Справа № 182/3380/19
Провадження № 1-кс/0182/22/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22.09.2020 м. Нікополь
Слідчий суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської обл..
ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в особливо важливих справах другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Дніпропетровської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 09.04.2019, -

в с т а н о в и в :

20 травня 2019 року до Нікопольського міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в особливо важливих справах другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Дніпропетровської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 09.04.2019.
У своїй скарзі ОСОБА_3 посилається на наступне.
Слідчим в ОВС другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні щодо кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі по тексту ЄРДР), 23.08.2017 року, за № 0001055. У вказаному кримінальному провадженні вона має процесуальний статус потерпілої. 9 квітня 2019 року, вона направила, рекомендованим листом, слідчому ОСОБА_4 заяву про вчинене кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 385 КК України, особою яка набула процесуального статусу свідка в зазначеному кримінальному провадженні і відмовилася від дачі показань слідчому під час досудового розслідування. В прохальній частині заяви просила слідчого: внести до ЄРДР відповідні відомості щодо вчинення свідком ОСОБА_5 , яка є слідчим СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській обл.. дій, які містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 385 КК України, і надіслати на її адресу документ, що підтверджує реєстрацію заяви. Отримала листа заступника прокурора Дніпропетровської області від 22 квітня 2019 року, про те, що відомості за поданою нею заявою до ЄРДР не внесено. Заяву направлено за належністю директору територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтава, для організації розгляду по суті та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства. Ураховуючи, що ст. 214 КПК передбачає обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, але ці вимоги були порушені, просить зобов`язати слідчого в особливо важливих справах другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Дніпропетровської області внести її заяву від 09.04.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Скарга ОСОБА_3 неодноразово призначалася до судового розгляду. Також у відповідності до клопотання заявника про розгляд справи за її участі у режимі відео-конференції у приміщенні Южного міського суду Одеської області, скарга тричі призначалася до розгляду в режимі відео-конференції. Однак, заявниця, будучи належним чином повідомленою про дати розгляду скарги, у судові засідання не з`являється, також, не зважаючи на заявлене клопотання . Разом з тим, враховуючи, що завданням кримінального провадження є захист особи від кримінальних правопорушень, слідчий суддя розглядає скаргу ОСОБА_3 у її відсутність.
Слідчий в особливо важливих справах другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився. На адресу суду направив заперечення на скаргу, згідно яких вважає скаргу заявниці необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню. Вказує, що заяву ОСОБА_3 він не отримував і ніяких рішень за вказаною заявою не приймав. Ким здійснювалось скерування заяви ОСОБА_3 до територіального управління ДБР у м. Полтава йому не відомо. З 20.11.2017 підслідність кримінальних проваджень вчинених працівниками правоохоронних органів, згідно положень ч. 4 ст. 216 КПК України віднесено до компетенції слідчих підрозділів Державного бюро розслідування. Нагляд за діяльністю яких здійснюється прокурорами відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтава, що поширює свою діяльність на Дніпропетровську область. Відповідно слідчі прокуратури Дніпропетровської області з 20.11.2017 позбавлені права здійснювати реєстрацію кримінальних правопорушень. Просить відмовити у задоволенні скарги.
Прокурор прокуратури Дніпропетровської області у судове засідання не з`явився, скарга розглядалася відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК, якою передбачено, що відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши скаргу та додані до неї копії матеріалів, слідчий суддя враховує наступне.
Відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК передбачено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як встановлено, і це підтверджується доданими до скарги матеріалами, до Прокуратури Дніпропетровської області звернулася ОСОБА_3 із заявою про вчинення кримінального правопорушення свідком ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 385 КК України. У вказаній заяві ОСОБА_3 просила внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. 04.05.2019 ОСОБА_3 отримала поштою з Прокуратури Дніпропетровської області письмову відповідь, згідно якої її повідомлено про те, що її звернення щодо неправомірних дій окремих працівників правоохоронних органів Дніпропетровської області, направлено за належністю, для організації розгляду по суті та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства директору територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтава.
Про бездіяльність Прокуратури Дніпропетровської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР ОСОБА_3 стало відомо з зазначеного листа, а саме 04.05.2019. До слідчого судді ОСОБА_3 звернулася 20.05.2019, (скарга датована 11.05.2019 і згідно штемпеля на поштовому конверті, скаргу відправлено 11.05.2019), а тому строк звернення зі скаргою не пропущено.
Оскільки з заяви вбачається, що ОСОБА_3 порушує перед слідчим Прокуратури Дніпропетровської області питання про вчинення кримінального правопорушення, заява відповідає загальним вимогам до заяв чи повідомлень, які зазначені у п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК, п. 2 ст. 1 гл. П Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, відповідно до яких заява повинна містити зокрема короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР. Також, зазначеним положенням не передбачено можливість органу, до якого звернувся заявник, направлення заяви для розгляду та внесення до ЄРДР за підслідністю.
Оскільки заява ОСОБА_3 відповідає вимогам діючого законодавства, а тому відповідно до вимог ст. 214 КПК України повинна бути внесена до ЄРДР, що зроблено не було, тому скарга підлягає задоволенню. Однак, оскільки слідчі прокуратури Дніпропетровської області з 20.11.2017 позбавлені права здійснювати реєстрацію кримінальних правопорушень, тому слід зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР прокурора прокуратури Дніпропетровської обл..
Керуючись ст. 303, 306, 307, 214 КПК України, -

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в особливо важливих справах другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Дніпропетровської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 09.04.2019 - задовольнити.
Зобов`язати прокурора прокуратури Дніпропетровської області внести заяву ОСОБА_3 від 09.04.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1