Провадження № 1-кс/686/9161/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою, в якій просить визнати протиправними дії посадової особи Хмельницької обласної прокуратури, зобов`язати, таку особу внести відомості до ЄРДР на підставі поданої ним 23.09.2022 заяви про вчинення кримінального правопорушення за ч.3 ст.206 КК України, ч.2 ст.374 КК України.
Узагальнені доводи скарги.
В обґрунтування скарги особа, які її подала зазначає, що 23.09.2022 ОСОБА_4 звернувся Хмельницької обласної прокуратури області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Ознаки кримінального правопорушення за переконанням особи, яка подала скаргу є у діях ОСОБА_5 , за вказівкою якого залита бетоном належна ПАТ «Проскурів» гідроспоруда, а також у діях ОСОБА_6 , який не допускав комісію для огляду земельної ділянки та гідроспоруди, належних товариству, у зв`язку із чим ПАТ «Проскурів» не могло провести дії, спрямовані на відновлення господарської діяльності товариства.
Однак, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 не внесені.
З огляду на це, на думку особи, яка подала скаргу, прокурором допущена бездіяльність та не виконані вимоги ст.214 КПК України.
Позиції учасників провадження.
У судовому засіданні представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 підтримав подану скаргу, просив задовольнити.
Уповноважена особа від органу досудового розслідування не з`явилася.
Враховуючи положення статті 306 КПК України, та з метою дотримання розумних строків розгляду скарги, що є одним з пріоритетних завдань кримінального провадження, здійснення якого має забезпечити, зокрема, слідчий суддя на досудовому провадженні, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги за відсутності представника особи, бездіяльність якої оскаржується.
Право та судова практика
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
У силу ч.2 ст.218 КПК України якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Оцінка встановлених обставин та відповіді на доводи скарги.
З матеріалів скарги слідує, що ОСОБА_4 звернувся із заявою від 23.09.2022 про вчинення кримінального правопорушення, адресованою Хмельницькій обласній прокуратурі, яка була направлена за належністю до Хмельницької окружної прокуратури листом від 28.09.2022 за підписом заступника керівника обласної прокуратури
ОСОБА_7 подальшому заява була направлена до ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, де зареєстрована 01.10.2022 за №19055 та зареєстрована у ВПН №2 ХРУП ГУНП 06.10.2022 в ЄО за №4082.

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшли матеріали перевірки за заявою ОСОБА_4 від 23.09.2022., з яких слідує, що відомості до ЄРДР не були внесені.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Як вбачається із заяви поданої ОСОБА_4 , з якою він звернувся до прокуратури та яка була скерована до правоохоронного органу, у ній наявні відомості, які містять ознаки кримінального правопорушення, зокрема щодо невиконання судового рішення.
Отже, після надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування.
Проте, відомості за його заявою не були внесені до ЄРДР.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є обґрунтованою у цій частині.
Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скарги стосовно зобов`язання прокурора внести відомості за ч.3 ст.206 КК України та ч.2 ст.374 КК України , оскільки чинний кримінальний процесуальний закон не надає слідчому судді повноважень за наслідком розгляду скарги приймати рішення про зобов`язання уповноваженої особи внести відомості до ЄРДР за визначеним складом кримінального правопорушення та за зазначеною кваліфікацією кримінального правопорушення.
Попередня та/або подальша кваліфікація є виключною прерогативою уповноваженої на внесення відомостей до ЄРДР особи та уповноваженої особи органу досудового розслідування на його проведення у межах кримінального провадження.
Відтак, у цій частині вимог скарги слід відмовити.
З огляду наявність у заяві ОСОБА_4 інформації про ознаки кримінального правопорушення, він має право на ініціювання кримінального провадження.
А тому скарга підлягає задоволенню у частині вимоги про внесення відомостей до ЄРДР.
При цьому слідчий суддя також зазначає, що до ЄРДР мають бути внесені усі відомості, які містять інформацію про ознаки кримінального правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 та надана їм відповідна, належна правова кваліфікація.
За положеннями ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Оскільки наведеними положеннями чинного кримінального процесуального закону не передбачено повноважень слідчого судді приймати рішення про визнання дій або бездіяльності слідчого/прокурора протиправними, то така вимога скарги задоволена бути не може.

За наведених обставин, скарга підлягає частковому задоволенню із зобов`язанням уповноваженої особи правоохоронного органу внести відомості до ЄРДР, оскільки до ХРУП ГУНП в Хмельницькій області була направлена заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя
постановив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу ХРУП ГУНП в Хмельницькій області відповідно до ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 23.09.2022, зареєстрованою в ХРУП ГУНП в Хмельницькій області 03.10.2022 за №19055 та зареєстрованою у ВПН №2 ХРУП ГУНП 06.10.2022 в ЄО за №4082.

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений 04.11.2022 о 16 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1