Номер провадження 1-кс/756/1881/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 грудня 2022 року м. Київ

Слідча суддя Оболонського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Києва скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Оболонського УП ГУ НП у м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 21 листопада 2022 року про вчинення кримінального правопорушення,

У С Т А Н О В И Л А:

29 листопада 2022 року до Оболонського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Оболонського УП ГУ НП у м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 21 листопада 2022 року про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування поданої скарги зазначає, що 21 листопада 2022 року звернулася до Оболонського УП ГУ НП у м. Києві зі заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК Украйни за невиконання посадовими особами ЖБК «Суднобудівник-6» рішення Оболонського районного суду м. Києва по справі № 756/6513/16-ц. Заява зареєстрована Оболонським УП ГУ НП у м. Києві 21 листопада 2022 року. Посилаючись, що на час подання скарги відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, скаржник просить слідчу суддю зобов`язати уповноважену особу Оболонського УП ГУ НП м. Києві внести відомості по заяві від 21 листопада 2022 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України, вчиненого посадовими особами ЖБК «Суднобудівник-6».
В судове засідання скаржник, прокурор Оболонської окружної прокуратури міста Києва, представник Оболонського УП ГУ НП у м. Києві не з`явились, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином. Скаржник та прокурор, кожний окремо подали до суду заяви, в яких просили проводити розгляд скарги за їх відсутності.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Враховуючи, що неявка скаржника, уповноважених осіб Оболонського УП ГУ НП у м. Києві та прокурора Оболонської окружної прокуратури міста Києва у судове засідання відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, слідча суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутність останніх.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті поданої скарги у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.
Згідно ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь в судовому провадженні.
Дослідивши матеріали скарги та додані в її обґрунтування матеріали, слідчий суддя дійшла до висновку, що подана скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.
Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З дослідженої слідчою суддею скарги та доданих в її обґрунтування доказів видно, що ОСОБА_3 звернулася до Оболонського УП ГУ НП у м. Києві зі заявою про вчинення кримінального правопорушення, датованою 21 листопада 2022 року. Заяву зареєстровано уповноваженою особою Оболонського УП ГУ НП у м. Києві того ж дня, про що проставлено відповідну відмітку та штамп.
Згідно Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події затвердженого наказом МВС від 08 лютого 2019 року за № 100, а саме абзацами 3-4 Розділу ІІІ заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.
Слідчий суддя зазначає, що зі змісту ст. 214 КПК України слідує, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Також, положення законодавства передбачають обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
На час розгляду скарги Оболонським УП ГУ НП в м. Києві не надано відомості про внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи вищенаведене, оскільки слідчою суддею встановлено, що всупереч вимогам статті 214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення на підставі поданої заяви не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вважаю скаргу обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першої ст.303 цього Кодексу можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності, дослідивши матеріали скарги, слідчою суддею встановлено, що порушення є триваючим, отже скарга подана в межах процесуальних строків.
Частиною 4 ст. 535 КПК України, передбачено, що органи, особи, які виконують судове рішення повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.
На підставі викладеного, слідча суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги та необхідності зобов`язати уповноважену особу Оболонського УП ГУ НП у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві ОСОБА_3 від 21 листопада 2022 року та розпочати досудове розслідування.
Що стосується зазначення кваліфікації кримінального правопорушення за ст.382 КК України, дані дії відноситься до дискреційних повноважень органу досудового розслідуванню, тому в цій частині скарга не підлягає задоволенню.
Ураховуючи вищевикладене, керуючись статтями 7, 9, 214, 303-307КПК України, слідча суддя
П О С Т А Н О В И Л А:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Оболонського УП ГУ НП у м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 21 листопада 2022 року про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Оболонського УП ГУ НП у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за заявою датованою 21 листопада 2022 року та розпочати досудове розслідування.
Зобов`язати Оболонське УП ГУ НП у м. Києві невідкладно повідомити слідчу суддю про виконання цієї ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили та підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1