ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Апеляційне провадження № 11сс/818/614/21 Головуючий 1ї інстанції ОСОБА_1
Справа № 956/2173/21 (провадження 1-кс/953/1216/21) Доповідач ОСОБА_2
Категорія: скарги на бездіяльність
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2021 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Харківського апеляційного суду у складі:
головуючого - ОСОБА_2 ,
суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4
секретаря - ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 19 березня 2021 року, якою відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність Управління СБУ Харківської обл., яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
В С Т А Н О В И Л А :
Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 19 березня 2021 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність Управління СБУ Харківської обл., яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою слідчого судді, ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначену ухвалу слідчого судді та зобов`язати управління СБУ Харківської області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення і розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування апеляційної скарги ОСОБА_6 посилався на те, що 17 березня 2021 в управління СБУ Харківської області подав електронну заяву з кримінальними злочинами, згідно закону «Про звернення громадян», але працівники управління СБУ Харківської області не внесли її до ЄРДР. Вважає, що відповідно до норм ч. 1 ст. 214 КПК України такі відомості повинні бути внесені невідкладно.

Сторони в судове засідання не з`явились, були належним чином повідомлені про дату та час розгляду справи відповідно до вимог ст.ст. 135, 136 КПК України. ОСОБА_6 в апеляційній скарзі просив розглядати справу за його відсутністю, прокурор надав заяву про проведення розгляду апеляційної скарги за його відсутністю.

За наведених вище обставин враховуючи стислі строки, регламентовані ч.2 ст.422 КПК України колегія суддів вважає за можливе провести апеляційний перегляд ухвали слідчого судді за відсутністю сторін, належним чином повідомлених про час та місце проведення апеляційного розгляду, так як відповідно до вимог ч.4 ст.405 КПК України дані обставини не є перешкодою для апеляційного розгляду.

На підставі ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку про можливість проведення розгляду без участі сторін та без фіксування судового засідання технічними засобами.

Вислухавши доповідь судді, перевіривши матеріали судового провадження, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно відомостей, що є наявними в матеріалах судового провадження вбачається, що 10 лютого 2021 року ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій просив зобов`язати управління СБУ Харківської області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення і розпочати досудове розслідування, посилаючись на ту обставину, що 02 лютого 2021 він подав електронну заяву про кримінальні злочини до управління СБУ Харківської області, яка відповідно до вимог, зазначених в ст. 214 КПК України, внесена не була.

Відмовляючи у задоволені скарги ОСОБА_6 , слідчий суддя виходив з підстав, визначених в ч. 1 ст. 303 КПК України, якою передбачено право оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та керувався вимогами ч.1 ст. 214 КПК України, згідно якої, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий суддя вважав, що підстави для задоволення скарги відсутні, оскільки матеріали справи не містять достатніх доказів на підтвердження отримання Управлінням СБУ Харківської області заяви ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення. При цьому, слідчий суддя зазначив, що відомості про кримінальне правопорушення слідчий вносить після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, яка, з відповіді начальника слідчого відділу Управління СБУ Харківської області, не надходила.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком слідчого судді, оскільки він ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Зокрема, ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог, передбачених ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставою для внесення відомостей до ЄРДР є наявність заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, а підставою кримінальної відповідальності, згідно з вимогами ч. 1 ст. 2 КК України є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачено, що до реєстру вносяться відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а саме фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), які мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Саме відомості про кримінальне правопорушення, що містяться у заяві чи повідомленні і підлягають внесенню до ЄРДР протягом 24 годин з моменту отримання такого повідомлення або заяви. Передумовою внесення до ЄРДР відповідних відомостей за заявою, є наявність у поданій заяві «обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення».

Як вбачається з матеріалів судового провадження, заявником в додатку до скарги слідчому судді надано копію заяви (а.с. 3-4), виписку з медичної картки (а.с.5) та лист з роздруківкою скріншоту, яку заявником надано, як підтвердження подання до управління СБУ Харківської області заяви про вчинення кримінального правопорушення, який містить відомості щодо відправлення на електронну адресу з назвою: « ІНФОРМАЦІЯ_1 », документу з назвою: «Заявление в СБУ Харьковскої обл с преступлениями на 4 страницах» і одне вкладення з назвою « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з позначкою дати: «2 февр. в 15:38» (а.с.6).

18 березня 2021 на адресу суду заступником начальника слідчого відділу Управління СБУ в Харківській області ОСОБА_7 направлено лист (а.с.14). Відповідно до інформації, яка міститься в цьому листі, до слідчого відділу Управління СБУ в Харківській області заява ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення не надходила, на даний час вживаються заходи щодо встановлення посадових осіб, якими розглядалась заява ОСОБА_6 .

Порядок і приймання заяв та повідомлень та порядок їх розгляду в Службі безпеки України передбачений положеннями Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду СБУ України заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Служби безпеки України №532 від 10.04.2018, відповідно до якого. у СБ України відповідно до Закону України Про звернення громадян розглядаються звернення (фізичних осіб), подані в усній чи письмовій формі на особистому прийомі, надіслані через електронні поштові скриньки, засобами телефонного (крім факсимільного) або поштового зв`язку. Такі звернення можуть бути поданні особою (індивідуально) або групою осіб (колективно), із зазначенням прізвища, імені, по батькові, місця проживання громадянина, контактного номеру телефону (за наявності), суті порушеного питання, зауважень, пропозицій, заяв чи скарг, прохань чи вимог. Письмове звернення друкується або пишеться від руки розбірливо і чітко, адресується Голові СБ України або його заступнику (далі - керівництво СБ України), підрозділам ЦУ, органам, закладам, установам СБ України із зазначенням дати та підписується заявником.

