У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2022 р. м. Кобеляки

Слідчий суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

з участю:

слідчого ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кобеляки клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів,

Встановив:

02 лютого 2022 року старший слідчий СВ ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 , за погодженням із прокурором Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Кобеляцького районного суду Полтавської області із клопотанням, у якому прохає надати старшим слідчим СВ ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , та слідчому СВ ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та мають значення для досудового розслідування кримінального провадження № 0000005 від 24.01.2022 з можливістю ознайомитися з ними та в подальшому вилучити їх для долучення до матеріалів кримінального провадження.

Необхідність вжиття зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження обґрунтована метою виконання основних завдань кримінального провадження та отримання відомостей, що сприятимуть розкриттю кримінального правопорушення, а вилучення зазначених документів має важливе значення при подальшому призначенні судових експертиз щодо встановлення завданих збитків місцевому бюджету в повній мірі.

Слідчий вважає, що під час досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до інформації яка міститься у ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю отримання оригіналів документів:

- річного плану закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на 2021 рік;

- змін до річного плану закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на 2021 рік,

- протоколів засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з приводу затвердження на 2021 рік;

- наказу про створення комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на 2021 рік;

- положення про комітет з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) яке діяло в 2021 році;

- документації конкурсних торгів та зміни до документації конкурсних торгів;

- протоколів засідань комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з приводу розподілу функціональних обов`язків між членами комітету з конкурсних торгів за 2021 рік;

- протоколів засідань комітету з конкурсних торгів у ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) із затвердження документації конкурсних торгів;

- протоколів засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з приводу внесення змін до документації конкурсних торгів;

- реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів;

- протоколу розкриття пропозиції конкурсних торгів;

- протоколу засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з приводу розгляду пропозицій конкурсних торгів;

- протоколу оцінки пропозиції конкурсних торгів по предмету закупівлі: «Придбання та встановлення комплекту спортивного обладнання скейт-парку за адресою: м. Кобеляки, парк ім. Б. Хмельницького» 2021 року;

- звіту про результат проведення процедури відкритих торгів по предмету закупівлі: «Придбання та встановлення комплекту спортивного обладнання скейт-парку за адресою: м. Кобеляки, парк ім. Б. Хмельницького» яка проводилася ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в 2021 році;

- рішення про призначення голови, заступника голови, секретаря та визначення функцій членів комітету з комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в 2021 році,

- договору про закупівлю товару № 82 від 21.10.2021 з додатком у вигляді «Специфікації» з усіма його змінами, доповненнями та переліком послуг, які необхідно виконати протягом дії договору, їх обсяги та вартість по кожному виду окремо, платіжні доручення про підтвердження перерахування бюджетних коштів які були виділені по предмету закупівлі: «Придбання та встановлення комплекту спортивного обладнання скейт-парку за адресою: м. Кобеляки, парк ім. Б.Хмельницького»;

- проектів кошторису з розрахунком у довільній формі до нього за 2021 р.;

- замовлення розпорядника коштів на перерахування коштів по предмету закупівлі: ««Придбання та встановлення комплекту спортивного обладнання скейт-парку за адресою: м. Кобеляки, парк ім. Б. Хмельницького» у 2021 році;

- розпорядження на фінансування коштів по предмету закупівлі: «Придбання та встановлення комплекту спортивного обладнання скейт-парку за адресою: м. Кобеляки, парк ім. Б. Хмельницького» у 2021 році;

- актів приймання виконаних робіт ф.№КБ-2в (включаючи відносини з субпідрядними організаціями) ;

- довідки про вартість виконаних робіт ф.№КБ-3 по зазначеному договору;

- підсумкових відомостей ресурсів, загальновиробничих витрат до актів ф. № КБ-2в по договору № 82 від 21.10.2021;

- документів, які підтверджують факт виконання умов договору № 82 від 21.10.2021 (технічні завдання, видаткові та податкові накладні, товарно-транспортні накладні, акти приймання надання послуг, та інші наявні документи в сукупності) ;

- документів, наданих ФОП ОСОБА_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про підтвердження факту придбання та цін використаних робіт та матеріалів на об`єктах виконання робіт по замовленню ІНФОРМАЦІЯ_1 які в подальшому включену до актів виконання робіт, рахунки на оплату які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 ;

а також копій:

- наказів про прийняття на роботу, наказів про переведення на іншу посаду, посадові обов`язки та сертифікати про навчання голови комітету з конкурсних торгів, заступника голови комітету з конкурсних торгів, секретаря ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в 2021 році;

- положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) яке діяло на протязі 2021 року;

- свідоцтва про державну реєстрацію, наказів про призначення на посаду начальника, виконуючого обов`язки начальника та головного бухгалтера ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) які працювали в період 2021 року;

- посадових інструкцій начальника, виконуючого обов`язки начальника та головного бухгалтера ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) які працювали в період 2021 року.

Особа, у володінні якої знаходяться речі і документи, про які зазначено у клопотанні, ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлялися про дату, час та місце розгляду клопотання належним чином. Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судові засідання 09 та 11 лютого 2022 року не з`являвся, про причини неявки та їх поважність не повідомляв.

09 лютого 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 подано до суду письмові пояснення щодо заявленого клопотання, у яких з посиланням на отримання ними 08 лютого 2022 року запиту прокурора № 56/2-663вих-22 про надання документів у рамках цього кримінального провадження, які вказані у клопотанні слідчого, вважають клопотання передчасним та таким, що не підлягає задоволенню, а запитувані прокурором документи будуть добровільно надані відповідно до ст. 93 КПК України не пізніше 15 лютого 2022 року.

11 лютого 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 подано клопотання про перенесення судового засідання, призначеного на 11 лютого 2022 року, з метою укладання договору про надання правничої допомоги з адвокатом для представлення інтересів юридичної особи, позаяк у штаті юридичної особи немає юриста.

Слідчий ОСОБА_2 та прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні подане клопотання підтримали, посилаючись на те, що 02 лютого 2022 року, тобто, у день звернення із цим клопотанням до слідчого судді, у цьому кримінальному провадженні призначено комплексну судову будівельно-технічну та економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Полтавського відділення ННЦ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », для проведення якої необхідні запитувані у клопотанні документи. Зазначали, що з метою забезпечення належного проведення призначеної експертизи доцільним є надавати саме оригінали документів, а не завірені належним чином їх копії. Водночас слідчий зазначав, що частина із перелічених у клопотанні документів необхідна не для проведення призначеної експертизи, а задля встановлення у подальшому осіб, які можуть бути причетними до кримінального правопорушення.

Слідчий суддя, заслухавши слідчого та прокурора, розглянувши доводи клопотання та додані до нього документи, а також подані письмові пояснення та клопотання, зазначає таке.

ІНФОРМАЦІЯ_1 був повідомлений про розгляд клопотання слідчого 04 лютого 2022 року, а тому на думку слідчого судді юридична особа мала достатньо часу для залучення адвоката чи визначення уповноваженого представника для участі у розгляді клопотання, а тому неприбуття їхнього представника без повідомлення причин не є поважним. Участь представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України не є обов`язковою та не перешкоджає розгляду клопотання.

Зважаючи на зазначене, заява особи, у володінні якої перебувають речі і документи, про перенесення розгляду клопотання слідчого, є безпідставною і задоволенню не підлягає.

З матеріалів клопотання вбачається, що Кобеляцьким відділом Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області 24.01.2022 за № 0000005 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, за фактом того, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 за попередньою змовою з ФОП « ОСОБА_7 » здійснено розтрату бюджетних коштів при виконанні договору від 21.10.2021 про закупівлю товарів, а саме «Придбання та встановлення комплекту спортивного обладнання скейт-парку за адресою: м. Кобеляки, парк ім. Б. Хмельницького».

Під час досудового розслідування встановлено, що 21.10.2021 було укладено договір на суму 199 700 гривень між ІНФОРМАЦІЯ_1 (замовник) та ФОП « ОСОБА_7 » (постачальник) щодо «Придбання та встановлення комплекту спортивного обладнання скейт-парку за адресою: АДРЕСА_2 », згідно з яким постачальник зобов`язується передати, а замовник прийняти та оплатити елементи скейт-парку з його доставкою, монтажем та встановленням.

За договором, поставка товару здійснюється у строк, що не перевищує 30 календарних днів з дати його підписання.

Наразі умови договору не були виконані. Обладнання не було встановлено за визначеною адресою та не було передано на зберігання посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_5 що в свою чергу підтверджується оглядом вищевказаної території від 24.01.2022.

Поряд з цим, 16.11.2021 службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 було проведено два перерахунки коштів на рахунок ФОП « ОСОБА_7 » загальною сумою 199 700 гривень.

02 лютого 2022 року постановою старшого слідчого СВ ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 у цьому кримінальному провадженні призначено комплексну судову будівельно-технічну та економічну експертизу, на вирішення якої винесено ряд питань щодо підтвердження обсягу та вартості проведених робіт, завищення їх вартості та завдання матеріальних збитків державі і їх розміру у разі завдання.

Згідно з п.5 ч.2 ст. 131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Посилання особи, у володінні якої перебувають документи, на передчасність клопотання у зв`язку з добровільним наданням документів відповідно до запиту прокурора слідчий суддя до уваги не бере, оскільки перелік документів, про які йдеться у клопотанні слідчого, що розглядається, та зазначеному запиті прокурора, не є тотожним, а надання завірених належним чином копій документів не є підставою для відмови у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до їх оригіналів з можливістю їх вилучення.

