печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000740 від 23.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

05.03.2021 у провадження слідчого судді ОСОБА_1 надійшло клопотання слідчого слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором третього відділу організації процесуального керівництва управління організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіальних підрозділів Державного бюро розслідувань, Департаменту організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань, нагляду за його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000740 від 23.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України на 12 місяців, тобто до 11.03.2022.
Клопотання обґрунтовано тим, що першим відділом Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000740 від 23.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.
Нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні у формі процесуального керівництва здійснюється Офісом Генерального прокурора.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 11.03.2021, однак до цього часу слідством не виконані всі необхідні та можливі слідчі та процесуальні дії, спрямовані на забезпечення повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення, в зв`язку зі складністю провадження, а тому для завершення і проведення вказаних процесуальних дій необхідно продовжити строк досудового розслідування на 12 місяців, тобто до 11.03.2022.
Згідно з нормою ч. 4 ст. 107 КПК України, здійснювалась фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів.
У судовому засідання слідчий клопотання підтримав з викладених підстав та просив продовжити строк досудового розслідування до 11.03.2022 з метою здійснення повного та всебічного досудового розслідування.
Вивчивши клопотання, заслухавши обґрунтування представника сторони обвинувачення, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Окрім цього, зазначеною статтею встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців.
Відповідно до статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Судовим розглядом встановлено, що першим відділом Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000740 від 23.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.
Нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні у формі процесуального керівництва здійснюється Офісом Генерального прокурора.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 23.07.2019 о 19:25 на автодорозі М-06 сполученням «Київ-Чоп» неподалік с. Ракошино Мукачівського району Закарпатської області водій автомобіля марки «Фольксваген Туарег», р.н. НОМЕР_1 ОСОБА_5 скоїв наїзд на працівника служби ремонту автодоріг, який від одержаних травм помер на місці події.
Таким чином, дії водія ОСОБА_5 попередньо кваліфіковано за ч. 2 ст. 286 КК України.
Всі слідчі (розшукові) та процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження:
- 23.07.2019 проведено огляд місця ДТП;
- 23.07.2019 проведено огляд трупу ОСОБА_6 ;
- 23.08.2019 отримано висновок за результатом проведення судово-медичної експертизи трупа ОСОБА_6 ;
- 07.08.2019 отримано висновок за результатом проведення судової токсикологічної експертизи;
- 02.08.2019 допитано як свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ;
- 09.09.2019 отримано висновок судової автотехнічної експертизи автомобіля «Фольксваген Туарег»;
- 18.11.2019 отримано висновок транспортно-трасологічної експертизи;
- 11.12.2019 отримано висновок судової автотехнічної експертизи;
- 16.08.2019 допитано як свідка ОСОБА_5 ;
- 23.08.2019 допитано як потерпілого ОСОБА_14 ;
- 05.09.2019 проведено слідчий експеримент зі свідком ОСОБА_8 ;
- 20.11.2019 проведено слідчий експеримент зі свідком ОСОБА_5 ;
- 03.01.2020 отримано висновок транспортно-трасологічної експертизи за результатами слідчих експериментів;
- 25.02.2020 отримано висновок судово-автотехнічної експертизи, за результатами проведених слідчих експериментів;
- 21.05.2020 проведено додатковий допит свідка ОСОБА_8 ;
- 21.05.2020 проведено додатковий слідчий експеримент ОСОБА_8 ;
- 22.06.2020 проведено додатковий слідчий експеримент з ОСОБА_5 ;
- 30.07.2020 отримано висновок за результатом проведення дорожньо-технічної експертизи;
- 31.07.2020 отримано висновок судової-автотехнічної експертизи, за результатами додаткових слідчих експериментів;
- 12.10.2020 отримано висновок експертизи дослідження обставин і механізму ДТП;
- 04.11.2020 кримінальне провадження № 0000740 закрито слідчим на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
- 21.12.2020 рішення слідчого про закриття скасовано керівником Закарпатської обласної прокуратури;
- 16.01.2021 на адресу Управління карного розшуку ГУНП в Закарпатській області направлено доручення в порядку ст. 41 КПК України.
При розгляді даного клопотання слідчий суддя приймає до уваги ч. 4 ст. 295-1 КПК України, якою законодавець передбачив, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
У відповідності до стандарту доказування «поза розумним сумнівом» (рішення у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства»), який застосовується при оцінці доказів, докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту» (рішення у справі «Коробов проти України»).
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Слідчим суддею встановлено, що У зв`язку з неналежним здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні слідчими Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, 22.01.2021 здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні доручено слідчим Першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань.
В той же час, фактично матеріали вказаного кримінального провадження отримано лише 03.03.2021.
Вивченням матеріалів кримінального провадження установлено, що досудове розслідування проведено не в повному обсязі, всі істотні обставини злочину не відпрацьовано, зокрема необхідно провести наступне:
- встановити та допитати як свідків всіх можливих очевидців даного ДТП;
- з цією ж метою допитати як свідків всіх осіб присутніх на місці події, у тому числі працівників патрульної поліції, швидкої допомоги, заявників на лінію 102;
- провести слідчі експерименти із указаними свідками з метою відтворення на місці обставин ДТП;
- провести радіорозвідку в місці ДТП, за результатом чого отримати від операторів мобільного зв`язку інформацію щодо телефонних з`єднань, які відбулися через базові станції мобільним терміналів в указаному місці;
- вилучити записи з раніше встановлених камер відеоспостереження в районні місця ДТП;
- на підставі отриманих матеріалів, призначити проведення відповідних експертиз;
- провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, в яких виникне необхідність.
Вказані слідчі та процесуальні дії залишено поза увагою попереднім органом досудового розслідування, а Державне бюро розслідувань не мало змоги їх провести через отримання кримінального провадження за підслідністю незадовго до закінчення строку досудового розслідування.
Враховуючи, що для підтвердження або спростування протиправності дії ОСОБА_5 , встановлення всіх причин та умов, які сприяли вчиненню злочину, необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, у тому числі експертиз, найкоротшим строком, необхідним для проведення та завершення необхідних процесуальних дій, є строк 12 місяців.
Крім того, слідчий суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України» в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Наряду з вказаним, слідчим суддею встановлено, що стороною обвинувачення не було в повній мірі доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України та те, що стороні обвинувачення для завершення досудового розслідування необхідно саме 12 місяців.
За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дії сторони обвинувачення при здійсненні досудового розслідування кримінального провадження № 0000740 від 23.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України на 12 місяців, спрямовані на забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, що відповідає завданню кримінального провадження.
При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує складність провадження, певне зволікання сторони обвинувачення при здійсненні досудового та разом з тим все ж виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні слідчого та доданих матеріалах та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадженні не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості, що як наслідок свідчить про наявну об`єктивну необхідність у продовженні строку досудового розслідування (рішення у справі «Джон Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28 жовтня 1994 року, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року).
З огляду на викладене, клопотання слід задовольнити частково, а строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити на 7 місяців, що у світлі встановлених обставин, являється достатнім для отримання достатніх доказів у кримінальному провадженні задля завершення досудового розслідування та прийняття законного рішення.
Керуючись ст.ст. 2, 22, 28, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000740 від 23.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000740 від 23.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України на 7 місяців, тобто до 11.10.2021.
В решті вимог клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1