УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2021 року м. Київ

Шевченківський районний суд міста Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали скарги Голови громадської організації «Ошукані Українці» ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0002367 від 07.12.2020, яка полягає у неприйнятті рішення про залучення в якості потерпілого,

В С Т А Н О В И В:

До Шевченківського районного суду міста Києва надійшла скарга Голови громадської організації «Ошукані Українці» ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0002367 від 07.12.2020, яка полягає у неприйнятті рішення про залучення в якості потерпілого.

Скаргу обґрунтовано тим, що 19.07.2021 Головою громадської організації «Ошукані Українці» ОСОБА_2 на адресу Державного бюро розслідувань направлено клопотання про залучення в якості потерпілого від 19.07.2021, вказане клопотання отримано відповідальною особою органу досудового розслідування 20.07.2021.

Водночас, слідчим вказане клопотання не розглянуто, а відтак заявник просить визнати протиправною бездіяльність слідчого другого відділу Управління досудового розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 щодо неприйняття постанови про залучення ОСОБА_2 у якості потерпілого у кримінальному провадженні № 0002367 та зобов`язати слідчого другого відділу Управління досудового розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 залучити ОСОБА_2 у якості потерпілого у даному кримінальному провадженні.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку про наступне.

Так, положеннями ст. 303 КПК України, передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Відповідно до ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Вказаний перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Згідно з ч. 3 ст. 55 КПК України потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Частиною 5 ст. 55 КПК України передбачено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Відтак, вказана норма покладає на слідчого обов`язок у разі встановлення, що особі, яка звернулась з такою заявою, шкоди не завдано, винести вмотивовану постанову про відмову у визнанні особи потерпілим.

З вищенаведеного вбачається, що лише у разі наявності підстав для відмови у визнанні особи потерпілим у кримінальному провадженні, слідчий зобов`язаний прийняти відповідне процесуальне рішення у формі постанови.

Як вбачається зі змісту скарги заявник звернувся до слідчого Державного бюро розслідувань з клопотання про залучення його в якості потерпілого, водночас вказане клопотання на момент звернення зі скаргою до слідчого судді не розглянуте.

Відтак, на думку заявника, відсутність постанови слідчого щодо задоволення клопотання про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні є бездіяльністю.

Водночас, оскарження такої бездіяльності діючим кримінально-процесуальним законом не передбачене, оскільки в КПК України не визначений строк, протягом якого слідчий має розглянути питання про залучення особи як потерпілого у відповідному кримінальному провадженні.

Крім того, слідчий суддя також бере до уваги, що КПК України не передбачає обов`язкового прийняття слідчим процесуального рішення щодо визнання особи потерпілим у кримінальному провадженні, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України права обов`язки потерпілого у особи виникають з моменту її звернення із відповідною заявою.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Відтак, слідчий суддя не наділений повноваженнями ухвалювати рішення про прийняття яких порушується питання у скарзі в порядку ст. ст. 303-307 КПК України.

Враховуючи те, що питання, яке заявник просить розглянути у своїй скарзі, не входить до вичерпного переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження, визначені положенням ч. 1 ст. 303 КПК України та не підлягають оскарженню під час досудового розслідування, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження за скаргою Голови громадської організації «Ошукані Українці» ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0002367 від 07.12.2020, яка полягає у неприйнятті рішення про залучення в якості потерпілого.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 55, 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за скаргою Голови громадської організації «Ошукані Українці» ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0002367 від 07.12.2020, яка полягає у неприйнятті рішення про залучення в якості потерпілого відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1