провадження № 1-кс/243/560/2021
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2021 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

за участю

секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в залі суду №7 м. Слов`янська клопотання слідчого СВ відділу поліції №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №0000491 від 24 квітня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1ст.364, ч.1 ст.366, ч.1 ст.367 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В :

16.04.2021 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся слідчий СВ відділу поліції №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 з клопотанням погодженим з прокурором Слов`янської окружної прокуратури ОСОБА_4 за кримінальним провадженням внесеним до ЄРДР за №0000491 від 24 квітня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1ст.364, ч.1 ст.366, ч.1 ст.367 КК України, про продовження строку досудового розслідування.

З клопотання вбачається, що в провадженні СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000491 від 24.04.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1ст.364, ч.1 ст.366, ч.1 ст.367 КК України.

Відомості внесено до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_5 , за фактом скоєння службового підроблення офіційних документів, посадовими особами Державної санітарно-епідеміологічної служби в Донецькій області.

У кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру.

При проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні виконані наступні слідчі та процесуальні дії:

- 20.05.2019 року слідчим у провадженні допитано ОСОБА_5 в якості свідка;

- 26.06.2019 року слідчим у провадженні до СУ фінансових розслідувань ГУ ДФС у Донецькій області надіслано лист щодо надання документів;

- 26.06.2019 року слідчим до ДУ ДОЛЦ МОЗ України надіслано лист щодо надання інформації;

- 15.07.2019 року слідчим до ДУ ДОЛЦ МОЗ України надіслано лист щодо надання інформації;

- 15.07.2019 року слідчим до ГУ Держприродспоживслужби в Донецькій області надіслано лист щодо надання інформації;

- 22.07.2019 року слідчим до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру надіслано лист щодо надання інформації;

- 22.07.2019 року слідчим до відділу державного архітектурного будівельного контролю Слов`янської міської ради надіслано лист щодо надання інформації;

- 22.07.2019 року слідчим до ДКП БТІ надіслано лист щодо надання інформації;

- 19.08.2019 року слідчим до ДАБІ в Донецькій області надіслано лист щодо надання інформації;

- 19.08.2019 року слідчим до Управління державної реєстрації ГУ територіального управління юстиції в Донецькій області надіслано лист щодо надання інформації;

- 19.08.2019 року слідчим до ЦНАП м. Слов`янська надіслано лист щодо надання інформації;

- 08.08.2019 року слідчим допитано ОСОБА_5 в якості потерпілого;

- 08.08.2019 року внесено відомості до ЄРДР на підставі доповідної записки слідчого першого СВ СУ ТУ ДБР у м. Краматорську щодо імовірних незаконних дій посадових осіб правоохоронних органів та державних органів влади при наданні в оренду земельної ділянки та зміни її цільового призначення під виробництво бетонних виробів. Провадження № 0001101 від 08.08.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

- 08.08.2019 року внесено відомості до ЄРДР на підставі доповідної записки слідчого Першого СВ СУ ТУ ДБР у м. Краматорську щодо імовірного цілеспрямованого не вжиття заходів реагування посадовими особами Державної екологічної інспекції в Донецькій області при здійснення ФОП ОСОБА_6 викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, не маючи на це відповідних дозвільних документів. Провадження № 0001099 від 08.08.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

- 08.08.2019 року прокурором винесено постанову про об`єднання матеріалів досудових розслідувань у кримінальних провадженнях № 0000491 від 24.04.2019, № 0001099 від 08.08.2019 та № 0001101 від 08.08.2019 в одне провадження № 0000491 від 24.04.2019. Попередня правова кваліфікація ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 364 КК України;

- 21.08.2019 року задоволено клопотання слідчого першого СВ СУ ТУ ДБР у м. Краматорську про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки та основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд ФОП ОСОБА_6 (ухвала слідчого судді Краматорського міського суду ОСОБА_7 від 21.08.2019 у справі № 234/14210/19).

- 13.09.2019 року до ДУ Донецький обласний лабораторний центр міністерства охорони здоров`я України надіслано лист щодо залучення спеціаліста;

- 13.09.2019 року до Міськрайонного управління у Слов`янському районі та м. Слов`янську Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру надіслано лист щодо залучення спеціаліста.

- 13.09.2019 року до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області надіслано лист щодо залучення спеціаліста;

- 13.09.2019 року до Державної екологічної інспекції у Донецькій області надіслано лист щодо залучення спеціаліста;

- 13.09.2019 року до Головного управління Держприродспоживслужби у Донецькій області надіслано лист щодо залучення спеціаліста;

- 12.09.2019 року до Міжрайонного відділу Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції надіслано доручення щодо виділення співробітників для проведення огляду земельної ділянки;

- 18.09.2019 року слідчий першого СВ СУ ТУ ДБР у м. Краматорську провів огляд суміжних земельних ділянок, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 ;

- 22.08.2019 року слідчим першого СВ СУ ТУ ДБР у м. Краматорську винесено постанову про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_5 щодо долучення до кримінального провадження матеріалів перевірки за його заявою до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області;

- 04.10.2019 року задоволено клопотання слідчого Першого СВ СУ ТУ ДБР у м. Краматорську про доручення проведення експертизи (ухвала слідчого судді Краматорського міського суду Заборського від 04.10.2019 у справі №234/12651/19);

- 17.10.2019 року до Харківського НДІ судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса направлено ухвалу слідчого судді Заборського від 04.10.2019 про призначення земельно-технічної експертизи;

- 16.12.2019 року задоволено клопотання слідчого Першого СВ СУ ТУ ДБР у м. Краматорську про тимчасовий доступ до документів (ухвала слідчого судді Краматорського міського суду ОСОБА_7 від 16.12.2019 у справі №234/14210/19);

- 20.12.2019 року слідчим першого СВ СУ ТУ ДБР у м. Краматорську здійснено тимчасовий доступ до речей і документів, що знаходяться у володінні КП Бюро технічної інвентаризації;

- 16.12.2019 року задоволено клопотання слідчого першого СВ СУ ТУ ДБР у м. Краматорську про тимчасовий доступ до документів (ухвала слідчого судді Краматорського міського суду ОСОБА_7 від 16.12.2019 у справі № 234/14210/19);

- 16.12.2019 року задоволено клопотання слідчого Першого СВ СУ ТУ ДБР у м. Краматорську про тимчасовий доступ до документів (ухвала слідчого судді Краматорського міського суду ОСОБА_7 від 16.12.2019 у справі № 234/14210/19);

- 20.12.2019 року слідчим першого СВ СУ ТУ ДБР у м. Краматорську здійснено тимчасовий доступ до речей і документів, що знаходяться у володінні міськрайонного управління у Слов`янському районі та м. Слов`янську ГУ Держгеокадастру у Донецькій області;

- 20.12.2019 року до Харківського НДІ судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса направлено лист із додатковими матеріалами, отриманими після проведення тимчасових доступів до документів, з метою проведення земельно-технічної експертизи;

- 14.01.2020 року до Харківського НДІ судових експертиз ім.засл.проф. М.С.Бокаріуса направлено лист із додатковими матеріалами, з метою проведення земельно-технічної експертизи;

- 12.03.2020 року до Харківського НДІ судових експертиз ім.засл.проф.М.С. Бокаріуса направлено лист щодо прискорення проведення земельно-технічної експертизи;

- 27.03.2020 року до Харківського НДІ судових експертиз ім.засл.проф. М.С. Бокаріуса направлено лист щодо прискорення проведення земельно-технічної експертизи;

- 14.04.2020 до Харківського НДІ судових експертиз ім.засл.проф. М.С. Бокаріуса направлено лист щодо прискорення проведення земельно-технічної експертизи.

Обставини, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше є незалежними від дій органу досудового розслідування, а саме: повідомлення Харківського НДІ судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса про те, що у них на виконанні знаходиться значна кількість судових земельно-технічних експертиз з питань землеустрою різних категорій складності по кримінальним, цивільним та господарським справам. Виконати таку кількість експертиз упродовж розумного строку, передбаченого Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 неможливо. Тому, терміни встановлені зазначеною Інструкцією можуть бути переглянуті або встановлені додатково, з урахуванням необхідного реального часу на їх виконання. Крім того, виконання експертизи ускладнюється у зв`язку із введенням карантинних заходів у країні.

Таким чином, завершити досудове розслідування до 24.04.2021 року не виявляється за можливе у зв`язку із великим обсягом інформації, яку необхідно дослідити. Направлення кримінального провадження до суду без виконання зазначених слідчих дій не є доцільним, оскільки необхідно провести повне, всебічне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, а для цього необхідно отримати результати земельно-технічної експертизи та на її основі здійснити планування подальшого досудового розслідування за результатами зібраних доказів та необхідності їх перевірки, шляхом проведення слідчих дій.

Для проведення вищевказаних процесуальних дій необхідний строк не менше дванадцяти місяців.

Слідчий в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд клопотання за своєї відсутності, просила його задовольнити.

Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, дослідивши надані документи, слідчий суддя виходить з наступного.

Так, положенням ч.1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Положенням ч.1 ст.295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

За змістом ч.2 ст.295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особи про підозру зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій та інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з ЄРДР щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

З матеріалів, доданих до клопотання, вбачається, що слідчим відділом ВП №4 Краматорського районного управління проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному ЄРДР за №0000491 від 24 квітня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1ст.364, ч.1 ст.366, ч.1 ст.367 КК України.

Кримінальні правопорушення, передбачені ч.1ст.364, ч.1 ст.366, ч.1 ст.367 КК України, є нетяжкими злочинами тому згідно положень ст.219 КПК України строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР і до дня повідомлення особи про підозру.

Положенням ч.5 ст.294 КПК України передбачено, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого ст.219 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Ухвалою слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду від 21.01.2021 року, строк досудового розслідування за даним кримінальним провадження продовжено до трьох місяців, а саме до 24.04.2021 року.

Клопотання було подане прокурором до канцелярії Слов`янського міськрайонного суду в межах передбачених ч.5 ст.294 КПК України строків.

Проаналізувавши доводи слідчого, викладені у клопотанні щодо об`єктивної неможливості закінчення досудового розслідування, слідчий суддя зазначає, що орган досудового розслідування має отримати висновки експертиз та встановити осіб причетних до скоєння вказаних кримінальних правопорушень, до їх встановлення закінчення досудового розслідування є неможливим, з огляду на вищевикладене, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність часткового задоволення клопотання слідчого та продовження строку досудового розслідування до шести місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ відділу поліції №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №0000491 від 24 квітня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1ст.364, ч.1 ст.366, ч.1 ст.367 КК України, про продовження строку досудового розслідування задовольнити часткового.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000491 від 24 квітня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1ст.364, ч.1 ст.366, ч.1 ст.367 КК України, до шести місяців, а саме до 24.10.2021 року.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду ОСОБА_1