З наявних матеріалів вбачається, що існує обґрунтована підстава вважати, що вчинено кримінальне правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Ініціатором клопотання доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, а завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням, може бути виконане.

Слідчим під час розгляду клопотання подані слідчому судді докази на підтвердження обставин, на які він посилається, та обґрунтовано необхідність проведення слідчих дій, на забезпечення яких спрямовані вимоги поданого клопотання в частині документів, щодо яких ставиться вимога про доступ з можливістю вилучення їх оригіналів.

Ураховуючи те, що вказані документи та наявна у них інформація мають суттєве значення для встановлення істотних обставин у кримінальному провадженні, вони можуть бути використані як докази, не становлять собою документів, що містять охоронювану законом таємницю, та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Водночас, у частині клопотання, що стосується надання доступу документів, щодо яких слідчим ставиться питання про можливість отримання їх у копіях, клопотання є необґрунтованим, мета доступу саме до цих документів у клопотанні та під час його розгляду в суді не обґрунтована, а тому клопотання в цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,

Постановив:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати старшим слідчим СВ Відділення поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , слідчому СВ Відділення поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ), з можливістю ознайомитись з ними та вилучити їх оригінали для долучення до матеріалів кримінального провадження, а саме:

- річного плану закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на 2021 рік;

- змін до річного плану закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на 2021 рік,

- протоколів засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з приводу затвердження на 2021 рік;

- наказу про створення комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на 2021 рік;

- положення про комітет з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) яке діяло в 2021 році;

- документації конкурсних торгів та зміни до документації конкурсних торгів;

- протоколів засідань комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з приводу розподілу функціональних обов`язків між членами комітету з конкурсних торгів за 2021 рік;

- протоколів засідань комітету з конкурсних торгів у ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) із затвердження документації конкурсних торгів;

- протоколів засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з приводу внесення змін до документації конкурсних торгів;

- реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів;

- протоколу розкриття пропозиції конкурсних торгів;

- протоколу засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з приводу розгляду пропозицій конкурсних торгів;

- протоколу оцінки пропозиції конкурсних торгів по предмету закупівлі: «Придбання та встановлення комплекту спортивного обладнання скейт-парку за адресою: м. Кобеляки, парк ім. Б. Хмельницького» 2021 року;

- звіту про результат проведення процедури відкритих торгів по предмету закупівлі: «Придбання та встановлення комплекту спортивного обладнання скейт-парку за адресою: м. Кобеляки, парк ім. Б. Хмельницького» яка проводилася ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в 2021 році;

- рішення про призначення голови, заступника голови, секретаря та визначення функцій членів комітету з комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в 2021 році,

- договору про закупівлю товару № 82 від 21.10.2021 з додатком у вигляді «Специфікації» з усіма його змінами, доповненнями та переліком послуг, які необхідно виконати протягом дії договору, їх обсяги та вартість по кожному виду окремо, платіжні доручення про підтвердження перерахування бюджетних коштів які були виділені по предмету закупівлі: «Придбання та встановлення комплекту спортивного обладнання скейт-парку за адресою: м. Кобеляки, парк ім. Б.Хмельницького»;

- проектів кошторису з розрахунком у довільній формі до нього за 2021 р.;

- замовлення розпорядника коштів на перерахування коштів по предмету закупівлі: «Придбання та встановлення комплекту спортивного обладнання скейт-парку за адресою: м. Кобеляки, парк ім. Б. Хмельницького» у 2021 році;

- розпорядження на фінансування коштів по предмету закупівлі: ««Придбання та встановлення комплекту спортивного обладнання скейт-парку за адресою:

м. Кобеляки, парк ім. Б. Хмельницького» у 2021 році;

- актів приймання виконаних робіт ф.№КБ-2в (включаючи відносини з субпідрядними організаціями) ;

- довідки про вартість виконаних робіт ф.№КБ-3 по зазначеному договору;

- підсумкових відомостей ресурсів, загальновиробничих витрат до актів ф. № КБ-2в по договору № 82 від 21.10.2021;

- документів, які підтверджують факт виконання умов договору № 82 від 21.10.2021 (технічні завдання, видаткові та податкові накладні, товарно-транспортні накладні, акти приймання надання послуг, та інші наявні документи в сукупності) ;

- документів, наданих ФОП ОСОБА_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про підтвердження факту придбання та цін використаних робіт та матеріалів на об`єктах виконання робіт по замовленню ІНФОРМАЦІЯ_1 які в подальшому включену до актів виконання робіт, рахунки на оплату які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

В іншій частині клопотання старшого слідчого залишити без задоволення.

Строк дії ухвали 2 місяці з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

У випадку вилучення речей і документів, за відсутністю яких юридична особа позбавляється можливості здійснювати свою діяльність ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складений і проголошений 11 лютого 2022 року.

Слідчий суддя