1Справа № 335/6769/21 1-кс/335/3632/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 липня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , представника ГУ ДФС ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду, скаргу представника Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Запорізькій області, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення (злочин) до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду зі скаргою в порядку ст.ст. 303, 304 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Запорізькій області, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення (злочин) до ЄРДР.

В обґрунтування доводів скарги заявник посилається на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, що передбачено ч. 1 ст.212 КК України (умисне ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів)), внаслідок якого Головному управлінню Пенсійного фонду України заподіяно матеріальних збитків у розмірі 3956842,59 грн. до слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС в Запорізькій області за № 0800-0902-8/39152 від 07.06.2021 року, відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

23.06.2021 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов лист ГУ ДФС в Запорізькій області №1263/10/08-97-03-02 від 17.06.2021 про те, що у ГУ ДФС в Запорізькій області немає правових підстав щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у зв`язку з тим, що відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1 та №2 у період з дня призначення пенсії до досягнення громадянами пенсійного віку не є платежем, що входить в систему оподаткування, і у зв`язку з цим відсутній склад кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 212 КК України.

Вважає такі висновки незаконними та необґрунтованими, а відмову про внесення в ЄРДР такою, що порушує норми процесуального права. Посилаючись на вищезазначені обставини та положення ст. ст. 214, 303, 304 КПК України, заявник просить зобов`язати уповноважених осіб слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Запорізькій області внести відомості за вказаною заявою до ЄРДР.

У судовому засіданні заявник підтримав вимоги скарги, на підставах зазначених у ній, та просив скаргу задовольнити.

Уповноважена особа ГУ ДФС у Запорізькій області у судовому засідання заперечувала проти задоволення вимог скарги, зазначивши що підстави для внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, за вказаною заявою, до ЄРДР відсутні, посилаючись на доводи викладені у відповіді, яку було надано заявнику від 17.06.2021 за №1263/10/08-97-03-02.

Заслухавши пояснення учасників, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Встановлено, що 07.06.2021 першим заступником начальника ГУ ПФУ в Запорізькій області ОСОБА_5 подано до слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС в Запорізькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення, в порядку ст.214 КПК України, в якій викладено обставини, які на думку заявника, мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212 КК України, та яку було прийнято 15.06.2021.

Відповідно до листа ГУ ДФС у Запорізькій області від 17.06.2021 за № 1263/10/08-97-03-02 заявника повідомлено про відсутність правових підстав щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою, у зв`язку з тим, що відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1 та №2 у період з дня призначення пенсії до досягнення громадянами пенсійного віку не є платежем, що входить в систему оподаткування, і у зв`язку з цим відсутній склад кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 212 КК України.

Отже, виходячи з викладеного, встановлено, що відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ГУ ПФУ в Запорізькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,- є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Як вбачається з матеріалів скарги, заява ГУ ПФУ в Запорізькій області про вчинення кримінального правопорушення від 07.06.2021 містить обставини, які підлягають відповідній перевірці.

Доводи уповноваженої особи ГУ ДФС у Запорізькій області, які викладені у відповіді на вказану заяву та надані у судовому засідання, є безпідставними та не відповідають вимогам ст.214 КПК України.

Отже, враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задовольнити та зобов`язати уповноважених осіб слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Запорізькій області внести відомості, викладені у заяві ГУ ПФУ в Запорізькій області від 07.06.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307,309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою першого заступника начальника Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_6 від 07.06.2021 за вих. №0800-0902-8/39152 (отримано 15.06.2021) про вчинення кримінального правопорушення (злочину) та розпочати досудове розслідування, про що проінформувати заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 05.07.2021.

Слідчий суддя ОСОБА_1