Справа № 159/2892/21
Провадження № 1-кс/159/1018/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
про відмову в задоволенні скарги
01 червня 2021 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря

судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ковельської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідування відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою.

Скарга обґрунтована тим, що 14.04.2021 року заявник подала до Ковельської окружної прокуратури та Волинської обласної прокуратури заяву про злочин щодо виявленого порушення законодавства у сфері запобігання корупції, зокрема - щодо в.о. начальника Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконкому Ковельської міської ради ОСОБА_5 та начальника КП "Добробут" ОСОБА_6 , які між собою є двоюрідними братами та укладають відповідні договори.
Станом на 19.05.2021 року, заявник не отримала повідомлень про внесення до ЄРДР відповідних відомостей, чи про відмову в такому внесенні.
Покликаючись на відповідні норми КПК України, заявник просила зобов`язати прокурора Ковельської місцевої прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати розслідування.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримала свою скаргу з підстав, викладених в ній та просила її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення даної скарги через її безпідставність. Крім цього, вказував на те, що 16.04.2021 року заява ОСОБА_3 про вчинення злочину була скерована до Ковельського РУП ГУНП у Волинській області для вирішення в порядку кримінального процесуального законодавства. Просив в задоволені скарги відмовити.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення заявника, думку прокурора, та дослідивши наявні матеріали справи, прийшов до таких висновків.

Як встановлено в судовому засіданні, заявник звернулась до Ковельської місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

16.04.2021 року зазначена заява була скерована Ковельською місцевою прокуратурою до Ковельського РУП ГУНП у Волинській. Дана обставина підтверджується відповідним супровідним листом Ковельської місцевої прокуратури, наданим прокурором в судовому засіданні, та матеріалами перевірки заяви ОСОБА_3 Ковельським РУП.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що на даний час заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не перебуває в розпорядженні Ковельського місцевої прокуратури, а тому зобов`язати цей орган досудового розслідування вчинити відповідні дії щодо цієї заяви не виявляється можливим.

Крім цього, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу, КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заяві або повідомленні об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Аналіз положень статей 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Як вбачається з матеріалів перевірки заяви ОСОБА_3 , наданих Ковельським РУП та досліджених в ході розгляду скарги, заява останньої від 14.04.2021 року була зареєстрована в журналі єдиного обліку 19.04.2021 року за № 5612 та розглянута в порядку ЗУ "Про звернення громадян".
У вказаній заяві заявником не зазначено об`єктивних даних та обставин, які могли б свідчити про вчинення зазначеними в ній особами кримінально-караного діяння. Фактично доводи заяви зводяться лише до констатації факту про те, що особи є родичами та укладають договори за наявності потенційного та реального конфлікту інтересів. Будь-яких конкретних фактів, які б свідчили про розтрату та привласнення бюджетних коштів, чи заподіяння будь-яких збитків будь-яким особам, їх розмір, в заяві та долучених до неї документах заявником не наведено.
Такі відомості не можуть слугувати безумовною підставою для внесення даних до ЄРДР за ч. 3 ст. 191 КК України, як про те просила заявник.
При цьому, слідчий суддя звертає увагу на те, що норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.
Наявність в чинному КПК України спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.
Таким чином, будь-якої бездіяльності органу досудового розслідування в даному випадку слідчим суддею не встановлено, що є підставою для відмови в задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ковельської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідування відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом п`яти днів з дня проголошення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено, підписано та проголошено 07 червня 2021 року.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1