Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/5009/23
номер провадження 1-кс/695/4/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2024 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського

міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря с/з ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 23.10.2023 р. про вчинення посадовими особами Золотоніського відділу ДВС кримінального правопорушення, в якій просить:

- поновити пропущений з поважних причин процесуальний строк подання скарги;

- визнати протиправною бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення за його заявою від 23.10.2023 р. відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР;

- зобов`язати уповноважену особу Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 23.10.2023 р. щодо можливого скоєння керівником Золотоніського відділу ДВС у Золотоніському районі ОСОБА_4 кримінальних правопорушень за ч.3 ст.382 КК України за фактами невиконання керівником органу ДВС судового рішення щодо зняття арешту з заробітної плати військовослужбовця ОСОБА_3 , а також за ст.365 КК України щодо перевищення службових повноважень за фактом накладення відверто незаконного арешту на заробітну плату військовослужбовця ЗСУ ОСОБА_3 та не зняття арешту із заблокованих коштів його грошового забезпечення.

Скарга мотивована тим, що ОСОБА_3 в діях керівника Золотоніського відділу ДВС у Золотоніському районі ОСОБА_4 вбачає вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.382 КК України - за фактами невиконання судового рішення щодо зняття арешту з заробітної плати військовослужбовця ОСОБА_3 , а також за ст.365 КК України щодо перевищення службових повноважень за фактом накладення незаконного арешту на заробітну плату військовослужбовця ЗСУ ОСОБА_3 та не зняття арешту із заблокованих коштів його грошового забезпечення. У зв`язку з цим до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області ним було подано 23.10.2023 р. заяву-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Дану заяву не було зареєстровано в порядку ст.214 КПК України в ЄРДР, а розглянуто в порядку ЗУ «Про звернення громадян», що є порушенням кримінально процесуального законодавства України та свідчить про бездіяльність Золотоніського РВП. Лист-відповідь щодо розгляду заяви було відправлено ОСОБА_3 30.11.2023 простим листом за адресою проживання його батька, який отримано останнім 16.12.2023. Скаржник вказує, що він на даний час проходить військову службу в ЗСУ поза межами Черкаської області, тому не мав змоги своєчасно звернутися до суду з даною скаргою. Вказані обставини просить визнати поважними та поновити пропущений строк на оскарження бездіяльності працівників Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області.

У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_5 наполягав на задоволенні скарги.

Представник Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча про розгляд справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області на запит суду щодо розгляду заяви ОСОБА_3 від 23.10.2023 про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя встановив наступні обставини.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга повертається якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення. (п.3 ч.2 ст.304 КПК України).

Судом встановлено, що 23.10.2023 скаржник звертався до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області із заявою-повідомленням про вчинення посадовими особами Золотоніського відділу ДВС у Золотоніському районі кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 365, 382 КК України. Дана заява подана в порядку ст.214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Слідчий, дізнавач, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі, викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою, так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення (ч. 1 ст.218 КПК України).

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, дізнавачі, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, відповідальні особи, передбачені КПК України здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Водночас нормами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

З листа Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області від 20.11.2023 р. №2081/65/03-2023 вбачається, що відомості за заявою-повідомленням ОСОБА_3 від 23.10.2023 р. про вчинене кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР, а були розглянуті відповідно до Закону України «Про звернення громадян». За результатами перевірки по вказаним у зверненні фактам не виявлено ознак кримінального чи адміністративного правопорушення, тому відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про звернення громадян» працівниками Золотоніського РВП складено мотивовану довідку.

Матеріали, надані Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області на запит суду щодо розгляду заяви ОСОБА_3 від 23.10.2023 про вчинення кримінального правопорушення не містять доказів, відомостей про дату отримання скаржником вище вказаного листа-відповіді.

Натомість з доданої до скарги копії конверту встановлено, що відповідь на адресу ОСОБА_3 була направлена Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області 30.11.2023 р. простим листом.

Суд, зважаючи на відсутність доказів отримання листа, вважає доведеним факт отримання скаржником вищевказаної відповіді саме 16.12.2023. З цього часу ОСОБА_3 стало відомо про бездіяльність посадових осіб Золотоніського РВП щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою. Скаргу до суду ОСОБА_3 було направлено через Укрпошту 26.12.2023 р., тобто в межах строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України.

Під час розгляду скарги встановлено, що скаржником було подано до органу досудового розслідування повідомлення про кримінальне правопорушення, але по ньому не було внесено уповноваженими особами Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що свідчить про порушення ст.214 КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи, що заява про кримінальне правопорушення була подана до органу досудового розслідування, але по ній не було внесено відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що наявні підстави для задоволення скарги в частині зобов`язання службових осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга в частині визнання бездіяльності посадових осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР незаконною, не підлягає задоволенню, оскільки чинний КПК України не передбачає такого виду рішення.

У зв`язку з вище викладеним, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

На підставі зазначеного та керуючись ст.ст. 304-307, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві-повідомленні ОСОБА_3 від 23.10.2023 р., розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У решті вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1