1-кс/465/63/22
У Х В А Л А
судового засідання
10.05.2022 року Франківський районний суд м. Львова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування в порядку ст. 303 КПК України, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою, згідно якої просить зобов`язати уповноважену особу Львівського районного управління поліції №2 ГУ НП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 13.12.2021 року.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 13 грудня 2021 скаржником подано до Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 Кримінального кодексу України, посадовими особами Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області. Зокрема, під час досудового розслідування кримінального провадження №0000284 від 24.11.2021 року за ч.2 ст.185 КК України по факту викраденого майна ФОП ОСОБА_4 , стало відомо про відчуження Давидівською сільською радою Львівського району Львівської області земельної ділянки площею 5,2415 га, кадастровий № :03:000:0142, шляхом надання такої в оренду ОСОБА_5 . Так, на адвокатський запит Давидівською сільською радою Львівського району надано, зокрема, протокол №1/07 аукціону з продажу права оренди землі від 29.07.2021 року, рішення ради №77-4/2021 від 28.01 2021, рішення N-361-6/2021 від 03.06.2021 року, договір оренди землі 29.07.2021 року. З наданих документів вбачається, що договір оренди земельної ділянки між Давидівською сільською радою Львівського району Львівської області та ОСОБА_5 від 29.07.2021 року укладено всупереч положенням ст. ст. 124, 134, 135 Земельного Кодексу України без проведення земельних торгів, з порушенням встановлених законом процедур, на неконкурентних засадах. Просить скаргу задовольнити.

Представник скаржника подала до суду дану скаргу та зазначила про розгляд скарги у її відсутності, просить таку задовольнити з підстав, викладених у ній.

Прокурор та уповноважений представник Львівського районного управління поліції №2 ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду скарги. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності прокурора та слідчого на підставі наявних у справі матеріалів.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу необхідно задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що представник скаржника звернулася 13 грудня 2021 скаржником подано до Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 Кримінального кодексу України, посадовими особами Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області. Зокрема, під час досудового розслідування кримінального провадження №0000284 від 24.11.2021 року за ч.2 ст.185 КК України по факту викраденого майна ФОП ОСОБА_4 , стало відомо про відчуження Давидівською сільською радою Львівського району Львівської області земельної ділянки площею 5,2415 га, кадастровий № :03:000:0142, шляхом надання такої в оренду ОСОБА_5 . Так, на адвокатський запит Давидівською сільською радою Львівського району надано, зокрема, протокол №1/07 аукціону з продажу права оренди землі від 29.07.2021 року, рішення ради №77-4/2021 від 28.01 2021, рішення N-361-6/2021 від 03.06.2021 року, договір оренди землі 29.07.2021 року. З наданих документів вбачається, що договір оренди земельної ділянки між Давидівською сільською радою Львівського району Львівської області та ОСОБА_5 від 29.07.2021 року укладено всупереч положенням ст. ст. 124, 134, 135 Земельного Кодексу України без проведення земельних торгів, з порушенням встановлених законом процедур, на неконкурентних засадах.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

Окрім того, відповідно до п.15 ч.1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, в тому числі засаді змагальності сторін та свободі в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом у їх переконливості.

В судове засідання прокурор та уповноважений представник Львівського районного управління поліції №2 ГУ НП у Львівській області не з`явились, вимогу суду щодо представлення матеріалів перевірки по даній заяві не виконали та не надано будь-яких заперечень щодо скарги, а тому вважаю, що такі не мають заперечень та пояснень з приводу підстав оскарження.

Таким чином, оскільки не надано доказів того, що органом досудового слідства прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України необхідно зобов`язати уповноважену особу Львівського районного управління поліції №2 ГУ НП у Львівській області вчинити певну дію, а саме розглянути заяву про кримінальне правопорушення в порядку, визначеному ст.214 КПК України, на підставі викладених представника скаржника у ній обставин та повідомити заявника про прийняте рішення.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий судя,-

ПОСТАНОВИВ:

скаргу задовольнити.

Зобов`язати відповідальних осіб Львівського районного управління поліції №2 ГУ НП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 13.12.2021 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає у відповідності до ст.309 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1