Справа № 369/4011/23
Провадження №1-кс/369/911/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2023 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000012 від 17.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України

В С Т А Н О В И В:

Слідчими СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області за процесуального керівництва прокурорів Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000012 від 17.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно обставин кримінального провадження, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, при прийнятті рішення про надання згоди комунальному підприємству на списання основних засобів, значно занизили їх вартість, тим самим звдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Так, встановлено, що наказом комітету по фізичній культурі і спорту ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.02.1992 № 56 створено дитячо-юнацьку спортивну ІНФОРМАЦІЯ_3 , правонаступником якої є ДЮСШ.

ДЮСШ, засновником якої є ІНФОРМАЦІЯ_4 , комунальний позашкільний навчальний заклад, створений з метою здійснення фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи серед дітей, підлітків та молоді, організації і проведення навчально-тренувальних занять, зборів, змагань з водних видів спорту.

У навчальному закладі функціонує три відділення: веслування академічне, веслування на байдарках і каное, вітрильний спорт, а тому для забезпечення здійснення статутної діяльності ДЮСШ потрібно забезпечити нерухомим майном, розташованим біля водойми (річки).

З 1992 року ДЮСШ, перебуваючи в управлінні різних органів влади та органів місцевого самоврядування, користується на підставі договорів таким майном, розташованим по АДРЕСА_1 :

?елінгом, літера «Х» за технічним паспортом (346,2 кв. м);

?спортивним залом, літера «К» за технічним паспортом (76,4 кв. м);

?гуртожитком, літера «Г» за технічним паспортом (131,7 кв. м);

?гуртожитком, літера «Д» за технічним паспортом (129,1 кв. м);

?адміністративним будинком, літера «Е» за технічним паспортом (41,0 кв. м).

До 2013 року вказані споруди перебували на балансі ДЮСШ, однак на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.12.2013 № 427-31-VІ їх передано на баланс КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Вишгородської міської ради (далі ІНФОРМАЦІЯ_6 ) з умовою подальшого використання майна навчальним закладом на правах оренди.

З огляду на зазначене навчальний заклад укладав такі договори оренди майна:

?від 01.03.2014 № 16 строком дії до 31.01.2017;

?від 17.03.2017 № 16/17 строком дії до 31.12.2017;

?від 16.01.2018 № 16/18 строком дії до 31.12.2018;

?від 24.01.2019 № 16/19 строком дії до 31.12.2019;

?від 10.01.2020 № 16/20-О строком дії до 31.12.2020;

?від 03.03.2021 № 4/21-0 строком дії до 31.12.2022 (далі договір оренди).

Наразі орендодавцем ІНФОРМАЦІЯ_7 є ІНФОРМАЦІЯ_8 , а балансоутримувачем ІНФОРМАЦІЯ_6 , яке на підставі цього рішення передано в комунальну власність територіальної громади в особі ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Згідно зі звітом про оцінку майна від 27.09.2021, проведеної ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », яку було замовлено ІНФОРМАЦІЯ_11 , вартість усього орендованого ДЮСШ майна становить 2 283 000 грн (дата оцінки 31.08.2021). Як убачається з цього звіту, стан об`єктів оцінки є задовільним, тобто у спорудах відсутні дефекти та пошкодження, які знижують несучу здатність і довговічність або перешкоджають нормальній експлуатації, однак мають місце часткові відхилення від вимог проєкту, дефекти або пошкодження, які можуть знизити довговічність конструкції, що в конкретних умовах експлуатації конструкції не обмежує використання об`єкта за визначеним призначенням (ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016). Аналіз найбільш ефективного використання об`єктів оцінки свідчить, що їх експлуатація можлива в альтернативних варіантах, а нежитлових будівель як побутово-офісно-складських приміщень.

Проте, з невстановлених на даний час мотивів, через три місяці після проведення вищевказаної оцінки товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_10 », ІНФОРМАЦІЯ_11 звернувся до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » щодо необхідності проведення обстеження технічного стану вказаних вище об`єктів. За результатами нібито проведених обстежень 16.12.2021 стосовно орендованого ДЮСШ майна складено технічні звіти, згідно з якими все майно є аварійним і потребує демонтажу.

Представника навчального закладу як фактичного користувача для проведення обстеження не запрошували, як і представника власника / балансоутримувача вказаного майна, оскільки про це у технічних звітах не зазначено.

Таким чином, існують два звіти з різницею складання три місяці, у яких зроблені протилежні висновки щодо можливості експлуатації навчальним закладом споруд для забезпечення статутної діяльності, що викликає обґрунтовані сумніви у правдивості висновків ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », оскільки вони не містять жодних відомостей про конкретні виявлені дефекти та пошкодження, які є аварійними, фотознімків, результатів випробувань тощо відповідно до п. 6.4.3 ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016.

У подальшому рішенням ІНФОРМАЦІЯ_13 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 ) № 214-18-VIII від 23.12.2021 року надано згоду службовим особам Комунального підприємства районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 ) на списання з обліку підприємства основних засобів, а саме об`єктів нерухомого майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вишгородського району, що перебувають на його балансі та знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно Додатку до вказаного рішення районної ради («Перелік основних засобів, які підлягають списанню з балансу комунального підприємства Вишгородської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 »), підписаного заступником голови районної ради, серед іншого, балансова (залишкова) вартість нежитлової будівлі під літерою «Г» складає 16 142,79 грн., будівлі під літерою «Е» - З 488 ірн., будівлі під літерою «К» - 8 497,28 грн., будівлі під літерою «X» (елінг оцинкований, на даний час в аварійному стані) - не відомо; будівлі під літерою «Д» - 17 928,70 грн. Загальна вартість вказаних будівель становить 46056,77 грн.

Посилаючись на технічні звіти ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », ІНФОРМАЦІЯ_14 повідомив ДЮСШ, що договір оренди майна на підставі ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» припиняється у зв`язку із закінченням строку дії договору, а також через значне пошкодження майна.

При цьому, як убачається з листа ІНФОРМАЦІЯ_15 від 13.10.2022 № 2-26/1817, відповідно до затвердженої містобудівної документації, а саме Детального плану території земельної ділянки загальною площею 5,7892 га в районі СТ « ІНФОРМАЦІЯ_16 », садівницького масиву « ІНФОРМАЦІЯ_16 » у м. Вишгород Київської області, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_9 від 13.05.2021 № 7/82, заплановано здійснення реконструкції будівель на земельних ділянках з кадастровими номерами: :38:100:6001, :38:084:6000, балансоутримувачем яких є НСБ.

Водночас у цьому листі не зазначено, яке майно планує надати ІНФОРМАЦІЯ_4 у користування ДЮСШ, будучи її засновником, враховуючи особливості її статутної діяльності (навчання дітей водним видам спорту), на заміну того, яке, можливо, будуть ремонтувати / демонтувати, у які строки і на якому праві.

Також встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 249-20-VІІІ від 14.07.2022 вищевказане нерухоме майно, яке перебувало на балансі комунального підприємства Вишгородської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 », безоплатно передано із спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вишгородського району у комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_17 в особі ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_18 № 22/22 від 28.07.2022 вищевказане нерухоме майно безоплатно прийнято у комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_17 в особі ІНФОРМАЦІЯ_9 . Цим же рішенням міська рада вирішила провести державну реєстрацію права власності ІНФОРМАЦІЯ_17 в особі ІНФОРМАЦІЯ_9 на відповідні об`єкти нерухомості, розташовані по АДРЕСА_1 , а також змінено назву з «Комунальне підприємство Вишгородської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на «Комунальне підприємство Вишгородської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Викладене підтверджується зібраною в ході досудового розслідування сукупністю доказів.

При цьому, відповідно до ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах народовладдя, підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їхніх органів та посадових осіб.

За ст. 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Статтею 32 цього Закону передбачено, що до відання виконавчих органів міських рад належить:

?управління закладами освіти, фізкультури і спорту, які належать територіальним громадам або передані їм, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення;

?створення необхідних умов для виховання дітей та молоді, розвитку їхніх здібностей;

?сприяння діяльності позашкільних закладів освіти.

До делегованих повноважень виконавчих органів міських рад належить забезпечення розвитку всіх видів освіти, розвитку і вдосконалення мережі закладів освіти та фізичної культури і спорту.

Згідно з ч. 7 ст. 60 зазначеного Закону майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об`єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про позашкільну освіту» державна політика у сфері позашкільної освіти спрямована на збереження і розвиток мережі комунальних закладів позашкільної освіти без права їх перепрофілювання, перепідпорядкування, злиття, передачі приміщень, обладнання, техніки в оренду, концесію, відчуження (продажу) землі, майна.

Частиною 6 ст. 10 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах їхньої компетенції забезпечують збереження і зміцнення матеріально-технічної бази закладів позашкільної освіти, розвиток їхньої мережі, ефективне використання закріплених за ними земельних ділянок; здійснюють контроль щодо проєктування, будівництва та реконструкції будівель, споруд, приміщень закладів позашкільної освіти з урахуванням універсального дизайну та розумного пристосування.

За ст. 27 Закону України «Про позашкільну освіту», заклад позашкільної освіти володіє, користується і розпоряджається майном, земельною ділянкою відповідно до законодавства України. Для здійснення навчально-виховної роботи закладам позашкільної освіти надаються в користування або в оренду спортивні об`єкти та інші заклади безоплатно або на пільгових умовах.

До матеріально-технічної бази закладу позашкільної освіти належать приміщення, споруди, обладнання, засоби зв`язку, транспортні засоби, земельні ділянки, рухоме і нерухоме майно, що перебуває у його власності або у повному господарському віданні, оперативному управлінні, орендоване чи надане йому засновником (власником).

Основні фонди, земельні ділянки та інше майно закладу позашкільної освіти не підлягають вилученню.

Відповідно до абз. 2 п. 8 Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 № 993 (далі Положення), спортивна школа у місті повинна мати власну або орендовану матеріально-технічну базу.

Пунктом 57 Положення встановлено, що матеріально-технічна база спортивної школи включає адміністративні приміщення та спортивні бази, підсобні приміщення, обладнання, транспортні засоби, зокрема спеціалізовані для навчально-тренувальної та спортивної роботи, майданчики, земельні ділянки, рухоме і нерухоме майно, що перебуває в її користуванні.

При цьому, відповідно до п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 № 634 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану» договори оренди комунального майна, строк дії яких завершується у період воєнного стану, вважаються продовженими на період дії воєнного стану, крім випадку, коли балансоутримувач за 30 календарних днів до дати закінчення договору оренди повідомив орендодавцю та орендарю про непродовження договору оренди з підстав, визначених ст. 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

З огляду на те, що інтереси держави у сфері охорони дитинства становлять важливий суспільний інтерес і потребують невідкладного захисту, враховуючи, що державна політика у сфері позашкільної освіти спрямована на збереження і розвиток мережі комунальних закладів позашкільної освіти без права їх перепрофілювання, перепідпорядкування, злиття, передачі приміщень, обладнання, техніки в оренду, концесію, відчуження (продажу) землі, майна, а тому виникла необхідність в отриманні в слідчого судді дозволу на тимчасовий доступ до правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_17 в особі ІНФОРМАЦІЯ_9 , що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , а також на земельні ділянки, на яких це майно розташовано, з кадастровими номерами :38:100:6001, :38:084:6000. Також слід отримати оригінали документів, які стали підставою для проведення державної реєстрації права комунальної власності на дані об`єкти нерухомості.

З огляду на те, що відповідне нерухоме майно та земельні ділянки перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_17 в особі ІНФОРМАЦІЯ_9 , правовстановлюючі документи на це майно та документи, які стали підставою для проведення державної реєстрації такого права власності, знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_18 за адресою: АДРЕСА_2 .

Ці документи є важливими для встановлення всіх обставин кримінального провадження та необхідні для вжиття процесуальних заходів щодо унеможливлення подальшого вилучення (списання) відповідного нерухомого майна, що прямо заборонено ст. 27 Закону України «Про позашкільну освіту», згідно з якою основні фонди, земельні ділянки та інше майно закладу позашкільної освіти не підлягають вилученню.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачені види заходів забезпечення кримінального провадження, одним із них є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно вимог ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їй копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з п. 5 ч.1 ст.162 КПК України відомості, які можуть становити банківську таємницю, належать до охоронюваної законом таємниці.

У даному випадку інформація, яка міститься в документах, що підтверджують право власності ІНФОРМАЦІЯ_17 в особі ІНФОРМАЦІЯ_9 на об`єкти нерухомого майна та земельні ділянки по АДРЕСА_1 , не належить до охоронюваної законом таємниці згідно ст. 162 КПК України.

З огляду на викладене, враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що інформація, яка міститься у вищевказаних документах, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, враховуючи неможливість отримати вказані відомості в інший спосіб, прокурор просив судзадовольнити його та надати дозвіл слідчому СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 , прокурору Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , а також іншим посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_19 , уповноваженим слідчим та прокурором у кримінальному провадженні на проведення відповідної процесуальної дії згідно з положеннями КПК України, на тимчасовий доступ до оригіналів документів , які знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_18 за адресою: АДРЕСА_2 , із можливістю вилучення їх оригіналів (здійснити виїмку), а саме надати тимчасовий доступ до правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_17 в особі ІНФОРМАЦІЯ_9 , що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких це майно розташовано, з кадастровими номерами :38:100:6001, :38:084:6000, а також надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які стали підставою для проведення державної реєстрації права комунальної власності на дані об`єкти нерухомості (рішень ІНФОРМАЦІЯ_13 , рішень ІНФОРМАЦІЯ_18 , актів приймання-передачі майна тощо), із можливістю вилучення їх оригіналів (здійснити виїмку).

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив суд його задовольнити.

Суд розглядає клопотання у відсутність особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування документів, зазначених у клопотанні.

В силу ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.

Згідно до вимог ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що у клопотанні та доданих до нього матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_18 за адресою: АДРЕСА_2 , та надати можливість вилучити оригінали вищевказаних документів (здійснити їх виїмку), мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 166, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 , прокурору Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 на тимчасовий доступ до оригіналів документів , які знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_18 за адресою: АДРЕСА_2 , із можливістю вилучення їх оригіналів (здійснити виїмку), а саме надати тимчасовий доступ до правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_17 в особі ІНФОРМАЦІЯ_9 , що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких це майно розташовано, з кадастровими номерами :38:100:6001, :38:084:6000, а також надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які стали підставою для проведення державної реєстрації права комунальної власності на дані об`єкти нерухомості (рішень ІНФОРМАЦІЯ_13 , рішень ІНФОРМАЦІЯ_18 , актів приймання-передачі майна тощо), із можливістю вилучення їх оригіналів (здійснити виїмку).

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом двох місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Тетяна ДУБАС