Справа № 729/846/20
1-кс/729/165/20 р.

У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и

18 серпня 2020 р. слідчий суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Бобровицького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
17 серпня 2020 року до Бобровицького районного суду Чернігівської області надійшла скарга ОСОБА_3 , яка обґрунтована тим, що 12.08.2020 року він звернувся до Бобровицького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області з письмовою заявою, в якій повідомив про вчинення злочинів передбачених ст.ст.358, 364 та 365 КК України, які полягають у підробленні документів, зловживання владою або службовим положенням та перевищення влади або службових повноважень. В своїй заяві до Бобровицького ВП ОСОБА_3 зазначав, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 виготовлена в незаконний спосіб. Про дане порушення йому стало відомо при розгляді його заяви до Новобасанської громади від 28.05.2020 року, щодо порушення його права власності на землю. Проте, в порушення обов`язку, передбаченого нормами чинного законодавства щодо внесення заяви про вчинене кримінальне правопорушення не пізніше 24 годин після подання заяви, працівниками поліції станом на 12.08.2020 року відомомсті до ЄРДР не внесені, лише зазначено вхідний номер заяви № 2762 від 12.08.2020 року. Тому, скаржник змушений звертатись до слідчого судді та просить ухвалою суду зобов`язати уповноважену особу Бобровицького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, зазначених в його заяві від 12.08.2020 року та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з ЄРДР та розпочати досудове розслідування згідно вимог КПК України.
В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, на електронну адресу суду надіслав заяву про розгляд скарги у його відсутність.
Уповноважена особа Бобровицького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області у судове засідання не з`явилася, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Застосування технічних засобів фіксування кримінального провадження під час розгляду скарги не здійснювалось відповідно до ч.4 ст.107 КПК України.
Проаналізувавши доводи скарги, дослідивши матеріали додані до неї, доходжу висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що 12 серпня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Бобровицького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області з письмовою заявою, в якій просив відкрити кримінальне провадження за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 358 КК України, ч. 1 ст. 364 КК України, ч. 1 ст. 365 КК України та призначити почеркознавчу експертизу, так як технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , яка межує з його земельною ділянкою, виготовлена у незаконний спосіб, а акт погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками земельних ділянок підроблений.
Відомості за заявою ОСОБА_3 від 12 серпня 2020 року про вчинення кримінальних правопорушень уповноваженими особами Бобровицького відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР . Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву та повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
При цьому на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочини, який було встановлено в КПК 1960 року, обов`язок слідчого або прокурора, передбачений ст. 214 діючого КПК України 2012 року, не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене випливає з імперативних положень ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, чинний КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, аналізуючи заяву ОСОБА_3 , з неї вбачається, що заявник повідомляв саме про вчинення кримінальних правопорушень та просив відкрити кримінальне провадження.
Крім того, як роз`яснив ВССУ у своєму узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування», якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.
Зважаючи на викладане, вважаю, що скарга ОСОБА_3 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 26, 84, 214, 303-304, 306-307 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Бобровицького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Бобровицького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень на підставі заяви ОСОБА_3 від 12 серпня 2020 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1