Справа №463/9124/23
Провадження №1-кс/463/2318/24
У Х В А Л А

20 березня 2024 року слідчий суддя Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання клопотання слідчої слідчого відділу Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 , погодженого прокурором Галицької окружної прокуратури міста Львова Львівської області ОСОБА_3 про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000015 від 24.01.2020,

установив:

слідча за погодженням з прокурором звернулася до слідчого судді з клопотанням, в якому просить встановити строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування №0000015 від 24.01.2020, після спливу якого сторона кримінального провадження, а саме підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_4 вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

В обґрунтування клопотання слідча вказала, що Львівським районним управлінням поліції №1 ГУ НП у Львівській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000015 від 24.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.

01.03.2024 у кримінальному провадженні №0000015 від 24.01.2020, повідомлено про підозру провідному інспектору відділу технагляду і проектних робіт управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 , за фактом того, що внаслідок неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, останнім порушено вимоги нормативно - правових актів, зокрема підпункт 6.4.7 національного стандарту «Правила визначення вартості будівництва» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, підпункти 21.1, 21.2 ДБН В.2.3.4:2015 «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Частина І. Проектування Частина ІІ. Будівництво», пункти 1, 2, 3, 5, 6 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури», статтю 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» та будучи відповідальним за здійснення технічного нагляду, обсяги та якість виконаних будівельних робіт, неналежно виконуючи свої посадові обов`язки, передбачені пунктами 2.2, 2.3, 2.6.2, 2.7, 2.9, 4.1, 4.2, 4.5 посадової інструкції на провідного інспектора відділу технагляду і проєктних робіт управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 , що здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_1 , через несумлінне ставлення до своїх обов`язків, у невстановлений досудовим розслідуванням час та спосіб отримав, підписав, скріпив свій підпис відтиском печатки (точний час та місце досудовим розслідуванням не встановлено, але не пізніше 19 грудня 2019 року) акт № 3-18 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року форми №КБ 2в на загальну суму 3 296 063, 42 грн., з яких 295 214, 72 грн. вартість фактично не виконаних робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги місцевого значення С141242 (Київ-Чоп)-Гаї-Острів на ділянці км 4+800 - 14+800, Пустомитівського району Львівської області» (коригування)».

В результаті неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, згідно платіжного доручення № 23 від 20.12.2019 управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації здійснило перерахування бюджетних коштів Державного фонду регіонального розвитку, в розмірі 3 296 063, 42 грн., в тому числі 295 214, 72 грн. за фактично не виконані роботи Товариству з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», внаслідок чого державі, в особі управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ) заподіяно матеріальну шкоду (збитки) на загальну суму 295 214, 72 грн., яка у 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, що є тяжкими наслідками.

Правова кваліфікація у якій підозрюється ОСОБА_5 ч.2 ст. 367 КК України, тобто вчинення неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

08.03.2024 прокурором Галицької окружної прокуратури міста Львова Львівської області ОСОБА_3 надано доручення в порядку ст. 290 КПК України, слідчому СВ ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області лейтенанту поліції ОСОБА_6 повідомити потерпілого УКБ ЛОДА та його представника ОСОБА_7 , підозрюваного ОСОБА_5 та його захисника ОСОБА_4 про завершення досудового розслідування; повідомити сторонам кримінального провадження про відкриття матеріалів досудового розслідування, які є в розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання; надати сторонам провадження доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді; відкриття матеріалів досудового розслідування, що містяться в інформаційно-телекомунікаційній системі досудового розслідування, здійснюється шляхом надання доступу до них або надання електронних копій таких матеріалів, засвідчених в установленому порядку.

На виконання вищевказаного доручення прокурора, 08.03.2024 слідчим СВ ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області лейтенантом поліції ОСОБА_6 скеровано підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику адвокату ОСОБА_4 , повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття сторонами матеріалів кримінального провадження, в яких вказано що: відповідно до ч. 1 ст. 290 КПК України повідомляю, що досудове розслідування кримінального провадження №0000015 від 24.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, завершено. Сторонами кримінального провадження відкрито його матеріали. На підставі ст. 290 КПК України повідомлено про право на ознайомлення з цими матеріалами за правилами цієї статті у приміщенні Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області за адресою: м. Львів, вул. Романчука, 18, у робочий час. Вказані повідомлення скеровано цінними листами та на офіційну електронну пошту адвоката.

Окрім того, 08.03.2024 прокурором цінними листами скеровано підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику адвокату ОСОБА_4 , запит в порядку ч.6 ст.290 КПК України.

Обсяг письмових матеріалів кримінального провадження становить 23 томи.

Окрім того, ОСОБА_5 неодноразово скеровувалися повістки про виклик з метою ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000015 від 24.01.2020, а саме: 08.03.2024, 13.03.2024. Однак, підозрюваний ОСОБА_5 та захисник підозрюваного ОСОБА_4 , для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження станом на даний час не прибули.

