Справа № 367/7112/19
Провадження №1-кс/367/1263/2020
УХВАЛА
Іменем України

05 жовтня 2020 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та прокурора ,

встановив:
До Ірпінського міського суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 ,згідно якої заявник зазначає,що на підставі ухвали слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 12.08.2019р до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені 22.08.2019р. відомості з реєстрацією кримінального провадження №0001477 про кримінальне правопорушення за ознаками ст.366 КК України членів комісії по розслідуванню нещасного випадку.

Відомості про вищевказане кримінальне правопорушення вносилися Начальником Слідчого відділу Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 .

Згідно даних Єдиного реєстру досудових розслідувань проведення досудового розслідування було доручено слідчому Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 , а процесуальними керівниками були призначені прокурори Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

В той же час при внесенні до ЄРДР відомостей про обставини кримінального правопорушення не були вказані прізвища членів комісії, якими здійснено вчинення кримінального правопорушення, про що заявником ОСОБА_8 була 30.08.2019р. за вх.№К-1406 подана заява до Начальника Слідчого відділу ОСОБА_9 . Проте виправлення в ЄРДР не відбулося, що спонукає до підозри в умисному приховуванні прізвищ осіб, відносно яких необхідно було вносити відповідні відомості про їх правопорушення.

Під час внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0001477 не були внесені відомості про особу потерпілого ОСОБА_10 щодо якої мало місце вчинення кримінального правопорушення, тому 05.09.2019р. ОСОБА_10 була подана заява до слідчого про залучення до вказаного кримінального провадження як потерпілого з врученням Пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, а її представником адвокатом ОСОБА_8 була тоді ж 05.09.2019р. подана заява до Начальника Слідчого відділу поліції ОСОБА_11 з клопотанням залучити ОСОБА_10 до кримінального провадження як потерпілого та вручити ОСОБА_12 . Пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Оскільки в порушення вимог ст.220 КПК України заяви ОСОБА_10 та її представника адвоката ОСОБА_8 від 05.09.2019р. не були розглянуті, тому така бездіяльність слідчого та прокурорів була 09.09.2019р. оскаржена до суду і Ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду від 13.03.2019р. /справа №367/7112/19/ зобов`язано слідчого Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_13 , у провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження №001477 від 22.08.2019р. невідкладно у порядку, передбаченому ст.220 КПК України розглянути заяву ОСОБА_14 від 05.09.2019р.

На заяву адвоката ОСОБА_8 від 18.09.2019р. № К-1526 до слідчого про вручення ОСОБА_12 . Пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні №0001477 - відповідь не була надана, що свідчило про те, що слідчим визнані вимоги ОСОБА_10 про залучення її до кримінального провадження №0001477 як потерпілого, оскільки Кримінальним процесуальним Кодексом України не передбачено обов`язку слідчим приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, бо відповідно до ст.55 КПК України права та обов`язки потерпілого виникають у особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення до провадження як потерпілого.

Заява ж ОСОБА_10 про залучення її до кримінального провадження №0001477 як потерпілого була подана 05.09.2019р., тому права і обов`язки потерпілого виникли з 05.09.2019р., а оскільки Пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні №0001477 не була вручена ОСОБА_10 , тому така бездіяльність слідчого була оскаржена адвокатом ОСОБА_15 до суду поданням скарги на бездіяльність слідчого та прокурорів і Ухвалою слідчого судді Іртиського міського суду Київської області від 13.09.2019р. було зобов`язано слідчого Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області, в провадженні якого перебувають матеріали Кримінального провадження №0001477 від 22.08.2019р. невідкладно в порядку, передбаченому ст.220 КПК України розглянути заяву ОСОБА_14 від 05.09.2019р., яка подана її представником ОСОБА_8 , про визнання ОСОБА_10 потерпілою у вказаному кримінальному провадженні.

Це судове рішення, вручене відділу поліції 13.09.2019р. слідчим, у провадженні якого перебували матеріали досудового розслідування №0001477, не було виконане слідчим і Пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілого не була вручена ОСОБА_10 , як не була вручена Пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілого за заявою ОСОБА_10 від 05.09.2019р. та за клопотанням представника ОСОБА_10 адвоката ОСОБА_8 від 18.09.2019р. за №К-1526, що стало підставою для оскарження бездіяльності слідчого та прокурора поданням скарги 24.09.2019р. до Ірпінського міського суду Київської області.

Ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 02.10.2019р. зобов`язано слідчого Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області, у провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження №0001477 від 22.08.2019р., вручити ОСОБА_16 Пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні №0001477 від 22.08.2019р.

