22.07.2024
Справа № 331/4111/24
Провадження № 1-кс/331/1388/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2024 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб УСБУ в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від ОСОБА_3 надійшла скарга на бездіяльність уповноважених осіб УСБУ в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування вимоги, викладеній в скарзі, заявником зазначено, що ним як Кредитором-18, акціонером із значним пакетом акцій, представником ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод», 20.05.2024 року була подана до Управління Служби безпеки України в Запорізькій області заява про вчинення злочину колишнім арбітражним керуючим ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» () ОСОБА_4 .

Після звернення з питань щодо результатів розгляду заяви, УСБУ в Запорізькій області своїм листом від 19.06.2024 року № М-563 повідомило, що заяву передано до ГУНП в Запорізькій області. Вказаний лист був ним отриманий 26.06.2024 року.

На даний момент викладені в його повідомленні відомості про вчинення кримінального правопорушення не були внесені уповноваженою особою УСБУ в Запорізькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вважає, що уповноваженими особами УСБУ в Запорізькій області не виконані вимоги, передбачені ст. 214 КПК України.

На підставі викладеного, просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб УСБУ в Запорізькій області відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення арбітражним керуючим ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» ОСОБА_4 кримінального правопорушення, обставини вчинення якого викладені у його заяві від 20.05.2024 року.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився. Від представника заявника адвоката ОСОБА_5 надійшло клопотання про розгляд вказаної скарги без її участі та без участі заявника ОСОБА_3 , на задоволенні скарги наполягала.

Представник УСБУ в Запорізькій області у судове засідання не з`явився, звернувся до суду з повідомленням від 08.07.2024 року № 59/14-5676ві, з якої слідує, що СВ УСБУ в Запорізькій області отримано заяву про вчинення кримінального правопорушення від 15.05.2024 року від ОСОБА_3 . В результаті опрацювання вказаної заяви встановлено, що викладені в заяві відомості можуть свідчити про протиправну діяльність громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , яка відноситься до підслідності слідчих органів Національної поліції України. 19.06.2024 року СВ УСБУ в Запорізькій області заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення з додатками направлено на адресу СУ ГУНП в Запорізькій області за належністю. Окрім того, просив суд відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 , яка надійшла на адресу Жовтневого районного суду м. Запоріжжя.

Слідчий суддя, вивчивши доводи, наведені в скарзі та додані до неї документи, дійшов наступного висновку.

Матеріалами провадження встановлено, що 20.05.2024 року ОСОБА_3 звернувся до УСБУ в Запорізькій області із заявою про вчинення арбітражним керуючим ПАТ «Запорізьким сталепрокатний завод» ОСОБА_4 кримінального правопорушення.

Відповідно до листа начальника СВ УСБУ в Запорізькій області від 19.06.2024 року № М-563, відомості, які викладені у заяві ОСОБА_3 містять ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України, досудове розслідування якого здійснюється органами Національної поліції України, у зв`язку з чим вказане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення надіслано за належністю до ГУНП в Запорізькій області.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Посилання представника УСБУ в Запорізькій області на положення статті 216 КПК України, на підставі якої матеріали заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення були передані за підслідністю до ГУНП в Запорізькій області, не узгоджуються з положеннями ч. 2 ст. 218 КПК України, відповідно до якої, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він зобов`язаний протягом п`яти днів з дня встановлення таких обставин письмово повідомити про них прокурора та проводити розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Відповідно до п. 11 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року № 100, поліцейський органу (підрозділу) поліції, якому доручено розгляд заяви або повідомлення про іншу подію та прийняття відповідного рішення в межах Закону України «Про звернення громадян» або Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі встановлення в матеріалах відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, невідкладно рапортом доповідає про це керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки. Керівник органу (підрозділу) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, доручає уповноваженій службовій особі невідкладно зареєструвати рапорт працівника поліції в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та не пізніше 24 годин з моменту реєстрації надіслати зазначені матеріали до органу досудового розслідування органу (підрозділу) поліції для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Крім того, у рішенні ЄСПЛ 13.12.2012 року «Souza Ribeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.

Після отримання уповноваженою особою УСБУ в Запорізькій області заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування даним органом досудового слідства не вчинялося.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до Рішення Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 р. положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), у зв`язку з чим вказана ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись вимогами ст. ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб УСБУ в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення ? задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб УСБУ в Запорізькій області відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 , яка була подана останнім 20.05.2024 року.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1