Справа № 646/7244/24
№ провадження 1-кс/646/1961/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.07.2024 м. Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

До Червонозаводського районного суду м.Харкова через систему «Електронний суд» надійшла скарга ОСОБА_2 щодо невнесення Харківською обласною прокуратурою на підставі його заяви, як голови ГО «НОН-СТОП», яка надіслана 20.06.2024 за вих № 20/06/2024-7 на офіційну електронну пошту Харківської обласної прокуратури, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 209, 212, 255, 364, 368, 369 КК України.

В поданій до суду скарзі заявник зазначає щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень, зокрема, вказує, що Комунальне некомерційне підприємство міська поліклініка № 24 Харківської міської ради уклало з фізичними особами -підприємцями договори про публічні закупівлі із завищеними цінами, зоокрема з ФОП « ОСОБА_3 ». В діях зазначених суб`єктів вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 191, 209, 212, 255, 364, 368, 369 КК України. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

В судове засіданні заявник не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, просив розглянути вказану скаргу без його участі.

Харківською обласною прокуратурою направлено до суду заяву про розгляд скарги ОСОБА_2 без участі представника прокуратури та повідомлено, що звернення ОСОБА_2 направлено в межах компетенції для організації перевірки викладених у ньому доводів до Новобаварської, Салтівської та Слобідської окружних прокуратур м.Харкова, за результатами опрацювання звернення окружною прокуратурою у подальшому буде прийнято остаточне рішення та повідомлено заявника, у зв`язку з чим у задоволенні скарги ОСОБА_2 просили відмовити.

Враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України щодо обов`язкової участі при розгляді скарги особи, яка подала скаргу, враховуючи скорочені строки розгляду скарги, вказане вище клопотання заявника щодо розгляду скарги без його участі, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу на підставі наданих даних.

Положеннями ч. 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

На досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Частиною 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Встановлено, що 20.06.2024 на офіційну електронну адресу для подання звернень, заяв, скарг, Харківської обласної прокуратури головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_2 , з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП» з накладенням ЕЦП (КЕП) направлено заяву за вих. 20/06/2024-7 про вчинення кримінального правопорушення з викладенням, на думку заявника, можливих протиправних дій в процедурах публічних закупівель (тендерах) між КНП «МП № 24» ХМР та ФОП « ОСОБА_3 ».

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачено, що до реєстру вносяться відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Статтею 11 КК України надано визначення злочину як передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Таким чином, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Так, Верховний Суд у своїй постанові від 30.09.2021р. у справі №556/450/18 зазначив, що підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Тобто підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Слідчий суддя зазначає, що повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені дізнавач, слідчий та прокурор.

Відповідно до 4 ст. 218 КПК України на початку розслідування слідчий перевіряє наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення.

У разі якщо буде встановлено, що іншим слідчим органу досудового розслідування або слідчим іншого органу досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо того ж кримінального правопорушення, слідчий передає слідчому, який здійснює досудове розслідування, наявні у нього матеріали та відомості, повідомляє про це прокурора, потерпілого або заявника та вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Розглядом скарги встановлено, що за зверненням ОСОБА_2 за вих. 20/06/2024-7 від 20.06.2024 Харківською обласною прокуратурою організовано перевірку та направлені відповідні доручення до Новобаварської, Салтівської та Слобідської окружних прокуратур м.Харкова. На час розгляду скарги перевірка триває, за її результатами буде прийнято відповідне рішення, про яке буде повідомлено заявника.

Також, суд зазначає, що, зі змісту вказаної заяви про кримінальне правопорушення не зрозуміло, хто саме здійснює перелічені заявником кримінальні правопорушення, що містять ознаки кримінальних правопорушень, на думку заявника, передбачених ст. ст. 191, 209, 212, 255, 364, 368, 369 КК України.

Таким чином, враховуючи, що на час розгляду цієї скарги Новобаварською, Салтівською та Слобідської окружними прокуратурами Харківської області проводяться перевірки викладених у заяві ОСОБА_2 обставин, по завершенню якої про результати розгляду заявник буде повідомлений в порядку та у строк, визначений законом, скарга на бездіяльність Харківської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є передчасною та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні скарги ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1