Повний доступ до зібраних під час досудового розслідування матеріалів є важливою гарантією забезпечення права на захист інтересів особи, щодо якої здійснюється провадження. Разом з тим, ознайомлення захисника та підозрюваного з матеріалами досудового розслідування має бути здійснене без зловживань і без шкоди для кримінального провадження. Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в межах розумних строків відповідає завданням кримінального провадження (ст. 2 КПК України) на засаді розумних строків (ст. 28 КПК України). Це, з одного боку, забезпечує реалізацію процесуальних прав сторони захисту, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, іншого підозрюваного, потерпілого) та суспільства в цілому.

Згідно з ч. 10 ст. 290 КПК України стороні кримінального провадження надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ.

У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.

Виходячи з вищезазначених положень кримінального процесуального закону України, встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування може мати місце у випадку зволікання, допущеного учасником кримінального провадження при ознайомленні з вказаними матеріалами.

Таким чином, встановлені факти зволікання сторони захисту, а саме підозрюваного ОСОБА_5 та його захисника ОСОБА_4 при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження за №0000015 від 24.01.2020, до яких з 08.03.2024 їм надано доступ, тому відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.

В судовому засіданні слідчий, прокурор клопотання підтримали, просили задовольнити.

Захисник підозрюваного заперечував щодо задоволення клопотання.

Підозрюваний підтримав позицію захисника.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши доводи слідчого, прокурора, пояснення захисника, з позицією якого погодився і підозрюваний, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів (ч. 10 ст. 290 КПК України).

Встановлено, що слідчими Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР 24.01.2020 №0000015 за підозрою ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.

01.03.2024 ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.

08.03.2024 прокурором Галицької окружної прокуратури міста Львова Львівської області ОСОБА_3 надано доручення в порядку ст. 290 КПК України, слідчому СВ ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області лейтенанту поліції ОСОБА_6 повідомити потерпілого УКБ ЛОДА та його представника ОСОБА_7 , підозрюваного ОСОБА_5 та його захисника ОСОБА_4 про завершення досудового розслідування; повідомити сторонам кримінального провадження про відкриття матеріалів досудового розслідування, які є в розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання; надати сторонам провадження доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді; відкриття матеріалів досудового розслідування, що містяться в інформаційно-телекомунікаційній системі досудового розслідування, здійснюється шляхом надання доступу до них або надання електронних копій таких матеріалів, засвідчених в установленому порядку.

На виконання вищевказаного доручення прокурора, 08.03.2024 слідчим СВ ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області лейтенантом поліції ОСОБА_6 скеровано підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику адвокату ОСОБА_4 , повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття сторонами матеріалів кримінального провадження, в яких вказано що: відповідно до ч. 1 ст. 290 КПК України повідомляю, що досудове розслідування кримінального провадження № 0000015 від 24.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, завершено. Сторонами кримінального провадження відкрито його матеріали. На підставі ст. 290 КПК України Ви маєте право на ознайомлення з цими матеріалами за правилами цієї статті у приміщенні Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області за адресою: м. Львів, вул. Романчука, 18, у робочий час. Вказані повідомлення скеровано цінними листами та на офіційну електронну пошту адвоката.

Окрім того, 08.03.2024 прокурором цінними листами скеровано підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику адвокату ОСОБА_4 , запит в порядку ч.6 ст.290 КПК України.

Станом на день розгляду клопотання по суті, тобто 20.03.2024 підозрюваний ОСОБА_5 та захисник підозрюваного ОСОБА_4 , для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не прибули.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з підпунктом „b" пункту 3 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Так, Європейський суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі „Ван Мехелен та інші проти Нідерландів", від 25 вересня 2008 року у справі „Полуфакін і Чернишов проти Росії").

Як зауважив Європейський суд, підпункт „b" пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому „мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту", а це означає, що така підготовка охоплює все, що є „необхідним" для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення - для цілей підготовки свого захисту - з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі „Корнєв і Карпенко проти України").

Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Отже, за встановлених обставин справи, слідчий суддя вважає, що встановлення стороні захисту строку ознайомлення справи є порушенням права на захист, оскільки не встановлено обставин зволікання сторони захисту ознайомлення з ними, в тій мірі, щоб обмежити такий строк.

Враховуючи викладене та подані слідчим додатки до клопотання, які зокрема не містять підтверджуючих даних, щодо вручення повідомлення про завершення досудового слідства та відкриття матеріалів досудового розслідування, ні підозрюваного, ні захисника ОСОБА_4 , відповідно слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання слідчого.

Керуючись ст. 2, 7, 290, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

в задоволенні клопотання відмовити.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.03.2024.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1