Справа № 522/8884/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2020 року Місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 звернувся до суду із клопотанням, погодженим прокурором Одеської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0005328 на 6 місяців.
Слідчим відділом Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0005328 від 26.09.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до обставин викладених в заяві координатора громадської організації «Спільна МЕТА» ОСОБА_4 встановлено, що за результатами спостереження за перебігом виборчого процесу на позачергових виборах до Верховної ради на Одещині протягом липня 2019 року наявні факти використання кандидатами в своїх агітаційних кампаніях проектів та заходів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів, або ж за рахунок коштів державної субвенції на соціально-економічний розвиток територій. Кандидати в ході агітаційних зустрічей з виборцями, в своїх повідомленнях в соціальних мережах та повідомленнях ЗМІ активно повідомляли про свою причетність до фінансування інфраструктурних об`єктів.

Так, в липні 2019 року кандидатом в народні депутати по 134 округу ОСОБА_5 , на сторінці телеканалу УТВ в соціальній мережі Youtube був оприлюднений звіт його роботи за період виконання ним депутатських повноважень, в якому зазначено, що в рамках реалізації програми «Теплий дім» було замінено вікна в 323 будинках. Також була оприлюднена інформація, про те, що фінансування даних робіт здійснювалося за рахунок субвенцій на соціально-економічний розвиток з державного бюджету у 2017-2019 роках, якими були передбачені кошти на заміну вікон в Малиновському районі, при цьому ініціатором проведення відповідних робіт та автором депутатських звернень з цього питання до Кабінету Міністрів України, виступав саме останній.

Натомість, заміна віконних блоків у житлових будинках за адресами вказаними вище передбачена бюджетом розвитку м. Одеси (рішення ОМР від 12.12.2018 №3991-VII «Про бюджет міста Одеси на 2019 рік»; додаток 6 «Розподіл коштів бюджету розвитку за об`єктами у 2019 році»). На роботи виділено 670 тис. гривень, розпорядником коштів виступає Департамент міського господарства.

Так, в ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що відповідно до Звіту Департаменту міського господарства Одеської міської ради про виконання бюджету м. Одеси за 2017 рік, бюджетом міста на 2017 рік затверджені видатки по загальному фонду в сумі 600,0 тис. грн. по спеціальному фонду 379 291,0 тис. грн. Протягом 2017 року витрати по загальному фонду склали 599,5 тис. грн. або 100,0%, витрати по спеціальному фонду склали 370 501,4 тис. грн. або 97,7%. За рахунок коштів бюджету розвитку міста забезпечено виконання робіт з капітального ремонту у 321 житлових будинків у тому числі: замінено віконних блоків в парадних 35-ти будинках.

Крім того, відповідно до наявної інформації розміщеної на офіційному сайті Департаменту міського господарства Одеської міської ради (надалі-Департамент) в ході проведеної роботи Департаментом та підпорядкованими підприємствами житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу міста Одеси у 2018 році з міського бюджету на капітальний ремонт житлового фонду виділені 93,830 млн. грн. В межах виділеного фінансування виконано капітальний ремонт в 159-ти житлових будинках, у тому числі: заміна віконних блоків в парадних 19 об`єктів. З обласного бюджету було виділено 11,657 млн. грн. Виконані роботи по заміні віконних блоків в парадних, ремонт парадних в 23-х житлових будинках, капітальний ремонт інженерних мереж в 2-х будинках протяжністю 768 м.п. За рахунок субвенції з державного бюджету міським бюджетам на здійснення заходів з соціально-економічного розвитку окремих територій виділені 11,309 млн.грн. Виконувались роботи в 36 будинках по заміні віконних блоків, дверей в парадних, ремонту парадних, в 7-ми житлових будинках проведені роботи по ремонту систем електропостачання протяжністю 2610 м.п.

Разом з тим, відповідно до звіту про проведену роботу Департаменту міського господарства Одеської міської ради за 2019 рік, із міського бюджету на капітальний ремонт житлового фонду у 2019 році виділено 69,500 млн. грн. В межах виділених коштів виконано капітальний ремонт у 129-ти житлових будинках, в тому числі: заміна віконних блоків в парадних 2 об`єкти. З обласного бюджету було виділено 36,930 млн. грн. за рахунок яких виконано в тому числі роботи по заміні віконних блоків в парадних 48 об`єктів. За рахунок субвенції з державного бюджету на здійснення заходів соціально-економічного розвитку окремих територій виділено 13,538 млн. грн., за які виконано в тому числі роботи із заміни віконних блоків, дверей в парадних, ремонт парадних в 44 будинках.

Враховуючи викладене, та за наявними даними офіційного загальнодержавного веб-порталу «Публічні закупівлі Prozorro» встановлено, що посадовими особами Департаменту міського господарства Одеської міської ради протягом 2017-2019 років в ході виконання програми із капітального ремонту житлового фонду міста було укладено ряд договорів щодо виконання робіт з капітального ремонту заміни віконних блоків в парадних житлових будинках згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») з наступними суб`єктами господарювання: з ТОВ «ЕМПАЙР БУД ІНДАСТРІ» (код ЄРДПОУ 43163359, м. Одеса, вул. Космонавта Комарова, 10), а саме: договір №1122 від 16.09.2019 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 13-Б на загальну суму 108 036,17 грн., без ПДВ; з ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС» (код ЄРДПОУ 42815479, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 19), а саме: договір №1104 від 12.09.2019 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, проспект Адміральський, 34 на загальну суму 23 418,49 грн., в тому числі з ПДВ 3 903,08 грн; з ПП «ТАМІРАТ» (код ЄРДПОУ 41005932, м. Одеса, проспект Академіка Глушко, буд.14, кв.93), а саме: договір 749 від 11.07.2019 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Швигіна, 34в на загальну суму 60 491,82 грн., у тому числі с ПДВ 20% - 10 081,97 грн.; договір №761 від 11.07.2019 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Петрова, 36 на загальну суму 62 331,43 грн., у тому числі с ПДВ 20% - 10 388,57 грн.; з ТОВ «СК-ОМЕГА» (код ЄРДПОУ 42015234, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 115, офіс 216), а саме: договір №1179 від 30.09.2019 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, проспект Добровольського, 151/2 на загальну суму 211 716,11 грн., в тому числі з ПДВ 35 286,02 грн.; договір №1386 від 29.11.2019 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Махачкалінська,17 на загальну суму 446 906,12 грн., в тому числі з ПДВ 74 484,35 грн.; з ТОВ «ЕМПАЙР ІНВЕСТМЕНТ» (код ЄРДПОУ 42764656, м. Одеса, вул. Космонавта Комарова, 10), а саме: договір №514 від 29.05.2019 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 8-А, на загальну суму 108 040,22 грн., без ПДВ; договір №511 від 25.05.2019 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Варненська, 3 на загальну суму 144 099,67 грн., без ПДВ; договір №514 від 29.05.2019 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 8-А на загальну суму 108 044,22 грн., без ПДВ.; з ТОВ «Інвестиційно-будівельна компанія «Єкотехстрой» (код ЄРДПОУ 34673858, м. Одеса, вул. Софіївська, буд.15), а саме: договір №568 від 21.08.2017 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Філатова, 29-Б на загальну суму 80 274,52 грн., в тому числі з ПДВ 13 379,09 грн; договір №1113 від 17.11.2017 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Лип Івана і Юрія, 26 на загальну суму 116 628,95 грн., в тому числі з ПДВ 19 438,16 грн.; з ТОВ «ІЗОТЕРМ» (код ЄРДПОУ 13882252, м. Одеса, вул. Осипова, 30), а саме: договір №1861 від 13.11.2017 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Івана Франка, 41 на загальну суму 69 064,80 грн., в тому числі з ПДВ 11 510,80 грн.; з ТОВ «КОМФОРТ СРК» (код ЄРДПОУ 40375936, м. Одеса, пров. Вознесенський, буд. 2 А, оф.4), а саме: договір №1023 від 23.08.2019 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 74-А, на загальну суму 76594,80 грн., в тому числі з ПДВ 12765,8грн.; з ТОВ «МІРАМАР ГРУП» (код ЄРДПОУ 41103188, Одеська область, Захаріівський район, смт. Захарівка, вул. Першого Травня, 64/А, 66700), а саме: договір №849 від 19.07.2019 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Армійська, 14/1 на загальну суму 273 119,17 грн., без ПДВ; договір № 848 від 19.07.2019 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 10/10 на загальну суму 169 533,35 грн., без ПДВ; договір №817 від 17.07.2019 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 23-А на загальну суму 133 181,36 грн., без ПДВ; договір №816 від 17.07.2019 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 23-В на загальну суму 175 692,56 грн., без ПДВ; договір №820 від 17.07.2019 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, 11 на загальну суму 58 087,73 грн., без ПДВ.; з ТОВ «МАСТЕР ОК» (код ЄРДПОУ 41447519, м. Одеса, вул. Торгова, 26), а саме: договір №518 від 30.05.2019 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Новаторів, 17 на загальну суму 93 793,20 грн., в тому числі з ПДВ 15 632,20грн.; з ТОВ «ОДЕСМІСЬКБУД» (код ЄРДПОУ 40381625, м. Одеса, вул. Косівська, 47), а саме: договір №516 від 12.06.2018 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Фабрична, 1/1 на загальну суму 54925,20 грн., в тому числі з ПДВ 9154 грн.; договір №325 від 29.05.2018 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Лип Івана та Юрія на загальну суму 291571,20 грн., в тому числі з ПДВ 48595,20 грн.; з ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» (код ЄРДПОУ 35930350, м. Одеса, вул. Кристаловського, 40), а саме: договір №602 від 20.06.2018 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 6/1 на загальну суму 103072,80 грн., в тому числі з ПДВ 17178,80 грн.; з ТОВ «СМУ №533» (код ЄРДПОУ 34931415, м. Одеса, вул. Мечникова, буд.4), а саме: договір №1320 від 06.12.2017 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 31 на загальну суму 93 308,78 грн., в тому числі з ПДВ 15 551,46 грн.; договір №374 від 09.05.2018 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 39 на загальну суму 106 152,36 грн., в тому числі з 17 692,06 грн.; договір №132 від 18.03.2019 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Головківська, 50 на загальну суму 79 584,16 грн., в тому числі з 13 264,03 грн.; з ТОВ «СПЕЦПРОМТОРГ-ПРИМОРСЬКИЙ» (код ЄРДПОУ 40582120, м. Одеса, вул. Академічна, 26), а саме: договір №534 від 19.06.2018 року щодо виконання робіт з капітального ремонту: заміна віконних блоків в парадних житлового будинку за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 8/8 на загальну суму 81 4326,60 грн., в тому числі з ПДВ 13 571,10 грн.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів середньої тяжкості становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строк не виявляється можливим, оскільки для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно встановити свідків та очевидців вчинення даного кримінального правопорушення, яких необхідно допитати за всіма їм відомими обставинами за даним фактом, направити запити до організацій, установ та підприємств в порядку ст. 93 КПК України, щодо витребування необхідної інформації та документів для долучення до матеріалів кримінального провадження.

Тому слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, які обґрунтовують доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
У відповідності до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 295-1 КПК України, до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Однак, в порушення ч. 2 ст. 295-1 КПК України, в обґрунтування доводів клопотання додано лише протокол допиту потерпілого та свідка. Будь-які інші матеріали на які посилається слідчий у клопотанні слідчому судді не надано.

Зазначені обставини свідчать про неефективність розслідування кримінального правопорушення та бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Зазначена поведінка сторони обвинувачення унеможливлює виконання завдань кримінального провадження, у тому числі захисту особи та притягнення до відповідальності осіб, які вчинили кримінальне правопорушення та призводить до порушення розумних строків проведення досудового розслідування.

Отже, для завершення досудового розслідування, прийняття об`єктивного рішення у кримінальному провадженні, необхідно виконати значний обсяг процесуальних та слідчих дій.

При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує необхідність у проведенні зазначених слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення у кримінальному провадженні.

З огляду на викладене, строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити.

Керуючись ст.ст. 2, 28, 294, 295-1 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0005328 від 26.09.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 26.03.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

28.09.2020