У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/2075/21
Провадження № 1-кс/210/616/22
"20" червня 2022 р. слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000004, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 29.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -
ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчого судді надійшло вищевказане клопотання. В поданому клопотанні слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000004 від 29.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України до шести місяців, тобто до 21.12.2022 року.
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що досудовим слідством встановлено, що посадові особи виконкому Криворізької міської ради у 2019-2020 роках, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, допустили приватизацію комунального майна шляхом викупу без дотримання умов, передбачених ч. 2 ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна». Сума збитків встановлюється.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна», приватизація об`єктів державної або комунальної власності, переданих в оренду, здійснюється шляхом продажу на аукціоні або шляхом викупу, якщо виконуються умови, передбачені частиною другою цієї статті.
Частиною 2 ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна» визначено, що орендар одержує право на викуп орендованого майна (будівлі, споруди, нежитлового приміщення) за ціною, визначеною за результатами його незалежної оцінки, якщо виконується кожна з таких умов:
-орендарем здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об`єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, визначеної суб`єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна;
-орендар отримав письмову згоду орендодавця на здійснення невід`ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом викупу;
-невід`ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди або для цілей продовження договору оренди;
-здійснення і склад невід`ємних поліпшень, у тому числі невід`ємний характер поліпшень, підтверджені висновком будівельної експертизи, а вартість невід`ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб`єктом оціночної діяльності;
-орендар належно виконує умови договору оренди, відсутня заборгованість з орендної плати;
-договір оренди є чинним на момент приватизації.
Разом з цим, опрацюванням рішень Криворізької міської ради та змісту договорів купівлі-продажу комунального майна встановлено, що відсутні відомості про дотримання ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна», а саме щодо здійснення поліпшення орендованого майна, підтвердження складу та вартості поліпшень висновками будівельної експертизи та суб`єктами оціночної діяльності, в наступних випадках:
- укладення договору купівлі-продажу від 18.08.2020 гаража загальною площею 32,1 кв.м, розташований за адресою: 50000, м. Кривий Ріг, вул. Ландау, буд. 21д, гараж 1, приватизований шляхом викупу фізичною особою ОСОБА_3 за 50 862,00 грн., у тому числі ПДВ 8 477,00 грн.;
-укладення договору купівлі-продажу від 18.08.2020 гаража загальною площею 31,1 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , приватизований шляхом викупу фізичною особою ОСОБА_3 за 49 278,00 грн., у тому числі ПДВ 8 213,00 грн.
-укладення договору купівлі-продажу від 18.08.2020 гаража загальною площею 33,2 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , приватизований шляхом викупу фізичною особою ОСОБА_3 за 52 605,00 грн., у тому числі ПДВ 8 767,00 грн.
-укладення договору купівлі-продажу від 27.12.2019 нежилого приміщення, вбудоване в перший поверх житлового будинку, загальною площею 152,8 кв.м, розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , приватизоване шляхом викупу ТОВ «БРІНГЕР» за 364 380,00 грн, у тому числі ПДВ 60 730,00 грн.
-укладення договору купівлі-продажу від 19.08.2019 комплексу будівель загальною площею 752,00 кв.м., розташований за адресою, за адресою: АДРЕСА_4 , приватизований шляхом викупу ФОП ОСОБА_4 за 519 154,80 грн., у тому числі ПДВ 86 525,80 грн.
-укладення договору купівлі-продажу від 29.08.2019 нежитлове приміщення, вбудоване в 1 поверх 2-х поверхової нежитлової будівлі, загальною площею 139,6 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_5 , приватизоване шляхом викупу ТОВ «Криворізька консалтингова компанія» за 376 848,00 грн., у тому числі ПДВ 62 808,00 грн.
-укладення договору купівлі-продажу від 05.11.2020 об`єкта нерухомого майна, за адресою: АДРЕСА_6 , загальною площею 46 кв.м., приватизоване шляхом викупу 30.06.2020 за № 4788.
-укладення договору купівлі-продажу від 09.03.2021 об`єкта нерухомого майна, за адресою: АДРЕСА_7 , загальною площею 155,4 кв.м. приватизоване шляхом викупу, згідно рішення від 29.07.2020 №4878.
Слідчий зазначає, що є достатні підстави вважати, що посадові особи управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради у 2019-2020 роках, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, допустили приватизацію комунального майна шляхом викупу без дотримання умов, передбачених ч. 2 ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна». Сума збитків встановлюється.
Крім того, під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000004, було проведено ряд слідчих та розшукових заходів спрямованих на повне та неупереджене досудове слідство, встановлення винних осіб та всіх елементів складу кримінального правопорушення, по вказаному кримінальному провадженню проведені наступні слідчі (розшукові) дії:

-в порядку ст. 93 КПК України направлено запит до Криворізької міської ради з метою отримання належним чином завірених копій документів, на яке було отримано відповідь з Криворізької міської ради про відмову у наданні запитуваних документів, щодо отримання наступних документів:

oрішення Криворізької міської ради щодо приватизації об`єктів нерухомого майна,

oпакети документів, надані орендарями для приватизації об`єктів нерухомого майна,

oдоговори оренди з усіма додатками та додатковими угодами, які були чинні до моменту приватизації,

oписьмові згоди орендодавця на здійснення невід`ємних поліпшень,

oвисновки суб`єктів оціночної діяльності щодо ринкової вартості майна та невід`ємних поліпшень,

oвисновки будівельної експертизи щодо здійснення і склад невід`ємних поліпшень,

oдоговори купівлі-продажу об`єктів нерухомого майна з усіма додатками, додатковими угодами та документами, які підтверджують сплату вартості майну.

-В порядку ст. 40 КПК України слідчим направлено доручення оперативному підрозділу для виклику осіб на допит як свідків;

-Викликано на допит представника управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради;
-Допитано як свідка спеціаліста у будівельно-технічній сфері ОСОБА_5 щодо питань проведення дослідження оцінки покращень майна;

-Слідчим за погодженням з прокурором складене клопотання, згідно з яким отримано ухвалу слідчого судді Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради:

oукладення договору купівлі-продажу від 18.08.2020 гаража загальною площею 32,1 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_8 , приватизований шляхом викупу фізичною особою ОСОБА_3 за 50 862,00 грн., у тому числі ПДВ 8 477,00 грн.;
oукладення договору купівлі-продажу від 18.08.2020 гаража загальною площею 31,1 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , приватизований шляхом викупу фізичною особою ОСОБА_3 за 49 278,00 грн., у тому числі ПДВ 8 213,00 грн.
oукладення договору купівлі-продажу від 18.08.2020 гаража загальною площею 33,2 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , приватизований шляхом викупу фізичною особою ОСОБА_3 за 52 605,00 грн., у тому числі ПДВ 8 767,00 грн.
oукладення договору купівлі-продажу від 27.12.2019 нежилого приміщення, вбудоване в перший поверх житлового будинку, загальною площею 152,8 кв.м, розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , приватизоване шляхом викупу ТОВ «БРІНГЕР» за 364 380,00 грн, у тому числі ПДВ 60 730,00 грн.
oукладення договору купівлі-продажу від 19.08.2019 комплексу будівель загальною площею 752,00 кв.м., розташований за адресою, за адресою: АДРЕСА_4 , приватизований шляхом викупу ФОП ОСОБА_4 за 519 154,80 грн., у тому числі ПДВ 86 525,80 грн.
oукладення договору купівлі-продажу від 29.08.2019 нежитлове приміщення, вбудоване в 1 поверх 2-х поверхової нежитлової будівлі, загальною площею 139,6 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_5 , приватизоване шляхом викупу ТОВ «Криворізька консалтингова компанія» за 376 848,00 грн., у тому числі ПДВ 62 808,00 грн.
oукладення договору купівлі-продажу від 05.11.2020 об`єкта нерухомого майна, за адресою: АДРЕСА_6 , загальною площею 46 кв.м., приватизоване шляхом викупу ФОП ОСОБА_6
oукладення договору купівлі-продажу від 09.03.2021 об`єкта нерухомого майна, за адресою: АДРЕСА_7 , загальною площею 155,4 кв.м. приватизоване шляхом викупу ФОП ОСОБА_6
-Слідчим винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи.

Однак, незважаючи на те, що досудовим розслідуванням у даному кримінальному провадженні достатніх доказів для повідомлення особі про підозру у достатній мірі не отримано, прийняти кінцеве процесуальне рішення у зв`язку із закінчення терміну досудового розслідування у строк, не надається можливим, тому виникла, необхідність у подовжені терміну досудового розслідування для можливості проведення необхідних слідчих (розшукових) дій, а саме: отримання висновку судового експерта; проведення інших слідчих (розшукових) дій. Проведення вказаних слідчих (розшукових) дії у даному кримінальному провадженні, має значення для судового розгляду та прийняття кінцевого рішення в межах діючого законодавства.

Слідчий у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Перевіривши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею було встановлено, що слідчим відділенням відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000004, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 29.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. Проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено старшому слідчому СВ відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 . Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів у складі прокурорів Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

Під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000004 від 29.03.2021, було проведено ряд слідчих дій та розшукових заходів спрямованих на встановлення особи яка може бути причетна до його вчинення, але завдання кримінального провадження у строки надані законом не виконані.
Слідчим, вмотивовано, що на даний час з метою завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні необхідно провести слідчі (розшукові) дії, які було неможливо провести через брак часу.
А тому, для проведення та завершення процесуальних дій у вказаному провадженні необхідний додатковий строк шість місяців.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Крім того, кваліфікація кримінального правопорушення за ч.1 ст.367 КК України у кримінальному провадженні №0000004 відноситься до нетяжких злочинів. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої ст. 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Так, дослідженням матеріалів, які долучені в обґрунтування клопотання, слідчим суддею встановлено, що слідчим доведена необхідність надання додаткового строку з метою отримання доказів, що свідчать про обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення та можуть бути використані під час судового розгляду.
Враховуючи те, що вказані слідчі дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, а також те, що для виконання слідчих та процесуальних дій необхідний додатковий час, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовжити строку досудового розслідування до шести місяців.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000004, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 29.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000004 від 29.03.2021 року до 6 (шести) місяців, тобто до 21.12.2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1