печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2020 року

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

слідчого: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за клопотанням Старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України підполковника поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000542 від 07.06.2019 року, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України підполковник поліції ОСОБА_3 за погодженням Процесуальним керівником у кримінальному провадженні - прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000542 від 07.06.2019 року.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.06.2019 року за № 0000542 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ДП «Стрийське лісове господарство», діючи за попередньою змовою із службовими особами Жидачівської районної державної адміністрації, Ходорівської міської ради Львівської області та невстановленими особами, вчинили зловживання своїм службовим становищем під час організації та проведення рубки зелених насаджень за межею смуги відведення автомобільної дороги загального користування державного значення «Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам`янка».

Встановлено, що розпорядженням Голови Жидачівської районної державної адміністрації «Про надання дозволу на видалення зелених насаджень за межами населених пунктів на території Жидачівського району» № 114 від 23.04.2018 року надано дозвіл Ходорівській міській раді на видалення зелених насаджень (дерев) у кількості 711 штук за межами смуги відведення автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий Тернопіль Кропивницький Знам`янка, на ділянці км 36+000, км 41+000-44+000. Лісові масиви держлісфонду, Бориницького та Ходорівського лісництв, де проводилось видалення зелених насаджень (дерев), належать до ДП «Стрийське лісове господарство.

Під час досудового розслідування встановлено, що порубка зазначених лісових насаджень проведена із порушенням вимог законодавства, а деревина реалізована приватним суб`єктам господарювання, замість надходження до соціальної сфери Жидачівського району Львівської області.

Під час досудового розслідування було проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, проте не отримано достатніх доказів для підтвердження або спростовування причетності конкретних осіб до вчинення вищевказаного кримінального правопорушення, а відтак завершити досудове розслідування до спливу вісімнадцятимісячного терміну досудового розслідування, який закінчується 07.12.2020 року, неможливо. У зв`язку з чим, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000542 від 07.06.2019 року на 6 місяців, тобто до 07.06.2021 року.

В судове засідання слідчий не з`явився, про день, час, місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, в якій вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду клопотання фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.06.2019 року за № 0000542 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Жидачівської районної державної адміністрації і Ходорівської міської ради Львівської області використали службове становище всупереч інтересів служби під час організації та проведення порубки зелених насаджень за межею смуги відведення автомобільної дороги загального користування державного значення Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам`янка, чим заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом громадським та державним інтересам.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Пунктом 2 частини 2 статті 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Як визначено у п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення у межах кримінального провадження № 0000542 від 07.06.2019 року ч. 2 ст. 364 КК України, відповідно до ст. 12 КК України є тяжким злочином. Отже, досудове розслідування злочинів такої категорії, завершити яке неможливо до спливу вісімнадцяти місяців з дня внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі ч. 1 ст. 294 КПК України, п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України, може бути продовжене до дванадцяти місяців.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000542 від 07.06.2019 року тривалістю вісімнадцять місяців спливає 07.12.2020 року.

Так, в обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000542 від 07.06.2019 року у межах вісімнадцятимісячного строку немає можливості, оскільки є необхідність в проведенні ряду слідчих (розшукових) дій, а саме: забезпечити проведення комплексної лісогосподарської та інженерно-екологічної експертизи, до проведення якої залучено експертів ЛНДІСЕ та фахівців Національного лісотехнічного університету України; провести ряд тимчасових доступів, з метою відшукання необхідних органу досудового розслідування документів; допитати як свідків службових осіб ДП «Стрийське лісове господарство», Жидачівської районної державної адміністрації та Ходорівської міської ради Львівської області; у разі відсутності або відмови володільця документів видавати їх, провести ряд обшуків, з метою відшукання необхідних органу досудового розслідування документів; на підставі ст. ст. 2, 40, 93, 110 КПК України, положення «Про Державну аудиторську службу України» (затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43) та п.п. 3.1, 3.2 «Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України», затвердженого наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України та Генеральної прокуратури України від 19 жовтня 2006 року №346/1025/685/53, залучити для проведення Державною аудиторською службою України інспектування (ревізії); за результатами проведеної ревізії призначити судову економічну експертизу; у разі наявності достатніх підстав, повідомити про підозру особам, які причетні до вчинення зазначених кримінальних правопорушень; виконати інші слідчі та процесуальні дії, потреба у яких виникне в ході досудового розслідування.

Проте, доводи слідчого про необхідність продовжити досудове розслідування на шість місяців не заслуговують на увагу, оскільки з наданих слідчому судді матеріалів вбачається, що обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, не є обтяжливими для їх доказування, та процесуальні дії, які необхідно виконати органу досудового розслідування уже розпочато і можуть бути завершені протягом чотирьох місяців.

Отже, строк шість місяців, на який орган досудового розслідування просить продовжити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000542 від 07.06.2019 року є необгрунтованими та таким, що не підлягає задоволенню.

Також, слідчий суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

За таких обставин, беручи до уваги, що з метою одержання доказів, які будуть використані під час судового розгляду, а також для завершення проведення слідчих та процесуальних дій, які не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних на те причин, слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000542 від 07.06.2019 року до чотирьох місяців, тобто до 07.04.2021 року.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 107, 219, 294, 295, 295-1, 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України підполковника поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000542 від 07.06.2019 року задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000542 від 07.06.2019 року до чотирьох місяців, тобто до 07.04.2021 року включно.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого засідання в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1