Справа № 712/601/21
Провадження №1-кс/712/388/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000072 від 15 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України, -
в с т а н о в и в:
22 січня 2021 року старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді з указаним клопотанням, просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000072 від 15 січня 2019 року на шість місяців, тобто 28.07.2021.
Клопотання обґрунтоване тим, що Слідчим відділом Черкаського районного відділення ЧВП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000072, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється прокурорами Черкаської місцевої прокуратури.
Підставами для внесення відомостей до ЄРДР стало звернення Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради про те, що невстановленими фізичними особами вчинені самоправні дії щодо приватизації будинків відпочинку, що знаходяться на території майнового комплексу бази вчителів за адресою: АДРЕСА_1 .
На підставі зазначеного звернення 15.01.2019 слідчим відділом Черкаського районного відділення ЧВП ГУНП в Черкаській області були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почато розслідування в кримінальному провадженні № 0000072, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
15.01.2020 слідчим СВ Черкаського РВП ЧВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі абз.14 ст. 284 КПК України.
28.01.2020 прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 вказане рішення слідчого про закриття кримінального провадження скасоване.
28.01.2020 слідчим СВ Черкаського РВП ЧВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 склад злочину у вказаному провадженні перекваліфіковано з ст. 356 КК України на ч. 3 ст. 365-2 КК України.
21.04.2020 на підставі заяви Департаменту освіти та гуманітарної політики ЧМР, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000381 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України.
Постановою від 25.05.2020 матеріали досудових розслідувань №0000072 та №0000381 об`єднані в одне провадження за №0000381.
За даними досудового розслідування, Департаментом освіти та гуманітарної політики ЧМР отримана довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо майнового комплексу нерухомого майна бази відпочинку вчителів, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно якої за даною адресою, де фактично розташований майновий комплекс, зареєстровано право власності за наступними фізичними особами: ОСОБА_7 (будинок відпочинку літ.S-1), ОСОБА_8 (будинок відпочинку літ.F-1), ОСОБА_9 (будинок відпочинку з прибудовою літ. И-1), ОСОБА_10 (будинок відпочинку літ.L-1), ОСОБА_11 (будинок відпочинку літ.G-1).
Одним із документів, на підставі якої здійснена реєстрації права приватної власності на будинки відпочинку є Свідоцтво від 17.10.2012, яким посвідчено право власності на майно, що знаходиться по АДРЕСА_1 , видане Черкаською районною державною нотаріальною конторою (нотаріус ОСОБА_12 ).
Реєстрацію права власності за фізичними особами проведені державним реєстратором виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області ОСОБА_13 вже після того, як право власності на майновий комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , був оформлений за Черкаською міською радою.
Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 10.12.2015 по справі № 707/376/14-ц, 2/707/344/15, що набрало законної сили згідно ухвали Апеляційного суду Черкаської області від 24.01.2017 (справа № 22ц/793/12/17) Свідоцтво від 17.10.2012, яким посвідчено право власності на майно, що знаходиться по АДРЕСА_1 , видане Черкаською районною державною нотаріальною конторою (нотаріус ОСОБА_12 ) було визнано недійсним та скасовано.
Майно, що зареєстроване державним реєстратором ОСОБА_13 за вказаними фізичними особами є складовою частиною майнового комплексу бази відпочинку вчителів, що неодноразово було доказано при розгляді судових справ: № 2а-2584/10 (Ухвала ВАСУ від 18.01.2012 № К/9991/34858/11; К/9991/35352/11); № 2а-490/12 (Ухвала КААС від 11.09.2013); № 22ц/793/12/17 (Ухвала апеляційного суду Черкаської області від 24.01.2017).
Крім цього, 15.04.2019 Департамент освіти та гуманітарної політики ЧМР звертається з листом до Черкаського РВП ЧВП ГУНП в Черкаській області про те, що їм стало відомо, що за адресою майнового комплексу нерухомого майна бази вчителів зареєстроване право власності також на наступними фізичними особами: ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 - державна реєстрація здійснювалася реєстратором ОСОБА_13
13.06.2019 Департамент освіти та гуманітарної політики ЧМР звертається з листом до Черкаського РВП ЧВП ГУНП в Черкаській області про те, що їм стало відомо, що за адресою майнового комплексу нерухомого майна бази вчителів зареєстроване право власності також на наступними фізичними особами: ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , державна реєстрація здійснювалася державним реєстратором ОСОБА_25 (виконавчий комітет Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області) та ОСОБА_26 (КП «Реєстраційний центр», Черкаська обл.).
Також Департаментом освіти та гуманітарної політики ЧМР надано копію постанови ВСУ від 24.07.2019 (справа № 707/376/14ц, провадження № 61-24459св18), якою касаційну скаргу ОСОБА_27 залишено без задоволення, а рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 10.12.2015 та ухвалу апеляційного суд Черкаської області від 24.01.2017 залишено без змін.
Таким чином, в діях державних реєстраторів вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України.
Слідчий у клопотанні зазначає, що під час розслідування кримінального провадженні проведені наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, а саме: в порядку ст. 93 КПК України, в Мошнівській сільській раді витребувані документи щодо призначення на посаду та здійснення посадових обов`язків державним реєстратором виконавчого комітету Мошнівської сільської ради ОСОБА_13 ; в якості свідка допитано сільського голову Мошнівської сільської ради ОСОБА_28 ; в якості свідка допитано державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради ОСОБА_13 (в присутності захисника ОСОБА_29 договір про надання правової допомоги від 26.02.2019), який повідомив, що працював державним реєстратором в з 01.03.2017 по 01.02.2019; на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси проведено тимчасовий доступ до реєстраційних справ за № 28446776, № 28446459, № 28447802, № 28447138, № 28447526 та вилучено копії документів, які в них знаходяться; до матеріалів кримінального провадження долучені копії державного акту на право постійного користування землею, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровий план земельної ділянки; в якості свідка допитано завідувача сектору юридичної роботи Департаменту освіти та гуманітарної політики ЧМР ОСОБА_30 ; додатково в якості свідка допитано держаного реєстратора ОСОБА_13 ; направлено лист на адресу Головного територіального управління юстиції в Черкаській області з вимогою проведення службової перевірки державної реєстрації, проведеної державним реєстратором Мошнівської сільської ради ОСОБА_13 в частині оформлення права власності на окремі будиночки відпочинку за адресою: АДРЕСА_1 ; на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси, проведено тимчасовий до реєстраційних справ на будиночку відпочинку зареєстровані за ОСОБА_22 , ОСОБА_18 , ОСОБА_17 , ОСОБА_21 , ОСОБА_19 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_20 та вилучено копії документів, які в них знаходяться; до матеріалів кримінального провадження приєднані рішення судів по справам № 2а-2584/10 (Ухвала ВАСУ від 18.01.2012 № К/9991/34858/11; К/9991/35352/11); № 2а-490/12 (Ухвала КААС від 11.09.2013); № 22ц/793/12/17 (Ухвала апеляційного суду Черкаської області від 24.01.2017) справа № 707/376/14ц, провадження № 61-24459св18 (постанова ВСУ від 24.07.2019); в якості свідка допитаний державний реєстратор Черкаської районної державної адміністрації ОСОБА_31 , на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси проведено огляд території майнового комплексу бази вчителів за адресою: АДРЕСА_1 ; на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси проведено тимчасовий доступ до документів ДП «Національні інформаційні системи» щодо проведення реєстраційних дій державними реєстраторами ОСОБА_13 та ОСОБА_25 об`єктам нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 ; в якості свідка додатково допитано завідувача сектору юридичної роботи Департаменту освіти та гуманітарної політики ЧМР ОСОБА_30 ; до матеріалів кримінального провадження долучені судові рішення по справі №707/376/14-ц («/707/344/15), до матеріалів кримінально провадження долучено Витяг з Державного земельного кадастру по земельній ділянці; до матеріалів кримінально провадження долучено розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 14.09.1995 за №47-р; до матеріалів кримінального провадження долучено рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради щодо об`єкту «База вчителів»; для допиту в якості свідків викликалися ОСОБА_22 , ОСОБА_18 , ОСОБА_17 , ОСОБА_21 , ОСОБА_19 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_20 , проте останні по повісткам не заявилися.
Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси, строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000072 від 15.01.2019 було продовжено до 6 місяців, тобто до 28.01.2021.
Слідчий у клопотанні посилається на те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 28 січня 2021 року, однак об`єктивно закінчити досудове розслідування та прийняти рішення у даному кримінальному провадженні на даний час не можливо, оскільки необхідно виконати значний обсяг слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій.
Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій є необхідність продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 28.07.2021 року.
Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримала.
Слідчий у судове засідання не з`явилася, до початку розгляду клопотання скерувала до суду заяву про розгляд клопотання за її відсутності. Заявлені вимоги підтримала у повному обсязі.
Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя робить наступні висновки.
Слідчим суддею встановлено, що 15 січня 2019 року до ЄРДР внесено відомості за ч.3 ст. 365-2 КК України, відповідно до яких 15 січня 2019 року до Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали з Департаменту освіти та гуманітарної політики ЧМР за фактом зловживання своїми повноваженнями державними реєстраторами Мошнівської сільської ради Черкаського району та Рацівської сільської ради Чигиринського району під час здійснення реєстрації права власності на будиночки відпочинку, що знаходяться на території майнового комплексу бази вчителів за адресою6 АДРЕСА_1 .
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо тяжкого злочину, відповідно до положень ч. 2 ст. 219 становить 18 місяців.
Строк досудового розслідування спливає 28 січня 2021 року; про підозру у вчиненні злочину не повідомлено жодній особі.
За змістом ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до вимог ч. 2 статті 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, зокрема, зазначаються: обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.
За змістом ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Із доданих до клопотання слідчого матеріалів вбачається, що завершити досудове розслідування кримінального провадження в установлений строк неможливо у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій, що потребують додаткового часу. Так, у вказаному кримінальному провадженні необхідно: допитати керівників обслуговуючого кооперативу «Дніпро-2003» з приводу видачі довідок членам кооперативу, про перебування у їх власності нерухомого майна, розташованого на території АДРЕСА_1 ; витребувати КП «Черкаське обласне бюро технічної інвентаризації» та долучити до матеріалі кримінального провадження інформацію з приводу підстав виготовлення технічної документації на майновий комплекс; звернутися до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме вилученням реєстраційної справи в електронній та паперовій формі на об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 з реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 249 право власності за яким зареєстровано за Черкаською міською радою; оглянути вилучені у кримінальному провадженні документи та вирішити питання про визнання їх речовими доказами у кримінальному провадженні; долучити до матеріалів кримінального провадження рішення судів, що стали підставою для реєстрації права власності за Черкаською міською радою; встановити місцезнаходження ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та допитати їх з приводу подачі документів державному реєстратору ОСОБА_13 при оформленні права власності на будинки, а також з приводу того чи відомо їм про рішення судів відповідно до яких право власності на об`єкти нерухомості за адресою по АДРЕСА_1 , визнано за Черкаською міською радою; з урахуванням отриманих даних, вирішити питання про призначення відповідних судових експертиз та проведення інших слідчих (розшукових) дій; проаналізувати отриману під час проведення вказаних вище дій в сукупності з іншими зібраними у кримінальному провадженні доказами; з урахуванням зібраних доказів, вирішити питання про повідомлення про підозру винним особам, допитати їх як підозрюваних, звернутися до слідчого судді з клопотанням про обрання їм запобіжних заходів; провести інші процесуальні дії в яких виникне необхідність після проведення вище вказаних слідчих і процесуальних дій.
Інформація, яку орган досудового розслідування має отримати в результаті слідчих та процесуальних дій, надасть можливість встановити причетних до вказаного злочину осіб, правильно кваліфікувати їх дії та закінчити досудове розслідування кримінального провадження.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000072 на додаткові 6 місяців, що є достатнім часом для проведення та завершення необхідних слідчих дій.
Керуючись ст.ст. 219,294,295,295-1 КПК України, слідчий суддя -
п о с т а н о в и в:
Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000072 від 15 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000072 від 15 січня 2019 року на 6 місяців, тобто до 28 липня 2021 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1