УХВАЛА

Іменем України

30 серпня 2023 року м.Рівне

Слідча суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в м.Рівне скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив визнати протиправною бездіяльність керівника Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_5 , стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов?язати його внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відносно начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області ОСОБА_6 та підлеглих йому службових осіб за ознаками ч.3 ст.382 КК України - умисне невиконання судових рішень у справі №460/1931/20 щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_3 , що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян у вигляді завдання матеріальних збитків, які в сто і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян.

В обґрунтуванні скарги ОСОБА_3 зазначає, що начальником Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області ОСОБА_6 та його підлеглими умисно не виконується в повній мірі рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 року у справі №460/1931/20 про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Рівненській області про відмову у проведенні йому перерахунку пенсії за вислугою років.

Вказав, що ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 року у справі №460/1931/20 за заявою ОСОБА_3 , визнано неправомірними дії та рішення ГУ ПФУ в Рівненській області щодо неналежного виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 року й запропоновано вжити заходів щодо проведення йому перерахунку пенсії та виплати заборгованості недоотриманої пенсії за попередній період. Однак, працівниками ГУ ПФУ в Рівненській області були здійснені незаконні дії по застосуванню статті 1 Закону України від 08.07.2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування», тобто проігноровані вимоги вказаної ухвали суду від 16.06.2021 року.

ОСОБА_3 у скарзі вказав, що згідно наданих службовими особами ГУ ПФУ в області розрахунків, як зацікавленими особами, навіть по самовільно обмеженій підставі для перерахунку пенсії, нарахована сума пенсійних коштів за період з 13.12.2018 по 30.09.2020 року становить 1 011 233,17 грн., що і є, як мінімум, розміром заподіяної йому матеріальної шкоди. Об?єктивний і достовірний розмір шкоди підлягає виясненню проведенням відповідних слідчих дій.

04.07.2023 року ОСОБА_3 керівнику Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_5 подана заява про вчинення кримінального правопорушення начальником Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області ОСОБА_6 та підлеглими йому службовими особами за ознаками ч.3 ст.382 КК України - умисне невиконання судових рішень у справі №460/1931/20 щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_3 , що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян у вигляді завдання матеріальних збитків, які в сто і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян.

ОСОБА_3 у скарзі вказав, що прокурор ОСОБА_5 зазначені у ст.214 КПК України процесуальні дії у встановлені строки не вчинив, чим допустив протиправну бездіяльність та невиконання ним своїх службових обов`язків.

ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав з підстав викладених у ній, просив її задоволити.

Прокурор Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Пояснив, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Заслухавши скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідча суддя приходить до наступного висновку.

Слідчою суддею встановлено, що 04.07.2023 року ОСОБА_3 подана керівнику Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_5 заява про вчинення кримінального правопорушення начальником Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області ОСОБА_6 та підлеглими йому службовими особами за ознаками ч.3 ст.382 КК України.

Відповідно до ч.1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Серед даного переліку є бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Частиною 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування».

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. 1.2 Розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, який затверджений Наказом Генеральної прокуратури України за № 69 від 17 серпня 2012 року, вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

СВ Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000001 від 17.03.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.

Здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні 07.04.2023 року доручено слідчому ОСОБА_7 ..

04.07.2023 року ОСОБА_3 подана керівнику Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_5 заява про вчинення кримінального правопорушення начальником Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області ОСОБА_6 та підлеглими йому службовими особами за ознаками ч.3 ст.382 КК України.

За результатами розгляду дану заяву приєднано до існуючого кримінального провадження оскільки дане кримінальне провадження зареєстроване за заявою ОСОБА_3 та розслідується за фактом вчинення кримінального правопорушення службовими особами ГУ ПФУ у Рівненській області за ч.2 ст.382 КК України, про що повідомлено ОСОБА_3 ..

З огляду на наведене, на даний час в кримінальному провадженні №0000001 від 17.03.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України здійснюється досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення не встановленими особами. Окрім того в даному кримінальному провадженні та в поданій заяві ОСОБА_3 не визначено та не підтверджено заподіяння істотної шкоди охоронюваним законом правам і свободам громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб.

З урахуванням положення ст. 214 КПК України, яка зобов`язує уповноважену особу, органу, до якого надійшла заява про вчинення злочину, внести відповідні відомості до ЄРДР, підстав зобов`язувати уповноважену особу (слідчого) третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Рівному) територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Хмельницькому, внести відомості до ЄРДР, як того просить заявник скарги відсутні, а тому у задоволенні заяви слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.303,305-307,309 КПК України, слідча суддя,-

УХВАЛИЛА :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду, протягом семи днів з дня її проголошення.

Слідча суддя ОСОБА_8