Справа № 442/858/22
Провадження № 1-кс/442/206/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2022 року Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
10.02.2022 ОСОБА_3 звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу СВ Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області внести до ЄРДР відомості із заяви до начальника Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області від 08.02.2022 та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 08.02.2022 він звернувся до начальника Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява була отримана 08.02.2022, що підтверджується талоном повідомленням єдиного обліку №1265. Однак, станом на 10.02.2022 відомості до ЄРДР на підстав вказаної заяви не внесено, він, як заявник, Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань не отримував.
Скаржник ОСОБА_3 у скарзі просив таку розглядати у його відсутності, просить таку задоволити.
Представник Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області подав суду заяву в якій просив розглядати скаргу у його відсутності, скаргу та подану ним заяву про вчинення кримінального правопорушення вважає не обґрунтованими та такими у яких відсутні склади злочину передбаченні КК України.
Частиною 3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч.2 ст.107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. Клопотань учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування не поступило, а тому фіксування клопотання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши дану скаргу, приєднані до неї документи, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавча чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржене на досудовому розслідуванні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним та його захисником чи законним представником.

Як встановлено у судовому засіданні, скаржник 08.02.2022 звернувся до начальника Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Із змісту заяви вбачається, що скаржнику кореспонденту газети «Вибір- правозахисник Львівщини» перешкоджають діяльності журналіста та громадській діяльності. З його слів, особи створили фейкову сторінку у соцмережі із його прізвищем та пишуть смс повідомлення із погрозами, погрожують фізичною розправою. У надісланні погроз підозрює осіб: ОСОБА_5 та його брата ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

Дослідивши представлені скаржником матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задоволити виходячи з наступного:

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Судом встановлено, що 08.02.2022 ОСОБА_3 подав до Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області заяву про кримінальне правопорушення, про що ОСОБА_3 видано Талон-повідомлення єдиного обліку №1265.

Станом на 10.02.2022 відомостей про внесення в ЄРДР не отримано.

Дрогобицьким РВП ГУНП у Львівській області слідчому судді надано лист начальника сектору дізнання Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області № 1606 від 09.02.2022, який скерований начальнику Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області, з якого вбачається, що у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, направлено на адресу начальника Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області матеріали, зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області за № 1265 від 08.02.2022 для їх розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян» та «Положення про порядок розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України» затвердженого наказом МВС України від 15.11.2017 року № 930, або ж в порядку, визначеному Розділом IV Кодексу України про адміністративні правопорушення. Зазначено, що у випадку встановлення в ході розгляду даних матеріалів ознак кримінального правопорушення, їх необхідно невідкладно спрямувати до територіального органу досудового розслідування (із врахуванням положень ст. 216 КГІК України), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, для подальшого внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.
Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність встановлену законом тобто, слідчий не вправі проводити жодні перевірки будь-яких фактів до внесення заяви в ЄРДР.

Згідно ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає, що відомості на підставі вищевказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення не внесені до ЄРДР у встановлений законом строк, а тому уповноважених посадових осіб Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області слід зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви скаржника.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 376 КПК України,
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задоволити.
Зобов`язати Дрогобицький районний відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування згідно заяви про кримінальне правопорушення, подане ОСОБА_3 та надати заявнику Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у встановлений законодавство строк.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1