Справа № 159/2041/23
Провадження № 1-кс/159/979/23
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2023 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області зі скаргою, в якій просив зобов`язати т.в.о начальника Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 і прокурора Ковельської окружної прокуратури ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відомості про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч.3 ст.382 КК України.

Скарга мотивована тим, що ухвалою слідчого судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_5 від 27.10.2022 у справі №159/3618/22 зобов`язано уповноважених посадових осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_2 від 16.08.2022 про вчинення ОСОБА_6 вбивств і провести об`єктивне розслідування. Проте ухвала слідчого судді проігнорована, тому наявні ознаки кримінального правопорушення за ч.3 ст.382 КК України.

Скаргу необхідно повернути заявникові з таких мотивів.

Частиною першою статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Зокрема, пунктом першим частини першої цієї статті передбачена можливість оскаржити у досудовому провадженні бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зверненню до суду зі скаргою має передувати звернення особи із заявою про кримінальне правопорушення до прокурора чи іншого правоохоронного органу.

Із змісту скарги не можна дійти висновку чи звертався ОСОБА_2 із відповідною заявою, відсутня дані про дату звернення і орган, до якого він звертався.

Крім того, як зазначено у частині першій статті 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК.

Статтями глави 26 КПК України територіальна підсудність скарг не визначена, однак за змістом статті пункту 18 частини першої статті 3 КПК України слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.

За приписами КПК України до компетенції слідчого судді належать три групи питань: розгляд клопотань та надання дозволу на проведення слідчих та негласних слідчих (розшукових) дій, які обмежують права і свободи людини та контроль за їх провадженням; надання дозволу на застосування та контроль застосування запобіжних та інших заходів кримінально-процесуального примусу; розгляд скарг на дії (бездіяльність) та рішення особи, яка провадить дізнання, слідчого, детектива та прокурора.

Таким чином скарги на рішення, дії чи бездіяльність розглядаються слідчим суддею того місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст. 32 КПК України щодо територіальної підсудності.

Прокуратура не є органом досудового розслідування, проте у випадку оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, суд керується положеннями ст.9 КПК України і розглядає скарги за територіальним принципом.

Верховний Суд у постанові від 13.10.2020 при розгляді справи № 607/16332/20 вказав, що встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Відсутність у матеріалах скарги даних про суб`єкта, який не вніс відомості до ЄРДР за ознаками ч.3 ст.382 КК України, позбавляє слідчого суддю можливості визначити суд, уповноважений на розгляд скарги.

Також слідчий суддя звертає увагу заявника, що відповідно до ч.4 ст.216 КПК України досудове розслідування у кримінальних провадженнях щодо невиконання судового рішення працівниками правоохоронного органу ( ч.3 ст.382 КК України) здійснюють слідчі органів Державного бюро розслідування. Адреса територіального органу - вул. Кривоноса,6, м.Львів.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається заявникові, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Повернення скарги не позбавляє заявника права повторно звернутись до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Слідчий суддя зауважує, що 10.11.2022 на виконання ухвали слідчого судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_5 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001286 за ознаками ч.1 ст.115 КК України.

Тому, якщо заявник має на меті оскаржити бездіяльність слідчого в ході розслідування цієї справи, то необхідно звернути увагу на те, що перелік дій чи бездіяльності, які можуть предметом судового контролю є вичерпним і наведений у ст.303 КПК України.

Керуючись статтями 3,303-304 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Повернути ОСОБА_2 скаргу від 04.04.2023 на бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Повернення скарги не позбавляє заявника права повторно звернутись до слідчого судді в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

На ухвалу суду може бути апеляційна скарга безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання заявником копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1