Справа № 274/2962/22
Провадження № 1-кс/0274/769/22

У Х В А Л А
Іменем України 04.07.2022 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області скаргу Фермерського господарства "Лада 2005" на бездіяльність Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області,-
в с т а н о в и в :
28.06.2022 р. представник скаржника ФГ "Лада 2005" - адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Бердичівського міськрайонного суду із зазначеною скаргою.
Згідно вимог скарги представник просить зобов`язати Бердичівський РВП внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення у відповідності до ст. 214 КПК України та надати заявнику відповідний витяг з ЄРДР.
Скаргу мотивує тим, що головою ФГ до Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області 01.06.2022 р. було направлено звернення про вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення. 06.06.2022 р. в телефонному режимі представник ФГ дізнався про те, що відомості до ЄРДР внесені не були. Отже, заява про кримінальне правопорушення відповідно до вимог ст. 214 КПК України не була внесена до ЄРДР. Зазначене свідчить про бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей за заявою скаржника про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
У судове засідання учасники судового провадження не з"явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлялися у встановленому законом порядку.
Від представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд справи у його відсутності, скаргу підтримує та просить задовольнити.
Уповноважена особа Бердичівського РВП в судове засідання не з"явилася, причини неявки суду невідомі. ЇЇ неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Так, ознайомившись зі змістом скарги, доданими до неї документами, матеріалами перевірки № 7803, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Дослідивши матеріали перевірки № 7803 від 01.06.2022 р., слідчим суддею встановлено, що 01.06.2022 р. головою ФГ "Лада 2005" ОСОБА_6 на адресу Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365-2 КК України, вчиненого ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
Згідно поданої заяви скаржник просив прийняти повідомлення про протиправні дії осіб щодо вчинення ними дій, передбачених ст. 365-2 КК України, та внести відомості про початок досудового розслідування до ЄРДР.
Згідно відповіді начальника Бердичівського РВП ОСОБА_7 від 29.06.2022 р., адресованої на ім`я ОСОБА_6 встановлено, що заява представника ФГ "Лада 2005" не містить достатніх даних, що свідчать про наявність в діях ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ознак вчинення кримінального правопорушення, які охоплюються поняттям злочину, визначеним ст. 11 КК України, а відтак відсутні будь-які обставини, які можуть бути підставою для внесення відомостей по даному факту до ЄРДР. Зазначені відомості зареєстровані в ЖЄО заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 7803 від 01.06.2022 р. Відносини, які склалися між сторонами, носять цивільно-правовий характер, розгляд яких належить до компетенції суду. У разі незгоди з прийнятим рішенням щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, роз`яснено право на його оскарження в порядку ст.ст. 303, 306 КПК України до слідчого судді місцевого суду.
Отже, заява голови ФГ "Лада 2005" ОСОБА_6 була розглянута відповідно до Закону України "Про звернення громадян".
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява голови ФГ "Лада 2005" від 01.06.2022 р. на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема, чи містить заява голови ФГ "Лада 2005" про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , склад злочину, передбачений ст. 365-2 КК України, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
п о с т а н о в и в:
Скаргу Фермерського господарства "Лада 2005" на бездіяльність Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області - задовольнити.
Зобов"язати службових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області виконати вимоги ст. 214 КПК України і внести до ЄРДР відомості за заявою голови ФГ "Лада 2005" ОСОБА_6 від 01.06.2022 р. по факту вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365-2 КК України, зареєстрованої в журналі ЄО заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області за № 7803 від 01.06.2022 р., та розпочати досудове розслідування.
Зобов"язати службових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення до ЄРДР, через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1