Справа № 481/803/16-к
Провадж.№ 1-кс/481/192/2020
УХВАЛА
про відкриття провадження за скаргою

26 серпня 2020 року м. Новий Буг

Слідчий суддя ОСОБА_1 , розглянувши скаргу потерпілої ОСОБА_2 на постанову начальника СВ Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області капітана поліції ОСОБА_3 винесену 16.03.2020 року про закриття кримінального провадження та бездіяльністьпрокурора по нерозгляду клопотання, поданого в порядку ст.220 КПК України

В С Т А Н О В И В:
16.09.2019 року до Новобузького районного суду Миколаївської області надійшла скарга потерпілої ОСОБА_2 на постанову начальника слідчого відділу Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області капітана поліції ОСОБА_3 винесену 16.03.2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного 30.12.2015 року до ЄРДР за № 0000949 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, згідно з якою просила скасувати вказану постанову та бездіяльність прокурора по нерозгляду клопотання , поданого в порядку ст.220 КПК України .

Одночасно заявниця просить про поновлення строку на звернення до слідчого судді зі скаргою, вказавши на поважність причин пропуску строку з тих підстав, що лише 28.08.2020 року вона отримала відповідь на своє звернення від прокурора Новобузького відділу Баштанської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , з якої дізналась про винесення 16.03.2020 року начальником слідчого відділу Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 постанови про закриття кримінального провадження № 0000949.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, приходжу до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга повертається в тому числі і в разі, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого ч.1ст.304 КПК України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Як вбачається із змісту скарги, ОСОБА_2 оскаржується постанова начальника слідчого відділу від 16.03.2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000949від 29.12.2015 року, копію якої вона до теперішнього часу не отримала, а тому остання не пропустила десятиденний строк звернення до суду, передбачений ч.1 ст.304 КПК України.

Зазначена в скарзі вимога про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження та на бездіяльність прокурора по нерозгляду клопотання, поданого в порядку ст.220 КПК Україн, подані відповідно до вимог, встановлених п.1,3 ч.1 ст.303 КПК України щодо переліку рішень, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження та права на оскарження. Також скарга в цій частині підсудна Новобузькому районному суду Миколаївської області.

Підстав для відмови у відкритті провадження та повернення скарги на постанову про закриття кримінального провадження та на бездіяльність прокурора по нерозгляду клопотання, поданого в порядку ст.220 КПК України, не встановлено.

Таким чином вважаю за можливе відкрити провадження по скарзі та призначити її до судового розгляду, направивши заявниці копію оскаржуваної постанови .

Крім того, заявниця ОСОБА_2 в своїй скарзі заявила клопотання про проведення її розгляду в режимі відеоконференції, так як вона мешкає в м. Березівка Одеської області.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.336 КПК України судове провадження може здійснюватися у режимі відеоконференції під час трансляції з іншого приміщення, у тому числі яке знаходиться поза межами приміщення суду (дистанційне судове провадження), у разі неможливості безпосередньої участі учасника кримінального провадження в судовому провадженні за станом здоров`я або з інших поважних причин.

Відповідно до ч.5 ст.336 КПК України якщо особа, яка братиме участь у судовому провадженні дистанційно, знаходиться у приміщенні, розташованому поза територією юрисдикції суду та поза територією міста, в якому розташований суд, суд своєю ухвалою може доручити суду, на території юрисдикції якого перебуває така особа, здійснити дії, передбачені частиною четвертою цієї статті. Копія ухвали може бути надіслана електронною поштою, факсимільним або іншим засобом зв`язку. Суд, що отримав доручення, за погодженням з судом, що надав доручення, зобов`язаний у визначений в ухвалі строк організувати виконання зазначеного доручення.

Враховуючи, що заявниця проживає на значній віддаленості від м. Новий Буг, в зв`язку з чим її явка до суду є ускладненою, з метою забезпечення оперативного судового провадження у розумний строк, суд вважає доцільним проведення дистанційного судового провадження в режимі відеоконференції.

З урахуванням вимог ч.3 ст.306 КПК України, в судове засідання необхідно викликати особу, яка подала скаргу ОСОБА_2 та повідомити про час і місце розгляду скарги начальника СВ Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 .

З метою належного судового розгляду скарги, необхідно витребувати з СВ Новобузького ВП ГУНП матеріали кримінального провадження № 0000949 від 30.12.2015 року та направити заявниці копію оскаржуваної постанови.

Вирішуючи питання про прийняття скарги в частині визнання бездіяльності слідчого і прокурора, та зобов`язання осіб поліції та прокуратури здійснити процесуальні дії по кримінальному провадженню, визначені ст.91-94 КПК УКраїни, необхідні для розкриття кримінального правопорушення та осіб, що його вчинили, слідчий суддя приходить до наступного.

Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування у кримінальному провадженні серед яких:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 КПК України.

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового слідства.

10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом.

Таким чином, законодавцем встановлено вичерпний перелік процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, який розширеному тлумаченню не підлягає.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, не зазначені у ст..303 КПК України, не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді (ч.2 ст.303 КПК України).

Таким чином, в порядку п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, за наявності трьох обов`язкових ознак: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, законодавцем встановлено вичерпний перелік процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, який розширеному тлумаченню не підлягає.

Тому наведена норма дозволяє звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством, а не іншими актами.

Крім того, відповідно до п. 7 ч. 1 ст.303 КПК України, особа наділена правом оскаржити рішення слідчого чи прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.

Зазначена в скарзі ОСОБА_2 бездіяльність слідчого , прокурора щодо неефективного, на її думку, проведення досудового розслідування слідчим, та зобов`язання вчинити дії по розслідуванню вказаного кримінального провадження не підлягає оскарженню під час досудового розслідування в порядку, визначеному главою 26 КПК України.

За такого, провадження за скаргою в частині визнання неправомірною бездіяльності слідчого СВ Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області та прокурора при проведенні досудового розслідування та зобов`язання здійснити слідчі дії, визначені ст..91-94 КПК України для розкриття кримінального правопорушення та встановлення особи, яка його вчинила, відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, підлягає відмові у відкритті.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку на звернення зі скаргою на постанову начальника слідчого відділу Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області про закриття кримінального провадження від 16.03.2020року, відмовити.

Відмовити у відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 в частині вимог про визнання неправомірною бездіяльності слідчого СВ Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області та прокурора при проведенні досудового розслідування та зобов`язання здійснити слідчі дії, визначені ст..91-94 КПК України для розкриття кримінального правопорушення та встановлення особи, яка його вчинила.
Відкрити провадження за скаргою потерпілої ОСОБА_2 на постанову начальника слідчого відділу Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області капітана поліції ОСОБА_3 винесену 16.03.2020 року про закриття кримінального провадження та бездіяльністьпрокурора по нерозгляду клопотання, поданого в порядку ст.220 КПК України.
Призначити судовий розгляд скарги на 09:00 годину 28.08.2020 року в залі судових засідань № 3 Новобузького районного суду (вул. Ярослава Мудрого, 8, м. Новий Буг Миколаївської області).
Проведення судового засідання щодо розгляду даної скарги здійснювати у дистанційному режимі відеоконференції між Новобузьким районним судом Миколаївської області за адресою: м. Новий Буг, Миколаївської області, вул. Я.Мудрого, 8 та Березівським районним судом Одеської області за адресою: м.Березівка, Одеської області, вул. Миру, 17.
Виконання ухвали в частині технічного забезпечення відеоконференції доручити уповноваженій службовій особі Березівського районного суду Одеської області.
Застосовувані в дистанційному судовому провадженні технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення і звуку, дотримання принципу гласності та відкритості судового провадження, а також інформаційну безпеку. Учасникам кримінального провадження має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового провадження, ставити запитання і отримувати відповіді, реалізовувати інші надані їм процесуальні права та виконувати процесуальні обов`язки, передбачені КПК України. Хід і результати процесуальних дій, проведених у режимі відеоконференції повинні фіксуватися за допомогою технічних засобів відеозапису.
В судове засідання викликати особу, яка подала скаргу ОСОБА_2 , направивши останній копію оскаржуваної постанови.
Повідомити про час і місце розгляду скарги начальника СВ Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 та прокурора Новобузького відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської бласті.
Для забезпечення розгляду скарги зобов`язати начальника СВ Новобузького ВП ГУПН в Миколаївській області надати суду матеріали кримінального провадження №0000949.
Ухвала в частині відмови у відкриття провадження за скаргою може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з часу її отримання, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1