УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2023 року м. Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

у с т а н о в и в :

До Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Державного бюро розслідувань щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР).

На обґрунтування скарги заявник зазначив, що 18.09.2023 він звернувся до Державного бюро розслідувань з заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Заява органом досудового розслідування отримана 18.09.2023 та зареєстрована за № 3826зкп, однак на день звернення зі скаргою до слідчого судді відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 не внесені.

Вважаючи викладене бездіяльністю уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, заявник просив зобов`язати уповноважену особу вказаного органу досудового розслідування внести відповідні відомості до ЄРДР.

У судовому засіданні заявник скаргу підтримав та просив задовольнити, з наведених у ній підстав.

Представник Державного бюро розслідувань до суду не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши доводи заявника, дослідивши скаргу, заяву про вчинення кримінального правопорушення, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на таке.

У силу ст. 1 Кримінального кодексу України завданням зазначеного нормативно-правового акту є правове забезпечення охорони прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки, довкілля, конституційного устрою України від кримінально-протиправних посягань, забезпечення миру і безпеки людства, а також запобігання кримінальним правопорушенням.

Для здійснення цього завдання КК України визначає, які суспільно небезпечні діяння є кримінальними правопорушеннями та, які покарання застосовуються до осіб, що їх вчинили.

Завданнями кримінального провадження у силу ст. 2 КПК є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Стадія ініціювання кримінального провадження є важливою для виконання наведеного завдання і покликана, з одного боку, забезпечити оперативне реагування на кожне повідомлення про кримінальне правопорушення, що є гарантією швидкого та повного його розкриття, притягнення винних до відповідальності, а з іншого - виключити незаконне і необґрунтоване залучення громадян до кримінального процесу.

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до п. 2 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затв. наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення, тобто обставини, що є достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення.

До ЄРДР серед іншого вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Якщо ж зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені у ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Наведений висновок відповідає Рішенню Конституційного Суду України від 17.06.2020, відповідно до якого встановлений законодавцем обсяг судового захисту стосовно оцінки бездіяльності уповноважених державних органів має забезпечити ефективність судового контролю, який має бути забезпечено під час розгляду відповідних питань хоча б у двох судових інстанціях: законодавець має запровадити такий обсяг судового контролю за бездіяльністю слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, що дозволяв би здійснити ефективний судовий контроль щодо відповідних питань та за наявності підстав надати особі можливість ініціювати початок кримінального провадження, а отже, надати їй реальний доступ до судового захисту.

Також, відповідно до практики Касаційного кримінального суду, якщо не було події кримінального правопорушення або у діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин.

Таким чином, зазначений обов`язок слідчого не є абсолютним, оскільки наведені вище положення Закону покладають на слідчого обов`язок внести до Реєстру відомості про вчинене кримінальне правопорушення, тобто передбачене Кримінальним кодексом суспільно небезпечне винне діяння (або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Сукупність вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що до ЄРДР мають вноситися лише ті заяви чи повідомлення, що можуть об`єктивно свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На переконання слідчого судді, не є виправданим здійснення досудового розслідування у тих випадках, коли безпосередньо з самої заяви не вбачається наявність хоча би загальних ознак кримінального правопорушення.

У своїй заяві до ДБР від 18.09.2023 про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_3 зазначив, що прокурор Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 ухиляється від обов`язку виконувати ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 14.06.2023 у справі № 757/23744/23, якою уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора у кримінальному провадженні № 420 210 000 000 014 37 від 08.07.2021 зобов`язано розглянути клопотання ОСОБА_3 від 19.05.2023 про вчинення певних процесуальних дій.

Таким чином, дії прокурора ОСОБА_5 , на думку ОСОБА_3 , утворюють склад кримінальних правопорушень за ст. 364, 382, 396 КК України.

У той же час, з досліджених під час розгляду скарги документів, а саме листа слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 від 02.06.2023 № 16658-23/10-2-02-02-7238/23 вбачається, що кримінальне провадження № 420 210 000 000 014 37 від 08.07.2021 за ч. 2 ст. 364 КК, у якому заявник звертався до органу прокуратури з клопотанням від 19.05.2023 про вчинення процесуальних дій, закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК.

Відомості про скасування чи оскарження цього рішення про закриття кримінального провадження станом на день розгляду цієї скарги у слідчого судді відсутні. Такі відомості не надані і заявником у судовому засіданні.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Тобто, закриття кримінального провадження унеможливлює ініціювання проведення будь-яких слідчих та процесуальних дій у цьому провадженні.

З огляду на викладене, слідчий суддя звертає увагу, що за наявністю нескасованої постанови про закриття кримінального провадження № 420 210 000 000 014 37 від 08.07.2021 у заявника відсутні правові підстави вимагати, зокрема, в органу прокуратури вчинення процесуальних дій у закритому кримінальному провадженні.

Інших даних, які б свідчили про вчинення прокурором Офісу Генерального прокурора кримінальних правопорушень, заява ОСОБА_3 не містить.

Таким чином, у діях зазначеної заявником особи не вбачається складу кримінальних правопорушень, на які вказує ОСОБА_3 , що унеможливлює внесення відомостей про вказану подію до ЄРДР.

За такого висновку у слідчого Державного бюро розслідувань не виникло обов`язку внесення за заявою ОСОБА_3 відомостей до ЄРДР та здійснення досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя дійшов висновку про безпідставність скарги, що тягне прийняття рішення про відмову у її задоволенні.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 303, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 18.09.2023 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду упродовж п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1