УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 495/1354/20

Номер провадження 1-кс/495/2076/2021

26 серпня 2021 рокум. Білгород-Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування № 0000041,

В С Т А Н О В И В:
26.08.2021 року слідчий СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування номер № 0000041.
Клопотання обґрунтовується тим, що 27.02.2020 Білгород-Дністровською місцевою прокуратурою Одеської області зареєстровано заяву голови садівничого кооперативу «Буревісник» ОСОБА_4 про те, що в 2017 році ймовірно, посадові особи Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Одеської області, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди, всупереч інтересам служби, шляхом фіктивної видачі рішень сесій щодо передачі у приватну власність земельних ділянок, здійснили незаконне відчуження земельних ділянок у приватну власність на бульварі Золотий берег в смт Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області, чим завдали істотну шкоду.

В порядку ст. 214 КПК України, відомості по даному факті, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000041 від 27.02.2020 за правовою кваліфікацією передбаченою ст. 364 ч. 1 КК України та розпочато досудове розслідування щодо зловживання владою або службовим становищем.

Під час досудового розслідування встановлено, що Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, 02.06.2017 прийняті рішення про відведення у власність земельних ділянок під індивідуальне дачне будівництво, що знаходяться у Лиманському районі смт. Затока м. Білгород-Дністровського Одеської області.

При проведенні перевірки встановлено, що 02.06.2017 на пленарній сесії Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, нижче зазначені рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність не розглядали та не приймались. В подальшому, на підставі фіктивних рішень про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, особами, незаконно приватизовано землі комунальної власності.

Так, рішенням Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 02.06.2017 № 330 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 . На підставі вказаного рішення селищної ради державним реєстратором комунального підприємства (далі КП) Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_6 , 29.06.2017 за № 21186818 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0484 га за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :02:013:0062.

Крім того, рішенням Затоківської селищної ради від 02.06.2017 № 333 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_2 . На підставі вказаного рішення селищної ради державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_6 , 22.06.2017 за № 21095938 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,075 га за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер: :02:013:0065.

Також, рішенням Затоківської селищної ради від 02.06.2017 № 334 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_3 . На підставі вказаного рішення селищної ради державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_6 , 22.06.2017 за № 21094784 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,07 га за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер: :02:013:0066.

Надалі, рішенням Затоківської селищної ради від 02.06.2017 № 335 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_9 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_4 . На підставі вказаного рішення селищної ради державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_6 , 22.06.2017 за № 21094295 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 0,065 га за адресою: АДРЕСА_4 , кадастровий номер: :02:013:0067.

Тоді, рішенням Затоківської селищної ради від 02.06.2017 № 336 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_10 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_5 . На підставі вказаного рішення селищної ради державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_6 , 22.06.2017 за № 21095237 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_10 на земельну ділянку площею 0,065 га за адресою: АДРЕСА_5 , кадастровий номер: :02:013:0068.

Рішенням Затоківської селищної ради від 02.06.2017 № 337 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_6 . На підставі вказаного рішення селищної ради державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_6 , 22.06.2017 за № 21121073 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_11 на земельну ділянку площею 0,06 га за адресою: АДРЕСА_6 , кадастровий номер: :02:013:0069.

Далі, рішенням Затоківської селищної ради від 02.06.2017 № 340 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_12 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_7 . На підставі вказаного рішення селищної ради державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_6 , 29.06.2017 за № 21193875 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_12 на земельну ділянку площею 0,05 га за адресою: АДРЕСА_7 , кадастровий номер: :02:013:0072.

Крім того, рішенням Затоківської селищної ради від 02.06.2017 № 341 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_13 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_8 . На підставі вказаного рішення селищної ради реєстратором КП Новоселівської селищної ради «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_6 , 01.08.2017 за № 36406189 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_13 на земельну ділянку площею 0,04 га за адресою: АДРЕСА_8 , кадастровий номер: :02:013:0073.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у детальному аналізу та подальшого направлення на експертне дослідження проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам для індивідуального дачного будівництва за адресою та проведення реєстрації земельних ділянок за адресами: АДРЕСА_9 , які зберігаються в КП Новоселівської селищної ради «Регіональне бюро державної реєстрації».

При проведенні досудового розслідування, в порядку ст. 40 КПК України, оперативному підрозділу Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, надано доручення щодо проведення слідчих дій щодо встановлення обставин кримінального провадження, для проведення допиту свідків посадових осіб, але на даний час доручення не виконано.

В ході досудового розслідування не встановлено підстав для повідомлення особі підозри у скоєнні злочину, так як необхідно додаткове проведення слідчо-процесуальних дій.

В подальшому планується виконати слідчі дії, а саме: проведення почеркознавчих судових експертиз; проведення земельно-технічних судових експертиз; земельно-оціночних судових експертиз; виконати інші слідчі дії, які виникнуть під час досудового розслідування.

Статтею 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Частина 1 статті 366 Кримінального кодексу України передбачає відповідальність за службове підроблення карається штрафом від п`ятдесяти неоподаткований мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, тому відповідно до ст. 12 КПК України, злочин передбачений ч. 1 ст. 366 КК України являється нетяжким злочином .

Для виконання зазначених слідчих та процесуальних дій необхідний термін не більше шести. У річний термін досудового розслідування провести зазначені слідчі та процесуальні дії, не виявилося можливим у зв`язку з великим обсягом роботи по збору та оцінці доказів.
На підставі наведеного слідчий просить клопотання задовольнити.
В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Причини неявки суду невідомі.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Згідно ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Відповідно до ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Аналізуючи наведені норми слід дійти висновку, що слідчий або прокурор не пізніше п`яти днів до закінчення строку досудового розслідування мають право звернутися до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, а інакше, при закінченні строку визначеному ст. 219 КПК України, зобов`язані закрити кримінальне провадження, в той же час слідчий суддя повинен розглянути клопотання до спливу строку досудового розслідування тобто зобов`язаний прийняти процесуальне рішення. При цьому строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000041 від 27.02.2020 року спливає 27.08.2021 року, а до суду клопотання надійшло 26.08.2021 року, тобто пізніше ніж за п`ять днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Факт не прийняття слідчим рішення в зв`язку зі закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст.219 КПК України не надає можливості слідчому судді приймати процесуальні рішення, які він має повноваження приймати у порядку передбаченому КПК України у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування.
Враховуючи вищенаведене слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування № 0000041 є незаконним, безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування № 0000041 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1