Дата документу 21.02.2023
Справа № 334/9039/21
Провадження № 1-кс/334/526/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2023 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,за участю старшого слідчого з розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Запорізького РУП ГУПН в Запорізькій області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого з розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Запорізького РУП ГУПН в Запорізькій області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0001868 від 02.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3, ч.4 ст. 191 КК України.

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0001868 від 02.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3, ч.4 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що 27.08.2015 року, відповідно до контракту з головним лікарем установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради ОСОБА_4 призначено на посаду головного лікаря вказаної комунальної установи.

Згідно додаткової угоди № 3 до контракту з головним лікарем установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради від 06.03.2020 року. ОСОБА_4 визначено директором комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради.

Відповідно до п. 2.4. статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради керівник установи, серед іншого, має право: 2.4.1. планувати, організовувати і здійснювати статутну діяльність Установи, визначати основні напрями розвитку відповідно до завдань Установи; 2.4.2. діяти від імені Установи без доручення, представляти її інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування в судових інстанціях, інших організаціях, у відносинах з юридичними та фізичними особами; 2.4.3. вирішувати питання діяльності Установи, за винятком тих, що віднесені до компетенції Органу управління, Департаменту, трудового колективу; 2.4.6. розпоряджатися коштами Установи в межах обсягів та в порядку визначеному чинним законодавством; 2.4.9. призначати на посади та звільняти з посад працівників Установи, розробляти і затверджувати посадові інструкції; 2.4.10. застосовувати заохочення та дисциплінарні стягнення до працівників відповідно до чинного законодавства України, встановлювати працівникам Установи розмір премій, винагород, надбавок і доплат згідно з чинним законодавством України; 2.4.11. в межах своєї компетенції видавати накази, інші розпорядчі документи, вказівки, обов`язкові для всіх працівників Установи.

Таким чином, ОСОБА_4 , відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, з 27.08.2015 року до моменту звільнення з посади директора комунального некомерційного підприємства, постійно обіймав посаду на комунальному некомерційному підприємстві, пов`язану з виконанням організаційно - розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, і був службовою особою.

Контрактом з директором комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради від 27.08.2015 б/н, укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , з урахуванням змін, внесених додатковими угодами: від 28.12.2018 №1, від 18.01.2019 №2, від 06.03.2020 №3, від 24.04.2020 №4, передбачено що за виконання обов`язків, передбачених цим контрактом керівнику нараховується заробітна плата в межах фонду оплати праці виходячи з установлених (п.3.1): посадового окладу, визначеного за відповідним тарифікаційним розрядом Єдиної тарифної сітки; підвищень посадового окладу (за наявність кваліфікаційної категорії, за роботу у шкідливих та важких умовах тощо); надбавок (за вислугу років, високі досягнення у праці, почесне звання тощо); доплат (за науковий ступінь тощо); премії встановлюються у розмірі посадового окладу з підвищеннями та доплатами; інших виплат згідно чинного законодавства; матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі не більше ніж один посадовий оклад під час надання основної щорічної відпустки.

Доплати до посадового окладу за науковий ступінь і за вчене звання проводяться у разі, коли діяльність керівника за профілем збігається з наявним науковим ступенем, вченим званням.

Для працівників, робота яких пов`язана з науковою, науково-технічною діяльністю нараховується щомісячна надбавка за стаж наукової Діяльності.

Інші заохочувальні виплати, що не відносяться до оплати праці, Керівнику не надаються.

Таким чином, посадовий оклад директора Підприємства, згідно умов укладеного контракту та відповідних додаткових угод до нього, складав: з 01.01.2020 по 01.09.2020 - 5 423, 00 грн.

Проте, всупереч укладеного контракту, ОСОБА_4 встановив директору Підприємства з 01.04.2020 року 22 тарифний розряд, що призвело до нарахування та виплати завищеного посадового окладу за період часу з квітня до серпня 2020 року включно, у сумі 36 785 гривень в місяць, замість 5 423 гривень, визначених умовами контракту та додаткових умов до нього.

Як наслідок, через встановлення завищеного посадового окладу, ОСОБА_4 зайво нарахована та виплачено за період часу з квітня до серпня 2020 року включно посадового окладу, підвищень до нього, надбавок за шкідливі та важкі умови праці та надбавок за вислугу років на загальну суму 271 738,5 гривень.

Згідно висновку судової економічної експертизи № 6226/6227-22 від 21.12.2022 року, проведеної експертами ІНФОРМАЦІЯ_3 , в об`ємі наданих документів, документально підтверджується, відповідно до умов Контракту директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради, додаткових договорів до контракту, Положення про оплату праці з діючим законодавством України, завищення посадового окладу, доплат, надбавок та премій директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЗОР ОСОБА_4 зайво нарахована та виплачено посадового окладу, підвищень до нього, надбавок за шкідливі та важкі умови праці та надбавок за вислугу років на загальну суму 271 738,5 гривень.

Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради, діючи з корисливих мотивів, вчинив привласнення бюджетних коштів у сумі 271 738,5 гривень, чим спричинив матеріальну шкоду державі в особі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради у вказаній сумі.

20.08.2020 року між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 укладено додаткову угоду № 6 до контракту з директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради, згідно умов якої пунктом 1 внесені зміни до пункту 15 (розділу 3) Контракту і передбачено матеріальне забезпечення керівника, виходячи з: посадового окладу у розмірі 6 посадових окладів працівника основної професії (сестра медична), встановленого станом на 01.07.2020 у розмірі 3 048,00 гривень. У разі внесення змін до Колективного договору, штатного розпису та/або зміни мінімального посадового окладу (ставки) працівника основної професії Керівник протягом 3-ох робочих днів письмово звертається до органу управління ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) з мотивованою пропозицією про внесення змін до чинного Контракту.

Таким чином, посадовий оклад директора Підприємства, згідно умов укладеного контракту та відповідних додаткових угод до нього, складав: у період часу з 01.09.2020 по 31.03.2021 - 18 288,00 грн.

ОСОБА_4 , всупереч умовам Додаткової угоди від 20.08.2020 №6 до Контракту, де визначено що посадовий оклад Директора розраховується виходячи із посадового окладу (ставки) працівника основної професії і розміру кратності залежно від середньооблікової чисельності працівників і станом на 01.07.2020 року становить 3048 гривень із коефіцієнтом кратним 6, тобто 18 288 гривень, однак заробітну плату ОСОБА_4 у вересні 2020 року було виплачено із розрахунку посадового окладу у сумі 36 779 гривень, на підставі додатку № 1 до наказу № 29/3-Адм від 01.04.2020 року «Про внесення змін до тарифної сітки Підприємства», підписаного ним же як керівником, у якому директору Підприємства з 01.04.2020 року встановлено 22 тарифний розряд. Як наслідок, через встановлення завищеного посадового окладу, ОСОБА_4 зайво нарахована та виплачено за вересень 2020 року посадового окладу, підвищень до нього, надбавок за шкідливі та важкі умови праці та надбавок за вислугу років на загальну суму 36 696,61 гривень.

Згідно висновку судової економічної експертизи № 6226/6227-22 від 21.12.2022 року, проведеної експертами ІНФОРМАЦІЯ_3 , в об`ємі наданих документів, документально підтверджується, відповідно до умов Контракту директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради, додаткових договорів до контракту, Положення про оплату праці з діючим законодавством України, завищення посадового окладу, доплат, надбавок та премій директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЗОР ОСОБА_4 з урахуванням даних зазначених у додатках 1 -6 до вищевказаної судової економічної експертизи, за вересень 2020 року директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЗОР ОСОБА_4 зайво нарахована та виплачено посадового окладу, підвищень до нього, надбавок за шкідливі та важкі умови праці та надбавок за вислугу років на загальну суму 36 696,61 гривень.

Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради, діючи з корисливих мотивів, вчинив привласнення бюджетних коштів у сумі 36 696,61 гривень, чим спричинив матеріальну шкоду державі в особі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради у вказаній сумі.

ОСОБА_4 , всупереч умовам Додаткової угоди від 20.08.2020 №6 до Контракту, де визначено що посадовий оклад Директора розраховується виходячи із посадового окладу (ставки) працівника основної професії і розміру кратності залежно від середньооблікової чисельності працівників і станом на 01.07.2020 року становить 3048 гривень із коефіцієнтом кратним 6, тобто 18 288 гривень, 01.10.2020 року підписав наказ № 91/2-Адм «Про визначення посадового окладу директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в якому зазначено що з 01 жовтня 2020 року посадовий оклад директора Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради складає 19 356 гривень, після чого затвердив штатний розпис Підприємства станом на 01.10.2020 року, де також встановлено посадовий оклад директора Підприємства у сумі 19 356 гривень. Як наслідок, через встановлення завищеного посадового окладу, ОСОБА_4 зайво нарахована та виплачено за період часу з жовтня до грудня 2020 року включно посадового окладу, підвищень до нього, надбавок за шкідливі та важкі умови праці та надбавок за вислугу років на загальну суму 50 331,36 гривень.

Згідно висновку судової економічної експертизи № 6226/6227-22 від 21.12.2022 року, проведеної експертами ІНФОРМАЦІЯ_3 , в об`ємі наданих документів, документально підтверджується, відповідно до умов Контракту директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради, додаткових договорів до контракту, Положення про оплату праці з діючим законодавством України, завищення посадового окладу, доплат, надбавок та премій директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЗОР ОСОБА_4 з урахуванням даних зазначених у додатках 1 -6 до вищевказаної судової економічної експертизи, період часу з жовтня до грудня 2020 року включно директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЗОР ОСОБА_4 зайво нарахована та виплачено посадового окладу, підвищень до нього, надбавок за шкідливі та важкі умови праці та надбавок за вислугу років на загальну суму 50 331,36 гривень.

Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради, діючи з корисливих мотивів, вчинив привласнення бюджетних коштів у сумі 50 331,36 гривень, чим спричинив матеріальну шкоду державі в особі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради у вказаній сумі.

Своїми умисними діями ОСОБА_4 , вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, яке кваліфікується як привласнення чужого майна шляхом зловживання своїм службовим становищем, вчинене повторно.

Крім того, встановлено, що у невстановлений досудовим слідством день, час та місці, ОСОБА_4 , всупереч умовам Додаткової угоди від 20.08.2020 №6 до Контракту, де визначено що посадовий оклад Директора розраховується виходячи із посадового окладу (ставки) працівника основної професії і розміру кратності залежно від середньооблікової чисельності працівників і станом на 01.07.2020 року становить 3048 гривень із коефіцієнтом кратним 6, тобто 18 288 гривень, затвердив штатний розпис Підприємства станом на 01.01.2021 року, де встановлено посадовий оклад директора Підприємства у сумі 19 356 гривень. Як наслідок, через встановлення завищеного посадового окладу, ОСОБА_4 зайво нарахована та виплачено за січень 2021 року включно посадового окладу, підвищень до нього, надбавок за шкідливі та важкі умови праці та надбавок за вислугу років на загальну суму 17 263,04 гривні.

Згідно висновку судової економічної експертизи № 6226/6227-22 від 21.12.2022 року, проведеної експертами ІНФОРМАЦІЯ_3 , в об`ємі наданих документів, документально підтверджується, відповідно до умов Контракту директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради, додаткових договорів до контракту, Положення про оплату праці з діючим законодавством України, завищення посадового окладу, доплат, надбавок та премій директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЗОР ОСОБА_4 . З урахуванням даних зазначених у додатках 1 -6 до вищевказаної судової економічної експертизи, за січень 2020 року директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЗОР ОСОБА_4 зайво нараховано та виплачено посадового окладу, підвищень до нього, надбавок за шкідливі та важкі умови праці та надбавок за вислугу років на загальну суму 17 263,04 гривень.

Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради, вчинив привласнення бюджетних коштів у сумі 17 263,04 гривень, чим спричинив матеріальну шкоду державі в особі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради у вказаній сумі.

Своїми умисними діями ОСОБА_4 , вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 191 КК України, яке кваліфікується як привласнення чужого майна шляхом зловживання своїм службовим становищем, вчинене повторно.

28 січня 2023 року, гр. ОСОБА_4 , було особисто повідомлено про підозру, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3,ч. 4 ст. 191 КК України.

З метою проведення подальших слідчих (розшукових) дій, підозрюваному ОСОБА_4 , були вручені повістки про виклик до органу досудового розслідування, оскільки за телефонними викликами, останній не з`являється. Виклик підозрюваного ОСОБА_4 , було заплановано на 13.02.2023 року, однак останній повідомив, що наразі знаходиться на стаціонарному лікуванні у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЗМР.

Орган досудового розслідування вважає, що з метою затягування» досудового розслідування й направлення обвинувального акту до суду відносно ОСОБА_4 , для розгляду по суті, та притягнення винного до кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, підозрюваний ОСОБА_4 , звернувся до медичного закладу, задля того, щоб уникнути відповідальності за скоєний злочин.

Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що 06.01.2022 року відносно ОСОБА_4 , скеровано обвинувальний акт до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, за ч. 2 ст. 270, ч. 2 ст. 272 КК України для розгляду по суті.

З метою забезпечення швидкого, всебічного, повного дослідження обставин кримінального провадження, формування доказової бази та прийняття законного і неупередженого рішення, перевірки фактичних обставин, виявлених під час проведення досудового розслідування, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчиненого кримінального правопорушення, виникла необхідність в здійсненні тимчасового доступу до речей і документів з їх подальшим вилученням з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЗМР.

У судовому засіданні слідчий наполягав на задоволенні клопотання з підстав викладених у ньому та доданих до клопотання письмових доказів, зокрема: відповіді з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЗМР щодо відмови у наданні інформації щодо пацієнта ОСОБА_4 ..

Розглянувши клопотання слідчого, дослідивши надані суду матеріали кримінального провадження, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання не підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Положенням ст. 132 КПК України встановлено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, зокрема, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Положеннями ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Приписами ст. 26 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, у відповідності до загальних засад кримінального провадження та основних засад судочинства, закріплених у законі, слідчий (дізнавач) повинен самостійно обґрунтувати правову позицію, що викладена у клопотанні. Крім того, до суду має бути подано докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, та доведено їх переконливість перед судом.

Водночас, слідчий в порушення вимог п. п. 5, 6, 7 ч. 2 ст. 160 та ч. 4. ст. 163 КПК України не обґрунтував того, що документи, до яких необхідно, на її думку, отримати тимчасовий доступ, самі по собі або в сукупності з іншими документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також не доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Отже, недоведеність достатніх підстав вважати, що тимчасовий доступ з вилученням оригіналів медичної документації, які знаходяться у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЗМР, а саме медичної картки стаціонарного хворого з додатками на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 має відношення до вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ч.4 ст.191 КК України дає підстави слідчому судді відмовити у задоволенні клопотання.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 98, 131,132, 160, 163, 168, 170-173 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання старшого слідчого з розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Запорізького РУП ГУПН в Запорізькій області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0001868 від 02.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3, ч.4 ст. 191 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, але на неї може бути подано заперечення під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1