В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв`язку з ним. Застосування електронного цифрового підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.

Звернення, оформлені належним чином і подані відповідно до вимог законодавства України, підлягають обов`язковому прийняттю, реєстрації та розгляду. Звернення, отримані за допомогою мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронні звернення), які належать до повноважень СБ України, перед реєстрацією роздруковуються. У разі якщо звернення містить додатки, воно може передаватися до відповідного підрозділу ЦУ, органу, закладу, установи СБ України в електронному вигляді з відповідними відмітками в реєстраційно-контрольних картках.

Заяви про кримінальне правопорушення приймаються в порядку, визначеному Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в Службі безпеки України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженою наказом Центрального управління Служби безпеки України від 16 листопада 2012 року № 515, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2012 року за № 2022/22334.

Звернення, адресовані керівництву СБ України, реєструють у Приймальні СБ України в день їх надходження та після попереднього розгляду доповідають про них керівництву СБ України співробітники Приймальні СБ України. Звернення, адресовані безпосередньо підрозділам ЦУ, органам, закладам і установам СБ України, реєструють та надають керівникам цих підрозділів ЦУ, органів, закладів, установ СБ України співробітники відповідних РСП у день їх надходження.

Звернення реєструються в автоматизованій системі, в разі її відсутності - у картковій або журнальній формі в день їх надходження. Інформація про результати розгляду звернень вноситься до облікових форм співробітником відповідного РСП підрозділу ЦУ, органу, закладу, установи СБ України.

Якщо питання, порушене у зверненні, не належить до повноважень СБ України, воно в строк не більше п`яти днів пересилається за належністю відповідному державному органу чи посадовій особі, а електронне звернення (за можливості) - засобами телекомунікації (електронною поштою), про що повідомляється громадянину, який подав це звернення, із посиланням на відповідні норми законодавства.

За дорученням керівництва СБ України звернення громадян розглядаються у відповідних підрозділах ЦУ, органів, закладів, установ СБ України, які надійшли на їх адресу. Під час розгляду повторних скарг ретельно з`ясовуються причини їх надходження, повнота попередньої перевірки та розгляду. Співробітники СБ України, які розглядають та вирішують порушені у зверненні питання, перевіряють викладені в них факти, за потреби запитують необхідні документи та вживають інші заходи для об`єктивного вирішення порушених у зверненнях питань

Звернення розглядаються і вирішуються у строк не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, що не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів з дня їх отримання. У разі якщо розглянути і вирішити звернення у встановлений строк неможливо, керівник відповідного підрозділу ЦУ, органу, закладу, установи СБ України або особа, яка виконує його обов`язки, зобов`язаний установити необхідний строк для їх розгляду відповідно до вимог законодавства. При цьому, загальний строк вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів з дня його надходження.

Відповідь за результатами розгляду звернення надається тим підрозділом ЦУ, органом, закладом, установою СБ України, який його отримав для розгляду в межах своїх повноважень. Відповідь на звернення може надаватися засобами поштового або телефонного зв`язку, нарочним або за допомогою засобів телекомунікації (електронною поштою) із обов`язковим дотриманням порядку надання відповіді заявнику, про що зазначається у висновку за результатами розгляду звернення.

Як об`єктивно вбачається з відомостей, які містяться в матеріалах судової справи та відповіді заступника начальника слідчого відділу Управління СБУ в Харківській області ОСОБА_8 від 18 березня 2021 року, до слідчого відділу Управління СБУ в Харківській області заява ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення не надходила. При цьому зазначено, що на даний час вживаються заходи щодо встановлення посадових осіб, якими розглядалась заява ОСОБА_6 .

За таких обставин, заявником не надано відомостей, на підтвердження подання до Управління СБУ Харківської області саме заяви (повідомлення про кримінальне правопорушення), на яку скаржник посилається, як на підставу внесення відомостей до ЄРДР. Разом з тим, перевірка щодо наявності заяви ОСОБА_6 на даний час перевіряється органами управління СБУ Харківської області, що не позбавляє його права звернутись додатково до відповідних органів СБ України, з метою отримання відомостей щодо прийняття та реєстрації поданої ним заяви.

Отже, суд першої інстанції дійшов цілком обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення вимог ОСОБА_6 , виходячи з фактичного змісту відомостей, що є наявними у судовому провадженні, а також враховуючи, що апеляційному суду також не було надано відповідних відомостей на підтвердження отримання управлінням СБУ Харківської області заяви ОСОБА_6 для застосування норм статті ч. 1 ст. 214 КПК України.

За таких обставин, під час апеляційного перегляду не встановлено процесуальних та фактичних підстав щодо необґрунтованості або незаконності ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 19 березня 2021 року, внаслідок чого, апеляційну скаргу ОСОБА_6 належить залишити без задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 376, 404, 405, 407, 418, 422 КПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 19 березня 2021 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий

Судді