Справа № 344/1819/23
Провадження № 1-кс/344/811/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2023 року місто Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчого відділу Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене процесуальним керівником у кримінальному провадженні - прокурором Окружної прокуратури міста Івано-Франківська ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження №0000004 від 12 січня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України,-

В С Т А Н О В И Л А:

Слідчий за погодженням з прокурором звернулася з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, в обґрунтування якого посилається на те, що Слідчим відділом Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування по матеріалах кримінального провадження № 0000004 від 12 січня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України.

Під час здійснення моніторингу веб-сайту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та вивчення інформації про публічну закупівлю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( АДРЕСА_1 ) Коригування проектно-кошторисної документації (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), замовником якої було УКБ в Івано-Франківській, встановлено, що 11 листопада 2021 року УКБ укладено із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » договір на суму 45 608 898,00 грн на виконання робіт.

Однак, як встановлено із веб-сайту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », 06 листопада 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_4 оголосило відкриті торги на закупівлю робіт «Нове будівництво навчально-виховного комплексу з використанням незавершеної будівництвом середньої школи на 11 класів» ( АДРЕСА_1 ) на суму 44 165 149,00 грн. Переможцем закупівлі став ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », з якою Департаментом укладено договір на суму 34 495 000,00 грн. 31 березня 2020 року договір розірвано, фактично виконано робіт на суму 8 906 617,80 грн.

30 березня 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_6 оголошено відкриті торги на закупівлю робіт по зазначеному об`єкту на суму 34 779 275,00 грн, проте відмінено у зв`язку із поданням на торги менше двох тендерних пропозицій. При цьому учасником торгів було ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » із пропозицією 25 719 408,00 грн.

16 квітня 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_6 знову оголошено відкриті торги на закупівлю робіт по зазначеному об`єкту на суму 34 779 275,00 грн. Учасниками торгів були ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » із пропозицією уже 27 968 400,00 грн та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » із пропозицією 31 823 678,40 грн.

За результатами укладення 20 травня 2020 року договору на підрядні роботи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » перераховано 11 769 663,60 грн за виконані роботи на об`єкті «Нове будівництво навчально-виховного комплексу з використанням незавершеної будівництвом середньої школи на 11 класів» ( АДРЕСА_1 ). 06 квітня 2021 року договір розірвано.

Таким чином, при оголошеній першопочатковій вартості закупівлі 44 165 149,00 грн та в подальшому укладення договорів на виконання робіт на значно меншу суму, за виконання робіт на вказаному об`єкті сплачено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » близько половини вартості проекту, а саме 20 676 281,40 грн.

Однак надалі 30 вересня 2021 року УКБ в Івано-Франківській області оголосило закупівлю на виконання робіт по предмету закупівлі «Нове будівництво навчально-виховного комплексу з використанням незавершеної будівництвом середньої школи на 11 класів» ( АДРЕСА_1 ) Коригування проектно-кошторисної документації (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) на суму 49 204 543,00 грн.

Пропозиції подано ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_8 " - 44 240 631,06 грн з ПДВ, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " - 45 608 898,00 грн з ПДВ, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " - 47 998 522,00 грн ПДВ, ТОВ СДС « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - 49 203 736,88 грн з ПДВ.

Переможцем закупівлі обрано ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", з яким укладено договір на суму 45 608 898,00 грн з ПДВ. Згідно договору, він діє до 30 грудня 2022 року. Фактично оплачено по договору 33 587 976 грн.

Враховуючи викладене, вбачається, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_10 шляхом зловживання своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою із суб`єктами господарювання, під час закупівлі робіт та проведення будівництва навчально-виховного комплексу з використанням незавершеної будівництвом середньої школи в АДРЕСА_1 , здійснили заволодіння бюджетними коштами, чим завдали шкоду бюджету.

Для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема, доказування факту заволодіння бюджетними коштами службовими особами підрядних та субпідрядних організацій, а також причетність до скоєння вказаного правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_6 , виникла потреба в тимчасовому доступі до документів а саме: до документів про вартість виконаних будівельних робіт

« ІНФОРМАЦІЯ_11 », акти приймання виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 2В», проектно-кошторисної документації, документи про оплату за виконану роботу, робочі проекти, акти обстежень, письмові пояснення, заяви, листи інженерів технагляду та підприємств підрядників, акти прихованих будівельних робіт, копії посадової інструкції,службову характеристику особи яка здійснювала технічний нагляд за об`єктом будівництва предметом якого виступає «Нове будівництво навчально-виховного комплексу з використанням незавершеної середньої школи на 11 класів» ( АДРЕСА_1 ) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015-45200000-9 - роботи, пов`язані з об`єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об`єктів цивільного будівництва)»,наказ про призначення (перевід) на посаду, наказ чи розпорядження про закріплення інженера технічного нагляду та наявну інформацію про приймання об`єкта у експлуатацію,за вказаним об`єктом будівництва, положення про ІНФОРМАЦІЯ_6 (статут).

Під час досудового розслідування слідчим СВ було надано доручення оперативним працівникам Управління стратегічних розслідування, в ході виконання якого потрібно було провести аналіз наявної інформації, щодо об`єкту будівництва, предметом якого виступає «Нове будівництво навчально-виховного комплексу з використанням незавершеної середньої школи на 11 класів» ( АДРЕСА_1 ) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015-45200000-9- роботи, пов`язані з об`єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об`єктів цивільного будівництва)» та у відповідь отримано рапорт, в якому міститься інформація про те, що вищевказані документи знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Інформація, зазначена у вказаних вище документах, необхідна органу досудового розслідування, оскільки дозволить встановити, чи дійсно службові особи ІНФОРМАЦІЯ_6 причетні до розтрати бюджетних коштів під час приймання виконаних будівельних робіт по об`єкту будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( АДРЕСА_1 ) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015-45200000-9 - роботи, пов`язані з об`єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об`єктів цивільного будівництва)».

Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо, оскільки в описаних документах міститься охоронювана законом таємниця, до якої відносяться персональні дані осіб, які знаходяться у їх особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних, а також конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Слідчий подала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі, підтримала вимоги клопотання у повному обсязі, просила клопотання задовольнити.

Враховуючи вимоги частини другої статті 163 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя вважає можливим розглядати клопотання у відсутності осіб, у володінні яких знаходяться документи, тимчасовий дозвіл на доступ до яких просить слідчий за погодженням з прокурором, оскільки це є необхідним з метою запобігання загрози знищення або зміни документів.

На підставі частини четвертої статті 107 Кримінального процесуального кодексу України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали, якими обґрунтовують клопотання, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до вимог статті 159 Кримінального процесуального кодексу України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Забороняється вилучення (виїмка) матеріальних носіїв інформації, пов`язаних із веденням Центральним депозитарієм цінних паперів та депозитарними установами системи депозитарного обліку цінних паперів, облікової системи часток товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю (далі - облікова система часток) і внесенням змін до них. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною першою статті 160 Кримінального процесуального кодексу України, передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до пунктів 4, 8 частини першої статті 162 Кримінального процесуального кодексу України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, та персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

За змістом частини п`ятої статті 163 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно частини шостої статті 163 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Стороною кримінального провадження, яка звернулась із даним клопотанням, поза розумним сумнівом, доведено про необхідність отримання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, так як відомості, зазначені у цих документах, мають істотне значення для встановлення обставин вчинення кримінального провадження, а тому слідчий суддя вважає вказаний захід забезпечення доцільним, співмірним та таким, що відповідає завданням кримінального провадження, і приходить до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-160, 162-164, 166 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів відносно об`єкту будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( АДРЕСА_1 ) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015-45200000-9- роботи, пов`язані з об`єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об`єктів цивільного будівництва)» із можливістю вилучення їх копій, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , а саме до:

- документів про вартість виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 3»;

- актів приймання виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 2В»;

- проектно-кошторисної документації;

- документи про оплату за виконану роботу;

- робочі проекти, акти обстежень, письмові пояснення, заяви, листи інженерів технагляду та підприємств підрядників, акти прихованих будівельних робіт;

- копії посадової інструкції, службову характеристику особи, яка здійснювала технічний нагляд за об`єктом будівництва по об`єкту «Нове будівництво навчально-виховного комплексу з використанням незавершеної середньої школи на 11 класів» ( АДРЕСА_1 ) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015-45200000-9 - роботи, пов`язані з об`єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об`єктів цивільного будівництва)»;

- наказ про призначення (перевід) на посаду, наказ чи розпорядження про закріплення інженера технічного нагляду;

- наявну інформацію про приймання об`єкта у експлуатацію за вказаним об`єктом будівництва, положення про ІНФОРМАЦІЯ_6 (статут);

- а також іншу документацію, що має дотичне відношення до об`єкту «Нове будівництво навчально-виховного комплексу з використанням незавершеної середньої школи на 11 класів» ( АДРЕСА_1 ) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015-45200000-9- роботи, пов`язані з об`єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об`єктів цивільного будівництва)».

Роз`яснити положення частини першої статті 166 Кримінального процесуального кодексу України, згідно якої у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє один місяць з дня постановлення та оскарженню не підлягає.

Оригінал ухвали виготовлено у двох примірниках.

Слідчий суддя ОСОБА_1