Справа № 461/9387/19
Провадження № 1-кс/461/493/21
УХВАЛА

про продовження строку досудового розслідування

27.01.2021 року. м.Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції України у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000631 від 30.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції України у Львівській області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000631 від 30.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000631 від 30.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 31 січня 2022 року.
Подане клопотання мотивує тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Львівській області розслідується кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000631 від 30.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України за фактами зловживання службовими особами Управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації своїм службовим становищем та розтрати бюджетних коштів за попередньою змовою групою осіб з суб`єктами господарювання шляхом внесення до офіційних документів неправдивих даних під час виконання робіт по будівництву об`єкту, шляхом внесення недостовірних даних до актів виконаних будівельних робіт форми КБ 2в. Підставою внесення даних до системи ЄРДР за ст. 191 КК України послужили матеріали проведеної перевірки Управлінням служби безпеки України у Львівській області, щодо фактів привласнення бюджетних коштів під час виконання робіт по будівництву об`єкту на території Львівської області.

В ході досудового розслідування встановлено, що 12.07.2016 за результатами проведення публічних торгів Управлінням капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації укладено договір підряду № 5 з ТОВ ХоСаРо на виконання підрядних робіт по проекту Реконструкція пологового відділення на 30 ліжок Бродівської центральної лікарні у м. Броди Львівської області на суму 14 635 557 грн., з яких 6,19 млн. грн. на придбання медичного обладнання та устаткування, меблів, інвентарю. Реалізація вказаного проекту передбачалась за кошти державного фонду регіонального розвитку (ДФРР) та місцевих бюджетів в період з 04.2016 по 12.2016. Протягом 2016 року генеральним підрядником здійснено виконання ряду підготовчих будівельно-монтажних робіт на об`єкті. Відповідно до договору № 5 від 12.07.2016, Управлінням капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації (далі УКБ, ) 05.08.2016 та 08.08.2016 перераховано ТОВ ХоСаРо () авансові платежі на загальну суму 2 123 898,9 грн. та 22.11.2016 здійснено оплату по актах за виконані роботи на суму 44 286,3 грн. (всього перераховано 2 168 185,2 грн.). У березні 2017 року, на підставі листа ТОВ ХоСаРо, між керівництвом УКБ та генеральним підрядником прийнято рішення щодо розірвання договору про закупівлю робіт по проекту без виконання всіх передбачених у ньому робіт. В подальшому на замовлення УКБ проектною організацією ПП Валенс груп () здійснено коригування проектно-кошторисної документації. Як наслідок, у зв`язку із зміною проектних рішень, кошторисна вартість проекту склала 35 115 000 грн. У зв`язку з необхідністю реалізації проекту, у період з березня по травень 2017 року УКБ проведено повторний тендер на замовлення реконструкції зазначеного пологового відділення. В торгах прийняло участь два учасника: ТОВ ХоСаРо та ПП Промтехімпекс. Шляхом розкриття тендерних пропозицій 11.04.2017 визначено переможця ТОВ ХоСаРо з пропозицією 34 208 000 грн. (12,3 млн. на придбання меблів, медичного обладнання та устаткування), з яким 05.05.2017 укладено договір № 1 на виконання робіт. Станом на 24.07.2019, згідно з даними Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (e-data) та копій платіжних документів, в рамках зазначеного договору УКБ здійснено оплату по актах за виконані роботи на загальну суму 33 111 292 грн., в тому числі на закупівлю меблів, медичного обладнання та устаткування. Разом з цим, проведеним аналізом вартості придбаного устаткування (меблі, інвентар, медичне обладнання) та її порівняння із середньою ринковою вартістю устаткування станом на грудень 2018 року липень 2019 року (згідно з інформацією офіційних постачальників/виробників/ дистриб`юторів розміщених на відповідних Інтернет сайтах організацій) встановлено, що ціни поставлених товарів є значно вищими ніж їх цінова пропозиція на ринку. Зокрема, вартість ідентифікованого придбаного устаткування та обладнання є вищою на суму понад 1,9 млн. грн. Відтак, службові особи УКБ та ТОВ ХоСаРо, діючи за попередньою змовою, здійснили розтрату державних коштів, шляхом внесення змін в проектно-кошторисну документацію та закупівлі устаткування (меблі, інвентар, медичне обладнання) за завищеною вартістю в сумі понад 1,9 млн. грн.

У ході проведення досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії: на підставі ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ до речей та документів, де вилучено оригінали документів, які перебували у володінні Управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації, по об`єкту: «Реконструкція пологового відділення на 30 ліжок Бродівської центральної лікарні у м. Броди Львівської області»; на підставі ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ до речей та документів, де вилучено оригінали документів, які перебували у володінні ТОВ «ХоСаРо» по об`єкту: «Реконструкція пологового відділення на 30 ліжок Бродівської центральної лікарні у м. Броди Львівської області»; на підставі ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ до речей та документів, де вилучено оригінали документів, які перебували у володінні ПП «Валенс Груп» по об`єкту: «Реконструкція пологового відділення на 30 ліжок Бродівської центральної лікарні у м. Броди Львівської області»; проведено огляд обладнання в Бродівської центральної лікарні у м. Броди Львівської області; надано запити та отримано відповіді до виробників даного обладнання з метою встановлення відпускної ціни; проведено товарознавчі експертизи медичного обладнання переданого до Бродівської центральної лікарні у м. Броди Львівської області.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000631 від 30.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, розпочався 30.07.2019 року.

Разом з тим, на даний час не проведено усі необхідні слідчі (розшукові) та процесуальних дії, у зв`язку з чим виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування, який спливає 31.01.2021 року.

Зокрема, для завершення досудового розслідування є необхідним проведення детального аналізу висновків товарознавчих експертизи по об`єкту «Реконструкція пологового відділення на 30 ліжок Бродівської центральної лікарні у м. Броди Львівської області», оскільки ринкові ціни відповідно до проведених товарознавчих експертиз є вищими від цін, які внесені до актів виконаних робіт форми КБ-2в та довідок форми КБ-3, та є незрозумілим звідки отримані такі показники, тому є доцільність для допиту експертів НДЕКЦ, які проводили дані товарознавчі експертизи. Крім цього, вирішити питання у проведенні додаткових експертиз з метою встановлення можливого завищення вартості є необхідним встановити ринкову вартість медичного обладнання переданого до Бродівської ЦРЛ.

Слідчий зазначає, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, необхідний строк досудового розслідування не менше ще дванадцяти місяців, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин та внаслідок особливої складності провадження, у зв`язку із чим, просить клопотання задовольнити.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, оскільки подали до суду заяви про розгляд клопотання у їх відсутності, просять таке задовольнити.

На підставі ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Перевіривши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

З положень п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України вбачається, що досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
За змістом ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на шість місяців щодо вчинення нетяжкого злочину, та дванадцять місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Львівській області розслідується кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000631 від 30.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ст.12 Кримінального кодексу України кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України, є тяжким злочином.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Повідомлення про підозру у вчиненні розслідуваного кримінального правопорушення на цей час нікому не оголошувалося.

Таким чином, вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 31 січня 2021 року.

Згідно ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються, в тому числі : всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Відповідно до ч.5 ст. 294 КПК клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

А відтак, оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, який згідно положень ст.219 КПК України, з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину становить дванадцять місяців, клопотання підлягає задоволенню.
Як вбачається з матеріалів клопотання, для завершення досудового розслідування є необхідним проведення детального аналізу висновків товарознавчих експертизи по об`єкту «Реконструкція пологового відділення на 30 ліжок Бродівської центральної лікарні у м. Броди Львівської області», оскільки ринкові ціни відповідно до проведених товарознавчих експертиз є вищими від цін, які внесені до актів виконаних робіт форми КБ-2в та довідок форми КБ-3, та є незрозумілим звідки отримані такі показники, тому є доцільність для допиту експертів НДЕКЦ, які проводили дані товарознавчі експертизи. Крім цього, вирішити питання у проведенні додаткових експертиз з метою встановлення можливого завищення вартості є необхідним встановити ринкову вартість медичного обладнання переданого до Бродівської ЦРЛ.
Враховуючи конкретні обставини справи, наявність обставин, які перешкоджали завершенню досудового розслідування у більш стислі строки, необхідність завершення слідчих та процесуальних дій, наведених у клопотанні, а також те, що строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000631 від 30.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, спливає 31.01.2021 року, а провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк неможливо з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції України у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000631 від 30.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000631 від 30.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 31.01.2022 року.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1