Провадження № 1-кс/712/5914/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2020 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 захисника ОСОБА_4 , особи яка подала скаргу ОСОБА_5 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність Черкаського районного відділення поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

24.11.2020 адвокат ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 303 КПК України.
Скарга обґрунтована тим, що 24 вересня 2020 року ОСОБА_8 звернулася до начальника ГУНП в Черкаській області та керівника Черкаської обласної прокуратури із заявою про вчинення злочину виконуючою обов`язки директора Комунального закладу «Черкаський обласний медико-соціальної експертизи Черкаської міської ради» ОСОБА_9 .
Листом № 09/1-р-20 від 16.10.2020 Черкаська обласна прокуратура повідомила ОСОБА_8 , що її заява про вчинення злочину надіслана до Черкаської місцевої прокуратури.
Згідно даних відповіді Черкаської місцевої прокуратури № 165-16.08.2020 від 17.11.2020, заяву ОСОБА_8 щодо дій виконувача обов`язків директора КЗ «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради» ОСОБА_9 листом направлено для розгляду до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області. Встановлено, що Черкаським відділом поліції ГУНП в Черкаській області проведено перевірку за вищевказаною заявою ОСОБА_8 , за результатами якої 16.11.2020 складено довідку та відомості за вказаним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
В зв`язку з чим, просить слідчого суддю зобов`язати відповідальних осіб Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_8 від 24 вересня 2020 року та розпочати досудове розслідування.
Скаржник ОСОБА_8 та її захисник ОСОБА_7 в судовому засіданні підтримали заявлені у скарзі вимоги, з викладених у ній підстав.

Прокурор ОСОБА_10 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, пояснивши, що дана скарга не підсудна Соснівському районному суду, тому провадження необхідно закрити.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5ст. 214 КПК України).

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим , дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

В ході розгляду скарги установлено, що 24 вересня 2020 року ОСОБА_8 звернулася до начальника ГУНП в Черкаській області та керівника Черкаської обласної прокуратури із заявою про вчинення злочину виконуючою обов`язки директора Комунального закладу «Черкаський обласний медико-соціальної експертизи Черкаської міської ради» ОСОБА_9 .

Згідно даних відповіді Черкаської місцевої прокуратури № 165-16.08.2020 від 17.11.2020, заяву ОСОБА_8 щодо дій виконувача обов`язків директора КЗ «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради» ОСОБА_9 , листом направлено для розгляду до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області. Встановлено, що Черкаським відділом поліції ГУНП в Черкаській області проведено перевірку за вищевказаною заявою ОСОБА_8 , за результатами якої 16.11.2020 складено довідку та відомості за вказаним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Жодних відомостей про те, що станом на 26 листопада 2020 року ця заява про вчинення кримінального правопорушення внесена до ЄРДР і за нею розпочато досудове розслідування слідчому судді не надано.

Оскільки в заяві ОСОБА_8 від 24.09.2020 формально викладено ознаки вчинення кримінального правопорушення, то така заява мала бути внесена до ЄРДР у 24-годинний строк з дня її подання.

За таких обставин, скарга ОСОБА_8 на бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає до задоволення, шляхом зобов`язання уповноваженої особи Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимого ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_8 від 24 вересня 2020 року у вчиненні кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст.ст.303-309, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_6 від 24 вересня 2020 року у вчиненні кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області та прокурору Черкаської місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів.

Слідчий суддя: ОСОБА_11

Повний текст ухвали проголошено 30 листопада 2020 рок.