У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.10.2021 Справа №607/17877/21

Провадження 1-кс/607/5882/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000076 від 16 жовтня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000076 від 16 жовтня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України на дванадцять місяців.

Клопотання мотивоване тим, що у провадженні СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000076 від 16 жовтня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що група осіб незаконно видобуває корисні копалини загальнодержавного значення.

Також під час досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працює на посаді директора TOB ТПФК «Нива» за адресою: вул. М. Крушельницької, 26, м. Тернопіль, порушив вимоги ч. 1 ст. 19 Кодексу України «Про надра», відповідальність за яке передбачено ст. 47 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Так, 08 жовтня 2018 року порушив право державної власності на надра, а саме: допустив самовільне користування надрами (піском будівельним) на земельній ділянці, яке знаходиться на АДРЕСА_1 , між приміщенням юридичного факультету ТНЕУ та корпорацією «Ватра» 9 поряд з футбольним стадіоном та тенісним кортом. Збитки від порушення законодавства про використання та охорону надр при самовільному користуванні надрами (піском будівельним) становлять 11438172 грн 90 коп.

03 жовтня 2019 року слідчим СВ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 була винесена постанова про закриття даного кримінального провадження, з підстав відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України. З даною постановою Державна екологічна інспекція у Тернопільській області не погодилась, та вважає її передчасною та такою, що порушує вимоги чинного законодавства Кримінального процесуального кодексу України, а тому просила скасувати.

Згідно з ухвалою суду, як вбачається з матеріалів кримінального провадження № 0000076 від 16 жовтня 2018 року, під час досудового розслідування даного кримінального провадження, слідчим не було надано оцінку тому факту, що власником цієї земельної ділянки є Тернопільська міська рада, а користувачем було TOB «Світовид-1» (правонаступник TOB «Ватра-Укр»). Також, докази того, що станом на момент вчинення кримінального правопорушення ПП «Інвест Родина» було власником вказаної земельної ділянки чи її належним користувачем, в матеріалах кримінального провадження відсутні. Також слідчим не з`ясовано, чи мало ПП «Інвест Родина» станом на 08 жовтня 2019 року повноваження укладати відповідний договір з TOB «ТФПК Нива»

Крім цього, у постанові про закриття кримінального провадження, слідчий зазначив про відсутність складу кримінального правопорушення з тих підстав, що предметом такого правопорушення є надра і корисні копалини загальнодержавного значення. Додатково вказав, що не визнаються предметом цього кримінального правопорушення корисні копалини місцевого значення, які розглядаються яз загальнопоширені. Разом із тим, у матеріалах кримінального провадження відсутні документи, які могли б підтвердити належність земельної ділянки за кадастровим номером :11:001:0061 до земель комунальної чи державної власності.

Так, з урахуванням викладеного, слідчий суддя дійшов висновку, що постанова слідчого СВ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 від 27 жовтня 2019 року, підлягає скасуванню, так як всупереч вимогам Кримінального кодексу України є невмотивованою та передчасною, а також винесена без всебічного, повного дослідження всіх обставин провадження. Так, слідчий суддя постановив скасувати постанову слідчого СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 від 27 жовтня 2019 року про закриття кримінального провадження № 0000076 від 16 жовтня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України. Відтак, 22 березня 2021 року на підставі ухвали суду дане кримінальне провадження було відновлено.

В ході досудового розслідування в порядку ст. 40, 93 КПК України отримано належним чином завірені копії а саме: договір оренди землі від 22 травня 2019 року укладеного між орендодавцем Тернопільською міською радою та орендарем ПП «Інвест-Родина» предметом якого являється земельна ділянка за кадастровим номером :11:001:0061 площею 6,7264 га. Зокрема встановлено, що рішенням Тернопільської міської ради № 7/32/160 від 22 лютого 2019 року надано вище вказану земельну ділянку терміном на п`ять років.

Проведеною ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області перевіркою від 25 жовтня 2018 року встановлено, що згідно ст. 96 Земельного кодексу України визначають обов`язок землекористувачів надані їм у користування земельні ділянки за їх цільовим призначенням, таким чином, земельна ділянка площею 1,0044 га, де проводиться розробка корисних копалин та складування ґрунтового покриву використовується не за цільовим призначенням, що порушує вимоги ст. 96 Земельного кодексу України.

Беручи до уваги, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 16 жовтня 2021 року, однак завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки слідчому необхідно ще провести та завершити ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: отримати відповіді на надіслані запити для встановлення осіб причетних до вчинення даного злочину; провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для встановлення точної суми матеріальних збитків, які завдані даним кримінальним правопорушенням.

Обставинами, які перешкоджали завершити такі слідчі (розшукові) та процесуальні дії раніше, слідчий вказав особливу складність провадження та проведення в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, у ньому наведених та просив його задовольнити.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, беручи до уваги надані в судовому засіданні пояснення щодо заявленого клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого та особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3частиничетвертоїстатті 219 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Як вбачається з ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Слідчим суддею встановлено, що 16 жовтня 2020 року внесені відомості до ЄРДР під № 0000076 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

Враховуючи, що повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні нікому не повідомлялось, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000076 від 16 жовтня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України віднесеного відповідно до статті 12 КК України до категорії нетяжких, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 219 КПК України, становить дванадцять місяців.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 01 квітня 2021 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000076 від 16 жовтня 2018 року продовжено на шість місяців.

Відтак, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 16 жовтня 2021 року.

Однак, як вбачається з матеріалів клопотання завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000076 від 16 жовтня 2018 року неможливо до закінчення його строку, а саме до 16 жовтня 2021 року внаслідок складності провадження, оскільки стороні обвинувачення необхідно ще провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: отримати відповіді на надіслані запити для встановлення осіб причетних до вчинення даного злочину; провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для встановлення точної суми матеріальних збитків, які завдані даним кримінальним правопорушенням.

З врахуванням вищевикладеного та зважаючи на відсутність виняткової складності провадження, передбаченої у ч. 4 ст. 294 КК України, слідчий суддя приходить до висновку, що у зв`язку з тим, що на даний час не завершено необхідні слідчі (процесуальні) дії, результати яких мають суттєве значення для кримінального провадження, наявні підстави для часткового задоволення клопотання, в частині продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000076 від 16 жовтня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України на шість місяців, який на переконання слідчого судді можна вважати достатнім для проведення необхідних подальших слідчих (розшукових) та процесуальних дій в межах досудового розслідування та його завершення в рамках кримінального провадження № 0000076 від 16 жовтня 2018 року.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000076 від 16 жовтня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000076 від 16 жовтня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України на шість місяців, тобто до 16 жовтня 2022 року.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1