КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2023 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 ,

ОСОБА_3 ,

при секретарі ОСОБА_4 ,

з участю прокурора ОСОБА_5 ,

захисника ОСОБА_6 ,

обвинувачених ОСОБА_7 ,

ОСОБА_8 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві кримінальне провадження № 0000010 стосовно

ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Дрезден Федеративної Республіки Німеччина, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 307 КК України,

ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Києва, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_4 , раніше не судимого,

обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 307 КК України,

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м. Києва, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_5 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_6 , раніше не судимого,

_________________________________________________________________

Справа №11-кп/824/2958/2023 Головуючий у першій інстанції ОСОБА_11

Категорія: ч. 3 ст. 307 КК України Доповідач ОСОБА_1

обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 307 КК України,

ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженця м. Києва, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_7 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_8 , раніше не судимого,

обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України,

ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженця м. Києва, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_9 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_10 , раніше не судимого,

обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України, за апеляційною скаргою прокурора у провадженні на ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 14 березня 2023 року,

в с т а н о в и л а:

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 14 березня 2023 року задоволено клопотання захисників та кримінальне провадження № 0000010 по обвинуваченню ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 307 КК України, ОСОБА_12 та ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України, закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Своє рішення суд мотивував тим, що до 28 липня 2019 року, тобто до закінчення строку досудового розслідування, виконання органом досудового розслідування вимог ст. 290 КПК України щодо повідомлення обвинуваченим ОСОБА_9 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про завершення досудового розслідування не відбулося, оскільки в матеріалах провадження відсутні докази направлення вказаним особам відповідного повідомлення, а надання доступу до матеріалів провадження було здійснено після закінчення строку досудового розслідування, як відповідно і звернення до суду з обвинувальним актом, який скеровано до суду 30 вересня 2019 року.

Крім того, після повідомлення 26.07.2019 року про завершення досудового розслідування обвинуваченого ОСОБА_12 і його захисника та надання їм доступу до матеріалів досудового розслідування, залишок строку досудового розслідування становив 3 календарних дні, який слід рахувати з 27 вересня 2019 року, тому саме 29 вересня 2019 року є кінцевим днем строку досудового розслідування. Разом з тим, як встановлено вище, обвинувальний акт було скеровано до Дніпровського районного суду м. Києва 30 вересня 2019 року.

Також мало місце безпідставне продовження строків досудового розслідування до шести місяців прокурором - 22 березня 2019 року постановою першого заступника прокурора м. Києва ОСОБА_13 строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні було продовжено до шести місяців, тобто до 29 липня 2019 року, що не узгоджується з вимогами ст. 294 КПК України, оскільки на момент пред`явлення підозри обвинуваченим ОСОБА_10 , ОСОБА_8 та ОСОБА_12 , повідомлення про нову підозру обвинуваченим ОСОБА_9 , ОСОБА_7 та ОСОБА_10 та винесення подальших процесуальних рішень органами досудового розслідування, у тому числі повідомлення про завершення досудового розслідування, ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України, а також звернення до суду з обвинувальним актом, право на вирішення питання про продовження строку досудового розслідування на строк більше трьох місяців, покладалось виключно на слідчих суддів, а ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №000010 не постановлювалась.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до висновку про необхідність закриття кримінального провадження № 0000010 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру.

В апеляційній скарзі прокурор у провадженні, посилаючись на істотні порушення вимог кримінального процесуального закону та невідповідність висновків суду фактичним обставинам провадження, просить ухвалу суду скасувати, а кримінальне провадження № 0000010 відносно ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 та ОСОБА_12 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 2, 3 ст. 307 КК України, повернути на новий судовий розгляд до Дніпровського районного суду м. Києва, зі стадії підготовчого судового засідання.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що судом першої інстанції невірно зроблено висновок про те, що строки досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 від 15 січня 2018 року повинні були продовжуватись виключно слідчим суддею, оскільки продовження строку досудового розслідування тих кримінальних проваджень, відомості по яким внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань до 16 березня 2018 року було компетенцією прокурора відповідного рівня, тому у випадку його об`єднання з іншим провадженням, відомості про яке до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено з 16 березня 2018 року, відноситься до компетенції прокурора як уповноваженого суб`єкта, оскільки зміни до КПК України, які вносились щодо продовження строків досудового розслідування, відповідно до Закону №2147-VІІІ від 03.10.2017 року, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін, тобто з 16.03.2018 року.

Також зазначає, що постановою прокурора від 22 березня 2019 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 продовжено до шести місяців, тобто до 29 липня 2019 року.

24 липня 2019 року прийнято рішення про завершення досудового розслідування та надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення та прокурором у провадженні надано доручення слідчому повідомити сторону захисту про завершення досудового розслідування та здійснити відкриття матеріалів кримінального провадження.

Слідчим 24 липня 2019 року було складено відповідне повідомлення про завершення досудового розслідування, у якому зазначені в якості адресатів обвинувачені та їх захисники, якому було присвоєно відповідний номер вихідної кореспонденції та відправлено поштовим зв`язком.

Надалі ОСОБА_10 та його захисник ОСОБА_14 24 липня 2019 року були повідомлені слідчим про завершення досудового розслідування, про що останніми було складено відповідну розписку, та в цей же день їм було надано доступ до матеріалів кримінального провадження та відкрито відповідний протокол, на що суд першої інстанції не звернув уваги.

27 вересня 2019 року ОСОБА_10 та його захисник ОСОБА_14 завершили ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, про що зазначили у вищевказаному протоколі.

Крім цього, відповідно до протоколів про надання доступу до матеріалів досудового розслідування, ОСОБА_7 та його захисник ОСОБА_6 , а також ОСОБА_9 та його захисники ОСОБА_15 і ОСОБА_16 ознайомилися з матеріалами 27 вересня 2019 року; ОСОБА_8 та його захисник ОСОБА_17 - 25 вересня 2019 року; ОСОБА_12 та його захисник ОСОБА_18 - 26 вересня 2019 року.

Тому висновки суду першої інстанції про те, що ОСОБА_9 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було повідомлено про завершення досудового розслідування після спливу строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 спростовуються тим, що матеріали вже були відкриті іншій стороні захисту, а саме ОСОБА_10 та його захиснику ОСОБА_14 , які фактично ознайомлювалися з матеріалами з 24 липня 2019 року.

Таким чином, ознайомлення з матеріалами кримінального провадження тривало з 24 липня 2019 по 27 вересня 2019 року.

Доводи сторони захисту про те, що вони не отримували повідомлення про завершення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, прокурор вважає способом захисту від пред`явленого обвинувачення. Крім цього, слідчим було надано доступ до всіх наявних у сторони обвинувачення матеріалів досудового розслідування та сторони у зручний час здійснили з ними ознайомлення.

Що стосується висновків суду щодо скерування обвинувального акту у кримінальному провадженні № 0000010 поза межами строку досудового розслідування, то, на думку прокурора, судом взято до уваги тільки факт завершення ознайомлення з матеріалами ОСОБА_12 та його захисником, а саме 26 вересня 2019 року. Проте, судом не враховано, що остаточне ознайомлення всіх учасників провадження завершено 27 вересня 2019 року, тому строк досудового розслідування, який складає три дні, розпочинається з 28 вересня 2019 року, у зв`язку з чим направлення обвинувального акту до суду 30 вересня 2019 року відбулося у межах строку досудового розслідування.

Вище наведене, згідно доводів апеляційної скарги, вказує на помилковість висновків суду першої інстанції щодо закриття кримінального провадження № 0000010 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Захисник ОСОБА_6 у запереченнях на апеляційну скаргу прокурора просить залишити її без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Заслухавши доповідь судді, пояснення прокурора на підтримку доводів апеляційної скарги, а також заперечення захисника ОСОБА_6 і обвинувачених ОСОБА_7 та ОСОБА_8 проти її задоволення, перевіривши матеріали кримінального провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

За змістом п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Положення ст.ст. 219, 294-295 КПК України визначають строки досудового розслідування, порядок їх обчислення та продовження.

