У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.06.2022 місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000290, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.06.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000290, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.06.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що 06.06.2020 прокуратурою Закарпатської області розпочато досудове розслідування за фактом розтрати та заволодіння шляхом зловживання своїм службовим становищем бюджетними коштами під час виконання робіт по проектах «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С070213 (Кострино-Люта)-Люта км 0+000-5+500 Закарпатської області» та «Поточний середній ремонт обласної автомобільної дороги 0070203 Кострино-Люта, км 0+000-км 11+900 у Великоберезнянському районі» посадовими особами КП ЗОР «Будкомплектторг» та ПП «Євроімекс-Інвест», за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000290.

Встановлено, що за результатами проведення конкурсних торгів 22.04.2019 керівництвом КП «Будкомплектторг» з підприємством ПП «Євроімекс-Інвест» укладено договір № 4 від 10.05.2019 (та додаткові угоди № 1 від 13.05.2019, № 2 від 16.05.2019 та №3 від 23.12.2019) на виконання робіт з капітального ремонту вказаної ділянки автодороги на загальну суму 31599000 грн.

Протягом 2019 року на підставі зазначених договорів підряду ПП «Євроімекс-Інвест» отримало кошти на загальну суму 4731780 грн. Оплату проведено згідно з актами приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В, КБ-3.

В той же час наявні дані свідчать, що під час виконання робіт капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С070213 (Кострино-Люта)-Люта відповідальні особи ПП «Євроімекс-Інвест», за попередньою змовою з керівництвом КП «Будкомплектторг», привласнили частину бюджетних коштів під час виконання «прихованих робіт». Відомо, що під час виконання робіт на зазначеній ділянці, підрядником були недотримані визначені норми будівництва, а також завищено обсяги виконання робіт.

Таким чином, як зауважує слідчий, у результаті відхилення від проектно-кошторисної документації шляхом завищення обсягу виконаних робіт КП «Будкомплектторг» зайво перерахував ПП «Євроімекс-Інвест» кошти, чим були завдані збитки державі у розмірі понад 500 тис. грн. При цьому відповідальні посадові особи КП «Будкомплектторг» були обізнані та достовірно знали про факт завищення обсягів робіт підрядником та використання ним більш дешевих матеріалів з метою присвоєння різниці в грошових коштах.

Поряд з цим, встановлено, що у 2019 році КП «Будкомплектторг» проводив процедуру закупівлі на поточний середній ремонт обласної автомобільної дороги 0070203 Кострино-Люта, км 0+000-км 11+900 у Великоберезнянському районі, переможцем у якому також визнано ПП «Євроімекс-Інвест» з ціновою пропозицією 33896852 грн. За результатом тендеру 11.05.2019 між замовником та підрядною організацією укладено договір підряду № 3 від 10.05.2019 (та додаткова угода № 1 від 23.12.2019).

Впродовж 2019 року на підставі зазначених договорів підряду ПП «Євроімекс-Інвест» отримало кошти на загальну суму 1715254 грн. Оплату проведено згідно з актами приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В, КБ-3.

За наявними даними, під час виконання будівельних робіт на вказаній ділянці автодороги, відповідальні особи КП «Будкомплектторг», за попередньою змовою з керівництвом ПП «Євроімекс-Інвест», шляхом внесення неправдивих відомостей в акти виконаних робіт незаконно присвоїли понад 300 тис. грн.

Слідчий зазначає що під час розслідування вказаного кримінального провадження було проведено наступні слідчі дії: допитано посадових осіб «Євроімекс-Інвест»; допитано посадових осіб «Будкомплектторг»; допитано осіб, які проводили технічний нагляд вказаних об`єктів; проведено тимчасовий доступ до речей та документів КП «Будкомплектторг»; призначено судову будівельно-технічну експертизу у Львівське НДІСЕ.

03.12.2021 слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області продовжено строк досудового розслідування до 26.06.2022.

Як вказує слідчий, строк досудового розслідування закінчується 26.06.2022, однак до вказаного строку достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні кримінального правопорушення не здобуто.

З метою виконання завдань кримінального провадження слідчий зазначає, що є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи у Львівському НДІСЕ; за результатами експертизи допитати фігурантів справи; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне під час досудового розслідування.

Результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій мають значення для досудового розслідування і можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення.

Беручи до уваги викладене та те, що 26.06.2022 закінчується строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, а в межах встановленого ст. 219 КПК України строку, через складність провадження, неможливо винести кінцеве рішення у встановленні КПК України строки, а тому слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до одного року, тобто до 26.06.2023.

Слідчий у судове засідання не з`явився, при цьому подав заяву, згідно з якою просить розглянути клопотання без його участі у зв`язку з проведенням слідчих дій у іншому кримінальному провадженні.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, дійшов наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000290, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.06.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

Жодній особі у даному кримінальному провадженні про підозру не повідомлено.

Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 03.12.2021 (справа № 308/16400/21) постановлено продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 26.06.2022.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За змістом ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За приписами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 366 КК України, відповідно до ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжкого злочину, а кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України особливо тяжкого злочину.

У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000290 закінчується 26.06.2022, однак на даний час в зазначений строк неможливо закінчити досудове розслідування, оскільки необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, про що зазначає слідчий у клопотанні та без яких неможливо закінчити досудове розслідування, зокрема отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручено експертам Львівського НДІСЕ.

Вказані обставини, що на даний час унеможливлюють закінчення досудового розслідування, слідчий суддя визнає обґрунтованими, так як вони належним чином мотивовані слідчим в клопотанні.

На підставі викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження та те, що строк досудового розслідування закінчується 26.06.2022, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, беручи до уваги, що в силу вимог ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний визначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його часткового задоволення і продовження строку досудового розслідування на шість місяців, тобто до 26.12.2022.

Разом з тим, клопотання не містить достатніх обґрунтувань щодо перешкод у здійснення зазначених вище слідчих дій, а тому для кримінального провадження строк дванадцять місяців, на який слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у рамках даного кримінального провадження, не є необхідним.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000290, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.06.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000290, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.06.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, на шість місяці, тобто до 26 грудня 2022 року.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні № 0000290.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1