У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09.11.2020 Справа №607/19019/20

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі суду в місті Тернополі клопотання голови ОК «Аляска авто» - ОСОБА_3 про скасування арешту майна,-

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся голова ОК «Аляска авто» - ОСОБА_3 із клопотанням про скасування арешту майна, а саме: земельної ділянки площею 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою вул.Текстильна, 28, м.Тернопіль, яка перебуває в оренді ОК «Аляска Авто» накладений ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 30.07.2019 року у справі за №607/17872/19.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 липня 2019 року накладено арешт на земельну ділянку площею 5,7575 га. із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою: вул. Текстильна, 28, м. Тернопіль, яка на праві державної власності перебуває у Тернопільській ОДА та на праві оренди є в користуванні обслуговуючого кооперативу «Аляска Авто», шляхом заборони її відчуження та розпорядження даним майном. Підставою накладення арешту було те, що на думку органів досудового слідства державний інспектор ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_4 міг бути заінтересованою особою при здійсненні перевірки щодо вказаної земельної ділянки, а тому вважають, що припинення права постійного користування ТД НТП «Промінь» земельною ділянкою і передача її в оренду ОК «Аляска Авто» була проведена з порушенням вимог законодавства шляхом зловживання службовим становищем службовими особами Тернопільської ОДА та ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області. Тому така земельна ділянка може бути використана як доказ у кримінальному провадженні.

Однак, постановою Тернопільського міськрайонного суду від 10.03.2020р. у справі №607/29587/19, про притягнення ОСОБА_4 , до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП закрито, оскільки не підтверджено фактів присутності реального конфлікту інтересів, при вчиненні державним інспектором заходу державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороню земель. Таким чином правова підстава, яка мала місце при накладені арешту, спростована постановою суду від 10.03.2020р.

Водночас, тривалий строк досудового розслідування, яке триває вже більше року, обмежує права у розпорядженні земельною ділянкою що перебуває у користуванні ОК «Аляска Авто» шляхом забезпечення кримінального провадження. Упродовж вказаного строку орган досудового розслідування або прокурор: не вручив жодному учаснику вказаного кримінального провадження повідомлення про підозру, не допитував членів правління кооперативу, не проводив огляд земельної ділянки та жодних слідчих дій не здійснюється, органом досудового розслідування з метою здобуття доказів та виявлення злочину доказом (предметом) якого нібито є земельна ділянка. Таким чином, тимчасове обмеження права у розпорядженні земельною ділянкою що перебуває у користуванні ОК «Аляска Авто» є не розумним та не співрозмірним завданням кримінального провадження.

В судове засідання голова ОК «Аляска авто» не з`явився, не повідомивши суду про причини своєї неявки, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, про що свідчить телефонограмма.

Слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , у провадженні якої перебуває кримінальне провадження №0000091 від 14.06.2019 р., будучи повідомленою в порядку ст. 135 КПК України, на розгляд клопотання не з`явилася, причини не повідомила.

Окрім того, представник Тернопільської ОДА, яка є власником арештованого майна, в судове засідання не з`явився, не повідомивши суду про причини своєї неявки, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, про що свідчить телефонограмма.

Статтею 22 КПК України закріплено принцип змагальності сторін та свободи в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, відповідно до якого кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Вивчивши клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання слід задовольнити, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до вимог ст. 174 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково; арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 липня 2019 року у справі №607/17872/19 (провадження №1-кс/607/10244/2019) накладено арешт на майно, а саме, на земельну ділянку площею 5,7575 га. із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою: вул. Текстильна, 28, м. Тернопіль, яка на праві державної власності перебуває у Тернопільській ОДА () та перебуває на праві оренди земельної ділянки у обслуговуючого кооперативу «Аляска Авто» (), шляхом заборони її відчуження та розпорядження даним майном.

Накладаючи арешт, суд виходив з того, що припинення права постійного користування ТД НТП «Промінь» земельною ділянкою 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою вул. Текстильна, 28, м. Тернопіль і передача її в оренду обслуговуючому кооперативу «Аляска Авто» була проведена з порушенням вимог законодавства шляхом зловживання службовим становищем службовими особами Тернопільської ОДА та ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області, зокрема державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_4 , а тому така земельна ділянка може бути використана як доказ у кримінальному провадженні оскільки відповідає критеріям визначених у ч.2 ст. 98 КПК України.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду по справі №607/29587/19 від 10.03.2020 року, провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_4 , до адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП згідно протоколу від 11.12.2019р. №294 та до адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП згідно протоколу від 11.12.2019р. №295 закрито за відсутності події і складу адміністративного правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Із вказаної постанови суду слідує, що за наслідками розгляду адміністративної справи, суд прийшов до висновку, що матеріалами, які долучені до протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією від 11.12.2019р. так і обґрунтуваннями прокурора не підтверджено факт присутності реального конфлікту інтересів, при вчиненні державним інспектором ОСОБА_4 заходу державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороню земель, шляхом проведення обстеження земельної ділянки 20.03.2019р., яке проводилося за участю іншого державного інспектора та інших осіб, проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТДНТП «Промінь» та складання 20.03.2019 р. Акту перевірки, виданням 20.03.2019р. та 11.05.2019р. приписів про усунення виявлених порушень вимог земельного законодавства і видачею та скеруванням Тернопільській обласній державній адміністрації 30.05.2019 року клопотання про вжиття заходів реагування в порядку ч. 2 ст. 144 ЗК України.

Розпорядженням голови ТОДА №355-од від 12.06.2019р. земельну ділянку площею 5,7575 га, кадастровий номер :04:003:0040 за адресою вул. Текстильна, 28, м. Тернопіль, передано обслуговуючому кооперативу «Аляска Авто» в оренду.

ОК «Аляска-Авто» є законним володільцем земельної ділянки 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 на підставі договору оренди від 18.06.2019 року №142, укладеного між Тернопільською обласною державною адміністрацією та Обслуговуючим кооперативом «Аляска Авто».

Таким чином, обмеження у розпорядженні вказаною земельною ділянкою позбавляє можливості фактично реалізовувати мету та напрям діяльності ОК «Аляска Авто».

Згідно із п.1 ч.2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати серед іншого правову підставу для арешту майна та можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні.

Відповідно до положень статті 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу Конвенції , кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

17 жовтня 2018 року, Велика Палата Верховного Суду в рамках справи №461/233/17-ц, провадження № 14-326цс18 (ЄДРСРУ № 77361936) вказала, що зняття арешту з майна, накладеного в рамках кримінального провадження, розглядається у встановленому кримінальним процесуальним законодавством порядку.

27 березня 2019 року, в рамках справи № 202/1452/18, провадження № 14-559цс18 (ЄДРСРУ № 81139238) Велика Палата Верховного підтвердила раніше сформовану правову позицію та зазначила, що у разі, якщо арешт на майно накладено у порядку, передбаченому КПК України, особа, яка вважає, що такими діями порушено її право власності, навіть за умови, що вона не є учасником кримінального провадження, має право оскаржити такі дії та звернутися до суду про скасування арешту лише у порядку кримінального судочинства.

За нормами ч.1 ст.131 КПК України, арешт майна є одним із заходів забезпечення кримінального провадження та застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

За наведених обставин, за тривалий період часу досудового розслідування, з 14.06.2019 року по даний час, органом досудового розслідування не вжито заходів з метою здобуття доказів та виявлення злочину доказом (предметом) якого є земельна ділянка та який не може вважатися розумним строком обмеження прав та інтересів ОК «Аляска Авто».

Враховуючи вищевикладені обставини та те, що у клопотанні із додатками доведено, що в застосування арешту на: земельну ділянку площею 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою вул.Текстильна, 28, м.Тернопіль, відпала потреба, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення, шляхом скасування арешту на майно.
На підставі викладеного, керуючись ст. 170, 174, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання голови ОК «Аляска авто» - ОСОБА_3 про скасування арешту майна - задовольнити.

Скасувати арешт накладений ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 липня 2019 року у справі №607/17872/19, на майно, а саме: на земельну ділянку площею 5,7575 га. із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою: вул. Текстильна, 28, м. Тернопіль, яка на праві державної власності перебуває у Тернопільській ОДА () та перебуває на праві оренди земельної ділянки у обслуговуючого кооперативу «Аляска Авто» ().

Ухвала є остаточною оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1