Справа № 303/6127/21
Провадження № 1-кс/303/3177/21
У Х В А Л А
про продовження строку досудового розслідування
до повідомлення особі про підозру
14 грудня 2021 року м. Мукачево
Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області, капітана поліції ОСОБА_3 , «погоджене» прокурором Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування, до повідомлення особі про підозру, у кримінальному провадженні №0000317, внесеному до ЄРДР 20 червня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст. 191 КК України,
в с т а н о в и в:
Старший слідчий СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області, капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000317, внесеному до ЄРДР 20 червня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.
В обґрунтування клопотання вказує, що до прокуратури Закарпатської області надійшло звернення ОСОБА_5 щодо можливого вчинення начальником ГУ ДПСС в Закарпатській області ОСОБА_6 та виконувачем обов`язків директора Мукачівської міжрайонної державної лабораторії Держпродспоживслужби ОСОБА_7 кримінального правопорушення яке полягало в розтраті бюджетних коштів, спрямованих на проведення публічних закупівель впродовж 2017-2019 років, за попередньою змовою групою службових осіб у віданні яких перебували такі кошти чим державі заподіяно збитків у великих розмірах на суму понад 300 тисяч гривень.
Кваліфікація кримінального правопорушення визначена за ч. 4 ст. 191 КК України
Відомості про кримінальне правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до вимог ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України внесено начальником відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, що поширює свою діяльність на Закарпатську область прокуратури області ОСОБА_8 до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 червня 2020 року за № 0000317.
10.09.2020 року прокурором відділу прокуратури області ОСОБА_9 винесено постанову про визначення підслідності досудового розслідування кримінального провадження за СВ Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області.
25.09.2020 року матеріали кримінального провадження кримінального провадження №0000317 від 20.06.2020 р. надійшли до СВ Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області, досудове розслідування в якому доручено слідчому СВ Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_10 ..
20.05.2020 року кримінальне провадження для подальшого досудового розслідування передано старшому слідчому СВ Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_3 ..
Так, в ході проведення досудового розслідування було: 11.08.2020 року допитано в якості свідка ОСОБА_11 та долучено до матеріалів кримінального провадження копії документів наданих ОСОБА_5 ; 02.06.2021 року надіслано запити директору Закарпатської регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби, директору Національного агентства з акредитації України, генеральному директору державного підприємства «Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», начальникові Головного управління ДПС у Закарпатській області; 06.08.2021 отримано ухвалу Мукачівського міськрайонного суду про тимчасовий доступ до речей та документів, яку надіслано для виконання директору Закарпатської регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби, та 09.09.2021 здійснено тимчасовий доступ та вилучено договір № 147 про надання лабораторних послуг від 15.11.2017, додаток №1 «Перелік послуг та технічних вимог» до договору, додаткову угоду № 1 від 27.12.2017, акти виконаних робіт і бухгалтерську документацію пов`язану з виконанням договору; 17.09.2021 року отримано ухвали Мукачівського міськрайонного суду про тимчасовий доступ до речей та документів; 04.11.2021 року на підставі наданої ухвали здійснено тимчасовий доступ та вилучено Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області яке діяло станом на 2017 рік, накази про призначення на посаду, посадові інструкції, договори про повну матеріальну відповідальність працівників Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , які діяли станом на 2017 рік, акти виконаних робіт і платіжні доручення; 16.11.2021 року на підставі наданої ухвали здійснено тимчасовий доступ та вилучено експертні висновки, журнали бактеріологічного та хіміко-токсикологічного відділу, накази, розпорядження, графік доставки зразків (проб) для проведення лабораторних досліджень по договору, договори, рахунки, накладні що підтверджують закупку реактивів та поживних середовищ для проведення досліджень за 2016-2017 роки, акти відбору зразків для проведення досліджень, положення про Закарпатську регіональну лабораторію Держпродспоживслужби, наказ про призначення, посадову інструкцію, директора Закарпатської регіональної лабораторії Держпродспоживслужби ОСОБА_14 ; 10.11.2021 року отримано ухвалу Мукачівського міськрайонного суду про тимчасовий доступ до речей та документів, на підставі якої вилучено документи в яких міститься інформація про кількість працівників Закарпатської регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби із зазначенням їх анкетних даних та посад які працювали в період з 15.11.2017 по 27.12.2017 і графіки їх робочого часу; 15.09.2021 року отримано відповідь на постанову з Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області; 23.09.2021 року отримано відповідь з Мукачівського управління Державної казначейської служби України Закарпатської області та копії документів про рух та перерахунок грошових коштів; 01.12.2021 року отримано ухвалу Мукачівського міськрайонного суду про тимчасовий доступ до речей та документів, яку надіслано для виконання директору Закарпатської регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби, яка на даний час не виконана.
Слідчий посилається на те, що 20 грудня 2021 року закінчується вісімнадцяти місячний строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а в межах встановленого п. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки а також з великою завантаженістю в розслідуванні кримінальних правопорушень. На теперішній час для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно здійснити виконання ухвали Мукачівського міськрайонного суду від 01.12.2021; необхідно отримати документи про рух коштів; призначити та провести ревізію діяльності Закарпатської регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби, по вилучених документах; допитати працівників Закарпатської регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби та Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області; призначити та провести судову-економічну експертизу, після вилучення всіх необхідних документів, тому є потреба у продовженні строків досудового розслідування до дванадцяти місяців.
Беручи до уваги, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.191 КК України, спливає 20.12.2021 року та враховуючи, що на даний момент не виконані всі слідчі дії, необхідні для прийняття законного рішення у кримінальному провадженні, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин, просить продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців.
В судове засідання старший слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, клопотання підтримує, посилаючись на обставини, викладені в ньому просить задоволити.
Повно та всебічно дослідивши додані до клопотання матеріали та давши їм належну правову оцінку, слідчий суддя дійшов висновку про доцільність часткового задоволення клопотання слідчого, виходячи з наступного.
Відповідно п.2 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжких злочинів.
Згідно ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Згідно ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, у разі його протиправності та необґрунтованості.
Крім того, згідно ч.5 ст.294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.
В судовому засіданні встановлено, що старшим слідчим СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000317, внесеному до ЄРДР 20 червня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, який є тяжким злочином, становить 18 місяців, та закінчується 20 грудня 2021 року.
Повідомлення про підозру у даному провадженні жодній особі не вручено.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування подано слідчим з дотриманням строку, встановленого законом, передбаченого ч.5 ст. 294 КПК України.
На обґрунтування обставин, які перешкоджають закінчити розслідування кримінального провадження в терміни, передбачені п.2 ч.2 ст.219 КПК України, слідчим зазначено, що на даний час виникла необхідність у здійсненні виконання ухвали Мукачівського міськрайонного суду від 01.12.2021; необхідність отримання документів про рух коштів; призначенні та проведенні ревізій діяльності Закарпатської регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби, по вилучених документах; допиті працівників Закарпатської регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби та Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області; призначенні та проведенні судову-економічної експертизи, після вилучення всіх необхідних документів та для виконання яких необхідний значний проміжок часу.
Слідчий суддя зазначає, що на даний час існують об`єктивні обставини через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п.2 ч.2 ст. 219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні.
Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 20 грудня 2021 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати вказаний вище обсяг процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, клопотання є обґрунтованим.
Одночасно з цим, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до дванадцяти місяців.
На думку слідчого судді вказаного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні, враховуючи правову кваліфікацію злочину, який є тяжким злочином, а також кількість та вид процесуальних дій, які потребують завершення чи проведення та законодавчо визначені строки для виконання певних слідчих (розшукових) дій.
Враховуючи, встановлене та наведене вище слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення.
Керуючись: ст.219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:
Клопотання старшого слідчого СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області, капітана поліції ОСОБА_3 , «погоджене» прокурором Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування, до повідомлення особі про підозру, у кримінальному провадженні №0000317, внесеному до ЄРДР 20 червня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, задоволити.
Продовжити строк досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, у кримінальному провадженні №0000317, внесеному до ЄРДР 20 червня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 14 грудня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду ОСОБА_1