Справа № 359/7112/20
Провадження № 1-кс/359/1897/2020
У Х В А Л А
Іменем України
14 вересня 2020 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду без технічної фіксації клопотанняпрокурора Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000047 від 08.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про арешт майна, -
в с т а н о в и в:
14 вересня 2020 року прокурор Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про арешт майна.
Згідно клопотання, Бориспільською місцевою прокуратурою Київської області здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000047 від 08.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, досудове розслідування в якому здійснюється слідчим відділом Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Бориспільського ВП ГУНП в Київській області надійшла інформація про те, що невстановлені службові особи Дударківської сільської ради підробили рішення сесії про видачу земельних ділянок своїм родичам.

В рамках розслідування вказаного факту надано запит в Держгеокадастр у Київській області. Відповідно до інформації яку надав вище вказаний орган - за результатами розгляду наявної документації із землеустрою встановлено, що рішенням Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області №1406-29-VII від 08.04.2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передано у приватну власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1703 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:004:0054, по АДРЕСА_1 .

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №222686466 від 04.09.2020, на даний час право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0054 зареєстровано за ОСОБА_4 на підставі рішення Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області №1406-29-VII від 08.04.2019. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208.

Відповідно до частини 6 статті 186 Земельного кодексу України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
Статтею 186-1 Кодексу передбачено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об`єкт будівництва або планується розташування такого об`єкта (крім проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи), подається також на погодження до структурних підрозділів районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури, а якщо місто не входить до території певного району, - до виконавчого органу міської ради у сфері містобудування та архітектури, а в разі, якщо такий орган не утворений, - до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань містобудування та архітектури чи структурного підрозділу обласної державної адміністрації з питань містобудування та архітектури.
Згідно висновку Управління капітального будівництва та архітектури Бориспільської районної державної адміністрації від 05.12.2018 року №1039п «Про погодження проекту землеустрою», земельна ділянка загальною площею 0,1703 га розміщена в існуючих межах населеного пункту, передбачена генеральним планом та планом зонування території, як землі житлової садибної забудови.
Рішенням Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області 1342-28-VII від 14.03.2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність земельну ділянку ОСОБА_5 площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, з кадастровим номером :01:015:0077 по АДРЕСА_2 .
В подальшому ОСОБА_6 укладено договір купівлі-продажу вказаної земельної ділянки з ОСОБА_7 №1808 від 12.06.2019, яка в подальшому відчужила вказану земельну ділянку на користь ОСОБА_8 на підставі договору-купівлі продажу №1669 від 03.06.2020.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №222687246 від 04.09.2020, на даний час право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:015:0077 зареєстровано за ОСОБА_8 . Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208.

Разом з цим, згідно висновку Управління капітального будівництва та архітектури Бориспільської районної державної адміністрації від 29.01.2019 року №68 «Про погодження проекту землеустрою», земельна ділянка загальною площею 0.2500 га розміщена в існуючих межах населеного пункту, передбачена генеральним планом та планом зонування території, як землі житлової садибної забудови.
Рішенням Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області №981-19-VII від 05.03.2018 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передано ОСОБА_9 земельну ділянку площею 0,1470 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:028:0146 по АДРЕСА_2 .
В подальшому ОСОБА_9 відчужено вказану земельну ділянку на користь ОСОБА_10 на підставі договору купівлі-продажу №2251 від 10.07.2020.
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №222688383 від 04.09.2020, на даний час право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:028:0146 зареєстровано за ОСОБА_10 . Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208.

Разом з цим, згідно висновку Управління капітального будівництва та архітектури Бориспільської районної державної адміністрації від 18.01.2018 року №23-П «Про погодження проекту землеустрою», погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1470 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 . Разом з тим, висновок Управління капітального будівництва та архітектури Бориспільської районної державної адміністрації від 18.01.2018 року №23-П «Про погодження проекту землеустрою» не містить інформації про функціональне призначення території, на які передбачено відведення земельної ділянки у власність.
В подальшому, на підставі рішення Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області №1060-21-VII від 25.05.2018 року, цільове призначення земельної ділянки площею 0,1470 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:028:0146 по АДРЕСА_2 змінено на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, на підставі якого змінено цільове призначення земельної ділянки, в місцевому фонді документації не обліковується.
Крім того, рішенням Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області №1287-27Л/ІІ від 21.01.2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_11 земельну ділянку площею 0,0830 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:015:0075 по АДРЕСА_2 .
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №222687006 від 04.09.2020, на даний час право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:015:0075 зареєстровано за ОСОБА_11 на підставі рішення Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області №1287-27Л/ІІ від 21.01.2019. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208.

Разом з цим, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11 площею 0,0830 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:015:0075 по АДРЕСА_2 не містить погодження структурних підрозділів у сфері містобудування та архітектури.
Зазначені вище факти встановлені при проведені заходів державного контролю за використанням та охороною земель передбачених відповідно до плану роботи Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Київській області на І квартал 2020 року, за результатами яких складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 11.03.2020 року№231-ДК/228/АШ09/01/-20, 19.05.2020 року на адресу Дударківськоїсільської ради Бориспільського району Київської області направлено клопотання №321 з питань дотримання вимог земельного законодавства щодо приведення у відповідність рішення у відповідність вимогам земельного законодавства рішення Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області №1287-27-УІІ від 21.01.2019 року (додається). 24.06.2020 року на адресу Головного управління Держгеокадастру у Київській області на дійшла відповідь Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області №2-16-508 від 12.06.2020 року про відому у задоволені клопотання (додається).
Рішенням Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області №1407-29-УІІ від 08.04.2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передано ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1300 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:004:0037, по АДРЕСА_2 .
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №222685860 від 04.09.2020, на даний час право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0037 зареєстровано за ОСОБА_4 на підставі рішення Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області №1407-29-УІІ від 08.04.2019. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208.

Разом з цим, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 площею 0,1300 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:004:0037, по АДРЕСА_2 не містить погодження структурних підрозділів у сфері містобудування та архітектури.
Крім того, згідно відомостей державного реєстру прав власності на нерухоме майно та їх обтяжень, ОСОБА_4 також являється власником земельної ділянки площею 0,2400 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:027:0073 по АДРЕСА_2 . Право власності на зазначену земельну ділянку зареєстровано в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень за №33121589 від 19.12.2016 року на підставі рішення Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області №188-07-УІІ від 21.04.2016 року.
Відповідно до статті 121 Земельного кодексу України Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах - для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.
Частиною 4 статті 116 Кодексу передбачено, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.
Таким чином рішення Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області №1287-27-УІІ від 21.01.2019 року та №1407-29-УІ1 від 08.04.2019 року прийняті з порушенням вимог статтей 116, 118, 186, 186-1 Земельного кодексу України.
Таким чином, підставою та метою, з якою прокурор звертається до суду з даним клопотанням є збереження речових доказів вказаних земельних ділянок.

З наведених вище обставин вбачається необхідність в накладенні арешту на вказані ділянки та встановленні заборони особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) щодо такого нерухомого майна в установленому законом порядку.

Вказане унеможливить подальше відчуження земельних ділянок, а також зробить неможливим псування, зміну конфігурації, площі, зміну інших показників відповідних ділянок.

Документами, що підтверджують право власності громадян на відповідні ділянки є інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Прокурор Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином. Натомість надав суду заяву, в якій просив розгляд клопотання проводити у його відсутність та без фіксації технічними засобами.
Слідчий суддя, дослідивши докази, додані до клопотання, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.
У судовому засіданні встановлено, що Бориспільською місцевою прокуратурою Київської області здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000047 від 08.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, досудове розслідування в якому здійснюється слідчим відділом Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Також, встановлено, що постановою старшого слідчого СВ Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_12 від 11 вересня 2020 року, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:004:0054, :01:015:0075, :01:004:0037, :01:015:0077, :01:028:0146, визнано речовими доказами у кримінальному провадженні №0000047 від 08.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Відповідно ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Згідно ч.10 ст.170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
Як вбачається з матеріалів провадження, з метою забезпечення проведення судових експертиз, збереження речових доказів в стані, придатному для використання їх у кримінальному провадженні, забезпечення відшкодування матеріальної та моральної шкоди потерпілим у кримінальному провадженні, а також з метою тимчасового позбавлення можливості відчужувати вказане майно необхідно накласти на нього арешт, оскільки без накладення арешту на вище перелічене майно, це зробити не можливо.

Тому слідчий суддя вважає за можливе клопотання задовольнити та накласти арешт на майно, а саме земельні ділянки з кадастровими номерами :01:004:0054, :01: 015:0075, :01:004:0037, :01:015:0077, :01:028:0146.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 98, 170, 171, 172 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Клопотання прокурора Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000047 від 08.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про арешт майна задовольнити.
Накласти арешт та встановити заборону особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень), а також заборонити власникам та іншим особам проводити будівельні роботи на земельних ділянках із кадастровими номерами:

- :01:004:0054, яка згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно належить ОСОБА_4 та розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208.

- :01:015:0075, яка згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно належить ОСОБА_11 та знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208.

- :01:004:0037, яка згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно належить ОСОБА_4 та розташована за адресою: АДРЕСА_2 . . Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208.

- :01:015:0077, яка згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно належить ОСОБА_8 та розташована за адресою: АДРЕСА_2 .Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208.

- :01:028:0146 яка згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно належить ОСОБА_10 та розташована за адресою: АДРЕСА_2 . Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області шляхом подання апеляції протягом п`яти діб з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1