печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2024 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та їх вилучення,

ВСТАНОВИВ:

03.09.2024 у провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання сторони кримінального провадження - старшого слідчого в особливо важливих справах 2-го відділу (розслідування особливо важливих кримінальних проваджень) управління розслідування особливо важливих кримінальних проваджень Головного слідчого управління Національної поліції України підполковник поліції ОСОБА_3 , за погодження прокурора третього відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та їх вилучення.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходиться речі і документи, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

В судове засідання слідчий не з`явився, про місце і час розгляду клопотання повідомлений належним чином. Слідчий подав до суду заяву про розгляд вказаного провадження у відсутність сторони обвинувачення, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Згідно з нормою ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

За таких обставин, приймаючи до уваги те, що слідчий суддя, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством України, створив необхідні умови для реалізації особою, яка подала клопотання, її процесуальних прав на участь у розгляді цієї справи в суді, ураховуючи, що підстав для визнання явки сторони обвинувачення обов`язковою не має, вважаю за можливе розглянути клопотання у її відсутність.

Вивчивши клопотання, дослідивши його матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002029 від 26.10.2020 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364-1, ч. 5 ст. 298 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що на території Подільського району АДРЕСА_1 службовими особами суб`єктів підприємницької діяльності за попередньою змовою із невстановленими особами, організовано будівництво багатофункціонального житлового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » висотою 31,9 метрів, який розміщується на території земельної ділянки у межах археологічної зони, внаслідок чого умисно, незаконно знищено та зруйновано об`єкти культурної спадщини.

Девелопером зазначеного проекту виступає « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код НОМЕР_1 ), замовниками будівництва є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код НОМЕР_2 ), Дочірнє підприємство з 100 % іноземною інвестицією « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код НОМЕР_3 ), генпідрядник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_4 ), проектант ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код НОМЕР_5 ).

Так, згідно наказу ІНФОРМАЦІЯ_7 від 02.08.2021 № 599 «Про затвердження меж та режимів використання території історичних ареалів м. Києва», земельна ділянка із кадастровим номером :85:369:0002, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , на якій здійснюється будівництво ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташована в ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Окрім того, відповідно до Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_9 від 17.05.2002 № 979 «Про внесення змін та доповнень до рішення ІНФОРМАЦІЯ_10 від 16.07.1979 № 920 «Про уточнення меж історико-культурних заповідників і зон охорони пам`яток історії культури в м. Києві», зазначена земельна ділянка розміщена в археологічній та архітектурній охоронній зонах.

Постановою Ради Міністрів УРСР від 18.05.1987 № 183, земельна ділянка із кадастровим номером :85:369:0002 розміщується на території Державного історико-архітектурного заповідника « ІНФОРМАЦІЯ_11 ».

Згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_12 від 17.11.1987 № 1112, вказана земельна ділянка розміщується на території пам`ятки археології місцевого значення Культурний шар Подолу 9-18 ст. та пам`ятки археології місцевого значення «Дерев`яний водогін та замощення вулиць 17-18 ст.», а також на території пам`ятки ландшафту і історії місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_13 » у відповідності до наказу ІНФОРМАЦІЯ_14 від 03.02.2010 № 58/0/16-10, в редакції наказу ІНФОРМАЦІЯ_15 від 16.06.2011 № 453/0/16-11, охоронний договір № 560-Кв.

Також, наказом від 18.12.2019 № 86 ІНФОРМАЦІЯ_16 , затверджено межі та режими використання зон охорони пам`ятки ландшафту історії місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_13 », згідно з якими на території пам`ятки та у зоні регулювання забудови пам`ятки визначено території, де нова капітальна забудова не допускається та території, де нове будівництво обмежується за висотністю від 0 до 27 метрів, а також характером забудови. Водночас, земельна ділянка з кадастровим номером :85:369:0002 відповідно до вказаного наказу розміщується на території, де нове будівництво обмежується за висотністю та характером забудови з максимально допустимою висотою 9 метрів.

Разом з тим, всупереч вищевказаним нормам, наказом ІНФОРМАЦІЯ_17 від 27.09.2018 № 978, було видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво багатофункціонального комплексу на АДРЕСА_1 » (далі - Об`єкт).

