Справа № 216/6236/20
провадження 1-кс/216/2719/20
УХВАЛА
іменем України

09 листопада 2020 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:
04 листопада 2020 року ОСОБА_3 звернулася до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, мотивуючи свої вимоги тим, що 29.10.2020 вона звернулась до Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою, в якій зазначила обставини, що вказують на вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення. Дану заяву було зареєстровано в журналі єдиного обліку за №24426 від 29.10.2020, однак до теперішнього часу всупереч нормам чинного КПК України відомості про кримінальне правопорушення не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У поданій скарзі заявник порушує питання про зобов`язання органу досудового розслідування Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у її заяві, про вчинення кримінального правопорушення.

У судове засідання заявник не з`явилася, надала суду заяву про розгляд скарги без її участі, просить задовольнити скаргу в повному обсязі.

Представник Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, начальник сектору дізнання Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 надала письмові заперечення проти скарги, в обґрунтування яких зазначає, що 29.10.2020 до Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області звернулася ОСОБА_3 із письмовою заявою про кримінальне правопорушення, в якій зазначила, що в діях невстановленої особи вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 129 КК України. Відомості за вказаною заявою зареєстровано до журналу Єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області за №24426 від 29.10.2020, розглянуто керівництвом СД Криворізького ВП, тобто вимоги ч. 4 ст. 214 КПК України в частині реєстрації заяв та повідомлень були виконанні, від обліку заява укрита не була. Розглядом заяви було встановлено, що подані матеріали не містять обов`язкових ознак суб`єктивної та об`єктивної сторін будь-якого кримінального правопорушення, внаслідок чого є достатні правові підстави для невнесення відомостей до ЄРДР, у зв`язку із чим просить у задоволенні скарги відмовити, а розгляд справи проводити за відсутності особи, чиї дії (бездіяльність) оскаржуються.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду скарги слідчим суддею було встановлено наступне.

29.10.2020 Криворізьким ВП ГУНП в Дніпропетровській області було одержано заяву ОСОБА_3 , в якій вона просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування кримінального правопорушення відносно свого сусіда ОСОБА_4 , який на її думку, здійснюючи будівництво на земельній ділянці з порушенням містобудівних правил, спричинив руйнування будинку заявниці. Крім того, нецензурно лаявся у бік заявниці та завдав фізичного болю.

Як зазначає заявник у скарзі, 29.10.2020 Криворізьким відділом поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області було отримано заяву про вчинення кримінального правопорушення. Проте, на момент звернення зі скаргою, всупереч нормам чинного КПК України відомості про кримінальне правопорушення не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи з вимог скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що предметом розгляду за скаргою ОСОБА_3 є бездіяльність службових осіб Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області з питання внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у її заяві від 29.10.2020 року про вчинення кримінального правопорушення.

В силу вимог ст. 19 Конституції України Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. (ч. 1 ст. 214 КПК України).

При цьому, за приписами ст.ст. 38, 39 КПК України керівник органу досудового розслідування, тобто органу Національної поліції, уповноважений, зокрема, здійснювати досудове розслідування, користуючись повноваженнями слідчого.

Відповідно до вимог п. 1.8 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України 06.04.2016 №139, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування.

Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. (п.п. 1.1, 1.2 Розділу ІІ Положення).

Згідно з вимогами п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

З урахуванням встановлених обставин та вимог норм кримінально-процесуального законодавства, слідчий суддя дійшов однозначного висновку, що внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 29.10.2020 відноситься до повноважень службових осіб Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області, внаслідок чого правових підстав для невчинення вказаних дій у службових осіб Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області не було, тому вимога заявника про зобов`язання службових осіб Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області вчинити дії з реєстрації такої заяви до ЄРДР цілком відповідає вимогам КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 216, 218, 303, 306-308, 311, 532-533 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 29.10.2020 про вчинення кримінального правопорушення, а саме: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я та по батькові слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1