Дата документу 25.02.2021 Справа № 554/3401/20
Провадження № 1-кс/554/3966/2021
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2021 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУ Національної поліції в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Полтавської Обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000035, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про арешт майна

В С Т А Н О В И В :

У провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000035 від 30.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Установлено, що на підставі розпорядження голови Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області № 552 від 26.12.2007 року видано державні акти серії ЯЯ № 225774, ЯЯ № 225773 Решетилівській державній сортодослідній станції на право постійного користування земельними ділянкамиз кадастровими номерами :00:006:0031 та :00:006:0032 площеювідповідно84,7583 га та 42.2414 га.

Розпорядженням Решетилівської РДА Полтавської області № 552 від 26.12.2007 року затверджено технічну документацію Решетилівській державній сортодослідній станції, що посвідчує право постійного користування на вказані земельні ділянки.

На даний час Решетилівська державна сортодослідна станція віднесена до Міністерства аграрної політики України.

02.02.2012 припинено діяльність Решетилівської державної сортодослідної станції.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 73 від 14.02.2018 року, Решетилівську державну сортодослідну станцію реорганізовано шляхом приєднання до Українського інституту експертизи сортів рослин та визначено Український інститут експертизи сортів рослин правонаступником майна, майнових прав і обов`язків Решетилівської державної сортодослідної станції, в тому числі і майнових прав на вищевказані земельні ділянки. Надане йому майно, у тому числі земельні ділянки на праві постійного користування є державною власністю.

02.11.2018 державним реєстратором Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області ОСОБА_5 внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо права постійного користування земельними ділянками з кадастровими номерами :00:006:0031 та :00:006:0032 площею відповідно 84,7583 га та 42.2414 га за Українським інститутом експертизи сортів рослин на підставі державних актів серії ЯЯ № 225774, ЯЯ № 225773, про що відкрито відповідний спеціальний розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. На даний час зазначені державні акти на право постійного користування даними земельними ділянками не скасовані ні судом, ні будь-яким іншим органом.

Рішенням тридцять сьомої сесії сьомого скликання Кукобівськоїсільської ради Решетилівського району Полтавської області від 17.10.2019 посвідчено право комунальної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :00:006:0031 та :00:006:0032 площеювідповідно84,7583 га та 42.2414 га.

Рішенням тридцять восьмої сесії сьомого скликання Кукобівськоїсільської ради Решетилівського району Полтавської області від 20.11.2019 передано в оренду земельні ділянки за кадастровими номерами :00:006:0031 та :00:006:0032 площеювідповідно84,7583 га та 42.2414 га ФОП « ОСОБА_6 ».

З огляду на викладене, визначення сільською радою права комунальної власності на указані земельні ділянки є протиправним, здійсненим в порушення ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій».

Зазначені порушення вимог законодавства свідчать про умисне протиправне зловживання службовими особами Кукобівської сільської ради, державного реєстратора, чим спричинено тяжких наслідків інтересам держави у вигляді вибуття з власності земель, які більше ніж у 250 разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Встановлено, що підставою для передачі ОСОБА_6 земельних ділянок за кадастровими номерами :00:006:0031 та :00:006:0032 стала його заява, в якій зазначено, що він має на території цих ділянок нерухоме майно та займається науково-дослідницькою діяльністю.

На підтвердження права власності на нерухоме майно на зазначених ділянках, ОСОБА_6 надано заяву від його імені зі вхідним номером 2079/01-50 від 06.11.2019 Решетилівської РДА Полтавської області про надання завіреного належним чином розпорядження голови Решетилівської РДА від 01.07.1998 року № 219, супровідний лист відповідь з Решетилівської РДА про надання завіреної копії розпорядження № 219 від 01.07.1998 року, завіреної приватним нотаріусом Решетилівського районного нотаріального округу Полтавської області ОСОБА_7 (адреса здійснення нотаріальної діляьності: Полтавська область, м. Решетилівка, вул. Старокиївська, 6), копію Розпорядження голови Решетилівської РДА Полтавської області № 219 від 01.07.1998 року, яким нібито передано йому у приватну власність нежитлові споруди, які перебувають на балансі ДП «Решетилівська державна сортодослідна станція» та знаходяться на земельних ділянках вказаного підприємства, а саме: погріб, технічна споруда над погребом, літній будиночок, гаражі, адміністративна будівля, завіреної приватним нотаріусом ОСОБА_7 .

Згідно наданої копії технічного паспорта, виготовленої Комунальним підприємством «Бюро містобудування та технічної інвентаризації Решетилівського району» на вказані будівлі встановлено, що їх загальна площа становить 428,1 кв. м.

На виконання запиту слідчого Решетилівською РДА надано архівну копію Розпорядження Решетилівської РДА Полтавської області № 219 від 01.07.1998 року «Про передачу матеріальних цінностей». Встановлено, що вказаним розпорядженням, у зв`язку з утворенням виконавчого апарату районної ради як окремої структурної одиниці органів управління району та на підставі статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення першої сесії районної ради ХХІІІ скликання від 16.04.1998 року «Про встановлення чисельності і структури виконавчого апарату районної ради та витрат на утримання ради і її апарату», передано безкоштовно з балансу районної ради основні засоби та матеріальні цінності згідно додатку.

Також на виконання запиту слідчого Решетилівської РДА надано відповідь, згідно якої встановлено, що вхідний за № 2079/01-50 від 06.11.2019 року зареєстрований в райдержадміністрації. За вказаним вхідним номером зареєстровано заяву ОСОБА_6 з додатками (копія сторінки журналу вхідної кореспонденції додається), відповідь на яку райдержадміністрацією не надавалася.

У зв?язку з вищевикладеним в діях ОСОБА_6 вбачаються не правомірні дії які призвели до незаконного заволодіння правом на користування земельними ділянками з кадастровими номерами :00:006:0031 та :00:006:0032.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у накладенні арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами :00:006:0031 та :00:006:0032.

Відповідно до п. 1 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Оскільки у даному випадку є всі підстави вважати, що земельні ділянки з кадастровими номерами :00:006:0031 та :00:006:0032 є предметом, які зберегли на собі сліди злочину, а також враховуючи виправдані інтереси держави, пов`язані з порушенням загальносуспільних інтересів, вважаю за необхідне вжити заходів забезпечення кримінального провадження шляхом накладення арешту, не застосування арешту майна може призвести до зникнення, втрати шляхом його реалізації, перереєстрації на інших осіб або пошкодження відповідного майна та слідів злочину.

Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вище зазначеного кримінального правопорушення, є потреба накладення арешту на вище перелічені речі.

З метою забезпечення арешту нерухомого майна, розгляд даного клопотання слідчий вважав за необхідне проводити відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України без виклику володільця майна.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється, оскільки в судове засідання не прибули всі особи, які беруть участь у судовому провадженні.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, вважає, що клопотання є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Установлено, що у провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000035 від 30.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З матеріалів клопотання вбачається, що на підставі розпорядження голови Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області № 552 від 26.12.2007 року видано державні акти серії ЯЯ № 225774, ЯЯ № 225773 Решетилівській державній сортодослідній станції на право постійного користування земельними ділянкамиз кадастровими номерами :00:006:0031 та :00:006:0032 площею відповідно 84,7583 га та 42.2414 га.

Розпорядженням Решетилівської РДА Полтавської області № 552 від 26.12.2007 року затверджено технічну документацію Решетилівській державній сортодослідній станції, що посвідчує право постійного користування на вказані земельні ділянки.

На даний час Решетилівська державна сортодослідна станція віднесена до Міністерства аграрної політики України.

Рішенням тридцять сьомої сесії сьомого скликання Кукобівськоїсільської ради Решетилівського району Полтавської області від 17.10.2019 посвідчено право комунальної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :00:006:0031 та :00:006:0032 площеювідповідно84,7583 га та 42.2414 га.

Рішенням тридцять восьмої сесії сьомого скликання Кукобівськоїсільської ради Решетилівського району Полтавської області від 20.11.2019 передано в оренду земельні ділянки за кадастровими номерами :00:006:0031 та :00:006:0032 площеювідповідно84,7583 га та 42.2414 га ФОП « ОСОБА_6 ».

В ході досудового розслідування встановлено, що визначення сільською радою права комунальної власності на указані земельні ділянки є протиправним, здійсненим в порушення ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій», що свідчить про умисне протиправне зловживання службовими особами Кукобівської сільської ради, державного реєстратора, чим спричинено тяжких наслідків інтересам держави у вигляді вибуття з власності земель, які більше ніж у 250 разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Разом з цим, в діях ОСОБА_6 вбачаються не правомірні дії які призвели до незаконного заволодіння правом на користування земельними ділянками з кадастровими номерами :00:006:0031 та :00:006:0032.

На обґрунтування доводів клопотання слідчим долучені: витяг з ЄРДР, рапорт, наказ Міністерства юстиції України, копію протоколу допиту представника потерпілого, копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, копію державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, копію постанови про визнання речовими доказами, якими у сукупності підтверджуються викладені слідчим обставини.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо права постійного користування вбачається, що земельні ділянки з кадастровими номерами :00:006:0031 та :00:006:0032 належать територіальній громаді в особі Кукобівської сільської ради, які передані ОСОБА_6 в оренду.

Згідно з п.7 ч.2 ст.131 КПК України заходом забезпечення кримінального провадження є арешт майна.

Відповідно до ч.5 ст.132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Згідно вимог п.1 ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

За змістом ч.3 ст.170 КПК України, у випадку, передбаченому п.1 ч.2 цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Відповідно до ст.98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Клопотання слідчого, прокурора про арешт тимчасово вилученого майна повинно бути подано не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна, інакше майно має бути повернуто особі, у якої його було вилучено, що встановлено ч.5 ст. 171 КПК України.

Відповідно п.п. 1, 2, 5, 6 ч.2 ст.173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого,засудженого, третіх осіб.

Частиною 1 ст.173 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Слідчим доведено, що земельна діляна з кадастровим номером :00:006:0031, площею 84, 7583 га, що розміщена за адресою Решетилівський район Кукобівська сільська рада та земельна ділянка з кадастровим номером :00:006:0032, площею 42, 2414 га, що розміщена за адресою Решетилівський район Кукобівська сільська рада мають значення для забезпечення даного кримінального провадження, за існування розумних підозр вважати, що це майно є доказами злочину, об`єктами кримінально протиправних дій, за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 КПК України.

Таким чином, вищевказані земельні ділянки підлягають арешту з метою забезпечення збереження речових доказів, оскільки не застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт майна, може в подальшому перешкодити кримінальному провадженню.

На виконання вимог ч.1 ст.173 КПК України слідчим у клопотанні доведено необхідність арешту майна, а також наявність ризиків, передбачених ч.1 ст.170 КПК України.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для арешту майна. При цьому враховує можливість використання його як доказу в даному кримінальному провадженні, наслідки арешту майна, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Разом з цим, зважаючи на відсутність обґрунтованих припущень, що володілець майна може будь-яким чином перешкоджати кримінальному провадженню, суд вважає можливим, з метою недопущення порушення прав власника, відмовити слідчому в частині позбавлення права користування земельними ділянками з кадастровими номерами :00:006:0031, площею 84, 7583 га, та № :00:006:0032, площею 42, 2414 га, що розміщні за адресою Решетилівський район Кукобівська сільська рада

Таким чином, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання про арешт майна підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 98, 131, 132, 167, 170-173, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :00:006:0031, площею 84, 7583 га, що розміщена за адресою Решетилівський район Кукобівська сільська рада та земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0032, площею 42, 2414 га, що розміщена за адресою Решетилівський район Кукобівська сільська рада з позбавленням права відчуження, розпоряджання та проведення будь-яких реєстраційних дій.

В задоволені решти вимог клопотання відмовити.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого, в провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження № 0000035.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1