Справа 556/1663/22
Номер провадження 1-кс/556/257/2022
У Х В А Л А
Іменем України

24.08.2022 року. Слідчий суддя Володимирецького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ відділення поліції №1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області про закриття кримінального провадження , відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000208 від 30 серпня 2021 року, -

ВСТАНОВИВ:

23 серпня 2022 року до суду, в порядку статті 303 КПК Україні, звернулися ОСОБА_2 , ОСОБА_3 зі скаргою до слідчого судді на постанову слідчого СВ відділення поліції №1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області від 12.01.2022 про закриття кримінального провадження , відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000208 від 30 серпня 2021 року.

Скарга мотивована тим, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження є передчасною, необґрунтованою, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин скоєного кримінального правопорушення, яка ними отримана 08 серпня 2022 року.

Частиною першою статті 1 КПК України встановлено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Виходячи з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя, суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора - є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Вивчивши скаргу, слідчий суддя дійшов висновку про її повернення, з наступних підстав.

Відповідно до статті 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з положеннями частини 1 статті 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зокрема, відповідно до п.3 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Зі змісту скарги та наданих скаржником матеріалів вбачається, що оскаржувану постанову (від 12 січня 2022 року) скаржник отримав 08 серпня 2022 року, однак не надав підтверджуючих документів про реальну дату отримання оскаржуваної постанови слідчого від 12 січня 2022 року.

Зі скаргою до слідчого судді скаржник звернувся (згідно штампу на конверті) 18 серпня 2022 року, тобто з пропуском встановленого процесуальним законом десятиденного строку, при цьому скаржник не порушує питання про поновлення цього строку,, передбачених ч.1 ст.304 КПК України, належних та допустимих доказів про причини поважності пропуску такого строку не наводить та не надає, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України є підставою для повернення такої скарги.

Так, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч.1 ст.304 КПК України).

Відповідно до п. 3 ч.2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Зважаючи на встановлений факт того, що скаргу подано заявниками після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті ст. 304 КПК України, і скаржник не порушує питання про поновлення цього строку, належних на допустимих доказів про причини поважності пропуску такого строку не надав, у зв`язку із чим слідчий суддя не знайшов підстав для його поновлення, і така скарга повертається скаржнику.

Згідно ч.1, ч.2 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Статтею 113 КПК України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Так, відповідно до ст. 110 КПК України процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду.

Судове рішення приймається у формі ухвали, постанови або вироку, які мають відповідати вимогам, передбаченим ст.ст. 369, 371 - 374 КПК України.

В свою чергу в рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Звольський та Звольська проти Чешської Республіки» (Zvolsky and Zvolska v. the Czech Republic, заява № 46129/99, п. 46, Европейського суду з прав людини 2002 - ІХ вказано, що тлумачення національного законодавства, зокрема, процесуальних правил, що застосовуються у судовому провадженні здійснюється судами.

При цьому відповідно до рішення Європейського суду з прав людини в справі "Іванов проти України "(Ivanov v. Ukraine), № 15007/02, пп. 74 - 75, рішення від 07 грудня 2006 року) сумлінність за ініціювання слідчих дій або відмову у кримінально - правовому переслідуванні особи повністю покладається на державу.

Так, відповідно рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, Series A, № 93, право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням.

У справі "Preda and Dardari v. Italy" (1999) Суд вказав, що "метою цієї норми є запобігання використанню принципів, на яких ґрунтується Конвенція, щоб здійснювати будь - яку діяльність, спрямовану на скасування прав і свобод, визнаних цією Конвенцією".

Згідно п.3 ч.1 ст.303 КПК України, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

За правилами п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу.

Між тим, до скарги не додані докази того, що у кримінальному провадженні № 0000208 від 30 серпня 2021 року скаржники є заявниками, що останні набули статусу потерпілих, їх представників чи законних представників потерпілого, що з урахуванням положень п.3 ч.1 ст.303 КПК України не надає їм права на оскарження постанови про закриття провадження.

Також, в порушення вимог КПК України, дана скарга не була підписана одним із заявників, а також не було додано копії самої постанови про закриття кримінального провадження (долучено лише останню сторінку даної постанови), з якої не можна побачити дату прийняття постанови, що позбавляє слідчого суддю встановити, які саме права скаржників були порушені діями чи бездіяльністю слідчого.

Одночасно слідчий суддя констатує, що повернення скарги на рішення слідчого, прокурора не позбавляють особу права, в порядку передбаченому КПК України, усунути зазначені недоліки, які потягли за собою повернення скарги та повторного звернутись до суду першої інстанції з порушенням питання про поновлення строку на оскарження дій чи бездіяльності слідчого, прокурора відповідно до положень §1 глави 26 КПК України.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», керуючись п.1, п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ ВП №1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000208 - повернути скаржнику.

Ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня її оголошення до Рівненського апеляційного суду.
Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Копію ухвали про повернення скарги, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами направити ОСОБА_2 . Копію ухвали направити ОСОБА_3

Слідчий суддя: ОСОБА_1