Дата документу 31.08.2023Справа № 554/7648/23
У Х В А Л А

31 серпня 2023 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання слідчої відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000041 від 30 травня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідча звернулася до суду з вищезазначеним клопотанням, в якому просила надати дозвіл на тимчасовий доступ до транспортного засобу - легкового автомобіля Volkswagen Crafter, д. н. з. НОМЕР_1 , тип кузова (D.4), номер шасі НОМЕР_2 , тип двигуна дизельний, білого кольору та свідоцтва про його реєстрацію; транспортного засобу - автобуса Volkswagen Crafter, д. н. з. НОМЕР_3 , тип кузова (D.4), номер шасі НОМЕР_4 , сірого кольору, тип двигуна дизельний та свідоцтва про його реєстрацію; автобуса пасажирського MERCEDES-BENZ Sprinter 519, д. н. з. НОМЕР_5 , тип кузова (D.4), номер шасі НОМЕР_6 , білого кольору, тип двигуна дизельний та свідоцтва про його реєстрацію; мототранспортного засобу для перевезенення десяти і більше осіб автобуса Volkswagen Crafter, д. н. з. НОМЕР_7 , тип кузова (D.4), номер шасі НОМЕР_8 , білого кольору, тип двигуна дизельний та свідоцтва про його реєстрацію; екскаватора-навантажувача JCB 3CX Sitemaster 2018 року випуску, заводський номер НОМЕР_9 , жовтого кольору та свідоцтва про його реєстрацію, які передані у власність ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування клопотання зазначила, що СУ ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000041 від 30 травня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом придбання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи службовим становищем, в порушення Закону України «Про публічні закупівлі» транспортних засобів за завищеними цінами.

Так, уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 05 вересня 2022 року оголошено тендер (UA-2022-09-05-004397-a) на закупівлю вживаного автобуса Volkswagen Crafter вартістю 730 000 грн.

За результатами вказаного тендеру 13 жовтня 2022 року укладено договір купівлі-продажу автобусу з переможцем тендеру ОСОБА_6 , пропозиція якої на 500 грн менша за пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », основною діяльністю якого є будівництво житлових та нежитлових будівель (компанія знаходиться в «чорному» списку АМКУ з 23 червня 2020 року у зв`язку з систематичним спотворенням понад 27 процедур із закупівлі, колишній засновник ОСОБА_7 ) та яке не подало всіх необхідних документів для участі в тендері, в тому числі, щодо наявності транспортного засобу та відповідної специфікації.

Вивченням ринкових цін на Volkswagen Crafter 2015 року випуску встановлено, що за даними порталу Auto.ria середні ціни по Україні в період з 22 тарвня 2022 року по 23 травня 2023 року на вказаний транспортний засіб складали близько 666 тисяч грн.

За результатами вказаного тендеру 13 жовтня 2022 року укладено договір № 180 з переможцем ОСОБА_6 з ціною договору 729 500 грн, що на 63 500 грн більша за ринкову вартість даного автомобіля.

Водночас, 06 вересня 2022 року ОСОБА_5 оголошено інший тендер (UA-2022-09-06-010019-а) на закупівлю ще одного вживаного автобусу ІНФОРМАЦІЯ_4 або еквівалент вартістю 730 тисячі грн.

Переможцем вказаного тендеру 21 жовтня 2023 року визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », пропозиція якого на 600 грн менша за пропозицію іншого учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яке також не подало всіх необхідних документів.

Встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » основною діяльністю якого є охоронна діяльність, засновник ОСОБА_8 (чоловік ОСОБА_6 ), який також є засновником будівельної компанії ПП « ОСОБА_9 ».

За результатами проведеного 02 листопада 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_6 моніторингу процедури закупівлі встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, в тому числі, щодо неподання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » необхідних документів у відповідності до вимог тендерної документації.

Вивченням ринкових цін на ІНФОРМАЦІЯ_4 2012 року випуску встановлено, що за даними порталу Auto.ria середні ціни по Україні в період з 22 травня 2022 року по 23 травня 2023 року на вказаний транспортний засіб складали близько 570 тисячі грн.

В подальшому, у вересні 2022 року двічі не відбувся тендер на закупівлю МЕRCEDES-BENZ Sprinter 519 вартістю 730 тисячі грн, у зв`язку з подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. В жовтні 2022 року вказана вартість збільшилася до 1,1 млн. грн.

Після цього, 03 жовтня 2022 року уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 оголошено про проведення закупівлі ще одного вживаного автобусу пасажирського МЕRCEDES-BENZ Sprinter 519 або еквівалент (UA-2022-10-03-008100-a) вартістю 1,1 млн. грн.

Під час вивчення вказаної закупівлі встановлено, що переможцем 21 жовтня 2022 року визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », пропозиція якого на 1000 грн менша за пропозицію іншого учасника.

Іншим учасником закупівлі є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » основною діяльністю якого є будівництво житлових та нежитлових будівель, засновник ОСОБА_10 . Вивченням пропозиції товариства встановлена відсутність документів щодо досвіду виконання аналогічних договорів, підтвердження наявності у власності транспортного засобу та його специфікацію.

Вивченням ринкових цін на МЕRCEDES-BENZ Sprinter 519 встановлено, що за даними порталу Auto.ria середні ціни по Україні в період часу з 22 травня 2022 року по 23 травня 2023 року на вказаний транспортний засіб складали близько 750 тисяч грн.

Поряд із цим, 03 жовтня 2022 року ОСОБА_5 оголошено четвертий тендер на закупівлю ще одного вживаного автобусу ІНФОРМАЦІЯ_4 або еквівалент вартістю 960 тисячі грн (UA-2022-10-03-008820-a).

