Справа № 404/664/23
Номер провадження 1-кс/404/272/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2023 року слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ Кропивницького РУП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 погодженого з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження № 0000008 від 05.01.2023, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді Кіровського районного суду міста Кіровограда з клопотанням по вказаному кримінальному провадженню, щодо надання дозволу слідчому СВ Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 та слідчим слідчої групи ОСОБА_5 , ОСОБА_6 дозвіл на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю вилучення завірених належним чином копій, які знаходяться у володінні ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , щодо укладення та виконання договору з ПП « ОСОБА_7 » на постачання електроенергії (ідентифікатор тендеру UA-2020-07-24-003385-c), а саме:

- Тендерної документації про проведення закупівлі електричної енергії (ідентифікатор тендеру UA-2020-07-24-003385-c);

- Документів щодо виконання договору № ОК/1-1-20/35 про постачання електричної енергії споживачу від 28.09.2020, а саме копії актів приймання-передачі електричної енергії, платіжних доручень з відміткою про оплату;

- Документів щодо укладення додаткових угод до зазначеного договору;

- Переписки між ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_7 » по вказаному договору щодо його виконання, а також ініціювання укладення додаткових угод.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що в провадженні Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження № 0000008 від 05.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Так, ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2020 році за процедурою відкритих торгів проведено закупівлю електричної енергії (ідентифікатор тендеру UA-2020-07-24-003385-c).

За результатами аукціону 28.09.2020 між ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_7 » укладено договір № ОК/1-1-20/35 про постачання електричної енергії споживачу, відповідно до якого загальний обсяг електроенергії, що закуповується, становить 14 000 000 кВт*год. Сума договору 24 954 720,00 грн.

Разом з тим, 20.10.2020 замовником було укладено з постачальником додаткову угоду № 01, якою ціну за 1 кВт*год. збільшено з 178,248 коп до 192,590 коп.

В подальшому ціну за кВт*год. збільшено також додатковими угодами № 02 від 10.11.2020 (до 207,162 коп.), № 04 від 20.11.2020 (до 221,798 коп.). Додатковою угодою № 05 від 30.11.2020 зменшено ціну (до 218,078 коп.), однак вже наступного дня (01.12.2020) згідно додаткової угоди № 06 ціну знову підвищено (до 226,782 коп.). Ціну підвищено також згідно додаткових угод № 07 від 10.12.2020 (до 229,706 коп.) та № 08 від 21.12.2020 (до 234,692 коп.). Загальний обсяг предмету закупівлі зменшено до 11 462 986 кВт*год.

Підставою укладення додаткових угод зазначено експертні висновки ІНФОРМАЦІЯ_2 (додаткові угоди за №№ 01, 02, 04, 07, 08) та Постанову НКРЕКП від 04.11.2020 № 1998 (додаткова угода № 06). Однак, при посиланні на висновки ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначено лише номер висновку без дати, що в свою чергу викликає обґрунтовані сумніви у наявності в таких висновках інформації про коливання цін на ринку електроенергії за відповідний період та як наслідок законності укладення вищевказаних додаткових угод.

З метою отримання копій документів щодо укладення та виконання договору № ОК/1-1-20/35 від 28.09.2020, Кропивницькою окружною прокуратурою скеровано 14.04.2022 запит за вих № 12.51-78-2291ВИХ-22.

На вказаний запит до Кропивницької окружної прокуратури 13.05.2022 надійшла відповідь ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за вих. № 824/21/07-21, в якій зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено ревізію фінансово-господарської діяльності ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.04.2020 по 30.09.2021 та в рамках вказаної ревізії перевірено також закупівлю № UA-2020-07-24-003385-c.

Разом з тим, відповідно до отриманої інформації з ІНФОРМАЦІЯ_3 , вказана закупівля не перевірялась.

Також, опрацюванням відомостей системи ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що за договором № ОК/1-1-20/35 від 28.09.2020, укладеного між ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_7 », сплачено 344 820 грн «призначення платежу: 1217693;2610; попередня оплата за електроенергію на грудень 2020р.; дог. №ОК/1-1-20/35 вiд 28.09.20, рах. №ОК/1-1-20/35- вiд 17.11.20; ПДВ-57470,00».

Тобто, із загальної суми договору № ОК/1-1-20/35 від 28.09.2020 (24 954 720,00 грн.) за рахунок бюджетних коштів сплачено 344 820 грн. як попередню оплату наданих послуг.

Зазначена обставина підтверджується також інформацією ІНФОРМАЦІЯ_5 (вх. №210-23 від 05.01.2023).

Вищевказані обставини можуть свідчити про закупівлю електричної енергії за завищеними цінами та безпідставне використання ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_7 » бюджетних коштів.

Відомості за вказаним фактом Кропивницькою окружною прокуратурою внесені до ЄРДР за №0000008 від 05.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

17.01.2023 до ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , прокурором подано запит з метою отримання відповідних документів щодо укладення та виконання договору з ПП « ОСОБА_7 » на постачання електроенергії (ідентифікатор тендеру UA-2020-07-24-003385-c).

На час надіслання до суду клопотання відповідь не надходила.

Обґрунтуванням необхідності у проведенні тимчасового доступу до документів із можливістю їх вилучення являється потреба у встановленні об`єктивної істини під час досудового розслідування та проведення експертизи.

Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних процесуальних рішень, а також з метою притягнення до відповідальності винних осіб в міру своєї вини, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до оригіналів документів, що перебувають у володінні ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

До початку судового розгляду слідчий подав письмову заяву, відповідно до якої вказав, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без його участі.

Представник особи у володінні якої знаходяться речі і документи, тимчасовий доступ до яких просить слідчий, в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, однак його неявка відповідно до вимог ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання. 14.02.2023 року через канцелярію суду надійшли письмові заперечення від представника ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проти задоволення клопотання.

Так, представник власника документів вказав, що всі документи, які стосуються процедури закупівлі публікуються на веб-порталі Упоноваженого органу, розміщені на ньому і є вільними для перегляду та вивчення. Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_3 було проведено ревізію фінансово господарської діяльності обласного комунального виробничого підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.04.2020 року по 30.09.2021 року. За результатами аудиту було складено акт ревізії №041105-20/02 від 07.12.2021 року в якому міститься окремий розділ про результати інспектування дотримання законодавства при закупівлі і жодних порушень по закупівлі в ньому не зазначено.

Враховуючи такі обставини, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України розгляд клопотання проведено за відсутності учасників процесу та без фіксації судового процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню частково з таких підстав:

У провадженні Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження №0000008 від 05.01.2023, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Згідно з ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Для забезпечення повноти і всебічності досудового розслідування та викриття винних осіб у вчиненні кримінального правопорушення існує об`єктивна необхідність для надання тимчасового доступу до вищевказаних документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх-здійснити їх виїмку (ч. 1 ст. 159 КК України).

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що матеріали клопотання містять достатні дані щодо необхідності надання тимчасового доступу до вказаних документів і речей, з метою з`ясування важливих обставин у кримінальному провадженні та здобуття доказів для розкриття даного кримінального правопорушення.

Згідно до фабули витягу з ЄРДР: опрацюванням відомостей « ІНФОРМАЦІЯ_6 » встановлено факт можливого вчинення кримінального правопорушення при проведенні ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » закупівлі електричної енергії (ідентифікатор тендеру № UA-2020-07-24-003385-c).

Враховуючи викладене, необхідно зазначити, що сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані в клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, що містяться в них, можуть бути використані як докази; іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою означених слідчим в прохальній частині клопотання документів. Тим паче, на запит слідчого про надання в розпорядження органу досудового розслідування необхідних документів ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було відмовлено, відтак перед слідчим суддею доведено, що особа, у володінні якої знаходяться речі або документи, не бажає добровільно передати їх стороні кримінального провадження.

Крім того, дослідивши витяг з ЄРДР слідчий суддя, вважає за доцільне надати тимчасовий доступ до інформації тільки групі слідчих, зазначених згідно переліку визначеного ЄРДР.

З урахуванням вищевикладених правових норм, слідчий суддя, вважає, що клопотання підлягає задоволенню частково.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 246-247, 258, 263-264, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити частково.

Надати слідчому СВ Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 та слідчому слідчої групи ОСОБА_5 дозвіл на тимчасовий доступ дооригіналів документів, з можливістю ознайомитися з ними, виготовити з них копії та вилучити копії, які перебувають у володінні ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , щодо укладення та виконання договору з ПП « ОСОБА_7 » на постачання електроенергії (ідентифікатор тендеру UA-2020-07-24-003385-c), а саме надати копії наступних документів:

- Тендерної документації про проведення закупівлі електричної енергії (ідентифікатор тендеру UA-2020-07-24-003385-c);

- Документів щодо виконання договору № ОК/1-1-20/35 про постачання електричної енергії споживачу від 28.09.2020, а саме копії актів приймання-передачі електричної енергії, платіжних доручень з відміткою про оплату;

- Документів щодо укладення додаткових угод до зазначеного договору;

- Переписки між ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_7 » по вказаному договору щодо його виконання, а також ініціювання укладення додаткових угод.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Строк дії ухвали визначити до 20.04.2023 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1