Провадження № 1-кс/537/288/2022
Справа № 537/1046/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.05.2022 слідчий суддя Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 ,за участі секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 ,розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» на постанову старшого слідчого слідчого відділення ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 17.12.2021 про закриття кримінального провадження №0000977,

ВСТАНОВИВ:

23.05.2022 на адресу суду надійшла скарга Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» відповідно до вимог якої, скаржник просить поновити строк на оскарження та скасувати постанову старшого слідчого СВ ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 17.12.2021 про закриття кримінального провадження № 0000977 від 16.06.2020 та повернути матеріали для продовження досудового розслідування.
Скарга обґрунтована тим, що слідчим відділенням ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області здійснювалось досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000977 від 16.06.2020, розпочатому за фактом вчинення протиправних діянь, передбачених ч. 3 ст. 185 Кримінального кодексу України, щодо крадіжки товарно-матеріальних цінностей зі складу цивільного захисту станції Кременчук, які обліковуються на балансі виробничого підрозділу «Харківська дирекція залізничних перевезень» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця». Постановою старшого слідчого СВ ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_5 від 17.12.2021 вищевказане кримінальне провадження закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування. 09.02.2022 акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» до Кременчуцького районного суду Полтавської області була подана скарга на постанову про закриття кримінального провадження від 17.12.2021. Втім, 05.05.2022 на адресу регіональної філії надійшла ухвала Кременчуцького районного суду Полтавської області від 16.02.2022 про повернення скарги. Як вбачається зі змісту вказаної ухвали, судом було встановлено, що СВ ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області розташоване за межами території юрисдикції зазначеного суду, а відтак скарга підсудна Крюківському районному суду м. Кременчука. Зважаючи на те, що копію постанови про закриття кримінального провадження № 0000977 від 16.06.2020 було отримано лише 07.02.2022, про що свідчить відбиток штампу вхідної кореспонденції на супровідному листі (копія листа додається), вважають, що строк на оскарження зазначеного рішення слідчого про закриття кримінального провадження необхідно було відраховувати від 07.02.2022. Враховуючи, що скарга на постанову про закриття кримінального провадження 09.02.2022 була направлена до Кременчуцького районного суду Полтавської області, вважають, що вона була подана протягом передбаченого ст. 304 КПК України строку. Однак, оскільки за рішенням суду скаргу було повернено з причини підсудності цієї скарги саме Крюківському районному суду м. Кременчука, відповідна ухвала Кременчуцького районного суду Полтавської області від 16.02.2022 по справі № 536/257/22 з причини проведення воєнних (бойових) дій на території міста Харкова та Харківської області була отримана лише 05.05.2022, про що свідчить відбиток штампу вхідної кореспонденції на супровідному листі (копія листа додається), вважають, що причини пропуску строку на оскарження постанови слідчого про закриття кримінального провадження є поважними. Заявник вказує на те, що під час винесення оскаржуваної постанови, слідчим слідчого відділення ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 було порушено порядок збирання доказів та дачі їм правової оцінки, слідчим досудове розслідування проведено поверхнево, без з`ясування всіх обставин, які мають суттєве значення для кримінального провадження. Констатуючи факт закінчення строків досудового розслідування та приймаючи рішення про закриття кримінального провадження з цих підстав, слідчий у постанові лише послався на те, що «в ході повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування вказаного кримінального провадження жодній особі не було повідомлено про підозру у зв`язку з недостатністю доказів, свідків та фактів, які необхідні для доведення вини по кримінальному провадженню». Тобто, виходячи з вищенаведеного, будь-яких процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин кримінального провадження, слідчим не вчинено. Рішення про закриття кримінального провадження прийнято без проведення повного, неупередженого та ефективного досудового розслідування, за формальними ознаками, що суперечить засадам кримінального процесуального законодавства. Висновки слідчого у постанові про закриття кримінального провадження повинні бути логічними та переконливими, а процес їх формування слід відображати у тексті рішення. Резолютивна частина постанови повинна мати вичерпні, чіткі, безумовні висновки, що випливають з встановлених обставин, викладених у мотивувальній її частині. Таким чином, враховуючи вищевикладене, вважаємо, що старшим слідчим СВ ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області капітаном поліції ОСОБА_5 не забезпечено АТ «Укрзалізниця» гарантованого державою права та закріпленого у статтях 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб - зидичного захисту в національному органі і цим самим позбавлено заявника права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження п гвідомлених обставин. Відтак, рішення старшого слідчого СВ ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0000977 від 16.06.2020, що оформлене постановою від 17.12.2021, є необгрунтованим та таким, що не відповідає завданню кримінального провадження, передбаченого статтею 2 КПК України, а отже підлягає скасуванню.
В судовому засіданні представник АТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» - адвокат ОСОБА_6 підтримав подану скаргу, просив її задовольнити з викладених у ній підстав.
Старший слідчий слідчого відділення ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином.
Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши скаржника, дослідивши скаргу та матеріали подані в її обґрунтування, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження.
У відповідності до положень ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як достовірно встановлено в судовому засіданні постанову старшого слідчого СВ ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_4 від 17.12.2021 про закриття кримінального провадження № 0000977 від 16.06.2020 АТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» отримало 07 лютого 2022 року.
09 лютого 2022 року представниками АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_7 та ОСОБА_3 подано до Кременчуцького районного суду Полтавської області скаргу на постанову старшого слідчого СВ ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 17.12.2021 про закриття кримінального провадження № 0000977 від 16.06.2020.
Ухвалою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 16 лютого 2022 року скаргу на постанову старшого слідчого СВ ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 17.12.2021 про закриття кримінального провадження № 0000977 від 16.06.2020 повернуто скаржникам на підставі п.2 ч.2 ст.304 КК України, та була отримана лише 05.05.2022, про що свідчить відбиток штампу вхідної кореспонденції на супровідному листі
Оскільки скаржник фактично у визначений законом строк звернувся до слідчого судді зі скаргою на постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя вважає можливим поновити йому строк на оскарження постанови про закриття кримінального провадження.
Так, слідчим суддею достовірно встановлено, що старший слідчий слідчого відділення ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 здійснювала досудове розслідування кримінального правопорушення внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000977, правова кваліфікація ч. 3 ст. 185 КК України.
З витягу вбачається, що в період часу із 12.06.2020 по 08:30 год. 15.06.2020, невстановлена особа проникла до складу Цивільного захисту станції Кременчук по пров. Межовий, 2-А в м. Кременчуці та здійснила крадіжку майна, яке належить АТ «Укрзалізниця» РФ Південна залізниця.
Постановою старшого слідчого слідчого відділення ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 17 грудня 2021 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000977 від 16 червня 2020 року закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.
Відповідно до ст.3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Частиною 1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000977 здійснюється за ознаками кримінального провадження, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, було зареєстроване у Єдиному реєстру досудових розслідувань 16.06.2020.
З урахуванням положень ст. 12, ч. 3 ст. 185 КК України, п. 2 ч. 2, ч. 4 ст. 219, ч. 1 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні становить 12 місяців та закінчився 16 грудня 2021 року.
Частиною ч. 5 ст. 110 КПК України визначено, що постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається, зокрема, з мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.
Згідно абзацу 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Процесуальна норма, якою передбачено, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає, є імперативною.
Враховуючи викладене, а також те, що інститут строків досудового розслідування має на меті встановлення чітких часових рамок періоду, протягом якого, зокрема, слідчий та прокурор, зобов`язані реалізувати свої повноваження та виконати свої обов`язки в ході досудового розслідування для виконання завдання кримінального провадження; строк досудового розслідування фактично закінчився та у встановленому КПК України порядку строк досудового розслідування не було продовжено; скасування ж постанови слідчого про закриття кримінального провадження не призведе до захисту прав заявника оскільки строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги.
Керуючись статтями.303,304.,305,306,307 КПК України

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» на постанову старшого слідчого слідчого відділення ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 17.12.2021 про закриття кримінального провадження №000097 відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з моменту її оголошення.
Повний текст ухвали складено та оголошено 1.06.2022 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1