Справа 688/760/19
№ 1-кс/688/552/21
Ухвала

21 квітня 2021 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Шепетівка, в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_5 на рішення прокурора про відмову у задоволенні скарги (в порядку ст.ст.303-307 КПК України),

встановила:

ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на рішення прокурора про відмову у задоволенні скарги у межах кримінального провадження №0001125 від 12.12.2014 року, внесеного до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.119, ч.2 ст.272, ст.356 КК України.

В обґрунтування скарги зазначає, що 29.03.2021 року звернулася до прокурора зі скаргою стосовно порушення розумних строків досудового розлідування.

На вказану скаргу ОСОБА_5 , яка є потерпілою, 12.04.2021 року отримала відповідь, датовану 02.04.2021 року, в.о. заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_6 з якої вбачається, що у задоволенні скарги відмовлено, оскільки жодних заходів реагування керівництвом прокуратури не вжито. Однак така відповідь прокурора ОСОБА_5 не задовольнила.

У зв`язку із цим вона просить скасувати рішення в.о. заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури про відмову у задоволенні скарги від 29.03.2021 року про порушення розумних строків та зобов`язати керівника окружної прокуратури надати прокурору у кримінальному провадженні обов`язкові вказівки, які зазначені нею в скарзі.

Представник скаржника, адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав вимоги скарги, просив її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні вважав скаргу ОСОБА_5 такою, що не підлягає до задоволення, оскільки відповідно до постанови в.о. заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури від 28.03.2021 року змінено групу прокурорів у даному кримінальному провадженні, він особисто вивчив всі матеріали досудового розслідування та надав слідчому ВРЗСГСД СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 вказівки, які необхідно виконати у даному кримінальному провадженні, в тому числі вказівки, які у своїй скарзі просила надати ОСОБА_5 .

Заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_4 , прокурора, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, , слідчий суддя дійшов такого висновку.

Встановлено, що Шепетівським РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001125 від 12.12.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.119, ч.2 ст.272, ст.356 КК України.

29.03.2021 року потерпіла ОСОБА_5 подала прокурору скаргу на порушення розумних строків досудового розслідування та посила прокурора зобов`язати процесуального прокурора у даному провадженні провести певні слідчі(розшукові дії).

У листі-відповіді, датованій 02.04.2021 №100-1175-14 в.о. обов`язків заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури повідомив заявника про результати розгляду скарги та надав відповідь.

Відповідно до ч.ч.1, 6 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30.01.2003 року щодо розумності строків досудового слідства зазначив, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів).

Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідності проведення експертиз та отримання висновків тощо.

Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляді права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Згідно зі ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Статтею 219 КПК України встановлюються рамки в межах яких повинно бути здійснено досудове розслідування кримінального провадження, а саме - протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Вказаний строк може бути продовженим до дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Окрім того, як прямо передбачено ч.2 ст.28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.

Відповідно до ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч.1 ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Крім того, відповідно до ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цьогоКодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, та на свій розсуд визначає об`єм доказів, якій необхідно зібрати у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: зокрема, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;- повідомляти особі про підозру.

Як зазначає адвокат ОСОБА_4 , кримінальне провадження №0001125 від 12.12.2014 року, у якому останній бажає вирішити питання розумності строків, перебуває на стадії досудового розслідування, яке здійснюється СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області.

Засобами, якими наділений потерпілий чинним кримінальним процесуальним законом щодо сприяння ефективності досудового розслідування, є ініціювання перед слідчим відповідних клопотань про проведення, зокрема, слідчих дій, які на думку сторони, що їх ініціює перед слідчим, є доцільними.

Слідчий суддя не вправі у запропонований заявником спосіб зобов`язати орган досудового розслідування та/або прокурора вчинити процесуальні дії необхідні та достатні для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001125 від 12.12.2014 року, зазначене питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин кримінального провадження, зібраних доказів і співставлення їх з положеннями Закону.

Діючим КПК України передбачена можливість оскарження недотримання розумних строків на стадії досудового розслідування прокурору вищого рівня у спосіб та порядок, що визначений ст.308 КПК України, відповідно до якого підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень.

Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Разом із тим, КПК України окремо не визначає засобів реагування вищестоящого прокурора на таку скаргу.

На думку слідчого судді, такі засоби мають випливати із визначених законодавством повноважень прокурора під час здійснення нагляду за досудовим розслідуванням

Із зазначеної відповіді від 02.04.2021 №100-1175-14 виконувача обов`язків заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури слідує, що він повідомив заявника про результати розгляду скарги та зазначив, що процесуальним прокурором надано письмові вказівки щодо проведення слідчих (розшукових) дій, в тому числі тих, що вказані у скарзі потерпілої.

Зважаючи на те, що предметом оскарження у визначеному законом порядку та контролю слідчого судді у силу п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України є рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що оцінка потерпілою ОСОБА_5 наданої відповіді не може слугувати підставою для задоволення скарги.

За положеннями ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Отже, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги ОСОБА_5 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2, 9,114, 284,303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалила:

В задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність в.о. заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури про відмову у задоволенні скарги від 29.03.2021 року про порушення розумних строків досудового розслідування - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 22 квітня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1