СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/1366/22
ун. № 759/5314/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2022 року cлідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в приміщенні Святошинського районного суду м. Києва клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні відомості про яке внесені до ЄРДР за №0000146 від 10.06.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України про надання дозволу на проведення огляду,-

ВСТАНОВИВ:

23.05.2022 року до слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду, в якому слідчий просить надати дозвіл на проведення огляду за правилами обшуку території земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:5011, яка перебуває у комунальній власності Чабанівської селищної ради, , та користуванні (договір суперфіцію) ТОВ «Українська інвестиційна компанія «Укржитлоінвест», , а також об`єкту (об`єктів) будівництва, який (які) на них розташований (-ні).
В обґрунтування клопотання зазначено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Київській області за процесуального керівництва Київської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке 10.06.2021 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000146 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 14.04.1996 Чабанівською селищною радою на підставі рішення виконкому Чабанівської селищної ради від 04.04.1996 № 35, державному підприємству «Дослідне господарство «Чабани» Національного наукового центру «Інститут землеробства НААН України» видано державний акт серії І-КВ № 003452 на право постійного користування земельною ділянкою площею 253,68 га з цільовим призначенням для ведення сільськогосподарського виробництва.
Згідно наказу Національної академії аграрних наук України від 27.11.2015, ДП «Дослідне господарство «Чабани» Національного наукового центру «Інститут землеробства НААН України» реорганізовано шляхом припинення юридичної особи та приєднання його до Національного наукового центру «Інститут землеробства НААН», який є його правонаступником.
Відповідно до постанови Президії НААН від 25.05.2016 «Про затвердження акту приймання-передачі майнових прав, основних засобів і матеріальних цінностей, землі, майна та зобов`язань ДП «Дослідне господарство «Чабани» ННЦ «Інститут землеробства НААН України» на баланс Національного наукового центру « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за ННЦ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » закріплено майно і землю ДП «Дослідне господарство «Чабани».
Таким чином, наразі зазначена земельна ділянка, якій на сьогодні присвоєно кадастровий номер :03:005:5440 перебуває у власності держави та в постійному користуванні ННЦ «Інститут землеробства НААН».
Відповідно до п. п. 4.2-4.4 Статуту ДП «Дослідне господарство «Чабани» Національного наукового центру «Інститут землеробства Української академії аграрних наук», використання земельних ділянок, переданих державою у постійне користування та майна у безстрокове безплатне користування Академії, здійснюється відповідно до законодавства України, Статуту Академії, Інституту, якому підпорядковане господарство, а також цього Статуту. Порядок володіння, користування земельними ділянками та розпорядження майном, питання, пов`язані з вилученням землі та відчуження майна, погоджуються виключно з Президією Академії.
За вимогами ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України (тут і надалі в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
За ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 117 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації на території України на підставі міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у комунальну власність.
За вимогами ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Згідно з пунктом «а», «б» статті 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою або вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом.
Статтею 142 Земельного кодексу України визначено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.
Частинами першою, другою статті 149 Земельного кодексу України передбачено, що вилучення земельних ділянок, наданих у постійне користування із земель державної та комунальної власності, проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішення Кабінету Міністрів України, Ради міністрів АРК, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.
Водночас, 09.07.2019 на позачерговій сесії Чабанівської селищної ради прийнято ряд рішень про відведення за рахунок вказаної вище земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:5440, яка перебуває в постійному користуванні за ННЦ «Інститут землеробства НААН», ряду земельних ділянок у приватну ряду власність фізичним особам.
Так, зокрема рішенням Чабанівської селищної ради від 09.07.2019 № 2056 затверджено проект землеустрою та відведено у приватну власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0727 га з кадастровим номером :03:005:5005.
Рішенням Чабанівської селищної ради від 09.07.2019 № 2055 затверджено проект землеустрою та відведено у приватну власність ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,0727 га з кадастровим номером :03:005:5006.
Рішенням Чабанівської селищної ради від 09.07.2019 № 2053 затверджено проект землеустрою та відведено у приватну власність ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,3763 га з кадастровим номером :03:005:5008.
Рішенням Чабанівської селищної ради від 09.07.2019 № 2054 затверджено проект землеустрою та відведено у приватну власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,2900 га з кадастровим номером :03:005:5007.
Рішенням Чабанівської селищної ради від 09.07.2019 № 2057 затверджено проект землеустрою та відведено у приватну власність ОСОБА_9 земельну ділянку площею 0,1235 га з кадастровим номером :01:002:5258.
Рішенням Чабанівської селищної ради від 09.07.2019 № 2058 затверджено проект землеустрою та відведено у приватну власність ОСОБА_10 земельну ділянку площею 0,1235 га з кадастровим номером :01:002:5249.
Наразі відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власником земельних ділянок з кадастровими номерами :03:005:5005, :03:005:5006 є ОСОБА_11 .
Крім того, 03.09.2020 ОСОБА_11 укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:5006 з ОСОБА_12 .
Власником земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:5258 та :01:002:5249 є ОСОБА_13 .
Земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:5007 ОСОБА_8 відчужено на користь ОСОБА_14 , яким у свою чергу здійснено поділ вказаної земельної ділянки на земельні ділянки площею 0,0004 га з кадастровим номером :03:005:5087 та площею 0, 2896 га з кадастровим номером :03:005:5086.
Наразі згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером перебуває у власності :03:005:5087 ОСОБА_14 .
Земельна ділянка з кадастровим номером :03:005:5086 перебуває у власності ОСОБА_15 . Крім того, 10.11.2020 між ОСОБА_15 та ТОВ «Українська інвестиційна компанія «Укржитлоінвест» укладено договір про встановлення права користування земельною ділянкою з кадастровим номером :03:005:5086 для забудови (суперфіцію).
Земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:5008 ОСОБА_7 відчужено на користь ОСОБА_16 , яким у свою чергу здійснено поділ вказаної земельної ділянки на земельні ділянки площею 0,0855 га з кадастровим номером :03:005:5009 та площею 0, 2908 га з кадастровим номером :03:005:5010.
Наразі обидві земельні ділянки згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно перебувають у власності ОСОБА_15 . Крім того, 10.11.2020 між ОСОБА_15 та ТОВ «Українська інвестиційна компанія «Укржитлоінвест» укладено договір про встановлення права користування земельною ділянкою з кадастровим номером :03:005:5010 для забудови (суперфіцію).
Крім того, 21.07.2020 на позачерговій сесії Чабанівської селищної ради рішенням №2481 затверджено технічну документацію із землеустрою земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:5011, яка накладається на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:5440, що перебуває в постійному користуванні за ННЦ «Інститут землеробства НААН». Цим же рішенням, сільською радою віднесено вказану земельну ділянку до земель житлової та громадської забудови.
В подальшому, 15.06.2021 між Чабанівською селищною радою та ТОВ «Українська інвестиційна компанія «Укржитлоінвест» укладено договір про встановлення права користування земельною ділянкою з кадастровим номером :03:005:5011 для забудови (суперфіцію).
Поряд з цим за інформацією ННЦ «Інститут землеробства НААН України», Інститутом та ДП «ДГ Чабани», жодних рішень про припинення права постійного користування, відмови від такого права або щодо передачі указаних вище земельних ділянок в приватну, комунальну власність не приймалось.
Таким чином, посадові особи Чабанівської сільської ради, зловживаючи службовим становищем, умисно, в особистих інтересах, а також в інтересах інших фізичних осіб за відсутності визначених законом підстав та поза межами власних повноважень, розпорядились земельними ділянками державної форми власності, які перебувають у постійному користуванні ННЦ «Інститут землеробства НААН України», завдавши таким чином істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави у вигляді вибуття вказаних земельних ділянок із її власності.
Крім того, згідно даних онлайн-каталога новобудов «ЛУН» (посилання: ІНФОРМАЦІЯ_2 #d-companies) наразі на частині із перелічених вище земельних ділянок, а саме ділянках з кадастровими номерами: :03:005:5086, :03:005:5011, :03:005:5010 здійснюється будівництво житлового комплексу «Піонерський квартал 2». Генеральним підрядником будівництва виступає ТОВ «Українська інвестиційна компанія «Укржитлоінвест», яким, як зазначено вище укладено договори суперфіцію вказаних земельних ділянок.
Крім того, шляхом співставлення даних онлайн-каталога новобудов «ЛУН», Публічної кадастрової карти України та онлайн-сервісу «Google Maps» встановлено, що будівництво житлового комплексу «Піонерський квартал 2» здійснюється також на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:005:5005, :03:005:5006.
Наведене вказує, що окрім незаконного відведення частини земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:5440, що перебуває в постійному користуванні за ННЦ «Інститут землеробства НААН», має місце недотримання вимог ст. ст. 20, 21 Земельного кодексу України в частині необхідності використання земельних ділянок за цільовим призначенням.
Вказана протиправна діяльність, є предметом розслідування у даному кримінальному провадженні, а земельні ділянки містять на собі матеріальні сліди, що можуть підтвердити або спростувати факт незаконного відведення органом місцевого самоврядування земель державної власності, що перебувають у постійному користуванні ННЦ «Інститут землеробства НААН» та як наслідок незаконних будівельних робіт на них, тобто на земельних ділянках, не призначених для будівництва, що є злочинним наслідком вчинення кримінального правопорушення службовими особами Чабанівської селищної ради.
Ухвалою Святошинського районного суду міста Києва від 28.12.2021 в межах зазначеного кримінального провадження на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:005:5005, :03:005:5006, :01:002:5258, :01:002:5249, :03:005:5400:03:005:5086, :03:005:5009, :03:005:5010, :03:005:5011 накладено арешт із забороною особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити будь-які зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо таких земельних ділянок, а також встановлення заборони власникам земельних ділянок з кадастровими номерами :03:005:5005, :03:005:5006, :03:005:5009, :03:005:5010, :03:005:5086, :03:005:5087, :01:002:5258, :01:002:5249, :03:005:5011 вирішувати будь-які питання про поділ таких земельних ділянок, укладення будь-яких угод щодо таких земельних ділянок, а також проведення на кожній з них будь-яких підготовчих та/або будівельних робіт з метою недопущення можливості їх знищення, перетворення, відчуження у будь-який спосіб.
Наразі, з урахуванням викладеного вище, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:5011.
Під час проведення вказаної слідчої дії, із залученням спеціалістів планується визначити територію земельної ділянки, її координати, конфігурацію, розміри, площу, характеристику ділянку.
Окрім того, необхідно визначити територію забудови вказаної земельної ділянки, координати, конфігурацію, розміри та площу об`єктів будівництва, інші будівельно-технічні характеристики, що можуть свідчити про факт проведення будівельних робіт всупереч вимогам чинного законодавства, зафіксувати інші відомості, що вказують на обставини вчинення кримінального правопорушення.
Без проведення огляду об`єкту будівництва та земельної ділянки, на якій він розташований, неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 Кримінального процесуального кодексу України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та, окрім того, може призвести до приховування злочину.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав в повному обсязі з підстав зазначених в матеріалах клопотання.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 30 Конституції України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.
Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Пунктом 45 рішення Європейського суду з прав людини «Бук проти Німеччини» від 28.04.2005 року, (Buck v. Germany), заява № 41604/98, ECHR 2005-IV) встановлено, що держави можуть за необхідності вдаватися до проведення обшуку з метою отримання доказів на підтвердження факту вчинення певних правопорушень. При цьому, суду необхідно оцінювати, чи підстави, наведені на обґрунтування проведення обшуку житла та виїмки з нього, є належними та достатніми і чи принцип пропорційності дотриманий (зазначене рішення у справі «Функе проти Франції», пункти 55-57; рішення від 25 лютого 1993 р. «Крем`є проти Франції», № 11471/85, пункти 38-40 тощо).
В судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Київській області за процесуального керівництва Київської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке 10.06.2021 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000146 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України.
Відповідно до постанови начальника відділу слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_17 про визначення групи слідчих від 23.12.2021р., місцем проведення досудового розслідування визначено за відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області ( м. Київ, вул. Святошинська, 2- А).
Згідно інформаційної довідки від 23.12.2021 р. № 292333294 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна,земельна ділянка з кадастровим номером :03:005:5011 перебуває у комунальній власності Чабанівської селищної ради, ; землекористувачем вказаної земельної ділянки є ТОВ «Українська інвестиційна компанія «Укржитлоінвест», .
З огляду на вищевикладене, враховуючи те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що за допомогою проведення вказаної слідчої дії, будуть встановлені необхідні обставин у кримінальному провадженні, а також те, що іншими способами довести їх неможливо, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого слід задовольнити та надати дозвіл на проведення огляду за правилами обшуку території земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:5011, яка перебуває у комунальній власності Чабанівської селищної ради, , та користуванні (договір суперфіцію) ТОВ «Українська інвестиційна компанія «Укржитлоінвест», , а також об`єкту (об`єктів) будівництва, який (які) на них розташований (-ні).
Разом з тим, слідчий суддя зауважує, що приписи ст. 235 КПК не зобов`язують слідчого суддю в ухвалі зазначати прокурора чи слідчого, який буде проводити обшук, натомість ухвала слідчого судді має містити відомості про прокурора, слідчого, який подав клопотання про обшук. Тобто, процесуальний закон зобов`язує слідчого суддю встановити, що клопотання надійшло від уповноваженої особи - прокурора, включеного до групи прокурорів, або слідчого, якому доручено здійснювати розслідування, в порядку статей 37, 39, 216 КПК. Судовий контроль під час розгляду клопотання про проведення обшуку здійснюється з метою забезпечення права на недоторканість житла чи іншого володіння особи. При цьому, зміст норм цього Кодексу не дає підстав для твердження про те, що до повноважень слідчого судді належать, крім здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, ще й інші (п.18 ст.3 КПК), віднесені до повноважень прокурора та слідчого з організації досудового розслідування.
Системне тлумачення норм, передбачених статтями 36, 40, 235, 236 КПК, не дає підстав для твердження про те, що до компетенції слідчого судді належить визначення як конкретного слідчого або прокурора, що мають здійснювати таку слідчу (розшукову) дію, так й інших осіб, що будуть приймати участь у проведенні обшуку (понятих, працівників оперативного підрозділу, спеціалістів та ін.). Питання про дотримання вимог КПК прокурором або слідчим щодо належного використання повноважень здійснювати обшук, залучення понятих, спеціалістів, працівників оперативного підрозділу, підозрюваного, захисника, інших учасників провадження вирішуються на етапі судового провадження (п. 24 ст. 3 КПК), а не провадження у слідчого судді, і за умови надання протоколу обшуку суду як доказу винуватості у вчиненні злочину.
Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного суду від 07.10.2020 у справі № 725/1199/19.
Отже, визначення в ухвалі слідчого судді конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати огляд, знаходиться поза межами повноважень слідчого судді, а тому в цій частині клопотання необхідно відмовити.
Клопотання слідчого в частині надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки залученим спеціалістам, задоволенню не підлягає, оскільки, зважаючи на ч. 1 ст. 236 КПК України, ухвала про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи може бути виконана слідчим чи прокурором.
Разом з тим, для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів (ч. 3 ст. 237 КПК України).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 234, 235, 237, 309, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Надати слідчим, які входять в слідчу групу у кримінальному провадженні № 0000146 від 10.06.2021 р. та прокурорам, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000146 від 10.06.2021 р., дозвіл на проведення огляду за правилами обшуку території земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:5011, яка перебуває у комунальній власності Чабанівської селищної ради, , та користуванні (договір суперфіцію) ТОВ «Українська інвестиційна компанія «Укржитлоінвест», , а також об`єкту (об`єктів) будівництва, який (які) на ній розташований (-ні).
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Строк дії ухвали 1 (один) місяць з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на дану ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1