справа № 361/3876/22
провадження № 1-кп/361/458/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.03.2024 м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя ОСОБА_1 ,

за участі : секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 , його захисника адвоката ОСОБА_5 ,

представника потерпілої адвоката ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001341 від 29.04.2020 по обвинуваченню ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Київ, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого : АДРЕСА_1 , освіта вища, раніше не судимого,

у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Після повторного автоматизованого розподілу справи між суддями ухвалою від 25.09.2023 дане кримінальне провадження суддею ОСОБА_1 прийнято до свого провадження та призначено підготовче судове засідання на 13.12.2024, на розгляд у якому винесено питання, регламентовані ст.ст. 314-316 КПК України.

13.12.2023 в підготовчому судовому засіданні прокурор просить призначити судовий розгляд кримінального провадження зазначивши, що обвинувальний акт відповідає вимогам КПК України, підстави для закриття кримінального провадження відсутні, кримінальне провадження підсудне цьому суду і наявні всі підстави для призначення судового розгляду.

В підготовчому судовому засіданні 13.12.2023 захисники обвинуваченого просили суд задовольнити письмове клопотання захисника обвинуваченого адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, яке він направляв до суду засобом поштового зв`язку «Укрпошта», а також шляхом направлення клопотання на електронну пошту суду 07.12.2023. В обґрунтування клопотання зазначено, що 29.04.2020 органом досудового розслідування внесені відомості до ЄРДР та розпочато кримінальне провадження №0001341 за попередньою кваліфікацією за ч. 1 ст. 122 КК України. 08.07.2020 постановою слідчого дане кримінальне провадження було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із відсутністю в діях особи складу кримінального правопорушення, 12.08.2020 ухвалою слідчого судді вказану постанову слідчого скасовано і 17.09.2020 матеріали кримінального провадження разом із ухвалою слідчого судді направлено до Броварського РУП ГУНП в Київській області, які отримані останнім 21.08.2020. Таким чином, кінцевою датою досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, навіть з додаванням строку його закриття (що становить з 08.07.2020 по 21.08.2020 - 1 місяць 13 днів), є 11.06.2021, вказаний строк в подальшому не продовжувався. Враховуючи положення п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, відповідно до якого строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить 12 місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (до якого відноситься ч. 1 ст. 122 КК України), всі процесуальні рішення, які прийняті у вказаному кримінальному провадженні після 11.06.2021 є такими, що прийняті поза межами строку досудового розслідування, в т.ч. і повідомлення про підозру та звернення до суду з обвинувальним актом.

Обвинувачений в підготовчому судовому засіданні підтримав позицію захисників.

Прокурор в підготовчому судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання захисника.

Представник потерпілої в підготовчому судовому засіданні підтримав думку прокурора та заявив клопотання про відкладення проведення підготовчого засідання для підготовки заперечень проти заявленого клопотання, яке судом було задоволено та відкладено проведення підготовчого засідання на 15.12.2023.

14.12.2023 на електронну пошту суду надійшло клопотання прокурора про відкладення підготовчого засідання на іншу дату у зв`язку із прийняттям участі у проведенні слідчих дій в іншому кримінальному провадженні (а.с.142).

Відкладене на 31.01.2024 підготовче судове засідання не проводилося по причині перебування судді у відпустці.

06.03.2024 прокурор в підготовчому судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання захисника посилаючись на те, що клопотання були заявлені під час проведення підготовчих судових засідань 10.04.2023 та 06.12.2023, разом з тим на даний час відсутні правові підстави для закриття провадження за закінченням строків досудового розслідування, так як Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» №3509-ІХ від 08.12.2023 внесені зміни до ст. 219 КПК України, згідно яких строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, положення цього закону застосовуються до всіх кримінальних проваджень, досудове розслідування або судовий розгляд яких не завершено до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури», отже клопотання є безпідставним і не підлягає задоволенню.

Представник потерпілої підтримав позицію прокурора.

Захисник обвинуваченого за заперечення прокурора з посиланням на Конституцію України щодо зворотної дії закону в часі зазначив, що дане клопотання було подане ще в 2013 році, його розгляд також судом було розпочато в 2023 році, тому має бути застосована норма закону, яка була чинна на той час, обвинувачений підтримав заявлене клопотання та просить його задовольнити.

Заслухавши позицію кожної із сторін кримінального провадження, дослідивши наявні матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

У відповідності до положень ст. 2 КПК, одним із завдань кримінального провадження є застосування до кожного учасника кримінального провадження належної правової процедури.

Відповідно до статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Суд у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Статтею 3 КПК України встановлено, що обвинувачення це твердження про вчинення певною особою діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність, висунуте в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення, зокрема, про закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених, зокрема, п. 10 ч. 1 ст. 284 цього Кодексу.

Положеннями цієї норми установлено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Отже, законодавець поклав на суд обов`язок під час підготовчого судового засідання оцінювати дотримання строку досудового розслідування та передбачив механізм перевірки законності рішень, які впливають на перебіг цього строку.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження.

Згідно з частиною 2 статті 214 КПК досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Частиною 2 статті 283 КПК визначено, що прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Відтак звернення до суду з обвинувальним актом є одним із можливих варіантів закінчення досудового розслідування, що включає комплекс взаємопов'язаних дій, а саме: відкриття матеріалів досудового розслідування (стаття 290 КПК); складання і затвердження обвинувального акту і додатків до нього (стаття 291 КПК); вручення його копій стороні захисту (пункт 3 частини 4 статті 291 та частина 1 статті 293 КПК); направлення обвинувального акту до суду.

При цьому кожну із таких дій належить вчинити в межах конкретного строку досудового розслідування, визначеного згідно із статтею 219 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Пунктом 1 частини 2 статті 219 КПК регламентовано, що строк досудового розслідування для даного кримінального провадження становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР по день повідомлення особі про підозру.

Якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, то відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 частину першу статті 284 КПК було доповнено пунктом 10, згідно з яким кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Абзац 2 цього пункту визначає, що слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Натомість, Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» від 08.12.2023 за № 3509-IX виключено зазначений абзац, а також ч. 1 ст. 294 КПК та абзац вісімнадцятий частини першої статті 284 КПК (Закон набрав чинності з 01.01.2024).

Згідно з ч. 1 ст. 5 КПК процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Враховуючи наведені положення процесуального закону, суд вважає, що вирішуючи дане клопотання мають застосовуватися норми, які діяли на момент початку розгляду даного клопотання в підготовчому судовому засіданні 13.12.2023.

Так, з матеріалів справи вбачається, що відомості про вчинення інкримінованого кримінального правопорушення в даному кримінальному провадженні були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.04.2020 під № 0001341 за ознаками ч. 1 ст. 122 КК України (а.с.91).

Санкцією ч. 1 ст. 122 ККУ передбачено покарання у виді виправних робіт на строк до двох років або обмеження волі на строк до трьох років, або позбавлення волі на строк до трьох років.

Відповідно до частини 2 ст. 12 ККУ (в редакції станом на 29.04.2020) кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 122 КК України є злочином середньої тяжкості, а станом на час розгляду клопотання - нетяжким злочином, а тому загальний строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні до дня повідомлення особі про підозру, відповідно до положень п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК, становив дванадцять місяців, а саме до 29.04.2021.

В рамках розслідування даного кримінального провадження 08.07.2020 слідчим була винесена постанова про закриття кримінального провадження у зв`язку із відсутністю складу правопорушення на підставі п. 2) ч. 1 ст. 284 КПК України (а.с.92-96).

Ухвалою слідчого судді від 12.08.2020 було скасовано рішення слідчого СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області, оформлене постановою від 08.07.2020 про закриття кримінального провадження та направлено кримінальне провадження до Броварського РУП ГУНП в Київській області для відновлення досудового розслідування (а.с.97-99).

Із супровідних листів вбачається, що Броварським РУП ГУНП в Київській області копію ухвали слідчого судді від 12.08.2020 та матеріали кримінального провадження № 0001341 за ознаками ч. 1 ст. 122 КК України отримано 20.08.2020 (а.с.100,101).

Суд погоджується із доводами сторони захисту, що кінцевою датою досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, з додаванням строку його закриття (що становить з 08.07.2020 по 21.08.2020 - 1 місяць 13 днів), є 11.06.2021, вказаний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні в подальшому не продовжувався та жодній особі не було повідомлено про підозру, а тому кримінальне провадження у таких випадках підлягало закриттю на підставі абзацу 2 пункту 10 частини 1 статті 284 КПК як таке, у якому строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру (в ред. на момент початку розгляду вказаного клопотання).

Водночас, згідно ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Проведення досудового розслідування поза межами досудового розслідування не допускається.

Матеріали кримінального провадження не містять жодних процесуальних документів, які б свідчили про те, що строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні продовжувався, а зазначена захисником ця обставина прокурором не заперечувалася.

Недотримання належної правової процедури тягне за собою порушення гарантованого кожному ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод права на справедливий суд.

На підставі вищевикладеного вбачається, що строк ведення досудового розслідування, передбачений ч. 2 ст. 219 КПК України, у цьому кримінальному провадженні закінчився 11.06.2021, тому суд вважає, що в даному кримінальному провадженні поза межами досудового розслідування відбувались всі слідчі дії, проведені після 11.06.2021, в тому числі повідомлення про підозру ОСОБА_4 15.11.2021, у зв`язку з чим сторона обвинувачення протиправно повідомила про підозру, склала та направила до суду обвинувальний акт.

ВС у постанові від 15.09.2021 року у справі №711/3111/19 зробив висновок, що направлення прокурором обвинувального акту після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК.

Аналогічні правові висновки містяться у постановах Верховного Суду від 21.04.2021 року у справі №991/6516/20, від 26.05.2021 року у справі №199/4574/20, від 01.07.2021 року у справі №752/3218/20, в ухвалі від 12.08.2021 року у справі №487/6166/20.

Питання щодо речових доказів судом у стадії підготовчого судового засідання не вирішувалося, оскільки в розпорядження суду не були надані відповідні процесуальні рішення. Разом з тим, ці питання можуть бути вирішені судом за окремими клопотаннями сторін на стадії виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 314, 369, 372, 376, п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України закрити на підставі абзацу 2 пункту 10 частини 1 статті 284 КПК у зв`язку з тим, що строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1