Справа № 131/1241/21
Провадження № 1-кс/131/29/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2021м. Іллінці

Слідчий суддя Іллінецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 розглянувши скаргу представника акціонерного товариства «Укртелеком» на бездіяльність сектору поліцейської діяльності №1 відділення поліції № 5 Вінницького районного управління поліції ГУ НП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

У листопаді 2021 р. до Іллінецького районного суду Вінницької області звернувся представник АТ «Укртелеком» із скаргою на бездіяльність сектору поліцейської діяльності №1 відділення поліції № 5 Вінницького районного управління поліції ГУ НП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга обґрунтована тим, що 19 жовтня 2021 р. при обстеженні абонентських ліній зв`язку в м. Іллінці по вулицях І. Франка, Ватутіна та Шевченка працівниками АТ «Укртелеком» було виявлено крадіжку кабелів: ТПП 30x2x0,4 довжиною 150 м., ТПП 10x2x0,4 довжиною 300 м. ПРППМ довжиною 500 м., про що невідкладно було повідомлено по спец. лінії 102. Вказане викрадення спричинило АТ «Укртелеком» матеріальну шкоду та тимчасове припинення зв`язку для абонентів. 26 жовтня 2021 р. представником АТ «Укртелеком» до сектору поліцейської діяльності № 1 відділення поліції № 5 Вінницького районного управління поліції ГУ НП у Вінницькій області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення з попередньою кваліфікацією за ст.ст. 185, 360 КК України. Однак, сектором поліцейської діяльності № 1 відділення поліції № 5 Вінницького РУП ГУ НП у Вінницькій області відомості про вчинене кримінальне правопорушення, що містилося в заяві представника АТ «Укртелеком» від 26.10.2021 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Слідчий суддя, розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного висновку.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Відповідно частини 1 статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно з пункту 3 частини 2 статті 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Дослідивши матеріали скарги від 03.11.2021 р. слідчим суддею встановлено, що 26 жовтня 2021 р. представником АТ «Укртелеком» звернувся до СПД № 1 ВП № 5 Вінницького РУП із заявою про вчинення кримінального правопорушення з попередньою кваліфікацією за ст.ст. 185, 360 КК України. Зазначене підтверджується змістом талону-повідомлення єдиного обліку № 27 від 26.10.2021 р. із реєстрацією в журналі єдиного обліку за № 6818.
При цьому, матеріали справи не містять інформації про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, що містилося у зазначеній заяві представника АТ «Укртелеком» від 26.10.2021 р.
Частиною 1 статті 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. За правилами визначеними частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Зі змісту вказаних норм слідує, що у разі звернення особи (усно або письмово) з заявою чи повідомленням про вчинення злочину слідчий, прокурор, інша службова особа уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Окрім цього, згідно частиною 3 статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Скарги на рішення слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог статті 32 КПК України щодо територіальної підсудності.
Згідно із положеннями статті 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи - слідчі підрозділи.
Кримінальним процесуальним законодавством у більшості випадків визначено, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України).
Відповідно до частини 6 статті 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною 1 статті 7 цього Кодексу, тому слідчий суддя має керуватися виключно положеннями КПК та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.
Таким чином, територіальна підсудність розгляду слідчим суддею скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ. Аналогічний правовий висновок наведений Верховним Судом у складі Касаційного кримінального суду у змісті ухвал від 13 жовтня 2020 р. у справі № 607/16332/20 (провадження № 51-4916впс20) та від 22 квітня 2020 р. у справі № 487/7605/19 (провадження № 51-1901впс20).
У зв`язку із вступом в дію постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 р № 807-IX, якою на території Вінницької області проведено зміни в адміністративно-територіальному устрої, затверджена нова організаційно-штатна структура у складі територіальних підрозділів ГУ НП в Вінницькій області.
Зокрема, визначені територіальні (відокремлені) підрозділи ГУ НП у Вінницької області, серед яких відділення поліції № 5 Вінницького РУП ГУ НП у Вінницькій області, із місцем знаходження Вінницька область, Вінницький район, м. Немирів, вул. Гімназійна, 32, до складу якого входить відповідний слідчий підрозділ.
Таким чином, слідчий підрозділ відділення поліції № 5 Вінницького РУП ГУ НП у Вінницькій області, як орган досудового розслідування, перебуває в межах територіальної юрисдикції Немирівського районного суду Вінницької області та поширює свою діяльність в тому рахунку і на м. Іллінці Вінницького району Вінницької області.
В свою чергу, сектор поліцейської діяльності № 1 відділення № 5 Вінницького РУП ГУ НП у Вінницькій області, із місцем знаходження Вінницька область, Вінницький район, м. Іллінці, вул. М. Кривоноса, 10 не є органом досудового розслідування.
За правилами пункту 2 частини 2 статті 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді, у зв`язку із чим з огляду на наявність даних обставин слідчий суддя приходить до висновку , що скарга підлягає поверненню скаржнику.
При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити представнику акціонерного товариства «Укртелеком», що повернення скарги не позбавляє скаржника права на звернення до слідчого судді місцевого загального суду, в межах юрисдикції якого знаходиться слідчий підрозділ відділення поліції № 5 Вінницького районного управління поліції ГУ НП у Вінницькій області, а саме до слідчого судді Немирівського районного суду Вінницької області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 32, 34, 38, 303, 304 КПК України, слідчий суддя-
постановив:

Скаргу представника акціонерного товариства «Укртелеком» на бездіяльність сектору поліцейської діяльності № 1 відділення поліції № 5 Вінницького районного управління поліції ГУ НП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати акціонерному товариству «Укртелеком» в особі Вінницької філії АТ «Укртелеком».
Роз`яснити представнику акціонерному товариству «Укртелеком», що повернення скарги не позбавляє його права повторно звернутися зі скаргою до слідчого судді Немирівського районного суду Вінницької області в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя: