Провадження № 1-кс/592/8179/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2023 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , у відкритому судовому засіданні розглянув скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Сумського РУП ГУНП України в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

установив:

Представник скаржника звернувся до суду з зазначеною скаргою, у якій просить зобов`язати начальника СВ Сумського РУП ГУНП України в Сумській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, стосовно самоправних дій ОСОБА_5 відповідно до заяви від 11.12.2023 року.

Вимоги скарги обґрунтовує тим, що 11.12.2023 звернувся із заявою до Сумського РУП ГУНП в Сумській області, в якій просить провести перевірку та притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , який є власником земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка межує з арендованою ОСОБА_4 земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2 та який самовільно, всупереч встановленому законом порядку, без відповідних дозвільних документів здійснив самовільне будівництво на орендованій ОСОБА_6 земельній ділянці, чим завдав останньому значної шкоди, яка виражається в тому, що самовільне будівництво позбавляє можливості використовувати орендовану земельну ділянку за цільовим призначенням. Вважає, що своїми діями ОСОБА_5 вчинили злочин, передбачений ст. 356 КК України.

Представник скаржника надав до суду клопотання, в якому просить розгляд справи проводити без його участі, вимоги підтримує.

Представник Сумського РУП ГУНП в Сумській області в судове засідання не з`явився, неявка слідчого, прокурора не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши доводи скарги і долучені до неї документи, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, відповідно до вимог ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність дізнавача, слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно із ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Так, дана скарга подана адвокатом ОСОБА_3 з дотриманням строку, передбаченого ст.304 КПК України.

Відповідно вимог ч.1 ст.214 КПК, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, а згідно ч.4 цієї статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому необхідно зауважити, що дійсно зміст зазначеної норми закону не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема, й тих, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК.

Відповідно п.2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом офісу Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Зокрема, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого КК (ч.1 ст.2 КК), а згідно ч.1 ст.11 КК кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

У межах процедури оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий, прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Аналіз положень КПК дає підстави для висновку, що до ЄРДР вносяться не будь-які заяви чи повідомлення фізичних чи юридичних осіб, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про конкретне кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення (ч.5 ст.214 КПК).

Це є гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Таким чином, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення, а тому внесенню до ЄРДР підлягають відомості на підставі заяв чи повідомлень, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не будь-яких повідомлень про факти чи події, в яких відсутня інформація, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Представник скаржника ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області щодо невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою про кримінальне правопорушення, у якій вказував, що ОСОБА_5 , який є власником земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка межує з арендованою ОСОБА_4 земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2 самовільно, всупереч встановленому законом порядку, без відповідних дозвільних документів здійснив самовільне будівництво на орендованій ОСОБА_6 земельній ділянці, чим завдав останньому значної шкоди, яка виражається в тому, що самовільне будівництво позбавляє можливості використовувати орендовану земельну ділянку за цільовим призначенням.

З огляду на викладене, наведена вище заява представника скаржника ОСОБА_3 не містить об`єктивних даних та достатніх обставин, які б первинно вказували на наявність саме ознак складу кримінального правопорушення, отже відсутні підстави для задоволення його скарги на бездіяльність посадових осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області щодо невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою про кримінальне правопорушення.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307 КПК України,

постановив:

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Сумського РУП ГУНП України в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1