Справа № 138/710/22
Провадження №:1-кс/138/220/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 квітня 2022 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду клопотання дізнавача сектору дізнання Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000017 від 15.04.2022 за ч.1 ст.190 КК України,-

ВСТАНОВИВ :
26.04.2022 до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшло клопотаннядізнавача сектору дізнання Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів за матеріалами кримінального провадження №0000017 від 15.04.2022, мотивоване наступним.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.04.2022 за №0000017 внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 190 КК України за фактом шахрайства, а саме заволодіння, шляхом обману, належною державі земельною ділянкою площею 2 га кадастровий номер :10:004:0097 для ведення особистого селянського господарства на території Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області (зараз Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району).

Встановлено, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель АДРЕСА_1 , знаючи, що згідно вимог ч. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Земельним кодексом України, проводиться один раз по кожному виду використання, ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2 гектарів, після набуття 18.07.2019 у власність земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :07:001:0191 для ведення особистого селянського господарства, незаконно повторно 24.10.2019 набув понад норму у власність ще одну земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер :01:001:0344 для ведення особистого селянського господарства, а потім незаконно 28.11.2019 отримав понад норму у власність ще одну земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер :10:004:0097, що розташована на території Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області для ведення особистого селянського господарства.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється підрозділом дізнання Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області.

В ході досудового розслідування було встановлено наступне.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно установлено, що на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 2-22737/15-19-СГ від 28.11.2019 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано із земель державної власності у власність ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :10:004:0097, що розташована на території Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області для ведення особистого селянського господарства.

Право приватної власності відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна (далі Реєстру речових прав на нерухоме майно) в грудні 2019 року.

Однак, в липні 2019 року ОСОБА_4 безоплатно надано у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2 га кадастровий номер :07:001:0191 для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 №2-12094/15-19-СГ від 18.07.2019. В серпні 2019 в Реєстрі речових прав на нерухоме майно було зареєстроване право власності на вказану земельну ділянку.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ст. 121 Земельного Кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі , зокрема одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Порядок надання земельних ділянок безоплатно у власність визначений ст. 118 ЗК України.

З урахуванням вимог статей 116, 118, 121, 123, 134 ЗК України право на безоплатне отримання земельної ділянки державної власності одного виду громадянин може використати один раз. Додатково земельні ділянки громадянин або фермерське господарство можуть отримати на конкурентних засадах через участь у торгах.

Враховуючи викладене, територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин ІНФОРМАЦІЯ_2 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства без проведення торгів кадастровий номер :10:004:0097 у розмірі 2 га особі, яка вже скористались правом на безоплатне отримання у власність земельної раніше, отримавши безоплатно у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :07:001:0191.

Відповідно до ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та вилучити їх. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 223 КПК України, слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню , зокрема, подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат . Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 98 КПК України, сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Таким чином, для забезпечення повного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, для проведення почеркознавчої експертизи, необхідно отримати оригінали документів, які ОСОБА_4 подавав для набуття у власність земельних ділянок, та документів, на підставі яких ОСОБА_4 набув земельні ділянки кадастровий номер :10:004:0097, :07:001:0191 у приватну власність.

Відповідно до Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів. Для проведення досліджень орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), повинен(на) надати експерту в тому числі умовно-вільні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації. Умовно-вільними є зразки почерку та (або) підпису, виконані певною особою до відкриття провадження у справі, але пов`язані з обставинами цієї справи або виконані після відкриття провадження у справі та є як пов`язаними зі справою, так і не пов`язаними з її обставинами.

Такими документами, які підпадають під ознаки умовно-вільного зразку підпису в даній справі є оригінали клопотань про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою з додатками, оригінали клопотань про затвердження документації із землеустрою з додатками, а також оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, який містить підписи замовника документації із землеустрою ОСОБА_4 .

Відповідно до положення про ІНФОРМАЦІЯ_3 , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. №15, ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру.

