233 № 233/2265/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2021 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника - ОСОБА_3 , слідчого СВ відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 , прокурора Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_5 , розглянувши скаргу адвоката ЮК м. Костянтинівка ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування - відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 365 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
24 травня 2021 року ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_6 звернувся до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування - відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 365 КК України.

Свою скаргу ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що 17 травня 2021 року ОСОБА_6 , вбачаючи, що у відношенні неї 29 квітня 2021 року скоєно правопорушення за ч. 1 ст. 365 КК України (за фактом перевищення двома працівниками поліції своїх повноважень) звернулася з заявою до відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, в якій просила прийняти заяву, встановити та притягнути до відповідальності двох працівників поліції, внести відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, визнати ОСОБА_6 потерпілою, вручити їй пам`ятку та повідомити останню про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування. Однак, її повідомлення в порушення вимог ст. 214 КПК України, протягом 24 годин не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування не було розпочате. Просить зобов`язати службових осіб відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести її заяву до ЄРДР.
В судовому засіданні ОСОБА_3 в повному обсязі підтримав доводи, викладені у скарзі, посилаючись на викладені в останній підстави. Просив задовольнити скаргу у повному обсязі.
Уповноважена особа відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області -слідчий заперечував щодо задоволення скарги, обґрунтовуючи це тим, що відділом поліції направлено матеріали ЄО за вищезазначеною заявою ОСОБА_6 до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, оскільки працівники поліції не вповноважені здійснювати досудове розслідування злочинів, вчинених працівниками поліції, що входить до повноважень слідчих органів ДБР.
Прокурор ОСОБА_5 просив у задоволенні скарги відмовити, посилаючись на те, що по цьому кримінальному провадженню слідчим не допущено бездіяльності.
Вислухавши пояснення скаржника, слідчого ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Нормами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з досліджених судом матеріалів, ОСОБА_6 дійсно 17 травня 2021 року зверталася до відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинення працівниками поліції кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України. Даний факт було внесено до журналу єдиного обліку № 6739 від 17 травня 2021 року.

Відповідно довідки про результати проведення перевірки та повідомлення (вих. № 10335/203/01/2021) від 25 травня 2021 року, матеріали перевірки за заявою ОСОБА_6 , у порядку п. 3 ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян» направлено до ТУ ДБР, розташованого у м. Краматорську. Про даний факт повідомлено ОСОБА_6 .

Згідно з ч. 1, ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.
Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Враховуючи викладене, можна зробити висновок, що для з`ясування того, чи дійсно в повідомленні ОСОБА_6 міститься інформація про вчинення кримінального правопорушення працівниками поліції відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області із кваліфікацією цього діяння за ч. 1 ст. 365 КК України, є необхідність в проведенні додаткової перевірки шляхом опитування заявника, з`ясування обставин події щодо причетності працівників поліції до вчинення злочину.
Відповідно до ч. 4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів, вчинених, в тому числі, працівником правоохоронного органу.
Пунктами 3, 4 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями. Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.
Тобто, працівники національної поліції не вповноважені здійснювати досудове розслідування злочинів, вчинених працівником правоохоронного органу, так само як і перевіряти факти причетності судді до вчинення злочинів, в зв`язку з чим заяву ОСОБА_6 фактично направлено до ТУ ДБР для проведення перевірки та прийняття рішення відповідно до закону.
Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, слідчий суддя не знаходить підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування - відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_6 ; в діях посадових осіб відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області не вбачається ознак бездіяльності, в зв`язку з чим в задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні скарги адвоката ЮК м. Костянтинівка ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування - відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 365 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1