Зазначені містобудівні умови та обмеження для проектування Об`єкту прийнято з наступними порушеннями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, зокрема: у п. 1 «Містобудівні умови та обмеження» зазначено, що гранична висота h=31,9 метра, у п. 5 «Містобудівні умови та обмеження» зазначено, що ділянка проектування знаходиться в межах Центрального історичного ареалу м. Києва, археологічної та архітектурної охоронних зон, є складовою частиною пам`ятки ландшафту та історії місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_13 ».

Генеральний план м. Києва та проект планування його приміської зони період до 2020 року, затверджений рішенням ІНФОРМАЦІЯ_18 від 28.03.2002 № 370/1804, встановлює обмеження висоти будівель на рівні - не вище 27 метрів від поверхні землі, з метою відтворення архітектурно-художнього колориту Києва, збереження історико-культурної спадщини та історичного ландшафту.

Таким чином, зазначені у п. 1 «Містобудівні умови та обмеження» дані стосовно висоти Об`єкту, не відповідають положенням Генерального плану м. Києва та наказу ІНФОРМАЦІЯ_16 , що є порушенням ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Окрім того, земельна ділянка з кадастровим номером :85:369:0002 площею 0,5224 га, потрапляє в зону планувальних обмежень, а саме: підтоплювальна територія, санітарно-захисна зона.

Відповідно до ч. 2 ст. 114 Земельного кодексу України, у межах санітарно-захисних зон забороняється будівництво житлових об`єктів, об`єктів соціальної інфраструктури та інших об`єктів, пов`язаних з постійним перебуванням людей. Проте, у п. 5 «Містобудівні умови та обмеження», де вказуються планувальні обмеження, не зазначено жодних обмежень щодо потрапляння зазначеної земельної ділянки в санітарно-захисну зону та в підтоплювальні території.

Водночас, у п. 5 містобудівних умов та обмежень для проектування Об`єкту, вказано перелік обов`язкових вимог, в ході розробки проекту будівництва, отримання дозволу на будівництво, серед яких відображено наступне:

- отримати дозвіл на виконання робіт згідно з чинним законодавством (Закон України «Про охорону культурної спадщини»);

- отримати висновок ІНФОРМАЦІЯ_19 щодо наявності археологічного культурного шару і заходів щодо його збереження або дослідження.

Однак, у ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_15 листом від 17.08.2018 № 863/10-2/61-18, а також ІНФОРМАЦІЯ_7 листом від 22.09.2022 № 05/18/2371-22, погодило історико-містобудівне обґрунтування об`єкта «Готельно-офісний та житловий комплекс з підземним паркінгом на АДРЕСА_1 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 ».

Окрім того, листом від 02.11.2018 № 1037/10/61-18 ІНФОРМАЦІЯ_15 погоджено проектну документацію об`єкта «Будівництво багатофункціонального комплексу (готельно-офісного та житлового призначення з підземним паркінгом) на АДРЕСА_1 ».

У подальшому, листом від 28.02.2019 № 174/10-2/61-19, беручи до уваги Довідку-дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_19 від 22.12.2017 № 11-4а-125/01, ІНФОРМАЦІЯ_15 було надіслано до ДП з 100% іноземною інвестицією « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код НОМЕР_3 ) дозвіл № 22-047/19 на проведення земляних робіт з метою виконання робіт на об`єкті «Будівництво багатофункціонального комплексу (готельно-офісного та житлового призначення з підземним паркінгом) на АДРЕСА_1 ».

Разом з тим, слідством встановлено, що оригінал Довідки-дозволу ІНФОРМАЦІЯ_19 від 22.12.2017 № 11-4а-125/01 в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_7 відсутній, оскільки в додатках до звернення щодо отримання дозволу на проведення земляних робіт ДП з 100% іноземною інвестицією « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код НОМЕР_3 ) містилась її копія.

Зазначені вище дозволи ІНФОРМАЦІЯ_7 , направлені на адресу ДП з 100% іноземною інвестицією « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код НОМЕР_3 ), видані на ім`я ОСОБА_5 , директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_20 », яке у подальшому перейменовано в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_21 ».

Окрім того, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_19 не надавав Довідку-дозвіл від 22.12.2017 № 11-4а-125/01, чи будь-які інші Довідки-дозволи щодо погодження земляних та будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , а підпис заступника директора Інституту ОСОБА_6 , який нібито засвідчує Довідку, не відповідає зразкам підпису ОСОБА_6 , що зберігаються в Інституті. Таким чином, згідно з інформацією Інституту, Довідка-дозвіл від 22.12.2017 № 11-4а-125/01 була підроблена.

Водночас, ІНФОРМАЦІЯ_19 листом № 125/01-16-354 від 22.09.2022 повідомив, що фахівцями ДП « ІНФОРМАЦІЯ_22 » у 2007 та 2017 роках частково проводились археологічні дослідження по АДРЕСА_1 , зокрема на ділянці приблизно у 400 кв.м., а на ділянці площею 4824 кв. м. археологічні дослідження не проводились.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» (далі - Закон) усі пам`ятки археології, у тому числі й ті, що знаходяться під водою, включаючи пов`язані з ними рухомі предмети, є державною власністю.

Згідно із ст. 43 Закону, за незаконне проведення археологічних розвідок, розкопок, інших земляних чи підводних робіт на об`єкті археологічної спадщини, а також за умисне незаконне знищення, руйнування або пошкодження об`єктів культурної спадщини чи їх частин винні особи притягаються до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Враховуючи викладене, здійснення земляних робіт на ділянці з кадастровим номером :85:369:0002 загальною площею 0,5224, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 розпочалось без проведення превентивних археологічних досліджень по всій площі та глибині культурного шару, внаслідок чого ІНФОРМАЦІЯ_19 розраховано розмір шкоди, нанесений державі в результаті забудови даної земельної ділянки без обов`язкового проведення археологічних досліджень, що складає 337 831 056 гривень.

Таким чином, у вказаному кримінальному провадженні, наявні ознаки складів злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364-1, ч. 5 ст. 298 КК України.

З огляду на викладене, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_23 , за адресою: АДРЕСА_5 , а саме: копій документів, що стосуються будівництва об`єкта «Будівництво багатофункціонального комплексу (готельно-офісного та житлового призначення з підземним паркінгом) на АДРЕСА_1 » на земельній ділянці із кадастровим номером :85:369:0002.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Як вбачається із змісту п. 4, 5, 8, 9 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься у речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, відомості, які можуть становити банківську таємницю, та персональні дані особи, державну таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи обставини вчинення ймовірного злочину, так як вони викладені в клопотанні слідчого, правове обґрунтування клопотання, яке відповідає вимогам ст.ст. 161,162 КПК України, приходжу до висновку, що документи, які вказані в клопотанні можуть мати суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню в кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, ст. 22, 26, 108, ст.ст.160, 163, 164, 166, 309 КПК України слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчим у кримінальному проваджені № 0002029, зокрема: ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_15 , ОСОБА_19 на проведення тимчасового доступу до речей і документів, з можливістю ознайомлення з ними та здійснення їх копій та вилучення, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_23 , а саме: усіх документів, що стосуються будівництва об`єкта «Будівництво багатофункціонального комплексу (готельно-офісного та житлового призначення з підземним паркінгом) на АДРЕСА_1 » на земельній ділянці із кадастровим номером :85:369:0002, у тому числі: документів, які стали підставою для видачі дозволів на здійснення будівництва, дозволи на здійснення будівництва, заяв замовника з доданими до них документами, договори на проведення підготовчих (земляних) робіт, повідомлень про початок виконання будівельних робіт, проектну документацію на будівництво, містобудівні умови та обмеження, технічні умови, сертифікати відповідності, довідки про проведення археологічних досліджень, акт готовності об`єкта до експлуатації, матеріали перевірок щодо додержання вимог чинного містобудівного законодавства замовником будівництва.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в двох примірниках: примірник № 1 - у матеріалах судового провадження; примірник № 2 та завірену копію ухвали надано слідчому.

Слідчий суддя ОСОБА_1