1Справа № 335/7740/20 1-кс/335/1369/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2021 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , вивчивши матеріали клопотання ОСОБА_2 про встановлення слідчому строку для поновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000006 на підставі ст. 282 КПК України,

ВСТАНОВИВ:
01.03.2021 року через систему «Електронний суд» ОСОБА_2 , посилаючись на ст.ст. 28, 114 КПК України, звернувся до суду з клопотанням, в якому просить встановити слідчому СУ ФР ГУ ДФС у Запорізькій області строк 30 календарних днів для поновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000006 на підставі ст. 282 КПК України; встановити слідчому СУ ФР ГУ ДФС у Запорізькій області строк 30 календарних днів для винесення ним процесуального документа про поновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000006 на підставі ст. 282 КПК України.
Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що воно не може бути призначеним до розгляду слідчим суддею у судовому засіданні, виходячи з таких підстав.
Статтею 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Ч. 2 ст. 28 КПК України передбачено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.
Звертаючись до суду, ОСОБА_2 посилається на вимоги ст.ст. 28, 114 КПК України, якою визначено право слідчого судді встановлювати процесуальні строки для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку.
Відповідно до ч.ч. 1, 6 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Зі змісту ч. 2 ст. 36 КПК України випливає, що прокурор здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням під час проведення досудового розслідування.
При цьому, не вбачається з доводів клопотання, що заявник ОСОБА_2 звертався до прокурора з відповідним клопотанням.
Згідно ч. 1 ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Однак, ст. 114 КПК України, на яку посилається заявник, як на підставу звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення строку для відновлення досудового розслідування, не є тією нормою, яка регламентує порядок подання та розгляду даної категорії клопотань, оскільки вона передбачає лише право, а не обов`язок слідчого судді, суду встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження розумного строку прийняття процесуального рішення чи вчинення процесуальної дії.
Системний аналіз ст.ст. 28, 113, 114 КПК України в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 131, 132, 303, 306, 307 КПК України дає підстави для висновку, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України.
При цьому, при вирішенні клопотання необхідно виходити із недопустимості порушення процесуальної самостійності слідчого, прокурора, що передбачені ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України. Реалізуючи повноваження щодо забезпечення розумних строків, суб`єкти, зазначені у ч. 6 ст. 28 КПК України, у тому числі і слідчий суддя не можуть втручатися у законну діяльність та компетенцію один одного.
Отже, предметом розгляду клопотання, поданого у порядку ч. 6 ст. 28 КПК України можуть стати лише ті процесуальні дії, необхідність вчинення яких у певний строк прямо випливає із норм кримінального процесуального закону або рішення про їх проведення раніше було прийняте стороною обвинувачення.
Як вбачається з матеріалів справи, вимоги клопотання ОСОБА_2 фактично є вимогами про зобов`язання слідчого вчинити певні процесуальні дії, що не відноситься до компетенції слідчого судді, оскільки згідно ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України. Одними з таких засад є розумні строки.
Як зазначалося вище, відповідно до правового змісту ст. 114 КПК України слідчий суддя, серед інших уповноважених посадових осіб, може встановлювати процесуальні строки, проте, строки встановлюються для проведення конкретних процесуальних дій та у порядку, встановленому цим Кодексом.
При цьому, законом не передбачено вирішення слідчим суддею таких клопотань як про встановлення процесуальних строків для поновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Частиною 1 статті 308 КПК України передбачено право особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування для звернення до прокурора вищого рівня зі скаргою на недотримання слідчим розумних строків під час досудового розслідування.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що розгляд клопотання ОСОБА_2 не входить до компетенції слідчого судді, тому законні підстави для розгляду клопотання ОСОБА_2 по суті відсутні, у зв`язку з чим зазначене клопотання підлягає поверненню заявнику без розгляду, що, на переконання слідчого судді, не порушує прав заявника, оскільки не позбавляє захисту його прав у спосіб і в порядку, передбаченому КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 28, 36, 114, 308, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Повернути клопотання ОСОБА_2 про встановлення слідчому строку для поновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000006 на підставі ст. 282 КПК України.
Копію ухвали слідчого судді про повернення клопотання невідкладно надіслати особі, яка її подала.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення особою, яка її оскаржує, безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1