ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 11-сс/821/1/22 Справа № 709/165/18Головуючий по 1 інстанції: ОСОБА_1
Категорія: ст. 309 КПК України Доповідач в апеляційній інстанції: ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2022 року м. Черкаси
Черкаський апеляційний суд в складі:

суддівОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 14 грудня 2021 року про повернення заяви ОСОБА_6 про відвід прокурора у кримінальному провадженні № 0000733 від 26 листопада 2013 року,-

в с т а н о в и в :

У провадженні СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУ НП Черкаської області перебуває кримінальне провадження № 0000733 від 26 листопада 2013 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, ч. 3 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 396, ч. 2 ст. 367, ч. 3 ст. 365 КК України.

10 грудня 2021 року ОСОБА_6 звернувся до суду із заявою про відвід прокурора ОСОБА_7 від участі у кримінальному провадженні в порядку ст. 77 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 14 грудня 2021 року заяву ОСОБА_6 повернуто заявнику на підставі п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України у зв`язку із тим, що заява не підлягає розгляду в цьому суді через порушення правил територіальної підсудності.

Ухвала обгрунтована тим, що у кримінальному провадженні відбулася зміна підслідності у зв`язку із організаційно-штатними змінами в Головному управлінні Національної поліції в Черкаській області відповідно до наказу Голови Національної поліції України від 18 грудня 2020 року № 996.

Слідчий суддя зазначив, що із цього часу судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (досудове розслідування за якими проводиться СВ Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області) повинен здійснюватися слідчим суддею Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області.

Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді, ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційний суд скасувати ухвалу слідчого судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 14 грудня 2021 року та прийняти судове рішення, яким направити вказані матеріали до Чорнобаївського районного суду Черкаської області для розгляду заяви ОСОБА_6 про відвід прокурора ОСОБА_8 по суті заявлених ним вимог. У скарзі апелянт також просить розглянути скаргу без присутності скаржника, скаргу підтримує та просить її задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суддя ОСОБА_1 вже неодноразово зверталася до Черкаського апеляційного суду для визначення підсудності заяв, поданих ОСОБА_6 , тим самим зловживаючи процесуальними правами та затягуючи час розгляду таких заяв. Черкаський апеляційний суд вже постановляв ухвали про визначення підсудності кримінального провадження в порядку ст. 34 КПК України за поданнями слідчого судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 4 ст. 405 КПК України неприбуття сторін або інших учасників кримінального провадження не перешкоджає проведенню розгляду, якщо такі особи були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду та не повідомили про поважні причини свого неприбуття. Якщо для участі в розгляді в судове засідання не прибули учасники кримінального провадження, участь яких згідно з вимогами цього Кодексу або рішенням суду апеляційної інстанції є обов`язковою, апеляційний розгляд відкладається.

Заслухавши доповідь судді, пояснення учасників судового розгляду, вивчивши матеріали заяви та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 395 КПК України строк апеляційного оскарження на ухвалу слідчого судді обчислюється протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Частиною 3 статті 395 КПК України передбачено, якщо ухвалу суду або слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, або якщо вирок ухвалено без виклику особи, яка його оскаржує, в порядку, передбаченому статтею 382 цього Кодексу, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Враховуючи викладене, а також те, що оскаржувана ухвала постановлена без виклику ОСОБА_6 , копія ухвали направлена судом скаржнику та отримана останнім 17 грудня 2021 року (а.с. 18), тому апелянт не пропустив строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 14 грудня 2021 року, подавши апеляційну скаргу через засоби поштового зв`язку 20 грудня 2021 року (РП 470), тому і підстав для його поновлення апеляційний суд не вбачає.

Згідно з положенням п. 1 ч. 3 ст. 407 КПК України за наслідками апеляційного розгляду за скаргою на ухвалу слідчого судді суд апеляційної інстанції має право залишити ухвалу без змін.

Відповідно до ст. 370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

Колегія суддів вважає, що висновок слідчого судді щодо непідсудності заяви ОСОБА_6 про відвід прокурора у кримінальному провадженні № 0000733 від 26 листопада 2013 року Чорнобаївському районному суду Черкаської області відповідає вимогам процесуального закону.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 77 КПК України прокурор, слідчий, дізнавач не має права брати участь у кримінальному провадженні якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім`ї заінтересовані в результатах кримінального провадження або існують інші обставини, які викликають обґрунтовані сумніви в його неупередженості.

Як передбачено ч. 2 ст. 81 КПК України відводи під час досудового слідства розглядає слідчий суддя.

Статтями 80, 81 КПК України передбачено право учасника судового процесу на заяву про відвід, а також передбачено процесуальний порядок вирішення заяви про відвід.

Постановлення судом ухвали про повернення заяви про відвід прокурору не є порушенням вимог кримінально-процесуального закону, оскільки нормами КПК України не врегульовані дії слідчого судді у випадку подання заяви про відвід прокурору з порушенням правил підсудності, а підстави для розгляду судом такої заяви по суті у слідчого судді Чорнобаївського районного суду були відсутні.

Загальними засадами кримінального провадження, закріпленими ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно дотримуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Тому слідчий суддя, слідчий, прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Однією з процесуальних гарантій реалізації права людини в кримінальному провадженні є здійснення слідчими суддями у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів у кримінальному провадженні.

З матеріалів заяви про відвід прокурору вбачається, що вона подана ОСОБА_6 в порядку ч. 2 ст. 81 КПК України у межах кримінального провадження № 0000733 від 26 листопада 2013 року, внесеному в ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, ч. 3 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 396, ч. 2 ст. 367, ч. 3 ст. 365 КК України.

Як встановлено апеляційним судом, досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні проводилося СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУ НП Черкаської області.

Згідно положень ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до п. 1,2 Положення про слідчі підрозділи Національної поліції України, затверджене наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 липня 2017 року № 570 слідчі підрозділи Національної поліції України (далі - слідчі підрозділи) є структурними підрозділами апарату центрального органу управління поліції, її територіальних органів - головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та місті Києві, територіальних (відокремлених) підрозділів головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та місті Києві (далі - територіальні (відокремлені) підрозділи поліції), які згідно з кримінальним процесуальним законодавством є органами досудового розслідування, які забезпечують досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності слідчих органів Національної поліції. Слідчими підрозділами є: 1) Головне слідче управління Національної поліції (далі - ГСУ); 2) слідчі управління головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та місті Києві (далі - слідчі управління); 3) слідчі відділи (відділення) територіальних (відокремлених) підрозділів поліції.

Таким чином органом досудового розслідування у конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Державне бюро розслідувань, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.

Разом з тим на підставі наказу Національної поліції України від 18 грудня 2020 № 996 «Про організаційно штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Черкаській області» відбулися організаційно-штатні зміни у штатах територіальних (відокремлених) підрозділів Головного управління Національної поліції в Черкаській області: скорочено всі посади у штатах територіальних (відокремлених) підрозділів Головного управління Національної поліції в Черкаській області; затверджено штати районних територіальних (відокремлених) підрозділів Головного управління Національної поліції в Черкаській області: Звенигородського районного відділу поліції; Золотоніського районного відділу поліції; Уманського районного управління поліції (до складу якого входить Відділ поліції №1 Уманського районного управління поліції (м. Жашків); Черкаського районного управління поліції (до складу якого входить Відділ поліції №1 Черкаського районного управління поліції (м. Канів), Відділ поліції №2 Черкаського районного управління поліції (м. Сміла). Вказані вище організаційно-штатні зміни уведено в дію з 01 січня 2021 року.

Згідно із листом начальника слідчого управління ГУ НП в Черкаській області Золотоніський районний відділ поліції ГУНП знаходиться за адресою: м. Золотоноша, вул. Січова, 3 та згідно із законодавством України здійснює повноваження Національної поліції на території обслуговування, до якої входять м. Золотоноша, Золотоніський район, смт. Драбів, Драбівський рн., смт. Чорнобай, Чорнобаївський район.

Отже досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні з 01 січня 2021 року здійснюється слідчими Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, розташованого у м. Золотоноша і який фактично перебуває у межах територіальної юрисдикції Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області.

ОСОБА_6 звернувся з заявою про відвід прокурора 10 грудня 2021 року, тому за правилами кримінального процесуального законодавства заяву про відвід прокурору слід подавати саме до вказаного суду, тобто за місцезнаходженням слідчого підрозділу Золотоніського районного відділу поліції ГУНП.

Отже заява ОСОБА_6 про відвід прокурору ОСОБА_8 надійшла до Чорнобаївського районного суду Черкаської області з порушенням правил підсудності.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про необгрунтованість доводів апеляційної скарги та залишення ухвали слідчого судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 14 грудня 2021 року без змін.

Керуючись ст.ст. 309, 404, 405, 407,418, 419, 422 КПК України, апеляційний суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 14 грудня 2021 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді