УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника відділення СВ Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування, винесене в кримінальному провадженні № 0000067 від 27.05.2020, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з указаним клопотанням, в якому вказала, що слідчим відділом Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000067 від 27.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України. Процесуальне керівництво здійснюється групою прокурорів Житомирської окружної прокуратури.

У ході досудового розслідування встановлено, що моніторингом відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень з`ясовано, що в провадженні Житомирського районного суду Житомирської області перебуває справа №278/1089/20 за позовом Оліївської сільської ради Житомирського району до ОСОБА_5 про визнання недійсними договорів купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва та земельної ділянки і №278/1119/20 за позовом ОСОБА_5 до Оліївської сільської ради Житомирського району про стягнення заборгованості. Ознайомлення з матеріалами вказаної справи засвідчило, що 19.12.2019 Оліївською сільською радою Житомирського району з ОСОБА_5 укладено договори купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва площею 5643,7 га - відсоток готовності 40% за ціною в 18 169 984,00 грн. та земельної ділянки площею 1,4538 га, кадастровий номер :03:001:0025, за ціною в 2 685 459,00 грн, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 . При укладенні вказаних договорів вартість об`єкта незавершеного будівництва та земельної ділянки визначена відповідно до висновку про вартість об`єкту незавершеного будівництва, загальною площею 5643,7 м2 (у тому числі: будівля ПТУ «А», загальною площею 4357,6 м2; будівля майстерні «А1», загальною площею 1229,2 м2; будівля ТП, загальною площею 56,9 м2) за адресою: АДРЕСА_1 , та висновку про експертну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 1,4538 га, з кадастровим номером :03:001:0025, за адресою: АДРЕСА_1 (в межах населеного пункту), складених суб`єктом оціночної діяльності - фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 . 21.04.2020 Оліївська сільська рада Житомирського району отримала експертну грошову оцінку об`єкта незавершеного будівництва загальною площею 5643,7 га з відсотком готовності 40% та земельної ділянки загальною площею 1,4538 га з кадастровим номером :03:001:0025, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , яку проводив ФОП ОСОБА_7 , відповідно до якого вартість об`єкта незавершеного будівництва склала 2 862 903,00 грн., а вартість земельної ділянки 1 645 280,00 грн., що є значно меншими їх ціни за договорами купівлі-продажу від 19.12.2019. Наведені обставини свідчать про підроблення суб`єктом оціночної діяльності - фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 висновку про вартість об`єкту незавершеного будівництва, загальною площею 5643,7 м2 (у тому числі: будівля ПТУ «А», загальною площею 4357,6 м2; будівля майстерні «А1», загальною площею 1229,2 м2; будівля ТП, загальною площею 56,9 м2) за адресою: АДРЕСА_1 , та висновку про експертну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 1, 4538 га, з кадастровим номером :03:001:0025, за адресою: АДРЕСА_1 (в межах населеного пункту) шляхом внесення до них завідомо недостовірних відомостей, вчинених за попередньою змовою групою осіб, тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 358 Кримінального кодексу України. З огляду на наведене, Житомирською місцевою прокуратурою 27.05.2020 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 3 ст. 358 КК України.

