17.07.2023 Справа № 756/8714/23
Номер справи 756/8714/23
Номер провадження 1-кс/756/1608/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2023 року м. Київ

Слідчий суддя Оболонського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Києва клопотання слідчого СВ Оболонського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до документів по кримінальному провадженню № 0001310, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 березня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191, ч. 4 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И Л А:

13 липня 2023 року слідчий СВ Оболонського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до документів по кримінальному провадженню № 0001310, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 березня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191, ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Оболонським УП ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0001310.

За інформацією ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), з бюджету міста Києва у 2022 році на приведення споруд цивільного захисту населення в належний стан передбачено в бюджеті та виділено ІНФОРМАЦІЯ_3 55 956,601 тис. грн. (загальний фонд 25 598,960 тис. грн та спеціальний фонд 30 357,641 тис. грн).

Відповідно до відомості обліку споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів придатних для захисту населення Оболонського району м. Києва, затвердженої головою ІНФОРМАЦІЯ_4 05 січня 2023 року, на території Оболонського району налічується 348 укриттів.

Однак, згідно з чисельними публікаціями в ЗМІ велика кількість укриттів не придатна або обмежено придатна до використання.

В ході проведення досудового розслідування здійснено моніторинг інформації, розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за адресою в мережі Інтернет: ІНФОРМАЦІЯ_5 , щодо об`єктів, на яких планувалось проведення ремонтних робіт в укриттях.

Встановлено, що всього за 2022 рік ІНФОРМАЦІЯ_6 укладено 32 договори щодо ремонтів та підготовки укриттів за бюджетні кошти на загальну суму 23466 666,33 грн.

Найбільшу кількість тендерів, вигравали такі підприємства як: ФОП ОСОБА_5 ; ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 "; ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_8 "; ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_9 "; ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_10 ".

Зазначене може свідчити про пов`язаність між собою одних і тих осіб, з метою розкрадання бюджетних коштів.

Крім того, встановлено, що упродовж 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_11 проведено ряд публічних закупівель послуг з поточного ремонту приміщень, які використовуються під найпростіші укриття. На запит слідчого щодо надання належних чином завірених копій документів, відповіді не надано.

Слідчий вказує, що у ході досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів та їх вилучення в копіях, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), зокрема організаційно-розпорядчої, тендерної, первинної бухгалтерської та проектно-кошторисної документації, щодо організації та виконання договорів підряду за закупівлями, перелік яких наведено.

Слідчий та прокурор до судового засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Слідчий подав до канцелярії суду заяву, в якій просив проводити розгляд справи за його відсутності, подане клопотання підтримав. Долучив до клопотання копію запиту, скерованого на адресу ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Враховуючи наявність достатніх, доведених слдічим обставин та характер інформації, яка міститься в документах, слідча суддя вважає необхідним розглянути клопотання без присутності представника ІНФОРМАЦІЯ_11 , у володінні яких вони знаходяться.

Згідно ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь в судовому провадженні.

Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, слідча суддя дійшла висновку, що клопотання є обґрунтованим, таким що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З наданих слідчій судді матеріалів, встановлено, що Оболонським УП ГУ НП у місті Києві здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0001310, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 березня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191, ч. 4 ст. 191 КК України. Досудове розслідування в кримінальному провадженні здійснюється за фактом привласнення бюджетних коштів при проведенні ремонтних робіт в спорудах цивільного захисту на території Оболонського району м. Києва під час дії воєнного стану.

Слідчою суддею досліджено запит адресований ІНФОРМАЦІЯ_12 , на який не отримано відповіді.

Згідно вимог, викладених в ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до положень, визначених в п.18 ч.1 ст.3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Положеннями ч.1 ст.131 КПК України встановлено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. А п.5 ч.2 цієї статті визначено, що одним з заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Статтею 160 КПК України передбачено право сторін кримінального провадження на звернення до слідчого судді під час досудового розслідування з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

А частиною 6 цієї статті встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали надані в обґрунтування поданого клопотання, дійшов висновку, що слідчим надано достатні докази вважати, що документація, до якої просить надати тимчасовий доступ, може перебувати в ІНФОРМАЦІЯ_12 , на зберіганні.

