н/п 1-кс/766/3609/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000128 від 23.12.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СУ ГУНП в Херсонській області капітан поліції ОСОБА_3 , звернулась до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000128 від 23.12.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, до шести місяців, тобто до 23.06.2021 року включно.

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000128 від 23.12.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України.

У листопаді 2018 року Державною екологічною інспекцією Північно-Західного регіону чорного моря під час проведення на Херсонському державному заводі (далі - ХДЗ) «Палада» планового заходу державного нагляду (контроль) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів виявлено факт здійснення з 10.01.2018 викидів забруднюючих речовин стаціонарними джерелами в атмосферне повітря без отримання на те відповідного дозволу від Департаменту екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації (далі - Департамент), у зв`язку з чим надано відповідний припис від 01.11.2018 №31 на усунення вказаних порушень. При цьому, за результатами перевірки 12.11.2018 інспекцією складено акт №74/04.

04.03.2019 ХДЗ «Палада» звернулася до Департаменту з заявою про отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

17.09.2019 Департаментом екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації видано Херсонському державному заводі «Палада» дозвіл №-354 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами терміном на 10 років.

У листопаді 2019 року Державною екологічною інспекцією Кримсько-Чорноморського округу під час проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища встановлено, що ХДЗ «Палада» з 10.01.2018 по 17.09.2019 здійснював діяльність без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, про що складено відповідний акт №168/04 та надано Припис №70 від 02.12.2019 на усунення порушень.

Відповідно до наданої Департаментом інформації також слідує, що ХДЗ «Палада» з 10.01.2018 до 17.09.2019 здійснював господарську діяльність без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Під час досудового розслідування стало виконано наступне:

- витребувано копії документів, які підтверджують факт здійснення ХДЗ «Палада» з 10.01.2018 по 17.09.2019 господарської діяльності без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (Акти, приписи, тощо);

- допитано в якості свідка начальника відділу охорони праці та навколишнього середовища ХДЗ «Палада» ОСОБА_4 , яка підтвердила факт здійснення ХДЗ «Палада» з 10.01.2018 по 17.09.2019 господарської діяльності без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами;

- допитано в якості свідка державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Херсонській області ОСОБА_5 , який підтвердив виявлення факту здійснення ХДЗ «Палада» з 10.01.2018 по 17.09.2019 господарської діяльності без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами;

- допитано в якості свідка працівника Департаменту ОСОБА_6 , яка вказала про тривалий збір представниками ХДЗ «Палада» документів необхідних для оформлення дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами;

- на підставі ухвали слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області за участю інспекторів Державної екологічної інспекції у Херсонській області проведено огляд території та стаціонарних джерел викидів, які розташовані на території ХДЗ «Палада».

Водночас, у зв`язку із епідеміологічною ситуацією у країні, великий обсяг слідчих дій виконати було не можливо, так як працівники ХДЗ «Палада» не здійснювали свою діяльність (або здійснювали на віддалені). Допитати всіх осіб, а саме працівників заводу не виявлялось можливим у зв`язку із їх перебуванням на лікарняних.

Крім цього, за вказаних причин тривалий час не можливо було провести огляд території та стаціонарних джерел викидів, які розташовані на території ХДЗ «Палада». Після проведення вказаної слідчої дії виникла необхідність у вилученні документів щодо діяльності стаціонарних джерел, які безпосередньо здійснювали викиди у атмосферне повітря, а також у допиті осіб, які безпосередньо працюють з ними.

Об`єктивна сторона злочину, передбаченого ч. 1 ст.241 КК України полягає у забрудненні або іншій зміні природних властивостей атмосферного повітря шляхом насичення його зазначеними у ч. 1 ст. 241 речовинами і матеріалами, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей або для довкілля.

Тому, для з`ясування які наслідки спричинила діяльність ХДЗ «Палада» без відповідного дозволу, з метою підтвердження або спростування факту створювання заводом небезпеки для життя, здоров`я людей та довкілля, необхідно виконати наступне:

- допитати осіб, а саме працівників ХДЗ «Палада», які безпосередньо працюють із стаціонарними джерелами що здійснюють викиди у атмосферне повітря, з метою встановлення рівня викидів, механізму роботи джерел;

- витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження документи, які підтверджують діяльність джерел, які здійснюють та здійснювали викиди, у період відсутності відповідного дозволу у заводу;

- допитати працівників державної екологічної інспекції у Херсонській області щодо встановлення рівня забрудненості атмосферного повітря ХДЗ «Палада» у період відсутності у останніх відповідного дозволу;

- встановити розмір збитків завданих державі внаслідок діяльності без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами заводу;

- вирішити питання щодо можливості призначення інженерно-екологічної експертизи з метою встановлення наявності небезпеки для життя, здоров`я людей та довкілля, яку спричинив ХДЗ «Палада» під час своєї діяльності у період відсутності зазначеного дозволу на викиди;

- з урахуванням отриманих доказів визначити остаточну кваліфікацію кримінального провадження;

- надати належну правову оцінку здобутим доказам, прийняти законне рішення у кримінальному провадженні;

- при необхідності виконати інші слідчі дії.

Водночас, зазначене кримінальне провадження є нетяжким і строк досудового розслідування закінчується 23.04.2021 року, що унеможливлює завершити досудове розслідування у визначений термін без його продовження з метою отримання висновку відповідної експертизи.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Ухвалою від 21.12.2020 строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до 4 місяців, тобто до 23.04.2021 року.

Строк досудового розслідування у даному провадженні завершується 23.04.2021 року.

Враховуючи, що під час досудового розслідування вимоги прокуратури щодо видання припису Державною екологічною інспекцією Південного округу (Запорізька та Херсонська області) на проведення перевірки ХДЗ «Палада» з метою проведення розрахунку збитків заподіяних, внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря при відсутності відповідного дозволу в період з 11.01.20218 по 16.09.2019 були невиконані для врахування суми заподіяних збитків 12.04.2021 слідчим у вказаному провадженні призначено інженерно-екологічну експертизу з метою встановлення технічних та організаційних причин порушень технологічного процесу виробництва, якщо це сприяло виділенню забруднюючих речовин, енергії та викидам інших шкідливих речовин і накопиченню промислових відходів та для встановлення причинно-наслідкових залежностей між діями або бездіяльністю спеціально уповноважених осіб (у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів та екологічної безпеки) і наслідками, що настали. Проведення вказаної експертизи доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред`явити особі підозру у строк визначений КПК України (дванадцять місяців, які спливають 23.04.2021) є необхідність продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на шестимісячний строк (тобто, до 23.06.2021).

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

В судове засідання слідчий не з`явилась, про час, день та місце розгляду справи повідомлялась у відповідності до норм діючого законодавства. Надала до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за її відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч 6,7 ст. 219 КПК України, загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 цього Кодексу, визначається:

1) у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим;

2) у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої частиною другою цієї статті.

Обрахований відповідно до частини четвертої цієї статті загальний строк досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні визначається прокурором, зазначеним у частині четвертій статті 295 цього Кодексу, про що ним виноситься відповідна постанова. У разі необхідності одночасно з обрахуванням загального строку в об`єднаному кримінальному провадженні може бути вирішено питання його продовження.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1) найменування (номер) кримінального провадження;

2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;

3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;

4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

На теперішній час, під час досудового розслідування необхідно провести наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії, а саме:

- допитати осіб, а саме працівників ХДЗ «Палада», які безпосередньо працюють із стаціонарними джерелами що здійснюють викиди у атмосферне повітря, з метою встановлення рівня викидів, механізму роботи джерел;

- витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження документи, які підтверджують діяльність джерел, які здійснюють та здійснювали викиди, у період відсутності відповідного дозволу у заводу;

- допитати працівників державної екологічної інспекції у Херсонській області щодо встановлення рівня забрудненості атмосферного повітря ХДЗ «Палада» у період відсутності у останніх відповідного дозволу;

- встановити розмір збитків завданих державі внаслідок діяльності без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами заводу;

- вирішити питання щодо можливості призначення інженерно-екологічної експертизи з метою встановлення наявності небезпеки для життя, здоров`я людей та довкілля, яку спричинив ХДЗ «Палада» під час своєї діяльності у період відсутності зазначеного дозволу на викиди;

- з урахуванням отриманих доказів визначити остаточну кваліфікацію кримінального провадження;

- надати належну правову оцінку здобутим доказам, прийняти законне рішення у кримінальному провадженні;

- при необхідності виконати інші слідчі дії.

Враховуючи, що для виконання запланованого обсягу слідчих та процесуальних дій необхідний час, а строк досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000128 спливає 23.04.2021 року, та враховуючи, що слідчим доведено, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, оскільки вказані дії не могли бути завершені раніше з об`єктивних причин, відповідно слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню та вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000128 від 23.12.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України до шість місяців, тобто до 23.06.2021 року включно.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_3 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000128 від 23.12.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України до шість місяців, тобто до 23.06.2021 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1