УХВАЛА

Справа № 569/6980/23

1-кс/569/2935/23

28 квітня 2023 року Рівненський міський суд Рівненської області

у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

дізнавача ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне клопотання дізнавача СД Рівненського районного управління поліції ГУ НП в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 про арешт майна,

ВСТАНОВИВ:

Дізнавач СД Рівненського районного управління поліції ГУ НП в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 за погодженням із прокурором Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про арешт майна, а саме: на земельні ділянки з кадастровим номером: :01:015:0206 площею 0.0469 га, яка на праві спільної часткової власності належить ОСОБА_5 (1/2 власності) та ОСОБА_6 , (1/2 власності) та :01:015:0205 площею 0.0337, яка на праві спільної часткової власності належить ОСОБА_5 (1/2 власності) та ОСОБА_6 , (1/2 власності), накласти арешт на усі об`єкти нерухомого майна, а також незавершеного будівництва, що розташовані на вказаних вище земельних ділянках, у тому числі за адресою: АДРЕСА_1 та позбавити можливості користувача: відчужувати, розпоряджатися, а також заборонити добудовувати, перебудовувати, змінювати планування чи проводити будь-які будівельні роботи на вищезазначених земельних ділянках до прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні.

В обґрунтування клопотання вказав, що сектором дізнання Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000052 від 19.04.2023 за фактом допущення порушень правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, особою, яка зобов`язана дотримуватися таких правил, що створило загрозу настання тяжких наслідків у виді знищення ареалу об`єкту культурної спадщини національного значення при здійсненні будівництва житлового будинку на земельних ділянок з к.н. :01:015:0206 та :01:015:0205 відповідно по АДРЕСА_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України.

Із матеріалів клопотання вбачається, що 01.03.2021 управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради видано будівельні паспорти №01-П/15 «Реконструкція житлового будинку» та №01-П/16 «Нове будівництво житлового будинку» забудови земельних ділянок з к.н. :01:015:0206 площею 0.0469 га та :01:015:0205 площею 0.0337 га відповідно по АДРЕСА_1 (зі змінами від 02.06.2021).

24.06.2021 управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради зареєстровані відповідні повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

Відповідно до п 3.26 ДБН Б.2.2-12-2019 «Планування та забудова територій», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.04.2019 за № 104, зона регулювання забудови це забудована чи призначена під забудову територія за межами охоронної зони пам`яток культурної спадщини, що визначається для збереження домінуючої ролі пам`яток у композиції і пейзажі населеного пункту.

Відповідно до схеми «Зони охорони об`єктів культурної спадщини центральної частини міста Рівного» (та загальної пояснювальної записки, розробленої Українським державний науково-дослідним та проектним інститутом «УКРНДІПРОЕКТРЕСТАВРАЦІЯ»), по вул. Шевченка, 113, в місті Рівне визначено зоною охорони пам`яток, у зв`язку з розташуванням церкви Успіння Богородиці (Успенська церква) з дзвіницею, які є пам`ятками архітектури XVIII століття національного значення. Такий статус вони отримали у 1979 році згідно з постановою Ради Міністрів УРСР від 06.09.1979 № 442 і мають охороні номери 1486/1 та 1486/2 відповідно.

Земельним кодексом України (далі ЗК України) визначено, що навколо історико-культурних заповідників, історико-культурних заповідних територій, музеїв просто неба, меморіальних музеїв-садиб, пам`яток культурної спадщини, їх комплексів (ансамблів) встановлюються зони охорони пам`яток із забороною діяльності, що шкідливо впливає або може вплинути на додержання режиму використання таких земель (ст. 54). Навколо особливо цінних природних об`єктів, об`єктів культурної спадщини, гідрометеорологічних станцій тощо з метою охорони і захисту їх від несприятливих антропогенних впливів створюються охоронні зони (ст. 112). Відповідно, законом визначається порядок використання таких земель.

Зокрема, згідно ст.ст. 110, 111 ЗК України, на використання власником земельної ділянки або її частини може бути встановлено обмеження. Перехід права власності на земельну ділянку, її поділ чи об`єднання земельних ділянок не припиняє встановлених обмежень, обтяжень.

Відповідно, зона навколо Успенської церкви, у межах внутрішньої забудови вулиць Набережної, Шевченка та проспекту Миру віднесено до зони регулювання забудови І категорії.

До зони регулювання забудови І категорії, відповідно до схеми зон охорони об`єктів культурної спадщини центральної частини міста Рівного (та пояснювальної записки, розробленої Українським державний науково-дослідним та проектним інститутом «УКРНДІПРОЕКТРЕСТАВРАЦІЯ» в 2002 році), віднесені території, що знаходяться за межами охоронних зон пам`ятки, але є зонами композиційної єдності з пам`яткою, виконують функції перехідної та синтезуючої зони з новими об`єктами архітектури та містобудування. У цих зонах повинна бути максимально збережена історична планувально-містобудівельна структура кварталів. Нова забудова має бути пов`язана з історичною забудовою габаритами, архітектурно-пластичними та колористичними засобами вирішення фасадів, обмежена висотою (так звана «блакитна лінія») до 12 метрів.

Згідно плану зонування міста Рівне, територія, на якій здійснюється будівництво зблокованого житлового будинку по АДРЕСА_1 потрапляє у зону регулювання забудови І категорії, що в свою чергу зобов`язує замовника будівництва отримати погодження органів охорони культурної спадщини. Зокрема, відповідно до ст. 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини», надання дозволів на проведення робіт на пам`ятках національного значення, їхніх територіях та в зонах охорони, належить до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини Міністерства культури та інформації політики України.

Однак, при проектуванні зблокованих житлових будинків по АДРЕСА_1 відповідні погодження відсутні.

Крім того, встановлено що при будівництві зблокованих житлових будинків по АДРЕСА_1 недотримують норми протипожежних вимог, відстаней до меж сусідній будинків і споруд, червоних ліній, чим порушено вимоги Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова території», а тим самим допущено порушення правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, а тим самим може призвести до тяжких наслідків та знищення ареалу об`єкту культурної спадщини національного значення .

З 24.02.2022 проведення планових та позапланових заходів щодо дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності зупинено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану».

25.04.2023 на підставі ухвали слідчого судді Рівненського міського суду проведено огляд місцевості, а саме земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:015:0206 та :01:015:0205 відповідно по АДРЕСА_1 та об`єктів незавершеного будівництва, що знаходяться за вказаною адресою, із залученням до огляду спеціалістів Управління державного архітектурного контролю, Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, Управління земельних відносин Рівненської міської ради та Управління культури і туризму виконавчого комітету Рівненської міської ради.

За результатами огляду встановлено фактичну невідповідність об`єкта будівництва наявним дозвільним документам - Декларації про початок виконання будівельних робіт та містобудівним умовам та обмеженням забудови земельної ділянки «Реконструкція об`єкта будівництва» та «Будівництва нового об`єкта» за адресою вул. Шевченка, 115 м. Рівне.

Спеціалістами Управління державного архітектурно будівельного контролю встановлено(далі Управління ДАБК), що 24.06.2021 Управлінням зареєстровано за №№ РВ 04, РВ 51 повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельних паспортів. Згідно з цими повідомленнями об`єктами будівництва є: Будівництво блокованого житлового будинку, Реконструкція житлового будинку під блокований житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , кадастрові номери земельних ділянок: :01:015:0205, :01:015:0206 (далі об`єкт-1 та об`єкт-2 відповідно).

Будівельні паспорти забудови земельних ділянок, відповідно до яких здійснюється будівництво, видані Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 02.06.2021 за №№ 01-П/57, 01-П/58.

25.04.2023 головного спеціаліста Управління ДАБК ОСОБА_7 при проведенні слідчих (розшукових) дій на зазначених вище земельних ділянках, виявлено ряд порушень норм містобудівного законодавства, а саме: розміщення об`єктів на земельних ділянках не відповідає схемі забудови цих ділянок, зокрема, має місце збільшення габаритних розмірів об`єктів будівництва по ширині з 11,10 м до 12,20 м, що, в свою чергу, призвело до порушення лінії забудови земельних ділянок; не забезпечено санітарно захисну відстань між об`єктом-1 та громадською вбиральнею, яка розміщена на сусідній земельній ділянці та повинна становити згідно з таблицею 6.7 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій» не менше 20 м, а фактично є 3,3 м; залита фундаментна плита є спільною для обох об`єктів (відсутні розриви), що свідчить про намір замовників будувати один об`єкт, що, в свою чергу, призведе до перевищення максимально допустимої площі будинку, будівництво якого допускається на підставі будівельного паспорта (500 м2); на об`єкті-2 відсутні будь-які елементи будинку, що реконструюється. Згідно з пунктом 3.21 ДБН «Склад та зміст проектної документації на будівництво» реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об`єкту в цілому або його частин (за умови їх автономності). Таким чином, вид будівництва не відповідає задекларованому.

Окрім цього, згідно інформації РОВКПВКГ Рівнеоблводоканал від 18.04.2023 № 1735 технічні умови на приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення, які були видані на підставі містобудівних умов та обмежень № 21/М від 12.02.2021 №601-01-11 від 23.02.2021 на приєднання житлового будинку (реконструкція) (замовники ОСОБА_6 та ОСОБА_5 ) скасовано.

Враховуючи зазначене, на вищенаведених об`єктах виконуються будівельні роботи з відхиленням від будівельних паспортів, а також з порушенням будівельних норм.

Спеціалістами Управління містобудування та архітектури Рівненської міської ради констатовано ради (далі Управління), що Управлінням видано: будівельний паспорт забудови земельної ділянки від 01.03.2021 № 01-П/16 Нове будівництво житлового будинку на АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки: :01:015:0205) в м. Рівне (зі змінами від 02.06.2021 № 01-П/58 Будівництво блокованого житлового будинку); будівельний паспорт забудови земельної ділянки від 01.03.2021 № 01-П/15 Реконструкція житлового будинку на АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки: :01:015:0206) в м. Рівне (зі змінами від 02.06.2021 № 01-П/57 Реконструкція житлового будинку під блокований житловий будинок).

ДБН А.2.2-3:2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво наводить визначення поняття реконструкції це перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об`єкта будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, внаслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його технікоекономічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг.

Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об`єкта в цілому або його частин (за умови їх автономності).

25.04.2023 під час проведення слідчої (розшукової) дії на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:015:0206, встановлено, що виконуються будівельні роботи з нового будівництва, а саме: влаштовано новий фундамент, при цьому відсутні збережені несучі чи огороджувальні конструкції житлового будинку, який підлягав реконструкції.

Спеціалістами констатовано, що вищезгаданими будівельними паспортами передбачено будівництво двох об`єктів, зокрема, нове будівництво блокованого житлового будинку (кадастровий номер земельної ділянки: :01:015:0205) та реконструкція житлового будинку під блокований житловий будинок (кадастровий номер земельної ділянки: :01:015:0206), однак під час проведення слідчої (розшукової) дії встановлено влаштування одного фундаменту, що свідчить про відхилення від містобудівних та архітектурних вимог до розміщення об`єктів, що визначені будівельними паспортами від 01.03.2021 № 01-П/16 (зі змінами від 02.06.2021 № 01-П/58) та від 01.03.2021 № 01-П/15 (зі змінами від 02.06.2021 № 01-П/57).

Крім того, при проведенні огляду та здійсненні обмірів встановлено невідповідність об`єктів схемі забудови земельних ділянок, а саме розміщення його на земельних ділянках та збільшення габаритних розмірів, зокрема, по осі А та Е ширина збільшилась з 11,10 м до 12,20 м.

