УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2024 року

м. Харків

Справа № 638/3104/23

Провадження № 1-кп/638/727/24

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючої судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

захисника - ОСОБА_4 ,

обвинуваченого - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові клопотання захисника ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) 15 лютого 2021 року за № 0003631 від 13 вересня 2019 року стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харкова, українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення - проступку, передбаченого частиною першою статті 197-1 КК України,

у с т а н о в и в:

У провадженні Дзержинського районного суду м. Харкова перебуває обвинувальний акт з реєстром матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні стосовно ОСОБА_5 за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення - проступку, передбаченого частиною першою статті 197-1 КК України.

У підготовчому судовому засіданні захисником обвинуваченого ОСОБА_5 - адвокатом ОСОБА_4 заявлено клопотання про закриття кримінального провадження № 0003631 від 13.09.2019 за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, у зв`язку із закінченням після повідомлення особі про підозру строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Клопотання, з урахуванням доповнень від 12 грудня 2023 року, обґрунтовано тим, що положеннями кримінального процесуального закону, що закріплені у статтях 219, 294 - 295 КПК України, законодавець визначив строки досудового розслідування, порядок їх обчислення та продовження.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і, серед іншого, закінчується направленням до суду обвинувального акта.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 219 КПК України (в редакції Закону який був чинний на час вчинення процесуальних дій) визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним, актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 219 КПК України (в редакції Закону який був чинний на час вчинення процесуальних дій) строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені ст. 219 КПК України.

Закінчення строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, крім випадку повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, є підставою для закриття кримінального провадження (п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України).

Згідно з положеннями п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 ч. 1 або ч. 2 ст. 284 цього Кодексу.

Згідно з постановою об`єднаної палати Верховного Суду від 24 жовтня 2022 року (провадження № 51-4684кмо21) відповідно до положень ч. 5 ст. 219 КПК України (в редакції Закону України № 2201-IX від 14 квітня 2022 року) не включається у строк досудового розслідування, строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 нього Кодексу, який обраховується з наступного дня після направлення або безпосереднього вручення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування із зазначенням дати, часу та місця ознайомлення із матеріалами розслідування, до моменту закінчення ознайомлення вказаних осіб з матеріалами досудового розслідування.

День направлення або безпосереднього вручення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, має рахуватися у строк досудового розслідування.

Відповідно до реєстру матеріалів досудового розслідування 13 вересня 2019 року було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером № 0003631 за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

При цьому, злочин за ч. 1 ст. 197-1 КК України згідно із Законом № 2617-VIII лише з 01 липня 2020 року відносився до кримінальних проступків. До набуття чинності норм щодо кримінального проступку, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 197-1 КК України відносилося до злочинів.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 23 квітня 2020 року ОСОБА_5 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

22 червня 2020 року складене повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування та можливість отримати доступ до матеріалів досудового розслідування.23 червня 2020 року сплив строк досудового розслідування у кримінальному провадженні!4! 0003631. Згадуване повідомлення було вручене безпосередньо захиснику 24 червня 2020 року . В інший спосіб повідомлення стороні захисту не надсилалося.

Кінцевою датою строку досудового розслідування, з урахуванням того, що сторону захисту до 24 червня 2020 року не було повідомлено про закінчення досудового розслідування у спосіб передбачений КПК України, є 23 червня 2020 року.

З наведеного слідує, що сторона обвинувачення повідомила сторону захисту про завершення досудового розслідування та можливість отримати доступ до матеріалів розслідування після спливу строку досудового розслідування.

Сторона захисту ознайомилася з матеріалами справи 24 червня 2020 року, про що свідчить протокол про надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Обвинувальний акт щодо ОСОБА_5 був складений 30 червня 2020 року та отриманий Дзержинським районним судом м. Харкова 1 липня 2020 року про що свідчить вхідний штам на супровідному листі (копія супровідного листа додається).

У подальшому Дзержинський районний суд міста Харкова ухвалою від 16 лютого 2022 року повернув обвинувальний акт у кримінально провадженні № 0003631 за ознаками кримінального правопорушення, за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, прокурору, у зв`язку зі зміною форми досудового розслідування для виконання вимог п. 5 ч. 4 Розділу II Закону № 2617-УIII ( п. 10 Розділу II Реєстру).

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження № 0003631 копія ухвали Дзержинського районного суду м. Харкова про повернення обвинувального акту та обвинувальний акт були надіслані на адресу Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова за вих № 638/8935/20/2179/22 та надійшли до Шевченківської окружної прокуратури 25.07.2022 (копія супровідного листа додається).

Провадження після повернення обвинувального акта прокурору, правоохоронними органами було доручено здійснити досудове розслідування кримінального проступку по факту вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

12.08.2022 постановою начальника СД ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_6 визначено дізнавача у справі (п. 12 Розділу II Реєстру);

13.04.2023 ОСОБА_5 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України ( п. 13 Розділу І Реєстру).

13.04.2023 проведено допит ОСОБА_5 (п. 14 Розділу І Реєстру ).

13.04.2023 ст. дізнавачем СД ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 складено та затверджено прокурором Шевченківської окружної прокуратури ОСОБА_3 обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0003631.

14.04.2023 прокурор звернувся до Дзержинскього районного суду з обвинувальним актом у кримінальному провадженні № 0003631 від 13.09.2019.

Відповідно до правової позиції, викладеної у Постанові Верховного Суду 14 лютого 2023 року у справі № 543/391/20, яка узгоджується із практикою Верховного Суду (постанови Верховного Суду від 18 жовтня 2022 року у справі № 753/6486/21, від 08 листопада 2022 року у справі № 636/336/21 повернення обвинувального акта не передбачає поновлення завершеного досудового розслідування.

При цьому колегія суддів касаційного суду у Постанові Верховного Суду 14 лютого 2023 року у справі № 543/391/20 звертає увагу на Закон № 2617-VІІІ на підставі якого внесено відповідні зміни до КПК України, зокрема до Глави 25 цього Кодексу, якою визначено особливості досудового розслідування кримінальних проступків.

Згідно з підпунктом 5 п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2617- VIII обвинувальні акти, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру у кримінальних провадженнях про злочини, що визначені як кримінальні проступки, які направлені до суду до набрання чинності цим Законом і не призначені на момент набрання ним чинності до судового розгляду, повертаються прокурору для внесення з урахуванням вимог Глави 25 КПК України.

Метою такого повернення відповідно до положень Закону № 2617-VІІІ є лише внесення обвинувального акта з урахуванням визначеної Главою 25 КПК України процедури, якою передбачено, що за встановлених у ст. 302 цього Кодексу умов прокурор має право надіслати до суду обвинувальний акт, в якому зазначає клопотання про його розгляд у спрощеному порядку без проведення судового розгляду в судовому засіданні.

Таким чином, підставою повернення обвинувального акта за підпунктом 5 п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2617-VІІІ є невідповідність закону процедури внесення цього обвинувального акта.

Вказана позиція, а саме щодо мети повернення обвинувального акта відповідно до положень Закону № 2617-УІІІ, також узгоджується з висновками, які були викладені у постанові об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 01 листопада 2021 року у справі № 161/7092/20 (провадження № 51-5946кмо20).

При цьому колегія суддів встановила те, що у цьому провадженні усунення недоліків попереднього обвинувального акта тривало шість місяців, не узгоджується з обов`язком вчиняти процесуальні дії в розумний строк, як того вимагає ч. 1 ст. 28 КПК України та положеннями Глави 25 цього Кодексу.

У кримінальному провадженні № 0003631 сторона обвинувачення фактично відновила досудове розслідування у провадженні щодо ОСОБА_5 , але вже за кримінальний проступок, та вчинила ряд дій, а саме визначила групу прокурорів у цьому провадженні, допитала обвинуваченого тощо, не звернувши увагу на мету повернення обвинувального акта відповідно до положень Закону № 2617-VIII.

В обгрунтування клопотання вказує на те, що як зазначалося вище вже перший раз сторона обвинувачення звернулась з обвинувальним актом до суду з порушення строків досудового розслідування.

З огляду на викладене, вважає, що складання та направлення до суду обвинувального акту від 13 квітня 2023 року до місцевого суду також відбулося поза межами цього строку.

Захисник у підготовчому судовому засіданні підтримала клопотання з наведених у ньому підстав та просила його задовольнити.

Обвинувачений підтримав позицію свого захисника.

Прокурор вважав клопотання захисника необґрунтованим, проти закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України заперечував, просив відмовити в його задоволенні. Зауважив, що норми законодавства та висновки Верховного суду, на які посилається сторона захисту можуть бути застосовані лише у випадку повернення обвинувального акту прокурору у зв`язку із його невідповідністю вимогам Закону. Проте у даному випадку обвинувальний акт у кримінальному провадженні повернуто прокурору відповідно до вимог глави 25 КПК України.

Прокурор надав суду письмові заперечення на клопотання. Зазначив, що у своєму клопотанні захисник обвинуваченого стверджує, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні повинен був завершитись 23.05.2020, оскільки ОСОБА_5 23.04.2020 повідомлено про підозру за ч.1 ст.197-1 КК України, а вказаний злочин, на думку заявника, на момент складання обвинувального акту та направлення його до суду відносився до категорії кримінальних проступків, а отже, по вказаній категорії злочинів, на думку сторони захисту, строк досудового розслідування становить 30 днів.

Із вказаним клопотанням неможливо погодитись, зважаючи на те, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VІІІ, набрав чинності з 01.07.2020 та саме цим Законом внесено зміни до Кримінального кодексу України та запроваджено інститут кримінальних проступків. А, отже, на момент направлення обвинувального акту по вказаному провадженню до суду кримінальних проступків, як окремого виду злочинів, ще не було, а тому доводи захисника щодо місячного строку досудового розслідування є хибними.

Також вказує на те, що ухвалою судді Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_8 обвинувальний акт у вказаному провадженні повернутий прокурору для приведення у відповідність з Главою 25 КПК України, тобто суддею надана оцінка направленому раніше обвинувальному акту та винесено судове рішення.

У подальшому, 13.04.2023 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у кримінальному проступку, передбаченому ч.1 ст.197-1 КК України, а, отже, з цього часу почали спливати строки закінчення досудового розслідування по вказаній категорії злочинів (кримінальні проступки). Обвинувальний акт у вказаному провадженні направлений до суду 14.04.2023 та отриманий судом у той же день 14.04.2023, тобто строки досудового розслідування кримінального проступку не порушені, а всі доводи захисника є помилковими, з огляду на те, що вказане правопорушення з 01.07.2020 набуло статус кримінального проступку.

Суд, вислухавши думку учасників судового провадження, перевіривши обвинувальний акт, доходить такого висновку.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо не встановлені достатні докази для доведення винуватості особи в суді і вичерпані можливості їх отримати.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

01 липня 2020 року набули чинності зміни до КК України та КПК України згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VIII.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 197-1 КК України, віднесене до кримінальних проступків.

Судом встановлено, що ухвалою судді Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_8 від 16 лютого 2022 року обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0003631 від 13.09.2019 року за обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, повернуто прокурору для внесення з урахуванням вимог глави 25 КПК України.

Як вбачається з доданих до клопотання копій матеріалів кримінального провадження, копія ухвали судді Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_8 від 16 лютого 2022 року направлена до Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова супровідним листом від 16 лютого 2022 року.

Згідно з повідомленням про початок досудового розслідування від 11 квітня 2023 року, ст. дізнавачем СД ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_9 нею за дорученням начальника СД ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області від 11 квітня 2023 року розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003631 зач. 1 ст. 197-1 КК України.

13 квітня 2023 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення - проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

13 квітня 2023 року складено обвинувальний акт ст. дізнавачем СД ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 , який затверджено прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 13 квітня 2023 року (а.с. 1-10).

Відповідно до розписки про отримання обвинувального акуту та реєстру матеріалів досудового розслідування копія вручена підозрюваному ОСОБА_5 та захиснику адвокату ОСОБА_4 13 квітня 2023 року (а.с. 11).

Обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003631 від 13 вересня 2019 року стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, направлений 14 квітня 2023 року за вих. № 55-104-1803ВИХ-23 та надійшов у провадження Дзержинського районного суду м. Харкова за вх. № 13674 14 квітня 2023 року, що підтверджено супровідним листом (а.с. 12).

За вказаних обставин, досудове розслідування закінчене протягом сімдесяти двох годин з дня повідомлення особі про підозру, отже клопотання захисника ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 27, 290, 314, 315, 316 КПК України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні клопотання захисника - адвоката ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) 15 лютого 2021 року за № 0003631 від 13 вересня 2019 року стосовно ОСОБА_5 відмовити.

Підготовче судове засідання відкласти до 13 березня 2024 року 14 год 15 хв.

Ухвала суду може бути оскаржена Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги до Дзержинського районного суду м. Харкова суду протягом семи днів із дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено та проголошено 16 лютого 2024 року о 15 год 30 хв.

Суддя ОСОБА_1