Справа № 165/946/24
Провадження № 1-кс/165/286/24
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2024 року м. Нововолинськ

Слідчий суддя Нововолинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 на бездіяльність уповноважених службових осіб відділення поліції №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

Начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб відділення поліції №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП у Волинській області на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за заявою про вчинення кримінального правопорушення,передбаченого ст.336 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судове засідання представник ІНФОРМАЦІЯ_2 не з?явився, подав клопотання про розгляд скарги без участі представника відділу.

Т.в.о. заступника начальника СВ ВП№1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області подав до суду заяву про розгляд скарги у його відсутності, зкатегорично заперечує щодо задоволення скарги.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового провадження за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалося.

Дослідивши скаргу, довідку ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області №1151 52/1/01-2024 від 20.02.2024 про результати розгляду матеріалів по факту повідомлення РТЦК та СП, приходжу до такого висновку.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно до ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

З повідомлення від 20.02.2024 №1151 52/1/01-2024 на ім`я т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , вбачається, що звернення до ВП №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП у Волинській області по факту неявки ОСОБА_4 до ІНФОРМАЦІЯ_2 було належним чином зареєстроване в ІТС ІПНП (Журналі єдиного обліку) відділення поліції №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області під №1094 від 09.02.2024. Вказано, що в даному випадку відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення і неможливістю у зв`язку з цим внести відомості до ЄРДР, а тому доручено розглянути подію згідно Закону України «Про звернення громадян».

Питання застосування до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян», заслуговує на окрему увагу. Цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень , які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону «Про звернення громадян», він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією права вносити в органи державної влади, об?єднання громадян відповідно до їх статуту, пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі,оскаржувати дії посадових осіб державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам можливості для участі в управлінні державними та громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних з учиненням, на їх думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно з цих же міркувань розглядати заяви, які на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК України, а які не містять за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись, як розмежувальна, для цих двох видів звернень.

Таким чином, якщо заява, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, то у разі її вирішення уповноваженою особою правоохоронного органу в рамках Закону України «Про звернення громадян», ці дії не відповідатимуть вимогам КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч.1 п.1 ст.303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад кримінального правопорушення або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Виходячи з викладеного, орган досудового розслідування не має змоги посилатись на необхідність проведення перевірки, як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірки такої заяви повинна проводитись вже у рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише згодом, у випадку якщо посадова особа прийде до висновку, що у викладеній у заяві ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.02.2024 на виконання вимог ст.214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Слідчим суддею, в ході розгляду скарги, не досліджувались обставини, зокрема чи містить заява т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої в ЖЕО 09.02.2024 за №1094 про кримінальне правопорушення вчинене ОСОБА_4 ознаки складу злочину, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 на бездіяльність уповноважених службових осіб відділення поліції №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задоволити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб відділення поліції №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості заяви т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрованої в ЖЕО 09.02.2024 за №1094.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_1