя вважає за необхідне провадження у справі закрити.

Водночас слід зазначити, що заявник не позбавлений права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись статтями 32, 220, 303-308, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого П`ятого слідчого відділу (з дислокацією в м. Чернігові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1