У Х В А Л А
20 квітня 2022 року м. Бориспіль
Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1
розглянувши клопотання слідчого СВ Бориспільського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, що внесене до ЄРДР за № 0000025 від 10 березня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
в с т а н о в и в :
До слідчого судді звернувся слідчий ОСОБА_2 із клопотаннями про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні винесеному до ЄРДР № 0000025 від 10 березня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Посилаючись на ст. 219, 294 КПК України просила слідчого суддю продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців, тому що необхідно провести ряд слідчих дій. В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялися у встановленому законом порядку. Слідчий ОСОБА_2 надала суду заяву, в якій клопотання підтримала та просила його задовольнити.
Встановлено, що в провадженні судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 перебуває два однорідні клопотання слідчої ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, що внесене до ЄРДР за № 0000025 від 10 березня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. З урахуванням того, що клопотання стосуються одного кримінального провадження та є ідентичними, зважаючи на вимоги ст. 217, ст. 9 ч. 6 КПК України, є всі підстави для об`єднання розгляду указаних клопотань в одне провадження.
Розглянувши вказані клопотання, слідчий суддя дійшов до такого висновку.
З долучених до клопотання матеріалів вбачається, що під час здійснення громадського контролю у сфері публічних закупівель, відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, були встановлені можливi незаконнi дiї вчинені службовими особами Управління капітального будівництва та архітектури Бориспільської районної державної адміністрації Київської області (), кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України. Так, згідно інформації, яка міститься можуть свідчити на офіційному порталі сайтi оприлюднення інформації про публічні закупівлі України. Встановлено, (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-09-07-000015-с) що Управління капітального будівництва та архітектури Бориспільської районної державної адміністрації Київської області провело публічну закупівлю, у вигляді відкритих торгів, під назвою: «Капітальний ремонт пологового відділення Бориспільської центральної районної лікарні за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Котляревського, 1», які були відмінені з причини «Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій». Переможцем закупівлі визначено ТОВ «БУДІНВЕСТ-СЕРВІС 15» (), з яким укладено договір № 2019/10/16-01 від 16.10.2019 на суму 65 300 000 грн з ПДВ. Також встановлено, що Північним офісом Держаудитслужби України (Наказ № 190 від 09.10.2019) проведено моніторинг зазначеної закупівлі та встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель передбачені ч. ст. 23, п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що до процедури закупівлі подано запитання 11.09.2019, на яке Замовникам порушенням термінів, визначених частини першої статті 23 Закону, а саме 23:00 2019 року. Перевіркою документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що тендерна пропозиція Переможця не 1 відповідає вимогам п. 1 Розділу 3 ТД, оскільки Переможцем не надано у складі пропозиції письмове підтвердження від установи банку (підписане та скріплене печаткою (у разі її використання) щодо видачі учаснику забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії стосовно саме цicі процедури закупівлі із зазначенням розміру забезпечення мендерної пропозиції у грошовому виразі (грн.). Крім того, всупереч умовам п. 6 Роздiлу 3 ТД. у складі пропозиції відсутні листи та/або сертифікати від уповноважених органів у сфері екології та природних ресурсів щодо дотримання природоохоронного законодавства на підприємстві. (Поряд з цим, у складі пропозиції Переможця відсутнє підтвердження права користування обладнанням, яке зазначене в пунктах 3, 4 та 5 Довідки про наявність у учасника торгiв обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 17.09.2019 м 62/09, що не відповідає умовам п. 1 Додатку № 1 до ТД. Згідно з пунктом четвертим частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД. Однак, в порушення вимог пункту час четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір.
Окрім того, службові особи Управління капітального будівництва тa архітектури Бориспільської районної державної адміністрації Київської області порушили вимоги ч. 8 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень». Тобто не усунули встановлені Пiвнiчним офісом Держаудитслужби України порушення Закону. Також згідно інформації, яка міститься у web-pecypci на основі відкритих даних про використання публічних коштів «www.007.org.ua>> встановлено, що Управління капітального будівництва та сайтi архітектури Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, у період з 29.11.2019 по 26.12.2019, чотирма трансакціями, перерахувало в адресу ТОВ "БУДІНВЕСТ-СЕРВІС 15", бюджетних коштів у загальній сумі 2 953 799,26 грн з ПДВ. У зв`язку з чим можна дійти висновку, що службові особи Управління капітального будівництва та архітектури Бориспільської районної державної адміністрації Київської області зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення Закону України «Про публічні закупівлі», провели публічну закупівлю у вигляді переговорної процедури, ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-07-000015-с, незаконно уклали з ТОВ «БУДІНВЕСТ-СЕРВІС 15» договір № 2019/10/16-01 від 16.10.2019 на перерахували на їхню адресу бюджетних коштів у сумі 2 953 799,26 грн. Враховуючи вищевикладені обставини, є достатньо підстав вважати, що службові особи Управління капiтального будівництва та архітектури Бориспільської районної державної адмiнiстрацiї Київської області у змові з посадовою особою директором ТОВ «БУДІНВЕСТ-СЕРВІС 15», шляхом зловживання службовим становищем, укладено договір № 2019/10/16-01 від 16.10.2019.
В ході досудового розслідування проведено наступні слідчі дії. Надіслано запит про надання інформації до Управління регіонального розвитку Бориспільської міської ради та отримано завірену належним чиною копію документів договору № 2019/10/16-01 від 16.10.2019 та робочого проекту «Капітальний ремонт полового відділення Бориспільської центральної районної лікарні»; надіслано запит про надання інформації до Північного офісу Держаудитслужби України; надіслано запит про надання інформації ТОВ «БУДІНВЕСТ-СЕРВІС 15»; призначено експертам Київського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України проведення судової будівельно-технічної експертизи; призначено експертам Київського науково-дослідного експертно - криміналістичного центру МВС України проведення судової будівельно-технічної експертизи, з метою визначення вартості виконаних ремонтних робіт проекту «Капітальний ремонт полового відділення Бориспільської центральної районної лікарні»; допитано свідка ОСОБА_3 , свідка ОСОБА_4 , свідка ОСОБА_5 ; проведено 21.01.2022, огляд приміщень пологового відділення адресою: м. Бориспіль вул. Котляревського, 1 на території Бориспільської центральної районної лікарні за участі експертів ТОВ «Українська експертна компанія», при якому виявлено, що більшість приміщень має тріщини та отвори в перекриттях, технологічні отвори в несущих конструкціях, просадки підлоги, відсутні вікна, виявлено місця руйнування плит та інші дефекти приміщень.
Строк досудового розслідування закінчується 23.04.2022 року, але закінчити розслідування до зазначеної дати неможливо, у зв`язку з необхідністю: отримати від ТОВ «Українська експертна компанія» висновок проведення будівельно-технічної експертизи, постанова про призначення якої надійшла до ТОВ «Українська експертна компанія» 10.01.2022 за вих. номером 7/1270; на підставі висновку ТОВ «Українська експертна компанія» встановити завдану матеріальну шкоду; допитати представників ТОВ «БУДІНВЕСТ-СЕРВІС 15», а саме: директора ОСОБА_6 ; допитати посадових осіб Управління регіонального розвитку Бориспільської міської ради (станом на 2020 рік) ОСОБА_7 ; призначити почеркознавчу експертизу по документації договору № 2019/10/16-01 від 16.10.2019, та в подальшому отримати від Київського науково-дослідного експертно криміналістичного центру МВС висновок проведення судової-почеркознавчої експертизи; виконати інші слідчі дії.
Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Згідно із ч. 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Слідчий суддя погоджується із доводами слідчого щодо необхідності продовження строку досудового розслідування для виконання завдань кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 217, 219, 294, 295-1, 371, 372 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Об`єднати в одне провадження розгляд клопотань (359/2452/22) та (359/2422/22) слідчої ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, що внесене до ЄРДР за № 0000025 від 10 березня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України та присвоїти єдиний номер справи № 359/2422/22 та провадження № 1-кс/359/595/2022.
Клопотання слідчого СВ Бориспільського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000025, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 23 квітня 2023 року.
Ухвала слідчого судді окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1