У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погодженого заступником начальника відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000304 від 30.10.2019,-

В С Т А Н О В И В:

З внесеного слідчим клопотання та доданих до нього матеріалів слідує, що 23 липня 2019 року до чергової частини Мукачівського ВП надійшла заява від кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 69 ОСОБА_5 про те, що 21.07.2019 під час проведення позачергових виборів народних депутатів України на спеціальній виборчій дільниці № 210712 виборчого округу № 69, керівництво Мукачівської центральної районної лікарні подало на його думку неправдиві відомості до Державного реєстру виборців про кількість виборців на вказаній дільниці.

Відомості по даному факту 23.07.2019 внесені СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області до ЄРДР за №0001677, правова кваліфікація ч.1 ст.158 КК України. 24.07.2019 дане провадження було об`єднане до кримінального провадження №0001669 від 22.07.2019 та визначено правову кваліфікацію ч.2 ст.158-1 КК України. В подальшому із матеріалів кримінального провадження №0001669 неодноразово виділялися матеріали досудового розслідування в окреме провадження за фактом вчинення різними особами кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.158-1 КК України, в тому числі у провадження №000304 від 30.10.2019. 28.12.2019 до кримінального провадження №0000304 від 30.10.2019 було об`єднане кримінальне провадження №0000014 від 15.01.2020, правова кваліфікація ч.2 ст.158-1 КК України.

В ході здійснення досудового розслідування у вищевказаних кримінальних проваджень встановлено, що 21.07.2019 в період часу з 08-00 годин по 20-00 годин, члени деяких дільниць виборчих комісій одномандатного виборчого округу №69 з виборів народних депутатів України, знаходячись за місцем розташування ДВК, діючи всупереч складеної ними присяг членів комісій, щодо додержання Конституції України та виборчих законів України, грубо порушуючи приписи встановлені статтями 8 та 85 Закону України «Про вибори народних депутатів України», усвідомлюючи протиправний характер своїх дій і те, що виборці до дільничних виборчих комісій для проведення голосування не приходили, документів які б посвідчували їх особу не пред`являли, оскільки деякі із них в цей час перебували за межами України, діючи умисно, видали виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному та одномандатному виборчому окрузі невстановленим слідством особам.

Зокрема, в ході здійснення досудового розслідування у даних провадженнях було скеровано до суду 18 обвинувальних актів по 18 кримінальних провадженнях по факту вчинення членами дільничних виборчих комісій №210177 (с. Суха, Іршавського р-ну), №210312 (с. Завидово, Мукачівського р-ну), №210332 (с. Лалово, Мукачівського р-ну), №210344 (с. Пістрялово, Мукачівського р-ну), №210317 (с. Червеньово, Мукачівського р-ну), №210306 (с. Великі Лучки, Мукачівського р-ну) кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.158-1 КК України.

Зокрема, в ході проведення документування злочинної діяльності членів ДВК №210177 встановлено, що 5 членів даної виборчої дільниці, які були відповідальними за ведення уточненого списку виборців, видали 230 виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному виборчому окрузі на ім`я осіб, які на день голосування перебували за межами території України або не з`явилися на виборчу дільницю для голосування.

В ході проведення документування злочинної діяльності членів ДВК №210312 встановлено, що 2 члени даної виборчої дільниці, які були відповідальними за ведення уточненого списку виборців, видали 7 виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному виборчому окрузі на ім`я осіб, які на день голосування перебували за межами території України або не з`явилися на виборчу дільницю для голосування.

В ході проведення документування злочинної діяльності членів ДВК №210332 встановлено, що 4 члени даної виборчої дільниці, які були відповідальними за ведення уточненого списку виборців, видали 29 виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному виборчому окрузі на ім`я осіб, які на день голосування перебували за межами території України або не з`явилися на виборчу дільницю для голосування.

В ході проведення документування злочинної діяльності членів ДВК №210344 встановлено, що 2 члени даної виборчої дільниці, які були відповідальними за ведення уточненого списку виборців, видали 27 виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному виборчому окрузі на ім`я осіб, які на день голосування перебували за межами території України або не з`явилися на виборчу дільницю для голосування.

В ході проведення документування злочинної діяльності членів ДВК №210317 встановлено, що 3 члени даної виборчої дільниці, видали 58 виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному виборчому окрузі на ім`я осіб, які на день голосування перебували за межами території України або не з`явилися на виборчу дільницю для голосування.

В ході проведення документування злочинної діяльності членів ДВК №210306 встановлено, що 1 член даної виборчої дільниці, видав 37 виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному виборчому окрузі на ім`я осіб, які на день голосування перебували за межами території України або не з`явилися на виборчу дільницю для голосування.

Окрім цього, в ході здійснення досудового розслідування в даному кримінальному провадженні було проведено ряд слідчих дій та прийнято процесуальних рішень, щодо встановлення інших осіб з числа членів дільничних виборчих комісії ОВК №69 з позачергових парламентських виборів 21.07.2019, які могли вчинити злочини пов`язані із порушенням виборчого законодавства. Зокрема було здійснено тимчасовий доступ до усіх уточнених списків виборців по даній ОВК, надано ряд запитів до Державної прикордонної служби, допитано в якості свідків виборців з числа мешканців Мукачівського району та які були внесені до списків виборців по ДВК №210309 (с. Дерцен, Мукачівський р-н), №210313 (с. Залужжя, Мукачівський р-н), №210356 (с. Баркасово, Мукачівський р-н), №210015 (с. Гать, Берегівський р-н), №210334 (с. Нижній Коропець, Мукачівський р-н), №210696 (м. Мукачево), №210712 (м. Мукачево) та по інших ДВК. За результатами проведення зазначених та інших слідчих дій, органом досудового розслідування не було встановлено фактів порушень виборчого законодавства як виборцями, так і членами дільничних виборчих комісій.

Слідчий вказує, що органом досудового розслідування не було встановлено інших фактів порушення виборчого законодавства, в тому числі ознак кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.158-1 КК України (чинна до 23.07.2020), вищевказане кримінальне провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КК України було закрите.

Однак, 16.06.2021 постановою першого заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури, постанова про закриття вищевказаного кримінального провадження була скасована.

У своїй постанові перший заступник керівника Закарпатської обласної прокуратури зазначає, що в ході досудового розслідування на ДВК №210696 (м. Мукачево) було встановлено факт використання бюлетенів по анкетним даним 7 осіб, які згідно Державної прикордонної служби, на день голосування 21.07.2019 перебували за межами території України. Однак вказані 7 осіб в ході досудового розслідування не встановлені та не допитані з питань чи брали вони участь у голосуванні та де перебували в день виборів. Також в постанові про скасування постанови про закриття зазначено, що не допитано в якості свідків спостерігачів та членів ДВК №210696 з питань чи були порушенні на вищевказаній дільниці в день голосування.

У зв`язку із вищенаведеним, в ході досудового розслідування необхідно встановити осіб, які можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим є необхідність у проведення ряду слідчих та процесуальних дій для завершення досудового розслідування у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження.
Клопотання мотивоване тим, що строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.158-1 КК України (чинна до 23.07.2020) у даному кримінальному провадженні відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, закінчується 26червня 2021 року, однак на даному етапі досудового розслідування зібраних доказів не достатньо для повідомлення особам про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Слідчий зазначає, що наявна обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема необхідно:

-встановити 7 осіб, які на день проведення виборів 21.07.2019 перебували за межами території України, однак виборчі бюлетені на їх ім`я були використанні та допитати їх в якості свідків;

- встановити та допитати в якості свідків спостерігачів ДВК №210696 з позачергових виборів народних депутатів України;

-встановити членів ДВК №210696 та допитати їх стосовно відсутності їх підписів на уточненому списку виборців для голосування на вказанійвиборчій дільниці;

-вжити заходів щодо встановлення осіб причетних до вчинення злочину;

-повідомити про підозру особам, які причетні до вчинення кримінального правопорушення;

-провести інші процесуальні та слідчі дії, потреба у яких виникне у ході розслідування.

На підставі наведеного просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000304 від 30.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.158-1 КК України (чинна до 23.07.2020), до шести місяців - до 26.12.2021 року.

Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду клопотання був повідомлений. Подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.
Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається з матеріалів клопотання, ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 158-1 (чинна до 23.07.2020) КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000304 від 30.10.2019.

Слідчим суддею встановлено, що вказане кримінальне провадження № 0000304 від 30.10.2019 постановою слідчого від 12 січня 2021 року закрито на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

16 червня 2021 року постановою Першого заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_6 , постанову від 12.01.2021 про закриття кримінального провадження № 0000304 від 30.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 158-1 КК України скасовано.

Як встановлено в ході розгляду клопотання, у кримінальному провадженні №0000304 строк досудового розслідування закінчується 26.06.2021, однак закінчити досудове розслідування до вказаного терміну не є можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно отримати ряд слідчих та процесуальних дій.

Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, тяжкість вчиненого злочину, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 26.12.2021 року який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
З огляду на вищезазначене, слідчий суддя доходить висновку, що внесене клопотання слід задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання задовольнити.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000304 від 30 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 158-1 КК України (чинна до 23.07.2020), продовжити до шести місяців, а саме до 26 грудня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1