Справа № 515/662/21
Провадження № 1-кс/515/1076/21
Татарбунарський районний суд Одеської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2021 року м.Татарбунари

Слідчий суддя Татарбунарського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду у м.Татарбунари Одеської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського відділу поліції Головного управління Національ- ної поліції України в Одеській області (далі ВП № 2 Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Оде- ській області) у зв`язку з невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

13 травня 2021 року до Татарбунарського районного суду Одеської області від ОСОБА_3 надійшла скарга на бездіяльність ВП № 2 Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Оде- ській області у зв`язку з невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного ре- єстру досудових розслідувань.

У своїй скарзі ОСОБА_3 посилався на те, що 06.01.2021 р. він звернувся до ФОП ОСОБА_4 з метою оформлення технічної документації, а саме, кадастрових номерів на земельні ділянки, що належать його дітям. Геодезист ОСОБА_5 погодився оформити зазначені земельні ділянки, за виготовлення технічної документації він сплатив грошові кошти в сумі 8000 грн., що підтверджується квитанцією до прибуткового касового ордеру № 1 від 06.01.2021 р. У березні по- точного року він разом з ОСОБА_5 виїхали на місце розташування земельних ділянок, огля- нули їх, після чого ним додатково було сплачено зазначеній особі за проведення геодезичних робіт грошові кошти в сумі 3500 грн. особисто на руки без видачі квитанції. Через кілька днів ОСОБА_5 зателефонував йому та повідомив, що не має можливості виготовити йому замовлену техніч- ну документацію у зв`язку з тим, що згідно даних публічної кадастрової карти зазначені земельні ділянки знаходяться у комуналіній власності Старокозацької ОТГ. З приводу повернення грошо- вих коштів ОСОБА_5 повідомив, що до кінця квітня 2021 року збере 8000 грн. та поверне їх йо му. До теперішнього часу гроші йому не повернуто.

01.04.2021 р. ним було подано до ВП № 2 Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одесь- кій області заяву, яку зареєстровано в ЄО за № 1178 від 01.04.2021 р., про наявність у діях зазна- чених осіб складу злочину, передбаченого ст.190 КК України шахрайство. Однак, орган поліції не вніс відомості про злочин до ЄРДР протягом 24 год. та не розпочав розслідування. У відповіді поліції від 16.04.2021 р. зазначено, що його звернення віднесено до категорії цивільно-правових ві- дносин і рекомендовано звернутися до суду для захисту своїх прав та майнових інтересів. Навіть станом на 13.05.2021 р. заява так і не внесена до ЄРДР. Просив зобов`язати ВП № 2 розглянути йо- го заяву про вчинення кримінального правопорушення, подану ним 01.04.2021 р., та внести відо- мості до ЄРДР і розпочати розслідування.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, надіслав до суду заяву, в якій скаргу під- тримав та просив її задовольнити, а її розгляд провести у його відсутність.

Представник ВП № 2 Білгород-ҐДністровського ВП ГУНП в Одеській області також у судове за сідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, заяв, клопотань не надав.

Проте неявка учасників справи, згідно ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Оглянувши матеріали, долучені до скарги, матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до висновку про наступне.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні заявником, потер- пілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи закон- ним представником, володільцем тимчасово вилученого майна може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопоруше- ння до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кри- мінальне правопорушення…

Тобто ОСОБА_3 , як заявник, вправі звернутися до суду з даною скаргою.

Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин піс- ля подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслі- дувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визна- чається керівником органу досудового розслідування (частина 1); досудове розслідування розпо- чинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2); слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноваже-на на прийняття та реєстрацію заяв і повідо- млень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи по- відомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопо- рушення не допускається (частина 4); до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відо- мості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявле- ння з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушен- ня; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, на- ведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримі- нальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відо- мості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав до- судове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

На час вчинення відповідних дій порядок ведення ЄРДР врегульований Інструкцією про поря- док приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчи- нені кримінальні правопорушення, затвердженої Наказом Генерального прокурора України від 03. 12.2012 р. № 125.

Відповідно до п.3.5. Інструкції, керівник органу внутрішніх справ районного рівня приймає рі- шення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань виключно з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Частиною 2 вказаного пункту перед- бачено, що заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Крім того, Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та поло- жень про комісії, яка затверджена Наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012 р. та зареєстрова- на в Міністерстві юстиції України 17.12.2012 р. за № 2095/22407, встановлений Порядок ведення єдиного обліку органами і підрозділами внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дот- риманням.

Відповідно до п.2.1. вищезазначеної Інструкції, прийняття заяв і повідомлень про вчинені кри- мінальні правопорушення та інші події, незалежно від місця і часу їх вчинення, повноти отрима- них даних, особистості заявника, здійснюється цілодобово негайно тим органом внутрішніх справ, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, або самостійне виявлення слідчим або іншою службовою особою органу внутрішніх справ з бу- дь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

За змістом п.2.5. вказаної Інструкції, заяви або повідомлення фізичних або юридичних осіб про вчинення кримінального правопорушення та іншої події можуть бути усними або письмовими.

Згідно п.3.1 цієї Інструкції, заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в черговій частині органу внутрішніх справ уповноваженими працівниками чергових частин…

Відповідно до вимог п.2.16., 2.17.п.2 Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досу- дових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 р. № 69, при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов`язковому порядку відо- бражається дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримі- нального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші не- обхідні відомості. У разі коли невідомі дата та час учинення кримінального правопорушення або інші відомості, інформація заноситься до Реєстру після їх встановлення відповідно до порядку ре- дагування, визначеного п.7 Положення.

Виходячи з вищевикладеного можна зробити висновок, що реєстрації в ЄРДР підлягають не бу- дь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне пра- вопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких зая- вах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру до- судових розслідувань.

Заява ОСОБА_3 про вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить жодних конкретних даних про час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину, заявником не надано належних доказів на підтвердження вказаних ним у заяві про злочин обставин.

До заяви не долучено ніяких документів на користь даних, викладених у його заяві, відсутні по- силання на будь-які докази.

Разом з тим, як слідує з матеріалів перевірки по заяві ОСОБА_3 (ЄО № № 959, 963 від 18.03.2021 р. та ЄО № 1178 від 01.04.2021 р.), проведеною перевіркою звернення встановлено, що заявник вже неодноразово звертався з подібними заявами, а саме: 18 та 01 квітня 2021 року, які було розглянуто. В ході розгляду будь-яких протиправних дій з боку зазначених осіб по відноше- нню до ОСОБА_3 не встановлено, а ті правовідносини, що склалися між скаржником та громадянами Поляковими відносяться до категорії цивільно-правових, у зв`язку з чим йому бу- ло рекомендовано звернутись за їх вирішенням до суду.

Отже, при перевірці неодноразових звернень ОСОБА_3 до відділення поліції вста- новлено, що між ним та ОСОБА_6 та ОСОБА_5 склались цивільно-правові відносини щодо замовлення та виготовлення технічної документації на земельні ділянки і недотримання при цьому умов виготовлення зазначеної документації і питання з його оплати має вирішуватись у су- довому порядку.

У заяві, скарзі та долучених до них матеріалах відсутні об`єктивні докази про шанхайські дії громадян ОСОБА_7 відносно скаржника. Є тільки голослівні посилання на це заявника.

Проте, цього не достатньо для обвинувачення осіб у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України.

Оскільки факт шахрайських дій зазначених осіб відносно ОСОБА_3 , в контексті ст. 190 КК України, не знайшов свого підтвердження у наданих заявником матеріалах, то ці матеріали за його повідомленням списано до справ ВП № 2 Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, згідно до Закону України «Про звернення громадян», що слідує з довідки за результатами перевірки за заявою згаданої особи, затвердженої керівництвом органу внутрішніх справ.

Висновок за результатами перевірки звернення ОСОБА_3 зроблено 16.04.2021 р. на підставі матеріалів, які було оглянуто у судовому засіданні, а саме: заяви ОСОБА_8 , пояснень ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , довідками за результатами перевірки за заявами зазначеної особи, висновкмм за результатами цих перевірок (а.с.1-2, 9, 11, 12-13, 14).

Погоджуючись з зазначеним висновком, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність законних підстав для внесення заяви ОСОБА_3 від 01.04.2021 р. № М-29 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як слідує з ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рі шення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішен- ня слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, виходячи з наведеного, у задоволенні зазначеної скарги ОСОБА_3 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність ВП № 2 Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області у зв`язку з невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді, у відповідності до ч.3 ст.307 КПК України, не може бути оскаржена.

Слідчий суддя ОСОБА_1