У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 183/6235/24

№ 1-кс/183/613/25

07 квітня 2025 року м. Самар Дніпропетровської області

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Самарівської окружної прокуратури, що полягає у невнесені відомостей про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

у с т а н о в и в :

03 квітня 2025 року до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Самарівської окружної прокуратури, що полягає у невнесені відомостей про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, в якій скаржник посилається на те, що ним 01 квітня 2025 року подана заява до Самарівської окружної прокуратури про вчинення кримінальних правопорушень, у якій він просив внести відомості до ЄРДР:

- за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України, тому як свідки, які були допитані в межах кримінального провадження 50000148, внесеного до ЄРДР 21.05.2024 року за ч. 1 ст. 125 КК України, у якому він має статус потерпілого, надали неправдиві показання;

- а також за фактом кримінальних правопорушень, передбачених ст. 382, 366 КК України, тому як дізнавачем Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області 30.09.2024 року прийнято постанову про закриття кримінального провадження на п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, яка вподальшому була скасована постановою прокурора від 19 березня 2025 року.

Однак жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства прокурором не вчиняються.

Скаржник в судове засідання не з`явився, у своїй скарзі просить розгляд проводити за його відсутності, скаргу задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надавши відомості про те, що ОСОБА_3 02.04.2025 року за вих. № 62-1223-24 направлене повідомлення про те, що його заяву направлено за належністю Самарівському РВП ГУНП в Дніпропетровській області, разом з копією постанови прокурора Самарівської окружної прокуратури від 19.03.2025 року якою скасовано постанову дізнавача СД Самарівського РВП ГУНП в Дніпропетровській області від 30.09.2024 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000148 від 21.05.2024; Також прокурором наданий витяг з ЄРДР № 0000053 від 05.04.2025 року за попередньою кваліфікацією ч. 1 ст. 384 КК України за заявою ОСОБА_3 , яка надійшла до Самарівського РВП 04.04.2025.

У зв`язку з неявкою осіб, що беруть участь у справі, фіксування судового розгляду за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Статтею 303 КПК України визначено перелік рішень, дій чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені, а також визначено можливість їх оскарження виключно під час досудового розслідування.

Зокрема, п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду або отримання довідки, висновку спеціаліста). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно, відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань за першої можливості. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження. Слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Частиною 2 статті 305 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

З поданого прокурором в судовому засіданні витягу з ЄРДР за № 0000053 від 05.04.2025 року за попередньою кваліфікацією ч. 1 ст. 384 КК України за заявою ОСОБА_3 , вбачається, що 04.04.2024 до Самарівського РВП надійшла заява ОСОБА_3 в якій останній зазначає, що в діях свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , вбачаються ознаки в наданні завідомо неправдивих показань, введення в оману суду або іншого уповноваженого органу.

Оскільки після подачі скарги та призначення її до судового розгляду було встановлено, що 05 квітня 2025 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідування за № 0000053 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України, тобто виконані вимоги ст.214 КПК України, вказана обставина, з огляду на положення ч.2 ст.305 КПК України, є підставою для закриття провадження за скаргою в цій частині.

Слідчий суддя вважає, що підстави для розгляду скарги по суті в цій частині відсутні, оскільки КПК України містить імперативну норму щодо закриття провадження в разі припинення оскаржуваної бездіяльності, а тому необхідність розгляду скарги по суті суперечить нормам КПК України.

Щодо вимог заяви та скарги в частині внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно дізнавача Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 382 КК України та ч. 1 ст. 366 КК України, слідчий суддя доходить до наступних висновків.

Скаржник, звертаючись з заявою про вчинене кримінальне правопорушення 01 квітня 2025 року до керівника Самарівської окружної прокуратури зазначив, що у провадженні сектору дізнання Самарівського РВП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 50000148 від 21.05.2024 року за заявою ОСОБА_3 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, у якому 30.09.2024 року дізнавачем СД Самарівського РВП було закрите кримінальне провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. Вказана постанова про закриття кримінального провадження постановою прокурора від 19.03.2025 року скасована. Вважає, що у зв`язку із складенням дізнавачем постанови 30.09.2024 року про закриття кримінального провадження відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у діях дізнавача вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України а так само ч. 1 ст. 366 КК України (службове підроблення).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань,органом Бюро економічної безпеки України.

Відповідно до пп. 1 п. 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затв. Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020р. № 298) формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

В пп. 8 п. 1 розділу I Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затв. Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020р. № 298) зазначено, що Реєстраторами Реєстру (далі - Реєстратор) є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - уповноважені особи інших підрозділів).

Згідно з пп. 1 п. 3 розділу I Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затв. Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020р. № 298) унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Постановою прокурора Самарівської окружної прокуратури ОСОБА_8 від 19 березня 2025 року за результатами розгляду матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 50000148 від 21.05.2024 року за заявою ОСОБА_3 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України скасовано постанову дізнавача про закриття кримінального провадження за п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України; матеріали кримінального провадження направлені для подальшої організації досудового розслідування. Зокрема у постанові зазначено, що дізнавачем не з`ясовані всі обставини вчинення кримінального правопорушення, зокрема не проведений слідчий експеримент за участю потерпілої особи, не перевірено наявність та не встановлено записів камер відео спостереження. Тобто прокурором у встановлений процесуальним законодавством спосіб, відповідно до вимог ст. 36, 110 КПК України скасоване рішення дізнавача.

Аналіз вищенаведеного переконує в тому, що підстав для задоволення скарги немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 7, 26, 303-307 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі за скаргою ОСОБА_3 в частині визнання бездіяльності прокурора Самарівської окружної прокуратури, що полягає у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом завідомо неправдивих показань, введення в оману суду або іншого уповноваженого органу свідками закрити.

У задоволенні скарги ОСОБА_3 в частині визнання бездіяльності прокурора Самарівської окружної прокуратури, що полягає у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно дізнавача Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлений 07 квітня 2025 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1