Дата документу 23.09.2020 Справа № 554/4571/20
Провадження № 1кс/554/5763/2019
Справа 554/5529/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.09.2020 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі: слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 розглянувши клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Полтава, ОСОБА_5 , за матеріалами кримінального провадження № 0000410 від 23.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 246, ч.1 ст. 366, ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 367 КК України про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий звернувся до суду з вказаним клопотанням, згідно якого вказував, що у провадженні Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, перебувають матеріали досудового розслідування №0000410 від 23.07.2019 року за підозрою працівника ДП «Красноградське лісове господарство» ОСОБА_4 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.246, ч.1 ст.366, ч.1 ст.364, ч. 2 ст. 367 КК України.

Так, під час досудового розслідування встановлено, що: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюєються у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 246 КК України - незаконній порубки лісу, тобто у збуті незаконно зрубаних дерев, що спричинило тяжкі наслідки; ч.1 ст. 366 КК України службовому підробленні, тобто у складанні, видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, та ч.1 ст. 364 КК України зловживанні службовим становищем, тобто в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам; ч.2 ст. 367 КК України - службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, за наступних обставин.

ОСОБА_6 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 246 КК України, тобто у збуті незаконно зрубаних дерев, що спричинило тяжкі наслідки.

Крім того, відповідно до ст. 7 Лісового кодексу України ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу та згідно ст. 1 цього ж кодексу перебувають під охороною держави.

Наказом державного підприємства (далі ДП) «Красноградське лісове господарство» № 36-К від 06.03.2018, ОСОБА_4 призначено на посаду майстра лісу Наталинського лісництва ДП «Красноградський лісгосп».

При реалізації зазначених вище повноважень, згідно з вимогами ст.19 Конституції України, як службова особа державної лісової охорони ОСОБА_4 зобов`язаний був діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України, законами України та іншими діючими нормативно-правовими актами, у тому числі й керівними документами Держлісагенства та Положенням «Про державну лісову охорону» щодо припинення, запобігання та не допущення лісопорушень.

Відповідно до ч. 4 Положення «Про державну лісову охорону», затвердженого Постановою КМУ № 976 від 16.09.2009, основним завданням держлісохорони серед іншого є здійснення державного контролю за додержанням вимог лісового та мисливського законодавства, забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу; запобігання злочинам і адміністративним правопорушенням у сфері лісового та мисливського господарства, а також використання лісових ресурсів і мисливських тварин.

Крім того, відповідно до посадової інструкції, затвердженої 01.10.2018 заступником директора ДП «Красноградський лісгосп» ОСОБА_7 , майстер лісу Наталинського лісництва ДП «Красноградський лісгосп» ОСОБА_4 входить до складу державної лісової охорони. Перебуваючи на посаді майстра лісу, ОСОБА_4 відповідно до посадової інструкції, з якою він ознайомлений 01.10.2018, забезпечує дотримання технологічних процесів всіх лісогосподарських робіт, правил відпуску лісу, рубок лісу, підсочки, побічного користування, санітарних правил в лісах, пожежної безпеки; бере участь, за дорученням лісничого, в роботі по відводу і таксації лісосік, огляду місць порубок та інших лісогосподарських робіт; здійснює облік та прийомку виконаних лісогосподарських робіт, а також прийомку лісо продукції; затримує, у встановленому порядку, осіб винних у лісо порушеннях з накладенням арешту на незаконно добутий матеріал.

Таким чином, відповідно до посадових обов`язків, ОСОБА_4 наділено функціями щодо управління та розпорядження майном, що полягало в здійсненні в установленому порядку його зберігання, реалізації.

Виконуючи вказані адміністративно - господарські та організаційно розпорядчі обов`язки, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України ОСОБА_4 є службовою особою.

Перебуваючи на займаній посаді, ОСОБА_4 , як майстру лісу, під охорону та захисту переданий обхід № 1, до якого входив кв. 15 вид.2 Наталинського лісництва ДП «Красноградський лісгосп».

Так, 03.08.2018 комісією ДП «Красноградський лісгосп» у складі: майстра лісу Наталинського лісництва» ОСОБА_4 , лісничого цього лісництва ОСОБА_8 , за погодженням з інженером ОЗЛ «ДП «Красноградський лісгосп» ОСОБА_9 проведено огляд урочища Турчина та виявлено наявні ознаки погіршення стану лісових насаджень в кварталі 15 виділі 2 площею 19,6 га Наталинського лісництва, за результатами чого ними складено та підписано додаток № 2 до Санітарних правил Повідомлення про появу ознак погіршення санітарного стану лісових насаджень до якого долучено підтверджуючи вказані факти документи.

В подальшому, на підставі зазначеного Повідомлення про появу ознак погіршення санітарного стану лісових насаджень та інших передбачених законодавством документів, заступником директора ДП «Красноградський лісгосп» ОСОБА_7 було підписано та видано лісорубний квиток серії ХА ЛРК № 001449 від 27.03.2019, яким дозволено проведення вибіркової санітарної рубки у кв. 15 вид. 2 Наталинського лісництва ДП «Красноградський лісгосп» зі строком закінчення заготівлі 31.12.2019. Вивезення деревини дозволяється одночасно із заготівлею після приймання в установленому порядку заготовленої лісопродукції.

ОСОБА_4 , будучи службовою особою, зловживаючи своїм службовим становищем, маючи на меті одержання неправомірної вигоди нематеріального характеру у вигляді прихильності керівництва, діючи з кар`єристських мотивів, маючи намір продемонструвати відданість вищестоящему керівництву та готовність виконувати будь-які поставленні керівництвом завдання, маючи досвід роботи в лісовій галузі, 25.07.2020 у період з 09:48 до 16:13, перебуваючи у кв. 15 вид. 2 Наталинського лісництва ДП «Красноградський лісгосп» розташованого у с. Крестище Красноградського району, в порушення ч. 4 Положення «Про державну лісову охорону», затвердженого Постановою КМУ № 976 від 16.09.2009, та в порушення п. 3.9 «Тимчасової інструкції з електронного обліку продукції лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємства Державного агентства лісових ресурсів України», затвердженого Наказом ДАЛРУ № 202 від 27.06.2012 (далі Інструкції), за відсутності Наряду на відпуск лісопродукції (форма ЛГ-11), надав ОСОБА_10 та ОСОБА_11 дозвіл на завантаження та вивезення незаконно зрублених 20 сироростучих дерев породи дуб (ділової деревини).

Продовжуючи свої протиправні дії, ОСОБА_4 , діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення «Тимчасової інструкції з електронного обліку продукції лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного агентства лісових ресурсів України», затвердженого Наказом ДАЛРУ № 202 від 27.06.2012 (далі Інструкції), для прикриття подальшої реалізації незаконно зрубаної деревини у відповідному кварталі, видав на руки ОСОБА_10 та ОСОБА_11 дві бирки UA ДАЛРУ 541937888 та UA ДАЛРУ 541937887 для маркування деревини, облікованої у кв. 32 вид. 1 Наталинського лісництва ДП «Красноградський лісгосп», які надійно повинні були прикріплені до торця колоди деревини.

Продовжуючи свої протиправні дії, діючи умисно, ОСОБА_4 , з метою збуту незаконної зрубаної деревини 20 сироростучих дерев породи дуб, за допомогою кишенькового персонального комп`ютера (КПК), який рахувався за старшим майстром Наталинського лісництва ОСОБА_12 та до якого ОСОБА_4 мав вільний доступ, в порушення «Інструкції», склав завідомо неправдиві офіційні документи - дві товарно-транспортні накладні (ТТН-ліс) на вивіз з кв. 32 вид. 1 Наталинського лісництва, штабелю породи дуб у загальній кількості 27 куб. м: серії ХРА № 497799 від 25.07.2019 та серії ХРА № 497800 від 25.07.2019 та видав їх ОСОБА_10 для перевезення водіями автомобілю КАМАЗ д.н.з. № НОМЕР_1 причіп № НОМЕР_2 ОСОБА_11 та автомобілю ЗІЛ 131 д.н.з. НОМЕР_3 ОСОБА_13 , хоча фактично необлікова деревина у більшій кількості - 35 куб м. була реалізована з кв.15 вид. 2 цього ж лісництва, чим спричинив істотну шкоду державі в сумі 227 359, 23 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України - у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Крім того, встановлено, що наказом державного підприємства (далі ДП) «Красноградське лісове господарство» № 36-К від 06.03.2018, ОСОБА_4 призначено на посаду майстра лісу Наталинського лісництва ДП «Красноградський лісгосп».

При реалізації зазначених вище повноважень, згідно з вимогами ст.19 Конституції України, як службова особа державної лісової охорони ОСОБА_4 зобов`язаний був діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України, законами України та іншими діючими нормативно-правовими актами, у тому числі й керівними документами Держлісагенства та Положенням «Про державну лісову охорону» щодо припинення, запобігання та не допущення лісопорушень.

Відповідно до ч. 4 Положення «Про державну лісову охорону», затвердженого Постановою КМУ № 976 від 16.09.2009, основним завданням держлісохорони серед іншого є здійснення державного контролю за додержанням вимог лісового та мисливського законодавства, забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу; запобігання злочинам і адміністративним правопорушенням у сфері лісового та мисливського господарства, а також використання лісових ресурсів і мисливських тварин.

Крім того, відповідно до посадової інструкції, затвердженої 01.10.2018 заступником директора ДП «Красноградський лісгосп» ОСОБА_7 , майстер лісу Наталинського лісництва ДП «Красноградський лісгосп» ОСОБА_4 входить до складу державної лісової охорони. Перебуваючи на посаді майстра лісу, ОСОБА_4 відповідно до посадової інструкції, з якою він ознайомлений 01.10.2018, забезпечує дотримання технологічних процесів всіх лісогосподарських робіт, правил відпуску лісу, рубок лісу, підсочки, побічного користування, санітарних правил в лісах, пожежної безпеки; бере участь, за дорученням лісничого, в роботі по відводу і таксації лісосік, огляду місць порубок та інших лісогосподарських робіт; здійснює облік та прийомку виконаних лісогосподарських робіт, а також прийомку лісо продукції; затримує, у встановленому порядку, осіб винних у лісо порушеннях з накладенням арешту на незаконно добутий матеріал.

Таким чином, відповідно до посадових обов`язків, ОСОБА_4 наділено функціями щодо управління та розпорядження майном, що полягало в здійсненні в установленому порядку його зберігання, реалізації.

Виконуючи вказані адміністративно - господарські та організаційно розпорядчі обов`язки, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України ОСОБА_4 є службовою особою.

Перебуваючи на займаній посаді, ОСОБА_4 як майстру лісу, під охорону був переданий обхід № 1 (до якого входив кв. 15 вид.2) Наталинського лісництва КП «Красноградський лісгосп», на якому ФО-П ОСОБА_14 проводило вибіркову санітарну рубку.

ОСОБА_4 , будучи службовою особою, маючи умисел на складання та видачу завідомо неправдивих офіційних документів, 25.07.2019 у період з 09:48 до 16:13 годині, перебуваючи в с. Крестище Красноградського району Харківської області, з метою прикриття незаконної порубки деревини у кв. 15 вид. 2 Наталинського лісництва ДП «Красноградський лісгосп» та надання правомірності перевезення деревини, за допомогою кишенькового персонального комп`ютера (КПК), який рахувався за старшим майстром Наталинського лісництва ОСОБА_12 , до якого ОСОБА_4 мав вільний доступ, в порушення «Інструкції», склав завідомо неправдиві офіційні документи - дві товарно-транспортні накладні (ТТН-ліс) на вивіз з кв. 32 вид. 1 Наталинського лісництва, деревини породи дуб непромислового виробництва (штабель) у загальній кількості 27 куб. м: серії ХРА № 497799 від 25.07.2019 та серії ХРА № 497800 від 25.07.2019, до яких вніс неправдиві дані щодо кварталу, з якого фактично була вивезена деревина, її об`єму та кількісті деревини, роздрукував ТТН-ліс та видав один екземпляр накладної для перевезення водіями автомобілю КАМАЗ д.н.з. № НОМЕР_1 причіп № НОМЕР_2 ОСОБА_11 та автомобілю ЗІЛ 131 д.н.з. НОМЕР_3 ОСОБА_13 , хоча фактично ділова деревина породи дуб у більшій кількості була реалізована з кв.15 вид. 2 цього ж лісництва.

Таким чином, ОСОБА_6 ,підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, тобто у складанні, видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

Крім того, відповідно до ст. 7 Лісового кодексу України ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу та згідно ст. 1 цього ж кодексу перебувають під охороною держави.

Наказом державного підприємства (далі ДП) «Красноградське лісове господарство» № 36-К від 06.03.2018, ОСОБА_4 призначено на посаду майстра лісу Наталинського лісництва ДП «Красноградський лісгосп».

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» передбачено, що правоохоронні органи органи прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Військової служби правопорядку у ЗСУ, органи охорони державного кордону, органи доходів і зборів, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.

Відповідно до Положення «Про державну лісову охорону», затвердженого Постановою КМУ №976 від 16.09.2009, керівник, головний лісничий, інженери відділу (сектору) всіх категорій, лісничий, помічник лісничого, старший майстер лісу, майстер лісу підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагенства, входять до складу державної лісової охорони.

При реалізації зазначених вище повноважень, згідно з вимогами ст.19 Конституції України, як службова особа державної лісової охорони ОСОБА_4 зобов`язаний був діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України, законами України та іншими діючими нормативно-правовими актами, у тому числі й керівними документами Держлісагенства та Положенням «Про державну лісову охорону» щодо припинення, запобігання та не допущення лісопорушень.

Відповідно до ч. 4 Положення «Про державну лісову охорону», затвердженого Постановою КМУ № 976 від 16.09.2009, основним завданням держлісохорони серед іншого є здійснення державного контролю за додержанням вимог лісового та мисливського законодавства , забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу; запобігання злочинам і адміністративним правопорушенням у сфері лісового та мисливського господарства, а також використання лісових ресурсів і мисливських тварин.

Крім того, відповідно до посадової інструкції, затвердженої 01.10.2018 заступником директора ДП «Красноградський лісгосп» ОСОБА_7 , майстер лісу Наталинського лісництва ДП «Красноградський лісгосп» ОСОБА_4 входить до складу державної лісової охорони. Перебуваючи на посаді майстра лісу, ОСОБА_4 відповідно до посадової інструкції, з якою він ознайомлений 01.10.2018, забезпечує дотримання технологічних процесів всіх лісогосподарських робіт, правил відпуску лісу, рубок лісу, підсочки, побічного користування, санітарних правил в лісах, пожежної безпеки; бере участь, за дорученням лісничого, в роботі по відводу і таксації лісосік, огляду місць порубок та інших лісогосподарських робіт; здійснює облік та прийомку виконаних лісогосподарських робіт, а також прийомку лісо продукції; затримує, у встановленому порядку, осіб винних у лісо порушеннях з накладенням арешту на незаконно добутий матеріал.

Таким чином, відповідно до посадових обов`язків, ОСОБА_4 наділено функціями щодо управління та розпорядження майном, що полягало в здійсненні в установленому порядку його зберігання, реалізації.

Виконуючи вказані адміністративно - господарські та організаційно розпорядчі обов`язки, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України ОСОБА_4 є службовою особою.

03.08.2018 комісією ДП «Красноградський лісгосп» у складі: майстра лісу Наталинського лісництва» ОСОБА_4 , лісничого цього лісництва ОСОБА_8 та за погодженням з інженером ОЗЛ «ДП «Красноградський лісгосп» ОСОБА_9 проведено огляд урочища Турчина та виявлено наявні ознаки погіршення стану лісових насаджень в кварталі 15 виділі 2 площею 19,6 га Наталинського лісництва, за результатами чого ними складено та підписано додаток № 2 до Санітарних правил Повідомлення про появу ознак погіршення санітарного стану лісових насаджень до якого долучено підтверджуючи вказані факти документи.

В подальшому, на підставі зазначеного Повідомлення про появу ознак погіршення санітарного стану лісових насаджень та інших передбачених законодавством документів, заступником директора ДП «Красноградський лісгосп» ОСОБА_7 було підписано та видано лісорубний квиток серії ХА ЛРК № 001449 від 27.03.2019, яким дозволено проведення вибіркової санітарної рубки у кв. 15 вид. 2 Наталинського лісництва ДП «Красноградський лісгосп» зі строком закінчення заготівлі 31.12.2019. Вивезення деревини дозволяється одночасно із заготівлею після приймання в установленому порядку заготовленої лісопродукції.

Для проведення вибіркової санітарної рубки 26.03.2019, між ДП «Красноградський лісгосп» в особі заступника директора цього ДП ОСОБА_7 та ФО-П ОСОБА_14 , укладено договір № 143 «Про надання послуг пов`язаних з лісівництвом», яким передбачено надання послуг з лісівництва силами ФО-П у кв. 15 вид. 2 Наталинського лісництва у період з 26.03.2019 по 31.12.2019.

Актом приймання-передачі від 26.03.2019 лісосіка (кв. 15 вид.2) лісничим Наталинського лісництва ДП «Красноградський лісгосп» ОСОБА_15 для розробки передана ФО-П ОСОБА_14 , яким у період з 31.03.2019 по 31.08.2019 на відповідній ділянці здійсненювались роботи, пов`язані з лісівництвом по вибірковій санітарній рубці.

Перебуваючи на займаній посаді, ОСОБА_4 як майстру лісу, під охорону був переданий обхід № 1 (до якого входив кв. 15 вид.2) Наталинського лісництва КП «Красноградський лісгосп», який перебуває в адміністративних межах Кирилівської сільської ради Красноградського району.

Згідно Методичних вказівок з відведення і таксації лісосік, видачі лісорубних квитків та огляду місць заготівлі деревини в лісах Державного агентства лісових ресурсів України, затверджених Наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 21.01.2013 № 9 (далі Методичних вказівок), всі місця заготівлі деревини підлягають огляду (п. 8.1). Результати огляду, а також зауваження, зроблені при огляді, заносяться до акта огляду місць використання лісових ресурсів. (п. 8.5) У випадках, коли при огляді виявлені порушення лісового законодавства, складається протокол про адміністративне правопорушення вимог лісового законодавства (п. 8.6). Згідно п. 9.1 Методичних вказівок, контроль за дотриманням законодавства під час відведення і таксації лісосік, а також огляду місць заготівлі деревини здійснюється у процесі цих робіт, або після їх закінчення - державними лісогосподарськими підприємствами.

Однак, всупереч вимог Методичних вказівок, робота щодо огляду місць заготівлі деревини належним чином не проводилась, порушення, що полягали у спилюванні дерев, не відмічених в рубку зафіксовані не були, що призвело до незаконних рубок та не притягнення винних осіб до відповідальності, а відповідно, до незабезпечення відшкодування державі завданих протиправними діями збитків.

Так, ОСОБА_4 , будучи наділеним повноваженнями щодо охорони лісів в закріпленому обході № 1Наталинського лісництва ДП «Красноградський лісгосп», з прийняттям мір до попередження і зупиненні порушень… незаконних рубок…; проведенням контролю за станом, охорони і захисту лісів в району знаходження обходу №1, маючи досвід роботи у лісовій галузі, знаючи та розуміючи, які саме дерева підлягають санітарній вирубці, т.я. особисто приймав участь у виявленні пошкоджених дерев та дерев з ознаками погіршення санітарного стану у кв. 15 вид. 2 Наталинського лісництва, протягом робочих днів, перебуваючи у відповідному кварталі, розташованому неподалік с. Крестища Красноградського району Харківської області,деФО-П ОСОБА_14 проводилася вибіркова санітарна рубка, в порушення ч. 4 Положення «Про державну лісову охорону», затвердженого Постановою КМУ № 976 від 16.09.2009 та Методичних вказівок, неналежно виконуючи зазначені вище службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, протягом тривалого часу,починаючи з 27.03.2019 по 26.07.2019,допустив незаконну порубку не встановленими під час досудового розслідування особами 251 дерев породи дуб, які не були відведені для рубки, не вжив заходи щодо притягнення винних осіб до відповідальності та не забезпечив відшкодування державі завданих протиправними діями збитків, чим спричинив державі тяжкі наслідки в сумі 3 838 657 грн., що більше ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Таким чином, ОСОБА_4 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Згідно вимог ч. 1 ст. 290 КПК України визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акту, слідчий 23.07.2020 за дорученням прокурора повідомив підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника адвоката ОСОБА_16 про завершення досудового розслідування та надав доступ до матеріалів досудового розслідування у повному обсязі.

Обсяг матеріалів кримінального провадження складає п`ять томів, з них том № 1 на 293 аркушах, том № 2 на 237 аркушах, том №3 на 181 аркуші, том №4 на 228 арк., том №5 на 83 арк., відеозаписи слідчих дій оглядів, та речові докази документи та речі, вилучені під час досудового розслідування.

Станом на 10.09.2020 підозрюваний ОСОБА_4 ознайомився з усіма 5 томами кримінального провадження, у тому числі із відеозаписами слідчих дій.

Разом з тим, захисник ОСОБА_16 жодного разу для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не прибув, подавши клопотання про відмову в участі у проведенні будь-яких слідчих та процесуальних дій до закінчення карантину внаслідок епідемії коронавірусу COVID-19. Проте, згідно з постановою Кабміну Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території зі значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 22 липня 2020 № 641, змін до чинного КПК України щодо обмеження або заборони проведення процесуальних дій, зокрема виконання вимог ст. 290 КПК України, прийнято не було. Більш того, захисник ОСОБА_16 продовжує приймати участь у всіх слідчих діях, відмовляючись лише знайомитись з матеріалами кримінального провадження №0000410.

Викладене свідчить про те, що сторона захисту умисно зволікає при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, а тому такі дії направлені на затягування виконання процесуальної дії та не сприяють виконанню завдань, покладених на сторони кримінального провадження чинним КПК України, порушують законні права та інтереси учасників кримінального провадження, а також принцип розумних строків, передбачений ст. 28 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 290 КПК прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання.

Ч. 6 ст. 290 КПК України передбачає, що сторона захисту за запитом прокурора зобов`язана надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до житла чи іншого володіння, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем сторони захисту, якщо сторона захисту має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді.

Законодавець встановив процедуру, яка забезпечує реалізацію права на справедливий суд у його процесуальному аспекті, тобто надає можливість сторонам майбутнього судового розгляду ознайомитися із доказами кожної із них і підготувати правову позицію, що буде ними обстоюватись у змагальній процедурі судового розгляду.

На необхідність дотримання законної процедури, принципу рівності сторін та права обвинуваченої особи на захист під час кримінального провадження неодноразово у своїх рішеннях наголошував Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ).

Зокрема, суд зазначав, що кримінальне провадження, у тому числі складові такого провадження, які стосуються процедури, мають бути засновані на принципі змагальності, і має бути забезпечена процесуальна рівність сторін обвинувачення і захисту.

Сторона обвинувачення вживає всіх можливих заходів задля надання стороні захисту доступу до матеріалів досудового розслідування, які є в розпорядженні, з метою забезпечення реалізації права на справедливий суд у його процесуальному аспекті.

Звертаючись з даним клопотанням, відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України, з урахуванням обсягу та складності матеріалів, враховуючи умови доступу до них, сторона обвинувачення просить встановити строк для ознайомлення з ними підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику до 28.09.2020 включно.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просила його задовольнити, пояснення надав аналогічно викладеним в клопотанні.

Захисник ОСОБА_16 в судове засідання не з`явився будучи належним чином повідомленим про день час та місце слухання справи, надіслав на електронну адресу суду заперечення, згідно яких просив відмовити у задоволенні клопотання слідчого, посилаючись на постанову від 11.03.2020 року № 211 № Про запобігання поширенню на території України корона вірусу «COVID-19», а саме той факт що для нього в першу чергу, як до громадянина України, державою було встановлені певні обмеження, які є чинними на теперішній час, а здоров`я людей охороняється державою, що закріплено нормами Конституції України,

Підозрюваний в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував.

Дослідивши матеріали клопотання, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню частково.

Відповідно до вимог ст. 290 КПК України після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, з забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.

Сторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.

Так, відповідно до вимог ч. 10 ст. 290 КПК України сторонам кримінального провадження надається достатній час для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, після спливу якого сторона кримінального провадження та/або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Кримінально-процесуальний кодекс України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.

Пунктом 21 ст. 7 КПК України встановлено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Разом з тим, ч. 5 ст. 28 КПК України визначено, що кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя вважає достатніми дані для висновку про зволікання стороною захисту в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження та наявними підстави згідно ч. 10 ст. 290 КПК України для встановлення строку, протягом якого сторона захисту має ознайомитися з матеріалами досудового розслідування.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що у зв`язку зі зволіканням захисника з ознайомленням з матеріалами досудового розслідування та з урахуванням обсягу матеріалів досудового розслідування, захиснику необхідно встановити строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до а саме 23.10.2020 року.

Керуючись ст. 290 ч. 10 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Полтава, ОСОБА_5 , за матеріалами кримінального провадження № 0000410 від 23.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 246, ч.1 ст. 366, ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 367 КК України про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування задовольнити частково.

Встановити стороні захисту підозрюваного ОСОБА_4 , а саме усім захисникам, строк ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000410 від 23.07.2019 один місяць, а саме до 23.10.2020.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 24.09.2020.

Слідчий суддя ОСОБА_1