Справа № 308/4839/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , заявника - ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгород скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ужгородської окружної прокуратури, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області зі скаргою, в якій просить зобов`язати Ужгородську окружну прокуратуру внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та порушити кримінальну справу по його заяві від 06.03.2023 року по факту знищення та невиконання ухвали суду від 03.08.2022р з кримінального провадження №308/4977/19 (по скасуванню незаконної постанови слідчого від 08.06.2020 року закриття кримінального провадження №0004071 по факту викрадення з 07.10.2011р по нинішній час всього майна всіх членів сім`ї ОСОБА_4 з квартири АДРЕСА_1 ).

Скаргу обґрунтовано тим, що 06.03.2023 року він подав прокурору Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_5 заяву про порушення кримінальної справи по факту знищення та невиконання працівниками Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області ухвали суду від 03.08.2022р (кримінальне провадження №308/4977/19) щодо скасування незаконної постанови слідчого про закриття кримінальної справи №0004071 від 11.12.2018р, яка була порушена за ч.3 ст.185 КК України по факту викрадення з 07.10.2011р по нинішній час всього майна всіх членів сім`ї ОСОБА_4 з квартири АДРЕСА_1 , в чому є причетні чисельні працівники Ужгородської міліції з їх керівництвом та посадовці Ужгородської міської ради та її Виконкому з підпорядкованим працівниками КП «ЖРЕР №1».

Заявник зазначає, що до цього часу з Ужгородської окружної прокуратури не надано йому жодної інформації про вчинення дій по вище вказаній заяві.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 подану ним скаргу підтримав у повному обсязі та просив задовольнити. Вказав, що відомості за його заявою від 06.03.2023 року до ЄРДР внесено не було. На підтвердження доводів викладених у скарзі просив долучити листи слідчого управління ГУНП в Закарпатській області та Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області.

Представник Ужгородської окружної прокуратури Закарпатської області у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином. При цьому, 05.04.2023 року на адресу суду із Ужгородської окружної прокуратури надійшла заява, згідно якої просили розгляд скарги провести без участі представника прокуратури. Повідомили, що скарга ОСОБА_3 для розгляду в межах компетенції, протягом доби, тобто 07.03.2023 було скеровано до Закарпатського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України.

Заслухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, оцінивши докази, в їх сукупності, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Ужгородської окружної прокуратури із заявою про кримінальне правопорушення від 06.03.2023 року.

У заяві ОСОБА_3 повідомив, що 02.11.2022 року він отримав листом письмову відповідь №К-479/106/7-2022 від 20.10.2022 року з ГУНП в Закарпатській області за підписом зам начальника ОСОБА_6 , в якому стверджується, що станом на 20.10.2022 року слідчим відділом не отримано ухвалу суду від 03.08.2022 року (справа №308/4977/19) про скасування постанови слідчого від 08.06.2020 року про закриття кримінального провадження №0004071 від 21.12.2018 року. 04.02.2023 року він отримав листом письмову відповідь за №03-39/16/2023 від 20.01.2023 року з Ужгородського міськрайонного суду, в якій стверджується, що ухвала суду від 03.08.2022 року була передана 09.08.2022 р. в Ужгородський РУП ГУНП в Закарпатській області та вручена 09.08.2022 року в під розписку працівнику канцелярії ОСОБА_7 . У зв`язку із наведеним просив порушити кримінальну справу по факту знищення та невиконання ухвали суду від 03.08.2022 року працівниками поліції по кримінальній справі №0004071 від 21.12.2018 року, так як працівники поліції зацікавлені приховати скоєні кримінальні злочини з 2011 року по теперішній час. До вказаної заяви заявник долучив копії двох вищезазначених відповідей.

Згідно відмітки на заяві така була прийнята прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_8 06.03.2023 року.

Заявником було долучено лист заступника начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_9 від 20.10.2022 року за №К-479/106/7-2022, згідно якого проведеною перевіркою встановлено, що 08.06.2020 слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0004071 від 21.12.2018, яке на даний час не відновлено, оскільки згідно журналу вхідної кореспонденції Ужгородського РУП ГУНП області ухвала Ужгородського міськрайонного суду №308/4977/19 від 03.08.2022 не надійшла.

Листом керівника апарату Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_10 від 20.01.2023 року №03-39/16/2023 повідомлено, що згідно відомостей, які містяться в автоматизованій системі документообігу суду КП «ДЗ» на розгляді в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області перебувала скарга ОСОБА_3 на постанову слідчого від 08.06.2020 про закриття кримінального провадження №0004071 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України. За ухвалою суду від 03.08.2022 року скаргу ОСОБА_3 було задоволено, постанову слідчого слідчого відділу Ужгородського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_11 від 08.06.2020 року про закриття кримінального провадження №0004071 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 грудня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.185 КК України, скасовано. В подальшому, згідно журналу реєстрації вихідної кореспонденції суду 09.08.2022 року вищезгадана ухвала суду було направлено на адресу Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області. До відповіді долучено копію аркуша журналу вихідної кореспонденції із зазначенням направлення та отримання ухвали суду.

Ужгородською окружною прокуратурою було долучено супровідний лист від 07.03.2023 року за №07.53-107-1726ВИХ-23, згідно якого Закарпатському управлінню Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України для організації розгляду в межах компетенції скеровано звернення ОСОБА_3 щодо неправомірних, на думку заявника, дій працівників поліції, а також з інших питань.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частинами 1, 2 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Відповідно до положень ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч.1 глави 3 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

При цьому слід відзначити, що відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені в частині 5 статті 214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303, 304 КПК України свідчить, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Тобто, саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до положень ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Слідчим суддею встановлено, що відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 06.03.2023 року є такими, що відповідають критеріям, зазначеним у ч.1 ст.214 КПК України, а вказані у ній обставини можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Окрім цього, відповідно до позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України, обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

У той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діянні певних осіб може бути визначено лише в ході проведення досудового розслідування згідно Розділу ІІІ КПК України (ст. 284 КПК України).

У постанові Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 24.05.2021 у справі № 640/5023/19 зауважено, що КПК України не передбачає вимоги дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР. Стаття 214 КПК не містить вимоги про дотримання при внесенні відомостей до ЄРДР правил підслідності і вказівки на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне органу.

Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

У межах розгляду даної скарги встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 06 березня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, представником Ужгородської окружної прокуратури доказів внесення вказаних відомостей до ЄРДР не надано, що суперечить вимогам ст.214 КПК України, якою визначено строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а отже скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

У відповідності до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

У зв`язку з наведеним вище скарга підлягає до задоволення.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 214, 303, 306-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ужгородської окружної прокуратури, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Ужгородської окружної прокуратури Закарпатської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 214 КПК України, відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 06 березня 2023 року.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Закарпатського апеляційного суду.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного

суду Закарпатської області ОСОБА_1