Єдиний унікальний номер судової справи 201/5705/22
Номер провадження 1-кс/201/1994/2022
УХВАЛА
Іменем України

18 серпня 2022 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , ознайомившись із матеріалами клопотання прокурора Луганської обласної прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування стосовно ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000203, внесеного до ЄРДР 10.06.2022р. за ознакам кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

17.08.2022р. прокурор Луганської обласної прокуратури ОСОБА_2 звернувся з клопотанням до слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська про надання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування стосовно ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000203, внесеного до ЄРДР 10.06.2022р. за ознакам кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.

18.08.2022р. на ел.адресу суду надійшла заява від прокурора про те, що дане клопотання направлялося до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у порядку ч. 1 ст. 184 КПК України, тобто, до місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Орган досудового розслідування, який станом на 04.08.2022р. був визначений як слідчий відділ 3 управління (з дислокації у м. Сєвєродонецьку Луганської області), фактично знаходився за адресою: АДРЕСА_1 , що і обумовило подання вказаного клопотання до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська.

Водночас, постановою заступника Генерального прокурора від 10.08.2022р. здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено іншому органу досудового розслідування - слідчому відділу УСБУ в Тернопільській області.
Ураховуючи викладене, н а теперішній час орган досудового розслідування не перебуває на території, на яку поширюється територіальна юрисдикція Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська,

Крім того, на теперішній час заступник начальника відділу Луганської обласної прокуратури ОСОБА_2 , не є уповноваженим прокурором у вищевказаному кримінальному проваджені для забезпечення здійснення нагляду за додержанням законів дід час досудового розслідування у формі процесуального керівництва.

Слідчий суддя, вивчивши та проаналізувавши клопотання, надану заяву, приходить до такого висновку.

Положенням ч. 1 ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства (частина 1 статті 9 КПК України).
Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Європейський суд з прав людини в пункті 24 рішення по справі «Сокуренко і Стригун проти України» від 20.07.2006 вказав, що фраза «встановлений законом» стосується не лише правової основи самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.
Таким чином, згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини такий суд має бути утворений безпосередньо на підставі закону, діяти в законному складі в межах своєї предметної, функціональної та територіальної юрисдикції.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 184 КПК України клопотання слідчого, прокурора про застосування запобіжного заходу подається до місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Органом досудового розслідування є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.

Дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів Бюро економічної безпеки України; г) органів Державного бюро розслідувань; ґ) Національного антикорупційного бюро України (ч.ч. 1 - 3 ст. 38 КПК України).

Відповідно до правової позиції, викладеної в ухвалі Верховного Суду Другої судової палати Касаційного кримінального суду від 22.04.2020р. по справі № 487/7605/19 (провадження № 51-1901впс20), територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Досудове розслідування здійснюється слідчим відділом УСБУ в Тернопільській області, що територіально відноситься до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.
Заяви, клопотання, скарги у кримінальних провадженнях на стадії досудового розслідування, які подані до суду (слідчим суддям) з порушенням правил підсудності, не вирішуються шляхом зміни підсудності судом та/або закриття судового провадження.

При цьому, статтею 34 КПК України суди не наділено повноваженнями направляти такі заяви, клопотання, скарги для розгляду з одного суду першої інстанції до іншого.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КПК України закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватися закон, який суперечить цьому Кодексу.

Згідно з ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

За таких обставин, суд вбачає підстави для застосування аналогії закону, а саме: норми п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України щодо повернення клопотання, яка не підлягає розгляду в цьому суді.

З огляду на викладене, дане клопотання не підлягає розгляду слідчим суддею Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська і має бути повернуте суб`єкту подання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 32, 304, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Луганської обласної прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування стосовно ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000203, внесеного до ЄРДР 10.06.2022р. за ознакам кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України- повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити, що повернення клопотання не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти діб з дня її отримання.

Слідчий суддя ОСОБА_1