Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2142/20
Справа № 711/6334/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на дії Територіального управління Державного бюро розслідувань щодо закриття кримінального провадження,-

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси із скаргою на дії Територіального управління Державного бюро розслідувань щодо закриття кримінального провадження.

Скаргу обґрунтовує тим, що слідчий Другого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_4 постановою від 30.06.2020 року закрив кримінальне провадження №0000053 від 18.03.2020 року, у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб Черкаського СІЗО ДПтС в Черкаській області, складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 365 КК України.

Вважає вказану постанову незаконною, а тому просить скасувати постанову від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження №0000053 від 18.03.2020 року, а справу направити для продовження досудового розслідування.

В скарзі просив справу розглядати у його відсутності, але за участі адвоката- ОСОБА_5 , місцезнаходженням якого є: АДРЕСА_1 .

Адвокат, який повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи в судові засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ст. 8 закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Скарга подана відповідно до ст. 303 КПК України.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог територіальної та інстанційної підсудності.

Так, в пункті 3 інформаційного листа ВССУ № 223-558/0/4-13 від 5 квітня 2013 року «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» зазначено, що беручи до уваги, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК тощо). У таких випадках не можна керуватися положенням ч. 1 ст. 32 КПК, яке, з огляду на зміст цієї статті та її місце у структурі КПК, стосується лише суду, який здійснює кримінальне провадження як орган, що розглядає справу по суті (пункти 20 - 22 ч. 1 ст. 3, ст. 30, ст. 31 КПК), і не регламентує діяльність слідчого судді.

В пункті 1 інформаційного листа ВССУ N 223-1650/0/4-16 від 16 червня 2016 року «Щодо окремих питань здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю в кримінальному провадженні» передбачено, що відповідно до ч. 2 ст. 132 КПК усі клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, у тому числі запобіжних заходів (ч. 2 ст. 131 КПК), подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.

При цьому органом досудового розслідування, враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК та ч. 1 ст. 38 КПК, є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК.

У випадку проведення досудового розслідування слідчою групою клопотання щодо застосування заходів забезпечення кримінального провадження також розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування. Підставою для визначення територіальної юрисдикції суду першої інстанції при розгляді клопотань щодо застосування заходів забезпечення кримінального провадження є постанова керівника відповідного органу досудового розслідування про створення слідчої групи, в якій визначено місце проведення досудового розслідування.

Правильним є застосування зазначеного правила і до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК тощо).

Як вбачається з матеріалів скарги, скаржник оскаржує постанову слідчого Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві ОСОБА_4 від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження.

З листа начальника Другого слідчого відділу ОСОБА_6 від 22.10.2020 року за №11-25133/03-2020 вих. вбачається, що Директором Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого ту м. Києві видано наказ від 15.05.2019 року №33 «Про визначення місцезнаходження органу досудового розслідування - Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 7 поверх та в окремих кабінетах у приміщенні за адресою: м. Київ, проспект Голосіївський, 50».

Вказаний наказ виданий з метою забезпечення практичної реалізації положень КПК України стосовно визначення підсудності конкретному місцевому загальному суду скарг на рішення, дій чи бездіяльність слідчого, досудове розслідування в якому здійснюється органом розслідування (його підрозділом слідчим відділом), фактично розташованим по територіальності місцезнаходженню конкретного загального суду.

За таких обставин приходжу до висновку що скарга ОСОБА_3 на дії Територіального управління Державного бюро розслідувань щодо закриття кримінального провадження не підсудна Придніпровському районному суду, а повинна розглядатися слідчим суддею місцевого суду за місцем розташування органу досудового розслідування - Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві

Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
На підставі викладеного, беручи до уваги, що провадження за скаргою було відкрито ухвалою від 09.09.2020 року, а під час розгляду скарги було встановлено, що скарга не підсудна Придніпровському районному суду м. Черкаси, слідчий суддя приходить до переконання, що в задоволенні скарги слід відмовити, не вирішуючи скаргу по суті.

Керуючись ст. ст. 32,303, 304,307 КПК України, -

ухвалив:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на дії Територіального управління Державного бюро розслідувань щодо закриття кримінального провадження відмовити.

Ухвала може бути оскаржено до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали проголошено 28.12.2020 року о 16.45 год.
Слідчий суддя: ОСОБА_1