Але це судове рішення - Ухвала слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 02.10.2019р. не було виконано, що стало підставою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. З82 КК України .

В той же час представнику потерпілої адвокату ОСОБА_8 не надавалися відомості про те, у якого слідчого перебувають матеріали досудового розслідування №0001477, не надавалася можливість ознайомитися з матеріалами досудового розслідування і не надалася будь-яка інформація про хід досудового розслідування.

За таких обставин представником потерпілої адвокатом ОСОБА_8 02.03.2020р. було подане клопотання до слідчого, в провадженні якого перебували вказані матеріали досудового розслідування та до прокурора, процесуального керівника у вказаному кримінальному провадженні

,які залишилися без реагування, тому така бездіяльність слідчого та прокурора була оскаржена до суду і Ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду від 17.03.2020р. було зобов`язано слідчого Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області, в провадженні якого перебувають матеріали досудового розслідування №0001477 від 22.08.2019р., розглянути подане адвокатом ОСОБА_8 в інтересах ОСОБА_14 клопотання від 02.03.2020р. Це судове рішення також не виконане.

12.06.2020р. адвокатом ОСОБА_8 до слідчого, в провадженні якого перебувають матеріали досудового розслідування №0001477, була подана заява за вх,№ К-993 про надання можливості ознайомитися з матеріалами вказаного кримінального провадження, повідомити прізвище слідчого, якому доручено проводити досудове розслідування кримінального правопорушення у вказаному кримінальному провадженні та виконати судове рішення - Ухвалу слідчого судді Ірпінського міського суду від 17.03.2020р.

Також 12.06.2020р. адвокатом ОСОБА_8 до прокурорів, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням ОСОБА_6 , ОСОБА_17 , була подана заява з повідомленням про невиконання слідчим судового рішення - Ухвати слідчого судді Ірпінського міського суду від 17.03.2020р.

Таким чином адвокату ОСОБА_8 не надавалася будь яка інформація про хід досудового розслідування кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0001477 щодо прізвище слідчого, у провадженні якого перебувають матеріали досудового розслідування №40001477, тому адвокатам ОСОБА_8 була подана заява 26.06.2020р. за вх. № К- 1101 до Начальника Слідчого відділу Ірпіського відділу поліції ГУ НП в Київській області з клопотанням виконати судове рішення - Ухвалу слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 27.03.2020р.

Крім того, слідчим та Начальником Слідчого відділу не виконувалися не тільки вищевказані судові рішення, але не розглядалися клопотання адвоката ОСОБА_8 зід 12.06.2020р. № К-993 та від 26.06.2020р. № К-1101 та інші щодо надання даних про слідчого, яким здійснюється досудове розслідування та щодо надання можливості адвокату ОСОБА_8 ознайомитися з матеріалами досудового розслідування та інші заяви з клопотаннями, то така протиправна їх бездіяльність була оскаржена до суду і Ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду від 13.07.2020рта Ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду від 13.07.2020р. було зобов`язано Начальника Слідчого відділу Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області розглянути заяву адвоката ОСОБА_8 від 26.06.2020р. №К-1101, а Ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду від 13.07.2020р. - справа №367/7112/19 зобов`язано слідчого Ірпінського відділу поліції, у провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження №0001477 від 22.08.2019р., розглянути заяву адвоката ОСОБА_8 від 12.06.2020р. № К-993 .

Під час цієї створеної на протязі року для потерпілої та її представника адвоката ОСОБА_8 безпрецедентної тяганини їй адвокату ОСОБА_8 із відповідей на виконання судових рішень, які були надані прокурором - процесуальним керівником ОСОБА_6 , стало відомо, що кримінальне провадження №01477 було необґрунтовано закрито і Постанова слідчого про закриття цього кримінального провадження прокурором 25.06.2020р. скасована та досудове розслідування відновлено, а також у відповіді зазначено, що відповідно до ст.36 КПК України повторно надано письмові вказівки.

Оскільки на протязі року слідчим та Начальником слідчого відділу Ірпінського відділу поліції не надавалася представнику потерпілої адвокату ОСОБА_8 можливість ознайомитися з матеріалами досудового розслідування №0001477, тому після прийняття судового рішення - Ухвали слідчого судді Ірпінського міського суду від 13.08.2020р. адвокатом ОСОБА_8 була подана заява 01.09.2020р. за №К-1685 до Начальника Слідчого відділу Ірпінського відділу поліції про надання можливості ознайомитися з матеріалами досудового розслідування №0001477 та повідомити прізвище слідчого, до якого буде можливість звертатися з клопотаннями під час досудового розслідування .

У Ірпінському ВП їй повідомили,що проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001477 здійснюється слідчим ОСОБА_18 і о 10-й годині 04.09.2020р. їй буде надана можливість ознайомитися з вказаними матеріалами досудового розслідування. Прибувши до Ірпінського відділу поліції о 10-й годині 04.09.2020р їй в черговій частині було повідомлено, що слідчого немає і може бути після обіду, у зв`язку з чим після річної тяганини з боку службових осіб Слідчого відділу нею була подана заява і в цей же день о 15 годині їй були надані для ознайомлення деякі процесуальні документи.Дані обставини обумовили її звернутись із заявою до прокуратури

Проте вказана заява адвоката ОСОБА_8 від 09.09.2020р.

/отримана 11.09.2020р./ з клопотаннями в установлений законом строк не розглянуті і відсутні дані про внесені до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, а тому така бездіяльність прокурора відповідно до ст.303 КПК України підлягає оскарженню до суду.

Незважаючи на невиконання слідчими судових рішень та допущені при цьому службові зловживання службовими особами Ірпінського відділу поліції під час досудового розслідування кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0001477 представником потерпілої адвокатом ОСОБА_8 10.09.2020р. до слідчого Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_18 , яким в даний час проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0001477, було подано заяву за №К-1771 яка у передбаченому ст. 220 КПК України слідчим не розглянута.

Заявник просить зобов`язати прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, яким здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у Кримінальному провадженні №0001477 від 22.08.2019р. розглянути заяву адвоката ОСОБА_19 від 09.09.2020р., яка отримана 11.09.2020р. клопотаннями:

1/. Виконати судові рішення, які стосуються досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001477, а саме;

-Ухвалу слідчого судді Ірпінського міського суду від 13.08.2020р. - справа №3267/1743/20 - провадження №1-кс/367/1008/2020 в частині, що набрала законної сили.

-Ухвалу слідчого судді Ірпінського міського суду від 13.07.2020р. справа №367/7112/19 - провадження №1-кс/367/859/2020.

- Надати представнику потерпілої адвокату ОСОБА_8 копію Постанови слідчого Ірпінського відділу поліції ГУНП в Київській області про закриття кримінального провадження №0001477 та копію Постанови прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області від 25.06.2020р., якою скасована Постанова слідчого про закриття кримінального провадження №0001477.

Зобов`язати уповноважену особу Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області відповідно ст.214 КПК України внести за заявою адвоката ОСОБА_20 від 09.09.2020р., отриманої 11.09.2020р. до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення щодо зникнення в Ірпінському Слідчому відділі Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області матеріалів досудового розслідування №0001477 від 22.08.2019р. за ознаками ст.357 КК України та внести до ЄРДР відомості, про кримінальне правопорушення Начальника Слідчого відділу Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_11 за ознаками ст.ст. 367, 382 КК України та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику - ОСОБА_21 Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань з даними про слідчого, який здійснюватиме

Досудове розслідування

Зобов`язати слідчого Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_18 , у провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження №0001477 від 22.08.2019р. розглянути заяву адвоката ОСОБА_19 від 10.09.2020р. за №К-1771 з клопотаннями у кримінальному провадженні №0001477 від 22.08.2019р.

Заявник адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала та просить її задовольнити.

Прокурор Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури у судове засідання не з`явився,про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Слідчий Ірпінського відділу поліції,у провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження №0001477 від 22.08.2019р у судове засідання не з`явився,про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши учасників процесу , дослідивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, з таких підстав.

У судовому засіданні встановлено,що у провадженні Ірпінського відділу поліції перебувають матеріали кримінального провадження № 0001477 від 22.08.2019р.

Адвокат ОСОБА_3 згідно договору від 04.09.2019р та ордеру надає правову допомогу ОСОБА_22 у кримінальному провадженні №0001477.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст..303 ч 1 КПК України «На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення,дії чи бездіяльність слідчого або прокурора; бездіяльність слідчого,прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,а також у нездійсненні інших процесуальних дій,які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.»

Відповідно до ст.. 220 КПК України «Клопотання сторони захисту,потерпілого і його представника чи законного представника,представника юридичної особи,щодо якої здійснюється провадження,про виконання будь-яких процесуальних дій,слідчий,прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше 3 днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.Про результати розгляду клопотання повідомляється особа,яка заявила клопотання.Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова,копія якої вручається особі,яка заявила клопотання,а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин- надсилається їй».

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий,дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати слідство.

Вказана норма закону захищає права заявника, передбачені, зокрема ст. 60 КПК України та направлена на реалізацію основних засад кримінального провадження.

Із змісту ст. 214 КПК випливає, що слідчий,прокурор, який отримав заяву, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань діючи як реєстратор відповідно до Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012р.

У судовому засіданні встановлено,що 09.09.2020р адвокат ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0001477 подала до Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури заяву,згідно якої просила виконати судові рішення, які стосуються досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001477, а саме;

-Ухвалу слідчого судді Ірпінського міського суду від 13.08.2020р. - справа №3267/1743/20 - провадження №1-кс/367/1008/2020 в частині, що набрала законної сили.

-Ухвалу слідчого судді Ірпінського міського суду від 13.07.2020р. справа №367/7112/19 - провадження №1-кс/367/859/2020.

- Надати представнику потерпілої адвокату ОСОБА_8 копію Постанови слідчого Ірпінського відділу поліції ГУНП в Київській області про закриття кримінального провадження №0001477 та копію Постанови прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області від 25.06.2020р., якою скасована Постанова слідчого про закриття кримінального провадження №0001477. Дану заяву відділ прокуратури отримав 11.09.2020р,однак у порушення вимог ст.. 220 КПК України та у строки ,передбачені даною нормою ,зазначену заяву не розглянув ,до слідчого судді не було надано жодного доказу з даного приводу.

Крім того,згідно вказаної заяви адвокат ОСОБА_3 просила внести до ЄРДР відомості про вчинені кримінальні правопорушення,дані вимоги також не розглянуті .

Крім того,у судовому засіданні було встановлено,що 10.09.2020р адвокат ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0001477 подала слідчому ОСОБА_23 заяву про вчинення відповідних процесуальних дій,яка також у порушення вимог ст.. 220 КПК України розглянута не була.

Враховуючи викладені обставини справи, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати компетентну службову особу(прокурора)Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури невідкладно,але не пізніше 24год після отримання ухвали слідчого судді,внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у заяві адвоката ОСОБА_3 ,яка подана в інтересах ОСОБА_22 09.09.2020р.,а отримана через засоби поштового зв`язку 11.09.2020р,про що надати заявнику витяг із ЄРДР.

Також,слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури у порядку,передбаченому ст.. 220 КПК України та у строки,передбачені ст.. 220 КПК України розглянути заяву адвоката ОСОБА_3 ,яка подана в інтересах ОСОБА_22 09.09.2020р.,а отримана через засоби поштового зв`язку 11.09.2020р та за наслідками її розгляду прийняти відповідне процесуальне рішення,про що повідомити заявника.

Також слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати слідчого Ірпінського відділу поліції,у провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження №0001477 у порядку,передбаченому ст.. 220 КПК України та у строки,передбачені ст.. 220 КПК України розглянути заяву адвоката ОСОБА_3 ,яка подана в інтересах ОСОБА_22 10.09.2020р № 1771,за наслідками її розгляду прийняти відповідне процесуальне рішення,про яке повідомити заявника.

Керуючись ст 2,39, 220,221,303 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,прокурора-задовольнити.

Зобов`язати компетентну службову особу(прокурора)Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури невідкладно,але не пізніше 24год після отримання ухвали слідчого судді,внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у заяві адвоката ОСОБА_3 ,яка подана в інтересах ОСОБА_22 09.09.2020р.,а отримана через засоби поштового зв`язку 11.09.2020р,про що надати заявнику витяг із ЄРДР.

Зобов`язати прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури у порядку,передбаченому ст.. 220 КПК України та у строки,передбачені ст.. 220 КПК України розглянути заяву адвоката ОСОБА_3 ,яка подана в інтересах ОСОБА_22 09.09.2020р.,а отримана через засоби поштового зв`язку 11.09.2020р та за наслідками її розгляду прийняти відповідне процесуальне рішення,про що повідомити заявника.

Зобов`язати слідчого Ірпінського відділу поліції,у провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження №0001477 у порядку,передбаченому ст.. 220 КПК України та у строки,передбачені ст.. 220 КПК України розглянути заяву адвоката ОСОБА_3 ,яка подана в інтересах ОСОБА_22 10.09.2020р № 1771,за наслідками її розгляду прийняти відповідне процесуальне рішення,про яке повідомити заявника.

Ухвала слідчого судді в частині зобов`язання внести відомості до ЄРДР може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 5 днів,в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1