Справа № 646/4937/20
№ провадження 1-кс/646/492/2021
УХВАЛА
24.02.2021 м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, -

ВСТАНОВИВ:

24.02.2021 в провадження слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій він просить зобов`язати прокурора Харківської обласної прокуратури ОСОБА_3 розглянути клопотання ОСОБА_2 від 15.02.2021 у кримінальному провадженні № 0003928 і задовольнити його за наявності відповідних підстав. До скарги було додано копію клопотання ОСОБА_2 прокурору Харківської області ОСОБА_3 .

Вивчивши скаргу та обґрунтування порушення прав та інтересів скаржника, вважаю необхідним повернути скаргу з таких підстав.
Як убачається з матеріалів скарги, клопотання ОСОБА_2 на адресу прокурора Харківської області ОСОБА_3 було подане в рамках кримінального провадження № 0003928. При цьому матеріали скарги не містять інформації щодо органу, який здійснює досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

Разом з цим, з судових рішень, розміщених в Єдиному державному реєстрі судових рішень, встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003928 здійснюється слідчими СВ Харківського ВП ГУНП у Харківській області (справа № 635/7671/18, провадження № 1-кс/635/36/2021).

Зі змісту ст. 303 КПК України слідує, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора.
Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень Глави 26 КПК України.
З аналізу статей глави 26 КПК України вбачається, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак, відповідно до норм КПК України клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчій суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування як юридична особа.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.
Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом». А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.
За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
З наявних у слідчого судді матеріалів убачається, що досудове розслідування кримінального провадження № 0003928 здійснюється слідчими СВ Харківського ВП ГУНП у Харківській області.

При цьому, згідно даних з Офіційного сайту ГУ НП у Харківській області, місцезнаходженням Харківського ВП ГУНП у Харківській області, є вул. Дніпровська, 211, м. Мерефа, Харківський район, Харківська область, 62472.
Таким чином, СВ Харківського ВП ГУНП у Харківській області, як орган досудового розслідування, перебуває в межах територіальної юрисдикції Харківського районного суду Харківської області.
Згідно положень ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування або процесуальних керівників прокурорів, - а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Статтею 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Частиною 6 ст. 9 КПК визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Таким чином, територіальна підсудність за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, в складі якого знаходиться слідчий підрозділ, що здійснює досудове розслідування у відповідному кримінальному провадженні.
Отже, скарга має розглядатися за місцезнаходженням СВ Харківського ВП ГУНП у Харківській області, яке знаходиться за адресою: 62472, Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, вул. Дніпровська, буд. 211, - Харківським районним судом Харківської області.
Такий висновок узгоджується з практикою Верховного Суду неодноразово висловленою в його рішеннях (ухвала № 607/16332/20 від 13.10.2020).
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності.
За вказаних обставин, скарга підлягає поверненню, оскільки вона не підсудна Червонозаводському районному суду м. Харкова.

Разом з цим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити скаржнику ОСОБА_2 його право на звернення з даною скаргою на бездіяльність прокурора до Харківського районного суду Харківської області, за адресою: 62458, Харківська область, селище Покотилівка, вул. Сковороди, 18.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути ОСОБА_2 його скаргу на бездіяльність прокурора.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1