УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 609/799/24

1-в/609/12/2024

25 червня 2024 року Шумський районний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді: ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 , представника СПД №2 (м. Шумськ) ПП Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , особи стосовно якої вирішується подання ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шумськ подання начальника сектору поліцейської діяльності №2 (м. Шумськ) ПП Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області майора поліції ОСОБА_6 про продовження адміністративного нагляду відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя с. Малі Дедеркали Великодедеркальської ТГ Кременецького району, засудженого 04.11.2011 року Будьоннівським районним судом м. Донецька за ч. 2 ст. 187 КК України до 7-ми років і 6-ти місяців позбавлення волі, та звільненого з місця відбування покарання 21.11.2018 року, який формально підпадає під дію Закону України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі»,

ВСТАНОВИВ:

Начальник сектору поліцейської діяльності №2 (м. Шумськ) ПП Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області майор поліції ОСОБА_7 звернувся до Шумського районного суду Тернопільської області із поданням про продовження адміністративного нагляду відносно ОСОБА_5 .

Подання мотивоване тим, що ОСОБА_5 , будучи звільненим з місць позбавлення волі 21.11.2018 та проживаючи в с. Малі Дедеркали Великодедеркальської ТГ Кременецького району, на шлях виправлення не став, належних висновків щодо своєї поведінки не зробив, про що свідчить те, що останній ніде не працює, зловживає спиртними напоями, постійно конфліктує з сусідами та іншими мешканцями населеного пункту, в якому проживає, за що неодноразово був притягнутий до адміністративної відповідальності. З метою запобігання вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень ОСОБА_5 , який систематично порушував громадський порядок та спокій громадян, з метою проведення профілактичних заходів спостереження за поведінкою останнього, здійснення виховного впливу відносно ОСОБА_5 , 22 червня 2023 року Ухвалою Шумського районного суду №609/512/23 відносно нього було встановлено адміністративний нагляд терміном 1 рік. Однак ОСОБА_5 , незважаючи на вимоги чинного законодавства та вищевказаної Ухвали суду, на шлях виправлення не став, належних висновків щодо своєї поведінки не зробив. Неодноразово не з`являвся для реєстрації в ВП АДРЕСА_1 , неодноразово був відсутній за місцем проживання. З цих підстав просить продовжити термін встановленого відносно ОСОБА_5 адміністративного нагляду на термін до погашення судимості - до 21 листопада 2024 року за п. «в» статті 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» та встановити йому ряд обмежень адміністративного нагляду.

В судовому засіданні старший дільничний офіцер поліції СПД №2 (м. Шумськ) Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 підтримав подання з підстав, зазначених в ньому та просив продовжити ОСОБА_5 адміністративний нагляд.

Прокурор ОСОБА_3 не заперечував проти задоволення подання та продовження адміністративного нагляду ОСОБА_5 .

В судовому засіданні ОСОБА_5 заперечував проти задоволення подання начальника сектору поліцейської діяльності №2 (м. Шумськ) ПП Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області майора поліції ОСОБА_6 про продовження адміністративного нагляду відносно нього.

Суд, заслухавши пояснення представника СПД №2 (м. Шумськ) ПП Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , особи, відносно якої вирішується питання продовження адміністративного нагляду ОСОБА_5 , дослідивши матеріали справи, дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 засуджений вироком Будьоннівським районним судом м. Донецьк від 04 листопада 2011 року за ч. 2 ст. 187 КК України до покарання у вигляді 7-ми років і 6-ти місяців позбавлення волі, звільненого з місця відбування покарання 21.11.2018 року.

Ухвалою Шумського районного суду Тернопільської області №609/512/23 від 22 червня 2023 року був встановлений адміністративний нагляд щодо ОСОБА_5 строком на один рік та було застосовано такі обмеження: - заборона виходу із житлового будинку, де він проживає у нічний час із 22.00 год. до 06.00 год. наступного дня; - заборона перебування у закладах торгівлі, де здійснюється торгівля спиртними напоями на розлив; - заборона виїзду за межі Кременецького району без відповідного дозволу органу, який здійснює адміністративний нагляд, тобто ВП №1 (м. Шумськ) Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області; - реєструватися у ВП №1 (м. Шумськ) Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області кожного 5 та 25 числа щомісячно на час здійснення адміністративного нагляду.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 6 Закону України "Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі", у разі, коли є підстава вважати, що особа, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, залишається небезпечною для суспільства, адміністративний нагляд за поданням відповідного органу Національної поліції може бути продовжено у визначеному цим Законом порядку кожного разу ще на шість місяців, але не більше терміну, передбаченого законом для погашення або зняття судимості.

Згідно з роз`яснень, які містяться у пункті 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України N 3 від 28.03.86 (із змінами, внесеними згідно з Постановами Пленуму Верховного Суду України N 3 (v0003700-93) від 04.06.93, N 19 (v0019700-95) від 26.10.95) "Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду" вбачається, що перевіряючи обґрунтованість подання про встановлення адміністративного нагляду щодо осіб, зазначених у п. "в" ст. 3 Закону, належить перевіряти дані про вчинені ними правопорушення, а також законність та обґрунтованість застосування до них заходів стягнення.

Крім того, розділом 3 Інструкції про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Державного департаменту України з питань виконання покарань від 4 листопада 2003 року N 1303/203 (далі Інструкція), встановлено, що працівники міліції зобов`язані систематично контролювати поведінку цих осіб, запобігати порушенням ними громадського порядку та прав інших громадян і припиняти їх, проводити розшук осіб, які уникають адміністративного нагляду.

Також, згідно з п. 5.3. Інструкції, дільничні інспектори міліції та працівники карного розшуку зобов`язані проводити індивідуально-попереджувальну роботу з піднаглядним з метою запобігання випадкам ухилення його від адміністративного нагляду. У разі отримання відомостей про наміри піднаглядного ухилитися від адміністративного нагляду або вчинити правопорушення викладають начальнику міськ-, райвідділу внутрішніх справ пропозиції щодо посилення контролю за поведінкою і способом життя такої особи.

Пунктом 5.5. Інструкції передбачено, що про результати перевірок додержання піднаглядними правил і обмежень дій адміністративного нагляду працівники міліції здійснюють запис у листку контролю за дотриманням встановлених обмежень дій піднаглядним (додаток 12) та рапортом доповідають начальнику міськ-, райвідділу.

Одночасно, як вбачається із п. 4.4 Інструкції для прийняття рішення про доцільність встановлення за особою, яка підпадає під дію вищевказаного Закону, адміністративного нагляду дільничний інспектор міліції до рапорту начальнику додає копію вироку суду про попереднє засудження до позбавлення волі; довідку про перевірку на наявність судимостей; характеристику особи та матеріали, які свідчать про вчинені особою правопорушення і накладені стягнення: засвідчені копії протоколів та постанов про притягнення до адміністративної відповідальності; письмове попередження, винесене цій особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд; пояснення правопорушника.

Після встановлення судом адміністративного нагляду, відповідно до п. 5.4 Інструкції контроль за додержанням піднаглядним правил адміністративного нагляду і встановлених судом обмежень дій піднаглядного здійснюється дільничними інспекторами міліції, котрі в силу п. 5.7. під час реєстрації піднаглядним проводять бесіду профілактичного характеру, про що складається довідка за формою, визначеною додатком 14 цієї Інструкції.

Також, як вбачається з Інструкції з організації діяльності дільничних офіцерів поліції та поліцейських офіцерів громад затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2017 року N 650 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 18 травня 2022 року N 301) зокрема ст. 2 розділу II до обов`язків та основних напрямків діяльності дільничних офіцерів поліції віднесено здійснення профілактичних заходів, спрямованих на запобігання вчиненню кримінальних та інших правопорушень та виявлення причин та умов, що призводять до вчинення кримінальних та/або адміністративних правопорушень, ужиття у межах компетенції заходів для їх усунення. Крім того, в силу ст. 1, 4 розділу V дільничні офіцери поліції здійснюють превентивні заходи щодо осіб, схильних до вчинення правопорушень, та осіб, які перебувають на обліках в органах поліції, із залученням до цієї роботи громадськості, для запобігання вчинення ними правопорушень. А на підставі аналізу додержання раніше судимими особами встановлених судом обмежень, визначених Законом України "Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі", подають керівнику ТВП пропозиції щодо продовження адміністративного нагляду.

З цього слідує, що задля досягнення мети адміністративного нагляду ДОП в межах здійснення превентивного (профілактичного) обліку, за особою, котра перебуває під адміністративним наглядом, зобов`язані систематично контролювати поведінку цих осіб, запобігати вчиненню ними порушень, проводити індивідуально-попереджувальну роботу, перевіряти додержання такими правил і обмежень дій адміністративного нагляду, та здійснювати запис у листку контролю за дотриманням встановлених обмежень, під час реєстрації піднаглядним проводити бесіду профілактичного характеру, виявляти причини та умови, що призводять до вчинення кримінальних та/або адміністративних правопорушень, уживати у межах компетенції заходів для їх усунення.

Таким чином, для вирішення судом питання щодо необхідності продовження заходів передбачених адміністративним наглядом, суд має надати оцінку поведінці особи впродовж строку обмежувальних заходів, а також результатів впливу на свідомість особи, внаслідок застосування превентивних заходів працівниками поліції з цих питань.

Як вбачається з матеріалів подання будь-яких доказів, що з моменту встановлення адміністративного нагляду до органів поліції надходили заяви чи скарги на діяння ОСОБА_5 від інших громадян з приводу порушення їхніх прав останнім, не надано.

Мотивуючи подання про продовження ОСОБА_5 адміністративного нагляду ініціатором подання долучено: постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 10.08.2023 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 187 КУпАП; постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 13.09.2023 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП; постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 27.05.2024 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП; тобто за порушення правил встановленого адміністративного нагляду.

При цьому, з наданих матеріалів неможливо встановити, чи ДОП виявлялися причини та умови, що могли призвести до вчинення цих адміністративних правопорушень, чи вживалися заходи для їх усунення, оскільки такі не містять жодних доказів з цих питань.

Так, в поданні зазначено, що ОСОБА_5 , незважаючи на вимоги чинного законодавства та вимоги Ухвали суду про встановлення адміністративного нагляду від 22.06.2023, на шлях виправлення не став, належних висновків щодо своєї поведінки не зробив, про що свідчить те, що останній ніде не працює, постійно та систематично відмовляється виконувати вимоги ухвали суду та встановлені судом обмеження, за що неодноразово був притягнутий до адміністративної відповідальності, а саме за те, що не з`являвся для реєстрації в ВП АДРЕСА_1 та за відсутність за місцем проживання (ст. 187 КУпАП), що не може свідчити про систематичне порушення засудженим громадського порядку і прав інших громадян.

Крім того, в поданні про встановлення адміннагляду не наведено жодних обставин і не надано доказів, які б вказували, що ОСОБА_5 залишається небезпечним для суспільства.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на свободу та особисту недоторканність.

Беручи до уваги, що адміністративний нагляд встановлюється з метою запобігання вчиненню кримінальних правопорушень окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі, здійснення виховного впливу на них, з наданих доказів не встановлено підстав вважати, що поведінка ОСОБА_5 свідчить про схильність останнього до вчинення кримінально-карних діянь, жодним чином не обґрунтовано доцільність застосування обмежувальних заходів та яку виховну функцію вони матимуть, таким чином в судовому засіданні не доведено, що ОСОБА_5 залишається небезпечною для суспільства особою, а тому суд прийшов до переконання у відсутності підстав для продовження адміністративного нагляду, у зв`язку із чим у поданні необхідно відмовити.

Керуючись ст. 1, ст. 2, ст. 6 Закону України "Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі", суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання начальника сектору поліцейської діяльності №2 (м. Шумськ) ПП Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області майора поліції ОСОБА_6 про продовження адміністративного нагляду відносно ОСОБА_5 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Шумський районний суд Тернопільської області протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_8