Справа № 243/3233/21
Провадження № 1-кс/243/492/2021
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2021 року м. Слов'янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

за участю

секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 7 м. Слов'янська скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне провадження до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

02.04.2021 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся зі скаргою адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне провадження до ЄРДР, обґрунтував свої вимоги тим, що 01.04.2021 року ОСОБА_5 звернулась до відділу поліції № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинення кримінальних порушень передбачених ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 175 КК України. Станом на теперішній час відомості до ЄРДР не внесено, у зв`язку з чим, просить слідчого суддю зобов`язати відділ поліції № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести відомості до ЄРДР.

Адвокат ОСОБА_4 , який діє на підставі ордера серії АН № 1022137 від 02.04.2021 року в інтересах ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за своєї відсутності, вимоги просив задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні скарги, так як вважає, що в діях ОСОБА_6 вбачається склад адміністративного правопорушення, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

Вислухавши прокурора, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що ОСОБА_5 01.04.2021 року звернулась до відділу поліції № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинення кримінальних порушень передбачених ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 175 КК України.

Вирішуючи питання про внесення до ЄРДР заяви про кримінальне правопорушення, слідчий суддя виходить з наступного.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.п. 8 п.1 Положення Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 року:

Реєстраторами Реєстру (далі - Реєстратор) є:

прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури;

керівники органів досудового розслідування;

керівники органів дізнання;

слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень;

дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - уповноважені особи інших підрозділів).

Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, не допускається відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР (незалежно від того, чи така заява стосується особи відносно якої вона написана, чи в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на їх думку, злочинів).

Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Крім того, у рішенні ЄСПЛ від 13.12.2012 року «Souza Ribeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.

Як вбачається з наданих суду документів, ОСОБА_5 звернулась з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. Таким чином реєстратор повинен був внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за її повідомленням.

Слідчий суддя дійшов до висновку про порушення вимог ст. 214 КПК України щодо не внесення відомостей до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_5 та у зв`язку з чим, вважає за необхідне зобов`язати керівника органу досудового розслідування внести відповідні відомості, викладені в зазначеному повідомленні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне провадження до ЄРДР - задовольнити.

Визнати бездіяльність уповноважених посадових осіб слідчого відділу поліції № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, уповноважених на внесення відомостей до ЄРДР, по невнесенню відомостей про кримінальні правопорушення передбачені ч. 1 ст. 172, 175 КК України за заявою ОСОБА_5 протиправною.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування СВ Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, внести відповідні відомості до ЄРДР, за повідомленням ОСОБА_5 від 01.04.2021 року щодо вчинення ОСОБА_6 кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 175 КК України.

Ухвала може бути оскаржена сторонами безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом 5 днів з дня винесення.

Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду ОСОБА_1