Справа № 752/7917/22
Провадження № 1-кс/752/2621/22
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей та документів

13 липня 2022 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Голосіївського районного суду м. Києва подане в рамках кримінального провадження № 0000247 від 05.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, клопотання прокурора Голосіївської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,-

встановив:

до слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора Голосіївської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні: КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою АДРЕСА_1 .

Прокурор в судове засідання не з`явився, подав заяву в якій просив розглядати клопотання за його відсутності, підтримав вимоги клопотання, просив його задовольнити.
Також, у клопотанні просив дане клопотання розглядати без участі особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
У зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та на підставі ч.4 ст.107 КПК України фіксування кримінального провадження в суді за допомогою технічних засобів не здійснюється.
Перевіривши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, приходжу до наступних висновків.
Із матеріалів клопотання вбачається, що СВ Голосіївського УП ГУ НП у місті Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000247 від 05.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5, 6 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.
Відповідно до ст. 159 КПК України, - тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
У відповідності до ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя,суд постановлює ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
В обґрунтування клопотання прокурором зазначено, що Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 (КМДА) за попередньою змовою зі службовими особами Дочірнього підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), при проведенні торгів на закупівлю світильників, спільно заволоділи грошовими коштами.

Так, комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є адміністратором мережі камер системи «Безпечне місто», підпорядковане ІНФОРМАЦІЯ_5 та є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ).

Відповідно до ІНФОРМАЦІЯ_8 до 2025 року, що визначає найважливіші пріоритети розвитку столиці та забезпечує відповідність Стратегії вимогам новоприйнятих нормативно-правових актів, а також її гармонізації з державними документами стратегічного характеру, зокрема Державною стратегією регіонального розвитку на період до 2020 року, важливим питанням (в рамках визначених стратегічних цілей) є реалізація заходів зі створення «Програмно-апаратного комплексу управління та контролю мережами зовнішнього освітлення міста Києва».

На виконання заходів, передбачених п.6.1. програми Електронна ІНФОРМАЦІЯ_9 на 2019-2022 роки «Створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва», рішення ІНФОРМАЦІЯ_10 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) від 18.12.2018 року № 461/6512 «Про затвердження Комплексної міської цільової Програми «Електронна Столиця» на 2019-2022 роки», КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » мав провести закупівлю за ДК 021:2015:48810000-9 Інформаційні системи (Створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва). Вказану закупівлю погоджено листом ІНФОРМАЦІЯ_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) від 04.02.2019 р. № 075- 166/11356/2020.

Предметом закупівлі є обладнання та послуги з його встановлення та налагодження для Розвитку програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва».

Отже, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » мала провести процедуру закупівлі за ДК 021:2015:48810000-9 Інформаційні системи (Створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва), очікуваною вартістю 300 000 000 (триста мільйонів) грн. 00 коп. з ПДВ.

05.02.2019 на засіданні тендерного комітету Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), далі - КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » прийнято рішення про намір укласти договір з ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на закупівлю ДК 021:2015:48810000-9 Інформаційні системи (Створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва) за переговорною процедурою закупівлі згідно з п.2 та п.5 ч.2 ст.35 Закону.

Вказане рішення прийнято на підставі Висновку експерта № 004/20 за результатом проведення комплексного експертного дослідження від 29.01.2020, проведеного ІНФОРМАЦІЯ_12 , обрання переговорної процедури закупівлі при проведенні закупівлі за ДК 021:2015:48810000-9 Інформаційні системи (Створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва), є таким, що відповідає п.2 та п.5 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі». З урахуванням цього, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » має правові підстави для застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги, торги з обмеженою участю; конкурентний діалог. Як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі.

У ч. 1 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено поняття переговорної процедури закупівлі, а саме: «Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі».

Перелік умов для застосування переговорної процедури визначений частиною другою статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі.

2) якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб 'єктом господарювання за наявності одного з таких випадків:

предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання;

укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу;

відсутність конкуренції з технічних причин;

існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності;

укладення договору з постачальником "останньої ІНФОРМАЦІЯ_13 " на постачання електричної енергії або природного газу;

укладення договору з постачальником "останньої ІНФОРМАЦІЯ_13 " на постачання електричної енергії або природного газу;..

4) якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов 'язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю;

5) якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера».

У органу досудового розслідування виникли підстави вважати, що обрання переговорної процедури закупівлі при проведенні Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) закупівлі у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » є умисним, оскільки вказане підприємство може бути підконтрольним посадовим особам КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Висновок експерта, на який посилається тендерний комітет носить рекомендаційний характер.

Прокурором у кримінальному провадженні скеровано до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) вимогу в порядку ст. 93 КПК України від 10.11.2021 за № 10.51-43-9710вих-21 щодо надання необхідних документів, для встановлення обставин кримінального провадження.

Листом КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) від 28.12.2021 за № 2/28/12-2021 прокурору відмовлено у наданні інформації та документів.

З метою встановлення об`єктивних обставин вчиненого кримінального правопорушення, доказування чи спростування викладених фактів, виникла нагальна потреба у отриманні тимчасового доступу до належним чином завірених копій документів щодо фінансово-господарьских взаємовідносин між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), за період 2018-2021 років, а саме: договори, додаткові договори (угоди), прибуткові та видаткові накладні, податкові накладні, банківські виписки, інші платіжні документи, договори на транспортування товару з додатками, товарно-транспортні накладні, рахунки, акти прийому-передачі, акти виконаних робіт, реєстр виданих та отриманих податкових накладних, довіреностей, тощо. А також до належним чином завірених копій тендерної документації на предмети закупівлі створення, розвиток та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва (№ ІНФОРМАЦІЯ_14 , № ІНФОРМАЦІЯ_15 ) та інших документів, що готувались, візувались, підписувались з вказаного питання.

Крім того, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, що стосуються посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також осіб-учасників тендерного комітету (заяви на призначення/звільнення, накази про призначення/звільнення тощо, посадові/службові інструкції, наявні анкети, автобіографії, копії паспортів тощо), номера телефонів, за період 2018-2021 років.

Прокурором у клопотанні доведено, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Дану інформацію неможливо отримати в інший спосіб та неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою інформації, яка знаходиться у володінні: КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою АДРЕСА_1 .

Беручи до уваги викладене вище, та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
клопотання - задовольнити.
Надати прокурорам групи прокурорів Голосіївської окружної прокуратури міста Києва у складі: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , слідчим групи слідчих у кримінальному проваджені № 0000247 від 05.11.2021 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою АДРЕСА_1 з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, а саме:

- документів щодо фінансово-господарьских взаємовідносин між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), за період 2018-2021 років, а саме: договори, додаткові договори (угоди), прибуткові та видаткові накладні, податкові накладні, банківські виписки, інші платіжні документи, договори на транспортування товару з додатками, товарно-транспортні накладні, рахунки, акти прийому-передачі, акти виконаних робіт, реєстр виданих та отриманих податкових накладних, довіреностей;
-тендерної документації на предмети закупівлі створення, розвиток та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва (№ ІНФОРМАЦІЯ_14 , № ІНФОРМАЦІЯ_15 ) та документів, що готувались, візувались, підписувались з вказаного питання;

-документів, що стосуються посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), а також осіб-учасників тендерного комітету (заяви на призначення/звільнення, накази про призначення/звільнення, посадові/службові інструкції, наявні анкети, автобіографії, копії паспортів), номера телефонів, за період 2018-2021 років.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1