Справа № 571/1901/21
Провадження № 1-кс/571/282/2021
УХВАЛА
іменем України
16 грудня 2021 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності начальника відділення поліції №2 Сарненського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області,
в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність начальника відділення поліції №2 Сарненського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненської області (далі ВП №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст.366 КК України та зобов`язання дати розпорядження відповідній службовій особі внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) відомості за заявою ОСОБА_3 від 29.10.2021 про вчинення злочину.

В обгрунтування скарги зазначається, що на початку 2001 року для оформлення прописки в с.Біловіж скаржник звернувся у паспортний стіл смт.Рокитне та заповнив відповідні бланки, як того вимагали службові особи паспортного столу та Біловізької сільської ради. Для проставлення відповідної відмітки (штампу) залишив свій паспорт серії НОМЕР_1 виданий 14 листопада 1994 року відділом внутрішніх справи Березнівського району Рівненської області (з червоною обкладинкою та гербом СРСР з штампом про виправлення слова СРСР на Україна) . Через деякий час йому повідомили, що ця процедура затягнеться і йому необхідно зачекати. Після 23 липня 2001 року йому видано інший паспорт у вигляді книжечки (з синьою обкладинкою та з словами «Україна» , посередині з незрозумілим знаком та знизу «Паспорт»). Документ мав серію НОМЕР_2 . Заяви про заміну свого паспорту серії НОМЕР_1 на інший, відмови від громадянська УРСР/Україна чи зміни свого громадянства на інше громадянство він не писав. Його паспорт серії НОМЕР_1 працівники паспортного столу йому не повернули. Такі дії вважає злочином, який вчинений службовими особами з використання свого службового становища, який полягає у пограбуванні його документу, який має особливу цінність, що визначає його статус як людини з громадянством УРСР/України.

29 жовтня 2021 року звернувся до ВП №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області із заявою про вказаний злочин, 22 листопада 2021 року отримав повідомлення та дізнався про не внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою.

Керуючись ст.ст.214,303,304 КПК України просить:

Визнати бездіяльність посадових осіб, а саме начальника ВП №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення відносно нього кримінального правопорушення за ч.2 ст.366 КК України;

Зобов`язати службових осіб, а саме начальника ВП №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області дати розпорядження відповідній службовій особі (слідчому і т.п.) внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України (Службове підроблення) та провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвалою суд від 02 грудня 2021 року відкрито провадження за скаргою та призначено до судового розгляду.

В судове засідання з`явився скаржник, проте дати пояснення щодо поданої скарги відмовився, посилаючись на те, що він не ОСОБА_3 , а є живою людиною по імені ОСОБА_4 . Повідомив, що в судовому засіданні є вільним слухачем.

Слідчий, прокурор в судове засідання не з`явилися, про дату та час судового розгляду були повідомлені належним чином. 07.12.2021 з відділення поліції №2 надійшли копії матеріалів перевірки Єдиного обліку №4662 від 29.10.2021 за зверненням ОСОБА_3 ..

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Суд вважає за можливе розглянути скаргу по суті.

Розглянувши скаргу, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується скарга та матеріали перевірки ЄО №4662 від 29.10.2021, оцінивши їх в сукупності, суд зазначає наступне.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження учасників кримінального провадження.

Так, предметом оскарження слідчому судді в порядку КПК України можуть бути: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що в інформаційно телекомунікаційній системи «Інформаційний портал Національної поліції» (журнал єдиного обліку) ВП №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області 29.10.2021 за №4662 зареєстровано заяву ОСОБА_3 , про вчинення злочину, а саме підміну йому паспорта, що вважає злочином та просив внести відомості до ЄРДР.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_3 , уповноваженою особою ВП №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області проведено перевірку, про що складено довідку №1319 від 04.11.2021 «Про результати розгляду звернення громадянина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя с.Біловіж, Сарненського району Рівненської області щодо неправомірних дій з боку працівників Рокитнівського сектору УДМС (ЄО №4662 від 29.10.2021 року).

Згідно матеріалів перевірки, ОСОБА_3 звернувся із заявою до ВП №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області стосовно того, що працівники Рокитнівського сектору УДМС у 2001 році незаконно на його думку забрали в нього паспорт червоного кольору зразка СРСР зі штампом Україна, виданий йому 14.11.1994 року, та видали йому новий паспорт синього кольору у вигляді книжечки.

Під час перевірки було відібрано пояснення у головного спеціаліста Рокитнівського сектору УДМС ОСОБА_5 , яка пояснила, що дійсно 15.03.2001 до Рокитнівського сектору УДМС звертався громадянин ОСОБА_3 для того щоб здійснити заміну свого паспорта серії НОМЕР_3 , виданого 16.05.1997 Івано-Франківським РВ УМВС, у зв`язку з пошкодженням. Відповідно даний паспорт було замінено на паспорт серії НОМЕР_2 від 19.04.2001 року.

Згідно адресно-довідкової бази, громадянин ОСОБА_3 , паспорт серії НОМЕР_4 від 14.11.1994 року, зразка СРСР замінював в відділенні Івано-Франківського РВ УМВС.

Встановлено, що відповідно до вимог ст.ст.14,15,19 Закону України «Про звернення громадян» уповноваженою особою ВП №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області забезпечено всебічну та повну перевірку за зверненням ОСОБА_3 ..

Відповідно до п.11 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ №100 від 08.02.2019, поліцейський органу (підрозділу) поліції, якому доручено розгляд заяви або повідомлення про іншу подію та прийняття відповідного рішення в межах Закону України «Про звернення громадян» або Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі встановлення в матеріалах відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, невідкладно рапортом доповідає про це керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки.

Керівник органу (підрозділу) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, доручає уповноваженій службовій особі невідкладно зареєструвати рапорт працівника поліції в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та не пізніше 24 годин з моменту реєстрації надіслати зазначені матеріали до органу досудового розслідування органу (підрозділу) поліції для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_3 , уповноваженими особами ВП №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області проведено перевірку, про що складено довідку №1319 від 04.11.2021 (а.с.38-39).

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Тобто, до ЄРДР мають бути внесені не всі заяви, повідомлення, а лише ті, які містять відомості, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ст.11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Не є кримінальним правопорушенням дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Слід зазначити, що суб`єктивна сторона кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України, характеризується умисною формою вини.

Перевіркою встановлено, що працівник Рокитнівського сектору УДМС діяв згідно Інструкції щодо правил та порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженої наказом МВС України №316 від 17.08.1994, яка втратила чинність 18.07.2006, а матеріали скарги не містять даних у підтвердження того, що діями працівників Рокитнівського сектору УДМС були порушені права ОСОБА_3 ..

Стаття 307 ч. 2 КПК України вказує, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене суд дійшов висновку про необгрунтованість скарги та відсутність підстав для її задоволення.

Керуючись ст.303-307, 309 КПК України, суд,

у х в а л и в :

Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні скарги про визнання бездіяльності та зобов`язання начальника відділення поліції №2 Сарненського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненської області дати розпорядження відповідній службовій особі (слідчому) внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 29.10.2021 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено 17.12.2021.

Слідчий суддя ОСОБА_1