Єдиний унікальний номер 938/61/24
Судове провадження № 1-кс/938/17/24
УХВАЛА

про розгляд скарги щодо не внесення відомостей до ЄРДР

26 січня 2024 року селище Верховина

Слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , начальника СВ Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 щодо не внесення відомостей до ЄРДР та зобов`язання внести відомості до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Верховинського районного суду з скаргою щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування на підставі заяви від 30.11.2023 року про вчинення кримінального правопорушення, поданої нею до Верховинського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області та зобов`язання внести відомості до ЄРДР за ч.3 ст.135 КК України

Скаржник ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, про місце, дату та час розгляду цієї скарги повідомлена належним чином (а.с. 10).

Начальник СВ Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 в судове засідання з`явився, вказав, що дійсно до РВП 10.11.2023 року поступила заява ОСОБА_4 від 30.11.2023 року про внесення відомостей до ЄРДР за ст.135 КК України. За результатами розгляду цієї заяви відомості до ЄРДР не внесено, а надано їй відповідь від 08.12.2023 року №9508/108/54/01/2023, яку вона отримала наручно 16.01.2024 року. Відомості до ЄРДР за вищевказаною заявою ОСОБА_4 не внесено, оскільки СВ Верховинського РВП вже розслідувалося кримінальне провадження №0000036 від 30.03.2023 року за ч.1 ст.115 КК України за фактом смерті чоловіка заявника, а також ГУ НП в Івано-Франківській області розслідувалося кримінальне провадження № 0000161 за ч.3 ст.332 КК України. У вказаних кримінальних провадженнях рішення за ст.135 КК України не приймалося.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до такого висновку.

Встановлено, що 10.11.2023 року до Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області через Укрпошту поступила заява (повідомлення) ОСОБА_4 від 30.11.2023 року в порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення за фактом завідомого залишення в березні 2023 року без допомоги особи, а саме чоловіка заявника, яка перебуває в небезпечному для життя стані, що спричинило смерть цієї особи (а.с.3-4).

За результатами розгляду вказаної заяви відомості до ЄРДР за ч.3 ст.135 КК України не внесено, а надано відповідь від 08.12.2023 року №9508/108/54/01/2023 (а.с.5), яку вона отримала наручно 16.01.2024 року (а.с.6).

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Водночас слід звернути увагу на те, що на сьогоднішній день у судовій практиці одночасно є 2 абсолютно різні підходи щодо трактування обов`язку правоохоронних органів реєструвати кримінальні провадження на підставі отриманої заяви про вчинення кримінального правопорушення:

1) правоохоронці зобов`язані реєструвати кримінальні провадження на підставі всіх заяв і повідомлень, що надходять до органу досудового розслідування чи прокуратури

2) правоохоронці зобов`язані реєструвати кримінальні провадження лише на підставі тих заяв, які, на їхню думку, є достатньо обґрунтованими.

Представники першого підходу притримуються позиці, що слідчий чи прокурор, інші службові особи органів державної влади не наділені дискреційними повноваженнями щодо вирішення питання про внесення чи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як і щодо вирішення питань про підставність та обгрунтованість заяви про вчинення кримінального правопорушення на стадії внесення відповідних відомостей до ЄРДР та/або підслідності справи іншому органу, оскільки вказані обставини підлягають з`ясуванню та встановленню після початку досудового розслідування.

Прихильниками другого підходу є судді Верховного Суду та Вищого антикорупційного суду. Наприклад, у постанові від 16.05.2019 року Верховний Суд у справі № 761/20985/18, провадження №51-8007км18 вказав: "...положеннями ст. 3 КПК визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин....".

Також Верховний Суд у постанові від 30.09.2021 року в справі № 556/450/18, провадження №51-4229км20 зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Аналогічно Вищий антикорупційний суд у своїх ухвалах від 07.10.2022 року в справі № 991/4166/22, провадження № 1-кс/991/4185/22 та від 13.10.2022 року в справі № 991/4442/22, провадження № 1-кс/991/4459/22 також акцентував свою увагу на тому, що у разі ж відсутності даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий, прокурор з метою недопущення вказаних негативних наслідків не повинні вносити такі відомості до ЄРДР.

Однак, із заяви ОСОБА_4 від 30.11.2023 року вбачається, що вона повідомляє правоохоронний орган про факт залишення в березні 2023 року її чоловіка в небезпеці, що призвело до його смерті та просить внести відомості до ЄРДР саме за ч.3 ст.135 КК України.

Як вбачається з долученої в судовому засіданні начальником СВ Верховинського РВП ОСОБА_3 копії обвинувального акта, кримінальне провадження № 0000161 розслідувалося за ч.3 ст.332 КК України за фактом організації незаконного переправлення осіб, а саме ОСОБА_5 , через державний кордон за попередньою змовою групою осіб.

Також, як вбачається зі скарги ОСОБА_4 , додатків до неї та пояснень начальника СВ Верховинського РВП ОСОБА_3 , здійснювалося досудове розслідування кримінального провадження №0000036 від 30.03.2023 року за ч.1 ст.115 КК України за фактом смерті ОСОБА_5 , труп якого виявлено 30.03.2023 року в лісовому масиві урочища Великий Мокрин Зеленської сільської ради Верховинського району, в ході якого встановлено, що причина смерті ОСОБА_5 - загальне переохолодження тіла.

Таким чином, в межах здійснення досудового розслідування кримінальних проваджень № 0000161 та №0000036 не перевірялися доводи заявника про залишення в березні 2023 року її чоловіка в небезпеці, що призвело до його смерті, а також не приймалося рішення за ч.3 ст.135 КК України.

Враховуючи вищевказане, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_4 , яка поступила до суду 25.01.2024 року, слід задовольнити.

Керуючись вимогами ст. ст. 303-307, 309, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудового розслідування на підставі заяви від 30.11.2023 року про вчинення кримінального правопорушення, поданої нею через Укрпошту до Верховинського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області, задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Верховинського ВП ГУ НП в Івано-Франківській області невідкладно, а саме протягом доби з дня отримання цієї ухвали, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені в заяві ОСОБА_4 від 30.11.2023 року про вчинене кримінальне правопорушення за ч.3 ст.135 КК України, та розпочати досудове розслідування .

Зобов`язати уповноважену особу Верховинського ВП ГУ НП в Івано-Франківській областінадати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей до нього за вищевказаною заявою.

Ухвала оскарженню підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1