Провадження 1-кс/522/37/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2022 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 розглянувши клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси, про тимчасовий доступ до речей та документів, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00000241 від 24.02.2021 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно клопотання, СВ ВП № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000241 від 24.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 198 КК України.

У ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що 06.08.2019 ІНФОРМАЦІЯ_1 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва № 234 нове будівництво житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , із збереженням існуючої архітектурної стилістики фасадів будівель.

Також встановлено, що земельна ділянка площею 0,2 га за адресою: АДРЕСА_1 , використовується ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі договору оренди землі від 03.08.2018, укладеного з ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Крім того, у ході досудового розслідування встановлено, що 27.11.2020 ІНФОРМАЦІЯ_4 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видано дозвіл на виконання будівельних робіт № ОД 00 з будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 .

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування.

Так, у ході досудового розслідування встановлено, що містобудівною документацією та дозвільними документами передбачено будівництво 6-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку.

Варто також зазначити, що відповідно до таблиці 6.2. ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», якою передбачено показники граничних параметрів забудови земельної ділянки, якщо поверховість житлового будинку становить 6-8 поверхів, то максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки становить 40 %.

Проте, у ході досудового розслідування встановлено, що замовником будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у порушення Державних будівельних норм забудовано більш ніж 80% від загальної площі земельної ділянки.

Крім того, відповідно до п. 6.1.4 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» житлові будинки розміщуються з необхідним переліком майданчиків на прибудинковій території.

Таблицею 6.4. ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» передбачено розміри майданчиків у складі прибудинкових територій, зокрема для ігор дітей дошкільного і молодшого шкільного віку 1,75 м.кв. на 1 квартиру, для відпочинку дорослого населення 0,5 м.кв. на 1 квартиру, для тимчасової стоянки велосипедів 0,25 м.кв. на 1 квартиру, для занять фізкультурою 5 м.кв. на 1 квартиру, для вигулу домашніх тварин 0,3 м.кв. на 1 квартиру.

Проте, як встановлено у ході досудового розслідування, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вказані вимоги Державних будівельних норм.

Крім того, п. 6.1.25 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» передбачено розрахунок площі озеленення, який має становити 6 кв.м. на одну особу або 12-15 кв.м. на одну житлову одиницю (квартиру).

Проте, замовником будівництва також не дотримано вказаної вимоги та не передбачено проектною документацією розрахунок озеленення з урахуванням вказаної норми.

Варто також зазначити, що таблицею 10.5 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» передбачено нормативні показники кількості машино-місць для різних типів житлової забудови, зокрема для житлових будинків, що розміщуються у центральній зоні міста передбачено 1 машино-місця для дво- або більше кімнатної квартири для постійного зберігання автомобілів та 0,15 для тимчасового зберігання.

Проте, замовником будівництва не дотримано вказаної вимоги Державних будівельних норм.

Відповідно до п. 5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 № 466 будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та видачі замовнику дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».

Відповідно до п. 27 Порядку дозвіл видається на безоплатній основі відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю за формою, наведеною у додатку 9 до цього Порядку.

Згідно з п. 28 Порядку замовник (його уповноважена особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронний кабінет до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю заяву про отримання дозволу за формою, наведеною у додатку 10 до цього Порядку.

До заяви додаються:

- копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію (крім випадків, визначених пунктом 7 цього Порядку);

- копія розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою);

- проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;

- копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або згода його власника, засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту;

- копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;

- інформація про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати;

- результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

Так, під час досудового розслідування, з метою надання відповідної кримінально-правової кваліфікації кримінального правоопрушення, виникла необхідність у встановленні обставин, що мають значення для кримінального провадження, у зв`язку з чим, є необхідність у проведенні заходу забезпечення кримінального провадження-тимчасового доступу до речей і документів, а саме отримання доступу до наступних документів:

- дозволу на будівництво № ОД 00 від 12.02.2020 «Нове будівництво житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ;

- заяву ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », подану до ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також документів, наданих замовником разом із заявою, а саме:

- копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію;

- копії розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою);

- проектної документації на будівництво, що розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;

- копії документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або згода його власника, засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту;

- копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;

- інформації про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати;

- результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

В свою чергу, встановлено, що зазначені матеріали зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_4 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_4 .

У зв`язку з тим, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 , мають доступ до оригіналів документів, які стали підставою для реєстрації дозволу на будівельні роботи та документів, наданих замовником, існує реальна загроза зміни або знищення оригіналів документів.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з`явилися.

Розглянувши клопотання, вивчивши надані докази, суд приходить до висновку про необхідність відмови в його задоволенні.

Відповідно до положень ст. 132, ст. 159 КПК України, застосування такого заходу не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження.

Аналіз наданих матеріалів, дозволяє суду прийти до висновку, що в проваджені відсутні достатні підстави, передбачені Законом для надання тимчасового доступу до інформації, яка зазначена в клопотанні, так як слідчим не доведено те, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання та неможливість отримати документи іншим чином, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити з наведених вище підстав.

Крім того, в матеріалах клопотання відсутні постанова про призначення групи прокурорів, групи слідчих, а також доручення на проведення досудового розслідування.

Відповідно до вимог ст. 86 КПК докази визнаються допустимими, якщо їх отримано у порядку, встановленому цим Кодексом.

Докази мають бути отримані тільки уповноваженими на це особами (органами); способами і засобами, які призначені для одержання певних доказів; у процесі отримання доказів мають бути дотримані вимоги закону, що визначають порядок проведення конкретних дій, їхню послідовність, склад учасників; докази мають бути закріплені належним чином.

Недодержання вказаних вимог має наслідком визнання доказів недопустимими, вони не можуть бути використані при прийнятті процесуальних рішень, на них не може послатися суд при ухваленні судового рішення.

Згідно приписів ст. 87 КПК недопустимими є докази, отримані внаслідок істотного порушення прав та свобод людини, гарантованих Конституцією та законами України, в тому числі, внаслідок порушення права особи на захист та шляхом реалізації органами досудового розслідування чи прокуратури своїх повноважень, не передбачених КПК, для забезпечення досудового розслідування кримінальних правопорушень.

Тобто здійснення досудового розслідування неуповноваженими на те особами (органами) визнається істотним порушенням прав людини і основоположних свобод та має наслідком визнання отриманих доказів недопустимими.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 87, 132, 159-163 КПК України, -

У Х В А Л И В:

В задоволені прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси, про тимчасовий доступ до речей та документів, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00000241 від 24.02.2021 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: