Справа №127/8047/22
Провадження №1-кс/127/3408/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000347 від 22.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на строк, передбачений кримінальним процесуальним кодексом України щодо тяжких злочинів, на шість місяців, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло вищевказане клопотання старшого слідчого в ОВС відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000347 від 22.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на строк, передбачений кримінальним процесуальним кодексом України щодо тяжких злочинів, на шість місяців.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000347 від 22.10.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що у 2020 році на ремонт доріг загального користування державного значення на території Вінницької області Службою автомобільних доріг у Вінницькій області () профінансовано кошти в розмірі 2,6 млрд. грн., в тому числі 1, 133 млрд. грн., виділено Постановою КМУ №539 від 01.07.2020 з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV2.
Службові особи САД у Вінницькій області організували злочинну схему по заволодінню бюджетними коштами, а саме, заздалегідь до проведення тендеру, визначають підрядні організації, які мають виконувати роботи на конкретних ділянках доріг, при цьому обговорюють із керівниками підрядних організацій, суму коштів, якою необхідно заволодіти шляхом штучного завищення вартості виконання будівельних робіт. Сума заволодіння державними коштами залежить від вартості виконання робіт та становить від 10 до 30 відсотків від вартості укладених договорів.
В свою чергу, керівники підрядних організацій, з метою заволодіння бюджетними коштами, зловживаючи службовим становищем, з метою отримання незаконного прибутку, організовують придбання дешевих будівельних матеріалів у суб`єктів господарювання, з метою штучного завищення їх вартості, крім того, значна частина матеріалів купується за готівкові кошти із оформленням бухгалтерських документів від фіктивних суб`єктів господарювання.
Під час проведення досудового розслідування, при огляді порталу публічних закупівель «Prozorro», встановлено що між Службою автомобільних доріг у Вінницькій області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енергетично-дорожнє будівництво» укладені наступні договори: №144/20К від 01.09.2020 на капітальний ремонт шляхопроводу та транспортної розв`язки на км 334+601 автомобільної дороги М-21 Виступовичі Житомир Могилів-Подільський (через місто Вінницю), Вінницька область, ціна договору становить: 130 000 000, 00 грн.; №149/20К від 07.09.2020 на поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-02-33 Вапнярка Крижопіль Піщанка контрольно-пропускний пункт «Загнитків» (окремими ділянками) (з розробкою проектної документації), ціна договору становить: 120 297 000, 00 грн.; №148/20К від 07.09.2020 на поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-02-02 Могилів-Подільський Ямпіль Бершадь Умань (окремими ділянками) (з розробкою проектної документації), ціна договору становить: 125 097 000, 00 грн.;
Вищевказані роботи оплачувались замовниками робіт за рахунок бюджетних коштів на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт, які складались службовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергетично-дорожнє будівництво».

В ході досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) дії: здійснено тимчасовий доступ до документів САД у Вінницькій області, ПрАТХмельницьке ШБУ №56, ТОВ «СУАП ІнтервіасУкраїна», ТОВ «Шляхбуд», ТОВ „Енергетично-дорожнєбудівництво, ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД; залучено спеціалістів Держаудитслужби у Вінницькій області для перевірки по встановленню фактичних вартісних та кількісних розрахунків під час формування цін на закупівлю матеріалів та механізмів, які були використанні під час виконання дорожніх робіт підрядними організаціями, призначено судову будівельно-технічну експертизу в Київський науковий дослідний інститут судових експертиз.
Строки досудового розслідування у кримінальному провадженню завершуються 22.04.2022, однак у зв`язку із відсутністю достатнього часу у кримінальному провадженні не проведенні усі необхідні та можливі слідчі дії, які забезпечать проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, зокрема: отримати висновки призначених судових експертиз; провести інші слідчі дії необхідність яких виникне при розслідуванні даного кримінального провадження.
Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Прокурор, слідчий в судове засідання не з"явилися, натомість слідчий своєю заявою клопотання підтримав та просив суд продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, оскільки виконати слідчі дії у встановлений строк не представляється за можливе, просив розглянути клопотання у його відсутність

Слідчий суддя, дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

На підстві ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

2. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000347 від 22.10.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191КК України.

У вказаному кримінальному провадженні проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений річний строк, а саме до 22.04.2022, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази.

Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу: отримати висновки призначених судових експертиз; провести інші слідчі дії необхідність яких виникне при розслідуванні даного кримінального провадження; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення.

Тобто, слідчим у клопотанні доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду не проведено усіх слідчих без проведення яких неможливо належним чином дослідити обставини вчиненого кримінального правопорушення, оголосити підозру, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку.

З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні.

Таким чином, слід продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задоволити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000347 від 22.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК Українина шість місяців.

У кримінальному провадженні № 0000347 від 22.10.2020, в якому жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу. Стаття 615 в редакції Закону № 2111-IX від 03.03.2022\

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: