Провадження № 1-кс/760/5207/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 червня 2021 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №004375 від 01.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 звернулася до Солом`янського районного суду з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 004375 від 01 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України до дванадцяти місяців, тобто до 01 липня 2022 року.
В обґрунтування клопотання вказав, що у провадженні слідчого відділу Солом`янського управління поліції ГУ НП у місті Києві перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №004375 від 01.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 11.06.2018 р. Управлінням освіти Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації було оприлюднено закупівлю UA-2018-06-11-002878-a. Переможцем даної закупівлі було обрано ТОВ «ЕКСТЕРІОР ГРУП»

10.07.2018 р. укладено договір №271 між Управлінням освіти Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації та ТОВ «ЕКСТЕРІОР ГРУП» . Відповідно до п.1.1. предметом даного договору було виконання робіт «ДСТУ Б.Д. 1.1.-1:2013 Капітальний ремонт покрівлі у СШ №159, за адресою: м. Київ, вул. Генерала Тупікова, 22 у Солом`янському районі міста Києва (ДК 021:20-6 Інші завершальні будівельні роботи). Відповідно до п.3.1. ціна даного договору становить 297746 грн.

Однак, 23 серпня 2018 року, відповідно до п.1 Додаткової угоди №1 до договору №271 від 10.07.2018 сума договору зменшується на 3 303,00 грн. та складає 294 443,00 грн, у зв`язку із отриманням експертного звіту по капітальному ремонту покрівлі.

23 серпня 2018 року, відповідно до п. 1 Додаткової угоди №2 до договору №271 від 10.07.2018 сума договору зменшується на 2000,00 грн. та складає 292 443 грн, у зв`язку із зменшенням суми договору на виконання робіт по капітальному ремонту.

18 жовтня 2018 року відповідно до п. 1 Додаткової угоди №3 до договору №271 від 10.07.2018 сума договору зменшується на 24 471,00 грн. та складає 267 972 грн, у зв`язку із зменшенням кошторисної вартості на виконання робіт по капітальному ремонту.

Таким чином, відповідно до цієї закупівлі постачальник/підрядник/виконавець, а саме ТОВ «ЕКСТЕРІОР ГРУП» (код ЄДРПОУ 3989913) мав виконати капітальний ремонт покрівлі у школі №159 м. Києва. Проте вартісні роботи (пункти 1-4 дефектного акту) не були виконані. Внаслідок неякісного ремонту покрівлі, приміщення.

Будучи допитаним у процесуальному статусі свідка ОСОБА_4 , пояснив, що з вересня 2019 р. до нього, як директора, постійно звертались зі скаргами працівники СШ №159 м. Києва та деякі батьки учнів щодо залиття кабінетів № 403, 406, 303, 203 вказаної вище спеціалізованої школи ІІ-ІІІ ступенів №159. Крім того, внаслідок заливання приміщень школи дощовою та талою водою поширюється грибок, руйнуються несучі конструкції, відпадає великими шматками штукатурка, у кабінеті 211, кабінеті практичного психолога №215, кабінеті хімії №216, лаборантській №217, актовій залі, роздягальні та у коридорах 1-4 поверхів навчального корпусу, знищується дощовою водою шкільна документація у кабінеті заступника директора з виховної роботи №220, кабінеті директора №221. Усі вказані приміщення знаходяться під ділянками покрівлі, які мали бути капітально відремонтовані у минулому році. З 2019 року усі капітальні ремонти закладів освіти Солом`янського району м. Києва передано до Управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації.

Як зазначає свідок ОСОБА_4 , вартісні роботи (пункти 1-4 актів виконаних робіт) по цих закупівлях не виконано. Не зважаючи на це, акти виконаних робіт складено (без вказання марок матеріалів, погодження з сертифікованими інженерами технічного нагляду), затверджено і кошти підрядникам по ним сплачено. Що дає підстави вважати, що і матеріали, використані робітниками, були гіршої якості, аніж заявлено у актах виконаних робіт. Жодних виправлень неякісного ремонту не проведено, однак у грудні 2019 до вказаних вище освітніх закладів приходили працівники вказаних управлінь, оглянули усі залиті і пошкоджені грибком приміщення, та повідомили, що ще потрібно приблизно 200000 грн.

Таким чином, наявні обґрунтовані підстави вважати, що державні грошові кошти, виділені на виконання вищевказаних робіт були можливо привласнені чи розтрачені посадовими особами Управління освіти Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації та/або Управління Житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, та третіми особами.

З огляду на вище викладене, внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, що відповідно до ст.12 КК України є нетяжким злочином.

В ході проведення досудового розслідування здійснено наступні слідчі та процесуальні дії, а саме: допитано у процесуальному статусі свідка ОСОБА_4 ; допитано у процесуальному статусі свідка ОСОБА_5 ; допитано у процесуальному статусі свідка ОСОБА_6 ; допитано у процесуальному статусі свідка ОСОБА_7 ; отримано ухвалу слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва та проведено тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні та розпорядженні ТОВ «ЕКСТЕРІОР ГРУП» ; отримано ухвалу слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва та проведено тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні та розпорядженні Управління освіти Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації; направлено запит, відповідно до ст. 93 КПК України до Управління освіти Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації; отримано відповідь на запит Управління освіти Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, зокрема документи щодо призначення на посаду та функціональні обов`язки начальника Управління; направлено запит, відповідно до ст. 93 КПК України до ТОВ «ЕКСТЕРІОР ГРУП» ; винесено постанову та призначення будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручено експертам Київського НДЕКЦ МВС України, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Сім`ї Хохлових, 5; проведено огляд об`єкту щодо проведення капітального ремонту покрівлі у СШ №159, за адресою: м. Київ, вул. Генерала Тупікова, 22, за участю експертів Київського НДЕКЦ МВС України.

Станом на 03 червня 2021 року проведення будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні №004375 від 01.07.2020, триває.

Для завершення досудового розслідування необхідно отримати висновок експерта за результатами проведення будівельно-технічної експертизи, на підставі якого в подальшому призначити проведення судово-економічної експертизи, з метою встановлення точної суми спричинення матеріальних збитків, для того, щоб відповідно до ст.2 КПК України, кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура. В подальшому у разі необхідності, провести одночасні допити осіб та здійснити інші слідчі та процесуальні дії, необхідність у вчиненні яких виникне в ході досудового розслідування.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 01 липня 2021 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявляється можливим, оскільки необхідно провести ще ряд слідчих процесуальних дій для встановлення істини по справі, у зв`язку з її складністю.

11 червня 2021 року від прокурора ОСОБА_8 до суду надійшла заява, в якій вона просила розглянути клопотання без її участі, вказала, що клопотання підтримує в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст.295-1 КПК України слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд клопотання у відсутності слідчого та прокурора.

Згідно ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження, не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.191 КК України, є нетяжким злочином, за який передбачено покарання у виді обмеження волі на строк до п`яти років або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Згідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Слідчим суддею встановлено, що 01 липня 2020 року за №004375 до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.191 КК України.

Під час досудового розслідування здійснено наступні слідчі та процесуальні дії, а саме: допитано у процесуальному статусі свідка ОСОБА_4 ; допитано у процесуальному статусі свідка ОСОБА_5 ; допитано у процесуальному статусі свідка ОСОБА_6 ; допитано у процесуальному статусі свідка ОСОБА_7 ; отримано ухвалу слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва та проведено тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні та розпорядженні ТОВ «ЕКСТЕРІОР ГРУП»; отримано ухвалу слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва та проведено тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні та розпорядженні Управління освіти Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації; направлено запит, відповідно до ст.93 КПК України до Управління освіти Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації; отримано відповідь на запит Управління освіти Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, зокрема документи щодо призначення на посаду та функціональні обов`язки начальника Управління; направлено запит, відповідно до ст. 93 КПК України до ТОВ «ЕКСТЕРІОР ГРУП»; винесено постанову та призначення будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручено експертам Київського НДЕКЦ МВС України, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Сім`ї Хохлових, 5; проведено огляд об`єкту щодо проведення капітального ремонту покрівлі у СШ №159, за адресою м. Київ, вул. Генерала Тупікова, 22, за участю експертів Київського НДЕКЦ МВС України.

Станом на 03 червня 2021 року проведення будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні №004375 від 01.07.2020, триває.

Для завершення досудового розслідування необхідно отримати висновок експерта за результатами проведення будівельно-технічної експертизи, на підставі якого в подальшому необхідно судово-економічну експертизу та у разі необхідності провести одночасні допити осіб та здійснити інші слідчі та процесуальні дії, необхідність у вчиненні яких виникне в ході досудового розслідування.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 01 липня 2021 року, завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявляється можливим, оскільки необхідно провести ще ряд слідчих процесуальних дій для встановлення істини по

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року відзначив, що поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину. Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо, але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Слідчий суддя, враховуючи вищевказані обставини, які унеможливлюють закінчення досудового розслідування до 01 липня 2021 року, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 01 січня 2022 року, який, на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

Керуючись ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №004375 від 01 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №004375 від 01 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 01 січня 2022 року, включно.
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: