справа № 361/3003/22
провадження № 1-кс/361/619/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2022 року слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Бровари скаргу на бездіяльність уповноваженої особи Броварського управління поліції Головного управління поліції України в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :
До провадження слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 надійшла скарга на бездіяльність уповноваженої особи Броварського управління поліції Головного управління поліції України в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за якого повідомленням ЄО 21208 від 14 липня 2022 року.

Оскільки відомостей, що дані за заявою ОСОБА_3 від 14 липня 2022 р. по виклику на лінію 102 внесено до ЄРДР отримано не було, бездіяльність уповноваженої особи Броварського управління поліції Головного управління поліції України в Київській області щодо цього факту оскаржено до Броварського міськрайонного суду Київської області.

Просить зобов`язати уповноважену особу Броварського управління поліції Головного управління поліції України в Київській області внести відомості за вказаною заявою до ЄРДР від 14 липня 2022 року про вчинене кримінальне правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України) ЕО № 21208 та розпочати розслідування.

Заявник в судовому засіданні суду пояснив, що він 14 липня 2022 року зателефонував на лінію 102, на його дзвінок було зареєстроване звернення до Броварського районного управління поліції про здійснення продажу медичних засобів аптечним пунктом без ліцензії та касового апарату, а на прохання видати чек, взагалі відмовили. Щодо подій які відбулися 14 липня 2022 року суду повідомив, що він приблизно о 12:00 - 13:00 у селі Пухівка Броварського району Київської області в аптечному пункті, що знаходиться на вулиці Деснянській 1 А, придбав медичні засоби, на прохання надати квитанцію про сплату за товар фармацевт ОСОБА_4 відмовила зазначивши, що на разі касовий апарат та термінал оформлюється, тому квитанцій вони не видають. На вимогу показати ліцензію на продаж лікарських засобів було відмовлено та зазначено, що наразі всі необхідні документи для здійснення продажу оформлюються і що згодом все буде, а зараз показати можуть тільки накладні.Через телефонну лінію НОМЕР_1 на місце вчинення правопорушення скаржником було викликано поліцію та написано пояснення.Таким чином скаржник вбачає в діях фармацевта ОСОБА_4 ознаки шахрайства, яка самовільно здійснює через незареєстрований аптечний пункт продаж ліцензійних товарів без ліцензії та сплати податків вводячи при цьому в оману Державу Україна та велику кількість людей.15.07.2022 року заявник звернувся до Броварського районного управління поліції з прохання надати інформацію за номером ЄО 21208, на що працівником поліції було зазначено, що заява не розглядалась.
Слідчий у судове засідання не з`явився, про день та час розгляду скарги був повідомлений належним чином, причини своєї неявки не повідомив.

За таких обставин, слідчий суддя розглянув скаргу у відсутність заявника на підставі ст. 26 КПК України та у відсутність слідчого на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що14 липня 2022 року від ОСОБА_3 надійшов телефонний дзвінок на лінію 102, та було зареєстроване звернення ЕО 21208 до Броварського районного управління поліції про здійснення продажу медичних засобів аптечним пунктом без ліцензії та касового апарату, а на прохання видати чек, взагалі відмовили.
Однак всупереч вимогам ст.214 КПК України відомості із вказаної заяви не були внесені до ЄРДР.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, дізнавач, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Крім того, відповідно до висновків 1-3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування за 2017 рік під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК України, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавач, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, оскільки встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду скарги в суді, відомості із заяви ОСОБА_3 від 14.07.2022 року не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не розпочиналось.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 60, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Скаргу на бездіяльність уповноваженої особи Броварського управління поліції Головного управління поліції України в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,- задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Броварського управління поліції Головного управління поліції України в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 14 липня 2022 року ЄО № 21208 розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1