Справа №295/3956/21
УХВАЛА
Іменем України

01.04.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування, внесене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_2 у кримінальному провадженні №0001297 від 17.03.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 2 ст. 191 КК України та додані до клопотання матеріали, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор ОСОБА_2 звернувся із указаним клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001297 на 12 місяців, тобто до 17.03.2022.

У поданому клопотанні прокурор зазначає, що у провадженні СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001297 від 17.03.2020 року, з приводу можливого зговору окремих осіб, зокрема керівництва та окремих посадових осіб спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійського резерву з футболу «Полісся» Житомирської міської ради» в частині використання комунального майна Житомирської міської об`єднаної громади у незаконний спосіб, зловживань та допущення фактів нецільового та неефективного використання бюджетних коштів в сумі щонайменше 151,0 тис. грн., допущено факти втрати комунального майна в сумі 114,4 тис. грн.

Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження в якості свідка допитано директора СДЮСШОР з футболу «Полісся» ОСОБА_3 , який зазначив, що будь-яких порушень під час використання комунального майна, а також використання коштів останній не допускав.

В ході досудового розслідування, допитано в якості свідків заступника начальника управління у справах сім`ї, молоді та спорту міської ради ОСОБА_4 , начальника управління в справах сім`ї, молоді та спорту міської ради ОСОБА_5 та заступника начальника управління у справах сім`ї, молоді та спорту міської ради ОСОБА_6 які повідомили, що проведеним службовим розслідуванням дій ОСОБА_3 встановлено допущення останнім, як посадовою особою юридичної особи публічного права, протиправних дій, спрямованих на незаконне використання майна, що перебуває в комунальній власності іншими юридичним особами для здійснення ними господарської діяльності, фактів порушень вимог Закону України № 1700 в частині зловживань та неефективного використання комунального майна, фактів неналежного виконання без поважних причин Статуту СДЮСШОР з футболу «Полісся» та посадових обов`язків, встановлених Посадовою Інструкцією, що призвело до порушень вимог чинного законодавства, неефективного використання та зберігання СДЮСШОР з футболу «Полісся» комунального майна, переданого їй в користування і володіння.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_7 повідомив, що у листопаді 2019 року заключив договір із ТОВ «Футбольна академія Полісся», при цьому вважаючи, що заключає договір із СДЮСШОР з футболу «Полісся». Особи, з якими свідок заключав договір не повідомляли його про це та свідок сплачував останнім щомісяця 400 грн. за тренування його сина.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_8 повідомив, що з січня 2014 року по теперішній час працює в СДЮСШОР з футболу «Полісся» та підтвердив факт проведення ТОВ «Футбольна академія Полісся» тренувань на стадіоні «Спартак-Арена». У той же час, свідок тренує лише дітей-вихованців СДЮСШОР з футболу «Полісся».

Далі як слідує зі змісту клопотання, у порядку ст. 93 КПК України, до матеріалів кримінального провадження приєднано статут СДЮСШОР з футболу «Полісся»; наказ управління у справах сім`ї, молоді та спорту Житомирської міської ради № 441 від 18.10.2019 про проведення службового розслідування стосовно директора СДЮСШОР з футболу «Полісся» ОСОБА_3 та матеріали розслідування; розпорядження міського голови № 1232 від 06.12.2019 про проведення перевірки СДЮСШОР контрольно-аналітичним відділом Житомирської міської ради та матеріали такої перевірки; документи, щодо майна, яке знаходиться на балансі СДЮСШОР з футболу «Полісся», посадові інструкції директора, заступників, головного бухгалтера, тренерів-викладачів; правоустановчі документи СДЮСШОР з футболу «Полісся»; оригінали відтисків печатки, що належить КП «Футбольний клуб «Полісся» Житомирської міської ради, «ФК Полісся 1959 (комбіноване)» та СДЮСШОР з футболу «Полісся»; протоколи засідань комісії з службового розслідування стосовно директора СДЮСШОР з футболу «Полісся» ОСОБА_3 у зв`язку із надходженням звернень мешканців м. Житомира; інформацію щодо вихованців СДЮСШОР з футболу «Полісся»; програми розвитку футболу м. Житомира на 2016-2020 роки; графіки тренувань вихованців СДЮСШОР з футболу «Полісся» із зазначенням прізвищ, імен та контактів тренерів, які проводять дані тренування; прізвища, ім`я та контакти батьків вихованців та голів батьківських комітетів груп вихованців СДЮСШОР з футболу «Полісся»; підтверджуючі документи щодо виконання Угоди про співробітництво між ГО «ДЮСШ «Полісся» та СДЮСШОР з футболу «Полісся»; первинні документи щодо надходження та використання благодійних внесків, документи та відповідні регістри бухгалтерського обліку; первинні документи щодо видачі у 2019 році коштів на харчування вихованців школи, видачу екіпірування та відповідні реєстри бухгалтерського обліку; угоди з працівниками спортивної школи про повну/часткову матеріальну відповідальність; копії підтверджуючих документів, на підставі яких виникло право інтелектуальної власності КП «Футбольний клуб «Полісся» на логотип-знак «ФК Полісся 1959 (комбіноване)».

Згідно з інформацією ДП «Український інститут інтелектуальної власності» у Державному реєстрі свідоцтв України на знаки для товарів і послуг відсутні відомості щодо реєстрації знака для товарів і послуг «ФК Полісся 1959». У той же час, станом на 14.08.2020 на розгляді експертизи знаходилась заявка на реєстрацію, як знака для товарів і послуг, комбінованого позначення «ФК Полісся 1959», де є заявником КП «Футбольний клуб «Полісся» Житомирської міської ради. Наразі відповідне рішення щодо видачі або відмови у видачі свідоцтва України на знак товарів і послуг за вказаною заявкою не прийнято.

Відповідно до інформації, наданої СДЮСШОР з футболу «Полісся» встановлено, що у період з 17.12.2019 по 14.01.2020 кошти на проживання вихованців школи під час змагань, кошти на відрядження та харчування останніх не видавались. Списання пального за вказаний період не здійснювалось.

До матеріалів кримінального провадження долучено матеріали перевірки, проведеної контрольно-аналітичним відділом Житомирської міської ради; список договорів, укладених між СДЮСШОР з футболу «Полісся» та іншими сторонами, у тому числі з ТОВ «Футбольна академія Полісся» про надання послуг тренування дітей, список накладних щодо купівлі-списання паливно-мастильних матеріалів.

Контрольно-аналітичним відділом міської ради в ході проведення перевірки СДЮСШОР з футболу «Полісся» уже попередньо встановлено ряд фактів, що є свідченням безпідставного використання бюджетних коштів, зокрема, але не виключно:

- видачі підзвіт коштів на суму щонайменше 78,0 тис. грн. на підставі документів, які не відповідають вимогам чинного законодавства (за нібито проживання дітей у м. Житомирі за невизначеною адресою під час тренувальних зборів, такі діти фактично зареєстровані та проживають в м. Житомирі), потреба в таких послугах не обґрунтована спортивною школою, а отже реальність отримання послуг, що були надані ФОП ОСОБА_9 ІПН НОМЕР_1 документально не підтверджуються.

- безпідставного списання пального без використання підтверджуючого документа, проте за резолюціями директора школи ОСОБА_3 на загальну суму щонайменше 73,0 тис. грн.; бензин А92 в кількості 190 літрів на суму 4,9 тис. грн.

Також встановлено факти взаємовідносин з ФОП, які одночасно перебувають в трудових відносинах з ІНФОРМАЦІЯ_1 (ФОП ОСОБА_10 ), порушення трудного законодавства та вимог закону про оплату праці, використання транспортних засобів, тощо.

Перевіркою встановлено факт втрати майна товарно-матеріальних цінностей та основних засобів на суму щонайменше 114,4 тис. грн., яке закріплене за матеріально-відповідальною особою ОСОБА_3 (директором школи) та на території юридичної особи - СДЮСШОР з футболу «Полісся».

26.02.2021 року призначено судово-економічну експертизу, виконання якої доручено експертам Житомирського відділення КНДІСЕ та останнім надано матеріали кримінального провадження.

За словами прокурора, слідчим у кримінальному провадженні 15.03.2021 прийнято рішення про закриття останнього на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із відсутністю у діянні складу кримінального правопорушення. У той же час, вказана постанова про закриття є незаконною, необґрунтованою та передчасною, а тому підлягає скасуванню, оскільки досудове розслідування, строк якого закінчується 17.03.2021, проведено не повно та усі необхідні слідчі (розшукові) дії не виконано.

Так, зокрема, у межах проведення судово-економічної експертизи, надійшло клопотання експерта Житомирського відділення КНДІСЕ про необхідність долучення документації, що підлягає вилученню шляхом тимчасового доступу.

Крім того, тривалість досудового розслідування вказаного провадження зумовлена значним обсягом інформації, отриманої в ході проведення тимчасових доступів до речей та документів, а після отримання висновку експерта виникне необхідність в допитах посадових осіб спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійського резерву з футболу «Полісся» Житомирської міської ради та встановленні інших фактичних даних.

Обставинами, що перешкоджали здійснити всі необхідні процесуальні дії раніше є неналежне виконання слідчим своїх службових обов`язків, яке виразилось у невиконанні вказівок прокурора, значним обсягом матеріалів, частина з яких ще підлягає вилученню та проведенням судово-економічної експертизи.

Вжиття вказаних вище заходів може сприяти розкриттю кримінального правопорушення та встановленню всіх обставин для викриття винних осіб. При цьому, на думку прокурора, для виконання зазначених дій необхідно строк не менше дванадцяти місяців.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно із частиною першою статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1) найменування (номер) кримінального провадження;

2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;

3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;

4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з ЄРДР щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Як слідує зі змісту клопотання та доданих до нього документів, а саме постанови про закриття кримінального провадження та витягу із ЄРДР, кримінальне провадження №0001297 було закрито постановою слідчої СВ Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_11 від 15.03.2021. Даних про скасування такої постанови матеріали клопотання не містять.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування є стадією кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження, що передбачено ч. 1 ст. 219 КПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Аналіз наведених у попередніх абзацах статтей КПК України свідчить про те, що слідчим суддею може бути продовжений строк досудового розслідування лише того кримінального провадження, яке не закрито.

Відтак, всупереч вимогам ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування не зазначені відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування із додержанням положень кримінального процесуального законодавства України, а також до клопотання не додані документи та інші матеріали, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання.

Відповідно до абзацу 4 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

З огляду на те, що клопотання про продовження строку досудового розслідування не відповідає у повній мірі вимогам ч. 2 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність його повернення для усунення відповідних недоліків.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про продовження строку досудового розслідування, внесене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_2 у кримінальному провадженні №0001297 від 17.03.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 2 ст. 191 КК України повернути прокурору Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_2 .

Слідчий, прокурор мають право повторно звернутися з відповідним клопотанням після усунення підстав для його повернення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя