Справа № 635/5812/24
Номер провадження 1-кс/635/1445/2024
У Х В А Л А

28 серпня 2024 року сел. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області щодо неповідомлення НАЗК про початок проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000072 від 24.05.2024,-

ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчого судді Харківського районного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій останній просить зобов`язати слідчого Відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , який здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0000072 від 24.05.2024 повідомити письмово НАЗК про початок проведення досудового розслідування за участю викривача ОСОБА_3 .

В обґрунтування скарги зазначає, що 10.05.2024 він звернувся до Харківської окружної прокуратури Харківської області з повідомленням про корупційне кримінальне правопорушення за ч.3 ст.161, ч.5 ст.190, ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.2 ст.364 КК України. Водночас, відомості за повідомленням ОСОБА_3 не були внесені до ЄРДР, тому останній звернувся до слідчого судді та ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м.Харкова від 20.05.2024 зобов`язано прокурора Харківської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 . В подальшому, відомості за заявою ОСОБА_3 внесені до ЄРДР під №0000072, але слідчий не повідомив НАЗК про початок проведення досудового розслідування за участю викривача ОСОБА_3 , що суперечить вимогам ч.9 ст.214 КПК України.

В судове засідання скаржник не з`явився, повідомлявся своєчасно і належним чином, в заяві просив розгляд справи проводити без його участі.

Представник відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Харківській області у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає можливим проводити розгляд справи без участі учасників справи.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу, приходить до наступного.

Судом витребувались матеріали кримінального провадження №0000072, які надійшли до суду 05.08.2024.

Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 звертався до Харківської окружної прокуратури Харківської області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.161, ч.5 ст.190, ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.2 ст.364 КК України.

Відповідно до примітки до ст.45 КК України корупційними кримінальними правопорушеннями відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також кримінальні правопорушення, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу. Кримінальними правопорушеннями, пов`язаними з корупцією, відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 366-2, 366-3 цього Кодексу.

Відомості за повідомленням ОСОБА_3 внесені до ЄРДР №0000072 від 24.05.2024.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 13.06.2024 скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області щодо неповідомлення НАЗК про початок проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000072 від 24.05.2024, задоволено. Зобов`язано відповідальну особу відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області вирішити питання щодо повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про початок проведення досудового розслідування за участю викривача ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0000072 від 24.05.2024 в порядку ч.9 ст.214 КПК України.

Постановою слідчого СВ ВП №3 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 від 16.06.2024 відмовлено ОСОБА_3 у наданні статусу викривача.

Листом від 16.07.2024 вих.№Р854/119-90/24-2024, слідчий СВ ВП №3 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , на виконання ухвали Харківського районного суду Харківської області від 13.06.2024, повідомив ОСОБА_3 про відсутність підстав для повідомлення НАЗК про початок проведення досудового розслідування за участю викривача.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Пункт 25 ч. 1 ст. 3 КПК України відносить викривача до учасників кримінального провадження.

На думку слідчого судді, слідчий СВ ВП №3 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , виконуючи ухвалу Харківського районного суду Харківської області від 13.06.2024, дотримався вимог КПК України, направивши ОСОБА_3 лист щодо відсутності підстав для повідомлення НАЗК про початок проведення досудового розслідування за участю викривача, оскільки ч.ч.1, 2 ст.220 КПК України передбачається винесення постанови про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання, натомість, ОСОБА_3 з відповідним клопотанням до слідчого не звертався.

Мотивуючи відмову в повідомленні НАЗК про початок проведення досудового розслідування за участю викривача, слідчий посилався на ч.ч.1, 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Насамперед слідчий суддя зазначає, що згідно з ч. 1 ст. 24 КПК кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно з ч. 9 ст. 214 КПК слідчий, дізнавач протягом 24 годин з моменту внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у письмовій формі повідомляє Національне агентство з питань запобігання корупції про початок досудового розслідування за участю викривача, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Відповідно до ст. 1 КПК порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України. Зміни до кримінального процесуального законодавства України можуть вноситися виключно законами про внесення змін до цього Кодексу та/або до законодавства про кримінальну відповідальність, та/або до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частин 1, 3 ст. 9 КПК під час кримінального провадження слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватися закон, який суперечить цьому Кодексу.

Аналізуючи згадані норми КПК, слідчий суддя дійшов висновку, що досудове розслідування повинно здійснюватись на підставі положень КПК, водночас, застосування інших актів законодавства можливо лише за умови, що такі відповідають КПК і не суперечать йому.

Згідно зі ст. 2 КПК завданням кримінального провадження, серед іншого є охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження.

Викривач - фізична особа, яка за наявності переконання, що інформація є достовірною, звернулася із заявою або повідомленням про корупційне кримінальне правопорушення до органу досудового розслідування (п. 16-2 ст. 3 КПК).

Отже, викривачем є: (1) фізична особа, (2) яка переконана, що інформація є достовірною, (3) та яка звернулася із заявою (повідомленням) про корупційне кримінальне правопорушення до органу досудового розслідування.

На переконання слідчого судді, слідчий мав би виконати вимогу ч. 9 ст. 214 КПК стосовно повідомлення протягом 24 годин з моменту внесення відповідних відомостей до ЄРДР у письмовій формі НАЗК про початок досудового розслідування за участю викривача, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті. Копію ж цього повідомлення слідчий мав надати ОСОБА_3 як викривачу.

Отже, оскільки слідчим суддею встановлено, що слідчий допустив бездіяльність, пов`язану з невиконанням вимог ч. 9 ст. 214 КПК, то останнього слід зобов`язати у письмовій формі повідомити НАЗК про початок досудового розслідування за участю викривача, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені законом.

Керуючись ст.ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області щодо неповідомлення НАЗК про початок проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000072 від 24.05.2024, задовольнити.

Зобов`язати слідчого СВ ВП №3 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 повідомити Національне агентства з питань запобігання корупції про початок проведення досудового розслідування за участю викривача ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0000072 від 24.05.2024 в порядку ч.9 ст.214 КПК України.

Ухвала слідчого окремому апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1