Провадження № 1-кс/524/509/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2022 року слідчий суддя Автозаводського районного суду м.Кременчука ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника заінтересованої особи - ОСОБА_4 розглянувши клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Кременчуцького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області лейтенант поліції ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000073 від 20.10.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України

УСТАНОВИВ:

Слідчий Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 звернулась із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що слідчим відділом Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000073 від 20.10.2021 за фактом можливого вчинення службовими особами комунального підприємства кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме невиконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам територіальної громади м. Кременчука щодо ефективного, цільового та раціонального використання коштів міського бюджету.

Установлено, що за результатами проведення публічної закупівлі UA-2019-02-12-001808-b між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 19.03.2019 укладено договір поставки газу № 039-19 на загальну суму 2 339 988 грн, обсяг поставки 390 тис. куб.м, ціна за одиницю товару 5 999,7 грн/1 тис.м.куб.

У подальшому, 08.04.2019, 08.05.2019, 13.05.2019, 20.11.2019 між сторонами укладено додаткові угоди, відповідно до яких змінено (збільшено) ціну за одиницю товару.

Слід зазначити, що на підтвердження коливань цін природного газу на ринку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надано вищевказані експертні висновки ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до яких ціна на газ визначена на конкретну дату, без зазначення коливань ціни на ринку.

Таким чином, в діях сторін договору вбачаються порушення вимог ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі».

ІНФОРМАЦІЯ_4 проведено перевірку вказаної закупівлі, за результатами якої складено Акт № 201631-25/33 від 13.09.2021.

Перевіркою встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » придбано товар (природній газ) за завищеними цінами унаслідок неправомірного укладання замовником в особі директора ОСОБА_6 , із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » додаткових угод на збільшення ціни за одиницю предмету закупівлі при відсутності правомірного підтвердження коливання ціни такого товару на ринку у бік збільшення та при відсутності підтвердження випадків зміни ціни, передбачених п. 7 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», внаслідок чого замовником недоотримано активів та зайво (надлишково) сплачено коштів на загальну суму 410 091, 95 грн, чим нанесено збитки КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження, зокрема для отримання відомостей, які є необхідними для належної оцінки вчиненого діяння, з метою проведення ряду почеркознавчих експертиз, технічних експертиз документів у даному провадженні виникла необхідність в отриманні оригіналів наступних документів:

- договору поставки газу № 039-19 від 19.03.2019 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з додатками та додатковими угодами.

- документів складених під час виконання договору поставки газу № 039-19 від 19.03.2019 (рахунки на оплату, акти приймання-передачі природного газу, платіжні доручення та виписки по рахункам які підтверджують сплату коштів за даним договором ).

- документів, підтверджуючих отримання з місцевого бюджету коштів на придбання газу згідного договору № 039-19 від 19.03.2019 (рішення сесії, платіжні доручення та інші)

- протоколів засідання тендерного комітету №87/1 від 08.04.2019, №116 від 08.05.2019, №121 від 13.05.2019, №220 від 20.11.2019;

- статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- контракту на підставі якого ОСОБА_6 у 2019 році обіймав посаду директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- наказів про призначення ОСОБА_7 на посаду та посадові інструкції діючі у 2019 році;

- листування з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з приводу закупівлі UA-2019-02-12-001808-b з додатками, та виконання, внесення змін до договору поставки газу № 039-19 від 19.03.2019, в тому числі експертні висновки ІНФОРМАЦІЯ_3 № Ц-323 від 01.04.2019, № Ц-428 від 02.05.2019, № Ц-966 від 31.10.2019, № Ц-869 від 01.10.2019.

У кримінальному провадженні є достатні дані про те, що вказані документи знаходяться в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та просив його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні. Зазначив, що в даному кримінальному провадженні були вилучені копії відповідних документів, однак у слідства виникла необхідність в отриманні оригіналів відповідних документів.

Представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечувала. Вказала, що зазначені слідчим документи були вилучені на підставі ухвали слідчого судді в іншому кримінальному провадженні. Звертала увагу на те, що статут КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є у відкритому доступі.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Згідно ст. 131, 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є: 1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; 2) накладення грошового стягнення; 3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; 4) відсторонення від посади; 4-1) тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя; 5) тимчасовий доступ до речей і документів; 6) тимчасове вилучення майна; 7) арешт майна; 8) затримання особи; 9) запобіжні заходи. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються. До клопотання слідчого, прокурора про застосування, зміну або скасування заходу забезпечення кримінального провадження додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. 5, 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя приймає до уваги те, що клопотання слідчого в частині надання тимчасового доступу з можливістю вилучення оригіналів документів було обґрунтовано необхідністю проведення почеркознавчих експертиз та технічних експертиз документів.

Разом із тим, матеріали клопотання не місять відомостей про те, що в кримінальному провадженні було призначено будь-яку експертизу.

Крім того, слідчий суддя вважає, що слідчим не було доведено те, що без вилучення оригіналів документів існує реальна загроза їх зміни або знищення.

З огляду на викладене та приймаючи до уваги те, що слідчим не заперечувалось те, що в розпорядженні органу досудового розслідування наявні копії відповідних документів, слідчий суддя вважає за можливе відмовити у задоволенні клопотання.

Керуючись ст. 159 164 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Кременчуцького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області лейтенант поліції ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000073 від 20.10.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8