УХВАЛА

Справа № 569/14652/22

1-кс/569/4966/22

25 жовтня 2022 року Рівненський міський суд Рівненської області

у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне клопотання старшого слідчого СВ Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_4 про арешт майна,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_4 за погодженням із прокурором Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням про арешт майна, а саме земельні ділянки з кадастровими номерами, а саме: :01:020:0545, :01:020:0546, :01:020:0547, усі об`єкти нерухомого майна, а також незавершеного будівництва, що розташовані на вказаних вище земельних ділянках та позбавити можливості користувача: відчужувати, розпоряджатися, а також заборонити добудовувати, перебудовувати чи проводити будь-які будівельні роботи на вищезазначених земельних ділянках до прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні.

В обґрунтування клопотання вказав, в провадженні СВ Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000077 від 22.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.

Із матеріалів клопотання вбачається, що невстановленими особами проведено державну реєстрацію об`єктів нерухомого майна на території м. Рівне з порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, що в результаті призвело до незаконного набуття права користування та права власності земельними ділянками на території м. Рівне.

Крім того, 08.07.2022 Рівненською міською радою прийнято рішення №2360 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу громадянинові ОСОБА_6 в оренду земельної ділянки на АДРЕСА_1 , на якій розташоване нерухоме майно».

Згідно пункту 2 вказаного рішення слідує, що на підставі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.08.2021 ОСОБА_6 передається в оренду на п`ять років, без умови щодо автоматичного її поновлення, земельна ділянка площею 814 кв.м. на АДРЕСА_1 з кадастровим номером :01:020:0545 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Земельна ділянка передається за рахунок земель житлової та громадської забудови комунальної власності територіальної громади міста.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці з кадастровим номером :01:020:0545 знаходиться об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, площею 67,5 кв.м., готовність якого становить 7%.

Підставою для реєстрації вказаного об`єкту нерухомого майна слугували: договір купівлі-продажу, серія та номер: 1112 від 16.08.2021.

Первинна реєстрація поведена на підставі рішення державного реєстратора управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради ОСОБА_7 №35662524 від 14.06.2017. Підставою для реєстрації вказаного об`єкту нерухомого майна слугували: технічний паспорт, серія та номер: 336 від 06.06.2017 виданий ПП «ТЕХНОКОМ»; повідомлення про початок виконання будівельних робіт/ про зміну даних у повідомлені про початок виконання будівельних робіт, серія та номер: РВ89 від 29.05.2017, видане Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області.

Крім того, 08.07.2022 Рівненською міською радою прийнято рішення №2404 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу громадянинові ОСОБА_6 в оренду земельної ділянки в районі вулиць Макарова та Пржевальського, на якій розташоване нерухоме майно».

Згідно пункту 2 вказаного рішення слідує, що на підставі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.11.2021 ОСОБА_6 передається в оренду на п`ять років, без умови щодо її автоматичного поновлення, земельна ділянка площею 814 кв.м. в районі вулиць Макарова та Пржевальського з кадастровим номером :01:020:0546 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно на земельній ділянці з кадастровим номером :01:020:0546 знаходиться об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, готовність якого становить 7%.

Реєстрація проведена на підставі рішення про державну реєстрацію №61630479 від 16.11.2021 приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу ОСОБА_8 . Підставою для реєстрації вказаного об`єкту нерухомого майна слугували: договір купівлі-продажу, серія та номер: 1756 від 16.11.2021.

Первинна реєстрація поведена на підставі рішення державного реєстратора управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради ОСОБА_7 №35662524 від 14.06.2017. Підставою для реєстрації вказаного об`єкту нерухомого майна слугували: технічний паспорт, серія та номер: 336 від 06.06.2017, виданий ПП «ТЕХНОКОМ», повідомлення про початок виконання будівельних робіт/про зміну даних у повідомленні про початок будівельних робіт, серія та номер: РВ№89 від 29.05.2017, видане Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області.

