Провадження № 1-кс/201/4783/2023
УХВАЛА

Іменем України

08 листопада 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Центральної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення огляду, подане у кримінальному провадженні № 0000165, відомості про яке внесені до ЄРДР 06.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся із клопотанням про надання дозволу на проведення огляду.

В обґрунтування заявленого клопотання посилався на те, що досудове розслідування проводиться за заявою Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради за фактом умисного незаконного руйнування та пошкодження об`єкта культурної спадщини, розташованого за адресою: м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 27.

Під час досудового розслідування встановлено, що розпорядженням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 12.04.1996 року будинок за адресою: м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 27 за № 71 взято на державний облік як пам`ятку культурної спадщини «Особняк».

29.01.2018 між Дніпровською міською радою та ТОВ «Енергобуд Україна» укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна за адресою: м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 27, а саме, приміщення №1, загальною площею 126,1 кв. м., яке є першим поверхом пам`ятки культурної спадщини «Особняк».

12.04.2018 між Дніпровською міською радою та ТОВ «Енергобуд Україна» укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна за адресою: м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 27, а саме приміщення №5, загальною площею 64,9 кв. м., яке підвальним поверхом пам`ятки культурної спадщини «Особняк».

Таким чином, ТОВ «Енергобуд Україна» є власником всіх приміщень пам`ятки культурної спадщини «Особняк», розташованої за адресою: м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 27.

21.09.2020 на головному фасаді будівлі управлінням з питань охорони культурної спадщини ДМР встановлено охоронну дошку.

На момент встановлення дошки в будинку ніякі будівельні роботи не проводились. Вікна та двері будівлі були не пошкоджені.

В подальшому, службовими особами управління з питань охорони культурної спадщини ДМР встановлений факт проведення в будівлі за адресою: м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 27 будівельних робіт, які проводились без висновку управління та погодження Дніпропетровської облдержадміністрації.

Службовими особами управління з питань охорони культурної спадщини ДМР встановлено, що у будівлі було зроблено нове перекриття між першим та підвальним поверхом, було демонтовано двері будівлі та демонтовано під ними до рівня землі цоколь будівлі.

Крім того, встановлено, що під час розширення дверного отвору було демонтовано старі дерев`яні двері, які на собі містили автентичну різьбу по дереву та герб Трипольських.

Відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини» вказані двері є рухомими предметами, пов`язаними з нерухомими об`єктами культурної спадщини.

За вказаним фактом управлінням складено акт №11/6-1 від 29.03.2021 та винесено постанову №7/6-78 від 28.04.2021.

На ТОВ «Енергобуд Україна» накладено фінансові санкції у розмірі 170 000 грн. за проведення будівельних робіт на об`єкті культурної спадщини без відповідного погодження, а також 17000 грн. за ухилення від укладання охоронного договору.

07.07.2021 між ТОВ «Енергобуд Україна» та Дніпровською міською радою укладено охоронний договір на пім ятку культурної спадщини за вказаною адресою, однак до теперішнього часу ТОВ «Енергобуд Україна» не зверталось до управління з питань охорони культурної спадщини ДМР за висновком на проектні роботи.

Під час досудового розслідування, з метою отримання доказів та їх перевірки, для повного, всебічного та об`єктивного розслідування обставин кримінального провадження, виявлення і викриття винних, з метою забезпечення кримінального провадження, необхідно здійснити огляд приміщення за адресою: м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 27.

Огляд нерухомого майна необхідно провести для проведення у кримінальному провадженні будівельно-технічної експертизи, на вирішення якої необхідно поставити питання ступеня пошкодження будівлі, відповідності виконаних будівельних робіт вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, фіксації технічного стану будівлі, його аварійності внаслідок проведення незаконних будівельних робіт, стану та виду будівельних робіт, способу та матеріалів, за допомогою яких вказані роботи проводились, способу незаконного демонтажу цоколю будівлі під дверним отвором.

Висновки будівельно-технічної експертизи мають основне доказове значення у даному кримінальному провадженні, оскільки лише висновки вказаної експертизи можуть підтвердити або спростувати факт руйнування або пошкодження об`єкту культурної спадщини, розташованого за адресою: м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 27, внаслідок проведення незаконних будівельних робіт, що є обов`язковою ознакою об`єктивної сторони кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України.

Висновки вказаної експертизи необхідні для прийняття остаточного процесуального рішення за наслідками досудового розслідування кримінального провадження, що стосується можливого руйнування чи пошкодження об`єкта культурної спадщини, розташованого за адресою: м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 27, тобто прийняття рішення про повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення або закриття кримінального провадження у звязку з відсутністю в діянні особи складу кримінального правопорушення.

Огляд нерухомого майна планується проводити з залученням судових експертів та спеціалістів управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради.

На підставі викладеного, з метою фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення надати прокурорам Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра, які визначені прокурорами у кримінальному провадженні №0000165 або слідчим, які включені до складу слідчої групи у кримінальному провадженні №0000165 дозвіл на проведення огляду нерухомого майна за адресою: м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 27.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та просив задовольнити.

Під час розгляду клопотання встановлено, що у провадженні СВ ВП № 5 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, перебуває кримінальне провадження № 0000165, відомості про яке внесені до ЄРДР 06.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України, розпочате на підставі заяви Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради за фактом умисного незаконного руйнування та пошкодження об`єкта культурної спадщини, розташованого за адресою: м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 27.

Під час досудового розслідування встановлено, що розпорядженням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 12.04.1996 року будинок за адресою: м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 27 за № 71 взято на державний облік як пам`ятку культурної спадщини «Особняк».

19.01.202018 між Дніпровською міською радою та ТОВ «Енергобуд Україна» укладено попередній охоронний договір № П-003/1-208, на підстав якого майбутній покупець ТОВ «Енергобуд Україна» взяло на себе обов`язки: використовувати пам`ятку культурної спадщини за цільовим призначенням, визначеним правовстановлюючими документами, згідно з вимогами пам`яткоохоронного законодавства. Здійснювати продаж, передачу у володіння, користування чи управління пам`яткою культурної спадщини (їхньою частиною) тільки після письмової згоди Органу охорони, відповідно до цього договору. Утримувати Пам`ятку культурної спадщини в належному санітарному, протипожежному і технічному стані, згідно з вимогами чинного законодавства. Утримувати територію Пам`ятки культурної спадщини упорядженою. Не допускати використання цієї території для нового будівництва та задоволення інших господарських потреб, що можуть зашкодити Пам`ятці. Не робити прибудов до Пам`ятки, не переробляти її як зовні, так і з середини, а також не вести будь-яких земляних робіт на території Пам`ятки без спеціального письмового дозволу органу охорони. Не використовувати Пам`ятку (її частину) як постійне або тимчасове житло, якщо таке використання не передбачено цим Договором. Погоджувати в установленому порядку з Органом охорони розміщення реклами, інших написів та позначок на Пам`ятці, її частинах та елементах, на її території та її охоронній зоні. Забезпечувати доступ до Пам`ятки з метою її екскурсійного відвідування за попереднім погодженням з керівництвом, забезпечивши безпеку відвідувачів (дні тижня та години відвідування; максимально допустима кількість відвідувачів, що можуть одночасно перебувати в приміщенні пам`ятки та на її території). Безперешкодно допускати представників Органу охорони культурної спадщини чи уповноважених ним осіб для здійснення контролю за виконанням правил утримання Пам`ятки, її території та зон охорони або для її наукового обстеження. Негайно повідомляти Орган охорони культурної спадщини про будь-яке руйнування, пошкодження, аварію чи іншу обставину, що заподіяла шкоду/ Пам`ятці культурної спадщини (її частині), і своєчасно вживати заходів для приведення Пам`ятки (її частини) в належний стан. Передбачити своєчасне проведення поточного та капітального ремонту Пам`ятки (її частини) роботи з упорядження території Пам`ятки. Проводити реставраційні, ремонтні та інші робот відповідно до науково-проектної документації, затвердженої в установленому порядку, за письмовим дозволом Органу охорони. З метою збереження Пам`ятки культурної спадщини та створення належних умов для і використання, Майбутній покупець зобов`язаний діяти згідно з вимогами Закону України «Про охорону культурної спадщини». У разі самовільного проведення користувачем (власником) робіт, пов`язаних з перебудовою чи переробленням, які призвели до спотворення Пам`ятки, її території чи охоронних зон, їх наслідки повинні бути усунуті за рахунок користувача (власника) в терміни, визначені письмовим розпорядженням Органу охорони. У разі невиконання користувачем (власником) вимог законодавства та умов цього договору Органу охорони накладає в установленому порядку на користувача (власника) штрафні санкції у розмір) передбаченому чинним законодавством, а також зобов`язує користувача (власника) відшкодував завдані ним збитки.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про охорону культурної спадщини» усі власники пам`яток, щойно виявлених об`єктів культурної спадщини чи їх частин або уповноважені ними органи (особи) незалежно від форм власності на ці об`єкти зобов`язані укласти з відповідним органом охорони культурної спадщини охоронний договір. При передачі пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини у володіння, користування чи управління іншій особі істотною умовою договору про таку передачу є забезпечення особою, якій передається пам`ятка, щойно виявлений об`єкт культурної спадщини чи її (його) частина, збереження пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини відповідно до вимог цього Закону та умов охоронного договору, укладеного власником або уповноваженим ним органом (особою) з відповідним органом охорони культурної спадщини.

29.01.2018 між Дніпровською міською радою та ТОВ «Енергобуд Україна» укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна за адресою: м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 27, а саме, приміщення №1, загальною площею 126,1 кв. м., яке є першим поверхом пам`ятки культурної спадщини «Особняк».

12.04.2018 між Дніпровською міською радою та ТОВ «Енергобуд Україна» укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна за адресою: м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 27, а саме, приміщення №5, загальною площею 64,9 кв. м., яке підвальним поверхом пам`ятки культурної спадщини «Особняк».

21.09.2020 на головному фасаді будівлі управлінням з питань охорони культурної спадщини ДМР встановлено охоронну дошку, що зафіксовано протоколом огляду від 01.06.2023.

Службовими особами управління з питань охорони культурної спадщини ДМР встановлений факт проведення в будівлі за адресою: м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 27 будівельних робіт, які проводились без висновку управління та погодження Дніпропетровської облдержадміністрації. Встановлено, що у будівлі було зроблено нове перекриття між першим та підвальним поверхом, було демонтовано двері будівлі та демонтовано під ними до рівня землі цоколь будівлі. Під час розширення дверного отвору демонтовано старі дерев`яні двері, які на собі містили автентичну різьбу по дереву та герб Трипольських, про що Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради складено Акт технічного стану об`єкта культурної спадщини від 31.05.2021 № 25-а та Акт про вчинення порушення законодавства про охорону культурної спадщини №11/6-1 від 29.03.2021.

Постановою про застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про охорону культурної спадщини №7/6-78 від 28.04.2021 на ТОВ «Енергобуд Україна» накладено фінансові санкції у розмірі 170 000 грн. за проведення будівельних робіт на об`єкті культурної спадщини без відповідного погодження, а також 17000 грн. за ухилення від укладання охоронного договору.

07.07.2021 між ТОВ «Енергобуд Україна» та Дніпровською міською радою укладено охоронний договір на пім ятку культурної спадщини за вказаною адресою.

ТОВ «Енергобуд Україна» не зверталось до Управління з питань охорони культурної спадщини ДМР за висновком на проектні роботи.

Частиною 2 ст. 298 КК України передбачена кримінальна відповідальність за умисне незаконне знищення, руйнування або пошкодження об`єктів культурної спадщини чи їх частин.

Статтею 30 Конституції України встановлено, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду та обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, закон допускає проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду та обшуку.

За змістом статей 223, 237 КПК України огляд є слідчою (розшуковою) дією, що проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 233 КПК України під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які перебувають у володінні особи.

