Справа № 712/6353/24
Провадження №1- кс/712/2690/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

22 травня 2024 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене в кримінальному провадженні №0000007 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.01.2024, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

До Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся прокурор Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання мотивує тим, що Четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, під процесуальним керівництвом Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000007 від 29.01.2024, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240,ч. 2 ст. 364КК України.

У вказаному кримінальному провадженні досліджуються обставини порушення встановлених правил охорони надр службовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) які в період часу з 31.03.2021 по 21.06.2022, без діючого спеціального дозволу на користування надрами, на території Прудянського родовища гранітів, розташованого біля с. Іскрене Шполянський район Черкаська область, здійснювали незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення.

Відповідно до вимог статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.

Відносини щодо забезпечення раціонального, комплексного використання надр для задоволення потреб у мінеральній сировині та інших потреб суспільного виробництва, охорони надр, гарантування при користуванні надрами безпеки людей, майна та навколишнього природного середовища, а також охорона прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян, регулюються Кодексом України про надра.

Статтею 1 Кодексу України про надра (далі Кодекс) визначено, що надра - це частина земної кори, що розташована під поверхнею суші та дном водоймищ і простягається до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння.

Статтею 4 Кодексу передбачено, що надра є виключною власністю Українського народу і надаються тільки у користування. Угоди або дії, які в прямій або прихованій формі порушують право власності Українського народу на надра, є недійсними. Український народ здійснює право власності на надра через Верховну Раду України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим і місцеві ради. Окремі повноваження щодо розпорядження надрами законодавством України можуть надаватися відповідним органам виконавчої влади.

Родовища корисних копалин, як визначено в статті 5 Кодексу, - це нагромадження мінеральних речовин в надрах, на поверхні землі, в джерелах вод та газів, на дні водоймищ, які за кількістю, якістю та умовами залягання є придатними для промислового використання.

В статті 6 цього ж Кодексу зазначено, що корисні копалини за своїм значенням поділяються на корисні копалини загальнодержавного і місцевого значення. Віднесення корисних копалин до корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Статтею 13 вказаного Кодексу передбачено, що користувачами надр можуть бути підприємства, установи, організації, громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи.

Стаття 19 Кодексу визначає, що право користування надрами надається шляхом надання спеціального дозволу на користування надрами.

Статтею 24 Гірничого закону України визначено перелік документів, що дають право на проведення гірничих робіт, а саме:

- спеціальний дозвіл на користування надрами;

- акт про надання гірничого відводу (для гірничих об`єктів, розробка родовищ корисних копалин на яких здійснюється підземним способом);

- технічний проект, затверджений і погоджений у встановленому порядку;

- геолого-маркшейдерська, технічна та обліково-контрольна документація (календарні плани розвитку гірничих робіт, проекти, паспорти, схеми).

Згідно статті 19 Гірничого закону України гірничі роботи проводяться за спеціальним дозволом (ліцензією) на користування надрами, який видається згідно з законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України № 615 від 30.05.2011 (чинною станом на 21.06.2022) затверджено Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами, яким врегульовано питання надання спеціальних дозволів на користування надрами у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, а також визначено процедуру продовження строку дії, переоформлення, видачі дубліката, зупинення дії чи анулювання дозволу та внесення до нього змін.

Установлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснювало видобування граніту в Прудянському родовищі на підставі спеціального дозволу на користування надрами від 13.01.2011 № 5356. Дозвіл було надано ІНФОРМАЦІЯ_2 терміном на 12 років (до 13.01.2023).

Порядок тимчасової заборони (зупинення) користування надрами передбачений ст. 57 Кодексу України про надра.

За результатами проведеної в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » перевірки службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ), підготували та направили до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_5 ) лист, внаслідок розгляду якого дія спеціального дозволу на користування надрами від 13.01.2011 № 5356 була зупинена.

Разом з тим, в період з 29.04.2021 по 21.06.2022,коли дія спеціального дозволу на добування граніту в Прудянському родовищі у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » була зупинена, товариство продовжувало промислове видобування корисних копалин загальнодержавного значення.

Водночас,службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 були обізнані про факт видобування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » корисних копалин після зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами.

Відповідно до Положення «Про ІНФОРМАЦІЯ_6 », до функцій ІНФОРМАЦІЯ_4 належать:

- вживання відповідно до закону заходів щодо припинення самовільного користування надрами та забудови площ залягань корисних копалин з порушенням установленого порядку (п. 11 розділу II);

- передавати правоохоронним органам матеріали про діяння в яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення (п. 16 розділу ІІІ).

Всупереч указаним вимогам зазначеного нормативного акту службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 не вжили передбачених законодавством заходів, спрямованих на припинення самовільного користування надрами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та не повідомили про даний факт правоохоронні органи.

На даний час, з метою швидкого, повного та неупередженого дослідження обставин вчинення кримінальних правопорушень виникла необхідність в отриманні доступу до оригіналів документів, пов`язаних з видобуванням корисних копалин ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », порушень, які виявлялись державними органами при проведенні перевірок товариства, а саме: протоколів ДКЗ; проектної документації щодо видобутку корисних копалин ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;спеціального дозволу на користування надрами від 13.01.2011 № 5356; листування ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо спеціального дозволу на користування надрами від 13.01.2011 № 5356, відповідь про поновлення; протоколи засідань Робочих груп з питань надрокористування, щодо зупинення та поновлення дії спецдозволу № 5356 у 2021-2022 роках та відповідних наказів до них; щорічної звітності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », згідно з формою 5-ГР за період з 2020 по 2023 роки; акти планових та позапланових перевірок ІНФОРМАЦІЯ_5 в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 2020 по 2023 роки; листів, актів звірок, інших документів, листування між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 2020 по 2023 роки; матеріали листування між ІНФОРМАЦІЯ_5 та іншими підприємствами, установами та організаціями щодо діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 2020 по 2023 роки; інших наявних документів щодо діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за вказаний період; журналів, книг реєстрації, електронних інформаційних баз даних в яких зафіксовані відомості, щодо діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Дані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Обґрунтуванням необхідності в отриманні оригіналів вказаних документів є те, що в подальшому вони будуть використані і будуть об`єктами досліджень під час проведення судових експертиз, зокрема почеркознавчих, а відповідно до вимог Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5, експертам для дослідження надаються оригінали документів.

Прокурор скерував до суду заяву про розгляд клопотання без його участі. Клопотання підтримав у повному обсязі.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію, доступ до якої є предметом клопотання прокурора, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, вважає наступне.

Згідно з ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п.6 ч. 2 ст. 160 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно п. 1.1. ч. 1 розділу 1 «Науково-методичні рекомендації з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затверджених Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 26.12.2012 № 1950/5) об`єктом почеркознавчої експертизи є почерковий матеріал, в якому відображені ознаки почерку певної особи у тому обсязі, в якому їх можна виявити для вирішення поставлених завдань. Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає до задоволення, оскільки у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що проведення тимчасового доступу до речей і документів з можливістю вилучення оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ), має суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, а в подальшому, використання отриманих документів як доказів.

Також вказані документи в подальшому будуть використані і будуть об`єктами досліджень під час проведення судових експертиз, а відповідно до вимог Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5, експертам для дослідження надаються оригінали документів.

Керуючись ст.ст. 159, 163-165, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення оригіналів документів щодо діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: протоколів ДКЗ; проектної документації щодо видобутку корисних копалин ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; спеціального дозволу на користування надрами від 13.01.2011 № 5356; листування ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо спеціального дозволу на користування надрами від 13.01.2011 № 5356, відповідь про поновлення; протоколи засідань Робочих груп з питань надрокористування, щодо зупинення та поновлення дії спецдозволу № 5356 у 2021-2022 роках та відповідних наказів до них; щорічної звітності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », згідно з формою 5-ГР за період з 2020 по 2023 роки; акти планових та позапланових перевірок ІНФОРМАЦІЯ_5 в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 2020 по 2023 роки; листів, актів звірок, інших документів, листування між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 2020 по 2023 роки; матеріали листування між ІНФОРМАЦІЯ_5 та іншими підприємствами, установами та організаціями щодо діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 2020 по 2023 роки; інших наявних документів щодо діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за вказаний період; журналів, книг реєстрації, електронних інформаційних баз даних в яких зафіксовані відомості, щодо діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Виконання ухвали доручити прокурору Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , слідчому Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, ОСОБА_4 , оперуповноваженому ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_5 .

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, слідчим суддею може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1