Справа № 638/1475/21
Повадження № 1-кс/638/400/21
УХВАЛА
Іменем України

03 лютого 2021 року м. Харків

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого в порядку статті 303 КПК України,

в с т а н о в и в:
У провадження слідчого судді 03 лютого 2021 року надійшла скарга представника ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого в порядку статті 303 КПК України, згідно прохальної частини якої ОСОБА_2 просить суд: 1) зобов`язати слідчий відділ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області дозволити ознайомитися з матеріалами кримінальних проваджень № 0000793, №; 0001269, №0005322, № 0000557, а також з медичною карткою стаціонарного хворого ОСОБА_3 №1340; 2) зобов`язати слідчий відділ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області видати дублікат медичної картки хворого ОСОБА_3 .
Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження за вказаною скаргою, виходячи з наступного.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Частиною 1 статті 303 КПК України регламентовано вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача та прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Оскаржувана бездіяльність слідчого, вказана в скарзі ОСОБА_2 , не відносяться до рішень, дії чи бездіяльність слідчого, перелікованих в ч. 1 ст. 303 КПК України.
Так, відповідно до вимог ст. 214, 223 КПК України після внесення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий, дізнавач або прокурор розпочинають досудове розслідування, виконують слідчі (розшукові) дії, спрямовані на отримання (збирання) доказів.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу.
Тобто, частина 1 статті 303 КПК України не передбачає оскарження до слідчого судді ненадання слідчим матеріалів кримінального провадження для ознайомлення та ненадання дублікату документів.
Разом з тим, ОСОБА_2 не позбавлена можливості оскаржити в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у нерозгляді клопотання про надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення, або постанови щодо відмови у задоволенні клопотання про надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення, у разі прийняття такого процесуального рішення.
Відповідно до частини 2 статті 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України.
Згідно з положеннями частини 3 статті 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим КПК України.
З частини 2 статті 19 Конституції України вбачається, що посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України дана норма розповсюджується і на суддів.
За наведених обставин, скарга ОСОБА_2 в розумінні вимог статті 303 КПК України не є скаргою на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка підлягає розгляду слідчим суддею, адже зі змісту скарги, поданої заявником, не вбачається, що заявником оскаржуються конкретні дії/бездіяльність органу досудового розслідування чи прокурора, які входять до вичерпного переліку, зазначеного у частині 1 статті 303 КПК України, а тому у відповідності до частини 4 статті 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою.
Так, відповідно до змісту пункту 18 частини 1 статті 3 КПК України, слідчий суддя здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, проте слідчий суддя не може підміняти і приймати рішення, які віднесені до компетенції слідчого, прокурора, які є самостійними у прийнятті рішень.
Керуючись ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого в порядку статті 303 КПК України.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1