Справа № 405/1659/22
провадження № 1-кс/405/779/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 30.10.2020 № 0005455 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, про продовження строку досудового розслідування,
встановив:
прокурор звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0005455 на 12 місяців.
На обґрунтування клопотання зазначив, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0005455 від 30.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, за фактом передачі невстановленими особами ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області у приватну власність земельної ділянки загальною площею 50 га, ( яка складається з 27 окремих земельних ділянок), що перебувають у користуванні ФГ «Ольвія», завдавши збитків фермерському господарству у великих розмірах.
У ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що згідно рішення №289 від 08.12.2020 Ульяновської районної ради ОСОБА_4 надано в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства земельну ділянку площею 50 га на території Лозоватської сільскої ради.
У подальшому ОСОБА_4 видано Державний акт на право постійного користування землею серія КР, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею №92 від 01.02.2001.
20.06.2001 ОСОБА_4 з метою ведення селянсько-фермерського господарства на отриманих у право постійного користування 50 га землі зареєстрував ФГ «Ольвія».
19.03.2001 Обласним управлінням земельних ресурсів затверджено проект відведення та технічний звіт по перенесення в натуру земельної ділянки площею 50 га, згідно до Державного акту на право постійного користування землею серія КР, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею №92 від 01.02.2001 виданий ОСОБА_4 .
Згідно допиту потерпілої ОСОБА_5 , остання повідомила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 голова ФГ «Ольвія» ОСОБА_4 помер та всі права на господарство перейшли його спадкоємцям, а у подальшому ОСОБА_5 , яка на даний час являється засновником та керівником ФГ «Ольвія». Крім цього ОСОБА_5 повідомила, що згідно постанови Великої палати Верховного суду у справі №922/989/18 від 23.06.2020 судом встановлено, що у разі смерті громадянина засновника СФГ право постійного користування земельною ділянкою, наданою для ведення фермерського господарства його засновнику, не припиняється зі смертю цієї особи, а зберігається за фермерським господарством. Станом на 2020 рік ФГ «Ольвія» здійснювало обробіток земельної ділянки площею 50 га, та сплату Єдиного податку з сільськогосподарських виробників.
Незважаючи на викладені обставини 21.10.2020 ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області в порушення вимог Земельного кодексу, ЗУ «Про землеустрій» винесено 27 наказів про затвердження проектів землеустрою та передачі громадянам у власність земельних ділянок площею по 2 га за рахунок землі, яка згідно до Державного акту на право постійного користування землею серія КР, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею №92 від 01.02.2001 виданий ОСОБА_4 , перебувала у постійному користуванні ФГ «Ольвія», на наступні земельні ділянки: :02:000:1286 наказ №11-14834/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1287 наказ №11-14850/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1292 наказ №11-14835/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1293 наказ №11-14856/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1307 наказ №11-14842/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1308 наказ №11-14855/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1316 наказ №11-14832/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1317 наказ №11-14839/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1318 наказ №11-14837/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1325 наказ №11-14840/14-20-СГ від 23.10.2800:02:000:1326 наказ №11-14849/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1327 наказ №11-14853/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1328 наказ №11-14841/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1329 наказ №11-14830/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1332 наказ №11-14852/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1333 наказ №11-14854/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1334 наказ №11-14838/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1335 наказ №11-14831/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1336 наказ №11-14833/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1337 наказ №11-14851/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1342 наказ №11-14848/14-20-СГ від 23.10.2800:02:000:1344 наказ №11-14846/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1345 наказ №11-14847/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1346 наказ №11-14843/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1347 наказ №11-14844/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1348 наказ №11-14836/14-20-СГ від 21.10.2800:02:000:1349 наказ №11-148445/14-20-СГ від 21.10.2020
У подальшому 29.10.2020 та 30.10.2020 20 земельних ділянок згідно договорів купівлі-продажу, посвідчених приватним нотаріусом Голованівського нотаріального округу Кіровоградської області ОСОБА_6 , продані ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .
Згідно інформації яка міститься у Державному земельному кадастрі встановлено, що технічна документація із землеустрою, на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:1286; :02:000:1287; :02:000:1292; :02:000:1293; :02:000:1307; :02:000:1308; :02:000:1316; :02:000:1317; :02:000:1318; :02:000:1325; :02:000:1326; :02:000:1327; :02:000:1328; :02:000:1329; :02:000:1332; :02:000:1333; :02:000:1334; :02:000:1335; :02:000:1336; :02:000:1337; :02:000:1342; :02:000:1344; :02:000:1345; :02:000:1346; :02:000:1347; :02:000:1348; :02:000:1349 розроблена ФОП ОСОБА_9 , юридична адреса АДРЕСА_1 .
30.04.2022 закінчується строк досудового розслідування визначений КПК України.
Проте, у строк, який залишився, неможливо закінчити досудове розслідування кримінального провадження, оскільки для з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення необхідно провести ряд слідчих дій, які мають суттєве значення під час досудового розслідування кримінального провадження, а саме:
-звернутися до слідчого судді з клопотання про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до речей та документів, а саме проведенні тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні, ФОП ОСОБА_9 , юридична адреса АДРЕСА_1 .
-повідомити про підозру у вчинення кримінального правопорушення винним особам;
-відкрити матеріали кримінального провадження сторонам кримінального провадження;
-скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;
-провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність в ході розслідування даного провадження;
Проведення та завершення вже розпочатих вищезазначених процесуальних дій у зв`язку з їх об`ємністю та складністю потребує додаткового часу понад 6 місяців з дня завершення строку досудового розслідування, у зв`язку з чим виникла необхідність в порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0005455 від 30.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України строком на 12 місяців, тобто до 30 квітня 2023 року.
Проведенням вищезазначених процесуальних дій можливо встановити необхідні об`єктивні дані щодо самої події та обставин вчинення злочину, ролі та ступеню вини осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, чим забезпечити виконання одних з основних завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного і неупередженого розслідування та судового розгляду.
З посиланням на викладені обставини зазначається про необхідність продовження строку досудового розслідування.
Прокурор на розгляд клопотання не з`явився, звернувся з заявою про розгляд справи без його участі, просив клопотання задовольнити.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Під час розгляду клопотання встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 30.10.2020 № 0005455 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно із ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 190 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Частиною 4 статті 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Як зазначається в абз. 2 ч. 2 ст. 295-1 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Стаття 9 КПК України вказує, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оцінюючим, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Як вбачається з матеріалів, долучених до клопотання, в рамках даного кримінального провадження проведено комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно вимог ст. 91 КПК України.
На теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, перелік яких міститься в клопотанні сторони обвинувачення.
При цьому, слідчий суддя вирішуючи доцільність продовження строку досудового розслідування саме на 12 місяців встановив, що в матеріалах справи відсутні докази проведення слідчих дій протягом усього 2021 року та 4 місяців 2022 року. Враховуючи це, слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування саме на 12 місяців призведе до невиправданої тяганини у досудовому розслідуванні та як наслідок не виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого досудового розслідування.
Таким чином, слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності необхідності у виконанні вказаних слідчий та процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження, тому доцільно продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.
Отже, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1,369-372 КПК України,
постановив:
клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 30.10.2020 № 0005455 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України на 6 місяців, тобто до 30.10.2022.
Відмовити в іншій частині клопотання.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_10