Суддя ОСОБА_1
Справа № 644/9216/21
Провадження № 1-кс/644/1197/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2021 року м. Харків

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду клопотання прокурора Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 0000169 від 16.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 364 КК України

про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В :
До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а також в ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ).

В обґрунтування клопотання прокурором зазначено, що моніторингом відкритої електронної системи закупівель на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» під час проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 м`ясних продуктів, а саме: кури бройлери заморожені 1 категорії, чверть куряча заморожена, філе куряче заморожене в загальній кількості 35500 кг. Очікувана вартість закупівлі складала - 2 330 461,00 грн. з ПДВ.

За результатом проведеної процедури закупівлі переможцем визнано

Товариство з обмеженою відповідальність фірму « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЛТД, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , з ціновою пропозицією 2 329 956, 00 грн. з ПДВ, з яким 11.01.2021

укладено договір № 10 про закупівлю товарів за державні кошти (далі - Договір).

Відповідно до п. 1.1. вищевказаного Договору постачальник зобов`язується у 2021 році поставити Замовникові товари, зазначені в специфікації (Додаток 1), яка є невід`ємною частиною цього Договору.

Відповідно до пунктів 3.1., 3.2. Договору ціна договору становить 2 329 956, 00 грн., у тому числі ПДВ. Ціна за одиницю товару становить: кури бройлери заморожені 1 категорії - 54,66 грн. за кілограм, чверть куряча заморожена - 55,38 грн. за кілограм, філе куряче заморожене - 99, 00 грн. за кілограм.

Пункт 3.3. Договору передбачає, що ціна договору може бути змінена за взаємною згодою сторін у разі: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товару); у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, у разі визначення сторонами в даному договору порядку зміни ціни.

Поряд з цим, п. 3.4. Договору передбачає, що ціна за одиницю товару може бути змінена за взаємною згодою Сторін не раніше ніж через дев`яносто календарних днів з дати підписання Договору Сторонами та не раніше ніж 90 днів після останнього підняття ціни протягом строку дії Договору в разі надання Стороною - ініціатором зміни, іншій Стороні доказу коливання ціни товару на ринку. Зміна ціни за одиницю товару можлива до 10 відсотків визначеної в договорі ціни за одиницю пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку. Зміна ціни за одиницю може бути зроблена за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Під коливанням ціни товару на ринку сторони розуміють, відповідно, збільшення або зменшення ціни товару на ринку згідно із документально підтвердженими даними (територіального підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_6 та/або ІНФОРМАЦІЯ_7 та/або Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » тощо).

Відповідно до п. 10.1 вищевказаний Договір набирає чинності з моменту укладення і діє до 31 грудня 2021 року.

Поряд з цим, встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 та ТОВ фірмою « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЛТД, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , укладено три додаткові угоди до вищевказаного договору № 10 від 11.01.2021 про закупівлю товарів за державні кошти, а саме: 16.01.2021 укладено додаткову угоду № 1, якою уточнено умови поставки товару, що відповідає вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі»; 28.04.2021 укладено додаткову угоду № 2, якою збільшено ціни за одиницю товару, а саме: кури бройлери заморожені 1-ї категорії 54,66 грн. за кілограм у період з 11.01.2021 по 27.04.2021; 60,12 грн. за кілограм у період з 28.04.2021 по 31.12.2021; чверть куряча заморожена 55,38 грн. за кілограм у період з 11.01.2021 по 27.04.2021; 60,91 грн. за кілограм у період з 28.04.2021 по 31.12.2021, філе куряче заморожене 99,00 грн. за кілограм у період з 11.01.2021 по 27.04.2021; 101,69 грн. за кілограм у період з 28.04.2021 по 31.12.2021.

Викладено Специфікацію (Додаток 1) у новій редакції. Ця Додаткова угода набрала чинності з дня підписання її Сторонами.

Так, за умовами вищевказаної додаткової угоди ціну на кожен кілограм м`яса відповідно до специфікації збільшено на 10 %, при цьому у тексті угоди не зазначено належних підстав (обґрунтованого документального підтвердження щодо підвищення відповідних цін), що відсутні також і в тендерній документації, викладеній у загальному доступі на сайті державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що грубо порушує вимоги ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» та умови Договору.

15.09.2021 укладено додаткову угоду № 3, якою збільшено ціни за одиницю товару, а саме: кури бройлери заморожені 1-ї категорії 54,66 грн. за кілограм у період з 11.01.2021 по 27.04.2021; 60,12 грн. за кілограм у період з 28.04.2021 по 14.09.2021; 66,12 грн. за кілограм у період з 15.09.2021 по 31.12.2021; чверть куряча заморожена 55,38 грн. за кілограм у період з 11.01.2021 по 27.04.2021; 60,91 грн. за кілограм у період з 28.04.2021 по 14.09.2021; 66,99 грн. за кілограм у період з 15.09.2021 по 31.12.2021; філе куряче заморожене 99,00 грн. за кілограм у період з 11.01.2021 по 27.04.2021; 101,69 грн. за кілограм у період з 28.04.2021 по 14.09.2021; 108,45 грн. за кілограм у період з 15.09.2021 по 31.12.2021.

Викладено Специфікацію (Додаток 1 до Договору) у новій редакції. Вищевказана додаткова угода набрала чинності з дня підписання її Сторонами.

Так, за умовами вищевказаної додаткової угоди ціну на кожен кілограм м`яса відповідно до специфікації збільшено на 10 %, при цьому у тексті угоди також не зазначено належних підстав (обґрунтованого документального підтвердження щодо підвищення відповідних цін), що відсутні також і в тендерній документації, викладеній у загальному доступі на сайті державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Вищевикладене грубо порушує вимоги ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» та умови Договору.

Таким чином, вищевказані додаткові угоди № 2 та № 3 укладені без належних підстав, а саме обґрунтованого документального підтвердження щодо підвищення ціни на відповідні м`ясні товари в середньому по регіону.

Таким чином, зміна ціни договору внаслідок недобросовісних дій сторін (сторони) договору може привести до неефективного, безпідставного використання бюджетних коштів в сумі 214 969, 12 грн. з одночасним зменшенням обсягів поставленої продукції, чим буде спричинено істотну шкоду державним інтересам.

У розділі IV вищевказаного Договору «Порядок здійснення оплати» зазначено, що Замовник оплачує вартість кожної поставленої партії (товару) по безготівковому розрахунку протягом 30 банківських днів з дати постачання. Оплата здійснюється тільки за фактично отримані продукти харчування. Джерело фінансування: бюджет м. Харків на 2021 рік.

Враховуючи той факт, що уповноваженою на підписання відповідних додаткових угод до вищевказаного договору № 10 від 11.01.2021 особою, яка попередньо обізнана щодо умов зазначеного договору, в тому числі, в частині підстав збільшення вартості товару у процесі державної закупівлі, які дублюють вимоги діючого законодавства у сфері державних закупівель, від імені ІНФОРМАЦІЯ_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 з ТОВ фірмою " ІНФОРМАЦІЯ_5 " ЛТД, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , укладено додаткові угоди № 2 та № 3 до вищевказаного договору № 10 від 11.01.2021 про закупівлю товарів за державні кошти без належних підстав. Таким чином, відповідною службовою особою виконано усі дії, що вона вважала за потрібне для доведення злочину до кінця, але злочин не було закінчено з причин, які не залежали від її волі (погоджені строки поставки товару та здійснення оплати лише після фактичного отримання товару).

ІНФОРМАЦІЯ_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , ( АДРЕСА_3 ) має наступні рахунки: р/р НОМЕР_5 ; НОМЕР_6 в ІНФОРМАЦІЯ_9 , МФО НОМЕР_7 .

Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою " ІНФОРМАЦІЯ_5 " ЛТД, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , зазначено р/р НОМЕР_8 в АТ " ІНФОРМАЦІЯ_10 ", МФО НОМЕР_9 .

Інформація щодо фактичного перерахування грошових коштів ІНФОРМАЦІЯ_4 на розрахунковий рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю фірми « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЛТД, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , в рахунок виконання зобов`язань за договором № 10 від 11.01.2021 про закупівлю товарів за державні кошти (ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-27-005746-a) з відповідними додатковими угодами перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а також в ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , та містить відомості, що в розумінні ст. 162 КПК України віднесені до охоронюваної законом таємниці, тому єдиним способом отримання такої інформації є ухвала слідчого судді.

За даним фактом СВ ВП №1 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області було розпочато досудове розслідування за ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 364 КК України, відомості якого було внесено до ЄРДР за № 0000169.

У ході досудового розслідування виникла об`єктивна необхідність отримати тимчасовий доступ до документів, що містять банківську таємницю, оскільки вищевказана інформація та копії відповідних документів можуть сприяти розкриттю кримінального правопорушення, встановленню повних обставин події злочину, та має доказове значення для подальшого досудового розслідування, в тому числі щодо підтвердження розміру спричиненої шкоди інтересам держави.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримала, просила його задовольнити, обґрунтовуючи свої доводи аналогічно викладеному в ньому.

В судове засідання представники осіб, у володінні яких знаходяться документи - ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , не з`явились, повідомлялись належним чином. На підставі положень ч.4 ст.163 КПК України, визнано за можливе провести судовий розгляд клопотання без участі представників осіб у володінні яких знаходяться документи, про тимчасовий доступ до яких йдеться в клопотанні.

Вислухавши доводи прокурора, дослідивши зміст поданого клопотання та додані до нього матеріали, якими обґрунтовуються доводи клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000169 від 16.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачено такий вид заходів забезпечення кримінального провадження -тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до вимог ст. 162 КПК України та ст. ст. 60-62 Закону України «Про банки і банківську діяльність», власником указаних речей і документів є банк та вищезазначена інформація являється банківською таємницею з особливим порядком доступу до неї.

Беручи до уваги вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку що прокурором в судовому засіданні доведено, що вищезазначені документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та в ІНФОРМАЦІЯ_2 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у наведеному кримінальному провадженні, іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.
Враховуючи вищевикладене, а також розумність та співрозмірність такого виду заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів завданням кримінального провадження, наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи юридичної особи, приймаючи до уваги неможливість досягнення мети, на яку посилається прокурор, без застосування цих заходів, вважаю, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Вищевказана інформація може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, встановленню всіх співучасників кримінального правопорушення, свідків та має доказове значення для подальшого досудового розслідування.

Відповідно до п. 7 ч. 1ст. 164 КПК України, строк дії ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 131, 132, 159-164, 166, 372 КПК України, слідчий суддя, -

-

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання прокурора Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 0000169 від 16.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 364 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати слідчому СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_4 ; слідчому СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 ; слідчому СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 ; прокурору Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а також в ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 та підтверджують перерахування грошових коштів з розрахункових рахунків ІНФОРМАЦІЯ_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , а саме:

- НОМЕР_5 ;
- НОМЕР_6
на розрахунковий рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю фірми « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЛТД (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), а саме:

- НОМЕР_8 в АТ " ІНФОРМАЦІЯ_10 ", МФО НОМЕР_9 , (з поміткою: за договором про закупівлю товарів за державні кошти № 10 від 11.01.2021 та відповідними додатковими угодами № 1 3) за період з 11.01.2021 по 06 жовтня 2021 року на паперових та електронних носіях з можливістю отримання належним чином завірених копій вищевказаних документів з метою долучення до матеріалів кримінального провадження.

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 надати тимчасовий доступ до зазначених документів.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня постановлення ухвали, тобто по 09 жовтня 2021 року.

Роз`яснити ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1

Ухвала виготовлена у двох примірниках.

Примірник №1- зберігається у справі 644/9216/21.

Примірник №2 та належним чином засвідчену копію ухвали - видано прокурору.

Слідчий суддя ОСОБА_1