Зі сторони вул. Шевченка відстань від межі земельної ділянки зменшилась з 3,0 м до 2,80 м, що зменшило лінію забудови згідно схеми забудови земельної ділянки.

Спеціалістами Управління культури і туризму встановлено, що розпочаті будівельні роботи на земельних ділянок з к.н. :01:015:0206 площею 0.0469 га та :01:015:0205 площею 0.0337 га відповідно по вул. Шевченка, 115, в місті Рівне знаходяться в зоні навколо Успенської церкви, у межах внутрішньої забудови вулиць Набережної, Шевченка та проспекту Миру які віднесено до зони регулювання забудови І категорії. церкви Успіння Богородиці (Успенська церква) з дзвіницею, які є пам`ятками архітектури XVIII століття національного значення.

Забудовником станом на 26.04.2023 не отримано у встановленому порядку погодження (дозволів) Міністерства культури та інформаційної політики України щодо проведення робіт відповідно до пам`ятко охоронного законодавства.

У зв`язку з цими зазначеними порушеннями експлуатація земельних ділянок та розпочатого будівництва на них за адресою: АДРЕСА_1 є вкрай небезпечною, з метою дотримання будівельних стандартів на цьому необхідно вносити будівельні корективи на самому об`єкті будівництва.

Дані обставини підтверджуються показаннями свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

Земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_1 із кадастровими номерами :01:015:0206 та :01:015:0205,на праві спільної часткової власності належить ОСОБА_5 , реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 (1/2 власності) та ОСОБА_6 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , виданий 11.10.2016 Ужгородським РВ ГУДМСУ в Закарпатській області (1/2 власності).

Постановою дізнавача СД Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області земельні ділянки з кадастровими номерами:01:015:0206 та :01:015:0205, а також об`єкт незавершеного будівництва, який розміщений на вищезазначених земельних ділянках по АДРЕСА_1 визнано речовими доказами в кримінальному провадженні.

Дана земельна ділянка має суттєве значення для встановлення об`єктивних обставин у кримінальному провадженні, а саме використання як доказу, і не накладення арешту на дане майно може призвести до його зникнення, втрати чи пошкодження, або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженні.

Прокурор та дізнавача у судовому засіданні клопотання про арешт майна підтримав, просив задоволити.

Заслухавши прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, оцінивши їх у сукупності з іншими доказами, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання слід задовольнити із наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

За змістом ст. 170 КПК України арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.

Відповідно до ст.170 КПК України, завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов) чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

При цьому, згідно ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку необхідності збереження речових доказів арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 КПК України, тобто є речовим доказом. Так, згідно даної статті речовим доказом є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінальних протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Як убачається із п.7 ч. 2 ст.131 КПК України, що заходом забезпечення кримінального провадження для досягнення його дієвості є арешт майна.

Враховуючи, те що прокурором доведено, що з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, у ході досудового розслідування виникла необхідність у накладенні арешту на вищевказане майно, яке є речовими доказами та відповідає критеріям передбаченими ст. 98 КПК України, за таких обставин слідчий суддя прийшов до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення даного клопотання та накладення арешту.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 131-132, 170-173, 174 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на майно, а саме: на земельні ділянки з кадастровим номером: :01:015:0206 площею 0.0469 га, яка на праві спільної часткової власності належить ОСОБА_5 (1/2 власності) та ОСОБА_6 , (1/2 власності) та :01:015:0205 площею 0.0337, яка на праві спільної часткової власності належить ОСОБА_5 (1/2 власності) та ОСОБА_6 , (1/2 власності), накласти арешт на усі об`єкти нерухомого майна, а також незавершеного будівництва, що розташовані на вказаних вище земельних ділянках, у тому числі за адресою: АДРЕСА_1 та позбавити можливості користувача: відчужувати, розпоряджатися, а також заборонити добудовувати, перебудовувати, змінювати планування чи проводити будь-які будівельні роботи на вищезазначених земельних ділянках до прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні.

Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст. 174 КПК України, що підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_10