Справа № 761/1123/22
Провадження № 1-кс/761/1285/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2022 року

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю: адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві

скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 на постанову заступника начальника першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 від 28 грудня 2021 року про відмову в задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000212 від 19 вересня 2016 року за підозрою громадян України ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.1 ст.111, ч.2 ст.28 ч.1 ст.258-3 КК України, ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.1 ст.111, ч.2 ст.28 ч.1 ст.258-3 КК України, ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.1 ст.258-3 КК України, ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.111, ч.1 ст.258-3 КК України, та за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.258-3, ч.1 ст.258-5, ч.3 ст.258-5, ч.5 ст.191 КК України,

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 13 січня 2022 року звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва зі скаргою на постанову заступника начальника першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 від 28 грудня 2021 року про відмову в задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000212 від 19 вересня 2016 року за підозрою громадян України ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.1 ст.111, ч.2 ст.28 ч.1 ст.258-3 КК України, ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.1 ст.111, ч.2 ст.28 ч.1 ст.258-3 КК України, ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.1 ст.258-3 КК України, ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.111, ч.1 ст.258-3 КК України, та за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.258-3, ч.1 ст.258-5, ч.3 ст.258-5, ч.5 ст.191 КК України.

В обґрунтування скарги зазначає, що в провадженні Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань перебуває кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000212 від 19 вересня 2016 року за підозрою громадян України ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.1 ст.111, ч.2 ст.28 ч.1 ст.258-3 КК України, ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.1 ст.111, ч.2 ст.28 ч.1 ст.258-3 КК України, ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.1 ст.258-3 КК України, ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.111, ч.1 ст.258-3 КК України, та за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.258-3, ч.1 ст.258-5, ч.3 ст.258-5, ч.5 ст.191 КК України.

Адвокат ОСОБА_10 , який діє в інтересах ОСОБА_4 ,22 грудня 2021 року звернувся до прокурора відділу Офісу Генерального прокурора, який здійснює процесуальне керівництво в кримінальному провадженні №0000212 від 19 вересня 2016 року з клопотанням від 22 грудня 2021 року про проведення процесуальних дій в кримінальному провадженні.

Постановою заступника начальника першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 від 28 грудня 2021 року було відмовлено в задоволенні вказаного клопотання від 22 грудня 2021 року про проведення процесуальних дій в кримінальному провадженні№0000212 від 19 вересня 2016 року.

Вважає постанову про відмову в задоволенні клопотання незаконною, необґрунтованою, та просить її скасувати.

Уповноважений прокурор відділу Офісу Генерального прокурора в судове засідання не з`явився. Разом з тим, на адресу суду надійшов лист за підписом прокурора Офісу Генерального прокурора ОСОБА_11 ,в якому останній зазначає, що на даний час досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000212 від 19 вересня 2016 року здійснюється Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, яке розташоване у м. Львові, яке знаходиться в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду м. Львова, тому просить звернутись до Київського апеляційного суду з метою вирішення питання про направлення відповідного подання до Верховного Суду з метою вирішення питання про направлення матеріалів скарги до Личаківського районного суду м. Львова.

Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , в питанні щодо направлення скарги до Київського апеляційного суду з метою вирішення питання про направлення відповідного подання до Верховного Суду з метою вирішення питання про направлення матеріалів скарги до Личаківського районного суду м. Львова поклався на розсуд суду. Однак зазначив, що на його переконання, розгляд скарги підсудний Шевченківському районному суду м. Києва, оскільки Державне бюро розслідувань розташоване за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15, що перебуває на території Шевченківського району міста Києва

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , приходить до наступного висновку.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, дізнавача, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Згідно п. 11 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Слідчим суддею встановлено, що Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідування здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні в провадженні Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань перебуває кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000212 від 19 вересня 2016 року за підозрою громадян України ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.1 ст.111, ч.2 ст.28 ч.1 ст.258-3 КК України, ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.1 ст.111, ч.2 ст.28 ч.1 ст.258-3 КК України, ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.1 ст.258-3 КК України, ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.111, ч.1 ст.258-3 КК України, та за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.258-3, ч.1 ст.258-5, ч.3 ст.258-5, ч.5 ст.191 КК України. Процесуальне керівництво здійснюється Офісом Генерального прокурора.

У рамках вказаного провадження адвокат ОСОБА_5 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва зі скаргою на постанову заступника начальника першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 від 28 грудня 2021 року про відмову у задоволенні клопотання в кримінальному провадженні № 0000212 від 19 вересня 2016 року.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 10 лютого 2022 року та поданням від 15 лютого 2022 року вказану скаргу було направлено до Київського апеляційного суду для вирішення питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції.

Вказане подання мотивоване тим, що кримінальне провадження №0000212 від 19 вересня 2016 року розслідується слідчими Управління Державного бюро розслідувань. Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне бюро розслідувань розташоване за адресою: м. Київ, вул. Мирного Панаса, буд. 28, що перебуває на території Печерського району міста Києва, у зв`язку з чим виникла необхідність вирішити питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 12 травня 2022 року було відмовлено в задоволенні подання голови Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_12 та повернуто скаргу повернуто до Шевченківського районного суду м. Києва.

Разом з тим, слідчим суддею встановлено, що наказами Директора Державного бюро розслідувань від 1 березня 2022 року № 120-дск, від 4 березня 2022 року № 121-дск та від 15 березня 2022 року № 124-дск у зв`язку із запровадженням в Україні воєнного стану місцем здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях першим та другим відділами Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, а також першим відділом Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями визначено Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові, яке знаходиться в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду м. Львова.

У відповідності з п. 10 ст. 3 КПК України кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку з вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

Главою 26 КПК України «Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» не визначено територіальну підсудність кримінальних проваджень за вказаними скаргами. В зв`язку з чим при визначенні територіальної підсудності цієї категорії проваджень необхідно керуватись ст. 7, ч. 2 ст. 9 КПК України, а саме у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження.

Як передбачено ч. 1 ст. 32, ч. 2 ст. 132 КПК України кримінальні провадження розглядаються місцевим судом, в межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

При цьому слід зазначити, що 22 березня 2018 року законом № 2367-VІІІ було внесено зміни до КПК України, згідно з якими для визначення територіальної юрисдикції судів має значення не місце реєстрації органу досудового розслідування як юридичної особи, а вирішальним є місце знаходження органу досудового розслідування.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.

Органом досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000212 від 19 вересня 2016 року є Головне слідче управління Державного бюро розслідувань.

У складі Головного слідчого управління Державного бюро розслідування діють, зокрема, перший та другий відділи Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, а також перший відділ Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями.

Наказами Директора Державного бюро розслідувань від 1 березня 2022 року № 120-дск, від 4 березня 2022 року № 121-дск та від 15 березня 2022 року № 124-дск у зв`язку із запровадженням в Україні воєнного стану місцем здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях вказаними відділами визначено Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові, яке знаходиться в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду м. Львова.

Вказана позиція викладена в ухвалі Верховного суду в складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду від 09 червня 2022 року у справі №463/1712/22, де колегія суддів прийшла до висновку, що кримінальне провадження №0000212 від 19 вересня 2016 року підлягає розгляду у Личаківському районному суді м. Львова.

Також, як вбачається із листа Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 25 травня 2022 року №186/0/158-22, досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду м. Львова.

Разом з тим, Главою 26 КПК України «Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» не врегульовано порядок передачі кримінального провадження на розгляд іншого суду.

Частина 6 ст. 9 КПК України визначає, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 34 КПК України визначено, що кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності.

Згідно ч. 3 ст. 34 КПК України питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів, а також про направлення провадження з одного суду апеляційної інстанції до іншого вирішується колегією суддів Касаційного кримінального суду Верховного Суду за поданням суду апеляційної інстанції або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.

Зврахуванням наведеного, слідчий суддя приходить до висновку про направлення вказаної скарги до Київського апеляційного суду для вирішення питання про направлення кримінального провадження до Касаційного кримінального суду Верховного Суду.

На підставі викладеного,керуючись, ст.ст. 7, 9, 32, 34 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 на постанову заступника начальника першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 від 28 грудня 2021 року про відмову в задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000212 від 19 вересня 2016 року за підозрою громадян України ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.1 ст.111, ч.2 ст.28 ч.1 ст.258-3 КК України, ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.1 ст.111, ч.2 ст.28 ч.1 ст.258-3 КК України, ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.1 ст.258-3 КК України, ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.111, ч.1 ст.258-3 КК України, та за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.258-3, ч.1 ст.258-5, ч.3 ст.258-5, ч.5 ст.191 КК України направити до Київського апеляційного суду для вирішення питання про направлення кримінального провадження до Касаційного кримінального суду Верховного Суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1