Справа № 405/3135/22
провадження № 1-кс/405/1498/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.07.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника-адвоката ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 0000428 від 12.12.2020 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого, ч.4 ст.240, ч. 2 ст. 364-1 КК України про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

встановив:

слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади директора ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» , строком на 2 місяці.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчим відділом ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000428 від 12.12.2020, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України та за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до наказу № 4-к від 19.02.2018 року призначено на посаду директора ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» , юридична адреса: Кіровоградська область, Світловодський район смт. Власівка, вул. Молодіжна, 53, одним із основних видів діяльності ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» є добування декоративного та будівельного каменю, вапняку, гіпсу, крейди та глинистого сланцю.
Відповідно до посадової інструкції директора, ОСОБА_4 наділений повноваженнями, а саме: відповідно до розділу 2 «Завдання та обов`язки» директор підприємства: визначає, формує, планує, здійснює і координує всі види діяльності підприємства; забезпечує виконання підприємством плану у відповідності з кількісними і якісними показниками; організовує виробничо-господарську діяльність підприємства на основі застосування методів обґрунтованого планування, нормативних матеріалів, фінансових і трудових витрат, широкого розповсюдження передового досвіду, а також максимальної мобілізації резервів виробництва шляхом досягнення високих техніко-економічних показників, підвищення технічного рівня і якості продукції, раціонального і економічного витрачання всіх видів ресурсів; вирішує всі питання в межах наданих йому прав, доручає виконання окремих організаційно-господарських функцій іншим посадовим особам: заступнику директора, керівникам виробничих підрозділів підприємства; забезпечує додержання законності, активне використання правових засобів удосконалення управління, зміцнення договірної дисципліни і обліку, господарського розрахунку; представляє підприємство у органах державної влади і у взаємовідносинах з партнерами; забезпечує своєчасність узгодження плану розвитку гірничих робіт з Держінспекцією охорони праці в гірничій промисловості. Відвідує робочі місця в кар`єрі. Контролює роботу машиністів бурових установок, бурильників шпурів, машиністів екскаваторів та інших. Узгоджує проведення вибухових робіт, буріння свердловин безпосередньо в кар`єрі. Оглядає гідротехнічні споруди, кар`єрний водовідлив, відкоси уступів, схилів, автодоріг у кар`єрі. Здійснює контроль за роботою цехів і дільниць.
Розділом 4. «Відповідальність» посадової інструкції директора ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» директор несе персональну відповідальність за: неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, що передбачені цією посадовою інструкцією, в межах, визначених діючим законодавством України про працю; за правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, в межах визначених діючим адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України; за завдання матеріальної шкоди - в межах, визначених чинним цивільним законодавством та законодавством про працю України; директор підприємства несе персональну відповідальність за наслідки прийнятих ним рішень, що виходять за межі його повноважень, які визначені чинним законодавством, Статутом товариства, іншими нормативно-правовими актами, Директор підприємства не звільняється від відповідальності, якщо дії, що тягнуть відповідальність, були здійснені особами, яким він делегував свої права; директор, який недобросовісно використовує майно та кошти підприємства у власних інтересах, або в інтересах, протилежних інтересам засновників, несе відповідальність у межах, визначених цивільним, кримінальним та адміністративним правом.
Розділом 4. «Відповідальність» посадової інструкції директора ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» директор несе персональну відповідальність за: неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, що передбачені цією посадовою інструкцією, в межах, визначених діючим законодавством України про працю; за правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, в межах визначених діючим адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України; за завдання матеріальної шкоди - в межах, визначених чинним цивільним законодавством та законодавством про працю України; директор підприємства несе персональну відповідальність за наслідки прийнятих ним рішень, що виходять за межі його повноважень, які визначені чинним законодавством, Статутом товариства, іншими нормативно-правовими актами, Директор підприємства не звільняється від відповідальності, якщо дії, що тягнуть відповідальність, були здійснені особами, яким він делегував свої права; директор, який недобросовісно використовує майно та кошти підприємства у власних інтересах, або в інтересах, протилежних інтересам засновників, несе відповідальність у межах, визначених цивільним, кримінальним та адміністративним правом.
Таким чином, ОСОБА_4 , займаючи посаду директора ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» являвся службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.
Проте, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді директора ТДВ «Світловодське кар`єроуправління», діючи умисно, спонукаємий жадобою до наживи та незаконного збагачення, діючи умисно, з корисливих спонукань, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, вчинив незаконні дії направленні на видобування ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» на території Власівського родовища, Світловодського району, Кіровоградської області корисних копалин граніту, який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 827 від 12.12.1994 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення», відноситься до корисних копалин загальнодержавного значення, шляхом проведення вибухових робіт за наступних обставин:
Відповідно до ст. 13 Конституції України - земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.
Згідно із ст. 4 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» - природні ресурси України є власністю Українського народу. Громадяни України мають право користуватися природними ресурсами України відповідно до цього та інших законів.
Також, відповідно до ст. 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» - використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального використання природних ресурсів. Законодавством України громадянам гарантується право загального використання природних ресурсів для задоволення життєво необхідних потреб (естетичних, оздоровчих, рекреаційних, матеріальних тощо) безоплатно, без закріплення цих ресурсів за окремими особами і надання відповідних дозволів, за винятком обмежень, передбачених законодавством України. В порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах.
Крім того, відповідно до норм статті 24 Кодексу України про надра - користувачі надр мають право: здійснювати на наданій їм ділянці надр геологічне вивчення, комплексну розробку родовищ корисних копалин та інші роботи згідно з умовами спеціального дозволу або угоди про розподіл продукції; розпоряджатися видобутими корисними копалинами, якщо інше не передбачено законодавством або умовами спеціального дозволу. Користувачі надр зобов`язані: використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано; забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр; виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції.
Відповідно до ст. 56. Основні вимоги в галузі охорони надр Кодексу України про надра Основними вимогами в галузі охорони надр є: забезпечення повного і комплексного геологічного вивчення надр; додержання встановленого законодавством порядку надання надр у користування і недопущення самовільного користування надрами; раціональне вилучення і використання запасів корисних копалин і наявних у них компонентів; недопущення шкідливого впливу робіт, пов`язаних з користуванням надрами, на збереження запасів корисних копалин, гірничих виробок і свердловин, що експлуатуються чи законсервовані, а також підземних споруд; охорона родовищ корисних копалин від затоплення, обводнення, пожеж та інших факторів, що впливають на якість корисних копалин і промислову цінність родовищ або ускладнюють їх розробку; запобігання необґрунтованій та самовільній забудові площ залягання корисних копалин і додержання встановленого законодавством порядку використання цих площ для інших цілей; запобігання забрудненню надр при підземному зберіганні нафти, газу та інших речовин і матеріалів, захороненні шкідливих речовин і відходів виробництва, скиданні стічних вод; додержання інших вимог, передбачених законодавством про охорону навколишнього природного середовища.
Крім того, згідно з підпунктом 2.7. пункту 2 Положення про проектування внутрішнього відвалоутворення та складування відходів виробництва в залізорудних і флюсових кар`єрах, затвердженого наказом Міністерства промислової політики України від 17.08.2004 № 412 та зареєстрованого Міністерством юстиції України від 19.08.2004 № 1027/9626, видобувні роботи роботи з видобутку корисних копалин з готової до видобутку частини родовища.
В пункті 2 Правил охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 18.03.2010 № 61 та зареєстрованого Міністерством юстиції України 03 червня 2010 року за № 356/17651 визначено, що гірнича маса - зруйнований і подрібнений масив гірських порід під час розробки родовищ корисних копалин.
В навчальному посібнику «Відкриті гірничі роботи: терміни та їх визначення» (Дніпропетровський гірничий університет, 2010 рік, автори ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ) наведено наступні визначення:
- видобування (добування) корисних копалин дія, власне процес добування корисних копалин з надр в результаті їх розробки;
- добувні роботи сукупність виробничих процесів видобування корисних копалин із надр і переміщення їх до приймальних споруд.
Також, в Гірничій енциклопедії наведені наступні визначення: «Карьер представляет собой систему уступов (обычно верхние - породные или вскрышные, нижние - добычные, редко породные), подвигание которых обеспечивает выемку горных масс в контурах карьерного поля. Добычные работы обеспечивают выемку и перемещение полезных ископаемых на промышленную площадку для первичной переработки или для отгрузки потребителю».
Тобто, роботи з видобування корисних копалин відкритим способом (кар`єр) роботи з відділення гірничої маси від масиву за допомогою підривних робіт і переміщення їх до приймальних споруд (площадки первинної переробки або відвантаження споживачам, тощо).
Таким чином, гірничі роботи (вибухові роботи, навантаження екскаваторами подробленої гірничої маси на автосамоскиди, переміщення цієї гірничої маси автосамоскидами до дробарно-щебеневого заводу на переробку) відносяться до видобування корисних копалин відкритим способом.
Згідно з статтею 24 Гірничого закону України гірниче підприємство при проведенні гірничих робіт повинно мати:
спеціальний дозвіл на користування надрами;
акт про надання гірничого відводу (крім користувачів нафтогазоносними надрами);
технічний проект, затверджений і погоджений у встановленому порядку;
геолого-маркшейдерську, технічну та обліково-контрольну документацію (календарні плани розвитку гірничих робіт, проекти, паспорти, схеми).
Вся технічна документація повинна вестися відповідно до вимог правил безпеки, правил технічної експлуатації, єдиних правил безпеки при підривних роботах та інших нормативно-правових актів.
Відповідно до абзацу четвертого статті 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов`язаний видати суб`єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб`єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.
Відповідно до пункту 133 Закону України «Про Перелік документів дозвільного характері у сфері господарської діяльності» документом дозвільного характеру є спеціальний дозвіл на користування надрами у межах конкретних ділянок.
Стаття 19 Кодексу України «Про надра» визначає, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу, який у відповідності до п.4 Постанови КМУ №59 від 27.01.1995 «Про затвердження Положення про порядок надання гірничих відводів» може надаватися підприємствам, установам, організаціям, а також громадянам України лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр, а також затвердженого в установленому порядку проекту розробки родовища корисних копалин або будівництва гірничодобувного об`єкта чи підземної споруди, не пов`язаної з видобуванням корисних копалин.
В частині шостій статті 16 Кодексу України про надра передбачено, що спеціальні дозволи на користування надрами надаються переможцям аукціонів, крім випадків, визначених Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, або Радою міністрів Автономної Республіки Крим щодо розробки родовищ корисних копалин місцевого значення на території Автономної Республіки Крим. Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами та порядок їх надання встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Згідно з статтею 51 Кодексу України про надра розробка родовищ твердих, рідких і газоподібних корисних копалин та переробка мінеральної сировини провадяться згідно з затвердженими проектами та планами робіт, правилами технічної експлуатації та охорони надр.
Таким чином, реалізація права користувача надр на видобування корисних копалин відповідно до спеціального дозволу на користування надрами можлива лише при сукупності усіх умов, передбачених чинним законодавством, зокрема:
- наявністю спеціального дозволу на користування надрами наданого з метою видобування корисних копалин в межах конкретної ділянки надр (стаття 19 КУпН);
- засвідченого права на користування надрами Акту про надання гірничого відводу, який містить відомості про ділянку надр та корисні копалини ідентичні з відомостями зазначеним у спеціальному дозволі на користування надрами (стаття 19 КУпН);
- наявністю документів, що посвідчують право на користування земельною ділянкою пов`язаною з користуванням надрами та наданих відповідно до земельного законодавства (стаття 18 КУпН);
- наявністю затвердженого та погодженого у встановленому порядку проекту розробки родовища (ділянки надр) корисних копалин, проектні рішення якого мають забезпечити раціональне та ефективне вилучення корисних копалин з ділянки надр, яка надана користувачу надр на підставі спеціального дозволу на користування надрами (статті 50, 51 КУпН);
- геолого-маркшейдерської, технічної та обліково-контрольної документації, яка має містити достовірну інформацію про кількість та якість видобутих корисних копалин (стаття 53 КУпН).
В ході досудового розслідування встановлено, що спеціальний дозвіл на користування надрами № 3124 від 26.08.2003 надано ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» з метою видобування гранітів Власівського родовища, розташованого у Кіровоградській області. Термін дії дозволу закінчився 26.08.2017 року.
Спеціальний дозвіл на користування надрами № 6356 від 21.08.2019 надано ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» з метою видобування граніту Власівського родовища, розташованого у Світловодському районі Кіровоградської області.
Таким чином, ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» з часу закінчення терміну дії дозволу № 3124 (з 26.07.2017) до часу отримання нового дозволу № 6356 (21.08.2019) на мало права на користування надрами та проводити гірничі роботи на кар`єрі, а саме: вибухові роботи, навантаження екскаваторами подробленої гірничої маси на автосамоскиди, переміщення цієї гірничої маси автосамоскидами до дробарно-щебеневого заводу на переробку, які відносяться до видобування корисних копалин відкритим способом.
Відповідно до пункту 10 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 № 124) невід`ємною частиною дозволу є угода про умови користування ділянкою, що укладається між органом з питань надання дозволу і надрокористувачем і містить програму робіт, яка оформляється як додаток, та особливі умови надрокористування.
Відповідно до Переліку корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 № 827 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1370) граніт, як сировина для бутового каменю відноситься до корисної копалини загальнодержавного значення.
Також, в ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 достовірно знаючи, що дія спеціального дозволу на користування надрами № 3124 від 26.08.2003 закінчена та будучи обізнаним про встановлений чинним законодавством порядок видобування корисних копалин загальнодержавного значення, діючи умисно у порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України № 615 від 30.05.2011 «Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами», Кодексу України про надра, Гірничого закону України, Конституції України, Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про Перелік документів дозвільного характері у сфері господарської діяльності» усвідомлюючи протиправний та суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи наслідки у вигляді порушення встановлених правил охорони та використання надр та маючи намір на незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення шляхом проведення вибухових робіт з метою незаконного збагачення, продовжив видобування гранітів на Власівському родовищі за адресою: АДРЕСА_1 , хоча був обізнаний про вимоги законодавства України, щодо негайного припинення видобування корисних копалин після закінчення дії спеціального дозволу.
Також, ОСОБА_4 мав реальну можливість здійснити припинення робіт по видобуванню корисних копалин загальнодержавного значення відповідно до законодавства України, так як це входило до його повноважень, але ОСОБА_4 зазначених дій не вчинив, маючи умисел на здійснення незаконного видобутку корисних копалин на Власівському родовищі за адресою: АДРЕСА_1 без отримання необхідних дозвільних документів.
В подальшому протягом травня 2018 року, точної дати досудовим розслідуванням не встановлено, директор ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» ОСОБА_4 здійснив пошук підприємства, яке відповідно до розробленого ним злочинного плану, буде здійснювати бурові та вибухові роботи з метою незаконного видобутку корисних копалин загальнодержавного значення із переліку товариств з якими ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» до цього часу мало господарські відносини.
З вказаною метою ОСОБА_4 звернувся до керівника ТОВ «Екобласт» ОСОБА_9 , який будучи необізнаним у протиправності проведення вибухових та бурових робіт у зв`язку з відсутністю спеціального дозволу на видобування корисних копалин у ТДВ «Світловодське кар`єроуправління», погодився на пропозицію ОСОБА_4 .
З метою приховування вказаних злочинів, ОСОБА_4 будучи обізнаними, що дія спеціального дозволу у ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» на видобування корисних копалин граніту на території Власівського родовища закінчилась 26.08.2017 року, приховуючи свої злочині протиправні наміри використав укладені до моменту закінчення строку дії спеціального дозволу - договір підряду на проведення вибухових робіт № 08/15 від 12.10.2015 та договір підряду про виконання бурових робіт № 3/17 від 03.04.2017 укладених між ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» та ТОВ «Екобласт», не повідомивши керівнику ТОВ «Екобласт» ОСОБА_9 про відсутність спеціального дозволу на видобування корисних копалин, замовили проведення трьох масових вибухів, а саме: 15.06.2018, 28.09.2018 та 08.02.2019.
В свою чергу керівник ТОВ «Екобласт» ОСОБА_9 будучи необізнаним про відсутність спеціального дозволу на видобування корисних копалин, до проведення буро-вибухових робіт на Власівському родовищі залучив рядових працівників ТОВ «Екобласт» , які в свою чергу також були необізнані у злочинних намірах ОСОБА_4 , у період з червня 2018 року по лютий 2019 року здійснили проведення 3-ох комплексів буро-вибухових робіт.
Згідно з статтею 1 Гірничого закону України підривні роботи - роботи, що проводяться із застосуванням вибухових речовин для руйнування гірничих порід за допомогою вибуху з метою видобутку корисних копалин, проведення гірничих виробок тощо.
Видобування корисної копалини це сукупність взаємопов`язаних процесів гірничого виробництва по вилученню корисної копалини з надр Землі, одним з яких є вибухові роботи.
Також встановлено, що директор ТОВ «Екобласт» ОСОБА_9 будучи необізнаним про відсутність спеціального дозволу на видобування корисних копалин з метою проведення трьох масових вибухів здійснив купівлю вибухової речовини Гранеміту И-30-У у ТОВ «Юнігран сервіс» .
В свою чергу посадові особи ТОВ «Юнігран сервіс» будучи необізнаними у протиправності проведення вказаних вибухів - 13.06.2018, 26.09.2018 та 06.02.2019 здійснили реалізацію та доставку вибухової речовини Гранеміту И-30-У на Власівське родовище ТДВ «Світловодське кар`єроуправління», якою вони заповнили, заздалегідь підготовлені керівництвом ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» ОСОБА_4 свердловини на Власівському родовищі.
Відповідно проведених розрахунків ПП «Жовтень-2000» ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» у період з 01.01.2018 по 01.01.2020 видобуло 29, 7 тис.м3 корисних копалин загальнодержавного значення - гранітів шляхом проведення буро-вибухових робіт 15.06.2018, 28.09.2018, 08.02.2019, а саме:
- 15.06.2018 згідно «Проект производства специальных буровзрывных работ во Власовском карьере ОДО «Светловодское карьероуправление» с целью подготовки безопасной промышленой эксплуатации добычных и вскрышных горизонтов, а также их очистки от заколов «15» 06 2018 г.» об`єм порушених (видобутих) вибухом порід становить 11,9 тис.м3;
- 28.09.2018 згідно «Проект производства специальных буровзрывных работ во Власовском карьере ОДО «Светловодское карьероуправление» с целью подготовки безопасной промышленой эксплуатации добычных и вскрышных горизонтов, а также их очистки от заколов «28» 09 2018 г.» об`єм порушених (видобутих) вибухом порід становить 9,4 тис.м3;
- 08.02.2019 згідно «Проект производства специальных буровзрывных работ во Власовском карьере ОДО «Светловодское карьероуправление» с целью подготовки безопасной промышленой эксплуатации добычных и вскрышных горизонтов, а также их очистки от заколов «08» 02 2019 г.» об`єм порушених (видобутих) вибухом порід становить 8,4 тис.м3;
Враховуючи вищевикладене, внаслідок незаконних умисних дій керівника ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» ОСОБА_4 протягом червня 2018 року лютого 2019 року, у наслідок проведення трьох масових вибухів 15.06.2018, 28.09.2018, 08.02.2019 незаконно видобуто корисну копалину «граніт» об`ємом 29 700 м3 (21 300 м3 за 2018 рік та 8 400 м3 за 2019 рік), на земельній ділянці Власівського родовища гранітів в Світловодському районі Кіровоградської області.
Таким чином, за вищевикладеними обставинами ОСОБА_4 , умисно, з корисливих спонукань, в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України № 615 від 30.05.2011 «Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами», Кодексу України про надра, Гірничого закону України, Конституції України, Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про Перелік документів дозвільного характері у сфері господарської діяльності» порушив встановлений законодавством порядок видобутку корисних копалин загальнодержавного значення.
Згідно висновку судової інженерно-екологічної експертизи №5088/21-27 від 05.01.2022 проведено розрахунок розміру збитків завданих державі внаслідок самовільного видобутку корисних копалин загальнодержавного значення гранітів, які складають 80 733 288 гривень 60 копійок (вісімдесят мільйонів сімсот тридцять три тисячі двісті вісімдесят вісім гривень шістдесят копійок).
Таким чином, своїми умисними протиправними діями ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 240 КК України, а саме незаконний видобуток корисних копалин загальнодержавного значення, вчинені шляхом вибуху, що спричинило тяжкі наслідки.
24.06.2022 ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України
У вчиненні вказаного кримінального правопорушення обґрунтовано підозрюється ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Луцьк, українець, громадянин України, освіта повна вища, одружений, має на утриманні малолітню дитину, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , займає посаду директора ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» , раніше не судимий.
Підозрюваний ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до наказу № 4-к від 19.02.2018 року призначений на посаду директора ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» .
Зважаючи на те, що ОСОБА_4 обіймає посаду директора ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» , застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення підозрюваного від посади є необхідним для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, що відповідає завданню кримінального провадження.
Термін «обґрунтована підозра», згідно практики Європейського суду з прав людини ( надалі ЄСПЛ) у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21.04.2011 р., означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа про яку йдеться мова, могла вчинити правопорушення. ЄСПЛ не вимагає, щоб на момент обрання запобіжного заходу у органу досудового розслідування були чіткі докази винуватості особи, яку повідомлено про підозру, розумна підозра передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення (рішення у справі «Мюррей проти Об`єднаного Королівства» від 28.10.1994 року, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990 року).
При цьому, обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.
Такий висновок узгоджується з правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського суду з прав людини, зокрема, у справі Мюррей проти Сполученого Королівства № 14310/88 від 23.10.1994, в яких суд зазначив, що факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування.
Так, для вирішення питання щодо обґрунтованості повідомленої підозри, оцінка наданих слідчому судді доказів здійснюється не в контексті оцінки доказів з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності, доведення чи не доведення винуватості особи, що здійснюється судом при ухваленні вироку, а з метою визначити вірогідність та достатність підстав причетності тієї чи іншої особи до вчинення кримінального правопорушення, а також чи є підозра обґрунтованою, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення(рішення у справі Мюррей проти Об`єднаного Королівства від 28.10.1994, Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства від 30.08.1990).
Таким чином, відповідно до матеріалів кримінального провадження та норм КПК України, які згідно до п. 5 ст. 9 КПК України, застосовуються з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, є достатні об`єктивні дані, які вказують на обґрунтованість підозри ОСОБА_4 .
Зокрема, у п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13 січня 2011 року у справі ОСОБА_10 та інші проти України зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Наразі, органом досудового розслідування проводяться слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення.
Також, встановлено, що перебування ОСОБА_4 на посаді директора ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» сприяло вчиненню кримінального правопорушення.
Разом з цим, з метою уникнення відповідальності підозрюваний ОСОБА_4 , шляхом використання займаної посади, матиме можливість створити нові документи, які міститимуть неправдиві відомості.
Крім того, перебуваючи на посаді директора ТДВ «Світловодське кар`єроуправління», маючи у безпосередньому підпорядкуванні осіб, які є та можуть бути свідками у даному кримінальному провадженні, підозрюваний ОСОБА_4 розуміючи тяжкість інкримінованого йому злочину з метою уникнення від кримінальної відповідальності може здійснювати тиск на вказаних осіб, з метою зміни їх показів, чи спонукатиме до складання та видачі документів, що можуть містити неправдиві відомості, підміни документів, їх виправлення тощо, або в інший спосіб перешкоджатиме здійсненню кримінального провадження.
При цьому, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді директора ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» може незаконно впливати на прямих свідків шляхом використання своїх службових зв`язків здобутих за час роботи в ТДВ «Світловодське кар`єроуправління», з метою уникнення кримінальної відповідальності має можливість і може впливати на вказаних свідків, схиляти їх до дачі неправдивих показань, а також з цією метою вчинити інше кримінальне правопорушення.
Також, встановлено, що ОСОБА_4 повернувшись до виконання своїх обов`язків директора ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» може вчинити інші кримінальні правопорушення як пов`язані із незаконним видобутком корисних копалин.
Крім цього санкція ч. 4 ст. 240 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років.
Згідно із положеннями ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що ОСОБА_4 перебуваючи на займаній посаді матиме можливість продовжувати свою злочинну діяльність, зможе спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності, будь-яким шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, а також незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні з числа працівників ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» та інших свідків вже допитаних у кримінальному провадженні та тих яких ще планується допитати
Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити.
Захисник підозрюваного щодо пред`явленої підозри заперечував, в задоволенні клопотання просив відмовити. Вказав, що кримінальне провадження розслідується майже два роки. Відсторонення ОСОБА_4 від посади може призвести до тяжких наслідків, оскільки на його утриманні перебуває чотири чоловіки, які не мають інших годувальників і фінансово цілком залежать від підозрюваного.
Підозрюваний підтримав думка захисника.
Дослідивши матеріали клопотання та надавши оцінку доказам, заслухавши доводи прокурора, захисника та підозрюваного слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Встановлено, що слідчим відділом СУ ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000428 від 12.12.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364-1, ч. 4 ст. КК України.
Наявні матеріаликлопотання, на думку слідчого судді свідчать, що існують факти та інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача, що ОСОБА_4 міг вчинити кримінальні правопорушення, передбаченні ч. 2 ст. 364-1, ч. 4 ст. 240 КК України. Його причетність до оголошеної підозри, підтверджується копією витягу з ТДВ «Світловодське кар`єроуправління»; протоколами допиту свідків; копією наказу № 4-к від 19.02.2022 про призначення ОСОБА_4 , посадова інструкція директора від 12.10.2016 №1; висновком експерта (а.к. 143-154), висновком експерта (а.к. 155-164), висновком експерта (а.к.165-177) та повідомлення про підозру дослідженим у судовому засіданні.
Відповідно до ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Згідно з ч.1 ст.157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Вирішуючи дане клопотання та враховуючи можливості настання або ненастання негативних наслідків відсторонення від посади підозрюваного для інших осіб, слідчий суддя вбачає розумні підстави вважати, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді може: знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, а також впливати на свідків у даному кримінальному провадженні, схиляти їх як особисто, так і через інших осіб, до дачі неправдивих показів, тим самим перешкоджати встановленню об`єктивної істини у кримінальному провадженню.
Враховуючи те, що негативні наслідки у випадку не відсторонення від посади ОСОБА_4 , можуть перевищувати необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні слідчий суддя вважає за необхідне заявлене клопотання задовольнити та відсторонити підозрюваного від займаної посади.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 154-157, 309, 369-372, 395 КПК України,
постановив :
клопотання слідчого - задовольнити частково.
Відсторонити ОСОБА_4 від посади дирекора ТДВ «Світловодське кар`єроуправління», , на яку він був призначений на підставі наказу голови загальних зборів ТДВ «Світловодське кар`єроуправління» № 4-к від 19.02.2018, з 07.07.2022 року до 24.08.2022 року.
Копію ухвали надіслати до ТДВ «Світловодське кар`єроуправління.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , копію ухвали направити до Кіровоградської обласної прокуратури
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_11