Справа № 373/2254/24
Провадження № 1-кс/373/399/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2024 року м. Переяслав

Слідчий суддя Переяслав-Хмельницький міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 ; особи, яка подала скаргу, ОСОБА_4 ; розглянув у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань скаргу голови Бориспільського відокремленого підзрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_4 на бездіяльність Відділу поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області надійшла скарга голови Бориспільського відокремленого підзрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_4 на бездіяльність Відділу поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області (ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) за заявою № 166 від 12.08.2024 про вчинення кримінальних правопорушень за ст. 111, 210, 364, 366, 367, 369, 369-2 КК України, поданої до ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області, вхідний № СЕД 39-112 від 07.10.2024. Відповідальна особа, як того вимагає ст. 214 КПК України, не внесла відповідні відомості до ЄРДР, про прийняття свого рішення не повідомила заявника. Такі дії особа, яка подала скаргу, вважає бездіяльністю ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області, а тому просить таке, а саме:

- визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Першого відділу Бориспільського РУП ГУНП в Київській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення;

- зобов`язати посадових осіб Першого відділу Бориспільського РУП ГУНП в Київській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою № 166 від 12.08.2024 про вчинення кримінальних правопорушень за статтями 111, 210, 364, 366, 367, 369, 369-2 КК України;

- притягнути до передбаченої чинним законодавством відповідальності (адміністративної, дисциплінарної) начальника слідчого відділу Першого відділу Бориспільського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 та слідчого ОСОБА_6

Особа, яка подала скаргу, підтримала скаргу в повному обсязі та просила її задовольнити.

Прокурор у судовому засіданні просив задовольнити скаргу в частині зобов`язання у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення № 166 від 12.08.2024, у частині інших вимог не підтримав скаргу.

До ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області направлено ухвалу, постановлену в судовому засіданні 14.10.2024, про витребування матеріалів за заявою голови Бориспільського відокремленого підзрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення № 166 від 12.08.2024, що не виконана з невідомих причин.

У судовому засіданні встановлено, що голова Бориспільського відокремленого підзрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_4 звернувся до ГУ НП в Київській області та інших державних органів, посадових осіб, із заявою про вчинення кримінального правопорушення № 166 від 12.08.2024 шляхом направлення на електронну пошту. Про такі обставини свідчить долучена до скарги копія заяви про злочин № 166 від 12.08.2024 із окремими додатками, супровідний лист СУ ГУ НП в Київській області № СЕД-39112-2024 від 02.10.2024, копія якого долучена в судовому засіданні за клопотанням скаржника.

За змістом супровідного листа СУ ГУ НП в Київській області № СЕД-39112-2024 від 02.10.2024 заступнику начальника ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_7 направлено матеріали заяви голови Бориспільського відокремленого підзрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_8 для організації реєстрації заяви в єдиному обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення з використанням ІКС «Інформаційний портал Національної поліції України», забезпечення внесення викладених у вказаній заяві відомостей до ЄРДР при наявності підстав, передбачених ст. 214 КПК України. Такий документ складено у системі електронного документообігу, впровадженого в правоохоронних органах, а тому суд вважає, що початок бездіяльності слід обраховувати щонайменше з 02.10.2024 - прийняття ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області заяви голови Бориспільського відокремленого підзрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_4 про злочин № 166 від 12.08.2024 з додатками.

Відомостей щодо розгляду даної заяви про кримінальне правопорушення у передбачений законом строк та спосіб заявник не отримав. Оскільки матеріали скарги на бездіяльність ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області за заявою про кримінальне правопорушення не містять інших відомостей, то враховуючи зміст листа СУ ГУ НП в Київській області № СЕД-39112-2024 від 02.10.2024, слід дійти до висновку, що вповноважена особа ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області вчинила бездіяльність, що полягає у невнесенні у передбачений ст. 214 КПК України строк відомостей до ЄРДР за заявою заяви голови Бориспільського відокремленого підзрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_4 № 166 від 12.08.2024.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до частин 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Аналізуючи наведені положення кримінального процесуального закону, слідчого та прокурора законом зобов`язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підстав (наявності складу злочину) чи підслідності до моменту внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стадії досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває та наданні оцінці зібраним доказам в порядку ст. 94 КПК України для прийняття рішення по суті.

Установлюючи факт того, що ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області отримав заяву про вчинення кримінального правопорушення від вищестоящого органу ГУ НП в Київській області відповідно до супровідного листа СУ ГУ НП в Київській області № СЕД-39112-2024 від 02.10.2024, суд оцінює заяву голови Бориспільського відокремленого підзрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_4 № 166 від 12.08.2024, вхідний № СЕД 39-112 від 07.10.2024 зі змісту скарги. При цьому, як вбачається зі скарги заявник не отримав відповідно до вимог закону повідомлення про вчинення уповноваженою особою дій, передбачених ст. 214 КПК України.

Визначення правильної правової кваліфікації кримінального правопорушення не належить до компетенції слідчого судді, а попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення визначається уповноваженим слідчим з відділу поліції відповідно до обставин заяви про кримінальне правопорушення.

Крім цього, притягнення до передбаченої чинним законодавством відповідальності визначених працівників правоохороного органу не належить до предмета оскарження під час досудового розслідування, виходячи із норм передбачених главою 26 КПК України. Таким чином, кримінальним процесуальним законом передбачено, що оскарженню в порядку ст. 303 КПК України підлягає не будь-яка бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, а лише та, яка полягає у нездійсненні певних процесуальних дій, строк виконання яких чітко визначений КПК України.

Враховуючи наведені обставини, слід дійти до висновку, що вповноважена особа ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області не вчинила дій щодо внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення відповідно до заяви голови Бориспільського відокремленого підзрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_4 № 166 від 12.08.2024, а тому дана скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню частково в частині зобов`язання уповноваженої особи ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за змістом означеної заяви.

Керуючись статтями 303-309, 368-372, 376 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу голови Бориспільського відокремленого підзрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_4 на бездіяльність Відділу поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити частково.

Зобов`язати вповноважену особу Відділу поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви голови Бориспільського відокремленого підзрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_4 № 166 від 12.08.2024, вхідний № СЕД 39-112 від 07.10.2024.

Відмовити в задоволенні інших вимог скарги.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала скаргу, - до відома; Відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області, - для виконання; Переяславському відділу Бориспільської місцевої прокуратури, - для здійснення контролю.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її постановлення.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: ОСОБА_9