Провадження № 1-кс/344/7990/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2023 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , дізнавача ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову про закриття кримінального провадження №10000016 від 18.12.2021 року, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про скасування постанови старшого дізнавача сектору дізнання Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області від 18 грудня 2021 року про закриття кримінального провадження №10000016 від 13.03.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України.

В судовому засіданні представник скаржника вимоги скарги підтримала, просила її задовольнити.

Дізнавач в судовому засіданні проти вимог скарги заперечив, посилаючись на її необґрунтованість, на адресу суду надав матеріали кримінального провадження №10000016 від 13.03.2021 року.

Проаналізувавши пояснення представника скаржника, дізнавача, дослідивши матеріали скарги та ознайомившись зі змістом постанови про закриття кримінального провадження, а також матеріалами кримінального провадження №10000016 від 13.03.2021 року, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Статтею 22 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України») передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Статтею 94 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 284 КПК України кримінальне провадження закривається, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

При цьому чинний КПК України не встановлює вичерпного переліку дій, які є обов`язковими до вчинення слідчим при здійсненні досудового розслідування за повідомленням про кримінальне правопорушення.

При проведені досудового розслідування слідчий, дізнавач чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, та, передусім, враховуючи закріплені статтею 2 КПК України завдання кримінального судочинства, на власний розсуд визначають об`єм перевірочних дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення в рамках відповідного кримінального провадження.

Крім того, слідчий суддя звертає особливу увагу на те, що відповідно до частини 2 статті 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні старшого дізнавача сектору дізнання Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області перебувало кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №10000016 від 13.03.2021 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України.

Відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про те, що в період часу з жовтня-листопада 2018 року невідома особа з особистого карткового рахунку пенсіонера ОСОБА_5 після його смерті заволоділа грошовими коштами у сумі 11106,62 грн., чим заподіяла шкоду державі в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Постановою старшого дізнавача сектору дізнання Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області від 18 грудня 2021 року про закриття кримінального провадження, кримінальне провадження №10000016 від 13.03.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, закрито у зв`язку із встановленою відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, тобто на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Вважаючи вищевказану постанову про закриття кримінального провадження незаконною, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося до слідчого судді з даною скаргою про скасування цієї постанови.

Так, як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови, підставою для закриття кримінального провадження став висновок дізнавача про те, що ним встановлено відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

При цьому, який саме елемент складу кримінального правопорушення, за висновком дізнавача, відсутній, у мотивувальній частині оскаржуваної постанови не зазначено.

Крім того, в оскаржуваній постанові не міститься посилання на особу, в діянні якої відсутній склад кримінального правопорушення.

Так, звертаючись до органу досудового розслідувань із заявою про злочин, заявник (Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області) покликався на те, що невідома особа скористалася карткою для виплати пенсії померлого пенсіонера.

В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №10000016 дізнавачем не вжито вичерпних заходів для встановлення особи, якою було знято з банкомату кошти з картки пенсіонера, не допитано дану особу щодо підстав зняття таких коштів. Посилання дізнавача в судовому засіданні на те, що такі кошти були зняті родичами померлого пенсіонера мають характер виключно припущень, оскільки матеріали кримінального провадження таких даних не містять.

Отже, слідчий суддя приходить до висновку про те, що дізнавачем у постанові про закриття кримінального провадження передчасно зроблено висновок про закриття кримінального провадження.

На думку слідчого судді, у постанові від 18 грудня 2021 року про закриття кримінального провадження не обґрунтовано всіх підстав для закриття кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, при винесенні оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження дізнавачем не наведено всіх фактичних обставин та відповідних їм доказів, які дозволяють зробити однозначний висновок, який не залишає місця сумнівам про наявність достатніх підстав для закриття кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, та які спростовують покликання скаржника про неповноту дослідження всіх обставин даного провадження.

Враховуючи вимоги статті 2 та частини 2 статті 9 КПК України висновок дізнавача про закриття кримінального провадження є передчасним та не може вважатися обґрунтованим та таким, що відповідає принципам кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не вбачає підстав вважати оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження обґрунтованою та мотивованою.

При цьому, Європейський суд з прав людини неодноразово вказував, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати те, що трапилось, та не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень (справа «Ассенов та інші проти Болгарії» (Assenov та Others v. Bulgaria). Вони повинні вживати всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, inter alia, показань очевидців та експертних висновків (рішення у справі «Танрікулу проти Туреччини» (Tanhkulu v. Turkey) [ВП], заява № 23763/94, п. 104 і подальші посилання, ECHR 1999-IV, «Ґюль проти Туреччини» (Gul v. Turkey), заява № 22676/93, п. 89, від 14 грудня 2000 року).

Щодо клопотання скаржника про поновлення строку на оскарження постанови про закриття кримінального провадження, слідчий суддя зауважує таке.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

В матеріалах кримінального провадження №10000016 від 13.03.2021 року відсутні докази на підтвердження того, що оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження від 18 грудня 2021 року у встановленому законом порядку направлялося на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та було отримано даним управлінням раніше, аніж вказує його представник у своїй скарзі, а саме 26.10.2023 року.

Відтак, строк на оскарження постанови про закриття кримінального провадження №10000016 від 18.12.2021 року, копію якої отримано скаржником 26.10.2023 року, не пропущено.

Частиною 2 статті 301 КПК України визначено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

За таких обставин слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість вимог скарги та наявність підстав для її задоволення.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову про закриття кримінального провадження №10000016 від 18.12.2021 року, - задовольнити.

Скасувати постанову старшого дізнавача сектору дізнання Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області від 18 грудня 2021 року про закриття кримінального провадження №10000016 від 13.03.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 10.11.2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1