Суддя ОСОБА_1
Справа № 644/4969/21
Провадження № 1-кс/644/630/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2021 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Орджонікідзевського районного суду м. Харкова клопотання прокурора Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0000038 від 05.05.2021 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів,-

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшло вищезазначене клопотання, в якому прокурор просить надати слідчим СВ ВП №1 ХРУП №2 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , прокурору Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 дозвіл на здійснення тимчасового доступу до речей і документів, що знаходяться у володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , розташоване за адресою: АДРЕСА_1 ., а саме
-до оригіналів документів (доповідних записок, листів, бюджетних запитів, бюджетних програм, кошторисів, паспортів бюджетних програм, звітів про виконання кошторисів та звітів про виконання паспортів бюджетних програм, тощо), на підставі яких було визначено необхідність проведення ІНФОРМАЦІЯ_1 відкритих торгів з приводу проведення робіт: відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_2 (капітальний ремонт) у м. Харкові.
-до оригіналів тендерної документації (UA-2021-03-05-001891-b) з додатками під час оголошення та проведення ІНФОРМАЦІЯ_1 відкритих торгів з приводу проведення робіт: відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_2 , а саме: положення та накази про створення тендерного комітету, рішення, протоколи щодо оголошення тендерної процедури закупівлі товарів за державні кошти, тендерні пропозиції, які подавались для закупівлі робіт, документів, які стали підставою для формування очікуваної вартості на проведення вказаних робіт, тощо, які стосуються вищезазначеної закупівлі.

-оригіналів наказів про призначення на посади, посадових інструкцій начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 його заступника або інших уповноважених осіб на укладення договорів про закупівлю робіт за державні кошти, проведення тендерних закупівель, членів тендерного комітету Управління на час оголошення та проведення Управлінням відкритих торгів з приводу проведення робіт відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_2 (капітальний ремонт) у м. Харкові
-оригіналу договору №117 від 13.04.2021, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_7 з приводу проведення робіт відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_2 (капітальний ремонт) у м. Харкові з всіма додатками до них та змінами до них, а саме: проектної документації, документів щодо відповідності будівельних матеріалів, конструкцій і обладнання специфікаціям, державним стандартам, технічним умовам (сертифікати відповідності, технічні паспорти та інші документи, які посвідчують їх якість), документів щодо замовлення, прийому, поставки, розвантажування, складування, зберігання, доставки на будівельний майданчик матеріалів та конструкцій, їх кількості та комплектності; актів приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3), платіжних документів, що підтверджують обсяг виконаних робіт, їх ціни та тарифи; документів, що підтверджують надходження коштів з міського бюджету в межах відповідних бюджетних асигнувань на оплату виконаних робіт, згідно з договором; інформацію про наявність кредиторської та дебіторської заборгованості по укладеному договору та інформацію про оплати по договору, акти прихованих робіт, акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій; договорів на здійснення авторського та технічного нагляду за проведенням робіт, журнали виконання робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду на роботи по договору; журнали обліку виконаних робіт (форма №КБ-6) на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма №КБ-2в); договірні ціни в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи, скориговані договірні ціни; протоколи погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складені до договірних цін по договорам; первинні документи (оборотно-сальдові відомості по матеріалам, чеки, накладні, акти на списання матеріалів, матеріальні звіти, які включені у відомості ресурсів до актів форми КБ-2в до вищевказаних договорів) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт по договорам; документи на транспортні витрати щодо поставки будівельних матеріалів до об`єкту при виконанні робіт по договорам підряду; дані щодо умов виконання ремонтно-будівельних робіт на об`єкті дослідження з відповідними техніко-економічними обґрунтуваннями (в проекті виконання робіт).
2.Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надати тимчасовий доступ до зазначених документів, одночасно виготовити та надавши копії вищевказаних документів, прошитих та завірених у відповідності до вимог чинного законодавства.

В клопотанні вказує, що в провадженні СВ ВП №1 ХРУП №2 ГУ НП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000038 від 05.05.2021 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, за фактом вчинення ФОП ОСОБА_7 за попередньою змовою із посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , шляхом зловживання службовим становищем, привласнили бюджетні кошти при проведенні відкритих торгів та укладанні договору №117 від 13.04.2021 про проведення робіт: відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_2 (капітальний ремонт) у м. Харкові на загальну суму 7 480 000 грн.
Відповідно до матеріалів УСР в Харківській області ДСР Національної поліції України встановлено, що 05.03.2021 на офіційному веб-порталі з публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 ) було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів з «Відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_2 (капітальний ремонт) у м. Харків, очікувана вартість склала 7 564 869 грн, термін виконання робіт 31.12.2021. Замовник: ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , розташоване за адресою: АДРЕСА_1 ).
За результатами проведення відкритих торгів переможцем визначено ФОП « ОСОБА_7 » ( НОМЕР_2 ), який зареєстрований АДРЕСА_3 ), з ціновою пропозицією 7 480 000 грн. та з останнім 13.04.2021 ІНФОРМАЦІЯ_2 було укладено договір №117 на закупівлю вищезазначених робіт.
Аналізом тендерної пропозиції, наданої ФОП ОСОБА_7 вбачається, що є наявна відсутність постійних працівників. Останнім надано лише довідку із зазначенням працівників, з якими укладено трудові договори, але самих договорів з працівниками не надано. Відсутні документи щодо наявності відповідної будівельної техніки для виконання робіт.
Разом з цим, встановлено, що вартість робіт штучно завищена, а отримані ФОП кошти виводить у тіньовий обіг з метою отримання готівки та її розподіленням зі службовими особами вищезазначеного Департаменту шляхом перерахування коштів на розрахункові рахунки ряду суб`єктів господарювання з ознаками фіктивності, які фактично носять безтоварний характер.
Вказані факти свідчать про змову посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_7 щодо укладання 13.04.2021 між останніми договору №117 про закупівлю робіт: відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_2 (капітальний ремонт) у м. Харкові на загальну суму 7 480 000 грн, ще до моменту оголошення процедури відкритих торгів з метою подальшого привласнення бюджетних коштів.
На теперішній час в органу досудового розслідування з метою встановлення всіх обставин можливого вчинення посадовими особами кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, необхідно отримати інформацію та копії документів щодо проведення Управлінням відкритих торгів, стану виконання договору №117 від 13.04.2021 з приводу проведення робіт відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_2 (капітальний ремонт) у м. Харкові.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що документи з приводу проведення відкритих торгів та фактичного виконання робіт мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно вилучити документи (здійснити їх виїмку) для призначення в подальшому відповідних судових експертиз, зокрема будівельно-технічних, товарознавчих та інших експертиз з урахуванням встановлених відомостей у кримінальному провадженні.
Крім цього, зазначені документи неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, оскільки інформація у документах може містити комерційну таємницю.
Прокурор надав заяву про розгляд клопотання у її відсутності, клопотання просила задовольнити.

Слідчий суддя вважає можливим розглянути справу без виклику осіб, у володінні яких знаходяться речі, відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України.

Згідно з вимогами ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх. Тимчасовий доступ здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч.5ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Прокурор не довів, що документи, до яких він просить надати тимчасовий доступ самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні
Крім того, клопотання не відповідає вимогам, передбаченим п. 6 ч. 2 ст.160 КПК України, а саме у ньому не зазначено про можливість використання як доказів відомостей, що містяться в документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів на підтвердження обставин зазначених у витягу з ЄРДР.

За наявності таких порушень вимог КПК України відсутні підстави для задоволення клопотання.
Керуючись ст. ст. 159, 163, 164, 165, 166, 247, 258, 263, 372 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні клопотання прокурора Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0000038 від 05.05.2021 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1