У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/1695/22
Провадження № 1-кс/210/778/22

"20" липня 2022 р.Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в м. Кривому Розі клопотання прокурора Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 0000064, відомості про яке внесено 01.06.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про проведення огляду, -

ВСТАНОВИВ:

20 липня 2022 року прокурор Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду.

В обґрунтування заявленого клопотання посилається на те, що на території, яка знаходиться під юрисдикцією Криворізької південної окружної прокуратури, перебуває 102 захисні споруди цивільного захисту. Частина з вказаних споруд перебуває у неготовому або обмежено готовому стані, а тому не можуть бути використані для перебування в них людей, що в свою чергу свідчить про не виконання або неналежне виконання балансоутримувачами вимог ч.8 ст.32 Кодексу цивільного захисту України та п.10 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку затвердженого Постановою КМУ від 10.03.2017 No138. Враховуючи, що на даний час на території України проходять бойові дії та наносяться ракетні удари по об`єктам промисловості та інфраструктури, такий стан утримання захисних споруд цивільного захисту завдає істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам громадян. 01.06.2022 за вказаним фактом розпочато кримінальне провадження №0000064 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України для вирішення питань щодо укриття населення в захисних спорудах цивільного захисту центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та суб`єкти господарювання завчасно створюють фонд таких споруд.

Відповідно до ч. 5 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку затвердженого Постановою КМУ від 10.03.2017 № 138 (надалі - Порядку) фонд захисних споруд створюється міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, районними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, суб`єктами господарювання відповідно до Кодексу цивільного захисту України.

Відповідно до ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб`єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.

Відповідно до п. 10 Порядку балансоутримувач забезпечує утримання захисних споруд та інших споруд, що повинні використовуватися для укриття населення, а також підтримання їх у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд. Конкретний строк приведення захисної споруди в готовність до використання за призначенням (крім споруд, що відповідно до законодавства повинні перебувати в постійній готовності) зазначається в паспорті захисної споруди, а саме:

не більше 12 годин - для захисних споруд, призначених для укриття працівників (персоналу, найбільшої працюючої зміни) суб`єктів господарювання, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту;

не більше 24 годин - для інших захисних споруд, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів.

В той же час відповідно до отриманої на запит окружної прокуратури інформації (вих№1021/03-22 від 20.04.2022) щодо захисних споруд цивільного захисту (сховищ та протирадіаційних укриттів) стану їх готовності до використання за призначенням, які знаходяться під юрисдикцією Криворізької південної окружної прокуратури, більшість захисних споруд перебувають у неготовому або обмежено готовому стані, а тому не можуть бути використанні для перебування в них людей, що свідчить про невиконання балансоутримувачами вимог ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України та п. 10 Порядку.

Крім того, на даний час на території України проходять бойові дії та наносяться ракетні удари по об`єктам промисловості та інфраструктури.

Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Відповідно до ст. 4 Кодексу цивільного захисту України цивільний захист - це функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період.

Тобто держава повинна вживати заходів для створення належних умов для захисту життя і здоров`я людей від надзвичайних ситуацій, в тому числі від негативних наслідків ведення бойових дій. Таким чином, забезпечення захисту населення від надзвичайних ситуацій та негативних наслідків бойових дій шляхом створення умов для перебування громадян у захисних спорудах і надання допомоги постраждалим в умовах воєнного стану становить інтерес держави.

Крім того, 14.06.2022 отримано ухвалу Дзержинського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про тимчасовий доступ до речей та документів.
28.06.2022 старшим слідчим СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 з метою виконання ухвали суду проведено тимчасовий доступ до оригіналів документів які перебувають у володінні Криворізького районного управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Дніпропетровській області, за адресою вул. Леоніда Бородича, 9-е у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області.
В ході проведення тимчасового доступу отримано копії єдиних справ суб`єктів господарювання та інших документів, які стосуються проведених планових (позапланових) перевірок органами ДСНС України щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки та які мають на балансі захисні споруди, що знаходяться в межах територіальної юрисдикції окружної прокуратури.

Відповідно до отриманих копій документів з єдиної справи №1041 розпорядчих документів, що приймаються під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки стосовно Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «КРИВОРІЖГАЗ» встановлено, що згідно акту №65 від 29.01.2021 підприємством АТ «КРИВОРІЖГАЗ» не забезпечено готовність захисної споруди цивільного захисту №14725 розташованої за адресою вул. Цимлянська, 1-ц, м.Кривий Ріг, Дніпропетровської області, до укриття людей, чим порушено п.8 ст.32 Кодексу цивільного захисту України.
Крім того за даними інтерактивної карти Державної служби з надзвичайних ситуацій, що розміщена в мережі Інтернет за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1 вказана захисна споруда знаходиться у обмежено готовому стані, а тому не може бути використана для перебування в ній людей.

Вказана захисна споруда знаходиться за адресою Дніпропетровська області, м.Кривий Ріг, вилиця Цимлянська, 1ц, яка згідно інформаційної довідки №304506764 від 08.07.2022 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна належить територіальній громаді м.Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради та перебуває в орендному користуванні ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ» (з 2019 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «КРИВОРІЖГАЗ»).
Прокурор зазначає, що вказані обставини мають суттєве значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, підтвердження факту утримання захисної споруди в стані не придатному для використання за цільовим призначенням, визначення кола осіб, які можуть бути причетні до вчинення вказаного злочину, встановлення можливих свідків, а також надання правильної юридичної оцінки діям всіх причетних осіб до кримінального правопорушення. Тому, з метою виявлення наявності та огляду захисної споруди, стану її утримання та готовності до використання за призначенням, а також встановлення інших предметів та об`єктів які будуть мати доказову базу у кримінальному провадженню, виникла необхідність в проведенні огляду захисної споруди цивільного захисту №14725 розташованої за адресою вул. Цимлянська, 1-ц в м. Кривому Розі на території Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «КРИВОРІЖГАЗ» з можливістю залучення в оглядів якості спеціалістів з питань дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, представників Криворізького районного управління головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Суд, вислухавши прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню в повному обсязі з урахуванням наступного.

Судом встановлено, що в провадженні СВ ВП №2 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження №0000064 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України під процесуальним керівництвом прокурорів Криворізької південної окружної прокуратури.

Постановою керівника Криворізької південної окружної прокуратури від 02.06.2022 визначено групу прокурорів у вказаному кримінальному провадженні у складі першого заступника керівника окружної прокуратури ОСОБА_5 , прокурорів окружної прокуратури ОСОБА_6 , ОСОБА_3 . Старшим групи прокурорів призначено першого заступника керівника окружної прокуратури ОСОБА_5 .

Відповідно до ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку жита чи іншого володіння особи.

При проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

Згідно з ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч. 3 ст. 233 КПК України, слідчий, прокурор, має право до постанови ухвали слідчого суді увійти до житла чи іншого володіння особи, лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідування осіб, які підозрюються у вчиненні злочину.

У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язанні невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді. Слідчий суддя розглядає таке клопотання згідно вимог статті 234 КПК України, перевіряючи, чи дійсно були наявні підстави для проникнення до житла чи іншого володіння особи без ухвали судді.

Крім того, метою проведення вказаного огляду є встановлення обставин кримінального правопорушення, виявлення наявності та огляду захисної споруди, стану її утримання та готовності до використання за призначенням, а також встановлення інших предметів та об`єктів які будуть мати доказову базу у кримінальному провадженні, з можливістю залучення в огляді в якості спеціалістів з питань дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, представників Криворізького районного управління головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області з метою всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження.

Обставини кримінального провадження, а також установлені у ході досудового розслідування дані, що підтверджуються доказами, наявними в матеріалах провадження, дають обґрунтовані підстави вважати, що у результаті огляду будуть виявлені та зафіксовані відомості про обставини вчинюваного злочину та інші дані, що мають суттєве значення для кримінального провадження.

Враховуючи наведене, враховуючи обставини вчинення кримінального правопорушення, так як вони викладені в клопотанні, правове обґрунтування заявленого клопотання, яке відповідає вимогам ст. 233, 234, 237 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для проведення огляду з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення предметів кримінального правопорушення, документів та речей, що вказують на його вчинення, обумовлено задачами та цілями досудового розслідування, адже без проведення даної слідчої (розшукової) дії, неможливо буде об`єктивно довести у подальшому вину осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 234 - 236, 237, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 0000064, відомості про яке внесено 01.06.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про проведення огляду задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду захисної споруди цивільного захисту №14725 розташованої за адресою вул. Цимлянська, 1-ц м.Кривий Ріг, Дніпропетровської області балансоутримувачем якого є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «КРИВОРІЖГАЗ» з метою виявлення наявності та огляду захисної споруди, стану її утримання та готовності до використання за призначенням, а також встановлення інших предметів та об`єктів які будуть мати доказову базу у кримінальному провадженню з можливістю залучення до участі в огляді в якості спеціалістів з питань дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, представників Криворізького районного управління головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області.

Зобов`язати посадових осіб Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «КРИВОРІЖГАЗ» надати заступнику керівника Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_5 , прокурорам Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_4 , іншим слідчим - членами слідчої групи у даному кримінальному проваджені - доступ до захисної споруди цивільного захисту №14725 розташованої за адресою вул. Цимлянська, 1-ц у м.Кривий Ріг, Дніпропетровської області.

Право проведення огляду надати старшому слідчому СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_4 , або слідчим слідчої групи, та/або заступнику керівника Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_5 , прокурорам Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_6 , ОСОБА_3 .

Строк дії ухвали складає 30 (тридцять) днів з дня її постановлення.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1