Справа № 216/2599/23
провадження 1-кс/216/2286/23
УХВАЛА

іменем України

25 серпня 2023 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судових засідань приміщення суду м Кривого Рогу Дніпропетровської області клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000052 від 16.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

в с т а н о в и в:

В провадженні СВ Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження за № 0000052 від 16.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В процесі вивчення питання щодо стану дотримання законодавства при використанні бюджетних коштів та здійсненні публічних закупівель за результатами моніторингу інформації, висвітленої в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено наступне.

Враховуючи введення воєнного стану в Україні з 24.02.2022 та його подальше продовження, у закладах освіти м. Кривого Рогу організований освітній процес у дистанційному форматі з використанням можливостей електронних освітніх ресурсів з урахуванням ситуації в закладах. Однак, в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( ІНФОРМАЦІЯ_2 у період з 24.02.2022 ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ) в якості Замовника проведені закупівлі із зазначеним місцем поставки, виконання робіт чи надання послуг: підпорядковані заклади ІНФОРМАЦІЯ_3 , зокрема щодо закупівель:

- «Електрична енергія» UA-2021-11-09-004192-b; очікувана вартість 27 494 493 грн;

- «Електрична енергія» UA-2020-12-11-015441-c; очікувана вартість 11 775 793 грн.

Так, ІНФОРМАЦІЯ_3 наприкінці 2021 року було проведено відкриті торги щодо закупівлі товару ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія; ідентифікатор закупівлі в електронній системі Prozorro: UA-2021-11-09-004192-b; визнано переможцем тендерну пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

За результатами публічної закупівлі, між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 укладений договір № 01.01.2021-1Е про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу від 10.01.2022. Відповідно до п. 2.1. договору, за цим договором Постачальник продає електричну енергію для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії. Пунктом 5.2 договору передбачено, що загальна вартість цього договору становить 21 572 602, 19 грн з ПДВ. Згідно п. 1 Комерційної пропозиції як Додатку № 2 до договору ціна за 1 кВт/год за цим Договором становить 5,10 грн.

В подальшому, додатковими угодами неодноразово змінювалась ціна за одиницю товару (тобто, за 1 кВт/год), а також інші умови договору. Зокрема, додатковою угодою № 1 від 12.01.2022 зменшено ціну договору та визначено її у розмірі 10 285 178 грн, а також відповідно зменшено обсяги закупівлі. Відповідно до додаткової угоди № 2 від 17.02.2022 ціна електричної енергії за 1 кВт/год збільшена до 5,162052 грн. В подальшому додатковою угодою № 3 від 13.10.2022 ціна електричної енергії за 1 кВт/год збільшена до 5, 574588 грн. Окрім того, 26.12.2022 між сторонами укладено додаткову угод № 4, згідно якої зменшено ціну договору та визначено її у розмірі 10 132 478 грн, а також відповідно зменшено обсяги закупівлі.

Підставами для підвищення ціни електричної енергії ціна за 1 кВт/год у додаткових угодах № 2, 3 вказано умови договору та положення законодавства України. Зважаючи на першопочаткову ціну в основному договорі та остаточну ціну за додатковою угодою № 3 загалом ціна товару значно збільшилася. Згідно звіту про виконання договору про закупівлю UA-2021-11-09-004192-b, оприлюдненого в системі електронних закупівель, сума оплати за договором про закупівлю становить 10 132 478 грн.

Також, ІНФОРМАЦІЯ_3 наприкінці 2020 року було проведено відкриті торги щодо закупівлі товару ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія; ідентифікатор закупівлі в електронній системі Prozorro: UA-2020-12-11-015441-c; визнано переможцем тендерну пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

За результатами публічної закупівлі, між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 укладений договір № 15/03 про закупівлю (постачання) електричної енергії споживачу від 15.03.2021. Відповідно до п. 2.1. договору, за цим договором Постачальник продає електричну енергію для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії. Пунктом 5.2 договору передбачено, що загальна вартість цього договору становить 7 215 967 грн з ПДВ. Згідно п. 1 Комерційної пропозиції як Додатку № 2 до договору ціна за 1 кВт/год за цим Договором становить 1, 899999484 грн.

В подальшому, додатковими угодами неодноразово змінювалась ціна за одиницю товару (тобто, за 1 кВт/год), а також інші умови договору. Зокрема, додатковою угодою № 1 від 15.03.2021 ціна електричної енергії за 1 кВт/год збільшена до 2, 08 грн з ПДВ. Відповідно до додаткової угоди № 2 від 16.03.2022 ціна електричної енергії ціна за 1 кВт/год збільшена до 2, 27 грн з ПДВ. В подальшому додатковими угодами № 1-1 від 22.03.2022 та № 2-1 від 22.03.2022 змінений очікуваний обсяг поставки електричної енергії. Додатковою угодою № 3 від 30.04.2021 ціна електричної енергії ціна за 1 кВт/год збільшена до 2, 35 грн з ПДВ. Додаткова угода № 4 відсутня в системі електронних закупівель.

Окрім того, 31.08.2021 між сторонами укладено додаткову угоду № 5, згідно якої ціна електричної енергії ціна за 1 кВт/год збільшена до 2, 58 грн з ПДВ. Надалі відповідно до додаткової угоди № 6 від 28.10.2021 ціна електричної енергії ціна за 1 кВт/год збільшена до 2, 85 грн з ПДВ; додатковою угодою № 7 від 11.11.2021 сторони визнали недійсною попередню додаткову угоду № 6 та визначили, що ціна електричної енергії за 1 кВт/год збільшена до 2, 85 грн з ПДВ. Згідно додаткової угоди № 8 від 12.11.2021 ціна електричної енергії за 1 кВт/год збільшена до 3,09 грн з ПДВ. Додатковою угодою № 9 від 15.11.2021 ціна електричної енергії за 1 кВт/год збільшена до 3,40 грн з ПДВ. Відповідно до Додаткової угоди № 10 від 16.11.2021 ціна електричної енергії за 1 кВт/год збільшена до 3,69 грн з ПДВ. Згідно Додаткової угоди № 11 від 17.11.2021 ціна електричної енергії за 1 кВт/год збільшена до 4,06 грн з ПДВ. Відповідно до положень Додаткової угоди № 12 від 22.11.2021 ціна електричної енергії за 1 кВт/год збільшена до 4,33 грн з ПДВ. Згідно Додаткової угоди № 13 від 29.11.2021 ціна електричної енергії за 1 кВт/год збільшена до 4,51 грн з ПДВ. Положеннями Додаткової угоди № 14 від 30.11.2021 зменшено ціну договору та визначено її у розмірі 6 872 717 грн, а також відповідно зменшено обсяги закупівлі. Відповідно до Додаткової угоди № 15 від 06.12.2021 ціна електричної енергії за 1 кВт/год збільшена до 4,74 грн з ПДВ. Положеннями Додаткової угоди № 16 від 28.12.2021 зменшено ціну договору та визначено її у розмірі 6 872 707 грн, а також відповідно зменшено обсяги закупівлі. Згідно Додаткової угоди № 17 від 30.12.2021 продовжено строк дії договору до 30.01.2022, а Додатковою угодою № 18 від 12.01.2022 збільшено вартість договору на 1 417 619 грн.

Підставами для підвищення ціни електричної енергії ціна за 1 кВт/год у додаткових угодах № 1-13, 15 вказано умови договору та положення законодавства України. Зважаючи на першопочаткову ціну в основному договорі та остаточну ціну за додатковою угодою № 15 загалом ціна товару збільшилася більше ніж на 10 % від вартості, встановленої в первісному договорі. Згідно звіту про виконання договору про закупівлю UA-2020-12-11-015441-c, оприлюдненого в системі електронних закупівель, сума оплати за договором про закупівлю становить 1 417 619,14 грн.

Вищевказані обставини у сукупності свідчать про ймовірне складання або видачу службовими особами завідомо неправдивих офіційних документів та внесення до них неправдивих відомостей для проведення тендерних закупівель тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, тому прокурор просила клопотання задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд клопотання за її відсутності, підтримавши клопотання в повному обсязі.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, в судове засідання не з`явився, про розгляд клопотання повідомлявся належним чином завчасно.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання слідчого з огляду на наступне.

Згідно вимогам ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За приписами ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні в тому числі зазначаються: речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Крім того слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи (ч. 5 ст. 163 КПК України).

При цьому, ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження за № 0000052 від 16.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, за фактом службового підроблення офіційних документів службовими особами органів освіти, якими через систему публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проведені закупівлі у період дистанційного навчання учнів на території м. Кривого Рогу, що може свідчити про внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Оскільки наявні достатні підстави вважати, що зазначені у клопотанні документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ і неможливо іншими способами отримати ці відомості, тому заявлене клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 163, 164, 395 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів задовольнити.

Надати слідчим, які здійснюють досудове розслідування у даному кримінальному провадженні, а саме слідчому СВ Криворізького РУП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а також групі прокурорів Криворізької центральної окружної прокуратури у складі ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , право тимчасового доступу до оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з виготовленням та наданням належним чином засвідчених копій таких документів щодо закупівель «Електрична енергія» UA-2021-11-09-004192-b та «Електрична енергія» UA-2020-12-11-015441-c, а саме:

- належним чином засвідчених копій документів, на підставі яких визначений обсяг закупівлі та очікувана вартість;

- належним чином засвідчені копії договорів,

- належним чином засвідченіих копій всіх додаткових угод, платіжних документів, актів приймання-передачі за Договором;

- належним чином засвідчених копій усіх документів, що надавались переможцем закупівлі як підстави для укладення додаткових угод (листи, розрахунки, тощо);

- копії кошторисів або інших документів, що підтверджують джерело, з якого здійснювалось фінансування закупівлі, ким виділялись зазначені кошти.

Відповідно до статті 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали про надання тимчасового доступу до документів визначити до 25 вересня 2023 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_9