В подальшому, 10.06.2020 на підставі ухвали Богунського районного суду м. Житомира від 09.06.2020 забезпечено проведення тимчасового доступу до речей та документів суб`єкта оціночної діяльності ФОП ОСОБА_6 , що стосуються об`єкту незавершеного будівництва, загальною площею 5643,7 м2 за адресою: АДРЕСА_1 , та земельної ділянки загальною площею 1,4538 га, з кадастровим номером :03:001:0025, за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того, 15.06.2020 на підставі ухвали Богунського районного суду м. Житомира від 09.06.2020 забезпечено проведення тимчасового доступу до речей та документів Оліївської сільської ради щодо придбання об`єкту незавершеного будівництва, загальною площею 5643,7 м2 за адресою: АДРЕСА_1 , та земельної ділянки загальною площею 1,4538 га, з кадастровим номером :03:001:0025, за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того, в ході досудового розслідування з метою вартості зазначених об`єктів нерухомості 24.06.2020 призначено оціночно-земельну та оціночно-будівельну експертизи, які направленні на виконання до Житомирського відділення КНДІСЕ. В подальшому, 09.07.2020 на адресу місцевої прокуратури надійшли клопотання експерта щодо погодження строків виконання експертиз понад 90 днів та надання додаткових матеріалів. Процесуальним прокурором 12.08.2020 клопотання експерта задоволено. Крім того, на адресу Житомирської окружної прокуратури 29.04.2021 надійшло клопотання експерта Житомирського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про направлення запиту до інформаційних агентств з продажу нерухомості. Враховуючи викладене, з метою забезпечення виконання вказаної експертизи Житомирською окружною прокуратурою в порядку ст. 93 КПК України, 06.05.2021 скеровано запити до інформаційних агентств з продажу нерухомості, в тому числі ДОМРІА, ОЛХ, щодо надання інформації про пропозиції з продажу комерційних, виробничих, складських приміщень та будівель в Житомирській області за серпень-грудень 2019 року; пропозиції з продажу земельних ділянок комерційного призначення в м. Житомирі та Житомирському районі за серпень-грудень 2019 року. Наразі висновки оціночно-земельної та оціночно-будівельної експертиз не отримано.

Також, на виконання листа житомирської місцевої прокуратури від 24.06.2020 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях проведено рецензування на звіт про оцінку майна об`єкту незавершеного будівництва, загальною площею 5643,7 м2 за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно рецензії №18-20-0062 від 08.07.2020 вбачається, що зібраної ФОП ОСОБА_6 інформації недостатньо для проведення оцінки. Застосований в роботі витратний підхід не повною мірою відповідає методу та оціночним процедурам Національного стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна та майнових прав» та Національного стандарту № 2 «оцінка нерухомого майна» в зв`язку з відсутністю визначення ринкової вартості земельної ділянки (прав, пов`язаних з земельною ділянкою). Звіт не повною мірою відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна і має значні недоліки, що вплинули на достовірність оцінки, але може використовуватись з метою, визначеною у звіті, після виправлення зазначених недоліків. Наведені вище обставини можуть свідчити про грубе порушення вимог земельного законодавства, що потребує дослідження в межах кримінального провадження шляхом призначення та проведення ряду експертиз, зокрема, оціночно-земельної та оціночно-будівельної експертиз.

Одночасно, процесуальним прокурором з метою встановлення фактів здійснення перерахунку коштів за договорами купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва площею 5643,7 га - відсоток готовності 40% за ціною в 18 169 984,00 грн. та земельної ділянки площею 1,4538 га, кадастровий номер :03:001:0025, за ціною в 2 685 459,00 грн, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , 09.04.2021 скеровано лист, в порядку ст. 93 КПК України, до Головного управління ДПС у Житомирській області щодо отримання інформації щодо відкритих банківських рахунків на громадянина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 12.05.2021 за результатом опрацювання матеріалів кримінального провадження № 0000067 від 27.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 Кримінального кодексу України, встановлено, що 19.12.2019 Оліївською сільською радою Житомирського району з ОСОБА_5 укладено договори купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва площею 5643,7 кв.м. - відсоток готовності 40% за ціною в 18 169 984,00 грн. та земельної ділянки площею 1,4538 га, кадастровий номер :03:001:0025, за ціною в 2 685 459,00 грн, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 . Зібрані в ході досудового розслідування матеріали можуть свідчити про вчинення службовими особами Оліївської сільської ради, зловживання службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди на користь ОСОБА_5 , шляхом укладення за завищеною вартістю договорів купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва площею 5643,7 кв.м. - відсоток готовності 40% за ціною в 18 169 984,00 грн. та земельної ділянки площею 1,4538 га, кадастровий номер :03:001:0025, за ціною в 2 685 459,00 грн, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , що завдало тяжкі наслідки інтересам територіальної громади, тобто про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

За вказаний фактом, Житомирською окружною прокуратурою 13.05.2021 о 08 год. 12 хв. до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000049 за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Постановою процесуального прокурора від 13.05.2021 матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000067 від 27.05.2020 за ч. 3 ст. 358 КК України та № 0000049 від 13.05.2021 за ч. 2 ст. 364 КК України об`єднані в одне кримінальне провадження за № 0000067.

