Справа № 449/332/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2024 м.Перемишляни

слідчий суддя Перемишлянського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Перемишляни скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування - відділення поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

Скаржник ОСОБА_3 звернулася до Перемишлянського районного суду Львівської області зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування - відділення поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_3 від 26.02.2024року. Просить:

- визнати протиправною бездіяльність відділення поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_3 від 26.02.2024року;

- зобов`язати уповноважену особу слідчого відділення поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_3 від 26.02.2024року та розпочати досудове слідство;

- зобов`язати уповноважену особу слідчого відділення поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області надати ОСОБА_5 та ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_3 від 26.02.2024року.

Скаржник покликається на те, що ОСОБА_4 та ОСОБА_3 подали заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України завідомо неправдиве повідомлення суду, прокурору, слідчому, дізнавачу або органу або органу досудового розслідування про вчинення кримінального правопорушення до відділення поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області. Зазначила, що згідно наданої відповіді від 04.03.2024року начальника відділення поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області: звернення скаржників з приводу можливого вчинення правопорушення ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , зареєстроване в ІКС ІНПП ВнП №2 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області за №764 від 27.02.2024року. Матеріали зазначеного звернення перебували на вивченні в органі досудового розслідування ВнП №2 Львівського ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області, де встановлено, що відомості, наведені у ньому не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудового розслідувань у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення. Звертає увагу суду , що у відповіді від 04.03.2024 року не зазначено жодного обгрунтування, у чому полягає відсутність складу кримінального правопорушення. Вважає, що у заяві скаржників від 26.02.2024 обгрунтовано у чому полягає вчинення ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 383 КК України.

Зазначає, що всупереч вимог закону не внесено заяви про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР протягом 24 години та не розпочато досудове розслідування. Вважає, що подана заява про вчинення кримінального правопорушення не є зверненням громадян, які подаються в порядку, передбаченому Законом України Про звернення громадян . Дана заява про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до ст. 214 КПК України підлягає реєстрації та подальшому розгляду в порядку кримінально-процесуального законодавства України.

В судовому засіданні скаржник не з`явилася. Від представника ОСОБА_11 надійшло клопотання про розгляд скарги за відсутності скаржників. Скаргу підтримують в повному обсязі. Просять таку задоволити.

Прокурор та представник відділення поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області в судове засідання не зявились. Від представника відділення поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області надійшла заява, згідно якої просить розглядати скаргу за їх відсутності. Просять відмовити в задоволенні скарги. Пояснив, що у зв`язку з відсутністю вагомих обставин, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливість у зв`язку з цим внесення відомостей до ЄРДР, матеріали скеровано для розгляду згідно Закону України Про звернення громадян

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого . самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Встановлено, що 26.02.2024 року ОСОБА_4 та ОСОБА_3 звернулися у відділення поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України.

Згідно поданої заяви, 29.11.2023року ОСОБА_5 та ОСОБА_3 стало відомо, що до СП ВС №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області складено протокол щодо ОСОБА_12 про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 160 КУпАП. Складенню цього протоколу передувало надходження до відділення поліції №2 заяви від 15.11.2023 року. жителів м. Перемишляни: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 у якій було викладена, серед іншої про продаж алкоголю незрозумілого походження без ліцензії у магазині ІНФОРМАЦІЯ_1 , де продаються дитячі товари. Також, заявники вказали, що ОСОБА_13 та ОСОБА_3 вчинили наступний злочин - незаконну діяльність прикриваючись фальшивим волонтерством, отримуючи різні суми від жителів району і використовують ці кошти не за призначенням, а у своїх особистих. Вважають, що в діях ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно ч. 5 ст. 214 КПК до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомлення об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події такого (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Як вбачається із змісту заяви ОСОБА_12 та ОСОБА_3

про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 383 КК України, що їм стало відомо, що СП ВС №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області складено протокол щодо ОСОБА_12 про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 160 КУпАП. Складенню цього протоколу передувало надходження до відділення поліції №2 заяви від 15.11.2023 року жителів м. Перемишляни - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 .

Згідно заяви жителів м. Перемишляни від 15.11.2023року, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , скерованої начальнику поліції №2 м. Перемишляни, підприємці ОСОБА_4 та ОСОБА_14 проводять незаконну торгівлю в центрі м. Перемишляни, біля магазину У Каріни, чим спричиняють ранковий шум, незручності проїзду дитячими колясками і проходу громадян тротуаром, припарковують свої автомобілі на проїжджій частині, створюючи аварійну ситуацію на центральній дорозі міста вул. Галицька. Торгівля овочами та фруктами проводять під відкритим небом, з недотриманням усіх санітарних норм. Під час проведення їхньої діяльності створюються дискомфорт нецензурною лайкою не тільки між собою, а також продажем алкогольних напоїв незрозумілого походження без ліцензії, у магазині ІНФОРМАЦІЯ_1 . Свою незаконну діяльність прикривають фальшивим волонтерством, отримують різні суми коштів від жителів району і використовують ці кошти не за призначенням, а у своїх особистих цілях, без будь-якої фінансової звітності. У разі зауважень п. Зарицька погрожує відправленням в гарячі точки для проходження служби, а також пише скарги в різні інстанції державних органів із заявами та скаргами на підприємців, які роблять їй зауваження. Просять прийняти заходи і розібратися в даній ситуації по відношенні до гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_15 .

Відповідно до повідомлення відділення поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області від 28.11.2023року №6407 матеріали для вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 160 КУпАП стосовно громадян ОСОБА_12 скеровано в Перемишлянський районний суд Львівської області.

Згідно повідомлення начальника СВ ВНП №2 Львівського РУЮ №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_16 , у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Обставинами, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, тобто підставою до початку досудового розслідування є ознаки кримінального правопорушення та ознаки складу самого кримінального правопорушення. Для початку досудового розслідування необхідна така мінімальна кількість ознак: суспільна небезпечність і правопорушення. Крім цього, підстави для початку досудового розслідування є оціночною категорією, оскільки визначаються слідчими чи прокурором в залежності від фактичних даних, що містяться у відповідних приводах до початку досудового розслідування, та ознак самого правопорушення та його складу. Зазначене питання вирішується в кожному конкретному випадку слідчим чи прокурором в залежності від характеру кримінального правопорушення, його особливостей та обставин вчинення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.

Об`єктивна сторона кримінального правопорушення, передбаченого ст. 383 КК України характеризується активною поведінкою діями, які полягають у неправдивому, тобто такому, що не відповідає дійсності, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке направляється до суду, прокурора, слідчого або до органу досудового розслідування. Змістом повідомлення мають бути відомості про вчинення саме кримінального правопорушення, а не адміністративного чи дисциплінарного проступку, а неправдивість цього повідомлення характеризує лише фактичні обставини злочину, а не юридичну їх оцінку.

Будь-який громадянин України має законне право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення, у тому числі й до Національної поліції та до її структурних підрозділів, відповідно до Закону України "Про звернення громадян".

Слідчий суддя, вважає, що обставини викладені скаржником у заяві про вчинення кримінального правопорушення відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення такого, оскільки заявником не наведено об`єктивних даних, які б вказували на ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення.

Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити, оскільки встановлено, що у заяві ОСОБА_12 та ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення відсутні достатні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, відсутні достатні дані, що вказують на наявність ознак складу вказаного кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування - відділення поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя
Суддя ОСОБА_1