У Х В А Л А

11.01.2024 слідчий суддя Городоцького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Городоцького відділу Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області, що полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 , 09.01.2024 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність посадових осіб Городоцького відділу Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області, що полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення, мотивуючи тим, що 27.12.2023 звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. 364, 367, 369, 396 КК України, між тим, після отримання такої заяви посадовими особами прокуратури не виконано обов`язкових, передбачених ст. 214 КПК України дій, про прийняте рішення за наслідками проведеної перевірки за заявою від 27.12.2023, його не повідомлено. Просив зобов`язати посадових осіб Городоцького відділу Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області внести до ЄРДР відомості за його заявою від 27.12.2023 про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. 364, 367, 369, 396 КК України.

ОСОБА_3 у суді вимоги скарги підтримав, покликаючись на мотиви у ній викладені, просить таку задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 у заяві від 11.01.2024 скаргу заперечила, окрім цього зазначила, що у відповідності до положень п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України досудове розслідування кримінальних правопорушень вчинених працівником правоохоронного органу здійснюють слідчі органи державного бюро розслідувань, відтак враховуючи суб`єктний склад, заява ОСОБА_3 від 27.12.2023, тут же 28.12.2023, скерована для прийняття рішення щодо можливого внесення відомостей про кримінальні правопорушення в ЄРДР, до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, про що заявника письмово повідомлено листами № 14.55./04-27-8354ВИХ-23 від 28.12.2023, № 14.55/04-27-8372ВИХ-23 від 29.12.2023 та № 14.55/04-32-18ВИХ-24 від 02.01.2024.

Заслухавши пояснення скаржника, вивчивши скаргу та долучені до неї документи, доходжу наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено в т.ч. бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 1 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність встановлену законом тобто, слідчий/дізнавач не вправі проводити жодні перевірки будь-яких фактів до внесення заяви в ЄРДР.

Із пояснень ОСОБА_3 в суді, із змісту скарги від 09.01.2024, доданих до неї копій документів убачається, що 27.12.2023 ОСОБА_3 звернувся до Городоцького відділу Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області із заявою про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення, на його думку, прокурором та начальником Городоцького відділу Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області кримінальних правопорушень передбачених ст. 364, 367, 369, 396 КК України.

27.12.2023, заяву ОСОБА_3 прийнято прокурором Городоцького відділу Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , що убачається із копії протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 27.12.2023, між тим відповідних відомостей до ЄРДР не внесено.

ОСОБА_3 у скарзі від 09.01.2024 просить зобов`язати посадових осіб Городоцького відділу Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області внести до ЄРДР відомості за його заявою від 27.12.2023.

Положеннями ст. 1 Закону України «Про Держане бюро розслідувань» передбачено, що Державне бюро розслідувань є державним правоохоронним органом, на який покладаються завдання щодо запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до його компетенції.

Слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень вчинених працівником правоохоронного органу (п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України).

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про Держане бюро розслідувань», інші органи державної влади, отримавши інформацію про кримінальне правопорушення, віднесений до підслідності Державного бюро розслідувань, зобов`язані невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно повідомити про це начальника (керівника) територіального управління Державного бюро розслідувань.

Водночас, пунктом 3 частини 1 статті 77 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий, дізнавач не має права брати участь у кримінальному провадженні якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім`ї заінтересовані в результатах кримінального провадження або існують інші обставини, які викликають обґрунтовані сумніви в його неупередженості.

Згідно усталеної практики Європейського суду з прав людини, про що у постанові від 24 травня 2021 року у справі № 640/5023/19 зазначила також Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду, до критерів для визначення ефективності досудового розслідування належать в т.ч. незалежність та неупередженість (незалежність та неупередженість особи, яка здійснює досудове розслідування кримінального правопорушення), а також прозорість (прозорість досудового розслідування, захист прав та інтересів потерпілого, його родичів, своєчасне надання їм процесуального статусу, залучення до проведення процесуальних дій, ознайомлення з матеріалами провадження).

Відповідно до положень ст. 8 Закону України «Про Держане бюро розслідувань» , для одержання заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, віднесені до підслідності Державного бюро розслідувань, або необґрунтовані активи, виявлення яких належить до компетенції Державного бюро розслідувань, створюється спеціальна телефонна лінія, а також забезпечується можливість подання таких заяв і повідомлень, у тому числі без зазначення прізвища, імені, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, через офіційний веб-сайт Державного бюро розслідувань та засобами електронного зв`язку.

Усі отримані із заяв і повідомлень, а також виявлені з інших джерел відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Із змісту протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 27.12.2023 видно, що того дня ОСОБА_3 звернувся до Городоцького відділу Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області із заявою про вчинення, на його думку, кримінальних правопорушень передбачених ст. 364, 367, 369, 396 КК України прокурором та начальником Городоцького відділу Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області.

Листом № 14.55/04-27-8354ВИХ-23 від 28.12.2023, заяву ОСОБА_3 від 27.12.2023, для розгляду, у відповідності до положень ст. 214, 216 КПК України, заступником керівника Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_5 направлено Територіальному управлінню Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, про що цим же листом, а також листами № 14.55/04-27-8372ВИХ-23 від 29.12.2023 та № 14.55/04-32-18ВИХ-24 від 02.01.2024 повідомлено ОСОБА_3 .

Враховуючи наведене, а також те, що рішення за заявою ОСОБА_3 від 27.12.2023, з метою дотримання засад незалежності, прозорості та уникнення сумнівів у неупередженості уповноважених осіб Городоцького відділу Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області, скеровано для розгляду Територіальному управлінню Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, а докази про порушення уповноваженими особами Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, положень КПК України при отриманні заяви ОСОБА_3 від 27.12.2023 про вчинення кримінальних правопорушень у матеріалах скарги немає, підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 від 09.01.2024 відсутні.

Інші питання, про вирішення яких просить ОСОБА_3 не є предметом розгляду скарги та не відносяться до переліку питань, які вирішуються слідчим суддею на досудовому розслідуванні в порядку ст. 303 КПК України.

Керуючись ст. 77, 214, 303-307, 309 КПК України -

у х в а л и в :

у задоволенні скарги ОСОБА_3 від 09.01.2024 на бездіяльність посадових осіб Городоцького відділу Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області, що полягає у невнесенн до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення - в і д м о в и т и.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6 -Онуфер