Справа № 308/9199/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ужгород клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні за №0000147 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.06.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про продовження строку досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000147 від 07.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України строком на дванадцять місяців, тобто до 07.06.2024 року.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000147 розпочатого 07.06.2022 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбачено ч.1 ст.367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , згідно наказу Міністерства оборони України №27 від 02.12.2005 року являвся заступником начальника - головним інженером Квартирно-експлуатаційного відділу м.Мукачево Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України та згідно наказу № 152 від 05.08.2019 призначений виконувачем обов`язків начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м.Мукачево Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, тобто обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

За таких обставин, ОСОБА_5 у зв`язку із займаною посадою заступника начальника - головного інженером Квартирно-експлуатаційного відділу м.Мукачево Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, та виконуючи обов`язки начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м.Мукачево Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, будучи службовою особою наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, оскільки в межах своєї компетенції був наділений правом ставити вимоги, а також приймати рішення, обов`язкові до виконання юридичними та фізичними особами, умисно, протиправно, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, використовуючи владу та службове становище всупереч державним інтересам та Квартирно-експлуатаційного відділу м.Мукачево Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, з метою одержання неправомірної вигоди для інших юридичних осіб, завірив акти приймання виконаних будівельних робіт поданих ПП ОСОБА_6 серпень 2 2019 «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний), (дорожні), (аеродромні), що застосовується у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марки 2» згідно договору підряду №413 від 31.07.2019, по об`єкту «Реконструкція благоустрою території військового містечка № НОМЕР_1 АДРЕСА_1 » у яких завідомо недостовірні відомості, шляхом завищення обсягів виконаних робіт та закупівлі асфальтобетонної суміші, її якості на загальну суму 516 974,00 гривень, у результаті чого спричинив державним інтересам та Квартирно-експлуатаційного відділу м.Мукачево Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України тяжкі наслідки.

Так, 31 липня 2019 року між Квартирно-експлуатаційним відділом м.Мукачево Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України та ПП ОСОБА_6 , укладено договір підряду №413 по виконанню робіт по об`єкту: «Реконструкція благоустрою території військового містечка № НОМЕР_1 АДРЕСА_1 », відповідно до умов якого ФОП ОСОБА_6 взяв на себе зобов`язання виконати роботи по об`єкту: «Реконструкція благоустрою території військового містечка № НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 » за ціною 1 442 035, 00 гривень.

Безпосередньо на «Реконструкція благоустрою території військового містечка № НОМЕР_1 АДРЕСА_1 » для виконання робіт з благоустрою території проїздів та площадок відповідно до «Підсумкової відомості ресурсів» на закупівлю асфальтобетонної суміші було заплановано придбати та використати 177, 06896 тони, вартістю 3246,62 гривень однієї тонни «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний), (дорожні), (аеродромні), що застосовується у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марки 2» на загальну суму 574 876, 00 гривень.

Однак, у період часу з 05.08.2019 по 06.09.2019 ОСОБА_5 будучи замовником робіт по об`єкту: «Реконструкція благоустрою території військового містечка № НОМЕР_1 АДРЕСА_1 », перебуваючи на посаді заступника начальника - головного інженером Квартирно-експлуатаційного відділу м.Мукачево Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, та виконуючи обов`язки начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м.Мукачево Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, будучи службовою особою наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, оскільки в межах своєї компетенції був наділений правом ставити вимоги, а також приймати рішення, обов`язкові до виконання юридичними та фізичними особами, діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій та їх караність, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, використовуючи владу та службове становище всупереч державним інтересам та Квартирно-експлуатаційного відділу м.Мукачево Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, з метою одержання неправомірної вигоди ФОП ОСОБА_6 , у невстановлений у ході досудового розслідування час, у АДРЕСА_2 , порушуючи функціональні обов`язки та вимоги п. 4.8 ДБН А.3.1-5:2016, ДБН В.1.3-2 не витребувавши у підрядника виконавчу документацію, щодо випробувань та лабораторного контролю матеріалів та конструкцій не перевіривши сертифікати якості на асфальтобетонне покриття, обсяги та якість, повноту виконаних робіт, не дивлячись на те, що у відповідності до актів наданих послуг (виконаних робіт) ТОВ Шляхрембуд для ФОП ОСОБА_6 «Виготовлено суміші асфальтобетонні гарячі і теплі дрібнозернисті» у загальній сумі 221,00 тонни, за ціною 262,00 гривень за тонну на загальну суму 57 902, 00 гривень, яка у відповідності до вимог ДСТУ Б В.2.7-119:2011 не відповідає нормативу для асфальтобетону типу Б марки 2, натомість власним підписом та печаткою Квартирно-експлуатаційного відділу м.Мукачево Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України завірив підроблені акти приймання виконаних будівельних робіт поданих ПП ОСОБА_6 за серпень 2 2019 де нібито використано 177, 06896 тонни, вартістю однієї тонни 3246,62 гривень «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний), (дорожні), (аеродромні), що застосовується у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марки 2» на загальну суму 574 876, 00 гривень.

За таких обставин, ОСОБА_5 будучи на посаді заступника начальника - головним інженером Квартирно-експлуатаційного відділу м.Мукачево Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, та виконуючи обов`язки начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м.Мукачево Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, будучи службовою особою наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, зловживаючи службовим становищем, сприяв ОСОБА_6 у заволодінні бюджетними коштами на загальну суму 516 974,00 гривень внаслідок чого було спричинено збитки державі в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачево Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, в особливо великих розмірах.

