Справа № 308/2835/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2024 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, клопотання старшого слідчого СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку відсторонення від посади

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Угорщини, зареєстрований АДРЕСА_1 , фактично проживає: АДРЕСА_2 , з вищою освітою, одружений, раніше не судимий від посади провідного фахівця відділу фітосанітраних процедур державної установи Закарпатської обласної фіто санітарної лабораторії, на утриманні малолітніх та неповнолітніх дітей немає, раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27, ч.3 ст.362, ч.5 ст.27, ч.1 ст.366 КК України

В С Т А Н О В И В :

02.02.2024 року старша слідча СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_6 , звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_7 .

В ході досудового розслідування встановлено, що згідно наказу ДУ «Закарпатська обласна фітосанітарна лабораторія» №25-ос від 04.03.2020 ОСОБА_8 з 05.03.2020 призначено на посаду провідного фахівця відділу фітосанітраних процедур на повний робочий день з оплатою праці згідно зі штаним розписом.

Відповідно до посадової інструкції провідного фахівця відділу фітосанітарних процедур ДУ «Закарпатська обласні фітосанітарна лабораторія», ОСОБА_8 , визначено, наступне:

1. Загальні положення

2. Завдання та обов`язки, серед яких: визначення фітосанітарного стану об`єктів регулювання, що імпортуються, експортуються, перевозяться в межах території України або транзитом територією України; участь у проведенні обстеження рослин, продуктів рослинного походження та інших об`єктів регулювання.

Вдповідно до положення про ДУ «Закарпатська обласні фітосанітарна лабораторія», визначено, наступне:

п.5. Основні завдання лабораторії, серед інших: визначення фітосанітарного стану об`єктів регулювання, що імпортуються, експортуються, перевозяться в межах території України або транзитом територією України; проведення фітосанітарної експертизи об`єктів регулювання,

п.6 До компетенції Лабораторії серед іншого належать: проведення фітосанітарної експертизи з метою виявлення та/або ідентифікації регульованих шкідливих організмів об`єктів регулювання, що імпортуються, експортуються, перевозяться в межах території України або транзитом територією України, участь у проведенні обстеження рослин, продуктів рослинного походження та інших об`єктів регулювання

Проте, ОСОБА_9 , діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, вирішив стати на злочинний шлях, вчинивши низку злочинів за наступних обставин:

У листопаді 2022 року,більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працюючи відповідно до наказу в.о. начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області від 11.05.2016 за № 96-к на посаді головного спеціаліста відділу карантину рослин управління фітосанітарної безпеки Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в Закарпатській області (надалі - ГУ Держпродспоживслужби в Закарпатській області), являючись згідно ст. 6 Закону України «Про державну службу» державним службовцем, посада якої віднесена до категорії «В», який відповідно до ст. 8 даного Закону зобов`язаний: дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; дотримуватися принципів державної служби та правил етичної поведінки; забезпечувати в межах наданих повноважень ефективне виконання завдань і функцій державних органів; сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов`язки; виконувати рішення державних органів, накази (розпорядження), доручення керівників, надані на підставі та у межах повноважень, передбаченихКонституцією та законами України; додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції; запобігати виникненню реального, потенційного конфлікту інтересів під час проходження державної служби; постійно підвищувати рівень своєї професійної компетентності та удосконалювати організацію службової діяльності, водночас маючи згідно ст. 10 Закону України «Про карантин рослин» повноваження: проводити фітосанітарні процедури до об`єктів регулювання; затримувати згідно із законом об`єкти регулювання для інспектування та фітосанітарної експертизи (аналізів), якщо вони переміщуються без відповідних фітосанітарних документів або у разі візуального виявлення у вантажі регульованого шкідливого організму; здійснювати державний контроль та нагляд, інспектування та моніторинг відповідної території, об`єктів регулювання; отримувати інформацію, необхідну для здійснення повноважень відповідно до Закону; проводити відбір зразків з партії рослин і рослинних продуктів для проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) відповідно до цього Закону; накладати у порядку, встановленому законом, адміністративні стягнення на осіб, винних у порушенні законодавства про карантин рослин; безперешкодного доступу до потужностей (об`єктів) виробництва та обігу об`єктів регулювання, включених до переліку об`єктів регулювання для цілей контролю за переміщенням територією України, в порядку, встановленому Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»; здійснювати контроль за проведенням огляду в частині відбору зразків фахівцями фітосанітарної лабораторії та вибірковий контроль за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів), діючи умисно, з корисливим мотивом, усвідомлюючи суспільно-небезпечні наслідки своїх дій та бажаючи їх настання, з метою протиправного збагачення шляхом реалізації підроблених фітосанітарних сертифікатів суб`єктам господарської діяльності, які здійснюють експорт зернових культур за межі України, організував разом зпровідним фахівцем відділу фітосанітарних процедур Державної установи «Закарпатська обласна фітосанітарна лабораторія» ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та фізичною особою підприємцем ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка здійснює свою підприємницьку діяльність у сфері надання митно-брокерських послуг, протиправний механізм видачі фітосанітарних сертифікатів за наступних обставин.

Порядок отримання фітосанітарного сертифікату визначено постановою Кабінету Міністрів України №398 від 01.04.2022 «Деякі питання здійснення фітосанітарних заходів та процедур в умовах воєнного стану» відповідно до якого для отримання фітосанітарного сертифіката державному фітосанітарному інспектору територіального органу Держпродспоживслужби від експортерів сільгосппродукції подається:

-заява на оформлення фітосанітарного сертифіката, подається власником вантажу;

-на підставі заяви проводиться інспектування, огляд в тому числі відбір зразків державним фітосанітарним інспектором, по результатам проведення складається акт про проведення фітосанітарних процедур (оформляється державним фітосанітарним інспектором);

-власник вантажу надає документ, що підтверджує внесення плати за видачу фітосанітарного сертифіката;

-відібрані зразки вантажу (сільгосппродукції), згідно направлення, надсилається державним фітосанітарним інспектором до фітосанітарної лабораторії для проведення фітосанітарної експертизи, по результатам якої складається висновок фітосанітарної експертизи (аналізів);

-на підставі висновку фітосанітарної експертизи видається фітосанітарний сертифікат.

Державний фітосанітарний інспектор зобов`язаний видати заявнику фітосанітарний сертифікат чи прийняти рішення про відмову в його видачі протягом восьми робочих годин після отримання ним висновку фітосанітарної експертизи (аналізів).

07 листопада 2023 року старшим слідчим СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_13 за погодженням прокурора Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_14 , відповідно до ст. ст. 40, 42, 276, 277, 278 ОСОБА_15 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів) передбачених ч.5 ст.27, ч.3 ст. 362 КК України, ч. 5 ст.27 ч. 1 ст.366 КК України.

31.01.2024 старшим слідчим СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області майором поліції ОСОБА_16 за погодженням прокурора Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_14 , відповідно до ст. ст. 40, 42, 276, 277, 278, 279 ОСОБА_15 вручено письмове повідомлення про зміну підозри та нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів) передбачених ч.3 ст.28 КК України, ч.3 ст. 362 КК України, ч. 1 ст.366 КК України.

Разом з тим, ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від «__04_».01.2024, підозрюваного ОСОБА_17 , відсторонено від посади провідного фахівця відділу фітосанітарних процедур державної установи Закарпатської обласної фіто санітарної лабораторії терміном до 07.02.2024, а завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо внаслідок складності провадження, оскільки кримінальне правопорушення відноситься до категорії тяжких злочинів, у сторони обвинувачення, з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема необхідно виконати наступне:

-провести огляди вилучених за результатами проведення тимчасових доступів та інших слідчих дій, документів та інформації, яка міститься на електронних носіях:

-відповідно до ст. 279 КПК України скласти та вручити підозрюваним повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри з викладенням фактичних обставин в кінцевій редакції (по двомстам встановленим епізодам злочинної діяльності), вчинених за попередньою змовою групою осіб;

-ознайомити підозрюваних та їх захисників із матеріалами кримінального провадження, які мають великий обсяг та ознайомлення з ними займе тривалий час;

-оформити обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування та відповідно до ст. 293 КПК України вручити їх підозрюваним та їх захисникам;

-при необхідності виконати інші слідчі дії, необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даному кримінальному провадженню.

Прокурор у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі, у заяві зазначив, що підтримує клопотання та просив таке задовольнити.

Підозрюваний у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі

Вказані слідчі дії мають істотне значення для судового розгляду, оскільки передбачені процесуальні дії спрямовані на забезпечення дотримання вимог КПК України в ході досудового розслідування.

Обставинами, що перешкоджають завершити проведення вказаних експертних досліджень у межах 3-х місячного строку досудового розслідування, є їх особлива складність та тривалість проведення, наявність великої кількості епізодів злочинної діяльності, необхідність проведення великої кількості слідчих та процесуальних дії

Так у відповідності до ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» - особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень в порядку, визначеному законом.

Частиною 1 ст. 154 КПК України, передбачено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Враховуючи наведене, потреби досудового розслідування щодо повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування та прийняття законних та справедливих процесуальних рішень, виправдовують такий ступінь втручання у права та законні інтереси підозрюваного як застосування заходу забезпечення кримінального провадження - відсторонення ОСОБА_8 , від посади, який є обґрунтовано необхідним та в повній мірі відповідає меті його застосування та завданням кримінального провадження.

Незастосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення ОСОБА_8 , від посади, враховуючи наявні ризики його неналежної процесуальної поведінки та виконання процесуальних обов`язків, може негативно вплинути на виконання завдання досудового розслідування, щодо швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування та судового розгляду.

Враховуючи викладене, а також доведення прокурором потреб досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні, а також того, що продовженням відсторонення ОСОБА_8 , від посади може бути виконане завдання, для виконання якого прокурор звернувся із клопотанням, приходжу до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 132, 154-157 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого - задоволити.

Задовольнити клопотання та продовжити строк відсторонення підозрюваного у вчиненні у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч.5 ст.27 КК України ч.1 ст. 366 КК України, ч.5 ст.27 КК України ч.3 ст.362 КК України, ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Угорщини, зареєстрований АДРЕСА_1 , фактично проживає: АДРЕСА_2 , з вищою освітою, одружений, раніше не судимий від посади провідного фахівця відділу фітосанітарних процедур державної установи Закарпатської обласної фіто санітарної лабораторії, в межах строку досудового розслідування кримінального провадження, а саме до 07.04.2024 року.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1