Також, 13.05.2021 процесуальним прокурором надано конкретизоване доручення ВКП Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області спрямоване на допит як свідків депутатів VII скликання Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області; посадових осіб Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області; членів постійної комісії з питань бюджету, комунальної власності та планування соціально-економічного розвитку Оліївської сільської ради; ОСОБА_5 щодо обставин купівлі Оліївською сільською радою об`єкта незавершеного будівництва площею 5643,7 га - відсоток готовності 40% за ціною в 18 169 984,00 грн. та земельної ділянки площею 1,4538 га, кадастровий номер :03:001:0025, за ціною в 2 685 459,00 грн, що розташовані за адресою: Житомирська область, Житомирський район, село Оліївка, вулиця Садова, 3.

В обґрунтування заявленого клопотання слідчий вказала, що строк досудового розслідування закінчується 27.11.2021, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у ході досудового розслідування не закінчено проведення оціночно- земельної та оціночно-будіельної експертизи яку доручено на виконання експертам КНДІСЕ, не допитано в якості свідків секретаря Оліївської сільської ради ОСОБА_8 , яка безпосередньо виносила на розгляд сесії вказане питання та була доповідачем на всіх сесіях, що стосувались питань укладення зазначених договорів від 19.12.2019; Після проведення оціночно-будівельної експертизи потрібно буде провести допити посадових осіб Департаменту містобудування та земельних відносин, посадових осіб відділу по управлінню комунальним господарством Житомирської міської ради, представників ТОВ «Олді-Житомир», представників ТОВ «МК Партнер Буд», експертів оцінювачів, які надавали грошову оцінку земельним ділянками та осіб, які здійснювали рецензування звітів про грошову оцінку земельних ділянок. Неможливість проведення зазначених дій раніше, обумовлена різноманітністю слідчих та процесуальних дій, що унеможливлює завершити досудове розслідування. Проведення вищезазначених слідчо (розшукових) дій мають важливе значення для судового розгляду щодо встановлення обставин вчинення злочину та прийняття законного і об`єктивного рішення по суті.

Тому слідчий просить продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців, а саме до 27.11.2022.
В судове засідання слідчий не з`явилась, надала заяву про проведення розгляду клопотання без її участі.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання матеріали кримінального провадження, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як визначено, ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

27.05.2020 року до ЄРДР за № 0000067 внесено відомості про те, що суб`єктом оціночної діяльності - фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 висновку про вартість об`єкту незавершеного будівництва, загальною площею 5643,7 м2 (у тому числі: будівля ПТУ «А», загальною площею 4357,6 м2; будівля майстерні «А1», загальною площею 1229,2 м2; будівля ТП, загальною площею 56,9 м2) за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Оліївка, вул. Садова, 3, та висновку про експертну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 1, 4538 га, з кадастровим номером :03:001:0025, за адресою: АДРЕСА_1 (в межах населеного пункту) шляхом внесення до них завідомо недостовірних відомостей.
Слідчим суддею встановлено, що у кримінальному провадженні № 0000067 жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 27.11.2021 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку є неможливим у зв`язку з різноманітністю слідчих та процесуальних дій, що унеможливлює завершити досудове розслідування у строк до 27.11.2021.

З огляду на те, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого та особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців, а ч. 1 ст. 294 КПК України передбачена можливість продовження строку досудового розслідування слідчим суддею за відповідним клопотанням прокурора або слідчого до шести місяців у разі якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у зазначений строк з об`єктивних причин, тому з урахуванням викладеного та з метою повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування наявні підстави для продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000067 від 27.05.2020, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 364 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 27.11.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1