єдиний унікальний номер справи 531/580/24
номер провадження 1-кс/531/310/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2024 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

представника скаржника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

слідчого ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Карлівка справу за скаргою Виконавчого комітету Карлівської міської ради Полтавської області на бездіяльність працівників ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна,

В С Т А Н О В И В:

Виконавчий комітет Карлівської міської ради Полтавської області звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність працівників ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна.

Скарга мотивована тим, що на підставі ухвали слідчого судді Карлівського районного суду Полтавської області від 02 квітня 2024 року слідчим СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області був проведений обшук в адміністративному приміщенні Карлівської міської ради, розташованому за адресою: вул. Полтавський шлях, 85, м. Карлівка, та здійснено вилучення документів, про що складено відповідний протокол.

На думку скаржника, всі вилучені під час обшуку документи мають статус тимчасово вилученого майна безвідносно того чи надавався слідчим суддею дозвіл на його вилучення, а дозвіл на відшукання певних речей, який надається слідчим суддею, не створює умов для їх автоматичного арешту.

Крім того, під час обшуку було вилучено документи, які не входять до переліку, щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання в ухвалі слідчого судді. Виконавчий комітет Карлівської міської ради звертався до відділу поліції із заявою про повідомлення чи звертався слідчий в рамках кримінального провадження з клопотанням про арешт майна на речі, які були вилучені у ході обшуку, проведеного 02 квітня 2024 року, однак станом на момент подання скарги відповіді на заяву не надійшло.

У зв`язку із викладеним, скаржник просить зобов`язати уповноважених осіб ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000003 від 03 січня 2024 року, повернути Виконавчому комітету Карлівської міської ради, Карлівській міській раді його власність вилучене майно (документи), відповідно до протоколу вилучення майна від 02 квітня 2024 року.

В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримала у повному обсязі та просила її задовольнити.

Слідчий та прокурор у судовому засіданні заперечували проти задоволення скарги та пояснили, що всі документи, які було вилучено під час обшуку, стосуються земельних ділянок, про які зазначено в ухвалі слідчого судді, на що надано дозвіл самою ухвалою окрім п. п. 1-16, ще і п. 17 резолютивної частини ухвали, а отже, згідно ч. 7 ст. 236 КПК України, не є тимчасово вилученим майном та не потребують накладення на них арешту. З усіма вилученими документами будуть проводитися слідчі дії у тому числі і експертні дослідження.

Вислухавши скаржника, слідчого та прокурора, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, в тому числі - володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування. Скаржник просить повернути відповідне майно, вказуючи на наявність в нього статусу тимчасово вилученого.

Слідчим суддею встановлено, що СВ ВП №3 Полтавського РЦП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000003 від 03 січня 2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, за фактом невиконання судового рішення службовою особою.

Згідно з ухвалою слідчого судді Карлівського районного суду Полтавської області у справі №531/580/24 провадження №1-кс/531/206/24 від 06 березня 2024 року наданий дозвіл на проведення обшуку Карлівської міської ради () та Виконавчого комітету Карлівської міської ради (), що знаходяться за адресою: Полтавська область, Полтавський район, м. Карлівка, вул. Полтавський шлях, 85, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення знаряддя кримінального правопорушення (документів), а саме оригіналів документів: 1) Заяви (звернення, клопотання) ОСОБА_6 (чи його представника) до Карлівської міської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0008 сільськогосподарського призначення площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Карлівської міської ради та передачу земельної ділянки у власність, із додатками доданими до заяви; 2) Рішення Карлівської міської ради про надання дозволу ОСОБА_6 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0008 сільськогосподарського призначення площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Карлівської міської ради та передачу земельної ділянки у власність з додатками (протокол поіменного голосування); 3) заяви (звернення, клопотання) ОСОБА_6 (чи його представника) від 04 листопада 2021 року до Карлівської міської ради (вх. №К-2003/06-50 від 04 листопада 2021 року) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0008 сільськогосподарського призначення площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Карлівської міської ради та передачу земельної ділянки у власність, із додатками доданими до заяви (витяг із Державного земельного кадастру, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, копію паспорта та коду уповноваженої особи); 4) листа Карлівської міської ради від 20 травня 2022 року №04-41/923 з додатками; 5) протоколу четвертого засідання третьої сесії дев`ятого скликання Карлівської міської ради із заявами, додатками та рішеннями; 6) Рішення четвертого засідання третьої сесії дев`ятого скликання Карлівськаої міської ради від 23 березня 2023 року «Про надання дозволу виконавчому комітету Карлівської міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок на території Карлівської ТГ Полтавського району Полтавської області» з додатками, протоколами; 7) договору №09/05/23-01 від 09 травня 2023 року, укладеного посадовими особами Виконавчого комітету Карлівської міської ради та ФОП ОСОБА_7 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами (код згідно КВЦПЗ 01.17), загальною площею 66,9978 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Карлівської міської ради Полтавського району Полтавської області, з додатками, додатковими угодами, документами які надавались для виконання умов договору; 8) чеків, платіжних доручень, виписок з рахунків про сплату коштів Карлівською міською радою (Виконавчим комітетом Карлівської міської ради) за договором №09/05/23-01 від 09 травня 2023 року; 9) технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, виготовленої ФОП ОСОБА_7 на виконання договору №09/05/23-01 від 09 травня 2023 року з додатками та іншими документами; 10) Рішення засідань Карлівської міської ради, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднанню земельних ділянок виготовлену ФОП ОСОБА_7 на виконання договору №09/05/23-01 від 09 травня 2023 року з додатками, протоколами та іншими документами; 11) Заяви (звернення, клопотання) громадян до Карлівської міської ради та Виконавчого комітету Карлівської міської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок: кадастровий номер :00:003:0002, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0003, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0004, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0005, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0006, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0007, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0009, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0010, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0011, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0012, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0013, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0015, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0016, площею 2,0000 га: кадастровий номер :00:003:0017 сільськогосподарського призначення площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Карлівської міської ради та передачу земельної ділянки у власність із додатками доданими до заяв та іншими документами; 12) Рішення Карлівської міської ради про надання дозволу громадянам на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок: кадастровий номер :00:003:0002, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0003, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0004, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0005, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0006, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0007, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0009, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0010, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0011, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0012, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0013, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0015, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0016, площею 2,0000 га: кадастровий номер :00:003:0017 сільськогосподарського призначення площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Карлівської міської ради та передачу земельної ділянки у власність із додатками доданими до заяв та іншими документами; 13) заяви (звернення, клопотання) громадян до Карлівської міської ради (Виконавчого комітету Карлівської міської ради) про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок: кадастровий номер :00:003:0002, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0003, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0004, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0005, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0006, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0007, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0009, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0010, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0011, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0012, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0013, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0015, площею 2,0000 га; кадастровий номер :00:003:0016, площею 2,0000 га: кадастровий номер :00:003:0017 сільськогосподарського призначення площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Карлівської міської ради та передачу земельної ділянки у власність із додатками доданими до заяв (витяг із Державного земельного кадастру, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, копії паспортів та коду уповноваженої особи); 14) довіреності, розпорядження, виданого на особу, яка подавала документи від Карлівської міської ради (Виконавчого комітету Карлівської міської ради) до Відділу №4 Управління надання адміністративних послуг Головного правління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, щодо скасування кадастрових номерів (номеру) у разі коли земельна ділянка створена в результатів поділу/об`єднання вище вказаних земельних ділянок із додатками доданими та іншими документами; 15) заяв, клопотань, звернень, супровідних листів Карлівської міської ради (Виконавчого комітету Карлівської міської ради) до Відділу №4 Управління надання адміністративних послуг Головного правління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, щодо скасування кадастрових номерів (номеру) у разі коли земельна ділянка створена в результатів поділу/об`єднання вище вказаних земельних ділянок із додатками та іншими документами; 16) чеків, платіжних доручень, виписок з рахунків про сплату коштів Карлівською міською радою (Виконавчим комітетом Карлівської міської ради) за надані послуги Відділом №4 Управління надання адміністративних послуг Головного правління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, щодо скасування кадастрових номерів (номеру) у разі коли земельна ділянка створена в результатів поділу/об`єднання вище вказаних земельних ділянок; 17) інших документів, що стосуються вище вказаних земельних ділянок.

На підставі вказаної ухвали 02 квітня 2024 року був проведений обшук за вказаною адресою. За результатами обшуку складений протокол, із якого вбачається, що під час обшуку, окрім документів, зазначених у п. п. 1-16 ухвали було вилучено і інші документи, які конкретно не зазначені в ухвалі.

У відповідності до ст. 167 КПК України, тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких перебуває майно, можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення. Тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони, зокрема, зберегли на собі сліди кримінального правопорушення.

За загальним правилом статус тимчасового вилученого майно набуває з моменту фактичного позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких воно перебуває можливості володіти, користуватися та розпоряджатися ним до вирішення питання про арешт майна або його повернення (ч. 1 ст. 167 КПК України ).

Разом з тим, згідно з ч. 2 ст. 168 КПК України, тимчасове вилучення майна може здійснюватися також під час обшуку. При чому майно, яке вилучається під час обшуку, в залежності від зазначення в ухвалі на обшук, може мати різний статус. Це обумовлює різницю в його подальшому процесуальному оформленні у кримінальному провадженні і, відповідно, відмінність в питанні повернення власнику. Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 235 КПК України ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи повинна містити відомості про речі, документи або осіб, для виявлення яких проводиться обшук.

Частиною 5 ст. 236 КПК України визначено, що обшук на підставі відповідного судового рішення, повинен проводитися в обсязі, необхідному для досягнення мети такого обшуку. При обшуку слідчий має право оглядати і вилучати документи, тимчасово вилучати речі, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, які не входять до переліку, щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання в ухвалі про дозвіл на проведення обшуку, та не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном (ч. 7 ст. 236 КПК України). Отже, тимчасово вилученим під час виконання ухвали про обшук майном є вилучені речі та документи, які не входять до переліку, щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання в ухвалі про дозвіл на проведення обшуку, та не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу.

Разом з тим, для подальшого утримання органом досудового розслідування вилученого під час обшуку майна без накладення на нього арешту, крім прямого зазначення в ухвалі слідчого судді, обов`язковим є його безпосереднє або опосередковане відношення до вчиненого кримінального правопорушення. Йдеться, в першу чергу про те, що наявна у вилучених речах інформація може становити відомості, як мають значення для кримінального провадження. Для визначення такого стосунку Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає припис ч. 2 ст. 100 КПК України: речові докази, які отримані або вилучені слідчим, прокурором, оглядаються, фотографуються та докладно описуються в протоколі огляду. Крім того, ч. 1 ст. 237 КПК України встановлює, що з метою метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних. А ст. 84 КПК України серед процесуальних джерел доказів виділяє речові докази.

Наявність судового контролю при отриманні дозволу на відшукання речей і документів, що мають значення для кримінального провадження, в сукупності з дотриманням встановлених законом правил отримання і фіксування доказової інформації із вилучених під час обшуку речей і документів, обумовлює правомірність утримання їх органом досудового розслідування без накладення арешту.

За таких обставин, вирішуючи питання про повернення тимчасово вилученого майна, слідчому судді належить визначити: 1) чи має вилучене під час обшуку майно, щодо якого ставиться питання про повернення, статус тимчасово вилученого; 2) чи наявні в органу досудового розслідування підстави для подальшого утримання цього майна з огляду на його відношення до кримінального провадження та дотримання органом досудового розслідування передбачених законом процедур.

Як встановлено під час розгляду скарги, в ухвалі слідчого судді Карлівського районного суду Полтавської області у справі №531/580/24 провадження №1-кс/531/206/24 від 06 березня 2024 року наданий дозвіл на проведення обшуку Карлівської міської ради () та Виконавчого комітету Карлівської міської ради (), що знаходяться за адресою: Полтавська область, Полтавський район, м. Карлівка, вул. Полтавський шлях, 85, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення знаряддя кримінального правопорушення (документів), а саме оригіналів конкретизованих документів, про що у п. п. 1-16 ухвали, а також у п. 17 ухвали зазначено про інші документи, що стосуються вказаних земельних ділянок.

Згідно пояснень слідчого та прокурора, документи, які вилучені під час обшуку, та які не були конкретизовані в ухвалі, стосуються зазначених в ухвалі земельних ділянок і з усіма документами будуть проводитися слідчі дії, у тому числі і експертні дослідження.

За таких обставин слідчий суддя доходить до висновку, що вилучений під час обшуку 02 квітня 2024 року документи не мають статусу тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру ; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Зважаючи на підтвердження правомірного утримання майна (документів) органом досудового розслідування без накладення арешту, у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 2, 167-169, 223, 234, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги Виконавчого комітету Карлівської міської ради Полтавської області на бездіяльність працівників ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна відмовити.

Ухвала, відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України, оскарженню не підлягає.

Повний текс ухвали буде оголошено 26 квітня 2024 року о 09 годині 00 хвилин.

Слідчий суддя