УХВАЛА
іменем України
16 вересня 2020 рокуСправа №451/1200/20
Провадження № 1-кс/451/185/20

Слідчий суддя Радехівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника Радехівського відділення поліції Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Радехівського відділення поліції Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення даних у ЄРДР по факту подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Радехівського районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_4 про визнання незаконною бездіяльність працівників Радехівського відділення поліції Червоноградського відділу поліції ГУ НП у Львівській області щодо невнесення даних у Єдиний реєстр досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 09.07.2020 року, він звернувся до Радехівського відділення поліції Червоноградського відділу поліції ГУНП у Львівській області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. В обгрунтування заяви про вчинення кримінального правопорушення покликається на те, що 28 липня 2020 року на адресу скаржника надійшов лист за №4235, де було зазначено, що обставини викладені в заяві не містять об`єктивних даних стосовно складу кримінального правопорушення, а тому органом досудового розслідування у внесенні відповідної інформації до ЄРДР відмовлено. Вважає, що жодних дій на предмет перевірки обставин вчинення особою шахрайства працівники поліції не вчинили, зрештою і не могли вчинити, без внесення відомостей у ЄРДР. Таким чином, представники Радехівського відділення поліції Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області не внесли інформації про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим прямо порушили норми чинного законодавства, оскільки, аналізуючи звернене повідомлення, не керувалися вимогами закону, а саме статею 214 Кримінального процесуального кодексу України, відповідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Вважає, що для внесення до ЄРДР відповідних відомостей на підставі заяв достатньою є наявність відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а вже в процесі досудового розслідування, слідчий, шляхом проведення слідчих дій, може встановити наявність чи відсутність події кримінального правопорушення, а також осіб, щодо яких може бути висунута підозра у вчинені злочину.

ОСОБА_4 у судове засідання з`явився та підтримав скаргу в повному обсязі. Просив її задовольнити, оскільки вважає, що у діях ОСОБА_5 є склад кримінального правопорушення, оскільки він не лише йому винен кошти, проти докази про дані обставини у нього відсутні.

Представник Радехівського відділення поліції Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області проти скарги заперечив, вважає її безпідставною.

Дослідивши подані сторонами документи та обґрунтування, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити, виходячи з наступних міркувань.

Згідно ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Згідно ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається із обґрунтувань скарги та матеріалів справи, ОСОБА_4 9.07.2020 р. звернувся до Радехівського відділу поліції Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 , з яким 01.10.2017 р. уклав договір позики, проте починаючи з листопада 2017 р. ОСОБА_6 коштів в сумі 280000 року не повертає. Вважає, що у протиправних діях ОСОБА_6 наявні ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України (а.с.5-6).

22.07.2020 року ОСОБА_4 отримав повідомлення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення (а.с.7).

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, виходячи із аналізу вказаних норм, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.

Вказане слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Дослідивши зміст заяви ОСОБА_4 та надані ним матеріали, приходжу висновку, що вона не містить об`єктивних даних, які б свідчили про можливе вчинення гр. ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ст.190 КК України.

У скарзі ОСОБА_4 немає обґрунтування того, що існує бездіяльність, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей саме про кримінальне правопорушення, в розумінні передбаченого Кримінальним кодексом України суспільно небезпечного винного діяння, вчиненого суб`єктом кримінального правопорушення.

Крім того, у провадженні Радехівського районного суду Львівської області знаходиться цивільна справа №451/1058/20 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_6 про стягнення боргу за договором позики, що свідчить про рішення ОСОБА_4 звертатися до суду для вирішення спору в порядку цивільного судочинства. як було рекомендовано у відмові про внесення відомостей до ЄРДР (а.с.7).

Таким чином з урахуванням викладеного, приходжу до висновку про відмову в задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. 303, 306-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Радехівського відділення поліції Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення даних у ЄРДР по факту подання заяви про вчинення кримінального правопорушення відмовити.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1