Провадження № 1-кс/947/4704/21
У Х В А Л А

Іменем України

12.04.2021 року м. Одеса

Слідча суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

І. Суть скарги

1.1. 09.04.2021 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Одеського районного управління поліції №1 (надалі ОРУП №1) ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі ЄРДР) відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.

1.2. Скарга мотивована тим, що 31.03.2021 року ОСОБА_3 в порядку ст. 214 КПК України подав слідчій СВ ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 заяву про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України. Станом на 06.04.2021 року будь-якої інформації щодо поданої заяви ОСОБА_3 не отримано.

ІІ. Процедура та позиції учасників

2.1. Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 09.04.2021 року, справа № 946/11057/21 передана на розгляд судді ОСОБА_1 .

2.2. Ухвалою слідчої судді від 09.04.2021 року відкрито провадження за скаргою.

2.3. Під час розгляду скарги повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося у відповідності до ч.4 ст.107 КПК України.

2.4. Учасники кримінального провадження, будучи своєчасно та належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явилися.

Заявник звернувся до слідчої судді із клопотанням про проведення розгляду скарги у його відсутність.
Слідча просила розглянути скаргу у її відсутність у зв`язку із службовою зайнятістю. Додатково просила відмовити у задоволені скарги, посилаючись на те, що в її провадженні перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України. Громадянин ОСОБА_3 фактично звернувся зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей за фактом вчинення кримінального правопорушення, в якому фактично здійснюється досудове розслідування та тривають слідчі дії. Ймовірно, заявник вчиняє дії, направлені на отримання нової реєстрації кримінального правопорушення за більш тяжкою правовою кваліфікацією за аналогічним фактом, достовірно усвідомлюючи, що у кримінальному провадженні №0001014 станом на сьогоднішній день не доведено підстав об`єктивної перекваліфікації кримінального правопорушення на ч.4 ст.190 КК України. Крім того, на мою робочу адресу заяви щодо вчинення будь-яких інших злочинів від ОСОБА_3 не надходили.
2.5. Враховуючи строк розгляду скарги, визначений частиною другою статті 306 КПК України, а також зважаючи на те, що у відповідності до частини третьої статті 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, слідча суддя дійшла висновку про можливість розгляду скарги у відсутність учасників кримінального провадження.

ІІІ. Релевантне законодавство

3.1. Кримінальний процесуальний кодекс України (надалі КПК України)

Стаття 2. Завдання кримінального провадження

Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Стаття 25. Публічність

Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Стаття 214. Початок досудового розслідування

1. Слідчий,дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань […].

4. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження

1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення […].

Стаття 307. Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування

[…] 2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

[…] 3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

3.2. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене наказом Генерального прокурора за №298 від 30.06.2020 року (надалі Положення №298).

Розділ І. Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань

3. Строки внесення відомостей до Реєстру

1. Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України

4. Надання відомостей з Реєстру

1. Відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою згідно з додатком 6 до цього Положення.

Розділ II. Порядок формування та ведення Реєстру

2. Облік кримінальних правопорушень

8. Відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим, дізнавачем чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.

9. На виявлене під час досудового розслідування кримінальне правопорушення в рамках одного кримінального провадження слідчий, дізнавач за Довідником 1 «Перелік інших джерел, з яких виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення» (додаток 7) вносить до Реєстру інформацію про джерело, з якого виявлено кримінальне правопорушення, та відомості про кримінальне правопорушення. Кримінальному провадженню за цим правопорушенням присвоюється новий номер.

10. При встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник орану прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор (слідчий, керівник органу досудового розслідування, дізнавач, керівник органу дізнання, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус "дублікат".
ІV. Оцінка та висновки слідчої судді

4.1. Дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла такого висновку.

4.2. В ході розгляду скарги встановлено, що 31.03.2021 року ОСОБА_3 в порядку ст.214 КПК України подав слідчій СВ ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 заяву про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України.

4.3. Станом на час розгляду скарги відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, до ЄРДР слідчою СВ ОРУП №1 ГУНП в Одеській області не внесені.

4.4. Враховуючи, що слідча СВ ОРУП №1 ГУНП в Одеській області не виконала обов`язку, передбаченого ч.1 ст.214 КПК України, на думку слідчої судді, наявні підстави для її зобов`язання внести до ЄРДР відомості на підставі повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 31.03.2021 року та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

4.5. Доводи слідчої СВ ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про те, що за заявою ОСОБА_3 від 22.07.2020 року було розпочате досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості за якими внесено до ЄРДР за №0001014 від 23.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, а тому відсутні підстави для повторного внесення відповідних відомостей до ЄРДР, слідча суддя до уваги не приймає, оскільки у відповідності до вимог підпункту десятого пункту другого Розділу ІІ Положення №298 при встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник органу прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор (слідчий, керівник органу досудового розслідування, дізнавач, керівник органу дізнання, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус "дублікат".
4.6. Разом з тим, слід зазначити, що слідча суддя не оцінює фактичні обставини, зазначені у заяві ОСОБА_3 щодо наявності ознак складу певного кримінального правопорушення, з огляду на стадію кримінального провадження.

4.7. Вимоги скарги про визнання протиправною бездіяльність слідчої СВ ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 задоволенню не підлягають, оскільки у відповідності до частини другої статті 307 КПК України це не входить в компетенцію слідчої судді при розгляді скарги.
4.8. За таких обставин, скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись 2, 25, 214, 303-307, 309 КПК України,-

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчої СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення задовольнити частково.

2. Зобов`язати слідчого СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 31.03.2021 року, та у строк, передбачений частиною першою статті 214 КПК України, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

3. У задоволені решти вимог скарги відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1