Справа № 712/4475/23
Провадження 1-кс/712/2350/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність заступника начальника слідчого відділу УСБУ в Черкаській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

До Соснівського районного суду м. Черкаси надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність заступника начальника слідчого відділу УСБУ в Черкаській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У обґрунтування скарги скаржник посилається на те, що ОСОБА_4 04.04.5023 звернувся до Центрального УСБУ з заявою про злочин від 04.04.2023. Однак на час подання скарги відомості до ЄРДР за цією заявою не внесені. Вказана заява передана до СВ УСБУ в Черкаській області.

Скаржник надав заяву, в якій просив скаргу розглянути за його відсутності.

Слідчий у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки скаржник з заявою про злочин звернувся до Центрального УСБУ.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, заслухавши слідчого, слідчий суддя приходить до наступного.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 04.04.2023 звернувся з заявою про кримінальне правопорушення до Центрального УСБУ. У заяві заявник зазначив про обставини, які, на його думку, свідчать про наявність кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КК України.

Листом УСБУ в Черкаській області від 24.04.2023 заявника повідомлено, що досудове розслідування кримінальних проваджень за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 209 КК України, не підслідні слідчим підрозділам органів безпеки, заява ОСОБА_4 направлена за належністю до СУ ГУНП в Черкаській області для прийняття відповідного процесуального рішення.

На даний час відомості до ЄРДР не внесені.

Отже, в порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР, досудове розслідування не розпочате.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

У цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні дізнавачем, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню частково в частині зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР. В той же час до повноважень слідчого судді не входить визначення попередньої кваліфікації вчинених кримінальних правопорушень за заявою скаржника, визначення попередньої кваліфікації кримінального правопорушення належить до дискреційних повноважень слідчого, дізнавача та/або прокурора.

Щодо вимоги про визнання неправомірною бездіяльність заступника начальника СВ УСБУ в Черкаській області, то це не відповідає вимогам ч. 2 ст. 307 КПК України, а тому у задоволенні цієї вимоги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність заступника начальника слідчого відділу УСБУ в Черкаській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб слідчого відділу УСБУ в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 04.04.2023 про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений 26 травня 2023 року о 9 год. 20 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1