Відповідно до статей 161, 162 КПК України, документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, не є документами, до яких заборонено доступ, але містять охоронювану законом таємницю.

В ході розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що воно містить підстави визначені ч. 5 ст. 163 КПК України.

Враховуючи те, що слідчим доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться у вказаних в клопотанні документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 132, 159, 160, 163, 164, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И ЛА :

Клопотання слідчого СВ Оболонського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до документів по кримінальному провадженню № 0001310, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 березня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191, ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати слідчим СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , прокурору Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 право тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення засвідчених копій:

- положення про ІНФОРМАЦІЯ_12 , наказів про призначення на посаду директора та головного бухгалтера, штатного розкладу, довідку про відкриті/закриті рахунки в банківських установах за 2022-2023 роки;

- положення про організацію діяльності тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_12 за 2022-2023 роки;

- положення про порядок придбання товарів, робіт та послуг за 2022-2023 роки;

- наказів про затвердження складу тендерного комітету (комітету з конкурсних торгів) за 2022-2023 роки, посадові інструкції кожного члена тендерного комітету, наказів про їх призначення на посаду (звільнення);

- річного плану закупівельна2022-2023 роки;

- службових записок або інших документів щодо включення до річного плану закупівель на 2022-2023 роки видатків на проведення закупівель:

1) № UA-2022-08-23-004432-a - Послуги з поточного ремонту приміщень, які використовуються під найпростіші укриття, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району м. Києва: школа ІНФОРМАЦІЯ_13 за адресою: АДРЕСА_2 .

2) UA-2022-08-23-004626-a - Послуги з поточного ремонту приміщень, які використовуються під найпростіші укриття, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району м. Києва: ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою: АДРЕСА_3 .

3) UA-2022-08-31-001708-a- Послуги з поточного ремонту приміщень, які використовуються під найпростіші укриття, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району м. Києва: ІНФОРМАЦІЯ_15 за адресою: АДРЕСА_4 .

4) UA-2022-08-31-003810-a- Послуги з поточного ремонту приміщень, які використовуються під найпростіші укриття, об`єкт підряду: ІНФОРМАЦІЯ_16 за адресою: АДРЕСА_5 .

5) UA-2022-08-22-009305-a- Послуги з поточного ремонту приміщень, які використовуються під найпростіші укриття, об`єкт підряду: ІНФОРМАЦІЯ_17 АДРЕСА_6 .

6) UA-2022-08-22-009061-a- Послуги з поточного ремонту приміщень, які використовуються під найпростіші укриття, об`єкт підряду: санаторна школа-інтернат № 22 Оболонського району АДРЕСА_7 .

7) UA-2022-07-26-001723-a - Поточний ремонт приміщень, які використовуються під найпростіші укриття в ІНФОРМАЦІЯ_18

АДРЕСА_8 ) UA-2022-07-19-002658-a- Поточний ремонт приміщень, які використовуються під найпростіші укриття в ІНФОРМАЦІЯ_19 АДРЕСА_9 .

9) UA-2022-07-19-003032-a- Поточний ремонт приміщень, які використовуються під найпростіші укриття в ІНФОРМАЦІЯ_19 АДРЕСА_10 .

10) UA-2022-07-20-005696-a - Поточний ремонт приміщень, які використовуються під найпростіші укриття в ІНФОРМАЦІЯ_20 АДРЕСА_11 .

11) UA-2022-07-19-002728-a- Поточний ремонт приміщень, які використовуються під найпростіші укриття в ІНФОРМАЦІЯ_21 АДРЕСА_12 .

12)UA-2022-07-19-002576-a - Поточний ремонт приміщень, які використовуються під найпростіші укриття в ІНФОРМАЦІЯ_20 АДРЕСА_13 .

13) UA-2022-09-13-001753-a- Поточний ремонт приміщень, які використовуються під найпростіші укриття, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району, м. Києва, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_22 , АДРЕСА_14 .

