Справа № 635/185/22
Провадження № 1-кс/635/78/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2022 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001364 від 17.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, про продовження строків досудового розслідування,
ВСТАНОВИВ:
старший слідчий СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001364 від 17.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, звернувся до суду із вказаним клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001364 від 17.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України на шість місяців, тобто до 12.07.2022.

Дане клопотання мотивоване тим, що у провадженні СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області перебували матеріали досудового розслідування кримінального провадження за фактом неналежного виконання своїх обов`язків службовими особами Південноміської ради Харківського району Харківської області при закупівлі послуг робіт з реконструкції Південноміського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Південне, вул. Б. Тасуя, 60.

В ході досудового розслідування було встановлено, що прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області в порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру» проведено моніторинг «ProZorro», за результатами якого виявлено, що 09.04.2018 Південноміською радою Харківського району Харківської області оприлюднено інформацію про процедуру відкритих торгів за предметом закупівлі: «Реконструкція Південноміського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) за адресою: м. Південне, вул. Б.Тасуя, 60 Харківського району Харківської області». Орієнтовна сума закупівлі склала

40 521 494,00 грн.

За результатами вивчення тендерних пропозиції на предмет відповідності тендерній документації та законодавству, тендерним комітетом ради визначено переможцем ТОВ «Харківбудсервіс» ().

У подальшому, 09.10.2018 між Південноміською радою Харківського району та ТОВ «Харківбудсервіс» укладено договір про закупівлю робіт №0910 щодо реконструкції Південноміського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) за адресою: м. Південне, вул. Б.Тасуя, 60 Харківського району Харківської області на суму 39 799 998,00 грн.

На теперішній час роботи фактично завершені, акти виконаних робіт підписано на суму 39 784 174,80 грн.

У подальшому, 29.10.2018 через систему «ProZorro» Південноміською радою повторно проведено закупівлю на найменуванням «Реконструкція Південноміського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) за адресою: м. Південне, вул. Б.Тасуя, 60 Харківського району Харківської області (коригування)».

У вказаній закупівлі переможцем також визначено ТОВ «Харківбудсервіс» з ціновою пропозицією 20 090 130 грн.

З вказаним учасником 05.12.2019 укладено відповідний договір на суму 20 090 130 грн.

На теперішній час договір виконано, акти виконаних робіт підписано на суму 20 090 130,00 грн.

У подальшому, 03.09.2020 Південноміською радою оприлюднено інформацію про проведення переговорної процедури закупівлі за предметом: Реконструкція Південноміського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) за адресою: м. Південне, вул. Б. Тасуя, 60 Харківського району Харківської області ( коригування). Орієнтовна вартість закупівлі складає 1 307 808,00 грн.

Переговорна процедура обґрунтована тим, що в межах виконання робіт на об`єкті: Реконструкція Південноміського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) за адресою: м. Південне, вул. Б.Тасуя, 60 Харківського району Харківської області (коригування) за кодом ДК 021:2015 (CPV) - 45454000-4 Реконструкція) за результатами процедури відкритих торгів за № UA-2020-08-12-004881-b, було укладено договір №№0512 від 05.12.2019р. з ТОВ «Харківбудсервіс».

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору.

Договір за результатами проведеної переговорної процедури зТОВ «Харківбудсервіс» виконано у повному обсязі, акти виконаних робіт підписано на суму 1 280 478, 00 грн.

Отже, загальна вартість робіт з реконструкції дошкільного навчального закладу склала 61 154 782,80 грн.

Разом з цим, у ході дослідження тендерної документації та документації, наданої переможцем торгів встановлено невідповідності, які призводять до безпідставного перерахування бюджетних коштів на розрахункові рахунки ТОВ «Харківбудсервіс» на вищевикладену суму, що також підтверджується висновком Північно-Східного офісу Держаудитслужби за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі від 03.12.2019 року.

Так, за результатами моніторингу відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «Харківбудсервіс» не відповідає умовам тендерної документації. За результатом моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту шостого розділу третього тендерної документації учасником-переможцем у складі тендерної пропозиції не надано документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до тендерної документації, а саме: підсумкова відомість ресурсів не містить даних про наявність екскаватора одноковшового дизельного на пневмоколісному ходу з ковшом місткістю 0,25 м3 та екскаватора «зворотна лопата» з ковшом місткістю 0,5. Крім того, у наданій довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі відсутні дані про наявність обладнання, яке буде виконувати роботи по монтажу зв`язок i розпiрок з одиночних i парних кутiв, гнутозварних профiлiв для прогонiв до 24 м при висотi будiвлi до 25 метрів. Отже, без відповідного обладнання проведення якісних робіт взагалі не можливо.

Також, за результатом моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника-переможця надана підсумкова відомість ресурсів, яка передбачає витрати на оплату робітникам, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин. Проте, у складі тендерної пропозиції

ТОВ «ХАРКІВБУДСЕРВІС» надано копію договору оренди, в якому зазначено, що орендодавець надає обладнання у строкове оплачуване користування з наданням послуг.

Тобто, вартість робіт вже на стадії підготовки тендерної пропозиції економічно завищена.

Крім того, в ході дослідження документації, в тому числі, локального кошторису на будівельні роботи № 02-001-001(форма 1 ДСТУ Б.Д.1-1:2013, Додаток А) також вбачається завищення вартості виконаних робіт.

Крім того, у провадженні СУ ГУ НП в Харківській області перебували матеріали досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001364 від 17.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, за тим самим фактом, а саме заволодіння службовими особами Південноміської ради Харківського району Харківської області бюджетними коштами при проведенні бідівельних робіт з реконструкції Південноміського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Південне, вул. Б. Тасуя, 60.

Відомості за даним фактом було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001364 від 17.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України та розпочато досудове розслідування, яке здійснювали слідчі СУ ГУ НП в Харківській області.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 29.04.2020 строк досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у вказаному кримінальному провадженні було продовжено до 17.11.2020.

28.09.2020 постановою слідчого СУ ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 вказане кримінальне провадження було закрито на підставіп.2 ч.1 ст.284 КПК України.

23.11.2021 постановою заступника керівника Харківської обласної прокуратури ОСОБА_5 було скасовано постанову слідчого СУ ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 від 28.09.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001364 від 17.11.2018, та направлено його матеріали до СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області для проведення подальшого досудового розслідування.
29.11.2021 постановою прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_6 матеріали досудових розслідувань, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000064 від 20.05.2021 та №0001364 від 17.11.2018 об`єднано в одне кримінальне провадження, яке зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0001364 від 17.11.2018.

В ході проведення подальшого досудового розслідування вказаного кримінального провадження, 03.12.2021 було призначено проведення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи, проведення якої доручено експертам ННЦ «ІСЕ ім.засл.проф. М.С. Бокаріуса», проведення якої триває.

Строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001364 від 17.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до повідомлення особі про підозру, спливає 12.01.2022.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.6 ст.12 КК України, вказаний злочини віднесено до категорії особливо тяжких, за який Законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від семи до дванадцяти років з конфіскацією майна.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

В ході проведення досудового розслідування було проведено наступні слідчі (розшукові дії): 26.12.2021 проведено тимчасовий доступ до документів, що перебували у володінні Південноміської ради Харківського району; допитано в якості свідка ОСОБА_7 ; призначено проведення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи, проведення якої доручено експертам ННЦ «ІСЕ ім.засл.проф. М.С. Бокаріуса», яка на теперішній час не завершена.

Для виконання зазначених слідчих (процесуальних) дій та подальшого всебічного та повного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, необхідно продовжити строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження до 6 місяців, тобто до 12.07.2022.

Слідчий в судове засіданні не з`явився, надав заяву, відповідно до якої просив розглянути клопотання у його відсутність та задовольнити його.
Відповідно до п.2 абз.3 ч.1 ст.219 КПК України передбачено, що досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому ч.1 ст. 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно із ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Як вбачається з матеріалів досудового розслідування, у межах зазначеного кримінального провадження необхідно провести ряд процесуальних дій для закінчення досудового розслідування. Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії мають важливе значення для судового розгляду, оскільки їх результати можуть бути використані як докази вчинення підозрюваним інкримінованого йому злочину.

Враховуючи те, що вказані слідчі дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, а також те, що для виконання слідчих та процесуальних дій необхідний додатковий час, суд вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001364 від 17.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України на шість місяців, тобто до 12.07.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1