18.10.2022 Єдиний унікальний номер судової справи: 146/902/22
Номер провадження: 1-кс/150/15/22
УХВАЛА

17 жовтня 2022 року с. Мазурівка

Слідчий суддя Чернівецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
представника скаржника селищного голови Вапнярської селищної ради ОСОБА_3
в режимі відео конференції представника скаржника адвоката ОСОБА_4 ,
начальника СВ ВП № 2 Тульчинського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 ,

розглянувши в залі суду скаргу Вапнярської селищної ради на постанову начальника СВ ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000135 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд суду надійшла скарга Вапнярської селищної ради на постанову начальника СВ ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000135 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України. Вказана скарга мотивована тим, що у відповідності до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11 серпня 2021 року № 85 Вапнярською селищною радою було прийнято рішення про закупівлю по предмету «Легковий автомобіль Hyundai код ДК 021:20-1 легкові автомобілі» шляхом проведення процедури відкритих торгів у відповідності з вимогами Закону.
Рішенням уповноваженої особи Вапнярської селищної ради від 11 серпня 2021 року № 85 було затверджено тендерну документацію на проведення відкритих торгів щодо закупівлі легкового автомобіля ДК 021: НОМЕР_1 легкові автомобілі.
28 серпня 2021 року протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 89, визнано тендер таким, що не відбувся, оскільки подано менше двох пропозиц3ій участі у відкритих торгах.
Протоколом від 17 вересня 2021 року № 37 щодо застосування переговорної процедури закупівлі автомобіля, було прийнято рішення за результатами проведення переговорів з учасником прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ЦЕНТР ДИЛЕР ПЛЮС», предмет закупівлі «Легковий автомобіль Hyundai код ДК 021: НОМЕР_1 легкові автомобілі».
01 жовтня 2021 року між Вапнярською селищною радою та ТОВ «ЦЕНТР ДИЛЕР ПЛЮС» було укладено договір № 208-АТЗ, у відповідності до якого постачальник зобов`язався передати у власність покупцю, а покупець прийняти та оплатити легковий автомобіль Hyundai Santa Fe KMHSW81UBGU68358 (код ДК 021:20-1 легкові автомобілі»), найменування, кількість та ціна якого узгоджена і зазначена у специфікації, яка додається до договору та є його невід`ємною частиною.
Відповідно до п. 2 Договору загальна сума договору становить 500 000,00 гривень без ПДВ. До ціни договору включена ціна транспортного засобу, всі видатки, збори та інші обов`язкові платежі, витрати завантаження та розвантаження транспортних засобів, витрати пов`язані з передпродажною підготовкою та витрати постачальника на доставку товару до місця доставки: смт. Вапнярка, вул. Незалежності, буд. 140.
Пунктом 3.1 Договору визначено, що покупець зобов`язується здійснити оплату товару шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок постачальника протягом 10 робочих днів з підписання акту приймання-передачі товару та видаткової накладної.
Відповідно до п. 4.2 Договору транспортний засіб, що поставляється за договором, повинен бути в зібраному, перевіреному і готовому до використання за призначенням стані, відповідно до технічних характеристик (вимог) опису комплектації, передбачених тендерною документацією разом з повним пакетом документації, передбачених чинним законодавством України.
Пунктом 4.3 Договору визначено, що у разі виявлення скритих (прихованих) недоліків та дефектів транспортного засобу постачальник зобов`язується за власний рахунок у термін до 20 календарних днів з дати виявлення таких недоліків та дефектів та повідомлення про них покупця усунути такі недоліки.
Пунктом 4.4 Договору постачальник гарантує покупцю, що він володіє в необхідному обсязі правами на транспортний засіб, що поставляється за договором, і що цей транспортний засіб може бути на власний розсуд використаний без порушення будь-яким чином будь-яких прав третіх осіб.
06 жовтня 2021 року між ТОВ «ЦЕНТР ДИЛЛЕР ПЛЮС» та Вапнярською селищною радою було підписано акт приймання-передачі транспортного засобу № 1, відповідно до якого постачальник передав, а покупець прийняв транспортний засіб Hyundai Santa Fe KMHSW81UBGU68358.
Також вказаним актом сторони домовилися, що у разі виявлення недоліків транспортного засобу протягом 12 місяців з дати прийому-передачі, постачальник зобов`язується повернути кошти в повному обсязі протягом 5 банківських днів з моменту складання дефектного акту, а замовник зобов`язується повернути постачальнику транспортний засіб на протязі 5 робочих днів з дня зарахування коштів.
01 жовтня 2021 року було підписано видаткову накладну № С-0017 на придбаний автомобіль загальною вартістю 500 000,00 гривень без ПДВ.
Вапнярська селищна рада на виконання свого обов`язку, передбаченого п. 3.1договору здійснила оплату вартості автомобіля та перерахувала на розрахунковий рахунок ТОВ «ЦЕНТР ДИЛЕР ПЛЮС» 500 000,00 гривень, що підтверджено платіжним дорученням від 06 жовтня 2021 року № 1.
24 листопада 2021 року між Вапнярською селищною радою та ТОВ «ЦЕНТР ДИЛЕР ПЛЮС» було укладено додаткову угоду № 1 до договору № 208-АТЗ від 01 жовтня 2021 року, відповідно до умов якої сторони домовились внести зміни у розділ 7 договору та викласти його у новій редакції, в тому числі: «п. 7.3 У разі поставки товару неналежної якості, постачальник зобов`язаний повернути кошти в повному обсязі протягом 5 банківських днів».
20 грудня 2021 року Вапнярська селищна рада на адресу ТОВ «ЦЕНТР ДИЛЕР ПЛЮС» надіслала лист щодо обстеження автомобіля, оскільки покупцем було виявлено недоліки.
Цього ж дня, в складі комісії : представника ТОВ «ЦЕНТР ДИЛЕР ПЛЮС» та представника Вапнярської селищної ради було здійснено обстеження придбаного легкового автомобіля, в ході якого виявлено наступні недоліки: сколи та тріщини лобового скла, висота протектора покришок наближається до гранично допустимої; панель приладів та головний пристрій аудіо системи неможливо локалізувати (корейська мова); збій роботи бортового комп`ютера; підвищений розхід пального. Вказаний акт було підписано обома сторонами договору.
22 грудня 2021 року між Вапнярською селищною радою та ТОВ «ЦЕНТР ДИЛЕР ПЛЮС» було укладено додаткову угоду № 2 до договору № 208-АТЗ від 01 жовтня 2021 року, відповідно до умов якої сторони домовились внести зміни у розділ 7 договору та викласти його у новій редакції, в тому числі: «п. 7.2 Постачальник зобов`язується повернути замовнику кошти за легковий автомобіль Hyundai Santa Fe KMHSW81UBGU68358 в повному обсязі на протязі 60 календарних днів з дати укладення даної угоди».
07 лютого 2022 року директором ТОВ «ЦЕНТР ДИЛЕР ПЛЮС» ОСОБА_6 було перераховано на розрахунковий рахунок Вапнярської селищної ради 100 000,00 гривень.
Однак, станом на 14 липня 2022 року директор ТОВ «ЦЕНТР ДИЛЕР ПЛЮС», зловживаючи довірою заволодів шляхом обману грошовими коштами Вапнярської селищної ради в сумі 400 000,00 гривень, адже саме вказану суму грошових коштів отриманих за легковий автомобіль, останній всупереч договору не повернув. Вказаними діями ТОВ «ЦЕНТР ДИЛЕР ПЛЮС» завдано Вапнярській селищній раді майнової шкоди на суму 400 000,00 гривень, чим вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 190 КК України.
Тому, 21 липня 2022 року Вапнярська селищна рада подала до СВ ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області заяву про вчинення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України. Наступного дня відомості про зазначене кримінальне правопорушення було внесено до ЄРДР за № 0000135 та розпочато досудове розслідування.
В подальшому Вапнярською селищною радою було подано до СВ ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області заяву про визнання її потерпілою особою у кримінальному провадженні з підстав заподіяння їй майнової шкоди вчиненим кримінальним правопорушенням.
Втім, постановою начальника СВ ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області було відмовлено у визнанні селищної ради потерпілою стороною, мотивованою тим, що на даній стадії неможливо вирішити правовий статус Вапнярської селищної ради, адже досудове розслідування триває та усіх обставини ще не встановлено. Вважаючи вказану постанову органу досудового розслідування такою, що не відповідає положенням ч. 1 ст. 55 КПК України, скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить суд:
-скасувати постанову начальника СВ ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_5 від 28 серпня 2022 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000135 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України;
-зобов`язати начальника СВ ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_5 вручити уповноваженій особі Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні № 0000135 від 22 липня 2022 року.
В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав. Пояснив, що за заявою Вапнярської селищної ради було розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000135 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України. Враховуючи те, що кримінальним правопорушенням скаржнику завдано майнової шкоди, в порядку статті 55 КПК України останній підлягає визнанню потерпілим.
Селищний голова Вапнярської селищної ради також підтримав подану скарги та просив суд її задоволити.
Начальник СВ ВП № 2 Тульчинського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги. Вважає, що правовідносини, що виникли між Вапнярською селищною радою та ТОВ «ЦЕНТР ДИЛЕР ПЛЮС» є цивільно-правовими, адже після підписання договору про продаж автомобіля було укладено ще 2 додаткових угоди, які передбачали умови повернення автомобіля постачальнику, а селищній раді коштів, сплачених за автомобіль.
Окрім того, в провадженні СВ ВП № 2 Тульчинського ВП ГУНП у Вінницькій області перебуває ще одне кримінальне провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР за фактом зловживання посадовими особами Вапнярської селищної ради повноваженнями при придбанні автомобіля Hyundai Santa Fe НОМЕР_2 у ТОВ «ЦЕНТР ДИЛЕР ПЛЮС». Вказані кримінальні провадження взаємопов`язані, а тому поки не буде проведено усі необхідні слідчі дії, визнання селищної ради потерпілим у цьому кримінальному провадженні є передчасним.
Суд, заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що в провадженні СВ ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000135 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.
Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні розпочато за заявою Вапнярської селищної ради про те, що керівник підприємства ТОВ «ЦЕНТР ДИЛЕР ПЛЮС» ОСОБА_6 під час виконання договору по продажу Вапнярській селищній раді автомобіля марки «Hyundai Santa Fe» шляхом обману заволодів грошовими коштами селищної ради в сумі 400 000,00 грн.
В подальшому, враховуючи, що вищезазначеними діями директора товариства селищній раді було завдано майнової шкоди, останньою подано до слідчого відділу заяву про визнання потерпілою стороною у зазначеному кримінальному провадженні.
28 серпня 2022 року постановою начальника СВ ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області було відмовлено у визнанні потерпілим. Постанова мотивована тим, що на даній стадії неможливо вирішити правовий статус Вапнярської селищної ради, адже досудове розслідування триває та усіх обставини ще не встановлено.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про відмову у визнанні потерпілим.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
При цьому, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про злочин або заяви про залучення її до провадження як потерпілого (ч. 2 ст. 55 КПК України).
З матеріалів справи вбачається та сторонами підтверджено в ході судового розгляду скарги, що Вапнярській селищній раді ТОВ «ЦЕНТР ДИЛЕР ПЛЮС» завдано майнової шкоди у сумі 400 000,00 грн., у зв`язку із неналежним виконанням договору про закупівлю автомобіля. За вказаним фактом розпочато досудове розслідування, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, відомості про яке внесено до ЄРДР за № 0000135.
В свою чергу, кримінальне провадження, про наявність якого вказує начальник слідчого відділу та полягає у зловживанні посадовими особами Вапнярської селищної ради повноваженнями при придбанні автомобіля Hyundai Santa Fe НОМЕР_2 у ТОВ «ЦЕНТР ДИЛЕР ПЛЮС», можливо є але воно не об`єднане з кримінальним провадженням № 0000135, розпочатим за заявою селищної ради. Тому, обставини, які підлягають з`ясуванню в іншому кримінальному провадженні не можуть слугувати підставами для прийняття рішення в цьому кримінальному провадженні.
Також, посилання начальника слідчого відділу про те, що підставою відмови у визнанні селищної ради потерпілою стороною є те, що між нею та товариством виник цивільно-правовий спір з приводу закупівлі автомобіля є неспроможними, так як по вказаному спору наявне відкрите кримінальне провадження та здійснюється досудове розслідування.
Оцінюючи на предмет законності вказану постанову, слідчий суддя враховує, що постанова про відмову у визнанні потерпілим має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі очевидні та достатні підстави, з яких вбачається, що заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів потерпілого як учасника кримінального провадження.
За наведених обставин, начальником слідчого відділу не надано належну оцінку обставинам, за яких розпочато досудове розслідування, що призвело до винесення невмотивованого рішення про відмову у визнанні заявника в особі Вапнярської селищної ради потерпілим.
Згідно ч. 1 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляє ухвалу згідно з правилами КПК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1)скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1)скасування повідомлення про підозру;2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що відомості зазначені в скарзі Вапнярської селищної ради знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому скаргу слід задовольнити в частині скасування постанови начальника слідчого відділу про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні.
Вирішуючи другу вимогу скаржника щодо зобов`язання начальника СВ ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області вручити уповноваженій особі Вапнярської селищної ради пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні суд зауважує на тому, що вказані процесуальні дії можуть бути вчинені після розгляду заяви селищної ради та прийняття позитивного рішення щодо визнання її потерпілою стороною у кримінальному провадженні.
Також суд вбачає за доцільне звернути увагу скаржника на положеннях частин 1 та 5 ст. 40 КПК України, відповідно до яких слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України, є самостійним у своїй процесуальній діяльності та несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. В свою чергу, у разі неналежного здійснення слідчим процесуальних дій, особа, якої вони стосуються, відповідно до положень статті 303 КПК України наділена правом на їх оскарження.
Керуючись ст. ст. 284, 303-304 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Вапнярської селищної ради на постанову начальника СВ ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000135 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України задовольнити частково.
Скасувати постанову начальника СВ ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_5 від 28 серпня 2022 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000135 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.
В іншій частині вимог скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Повний текст ухвали виготовлено у відповідності до вимог ч. 2 ст. 376 КПК України - 18 жовтня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_7 СУПЕРСОН