УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2021 року місто Київ

Шевченківський районний суд міста Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши в приміщені суду скаргу ОСОБА_3 , голови Союзу ветеранів Служби безпеки України в Харківській області, на бездіяльність уповноваженої особи Служби безпеки України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою №28/10/21-2 від 28.10.2021, -
В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва надійшла ОСОБА_3 , голови Союзу ветеранів Служби безпеки України в Харківській області, на бездіяльність уповноваженої особи Служби безпеки України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою №28/10/21-2 від 28.10.2021.
Як на підставу звернення до суду зі скаргою заявник посилається на положення ст.303 КПК України та обґрунтовує її тим, що ним 28.10.2021, засобами поштового зв`язку направлено до Служби безпеки України заяву про вчинення кримінальних правопорушень за №28/10/21-2, яка отримана уповноваженою особою Служби безпеки України 01.11.2021 (Р451).
У вказаній заяві Голова Союзу ветеранів Служби безпеки України в Харківській області ОСОБА_3 просив уповноважених осіб Служби безпеки України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування, однак на час звернення до слідчого судді зі скаргою відомості про кримінальні правопорушення, викладені у його заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато, що свідчить про порушення вимог КПК України.
Згідно Протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 22.11.2021 справу №761/41787/21 розподілено на слідчого суддю ОСОБА_1 .
У судове засідання заявник не з`явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлений.
Уповноважена особа СБ України у судове засідання не з`явилася. Відсутність такої особи не є перешкодою для розгляду скарги у відповідності до ч.3 ст. 306 КПК України.
Вивчивши скаргу та матеріали додані до неї, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги заявником наведено ті обставини, що 28 жовтня 2021 року ОСОБА_3 до Служби безпеки України, у порядку ст. 214 КПК України, подано заяву про вчинення посадовими особами ДФС України та ДПС України кримінальних правопорушень, передбачених ст.109, ст.209, ст.258-5, ст.361, ст.362, ст.363, ст.364, ч.3 ст.365, ст.369-2 КК України.
Проте, станом на дату подання скарги відомості про кримінальне правопорушення, у встановленому порядку та в строки всупереч вимогам ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Вказане слугувало підставою для звернення до суду з зазначеною скаргою на бездіяльність посадової особи СБУ.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 5 ст. 214 КПК України визначено, зокрема, що достатнім для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб СБУ внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Проте вказані вимоги уповноваженими особами СБУ у встановлений законом строк не виконані, відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 28.10.2021, після надходження заяви не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування. Доказів протилежного уповноваженими особами СБУ слідчому судді не надано.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку, що зі змісту доданої до скарги заяви про злочин убачається, що вона містить достатньо відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.
Крім того, у рішенні ЄСПЛ 13.12.2012 року «Souza Ribeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.
Враховуючи те, що після направлення заявником 28.10.2021 заяви до Служби безпеки України про вчинення кримінальних правопорушень, відповідні відомості не були внесені уповноваженими особами Служби безпеки України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування нерозпочато, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не надано, що є порушенням вимог КПК України, слідчий суддя вважає, що скарга Голови Союзу ветеранів Служби безпеки України в Харківській області ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Служби безпеки України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 2, 7, 214, 303, 304, 309, 372, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 , голови Союзу ветеранів Служби безпеки України в Харківській області, на бездіяльність уповноваженої особи Служби безпеки України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою №28/10/21-2 від 28.10.2021, задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Служби безпеки України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , голови Союзу ветеранів Служби безпеки України в Харківській області, про вчинення кримінального правопорушення, яка отримана уповноваженою особою Служби безпеки України 01.11.2021 та розпочати досудове розслідування за заявою №28/10/21-2 від 28.10.2021.
Зобов`язати уповноважену особу Служби безпеки України через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає, однак проти неї можуть бути подані заперечення під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1