Справа № 347/443/20
Провадження № 1-кс/347/217/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.05.2022 року Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання слідчого СВ Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області капітана поліції ОСОБА_3 , подане в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000473 від 15.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, про продовження строку досудового розслідування -
В С Т А Н О В И В :
09.05.2022 року слідчий СВ Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000473 від 15.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
Із клопотання вбачається, що в межах кримінального провадження отримано достатні відомості, які дають підстави вважати, що у період часу з 2019 року посадовими особами Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області та Філією «Коломийська ДЕД» ДП «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» в особі директора ОСОБА_4 були внесені недостовірні відомості до актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3 відповідно до умов виконання договору щодо проведення робіт «Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Миколайчука в м. Косів Івано-Франківської області», що призвело до розтрати та привласнення бюджетних коштів.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 14.11.2019 року замовником Косівською міською радою в особі голови ОСОБА_5 та підрядником Філією «Коломийська ДЕД» ДП «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» в особі директора ОСОБА_4 , укладено договір № 78 щодо проведення робіт «Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Миколайчука в м. Косів Івано-Франківської області», ціною 98 681 гривень.
Обставинами, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії до закінчення строку досудового розслідування є необхідність долучити висновок судової будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручено експертам Івано-Франківського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз та на виконання направлено 08.04.2020 року. Через велике навантаження експертиз на одного експерта, виконати експертизу вчасно на даний час не можливо, а тому є підстави для продовження строку досудового розслідування.
Так, по кримінальному провадженні проводилася будівельно-технічна експертиза, експертами Івано-Франківського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, однак через звільнення експертів із займаних посад експертиза виконана вчасно не була, а матеріали повернуті.
13.08.2021 призначено нову будівельно-технічна експертизу проведення якої доручено експертам Івано-Франківського НДЕКЦ МВС України, яка отримана на виконання 16.08.2021.
10.09.2021 за супровідним листом Івано-Франківського НДЕКМ МВС України до слідчого відділення надійшло клопотання експерта з якого вбачається, що на сьогоднішній день будівельно-технічна експертиза не може бути виконана експертами у передбачені терміни через велике поточне навантаження на судових експертів з виконання будівельно-технічних експертиз. Тому пропонується погодити строк проведення даної експертизи в листопаді місяці поточного року. Вказаний строк експертним був погоджений.
24.11.2021 був проведений натурний огляд об`єкту «Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Миколайчука в м. Косів Івано-Франківської області», однак на даний час експертиза триває.
Згідно із ч.1 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Згідно із ч.4 ст.115 КПК України, при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця.
Відповідно до п.2 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Ухвалою слідчого судді від 08.11.2021 року було продовжено строк досудового розслідування до 10.05.2022 року включно.
Враховуючи викладене, а також те, що дане кримінальне провадження було розпочато 15.11.2019 за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, та станом на 06.05.2021 жодній особі не було повідомлено про підозру, строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000473 закінчується 10.05.2022 року.
Закінчити досудове розслідування даного кримінального правопорушення у передбачений законодавством строк не видається за можливе, зокрема через необхідність проведення зазначеної вище будівельно-технічної експертизи.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 10.11.2022 року.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про його обґрунтованість та достатність підстав для його задоволення.
Відповідно до ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КПК України є нетяжким злочином.
У даному кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.219 КПК України: у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців.
Якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу (ч. 1 ст. 294 КПК України).
Відповідно до положень ч.5 вказаної норми, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування встановленого ст.219 КПК України. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
З положень ч.5 ст.295-1 КПК України вбачається, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, відомості про вищевказане кримінальне правопорушення зареєстровані в ЄРДР 15.11.2019 року за №0000473 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України (а.с.3).
На стадії досудового розслідування призначено будівельно-технічну експертизу (а.с.4), але виконати вказану експертизу в межах строку досудового розслідування не представилось можливим, що вказує на об`єктивні причини, що унеможливили завершення досудового розслідування в межах даного кримінального провадження у встановлений законом строк та необхідність проведення ряду слідчих дій для логічного завершення досудового розслідування.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30.01.2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
З наданого суду клопотання вбачається, що на даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих дій, саме тому й необхідно продовжити строк досудового розслідування, достатній для потреб досудового розслідування.
При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення зібрання доказів, що стосуються події вчинення кримінального правопорушення.
Зважаючи на те, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні завершується 10.05.2022 року, слідчий суддя приходить до висновку, що зважаючи на обставини, викладені в клопотанні, та на ступінь складності злочину, характер слідчих дій, які слід виконати, клопотання про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000473 від 15.11.2019 року підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 219, 294-295-1, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ :
Клопотання задовольнити повністю.
Продовжити строк досудового розслідування в межах кримінального провадження №0000473 від 15.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, до шести місяців, тобто - до 10.11.2022 року включно.
Ухвала слідчого судді є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1