Справа № 134/1958/23
Провадження № 1-кс/134/554/2023
УХВАЛА

іменем України

30 жовтня 2023 рокуКрижопільський районний суд Вінницької області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши клопотання заступника начальника СВ Відділення поліції №1 Тульчинського РВП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000055 від 05 листопада 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В:

Заступник начальника СВ Відділення поліції №1 Тульчинського РВП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000055 від 05 листопада 2021 року.

Вказав, що 03.08.2021 управлінням житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, благоустрою, комунальної власності та захисту довкілля Крижопільської селищної ради (, далі Замовник) проведено закупівлю робіт (UA-2021-07-16-002694-b) з капітального ремонту дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гаврилюка в смт. Крижопіль Вінницької області. За результатами закупівлі тендерним комітетом Замовника переможцем торгів визначено ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , далі Учасник) з якою 15.10.2021 укладено договір підряду №43А-2021 на суму 4 175 000 грн.

Вказаний Учасник 21.05.2021 року (термін дії 21.05.2022) отримав сертифікати на систему менеджменту якості №SIC.MS.050.ISO9001.2325 (будівництво доріг та автострад) та на систему екологічного менеджменту №SIC.MS.050.ISO14001.2326 (будівництво доріг та автострад).

Учасник до документів тендерних договорів надав атестат виробництва від 14.01.2021 №АВ.ОДС.044.001-21 ТОВ «Артур-Буд» (), виданий ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_2 ), яким засвідчено, що проведено обстеження підприємства по виробництву асфальтобетонної продукції та розроблено документацію з атестації технічних можливостей АБЗ «ДС-158» (смт. Тиврів, вул. замужжя,1). Згідно наявних даних, Учасник використав завідомо підробний атестат виробництва та сертифікат відповідності органу з добровільної сертифікації «Укрдорякість», під час участі у процедурі закупівлі. Зокрема, ФОП ОСОБА_5 використав підробний атестат на замовлення ТОВ «Артур-Буд» під виглядом та від імені Голови органу з добровільної сертифікації «Укрдор`якість».

Також учасник до документів тендерних торгів надав Атестат виробництва виданий 11.08.2021 ТОВ «Артур-Буд» органом сертифікації ТОВ «Орган сертифікації «Євростандарт» (). Вказаний атестат містить ознаки фіктивності, оскільки в додатку до нього вказано перелік найменувань асфальтобетонної продукції, яка технологічно не може вироблятися на АБЗ «ДС-158».

Вказане призводить до виробництва, постачання та використання зазначеним ТОВ дорожньо-будівельних матеріалів непідтвердженої належним чином якості, що призводить до штучного завищення валових витрат при капітальному ремонті дорожнього покриття та понаднормових витрат викликаних передчасним руйнуванням автодоріг.

Крім того, Учасник для участі у процедурі закупівлі надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт в якій вказав фіктивні договори оренди на надання послуг з рядом суб`єктів підприємницької діяльності.

Вказаний факт 05.11.2021 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000055 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) дій з метою встановлення обсягу заподіяних збитків та осіб причетних до цього.

Зокрема, 16.05.2022 у кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Вінницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

На даний час висновок будівельно-технічної експертизи не отримано, а без його наявності проведення будь-яких інших слідчих дій наразі є недоцільним.

У зв`язку із закінченням терміну досудового розслідування ухвалою слідчого судді строк досудового розслідуваня було продовжено на 12 місяців, а саме до 05.11.2023.

Однак, на даний час у кримінальному провадженні всі слідчі дії не проведено, зокрема висновку експерта не надано, а строк досудового розслідування закінчується. У зв`язку із цим виникає необхідність у його продовженні.

В клопотанні ставиться питання про продовження строку досудового розслідування у зв`язку із наступними обставинами. Відповідно до вимог ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину середньої тяжкості, тому строк досудового розслідування закінчувався 05.11.2022. У подальшому строк розслідування було продовжено на дванадцять місяців до 05.11.2023. Закінчити досудове розслідування у зазначений строк немає можливості внаслідок складності провадження та не вжиття всіх необхідних заходів для встановлення завданої шкоди та причетних до цього осіб. У кримінальному провадженні є необхідність у проведенні ще ряду слідчих дій спрямованих на притягнення винних осіб до відповідальності.

В судове засідання надійшла заява слідчого про розгляд клопотання в його відсутності, клопотання підтримав, просив задовольнити.

Дослідивши та оцінивши в сукупності матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

У провадженні СВ ВП № 1 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000055 від 05 листопада 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

03.08.2021 управлінням житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, благоустрою, комунальної власності та захисту довкілля Крижопільської селищної ради (, далі Замовник) проведено закупівлю робіт (UA-2021-07-16-002694-b) з капітального ремонту дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гаврилюка в смт. Крижопіль Вінницької області. За результатами закупівлі тендерним комітетом Замовника переможцем торгів визначено ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , далі Учасник) з якою 15.10.2021 укладено договір підряду №43А-2021 на суму 4 175 000 грн.

Вказаний Учасник 21.05.2021 року (термін дії 21.05.2022) отримав сертифікати на систему менеджменту якості №SIC.MS.050.ISO9001.2325 (будівництво доріг та автострад) та на систему екологічного менеджменту №SIC.MS.050.ISO14001.2326 (будівництво доріг та автострад).

Учасник до документів тендерних договорів надав атестат виробництва від 14.01.2021 №АВ.ОДС.044.001-21 ТОВ «Артур-Буд» (), виданий ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_2 ), яким засвідчено, що проведено обстеження підприємства по виробництву асфальтобетонної продукції та розроблено документацію з атестації технічних можливостей АБЗ «ДС-158» (смт. Тиврів, вул. замужжя,1). Згідно наявних даних, Учасник використав завідомо підробний атестат виробництва та сертифікат відповідності органу з добровільної сертифікації «Укрдорякість», під час участі у процедурі закупівлі. Зокрема, ФОП ОСОБА_5 використав підробний атестат на замовлення ТОВ «Артур-Буд» під виглядом та від імені Голови органу з добровільної сертифікації «Укрдор`якість».

Також учасник до документів тендерних торгів надав Атестат виробництва виданий 11.08.2021 ТОВ «Артур-Буд» органом сертифікації ТОВ «Орган сертифікації «Євростандарт» (). Вказаний атестат містить ознаки фіктивності, оскільки в додатку до нього вказано перелік найменувань асфальтобетонної продукції, яка технологічно не може вироблятися на АБЗ «ДС-158».

Вказане призводить до виробництва, постачання та використання зазначеним ТОВ дорожньо-будівельних матеріалів непідтвердженої належним чином якості, що призводить до штучного завищення валових витрат при капітальному ремонті дорожнього покриття та понаднормових витрат викликаних передчасним руйнуванням автодоріг.

Крім того, Учасник для участі у процедурі закупівлі надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт в якій вказав фіктивні договори оренди на надання послуг з рядом суб`єктів підприємницької діяльності.

Вказаний факт 05.11.2021 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000055 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) дій з метою встановлення обсягу заподіяних збитків та осіб причетних до цього.

Зокрема, 16.05.2022 у кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Вінницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

На даний час висновок будівельно-технічної експертизи не отримано, а без його наявності проведення будь-яких інших слідчих дій наразі є недоцільним.

У зв`язку із закінченням терміну досудового розслідування ухвалою слідчого судді строк досудового розслідуваня було продовжено на 12 місяців, а саме до 05.11.2023.

Однак, на даний час у кримінальному провадженні всі слідчі дії не проведено, зокрема висновку експерта не надано, а строк досудового розслідування закінчується. У зв`язку із цим виникає необхідність у його продовженні.

Частиною 1 статті 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, визначеного в клопотанні, достатнього для потреб досудового розслідування, а також те, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також для встановлення осіб, що вчинили дане кримінальне правопорушення, проведення з ними необхідних слідчих дій, та що ці дії не могли бути здійснені з об`єктивних причин.

З урахуванням наведеного, є підстави вважати, що для здійснення слідчих дій доцільним є продовження строку досудового розслідування на 12 місяців, оскільки на даний час є очевидним той факт, що провести такі слідчі дії у строк неможливо, а тому клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Клопотання заступника начальника СВ Відділення поліції №1 Тульчинського РВП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування- задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000055, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України та визначити новий строк досудового розслідування терміном на 12 місяців, тобто до 05.11.2024.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя