УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про повернення скарги

19 серпня 2020 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, які викладені в заяві від 12 червня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2020 року ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, які викладені в заяві від 12 червня 2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить: зобов`язати начальника Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Черкаської області ОСОБА_3 та розпочати розслідування з метою притягнення винної особи до кримінальної відповідальності.
Скаргу обґрунтовує тим, що 12 червня 2020 року вона вдруге звернулася до начальника Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області з заявою про притягнення до кримінальної відповідальності приватного нотаріуса Черкаського міського нотаріального округу Черкаської області ОСОБА_3 .
Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження за вищевказаною скаргою, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
ОСОБА_2 12 червня 2020 року звернулася до начальника СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення злочину приватним нотаріусом ОСОБА_3 19 травня 2016 року.
Однак, до скарги ОСОБА_2 не додано доказів звернення з вказаною заявою до СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, бездіяльність якого оскаржується, а також обставин вчинення кримінального правопорушення.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Таким чином, за умови звернення скаржника ОСОБА_2 12 червня 2020 року до СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа, з врахуванням вимог ст.214 КПК України, зобов`язана була внести відомості про зазначене в заяві кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, який не перевищує 24 годин, тобто до 13 червня 2020 року включно.
Отже, у разі бездіяльності уповноваженої особи щодо виконання вимог, передбачених ст.214 КПК України, під час розгляду заяви ОСОБА_2 від 12 червня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, строк звернення до слідчого судді зі скаргою на зазначену бездіяльність розпочинається з 14 червня 2020 року, тобто з дня, наступного після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст.214 КПК України, яким у даному випадку є 13 червня 2020 року.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Враховуючи вищевикладене, останнім днем звернення ОСОБА_2 до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, до якого вона звернулася з заявою від 12 червня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, є 24 червня 2020 року.
Відповідно до ч.1 ст.113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Згідно ч.2 ст.113 КПК України, будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст.115 КПК України, при обчисленні строку днями, строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.
Однак, ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей, які викладені в її заяві від 12 червня 2020 року, лише 13 серпня 2020 року, тобто з пропуском строку, встановленого ч.1 ст.304 КПК України.
Згідно ч.1 ст.117 КПК України, пропущений з поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Однак, скаржник ОСОБА_2 в скарзі не ставить питання щодо поновлення строку на звернення до слідчого судді з вказаною скаргою та не просить їй поновити вказаний строк.
Відповідно до ч.2 ст.304 КПК України, подана скарга підлягає поверненню, якщо вона подана після закінчення строку оскарження, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Згідно прецедентної практики Європейського суду з прав людини, реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава - учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.
У рішеннях ЄСПЛ, постановлених за результатами розгляду справ «Осман проти Сполученого королівства» від 28 жовтня 1998 року та «Круз проти Польщі» від 19 червня 2001 року, зазначено, що право на суд не є абсолютним; воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує врегулювання з боку держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 9, 113, 115, 117, 220, 303, 304, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, які викладені в заяві від 12 червня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - повернути скаржнику.
Копію ухвали разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами направити особі, яка подала скаргу.
Повернення скарги не позбавляє скаржника права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів після її проголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, а в разі оскарження, після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.

Слідчий суддя - ОСОБА_1