Відповідно до ч. 2 ст. 113 КПК України, будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Згідно з положеннями ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

За приписами п. 2 абз. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України, тобто в редакції, що діяла на час вчинення процесуальних дій у цьому провадженні, досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений в порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 цього Кодексу.

Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про його відновлення, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченомустаттею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею - ч. 3 ст. 219 КПК України.

Відповідно до вимог ст. 283 КПК України, прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Згідно з положеннями ст. 293 КПК України, одночасно з переданням обвинувального акта до суду прокурор зобов`язаний під розписку надати його копію та копію реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному (крім випадку, передбаченого частиною другою статті 297-1 цього Кодексу), його захиснику, законному представнику.

Таким чином, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду.

Такий висновок, викладений і у постановах Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №556/1381/18, від 01 липня 2021 року у справі № 752/3218/20, ухвалах Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №712/6375/18, від 15 березня 2021 року у справі № 676/6116/18, від 05 квітня 2021 року у справі № 676/804/20, від 21 квітня 2021 року у справі № 991/6516/20, від 15 вересня 2021 року у справі № 711/3111/19.

Як убачається з матеріалів кримінального провадження, 15.01.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України, за №0000010.

29.01.2019 року у порядку, передбаченому статтями 276-278 КПК України, у даному кримінальному провадженні ОСОБА_9 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України.

22.03.2019 року постановою першого заступника прокурора м. Києва ОСОБА_13 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 15.01.2018 року було продовжено до шести місяців, тобто до 29.07.2019 року.

28.01.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України, кримінальні провадження були зареєстровані за №0000309, №0000312, №0000316, які постановами від 29.01.2019 року були об`єднані з кримінальним провадженням №0000010 в одне провадження та зареєстровані в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під №0000010.

Також 05.04.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України, кримінальні провадження були зареєстровані за №0000370, №0000371, №0000372, №0000373, №0000374, №0000375.

В подальшому постановою прокурора відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_19 від 20.06.2019 року кримінальне провадження №0000010 від 15.01.2018 року та кримінальні провадження №0000370, №0000371, №0000372, №0000373, №0000374, №0000375 від 05.04.2019 року були об?єднані в одне кримінальне провадження та присвоєно йому загальний номер №0000010.

19.07.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України, кримінальні провадження зареєстровані за №0000825, №0000826, №0000827, №0000828, №0000829.

В подальшому постановою прокурора відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_19 від 20.06.2019 року кримінальне провадження №0000010 від 15.01.2018 року та кримінальні провадження №0000825, №0000826, №0000827, №0000828, №0000829 від 19.07.2019 року були об?єднані в одне кримінальне провадження та присвоєно йому загальний номер №0000010.

22.07.2019 року у порядку, передбаченому ст.ст. 276-278 КПК України, ОСОБА_9 повідомлено про нову підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 307 КК України.

18.07.2019 року у порядку, передбаченому ст.ст. 276-278 КПК України, ОСОБА_10 повідомлено про нову підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України, а 22.07.2019 року ОСОБА_10 повідомлено про нову підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 307 КК України.

22.07.2019 року у порядку, передбаченому ст.ст. 276-278 КПК України, ОСОБА_7 повідомлено про нову підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 307 КК України.

18.07.2019 року у порядку, передбаченому ст.ст. 276-278 КПК України, ОСОБА_12 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України.

18.07.2019 року у порядку, передбаченому ст.ст. 276-278 КПК України, ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України.

24.07.2019 року прокурором відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_19 було надано доручення старшому слідчому в ОВС СУ ГУ НП у м. Києві ОСОБА_20 повідомити підозрюваних про завершення досудового розслідування та надати доступ до матеріалів досудового розслідування у порядку, передбаченому ст. 290 КПК України.

При цьому 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII«Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким, зокрема, внесено зміни до статті 294 КПК України та надано повноваження слідчому судді щодо продовження строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань після введення в дію цього Закону, тобто з 16 березня 2018 року.

Отже, кримінальне провадження за №0000010 було розпочато до введення в дію змін, внесених до КПК України Законом №2147-VIII, щодо порядку продовження строків досудового розслідування, а кримінальні провадження за №0000309, №0000312, №0000316, №0000370, №0000371, №0000372, №0000373, №0000374, №0000375, №0000825, №0000826, №0000827, №0000828, №0000829 були розпочаті після введення в дію цих змін, тобто після 16 березня 2018 року.

При цьому, зокрема, кримінальні провадження за №0000309, №0000312, №0000316, постановами прокурора від 29.01.2019 року були об`єднані з кримінальним провадженням №0000010 в одне провадження та зареєстровані в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під №0000010.

ОСОБА_9 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України, у кримінальному провадженні №0000010, 29.01.2019 року.

Таким чином, враховуючи п. 2 абз. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України, останнім днем строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 є 29.03.2019 року, який підлягав продовженню у відповідності до вимог ст.ст. 294-295-1 КПК України.

Згідно вимог ст. 294 КПК України, у новій редакції, яка вже діяла станом на 29.01.2019 року, тобто на момент повідомлення про підозру ОСОБА_9 , якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;

2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;

3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Таким чином, вказаною нормою передбачено право прокурора вирішувати питання щодо продовження строків досудового розслідування лише на строк до трьох місяців, в усіх інших випадках (до 6 та до 12 місяців), такі строки продовжуються виключно слідчим суддею.

Разом з тим, як вбачається з наданих суду матеріалів, 22.03.2019 року постановою першого заступника прокурора м. Києва ОСОБА_13 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 15.01.2018 року було продовжено до шести місяців, тобто до 29.07.2019 року, що суперечить вимогам ст. 294 КПК України.

Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 в матеріалах справи відсутня.

За таких обставин, враховуючи, що прокурор не мав повноважень на продовження строку досудового розслідування до шести місяців, а відповідне питання слідчим суддею, як цього вимагає ст. 294 КПК України у новій редакції, не вирішувалося, є обґрунтовані підстави вважати, що останнім днем строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 є 29.03.2019 року.

Доводи апеляційної скарги прокурора з приводу того, що продовження строку досудового розслідування у кримінальних провадженнях, відомості по яким внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань до 16.03.2018 року, відносяться до повноважень прокурора, є безпідставними.

Так, як вірно зазначив суд, відповідно до положень ч. 2 ст. 294 КПК України в редакції, яка діяла з дня набрання чинності Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1697-VІІ «Про прокуратуру» до 16 березня 2018 року, якщо досудове розслідування злочину (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 2 ч. 1 ст. 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 ст. 219 цього Кодексу:

- до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури;

- до шести місяців - керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником;

- до дванадцяти місяців - Генеральним прокурором чи його заступником.

Із 16 березня 2018 року набрали чинності зміни до ст. 294 КПК України, відповідно до яких, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 4 ч. 3 ст. 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 ч. 4 ст. 219 цього Кодексу, зокрема до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Тож, в аспекті положень ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також ст. 58 Конституції України, статей 5, 8, 9 КПК України та приписів Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року, неправомірним є вирішення питання про продовження строків досудового розслідування не слідчим суддею, а прокурором, незалежно від того, чи були в подальшому кримінальні провадженні об`єднані з тими, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань до 16 березня 2018 року.

Положення ст.ст. 217, 219 КПК України не спростовують обґрунтованості такого висновку.

Відповідно до ч. 7 ст. 217 КПК України, днем початку досудового розслідування у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, є день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше (у редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року).

Загальний строк досудового розслідування за правилами ч. 6 ст. 219 КПК України при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому ст. 217 цього Кодексу, визначається: у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим; у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої ч. 2 цієї статті.

Отже, кримінальні процесуальні норми, викладені у ст.ст. 217, 219 КПК України, визначають день початку здійснення досудового розслідування об`єднаних проваджень і особливості обрахування загального строку досудового розслідування таких проваджень. Натомість жодних приписів щодо порядку вирішення питання про продовження строків досудового розслідування в таких провадженнях, відмінних від загальних положень і приписів ст. 294 КПК України, вказані вище норми не містять.

При цьому, відповідно до п. 4 параграфа 2 «Прикінцеві положення» Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року, зміни щодо судового контролю за продовженням строку досудового розслідування не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Разом із тим, загальні положення КПК України не містять підґрунття до встановлення всупереч приписам ст. 5 КПК України окремих правових режимів щодо вирішення питання про продовження строків досудового розслідування, якщо такі відносини виникли з моменту введення в дію Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року. Порядок і підстави проведення процесуальної дії і прийняття процесуального рішення визначаються положеннями КПК України, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення, а не датою внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, положення п. 4 параграфа 2 «Прикінцевих положень» Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року щодо здійснення судового контролю за продовженням строку досудового розслідування підлягають застосуванню з урахуванням положень ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 58 Конституції України, статей 5, 8, 9 КПК України.

Незастосування положень Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року у справах, де відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію відповідних змін, а також у тих випадках, коли вказані провадження об`єднані із тими, де відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань до 16 березня 2018 року, є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону через недотримання встановленої законом форми здійснення судового контролю за вирішенням питання про продовження строків досудового розслідування.

Вказані висновки суду першої інстанції узгоджуються із правовою позицією Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду, яка закріплена у постанові від 31 жовтня 2022 року у справі № 753/12578/19.

З вищенаведеного слідує, що після 16.03.2018 року право на вирішення питання про продовження строку досудового розслідування на строк більше трьох місяців у кримінальному провадженні №0000010 покладалося виключно на слідчих суддів, а відтак, на момент пред`явлення підозри обвинуваченим ОСОБА_10 , ОСОБА_8 та ОСОБА_12 , повідомлення про нову підозру обвинуваченим ОСОБА_9 , ОСОБА_7 та ОСОБА_10 у даному кримінальному провадженні, а також винесення подальших процесуальних рішень органами досудового розслідування, у тому числі повідомлення про завершення досудового розслідування, ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, в порядку ст.290 КПК України, а також звернення до суду з обвинувальним актом, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 вже закінчився.

Враховуючи, що матеріали провадження не містять даних про те, що слідчим суддею із підстав та у порядку, передбаченому законом, був продовжений строк досудового розслідування, чого не заперечує і прокурор, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для закриття кримінального провадження у відповідності до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Отже, визнаючи висновки суду щодо безпідставного продовження прокурором строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 обґрунтованими, в зв`язку з чим строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчився ще 29.03.2019 року, проте обвинувальний акт був скерований до суду 30.09.2019 року, колегія суддів вважає ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 14 березня 2023 року, якою закрито кримінальне провадження №0000010 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, а саме у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, законною, обґрунтованою та вмотивованою, у зв`язку з чим не вбачає підстав для її скасування.

З вищевказаних мотивів колегія суддів не вбачає підстав для розгляду доводів прокурора з приводу здійснення повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування та відповідно й направлення обвинувального акта до суду в межах строку досудового розслідування, який в даному випадку був продовжений саме прокурором.

Таким чином, апеляційна скарга прокурора у провадженні задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 404, 407 КПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

апеляційну скаргу прокурора у провадженні залишити без задоволення, а ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 14 березня 2023 року, якою задоволено клопотання захисників та кримінальне провадження № 0000010 по обвинуваченню ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 307 КК України, ОСОБА_12 та ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України, закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом трьох місяців з дня її проголошення.

Судді:

___________________ ____________________ __________________

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3