Провадження №1-кс/359/2115/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2023 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Бориспільського РУП ГУНП в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів,-

встановив :

29.12.2023 до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшло вище зазначене клопотання.

У провадженні слідчого відділу Бориспільського РУП ГУНП в Київській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000241 від 05.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Вишгородський міський голова, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , всупереч вимогам Законів України «Про місцеве самоврядування» та «Службу в органах місцевого самоврядування», у 2020 році безпідставно призначив на посади радника та консультанта голови міської ради, які не передбаченні для даної категорії міст, що завдало істотної шкоди ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Так, розпорядженням Вишгородського міського голови №310 від 01.12.2020 призначено помічника-консультанта міського голови ОСОБА_4 та розпорядженням Вишгородського міського голови №337 від 22.12.2020 призначено на посаду радника міського голови ОСОБА_3 .

Вказані посадові особи органу місцевого самоврядування, всупереч ст. 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» призначенні на посаду поза конкурсом, виключно одноособовим рішенням Вишгородського міського голови ОСОБА_5 .

Окрім того, згідно вимог ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», в органах місцевого самоврядування, встановлюються категорії посад. Зокрема, до сьомої категорії належать посади радників, консультантів секретаріатів районних у містах рад. Посади радників та консультантів міського голови (районного значення) не віднесено до жодної категорії посад. Вимогами вказаного закону визначено, що віднесення інших посад органів місцевого самоврядування, не зазначених у цій статті, до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням керівників відповідних органів місцевого самоврядування.

03.10.2023 залучено спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_2 для проведення дослідження законності призначення на посаду посадових осіб органу місцевого самоврядування, а також нарахування заробітної плати, в тому числі встановлення посадового окладу, надбавок, премій, матеріальних допомог та інших виплат помічнику- консультанту Вишгородського міського голови ОСОБА_4 Вишгородської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) в період з 01.12.2020 по 30.04.2023 та раднику Вишгородського міського голови ОСОБА_3 Вишгородської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) в період з 22.12.2020 по 30.04.2023.

28.11.2023 надійшло клопотання ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання додаткових документів, а саме:

- роз`яснення від компетентного органу щодо законності призначення на посади ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ;

- колективний договір з додатками за період з 01.12.2020 по 30.04.2023;

- положення про преміювання за період з 01.12.2020 по 30.04.2023;

- положення про встановлення надбавок та доплат, виплати матеріальних допомог, тощо за період з 01.12.2020 по 30.04.2023;

- журнали реєстрації наказів;

- накази про нарахування та виплату премій за період, що досліджується;

- накази про встановлення надбавок та доплат за період, що досліджується;

- накази про надання матеріальних допомог за період, що досліджується;

- розпорядчі документи щодо встановлення категорій посад та присвоєння рангів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ;

- розрахункова відомість по заробітній платі в т.ч. премій (в розрізі видів нарахувань помісячно, в розрізі працівників) за період з 01.12.2020 по 30.04.2023 помісячно із зазначенням нарахування та виплати заробітної плати ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за підписом відповідальних осіб;

- регістри бухгалтерського обліку та платіжні доручення щодо перерахування коштів на карткові рахунки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ;

- копії трудових книжок (від першої до останньої сторінки);

- протоколи розгляду або накази щодо показників роботи працівників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ;

- звіти з праці (форма № 1-ПВ);

- кошториси ІНФОРМАЦІЯ_3 за період, що досліджується та план асигнувань загального фонду бюджету по ТПКВКМБ 0110150 «Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад», звіти про використання бюджетних коштів.

На даний час у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , зокрема документів та інформації (у випадку відсутності відповідних документальних матеріалів та інформації (у випадку відсутності відповідних документальних матеріалів та інформації надати відповідну довідку щодо їх відсутності, а також інші документи, які регулюють та висвітлюють відповідні питання замість тих документів, що запитуються), які стосуються порядку, підстав,призначення, нарахування, проведення виплат заробітної плати, премій, надбавок, доплат, матеріальної допомоги ОСОБА_4 і ОСОБА_3 :.

Слідчий зазначає, що одержати в інший спосіб, без рішення суду, зазначені документи та в подальшому вилучити їх неможливо, оскільки при отриманні причетними до вчинення вказаних кримінальних правопорушень інформації про те, що органи досудового розслідування мають намір їх вилучити, є ризик втрати важливих оригіналів документів, які містять оригінали підписів осіб і відтиски печаток, а також є ризик перешкоджання встановленню істини у кримінальному провадженні, притягненню винних осіб до відповідальності, з метою недопущення втрати та знищення важливих речових доказів, що може призвести до тяганини досудового розслідування кримінального провадження, унеможливить проведення ряду судових експертиз та потягне за собою втрату доказів винності осіб, причетних до вчинення вказаних кримінальних правопорушень, оскільки їх завчасне повідомлення про намір вилучення таких речей і документів, може призвести до знищення чи підміни даних документів та речей.

