Провадження № 1-кс/742/526/22
Єдиний унікальний № 742/3460/21
У Х В А Л А

іменем України

05 серпня 2022 року слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , власника майна ОСОБА_5 , її представника ОСОБА_6 , розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду клопотання старшого слідчого СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про арешт майна,
ВСТАНОВИВ:
Старшим слідчим СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області подано до суду клопотання, погоджене прокурором Прилуцької окружної прокуратури про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000097 від 06.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Своє клопотання мотивує тим, що слідчим відділом Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000097 від 06.09.2021 за фактом привласнення колишніми головами районних державних адміністрацій на території юрисдикції Прилуцької окружної прокуратури кошти державного бюджету під час припинення їх повноважень при отриманні вихідної допомоги у розмірі шестимісячного середнього заробітку, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням Президента України № 500/2015-рп від 28.04.2015 ОСОБА_5 призначено головою Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області (далі Варвинська РДА). Згідно з розпорядженням голови Варвинської РДА № 39-К від 04.06.2015 ОСОБА_5 приступила до виконання повноважень голови з 04.06.2015.

ОСОБА_5 , перебуваючи па посаді голови Варвинської РДА, у порушення вищезгаданих нормативно-правових актів використала своє службове становище та повноваження для вчинення корупційного злочину за наступних обставин.

Так, розпорядженням Президента України від 31.01.2020 №86/2020-рп «Про звільнення Л. Долі з посади голови Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області» звільнено ОСОБА_5 з посади голови Варвинської РДА у зв`язку із закінченням строку повноважень Президента України.

На підставі вказаного розпорядження, у період часу з 14 по 17 лютого 2020 року, ОСОБА_5 , діючи умисно, всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення шляхом заволодіння бюджетними коштами, надала вказівку головному спеціалісту з питань персоналу Варвинської РДА ОСОБА_7 підготувати проект розпорядження про припинення її повноважень на підставі ст. 41 Кодексу законів про працю України із зазначенням пункту про виплату вихідної допомоги у розмірі шестимісячного середнього заробітку, передбаченої ст. 44 Кодексу законів про працю України.

На виконання доручення ОСОБА_5 головним спеціалістом з питань персоналу Варвинської РДА ОСОБА_7 надруковано текст розпорядження про припинення повноважень голови Варвинської РДА з посиланням на п. 5 ч. 1 ст. 41, ст. 44 Кодексу законів про працю України та надано останній для перевірки.

У подальшому ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, перебуваючи 17.02.2020 на своєму робочому місці за адресою: АДРЕСА_1 , підписала та видала розпорядження № 7-к «Про ОСОБА_5 » на підставі розпорядження Президента України від 31.01.2020 №86/2020-рп, ст. 8 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», п. 5 ч. 1 ст. 41, ст. 44 Кодексу законів про працю України, відповідно до якого припинено її повноваження на посаді голови Варвинської районної державної адміністрації у зв`язку із закінченням строку повноважень Президента України.

Пунктом 2 розпорядження № 7-к від 17.02.2020 ОСОБА_5 передбачено виплатити вихідну допомогу у розмірі шестимісячного середнього заробітку.

При цьому, ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що відповідно до розпорядження Президента України від 31.01.2020 №86/2020-рп, ст. 9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» її звільнено із посади у зв`язку із припиненням повноважень Президента України, та посада голови місцевої державної адміністрації є строковою, оскільки повноваження голови нерозривно пов`язані зі строком повноважень Президента України, рішенням якого ці повноваження були надані, у своєму розпорядженні від 17.02.2020 № 7-к безпідставно послалася на п. 5 ч. 1 ст. 41 Кодексу законів про працю України як на підставу звільнення, що і стало підставою для нарахування їй вихідної допомоги у розмірі шестимісячного середнього заробітку, згідно ст. 44 Кодексу законів про працю України.

У подальшому ОСОБА_5 всупереч п.п. 10.4, 10.12, 10.14 Регламенту Варвинської РДА, затвердженого розпорядженням голови Варвинської РДА, надала підписане розпорядження № 7-к від 17.02.2020, яке не було погоджено із заінтересованими структурними підрозділами адміністрації, головному спеціалісту з питань персоналу Варвинської РДА ОСОБА_7 для його подальшої реєстрації та передачі до відділу фінансово-господарського забезпечення районної державної адміністрації для нарахування та виплати їй вихідної допомоги при звільненні у розмірі шестимісячного середнього заробітку.

Виконуючи письмове розпорядження голови Варвинської РДА ОСОБА_5 від 17.02.2020 № 7-к «Про ОСОБА_5 », начальник відділу фінансово-господарського забезпечення - головний бухгалтер апарату Варвинської РДА ОСОБА_8 , якій не було відомо про злочинні наміри ОСОБА_5 , здійснила розрахунок заробітної плати, на підставі якого 20 лютого 2020 року ОСОБА_5 безпідставно нараховано та виплачено вихідну допомогу у розмірі 153514,62 грн.

Па підставі розпорядження голови Варвинської РДА ОСОБА_5 від 17.02.2020 № 7-к «Про ОСОБА_5 », всупереч вимогам ст. 9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» від 20.04.2016 № 304 зі змінами, п. 29 «Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 зі змінами, голова Варвинської РДА ОСОБА_5 21 лютого 2020 року незаконно заволоділа коштами державного бюджету в сумі 153514,62 грн., отримавши їх у вигляді вихідної допомоги при звільненні, грошовим переказом у безготівковій формі, за рахунок бюджетних коштів Варвинської РДА на особовий розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_5 , які в подальшому були привласнені та використані на власний розсуд ОСОБА_5 , внаслідок чого Варвинській районній державній адміністрації відповідно до висновку судово-економічної експертизи №5120/21-24 від 21.02.2022 заподіяно збитків на суму 153514,62 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем привласнила бюджетні кошти в розмірі 153514,62 грн., тобто скоїла кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 191 КК України.

ОСОБА_5 30.07.2022. повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги розмір заподіяних кримінальним правопорушенням збитків, обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні цьому кримінального правопорушення існує ризик відчуження майна, що може утруднити або унеможливити відшкодування завданої шкоди, слідчим і подано клопотання про накладення арешту на будинок, земельну ділянку, та особистий рахунок, які перебувають у власності підозрюваної.
В судовому засідання слідчий та прокурор підтримали подане клопотання та просили задовольнити.
Підозрювана та її захисник заперечили проти задоволення клопотання.
Дослідивши матеріали додані до клопотання, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Згідно Витягу з ЄРДР за №0000097 слідчим суддею встановлено, що до Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області надійшов рапорт слідчого Прилуцького РВП про те, що в ході досудового розслідування за фактом привласнення колишніми головами районних державних адміністрацій бюджетних коштів, встановлено, що колишній голова Варвинської РДА під час припинення повноважень, за власним розпорядженням отримав вихідні допомоги у розмірі шестимісячного середнього заробітку, чим привласнив кошти державного бюджету шляхом зловживання службовим становищем.
У відповідності до ч. 1,2 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Згідно п.3 ч.2 даної статті, арешт майна допускається з метою забезпечення, в тому числі конфіскації майна як виду покарання. У випадку, передбаченому п. 1 ч.2 цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 цього Кодексу.
При цьому, у відповідності до ч.5 ст.170 КПК України, у випадку, передбаченому п.3 ч.2 цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності достатніх підстав вважати, що суд у випадках, передбачених КК України, може призначити покарання у виді конфіскації майна або застосувати до юридичної особи захід кримінально-правового характеру у виді конфіскації майна.
Частиною 10 вищезгаданої статті визначено, що арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
Відповідно до інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 306275588 від 01.08.2022 у власності ОСОБА_5 перебуває майно, а саме: житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 130,8 кв.м, загальною вартістю нерухомого майна 159150,0 грн., право власності на підставі свідоцтва про право на спадщину, р.№842, 07.05.2007, Варвинська районна державна нотаріальна контора; земельна ділянка, площею 2 га, кадастровий номер :05:000:0011 розміщена на території Чернігівської області, Прилуцький р-н. (колишній Варвинський р-н.) Дащенківська с/р, набута у власність ОСОБА_5 21.11.2013.
Крім цього, згідно у ОСОБА_5 мається відкритий особовий рахунок у AT «Райффайзен банк», № НОМЕР_2 який було зачислено грошові кошти при звільненні в сумі 153514,62 грн. та де на даний час можуть зберігатися кошти.
Оскільки, як встановлено слідчим суддею, 30.07.2022 року ОСОБА_5 повідомлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбачених ч.2 ст.191 КК України, при цьому Варвинській РДА заподіяно збитків кримінальним правопорушенням, а прокурором підготовлено відповідний цивільний позов, який буде скеровано до суду разом з обвинувальним актом в рамках даного кримінального провадження, та враховуючи, що підозрюваній належить право власності на будинок та земельну ділянку, є особистий рахунок в банківській установі, куди були перераховані кошти, з метою запобігання можливості відчуження та забезпечення можливого відшкодування завданої кримінальним правопорушенням шкоди відповідно до цивільного позову, клопотання слідчого про накладення арешту на майно підлягає частковому задоволенню, тобто, накладення арешту на майно, яке встановлено, що належить підозрюваній.
Керуючись ст.ст.170-175 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити частково.
Накласти арешт на належний ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код платника податку НОМЕР_3 ), прописаній за адресою АДРЕСА_2 на праві власності житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 130,8 кв.м, право власності на підставі свідоцтва про право на спадщину, р.№842, 07.05.2007, Варвинська районна державна нотаріальна контора, земельну ділянку, площею 2 га, кадастровий номер :05:000:0011 розміщена на території Чернігівської області, Прилуцький р-н. (колишній Варвииський р-н.) Дащенківська с/р, набута у власність ОСОБА_5 21.11.2013, відкритий особовий рахунок у АГ «Райффайзен банк», № НОМЕР_1 на який було зачислено грошові кошти при звільненні в сумі 153514,62 грн. з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов) та заборонити їй розпоряджатися цим майном.
В решті відмовити.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Підозрюваний, його захисник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання подається слідчому судді.
Ухвала про накладення арешту може бути оскаржена безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Повний текст виготовлено 08.08.2022.

Слідчий суддя Володимир БЕЗДІДЬКО