Справа № 428/2068/20
№ 1-в/183/515/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2022 року Дніпропетровська обл.,

м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю - секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду подання заступника начальника Комунарського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області майора внутрішньої служби ОСОБА_3 щодо вирішення питання про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або зміну несплаченої суми штрафу стосовно засудженого:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Запоріжжя, громадянина України, з середньою спеціальною освітою, розлученого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, засудженого:

-12.06.2020 року Сєвєродонецьким міським судом Луганської області за ч. 4 ст. 407, ч. 1 ст. 69 КК України до покарання у вигляді штрафу в розмірі трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5100 гривень,

В С Т А Н О В И В:

До Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області 14.12.2022 року надійшло подання заступника начальника Комунарського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області майора внутрішньої служби ОСОБА_3 щодо вирішення питання про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або зміну несплаченої суми штрафу стосовно засудженого ОСОБА_4 .

В обґрунтування подання, зазначено, що 28.08.2020 року на виконання до Комунарського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області надійшов вирок Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 12.06.2020 року відносно гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , якого було засуджено за ч. 4 ст. 407 КК України до покарання у вигляді штрафу у розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5100 гривень. Вирок набрав законної сили 14.07.2020 року.

Того ж дня, засудженого було поставлено на облік в Комунарському РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області та заведено особову справу № 27/20.

Слід зазначити, що вирок суду відносно ОСОБА_4 набрав законної сили 14.07.2020 року, відповідно засуджений повинен був сплатити штраф та надати документ про сплату штрафу до 14.08.2020 року. Розпорядження та копію вироку Сєвєродонецьким міським судом Луганської області було направлено на виконання до Комунарського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області 21.08.2020 року, що говорить про те. що засудженим штраф не сплачено.

Інформації про причини невиконання вироку суду протягом одного місяця з дня набрання вироком чинності уповноважений орган з питань пробації також не отримував.

У зв`язку із тим, що засуджений ОСОБА_4 у місячний строк після набрання вироком Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 12.06.2020 року законної сили, не надав до органу пробації документи, які підтверджують сплату ним 5100 гривень штрафу, 28.08.2020 року за вих. 22/13/3759-20 Комунарівським РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області до Сєвєродонецького міського суду Луганської області було направлено подання на підставі ч. 3 ст. 26 КВК України про розгляд питання про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавлення волі стосовно засудженого ОСОБА_4 відповідно до закону.

22.12.2020 року до Комунарського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області надійшла ухвала Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 30.11.2020 року, згідно якої встановлено, що подання начальника Комунарського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавлення волі стосовно засудженого ОСОБА_4 повернути для належного оформлення.?

Також в ухвалі Сєвєродонецького міського суду Луганської області 30.11.2020 року зазначено, що вимоги подання Комунарського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області є незрозумілими, оскільки одночасно розстрочка виплати несплаченої суми штрафу та заміна несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавленням волі, є недопустимою, так як орган з питань пробації пропонує суду самостійно визначити наслідки несплати призначеного штрафу.

Однак, згідно п. 9 розділу 3 Наказу Міністерства Юстиції України № 1301/15 від 27.04.2018 року «Про затвердження порядку виконання уповноваженим органом з питань пробації судових рішень про призначення покарання у вигляді штрафу»: "Якщо засуджений не з`явився до органу пробації та не підтвердив сплату штрафу шляхом пред`явлення документа після закінчення місячного строку від набрання судовим рішенням законної сили, орган пробації надсилає подання (згідно додатку 6 зазначеного порядку) до суду, який виніс судове рішення, для вирішення питання про розстрочку виплат несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавленням волі відповідно до Закону".

Отже орган з питань пробації не може самостійно визначати на яке саме покарання суд повинен замінити покарання у виді штрафу, оскільки орган з питань пробації діє лише в межах Закону, та наданих йому повноважень, крім того при зверненні до суду користується бланками, які встановлені та затверджені Міністерством Юстиції України.

Виконання будь яких не передбачених законом дій зі сторони органу з питань пробації буде порушувати ст. 19 Конституції України, «орган державної влади та орган місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України».

22.12.2020 року з метою отримання інформації щодо сплати засудженим призначеної суми штрафу, органом пробації Комунарського РВ було здійснено вихід за адресою мешкання засудженого ОСОБА_4 , а саме: АДРЕСА_1 .

Під час виходу за вказаною адресою, господарів квартири АДРЕСА_2 вдома не було, тому опитати власника квартири не вдалось за можливе. Сусідка із квартири АДРЕСА_3 , яка відмовилась представитись повідомила, що їй невідомо хто саме мешкає у квартирі АДРЕСА_2 , лише знає, що там мешкає жінка, а хлопця на ім`я ОСОБА_5 вона не знає взагалі.

У зв`язку із тим, що опитати власника квартири АДРЕСА_4 не вдалось, у дверях зазначеної квартири було залишено повідомлення про необхідність сплатити штраф у розмірі 5100 гри., а також залишено номер мобільного телефону інспектора, з проханням передзвонити.

Станом на 31.12.2020 року засуджений ОСОБА_4 так і не надав до органу пробації документи, які підтверджують сплату ним 5100 гривень штрафу та причину несплати штрафу засуджений також до органу пробації не повідомив.

У зв`язку з вище викладеним 31.12.2020 року за вих. 22/13/5316-20 Комунарським РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області до Сєвєродонецького міського суду Луганської області було направлено подання на підставі ч. 3 ст, 26 КВК України про розгляд питання про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавлення волі стосовно засудженого ОСОБА_4 відповідно до закону.

06.04.2021 року до Комунарського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області надійшла ухвала Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 05.03.2021 року, згідно якої встановлено, що подання начальника Комунарського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавлення волі стосовно засудженого ОСОБА_4 повернути для належного оформлення.

Також в ухвалі Сєвєродонецького міського суду Луганської області 05.03.2021 року зазначено, що в матеріалах подання відсутні дані про те, що ОСОБА_4 належним чином повідомлений про необхідність сплати штрафу та коли саме і яким чином засуджений отримав вказане повідомлення.

06.04.2021 року на адресу вказану у вироку суду, а саме: АДРЕСА_1 був направлений виклик рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. 30.04.2021 року Комунарським РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області отримано поштове повідомлення про вручення ОСОБА_4 , особисто під підпис повідомлення в якому роз`яснюється порядок сплати штрафу та відповідальність у разі несплати штрафу.

Станом на 05.05.2021 року засуджений ОСОБА_4 так і не надав до органу пробації документи, які підтверджують сплату ним 5100 гривень штрафу та причину несплати штрафу засуджений також до органу пробації не повідомив.

У зв`язку з вище викладеним 05.05.2021 року за вих. 22/13/1628-21 Комунарським РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області до Сєвєродонецького міського суду Луганської області було направлено подання на підставі ч. 3 ст. 26 КВК України про розгляд питання про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавлення волі стосовно засудженого ОСОБА_4 відповідно до закону.

Відповідно до ч.7 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Верховний суд розпорядженням від 06.03.2022 року № 1/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ з Сєвєродонецького районного суду Луганської області на Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

02.09.2022 року до Комунарського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області з Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла ухвала Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 05.07.2021 року, згідно якої встановлено, що у задоволенні подання начальника Комунарського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавлення волі стосовно засудженого ОСОБА_4 відмовлено.

Таким чином, станом на 02.09.2022 року уповноважений орган з питань пробації не отримував від засудженого документа про сплату штрафу. Інформації про причини невиконання вироку суду уповноважений орган з питань пробації не має, оскільки після виходу на адресу проживання засудженого, встановити його місце знаходження та опитати не виявилось можливим, оскільки ОСОБА_4 з лютого не мешкає.

У зв`язку з вище викладеним 02.09.2022 року за вих. 22/13/2602-22 Комунарським РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області було направлено подання на підставі ч. 3 ст, 26 КВК України про розгляд питання про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавлення волі стосовно засудженого ОСОБА_4 відповідно до закону.

02.12.2022 року до Комунарського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області з Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла ухвала Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13.09.2022 року, згідно якої встановлено, що подання начальника Комунарського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавлення волі стосовно засудженого ОСОБА_4 повернути для належного оформлення.

Також в ухвалі Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області 13.09.2022 року зазначено, що у поданні Комунарського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області не конкретизовано яке саме положення кримінального закону просять застосувати відносно засудженого розстрочка виплати несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавленням волі відповідно до закону, та з яких підстав слід застосовувати вказані положення.

Однак, згідно п. 9 розділу 3 Наказу Міністерства Юстиції України № 1301/15 від 27.04.2018 року «Про затвердження порядку виконання уповноваженим органом з питань пробації судових рішень про призначення покарання у вигляді штрафу»: "Якщо засуджений не з`явився до органу пробації та не підтвердив сплату штрафу шляхом пред`явлення документа після закінчення місячного строку від набрання судовим рішенням законної сили, орган пробації надсилає подання (згідно додатку 6 зазначеного порядку) до суду, який виніс судове рішення, для вирішення питання про розстрочку виплат несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавленням волі відповідно до Закону".

Отже орган з питань пробації не може самостійно визначати на яке саме покарання суд повинен замінити покарання у виді штрафу, оскільки орган з питань пробації діє лише в межах Закону, та наданих йому повноважень, крім того при зверненні до суду користується бланками, які встановлені та затверджені Міністерством Юстиції України.

Виконання будь яких не передбачених законом дій зі сторони органу з питань пробації буде порушувати ст. 19 Конституції України, «орган державної влади та орган місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України».

Таким чином, станом на 02.12.2022 року уповноважений орган з питань пробації не отримував від засудженого документа про сплату штрафу. Інформації про причини невиконання вироку суду уповноважений орган з питань пробації не має, оскільки після виходу на адресу проживання засудженого, встановити його місце знаходження та опитати не виявилось можливим, оскільки ОСОБА_4 з лютого не мешкає.

З урахуванням викладеного та на підставі ч.3 ст.26 Кримінально виконавчого кодексу України заявник просить розглянути питання про розстрочку виплат несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавлення волі стосовно засудженого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до закону.

Представник органу пробації у судове засідання не з`явився. Надав суду заяву про розгляд подання у його відсутності.

Прокурор у судове засідання не з`явився. Надав суду заяву про розгляд подання у його відсутності.

Засуджений ОСОБА_4 до судового засідання не з`явився. Про дату та час судового засідання був повідомлений шляхом розміщення оголошення на сайті Судової влади.

Дослідивши матеріали, додані до клопотання, суд дійшов наступного висновку.

Згідно до частини третьої та четвертої статті 26 КВК України, у разі несплати засудженим штрафу у строк, передбачений частиною першою цієї статті, суд за поданням кримінально-виконавчої інспекції розглядає питання про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавлення волі відповідно до закону.

Частиною чотири та п`ять статті 53 КК України передбачено, що з урахуванням майнового стану особи суд може призначити штраф із розстрочкою виплати певними частинами строком до одного року. У разі несплати штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та відсутності підстав для розстрочки його виплати суд замінює несплачену суму штрафу покаранням у виді громадських робіт із розрахунку одна година громадських робіт за один установлений законодавством неоподатковуваний мінімум доходів громадян або виправними роботами із розрахунку один місяць виправних робіт за двадцять установлених законодавством неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але на строк не більше двох років.

Проаналізувавши зміст подання про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу у виді громадських, виправних робіт або позбавлення волі стосовно засудженого ОСОБА_4 та вищевказані норми законів слід зазначити наступне.

Враховуючи положення статті 53 КК України, статті 26 КВК України, статті 537 КПК України та принципи кримінального судочинства, що закладені в законодавстві України, подання органу пробації про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських чи виправних робіт або позбавленням волі має бути обґрунтованим та підтвердженим належними доказами, а також містити чітке формулювання щодо дії, яку необхідно вчинити у зв`язку з несплатою засудженим штрафу.

Так, законодавець передбачив чотири види подання, з яким уповноважена особа органу пробації має можливість звернутися до суду, а саме: 1) про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу; 2) про заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських робіт; 3) про заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді виправних робіт; 4) про заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді позбавлення волі відповідно до закону.

Разом з тим, у поданні органу пробації, що надійшло в суд, не конкретизовано яке саме положення кримінального закону він просить застосувати відносно засудженої - розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавлення волі відповідно до закону, та за яких підстав слід застосувати вказані положення.

Розстрочка виплати штрафу припустима у випадку, якщо неможливість сплати штрафу обумовлена об`єктивними причинами: відсутністю роботи, заробітної плати, грошових заощаджень, інших прибутків, відсутністю майна, на яке може бути звернено стягнення, якщо засуджений не ухиляється від сплати штрафу.

Як вбачається, до подання органу пробації не долучено доказів підтверджуючих факт ухилення засудженої від покарання у виді штрафу, органом з питань пробації не встановлено підстав та причини несплати штрафу засудженим, тому неможливо, виходячи лише з одних формальних міркувань, без підтверджуючих доказів, вирішувати питання про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу у виді громадських, виправних робіт або позбавлення волі.

Також у матеріалах подання відсутні відомості, які дають можливість суду встановити наявність чи відсутність обмежень при призначенні покарання у виді громадських робіт, визначених частиною 3 статті 56 КК України, а саме обставин, які перешкоджають заміні покарання у виді штрафу на громадські роботи.

Враховуючи те, що суд позбавлений можливості усунути недоліки, які були виявлені під час вивчення матеріалів подання, тому воно підлягає поверненню до Комунарського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 26 КВК, ст. ст. 537, 539 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали подання заступника начальника Комунарського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області майора внутрішньої служби ОСОБА_3 щодо вирішення питання про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або зміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавлення волі стосовно засудженого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , повернути для належного оформлення.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_6 ОСОБА_7