Справа № 645/7219/21
Провадження № 1-кс/645/1767/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2021 року м. Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:
До Фрунзенського районного суду м. Харкова 18.11.2021 року надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій заявник просив слідчого суддю:

- зобов`язати уповноважену особу ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області припинити триваючі протиправні дії по факту невиконання ухвали суду від 03.11.2021 року по справі № 645/7219/21 та порушенні вимог ст. 214 КПК України;

- зобов`язати уповноважену особу ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості його заяви від 31.10.2021 року (ЖЄО № 20843);

- зобов`язати уповноважену особу ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області видати йому копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування своєї скарги заявник зазначив, що відповідно до ухвали слідчого судді Фрунзенського районного суду м. Харкова від 03.11.2021 року, зобов`язано уповноважену особу ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , поданою 31.10.2021 року ЖЄО № 20843, в порядку ст. 214 КПК України. Заявник наголосив, що відомості його заяви про спричинення його сину ОСОБА_4 двома невідомими особами з хуліганських спонукань тілесних ушкоджень з ознаками середньої тяжкості, до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК України не внесені та йому не виданий відповідний витяг з ЄРДР, що прямо вказує на триваюче порушення вимог ст. 214 КПК України, умисне невиконання ухвали суду у встановлений порядок та строк та скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 366, 382 КК України.

Крім того, заявник ОСОБА_3 наголосив, що його син ОСОБА_4 , у зв`язку з його фізичним станом здоров`я, з будь-якими скаргами до суду в порядку ст. 303 КПК України не звертався.

Оскільки заявником про скоєне кримінальне правопорушення є саме він, а не його син, то і в ЄРДР мають вноситися відомості його заяви з подальшою видачею витягу з ЄРДР заявникові.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений своєчасно та належним чином. У скарзі просив розглянути її без його участі.

Уповноважений представник ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся своєчасно та належним чином. До суду 19.11.2021 року за вх. № 26984 надійшло повідомлення про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення дізнавача СД ВП №2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , датоване 05.11.2021 року за вих. № 59/606/1, а також копія фіскального чека від 15.11.2021 року про його направлення на адресу ОСОБА_3 .

В зв`язку із неприбуттям в судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, вважає необхідним зазначити наступне.

Ухвалою слідчого судді Фрунзенського районного суду м. Харкова від 03.11.2021 року зобов`язано уповноважену особу ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, поданою 31.10.2021 року ЖЄО № 20843.

Зі змісту скарги ОСОБА_3 від 18.11.2021 року вбачається, що відомості саме його заяви про спричинення його сину ОСОБА_4 двома невідомими особами з хуліганських спонукань тілесних ушкоджень з ознаками середньої тяжкості, до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК України не внесені та йому не виданий відповідний витяг з ЄРДР, що, на думку заявника, прямо вказує на триваюче порушення вимог ст. 214 КПК України, умисне невиконання ухвали суду у встановлений порядок та строк та скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 366, 382 КК України.

Як зазначено заявником в скарзі, його син ОСОБА_4 , у зв`язку з його фізичним станом здоров`я, з будь-якими скаргами до суду в порядку ст. 303 КПК України не звертався.

ОСОБА_3 у своїй скарзі зазначив, що оскільки заявником про скоєне кримінальне правопорушення є саме він, а не його син, то і в ЄРДР мають вноситися відомості його заяви з подальшою видачею витягу з ЄРДР саме заявникові.

Стаття 303 КПК України містить передбачений вичерпаний перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого або прокурора які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, а саме :

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження в суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий забов`язаний розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення відомостей до ЄРДР надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заявник оскаржує бездіяльність з боку уповноважених осіб ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області в частині невнесення саме за його заявою відомостей про вчинене кримінальне правопорушення щодо його сина ОСОБА_4 , а також ненадання йому - ОСОБА_3 , як заявникові, витягу з ЄРДР на виконання ухвали Фрунзенського районного суду м. Харкова від 03.11.2021 року.

Зі змісту витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000606 від 05.11.2021 року, вбачається, що відомості до ЄРДР щодо вчиненого кримінального правопорушення внесені 05.11.2021 року. В графі: «ПІБ потерпілого, заявника (найменування юридичної особи та код ЄДРПОУ юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань)» зазначено: « ОСОБА_4 ». Правова кваліфікацій кримінального правопорушення попередньо визначена за ч. 1 ст. 125 КК України. В графі: «Короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення» зазначено: «До ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області надійшла ухвала Фрунзенського районного суду м. Харкова про зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_6 , щодо спричинення йому невстановленою особою тілесних ушкоджень».
Заявник в своїй скарзі зазначає, що відомості саме його заяви про спричинення його сину ОСОБА_4 двома невідомими особами з хуліганських спонукань тілесних ушкоджень з ознаками середньої тяжкості, до ЄРДР, в порушення ст. 214 КПК України, до цього часу не внесені та йому, як заявнику, не виданий відповідний витяг з ЄРДР.

Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з частиною 2 статті 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР. Крім того, ч. 4 ст. 214 КПК України встановлює, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Пунктом 1 частини 3 розділу I Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298 (далі Положення) передбачено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно з пунктом 1 частини 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п. 2 ч.1 розділу ІІ).

У відповідності до пункту 1 частини 2 розділу IІ Положення, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України. Згідно з п. 7 ч. 2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Згідно з пунктом 27 частини 2 розділу II Положення внесення відомостей до Реєстру про фізичних та юридичних осіб, які потерпіли від кримінальних правопорушень, відбувається на підставі заяви про вчинення щодо них кримінального правопорушення або залучення їх до провадження як потерпілих (стаття 55 КПК України).

Слід зазначити, що оскільки чинним кримінально-процесуальним законодавством не передбачено порядку повторного зобов`язання слідчим суддею слідчого або прокурора внесення за тією ж самою заявою про скоєння кримінального правопорушення відомостей до ЄРДР або змінити формулювання вже здійсненої дії щодо внесення відомостей до ЄРДР, вважаю, що підстави для задоволення вимог скарги в частині зобов`язання уповноваженої особи ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області припинити триваючі протиправні дії по факту невиконання ухвали суду від 03.11.2021 року по справі № 645/7219/21 та порушенні вимог ст. 214 КПК України, та зобов`язання уповноваженої особи ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості його заяви від 31.10.2021 року (ЖЄО № 20843), відсутні.

Разом з тим, у відповідності до пунктів 1, 3 частини 8 розділу IІ Положення, редагування (зміна) зафіксованих у Реєстрі відомостей здійснюється шляхом внесення Реєстратором оновлених даних до електронних карток.

Редагування (зміна) відомостей у разі виявлення неточностей, технічних помилок або неповноти даних здійснюється Реєстратором у межах, визначених у розділі III цього Положення.

При цьому Реєстраторами Реєстру, відповідно до положень пункту 8 частини 1 розділу I Положення, є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.

Крім того, з наданого до суду дізнавачем СД ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_7 . Повідомлення про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення від 05.11.2021 року вих. № 59/606/1, вбачається, що заявникові ОСОБА_3 відповідно до п. 1 та п. 1-1 ч. 2 ст. 60, ст. 111 КПК України повідомлено про те, що його заява прийнята, за результатами її розгляду до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України та розпочато досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000606.

На підтвердження направлення вищевказаного повідомлення за адресою ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ), дізнавачем до суду надано копію фіскального чека № 589 від 15.11.2021 року.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноваженою особою ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області на адресу заявника ОСОБА_3 було направлено Витяг з ЄРДР № 0000606 від 05.11.2021 року, підстави для задоволення скарги останнього в частині зобов`язання уповноваженої особи ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області видати йому копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відсутні, оскільки такий витяг направлений на його адресу 15.11.2021 року.

Керуючись ст.ст. 303 -307 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 17.11.2021 року (вхідний № 26853 від 18.11.2021 року) - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1