Переможцем вказаного тендеру 21 жовтня 2023 року визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », пропозиція якого на 1200 грн менша за пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », яке також не подало всіх необхідних документів.

Вивченням ринкових цін на ІНФОРМАЦІЯ_4 2012 року випуску встановлено, що за даними порталу Auto.ria середні ціни по Україні в період з 22 травня 2022 року по 23 травня 2023 року на вказаний транспортний засіб складали близько 620 тисяч грн.

Вказане може свідчити про пов`язаність вказаних товариств та про формальну участь у тендері ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з метою спотворення результатів торгів та надання переваг ОСОБА_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Слідча вказує, що таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_8 в порушення законодавства про публічні закупівлі придбано 4 вживаних автобуса на загальну суму понад 3,5 млн. грн в однієї особи, яка не відповідає кваліфікаційним критеріям передбачених тендерною документацією.

Крім того, 02 листопада 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, без проведення тендерних закупівель придбано вживаний навантажувач JCB 3 CX вартістю 2, 5 млн. грн у одного учасника ОСОБА_11 .

Поряд із цим, учасником закупівлі всупереч вимог тендерної документації не надано підтверджуючі документи щодо якості товару, відповідності технічним вимогам, а також підтверджуючі документи наявності транспортного засобу у власності.

Вивченням ринкових цін на навантажувач JCB 3 CX встановлено, що за даними порталу Auto.ria середні ціни по Україні в період з 07 січня 2022 року по 28 грудня 2022 року на вказаний транспортний засіб складали близько 1, 653 млн. грн.

З метою перевірки фактів заволодіння бюджетними коштами вищевказаними особами, здобуття доказів вини службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та інших осіб, перевірки останніх на причетність до вчинення злочинів щодо заволодіння бюджетними коштами, а також у зв`язку з необхідністю проведення ряду експертиз, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до названих транспортних засобів для встановлення місцезнаходження та технічних характеристик, які передані у власність ІНФОРМАЦІЯ_1 , які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та являються джерелом доказування.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, зазначених у клопотанні, слідчий суддя вважає за необхідне проводити розгляд цього клопотання згідно положень ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

В судове засідання слідча ОСОБА_3 не з`явилася, надіслала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі, в якій клопотання підтримала в повному обсязі з підстав, наведених у ньому, та просила його задовольнити.

На підставі положень ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Згідно положень п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Проаналізувавши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчою доведено, що названі транспортні засоби та свідоцтва про їх реєстрацію можуть перебувати у володінні ПрАТ ІНФОРМАЦІЯ_1 та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, в зв`язку з чим, з метою забезпечення повного та об`єктивного здійснення досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Разом із тим, щодо вимоги слідчої надати тимчасовий доступ до речей та документів конкретно визначеним в прохальній частині клопотання особам групи слідчих, суд зазначає, що дозвіл на втручання в права і свободи людини слідчим суддею надається стороні обвинувачення, а не певній посадовій особі, у зв`язку з чим не вбачає підстав для визначення конкретного переліку слідчих, яким надається дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, що узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 23 травня 2023 року у справі № 758/5719/16-к.

Керуючись ст. ст. 132, 159 - 166 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Клопотання слідчої ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл стороні обвинувачення на тимчасовий доступ до:

транспортного засобу - легкового автомобіля Volkswagen Crafter, д. н. з. НОМЕР_1 , тип кузова (D.4), номер шасі НОМЕР_2 , тип двигуна дизельний, білого кольору, який відповідно до договору поставки № 180 від 13 жовтня 2022 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі селищного голови ОСОБА_5 (Замовника) та ОСОБА_6 (Постачальника), переданий у власність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що в АДРЕСА_1 , а також свідоцтва про реєстрацію вказаного транспортного засобу;

транспортного засобу - автобуса Volkswagen Crafter, д. н. з. НОМЕР_3 , тип кузова (D.4), номер шасі НОМЕР_4 , сірого кольору, тип двигуна дизельний, який відповідно до договору поставки № 184 від 14 жовтня 2022 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі селищного голови ОСОБА_5 (Замовника) та ОСОБА_6 (Постачальника), переданий у власність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що в АДРЕСА_1 , а також свідоцтва про реєстрацію вказаного транспортного засобу;

транспортного засобу - автобуса пасажирського MERCEDES-BENZ Sprinter 519, д. н. з. НОМЕР_5 , тип кузова (D.4), номер шасі НОМЕР_6 , білого кольору, тип двигуна дизельний, який відповідно до договору поставки № 219 від 17 листопада 2022 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі селищного голови ОСОБА_5 (Замовника) та ОСОБА_6 (Постачальника), переданий у власність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що в АДРЕСА_1 , а також свідоцтва про реєстрацію вказаного транспортного засобу;

мототранспортного засобу для перевезенення десяти і більше осіб автобуса Volkswagen Crafter, д. н. з. НОМЕР_7 , тип кузова (D.4), номер шасі НОМЕР_8 , білого кольору, тип двигуна дизельний, який відповідно до договору поставки № 220 від 17 листопада 2022 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі селищного голови ОСОБА_5 (Замовника) та ОСОБА_6 (Постачальника), переданий у власність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що в АДРЕСА_1 , а також свідоцтва про реєстрацію вказаного транспортного засобу;

екскаватора-навантажувача JCB 3CX Sitemaster 2018 року випуску, заводський номер НОМЕР_9 , жовтого кольору, який відповідно до договору поставки № 229 від 29 листопада 2022 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі селищного голови ОСОБА_5 (Замовника) та ОСОБА_6 (Постачальника), переданий у власність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що в АДРЕСА_1 , а також свідоцтва про реєстрацію вказаного транспортного засобу;

Зобов`язати уповноважених службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надати вищевказані речі та документи.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення, тобто до 31 жовтня 2023 року.

В разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_12