Справа № 712/9499/20
Провадження № 1-кс/712/4850/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 вересня 2020 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , на бездіяльність Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, -
в с т а н о в и в:
28 вересня 2020 року адвокат ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з указаною скаргою, в якій просить на підставі ст. 303 КПК України визнати факт бездіяльності органу досудового розслідування Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області при розслідуванні кримінального провадження № 0000571; зобов`язати Черкаський РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області виконати необхідні процесуальні (слідчі та розшукові) дії спрямовані на встановлення об`єктивної істини по справі та винної особи і направлення кримінального провадження до суду.
Частиною 1 статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Таким чином, частиною 1 статті 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які може бути оскаржено під час досудового розслідування, а також вказано суб`єктів, які можуть звертатись із відповідними скаргами до слідчого судді.
Тобто, оскаржити на стадії досудового розслідування до слідчого судді бездіяльність слідчого, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, можливо лише за наявності зв`язку між обов`язком слідчого вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначена особа зобов`язана їх вчинити.
Із матеріалів скарги вбачається, що адвокат ОСОБА_2 неодноразово звертався до Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП з клопотаннями, в яких просив надати інформацію: про хід досудового розслідування кримінального провадження №0000571 від 28.05.2017 року за ч. 1 ст. 115 КК України; про стадію досудового розслідування; про обсяг слідчих дій, проведених в ході досудового розслідування.
Проте бездіяльність слідчого у ненаданні відповіді на звернення потерпілого такого змісту не свідчить про нездійснення слідчим процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Крім того, такі звернення адвоката потерпілих не містять жодного клопотання про проведення будь-яких слідчо-розшукових дій (які сторона потерпілого вправі ініціювати перед слідчим самостійно), оскільки фактично є запитом про надання інформації та свідчать про невдоволення якістю й надмірною тривалістю досудового розслідування.
Згідно із ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що адвокатом подано скаргу на бездіяльність слідчого щодо нерозгляду клопотання, в якому не порушувалось питання про виконання процесуальних дій, а тому така бездіяльність не підлягає оскарженню в порядку ст. 303 КПК України, що свідчить про наявність підстав для відмови у відкритті провадження за скаргою.
Водночас необхідно звернути увагу адвоката на те, що порядок оскарження недотримання розумних строків досудового розслідування передбачено у ст. 308 КПК України.
Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, -
п о с т а н о в и в:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , на бездіяльність Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її прийняття, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1