Крім того, 08.07.2022 Рівненською міською радою прийнято рішення №2361 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу громадянинові ОСОБА_6 в оренду земельної ділянки на АДРЕСА_2 , на якій розташоване нерухоме майно».

Згідно пункту 2 рішення слідує, що на підставі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.11.2021 ОСОБА_6 передано в оренду на п`ять років, без умови щодо її автоматичного поновлення, земельну ділянку площею 814 кв.м. на АДРЕСА_2 з кадастровим номером :01:020:0547 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_2 , на земельній ділянці з кадастровим номером :01:020:0547 знаходиться об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, готовність якого становить 7%.

Реєстрація проведена на підставі рішення про державну реєстрацію №61630844 від 16.11.2021 приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу ОСОБА_8 . Підставою для реєстрації вказаного об`єкту нерухомого майна слугували: договір купівлі-продажу, серія та номер: 1757 від 16.11.2021.

Первинна реєстрація поведена на підставі рішення державного реєстратора управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради ОСОБА_9 №35246441 від 18.05.2017. Підставою для реєстрації вказаного об`єкту нерухомого майна слугували: повідомлення про початок виконання будівельних робіт, серія та номер: РВ№03 від 18.11.2016, видане Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області; технічний паспорт, серія та номер: б/н, від 11.05.2017, виданий ПП «ТЕХНОКОМ»; наказ, про присвоєння поштової адреси, серія та номер: 130 від 22.05.2015, виданий Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради.

З вище вказаних документів слідує, що виключною підставою винесення рішень Рівненської міської ради про передачу ОСОБА_6 в оренду земельних ділянок з кадастровими номерами :01:020:0545, :01:020:0546, :01:020:0547 слугувало заявлення ОСОБА_6 наявності на вказаних земельних ділянках належних йому на праві власності об`єктів незавершеного будівництва, що не відповідає дійсності та спростовується наступним.

10.10.2022 слідчим за участю спеціалістів Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, Управління ДАБК Рівненської міської ради, Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради та інших осіб проведено огляд місцевості земельних ділянок з наступними кадастровими номерами, а саме: :01:020:0545, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 та перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Рівного в особі Рівненської міської ради та незавершеного будівництва яке знаходиться на вищевказаній земельній ділянці та на праві приватної власності належить ОСОБА_6 ; :01:020:0546, що знаходиться в районі вулиць Макарова та Пржевальського та перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Рівного в особі Рівненської міської ради та незавершеного будівництва яке знаходиться на вищевказаній земельній ділянці та на праві приватної власності належить ОСОБА_6 ; :01:020:0547, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 та перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Рівного в особі Рівненської міської ради та незавершеного будівництва, яке знаходиться на вищевказаній земельній ділянці та на праві приватної власності належить ОСОБА_6 .

За результатами огляду, на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:020:0545, :01:020:0546, :01:020:0547 виявлено, що дані ділянки обгороджені по периметру одним металевим парканом, облаштовано майданчик для зберігання будівельних матеріалів та здійснено рельєфне планування території, а на кожній з цих земельних ділянок в неглибоких траншеях (50-60 см) викладено залізобетонні фундаментні блоки. В свою чергу викладені фундаментні блоки не можуть бути фундаментами будинків, оскільки встановлені на непідготовлену основу та не скріпленні між собою піщано-цементною сумішшю.

Вказані будівельні матеріали не являються об`єктами незавершеного будівництва чи об`єкта нерухомості, тому не можуть бути зареєстровані в Державному реєстрі прав на нерухоме майно.

Також, будь-які об`єкти нерухомості, чи незавершеного будівництва на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:020:0545, :01:020:0546, :01:020:0547 на момент огляду відсутні.

Допитаний в якості свідка Головний спеціаліст інспекційно-адміністративного відділу Управління ДАБК Рівненської міської ради ОСОБА_10 підтвердив вищевказані обставини.

Крім того, допитана в якості свідка ОСОБА_11 повідомила, що проживає поряд із вищевказаними ділянками та надала показання, що лише в період з 03.10.2022 по 08.10.2022 невідомі особи встановили фундаментні блоки.

