Провадження № 1-кс/686/908/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2024 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький клопотання прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 , про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000163 від 05.04.2023, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

встановив:

23.01.2024 прокурор відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, про накладення арешту з позбавлення права відчуження, розпоряджання та користування (проведення будівельних робіт) на земельну ділянку з кадастровим номером :14:002:0226, площею 0.7 га., яка на праві постійного користування належить ОСОБА_4 .

Прокурор в судове засідання не з`явився, суду подав заяву про розгляд клопотання без його участі та участі власника майна, вимоги клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Дослідивши наявні матеріали, приходжу до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню з наступних підстав.

СУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування в межах кримінального провадження № 0000163 від 05.04.2023, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактами видачі посадовими особами одного із органів державної влади дозвільних документів на проведення будівельних робіт та проведення таких будівельних робіт по будівництву об`єктів нерухомого майна суб`єктами підприємницької діяльності на території м. Хмельницького з порушеннями норм чинного архітектурно-будівельного законодавства.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 02.12.2020 в.о. начальника управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради ОСОБА_5 видав містобудівні умови та обмеження за №306 у яких зазначено, що цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :14:002:0226 «для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку», хоча відповідно до наявної інформації публічної кадастрової карти ДЗК цільове призначення «для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури, для теплиці». Окрім того за наявною оперативною інформацією встановлено, що на момент видачі вказаних містобудівних умов та обмежень відповідно до Генерального плану та плану зонування м. Хмельницького вказана земельна ділянка відноситься до території призначеної для будівництва складських та виробничих приміщень.

У відповідності до даних Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва встановлено, що на земельній ділянці з кадастровими номером :14:002:0226 здійснюється будівництво об`єкту Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 .

30.06.2021 ДАБІ України видано ОСОБА_4 дозвіл на початок виконання будівельних робіт на будівництво об`єкту Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 (1-ша черга).

08.11.2023 ДІАМ України видано ОСОБА_4 дозвіл на початок виконання будівельних робіт на будівництво об`єкту Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 (ІІІ черга будівництва).

09.11.2023 ДІАМ України видано ОСОБА_4 дозвіл на початок виконання будівельних робіт на будівництво об`єкту Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 (ІІ черга будівництва).

Статтею 1 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності (далі Закону), встановлено, що містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

У відповідності до ст. 29 Закону, фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва.

12.09.2023 на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_1 проведено санкціонований огляд об`єкту будівництва Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 , яке здійснюється на земельній ділянці з кадастровим номером :14:002:0226, в ході проведення якого зафіксований факт будівництва елементів багатоквартирного житлового будинку на вище вказаній земельній ділянці.

У відповідності до відомостей наданих з Управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради, встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :14:002:0226 перебуває в постійному користуванні у ОСОБА_4 згідно з рішенням виконкому Хмельницької міської ради від 24.04.1997 року № 1562, для обслуговування теплиці.

18.07.2022 ОСОБА_4 звернулася до Хмельницької міської ради із клопотанням щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :14:002:0226 з «03.10 - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язані з отриманням прибутку)» на «02.10-для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури».

Управлінням земельних ресурсів вказане вище клопотання було винесено на розгляд постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, за результатами розгляду якої 19.10.2022 ОСОБА_4 було відмовлено в задоволенні клопотання.

12.05.2023 до Хмельницької міської ради надійшло клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :14:002:0226 по АДРЕСА_1 з «03.10 - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язані з отриманням прибутку)» на «02.10-для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури».

Станом на теперішній час рішень Хмельницької міської ради щодо зміни цільового призначення та виду використання земельної ділянки з кадастровим номером :14:002:0226 по АДРЕСА_1 , не приймалося.

Окрім у відповідності до інформації наданого Управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради встановлено, що у відповідності до чинного плану зонування території м. Хмельницького, земельна ділянка з кадастровим номером :14:002:0226 відноситься до зони промислових підприємств (П-1) та на ній, у відповідності до наданого переліку допустимих видів забудови, не дозволяється здійснювати будівництво такого різновиду об`єкту нерухомого майна, як багатоквартирні житлові будинки з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями.

26.10.2023 постановою слідчого призначено комплексну земельно-технічну та будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертам Хмельницького відділення КНДІСЕ та на вирішення якої поставлено наступні запитання:

- чи наявні в ході проведення будівельних робіт по будівництву об`єкта Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 ознаки самовільного будівництва?

- чи відповідають проведення будівельних робіт по будівництву об`єкта Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 вимогам містобудівної документації та державним будівельним нормам?

- чи відповідають містобудівні умови та обмеження №306 від 02.12.2020 для проектвання об`єкту будівництва Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 містобудівній документації м. Хмельницького та державним будівельним нормам на момент їх видачі?

- чи відповідає цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :14:002:0226 фактичному користуванню?

05.01.2024 постановою слідчого призначено комплексну земельно-технічну та будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертам Хмельницького відділення КНДІСЕ та на вирішення якої поставлено наступні запитання:

- чи наявні в ході проведення будівельних робіт по будівництву об`єкта Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по вул. Курчатова, 8/2 в м. Хмельницькому (ІІІ черга будівництва) ознаки самовільного будівництва?

- чи відповідають проведення будівельних робіт по будівництву об`єкта Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по вул. Курчатова, 8/2 в м. Хмельницькому (ІІІ черга будівництва) вимогам містобудівної документації та державним будівельним нормам?

- чи наявні в ході проведення будівельних робіт по будівництву об`єкта Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по вул. Курчатова, 8/2 в м. Хмельницькому (ІІ черга будівництва) ознаки самовільного будівництва?

- чи відповідають проведення будівельних робіт по будівництву об`єкта Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по вул. Курчатова, 8/2 в м. Хмельницькому (ІІ черга будівництва) вимогам містобудівної документації та державним будівельним нормам?

- який дійсний відсоток забудови земельної ділянки з кадастровим номером :14:002:0226?

В подальшому, на адресу СУ ГУНП в Хмельницькій області надійшло клопотання судового експерта Хмельницького відділення КНДІСЕ про збереження існуючого стану об`єкту будівництва Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 .

22.01.2024 постановою старшого слідчого ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 земельна ділянка з кадастровим номером :14:002:0226, визнано речовим доказом у вказаному кримінальному провадженні.

Вказаний речовий доказ земельна ділянка з кадастровим номером :14:002:0226, містить на собі сліди вчинення кримінального правопорушення, оскільки при подальшому здійсненні досудового розслідування в межах проведення призначених комплексних судово-будівельно технічних та земельно-технічних експертиз будуть досліджуватись проведені будівельні роботи по будівництву об`єктів нерухомого майна на земельній ділянці з категорії земель для теплиці, а також відповідність містобудівних умов та обмежень для проектування всіх черг будівництва об`єкту Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 містобудівній документації м. Хмельницького.

Необхідність накладення арешту з позбавленням права відчуження на об`єкт будівництва відчуження, розпоряджання та користування (проведення будівельних робіт) на земельну ділянку з кадастровим номером :14:002:0226, полягає у забезпеченні подальшого призначення та проведення судово-будівельно технічної та земельно-технічної експертизи на предмет правомірності проведення будівельних робіт по будівництву всіх черг об`єкту будівництва Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 на земельній ділянці з категорії земель для теплиці, а також відповідність містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 містобудівній документації м. Хмельницького.

Арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна - ч.1 ст.170 КПК України.

Відповідно до положень п.1 ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Вилучені речі, відповідають критеріям речових доказів у даному кримінальному провадженні, оскільки можуть бути матеріальними об`єктами, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

У відповідності до вимог ст.ст.170-173 КПК України арешт на вказані речі накладається з метою забезпечення збереження речових доказів, та слідової інформації, що міститься на ній, запобігання можливості відчуження, розпорядження та/або користування майном, можливості його пошкодження, знищення.

Керуючись ст.ст.172, 173 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт з позбавлення права відчуження, розпоряджання та користування (проведення будівельних робіт) на земельну ділянку з кадастровим номером :14:002:0226, площею 0.7 га., яка на праві постійного користування належить ОСОБА_4 .

Ухвала про арешт виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді про арешт майна може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її оголошення, якщо ухвала постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Підозрюваний, захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні під час розгляду питання про арешт майна мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1