Справа № 712/8153/22
Провадження 1-кс/712/3710/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 жовтня 2022 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 про визнання дій органу досудового розслідування незаконним та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою про визнання дій органу досудового розслідування незаконним та зобов`язання вчинити дії.

Вказану скаргу мотивує тим, що 15.08.2022 року ОСОБА_3 звернувся до Черкаського РУП з заявою про те, що його син ОСОБА_3 , 1979 р.н., з яким він проживає в одній квартирі за адресом АДРЕСА_1 , вибив вхідні двері в кімнату, яка знаходиться в його власності, при цьому пошкодив коробку дверей. Дана заява була зареєстрована в ЄО за №42397 26.08.2022.
26.08.2022 року ОСОБА_3 повторно викликав працівників поліції за місцем проживання і звернувся з письмовою заявою про те, що після того як його син ОСОБА_4 26.08.2022 року вибив вхідні двері в його кімнату, то він вчинив крадіжку грошових коштів в сумі 700 доларів США та 3000 гривень, що лежали в конверті в шафі кімнати. Дана заява була зареєстрована Черкаським РУП в ЄО №42407 від 26.08.2022 року.
Не маючи ніякої інформації стосовно розгляду поданих заяв досить тривалий час 28.09.2022 року ОСОБА_3 звернувся до Черкаського РУП з проханням повідомити йому про результати розгляду його заяв. При цьому йому було надано копії довідок про результати розгляду його звернень (ЄО №42397 від 26.08.2022 року та ЄО №42407 від 26.08.2022 року, згідно яких видно, що кримінальне провадження стосовно пошкодження його особистого майна та крадіжки грошових коштів відносно його сина ОСОБА_5 не було відкрито і його заяви не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, з чим він не погоджується.
Вище вказані довідки не вирішують ситуацію по суті і таким прийнятим рішенням, а точніше із бездіяльністю працівників Черкаського РУП заявник не погоджується в повній мірі, так як працівниками Черкаського РУП до цього часу відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не розпочато. Така їх бездіяльність суперечить вимогам КПК України, а саме статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Реєстру. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Підставою оскарження вважається бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, тобто невчинення належних дій передбачених КПК України відповідним органом, який здійснює досудове розслідування, що полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення.
При цьому законом (ст. 304 КПК України) передбачено 10-ти денний строк оскарження незаконних дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора з дня отримання копії документа, що підтверджує це. Потерпілим ОСОБА_3 копії довідок від 13.09.2022 року та від 23.09.2022 Черкаського РУП отримані тільки 28.09.2022 року і оскарження її проводиться в установлений законом 10-ти денний термін. Тому поновлення строку оскарження в даному випадку не потребує.
Просить при необхідності поновити строк звернення до суду зі скаргою як пропущений по поважній причині.
Визнати бездіяльність працівників Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяв ОСОБА_6 (ЄО №42397 та 42407 від 26.08.2022) про кримінальні правопорушення відносно нього з боку його сина ОСОБА_5 , 1979 р.н., а саме крадіжки особистого майна з проникненням в приміщення по ч. 3 ст.185 КК України та умисне пошкодження чужого майна по ч. 1 ст.194 КК України.
Зобов`язати працівників Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяв ОСОБА_3 (ЄО №42397 та 42407 від 26.08.2022) про кримінальні правопорушення відносно нього з боку його сина ОСОБА_5 , 1979 р.н., а саме крадіжки особистого майна з проникненням в приміщення по ч. 3 ст.185 КК України та умисне пошкодження чужого майна по ч. 1 ст.194 КК України та розпочати досудове розслідування.
Адвокат ОСОБА_7 в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву, в якій просить розглядати скаргу без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, скерував заяву, в якій просив суд розглянути скаргу без її участі.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 15.08.2022 року та 26.08.2022 ОСОБА_8 звернувся з заявою про кримінальне правопорушення до Черкаського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Черкаській області.
На даний час відомості до ЄРДР не внесені.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
ОСОБА_3 копії довідок від 13.09.2022 року та від 23.09.2022 Черкаського РУП отримані тільки 28.09.2022 року, до суду зі скаргою ОСОБА_3 звернувся до суду 05.10.2022 року, тобто в межах строку, передбаченого ст. 304 КПК України.
Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 про визнання дій органу досудового розслідування незаконним та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 від 15.08.2022 року та 26.08.2022 року.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяв ОСОБА_3 від 15.08.2022 року та 26.08.2022 року про вчинені кримінальні правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1