Справа № 635/1207/20
Провадження № 1-кс/635/2113/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2020 року смт. Покотилівка
Харківський районний суд Харківської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000483 від 29.11.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

слідчий ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування до 6 (шість) місяців.
Дане клопотання мотивоване тим, що 29.11.2019 року прокурором Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4 , в ході опрацювання листа Південноміської ради Харківського району Харківської області №957 від 23.10.2019, щодо укладених договорів про закупівлі за січень-вересень 2019 року, встановлено порушення з боку службових осіб Південноміської ради вимог ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині закупівель робіт (ДК 021:2015:45230000-8 - «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») у ФОП ОСОБА_5 .

Так, протягом березня-квітня 2019 року між Південноміською радою та ФОП ОСОБА_5 укладено 15 договорів щодо ремонту доріг у м. Південне Харківського району Харківської області на суму3300535грн.заодним ДК 021:2015:45230000-8 - «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» без проведення процедури відкритих торгів, які на теперішній час виконані у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» цей Закон застосовується, в тому числі, до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.

Отже, всупереч вимог ст.2 Закону України, службові особи Південноміської ради протягом 5 місяців 2019 року уклали ряд договорів щодо ремонту доріг, розташованих на суміжних вулицях одного міста за одним державним класифікатором на суму, що перевищує 1,5 млн.грн., чим порушили принцип добросовісної конкуренції серед учасників закупівель.

Таким чином, через неналежне виконання службовими особами Південноміської ради своїх обов`язків щодо створення конкурентного середовища та вибору найбільш економічно вигідних пропозицій учасників торгів з метою економії бюджетних коштів, останні допустили витрачання бюджетних коштів, чим завдали істотної шкоди державним інтересам.

В діях службових осіб Південноміської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

29.11.2019 року Харківською місцевою прокуратурою №6 в Харківській області, згідно чинного законодавства, за даним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000483 від 29.11.2019.

07.11.2019 прокурором Харківської місцевої прокуратури № 6

ОСОБА_4 було направлено запит до Південноміської ради Харківського району Харківської області з метою отримання інформації та належним чином завірених копій наступних документів: - рішень Південноміської ради, якими виділено відповідні кошти на ремонт доріг у м. Південне у 2019 році (із зазначенням сум, виділених із місцевого бюджету та з державного), документальне обґрунтування проведення цих робіт; - планів закупівель Південноміської ради для виконання поточного ремонту доріг у м. Південне у 2019 році; - копії договорів щодо поточного ремонту доріг, укладені з ФОП

ОСОБА_5 у 2019 році, додатки до них, акти виконаних робіт, проектну документацію; - стану розрахунків за договорами, укладеними у 2019році з ФОП ОСОБА_5 (зазначивши по кожному договору окремо суму коштів, які сплачено та які підлягають сплаті).

28.11.2019 було отримано відповідь із Південноміської ради, згідно якого доступ до зазначених вище документів, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

03.04.2020 на підставі ухвали слідчого судді Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_6 від 05.03.2020 було проведено тимчасовий доступ до речей і документів в ході якого було вилучено копії зазначених вище документів.

07.05.2020 було призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи, з метою встановлення розміру спричиненого матеріального збитку.

07.10.2020 отримано висновок судової будівельно-технічної експертизи №12205 від 28.09.2020, згідно якого встановити розмір спричиненого матеріального збитку не виявилось можливим.

29.10.2020 постановою слідчого СВ Харківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 , на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, вказане кримінальне провадження було закрито.

27.11.2020 постановою в.о. керівника Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_7 , вказане кримінальне провадження було відновлено та направлено до СВ Харківського ВП для проведення подальшого досудового розслідування.

07.10.2020 до СВ Харківського ВП надійшло клопотання експерта Харківського НДІСЕ ім.засл.проф. М.С. Бокаріуса, в якому останній повідомляє, що для закінчення судової будівельно-технічної експертизи необхідно надати наступні документи, які перебувають у володінні Південноміської ради Харківського району: -проектну документацію на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; виконавчу документацію в повному обсязі на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м Південне Харківської області, узгоджену в установленому законом порядку (акти виконаних робіт в повному обсязі (відомості ресурсів) розрахунок прибутку, адміністративні витрати розрахунок заробітної плати, акти прийому поопераційних робіт, журнал ведення робіт, акти на приховані роботи із зазначенням видів та об`ємів робіт та ін.); План-схему на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; документи, що підтверджують інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми проведення робіт; накладні (чеки та ін.) на придбані матеріали, які зазначені в актах виконаних робіт; товарно-транспортні накладні на використання будівельної техніки; розрахунок всіх застосованих коефіцієнтів в актах виконаних робіт.

01.12.2020 отримано відповідь із Південноміської ради Харківського району, згідно якої для отримання необхідних для проведення експертизи документів, необхідно звертатись до суду для отримання тимчасового доступу до речей і документів.

24.12.2020 до Харківського районного суду Харківської області направлено клопотання про надання тимчасового доступу до вказаних документів, яке на теперішній час судом не розглянуто.

Строк досудового розслідування кримінального провадження до повідомлення особі про підозру спливає 28.12.2020.

В ході проведення досудового розслідування було проведено наступні слідчі (розшукові дії): 11.02.2020 до Харківського районного суду Харківської області направлено клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів; 03.04.2020 проведено тимчасовий доступ до речей і документів, згідно ухвали Харківського районного суду Харківської області від 05.03.2020; 07.05.2020 призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи; 24.12.2020р. до Харківського районного суду Харківської області направлено клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.
Враховуючи викладені обставини в органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000483 від 29.11.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367 КК України, для отримання висновку судової будівельно-технічної експертизи, встановлення розміру отриманих збитків та прийняття законного рішення по вказаному кримінальному провадженню.

Для подальшого всебічного та повного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, необхідно продовжити строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження до 6 місяців, тобто до 28.06.2021р.

Слідчий у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій просив розглянути клопотання без його участі, клопотання підтримав.
Відповідно до п.2 абз.3 ч.1 ст.219 КПК України передбачено, що досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до вимог ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно із ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Як вбачається з матеріалів досудового розслідування, у межах зазначеного кримінального провадження необхідно провести ряд процесуальних дій для закінчення досудового розслідування. Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії мають важливе значення для судового розгляду, оскільки їх результати можуть бути використані як докази вчинення підозрюваним інкримінованого йому злочину.

Враховуючи те, що вказані слідчі дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, а також те, що для виконання слідчих та процесуальних дій необхідний додатковий час, суд вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
клопотання слідчого СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000483 від 29.11.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000483 від 29.11.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 28.06.2021 р оку включно.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1