справа № 361/7792/23
провадження № 1-кс/361/1609/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2023 м. Бровари

Слідчий суддя Броварський міськрайонний суд Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Броварської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000121 від 15.08.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

10.10.2023 старший слідчий СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області з клопотанням про арешт майна, у якому просить накласти арешт на речі, які було вилучено в ході проведення обшуку службових та інших приміщень Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області, що розташована за адресою: Київська область, Броварський район, смт. Велика Димерка, вул. Бобрицька, 1.

Клопотання про арешт майна обґрунтоване наступним.

Слідчим відділом Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000121 від 15.08.2023 року, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені особи шляхом обману у Броварському районі заволоділи 84 земельними ділянками у великих розмірах. За вказаним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000121 від 15.08.2023 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Допитана у якості свідка ОСОБА_6 , повідомила, що 22.06.2023 року під час проведення L (50) пленарного засідання чергової сесії Великодимерської селищної ради Броварського району, Київської області, їй стало відомо, про те, що було передано 84 земельних ділянки у приватну власність громадян, які не відповідають генеральному плану смт. Велика Димерка.

На прохання депутатів селищної ради більш детально ознайомитися із зазначеним питанням, зокрема, із генеральним планом смт. Велика Димерка, детальним планом територій де зазначені повідомлені заступником селищного голови 84 земельні ділянки, які нібито були передані у приватну власність посадові особи органу місцевого самоврядування відповіді не надали.

Також свідок повідомила, що на сьогоднішній день, мешканці територіальної громади не знають кому незаконно і на підставі чого (особисті заяви громадян України, викопіювання на місцевості, протоколи земельної комісії та рішення сесій) були передані вищезгадані виконуючим обов`язки голови ОСОБА_7 земельні ділянки у приватну власність, та про що не хочуть повідомляти правоохоронний орган посадові особи Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області.

29 серпня 2023 року, до Великодимерської селищної ради через електронну пошту було надіслано запит з приводу надання належним чином завірених копій документів щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:025:0098, :01:025:0060, :01:025:0109, :01:025:0100, :01:025:0102, :01:025:0093, :01:025:0698, :01:025:0097, :01:025:0101, :01:025:0111, :01:025:0103, :01:025:0077, :01:025:0076, :01:025:0127, :01:025:0099, :01:025:0104, :01:025:0096, :01:025:0078, :01:025:0080, :01:025:0079, :01:025:0081, :01:025:0123, :01:025:0125, :01:025:0128; :01:043:0138, :01:043:0137, :01:043:0139, :01:043:0140, :01:043:0126, :01:043:0112, :01:043:0115, :01:043:0122, :01:043:0073, :01:043:0116, :01:043:0109, :01:043:0094, :01:043:0096; :01:026:0115, :01:026:0117, :01:026:0112, :01:026:0111, :01:026:0114, :01:026:0116, :01:026:0109, :01:026:0113, :01:026:0108, :01:026:0110; :01:028:0080, :01:028:0081, :01:028:0078, :01:028:0077, :01:028:0090, :01:028:0094, :01:028:0087, :01:028:0079, :01:028:0084, :01:028:0093, :01:028:0092, :01:028:0091, :01:028:0085, :01:028:0086, :01:028:0089; :01:027:0105, :01:027:0106, :01:027:0104, :01:027:0109, :01:027:0102, :01:027:0103, а саме:

- документацію з землеустрою (технічну документацію з землеустрою), яка стала підставою для державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі;

- заяви про державну реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі;

- поземельні книги щодо земельних ділянок;

- всі витяги з Державного земельного кадастру, які видавалися щодо указаних земельних ділянок разом з заявами щодо видачі таких витягів;

- електронні документи (XML-файли) щодо цих земельних ділянок;

- правовстановлюючі документи на зазначені земельні ділянки (державні акти на право власності на земельні ділянки), в разі їх формування на підставі технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості);

- державні акти на право власності на земельні ділянки та технічну документацію з землеустрою, щодо складення таких державних актів;

- книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельні ділянки;

- належним чином завірені копії технічної документації із землеустрою;

- копію рішення сесії з приводу надання у власність вказаних земельних ділянок;

- генеральний план території смт. Велика Димерка, Броварського району, Київської області.

