17.08.23№ 336/8185/23
пр.1-кс/336/1085/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу приватного акціонерного товариства «Київстар» на бездіяльність службових осіб відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

Приватне акціонерне товариство «Київстар» в особі представника ОСОБА_3 звернулось до слідчого судді із скаргою на бездіяльність службових осіб відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення.

В заяві зазначила, що 31 липня 2023 року приватне акціонерне товариство «Київстар» звернулось до відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінально караного діяння, передбаченого статтею 360 КК України, яка передбачає відповідальність за умисне пошкодження або руйнування телекомунікаційних мереж. Підставою для звернення з вказаною заявою стало виявлення 19 червня 2023 року під час обстеження місць прокладання та розміщення елементів телекомунікаційної мережі заявника, яка використовується для організації зв`язку, пошкодження телекомунікаційної мережі, що полягало в перерізанні броньованого оптичного кабелю ємністю 48 ОВ, на ділянці за адресою: м. Запоріжжя, вул. Садівництва, 22.

На час звернення до слідчого судді з цією скаргою, яке мало місце 14 серпня 2023 року, відомості в заяві від 12 жовтня 2022 року, що прийняті уповноваженими особами органу досудового розслідування і містять інформацію про вчинене діяння, всупереч вимог кримінального процесуального законодавства не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а в письмовій відповіді заступника начальника відділу поліції зазначено про відмову у внесенні цих відомостей до ЄРДР та рекомендація звернутися до суду.

Вважаючи оскаржувану бездіяльність незаконною, так як відмова у внесенні відомостей про кримінально карані діяння є неприпустимою, представник просить про визнання такої бездіяльності протиправною, зобов`язання уповноважених осіб відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості, наявні в заяві приватного акціонерного товариства «Київстар» від 31.07.2023 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за вказаною заявою.

Представник заявника в суді підтримала доводи скарги, просить про її задоволення.

Представник органу досудового розслідування, належним чином повідомлений про дату, час та місце вирішення скарги, до суду не з`явився.

Означені обставини в силу ст. 306 КПК України обумовили вирішення заяви у відсутність суб`єкта оскарження.

Вислухавши представника заявника, дослідивши доводи заяви та додані до неї фактичні дані, слідчий суддя знаходить скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких міркувань.

В силу ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК, можуть бути подані протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як встановлено слідчим суддею, 31 липня 2023 року заявником на адресу відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області направлено заяву про внесення до реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінально караного діяння, відповідальність за яке встановлена статтею 360 КК України, за фактом пошкодження комунікаційних мереж ПрАТ «Київстар», що виявлене 19 червня 2023 року.

На час подання цієї скарги, яке співпало з 14 серпня року, заявник не отримав витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей, що наявні в його заяві, та інформації про початок досудового розслідування.

В силу ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наведеного випливає, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви і повідомлення не про будь-які події, а лише про ті, що містять ознаки кримінально караних діянь (злочинів).

Згідно із ст. 11 КК України злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Стаття 360 КК України передбачає відповідальність особи за умисне пошкодження або руйнування телекомунікаційних мереж.

У зв`язку з викладеним відомості про перерізання броньованого оптичного кабелю ємністю 48 ОВ, на ділянці за адресою: м. Запоріжжя, вул. Садівництва, 22, можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення і, на думку слідчого судді, повинні стати предметом перевірки під час досудового розслідування, яке до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

З огляду на наведені положення закону дії службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не ґрунтуються на законі, оскільки, як вже зазначено, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, тому на підставі ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за можливе захистити право заявника в обраний ним спосіб.

Так як обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства, зокрема в порядку законодавства про звернення громадян, суперечить завданням кримінального провадження про захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження та положенням ст. 38 КПК України про обов`язок органу досудового розслідування застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу в цій частині.

Оскільки такий спосіб захисту заявника на досудовому розслідуванні, як визнання бездіяльності протиправною, не передбачений статтею 308 КПК України, яка містить вичерпний перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг під час досудового розслідування, слідчий суддя, яка у своїй діяльності підпорядковується лише закону, не вбачає підстав для задоволення цієї вимоги скарги.

Керуючись ст. ст. 2, 38, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Скаргу приватного акціонерного товариства «Київстар» задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості, що містяться в заяві приватного акціонерного товариства «Київстар» від 31.07.2023 року про вчинення злочину і розпочати досудове розслідування.

Решту вимог залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1