Справа 688/694/23
№ 1-кс/688/344/23
Ухвала

22 лютого 2023 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 16 лютого 2023 року,

встановив:

21 лютого 2023 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 16 лютого 2023 року.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 16 лютого 2023 року, ним до Шепетівського відділу поліції ГУ НП в Хмельницькій області, була подина заява про вчинення кримінального правопорушення. В своїй заяві скаржник просив: прийняти та невідкладно зареєструвати цю заяву про вчинення злочину за ч.1 ст.366 КК України та ч.ч.1,3 ст.191 КК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину; повідомити скаржника письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування злочину.

20 лютого 2023 року від посадової особи Шепетівського відділу поліції ГУ НП в Хмельницькій області скаржник дізнався про те, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у його заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, посадові особи Шепетівського відділу поліції ГУ НП в Хмельницькій області, інформацію по заяві не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки вказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Просить суд визнати бездіяльність посадових осіб Шепетівського відділу поліції ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання вказаної заяви про вчинення відносно скаржника кримінального правопорушення, незаконною та зобов`язати службових осіб Шепетівського відділу поліції ГУ НП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.366 КК Укпаїни та ч.ч. 1, 3 ст.191 КК України, та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засідання проти задоволення вимог скарги заперечив.

Заслухавши думку учасників судового провадження, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16 лютого 2023 року ОСОБА_4 звернувся до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

У заяві зазначив, що 29 січня 2023 року, під час проведення загальних зборів, ініційованих співвласниками ОСББ «ВІЙСЬКОВИЙ 81», йому стало відомо про факти зловживання службовим становищем, підробленням документів і подальше їх незаконне використання, що призвело до розтрати майна (коштів) ОСББ та нанесенні істотної шкоди співвласникам.

14 лютого 2021 року, з порушенням вимог ст.6 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» та п.5 Розділу 3 Статуту Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ВІЙСЬКОВИЙ 81», було проведено Загальні збори Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ВІЙСЬКОВИЙ 81», а саме: повідомлення про проведення загальних зборів не було направлено правлінням ОСББ, або ініціативною групою, не менше ніж за 14 днів до дати проведення установчих зборів до всіх співвласників ОСББ. Повідомлення не було направлене в письмовій формі і не було доведене кожному співвласнику під розписку або шляхом поштового відправлення (рекомендованим листом). Більшість мешканців не знали про проведення зборів, з чиєї ініціативи вони скликаються, місце і час проведення, проект порядку денного. В порушення п.1 Розділу 7 Статуту ОСББ, за 14 днів до проведення зборів не було оприлюднено співвласникам текст пропонованих змін до Статуту Об`єднання шляхом їх розміщення в місцях загального користування.

Рішення зборів було оформлено Протоколом №3 від 14 лютого 2021 року, що стало підставою для зміни з 01 лютого 2021 року розміру внесків співвласників на утримання будинку і прибудинкової території з 5 до 10 гривень за 1 м.кв. площі приміщення, що належить співвласнику. Та збільшення суми коштів, які може використовувати правління без затвердження на загальних зборах з 5000 до 350000 грн.

Протокол №3 від 14.02.2021 року оформлений з грубими порушеннями та не відповідає зразку, затвердженому Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25.08.2015р. №203, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 08 вересня 2015 року за №1083/27528. Саме цей підроблений та сфальсифікований документ був наданий до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області.

Вказує, що з огляду на викладене, в діях голови правління ОСББ «ВІЙСЬКОВИЙ 81» вбачається кримінальне діяння, яке має ознаки злочину у вілповідності до ч.1 ст.366 КК України, а саме: службове підроблення, тобто складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів - Протоколу №3 загальних зборів Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ВІЙСЬКОВИЙ 81», внесення до нього завідомо неправдивих відомостей. Крім того, в діях голови правління та членів правління ОСББ «ВІЙСЬКОВИЙ 81» вбачається кримінальне діяння, яке має ознаки злочину у відповідності до ч.ч. 1, 3 ст.191 КК України.

У вказаній заяві просить прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення злочину за ч.1 ст.366 КК України та ч.ч.1,3 ст.191 КК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На момент розгляду скарги за даним фактом уповноваженими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 16 лютого 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Заяву ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 16 лютого 2023 року отримано уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 16 лютого 2023 року, про що свідчить Талон-повідомлення Єдиного обліку №1323 про прийняття та реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, який долучено до матеріалів скарги.

Як вбачається з матеріалів перевірки, зареєстрованих в Журналі єдиного обліку № 1323 від 16 лютого 2023 року, супровідним листом заступника начальника Шепетівського РУП - начальника СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 , заяву ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 16 лютого 2023 року направлено начальнику Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, для її розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян» у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення (проступку) та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить, що повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Будучи уповноваженим на розгляд заяви ОСОБА_4 , від 16 лютого 2023 року посадові особи Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області мали діяти в порядку, визначеному КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 16 лютого 2023 року отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 16 лютого 2023 року.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 17 лютого 2023 року.

Із матеріалів скарги вбачається, що на момент її розгляду, заява про вчинення кримінального правопорушення залишена органом досудового розслідування без відповідного реагування, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Виходячи з наведеного та, враховуючи, що норми КПК зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань при наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та забороняють проведення досудового розслідування до внесення таких відомостей до ЄРДР, вважаю, що скарга в цій частині підлягає задоволенню.

В частині вимог скарги щодо внесення відомостей за заявою ОСОБА_4 від 16 лютого 2023 року до ЄРДР із зазначенням кваліфікації діяння за ч.1 ст.366 та ч.ч.1,3 ст.191 КК України необхідно відмовити, оскільки згідно положень ч.ч.1, 5 ст.214 КПК України внесення у Єдиний реєстр досудових розслідувань кваліфікації події, описаної у заяві про вчинення злочину, належить до виключної компетенції реєстратора такої заяви, а відтак слідчий суддя не вбачає підстав для зобов`язання останнього вносити такі відомості із зазначенням кваліфікації діяння.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 16 лютого 2023 року задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 16 лютого 2023 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Ігор ОГОРОДНІК