Справа №127/8203/22
Провадження №1-кс/127/3467/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 червня 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - засудженого ОСОБА_3 , прокурора відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 07 березня 2022 року, -

В С Т А Н О В И В:

Засуджений ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області з даною скаргою, обгрунтовуючи її тим, що 07 березня 2022 року він через адміністрацію Державної установи «Вінницька установа виконання покарань (№1)» (далі установа), де відбуває покарання у виді довічного позбавлення волі, у порядку ст. 214 КПК України звернувся до Вінницької обласної прокуратури із обгрунтованою письмовою заявою про вчинення окремими працівниками установи відносно нього злочину, передбаченого ч. 2 ст. 185 КК України. В заяві він детально виклав усі відомі йому обставини вказаного злочину, зазначивши про обізнаність з кримінальною відповідальністю за ст. 383 КК України, та просив уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і надати йому, як заявнику, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Однак, листом Вінницької обласної прокуратури за №31-2862-22 від 18 березня 2021 року за підписом начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 , у внесенні до ЄРДР відомостей за його заявою було відмовлено, оскільки, як зазначено в листі, в заяві не наведено об`єктивних даних про вчинення суспільно небезпечного діяння, передбаченого КК України, а тому підстави для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування наразі відсутні. Враховуючи викладене, засуджений ОСОБА_3 , посилаючись на положення ст. 214 КПК України, просив скаргу його задоволити та визнати бездіяльність Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його письмової заяви від 07 березня 2022 року про вчинення стосовно нього злочину, передбаченого ч. 2 ст. 185 КК України окремими працівниками ДУ «Вінницька установа виконання покарань (№1)» незаконною та зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури внести до ЄРДР відомості за його письмовою заявою від 07 березня 2022 року про вчинення відносно нього злочину, передбаченого ч. 2 ст. 185 КК України окремими працівниками ДУ «Вінницька установа виконання покарань (№1)», розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні засуджений ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, уточнив вимоги скарги та просив зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у його заяві від 07 березня 2022 року про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Прокурор відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що у заяві ОСОБА_3 не наведено об`єктивних даних про вчинення суспільно небезпечного діяння, передбаченого ст. 185 КК України, а тому підстави для внесення відомостей до ЄРДР за його заявою та початку розслідування відсутні.
Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що07 березня 2022 року засуджений ОСОБА_3 через адміністрацію Державної установи «Вінницька установа виконання покарань (№1)», де він відбуває покарання у виді довічного позбавлення волі, у порядку ст. 214 КПК України звернувся до Вінницької обласної прокуратури із письмовою заявою про вчинення відносно нього окремими працівниками установи злочину, передбаченого ч. 2 ст. 185 КК України. В заяві він детально виклав усі відомі йому обставини вказаного злочину, зазначивши про обізнаність з кримінальною відповідальністю за ст. 383 КК України, та просив уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і надати йому, як заявнику, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з листом Вінницької обласної прокуратури за №31-2862-22 від 18 березня 2021 року за підписом начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 , у внесенні до ЄРДР відомостей за заявою засудженого ОСОБА_3 від 07 березня 2022 року було відмовлено, оскільки, як зазначено в листі, в заяві не наведено об`єктивних даних про вчинення суспільно небезпечного діяння, передбаченого КК України, а тому підстави для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування наразі відсутні.

Згідно доводів скарги, які Вінницькою обласною прокуратурою в належний спосіб не спростовані, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 07 березня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань на день розгляду скарги не внесені.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 від 07 березня 2022 року про кримінальне правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала посадову особу Вінницької обласної прокуратури у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 07 березня 2022 року про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: