Справа № 740/728/25
Провадження № 1-кс/740/117/25
УХВАЛА

про надання дозволу на тимчасовий доступ

до речей і документів

14 лютого 2025 року м. Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні - начальника відділення СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,

встановив:

Короткий виклад вимог клопотання

Слідчий у кримінальному провадженні - начальник відділення СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучити їх оригінали та завірені належним чином копії.

Клопотання обґрунтовано тим, що 06.02.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000127 за матеріалами Чернігівського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України внесені відомості за фактом неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», визначено попередню правову кваліфікацію за ст. 366-3 КК України та розпочато досудове розслідування.

Під час досудового розслідування встановлено, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №101 о/с від 14.03.2023 року ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП: НОМЕР_2 ), відповідно до ст. 56 Закону України «Про Національну поліцію» прийнято на службу до поліції, поліцейським ізолятора тимчасового тримання № 3 ГУНП в Чернігівській області. Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №149 о/с від 10.04.2023 рядового поліції ОСОБА_5 (0158999) поліцейського ізолятора тимчасового тримання № 3 ГУНП в Чернігівській області звільнено зі служби в поліції за п. 5 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

У матеріалах кримінального провадження містяться повідомлення № 98/124/27/01-2024 від 10.02.2024 та № 453/124/27/01-2024 від 03.04.2024, за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 до ІНФОРМАЦІЯ_5 про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_5 , а саме декларації при звільненні 10.04.2023 та щорічної за 2023 рік.

20.09.2023 з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» внесені зміни до пп. 5 пункту 1 Закону України "Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни" від 3 березня 2022 року № 2115-IX та до Закону України "Про запобігання корупції" (Відомості Верховної Ради України, 2014 року, № 49, ст. 2056 із наступними змінами), а саме до розділу XIII "Прикінцеві положення" п.п. 4 п 2-7 у якому зазначено: Установити, що з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону)".

У матеріалах кримінального провадження міститься лист-відповідь № 47-06/6024-25 від 23.01.2025 на запит про надання інформації за підписом керівника Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_7 , який містить відомості про послідовність дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_5 . Таким чином, встановлено, що відповідно до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_5 щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік та після звільнення не подавала.

Наказом Голова ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.08.2021 № 539/21 затверджено «Порядок перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій» Порядок визначає процедуру перевірки державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, а також юридичними особами публічного права (органами, в яких працює (працював або входить чи входив до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності) суб`єкт декларування (далі - відповідний орган) факту подання суб`єктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності), декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), згідно із Законом України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), та повідомлення відповідним органом ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_5 ) про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій.

Відповідно до пункту 3 Порядку перевірка факту подання декларацій суб`єктами декларування відповідно до Закону та повідомлення Національного агентства про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій покладаються на уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції відповідного органу.

Пунктом 4 Порядку також закріплено обов`язок уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) перевірити факт подання суб`єктом декларування декларації при звільненні протягом 10 календарних днів після спливу строку у 30 календарних днів з дня припинення суб`єктом декларування діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядуванння.

Відповідно до п. 6 Порядку У випадку встановлення факту неподання чи несвоєчасного подання декларацій суб`єктами декларування згідно з вимогами Закону відповідальний підрозділ (особа) відповідного органу повідомляє про це ІНФОРМАЦІЯ_6 упродовж 3 робочих днів з дня виявлення такого факту. Повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_5 про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, надсилається засобами поштового зв`язку (рекомендованим листом з повідомленням про вручення).

Згідно з п. 7 якщо за результатами контролю встановлено, що суб`єкт декларування не подав декларацію, Національне агентство відповідно до вимог Закону письмово повідомляє такого суб`єкта про факт неподання декларації, і суб`єкт декларування повинен протягом 10 днів з дня отримання такого повідомлення подати декларацію.

Повідомлення суб`єкту декларування надсилається засобами поштового зв`язку (рекомендованим листом із повідомленням про вручення) за адресами, що зазначені в поданих таким суб`єктом деклараціях, повідомленнях відповідних органів, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції (у разі їх надходження) згідно із законодавством, або вручається суб`єкту декларування особисто під підпис.

На цьому етапі досудового розслідування з метою виконання вимог ч. 2 ст. 9 КПК України в частині всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення, для спростування чи підтвердження відомостей, які стали підставою для внесення відомостей за вказаним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань, виникає необхідність у отриманні відомостей, щ перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Явка сторін

Слідчий в судове засідання не з`явився. В клопотанні просив розгляд справи проводити без його участі. На підставі ч.2 ст.163 КПК України та за клопотанням слідчого судове засідання проводилося без виклику представника володільця документів.

Фіксування судового розгляду клопотання за допомогою технічних засобів згідно ст. 107 КПК України не здійснювалось.

Правове обґрунтування та мотиви слідчого судді

Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості провадження (ч. 1 ст. 131 КПК України). Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів. Главою 15 КПК України передбачено спеціальний порядок отримання доступу до речей і документів, зокрема й до тих, які містять охоронювану законом таємницю. Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація.

З огляду на викладене слідчий суддя вважає, що з матеріалів клопотання вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Документи можуть бути використані як докази події кримінального правопорушення та інших обставин, що підлягають доказуванню під час досудового розслідування, а тому клопотання підлягає задоволенню.

При цьому, перевіряючи можливість застосування тимчасового доступу, слідчий суддя враховує, що цей захід забезпечення кримінального провадження передбачає найменший (порівняно з іншими заходами забезпечення та слідчими діями) ступінь втручання у права, свободи та інтереси осіб, яких він стосується, і на цьому етапі досудового розслідування слідчий суддя не вирішує питання про наявність усіх елементів складу злочину, винуватість чи невинуватість осіб у його вчиненні і не визначає ступінь їх вини, а лише на підставі розумної оцінки сукупності отриманих відомостей встановлює, чи існують об`єктивні дані для перевірки зазначених слідчим обставин про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 131, 132, 159-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання задовольнити.

1.Надати слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000127 від 06.02.2025, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучити їх оригінали та завірені належним чином копії (здійснити їх виїмку), а саме:

-копій повідомлень ІНФОРМАЦІЯ_1 про випадки неподання подання декларацій суб`єктом декларування ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) від уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) з питань запобігання та виявлення корупції ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

-копій повідомлень Національного агентства з питань запобігання корупції суб`єкта декларування ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) про факт неподання декларації та необхідність подати декларацію;

-оригіналів документів, які підтверджують факт отримання суб`єктом декларування ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) повідомлень від ІНФОРМАЦІЯ_7 : повідомлень про вручення таких поштових відправлень та/або інших документів, які містять відомості про вручення суб`єкту декларування повідомлення від ІНФОРМАЦІЯ_7 особисто під підпис, у тому числі самого повідомлення, якщо на ньому міститься відмітка про вручення особисто під підпис;

-копій повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (згідно додатку 2 Положення), щодо суб`єкту декларування ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) з усіма додатками, якщо таке складалося та надсилалося з урахуванням положень статті 216 КПК України;

-відомості про всі дії які вчинила ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) у системі подання декларацій щодо послідовності її дій в «Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (інформацію про період та час відкриття сайтів ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , суб`єктом декларування: вхід до системи, заповнення декларації, перегляду, збереження чернетки, подання декларації, перевірка повноти та достовірності зазначеної інформації, натиснення кнопки «перейти на сторінку накладення кваліфікованого електронного підпису», повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, тощо) за період з 10.04.2023 до дня витребування відповідних документів, включно.

2. Зобов`язати керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до вказаних речей та документів.

Установити строк дії ухвали до 14.04.2025.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінально процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_11