Справа № 383/379/18
Номер провадження 1-кс/383/115/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2021 року слідчий суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

слідчого - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бобринець Кіровоградської області клопотання слідчого слідчого відділення відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 про поновлення строку на звернення до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000155 від 20.04.2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором Бобринецького відділу Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_4 про поновлення строку на звернення до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000155 від 20.04.2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Клопотання обґрунтоване тим, що 15.06.2021 року до слідчого відділення відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області з Кіровоградської обласної прокуратури надійшли матеріали кримінального провадження №0000155 від 20.04.2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК Українидля здійснення досудового розслідування. Розслідування вказаного кримінального провадження здійснювалося слідчим управлінням ГУНП в Кіровоградській області. 20.10.2019 року строк досудового розслідування, визначний статтею 219 КПК України, закінчився, жодній особі не було повідомлено про підозру.

У зв`язку з тим, що слідчий слідчого управління ГУНП в Кіровоградській області, в провадженні якого перебували матеріали досудового розслідування у період з 19.03.2019 рік по 28.12.2019 рік не звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у визначений Законом строк та прийняв необґрунтоване та передчасне рішення про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, яку в подальшому було скасоване прокурором, у слідчого, в провадженні якого на даний час перебувають матеріали досудового розслідування, відпала можливість звернення до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування. А тому, на підставі ч.1 ст.117 КПК України просить пропущений строк поновити, оскільки він був пропущений з поважних причин та за обставин, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити, визнавши причини пропуску процесуального строку з поважних причин.

Дослідивши докази по матеріалах клопотання, приходжу до наступних висновків.

Із клопотання вбачається, що у провадженні слідчого відділення відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження №0000155, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.04.2018 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, розпочатого за матеріалами перевірки Управління захисту економіки в Кіровоградській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо неправомірних дій посадових осіб Комунального підприємства Бобринецької міської ради «Комунальник», а саме розтрати бюджетних коштів під час закупівлі сміттєвозу Volvo, модель F10 та автогрейдера марки ДЗ-143-1.(а.к.9-10).

Постановою заступника прокурора Кіровоградської області ОСОБА_5 від 19.03.2019 року про доручення здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні слідчому підрозділу вищого рівня, здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000155 було доручено слідчому управлінню ГУНП в Кіровоградській області. (а.к.11).

Під час здійснення досудового розслідування постановою слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_6 від 28.12.2019 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000155 закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях посадових осіб Комунального підприємства Бобринецької міської ради «Комунальник» ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КПК України.(а.к.12-13).

Постановою першого заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_7 від 09.06.2021 року постанову СВ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 від 28.12.2019 року про закриття кримінального провадження №0000155 від 20.04.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України скасовано, постанову та матеріали кримінального провадження направлено керівнику Знам`янської окружної прокуратури для організації досудового розслідування.

Постановою першого заступника керівника Кіровогралської обласної прокуратури ОСОБА_8 від 09.06.2021 року визначено підслідність кримінального правопорушення за слідчим відділенням відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області.

Частиною 1, 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 4 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Частиною 1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Слідчий ОСОБА_3 у клопотанні зазначає, що слідчий, в провадженні якого перебували матеріали досудового розслідування у період з 19.03.2019 року по 28.12.2019 рік не звертався до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування. Крім того, у зв`язку з тим, що фактично кримінальне провадження після скасування постанови про закриття провадження надійшло до Відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області 15.06.2021 року, тобто після спливу строків досудового розслідування, то звернутись до слідчого судді з клопотанням про продовження строків досудового розслідування в зазначений законом строк не виявилось можливим.
Частиною 1 статті 295-1КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Згідно зі ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України було внесено 20.04.2018 року.
Строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України, закінчився 20.10.2019 року.
Клопотання про поновлення строку для подання клопотання про продовження строку досудового розслідування підписано слідчим та погоджено прокурором 16 червня 2021 року, тобто через 1 рік 8 місяців після закінчення строку досудового розслідування.
Доказів, що строк досудового засідання зупинявся, був перерваний, слідчим до клопотання не додано.
Відповідно до положень частини 1 статті 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Друга судова палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду в ухвалі від 05.02.2020 року у справа № 653/295/18 виклала висновок про те, що процесуальний строк може бути поновлено лише за умови його пропуску з поважних причин. Поняття поважних причин пропуску строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд суду. Виходячи із системного аналізу норм процесуального закону, під поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи є об`єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, пов`язані дійсно з істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливлювали чи ускладнили можливість своєчасного звернення до суду у визначений законом строк.

Відповідно до ч. 1,2 ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій, уповноважений приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом та є самосійним у своїй процесуальній діяльності.
Слідчим ОСОБА_3 вказується, що причиною, яка унеможливила звернення до слідчого судді з відповідним клопотанням у встановлені строки, було неналежне виконання іншим слідчим, який здійснював досудове розслідування, процесуальних обов`язків.
Зазначена підстава слідчого є помилковою з огляду на таке.
Так, не вчинення слідчим певних процесуальних дій, які він мав право вчинити (звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування є не обов`язком, а правом слідчого), не може вважатися єдиною та беззаперечною обставиною, яка б вказувала, що саме це є поважною причиною пропуску процесуального строку. Пропустити процесуальний строк може особа, яка має відповідне право чи обов`язок вчинити процесуальну дію, тобто слідчий, у якого перебувало кримінальне провадження станом на час закінчення досудового розслідування. Слідчий слідчого відділення №3 м.Бобринець не здійснював досудове розслідування у кримінальному провадженні станом на час закінчення строку досудового розслідування, а відтак процесуально не мав повноважень на вчинення будь-яких дій, в тому числі і на звернення до суду з клопотаннями, а тому твердження, що строк звернення до суду пропущений саме слідчим слідчого відділення поліції № 3 м.Бобринець є невірним і твердження, що ця обставина об`єктивно унеможливлювала вчинення процесуальної дії слідчим раніше є безпідставним.
Об`єктивно непереборних обставин, які б вказували та доводили наявність перешкод чи труднощів, які б унеможливлювали чи ускладнювали б своєчасне звернення до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у визначений строк слідчим не наведено, а тому підстави для задоволення клопотання відсутні.
Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого слідчого відділення відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 про поновлення строку на звернення до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000155 від 20.04.2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1