Справа № 369/2026/24
Провадження №1-кс/369/495/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2024 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бучанської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні за № 0001831 від 23.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До провадження слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бучанської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні за № 0001831 від 23.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що слідчим відділенням відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001831 від 23.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням досліджуються обставини привласнення та розтрати ексдиректоркою Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Гостомельської селищної ради (надалі - КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ГСР) ОСОБА_5 коштів зазначеного підприємства, шляхом зловживання нею своїм службовим становищем, вчиненого в умовах воєнного стану.

З рапорту консультанта-експерта (з оперативних питань) 12 відділу ДВКР СБ України від 21.07.2022 вбачається, що в ході проведення заходів з виявлення, попередження та протидії протиправної діяльності на шкоду державним інтересам, отримано інформацію щодо можливого привласнення (розтрати) державних коштів директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ГСР ОСОБА_5 шляхом неправомірної виплати премій працівникам вказаної медичної установи.

Згідно Статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ГСР, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.06.2021 року № 682-10-VII, Підприємство є закладом охорони здоров`я, що надає первинну медичну допомогу, власником якого є ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Також, Статутом Підприємства передбачено, що керівник підприємства (п. 7.5.13) забезпечує проведення колективних переговорів та укладання колективного договору, згідно якого (п. 9.7) встановлюються форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, умови виплати надбавок та премій, працівникам, а умови оплати праці та матеріального забезпечення самого Керівника визначаються Контрактом.

Так, відповідно до розпорядженням Гостомельського селищного голови від 19.08.2021 року № 04/581 ОСОБА_5 була призначена на посаду директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ГСР. з якою було укладено трудовий контракт на З роки.

Згідно укладеного трудового контракту ОСОБА_5 зобов`язана забезпечувати своєчасну та в повному обсязі сплату передбачених законодавством податків, зборів та інших обов`язкових платежів; забезпечувати проведення колективних переговорів. укладання колективного договору; затверджувати положення про преміювання співробітників за підсумками роботи Підприємства (п. 2.5. Контракту) та має право розпоряджатися коштами підприємства в межах обсягів та у порядку, визначеному законодавством та фінансовим планом Підприємства (п. 2.6), який відповідно до п. 2.7 затверджує Засновник підприємства.

При цьому, згідно п. З «Умови матеріального забезпечення Керівника» Контракту, розмір премії Керівника встановлюється відповідно до положення про преміювання за погодженням з Засновником.

Незважаючи на це, всупереч вимогам Статуту підприємства та укладеного контракту, без погодження ІНФОРМАЦІЯ_3 , в лютому та березні поточного року ОСОБА_5 нарахувала собі та отримала премію в розмірі 42 549,93 грн. та 46 112 грн. відповідно (Наказ № 24/02 від 24.02.2022; Наказ №31/03 від 31.03.2022).

Окрім цього, в період грудня 2021 - травня 2022 років у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ГСР існувала заборгованість за спожиті комунальні послуги на суму понад 100 000 грн., що забороняло виплату премій ОСОБА_5 на підставі пп. 4 п. 3 укладеного нею Контракту (преміювання Керівника здійснюється за рішенням Засновника за відсутності заборгованості, серед іншого і за спожиті комунальні послуги).

Зазначені порушення були виявлені при проведенні службового розслідування комісією, створеною Розпорядженням Начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.05.2022 та відображені в акті службового розслідування від 14.07.2022.

В результаті перевірки з`ясовано, що директор Підприємства з 24.02.2022 по 25 травня 2022 року була відсутня на робочому місці та в с. Гостомель. Покладання обов`язків на іншу особу Підприємства здійснено не було.

Крім того, директором Підприємства ОСОБА_5 видано наказ від 25 лютого 2022 року № 25/02 «Про запровадження дистанційної роботи», яким з 25 лютого 2022 року запроваджено дистанційну роботу для всіх працівників Підприємства, який не було доведено до частини працівників.

Однак, відповідно до частини першої статті 60-2 КЗпП дистанційна робота - це форма організації праці, за якої робота виконується працівником поза робочими приміщеннями чи територією власника або уповноваженого ним органу, в будь-якому місці за вибором працівника та з використанням інформаційно-комунікаційних технологій.

Переведення працівника на дистанційну роботу доцільно у разі, якщо специфіка виконання роботи передбачає можливість її здійснення віддалено, за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій.

При цьому, в умовах воєнних дій можливість працювати дистанційно при відключенні комунікацій, які дозволяють виконання дистанційної роботи - електроенергія та мережа Інтернет враховано не було.

Директором комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Гостомельської селищної ради ОСОБА_5 17 січня 2022 року, без дотримання вимог Статуту (без погодження з органом місцевого самоврядування), затверджено штатний розпис Підприємства від 17.01.2022.

Оскільки, відповідно до пункту 4.7 Статуту, Підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність і затверджує штатний розпис за погодженням з органом місцевого самоврядування.

Також на Підприємстві відсутній наказ директора про затвердження і введення в дію штатного розпису вказаного вище штатного розпису.

Зважаючи на те, що фактично введеним в дію наказом директора Підприємства від 30.07.2021 та затвердженим з урахуванням вимог Статуту

Підприємства слід брати за увагу Штатний розпис Підприємства за 01.09.2021, Комісією встановлено різницю у виплаченій заробітній платні відповідно до виплаченої по штатному розпису за 17.01.2022, та штатним розписом, за яким мала нараховуватись та виплачуватись заробітна плата.

Різниця за період з січня по травень включно 2022 року становить 1 264 868,01 гривень.

Головним державним фінансовим інспектором ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 , котра була залучена як спеціаліст для дослідження КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ГСР виявлено наступні порушення, які відображено у довідці від 11.08.2022: в порушення пункту 4.7 Статуту, директором Підприємства ОСОБА_5 затверджено Штатний розпис станом на 17.01.2022 без погодження органу місцевого самоврядування; директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 у 2022 році в порушення статті 20 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР та пункту 2 розділу 3 Трудового контракту від 19 серпня 2021 року нараховувалась та виплачувалась премія без погодження з Засновником; директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 у 2022 році в порушення статті 20 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР та пункту 4 розділу 3 Трудового контракту від 19 серпня 2021 року нараховувалась та виплачувалась премія при наявній кредиторській заборгованості за комунальні послуги; в порушення статті 20 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР, пункту 2 та пункту 4 розділу 3 Трудового контракту від 19 серпня 2021 року безпідставно нараховані та виплачені премії, надбавки і доплати до посадового окладу в розмірі 174 773,93 грн, крім того нарахування ЄСВ 22% - в сумі 38450,26 грн, ПДФО 18% - в сумі 39 079,88 грн, ВЗ 1,5% - в сумі з 3256,66 гривень. Всього директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 за період грудень 2021 - травень 2022 року безпідставно нараховані та виплачені премії, надбавки до посадового окладу та податки на них на загальну суму 213224,19 грн, що призвело до збитків на зазначену суму.

Відповідно до висновку судового експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи від 03.01.2023 підтверджуються документально висновок, зазначений в Довідці б/н від 11.08.2022, наданої головним державним фінансовим інспектором ІНФОРМАЦІЯ_7 - ОСОБА_7 , щодо правомірності нарахування заробітної плати та виплати премій директору Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області, ОСОБА_5 , в період її роботи директором, а саме: 2021-2022 років, по кримінальному провадженню № 0001831 від 23.07.2022, з урахуванням наданих документів.

Судовим експертом встановлено, що при наявній заборгованості КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за комунальні послуги за грудень 2021 - травень 2022, та не погодженням Засновником у 2022 році штатного розпису та всіх премій директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 , в порушення: статті 20 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР, пункту 2 та пункту 4 розділу З «Трудового контракту» від 19 серпня 2021 року, Статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.06.2021 № 682-10-VII, затвердженої Посадової інструкції директора підприємства КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 від 19.08.2021 року, безпідставно нараховано та виплачено їй премії, до посадового окладу в розмірі 234 061,93 грн., а також безпідставно виплачена заробітна плата при відсутності на робочому місці і не надання послуг населенню в березні - квітні 2022 року, в сумі 32000,00 грн. Крім того, виплачено нарахування в бюджет за рахунок підприємства КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »: -22% в сумі 58533,63 грн. Всього завдано суму збитку бюджету міста: 324 595,56 грн.

В зазначених вище наказах, штатних розписах та інших організаційно-розпорядчих документах містяться підписи виконані від імені екс-директорки КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 .

З метою встановлення (підтвердження або спростування) належності підписів у зазначених документах конкретним особам під час досудового розслідування виникла необхідність у проведення судової почеркознавчої експертизи.

Подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення, відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, у зв`язку з чим під час досудового розслідування виникла необхідність в отриманні доступу до оригіналів Наказів про виплату заробітної плати, наказів про преміювання працівників, табелів обліку робочого часу за період з грудня 2021 по травень 2022 року включно, Наказу про затвердження штатного розпису від 30.07.2021, штатного розпису станом на 01.09.2021, штатного розпису станом на 17.01.2022 та Наказу про його затвердження, Наказ №25/02 від 25.02.2022 «Про запровадження дистанційної роботи» з відомостями, щодо ознайомлення з цим працівників підприємства, Наказу від 25.02.2022 №25/02 «Про запровадження дистанційної роботи», Наказу від 03.04.2022 №25/02 «Про припинення дистанційної роботи», документів, в яких містяться вільні та умовно-вільні зразки підписів ОСОБА_5 , які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження юридичної особи: АДРЕСА_1 ).

Значення вказаних вище документів полягає у тому, що відомості, які в ній містяться нададуть можливість встановити обставини, що свідчать про розтрату чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, встановити осіб, які можуть бути причетні до даного кримінального правопорушення, здійснити виїмку документів, які містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, та містять вільні й умовно-вільні зразки підписів осіб, причетних до злочину, встановити наявність у них умислу на вчинення кримінального правопорушення.

У зв`язку з цим, документи та відомості, що містяться в них самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення фактичних обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Необхідність вилучення зазначених документів в оригіналах обумовлюється потребою призначення та проведення судової почеркознавчої, експертизи, оскільки відповідно до Науково-методичних рекомендацій, з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу Міністерства юстиції України № 243/5 від 20.01.2021) для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

У зв`язку з викладеним, отримати доступ до документів, в яких містяться вільні та умовно-вільні зразки підписів ОСОБА_5 , які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Гостомельської селищної ради в інший спосіб неможливо, що вказує на необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів.

На підставі вище наведеного, старший слідчий просив слідчого суддю надати слідчим групи слідчих слідчого відділення відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , а також прокурорам групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво досудовим розслідування у кримінальному провадженні № 0001831: ОСОБА_10 , ОСОБА_4 , ОСОБА_11 тимчасовий доступ до оригіналів Наказів про виплату заробітної плати, наказів про преміювання працівників, табелів обліку робочого часу за період з грудня 2021 по травень 2022 року включно, Наказу про затвердження штатного розпису від 30.07.2021, штатного розпису станом на 01.09.2021, штатного розпису станом на 17.01.2022 та Наказу про його затвердження, Наказу №25/02 від 25.02.2022 «Про запровадження дистанційної роботи» з відомостями, щодо ознайомлення з цим працівників підприємства, Наказу від 25.02.2022 №25/02 «Про запровадження дистанційної роботи», Наказу від 03.04.2022 №25/02 «Про припинення дистанційної роботи», документів, в яких містяться вільні та умовно-вільні зразки підписів ОСОБА_5 , які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження юридичної особи: АДРЕСА_1 ), з можливістю здійснити їх виїмку та вилучити в оригіналі.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Слідчий суддя розглядає клопотання у відсутність особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування документів, зазначених у клопотанні.

В силу ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд клопотання проводиться без виклику осіб, у володінні яких знаходяться вказані документи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Вивчивши клопотання, документи, якими воно обґрунтовується, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та необхідність його задоволення, оскільки прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, доступ до яких просить надати прокурор мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Відомості, що містяться у зазначених документах, можуть бути використані, як докази під час судового розгляду, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних вище речей та документів.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бучанської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні за № 0001831 від 23.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати слідчим групи слідчих слідчого відділення відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , а також прокурорам групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво досудовим розслідування у кримінальному провадженні № 0001831: ОСОБА_10 , ОСОБА_4 , ОСОБА_11 тимчасовий доступ до оригіналів Наказів про виплату заробітної плати, наказів про преміювання працівників, табелів обліку робочого часу за період з грудня 2021 по травень 2022 року включно, Наказу про затвердження штатного розпису від 30.07.2021, штатного розпису станом на 01.09.2021, штатного розпису станом на 17.01.2022 та Наказу про його затвердження, Наказу №25/02 від 25.02.2022 «Про запровадження дистанційної роботи» з відомостями, щодо ознайомлення з цим працівників підприємства, Наказу від 25.02.2022 №25/02 «Про запровадження дистанційної роботи», Наказу від 03.04.2022 №25/02 «Про припинення дистанційної роботи», документів, в яких містяться вільні та умовно-вільні зразки підписів ОСОБА_5 , які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження юридичної особи: АДРЕСА_1 ), з можливістю здійснити їх виїмку та вилучити в оригіналі.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Термін дії ухвали два місяці з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1