Справа № 645/7806/21
Провадження № 1-кс/645/1197/24
У Х В А Л А

іменем України

27 серпня 2024 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особа, яка подала клопотання - слідчий СВ відділу поліції №2 Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , для розгляду клопотання не прибула,

розглянув в залі судових засідань в приміщенні суду клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000137 від 16.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України, -

Встановив:

Слідчий СВ відділу поліції №2 Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 звернулася до Фрунзенського районного суду м. Харкова з клопотанням, погодженим з прокурором Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_4 , в якому просить суд надати слідчим у кримінальному провадженні ОСОБА_3 , ОСОБА_5 прокурорам у кримінальному провадженні ОСОБА_6 , ОСОБА_7 тимчасовий доступ з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- посадові обов`язки заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 ;

- тендерна документація з додатками та змінами до неї в рамках проведення відкритих торгів № ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- робочий проект на проведення будівельних робіт з відновлення елементів благоустрою зеленої зони біля джерела, прилеглого до ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом на проведення будівельних робіт з відновлення елементів благоустрою зеленої зони біля джерела, прилеглого до ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- договір № 322 про виконання робіт від 22.07.2021 з додатком №1 План фінансування робіт, додатком № 2 Графік виконання робіт, додатком № 3;

- додаткові угоди до Договору № 322 від 22.07.2021 з додатками;

- договірна ціна до Договору № 322 від 22.07.2021;

- локальний кошторис на виконання послуг до Договору № 322 від 22.07.2021;

- відомість ресурсів до локального кошторису до Договору № 322 від 22.07.2021;

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису до Договору № 322 від 22.07.2021;

- довідка про вартість виконання послуг та витрати форми КБ-3 до Договору № 322 від 22.07.2021;

- платіжні доручення до Договору № 322 від 22.07.2021;

- дефектні акти до Договору №322 від 22.07.2021;

- акти прихованих робіт до Договору № 322 від 22.07.2021;

-такти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в до Договору № 322 від 22.07.2021;

- акти підтвердження виконаних робіт до акту форми КБ-ЗВ до Договору № 322 від 22.07.2021;

- акти засідання комісій щодо використання зворотнього матеріалу до Договору № 322 від 22.07.2021;

- фінансово-бухгалтерські документи до Договору № 322 від 22.07.2021;

- договори субпідряду до Договору № 322 про виконання робіт від 22.07.2021 з додатками.

На обґрунтування клопотання сторона обвинувачення зазначає, що Слідчим відділенням відділу поліції № 2 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000137 від 16.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення. передбаченого ч.5 ст. 191 КК України, щодо розтрати ІНФОРМАЦІЯ_5 , вчиненої службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за попередньою змовою групою осіб з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), шляхом зловживання службовим становищем при виконанні робіт, пов`язаних з відновленням елементів благоустрою зеленої зони біля джерела до ІНФОРМАЦІЯ_4 (капітальний ремонт) в АДРЕСА_2 - землерийні та інші роботи).

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені на підставі інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Так, в результаті проведення відкритих торгів № UA-2021-06-17-009197-6 за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45112000-5 землерийні та інші роботи ІНФОРМАЦІЯ_10 укладено договір № 322 (далі Договір) про виконання робіт від 22.07.2021 в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на суму 23 200 500 грн. Згідно умов даного Договору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (далі Підрядник) виконує для ІНФОРМАЦІЯ_6 (далі Замовник) роботи відновленням елементів благоустрою зеленої зони біля джерела до ІНФОРМАЦІЯ_4 (капітальний ремонт) в м. Харків (45112000-5- землерийні та інші роботи). Місце виконання робіт: 61066, Україна, Харківська область, Харків, Немишлянський район. Строк виконання робіт 31 грудня 2022.

Згідно додатку № 1 План фінансування робіт у 2021 році до цього Договору за серпень 2021 року вартість робіт буде складати 12.000.000 грн, за вересень 2021 року - 7 200 027, 60 грн.

Згідно додатку № 2 Графік виконання робіт до цього Договору вартість робіт у 2021 році буде складати 19 200 027,60 грн., а у 2022-4000 472, 40 грн.

Згідно додаткової угоди № 1 від 15.09.2021 внесено зміни у План фінансування робіт (додаток № 4), згідно якого за серпень 2021 року вартість робіт буде складати 8 201 157, 63 грн, за вересень 2021 року 10 998 869, 97 грн.

Згідно додаткової угоди № 2 від 22.10.2021 внесено зміни у План фінансування робіт (додаток № 5), згідно якого за серпень 2021 року вартість робіт буле складати 8 201 157, 63 грн., за вересень 2021 року 8 596 375, 83 грн., за жовтень 2 944 397, 74 грн. Також внесені зміни у Графік виконання робіт (додаток № 6) вартість робіт у році буде складати 19 741 931, 20 грн., а у 2022 році -3 458 568, 20 грн.

Згідно додаткової угоди № 3 від 22.11.2021 внесено зміни у Графік виконання робіт (додаток № 7) вартість робіт у 2021 році буде складати 19 741 931, 20 грн.. Строк виконання робіт до 31.10.2021.

Вивчення документації встановлено, що незважаючи на незмінність об`ємів робіт, які необхідно виконати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », терміни виконання робіт зменшилися на більше ніж на 365 днів, що може негативно вплинути на якість виконання цих робіт.

Вищевказане може свідчити про можливий факт неналежного виконання службових обов`язків з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 та з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », шляхом використання завідомо неправдивих офіційних документів, що може виражатися у невідповідності обсягів фактично виконаних ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » робіт, пов`язаних з відновленням елементів благоустрою зеленої зони біля джерела до ІНФОРМАЦІЯ_4 (капітальний ремонт) в АДРЕСА_2 - землерийні та інші роботи), що могло призвести до безпідставного витрачання бюджетних коштів, причинивши територіальній громаді м. Харкові матеріальні збитки.

З метою перевірки виконаних робіт, шляхом проведення судової будівельно-технічної експертизи, виникла необхідність в отриманні додаткових матеріалів, необхідних для проведення даної експертизи, а саме проектно-кошторисної документації у повному обсязі, експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, актів приймання виконаних будівельних робіт, актів на закриття прихованих робіт, на всі види робіт відносяться до переліку прихованих робіт на проведення робіт з відновлення елементів благоустрою зеленої зони біля джерела до ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Проведення тимчасового доступу до документів необхідне з метою проведения повного та неупередженого досудового розслідування та з метою перевірки дотримання ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » вимог чинного законодавства України в частині виконання умов договору № 322 виконання робіт від 22.07.2021, встановлення фактичних обсягів виконаних робіт, факту надлишкового перерахування ІНФОРМАЦІЯ_6 коштів за виконанні роботи на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » згідно даного договору, а також з метою встановлення свідків та осіб, причетних до вчинення даного злочину.

Дана інформація може міститися в паперових та електронних документах в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », а саме в договорі № 322 про виконання робіт від 22.07.2021, в додаткових угодах до нього, в додатках до Договору, в специфікаціях, в актах приймання виконаних робіт (форми КБ-2в), в довідках про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3), в тендерній документації, тощо.

Слідчий у судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася заздалегідь і належним чином, надала суду заяву з проханням розглянути клопотання у її відсутність.

Відповідно до ст. 172 КПК України, неприбуття в судове засідання викликаних осіб не перешкоджає розгляду клопотання.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання не підлягає до задоволення з наступних підстав.

За змістом закону тимчасовий доступ до речей і документів - це один із видів забезпечення кримінального провадження. Застосування такого заходу не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконано завдання, для досягнення якого слідчий, прокурор звернувся із клопотанням.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до вимог ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Якщо ж вони містять таку таємницю, сторона має довести можливість використання цих відомостей як доказів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (ч. 6 ст. 163 КПК).

Для оцінки потреб досудового розслідування суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Сторони кримінального провадження повинні подати суду докази обставин, на які вони посилаються (частини 4 та 5 ст.132 КПК).

Отже, умовою задоволення клопотання є сукупність певних обставин, що передбачені вищевказаними нормами.

У разі не доведення стороною однієї із зазначених умов, у клопотанні про тимчасовий доступ слід відмовити.

Згідно ч.1 ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Відповідно до ч.2 ст.92 КПК України обов`язок доказування належності та допустимості доказів покладається на сторону, що їх подає, а додані до клопотання документи не завірені належним чином, що позбавляє слідчого суддю можливості їх оцінки, у тому числі, з точки зору достовірності та з`ясування дійсності відомостей, викладених у них.

Слідчий суддя, вважає, що слідчий та прокурор не довели наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та, що в інший спосіб неможливо отримати необхідні для проведення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення данні, а відтак відсутні підстави з якими законодавець пов`язує постановлення ухвали про надання тимчасового доступу до речей і документів, а тому у задоволенні клопотання слід відмовити..

Керуючись ст. ст. 107, , 164, 165, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотанняслідчого СВ відділу поліції №2 Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000137 від 16.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя