Номер провадження:1-кс/521/5515/20
У Х В А Л А
27 листопада 2020 року м. Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого,

У С Т А Н О В И Л А :

27.11.2020 року ОСОБА_2 звернувся до Малиновського районного суду м. Одеси зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України не бездіяльність слідчого Хмельницького ВП Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 18.07.2019 року за № 0000649 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 343, ч. 2 ст. 199 КК України.

Як вбачається з тексту скарги і доданих до неї фотокопій документів, 13.11.2020 року ОСОБА_2 надіслав до Малиновського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області електронний лист із клопотанням у кримінальному провадженні № 0000649. Оскільки відповідь на клопотання у встановленому порядку отримана не була, ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з відповідною скаргою.

Вирішуючи питання щодо дотримання ОСОБА_2 вимог законодавства при зверненні зі скаргою, слідчий суддя виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Частиною 4 статті 303 КПК України визначено: скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПКС України, можуть бути подані особою протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

ОСОБА_2 подав клопотання до відділення поліції 13.11.2020 року. Зазначене клопотання відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України мало бути розглянуто у строк до 16.11.2020 року включно, але у зазначений строк розглянуто не було. Після цього, як встановлено ч. 4 ст. 303 КПК України, ОСОБА_2 мав подати скаргу на бездіяльність слідчого протягом 10 днів, тобто з 17.11.2020 року до 26.11.2020 року включно.

Фактично скарга подана ОСОБА_2 до Малиновського районного суду м. Одеси через систему «Електронний суд» 27.11.2020 року, тобто після закінчення передбаченого ч. 4 ст. 303 КПК України строку на оскарження.

З клопотанням про поновлення строку на оскарження ОСОБА_2 до суду не звертався, про поважність причини пропущення строку не повідомив.

Як зазначив Європейський Суд з прав людини в п. 37 Рішення у справі "Мушта проти України" від 18.02.2011 року, право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним, воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, які повинні переслідувати легітимну мету, та має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями.

В п. 38 цього ж Рішення зазначено: норми, які регламентують строки подання скарг, безумовно передбачаються для забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані. У той же час такі норми або їх застосування мають відповідати принципу юридичної визначеності та не перешкоджати сторонам використовувати наявні засоби (п.п. 22-23 Рішення у справі "Мельник проти України" від 28.03.2006 року).

Отже, встановлення строків звернення до суду (слідчого судді) у системному зв`язку з принципом правової визначеності слугує меті забезпечення передбачуваності для учасників кримінального провадження та інших осіб того, що зі спливом встановленого проміжку часу прийняте рішення, здійснена дія (бездіяльність) не матимуть поворотної дії у часі та не потребуватимуть скасування, а правові наслідки прийнятого рішення або вчиненої дії (бездіяльності) не будуть відмінені у зв`язку з таким скасуванням.

Тобто встановлені строки звернення до суду (слідчого судді) сприяють, серед іншого, уникненню ситуації правової невизначеності щодо статусу рішень, дій (бездіяльності) слідчого.

Крім того, чітко визначені та однакові для всіх учасників справи строки звернення до суду (слідчого судді), здійснення інших процесуальних дій є гарантією забезпечення рівності сторін та інших учасників справи. Однак, для цього має бути також виконано умову щодо недопустимості безпідставного та необмеженого поновлення судами пропущеного строку, оскільки законодавством вирішення цього питання віднесено до дискреційних повноважень суду.
Із змісту скарги ОСОБА_2 не вбачається жодних причини, що перешкоджали йому звернутися зі скаргою на бездіяльність слідчого протягом строку, встановленого Законом.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Оскільки скарга подана ОСОБА_2 до суду через систему «Електронний суд» і всі документі подані ним лише в електронному вигляді, то на підставі ч. 3 ст. 304 КПК України скаржнику має бути надіслана копія ухвали слідчого судді, без надсилання інших документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А :

Повернути ОСОБА_2 скаргу, направлену до Малиновського районного суду м. Одеси 27.11.2020 року, на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 18.07.2019 року за № 0000649.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала скаргу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1