Справа №766/3656/21
н/п 1-кс/766/1679/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2022 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 погодженого з прокурором у кримінальному провадженні - в.о.начальника відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні,

в с т а н о в и л а :

11 лютого 2022 року слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019 від 17.02.2021 на 12 місяців, тобто до 17 лютого 2023 року.

Обґрунтування клопотання:

СУ ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000019 від 17.02.2021 щодо вчинення злочину передбаченого ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.239-2,ч.2 ст.240 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що невстановлені особи, в адміністративних межах Генічеської міської ради, зокрема на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:001:0036 та :11:016:0246 здійснюється видобування корисних копалин державного значення - підземних вод термальних та мінеральних, за відсутності передбачених законом дозвільних документів на користування надрами.

Встановлено, що Відділом 15/1 обласної прокуратури за результатами опрацювання відомостей Державної служби геології та надр України, ДНВП «Державний формаційний геологічний фонд України», Публічної кадастрової карти України, державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритих джерел (сервісів встановлено факти здійснення на Арабатській Стрілці (Генічеський район) підприємницької діяльності пов`язаної з користуванням надрами з порушеннями установлених правил використання надр, незаконного видобування корисних копалин загальнодержавного значення - підземних вод - мінеральних та термальних.

Встановлено, що на підставі спеціального дозволу №3663 від 26.11.2009, чинного до 26.11.2014, проводилося Геологічне вивчення надр, в тому числі дослідно-промислова розробка родовищ корисних копалин загальнодержавного вчення щодо корисної копалини: води теплоенергетичні, на ділянці надр - у межах Північно -Сиваського родовища, свердловина №38, географічні координати якої: 45°51'31" пн.ш., 34°54'31" сх.д.

У подальшому дозволи на користування надрами вказаного родовища та свердловиною не отримувалися.

Зазначена діяльність здійснюється на земельній ділянці: :02:001:0036 з подальшими транспортуванням термальної води на земельну ділянку за кадастровим номером :11:016:0246 Тобто, видобування води з свердловини та облаштування водоймища «гарячого джерела» для послуг населення і використання термальної води відбувається для здійснення підприємницької діяльності. Також натепер, відповідно до декларації про початок виконання будівельних робіт ХС № 7 триває забудова земельної ділянки :11:016:0246, тим самим надання рекреаційних послуг необмеженому колу осіб здійснюється фактично на будівельному майданчику.

Кодексом України про надра визначено, що надра - це частина земної кори, розташована під поверхнею суші та дном водоймищ і простягається до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння (ст.1), Надра є виключною власністю Українського народу і надаються тільки у користування (ст.4). Надра - надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу. Користування надрами здійснюється без надання гірничого відводу, спеціального дозволу у випадках, передбачених цим Кодексом.

Землевласники і землекористувачі можуть бути позбавлені права видобування корисних копалин місцевого значення, торфу і прісних підземних вод та права користування надрами для господарських і побутових потреб у разі порушення ними порядку і умов користування надрами на наданих їм у власність або користування земельних ділянках місцевими радами або іншими спеціально уповноваженими органами в порядку, передбаченому законодавством України.(ст.27).

Перелік корисних копалин загальнодержавного значення затверджено поставою КМУ №827 від 12.12.1994, до яких віднесено Підземні води, у тому числі і мінеральні та теплоенергетичні.

Таким чином, в адміністративних межах Генічеської міської ради (зокрема на земельних ділянках :02:001:0036 та :11:016:0246) здійснюється видобування корисних копалин державного значення - підземних вод термальних та мінеральних, за відсутності передбачених законом дозвільних документів на користування надрами, облаштування (будівництво) водоймищ за відсутності проектної та дозвільної документації та невжиття належних заходів до підготовки його ложа, а також функціонування (діяльність) будівельних майданчиків з порушенням правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною - небезпекою, зокрема під час експлуатації вантажопідіймальних машин і механізмів.

Також в ході досудового слідства встановлено, що у володінні державної служби геології та надр України (37536031), що розташована за адресою м.Київ, вул.Антона Цедіка,16 знаходяться наступні документи: спеціальний дозвіл на користування надрами №3663 від 26.11.2009, угоди (договори) про умови користування надрами укладені відповідно до спеціального дозволу №3663 від 26.11.2009, заяви надрокористувача про надання спеціального дозволу на користування надрами №3663 від 26.11.2009, копії документів на підставі яких надано спеціальний дозвіл на користування надрами №3663 від 26.11.2009 (в т.ч. які подаються разом із заявою про надання спеціального дозволу про користування надрами).

При цьому на даний час вказані дозволи є такими що втратили свою чинність, оскільки видані строком на п`ять років. І на даний час нові дозвільні документи щодо користування надрами та видобутку надр вказаною установою не видавались. Вказаний факт підтверджується отриманими документами з Державної служби геології та надр України.

Згідно отриманого тимчасового доступу до речей та документів у КП «ГЕНІЧЕСЬКЕ БТІ» ХОР встановлено, що будь-яких інвентарних та технічних паспортів за кадастровими номерами :02:001:0036 та :11:016:0246 не обліковується.

Одночасно з цим на даний час виникла необхідність у встановленні чи спростуванні факту здійснення незаконної підприємницької діяльності щодо незаконного видобування корисних копалин загальнодержавного значення (термальні води) на земельних ділянках за кадастровими номерами :02:001:0036 та :11:016:0246 видобування корисних копалин без передбаченого на те дозволу

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №246686208 встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером :02:001:0036 перебуває у власності Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області, та на даний час передана в оренду ТОВ «ЕКСПОРТНО-ІМПОРТНА КОМПАНІЯ «ЮГ - ІНВЕСТ» (34907005).

На даному етапі досудового розслідування кримінального правопорушення були проведені наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:

17.11.2021 в рамках ппровадження з метою проведення огляду згідно ухвали суду здійснено виїзд за адресою: Херсонська область, Генічеський район, с.Стрілкове, вул.Дачна, на земельних ділянках :02:001:0036, :11:016:0246. В ході огляду на вказаних земельних ділянках встановлено: на ділянці :02:001:0036 знаходиться самовиливна свердловина №38 яка не обладнана лічильником щодо обліку води, та на якій відсутній насос щодо видобування термальних вод. Зі скважини за допомогою металевої труби термальна вода природнім шляхом перетікає на земельну ділянку :11:016:0246 яка перебуває в оренді ТОВ «Арабатські терми». При огляді земельної ділянки :11:016:0246 встановлено що термальна вода яка перетікає з ділянки :02:001:0036 потрапляє в басейн круглої форми діаметром 27 метрів, глибиною 120 см, звідки шляхом самоскиду після охолодження потрапляє до о. Сиваш.

Згідно ухвали суду, вилучено оригінали декларацій про початок будівельних робіт ХС на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:001:0036, :11:016:0246 які розташовані на території Херсонської області, Генічеського району, с. Стрілкове, що перебувають у володінні Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Херсонській області,

Згідно ухвали суду, вилучено оригінали наступних документів: спеціальний дозвіл на користування надрами №3663 від 26.11.2009, угоди (договори) про умови користування надрами укладені відповідно до спеціального дозволу №3663 від 26.11.2009, заяви надрокористувача про надання спеціального дозволу на користування надрами №3663 від 26.11.2009, копії документів на підставі яких надано спеціальний дозвіл на користування надрами №3663 від 26.11.2009 (в т.ч. які подаються разом із заявою про надання спеціального дозволу про користування надрами), на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:001:0036, :11:016:0246.

Згідно ухвали суду, вилучено оригінали наступних документів: технічних паспортів, а також документів щодо надання дозволу на видобуток корисних копалин загально державного значення щодо земельних ділянок за кадастровими номерами: :02:001:0036, :11:016:0246 які розташовані на території Херсонської області, Генічеського району, с. Стрілкове, які перебувають у володінні Комунального Підприємства «Бюро Технічної Інвентаризації» Херсонської обласної ради ().

Згідно ухвали суду, вилучено оригінали наступних документів: проектних документів, та копії технічних паспортів :02:001:0036, :11:016:0246 які розташовані на території Херсонської області, Генічеського району, с. Стрілкове, а також додатків до вказаних документів які розташовані на території Херсонської області, Генічеського району, с. Щасливцеве, вул. Набережна, 10, які перебувають у володінні Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області.

Встановлено та допитано:

- ОСОБА_5 (директор ТОВ «ЕІК Юг Інвест»),

- ОСОБА_6 (співзасновник ТОВ «ЕІК Юг Інвест»),

- ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (працівники ГУ Держгеокадастру в Херсонській області)

Оскільки за вказаним кримінальним провадженням не встановлені особи, які вчинили зазначений злочин, строк досудового розслідування у даному провадженні закінчується 17 лютого 2022 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме:

-встановлення місцезнаходження документів щодо користування земельними ділянками, та термальними водами ТОВ «ЕІК «ЮГ-ІНВЕСТ», ТОВ «АРАБАТСЬКІ ТЕРМИ»,

-отримання тимчасового доступу до реєстраційних справ та функціональних обов`язків щодо службових осіб ТОВ «ЕІК «ЮГ-ІНВЕСТ», ТОВ «АРАБАТСЬКІ ТЕРМИ»,

-призначення екологічної перевірки щодо діяльності ТОВ «ЕІК «ЮГ-ІНВЕСТ», ТОВ «АРАБАТСЬКІ ТЕРМИ»,

-витребування документів господарської діяльності ТОВ «ЕІК «ЮГ-ІНВЕСТ», ТОВ «АРАБАТСЬКІ ТЕРМИ», (податкова звітність, статистична звітність),

-з метою встановлення суми збитків призначення екологічної експертизи.

-зібрати характеризуючі матеріали, щодо осіб можливо причетних до вчинення вказаних злочинів;

-слідчі (розшукові) дії направлені на встановлення осіб, які вчинили даний злочин.

Строк, необхідний для проведення даних слідчих (розшукових) дій становить 12 місяців;

-після встановлення таких осіб, останніх повідомити про підозру, допитати в якості підозрюваних та обрати запобіжний захід;

-ряд слідчих дій за участі підозрюваних для встановлення повної картини щодо зазначеного вище кримінального правопорушення;

Відповідно до п.3 ч.2 ст.295-1 КК України обставинами, що перешкоджали раніше здійснити дані слідчі (розшукові) та процесуальні дії є: введення на території України карантинних заходів пов`язаних з розповсюдженням COVID-19, що не давало змоги проводити слідчі (розшукові) дії під час досудового розслідування у зв`язку з тим, щопровести дані слідчі (розшукові) та процесуальні дії не надалось можливим під час досудового розслідування у зв`язку з тим, що УСР в Херсонській області не відшукано злочинців; при цьому на даний час не проведено усіх запланованих заходів направлених на встановлення осіб причетних до вчинення вказаного злочину. / проведення обшуку ТОВ «ЕІК «ЮГ-ІНВЕСТ», ТОВ «АРАБАТСЬКІ ТЕРМИ» з метою встановлення документів щодо користування земельними ділянками, та термальними водами. Підготовка та направлення до суду клопотання про отримання тимчасового доступу до реєстраційних справ та функціональних обов`язків щодо службових осіб Т ТОВ «ЕІК «ЮГ-ІНВЕСТ», ТОВ «АРАБАТСЬКІ ТЕРМИ», Призначення екологічної перевірки щодо діяльності ТОВ «ЕІК «ЮГ-ІНВЕСТ», ТОВ «АРАБАТСЬКІ ТЕРМИ», Витребування документів господарської діяльності ТОВ «ЕІК «ЮГ-ІНВЕСТ», ТОВ «АРАБАТСЬКІ ТЕРМИ» (податкова звітність, статистична звітність)

Враховуючи вищезазначене, те що завершити досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню та провести в повному обсязі вказані вище процесуальні дії можливо лише у разі продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій клопотання підтримав просив розглянути у його відсутність.

Згідно положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.ч.1, 2, 4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

2. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

4. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Кримінальні правопорушення за ч.2 ст.240, ч.2 ст.239-2, ч.2 ст.197-1 КК України, розслідування якого здійснюється у кримінальному провадженні, внесеного 17.02.2021 року за №0000019, відповідно до ч.4 ст.12 КК України є нетяжкими злочинами.

Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на шість місяців, який закінчується 17 лютого 2022 року.

Строк досудового розслідування має бути продовжено, оскільки повинні бути виконані завдання, визначені ст.2 КПК України.

Оскільки відомості до ЄРДР внесено за ч.2 ст.240, ч.2 ст.239-2, ч.2 ст.197-1 КК України, що є нетяжкими злочинами, згідно вимог ст.ст.219, 294 КПК України слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування може бути продовжений на шість місяців, оскільки КПК України не передбачає продовження строку більше ніж на 6 місяців щодо нетяжких кримінальних правопорушень.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України слідчий суддя,

постановила:

Клопотання слідчого - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019 від 17.02.2021 на 6 місяців, тобто до 17 серпня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1