Справа № 953/7695/22
н/п 1-кс/953/153/23
"25" травня 2023 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
представника заявника адвоката ОСОБА_3 ,
прокурора - ОСОБА_4 ,
Згідно вимог п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо тяжких або особливо тяжкого злочину, складає 18 місяців.
Отже, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР повинен був сплинути 26.02.2022.
Відповідно до ч. 7 ст. 295-1 КПК України, у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 283 КПК України, прокурор зобов`язаний у найкоротший строк закрити кримінальне провадження.
Відповідно до ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Одночасно з цим, представник заявника, посилаючись на вимоги ч. 1 ст. 58 Конституції України, вважає, що доповнені зміни в КПК України, зокрема ч. 8 ст. 615 КПК України, не повинні враховуватися при ухваленні судом рішення, адже строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчився 26.02.2022, а зміни до КПК України були внесені 27.03.2022.
У судовому засіданні представник заявника - адвокат ОСОБА_3 клопотання підтримала з підстав, зазначених у клопотанні просила про його задоволення.
06.01.2023 старший слідчий о ОВС СУ ГУ НП в Харківській області підполковник поліції ОСОБА_6 подала через канцелярію лист № 332/119-24-2023 від 05.01.2023, в якому зазначила наступне.
У ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2018-2020 років службові особи Малоданилівської об`єднаної територіальної громади, зловживаючи своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб під час проведення процедур відкритих торгів на виконання робіт по об`єктам житлово-комунального господарства на території району, надавши перевагу афілійованому до них підприємству, привласнивши грошові кошти, виділені на виконання робіт з капітального ремонту будівель на території району, шляхом внесення недостовірних відомостей до актів прийняття передачі виконаних робіт в частині завищення їх обсягів та вартості.
Розгляд вказаного питання просить проводити без її участі.
Листом від 08.05.2023 № 111191/119-24-2023 старший слідчий в ОВС СУ ГУ НП в Харківській області підполковник поліції ОСОБА_6 просила у задоволенні клопотання відмовити з підстав, викладених у попередньому листі та клопотання просила розглянути за її відсутності (а.с. 49).
Згідно зі ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження.
У відповідності до ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Згідно з п. 21 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься розумність строків.
Так, згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Частиною 1 ст. 219 КПК України (в редакції до 22.03.2022), строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
У відповідності до ч. 2 ст. 219 КПК України (в редакції до 22.03.2022), строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо тяжких та особливо тяжкого злочину становить 18 місяців та закінчувався 26.02.2022.
Відповідно до ч. 7 ст. 295-1 КПК України, у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 283 КПК України, прокурор зобов`язаний у найкоротший строк закрити кримінальне провадження.
Згідно ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Відповідно до п. 16-? ч. 1 ст. 3 КПК України, інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, - особа, стосовно якої /в тому числі щодо її майна / здійснюються процесуальні дії, визначені цим Кодексом.
Частиною 1 ст. 5 КПК України, унормовується, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу. Таким чином, КПК України визначає, що будь-яка дія, яка проводиться під час кримінального провадження, є процесуальною.
Перелік осіб, які підпадають під п. 16-? ст. 3 КПК України, не є конкретизованим і до цієї категорії можна віднести значну кількість суб`єктів кримінальних процесуальних відносин, зокрема особу, стосовно якої здійснюється досудове розслідування (особу, якій не вручено повідомлення про підозру, але орган досудового розслідування збирає докази щодо її причетності до вчинення кримінального правопорушення); особу, стосовно якої проводяться негласні слідчі (розшукові) дії; власника житла чи іншого володіння, де проводиться обшук; особу, котра перебуває в житлі чи іншому володінні під час обшуку, але не є його власником; особу, щодо якої проводяться негласні слідчі (розшукові) дії; володільця тимчасово вилученого майна; володільця тимчасово вилучених речей та документів; третю особу, щодо майна якої вирішується питання про арешт.
Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Стаття 6 §1 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод може бути визнана такою, що застосовується до стадії досудового слідства, яке провадить слідчий чи слідчий суддя, незважаючи на те, що деякі процесуальні гарантії, передбачені ст.6 §1, можуть не застосовуватись («Вєра Фернандес-Уідобро проти Іспанії» (Vera Fernandez-Huidobro v. Spain), §§ 108-114).
Водночас судовий контроль за строками досудового розслідування злочинів має сприяти дотриманню розумних строків у кримінальному провадженні. Адже ст. 6 §1 Конвенції, котра надає кожній особі право на розгляд справи упродовж розумного строку, у кримінально-процесуальній сфері має на меті забезпечити, аби обвинувачений не залишався занадто довгий час під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена («Вемхофф проти Німеччини» (Wemhoff v. Germany), § 18; «Карт проти Туреччини» (Kart v. Turkey) [ВП], § 68).
Відповідно до ч. 2 ст. 113 КПК України будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.
Частиною 5 статті 294 КПК України регламентовано, що строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
З огляду на вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання представника ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, підлягає задоволенню.
При цьому слідчий суддя не бере до уваги посилання прокурора на те, що ч. 8 ст. 615 КПК України передбачено, що у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу, оскільки вказані зміни до ст.615 КПК України були внесені на підставі Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України» та Закону України «Про електронні комунікації щодо підвищення ефективності досудового розслідування за гарячими слідами» та протидії кібератакам» № 2137-1Х від 15.03.2022, який набув чинності 22.03.2022.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 284 ч. 9, 309, 372, 376 ч. 2 КПК України, слідчий суддя,-
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1