Справа № 539/852/22
Провадження № 1-кс/539/300/2023
УХВАЛА
19 квітня 2023 року м. Лубни
07.04.2023 під час ознайомлення з матеріалами вищевказаного кримінального провадження йому було надано постанову про закриття кримінального провадження від 21.03.2023 прийняту слідчим ОСОБА_5 .
Скаржник вважає дану постанову не мотивованою та не обґрунтованою, такою, що суперечить матеріалам кримінального провадження та свідчить про передчасність прийняття процесуального рішення про закриття кримінального провадження, а тому прохає її скасувати.
У судовому засіданні скаржник вимоги поданої скарги підтримав, прохав їх задовольнити.
Слідчий та прокурор проти задоволення скарги заперечують, вважають, що досудове розслідування було проведено в повному обсязі та на підставі зібраних доказів відсутні підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення.
Вивчивши матеріали скарги, дослідивши матеріали наданого кримінального провадження, заслухавши учасників процесу, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено, зокрема рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Приписами ч. 1 ст. 304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як передбачено ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно, об`єктивно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних та неупереджених процесуальних рішень.
Згідно положень ст.91КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Отже, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому прийняття рішення про його закриття можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, оцінки доказів, які стосуються цього провадження, у сукупності.
За змістом ст.110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ньому має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту прав та відповіді на усі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу. Мотивувальна частина постанови про закриття кримінального провадження повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви такого рішення, їх обґрунтування з посиланням на положення цього Кодексу.
У свою чергу слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова не відповідає наведеним вимогам КПК.
Постанова мотивована тим, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 № 440/4004/20 задоволено адміністративний позов ОСОБА_3 до Лубенського міського голови Полтавської області та Управління з питань комунального майна та земельних відносин Виконавчого комітету Лубенської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, скасувати рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Цим рішенням визнано протиправною діяльність Лубенського міського голови, яка полягає у невжитті заходів щодо забезпечення розгляду клопотання ОСОБА_3 від 23.12.2019 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за цільовим призначенням для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0534 га сесією Лубенської міської ради та зобов`язано Лубенського міського голову вжити заходів щодо винесення на розгляд пленарного засідання (сесії) Лубенської міської ради клопотання ОСОБА_3 від 23.12.2019 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2021 за № 440/4004/20, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 № 440/4004/20 залишено без змін.

Згідно повідомлення Лубенського міського голови ОСОБА_7 , він не міг виконати рішення суду, оскільки указане судове рішення до виконавчого комітету не надходило.

У відповідності до повідомлення керівника апарату Полтавського окружного адміністративного суду документи про направлення рішення суду до виконавчого комітету Лубенської міської ради відсутні.

У відповідності до повідомлення голови Другого апеляційного адміністративного суду, документи про направлення рішення суду до виконавчого комітету Лубенської міської ради також відсутні.

На підставі вищевикладеного слідчим зроблено висновок, що у ході слідства не знайдено об`єктивного підтвердження того, що до виконавчого комітету Лубенської міської ради надходило рішення Другого апеляційного адміністративного суду, та Лубенський міський голова був ознайомлений із ним, вважає, що у діях останнього відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України, а саме кримінальне провадження підлягає закриттю через відсутність складу кримінального правопорушення.

Слідчий суддя погоджується з доводами скаржника про те, що наведене не можна вважати достатніми доказами, які вказують на те, що відповідач не отримував рішення суду.

Крім того з матеріалів наданого кримінального провадження вбачається, що ухвалою слідчого судді Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 19.04.2022 вже було скасованого постанову аналогічну слідчого СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 від 30.11.2021 про даного закриття кримінального провадження. При цьому слідчим суддею було вказано на необхідність здійснити перевірку внутрішніх документів виконкому Лубенської міської ради (наприклад, журналу вхідної кореспонденції) щодо надходження рішення суду.

Разом з тим такі дії слідчим виконані не були. Останній обмежився лише запитом до виконавчого комітету щодо надходження для виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2021 за №440/4004/20.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.303, 306, 307 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 від 21.03.2023 про закриття кримінального провадження №0000460 від 03.08.2021 - задовольнити.

Постанову слідчого СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 від 21.03.2023 про закриття кримінального провадження №0000460 від 03.08.2021 - скасувати.

Ухвалу направити прокурору Лубенської окружної прокуратури для організації досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_1