Справа № 185/1355/20
Провадження № 1-кс/185/1486/20
У Х В А Л А
12 жовтня 2020 року м. Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
при секретареві ОСОБА_2 ,
за участю слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши клопотання слідчого СВ Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області по кримінальному провадженню №0000403 від 26.06.2019, за ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України,
В С Т А Н О В И В:
До суду надійшло клопотання про арешт майна.
В судовому засіданні слідчий підтримала клопотання.
Суд, вислухавши учасників, дослідивши матеріали справи приходить до такого.
Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області №1061-43/VII від 21.02.2019 ОСОБА_5 затверджено на посаду заступника голови з питань діяльності виконавчих органів апарату виконавчого комітету Новопавлівської сільської ради.
Розпорядженням голови Новопавлівської сільської ради №19-к від 18.03.2019 ОСОБА_5 прийнято на посаду заступника голови з питань діяльності виконавчих органів апарату виконавчого комітету Новопавлівської сільської ради та присвоєно 11 ранг посадової особи органу місцевого самоврядування.
Відповідно до посадових обов`язків, ОСОБА_5 здійснює розгляд усіх питань, пов`язаних з діяльністю виконавчого комітету Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області. За дорученням сільського голови або сільської ради виконує обов`язки, пов`язані із діяльністю виконавчого органу ради.
Відповідно до ст.ст.14, 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», займана ОСОБА_5 посада віднесена до 5 категорії посад службовців, тобто, згідно з приміткою 2 ст.368 КК України, останній є службовою особою, яка займає відповідальне становище, здійснює організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції у відносинах з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями.
Перебуваючи на займаній посаді, будучи представником органу виконавчої влади, уповноваженим на виконання функцій держави, ОСОБА_5 вчинив злочин за наступних обставин.
ОСОБА_5 , достовірно знаючи про те, що він на момент перебування на лікарняному виконувача обв`язків голови Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області ОСОБА_6 , а саме з 26 червня 2019 року, виконує обов`язки голови Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, є службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими функціями, вирішив використати час перебування на посаді виконувача обов`язків голови у власних інтересах, для особистого збагачення за рахунок майна, йому неналежного, шляхом отримання для власних інтересів неправомірної вигоди у великих розмірах з використанням свого відповідального становища.
ОСОБА_5 , реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди для себе, діючи умисно, усвідомлюючи, що він виконує обов`язки голови Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області та відповідно до службових повноважень, покладених на нього в силу пп. 4-6 пункту а ст. 42, пп. 2, 4 пункту а ст.28, ч.1 ст.38 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, у вигляді організації в межах, визначених законом, роботи селищної ради та її виконавчого комітету, 04 липня 2019 запропонував ОСОБА_7 , родина якої заснувала СФГ «Кондратюк» ЄРДОПУ 24617604, зустрітись біля автобусної зупинки, що розташована на вулиці Молодіжна, при в`їзді в с.НовопавлівкаМежівського району Дніпропетровської області, для обговорення діяльності СФГ «Кондратюк» щодо ведення господарської діяльності на земельних ділянках загальною площею 61,39999 га, 42,8131 га, 73 га, які розташовані на території Межівського району Дніпропетровської області.
У подальшому, ОСОБА_5 , займаючи відповідальне становище, будучи службовою особою, 04 липня 2019 о 15.00, знаходячись в автомобілі марки «Мазда», державний номер НОМЕР_1 , який перебуває у користуванні ОСОБА_7 , біля автобусної зупинки, яка розташована на вул. Молодіжна, с. НовопавлівкаМежівського району Дніпропетровської області, під час зустрічі та розмови з ОСОБА_7 почав вимагати від останньої надати йому неправомірну вигоду для себе в розмірі 550 000 гривень за невчинення в її інтересах з використанням наданої йому влади дій цивільно-правового характеру зі стягнення коштів від реалізації збору врожаю із земельних ділянок загальними площами 61,39999 га, 42,8131 га, 73 га, що знаходяться на території Межівського району, Дніпропетровської області, а також припинити всі судові спори між Новопавлівською сільською радою Межівського району та СФГ «Кондратюк», та звернення до правоохоронних органів із заявами про закриття кримінальних проваджень щодо СФГ «Кондратюк», розпочатих за заявами Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, відшкодування шкоди за наслідками самовільного зайняття та обробки вказаних земельних ділянок. При цьому під час спілкування з ОСОБА_7 ОСОБА_5 зменшив суму неправомірної вигоди до 500 000 гривень та висловив усну вимогу про передачу вказаної суми двома платежами по 250 000 (двісті п`ятдесят тисяч) гривень до кінця 2019 року на банківський рахунок Новопавлівської сільської громадської організації «Калина`Межівського району Дніпропетровської області () (надалі за текстом Новопавлівська СГО «КАЛИНА» Межівського району), реквізити якої ОСОБА_5 особисто надасть саме ОСОБА_7 .
Далі, ОСОБА_5 , усвідомлюючи, що кошти, які він вимагає повинні бути відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 69-1 Бюджетного кодексу України нараховані на рахунок спеціального фонду місцевих бюджетів, а не на рахунок громадської організації, бажаючи бути переконливим в своїх намірах та діях перед ОСОБА_7 , висловив погрози останній, що у випадку відмови в перерахуванні коштів у сумі 500 000 гривень, на банківський рахунокНовопавлівської СГО «КАЛИНА» Межівського району (), він як виконувач обов`язки голови Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, в силу ст.ст.28, 42, ст.38 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні буде вчиняти активні дії, які полягатимуть у перешкоджанні діяльності СФГ «Кондратюк». Внаслідок чого висловлені погрози з боку ОСОБА_5 , як представника територіального органу місцевого самоврядування, в якому ОСОБА_7 мешкає та веде свою господарську діяльність, були сприйняті ОСОБА_7 , як реальні, спрямовані на перешкоджання діяльності СФГ «Кондратюк» та спричиненню збитків фермерському господарству.
З метою доведення свого злочинного наміру до кінця, підтверджуючи свої умисні дії, бажаючи використати отримані кошти на власні цілі, орієнтуючись та заздалегідь знаючи, що кошти, перераховані на рахунок Новопавлівської СГО «КАЛИНА» Межівського району ( ), рахуються як добровільні внески, та що це кошти спеціального призначення і не є коштами, виплаченими з метою погашення заподіяної шкоди за незаконне використання земельних ділянок суб`єктами господарювання, із власного мобільного телефону за номером НОМЕР_2 , через мобільний додаток «Вайбер», 04 липня 2019 року о 18 годині 26 хвилин скерував на мобільний телефон номером НОМЕР_3 , який належить ОСОБА_7 , електронне повідомлення з реквізитами банківського рахунку № НОМЕР_4 , який відкрито 16.06.2011 у АТ КБ «ПриватБанк» Новопавлівською сільською громадською організацію «КАЛИНА» Межівського району Дніпропетровської області (), скористатись якими не зміг в силу незалежних від нього обставин, тому що був викритий співробітниками правоохоронних органів.
Після чого, 11.07.2019, з рахунку СФГ «Кондратюк» № НОМЕР_5 , ОСОБА_7 , особисто, як представник СФГ «Кондратюк», на вимогу ОСОБА_5 перерахувала кошти в сумі 250 000 (двісті п`ятдесят) тисяч гривень на банківський рахунок № НОМЕР_4 , який відкритий 16.06.2011 у АТ КБ «ПриватБанк» Новопавлівською сільською громадською організацією «КАЛИНА» Межівського району Дніпропетровської області ().
Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді виконувача обов`язків голови Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями голови Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, яка займає відповідальне становище, з метою особистого збагачення за рахунок чужого майна, яке йому не належить, отримав 11 липня 2019 року для себе неправомірну вигоду у розмірі 250 000 тисяч гривень, що у двісті шістдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що є великим розміром, за вчинення або невчинення в інтересах СФГ «Кондратюк» будь-якої дії з використанням наданого службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Дії ОСОБА_5 кваліфікуються за ч.3 ст.368 КК України, а саме одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди у великому розмірі для себе за не вчинення або вчинення такою службовою особою, в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданого службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Також досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області №1061-43/VII від 21.02.2019 ОСОБА_5 затверджено на посаду заступника голови з питань діяльності виконавчих органів апарату виконавчого комітету Новопавлівської сільської ради.
Розпорядженням голови Новопавлівської сільської ради №19-к від 18.03.2019 ОСОБА_5 прийнято на посаду заступника голови з питань діяльності виконавчих органів апарату виконавчого комітету Новопавлівської сільської ради та присвоєно 11 ранг посадової особи органу місцевого самоврядування.
Відповідно до посадових обов`язків, ОСОБА_5 здійснює розгляд усіх питань, пов`язаних з діяльністю виконавчого комітету Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області. За дорученням сільського голови або сільської ради виконує обов`язки, пов`язані із діяльністю виконавчого органу ради.
Відповідно до ст.ст.14, 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», займана ОСОБА_5 посада віднесена до 5 категорії посад службовців, тобто, згідно з приміткою 2 ст.368 КК України, останній є службовою особою, яка займає відповідальне становище, здійснює організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції у відносинах з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями.
Перебуваючи на займаній посаді, будучи представником органу виконавчої влади, уповноваженим на виконання функцій держави, ОСОБА_5 вчинив службове підроблення за наступних обставин.
Постановою КМУ № 284 від 19.04.1993 «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» передбачено, щорозміри збитків визначаються Комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, та до самого складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських районних державних адміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяно збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, в тому числі представники територіальних органів Держгеокадастру, Держекоінспекції, фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури.
ОСОБА_5 , достовірно знаючи про відсутність рішення виконавчого комітету Новопавлівської сільської ради про створення комісії з питань відшкодування втрат, заподіяних від самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу відповідно до «Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», який затверджено Постановою КМУ № 284 від 19.04.1993, з метою приховання факту вимагання у ОСОБА_7 неправомірної вимоги, діючи умисно у період з 09 до 11 липня 2019 року, більш точного часу в ході досудового розслідування не встановлено, в приміщенні Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області за адресою: смт. Межова, вул. Карпінського, 19, усвідомлюючи та знаючи, що СФГ «Кондратюк» () ще 26.06.2019 в повному обсязі сплатило кошти за користування земельною ділянкою за кадастровим номером №:0202:004:0331 загальною площею 42,8131 га, у зв`язку з чим немає заборгованості перед Новопавлівською сільською радою, вніс до офіційного документа, а саме до «Акта відшкодування втрат заподіяних сільській раді внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки за кадастровим №:0202:004:0331 загальною площею 42,8131 га, яка знаходиться на території Новопавлівської сільської ради та перебуває у її комунальній власності», датованого 09.07.2019, недостовірні відомості щодо факту самовільного зайняття СФГ «Кондратюк» () земельної ділянки Новопавлівської сільської ради загальною площею 42,8131 га, ненадходження до бюджету Новопавлівської територіальної громади коштів за користування вищевказаною земельною ділянкою СФГ «Кондратюк» () за 2018-2019 роки та заподіяння шкоди в розмірі 531 567,44 грн.
Після цього діючи умисно, доводячи свої злочинні дії до кінця, ОСОБА_5 у період з 09 до 11 липня 2019 року, більш точного часу в ході досудового розслідування не встановлено, виготовив та видав «Акт відшкодування втрат заподіяних сільській раді внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки за кадастровим номером № :0202:004:0331 загальною площею 42,8131 га, яка знаходиться на території Новопавлівської сільської ради та перебуває у її комунальній власності», датований 09.07.2019, для підпису секретарю керівника ОСОБА_8 , спеціалісту з питань земельних відносин апарату виконкому ОСОБА_9 , начальнику відділу фінансів апарату виконкому ОСОБА_10 , старості Богданівськогостаростинського округу ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_12 , які не були обізнані про злочинні дії та наміри ОСОБА_5 .
В подальшому з метою надання вищевказаному Акту статусу офіційного документа ОСОБА_5 у період з 09 до 11 липня 2019 року, більш точного часу не встановлено, у невстановленому досудовим розслідуванням місці, на офіційному бланку Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області виготовив листа за вихідним номером 527 від 10.07.2019 керівнику С(Ф)Г «Кондратюк» ОСОБА_13 про необхідність відшкодування збитків в розмірі 531 567,44 грн., підписав його та поставивши печатку виконавчого комітету Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області та скерував його на адресу СФГ «Кондратюк».
Дії ОСОБА_5 кваліфікуються за ч.1 ст.366 КК України, а саме складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.
За сукупністю дії ОСОБА_5 кваліфікуються за ч. 3 ст. 368, ч.1 ст.366 КК України.
«13».09.2020 заступнику голови з питань діяльності виконавчих органів апарату виконавчого комітету Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області ОСОБА_5 (на момент вчинення злочину) повідомлено про підозру у вчиненні злочинів, передбачених ч.3 ст.368, ч.1 ст.366 КК України
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек за ОСОБА_5 зареєстрованенаступне нерухоме майно:
-нежитлова будівля, розташована по АДРЕСА_1 ,
-домоволодіння, розташоване по АДРЕСА_2
Приймаючи до уваги що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочину передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, за який передбачене покарання у вигляді позбавленням волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, у зв`язку з чим виникла необхідність у накладенні арешту на майно, яке перебуває у власності підозрюваного ОСОБА_5 .
Частиною 2 статті 131 КПК України передбачено, що заходом забезпечення кримінального провадження є арешт майна.
Статтею 170 КПК України передбачено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Викладене приводить суд до висновку про те, що клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 131, 170, 309 КПК України,слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В:
Накласти арешт, шляхом заборони на відчуження та розпорядження на нерухоме майно, що перебуває у власності ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 :
-нежитлову будівлю, що розташована по АДРЕСА_1 ,
-домоволодіння, розташоване по АДРЕСА_2
Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів .

Слідчий суддя ОСОБА_1