Справа № 521/6645/23
Номер провадження:1-кс/521/1031/23
УХВАЛА

28 березня 2023 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 1 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про проведення огляду у кримінальному провадженні №0000086 від 29.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

СВ ВП №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000086 від 29.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.І ст.367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлені, чисельні випадки незаконного погодження та видачі дозвільних документів На забудову земельних ділянок комунальної форми власності на території Малиновського району м. Одеси, які дають підстави обґрунтовано припустити, що посадові особи виконавчих органів місцевого самоврядування, маючи відповідні обов`язки та повноваження щодо здійснення контролю-за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, Стандартів і правил, достовірно знаючи та розуміючи про необхідність вжиття заходів щодо додержання вказаних вимог, не вживають заходів; спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил під час проходження дозвільних процедур для отримання документів на виконання будівельних робіт, а також під час виконання підготовчих та будівельних робіт, хоча мають реальну можливість виконати належним чином свої обов`язки, у результаті чого охоронюваним законом державним та громадським інтересам завдається істотна шкода.

Так, 30.12.2021 фізичними особами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 отримано Містобудівні умови та обмеження на об`єкт будівництва: «Реконструкція нежитлового приміщення під офіс, без змін геометричних розмірів фундаментів у плані, за адресою: АДРЕСА_1 » №110, затверджені наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 № 01-07/342 від 30.12.2021.

З січня 2023 року за вказаною адресою розпочаті відповідні будівельні роботи, які станом на момент подання даного клопотання тривають.

Разом з цим, відповідно до ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України.

Однак, відповідно до відповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.02.2023 в Реєстрі будівельної діяльності відсутня інформація щодо видачі документів дозвільного/декларативного характеру на об`єкт будівництва за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім того, відповідно до ч.4 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також приписів ст.ст.90, 95, 102-1 ЗК України, будівельні роботи, зокрема реконструкція, можуть здійснюватися за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою лише у разі відсутності зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані.

Однак встановлені в ході досудового розслідування обставини дають змогу стверджувати, що роботи з реконструкції нежитлового приміщення під офіс, без змін геометричних розмірів фундаментів у плані, за адресою: АДРЕСА_1 фактично призвели до збільшення зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані.

Так, відповідно до договору купівлі-продажу від 28.12.2020, ОСОБА_7 продав, а ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 купили нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 245,8 кв.м.

В подальшому, за ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 17.03.2021 зареєстровано, в рівних долях, право власності на гаражі за адресами АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , З 8-М, АДРЕСА_4 , площею 39 кв.м. кожний.

При цьому, у технічних паспортах на вказані гаражі зазначено, що останні побудовано до 05.08.1992 та, відповідно, не потребує проходження процедури здачі в експлуатацію.

Разом з цим, в ході огляду супутникових знімків території за адресою: АДРЕСА_1 , які містяться в програмі «Google Earth Pro» версії 7.3.4.8248 (64-bit), датою випуску 16.07.2021, за період з травня 2011 року по листопад 2020 року встановлено, такі гаражі відсутні взагалі.

Незважаючи на це, того ж дня 17.03.2022, нежитлове приміщення площею 245,8 кв.м. по АДРЕСА_1 та гаражі АДРЕСА_5 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , З 8-М, АДРЕСА_4 , площею 39 кв.м. кожний (загалом 195 кв.м.) власники об`єднують в самостійну одиницю у вигляді нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 648,7 кв.м.

Таким чином, реальна та фактична площа об`єкта, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , на якому проходить реконструкція, на момент початку проведення будівельних робіт становила 245,8 кв.м. та його реконструкція в об`єкт загальною площею 648,7 кв.м., не може бути проведена без належним чином оформленого речового права на земельну ділянку та документа, що засвідчує таке право.

Однак, відповідно до відомостей кадастрової карти України, земельна ділянка під об`єктом нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 не сформована в натуру, а згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомості про зареєстровані речові права на земельну ділянку за фізичними та/або юридичними особами - відсутні.

Тобто, під приводом проведення реконструкції ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 здійснюють нове будівництво об`єкту (з невідомими технічними характеристиками) або реконструкцію зі зміною геометричних розмірів фундаментів у плані, без необхідних дозвільних документів, при цьому самовільно забудовуючи земельну ділянку комунальної власності без відповідних правових підстав, що відбувається, у тому числі, у зв`язку із неналежним здійсненням відповідними суб`єктами контролю за дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил.

Наразі, для забезпечення дієвості та ефективності кримінального провадження, з метою проведення повного та всебічного дослідження обставин, наявна необхідність у проведенні огляду об`єкта будівництва за адресою: АДРЕСА_1 .

Метою проведення огляду, зокрема є фіксація відомостей про стан об`єкта нерухомого майна, геометричних розмірів фундаментів об`єктів, порядок використання нерухомого майна та земельної ділянки тощо, що неможливо встановити проведенням інших слідчих дій.

Одночасно, враховуючи, що питання, які підлягають встановленню під час огляду нерухомого майна та земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_6 потребують наявності спеціальних знань та навичок, у тому числі можливих консультацій з питань будівництва та землеустрою, є необхідність у залученні до огляду наступних спеціалістів з:

- ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Одеської міської ради;

- ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 належить ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на праві власності.

Земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , належить територіальній громаді м. Одеси в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчий підтримала клопотання та просила його задовольнити.

Вивчивши клопотання та матеріали додані до нього, вислухавши думку слідчого, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук провадиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Частиною 1 статті 236 передбачено, що з метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в обшуку має право запросити спеціалістів.

Під час розгляду клопотання слідчим суддею встановлено та слідчим доведено, що дійсно мало місце вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Враховуючи викладені обставини, а також для встановлення осіб причетних до вчинення даного злочину, для виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, на даному етапі досудового розслідування, виникла необхідність у проведенні обшуку.

Слідчий суддя вважає, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, оскільки завдання, для виконання якого слідчий звернувся до слідчого судді, може бути виконано лише шляхом проведення обшуку.

Керуючись ст. ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП № 1 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про проведення огляду у кримінальному провадженні № 0000086 від 29.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, задовольнити.

Надати слідчому СВ ВП № 1 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 та слідчим, що входять до групи слідчих, а також прокурору Малиновської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_11 , що здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000086 від 29.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, дозвіл на проведення огляду нерухомого майна та земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .

Для проведення огляду залучити спеціалістів з ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Одеської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_6 , комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Строк дії ухвали слідчого судді становить 30 (тридцять) днів і обчислюється з моменту її ухвалення, тобто з 28.03.2023. Ухвала слідчого судді припиняє свою дію 27.04.2023.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1