Крім цього, у ході досудового розслідування, з метою дослідження усіх обставин вчиненого кримінального правопорушення на підставі листа слідчого СУ ГУНП в Закарпатській області за № 1569/106/7/2023 від 06.03.2023 Квартирно-експлуатаційним відділом м.Мукачево проведено службове розслідування за фактом дотримання законодавства, внутрішніх інструкцій службовими особами Квартирно-експлуатаційним відділом м.Мукачево під час підписання актів виконаних робіт поданих ПП ОСОБА_6 за серпень 2 2019 де нібито використано 177, 06896 тонни асфальто бетонної суміші.

Слідчий зазначає, що строки досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчуються і є необхідність в їх продовженні, оскільки орган досудового розслідування через об`єктивні причини не в змозі провести всі необхідні слідчі (розшукові) та процесуальні дії в рамках даного кримінального провадження в строки встановлені кримінально процесуальним кодексом для даного виду злочину, оскільки необхідно встановити та допитати у якості свідків працівників, які безпосередньо виконували вказані роботи по об`єкту, у повному обсязі зібрати проектно-кошторисну документацію.

Оскільки строк досудового розслідування по кримінальному провадженню закінчується 07.06.2023, а в межах встановленого п.2 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України строку, через складність провадження, неможливо винести кінцеве рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки слідчий просив продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження на дванадцять місяців.

Відповідно до ч.3. ст.295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчий, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду клопотання в судове засідання не з`явився, при цьому, подав рапорт, відповідно до якого просив розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000147 від 07 червня 2022 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України без його участі у зв`язку із службовою необхідністю. Вказав, що клопотання підтримує у повному обсязі та просив таке задовольнити.

У відповідності до вимог ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000147 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.06.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Із долученого до матеріалів клопотання витягу із ЄРДР слідує, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні розпочато за фактом того, що службові особи Квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачево Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, неналежно виконуючи свої службові обов`язки щодо нагляду за об`єктом «Реконструкція благоустрою території військового містечка № НОМЕР_1 АДРЕСА_1 », не виконуючи умов договору підряду №413 від 31.07.2019 року, у результаті чого допустили збитки Квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачево Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, сума яких установлюється.

У відповідності до положень ст.12 КК України кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст. 367 КК України є нетяжким злочином.

На день розгляду даного клопотання в кримінальному провадженні за №0000147 від 07.06.2022 року про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення жодній особі не повідомлено.

Слідчим суддею встановлено, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження було отримано акт службового розслідування від 16.03.2023 року за фактом реєстрації кримінального правопорушення №0000147 щодо дотримання законодавства, внутрішніх інструкцій службовими особами Квартирно-експлуатаційним відділом м.Мукачево під час підписання актів виконаних робіт поданих ПП ОСОБА_6 за серпень 2 2019 де нібито використано 177, 06896 тонни асфальто бетонної суміші.

Крім цього, стороною обвинувачення було отримано копію Договору №423 від 07.08.2019 року на виконання робіт з технічного нагляду; Акт №1 приймання виконаних робіт по здійсненню технагляду від 02.10.2019 року; Довідку про вартість виконаних робіт по здійсненню технагляду від 02.10.2019 року.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Частиною 2 ст.28 КПК України передбачено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до положень ч.ч. 1,2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування по даному провадженню згідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України складає дванадцять місяців, оскільки жодній особі не повідомлені про підозру у вчиненні нетяжкого злочину, та закінчується 07.06.2023 року.

Згідно ч.4. ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України , якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до п.2 та п.3 ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Особливості досудового розслідування в умовах воєнного стану визначені у ст. 615 КПК України.

У ч.8 ст.615 КПК України передбачено, що у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Вказане формування ч.8 ст.615 КПК України не враховує випадків здійснення досудового розслідування по кримінальним провадженням, відомості про які внесені до ЄРДР після введення воєнного стану (24.02.2022 року), в яких жодній особі не було повідомлено про підозру після 24.02.2022 року.

У даному кримінальному провадженні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені після введення воєнного стану.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження, якими є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Враховуючи наведене, та те, що досудове розслідування неможливо завершити у строк до 07.06.2023 року, у зв`язку із тим, що на даний час необхідно виконати певний обсяг процесуальних та слідчих дій, а зокрема, у даному кримінальному провадженні необхідно встановити та допитати у якості свідків працівників, які безпосередньо виконували вказані роботи по об`єкту та у повному обсязі зібрати проектно-кошторисну документацію, слідчий суддя вважає, що доцільним буде продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, оскільки на даний час є очевидним той факт, що провести процесуальні та слідчі (розшукові) дії у встановлений строк до 07.06.2023 року неможливо.

Відповідно до ч.4. ст.294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Конституційний Суд України у рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) зазначив, що поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину. Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує необхідність у проведенні зазначених слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, а також здійснити перевірку та оцінку наявних у кримінальному провадженні доказів.

Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування на шість місяців повинно бути достатнім для проведення всіх необхідних дій і завершення досудового розслідування у встановленому законом порядку, оскільки додатковий строк необхідний для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зазначених у клопотанні, та такі дії відповідають завданням кримінального провадження, докази отриманні внаслідок їх проведення можуть бути використанні під час судового розгляду, а тому клопотання слідчого слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.2, 219, 294, 295-1, 372КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні за №0000147 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.06.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про продовження строку досудового розслідування, - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000147 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.06.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, на шість місяців, тобто до 07 грудня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1