справа № 388/1643/21
провадження № 1-кс/388/277/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2021м. Долинська

Слідчий суддя Долинського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 розглянув скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області від 31 липня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000146, кримінально-правова кваліфікація злочину ч.1 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2021 року скаржник звернувся до слідчого судді з цією скаргою на постанову слідчого про закриття кримінального провадження, посилаючись на те, що 10 лютого 2020 року ОСОБА_3 подано заяву до Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській про вчинення відносно нього кримінального правопорушення. В порушення вимог ст. 214 КПК України слідчим та прокурором відомості про вчинення кримінального правопорушення не були внесені до ЄРДР, що вимусило ОСОБА_3 звернутися до слідчого судді Долинського районного суду Кіровоградської області зі скаргою на бездіяльність службових осіб Долинського відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області щодо внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування. На вимогу слідчого судді, слідчий Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області вніс до ЄРДР відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, хоча в своїй заяві скаржник наполягав на іншій кваліфікації за ч.5 ст.191 КК України. Протягом значного часу будь-якої інформації про хід розслідування кримінального провадження на адресу потерпілого ОСОБА_3 не направлялося. В зв`язку з чим 23 вересня 2021 року на адресу начальника Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області направлена заява про надання інформації про хід розслідування кримінального провадження № 0000146. 07 жовтня 2021 року з Долинського ВП надійшов лист від 29 вересня 2021 року № 10719/111-2-2021, підписаний слідчим ОСОБА_4 , відповідно до якого слідчий повідомив про те, що кримінальне провадження за заявою ОСОБА_3 закрито 31.07.2020 року відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КК України, про що потерпілий ОСОБА_3 нібито повідомлений поштою разом з направленням копії постанови (дату та номер листа не зазначено) (копія додається). Про закриття кримінального провадження ОСОБА_3 відомо не було, повідомлення та копію постанови про закриття кримінального провадження за його заявою він не отримував. За весь час проведення досудового розслідування слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення дійсних обставин справи, проведені не були, клопотання про їх проведення вирішені не були. Отже, рішення про закриття кримінального провадження є необґрунтованим та незаконним.
Враховуючи, що копія постанови про закриття кримінального провадження від 31 липня 2020 року ОСОБА_3 не отримано до теперішнього часу, про закриття кримінального провадження йому нічого не було відомо, строк на подання скарги визначається з 07 жовтня 2021 року, відповідно до часу отримання вищезазначеного листа слідчого ОСОБА_4 .
Скаржник у судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити.
Слідчий СВ відділення поліції № 1 (м.Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд скарги в його відсутність.
Дослідивши матеріали провадження за скаргою на постанову слідчого про закриття кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до такого висновку.
За змістом п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до вимогст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання,а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин-надсилається їй.
Відповідно до ч. 2ст. 307 КК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
У свою чергу, слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.
Слідчим суддею встановлено, що 07 березня 2020 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000146 та розпочато досудове розслідування, кримінально-правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.1 ст.191 КК України.
Постановою слідчого СВ Долинського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 від 31 липня 2020 року закрито кримінальне провадження за № 0000146, правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.1 ст.191 КК України, а саме закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України та будь якого іншого правопорушення передбаченого КК України.
Про прийняте рішення слідчий скаржника не повідомляв, копію постанови про закриття кримінального провадження не направив.
Підставою для закриття кримінального провадження слідчим стало те, що за ч.1 ст.191 КК України відсутній склад кримінального правопорушення, та будь яке інше правопорушення передбачене КК України.
Вичерпний перелік підстав закриття кримінального провадження міститься у ст.284 КПК України.
Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.
Згідно ст. 2 ст.284 КПК України, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження та оцінки слідчим всіх зібраних доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.
Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу, як на це вказує стаття 110 КПК України.
Слідчий чи прокурор, при проведені досудового розслідування, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об`єм перевірочних дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.
За ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Склад злочину - це сукупність встановлених у кримінальному закону юридичних ознак (об`єктивних та суб`єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння. У складі злочину виділяють такі елементи: об`єкт злочину, об`єктива сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.
Згідно ч. 5 ст. 110 КПК України постанова слідчого має бути вмотивована, однак ці вимоги процесуального закону при закриття провадження дотримані не були, слідчий не навів належного обґрунтування мотивів прийняття постанови, з посиланням на зібрані матеріали кримінального провадження, з наданням їм належної правової оцінки.
З матеріалів скарги вбачається, слідчий при винесені оскаржуваної постанови не встановив фактичних обставин та не вжив всіх заходів для їх встановлення, тим самим не дотримався вимог ст. 9 КПК України, оскільки передчасно зробив висновки щодо обставин, які обумовлюють закриття провадження у справі.
Також слідчий суддя, дослідивши зміст оскаржуваної постанови, встановив відсутність у тексті мотивувальної частини такої постанови даних про проведення будь-яких слідчих дій, спрямованих на перевірку доводів скаржників, викладених у заяві про вчинення злочину, а також здобутих в ході досудового розслідування.
Вказані обставини беззаперечно свідчать про недотримання органом досудового розслідування вимог закону щодо всебічного, повного і неупереджено дослідження усіх обставини кримінального провадження, а також належної обґрунтованості прийнятої постанови, яке б не викликало жодних сумнівів в правильності прийнятого рішення.
За таких обставин, а також враховуючи, що слідчий в судове засідання не з`явився, своїх заперечень слідчому судді не надав, враховуючи принцип змагальності, закріплений в ст.22 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню. Вищезазначене дає слідчому судді підстави вважати постанову слідчого про закриття кримінального провадження необґрунтованою та передчасною, а тому така постанова підлягає скасуванню.
Відповідно до ст. 304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою, протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Скаржників не було повідомлено про прийняте рішення у визначеному порядку у зв`язку з чим відсутні підстави пропуску десятиденного строку для подання скарги.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області від 31 липня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000146, кримінально-правова кваліфікація злочину ч.1 ст.191 КК України - задовольнити.
Скасувати постанову слідчого СВ Долинського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 від 31 липня 2020 року про закриття кримінального провадження внесеного 07 березня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000146, кримінально-правова кваліфікація кримінального правопорушення за ч.1 ст.191 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1