В судове засіданні слідчий не з`явився, подав заяву з проханням розглянути клопотання у його відсутність.

З урахуванням приписів ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання проводився без виклику особи, у володінні якої перебувають документи.

Дослідивши подане клопотання та долучені до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України, процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Так, за змістом ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до вимог ч. 2 цієї статті у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За змістом ч. 6 цієї статті слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Крім того, відповідно до ч. 7 цієї статті слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

З матеріалів справи вбачається наявність підстав для задоволення клопотання, зважаючи на ту обставину, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, містять інформацію, що має безпосереднє відношення до предмету доказування у кримінальному провадженні, яка може бути в подальшому використана як доказ в ході судового розгляду.

При цьому суд враховує, що в даному випадку такий ступінь процесуального примусу щодо отримання інформації, яка оберігається законом, є виправданим та відповідає завданням кримінального провадження.

Строк дії ухвали слід визначити один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-162 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітану поліції ОСОБА_2 та групі слідчих у кримінальному провадженні №0000241 від 05.04.2023, тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , розташованій за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема документів та інформації (у випадку відсутності відповідних документальних матеріалів та інформації надати відповідну довідку щодо їх відсутності, а також інші документи, які регулюють та висвітлюють відповідні питання замість тих документів, що запитуються), які стосуються порядку, підстав,призначення, нарахування, проведення виплат заробітної плати, премій, надбавок, доплат, матеріальної допомоги ОСОБА_4 і ОСОБА_3 :

- колективний договір (договори) з додатками, які діяли (діють) період з 01.12.2020 по 30.04.2023;

- положення про преміювання, які діяли за період з 01.12.2020 по 30.04.2023, в тому числі положення про преміювання, яке діяло в період з 01.12.2020 до 31.12.2020;

- положення про встановлення надбавок та доплат, виплати матеріальних допомог, які діяли період з 01.12.2020 по 30.04.2023, в тому числі положення, яке діяло в період з 01.12.2020 до 31.12.2020;

- журнали реєстрації наказів, які охоплюють період з 01.12.2020 по 30.04.2023;

- накази про нарахування та виплату премій, які охоплюють період з 01.12.2020 по 30.04.2023;

- накази про встановлення надбавок та доплат, які охоплюють період з 01.12.2020 по 30.04.2023;

- накази про надання матеріальних допомог, які охоплюють період з 01.12.2020 по 30.04.2023;

- розпорядчі документи щодо встановлення категорій посад та присвоєння рангів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які охоплюють період з 01.12.2020 по 30.04.2023;

- розширена розрахункова відомість по заробітній платі в т.ч. щодо премій (в розрізі видів нарахувань помісячно, в розрізі працівників) за період з 01.12.2020 по 30.04.2023 помісячно із зазначенням нарахування та виплати заробітної плати ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за підписом відповідальних осіб;

- регістри бухгалтерського обліку та платіжні доручення щодо перерахування коштів на карткові рахунки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які охоплюють період з 01.12.2020 по 30.04.2023;

- копії трудових книжок (від першої до останньої сторінки) ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ;

- протоколи розгляду або накази щодо показників роботи працівників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які охоплюють період з 01.12.2020 по 30.04.2023;

- звіти з праці (форма №1-ПВ), які охоплюють період з 01.12.2020 по 30.04.2023;

- кошториси ІНФОРМАЦІЯ_3 , які охоплюють період з 01.12.2020 по 30.04.2023, та відповідні плани асигнувань загального фонду бюджету по ТПКВКМБ 0110150 «Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад», звіти про використання бюджетних коштів, які охоплюють період з 01.12.2020 по 30.04.2023;

- наявні документальні матеріали щодо створення у (при) Вишгородській міській та її виконавчих органах патронатної служби в період з 01.01.2020 по 25.12.2023;

- наявні документальні матеріали щодо створення у штаті ІНФОРМАЦІЯ_5 та її виконавчих органах посад радників та консультантів за період з 01.01.2020 по 25.12.2023;

- наявні документальні матеріали щодо призначення або перепризначення ОСОБА_4 і ОСОБА_3 на посади радників та консультантів після створення у (при) Вишгородській міській та її виконавчих органах патронатної служби в період з 01.01.2020 по 25.12.2023.

Роз`яснити посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_3 , що особи, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів, як володілець речей або документів, обов`язана згідно ч. 1 ст. 165 КПК України надати тимчасовий доступ до визначених в ухвалі речей або документів особі, вказаній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду або ж особі, уповноваженій на здійснення тимчасового доступу на підставі доручення слідчого.

Ухвала слідчого судді діє протягом місяця з дня її проголошення до 29 січня 2024 року включно.

Ухвала слідчого судді самостійному апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6 -Лесів