Справа № 404/6680/18
Номер провадження 1-кс/404/1170/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2020 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Кропивницькому скаргу Голови громадської організації «Суспільство без корупції» ОСОБА_3 на постанову слідчого Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0001515, -

ВСТАНОВИВ:
Голова громадської організації «Суспільство без корупції» ОСОБА_3 звернулася до Кіровського районного суду міста Кіровограда зі скаргою, відповідно до якої просила:
-скасувати постанову слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області від 20.03.2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001515.

В обґрунтування заявлених вимог скаржник зазначає, що постанова слідчого є незаконною, необґрунтованою, та такою, що підлягає скасуванню. Так, скаржник вказує на те, що по даному кримінальному провадженню після скасування попередньої постанови про закриття кримінального провадження, взагалі не було проведено жодної слідчої дії, не вжито жодних процесуальних та слідчо-оперативних дій.

Скаржник вимоги скарги підтримала та просила їх задовольнити.
Слідчий та прокурор викликались, не з`явились, їх неявка не перешкоджає у вирішенні заявлених вимог за поданою скаргою.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.
Встановлено, що 15.02.2018 року до ЄРДР було внесено відомості за № 0001515 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України за заявою Громадської організації «Суспільство без корупції» по факту використання директором ПП Фірма «Кіровоградпромторгмеблі» ОСОБА_5 самовільно, без будь-яких правовстановлюючих документів земельної ділянки, загальною площею 0,3942 га, що розташована за адресою: м. Кропивницький, вул. Героїв України, 26 а, чим спричиняється шкода територіальній громаді м. Кропивницького (а.к.п.1).
04.03.2019 року слідчим Кропивницького ВП ГУНП В Кіровоградській області ОСОБА_6 було прийнято постанову, якою закрито кримінальне провадження № 0001515, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КУпАП (а.с.5-7).
Ухвалою слідчого судді Кіровського районного суду міста Кіровограда від 08.04.2020 року було скасовано постанову слідчого Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 від 04.03.2019 року про закриття кримінального провадження № 0001515 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, а ухвалу направлено прокурору Кіровоградської місцевої прокуратури для організації подальшого досудового розслідування (а.с.11).
21.01.2020 року прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_7 було надано наступні вказівки начальнику Кропивницькому ВП ГУНП в Кіровоградській області та слідчому ОСОБА_4 по кримінальному провадженню № 0001515: відповідно до вимог КПК України долучити до матеріалів кримінального провадження витяг з матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000145, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України за фактом підробки підпису в державному акті на право постійного користування землею серії КР 00000575 від 06.12.1995; витребувати з відділу у Кропивницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області інформацію щодо реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки (відкриття поземельної книги), яка по матеріалах кримінального провадження самовільно використовується ПП Фірма «Кіровоградпромторгмеблі» у м. Кропивницькому по вул. Героїв України; допитати в якості свідка у даному кримінальному провадженні директора ПП Фірма «Кіровоградпромторгмеблі» ОСОБА_5 щодо обставин використання земельної ділянки у м. Кропивницький по вул. Героїв України, а саме наявності правовстановлюючих документів на земельну ділянку; сплати земельного податку чи орендної плати за використання земельної ділянки; тривалості використання вказаної земельної ділянки; наявності конфлікту між ОСОБА_5 та головою Громадської організації «Суспільство без корупції», його причин та тривалості; виконати інші слідчі дії спрямовані на повне та всебічне з`ясування обставин, які мають істотне значення для прийняття законного та обґрунтованого рішення, в яких виникне необхідність.
Про результати виконання вказівок повідомити процесуального керівника у даному кримінальному провадженні з наданням матеріалів досудового розслідування у строк до 28.02.2020 року.
20.03.2020 року слідчим Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 було прийнято постанову про закриття кримінального провадження №0001515, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КУпАП.
З досліджених матеріалів кримінального провадження вбачається, що після надання вказівок прокурором від 21.01.2020 року не було вчинено жодної дії направленої на розслідування даного кримінального провадження, вказівки прокурора не виконані, а слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Вичерпний перелік підстав закриття кримінального провадження міститься в ст. 284 КПК України, згідно якої кримінальне провадження закривається в разі встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.
Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст. 2, 284 КПК України).
Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України). Тобто, на слідчого суддю, відповідно до норм КПК України, покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. Зокрема, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діях особи складу злочину, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено злочин, а у разі, якщо особі (особам) ставилося в вину декілька протиправних діянь, які підпадають під ознаки різних статей кримінального закону, то чи містить постанова висновки слідчого щодо відсутності вини особи (осіб) у вчиненні кожного з них.
Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.
Згідно із ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Отже, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що його виключають. А тому, прийняття рішення про його закриття можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження й оцінки слідчим доказів у сукупності.
Слідчий суддя вважає, що постанова була прийнята передчасно, оскільки не були належним чином перевірені всі доводи, викладені в заяві про кримінальне правопорушення.
Прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури у вказівках від 21.01.2020 року зазначено, які слідчі дії необхідно провести для встановлення усіх обставин кримінального провадження, проте слідчим вказівки прокурора не виконані
Оскаржуючи по суті постанову про закриття кримінального провадження особа, що подала скаргу, вказує на те, що розслідування не проводилось в повному обсязі.

Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності та виконання слідчим в повному обсязі вказівок прокурора.
За наведеного слідчий суддя погоджується з доводами скаржника, що досудове слідство проведено не в повному обсязі.

За таких обставин, зважаючи на те, що в ході розгляду скарги знайшли своє підтвердження факти передчасності винесення слідчим постанови про закриття кримінального провадження, тому вважаю за необхідне задовольнити скаргу в повному обсязі.

Строк звернення до суду скаржник не пропустив, так-як оскаржувану постанову слідчий і прокурор на адресу скаржника своєчасно не направили.
Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Голови громадської організації «Суспільство без корупції» ОСОБА_3 на постанову слідчого Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0001515 - задовольнити.

Постанову слідчого Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 від 20.03.2020 року про закриття кримінального провадження №0001515від 15.02.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України - скасувати.

Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського
районного суду
м.Кіровограда ОСОБА_1