Справа №639/5784/24
Провадження №1-кс/639/1176/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2024 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участі: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 06.09.2024,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулась до Жовтневого районного суду м. Харкова з вказаною скаргою, в якій зазначає, що 06.09.2024 засобами електронної пошти вона направила до Харківської окружної прокуратури повідомлення про вчинення злочину посадовими особами Мереф`янської міської ради Харківського району за ознаками дій, які можуть містити склад злочинів, передбачених ст. 366 та ст. 382 КК України. Із відповіді заступника керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області від 10.09.2024 №62-1858-24 їй стало відомо, що прокуратурою внесені відомості до ЄРДР лише за ст. 366 КК України, а по статті 382 КК України інформація до ЄРДР не внесена.

З огляду на викладене, ОСОБА_3 просила зобов`язати Харківську окружну прокуратуру Харківської області внести до ЄРДР відомості за її заявою від 06.09.2024 за ст. 382 КК України та розпочати досудове розслідування за цим фактом.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала вимоги скарги, просила її задовольнити, посилаючись на зазначене вище.

Уповноважений представник Харківської окружної прокуратури Харківської області в судове засідання не з`явився, в направленому до суду листі від 13.09.2024 №62-1858-24 заступник керівника Харківської окружної прокуратури ОСОБА_4 просив скаргу розглядати за відсутності прокурорів окружної прокуратури, у задоволенні скарги відмовити, посилаючись на її безпідставність, оскільки відомості за заявою ОСОБА_3 були внесені до ЄРДР, а визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення належить до повноважень особи, яка вносить такі відомості.

Вислухавши ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Судовим розглядом встановлено, що 06.09.2024 ОСОБА_3 засобами електронної пошти направила до Харківської окружної прокуратури Харківської області заяву про імовірне вчинення злочинів посадовими особами Мереф`янської міської ради. У вказаній заяві ОСОБА_3 навела фактичні дані , які, на її думку, свідчать про можливе вчинення посадовими особами Мереф`янської міської ради кримінальних правопорушень передбачених статтями 366 (службове підроблення) та с382 (невиконання судового рішення) КК України.

09.09.2024 Харківською окружною прокуратурою Харківської області за вищезазначеною заявою ОСОБА_3 були внесені відомості до ЄРДР за №0000159, з попередньою правової кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 366 КК України, про що свідчить відповідний витяг з ЄРДР, який був направлений прокуратурою на адресу ОСОБА_3 .

Надаючи правову оцінку таким діям прокурора, суд приходить до такого.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність(ч. 5 ст. 214 КПК України).

Фактично скарга ОСОБА_3 зводиться до незгоди з діями прокуратури щодо невнесення до ЄРДР відомостей за ст. 382 КК України, а внесення відповідних відомостей лише за ст. 366 КК України, що на думку заявника, є підставою для зобов`язання прокурора внести вказані відомості (за ст. 382 КК України) до ЄРДР.

Проте, з такою позицією заявника слідчий суддя не погоджується, виходячи з такого.

Згідно п. 6 глави 2 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, реєстратори Реєстру (далі - Реєстратор) - уповноважені службові особи органів прокуратури та органів досудового розслідування, які за допомогою програмних засобів ведення Реєстру з урахуванням повноважень, визначених КПК України та цим Положенням, створюють (редагують) інформацію (електронні форми) про кримінальні правопорушення, осіб, що їх вчинили, та рух кримінальних проваджень, формують витяг з Реєстру тощо. Реєстраторами є, зокрема, прокурори, уповноважені на здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням; керівники органів прокуратури, які діють у межах повноважень, визначених КПК України.

Відповідно до п.п. 1, 2 глави 1 розділу ІІ Положення - до Реєстру вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Внесення відомостей здійснюється на підставі матеріалів досудового розслідування шляхом фіксації Реєстратором (введення з клавіатури, вибору з календаря, вибору з довідника, виконання функції) інформації в електронних формах «Кримінальне провадження», «Кримінальне правопорушення» та «Правопорушник», що містять реквізити, передбачені у додатках 1-5 до цього Положення.

Відповідно до п. 2 Глави 3 Розділу ІІ Положення - відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

З системного аналізу вищезазначених положень, а також ст. 214 КПК України, зокрема, частини 5, вбачається, що:

під час первинної реєстрації в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення зазначається короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та попередня кваліфікація кримінального правопорушення, правом визначення якої наділений реєстратор (слідчий, прокурор тощо), який не зв`язаний посиланнями особи у заяві (повідомленні) про злочин на статті особливої частини КК України;

обов`язок внесення всіх статей закону України про кримінальну відповідальність до Реєстру виникає при повідомленні певній особі про підозру.

При цьому, відповідно до положень КПК України досудове розслідування по кримінальним провадженням проводиться за фактами, викладеними в заяві чи іншому повідомленні про кримінальне правопорушення, а не за внесеною до ЄРДР попередньою кваліфікація кримінального правопорушення.

При цьому, як встановлено судовим розглядом, відомості за заявою ОСОБА_3 від 06.09.2024 внесені до ЄРДР.

У постанові від 01.12.2022 року у справі №522/7836/21 (провадження №51-2328км22) Перша судова палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду констатувала той факт, що слідчий суддя під час здійснення судового контролю може скасовувати постанови слідчого/прокурора та зобов`язувати вчиняти певні дії, передбачені КПК України, однак при цьому не повинен втручатися в процесуальну діяльність слідчого.

Виходячи з цього, слідчий суддя, на етапі проведення досудового розслідування, не виконує функції слідчого у провадженні, а лише забезпечує судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та позбавлений повноважень надати вказівку слідчому щодо прийняття конкретного за змістом процесуального рішення, адже слідчий є самостійним у своїй процесуальній діяльності.

З огляду на викладене, враховуючи, що прокурором за заявою ОСОБА_3 від 06.09.2024 внесені відомості до ЄРДР, а визначення короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередньої кваліфікація кримінального правопорушення, що підлягають внесенню до ЄРДР при реєстрації кримінального провадження фактично належить до дискреційних повноважень реєстратора (слідчого, прокурора тощо), підстави задоволення скарги ОСОБА_3 відсутні, оскільки прокурором не було допущено бездіяльності.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309, 369, 371, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 06.09.2024 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1