14) UA-2022-09-12-009235-a - Послуги з поточного ремонту та облаштування споруд цивільного захисту (укриття, бомбосховища тощо) шляхом забезпечення другого аварійного виходу, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району міста Києва, а саме: спеціалізована ІНФОРМАЦІЯ_23 , за адресою: АДРЕСА_15 .

15) UA-2022-09-12-005707-a- Поточний ремонт приміщень, які використовуються під найпростіші укриття, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району, м. Києва, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_24 , АДРЕСА_2 .

16) UA-2022-07-19-002795-a - Поточний ремонт приміщень, які використовуються під найпростіші укриття в ІНФОРМАЦІЯ_25 , АДРЕСА_16 .

17) UA-2022-08-30-005763-a- Послуги з поточного ремонту та облаштування споруд цивільного захисту (укриття, бомбосховища тощо) шляхом забезпечення другого аварійного виходу, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району м. Києва, а саме: спеціалізована ІНФОРМАЦІЯ_26 , за адресою: АДРЕСА_6 .

18) UA-2022-08-31-001183-a- Послуги з поточного ремонту та облаштування споруд цивільного захисту (укриття, бомбосховища тощо) шляхом забезпечення другого аварійного виходу, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району м.Києва, а саме: школа ІНФОРМАЦІЯ_27 , за адресою: АДРЕСА_17 .

19) UA-2022-09-12-008154-a- Поточний ремонт приміщень, які використовуються під найпростіші укриття, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району, м. Києва, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_28 , АДРЕСА_18 .

20) UA-2022-08-30-004345-a - Послуги з поточного ремонту та облаштування споруд цивільного захисту (укриття, бомбосховища тощо) шляхом забезпечення другого аварійного виходу, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району м. Києва, а саме: школа ІНФОРМАЦІЯ_27 , за адресою: АДРЕСА_2

21) UA-2022-08-30-005306-a - Послуги з поточного ремонту та облаштування споруд цивільного захисту (укриття, бомбосховища тощо) шляхом забезпечення другого аварійного виходу, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району м. Києва, а саме: школа ІНФОРМАЦІЯ_27 , за адресою: АДРЕСА_19 .

22) UA-2022-08-31-000952-a- Послуги з поточного ремонту та облаштування споруд цивільного захисту (укриття, бомбосховища тощо) шляхом забезпечення другого аварійного виходу, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району м. Києва, а саме: спеціалізована ІНФОРМАЦІЯ_29 , за адресою: АДРЕСА_20 .

23) UA-2022-09-29-004560-a- Поточний ремонт приміщень, які використовуються під найпростіші укриття, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району, м. Києва, а саме: спеціалізована школа № НОМЕР_1 , АДРЕСА_21 .

24) UA-2022-08-10-006357-a - Поточний ремонт приміщень, які використовуються під найпростіші укриття в ІНФОРМАЦІЯ_20 АДРЕСА_19 .

25) UA-2022-09-29-006072-a- Поточний ремонт приміщень, які використовуються під найпростіші укриття, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району, м. Києва, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_15 , АДРЕСА_22 .

26) UA-2022-08-23-004761-a- Послуги з поточного ремонту приміщень, які використовуються під найпростіші укриття, об`єкт підряду: ІНФОРМАЦІЯ_16 за адресою: АДРЕСА_23 .

27) UA-2022-08-22-008822-a- Послуги з поточного ремонту приміщень, які використовуються під найпростіші укриття, об`єкт підряду: ІНФОРМАЦІЯ_19 АДРЕСА_15 .

28)UA-2022-08-30-006442-a - Послуги з поточного ремонту та облаштування споруд цивільного захисту (укриття, бомбосховища тощо) шляхом забезпечення другого аварійного виходу, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району м. Києва, а саме: спеціалізована ІНФОРМАЦІЯ_26 , за адресою: АДРЕСА_15 .

29) UA-2022-10-20-002482-a- Поточний ремонт приміщень, які використовуються під найпростіші укриття, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району, м. Києва, а саме: школа № НОМЕР_2 , АДРЕСА_24 .

30) UA-2022-08-10-007050-a- Поточний ремонт приміщень, які використовуються під найпростіші укриття в ІНФОРМАЦІЯ_30 АДРЕСА_15 .

