Справа № 685/803/20
Провадження № 1-кп/675/13/2022
У Х В А Л А
"11" травня 2022 р. м. Ізяслав

Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 , його захисника адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Ізяслав у режимі відеоконференції кримінальне провадження № 0000010 про обвинувачення

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, не одруженого, не працюючого, з вищою освітою, раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
19.06.2020 до Теофіпольського районного суду Хмельницької області з Старокостянтинівської місцевої прокуратури Хмельницької області надійшов обвинувальний акт з додатками, стосовно обвинуваченого ОСОБА_4 , за ч. 3 ст. 369 КК України.

Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 23.06.2020, у зв`язку з неможливістю утворити склад суду для його розгляду у Теофіпольському районному суді Хмельницької області, кримінальне провадження № 0000010 про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України, передано на розгляд Білогірському районному суду Хмельницької області.

Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 05.10.2020, у зв`язку з неможливістю утворити склад суду для його розгляду у Білогірському районному суді Хмельницької області, кримінальне провадження № 0000010 про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України, передано на розгляд Ізяславському районному суду Хмельницької області.

Ухвалою Ізяславського районного суду Хмельницької області від 19.01.2021, обвинувальний акт з додатками, затверджений прокурором Старокостянтинівської місцевої прокуратури Хмельницької області ОСОБА_3 29 квітня 2020 року у кримінальному провадженні № 0000010 про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України, повернуто прокурору для усунення протягом розумного строку вказаних в ухвалі суду недоліків.

Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 12.05.2021, ухвалу Ізяславського районного суду Хмельницької області від 19.01.2021 про повернення обвинувального акту прокурору що ОСОБА_4 скасовано, та призначено новий розгляд у суді першої інстанції.

Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 31.05.2021, у задоволенні подання Ізяславського районного суду Хмельницької області про направлення обвинувального акту у кримінальному провадженні № 0000010 про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України до іншого суду відмовлено, та повернуто на розгляд до Ізяславського районного суду Хмельницької області.

Під час підготовчого судового засідання захисником обвинуваченого ОСОБА_4 адвокатом ОСОБА_5 заявлено клопотання про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_4 посилаючись на підстави п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із тим, що обвинувальний акт складений після закінчення строків досудового розслідування, тобто поза межами строку досудового розслідування.

Обвинувачений ОСОБА_4 підтримав клопотання захисника та просив закрити кримінальне провадження.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти закриття кримінального провадження, мотивуючи тим, що обвинувачений ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_5 , під час досудового розслідування уникали від ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та отримання обвинувального акту, також подав письмові заперечення про задоволення даного клопотання, згідно якого вважає дане клопотання як таке, що не підлягає задоволенню, оскільки ч. 1 ст. 284 КПК України доповнено пунктом «10» на підставі п-п.19 п.7 §1 Закону України №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів". Відповідно, вказані зміни вводяться в дію через три місяці після набрання чинності зазначеним Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін, а тому, зважаючи, що відомості про кримінальне правопорушення по вказаному кримінальному провадженні внесенні 10.01.2018, а п.10 ч. 1 ст. 284 КПК України ведений в дію з 15.03.2018, суд позбавлений можливості застосувати вказану норму закону до даного кримінального провадження.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що 10.01.2018 було зареєстровано кримінальне провадження в ЄРДР за номером 0000010 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України.

16.01.2018 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України.

13.03.2018 щодо ОСОБА_4 складено обвинувальний акт за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України, та який надійшов до суду 14.03.2018.

В подальшому по вказаному кримінальному провадженні неодноразово змінювалась підсудність та повертався обвинувальний акт прокурору для усунення недоліків.

В кінцевому результаті, за ухвалою Ізяславського районного суду Хмельницької області від 30.08.2019, яка набрала законної сили 09.09.2019 (Справа № 685/348/18), обвинувальний акт з додатками, затверджений прокурором Старокостянтинівської місцевої прокуратури Хмельницької області ОСОБА_6 13 березня 2018 року у кримінальному провадженні №0000010 про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України, повернуто прокурору для усунення протягом розумного строку вказаних в ухвалі суду недоліків.

Згідно поштового рекомендованого повідомлення обвинувальний акт з матеріалами кримінального провадження, Старокостянтинівською місцевою прокуратурою Хмельницької області було отримано 26.09.2019, проте зареєстровано ними 01.10.2019.

Надалі, на виконання ухвали суду від 30.08.2019 прокурором Старокостянтинівської місцевої прокуратури Хмельницької області ОСОБА_3 згідно постанови від 15.01.2020 відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000010, відомості про яке внесено до ЄРДР 10.01.2018 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України відносно ОСОБА_4 , та надано доручення слідчому повідомити підозрюваного та його захисника про завершення досудового розслідування та надати доступ до матеріалів досудового розслідування.

Проте, підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_5 у період часу з 15.01.2020 по 07.04.2020 до слідчого так і не з`явилися.

Таким чином, ухвалою слідчого судді Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 07.04.2020 було встановлено підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику адвокату ОСОБА_5 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження № 0000010 до 17.04.2020.

Після чого, прокурором лише 29.04.2020 було складено новий обвинувальний акт щодо ОСОБА_4 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України.

В подальшому у зв`язку із неявкою ОСОБА_4 до прокуратури для отримання даного обвинувального акту, прокурором надано доручення від 07.05.2020 для слідчого про вручення ОСОБА_4 копії обвинувального акту від 29.04.2020, однак вказане доручення не було виконано, тому обвинувальний акт був направлений поштовою кореспонденцією 17.06.2020.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000010 відомості про яке внесено до ЄРДР 10.01.2018 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України відносно ОСОБА_4 , складений 29.04.2020, направлений до суду 17.06.2020, та надійшов до суду 19.06.2020.

При розгляді даного клопотання суд констатує, що в межах кримінального провадження № 0000010, строки досудового розслідування не зупинялися та не продовжувалися.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

У відповідності до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру, закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

За статтею 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Згідно з положеннями п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею (частина 5 статті 219 КПК).

Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до статті 283 КПК України, прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 369 КК України внесені до ЄРДР 10 січня 2018 року за №0000010.

Частиною 1 ст. 28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно до частини другої цієї статті, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Як встановлено у судовому засіданні, про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України ОСОБА_4 було повідомлено 16.01.2018.

07.03.2018 сторона захисту та ОСОБА_4 ознайомлені з матеріалами кримінального провадження, згідно протоколу про надання доступу до матеріалів (додаткових матеріалів) досудового розслідування.

Таким чином, 07.03.2018 не включається у строк досудового розслідування.

13.03.2018 слідчим СВ Теофіпольського ВП Красилівського ВП ГУНП у Хмельницькій області складено обвинувальний акт у кримінальному провадженні.

Згідно супровідного листа за підписом прокурора Старокостянтинівської місцевої прокуратури Хмельницької області ОСОБА_7 обвинувальний акт відносно ОСОБА_4 13 березня 2018 року був скерований до Теофіпольського районного суду Хмельницької області та отриманий судом 14.03.2018, згідно штампу на вказаному супровідному листі.

Тобто, із вказаного слідує, що органом досудового розслідування у межах строку ст. 219 КПК України доставлено обвинувальний акт до суду, а саме за два дні до кінця строку з додатковим днем на ознайомлення.

Разом з тим, вказаний обвинувальний акт згідно ухвали Ізяславського районного суду Хмельницької області від 30.08.2019 був повернутий прокурору для усунення протягом розумного строку вказаних в ухвалі суду недоліків.

15.01.2020 прокурором Старокостянтинівської місцевої прокуратури Хмельницької області відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000010, та одночасно відкрито стороні матеріали досудового розслідування.

Отже, з 15.01.2020 відновилися строки досудового розслідування, та відповідно в органу досудового розслідування залишилось три дні для його закінчення.

Строк досудового розслідування після повернення прокурору обвинувального акту до винесення прокурором постанови про його відновлення від 15.01.2020, судом не враховується, оскільки перебіг строків досудового розслідування на час винесення даної постанови не відбувався.
Також, часовий проміжок з 15.01.2020 по 17.04.2020, згідно з приписами частини 5 ст. 219 КПК, не включається у строк досудового розслідування.

Враховуючи, що стороні захисту за ухвалою слідчого судді від 07.04.2020 було встановлено строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до 17.04.2020, тобто за 3 дні до спливу строку досудового розслідування (при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу (частина 5 статті 115 КПК)), відлік яких продовжується з моменту виконання приписів частини 9 статті 290 КПК, днем закінчення строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні є 20 квітня 2020 року.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Отже, закон пов`язує закінчення досудового розслідування з постановленням процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження, або з вчиненням комплексу процесуальних дій, пов`язаних з направленням до суду обвинувального акту чи відповідного клопотання.

Положеннями ч. 2 ст. 113 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Як неодноразово зазначав Верховний Суд, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду (постанови Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №556/1381/18, від 01 липня 2021 року у справі №752/3218/20, ухвали Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №712/6375/18, від 15 березня 2021 року у справі № 676/6116/18, від 05 квітня 2021 року у справі № 676/804/20, від 21 квітня 2021 року у справі № 991/6516/20, постанова від 15 вересня 2021 року у справі №711/3111/19, ухвали Верховного Суду від 16 лютого 2022 року у справі №725/5513/19).

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права 1966 року передбачено, що кожен має право при розгляді будь-якого пред`явленого йому кримінального обвинувачення бути судимим без невиправданої затримки (підпункт "с" пункту 3).

Поняття "розумний строк досудового слідства" є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо.

Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Отже, направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду, поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Таким чином, враховуючи наведені вище обставини, під час підготовчого судового засідання встановлено, що обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000010 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України, складений 29.04.2020 року, направлений до суду 17.06.2020 року, та надійшов до суду 19.06.2020 року, тобто після завершення двохмісячного строку досудового розслідування, в зв`язку з чим суд дійшов висновку про необхідність закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України.

Що стосується заперечень прокурора про те, що законодавчі зміни, якими доповнено ч. 1 ст. 284 КПК України пунктом «10» введені в дію з 15 березня 2018 року, а тому вказані положення закону не можуть застосовуватись до кримінального провадження №0000010, відомості про яке були внесені до ЄРДР 10 січня 2018 року, тобто до введення в дію цих змін, не є обґрунтованими, оскільки ч. 1 ст. 5 КПК України передбачає, що процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент прийняття такого рішення.

Також не заслуговують на увагу заперечення сторони захисту на ухвалу слідчого судді Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 07.04.2020 року щодо встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, з підстав того, що підозрюваного та захисника 26.12.2019 року було ознайомлено з матеріалами досудового розслідування та цього ж дня вручено обвинувальний акт, оскільки дані процесуальні рішення не відображені у витребуваному судом з Офісу Генеральної прокуратури відомостях з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000010.

За викладених обставин, подальше здійснення судового провадження при наявності підстав для закриття кримінального провадження становить істотне порушення вимог кримінального процесуального закону, а тому клопотання захисника про закриття кримінального провадження підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 284 п. 10 ч. 1, 314 КПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання сторони захисту задовольнити.

Кримінальне провадження № 0000010 від 10.01.2018 року, по обвинуваченню ОСОБА_4 за ч. 3 ст. 369 КК України закрити, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1