Відповідно до положення про ІНФОРМАЦІЯ_4 , затвердженого наказом Держгеокадастру України 23.12.2021 №603, ІНФОРМАЦІЯ_4 є територіальним органом ІНФОРМАЦІЯ_3 та їй підпорядковане. Завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території області; забезпечує створення, формування і ведення регіонального та місцевого фонду документації із землеустрою тощо.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 №1553 «Про затвердження Положення про Державний фонд документації із землеустрою» передбачено, що регіональний фонд створюється, формується і ведеться головними управліннями Держгеокадастру в областях та м. Києві. Місцевий фонд створюється, формується і ведеться територіальними органами Держгеокадастру, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні.

На офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 у розділі «Структура» зазначено Територіальні структурні підрозділи ІНФОРМАЦІЯ_2 , серед яких ІНФОРМАЦІЯ_5 , що здійснює свою діяльність за адресою АДРЕСА_2 .

Враховуючи викладене, документи, до яких планується отримання доступ, знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 , однак документація із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність може знаходитись як в ІНФОРМАЦІЯ_2 безпосередньо, так і по місцезнаходженню його структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 , НОМЕР_2 ; НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ).

Оскільки лише у ІНФОРМАЦІЯ_8 , як органу, який створює, формує та веде регіональний та місцевий фонд документації із землеустрою, та який надавав земельні ділянки у власність, є в наявності вказані документи, до яких планується отримати доступ, враховуючи те, що вказані документи будуть слугувати основними доказами у кримінальному провадженні, тому можуть бути приховані, змінені або знищені з метою уникнення відповідальності винних посадових осіб, на підставі ч. 2 ст.163 КПК України, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація.

Враховуючи те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для належної кваліфікації вчиненого діяння, встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, в тому числі шляхом проведення криміналістичних експертиз, та можливості використання як доказів відомостей, що містяться в документах, необхідно отримати тимчасовий доступ (з можливістю вилучення оригіналів документів) до документів та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 та його структурного підрозділу.

Дізнавач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, де просив розгляд проводити у його відсутність, клопотання задовольнити в повному обсязі.

Згідно ч.2 ст.163 КПК України, особа у володінні якої знаходяться документи в судове засідання не викликалась.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів в суді не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши зміст клопотання з додатками, суд приходить до наступних висновків.

Клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, відповідає вимогам ст.ст.160, 162 КПК України.

Дізнавачем доведено, що отримані відомості можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні самостійно або в сукупності з іншими доказами та можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та встановлення осіб, які його вчинили і отримати їх в інший спосіб не представляється можливим.

Враховуючи викладене вище, а також неможливість отримати необхідні відомості в інший спосіб, окрім як шляхом тимчасового доступу до документів, що містять охоронювану законом таємницю інформацію, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 та його структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_6 , клопотання слід задовольнити.

Керуючись ст.131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання дізнавача сектору дізнання Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 - задовольнити.
Надати прокурорам Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та дізнавачам сектору дізнання Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 , ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 з можливістю їх вилучення з ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) та його структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 , НОМЕР_2 ; НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ), а саме:

1) документів, на підставі яких ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) надано земельну ділянку з кадастровим номером :10:004:0097 для ведення особистого селянського господарства, а саме: клопотання (заява) про надання у власність земельної ділянки (оригінал), додані до клопотання документи (оригінал), наказ ІНФОРМАЦІЯ_8 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на відведення земельної ділянки у власність (належним чином засвідчена копія), наказ № 2-22737/15-19-СГ від 28.11.2019 ІНФОРМАЦІЯ_8 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» (належним чином засвідчена копія), проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :10:004:0097 (оригінал).

2) документів, на підставі яких ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) надано земельну ділянку з кадастровим номером :07:001:0191 для ведення особистого селянського господарства, а саме: клопотання (заява) про надання у власність земельної ділянки (оригінал), додані до клопотання документи (оригінал), наказ ІНФОРМАЦІЯ_8 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на відведення земельної ділянки у власність (належним чином засвідчена копія), наказ № 2-12094/15-19-СГ від 18.07.2019ІНФОРМАЦІЯ_8 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» (належним чином засвідчена копія).

Дана ухвала діє до 17 травня 2022 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1