УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 712/2658/22
Провадження № 1-кс/712/1250/22
18 квітня 2022 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000020 від 14.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,
ВСТАНОВИВ:
13 квітня 2022 року до суду надійшло клопотання прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , в якому прокурор просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000020 від 14.05.2021 року до шести місяців.
Клопотання обґрунтоване тим, що Четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м.Черкасах) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованим у м.Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000020 від 14.05.2021 за ч. 1 ст. 366 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 27.01.2020 близько 19 год. 45 хв. рухався на автомобілі ВАЗ 2109 в с. Байбузи по вул. Шевченка та був зупинений працівниками Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, а саме інспектором поліції ОСОБА_5 та інспектором сектору превенції ОСОБА_6 . Жодних документів відносно ОСОБА_4 в присутності останнього вказані працівники поліції не складали.
На адресу ОСОБА_4 25.02.2020 надійшла повістка з Черкаського районного суду Черкаської області в якій зазначено, що відносно нього відкрито судове провадження за ст. 130 КУпАП України. Ознайомившись з матеріалами справи ОСОБА_4 виявив протокол про адміністративне правопорушення, який бачив вперше та відповідно його не підписував. Вказаний протокол складений інспектором поліції ОСОБА_5 , в якому зазначено, що ОСОБА_4 27.01.2020 знаходився в стані наркотичного сп`яніння. До матеріалів адміністративної справи долучено пояснення свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , які присутні при складанні протоколу та пояснень присутні не були.
Водночас, у ході досудового розслідування встановлено, що 30.01.2020 о 15.15 год. старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 в с. Степанки Черкаського району по вул. Лесі Українки щодо ОСОБА_9 за порушення вимог пункту 2.5 Правил дорожнього руху України складено протокол про адміністративне правопорушення ДПР18 № 399033 за статтею 130 КУпАП, а саме за те, що останній керував автомобілем ВАЗ 2106 з явними ознаками алкогольного сп`яніння, та від проходження медичного огляду на стан сп`яніння в установленому законом порядку в присутності двох свідків відмовився.
30.01.2020 протокол про адміністративне правопорушення ДПР18 № 399033 щодо ОСОБА_9 здано до підрозділу адміністративної практики, та згідно супровідного листа від 05.02.2020 № 746/47 за підписом начальника Черкаського РВП ГУНП підполковника поліції ОСОБА_10 , направлено до Черкаського районного суду.
10.04.2020 суддею Черкаського районного суду Черкаської області ОСОБА_11 розглянуто матеріали адміністративної справи про вчинення ОСОБА_9 адміністративного правопорушення за частиною 1 статті 130 КУпАП, та винесено постанову № 707/305/20, якою визнано ОСОБА_9 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу розміром шістсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 10200 гривень з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік.
Постановою Черкаського апеляційного суду від 29.05.2020 № 33/821/248/20 постанову Черкаського районного суду від 10.04.2020, якою ОСОБА_9 , визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 КУпАП, скасовано, а провадження по справі закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_9 складу адміністративного правопорушення, зокрема у зв`язку з ознаками фальсифікації протоколу про адміністративне правопорушення, пояснень свідків та їх підписів, неправдивої інформації з приводу свідків, які вказані в протоколі про адміністративне правопорушення. Так, встановлено, що під час складання адміністративного протоколу серії ДПР 18 № 399033 щодо ОСОБА_9 інспектором ОСОБА_5 залучались поняті ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , які відповідно до інформації Степанківської сільської ради не зареєстровані та не проживають за вказаними у протоколі адресами, які в свою чергу у с. Степанки взагалі не існують.
Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що інспектором СРПП Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 № 396633 щодо ОСОБА_14 , який 16 березня 2020 року о 16 год. 40 хв. на лісовій дорозі в адміністративних межах с. Білозір`я, Черкаського району, Черкаської області, керував автомобілем ВАЗ 21013 з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме різкий запах алкоголю з порожнини рота, від проходження огляду на стан сп`яніння у присутності двох свідків відмовився, чим порушив п. 2.5 ПДР України.
Постановою Черкаського районного суду Черкаської області (номер судового провадження 3/707/440/20, категорія справи № 707/607/20), від 12.05.2020 провадження щодо ОСОБА_15 закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП.
Суд констатував, що факт відмови ОСОБА_15 від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку не знайшов свого підтвердження, оскільки докази такої відмови відсутні внаслідок неправомірних дій працівників поліції ОСОБА_5 та поліцейського СРПП №4 Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_16 , які відбирали пояснення, щодо підписання свідками ОСОБА_17 та ОСОБА_18 порожніх бланків пояснень на прохання працівників поліції. Крім того, жодним зі свідків не зазначено, що ОСОБА_15 у їх присутності відмовлявся від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку, як і не вказано про саму пропозицію поліцейських ОСОБА_15 щодо проходження останнім такого огляду.
Обвинувальний акт щодо ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за вчинення службового підроблення, а саме внесення до документів, що містилися в адміністративній справі щодо ОСОБА_4 неправдивих відомостей 21.05.2021 скеровано для розгляду до Черкаського районного суду Черкаської області та на даний час розглядаються.
Оскільки, на даний час обставини вчинення злочину щодо ОСОБА_4 встановлено, прокурором виділено матеріали кримінального провадження в частині встановлення обставин вчинення злочину працівниками поліції під час складання протоколів про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_14 та ОСОБА_9 .
На сьогодні у органу досудового розслідування є підстави вважати, що працівники СРПП Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській ОСОБА_5 , ОСОБА_19 , ОСОБА_16 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки цих дій і бажаючи їх настання, свідомо вносили недостовірні відомості до протоколів про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 № 399033 щодо ОСОБА_9 та серії ДПР18 № 396633 щодо ОСОБА_14 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, пояснень свідків, рапортів, направлень на медичний огляд з метою підвищення показників у своїй роботі.
В ході здійснення досудового розслідування було проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:
-проведено допит ОСОБА_9 ;
-проведено допит понятого за епізодом щодо ОСОБА_9 ;
-встановлено місце знаходження іншого понятого за епізодом щодо ОСОБА_9 ;
-отримано матеріали службового розслідування, проведеного ГУНП в Черкаській області за епізодом щодо ОСОБА_9 ;
-проведено тимчасовий доступ матеріалів судових справ за трьома епізодами та вилучено оригінали адміністративних матеріалів;
-проведено тимчасовий доступ до особових справ ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_19 , ОСОБА_16 та вилучено оригінали документів зі зразками підписів та почерку;
-отримано вільні та експериментальні зразки підпису понятого ОСОБА_13 за епізодом ОСОБА_9
-надано доручення оперативним підрозділам Черкаського управління ДВБ НП України та третьому оперативному відділу (з дислокацією у м. Черкасах) ТУ ДБР, розташованого у м.Києві з метою встановлення місце знаходження та допиту свідків ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_9 ;
-направлено запит до Державної міграціної служби з метою отримання інформації щодо ОСОБА_12 та ОСОБА_13 ;
-проведено почеркознавчу експертизу щодо підписів та почерку у протоколах про адміністративні правопорушення, поясненнях від імені ОСОБА_13 , за результатами чого підпис належить ймовірно не йому.
Однак, усіх обставин кримінального провадження не встановлено, не проведено усіх необхідних та можливих слідчих дій, що перешкоджає прийняттю рішення щодо форми закінчення кримінального провадження.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000020 до шести місяців, тобто до 13.03.2022.

В той же час, 01.03.2022 слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, яку 08.04.2022 прокурором скасовано, у зв`язку з чим, датою завершення строку досудового розслідування є 20.04.2022.

Однак, завершити досудове розслідування у вказаний строк не представляється можливим внаслідок складності провадження та необхідності проведення низки слідчих та процесуальних дій, зокрема:
-проведення огляду та аналізу отриманої в ході тимчасового доступу до речей та документів інформації мобільних операторів;
-встановлення місця перебування свідка ОСОБА_12 , відібрання зразків почерку та підпису, а також призначення почеркознавчих експертиз щодо підписів та почерку у протоколі про адміністративні правопорушення
-проведення у разі необхідності одночасних допитів ОСОБА_14 та ОСОБА_9 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_19 , ОСОБА_16
-проведення поглибленого аналізу здобутих доказів та з урахуванням зазначених слідчих та процесуальних дій встановлення наявності достатніх підстав для складення та вручення повідомлення про підозру;
-систематизації матеріалів, складання обвинувального акту.
Результати вищевказаних слідчих та процесуальних дій матимуть важливе значення для встановлення всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, усіх осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також забезпечення всебічного, повного і неупередженого розслідування, виконання завдань кримінального провадження, достовірно встановити усі факти можливих неправомірних дій працівників поліції.
Для проведення зазначених слідчих та процесуальних дій та експертиз необхідний строк не менше шести місяців.
Об`єктивними обставинами, що перешкоджали здійсненню вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій раніше, є значна кількість епізодів вчинених кримінальних правопорушень, розбіжність у показаннях та, як наслідок, розгалуженість слідчих версій, перевірка кожної з яких потребує додаткового часу; узгодження необхідності проведення та виду експертиз, тривалий строк отримання необхідних ухвал від слідчого судді, складність судових експертиз, що потребує значного часу для їх проведення; велика завантаженість органу досудового розслідування та оперативного підрозділу, що здійснює оперативний супровід у кримінальному провадженні, а також впровадження у державі заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236), тощо.
Отже, в разі неповідомлення про підозру у вчиненні злочину кримінальне провадження має бути закритим, у зв`язку з чим можливі неправомірні дії працівників поліції у Черкаській області залишаться безкарними.
Для прийняття рішення за результатами розслідування необхідно вчинити зазначені вище слідчі та процесуальні дії, проте протягом наявного строку розслідування зробити це не є можливим.
Прокурор в судове засідання не з`явилася, скерувала заяву про розгляд клопотання без її участі, підтримала його в повному обсязі та просила задовольнити.
Дослідивши матеріали, додані до клопотання, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя робить наступні висновки.
Встановлено, що Четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Черкасах) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованим у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000020 від 14.05.2021 за ч. 1 ст. 366 КК України.
Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до статті 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Із доданих до клопотання прокурора матеріалів вбачається, що завершити досудове розслідування кримінального провадження в установлений строк неможливо у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій, що потребують додаткового часу. Так, у вказаному кримінальному провадженні необхідно: провести аналіз отриманої в ході тимчасового доступу до речей та документів інформації мобільних операторів; встановити місце перебування свідка ОСОБА_12 , відібрати зразки почерку та підпису, а також призначити почеркознавчі експертизи щодо підписів та почерку у протоколі про адміністративні правопорушення; провести у разі необхідності одночасні допити ОСОБА_14 та ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_19 , ОСОБА_16 ; провести поглиблений аналіз здобутих доказів та з урахуванням зазначених слідчих та процесуальних дій встановлення наявності достатніх підстав для складення та вручення повідомлення про підозру; скласти обвинувальний акт.
У зв`язку з тим, що не завершено зібрання доказів у вказаній справі, які мають суттєве значення для судового розгляду, та оскільки необхідно виконати значний обсяг слідчих дій, необхідних для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, які викладені в клопотанні, а також необхідність виконати вимоги ст. 290, 291 КПК України, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000020.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000020 від 14.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України до шести місяців, тобто до 20 жовтня 2022 року.
Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1