Справа № 468/103/22-к
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
УХВАЛА

іменем України

01.02.2022 року слідчий суддя Баштанського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинені кримінальні правопорушення від 24.01.2022 року,

ВСТАНОВИВ:

25.01.2022 року до Баштанського районного суду Миколаївської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинені кримінальні правопорушення від 24.01.2022 року.

Зі скарги слідує, що 24.01.2022 року ОСОБА_3 подав до Баштанської окружної прокуратури заяву про вчинення прокурором Баштанської окружної прокуратури ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364; ч.1 ст.365 та ч.1 ст.366 КК України, за фактами перевищення службових повноважень, не проведення нагляду за ходом розслідування, ігнорування клопотань, погроз фізичною розправою свідкам за відмову давати показання проти заявника, не виконання рішення суду про проведення слідчих дій, прийняття рішень на підставі завідомо підроблених документів, незаконного переслідування та обмеження пересування заявника, при здійсненні вказаним прокурором процесуального керівництва в кримінальному провадженні №0000421 за ч.1 ст. 125 КК України, в якому ОСОБА_3 було повідомлено про підозру, та в кримінальному провадженні №0000424 за ч.1 ст. 122 КК України, в якому ОСОБА_3 є потерпілим.

Проте, жодної відповіді на вказану заяву скаржник не отримав, та зробив висновок, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокурором вказана заява не була внесена.

У зв`язку з цим скаржник просив визнати вказану бездіяльність прокурора неправомірною та зобов`язати прокурора внести відомості про вказані в заяві від 24.01.2022 року кримінальні правопорушення до ЄРДР.

Заявник в судовому засіданні скаргу підтримав, оскільки вважає, що при здійсненні процесуального керівництва прокурором в кримінальному провадженні, в якому заявнику було повідомлено про підозру, прокурор умисно перевищував свої службові повноваження, погрожуючи свідкам, які відмовлялись давати показання проти заявника, примушував особу, яка є свідком по справі, до участі в якості понятого при проведенні слідчого експерименту, використав для притягнення заявника до кримінальної відповідальності підроблений протокол допиту свідка ОСОБА_6 , оскільки така особа в с. Плющівка не проживає. В кримінальному ж провадженні, де заявник є потерпілим, прокурор навпаки, на думку заявника, умисно не здійснював процесуальне керівництво, внаслідок чого кримінальне провадження неодноразово закривалось та при цьому спливали строки досудового розслідування.

Прокурор заперечив проти задоволення скарги, оскільки в поданій скаржником заяві про кримінальні правопорушення недостатньо даних, які б свідчили про вчинення прокурором кримінального правопорушення, натомість процесуальне керівництво прокурором в кримінальних провадженнях №0000421 за ч.1 ст. 125 КК України №0000424 за ч.1 ст. 122 КК України здійснювалось належним чином та останнє кримінальне провадження було закрите у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, хоча слідчий вчасно звернувся до суду з клопотанням про продовження таких строків. Крім того, відсутні докази істотної шкоди, яка є необхідною для кваліфікації відповідного діяння за ч.1 ст. 365 КК України.

Вислухавши учасників, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження №0000424, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, виходячи з положень ст.ст. 36, 214 КПК України зобов`язання щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, покладається в тому числі на прокурора, який отримав повідомлення про кримінальне правопорушення.

Крім того, відповідно до ст. 214 КПК України уповноважений даною нормою суб`єкт (прокурор, слідчий) незалежно від територіальності, інстанційності та підслідності може та повинен внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР в разі надходження до нього заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення чи самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Заява ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень була отримана Баштанською окружною прокуратурою 24.01.2022 року, проте у визначений законом строк викладені в заяві відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, тому скарга підлягає задоволенню.

Вказана заява була однозначно подана саме як заява про кримінальні правопорушення, з викладенням підстав, за яких заявник зробив висновок про наявність складу кримінального правопорушення та, в разі недостатності відомостей, викладених в заяві, прокурор міг та повинен був відповідно до принципу публічності та ст. 214 КПК України (шляхом самостійного виявлення з будь-якого джерела) встановити інші відомості щодо вказаного в заяві діяння з відповідних джерел, оскільки прокурору було заявлено про вчинення кримінального правопорушення.

Також заява мала всі необхідні відповідно до ч.5 ст. 214 КПК України, а саме: дату подання, відомості про заявника, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Отже заявлених в заяві про кримінальне правопорушення від 24.01.2022 року обставин, на етапі внесення відомостей до ЄРДР було цілком достатньо, при цьому на даному етапі для внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР не обов`язкове доведення доказами всіх елементів складу кримінального правопорушення поза розумним сумнівом, в тому числі і наслідків діяння, передбаченого ч.1 ст. 365 КК України.

Заперечення прокурора проти скарги ґрунтуються на тому, що була фактично проведена певна перевірка заявлених в заяві про кримінальні правопорушення від 24.01.2022 року обставини, в результаті якої прокурор прийшов до висновку, що в даному випадку відсутня подія кримінального правопорушення.

При цьому, чинний КПК України не передбачає можливість прийняття рішення щодо відсутності події чи складу кримінального правопорушення на стадії подання заяви про кримінальне правопорушення, та з врахуванням визначеного ст. 25 КПК України принципу публічності слідчий, дізнавач чи прокурор зобов`язані розпочати досудове розслідування, вже за результатами якого прийняти передбачене КПК України рішення по суті з забезпеченням реалізації права на його оскарження в передбаченому законом порядку, тому заявлені прокурором в ході розгляду скарги обставини не можуть бути підставою для невнесення до ЄРДР відомостей за заявою скаржника про кримінальне правопорушення, оскільки без внесення відомостей до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення та в інший позапроцесуальний спосіб прокурор на стадії виконання вимог ст. 214 КПК України не мав процесуальних механізмів такі обставини встановити та оцінити.

За будь-яких обставин в даному випадку на етапі надходження до уповноваженої особи заяви про кримінальне правопорушення превалюючою є визначена ст. 25 КПК України публічність, як загальна засада кримінального провадження, за якою прокурор зобов`язаний розпочати досудове розслідування при надходженні заяви про кримінальне правопорушення, зміст якої може свідчити про те, що дійсно могло бути вчинене кримінальне правопорушення.

Також, слідчий суддя не може погодитись з позицією прокурора щодо того, що рішення про закриття кримінального провадження №0000424 за ч.1 ст. 122 КК України було повністю законним, оскільки не з вини слідчого спливли строки досудового розслідування в даному кримінальному провадженню.

В даному випадку слідчий закрив вказане кримінальне провадження не тільки у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, а і у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення та в цій частині дана постанова була скасована ухвалою слідчого судді, крім того, з аналогічних підстав відповідні постанови слідчих в даному провадженні скасовувались раніше.

За такого слідчий суддя вважає, що скарга на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР підлягає задоволенню.

Аналіз положень ст. 303 КПК України через призму положень ст. 307 КПК України вказує на те, що чинним КПК визначено не тільки вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого та прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, а і способи такого оскарження, а саме: рішення слідчого (прокурора) можуть бути оскарженні шляхом їх скасування, дії шляхом зобов`язання їх припинити, бездіяльність шляхом зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі викладеного та керуючись ст.306,307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати прокурора Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області відповідно до ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 24.01.2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст. 366 КК України, за фактами можливого вчинення прокурором Баштанської окружної прокуратури ОСОБА_5 зловживання службовим становищем, перевищення службових повноважень та службового підроблення при здійсненні процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних проваджень №0000424 за ч.1 ст. 122 КК України та №0000421 за ч.1 ст. 125 КК України, та вжити заходи для початку розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя