Зіньківський районний суд Полтавської області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/902/20
Номер провадження 1-кс/530/263/20

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.07.2020 р. м. Зіньків

Слідчий суддя Зіньківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зіньків, Полтавської області, скаргу представника приватного акціонерного товариства Автотранспортне підприємство -15339, адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування в порядку ст.303 КПК України,-

В С Т А Н О В И В :

До Зіньківського районного суду Полтавської області надійшла скарга представника приватного акціонерного товариства Автотранспортне підприємство -15339, адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування в порядку ст.303 КПК України.
Скарга мотивована тим, що 13.03.2020 року представником Автотранспортного підприємства -15339 ОСОБА_4 отримано постанову заступника начальника СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_5 від 01.07.2019 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР 01.07.2018 року за № 0000255. Вказана постанова оскаржена ПрАТ «Автотранспортне підприємство - 15339» в судовому порядку. Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 20.03.2020 року за наслідками розгляду скарги підприємства в порядку ст.303 КПК України, постанову від 01.07.2019 року про закриття кримінального провадження № 0000255 від 01.07.2018 року винесену заступником начальника СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України - скасовано. 22.05.2020 року ПрАТ «Автотранспортне підприємство - 15339» звернулося до Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУ НП в Полтавській області з заявою про хід досудового розслідування у вказаному провадженні та клопотанням про допуск до кримінального провадження в якості представника потерпілої особи ПрАТ «Автотранспортне підприємство - 15339», адвоката ОСОБА_3 . Листом від 27.05.2020 року за вих.3331/6аз/115/120-2020 заступником начальника СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_5 , направленого 17.06.2020 року, представнику ПрАТ «Автотранспортне підприємство - 15339», за наслідками розгляду адвокатського запиту, відмовлено у ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, оскільки він не є представником потерпілого. А клопотання ПрАТ «Автотранспортне підприємство - 15339» про допуск до справи представника, адвоката, взагалі залишено без розгляду. Вказані дії, вчинені з боку заступника начальника СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_5 представник скаржника розцінює як службову недбалість. 10 липня 2020 року представником ПрАТ «Автотранспортне підприємство - 15339» до СВ Зіньківського ВП Гадяцького ГУ Національної поліції у Полтавській області засобами поштового зв`язку подано заяву за фактом вчинення злочинів заступником начальника СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_5 передбачених ст.367, 397 КК України. Подана заява отримана Зіньківським ВП Гадяцького ГУ Національної поліції у Полтавській області. На даний час не отримано жодного підтвердження з Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області, яке б вказувало на внесення відомостей до ЄРДР та початок досудового розслідування, що свідчить про бездіяльність Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. До цього часу відомості за його заявою не були несені до ЄРДР. Внаслідок чого представник приватного акціонерного товариства Автотранспортне підприємство -15339, адвокат ОСОБА_3 просить зобов`язати Зіньківський ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування за фактом вчинення злочинів заступником начальника СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 передбачених ст. 367,397 КК України.
В судове засідання представник скаржника приватного акціонерного товариства Автотранспортне підприємство -15339, адвокат ОСОБА_3 не з`явився надіслав до суду заяву про розгляд скарги в його відсутність, скаргу підтримав, прокурор Зіньківського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області та уповноважена службова особа Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явились, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, про причини неявки суду не повідомили, тим самим не скористалися своїм процесуальним правом.
У зв`язку з вищезазначеним, враховуючи положення ч. 6 ст. 9 КПК України, суд вважає за необхідне застосувати загальні засади кримінального провадження, передбачені ст.28 КПК України та розглянути дану скаргу без участі слідчого та представника прокуратури, з метою прийняття процесуального рішення по ній в розумні строки.
Слідчий суддя, прийнявши до уваги заяву представника приватного акціонерного товариства Автотранспортне підприємство -15339, адвоката ОСОБА_3 , дослідивши та проаналізувавши матеріали скарги, оглянувши в судовому засіданні матеріали перевірки по зверненню представника приватного акціонерного товариства Автотранспортне підприємство -15339, адвоката ОСОБА_3 приходить до висновку, що скарга представника приватного акціонерного товариства Автотранспортне підприємство -15339, адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування в порядку ст.303 КПК України, підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України).
Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.
Згідно ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відповідно до ст. 214 ч.4 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Крім того, відповідно до п.3.1 Положення про порядок ведення ЄРДР затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків(про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст. 214 КПК України.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК чітко забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР (незалежно від того, чи така заява стосується особи відносно якої вона написана, чи в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на думку заявника злочину).
Як вбачається з матеріалів скарги, представник скаржника приватного акціонерного товариства Автотранспортне підприємство -15339, адвокат ОСОБА_3 особисто звернувся з письмовим повідомленням до Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області про вчинення кримінального правопорушення заступником начальника СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_5 передбачених ст.367, 397 КК України.
На час звернення до суду з скаргою, представнику скаржника приватного акціонерного товариства Автотранспортне підприємство -15339, адвокату ОСОБА_3 невідома доля поданої ним заяви про кримінальне правопорушення.
У п.1 ч.1 ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином: заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо); у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що працівники Зіньківського ВП ГУНП в Полтавській області, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, були процесуально зобов`язані виконати вимоги КПК України та внести безпосередньо відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань та передати справу за належністю до територіального відділу ДБР м. Полтава.
Бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.
Частиною 2 статті 307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язати вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
На підставі вищевикладеного вважаю за необхідне зобов`язати посадову особу Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою представника ПрАТ «Автотранспортне підприємство - 15339» від 10.07.2020 року за фактом вчинення злочинів заступником начальника СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_5 передбачених ст.367, 397 КК України та передати матеріали справи до територіального відділу ДБР.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 7, 25, 26, 107, 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу представника приватного акціонерного товариства Автотранспортне підприємство -15339, адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування в порядку ст.303 КПК України задовільнити.
Зобов`язати відповідальну особу Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за заявою представника ПрАТ «Автотранспортне підприємство - 15339» від 10.07.2020 року за фактом вчинення злочинів заступником начальника СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_5 передбачених ст.367, 397 КК України, після чого передати справу за належністю до територіального відділу ДБР м. Полтава і провести повний, об`єктивний та всебічний розгляд заяви у відповідності до вимог встановлених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1