Справа № 214/449/22
1-кс/214/63/22
У Х В А Л А
Іменем України
09 лютого 2022 року м. Кривий Ріг

Слідча суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИЛА:

До Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 20.01.2022 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В скарзі ОСОБА_3 просить поновити їй строк на оскарження бездіяльності посадових осіб ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, визнавши його пропущеним з поважних причин, визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язати посадових осіб ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до ЖРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 22.10.2021 про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги особа, що подала скаргу, вказала, що 24.03.2021 перебуваючи у неї вдома за адресою: АДРЕСА_1 , її знайома ОСОБА_4 , коли ОСОБА_3 була відсутня у кімнаті, скористалася її телефоном та за допомогою мобільного додатку «Приват24» з кредитної картки ОСОБА_3 перерахувала на свій картковий рахунок 25 000,00 грн. На підставі звернення ОСОБА_3 , до ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про злочин, було зареєстровано матеріал ЖЄО №26837 від 22.10.2021. 12.01.2022 ОСОБА_3 повідомили про те, що за її заявою ознак кримінального правопорушення не виявлено, на час проведення перевірки не встановлено об`єктивних підтверджень акту скоєння ОСОБА_5 протиправних дій та рекомендовано звернутися до суду. Тобто, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості за заявою ОСОБА_3 не були внесені до ЄРДР, у зв`язку з чим вона вимушена звернутися до суду.

До суду особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 , надала заяву про розгляд скарги за її відсутності, вимоги скарги підтримує та просить її задовольнити.

Начальник відділення поліції №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, участь уповноваженої особи у судовому засіданні не забезпечив, матеріали за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, які були витребувані ухвалою від 20.01.2022, суду не надав.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши скаргу та додатки до неї, вислухавши представника особи, яка подала скаргу, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню за таких підстав.
Відповідно до ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим, та має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 звернулася до ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області з письмовою заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, яка зареєстрована ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області 22.10.2021 до ЖЄО за №26837.

Як вбачається з повідомлення начальника ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 від 29.11.2022 №45.4/2-457260, 22.10.2022 матеріали ЖЄО №26837 передані до СД ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області для вирішення питання про внесенні відповідних відомостей до ЄРДР. 23.10.2021 матеріал ЖЄО №26837 повернутий начальникові органу у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до ЄРДР. Вказане повідомлення отримано заявницею 12.01.2022.

Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Оскільки встановлений ч. 1 ст. 304 КПК України строк на подання скарги ОСОБА_3 не пропущений, суд залишає без задоволення клопотання про поновлення такого строку.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Статтею 11 КК України надано визначення злочину, як передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Таким чином, системний аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Тобто, обов`язок слідчого або прокурора внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування не вимагає оцінки даними суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб учинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення підлягала розгляду та посадова особа ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області невідкладно, але не пізніше 24 годин, зобов`язана була внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР, проте не вчинила зазначених дій.

Частина 2 ст. 307 КПК України, містить вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову в задоволенні скарги.

Таким чином, рішення, щодо визнання бездіяльності незаконною, виходить за межі, встановленого ч. 2 ст. 307 КПК України, переліку ухвал слідчого судді, постановлених за результатами розгляду на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування.

В розумінні даної статті, ухвала про зобов`язання вчинити певну дію, поставляється слідчим суддею лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством. Тобто, повинна мати місце бездіяльність, яка передбачає три обов`язкові ознаки: слідчий або прокурор наділені обов`язком учинити певну процесуальну дію; така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Лише в цьому випаду слідчий суддя зобов`язує вчинити певну дію. Таким чином, дана бездіяльність в розумінні скаржника всупереч вимогам ст. 303 КПК України не підлягає оскарженню.

З урахуванням викладеного, слідча суддя приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_3 підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Частково задовольнити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 , яка була зареєстрована відділенням поліції №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області 22.10.2021 до журналу єдиного обліку (ЖЄО) за №26837, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1