Справа № 304/1583/23 Провадження № 1-кс/304/148/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2024 рокум. Перечин

Слідчий суддя Перечинського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , старшого детектива ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого детектива БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000099 від 18 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 233 КК України, про обшук,

У С Т А Н О В И В:

Повний текст ухвали оголошено о 08.15 год 22 січня 2024 року.

Старший детектив Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , на підставі матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000099 від 18 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 233 КК України, про надання дозволу на проведення обшуку в Ужгородській міській раді у кабінетах, що використовуються Департаментом міської інфраструктури за адресою: АДРЕСА_5, з метою відшукання та вилучення: документів приватизаційних справ в оригіналах із документами, що у них знаходяться, оригіналами звітів про оцінку нерухомого майна, заяви про надання дозволу на приватизацію шляхом викупу, заяви про проведення поліпшень орендованого майна із доданими актами та іншими документами, що підтверджують виконання поліпшень щодо: будівлі центрального теплового пункту, загальною площею 296,1 кв. м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1; будівлі літери А площею 292,3 кв. м. за адресою: АДРЕСА_6; котельні площею 493,6 кв. м., розташованої за адресою: АДРЕСА_4; приміщення під літерою «В» по АДРЕСА_2, а також документів щодо земельних ділянок до зазначеного нерухомого майна, які передані в оренду Департаментом міської інфраструктури Ужгородської міської ради, наказів про призначення та звільнення ОСОБА_5 , посадової інструкції та положення про департамент, що діяло станом на 2017-2018 роки, 2022 рік, посадові інструкції та накази на призначення, переведення, звільнення працівників, відповідальних за приватизацію нерухомого майна станом на 2017 рік, станом на 2022 рік, десяти документів, які містять оригінали підпису ОСОБА_5 . Клопотання мотивує тим, що Територіальним управлінням БЕБ у Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 від 18 квітня 2019 року за фактом незаконної приватизації комунального майна. Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради, шляхом заниження вартості та підробки приватизаційних документів, незаконно приватизували ряд об`єктів комунального майна за наступних обставин. Так, 19 листопада 2015 року між Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради та ТОВ «Енівлад» укладено договір оренди нежитлового приміщення, відповідно до умов якого останньому передано в оренду строком на п`ять років приміщення будівлі їдальні, розташованої за адресою: АДРЕСА_3, а 18 травня 2017 року Ужгородською міською радою прийнято рішення про приватизацію будівлі літ. А площею 292,3 кв. м. по вул. Руській, 38 в м. Ужгород на користь ТОВ «Енівлад» шляхом викупу. 20 червня 2017 року директором Департаменту міського господарства прийнято наказ № 206, відповідно до якого на підставі звіту про оцінку від 15 червня 2017 року, здійснену 31 травня 2017 року, затверджено висновок про вартість вказаної вище будівлі за ціною продажу 511 590 гривень. 26 липня 2017 року між Департаментом міського господарства та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енівлад» в особі директора ОСОБА_6 укладено Акт прийому передачі майна згідно з договором купівлі-продажу від 21 червня 2017 року № 757. Відповідно до висновку експерта № 3497-Е від 15 листопада 2023 року за результатами проведення будівельно-технічної та оціночної-будівельної експертизи встановлено, що об`єми та вартість фактично виконаних робіт по ремонту будівлі літери А площею 292,3 кв. м. за адресою: АДРЕСА_3 повністю не відповідають об`ємам та вартості зазначеним в акті приймання виконаних будівельних робіт та довідці про вартість робіт за договором № 5 від 01 серпня 2016 року. Ринкова вартість нежитлової будівлі могла становити 1 159 940 гривень. Крім цього, 06 квітня 2018 року Ужгородською міською радою прийнято рішення № 1038, яким передбачено приватизацію котельні площею 296, 1 кв. м, розташованої по вул. Легоцького, 9а в м. Ужгород, на користь ОСОБА_7 після цього, 17 травня 2018 року директором Департаменту міського господарства прийнято наказ № 139, відповідно до якого на підставі звіту про оцінку від 11 травня 2018 року затверджено висновок про вартість будівлі центрального теплового пункту, загальною площею 296,1 кв. м., розташованої по АДРЕСА_1 за ціною продажу 459 052, 80 гривень. 21 травня 2018 року між Департаментом міського господарства та фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 укладено договір купівлі-продажу будівлі центрального теплового пункту, загальною площею 296,1 кв. м., розташованої по АДРЕСА_1 . Згідно з висновком експерта № 3221-Е від 16 листопада 2023 року за результатами проведення будівельно-технічної та оціночної-будівельної експертизи встановлено, що ринкова вартість нежитлової будівлі центрального теплового пункту, загальною площею 296,1 кв. м., розташованої по АДРЕСА_1 , могла становити 1 709 080 гривень. Також 16 листопада 2017 року Ужгородською міською радою прийнято рішення № 865, яким передбачено приватизацію котельні площею 493, 6 кв. м, розташованої по АДРЕСА_4, на користь ТОВ «ВайлдВотерВорлд». У подальшому в рішення внесені зміни та додано ще одного суб`єкта приватизації ПП «Земгрупп». 17 січня 2018 року між Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради, ТОВ «ВайлдВотерВорлд», ПП «Земгруп» укладено договір купівлі-продажу котельні площею 493, 6 кв. м, розташованої по АДРЕСА_7, за ціною 580 098 гривень. Відповідно до висновку експерта № 3499-Е від 23 листопада 2023 року за результатами проведення будівельно-технічної та оціночної-будівельної експертизи встановлено, що ринкова вартість котельні площею 493, 6 кв. м, розташованої по АДРЕСА_4, могла становити 3 016 773 гривень. Крім цього, посадові особи Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради не дотримуючись виконання покладених на них завдань, маючи відповідні повноваження, не провели інвентаризацію об`єкта комунальної власності з метою внесення змін до технічних характеристик об`єкта. Таким чином, на підставі документів, у яких міститься недостовірна інформація про об`єкт, Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради укладено договір оренди від 12 липня 2021 року № 1164/0 та в подальшому договір купівлі-продажу нежитлового приміщення 2053, виданий 20 грудня 2022 року. Крім того встановлено, що будівля літ. В площею 100,1 кв. м. за адресою: вул. А.Волошина, 24 в м. Ужгород, перебувала в оренді ТОВ «ЕДВАНС», , на підставі договору оренди нежилого приміщення № 103310 від 16 лютого 2016 року укладеного між Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради та ТОВ «ЕДВАНС». Договір оренди був укладений на строк з 16 лютого 2016 року до 16 лютого 2021 року. Пунктом 9.4 цього договору визначено, що у разі припинення договору оренди, Орендар зобов`язаний передати Орендодавцеві об`єкт по акту приймання-передачі в належному стані, не гіршому, ніж під час передачі його в оренду. Нарахування орендної плати за об`єкт, що орендується, припиняється з моменту підписання акту приймання-передачі. Однак, вказаний пункт договору не виконаний, а будівля не була повернута Орендодавцю. При цьому, Департамент міського господарства Ужгородської міської ради, не витребувавши об`єкт оренди з користування ТОВ «ЕДВАНС», уклав договір оренди № 1164/0 від 12 липня 2021 року і передав об`єкт оренди ОСОБА_8 по акту приймання-передачі від 12 липня 2021 року, підписаного від імені балансоутримувача директором Департаменту - ОСОБА_9 та орендарем ОСОБА_8 . Відповідно до відомостей з Реєстру речових прав на нерухоме майно, акт приймання-передачі будівлі літ. В загальною площею 100,1 кв. м за адресою: АДРЕСА_2 був підписаний між Департаментом міської інфраструктури Ужгородської міської ради та ТОВ «ЕДВАНС» тільки 12 липня 2022 року. Тобто під час організації та проведення аукціону на право оренди вказаного об`єкту процедура повернення комунального майна з орендного користування іншими особами не була виконана. Вищезазначене підтверджує, що посадові особи Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради під час прийняття рішення та складанні документів щодо проведення аукціону на право оренди будівлі літ. В площею 100,1 кв. м. за адресою: АДРЕСА_2, яка належить до комунальної власності територіальної громади міста Ужгород, внесли недостовірні відомості до офіційних документів, а саме: прийняли накази № 99 від 21 квітня 2023 року та № 138 від 04 червня 2021 року щодо оголошення аукціону розуміючи, що будівля, як об`єкт майна відсутня і її фактично не існує; не вжили заходів щодо проведення інвентаризації наявного майна; під час проведення аукціону не вжили заходів щодо визнання переможцем наступного за величиною цінової пропозиції учасника, не повернувши належним чином комунальне майно з орендного користування ТОВ «ЕДВАНС», організували аукціон та передали його в оренду іншим особам. Отже, в порушення вимог Законів України «Про оренду державного та комунального майна», «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483 та Положення про Департамент міського господарства Ужгородської міської ради, затвердженого рішенням ХІІ сесії міської ради V4 скликання від 24.02.2012 року № 441, відповідальні посадові особи Ужгородської міської ради, ймовірно, незаконно здійснили організацію, проведення та визначення результатів аукціону на право оренди будівлі літ. В, площею 100,1 кв. м., на вул. А.Волошина, 24 у м. Ужгород, що призвело до приватизації нерухомого майна та передачі без аукціону в користування ОСОБА_8 , РНОКПП НОМЕР_1 , земельної ділянки (кадастровий номер :06:001:0269), площею 0,0200га на АДРЕСА_2 . Поряд з цим, 17 листопада 2023 року отримано висновок експерта, згідно з яким приміщення під літерою «В» по АДРЕСА_2 вважається нерухомим майном, однак не придатне для експлуатації, оскільки елементи будівлі знаходяться в зруйновані стані. Детектив зазначила, що з огляду на те, що посадові особи з 2017 року по теперішній час працюють в різних підрозділах Ужгородської міської ради, зацікавлені в уникненні відповідальності, підтримують дружні стосунки із звільненим директором департаменту ОСОБА_5 , у органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що оригінали документів можуть бути знищені або підмінені на їх копії у приватизаційних справ на об`єкти нерухомості: будівлі центрального теплового пункту, загальною площею 296,1 кв. м., розташованої по АДРЕСА_8; будівлі літери А площею 292,3 кв. м. за адресою: АДРЕСА_3 ; котельні площею 493, 6 кв. м, розташованої по АДРЕСА_4 ; приміщення під літерою «В» по АДРЕСА_2 . Зазначила, що отримання документів приватизаційних справ в оригіналах із документами, що у них знаходяться, а саме документи, зазначені у прохальній частині клопотання, оскільки оригінали цих документів виготовлені в єдиному екземплярі, а тому можуть бути знищені або замінені на копії документів для сприяння уникнення відповідальності осіб, причетних до вчинення злочинів. На підставі викладеного просить клопотання задовольнити.

У судовому засіданні старший детектив Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила таке задовольнити, оскільки документи, які вказані у клопотанні, мають важливе значення для завершення досудового розслідування. При цьому уточнила прохальну частину клопотання, а саме просила надати дозвіл на обшук в Ужгородській міській раді у кабінетах, що використовуються Департаментом міської інфраструктури за адресою: АДРЕСА_5, на другому поверсі будівлі.

Слідчий суддя, заслухавши думку ініціатора клопотання, вивчивши надані матеріали, зваживши доводи викладені у клопотанні, приходить до такого висновку.

Статтею 30 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Згідно зі ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, 1950) «Кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб».

З метою належного дотримання вимог, закріплених у Конвенції, слідчим суддям під час розгляду клопотань про обшук слід ураховувати позиції Європейського суду з прав людини, сформульовані ним у рішеннях: «Ратушна проти України» від 02 грудня 2010 року, заява № 17318/06, статус рішення - остаточне; «Поліщук проти України» від 15 жовтня 2009 року, заява № 21231/04, статус рішення - остаточне; «Васильчук проти України» від 10 грудня 2009 року, заява № 31387/05, статус рішення - остаточне; «Головань проти України» від 05 липня 2012 року, заява № 41716/06, статус рішення - остаточне.

Разом з цим, згідно ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Як вбачається з наданих ініціатором клопотання матеріалів, відділом детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000099 від 18 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 233 КК України, що підтверджується Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18 січня 2024 року.

У судовому засіданні встановлено, що посадові особи з 2017 року по теперішній час працюють в різних підрозділах Ужгородської міської ради, зацікавлені в уникненні відповідальності, підтримують дружні стосунки із звільненим директором департаменту ОСОБА_5 , у органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що оригінали документів можуть бути знищені або підмінені на їх копії у приватизаційних справ на об`єкти нерухомості: будівлі центрального теплового пункту, загальною площею 296,1 кв. м., розташованої по вул. Легоцького, 9а в м. Ужгород; будівлі літери А площею 292,3 кв. м. за адресою: АДРЕСА_3; котельні площею 493, 6 кв. м, розташованої по АДРЕСА_4; приміщення під літерою «В» по АДРЕСА_2 .

Також встановлено, що отримання документів приватизаційних справ в оригіналах із документами, що у них знаходяться, оригіналами звітів про оцінку нерухомого майна, заяви про надання дозволу на приватизацію шляхом викупу, заяви про проведення поліпшень орендованого майна із доданими актами та іншими документами, що підтверджують виконання поліпшень щодо: будівлі центрального теплового пункту, загальною площею 296,1 кв. м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1; будівлі літери А площею 292,3 кв. м. за адресою: АДРЕСА_6; котельні площею 493,6 кв. м., розташованої за адресою: АДРЕСА_4; приміщення під літерою «В» по АДРЕСА_2 , а також документів щодо земельних ділянок до зазначеного нерухомого майна, які передані в оренду Департаментом міської інфраструктури Ужгородської міської ради, наказів про призначення та звільнення ОСОБА_5 , посадової інструкції та положення про департамент, що діяло станом на 2017-2018 роки, 2022 рік, посадові інструкції та накази на призначення, переведення, звільнення працівників, відповідальних за приватизацію нерухомого майна станом на 2017 рік, станом на 2022 рік, десяти документів, які містять оригінали підпису ОСОБА_5 , є необхідним для досягнення завдань кримінального провадження, оскільки оригінали цих документів виготовлені в єдиному екземплярі, а тому можуть бути знищені або замінені на копії документів для сприяння уникнення відповідальності осіб, причетних до вчинення злочинів.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15 січня 2024 року за кодом 29, Департамент міської інфраструктури Ужгородської міської ради знаходиться за адресою: АДРЕСА_9.

Отже, з урахуванням вищевикладеного та приймаючи до уваги відомості, отримані в ході проведення досудового розслідування, а також те, що даний випадок носить невідкладний характер, слідчий суддя приходить до висновку, що є всі підстави надати дозвіл на проведення обшуку в Ужгородській міській раді у кабінетах, що використовуються Департаментом міської інфраструктури за адресою: АДРЕСА_5, на другому поверсі будівлі, для відшукання та вилучення зазначених у клопотанні документів.

Керуючись ст. 30 Конституції України, ст. 40, 233, 234, 235 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

клопотання старшого детектива БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000099 від 18 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 233 КК України, про обшук - задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження - членам слідчої групи ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 дозвіл на обшук в Ужгородській міській раді у кабінетах, що використовуються Департаментом міської інфраструктури за адресою: АДРЕСА_5, на другому поверсі будівлі, з метою відшукання та вилучення: документів приватизаційних справ в оригіналах із документами, що у них знаходяться, оригіналами звітів про оцінку нерухомого майна, заяви про надання дозволу на приватизацію шляхом викупу, заяви про проведення поліпшень орендованого майна із доданими актами та іншими документами, що підтверджують виконання поліпшень щодо: будівлі центрального теплового пункту, загальною площею 296,1 кв. м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ; будівлі літери А площею 292,3 кв. м. за адресою: АДРЕСА_3 ; котельні площею 493,6 кв. м., розташованої за адресою: АДРЕСА_4 ; приміщення під літерою «В» по АДРЕСА_2 ; а також документів щодо земельних ділянок до зазначеного нерухомого майна, які передані в оренду Департаментом міської інфраструктури Ужгородської міської ради, наказів про призначення та звільнення ОСОБА_5 , посадової інструкції та положення про департамент, що діяло станом на 2017-2018 роки, 2022 рік, посадові інструкції та накази на призначення, переведення, звільнення працівників, відповідальних за приватизацію нерухомого майна станом на 2017 рік, станом на 2022 рік, десяти документів, які містять оригінали підпису ОСОБА_5 .

Строк дії даної ухвали до 18 лютого 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1