Справа № 392/821/24
Провадження № 1-кс/392/224/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2024 року м. Мала Виска

Слідчий суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , при вирішенні питання про прийняття до розгляду скарги ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИЛА:

14 травня 2024 року ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області із даною скаргою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення громадянами ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_2 від 15.04.2024 року.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_2 від 15.04.2024 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 162 та 356 КК України.

На обґрунтування скарги зазначає, що 15.04.2024 року ним подано заяву до поліції у звязку з тим, що 02.04.2024 на територію їхнього приватного домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , зайшли без їхнього дозволу та запрошення наступні громадяни: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та двоє невідомих осіб та проводили огляд будівель та споруд, що розташовані на етриторії їх домоволодіння. ОСОБА_3 майже щодня погрожує його життю та його родині, а також підбурює ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , та ще двох невідомих їм осіб на неправомірне вторгнення на територію їхнього подвір`я.

Після подання вищевказаної заяви до поліції від 15.04.2024 йому було видано Талон-Повідомлення єдиного обліку №2892 про прийняття та реєстрацію заяви (повідомлення)про кримінальне правопорушення та іншу подію.

В подальному ним 26.04.2024 тільки після особистого звернення до ВП №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП отримано відповідь на вищевказану Заяву до поліції від 23.04.2024 року, викладену в Листі від 23.04.2024 за №4049/113-1-24, в якому вказано про відсутність ознак будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення.

Таким чином вважає, що співробітниками ВП АДРЕСА_2 ) не було вжито всіх необхідних заходів для встановлення факту проникнення на територію їх домоволодіння вказаними раніше особами.

З огляду на те, що заяву про вчинення кримінального правопорушення розглянуто згідно Закону України "Про звернення громадян" має місце протиправна бездіяльність ВП №1 (м. Мала Виска), полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою від 15.04.2024.

Ознайомившись зі змістом скарги та доданими документами, приходжу до наступного висновку.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) на досудовому провадженні, серед іншого, може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача або прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відтак, при вирішенні питання щодо відкриття провадження за скаргою, слідчий суддя повинен встановити чи подана скарга в строк, передбачений частиною 1 ст. 304 КПК України.

Виходячи зі змісту частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора розпочинається після сплину 24 годин з моменту, коли слідчому, дізнавачу або прокурору стало відомо про вчинення кримінального правопорушення - з моменту отримання заяви чи повідомлення.

Предметом оскарження за пунктом 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України є бездіяльність посадових осіб ВП №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви ОСОБА_2 від 15.04.2024 про кримінальне правопорушення.

Як зазначає скаржник у своїй скарзі та вбачається із поданих ним матеріалів до скарги (талону-повідомлення єдиного обліку №2892), 15.04.2024 року ОСОБА_2 звернувся до Відділу поліції №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбачених ст.ст.162,356 КПК України.

Тобто, слідчий, дізнавач, повинен був не пізніше 23 годин 59 хвилин 16.04.2024 внести відомості про кримінальне правопорушення, згідно заяви Сікач про вчинення кримінального правопорушення від 15.04.2024 року.

З вказаного свідчить, що 10 денний строк на оскарження такого виду бездіяльності, починається з 17.04.2024 та закінчується 27.04.2024 , проте така скарга була подана до суду лише 03.05.2024 року, згідно відмітки на Описі вкладення у цінний лист, тобто за межами строку оскарження, визначеного ч. 1 ст. 304 КПК України.

Натомість скаржник помилково всупереч приписам КПК України зазначає у скарзі, що відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР повинні бути внесені 26.04.2024 року, то останнім днем подання скарги на бездіяльність є 06.05.2024.

Крім того, листом за підписом т.в.о. начальника Відділення поліції №1 (м. Мала Виска) від 23.04.2024 року ОСОБА_2 повідомлено про те, що в його заяві відсутні ознаки будь-якого адміністративного чи кримінального правопорушення.

У скарзі ОСОБА_2 зазначає, що вказану копію відповіді отримав 26.04.2024 року після особистого звернення до ВП №1 (м. Мала Виска), доказів отримання відповіді 26.04.2024 до скарги не надав.

При цьому, слідчий суддя зауважує, що скаржник питання про поновлення процесуального строку не порушував, натомість вважав, що останнім днем подання скарги на бездіяльність є 06.05.2024.

Посилання скаржника на вказані обставини слідчим суддею не враховуються, його ствердження, що строк оскарження вказаного рішення закінчується 06.05.2024 є помилковими, оскільки при оскарженні бездіяльності уповноваженої особи на невнесення відомостей в ЄРДР, строк для оскарження в даному випадку, згідно вищезазначених положень КПК обраховується з часу подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, а не з часу отримання будь-яких відповідей.

Відповідно Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, зазначено, що проблемним є питання моменту, з якого починається обчислення строку звернення зі скаргою на аналізований вид бездіяльності. Беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. Наприклад, якщо такий 24-годинний строк завершився о 20-20 год. 16 грудня, то перебіг строку оскарження починається з 17 грудня.

Тому, оскільки закон передбачає початок обрахунку строку оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення протягом 10 днів з моменту вчинення такої бездіяльності, слідчий суддя приходить до висновку про те, що ОСОБА_2 було пропущено передбачений ст. 304 КПК України 10-денний строк на оскарження бездіяльності посадових осіб органу досудового розслідування. При цьому, скаржником не порушено питання про поновлення строку.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

За вказаних обставин, матеріали поданої скарги підлягають поверненню особі, яка її подала.

Крім того, слідчий суддя роз`яснює, що відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст.214, ст.ст.303-304, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - повернути особі, яка її подала.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним Кодексом України.

Копію ухвали про повернення скарги надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та додатками.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з моменту її отримання до Кропивницького апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_7