Крім того, ФОП ОСОБА_12 повідомив, що конфігурація фундаментних блоків не відповідає конфігурації даним Державного земельного кадастру.

Відповідно до положень частин 2, 3 ст. 331 ЦК України, право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна). У разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об`єкта незавершеного будівництва після проведення державної реєстрації права власності на нього відповідно до закону.

Отже, об`єкти (результати виконання робіт) за адресою: АДРЕСА_3 та Пржевальського не являються нерухомим майном, оскільки не відповідають таким ознакам: розташування на земельній ділянці; пов`язаність із земельною ділянкою; переміщення неможливе без знецінення; переміщення неможливе без зміни призначення; належність до групи об`єктів (будівлі, приміщення, споруди, їх частини).

Таким чином, рішення Реєстратора, в порушення ч. 1 ст. 27-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», прийнято на підставі документів, які не можуть бути підставою для державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва.

На підставі витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.08.2021 № 43509316, від 16.11.2021 № 45080681 та №45080975, ОСОБА_6 ,відповідно до рішень Рівненської міської ради від 08.07.2022 №№ 2360, 2361, 2404, отримав вищевказані земельні ділянки на позаконкурсних засадах для нового будівництва багатоповерхових житлових будинків.

Між тим, згідно з принципом єдності правового статусу земельної ділянки та розташованих на ній будинку, споруди (зміст якого розкривається, зокрема, в ст. 120 ЗК України та ст. 377 ЦК України) особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття.

Отже, власник майна, маючи право власності на об`єкт нерухомості, який знаходяться на зазначених земельних ділянках, що є економічно привабливими для забудовників у зв`язку з розташуванням їх у зоні багатоквартирної житлової забудови, набуває привілейованого права на користування земельними ділянками комунальної власностів обхід аукціону за ціну, яка набагато нижча за ринкову.

Як наслідок, місцевий бюджет недоотримує кошти, знижується інвестиційна привабливість регіону, ефективність державного управління земельними ресурсами та порушуються інтереси власника земельної ділянки територіальної громади міста в особі Рівненської міської ради (ст. ст. 120, 122 ЗК України, ст. 63 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні).

З огляду на викладене, наявні обґрунтовані підстави для накладення заборони на вчинення будь яких дій щодо відчуження, користування земельними ділянками з кадастровими номерами :01:020:0545, :01:020:0546, :01:020:0547, в тому числі шляхом здійснення на них будівельних робіт до прийняття остаточного процесуального рішення у кримінальному провадженні.

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав просив задоволити

Заслухавши слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, оцінивши їх у сукупності з іншими доказами, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання слід задовольнити із наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Згідно ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Статтею 98 КПК України регламентовано, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Як убачається із п.7 ч. 2 ст.131 КПК України, що заходом забезпечення кримінального провадження для досягнення його дієвості є арешт майна.
Враховуючи, те що слідчим доведено, що майно, земельні ділянки з кадастровими номерами, а саме: :01:020:0545, :01:020:0546, :01:020:0547, усі об`єкти нерухомого майна, а також незавершеного будівництва, що розташовані на вказаних вище земельних ділянках, відповідають критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України, тому з метою збереження речових доказів, запобігання знищення, втрати майна, слідчий суддя прийшов до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення даного клопотання та накладення арешту.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 98, 131-132, 170-173, 174, 175 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на майно, земельні ділянки з кадастровими номерами, а саме: :01:020:0545, :01:020:0546, :01:020:0547, усі об`єкти нерухомого майна, а також незавершеного будівництва, що розташовані на вказаних вище земельних ділянках та позбавити можливості користувача: відчужувати, розпоряджатися, а також заборонити добудовувати, перебудовувати чи проводити будь-які будівельні роботи на вищезазначених земельних ділянках до прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні.

Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст. 174 КПК України, що підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_13