Строк виконання вказаного запиту становив до 02.09.2023.

Станом на 09.09.2023 відповідь на вказаний запит до СВ Броварського РУП не надходила. Посадові особи Великодимерської селищної ради не повідомляли СВ Броварського РУП про причини не виконання вказаного запиту або про продовження строку його виконання.

Звернувшись до Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області з тимчасовим доступом на підставі ухвали слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 12.09.2023, справа № 361/7792/23, провадження № 1-кс/361/1467/23 отримано відповідь від 13.09.2023 за № 2324/03-07, згідно з якою рішення Великодимерської селищної ради (у тому числі органів місцевого самоврядування територіальні громади яких об`єднались із територіальною громадою Великодимерської селищної ради), які прийняті за результатами розгляду заяв про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою та про затвердження розроблених проектів землеустрою та передачу у власність фізичних та юридичних осіб земельних ділянок за зазначеними вище кадастровими номерами були передані на архівне впорядкування ФОП ОСОБА_8 відповідно до актів приймання-передавання від 28 серпня 2023 року та 11 вересня 2023 року.

Отримавши ухвалу слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.09.2023 справа № 361/7792/23, провадження № 1-кс/361/1489/23 про тимчасовий доступ до документів з можливістю отримання належним чином завірених копій рішення Великодимерської селищної ради, які прийняті за результатами розгляду заяв про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою та про затвердження розроблених проектів землеустрою та передачу у власність фізичних та юридичних осіб земельних ділянок за зазначеними вище кадастровими номерами, які знаходять у володінні ФОП ОСОБА_8 , проведено тимчасовий доступ. Провівши тимчасовий доступ до речей та документів отримано відповідь від ОСОБА_8 , про те що 14 вересня 2023 року керуюча справами виконавчого комітету Великодимерської селищної ради ОСОБА_9 здійснила вилучення у нього за актом-приймання документів Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області за 2018-2021 рр. у кількості 57 справ (протоколи сесій, які пройшли часткове опрацювання: сформовані в томи і пронумеровані), за вимогою.

Разом із тим, невстановлені особи Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області, діючи умисно, зловживаючи службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди для самих себе чи інших осіб, всупереч інтересам служби здійснили безоплатну передачу у власність фізичних осіб 74 земельних ділянок із цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових будинків та господарських споруд» на території селища Велика Димерка Броварського району Київської області, проте, попередньо встановлено, що частина громадян, які отримали у власність зазначені земельні ділянки заходів щодо їх отримання у власність не вживали, не здійснювали державної реєстрації права власності на них та у подальшому не відчужували на користь інших осіб, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян та державним інтересам. За вказаним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000123 від 18.08.2023 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У рамках вказаного кримінального провадження, прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області, було надано доручення працівникам Броварського РВ ГУ СБУ в м. Києві та Київській області від 22.08.2023 № 52-7193вих.-23, на проведення заходів з метою отримання інформації щодо обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення та службових осіб, що можуть бути причетними до його вчинення.

В подальшому, постановою про об`єднання матеріалів досудового розслідування в одне кримінальне провадження від 19.09.2023 винесеної прокурором Броварської окружної прокуратури об`єднано матеріали кримінальних проваджень за № 0000121 від 15.08.2023 року та № 0000123 від 18.08.2023 року, в одне кримінальне провадження та присвоєно йому № 0000121.

За результатами виконання доручення прокурора, працівниками Броварського РВ ГУ СБУ в м. Києві та Київській області надано відповідь від 25.09.2023 № 51/28-1092, з якої встановлено, що 74 земельні ділянки, які на підставі рішень Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області () в 2018 році безоплатно набули у приватну власність земельні ділянки із цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування індивідуальних житлових будинків та господарських споруд» в селищі міського типу Велика Димерка Броварського району.

Кадастрові номера таких ділянок: :01:018:0061, :01:018:0072, :01:020:0064, :01:018:0062, :01:020:0081, :01:020:0068, :01:020:0065, :01:020:0069, :01:018:0060, :01:020:0027, :01:020:0039, :01:020:0037, :01:020:0033, :01:020:0048, :01:020:0045, :01:020:0050, :01:020:0032, :01:020:0031, :01:020:0035, :01:020:0044, :01:020:0046, :01:020:0038, :01:020:0049, :01:020:0062, :01:020:0051, :01:020:0078, :01:020:0023, :01:020:0063, :01:020:0066, :01:020:0024, :01:020:0079, :01:018:0063, :01:018:0073, :01:020:0105, :01:018:0065, :01:020:0043, :01:018:0066, :01:020:0080, :01:020:0036, :01:018:0064, :01:020:0082, :01:020:0083, :01:018:0059, :01:018:0089, :01:018:0024, :01:020:0073, :01:020:0070, :01:020:0042, :01:020:0028, :01:018:0076, :01:018:0067, :01:020:0067, :01:018:0068, :01:020:0074, :01:018:0069, :01:018:0077, :01:018:0074, :01:020:0034, :01:020:0030, :01:020:0047, :01:020:0077, :01:020:0076, :01:018:0070, :01:020:0075, :01:020:0041, :01:020:0040, :01:020:0026, :01:020:0029, :01:020:0071, :01:020:0058, :01:018:0057, :01:020:0025, :01:020:0084, :01:020:0061.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення було встановлено, що до його вчинення можуть бути причетні службові особи Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області.

04.10.2023 на підставі ухвали слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , від 29.09.2023 року, провадження № 1-кс/361/1570/23, проведено обшук службових та інших приміщень Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області, що розташована за адресою: Київська область, Броварський район, смт. Велика Димерка, вул. Бобрицька, 1, в ході якого було виявлено та вилучено:

-рішення про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність від 19 липня 2018 року № 245 ХІ-VII на 19 арк.;

-протокол № 9 засідання постійної комісії з питань земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Великодимерської об`єднаної територіальної громади від 18 липня 2018 року на 67 арк.;

-рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність від 20 грудня 2018 року № 394 XVIII-VII на 3 арк.;

-рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність від 23 травня 2019 року № 490 XХIV-VII на 3 арк.;

-рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність від 21 лютого 2019 року № 427 XХI-VII на 5 арк.;

-рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність від 24 січня 2019 року № 406 XХ-VII на 7 арк.;

-копії детальних планів території житлової забудови смт. В. Димерка на 3 арк.;

які належать Великодимерській селищній раді.

Постановою слідчого Броварського РУП ГУ НП в Київській області від 05.10.2023 вказані вилучені документи - визнано речовими доказами оскільки у них міститься інформація яка має суттєве значення для розслідування даного кримінального провадження та прийняття процесуального рішення в ньому.

Ініціатор клопотання в судове засідання не зявився, про час та місце судового розгляду повідомлявся належєним чином, шляхом направлення телефонограми.

Від слідчого надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Слідчий суддя дослідивши клопотання та додані на його обґрунтування матеріали, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 статті 16 КПК України передбачено, що позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Загальні приписи застосування заходів забезпечення кримінального провадження, в тому числі і арешту майна, містяться у статтях 131, 132, 170-173 КПК України.

Арешт майна, який є заходом забезпечення кримінального провадження, полягає у тимчасовій забороні, адресованій власнику чи володільцю майна, відчужувати його, або розпоряджатися чи користуватися ним (п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України).

Згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Тобто, прокурором, слідчим має бути доведено існування сукупності обставин, які вказують на необхідність у відповідному конкретному кримінальному провадженні застосувати захід, без якого неможливо ефективно здійснювати досудове розслідування, та з огляду на мету його застосування, під час його реалізації допускається втручання у права особи.

Обов`язок перевірки наявності обставин, які б свідчили про необхідність застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна покладено на слідчого суддю, який здійснює у порядку, передбаченому КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, а також перевірку дотримання умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Для прийняття законного та справедливого рішення слідчий суддя, згідно ст. ст. 94, 132, 173 КПК України, повинен врахувати правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, а також наслідки арешту майна для третіх осіб.

Вирішуючи питання обмеження права власності особи на матеріальні об`єкти, які відповідають критеріям, визначеним положеннями ст. 98 КПК України, та були вилучені під час проведення обшуку, слід керуватись відповідними нормами Кримінального процесуального кодексу України. В даному випадку - положеннями ст. ст. 170 - 174 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Арешт на майно третіх осіб накладений з метою збереження речових доказів (п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України), накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України (ч. 3 ст. 170 КПК України).

Розглядаючи клопотання про накладення арешту на майно, слідчий суддя першочергово має перевірити відповідність клопотання слідчого, прокурора вимогам ст. 171 КПК України, а вже потім для прийняття законного та обґрунтованого рішення має з`ясувати всі обставини, які передбачають підстави для арешту майна або відмови у задоволенні клопотання про арешт майна.

Зокрема, у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна; документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном ( п.1, 3 ст. 171 КПК України). До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання (ч. 2 ст. 171 КПК України).

Вирішуючи питання про накладення арешту на майно слідчий суддя має обов`язково переконатися в наявності доказів на підтвердження вчинення кримінального правопорушення. При цьому, закон не вимагає аби вони були повними та достатніми на цій стадії кримінального провадження, однак вони мають бути такими, щоб слідчий суддя був впевнений у тому, що дані докази можуть дати підстави для пред`явлення обґрунтованої підозри у вчиненні того чи іншого злочину. Наявність доказів у кримінальному провадженні має давати слідчому судді впевненість в тому, що в даному кримінальному провадженні необхідно накласти вид обмеження з метою уникнення будь-яких негативних наслідків.

Під час реалізації завдань кримінального провадження, орган досудового розслідування має вживати заходів з запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження матеріальних об`єктів, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Так, згідно протоколу обшуку від 04.10.2023, в.о. голови селищної ради ОСОБА_10 добровільно надала працівникам поліції частину документації, вказаної в ухвалі Броварського міськрайонного суду Київської області від 29.09.2023.

Вилучені під час обшуку документи постановою слідчого від 05.10.2023 визнано речовими доказами.

Слідчим доведено, що вищевказане майно, вилучене під час проведення обшуку, має значення для забезпечення даного кримінального провадження, за існування розумних підозр вважати, що це майно є доказом злочину, за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним уст. 98КПК України.

Вилучені відповідно до протоколу обшуку від 04.10.2023 документи, підлягають арешту, оскільки не застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як арешт майна може в подальшому може перешкодити кримінальному провадженню. На виконання вимог ч.1 ст.173 КПК України слідчий довів слідчому судді необхідність арешту майна, а також наявність ризиків, передбачених ч.1 ст.170 КПК України.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав до арешту майна, враховує можливість використання його як доказу у даному кримінальному провадженні, наслідки арешту майна, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Застосування заходу забезпечення у вигляді арешту майна у вказаний спосіб відповідає належній правовій процедура та завданням кримінального провадження.

Відтак, подане клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 170,171,175 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Броварської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000121 від 15.08.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Накласти арешт на речі які було вилучено в ході проведення обшуку службових та інших приміщень Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області, що розташована за адресою: Київська область, Броварський район, смт. Велика Димерка, вул. Бобрицька, 1, в ході якого було виявлено та вилучено:

-рішення про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність від 19 липня 2018 року № 245 ХІ-VII на 19 арк.;

-протокол № 9 засідання постійної комісії з питань земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Великодимерської об`єднаної територіальної громади від 18 липня 2018 року на 67 арк.;

-рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність від 20 грудня 2018 року № 394 XVIII-VII на 3 арк.;

-рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність від 23 травня 2019 року № 490 XХIV-VII на 3 арк.;

-рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність від 21 лютого 2019 року № 427 XХI-VII на 5 арк.;

-рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність від 24 січня 2019 року № 406 XХ-VII на 7 арк.;

-копії детальних планів території житлової забудови смт. В. Димерка на 3 арк.;

шляхом заборони користування, розпорядження вказаними речами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_11