Справа № 697/1639/22
Провадження № 1-кс/697/233/2022
У Х В А Л А
Іменем України
21 жовтня 2022 року м. Канів

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 про визнання бездіяльності керівника органу досудового розслідування (слідчого), Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення протиправною, та зобов`язання вчинити дії щодо реєстрації повідомлення в ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

19.10.2022 скаржник звернувся до Канівського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою в якій просить: визнати бездіяльність керівника органу досудового розслідування (слідчого) Відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви протиправною; зобов`язати керівника органу досудового розслідування (слідчого) Відділу поліції № 1Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, за фактом вчинення шахрайських дій; зобов`язати керівника органу досудового розслідування (слідчого) Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, які виконують судове рішення повідомити суд, який постановив судове рішення, про його виконання.

Скарга обгрунтовується тим, що 14.10.2022 о 15.13 год. звернувся до органу досудового розслідування ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України за фактом скоєння відносно нього шахрайських дій в результаті чого ОСОБА_5 та ОСОБА_6 було здійснено незаконне заволодіння автомобілем УАЗ-452А, номер кузова № НОМЕР_1 , державний номерний знак НОМЕР_2 (свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 ), який перебуває в його користуванні та розпорядженні на підставі доручення серії ВСІ № 192001, нібито на потреби підвищення обороноздатності країни у запроваджений військовий стан.

Дану заяву про вчинення кримінального правопорушення було вчасно зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень чергової частини ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, та заявнику було видано відповідне письмове повідомлення про її реєстрацію.

Станом на 15.00 год. 18.10.2022 черговим відділу поліції ЧРУП № 1 повідомлено заявника про те, що заяву ЄО № 4981 керівником відділу поліції передано на розгляд працівнику поліції Пірко, який як йому відомо не перебуває на посаді слідчого або дізнавача, інформація про внесення відомостей до ЄРДР не вносилася.

За існуючим кримінально-процесуальним законодавством заява про вчинення кримінального правопорушення має бути внесена до ЄРДР згідно положень чинного КПК України.

На даний час минуло значно більше ніж 24 години з часу отримання органом досудового розслідування заяви, яка містить дані про вчинення кримінального правопорушення, але про факт внесення чи невнесення керівником органу досудового розслідування відомостей до ЄРДР до цих пір заявник належним чином не повідомлений, отож вважає, що досудове розслідування не є розпочатим.

В судовому засіданні скаржник повністю підтримав вимоги, викладені у скарзі та просив їх задовольнити, пояснив, що до нього звернувся ОСОБА_7 , який попросив передати автомобіль УАЗ на потреби ЗСУ, на що він, ОСОБА_4 , надав згоду за умови надання акту прийому-передачі автомобіля. Пізніше до нього приїхав ОСОБА_5 та забрав автомобіль, пообіцявши надати акт прийому- передачі автомобіля пізніше, але до цього часу його не надав. Переданий автомобіль зник, тому він, ОСОБА_4 звернувся в поліцію.

Заступник начальника слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву з проханням розглянути скаргу без його участі та відмовити у її задоволенні, оскільки в матеріалах зібраних з приводу заяви ОСОБА_4 відсутні ознаки злочину, передбаченого ст. 190 КК України, а вбачаються цивільно-правові відносини.

Слідчий суддя, вислухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані учасниками, встановив наступні обставини.

14.10.2022 ОСОБА_4 звернувся до відділу поліції №1 Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області з заявою (повідомлення) про кримінальне правопорушення, за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

Матеріали, зареєстровані відділом поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області в Черкаській області за зверненням ОСОБА_4 , в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частина 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з узагальненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, після отримання заяви про кримінальне правопорушення відповідна посадова особа відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин зобов`язана була внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повідомити прокурора та в разі наявності підстав передати справу з дотриманням правил підслідності.

Доказів вчинення дій у відповідності до ст. 214 КПК України відділом поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не надано.

Зважаючи на викладене, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР слідчим або прокурором протягом 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є порушенням вимог ст. 214 КПК України, тому скарга в цій частині підлягає до задоволення.

Разом з тим, необхідно зазначити, що положеннями ст. 38 КПК України встановлено, що досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

З огляду на вимоги КПК України, до повноважень слідчого судді не відноситься проведення досудового розслідування кримінального провадження. Відповідно, слідчий суддя не наділений повноваженнями перебирати на себе функції сторони обвинувачення та вирішувати питання про кваліфікацію кримінального правопорушення, про яке повідомлено у заяві скаржника, чи впливати на слідчого, прокурора з наданням вказівок про кваліфікацію кримінального правопорушення та осіб, причетних до його вчинення, при внесенні відомостей до ЄРДР.

Враховуючи наведені положення, а також зміст ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, слідчий суддя зазначає, що при внесенні до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_4 уповноваженому слідчому необхідно взяти до уваги, що правом визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник. Обов`язок доведення обвинувачення покладається на суб`єкта, який представляє обвинувачення, а тому внесення до ЄРДР відомостей про особу, яка, на думку заявника, могла вчинити кримінальне правопорушення, а також кваліфікація дій такої особи за думкою заявника - не відповідає нормам чинного законодавства.

Розглядаючи вимогу щодо визнання протиправною бездіяльність посадових осіб, слідчий суддя дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Згідно вимог ч.2 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може ухвалити рішення про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Отже, оскільки до повноважень слідчого судді при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування не віднесено прийняття рішення про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб, а тому скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

Таким чином, враховуючи наведені вище вимоги закону, а також фактичні обставини справи, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість скарги та необхідність її часткового задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 про визнання бездіяльності керівника органу досудового розслідування (слідчого), Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення протиправною, та зобов`язання вчинити дії щодо реєстрації повідомлення в ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування відділу поліції № Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 14.10.2022 та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1