У Х В А Л А
Справа № 183/5990/21

№ 1-кс/183/417/22

11 травня 2022 року м.Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Новомосковського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 07 липня 2021 року за №0000397, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області звернулася з клопотанням, погодженим прокурором Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування клопотання слідчий вказує на те, що досудовим розслідуванням встановлено, що до Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшли колективні повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення від депутатів ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про те, що голова ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм службовим становищем незаконно видала два рішення про надання дозволів на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, які знаходяться на території Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, але за межами населеного пункту і належали до державної власності, а не комунальної.

В ході досудового розслідування встановлено, що 18 березня 2020 року сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_9 було підписано рішення 3 сесії VII скликання № 265-03/VII «Про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_10 », до якого внесено недостовірну інформацію про місце розташування земельної ділянки.

Після чого, 14 липня 2020 року сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_9 , ігноруючи той факт, що відсутній належний дозвіл компетентного державного органу, нею було підписано рішення сесії № 531-6/VII, яким затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передано земельну ділянку у власність ОСОБА_10 . Вказане рішення стало підставою для проведення 16 грудня 2020 року державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0007, за ОСОБА_10 , тобто стало підставою для незаконного виведення земельної ділянки з державної власності у приватну.

Крім цього, також 18 березня 2020 року сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_9 підписано рішення 3 сесії VII скликання № 264-03/VII «Про погодження дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_11 ». Згідно змісту вказаного рішення воно складається з двох пунктів: першим було вирішено погодити ОСОБА_11 дозвіл на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га (площа уточняється після переобміру), яка розташована на території Черннечинської сільської ради, за межами с. Чернеччина. Другим пунктом зазначено «враховуючи те, що земельна ділянка відноситься до земель Державної форми власності рекомендуємо ОСОБА_11 звернутися з відповідним клопотанням щодо набуття і реалізації права на надану земельну ділянку у відповідності до порядку встановленого ст. 118, 122 розділу IV Земельного кодексу України порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами» до розпорядника земельної ділянки - ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Тобто, при винесенні вказаного рішення чітко визначено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 не має повноважень, щодо розпорядження земельною ділянкою, яку прохала передати у власність ОСОБА_11 , так як дана земельна ділянка знаходилася за межами населеного пункту та відповідно право розпорядження землею виникало виключно в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Після чого, 14 липня 2020 року сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_9 , ігноруючи той факт, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_11 було розроблено з грубим порушенням вимог чинного законодавства України, за відсутності належного дозволу компетентного державного органу, було підписано рішення сесії № 538-6/VII, яким затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передано земельну ділянку у власність ОСОБА_11 . Вказане рішення стало підставою для проведення 30 листопада 2020 року державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0006, за ОСОБА_11 , тобто стало підставою для незаконного виведення земельної ділянки з державної власності у приватну.

Вказані дві земельні ділянки площами по 2 га за кадастровими номерами :01:003:0006 та :01:003:0007 знаходяться поряд одна з одною, тобто вони обидві розташовані на території Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, але за межами населеного пункту, та до комунальної власності не передавались, отже перебували у державній власності, а у відповідності до ч.4 ст.122 Земельного Кодексу України передача у власність або у користування для всіх потреб земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності належить до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Таким чином, голова ІНФОРМАЦІЯ_2 на день винесення та підписання протиправних рішень не мала таких повноважень, так як розпорядниками земельних ділянок являлось ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В рамках вказаного кримінального провадження процесуальним керівником прокурором Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_12 надано вказівки щодо проведення необхідних слідчих дій,а саме: в порядку ст.93 КПК України отримати з ІНФОРМАЦІЯ_1 наступні відомості: який суб`єкт був розпорядником земельних ділянок земельного масиву, з яких сформовані земельні ділянки :001:003:0006 та :001:003:0007, станом на березень 2020 року? якою була форма власності земельних ділянок земельного масиву, з яких сформовані земельні ділянки :001:003:0006 та :001:003:0007, станом на березень 2020 року? чи перебували зазначені земельні ділянки у постійному користуванні суб`єктів державної чи комунальної власності станом на березень 2020 року? чи проводилася інвентаризація масиву земель сільськогосподарського призначення, з яких втому числі сформовані земельні ділянки :001:003:0006 та :001:003:0007, станом до березня 2020 року? в межах території якого населеного пункту (територіальної громади) станом на березень 2020 року перебували земельні ділянки земельного масиву, з яких сформовані земельні ділянки :001:003:0006 та :001:003:0007? відомості (витяг) щодо меж населеного пункту с. Чернеччина, чинних станом на березень 2020 року; генеральний план населеного пункту с. Чернеччина, чинний станом на березень 2020 року; матеріли щодо роздержавлення та виділення земель колективної власності КДСП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в частині відомостей щодо земельного масиву, з яких сформовані земельні ділянки :001:003:0006 та :001:003:0007; поземельну книгу щодо земельних ділянок земельного масиву, з яких сформовані земельні ділянки :001:003:0006 та :001:003:0007; . відомості про інвентаризацію земель КДСП « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; чи проводився розгляд та розробка документації щодо надання дозволу та погодження розробки документації з питань землеустрою ОСОБА_11 та ОСОБА_10 щодо земельних ділянок :001:003:0006 та :001:003:0007?

На виконання зазначених вказівок прокурора було направлено запит в порядку ст.93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання вищевказаних відомостей, однак отримано відповідь про відмову у наданні без ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей і документів.

Для повного і всебічного розгляду кримінального провадження, для підтвердження чи спростування відношення посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 до вчинення зазначеного кримінального правопорушення та інших в сукупності, та з метою виконання вищевказаних вказівок прокурора виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій.

Слідчий у судове засідання не з`явилася, у поданій заяві просить розглядати внесене клопотання без її участі та підтримує його.

Розгляд клопотання проводився без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Технічні засоби фіксування кримінального провадження під час розгляду клопотання не застосовувались відповідно до ч.4 ст.107 КПК України.

Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Виходячи зі змісту вимог статті 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно з частиною третьою статті 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно зі статтею 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

За приписами статті 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно з частинами п`ятою, шостою статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно з частиною сьомою статті 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ Новомосковського РВП ГУНП у Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 07 липня 2021 року за № 0000397, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

З метою отримання відомостей, зазначених у клопотанні, слідчий звертався з запитом до розпорядника інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 , проте отримав відповідь про те, що запитувані відомості можуть бути надані лише за ухвалою слідчого судді.

Таким чином, одержати зазначені у клопотанні документи іншим способом не можливо, оскільки Кримінальний процесуальний Кодекс України містить спеціальні норми, що регламентують доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Пункт 8 частини першої статті 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці відносить також персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, передбачений статтею 131 КПК (частина друга пункт 5), органом досудового розслідування доведено необхідність застосування цього заходу, що передбачено статтею 132 КПК.

Вказані обставини є достатніми підставами, передбаченими статтею 163 КПК України, для постановлення ухвали про надання тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення. Таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до вимог частини першої статті 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 07 липня 2021 року за №0000397 задовольнити.

Надати дозвіл слідчим Новомосковського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_3 , ОСОБА_15 та ОСОБА_16 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій документів та отримання інформації:

1. який суб`єкт був розпорядником земельних ділянок земельного масиву, з яких сформовані земельні ділянки :001:003:0006 та :001:003:0007, станом на березень 2020 року?

2. якою була форма власності земельних ділянок земельного масиву, з яких сформовані земельні ділянки :001:003:0006 та :001:003:0007, станом на березень 2020 року?

3. чи перебували зазначені земельні ділянки у постійному користуванні суб`єктів державної чи комунальної власності станом на березень 2020 року?

4. чи проводилася інвентаризація масиву земель сільськогосподарського призначення, з яких втому числі сформовані земельні ділянки :001:003:0006 та :001:003:0007, станом до березня 2020 року?

5. в межах території якого населеного пункту (територіальної громади) станом на березень 2020 року перебували земельні ділянки земельного масиву, з яких сформовані земельні ділянки :001:003:0006 та :001:003:0007?

6. чи проводився розгляд та розробка документації щодо надання дозволу та погодження розробки документації з питань землеустрою ОСОБА_11 та ОСОБА_10 щодо земельних ділянок :001:003:0006 та :001:003:0007?

7. відомості (витяг) щодо меж населеного пункту с. Чернеччина, чинних станом на березень 2020 року;

8. генеральний план населеного пункту с. Чернеччина, чинний станом на березень 2020 року;

9. матеріли щодо роздержавлення та виділення земель колективної власності КДСП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в частині відомостей щодо земельного масиву, з яких сформовані земельні ділянки :001:003:0006 та :001:003:0007;

10. поземельну книгу щодо земельних ділянок земельного масиву, з яких сформовані земельні ділянки :001:003:0006 та :001:003:0007;

11. відомості про інвентаризацію земель КДСП « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Строк дії ухвали - два місяці з дня її постановлення.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів може бути застосована кримінально-процесуальна санкція у вигляді проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених в ухвалі речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1