Справа № 645/1072/23
Провадження № 1-кс/645/1014/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2023 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові клопотання старшого дізнавача СД ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000095 від 16.02.2022 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, -

в с т а н о в и в:

Дізнавач СД ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Немишлянської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернулася до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № №0000095 від 16.02.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, та просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 ).

Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні СД ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області знаходиться кримінальне провадження № 0000095 від 16.02.2022 року, за фактом самовільного зайняття земельних ділянок, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України. Під час проведення досудового розслідування встановлено, що за адресою: АДРЕСА_2 , на земельній ділянці з кадастровим номером :05:069:0005, орієнтовною площею 0,2555 га, здійснює свою діяльність Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 . Вказана земельна ділянка використовується ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під Автозаправний комплекс з магазином, 64,5 кв.м. для здійснення підприємницької діяльності з реалізації ПММ, продовольчих та непродовольчих товарів під брендом « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Одночасно встановлено, що відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (далі Реєстру), 07.12.2017 приватним нотаріусом ОСОБА_5 Київського міського нотаріального округу м. Київ, зареєстровано право власності на нежитлові будівлі АЗС літ. «А-1» загальною площею 102,3 кв.м., літ. «Б-1» загальною площею 95 кв.м.; літ. В-1 навіс; літ. І мостиння; літ. ІІ паливний резервуар; літ. ІІІ, IV - газовий резервуар; літ. V паливні колонки; літ. VI , VII газові колонки, за Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 . Разом з цим, згідно з відомостями з Реєстру встановлено, що на підставі ухвали слідчого судді Дніпровського районного суду міста Києва, серія та номер 755/2507/19, виданої 13.02.2019, заборонено будь-яким способом вчиняти будь-які дії щодо продажу, міни, дарування, внесення до статутного капіталу юридичних осіб, передання в іпотеку або відчуження (відступлення) вказаного нерухомого майна за адресою : АДРЕСА_2 , в будь-який інший спосіб; заборонити будь-яким особам, крім власників нерухомого майно (або будь-якої його частини) та уповноважених ними осіб, володіти та користуватися в будь-який спосіб вищезазначеним нерухомим майном, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . Окрім цього, згідно Реєстру, відомості про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером, орієнтовною площею 0,2555 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстровано 23.06.2021 за територіальною громадою, ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.06.2023 № 4149/0/225-23, до наявної у ІНФОРМАЦІЯ_6 , між ІНФОРМАЦІЯ_7 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » було укладено договір оренди землі № 85118/05 від 18.07.2005 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:069:0005 площею 0,2555 га по АДРЕСА_2 для реконструкції АЗС строком до 01.12.2017. Вищевказану земельну ділянку повернуто до земель запасу міста відповідно до акту приймання-передачі № 144/15 від 22.06.2015. Договір оренди землі № 85118/05 від 18.05.2017 не діючий (інше речове право припинено). Відповідно до п. 38 додатку 4 до рішення 2 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 7 скликання від 23.12.2015 № 44/15 вирішено надати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :05:069:0005 площею 0,2555 га, яка знаходиться за адресою : АДРЕСА_2 , строком до 31.12.2020 за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для експлуатації АЗС по АДРЕСА_2 . Рішенням 30 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 7 скликання від 16.10.2019 року № 1760/19 вищевказаний пункт 38 додатку до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.12.2015 № 44/15 скасовано.

Враховуючи викладене, в ході досудового розслідування виникла об`єктивна необхідність отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до належним чином завірених копій наступних документів: договору оренди землі № 85118/05 від 18.07.2005 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:069:0005 площею 0,2555 га по АДРЕСА_2 для реконструкції АЗС строком до 01.12.2017, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_7 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », та документів, на підставі яких укладено вказаний договір оренди землі (заяви, проекти, рішення та інш.); акту приймання-передачі земельної ділянки з кадастровим номером :05:069:0005 площею 0,2555 га по провулку Достатку, 19, складеного 22.06.2015 № 144/15; рішення 2 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 7 скликання від 23.12.2015 № 44/15 з додатком, на підставі якого вирішено надати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :05:069:0005 площею 0,2555 га, яка знаходиться за адресою : АДРЕСА_2 , строком до 31.12.2020 за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для експлуатації АЗС; документів, які є обґрунтуванням прийняття рішення 2 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 7 скликання від 23.12.2015 № 44/15 з додатком пункт 38, на підставі якого вирішено надати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :05:069:0005 (заяви ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » або представника, проектна документація, договір оренди земельної ділянки, акт приймання-передачі та інш); рішення 30 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 7 скликання від 16.10.2019 № 1760/19, яким пункт 38 додатку до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.12.2015 № 44/15 про надання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :05:069:0005 скасовано, та копій документів, на підставі яких прийнято вказане рішення (заяви, акт приймання-передачі та інш.).

Отримання вищезазначених документів є необхідним для встановлення усіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів; слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. Підставою для звернення із вказаним клопотанням є необхідність отримання інформації, що в них міститься, з метою використання для доведення обставин під час проведення досудового розслідування; єдиним способом отримання доступу є ухвала слідчого судді. Окрім цього, отримання вищезазначених документів є необхідним для встановлення усіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню.

Дізнавач ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області у судове засідання не з`явилася, до канцелярії суду подав заяву про розгляд справи без її участі.

Підстав для визнання явки дізнавача обов`язковою слідчий суддя не вбачає.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явився, про день та час розгляду клопотання управління повідомлялось своєчасно та належним чином, причини неявки суду не відомі.

Згідно з ч. 4 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.

Так, відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Встановлено, що в провадженні СД ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області знаходиться кримінальне провадження № 0000095 від 16.02.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Положеннями ч. 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до положень ст. 131 КПК України одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Орган досудового розслідування просить слідчого суддю надати тимчасовий доступ до: договору оренди землі № 85118/05 від 18.07.2005 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:069:0005 площею 0,2555 га по АДРЕСА_2 для реконструкції АЗС строком до 01.12.2017, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_7 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », та документів, на підставі яких укладено вказаний договір оренди землі (заяви, проекти, рішення та інш.); акту приймання-передачі земельної ділянки з кадастровим номером :05:069:0005 площею 0,2555 га по провулку Достатку, 19, складеного 22.06.2015 № 144/15; рішення 2 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 7 скликання від 23.12.2015 № 44/15 з додатком, на підставі якого вирішено надати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :05:069:0005 площею 0,2555 га, яка знаходиться за адресою : АДРЕСА_2 , строком до 31.12.2020 за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для експлуатації АЗС; документів, які є обґрунтуванням прийняття рішення 2 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 7 скликання від 23.12.2015 № 44/15 з додатком пункт 38, на підставі якого вирішено надати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :05:069:0005 (заяви ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » або представника, проектна документація, договір оренди земельної ділянки, акт приймання-передачі та інш); рішення 30 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 7 скликання від 16.10.2019 № 1760/19, яким пункт 38 додатку до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.12.2015 № 44/15 про надання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :05:069:0005 скасовано, та копій документів, на підставі яких прийнято вказане рішення (заяви, акт приймання-передачі та інш.).

Згідно з ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Матеріали клопотання містять відповідь начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 23.06.2023 № 4149/0/225-23 на запит процесуального керівника у даному кримінальному провадженні ОСОБА_4 про надання інформації щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:069:0005 по АДРЕСА_2 . За результатами розгляду якого повідомлено, що Рішенням 25 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 4 скликання від 06.10.2004 № 147/04 передано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » функції замовника на реконструкцію A3C за адресами: АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_5 ; АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_7 ; АДРЕСА_8 ; АДРЕСА_9 : АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_11 ; вул. Ясенева. Припинено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за його добровільною відмовою право користування земельними ділянками: площею 0,3205 га по АДРЕСА_3 ; площею 0,5365 га по АДРЕСА_4 ; площею 0,2555 га по АДРЕСА_2 ; площею 0,1885 га по АДРЕСА_5 ; площею 0,5223 га по АДРЕСА_6 ; площею 0,3181 га по АДРЕСА_7 ; площею 0,1452 га по АДРЕСА_8 ; площею 0,3865 га по АДРЕСА_9 ; площею 0,6962 га по АДРЕСА_10 ; площею 0,6472 га по АДРЕСА_11 ; площею 1,0489 га по АДРЕСА_12 та надано цi земельні ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в оренду у розмірі та в межах договорів оренди землі від 30.04.2004 № 8215/04, від 30.04.2004 № 6386/04, від 30.04.2004 № 8533/04, вiд 30.04.2004 № 7908/04, вiд 26.07.2004 № 8554/04, вiд 30.04.2004 № 8532/04, від 30.04.2004 № 6676/04, вiд 30.04.2004 No 8840/04, вiд 26.07.2004 № 8857/04, від 30.07.2004 № 8862/04, вiд 30.07.2004 № 8558/04 для реконструкції АЗС строком до 01.12.2007. Вищевказані договори оренди землі втрачають чинність з моменту державної реєстрації нових договорів. Рішенням 33 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 4 скликання вiд 22.02.2005 № 28/05/4. внесено зміни в п. 227 додатку № 1 до рішення ХХV сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 IV скликання вiд 06.10.04 № 147/04 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об`єктів»: слова та цифри «по АДРЕСА_13 » замінити на слова та цифри «по АДРЕСА_13 ». Відповідно до наявної у Департаменті інформації між ІНФОРМАЦІЯ_7 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » було укладено договір оренди землі № 85118/05 від 18.07.2005 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:069:0005 площею 0,2555 га по АДРЕСА_2 для реконструкції АЗС строком до 01.12.2017 (номер запису про інше речове право 42962195 від 23.06.2021). Вищевказану земельну ділянку повернуто до земель запасу міста відповідно до акту приймання-передачі № 144/15 від 22.06.2015. Договір оренди землі № 85118/05 від 18.05.2017 не діючий (інше речове право припинено). Відповідно до п. 38 додатку 4 до рішення 2 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 7 скликання від 23.12.2015 № 44/15 вирішено надати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :05:069:0005 площею 0,2555 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , строком до 31.12.2020 за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для експлуатації АЗС по АДРЕСА_2 . Рішенням 30 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 7 скликання від 16.10.2019 року № 1760/19 вищевказаний пункт 38 додатку до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.12.2015 № 44/15 скасовано. Будь-які інші проекти рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вищезазначеної земельної ділянки з кадастровим номером 63Ї0138500:05:069:0005 Департаментом не готувались, на розгляд сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 не виносились. Згідно з інформацією Департаменту з. інспекційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 у реєстрі будівельної діяльності, розміщеному на офіційному вебсаті Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, який містить відомості про документи, що дають право на виконання будівельних робіт, з травня 2011 року, відсутню інформація щодо об`єкта будівництва по АДРЕСА_2 . За параметром запиту до кадастровому номеру :05:069:0005 в Реєстрі відсутня інформація щодо документів, які дають право на виконання будівельних робіт. Інформація щодо подання декларативно-дозвільних документів на вищезазначені об`єкти по АДРЕСА_2 , у ІНФОРМАЦІЯ_10 відсутня.

Окрім того, у зазначеній відповіді роз`яснено, що справи (документи), які були сформовані ІНФОРМАЦІЯ_1 за зверненнями громадян та юридичних осіб у період з 01.01.2016 по 24.02.2022 включно, були невиправно пошкоджені у зв`язку з повномасштабною військовою агресією російської федерації, про що складено акт № 1 від 28.09.2022, затверджений 12.10.2022.

До клопотання не долучено доказів, які б підтверджували, що дізнавач зверталась до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогою про витребування вищевказаних документів і йому було надано підтвердження про перебування вказаних документів у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та отримав відмову у їх отриманні.

Виходячи з вимог ч. 4 ст. 132 КПК України, при розгляді зазначених клопотань, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

У цьому контексті потрібно враховувати, що речі і документи могли би бути отримані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 223 КПК саме слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Таким чином, слідчим не надано слідчому судді доказів на підтвердження виконання вимог ч. 2 ст. 93 КПК України, згідно якої сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, у супереч положенням ст.ст. 2, 7 ч.3 ст. 132; п.5 ч.2 ст. 160; п.2 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, дізнавач не навів достатніх доводів, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи осіб, які не мають відношення до кримінального провадження № 0000095 від 16.02.2022 року.

Керуючись ст.ст. 107, 162-165, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000095 від 16.02.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя