Провадження №1-кс/522/6317/22
УХВАЛА
21 жовтня 2022 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СВ УСБУ в Одеській області підполковника юстиції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , відносно
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Могилів-Подільський Вінницької області, громадянина України, раніше не судимого, що займає посаду начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_1 прикордонного загону ПДРУ та має звання підполковник, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

підозрюваного у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00183 від 07.07.2022 року, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про відсторонення від посади,
за участю сторін кримінального провадження:
прокурора ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_6 ,
підозрюваного ОСОБА_5 ,
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси звернувся старший слідчий в ОВС СВ УСБУ в Одеській області підполковник юстиції ОСОБА_3 , з клопотанням, погодженим прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про відсторонення від посади ОСОБА_5 , підозрюваного у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00183 від 07.07.2022 року, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, яке обґрунтоване наступним.
Слідчим відділом Управлінням Служби безпеки України в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000122 від 07.07.2022 року.
Так, 24.02.2022 рф вчинила відкритий воєнний напад на Україну та з причин введення на території України воєнного часу порядок перетину кордону для громадян України регламентується наступними нормативними документами: Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Указом Президента України від 24.02.2022; № 65/2022 «Про загальну мобілізацію», Законом України «Про порядок виїзду в України і виїзду в Україну громадян України, Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію ( зокрема ст. 23) Законом України «Про правовий режим воєнного стану «Правилами перетинання державного кордону України», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 57.
Пунктом 3 Указу Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» визначено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30-34, 38, 39,41-44,53 Конституції України в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правових режим воєнного стану. Крім іншого обмежується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України.
Пунктом 6 ч. 1 ст.8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» встановлено особливий режим виїзду і виїзду, обмежування свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також рух транспортних засобів.
На період воєнного стану чоловікам громадянам України віком від 18-60 років обмежено виїзд за межі України.
Перетнути кордон у період воєнного стану можуть категорії чоловіків, визначені законодавством, а саме, які мають посвідчення про відстрочку від призиву та повідомлення про зарахування на спеціальний військовий облік, або висновок військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби, особи які на утриманні мають троїх і більше дітей віком до 18 років, які самостійно виховують дітей віком до 18 років, які на утриманні мають дитину з інвалідністю, ті хто є усиновителями, опікунами, або чиї близькі родичі загинули або зникли безвісти під час проведення антитерористичної операції.
14.09.2022 року громадянин України ОСОБА_7 з причин того, що його професія пов`язана з укладанням та виконанням умов контрактів на іноземних судах, почав цікавитись наявністю правових підстав для виїзду його за межі території України та подальшого працевлаштування.
З метою з`ясування діючого порядку та процедури виїзду за межі України він звернувся до свого знайомого ОСОБА_8 , який у минулому працював у Прикордонній службі України.
В свою чергу, 15.09.2022 ОСОБА_8 з метою отримання консультації з зазначеного питання з урахуванням усіх змін законодавства, звернувся до свого знайомого ОСОБА_5 , який на зазначений час згідно з наказом № 215-ос від 20.04.2022 займав посаду начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_1 прикордонного загону ПдРУ, зателефонував останньому на контактний номер телефону НОМЕР_2 .
Під час телефонної розмови щодо з`ясування вказаного питання та наявності підстав для виїзду за межі України, ОСОБА_5 , переслідуючи прямий умисел, направлений на вимагання та отримання неправомірної вигоди, повідомив ОСОБА_8 про те, що знайомий останнього, тобто громадянин ОСОБА_7 , законних підстав для виїзду за межі України не має, але у разі передачі йому грошової винагороди у розмірі 2000 доларів США та виготовлення підроблених документів з військкомату, зразок яких у разі необхідності надасть, він з огляду на займану їм посаду начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_1 прикордонного загону ПдРУ забезпечить безперешкодний виїзд вказаного громадянина за межі України на території його оперативного обслуговування.
Відповідно до посадових інструкцій (додаток № 2 до наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.08.2021 року № 1020-АГ) ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону підпорядковується начальнику прикордонного загону та його заступникам і є прямим начальником усього особового складу відділу, тобто є особою, що займає відповідальне службове становище .
ОСОБА_5 у зв`язку з займаною посадою повинен твердо знати та правильно застосовувати законодавство України; точно виконувати вимоги законів та інших нормативно-правових актів України, а також розпорядчих актів Адміністрації Держприкордонслужби, що регламентують організацію та здійснення охорони державного кордону; постійно знати обстановку і вчасно реагувати на її зміни; особисто брати участь в охороні державного кордону, знати та вміло застосовувати в службовій діяльності озброєння, техніку, інженерні споруди, службових тварин, постійно удосконалювати свою фахову підготовку та інше.
При цьому, ОСОБА_5 несе дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно з законом України і Дисциплінарним статутом Збройних Сил України за неякісне або несвоєчасне виконання вимог посадової інструкції та отриманих завдань, бездіяльність та невикористання наданих йому прав, порушення норм поведінки і обмежень, пов`язаних з проходженням військової служби.
Під час виконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_5 , крім іншого, зобов`язаний знати стан справ на дорученій ділянці кордону, у відділі та підпорядкованих підрозділах, оперативно-службову діяльність на ділянці відділу; здійснювати протидію правопорушенням, які законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонслужби; організовувати заходи з виявлення спроб незаконного перетинання державного кордону, переміщення через державний кордон зброї, набоїв, вибухових отруйних та радіологічних речовин, контрабанди та незаконних мігрантів.
ОСОБА_5 несе повну та одноособову відповідальність за охорону визначеної ділянки кордону; готовність відділу до дій; підготовку підлеглих йому структурних підрозділів відділу; правильне застосування та успішне виконання завдань з охорони державного кордону в установлений термін та інше.
При цьому, останній зобов`язаний організовувати проведення спеціальних заходів з пошуку правопорушників, у разі отримання інформації про протиправну діяльність на державному кордоні окремих осіб та злочинних угруповань, перебування в контрольованих прикордонних районах правопорушників (злочинців); особисто брати участь в охороні державного кордону.
В свою чергу, ОСОБА_8 про відсутність законних підстав для виїзду та незаконні вимоги щодо необхідності виготовлення фіктивних документів військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби та необхідності передачі неправомірної винагороди у розмірі 2000 доларів США, оголошені ОСОБА_5 , повідомив ОСОБА_7 .
В свою чергу, ОСОБА_7 вимушено погодився з зазначеними незаконними вимогами.
Наступного дня, ОСОБА_5 згідно з попередньою домовленістю, за допомогою мобільного додатку «WhatsApp», надіслав ОСОБА_8 в якості зразків фотокартки документів невстановленої особи, на підставі яких можливий законний виїзд у воєнний час особі чоловічої статі, що підлягає мобілізації.
07.09.2022 у денний час ОСОБА_8 разом з ОСОБА_7 прибули на пункт пропуску «Старокозаче», при цьому ОСОБА_7 залишився чекати подальших інструкцій щодо обставин перетину їм Державного кордону України, а ОСОБА_8 у салоні належного йому автомобіля зустрівся з ОСОБА_5 .
В ході розмови ОСОБА_8 , з метою огляду, передав ОСОБА_5 виготовлені підроблені документи, а саме: тимчасове посвідчення військовозобовязанного № НОМЕР_3 та довідку військово-лікарської комісії № вих. 200/4235 від 25.09.2022 про непридатність ОСОБА_7 до військової служби.
В свою чергу, ОСОБА_5 , оглянувши надані фіктивні документи зазначив, що вказані документи по зовнішнім ознакам викликають сумніви у дійсності, оскільки не зважаючи на те, що почерк, яким виконано рукописний текст підібрано добре, але підпис, виконаний від імені воєнкома, не відповідає оригінальному підпису.
Далі, незважаючи на обізнаність того, що зазначені документи підроблені, усвідомлюючи свої протиправні дії, керуючись корисливими мотивами та маючи на меті особисте збагачення, ОСОБА_5 на власний мобільний телефон зробив фотознімок зазначених документів та за допомогою мобільного додатку відправив фотокартки своєму підлеглому працівнику- інспектору прикордонної служби 2 категорії водію 3 групи інспекторів прикордонного контролю ВІПС (тип А) ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) штаб - сержанту ОСОБА_9 .

Далі ОСОБА_5 зателефонував останньому та під час телефонної розмови поцікавився, чи можливо на підставі надісланих йому документів зазначеній особі, тобто ОСОБА_7 , виїхати за межі України.
В свою чергу ОСОБА_9 , розуміючи, що йому телефонує керівник, якому він безпосередньо підпорядковується та якому він відмовити не може, не придавши достатньої уваги огляду надісланих документів, які по зовнішнім ознакам вказують про їх недійсність, з причин того, що їх надіслав саме керівник, відповів, що так, ОСОБА_7 на підставі зазначених документів зможе перетнути державний кордон.
Далі, ОСОБА_5 поцікавився у що саме ОСОБА_7 буде одягнутий, гарантувавши його безпеку та не затримання, як це передбачає діюче законодавство, надав рекомендації, щодо проходження державного кордону, а саме, що контроль пройде без зайвих запитань з боку посадових осіб прикордонної служби та ОСОБА_7 повинен мовчки пройти контроль, нікому нічого не пояснюючи.
Далі, реалізуючи умисел на отримання неправомірної вигоди, ОСОБА_5 поцікавився у ОСОБА_8 , чому останній відповідно до попередньої домовленості вже не привіз в якості неправомірної винагороди грошові кошти.
В свою чергу ОСОБА_8 , відповів, що не взяв грошові кошти з собою, поцікавившись ще раз про те, яку саме суму він повинен передати ОСОБА_5 .
Останній відповів, що в якості неправомірної винагороди він бажає отримати грошові кошти у сумі 2000 доларів США, пояснюючи вказану суму тим, що за меншу суму неправомірної грошової винагороди йому та його працівникам не має сенсу ризикувати, оформляючи у воєнний час виїзд особи чоловічої статті, що підлягає мобілізації на підставі підроблених документів.
З огляду на те, що ОСОБА_8 та ОСОБА_5 тривалий час були знайомі, раніше працювали разом та між ними існували довірчі стосунки, ОСОБА_5 погодився надати допомогу у сприянні перетину ОСОБА_7 кордону до отримання їм неправомірної вигоди та повідомив, що невдовзі самостійно приїде до ОСОБА_8 за обумовленою сумою грошових коштів у якості неправомірної винагороди за безперешкодний перетин державного кордону на підставі підроблених документів, попередить про свій приїзд завчасно.
Далі, ОСОБА_5 надав незаконну вказівку підлеглим працівникам щодо дозволу виїзду ОСОБА_7 за межі України, який у той же день, 07.10.2022 біля 16:00 години безперешкодно перетнув державний кордон України у пункті пропуску «Старокозаче».
19.10.2022 біля 15 год. 15 хв. в ході заздалегідь обумовленої особистої зустрічі, що сталась на автомобільній трасі біля м. Біляївка Одеської області ОСОБА_8 передав, а ОСОБА_5 в свою чергу отримав в якості неправомірної вигоди за безперешкодний перетин державного кордону громадянином України ОСОБА_7 у пункті пропуску «Старокозаче» на підставі підроблених документів, грошові кошти у розмірі 2000 доларів США, що згідно з курсом НБУ на день вчинення злочину по відношенню до гривни склало 73120,00 гривень.

У той же день, 19.10.2022 року співробітниками УСБУ в Одеській області у правій кишені брюк форменого одягу ОСОБА_5 виявлені та вилучені отримані ним від ОСОБА_8 грошові кошти у розмірі 2000 доларів США.

19.10.2022, о 20 год. 10 хв. ОСОБА_5 затримано на підставі ст. 208 КПК України, за обґрунтованою підозрою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

20.10.2022 , о 14 год. 15 хв. ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

При цьому причетність ОСОБА_5 до скоєння інкримінованого злочину підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами.

Як вбачається з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 20.04.2022 року №215-ос підозрюваний ОСОБА_5 на даний час є підполковником та обіймає посаду начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що підозрюваний вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України знаходячись на вказаній посаді з використанням свого службового становища. Тому перебуваючи на посаді він може продовжити вчиняти аналогічні кримінальні правопорушення, знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження (заявника, коллег та інших), в тому числі при необхідності витребування документів та іншого.
Посилаючись на зазначені обставини, прокурор звернувся до суду з клопотанням, у якому просить відсторонити підозрюваного від посади строком на два місяці.
У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав посилаючись на обставини, викладені у ньому.
Захисник у судовому засіданні проти клопотання слідчого заперечував, посилаючись на відсутність належних обґрунтувань клопотання.
Підозрюваний у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував, підтримав позицію захисника.
Заслухавши доводи та пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.
Згідно з п.4 ч.2 ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відсторонення особи від посади під час кримінального провадження повинне здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до вимог статей 154, 157 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину. Слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінальногопровадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Частиною 2 ст.157 КПК України встановлено, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддязобов`язаний врахувати правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, та наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
У примітці до ст.45 КК України встановлено, що злочини, передбачені статями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу є корупційним, а відповідно до ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» за №1700-VІІ від 14.10.2014 року - особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділом УСБУ в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000122 від 07.07.2022, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Одеською обласною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у зазначеному кримінальному провадженні.
19.10.2022 о 20 год. 10 хв. в рамках зазначеного кримінального провадження ОСОБА_5 затримано на підставі ст. 208 КПК України, за підозрою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

20.10.2022 о 14 год. 15 хв. ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

При цьому причетність ОСОБА_5 до скоєння інкримінованого злочину підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами.

Як вбачається з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 20.04.2022 року №215-ос підозрюваний ОСОБА_5 на даний час є підполковником та обіймає посаду начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.
21.10.2022 року відносно ОСОБА_5 слідчим суддею обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою із правом внесення застави.
Відповідно до положень статті 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Слідчим суддею під час розгляду клопотання встановлено, що ОСОБА_5 підозрюється у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, під час перебування на посаді з використанням свого службового становища.
Тому слідчий суддя погоджується з позицією прокурора, що перебуваючи на посаді підозрюваний може продовжити вчиняти аналогічні кримінальні правопорушення, знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження (заявника, колег та інших).
Обґрунтованих даних, які спростовують наявність встановлених в ході розгляду клопотання ризиків, слідчому судді не надано.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про те, що відсторонення підозрюваного від посади є необхідним заходом для запобігання його подальшим протиправним діям на займаній посаді, а також впливу на свідків.

Тимчасове відсторонення підозрюваного від посади на даному етапі досудового розслідування є необхідним для встановлення істини у кримінальному провадженні і застосовується з метою запобігти спробам останнього протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.

Таким чином, клопотання слідчого про відсторонення від посади підозрюваного підлягає задоволенню.
З урахуванням вимог ст. 219 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне визначити строк дії ухвали про відсторонення підозрюваного від займаної посади строком на два місяці, але в межах строку досудового розслідування.
Керуючись ст.ст. 154-158, 309, 376 КПК України,
УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого в ОВС СВ УСБУ в Одеській області підполковника юстиції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00183 від 07.07.2022 року, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про відсторонення від посади, задовольнити.
Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, від посади начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України строком до 20.12.2022 року включно.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1