У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах приватного акціонерного товариства «Київстар», на бездіяльність Ужгородського РУП Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:
21.09.2022 адвокат ОСОБА_3 , що діє в інтересах приватного акціонерного товариства «Київстар», звернулась до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області зі скаргою, в якій просить: визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Ужгородського відділу Національної поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі отриманої заяви про вчинення відносно ПрАТ «Київстар» кримінального правопорушення від 09 вересня 2022 року та зобов`язати начальника Ужгородського відділу Національної поліції внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. ст. 185, 360 Кримінального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви представника ПрАТ «Київстар» від 09 вересня 2022 року.
Скаргу мотивовано наступним.
09 вересня 2022 року ОСОБА_4 від імені Приватного акціонерного товариства «Київстар» (далі-ПрАТ «Київстар/Скаржник) звернувся до Ужгородського відділу Національної поліції із заявою про кримінальне правопорушення за ознаками злочину передбаченого ст. ст. 185 та 360 КК України (примірник заяви із відміткою про прийняття додається до скарги).
У заяві зазначається, що 07 жовтня 2021 року представниками Заявника, о 11:55 год. шляхом отримання аварійного сигналу від систем керування та контролю, що забезпечують збір аварійних повідомлень зі всієї мережі та забезпечує передачу їх цілодобовому черговому персоналу, була виявлена несправність роботи телекомунікаційної мережі, можливо пов`язана з пошкодженням або крадіжкою обладнання (надійшов сигнал про втрату працездатності обладнання базової станції).
07 жовтня 2021 року під час обстеження місць прокладання та розміщення елементів телекомунікаційної мережі Заявника, які використовуються для організації зв`язку, забезпечуючи його надійне функціонування, представниками Заявника за адресою м. Ужгород, вул. Генерала Свободи 9 Б було виявлено пошкодження телекомунікаційної мереж.
Зазначені неправомірні дії спричинили неможливість протягом тривалого часу використовувати лінії і засоби зв`язку за їх цільовим призначенням, тобто для передачі, випромінювання або прийому знаків, сигналів, інших повідомлень та містять ознаки злочину передбаченого ст. 360 Кримінального кодексу України (далі ККУ) - умисне пошкодження ліній зв`язку. Таким чином, зазначені неправомірні дії, які були вчинені невстановленими особами спричинили неможливість протягом тривалого періоду часу використовувати лінії і засоби зв`язку за їх цільовим призначенням, зокрема й надавати телекомунікаційні послуги населенню.
Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, посадові особи відділення поліції були зобов`язані внести відомості у ЄРДР.
Однак, всупереч чинному законодавству України, посадовими особами заява про вчинення кримінального правопорушення не внесена до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, чим грубо порушено права заявника.
З огляду на вказане заявник був змушений звернутись до слідчого судді з даною скаргою.
У судове засідання особа, що подала скаргу - адвокат ОСОБА_3 не з`явилася, надіслала до суду заяву, в якій він просить розглядати скаргу без її участі.
У судове засідання представник Головного управління Національної поліції в Закарпатській області не з`явився, повідомлялись судом належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи віддаленість місця проживання заявника від суду, який здійснює розгляд скарги, наявність заяви про розгляд справи без участі скаржника, слідчий суддя ухвалив здійснювати розгляд скарги без участі учасників провадження та без здійснення фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.
Дослідивши матеріали скарги, оцінивши докази, в їх сукупності, слідчий суддя встановив наступне.
09.09.2022 приватне акціонерне товариство «Київстар» в особі свого представника ОСОБА_4 звернулось до Ужгородського відділу Національної поліції із заявою про кримінальне правопорушення за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 185, 360 КК України.
Подану заяву отримано уповноваженим представником органу поліції 16.09.2022 та зареєстровано за №15158.
Станом на дату звернення до слідчого судді зі скаргою - 21.09.2022, відомості про реєстрацію поданої заяви в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відсутні, що і слугувало підставою для звернення зі скаргою приватного акціонерного товариства «Київстар».
Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Судом встановлено, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою приватного акціонерного товариства «Київстар» від 09.09.2022 у встановлений КПК України строк, органом досудового розслідування не внесені.
Відтак скарга в частині зобов`язання органу досудового розслідування, зокрема Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, внести відомості до ЄРДР підлягає задоволенню. Разом з тим слідчий суддя констатує, що відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення, що чітко передбачено вимогами п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України і Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення № 298, а тому не підлягають задоволенню вимоги особи, що подала скаргу, про зобов`язання внести відомості до ЄРДР з попередньою правовою кваліфікацією, визначеною ним за ст. ст. 185, 360 КК України.
Враховуючи вищенаведене, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження, відтак слідчий суддя вважає, що вимоги скарги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С ТА Н О В И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах приватного акціонерного товариства «Київстар», на бездіяльність Ужгородського РУП Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення, - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Ужгородського РУП Головного управління Національної поліції в Закарпатській області внести відомості за заявою приватного акціонерного товариства «Київстар» про вчинення кримінального правопорушення від 09.09.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення до Закарпатського апеляційного суду.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1