Справа№479/347/17
Провадження№: 1-кс/484/120/24
Ухвала

іменем України

02.02.2024 року місто Первомайськ

слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання потерпілої ОСОБА_3 про встановлення граничного строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00001169 від 11.04.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 186 КК України

без участі сторін за наявності заяв, про слухання справи у їх відсутність

встановив

потерпіла ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді з клопотанням, згідно з яким просить встановити слідчому СВ ВП №3 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області граничний строк один місяць з моменту отримання ухвали для завершення досудового розслідування ту кримінальному провадженні № 00001169 від 11.04.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 186 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчими СВ ВП №3 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області 11.04.2016 року розпочато досудове розслідування кримінального правопорушення, відомості про яке внесено до ЄРДР за 00001169, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 186 КК України.

Процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні здійснюється Первомайською окружною прокуратурою.

Потерпіла зауважує, що тривале, повільне, неефективне та без достатньо вагомих аргументів здійснення досудового розслідування направлене на обмеження її прав та законних інтересів.

У зв`язку із зазначеним, вважає, що на підставі ст. ст. 28, 114 та 283 КПК України належним способом забезпечення засад у даному кримінальному провадженні, в частині розумності строків для вчинення всіх необхідних дій, є встановлення таких строків слідчим суддею, як особою, на яку законом покладено повноваження з контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, у зв`язку з чим звертається в суд з даним клопотанням.

Суд, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження дійшов наступного.

Положеннями ч. ч. 1 - 2 ст. 28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Відповідно до ч. 6 ст. 28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Як свідчать зазначені положення ст. 28 КПК України, слідчий суддя забезпечує проведення досудового розслідування у розумні строки лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 113 КПК України процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі-не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Частиною 2 ст. 114 КПК України визначено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Із системного аналізу вказаних правових норм вбачається, що слідчий суддя має право встановлювати процесуальний строк лише для вчинення тих процесуальних дій та рішень, граничний строк вчинення яких передбачений положеннями КПК України.

Слідчий суддя зазначає, що слідчий має дискреційні повноваження під час проведення ним слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій. Критерії необхідності та можливості проведення таких дій у цьому випадку слід оцінювати з позиції наданих матеріалів, що не завжди може відображати повний хід досудового розслідування.

Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

В силу положень ст. 12 КК України, злочин, передбачений ч. 3 ст. 186 КК України, відомості про який внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00001169 від 11.04.2016 року, є тяжким.

Ч.1 ст. 5 КПК України передбачено, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями КПК України, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Таким чином, статтею 219 КПК України визначено строки досудового розслідування (в редакції чинній на час прийняття рішення), а саме: досудове розслідування повинно бути закінчено: протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що жодній особі справи не повідомлено про підозру.

У постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 року № 11 зазначено, що у процесі вирішення питання, передбаченого ч. 6 ст. 28 КПК України, варто виходити з недопустимості порушення процесуальної самостійності слідчого, незалежності та безсторонності суддів, що включає неможливість вирішувати, які саме процесуальні рішення мають бути прийняті, та надання вказівок щодо вчинення дій, спрямованих на втручання до законної діяльності слідчого, прокурора, слідчого судді або суду щодо здійснення кримінального провадження.

Сутність відповідних положень полягає в тому, що, реалізуючи повноваження щодо забезпечення розумних строків, суб`єкти, зазначені у ст. 28 КПК України, не можуть втручатися у законну діяльність та компетенцію один одного. Таким чином, за результатами розгляду відповідних клопотань, слідчий суддя може вирішити лише питання щодо встановлення процесуального строку, більш короткого, ніж передбачено КПК України, але при цьому не має перебирати функцію процесуального керівництва досудовим розслідуванням і надавати вказівки, які саме процесуальні дії слід вчиняти.

Наведене вище узгоджується також із висновком Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, який знайшов відображення у постанові від 16.05.2019 року у справі № 761/20985/18 (провадження № 51-8007км18), де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону не передбачене повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Беззаперечно, ухвалюючи таке рішення слідчий суддя виходить за межі КПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.

З огляду на викладене, слідчий суддя не знаходить правових підстав для задоволення клопотання потерпілої ОСОБА_3 про встановлення стоку досудового розслідування у кримінальному провадженні, оскільки слідчий суддя не вправі обмежувати слідчого та прокурора у строках проведення досудового розслідування, враховуючи те, що зазначене питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин провадження, зібраних доказів, з урахуванням приписів процесуального закону, у зв`язку з чим клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 9, 28, 36, 113, 114, 219, 303, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив

у задоволенні клопотання потерпілої ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала може бути оскарженню до Миколаївського апеляційного суду.

Слідчий суддя: