Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/1498/21
Провадження № 1-кс/542/358/21
У Х В А Л А
Іменем України

14 вересня 2021 року смт Нові Санжари

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області
ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в смт Нові Санжари скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб СВ ВП № 3 ПРУП ГУНП України в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

13 вересня 2021 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб СВ ВП № 3 ПРУП ГУНП України в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень.
За змістом вказаної заяви ОСОБА_3 просила зобов`язати службових осіб СВ ВП № 3 ПРУП ГУНП України в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого статтею 355 КК України, що полягає у примушуванні її до підписання додаткових угод до договору про оренду землі, а також провести повний та всебічний розгляд заяви відповідного до КПК України.
За наслідками автоматичного визначення слідчого судді відповідна скарга передана слідчому судді ОСОБА_1 .
Ухвалою слідчого судді від 13 вересня 2021 року відкрито провадження за вказаною скаргою та призначено скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні.
Скарга обґрунтована тим, що 02.09.2021 ОСОБА_3 подала до СВ ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області письмову заяву, в якій повідомила про те, що відносно неї вчинено кримінальне правопорушення (вхідний № О-147 від 02.09.2021).
У своїй скарзі ОСОБА_3 зазначала, що її заява про вчинення кримінального правопорушення, що містить ознаки злочину, передбаченого статтею 355 КК України, не була внесена до ЄРДР, а лише була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події під № 4379 від 07.09.2021.

Факт отримання заяви про кримінальне правопорушення від ОСОБА_3 ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області підтверджується штампом на заяві № НОМЕР_1 від 02.09.2021.
Станом на 08 вересня 2021 року заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилась.
З огляду на викладене ОСОБА_3 вважає, що ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області допущена бездіяльність.
В судовому засіданні скаржник викладені в скарзі обставини підтвердила, просила скаргу задовольнити, надала пояснення, аналогічні викладеним у скарзі (а.с. 1-2).
Представник ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання. 14.09.2021 надав заяву, в якій просив відмовити в задоволенні скарги, розгляд скарги здійснити за його відсутності, додатково зазначив, що частина 1 статті 355 КК України відноситься до кримінальних проступків, а тому особами, уповноваженими на проведення розслідування є сектор дізнання, а не слідче відділення.

Дослідивши письмові докази, заслухавши пояснення скаржника, слідчий суддя визнає скаргу такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Заява про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 02.09.2021 надійшла безпосередньо до ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області 02.09.2021.
Відповідна заява ґрунтувалась на тих обставинах, що починаючи з 2018 та протягом 2019 років гр. ОСОБА_4 , будучи директором ТОВ «Чиста Криниця», примушував її до підписання додаткових угод до договору про оренду землі та говорив «або вона підпише дану угоду, або вони будуть передисковувати її власну земельну ділянку із її посівами». Вказану земельну ділянку розміром 4,58 га кадастровий номер :00:001:0069, яку вона успадкувала від її померлого батька ОСОБА_5 , обробляла власними силами та за власний кошт. Договорів оренди із ТОВ «Чиста Криниця» не укладала та не підписувала. В свою чергу, ОСОБА_4 будучи службовою особою, з явним перевищенням своїх повноважень, без будь-яких на те законних підстав, надав злочинний наказ працівникам ТОВ «Чиста Криниця», що в наступному призвело до передискування її земельної ділянки шляхом обробітку дисковими боронами, внаслідок чого були знищені закладені нею посіви сої, на земельній ділянці площею 4,58 га, яка належить ОСОБА_3 на праві власності. Цими злочинними діями директора ТОВ «Чиста Криниця» ОСОБА_3 було нанесено значні матеріальні та моральні збитки.
За вказаним фактом ОСОБА_3 складено на направлено 02.09.2021 заяву про кримінальне правопорушення.
ОСОБА_3 вважала, що зазначене правопорушення містить ознаки злочину, передбаченого статтею 355 КК України.
Відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-годинного терміну не внесено.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з частиною 2 статті 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до частини 3 статті 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як зазначає у своєму узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями частини 4 статті 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначав, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Таким чином, повідомлення про кримінальне правопорушення має бути зареєстровано в ЄРДР в обов`язковому порядку, оскільки зі змісту заяви ОСОБА_3 вбачається наявність формальних ознак кримінального правопорушення. Питання же щодо наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, може бути вирішено лише в межах кримінального провадження під час досудового розслідування (дізнання), за результатами, отриманими внаслідок проведення слідчих дій.
Чинні норми кримінального процесуального закону передбачають можливість проведення перевірки за заявою особи про скоєння кримінального правопорушення лише в рамках кримінального провадження.
Таким чином, вимоги ОСОБА_3 щодо зобов`язання внести відомості про вчинення кримінального правопорушення є обґрунтованими, відповідні відомості мають бути внесені уповноваженою особою.
На підставі викладеного, керуючись статтями 303, 304, 309, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП № 3 ПРУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 02.09.2021.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6 -Айдаєва