Справа № 742/563/23 Головуючий у І інстанції ОСОБА_1
Провадження № 11-кп/4823/460/23
Категорія - ч. 3 ст. 368 КК України. Доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2023 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Чернігівського апеляційного суду в складі:

Головуючого-суддіОСОБА_2

суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4

за участі секретаря ОСОБА_5

сторін кримінального провадження

обвинувачених ОСОБА_6 , ОСОБА_7

їх захисника адвоката ОСОБА_8

прокурора ОСОБА_9

Розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові, одночасно в режимі відеоконференції з на платформі програмного забезпечення «Easycon» з прокурором у кримінальному провадженні, кримінальні провадження, внесені до ЄРДР за № 0001007 від 20 грудня 2022 року та №0000379 від 19 травня 2021 року, за апеляційною скаргою прокурора у кримінальних провадженнях ОСОБА_9 на ухвалу Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 20 квітня 2023 року,

В С Т А Н О В И Л А :

Цією ухвалою кримінальні провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001007 від 20 грудня 2022 року та №0000379 від 19 травня 2021 року, які надійшли до суду з обвинувальними актами за обвинуваченням ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 368 КК України, закриті на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, визначених ст. 219 КПК України.

Закриваючи провадження, суд вказав на те, що днем початку досудового розслідування у кримінальних провадження № 0000379 від 19.05.2021 та № 0001007 від 20.12.2022 є дата 19 травня 2021 року.

Після об`єднання кримінальних проваджень постановою прокурора від 24 листопада 2021 року та від 09 грудня 2021 року та присвоєння кримінальним провадженням № 0000379 від 19.05.2021 прокурор не визначав строк досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні.

Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Київ від 23 грудня 2021 року строк досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні № 0000379 від 19.05.2021 був продовжений до 28 березня 2022 року, після закінчення якого він не продовжувався ні постановою слідчого, ні ухвалою суду.

Враховуючи, що строки досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000379 від 19.05.2021 закінчилися 28 березня 2022 року, суд прийшов до висновку, що всі інші слідчі дії, в тому числі виділення матеріалів з кримінального провадження та внесення до ЄРДР кримінального правопорушення за № 0001007 від 20.12.2022, а також оголошення підозр, вручення обвинувальних актів та направлення обвинувальних актів до суду було здійснено поза межами строку досудового розслідування, що відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України стало підставою для закриття кримінального провадження.

В апеляційній скарзі прокурор у кримінальному провадженні просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, призначити новий розгляд в суді першої інстанції зі стадії підготовчого судового засідання.

Аргументує тим, що ухвала суду не відповідає вимогам закону та підлягає скасуванню через її невідповідність фактичним обставинам кримінального провадження та у зв`язку з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону.

Кримінальне провадження №0000379 зареєстроване в ЄРДР 19 травня 2021 року, 28 вересня 2021 року в раках даного кримінального провадження ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.368 КК України, за фактом отримання неправомірної вигоди 28 вересня 2021 року в розмірі 10 000 грн. від ОСОБА_10 за не складання протоколу про адміністративне правопорушення. Постановою заступника керівника Київської міської прокуратури строк досудового розслідування у даному провадженні був продовжений до 28 грудня 2021 року.

З даним кримінальним провадженням були об`єднані ще 15 кримінальних проваджень за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368 КК України.

У подальшому, ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3 ст. 368 КК України був продовжений до 28 лютого 2022 року.

10 лютого 2022 року з кримінальним провадженням №0000379 від 19 травня 2021 року було об`єднано кримінальне провадження №0000088 від 27 січня 2022 року, розпочате за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

При цьому, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 підозру за іншими фактами, окрім за фактом отримання неправомірної вигоди 28 вересня 2021 року, не повідомлялось.

26 лютого 2022 року прокурором у кримінальному провадженні щодо підозрюваних ОСОБА_6 та ОСОБА_7 було винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст.284 КПК України (№0000379 від 19 травня 2021 року), що не позбавляло орган досудового розслідування законних підстав для продовження здійснення досудового розслідування з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, з 26 лютого 2022 року орган досудового розслідування був уповноважений продовжувати розслідувати кримінальні правопорушення у кримінальному провадженні №0000379 від 19 травня 2021 року, а визначені слідчим суддею строки досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у даному випадку не застосовувались.

20 грудня 2022 року постановою прокурора з кримінального провадження №0000379 від 19 травня 2021 року в окреме провадження були виділені матеріали за фактом отримання ОСОБА_6 та ОСОБА_7 28 вересня 2021року неправомірної вигоди в сумі 10 000 гривень від ОСОБА_10 з зареєстрованим номером провадження №0001007.

У рамках досудового розслідування кримінального провадження №0001007 від 20 грудня 2022 року, 10 січня 2023 року прокурором було скасовано постанову про закриття кримінального провадження щодо ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за два дні до закінчення строку досудового розслідування, визначеного ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Київ від 23 грудня 2021року. У цей же день (10 січня 2023 року) ОСОБА_6 та ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за фактом отримання неправомірної вигоди 28 вересня 2021 року та повідомлено про завершення досудового розслідування, після чого сторона захисту в період з 23 січня 2023 року по 30 січня 2023 року ознайомлювалася з матеріалами досудового розслідування та 30 січня 2023 року обвинувальний акт щодо ОСОБА_6 та ОСОБА_7 був скерований до суду.

Звертає увагу на те,що строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження не включається у строк досудового розслідування. Той факт,що день повідомлення про завершення досудового розслідування та день фактичного надання доступу до матеріалів досудового розслідування можуть не співпадати, не свідчить про те,що строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування необхідно обраховувати з моменту фактичного надання доступу до таких матеріалів. Проміжок часу між цими днями не повинен включатись у строк досудового розслідування.

Крім того, за результатами зібраних доказів у провадженні №0000379 від 19 травня 2021 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 10 січня 2023 року було повідомлено про підозру у вчиненні злочинів,передбачених ч. 3 ст. 368 КК України за тими фактами,за якими раніше їм про підозру не повідомлялось, та 17 лютого 2023 року повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, з якими сторона захисту ознайомилась в період з 17 лютого 2023 року по 24 лютого 2023 року, та 24 лютого 2023 року обвинувальний акт щодо ОСОБА_6 та ОСОБА_7 був скерований до суду.

Таким чином, на думку прокурора, досудове розслідування у цих двох кримінальних провадженнях було завершене у законодавчо визначені строки досудового розслідування.

Наголошує на тому, що відповідно до вимог п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України в підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених п. 10 ч.1 ст. 284 КПК України, однак, на даній стадії судового розгляду суд позбавлений можливості досліджувати будь-які матеріали кримінального провадження.

Не зважаючи на це, суд першої інстанції в ході підготовчого судового засідання провів дослідження оригіналів матеріалів кримінальних проваджень та надав їм оцінку.

Заслухавши доповідача, прокурора, який підтримав доводи апеляційної скарги, вказуючи, що жодних порушень норм ст. 219 КПК України допущено не було та всі процесуальні дії були вчинені до завершення строку досудового розслідування, обвинувачених та їх захисника, які заперечували проти задоволення апеляційної скарги прокурора та вважали рішення суду законним та обґрунтованим, перевіривши матеріали судового провадження та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу прокурора залишити без задоволення.

Частиною першою статті 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Як убачається з матеріалів провадження, 19 травня 2021 року за фактом вимагання службовими особами правоохоронного органу, які діяли за попередньою змовою, від громадян неправомірну вигоду за не притягнення останніх до адміністративної відповідальності, не реагування на виявлені порушення, не вчинення інших дій з використанням службового становища, були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000379.

28 вересня 2021 року, в межах кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000379 від 19.05.2021 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, в якій вказано, що 28 вересня 2021 року о 08 год. 05 хв. інспекторами ВРПП Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за попередньою змовою, з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення, у салоні службового автомобіля марки ТОYОТА моделі PRIUS д.н.з. НОМЕР_1 (синій фон), було отримано від ОСОБА_10 неправомірну вигоду у виді грошових коштів в сумі 10 000 грн. за не складання щодо ОСОБА_10 протоколу про вчинення адміністративного правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, передбаченого ст.130 КУпАП.

За правилами п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Відповідно з 29 вересня 2021 року два місяці минають 28 листопада 2021 року, що відповідає вимогам ч. 5 ст. 115 КПК України.

Постановою заступника керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_11 від 23.11.2021, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000379, в якому ОСОБА_6 та ОСОБА_7 повідомлено про підозру, продовжено до трьох місяців, тобто до 28 грудня 2021 року.

23 грудня 2021 року ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000379 від 19.05.2021 за підозрою ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України до п`яти місяців, тобто до 28 лютого 2022 року.

За ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України в Єдиному реєстрі досудових розслідувань були зареєстровані кримінальні провадження: 02 листопада 2021 року за №0001129 та №0001131; 09 листопада 2021 року за №0001161; №0001162; за № 0001165; №0001166; №0001167; №0001174; за ознаками злочину передбаченого ч.3 ст.368 КК України ( т.1. а.п. 172); 06 грудня 2021 року за № 0001359; 27 січня 2022 року за №0000088.

Постановами прокурора у кримінальних провадженнях 24 листопада 2021 року, 09 грудня 2021 року та 10 лютого 2022 року матеріали вищевказаних досудових розслідувань були об`єднані в одне провадження з присвоєнням єдиного номеру кримінального провадження 0000379 від 19 травня 2021 року.

Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Київ від 23 грудня 2021 року строки досудового розслідування були визначені в рамках кримінального провадження щодо конкретних підозрюваних ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , до 28 лютого 2022 року.

26 лютого 2022 року постановою прокурора у кримінальному провадженні, кримінальне провадженні № 0000379 від 19.05.2021 щодо підозрюваних ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за фактом отримання неправомірної вигоди в розмірі 10 000 грн. від ОСОБА_10 28 вересня 2021року, було закрито на підставі п. 3 ч .1 ст. 284 КПК України, через не встановлення достатніх доказів для доведення винуватості осіб.

Доводи прокурора в тій частині, що окрім епізоду від 28 вересня 2021 року ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про підозру в інших кримінальних провадженнях, які були об`єднані в одне кримінальне провадження, не оголошувалось, не заслуговують на увагу.

Досудове розслідування за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 368 КК України, а також закриття кримінального провадження, в якому було повідомлено про підозру, проводилося виключно для того щоб діяли загальні строки досудового розслідування, на що вказують наступні процесуальні рішення.

10 січня 2023 року постановою заступника керівника Київської міської прокуратури в межах здійснення досудового розслідування кримінального провадження 0001007 від 20.12.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, скасовано постанову процесуального керівника від 26 лютого 2022 року про закриття кримінального провадження щодо підозрюваних ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у кримінальному провадження № 0000379 .

У цей же день, в рамках кримінального провадження №0001007 від 20.12.2022, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за фактом отримання останніми 28 вересня 2021 року, за попередньою змовою, від ОСОБА_10 неправомірної вигоди у виді грошових коштів в сумі 10 000 грн.. Одночасно підозрюваним повідомлено про завершення досудового розслідування.

10 січня 2023 року ОСОБА_6 та ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368 КК України, також в кримінальному провадженні №0000379 від 19.05.2021.

Цього ж дня, повідомлення про підозру у двох кримінальних провадженнях № 0000379 від 19.05.2021 та №0001007 від 20.12.2022 засобами поштового зв`язку направлені ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

У період з 23 січня 2023 року по 30 січня 2023 року сторона захисту здійснювала ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0001007 від 20.12.2022.

30 січня 2023 року обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0001007 від 20.12.2022 щодо ОСОБА_6 та ОСОБА_7 був скерований до суду.

Виходячи з системного аналізу положень ст..ст. 217, 219 КПК України, при об`єднанні матеріалів досудового розслідування з декількох ( двох і більше) окремих матеріалів досудового розслідування утворюється одне єдине ( об`єднане) кримінальне провадження. При цьому, кримінальне провадження, яке було об`єднане, з моменту його об`єднання припиняє самостійне існування, окреме обчислення строків досудового розслідування, рух провадження тощо у ньому не здійснюється та трансформуються в частину ( епізод) кримінального провадження, яке було розпочате раніше та з яким воно об`єднане.

На порушення вимог кримінально-процесуального закону, прокурор, замість того, щоб кримінальне правопорушення направити в суд по епізоду по якому зібрані докази і оголошено підозру і залишалося мало часу до закінчення строків досудового, безпідставно закрив його за недостатністю доказів, після чого через рік скасував постанову про закриття і не зібравши жодних додаткових доказів, оголошує підозру і закінчує досудове розслідування.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

З урахуванням положень ч. 5 ст. 219 КПК, що строк досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні закінчився ще до 28 лютого 2022 року, який поновленню не підлягає, усі інші процесуальні дії та рішення, які були здійсненні поза межами строків досудового розслідування, не мають правового значення.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 404-405, 407, 424 КПК України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу прокурора у кримінальних провадженнях ОСОБА_9 залишити без задоволення, а ухвалу Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 20 квітня 2023 року про закриття кримінальних проваджень, внесених внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001007 від 20 грудня 2022 року та №0000379 від 19 травня 2021 року щодо ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, без змін.

Ухвала набуває законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом трьох місяців з дня проголошення.

СУДДІ:

ОСОБА_12 ОСОБА_13 ОСОБА_14