Справа № 708/560/23
Провадження № 1-кс/708/3/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2023 року м. Чигирин

Слідчий суддя Чигиринського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу Сагінівської сільської ради на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

Сільська голова Сагунівської сільської ради ОСОБА_2 звернулась до слідчого судді Чигиринського районного суду Черкаської області зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Подана скарга обґрунтована тим, що вона в інтересах сільської ради 12.10.2022 викликала поліцію і подала заяву за встановленю формою про крадіжку комунального майна Сагунівської територіальної громади, а саме генератора (дизель А-41В, заводський номер НОМЕР_1 ), який був закріплений до водонапірної башти с. Топилівка (Топилівський старостинський округ Сагунівської сільської ради. Під час відібрання пояснень працівник поліції їй повідомив, що вказану заяву буде внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань. На неодноразові звернення у відділі поліції м. Чигирина скаржниці ОСОБА_2 пояснювали, що йде розслідування по факту крадіжки генератора, і лише 18.05.2023 сільська рада отримала лист від 10.05.2023 у якому зазначено, що ВПД № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області направляє на адресу сільської ради завірену копію повідомлення від 14.11.2022 по довідці перевірки № 1339 від 11.11.2022 по факту звернення від 12.10.2022, натомість такі листи у листопаді 2022 року на адресу сільської ради не надходили. Відповідно станом на день звернення до суду досудове розслідування не розпочато. Тому просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу ВПД № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою сільського голови ОСОБА_2 в інтересах Сагунівської сільської ради від 12.10.2022 та розпочати досудове розслідування. Зобов`язати уповноважену особу ВПД № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надати представнику Сагунівської сільської ради витяг з ЄРДР на підтвердження внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за заявою від 12.10.2022.

(шахрайство).

Дослідивши скаргу та додані до неї докази слідчим суддею встановлено наступне.

Рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження регламентовані статтею 303 Кримінального процесуального кодексу України.

Зокрема відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України предметом судового оскарження може бути бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слідчому судді подана скарга на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

З аналізу норм глави 26 КПК України вбачається, що територіальна підсудність розгляду скарг не визначена, однак відповідно до норм Кримінального процесуального кодексу України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Таким чином з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за N 223-558/0/4-13 від 05.04.2013.).

З урахуванням наведеного територіальна підсудність розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого повинна визначатись за місцем знаходження відповідного державного органу, який має повноваження на здійснення досудового розслідування.

Аналогічна за своїм змістом позиція міститься також у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Щодо окремих питань здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю в кримінальному провадженні" (вих. N 223-1650/0/4-16 від 16 червня 2016 року), у якому роз`яснено, що відповідно до ч. 2 ст. 132 КПК України усі клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, у тому числі запобіжних заходів (ч. 2 ст. 131 КПК України), подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.

На момент звернення сільського голови Сагунівської сільської ради ОСОБА_2 до слідчого судді із вказаною скаргою у зв`язку із проведеною реорганізацією територія Сагунівської територіальної громади віднесена до обслуговування Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яке являється територіальним підрозділом Головного управління національної поліції у Черкаській області та має повноваження проводити досудове розслідування та дізнання, та знаходиться у межах територіальної юрисдикції Соснівського районного суду м. Черкаси..

Таким чином слідчим суддею встановлено, що скарга на бездіяльність слідчого подана скаржником без дотримання правил підсудності, встановлених ст. 218 КПК України, оскільки орган досудового розслідування на момент звернення з такою скаргою розташований на території, яка не відноситься до територіальної юрисдикції Чигиринського районного суду Черкаської області.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга підлягає поверненню, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 369-372, 395, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Сагінівської сільської ради на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути скаржнику.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Слідчий суддя Андрій ПОПЕЛЬНЮХ