Справа № 461/9343/24
Провадження № 1-кс/461/7214/24
21.11.2024 року. м. Львів.
До суду надійшло відповідне клопотання слідчого, в якому зазначено наступне.
Так органом досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 , перебуваючи у відповідності до наказу № 350-к від 25.11.2022 на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди, користуючись своїм службовим становищем, будучи особою на яку у відповідності до Положенням про ІНФОРМАЦІЯ_1 затвердженого рішенням виконкому від 02.02.2024 №175 покладено обов`язки щодо розпорядження коштами бюджету ІНФОРМАЦІЯ_2 у межах встановлених бюджетних повноважень, забезпечення ефективного, результативного і цільового використання бюджетних коштів, перебуваючи в приміщенні свого службового кабінету, що за адресою: АДРЕСА_1 , 15.05.2024 близько 11:40 год. одержала від ФОП ОСОБА_5 грошові кошти в сумі 35 000,00 гривень, як неправомірну вигоду за лобіювання інтересів останньої та надання переваги під час проведення відкритих торгів щодо закупівлі продуктів харчування та поставки таких в заклади освіти у межах Шевченківсько Залізничного районів м. Львова.
Так, у відповідності до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 350-к від 25.11.2022 ОСОБА_4 з 25.11.2022 переведено на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 та покладено обов`язки передбачені Положенням про ІНФОРМАЦІЯ_1 затвердженого рішенням виконкому від 02.02.2024 №175 ( надалі-Положення).
У відповідності до вказаного Положення, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - відділ) є виконавчим органом ІНФОРМАЦІЯ_4 утвореним відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 .
У своїй діяльності відділ керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, ухвалами міської ради, рішеннями виконавчого комітету, розпорядженнями Львівського міського голови, цим Положенням, наказами управління освіти та іншими нормами законодавства України.
Відділ є юридичною особою, яка має самостійний баланс, рахунки в органах ІНФОРМАЦІЯ_8 та установах банків державного сектору, штампи і бланки, право набувати майнових і немайнових прав та обов`язків, право виступати позивачем і відповідачем, третьою особою яка заявляє/не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача/ відповідача у судах від свого імені, печатку з зображенням ІНФОРМАЦІЯ_9 та своїм найменуванням.
Повне найменування ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Метою відділу є забезпечення функціонування сучасної системи освіти, яка враховує особливості ІНФОРМАЦІЯ_10 , зокрема впровадження автономії закладів освіти, які перебувають у підпорядкуванні відділу.
Основними завданнями відділу є реалізація державної політики у галузі освіти та виховання з врахуванням особливостей соціально-культурного середовища ІНФОРМАЦІЯ_11 ; аналіз стану освіти у Шевченківському та Залізничному районах м. Львова; прогнозування розвитку загальної середньої дошкільної та позашкільної освіти, реалізація єдиної освіти та освітніх програм; сприяння розвитку самоврядування у закладах дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти, та інші повноваження передбачені Положенням.
У відповідності до п. 3.1 Положення становлено, що відділ очолює начальник, якого призначає на посаду та звільняє з посади Львівський міський голова за поданням начальника управління освіти у порядку, визначеному законодавством. Начальник відділу безпосередньо підпорядкований начальнику управління освіти йому підконтрольний та підзвітний.
Відповідно до вказаного Положення на начальника відділу освіти покладено наступні обов`язки, а саме: здійснення керівництва діяльністю відділу, несення персональної відповідальності перед міською радою, Львівським міським головою, виконавчим комітетом, заступником міського голови з гуманітарних питань, директором департаменту розвитку, начальником управління освіти за виконання покладених на відділ завдань (п. 3.5.1.); організація роботи та визначення міри відповідальності всіх працівників відділу ( п. 3.5.2); у процесі реалізації завдань та функцій відділу забезпечення взаємодії відділу з іншими виконавчими органами міської ради (п. 3.5.3.); організація виконання рішень міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_12 , наказів директора департаменту та начальника управління освіти (п. 3.5.4); підписання виданих у межах компетенції наказів, організація перевірки їх виконання (п. 3.5.5.); призначення та звільнення з посад працівників відділу, організація та проведення конкурсів на заміщення вакантних посад у відділі, забезпечення ведення особових справ, присвоєння рангів, встановлення посадових окладів, надбавок і доплат та вирішення питання преміювання, надання відпусток, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, службових відряджень працівникам відділу, проведення оцінки виконання працівниками посадових обов?язків, застосування заходів дисциплінарного впливу та дисциплінарних стягнень тощо (п. 3.5.6.); визначення міри відповідальності для працівників відділу, а також вирішення питання преміювання, службових відряджень, надання відпусток, тощо (п.3.5.7); внесення пропозицій щодо обсягів бюджетного фінансування відділу, закладів, установ / організацій, які перебувають у його підпорядкуванні, забезпечення цільового використання бюджетних коштів.
У межах, визначених міською радою та виконавчим комітетом, здійснення фінансування закладів, установ і організацій, які перебувають у підпорядкуванні відділу, контроль за ефективним використанням ними фінансових, матеріальних та трудових ресурсів(п. 4.1.6); розпорядження коштами бюджету ІНФОРМАЦІЯ_2 у межах встановлених бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів (п. 4.1.7); організація та проведення у встановленому порядку аукціонів, конкурсів, публічних закупівель, укладення договорів з підприємствами, установами та організаціями, а також іншими суб?єктами господарювання. Укладення господарських та інших договорів (п. 4.1.13) та інші посадові обов`язки передбачені цим Положенням.
У відповідності до п. 1 Примітки ст. 364 КК України- cлужбовими особами у статтях 364, 368, 368-5, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.
Частинами 3, 5 пункту 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику у справах про хабарництво" ( v0005700-02 ) передбачено, що організаційно-розпорядчі обов`язки - це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності.
Адміністративно-господарські обов`язки - це обов`язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном.
Особа є службовою не тільки тоді, коли вона здійснює відповідні функції чи виконує обов`язки постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням, за умови, що зазначені функції чи обов`язки покладені на неї правомочним органом або правомочною службовою особою.
У відповідності до п. 2 примітки ст.368 КК України - службовими особами, які займають відповідальне становище, у статтях 368, 368-5, 369 та 382 цього Кодексу є особи, зазначені у пункті 1 примітки до статті 364 цього Кодексу, посади яких згідно із статтею 6 Закону України "Про державну службу" належать до категорії "Б", судді, прокурори, слідчі і дізнавачі, а також інші, крім зазначених у пункті 3 примітки до цієї статті, керівники і заступники керівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць.
Враховуючи той факт, що у відповідності до Положення про відділ освіти на ОСОБА_4 покладено обов`язки щодо організації роботи та визначення міри відповідальності всіх працівників підпорядкованого їй відділу, підписання виданих у межах компетенції наказів, організація перевірки їх виконання, призначення та звільнення з посад працівників відділу, організація та проведення конкурсів на заміщення вакантних посад у відділі та інше, а також розпорядження коштами бюджету ІНФОРМАЦІЯ_2 у межах встановлених бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організація та проведення у встановленому порядку аукціонів, конкурсів, публічних закупівель, укладення договорів з підприємствами, установами та організаціями, а також іншими суб?єктами господарювання та те, що остання являється керівником структурного підрозділу органу державної влади, а від так наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями та являється службовою особою, що займає відповідальне становище у відповідності до чинного законодавства.
Так, органом досудового розслідування встановлено, що упродовж 2023 та січня-травня 2024 років, між ФОП ОСОБА_5 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі керівника ОСОБА_4 було укладено низку договорів на постачання продуктів харчування, зокрема:
1. Договір на поставку продуктів харчування №82-2023 від 10.08.2023 «Спеціальні продукти харчування» на загальну суму 500 108 грн;
2. Договір на поставку продуктів харчування №85/2023 від 07.12.2023 «Зернові культури та картопля» на загальну суму 72 500 грн;
3. Договір на поставку продуктів харчування №86/2023
від 07.12.2023 «Цукор і супутня продукція» на загальну суму 58 500 грн;
4. Договір на поставку продуктів харчування № 32/2023 від 14.03.2023 «Молочні продукти (сметана жирністю не менше 20%)» на загальну
5. Договір на поставку продуктів харчування №9/2024 від 05.03.2024 «Цукор і супутня продукція» на загальну суму 195 000 грн;
6. Договір на поставку продуктів харчування №6/24
від 05.03.2024 «Макаронні вироби» на загальну суму 702 000 грн;
7. Договір на поставку продуктів харчування №5/2024 від 05.03.2024 «Зернові культури та картопля» на загальну суму - 1 208 590 грн;
8. Договір на поставку продуктів харчування №28/2024 від 19.03.2024 «Молочні продукти, (сметана жирністю не менше 20%)» на загальну суму 792 000 грн;
9. Договір на поставку продуктів харчування №42/2024
від 26.03.2024 «Зернові культури та картопля» на загальну суму - 310 000 грн;
10. Договір на поставку продуктів харчування №23/2024 від 12.03.2024 «Оброблені фрукти та овочі (курага, чорнослив без кісточок, родзинки без кісточок, сухофрукти)» на загальну суму - 3 058 700,00 грн;
11. Договір на поставку продуктів харчування №34/2023 від 16.03.2023 «Оброблені фрукти та овочі (курага, чорнослив без кісточок, родзинки без кісточок, сухофрукти)» на загальну суму - 1 489 000,00 грн;
12. Договір на поставку продуктів харчування №35/2023 від 16.03.2023 «Оброблені фрукти та овочі (курага, чорнослив без кісточок, родзинки без кісточок, сухофрукти)» на загальну суму - 1 337 500,00 грн;
13. Договір на поставку продуктів харчування №34/2024 від 14.03.2024 «Оброблені фрукти та овочі» на загальну суму - 2 214 500,00 грн.
Слідчий у клопотанні зазначає, що на даний час для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування кримінального провадження й встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у вилученні оригіналів документів, на підставі яких відбувались взаємовідносини та взаєморозрахунки між ФОП ОСОБА_5 , контрагентами, в яких остання купувала товари, що в подальшому виступали предметом договорів укладених з ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі відділу) за період з 01.01.2023 по 15.05.2024.
Слідчий у клопотанні стверджує, що встановлення та вилучення вказаних документів надасть можливість отримати важливі речові докази та постійний доступ до них з метою використання їх під час доказування вчинення кримінального правопорушення, а також унеможливлення їх зміни, або знищення. Тому просить клопотання задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_13 в судове засідання не з`явився. Належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи шляхом скерування судової повістки на електронну адресу.
Слідчий в судове засідання не прибув. Належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи.
Неявка учасників, повідомлених про час та місце розгляду справи належним чином, не перешкоджає розгляду клопотання у їх відсутності.
Перевіривши надані матеріали та дослідивши докази по цих матеріалах, встановив наступне.
Клопотання про тимчасовий доступ до документів відповідає вимогам ст.160 КПК України.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до вимог ч.ч.5,6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Ст. 162 КПК України передбачено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать:1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації;2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю;3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій;4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;5) відомості, які можуть становити банківську таємницю;6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру;7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо;8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;9) державна таємниця.
Таким чином, інформація, яку просить отримати в цьому клопотанні сторона кримінального провадження відноситься до охоронюваної законом таємниці.
Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Слідчий довів, що вказані вище відомості та інформація мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні. Зокрема, їх встановлення та вилучення надасть можливість визначити законність укладання договорів з ФОП ОСОБА_5 , підтвердити чи спростувати факт лобіювання інтересів останньої, під час проведення відкритих торгів або ж при укладанні прямих договорів поставки з ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 01.01.2023-15.05.2024 року, встановити фактичні обсяги поставки продуктів харчування та їх вартість, шляхом проведення перевірок, товарознавчих, почеркознавчих та судово-економічних експертиз. Дані документи та інформація можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні та окремо або в сукупності з іншими доказами встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Зокрема, відомості, які містяться у зазначених документах можуть бути використані як докази у вказаному кримінальному провадженні та отримати їх в будь-який інший спосіб передбачений КПК України неможливо, оскільки такі містять охоронювану законом таємницю, зокрема таємницю досудового розслідування.
Таким чином слідчий довів наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
- перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи;
- відомості та інформація, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
- вище перелічені відомості та інформація містять охоронювану законом таємницю, можуть використовуватись як докази, та іншими способами неможливо довести ті обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Стороною обвинувачення доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в документах, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_13 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , та неможливість іншими способами довести обставини (встановити особу), які передбачається довести (встановити) за допомогою цих документів.
Слідчий довів, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.
Завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням може бути виконане.
Оцінюючи надані стороною обвинувачення докази слідчий суддя вважає їх належними та допустимими, їх сукупність та взаємозв`язок між ними достатній для прийняття процесуального рішення про тимчасовий доступ.
Враховуючи вищевикладене, а також правові підстави для тимчасового доступу, достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, наслідки, розумність та співрозмірність тимчасового доступу завданням кримінального провадження, наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, приймаючи до уваги неможливість досягнення мети, на яку посилається слідчий, без застосування цих заходів, вважаю, що клопотання слідчого обґрунтоване та підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 162 - 166, 369, 372 КПК України, слідчий суддя,-
Строк дії ухвали до 20.12.2024 р.
Роз`яснити, що у випадку невиконання цієї ухвали, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 .
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1