Справа № 166/728/23
Провадження 1-кс/166/293/23
Ухвала

смт Ратне 14 червня 2023 року

Слідчий суддя Ратнівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2(сел.Ратне)Ковельського РУП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення ,

в с т а н о в и в:

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2(сел.Ратне)Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою від 05.06.2023 року по факту самовільного будівництва невстановленими особами на орендованій ним земельній ділянці, яка розташована по вул. Центральна в смт Ратне ( район автостанції) за ч.3 ст. 197-1 КК України.

В обгрунтування скарги зазначив , що 05.06.2023 звернувся на лінію 102 із повідомленням про те, що невстановлені особи провели самовільне будівництво на орендованій ним земельній ділянці, яка розташована по вул. Центральна в смт Ратне ( район автостанції) . Його повідомлення зареєстровано у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення та інші події .

Вказує, що на його повідомлення прибули працівники поліції ВП № 2 ( сел Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області. Об 11:50 год 05.06.2023 інспектором СРПП ВП № 2 ( сел Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 складено протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, а також відібрано у нього письмове пояснення, в якому повідомив наступне.

Відповідно до протоколу про результати земельних торгів № LRE001-UA -369 від 18.04.2023 за лотом № 18 , його визнано переможцем проведених земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення , площею 0,0059 га, кадастровий номер :01:001:0206 , що розташована у смт Ратне вул. Центральна Ковельського району Волинської області.

12 травня на виконання вищевказаного протоколу укладено договір оренди землі № 404 , який зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 16.05.2023 ( номер запису про інше речове право 50305273), а тому є належним користувачем земельної ділянки , яка належить Ратнівській селищній раді ( комунальна власність).

Водначас , станом на сьогодні, невстановлена особа на вказаній земельній ділянці провела самовільно будівництво , чим йому завдано значної шкоди.

Заявник просить зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №2(сел.Ратне)Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 197-1 КК України за його заявою від 05.06.2023 року .

У судовому засіданні заявник підтримав скаргу, просить її задовольнити.

Представник відділення поліції №2 (сел.Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області звернувся із клопотанням провести розгляд скарги без участі їх представника.

Заслухавши заявника, дослідивши письмові матеріали, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Як вбачається з наявних матеріалів, 05.06.2023 року інспектор СРПП ВП № 2 ( сел Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 прийняв заяву від ОСОБА_3 про те, що невідомі особи самовільно зайняли його земельну ділянку.

Згідно до інформації № 683/01-48/2-23 від 06.06.2023 виконавчого комітету Ратнівської селищної ради заявнику не видавався паспорт прив`язки тимчасової споруди на заявленій земельній ділянці.

З рішення № 16 від 28.02.2017 року виконавчого комітету Ратнівської селищної ради " Про дозвіл підприємцю ОСОБА_6 на розміщення тимчасової споруди" , де визначено після завершення виготовлення комплексної схеми розмістити тимчасову споруду відповідно до даної схеми та виготовити при цьому паспорт прив`язки тимчасової споруди.

У судовому засіданні достовірно встановлено, що заява ОСОБА_3 в Єдиному реєстрі досудових розслідувань не зареєстрована, оскільки працівниками поліції іншої інформації не надано .

Статтею 304 ч.1 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до п.1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Відповідно до положень ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

За приписами ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

При цому, не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів першого або другого частини першої статті 284 КПК України, приймається постанова про закриття кримінального провадження.

В зв`язку з цим, невнесення посадовими особами відділенням поліції № 2 (сел . Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 від 05.06.2023 слід визнати таким, що суперечить вимогам ст.214 КПК України, і свідчить про порушення передбаченого ст.13 Європейської Конвенції про захист прав та основних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту.

За таких обставин, скаргу слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 22, 303, 304, 306, 307, 318-380 КПК України,слідчий суддя,-

постановив:

Скаргу заявника ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб відділення поліції №2(сел.Ратне)Ковельського РУП Головного управління Національної поліції у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 05.06.2023 року .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1