Справа №530/276/23
Провадження №1-кс/538/52/24

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про повернення скарги

03 червня 2024 року м. Лохвиця

Слідчий суддя Лохвицького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги Приватного підприємства «Агроекологія» в особі представника- адвоката ОСОБА_2 , заінтересовані особи: слідчий ВП № 4 Полтавського районного управління поліції ГУНП у Полтавській області, прокурор Диканської окружної прокуратури, на бездіяльність щодо розгляду заяви про порушення розумних строків у кримінальному провадженні,-

ВСТАНОВИВ:

На адресу суду надійшла скарга Приватного підприємства «Агроекологія» в особі представника- адвоката ОСОБА_2 відповідно до вимог якої, скаржник прохає зобов`язати суб`єкта оскарження розглянути заяву приватного підприємства «Агроекологія» від 06.03.2024 про порушення розумних строків у кримінальному провадженні № 0000055 та надати процесуальну відповідь заявнику та суду з метою судового контролю за виконанням судового рішення згідно зі статтею129-1 Конституції України.

В обґрунтування поданої скарги зазначено, що ПП «Агроекологія» 24.04.2024 року отримано відповідь ВП № 4 Полтавського РУП від 12.04.2024 року, якою відмовлено у розгляді заяви. Відділення поліції № 4 (м.Зіньків) Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області проводить досудове розслідування кримінального провадження внесеному до ЄРДР за № 0000055. Провадження у провадженні відкрите 05.03.2023 року. Проте, з 05.03.2023 не вжито жодних заходів реагування, не проведено жодних слідчих дій, чим грубо порушені розумні строки розгляду заяви, внаслідок чого позбавлено захисту. Спосіб здійснення слідчим, прокурором своїх повноважень свідчить про їх небажання розслідувати протиправну діяльність, вжити заходів з притягнення винної особи до відповідальності. Досудове розслідування триває понад розумні строки. 06.03.2024 ПП «Агроекологія» надіслане на адресу прокурора та поліції заяву про порушення розумних строків розслідування. Клопотання вручене суб`єкту оскарження 06.03.2024 року. Станом на 13.03.2024 року заява не розглянута, слідчі дії не проводяться, процесуальний керівник ухиляється від своїх процесуальних обов`язків та сприяє тяганині, кримінальне провадження перетворилось на тяганину, за 6 місяців слідства взагалі нічого не зроблено, орган поліції та прокуратура не вчиняють жодних дій, не виконують судові рішення. Всупереч ч.1 ст. 220 КПК України, прокурор в цьому кримінальному провадженні не дотримується норм процесуального законодавства, не розглядає клопотання в установлені строки, не проводить слідчих дій, чим порушує законні права та інтереси. Прокурор своєю бездіяльністю порушує основоположні принципи кримінального провадження щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Розглянувши скаргу, дослідивши документи, що додані до неї, приходжу до висновку, що вона не може бути прийнята до провадження, оскільки подана з порушенням, встановленого ст. 304 КПК України, порядку подання такої скарги і такий висновок ґрунтується на наступному.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

За положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Відповідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з інформаційним листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року частиною 1 ст. 304 КПК України встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги (п. 5). У випадку якщо скарга не відповідає вимогам закону, слідчий суддя виносить ухвалу про повернення скарги. Скарга не відповідає вимогам закону, якщо, крім іншого, її подано після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК, і особа не заявила клопотання про його поновлення або слідчий суддя не знайшов підстав для його поновлення (п. 6).

Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України визначено, що скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

І хоча у поданій ОСОБА_2 скарзі зазначено, що ним 06.03.2024 була надіслана заява (по суті- скарга) про порушення розумних строків досудового розслідування як на адресу прокурора, так і на адресу поліції, однак, ні зміст цієї скарги, ні долучені до скарги документи не містять відомостей, які б підтверджували факт отримання, у певну дату, означеної заяви (скарги) скаржника, саме керівником Полтавської обласної прокуратури.

При цьому слідчий суддя звертає увагу, що ВП в силу положень ст. 308 КПК України не є особою, яка уповноважена проводити розгляд заяв (скарг) щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування.

Натомість докази отримання керівником Полтавської обласної прокуратури заяви (скарги) про порушення розумних строків досудового розслідування від 06.03.2024 року в матеріалах справи відсутні, тому за таких обставин слідчий суддя не має можливості перевірити дотримання скаржником вимог п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає поверненню скаржнику на підставі п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України.

Разом з цим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 310 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Приватного підприємства «Агроекологія» в особі представника- адвоката ОСОБА_2 , заінтересовані особи: слідчий ВП № 4 Полтавського районного управління поліції ГУНП у Полтавській області, прокурор Диканської окружної прокуратури, на бездіяльність щодо розгляду заяви про порушення розумних строків у кримінальному провадженні- повернути особі, яка подала скаргу разом з усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення

Слідчий суддя: ОСОБА_1