Провадження № 1-кс/742/207/21
Єдиний унікальний № 742/824/21
У Х В А Л А

09 березня 2021 року Cлідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки клопотання слідчого СВ Прилуцького районного відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ічнянського відділу Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів у досудовому розслідуванні кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000045 від 30.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні Національного історико-культурного заповідника « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю вилучення оригіналів документіву досудовому розслідуванні кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000045 від 30.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Своє клопотання мотивує тим, що 19.07.2019 ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Національного історико-культурного заповідника « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2015 по 31.05.2019.

Згідно Акту ревізії контрольними заходами встановлено фінансових порушень, що призвели до втрат, зокрема:

-в порушення вимог пункту 1, підпункту 2 пункту 2, таблиць 1 та 2 додатку 3 Наказу Міністерства культури «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки» від 18.10.2005 № 745, Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95 та статті 6 Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996 № 504/96-ВР працівникам Заповідника, впродовж періоду з 01.01.2015 по 31.05.2019, зайво нараховано та виплачено заробітну плату на загальну суму 1838487,60 грн., та оплачено єдиного внеску на зайво нараховану заробітну плату на суму 439374,61 грн.

-в порушення вимог пункту 13 статті 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464 - VII, Заповідником, впродовж липня 2015 року - січня 2017 року нарахування внесків на заробітну плату працівника - інваліда здійснювалось на загальних підставах, а саме за ставкою 36,3% (2015 рік) та 22,0% (2016-2017 роки), замість їх проведення за законодавчо визначеною ставкою - 8,41%. Внаслідок вищевикладеного, Заповідником, впродовж 2015- 2017 років зайво нараховано та перераховано страхових внесків на загальну суму 5441,92 грн.;

-в порушення вимог пункту 3 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, ст. 193 Господарського кодексу України від 16.01.2003 № 436-?У, статті 526 Цивільного кодексу України та пункту 5.11 укладених договорів, у рахунки на відшкодування вартості спожитих орендарями послуг, з утримання орендованих площ, не включались експлуатаційні витрати (витрати на прибирання прибудинкової території та охорону), внаслідок чого, Заповідником, впродовж періоду з 01.01.2015 по 31.05.2019, за рахунок бюджетних коштів покрито вказані видатки орендарів на загальну суму 999,40 грн.;

-в порушення вимог пункту 237 Таблиць А 2.3 Додатку А Норм витрат палива, мастильних матеріалів на автомобільному транспорті, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 10.02.1998 № 43, Заповідником, впродовж періоду з 01.01.2015 по 31.05.2019 на роботу автомобілю понаднормово списано пального загальною вартістю 9072,05 грн;

-в порушення вимог пункту 2 Порядку визначення вартості та надання платних послуг закладами культури, заснованими на державній та комунальній формі власності, затвердженого спільним наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 01.12.2015 № 1004/1113/1556, Заповідником, у калькуляцію вартості платних послуг з 08.10.2018 не включався податок на додану вартість у розмірі 20 відсотків, внаслідок чого, Заповідником, впродовж періоду з 08.10.2018 по 31.05.2019 недоотримано доходів від надання платних послуг на загальну суму 12470,00 грн;

-в порушення вимог пункту 49 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228, ст. 13 Бюджетного кодексу України впродовж періоду з 01.01.2015 по 31.05.2019 виплата заробітної плати працівникам Заповідника, які були задіяні у наданні платних послуг здійснювалася виключно за рахунок коштів загального фонду кошторису, що спричинило необґрунтовані витрати коштів загального фонду кошторису на загальну суму 1388056,37 грн.

- в порушення вимог пункту 1 наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 Про затвердження примірних штатних розписів державних та комунальних музеїв, заповідників та закладів музейного типу від 01.08.2012 № 823, за ведсутності, передбачених пунктом 3 Наказу № 823, відповідних рішень Міністерства, серед штатних посад Заповідника, утримувалися непередбачені примірними штатними розписами 1,0 посада заступника генерального директора по ремонтно-реставраційній роботі, 1,0 посада старшого інспектора з кадрів, 1,0 посада секретаря-друкарки; 1,0 посада завідуючого відділом науково- дослідної роботи; 1,0 посада головного ландшафтного архітектора, 1,0 посада провідного інженера-програміста; 1,0 посада завідуючого гуртожитком, 1,0 посада завідуючого відділом охорони, 1,0 посада завідуючого центральним складом, 2,0 посади лісника, 1,0 посада машиніста екскаватора, на утримання яких впродовж, охопленого ревізією періоду, було витрачено бюджетних коштів на загальну суму 4667359,11 гривень.

18.05.2020 у кримінальному провадженні № 0000045 від 30.04.2020 було призначено судово-економічну експертизу.

28.07.2020 на адресу СВ Ічнянського ВП надійшло клопотання експерта ОСОБА_5 про надання довідкових матеріалів, а саме: документів Національного історико-культурного заповідника « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2015 по 31.05.2019. Відповідно до проведеної ревізії, під час якої проводилась перевірка документації зазначеної організації, встановлено, що необхідні документи перебувають у володінні Національного історико-культурного заповідника « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Таким чином, в діях посадових осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В судове засідання слідчий не з`явився, згідно поданої заяви просив розглянути подане клопотання без його участі та без участі представників АТ КБ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", оскільки таке є недоцільним з огляду на економію часу та, зважаючи на можливість зміни чи приховування даної інформації з їх боку.
Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
У відповідності до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
У відповідності до ч.ч.5,6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
При цьому, у відповідності до ч.7 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може надати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Беручи до уваги викладене вище, а також неможливість отримати відомості в інший спосіб, та, враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування, виникає необхідність в отриманні тимчасового доступу до матеріалів, тому клопотання підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.107, 131, 132, 159-166, 309, 369-372 КПК України,-
УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Прилуцького районного відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ічнянського відділу Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів у досудовому розслідуванні кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000045 від 30.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України задовольнити.
Надати слідчому Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні Національного історико-культурного заповідника « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю вилучення оригіналів документів, а саме:
1.Правовстановлюючі документи НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

2.Звітність Заповідника за 2015-2019 роки НІКЗ «Качанівка» (ф.№ 1, ф.№ 2д, ф.4-1д, ф.4-2д, ф.4-3д., ф.№ 5, ф.№6 та інші)

3.Статут НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 2015-2019 роки.

4.Колективний договір НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на 2015-2019 роки

5.Книги журнал-головна НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2015-2019 роки.

6.Штатні розписи НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та зміни до них, тарифікаційні списки працівників НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період 2015-2019 роки

7.Відомості нарахування заробітної плати працівників НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », особові рахунки (що вказані у додатку 5 та додатку 8, додатку 10, додатку 12 до акту) (а/с 54, 56, 57, 62, 64-65, 156-159 т.1);

8.Накази з основної та кадрової діяльності НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2015-2019 роки (встановлення окладів, надбавок, доплат та встановлення кваліфікаційних категорій);

9.Рішення про встановлення І кваліфікаційної категорії організаторам екскурсій та бухгалтеру НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та пояснення до них;

10.Меморіальні ордери НІКЗ «Качанівка»№2, №3, №4, №5, №6, №13 за період з 2015-2019 ;

11.Документальне та нормативне обґрунтування застосування коефіцієнтів до посадових окладів працівників НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

12.Документальне та нормативне обґрунтування здійснення НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » доплат до рівня мінімальної заробітної плати працівникам НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та пояснення до них;

13.Документальне та нормативне обґрунтування надання працівникам НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відпусток тривалістю 28 календарних днів, пояснення до них;

14.Документи працівника НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_8 щодо нарахування ЄСВ за ставкою 8,41%, відомості нарахування зарплати, особовий рахунок за 2015-2019 року;

15.Договори оренди НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ФОП ОСОБА_9 та МПП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та договори щодо відшкодування витрат балансоутримувача НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », рахунки НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на оплату комунальних послуг, платіжні доручення чи прибуткові касові ордери (при умові готівки);

16.Документальне підтвердження даних відомості нарахування експлуатаційних витрат НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2015-2019 року;

17.Шляхові листи на автомобіль ВАЗ-21154 НІКЗ «Качанівка», інші документи, що підтверджують списання ПММ за період 2015-2019 роки;

18.Документальне підтвердження списання пального на автомобіль ВАЗ-21154 НІКЗ «Качанівка» та проведення капітального ремонту авто, у т.ч., збільшення об`єму двигуна, що призвело до списання пального більше норми;

19.Паспорти бюджетної програми на 2015-2019 роки Міністерства культури України за КПКВК 1801490 «Збереження історико-культурної та архітектурної спадщини в національних і державних заповідниках, здійснення заходів з охорони культурної спадщини, паспортизація, інвентаризація та реставрація пам`яток архітектури, культури та світової спадщини ЮНЕСКО»;

20.Інші документи НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які стосуються справи.

Зобов`язати Національний історико-культурний заповідник « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надати оригінали зазначених документів систематизовані за річними періодами та тематикою, у разі неможливості надати оригінали документів надати їх належним чином завірені копії.

Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_10