Водночас у ч. 1 ст. 233 КПК України, яка визначає порядок проникнення до житла та іншого володіння особи, передбачено, що ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч. 3 цієї статті.

Згідно ст. 87 КПК докази, отримані внаслідок здійснення процесуальних дій, які потребують попереднього дозволу суду, без такого дозволу є недопустимими.

За змістом статей 214, 223, 237 КПК огляд є слідчою (розшуковою) дією, спрямованою на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні, яка проводиться в межах досудового розслідування кримінального провадження. Перед проведенням слідчої (розшукової) дії особам, які беруть у ній участь, роз`яснюються їх права і обов`язки, передбачені КПК, а також відповідальність, встановлена законом. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках огляд місця події може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після огляду.

Підставою для проведення огляду місця події слугує інформація про вчинення кримінального правопорушення, зафіксована у певній процесуальній формі. Без наявності такої інформації проведення огляду місця події не допускається.

Клопотання про надання дозволу на проведення огляду обґрунтоване необхідністю проведення огляду нерухомого майна з метою виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення та виявлення факту руйнування або пошкодження об`єкту культурної спадщини, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та проведення у подальшому будівельно-технічної експертизи, що цілком відповідає завданням огляду, передбаченим статтями 223, 237 КПК - виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та завданням кримінального провадження, окресленим у статті 2 КПК України.

Слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд при розгляді кримінального провадження по суті, тобто оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності у фізичної або юридичної особи за вчинення злочину, а лише зобов`язаний на підставі оцінки сукупності отриманих даних визначити, що надані суду матеріали є достатніми для застосування в рамках даного кримінального провадження такої слідчої дії як огляд.

Варто відзначити про надані у Постанові Верховного Суду від 17.02.2021р. по справі № 263/10353/16-к (провадження № 51-4972км20) роз`яснення про те, що приписи ст. 235 КПК України не зобов`язують слідчого суддю в ухвалі зазначати прокурора чи слідчого, який буде проводити обшук, натомість зазначена ухвала має містити відомості про прокурора, слідчого, який подав клопотання про обшук.

Із системного тлумачення статей 36, 40, 235, 236 КПК України не вбачається, що до компетенції слідчого судді належить визначення як конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати таку слідчу (розшукову) дію, так й інших осіб, що будуть брати участь у проведенні обшуку (понятих, працівників оперативного підрозділу, спеціалістів та ін.). Питання про дотримання вимог КПК прокурором або слідчим щодо належного використання повноважень здійснювати обшук, залучення понятих, спеціалістів, працівників оперативного підрозділу, підозрюваного, захисника, інших учасників провадження вирішуються на етапі судового провадження (п. 24 ст. 3 КПК України), а не провадження у слідчого судді, і за умови надання суду протоколу обшуку як доказу винуватості у вчиненні злочину.

Таким чином, визначення в ухвалі слідчого судді конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати обшук, перебуває поза межами повноважень слідчого судді з контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні та обмежується в цій частині перевіркою того, чи є належним суб`єктом учасник кримінального провадження, який звернувся з клопотанням про проведення обшуку.

Враховуючи, що об`єкт нерухомості перебуває у власності, що унеможливлює виявлення та фіксацію відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення та отримання інформації для проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування іншим шляхом, окрім як під час проведення огляду, а також те, що у відповідно до ч. 1 ст. 237 КПК України огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає можливим задовольнити дане клопотання, а саме, надати дозвіл на проведення огляду з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, без вилучення будь-яких речей і документів.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 233, 234, 237, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з метою виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення, а, без вилучення речей і документів.

Строк дії ухвали 1 місяць з дня її постановлення, а саме до 08 грудня 2023 року.

Повний текст ухвали оголошений 09 листопада 2023 року о 18 год. 00 хв.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Зобов`язати слідчого або прокурора у цьому кримінальному провадженні повідомити слідчого суддю Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська про виконання цієї ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1