31) UA-2022-12-08-017254-a- Послуги з поточного ремонту приміщень які використовуються під найпростіші укриття, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району м. Києва, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_31 », АДРЕСА_25 .

32) UA-2022-09-30-001322-a- Поточний ремонт приміщень, які використовуються під найпростіші укриття, об`єкт підряду: заклад освіти Оболонського району, м. Києва, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_32 , АДРЕСА_2 .

- роздруківок оголошень про проведення відкритих торгів за вищевказаними закупівлями;

- документів (запити, відповіді на запити, службові записки) щодо формування очікуваної вартості за вищевказаними оголошеннями;

- усіх протоколів засідань тендерного комітету про проведення відкритих торгів за вищевказаними закупівлями;

- усіх службових записок членів тендерного комітету та працівників структурних підрозділів, які стосувались проведення публічних закупівель за вищевказаними закупівлями;

- тендерної документації за кожною з цих закупівель;

- пропозицій учасників щодо участі у проведенні відкритих торгів за кожною з цих закупівель з усіма доданими учасниками документами;

- договорів підряду за кожною з цих закупівлею з усіма додатками.

- документів для проведення розрахунків: (Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (примірна форма КБ-3); Акти приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в); Підсумкові відомості ресурсів; Акти витрат на проведення експертизи кошторисної документації; копії платіжних доручень з відміткою банку про сплату за енергоресурси (вода, електроенергія, опалення) при передачі Підряднику об`єкта для проведення капітального ремонту; завірені копії видаткових накладних на продукцію та матеріали; сертифікати відповідності продукції; паспорти на продукцію та устаткування; Загальний журнал робіт, заповнений згідно ДБН А.3.1-5:2016 (надається після завершення будівельних робіт з Актом приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ_2в); Виконавчі схеми (надаються після завершення будівельних робіт з Актом приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ_2в); Акти на закриття прихованих робіт; Фотофіксація об`єкту капітального ремонту до початку, в період проведення та кінцевий результат будівельних робіт (надається щомісяця під час надання Замовнику Актів приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ_2в); рахунки на суму попередньої оплати) по вищезазначених договорах.

- проектно-кошторисної документації на будівництво по вищезазначених договорах з усіма додатками та змінами в повному обсязі;

- технічної документації (паспорта) по вищезазначених об`єктах;

- виконавчих схем на проведені будівельні роботи по вищезазначених об`єктах;

- актів огляду прихованих робіт проведених по вищезазначених об`єктах;

- актів списання використаних будівельних матеріалів при будівництві (форма М29); загального журналу робіт при будівництві; журналу авторського нагляду на будівництво; проектну та виконавчу кошторисну документацію (локальний кошторис та акти приймання виконаних будівельних робіт) в електронному вигляді у программному комплексі АВК з будівництва по об`єктах;

- банківських виписок по рахункам ІНФОРМАЦІЯ_12 , в яких відображено перерахування/зарахування грошових коштів за вищезазначеними договорами по виконанню, які відповідають вимогам п.61 Постанови правління НБУ від 04.07.2018 №75 «Про затвердження Положення про організацію бухгалтерського обліку, бухгалтерського контролю під час здійснення операційної діяльності в банках України» по вищезазначених договорах підряду;

- оборотно-сальдові відомості (в розгорнутому вигляді) та карток по рахункам бухгалтерського обліку ІНФОРМАЦІЯ_12 в яких відображено фінансово-господарські відносини з виконавцями робіт за вищевказаними закупівлями .

- договорів по здійсненню технічного нагляду за проведенням будівельних робіт по вищезазначеним об`єктам та документів про проведення технічного нагляду на виконання вказаних договорів (акти, документи про сплату, тощо);

- документів особових справ працівників ІНФОРМАЦІЯ_12 , що здійснювали перевірку документів при приймання та проведення розрахунків за виконані роботи по вказаних об`єктах, накази про їх призначення (звільнення), посадові інструкції.

Уповноваженим особами ІНФОРМАЦІЯ_12 , надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів.

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1