УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000214 від 25.03.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

встановив:

18 вересня 2020 слідчий Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Чернівецької прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000214 від 25.03.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на 12 місяців.

Територіальним управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000214 від 25.03.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 України.

Клопотання обґрунтовано тим, що окремі службові особи ГУНП в Чернівецькій області, зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, вчиняють розтрату (привласнення) майна та грошових коштів ГУНП в Чернівецькій області, призначених на будівельно - ремонтні роботи, в тому числі на капітальний ремонт будівлі по вул. Дзержика, 38, м. Чернівці.

Зокрема, 28.11.2017 року між ГУНП в Чернівецькій області та ТОВ «Систем УА» (, м. Чернівці, вул. Руська, 252) укладено договір №431 щодо проведення капітального ремонту будівлі по вул. Дзержика, 38, м. Чернівці на суму 1461 854 грн.

На підставі актів виконаних робіт (форма КБ-2В, КБ-3) наданих ТОВ «Систем УА» від 28.12.2017 - всі роботи з капітального ремонту будівлі по вул. Дзержика, 38, м. Чернівці прийняті, як виконані в повному обсязі на суму договору 1 461 854 грн. Всі акти виконаних робіт підписані директором ТОВ «Систем УА» та заступником начальника ГУНП в Чернівецькій області за участю працівника технічного нагляду Управління капітального будівництва Чернівецької ОДА.

Проведеною перевіркою встановлено, що фактично роботи, зазначені в актах виконаних робіт від 28.12.2017, проводились впродовж 2018 року виконані не в повному обсязі або є невиконаними взагалі, зокрема, до актів виконаних робіт включені роботи з монтажу та демонтажу покриття конструкцій даху (розбирання покриттів покрівлі з хвилястих азбестоцементних листів, розбирання крокв зі стояками та підкосами з брусів і колод, розбирання поясків, сандриків, жолобів, відливів, звисів з листової сталі, улаштування лат з прозорами із дощок і брусків під покрівлю з листової сталі, монтаж покрівельного покриття з профільованого листа, підшивання карнізів під штукатурку при кам`яних стінах) виконані не в повному обсязі, або є невиконаними взагалі, такі будівельні матеріали як металопластикові вікна, двері, підвіконня, батареї опалення не відповідають обґрунтуванням, що внесені до актів виконаних робіт. В зв`язку із цим, не дивлячись на виконані роботи з капітального ремонту, на даний час перший поверх будівлі вражений грибком на підлозі та прилеглих до підлоги стінах, ремонт даху виконаний неякісно та в окремих ділянках залишився невиконаним взагалі, в даху наявні значні отвори та дірки, що призводить до пропускання дощової води та снігу, постійної вологості частини стелі та стін, тощо.

Окрім того, 29.11.2018 року між ГУНП в Чернівецькій області та ФОП ОСОБА_5 , укладено договір №527 щодо проведення капітального ремонту покрівлі та благоустрій території по АДРЕСА_1 на суму 281 321 грн.

На підставі актів виконаних робіт (форма КБ-2В, КБ-3) від 28.12.2017 ПП ОСОБА_5 всі роботи з капітального ремонту покрівлі та будівлі по АДРЕСА_1 передбачені договором №527 прийняті, як виконані в повному обсязі на суму 281 321 грн. Всі акти виконаних робіт підписані ПП ОСОБА_5 та заступником начальника ГУНП в Чернівецькій області, за участю інженера технагляду ФОП ОСОБА_6 . Фактично, роботи по даному договору ПП ОСОБА_5 розпочались в грудні 2018 року а закінчувались в січні-лютому 2019 року після проведення оплати та закриття актів виконаних робіт.

Вищевказані факти свідчать про те, що службові особи ГУНП в Чернівецькій області, щорічно в грудні місяці, по закінченню бюджетного року, вчиняють розтрату бюджетних коштів, шляхом внесення завідомо неправдивих відомостей до актів виконаних робіт (форма КБ-2В, КБ-3) щодо проведення поточних та капітальних ремонтних та будівельних робіт, хоча фактично дані роботи станом на дату заповнення актів та перерахунку грошових коштів або взагалі не розпочаті, або виконані формально лише на початковому етапі.

На почату лютого 2019 року працівниками Чернівецького управління ДВБ НПУ було проведено попередній огляд будівлі по вул. Дзержика, 38, м. Чернівці щодо проведення капітального ремонту на суму 1 461 854 грн. та проведення капітального ремонту покрівлі та благоустрою території по вул. Дзержика, 38, м. Чернівці на суму 281 321 грн.

В процесі огляду встановлено, що проведення капітального ремонту будівлі, в т.ч. конструкцій даху, не відповідає актам виконаних робіт в частині якості виконання та об`ємів робіт, внесених в акти. Зокрема, роботи по встановленню кованої огорожі, а також безпосередньо огорожа, улаштування покриття з фігурних елементів мощення з приготуванням піщано цементної суміші тротуарів, шириною до 2м., бетонування труб спортивного інвентаря на спортмайданчику є виконаними частково, або невиконаними взагалі.

Відповідно до Довідки про участь в якості спеціаліста в перевірці головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 30.05.2019, Управлінням проведено оплату за фактично невиконані роботи в сумі 78683,33 грн., чим завдано збитки державі на вказану суму.

Згідно з висновком будівельно-технічної експертизи №12-Б від 25.06.2020, сума невідповідності між фактично виконаними роботами та роботами, що зазначені в актах виконаних робіт форми КБ-2В за об`єктом по вул. Дзержика, 38, м. Чернівці становить 78683,33 грн.

Заподіяння державі збитків підтверджено висновком судової економічної експертизи.

Крім цього, проведеним розслідуванням встановлено, що окремі службові особи ГУНП в Чернівецькій області, зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, вчиняють розтрату (привласнення) майна та грошових коштів ГУНП в Чернівецькій області, призначених на будівельно - ремонтні роботи приміщення і прилеглої території Кінологічного центру ГУНП в Чернівецькій області по вул. Золочівській, 100, м. Чернівці.

02.08.2018 року між ГУНП в Чернівецькій області та ФОП ОСОБА_7 укладено договір № 321 щодо проведення капітального ремонту будівель, вольєрів, огорожі та благоустрій території Кінологічного центру ГУНП в Чернівецькій області по вул. Золочівській, 100, м. Чернівці на суму 619 955 грн.

На підставі актів виконаних робіт № 1-4 (форма КБ-2В, КБ-3) наданих ФОП ОСОБА_7 від серпня-листопада 2018 року всі роботи з проведення капітального ремонту будівель, вольєрів, огорожі та благоустрою території Кінологічного центру ГУНП в Чернівецькій області по вул. Золочівській, 100, м. Чернівці прийняті, як виконані в повному обсязі на суму договору на суму 619 955 грн.

Всі акти виконаних робіт підписані ФОП ОСОБА_7 , заступником начальника ГУНП в Чернівецькій області та інженером технагляду ФОП ОСОБА_6 (договір №319 від 02.08.2018 на здійснення технагляду за об`єктом по АДРЕСА_2 ).

Проведеною перевіркою встановлено фактичне невиконання робіт включених до актів виконаних робіт №1-4 (форма КБ-2В, КБ-3), а саме: улаштування покриттів східців і підсхідців з керамічних плиток, відбивання штукатурки огорожі, виготовлення воріт та грат з профільних труб, а деякі роботи виконані не підрядником, як зазначено в актах виконаних робіт, а працівниками Кінологічного центру ГУНП в Чернівецькій області, зокрема: штукатурення поверхонь стін та фарбування олійними сумішами металевих поверхонь грат і огорож вольєрів, улаштування цементної стяжки та цементно-бетонних покриттів, тощо.

Відповідно до Довідки про участь в якості спеціаліста в перевірці головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 30.05.2019, Управлінням проведено оплату за фактично невиконані роботи в сумі 175745,91 грн., чим завдано збитки державі на вказану суму.

Згідно з висновком будівельно-технічної експертизи №13-Б від 20.06.2020, сума невідповідності між фактично виконаними роботами та роботами, що зазначені в актах виконаних робіт форми КБ-2В за об`єктом по вул. Золочівській, 100, м. Чернівці становить 92697,37 грн.

Заподіяння державі збитків підтверджено висновком судової економічної експертизи.

Водночас, закінчити досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні в зазначений вище строк неможливо, внаслідок особливої складності даного кримінального провадження, що зумовлено обсягом та специфікою процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, необхідністю для опрацювання та огляду значної кількості документів щодо здійснення будівельних робіт, поставки матеріальних цінностей та послуг, необхідності встановлення та допиту як свідків значної кількості осіб, що на даний час ускладнено у зв`язку із введенням карантинних заходів на території України, встановити учасників злочину та прийняти щодо них відповідне процесуальне рішення, проведенні необхідних експертиз та інших слідчих дій у кримінальному провадженні, в тому числі і проведенні одночасних допитів, необхідністю проведення судових експертиз, проведення інших процесуальних дій, з метою забезпечення повного, неупередженого, об`єктивного та справедливого судового розгляду і, як наслідок, ухвалення законного, обґрунтованого і вмотивованого судового рішення.

Крім цього, у даному кримінальному провадженні слідчим дано ряд доручень оперативному підрозділу Чернівецькому управлінню ДВБ НП України щодо допиту свідків вчинення злочину, огляду предметів та документів, які на даний час не виконано в повному обсязі.

Враховуючи матеріали кримінального провадження, у тому числі додатково здобуті, планується проведення інших слідчих та процесуальних дій.

Підозра по даному кримінальному провадженню жодній особі не повідомлена.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву про проведення розгляду клопотання даного клопотання без його участі.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

П. 2 ч. 2 ст. 219 КПК передбачає, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно із ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, зокрема п. 3 ч.4 ст. 219 передбачає продовження строку досудового розслідування на дванадцять місяців щодо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчим в клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні становить складність та що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають суттєве значення для кримінального правопорушення

Беручи до уваги, що зазначені слідчим слідчі та процесуальні дії є значимими у даному кримінальному провадженні, а також враховуючи, що вказані дії слідчий не міг вчинити раніше з об`єктивних причин, строк досудового розслідування підлягає продовженню на дванадцять місяців, що є достатнім та обґрунтованим задля вчинення всіх належних процесуальних та слідчих дій.

Клопотання слідчого, яке є обґрунтованим, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.110, 219, 294, 295-1 КПК України,

постановив:

Клопотання слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 , задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000214 від 25.03.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на дванадцять місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1