Справа № 483/554/20
Провадження 1-кс/483/206/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2020 року м. Очаків
Слідчий суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом інформацію,

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 звернувся до Очаківського міськрайонного суду Миколаївській області із клопотанням, погодженим начальником Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом інформацію.
Своє клопотання слідчий обґрунтовував тим, що слідчим відділом Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000960 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 264 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , будучи родичем ОСОБА_6 , знаючи та розуміючи характер та протиправність свого діяння, зловживаючи своїм службовим становищем будучи представником ІНФОРМАЦІЯ_1 , усвідомлюючи той факт, що ОСОБА_7 не є родичем та членом сім`ї ОСОБА_8 , а ОСОБА_9 та ОСОБА_6 не мають жодних родинних зв`язків з ОСОБА_7 , у зв`язку з чим не відносяться до кола осіб, які можуть бути членами фермерського господарства « ОСОБА_10 », а, отже, отримувати безоплатно у приватну власність земельні ділянки, надані у користування фермерському господарству, надав дозвіл на розробку проектів землеустрою земельних ділянок у межах Очаківського району :02:000:2620; :02:000:2621; :02:000:2622 та актом прийому-передачі передав вищевказані земельні ділянки особам, що не являються родичами ОСОБА_8 .
Відповідно до ч.2 ст. 2 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство», в редакції Закону зі змінами від 14.10.1992, головою селянського (фермерського) господарства є його засновник або особа, яка є його правонаступником. Членами селянського (фермерського) господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 16-річного віку, та інші родичі, які об`єдналися для роботи в цьому господарстві. Членами селянського (фермерського) господарства не можуть бути особи, в тому числі родичі, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом, угодою). Селянське (фермерське) господарство може бути створено однією особою.
22 січня 1993 року гр. ОСОБА_11 , використовуючи право, надане йому Конституцією України та Законом України «Про селянське (фермерське) господарство» на зайняття господарською діяльністю, звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із метою здійснення реєстрації статуту фермерського господарства « ОСОБА_10 » (далі - ФГ « ОСОБА_10 »).
22 січня 1993 року державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстровано статут ФГ « ОСОБА_10 », присвоєно реєстраційний номер 28, відповідно до п.1 Розділу II якого засновником та єдиним членом підприємства є ОСОБА_11 .
Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №7 від 19.05.1995 року ОСОБА_11 видано державний акт серії ІІІ-МК №005668 від 13.12.1995 року на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,5 га ріллі із земель запасу державної власності в межах території Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області для ведення селянського (фермерського) господарства.
Очаківською районною державною адміністрацією 14.02.1995 року зареєстровано фермерське господарство « ОСОБА_10 », головою якого став ОСОБА_11 .
Приблизно в період часу з 2001 року, більш точної дати в ході досудового розслідування не встановлено, голова ФГ « ОСОБА_10 » ОСОБА_11 через особисті, невстановлені в ході досудового розслідування причини, не мав змоги займатись господарською діяльністю і використовувати вищезазначену земельну ділянку розміром 16,5 га державної форми власності, у зв`язку із чим передав на правах оренди гр. ОСОБА_12 , яка займалася аналогічним видом господарської діяльності в межах Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, за що отримував від останньої грошові кошти в якості орендної плати.
ІНФОРМАЦІЯ_4 голова ФГ « ОСОБА_10 » ОСОБА_11 помер, про що зроблено актовий запис в книзі реєстрації смертей № 27 від 02.09.2005 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою не є правом володіння й користування земельною ділянкою, яка перебуває в державній або комунальній власності, без встановленого строку.
Таким чином, право користування, що виникло у голови ФГ « ОСОБА_10 » ОСОБА_11 підставі державного акта №ІІІ-МК № 005668 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 16,5 га державної форми власності в межах Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області на право користування земельною ділянкою без укладення договору про право користування земельною ділянкою із власником землі, тобто Державою, припиняється зі смертю.
У відповідності до вищезазначених вимог діючого законодавства, 22.07.2007 року на адресу голови ІНФОРМАЦІЯ_5 від заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 за вих. № 3203/9/29-101 надійшов лист про вжиття заходів щодо переоформлення земельної ділянки у зв`язку із смертю ОСОБА_11 .
В подальшому, ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_6 , подали заяви на виготовлення проектів землеустроїв з земель колишнього ФГ « ОСОБА_10 ».
16.12.2007 року Очаківською райдержадміністрацією зареєстровано нову редакцію статуту ФГ « ОСОБА_10 », відповідно до якої головою ФГ стала ОСОБА_7 , а членами - ОСОБА_13 , ОСОБА_9 та ОСОБА_6 .
22.02.2008 року до статуту внесено зміни, відповідно до яких із членів господарства виключено ОСОБА_13 .
В подальшому, розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_7 №725 від 27.12.2007 року надано дозвіл членам фермерського господарства « ОСОБА_10 » ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_6 , на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 16,5 га у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, наданих у постійне користування колишньому голові фермерського господарства ОСОБА_11 .
На підставі зазначеного розпорядження виготовлено проект землеустрою, відповідно до якого ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_6 відведено земельні ділянки площею по 5,5 га кожній з кадастровими номерами :02:000:2620, :02:000:2621, :02:000:2622.
Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_7 № 384 від 30.09.2008 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вищезазначеним громадянам.
В той же час, відповідно до ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство» (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім`ї, відповідно до закону.
Частинами 1, 2 статті 3 Закону України «Про фермерське господарство» (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що членами фермерського господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 14- річного віку, інші члени сім`ї, родичі, які об`єдналися для спільного ведення фермерського господарства, визнають і дотримуються положень Статуту фермерського господарства. Членами фермерського господарства не можуть бути особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом).
При створенні фермерського господарства одним із членів сім`ї інші члени сім`ї, а також родичі можуть стати членами цього фермерського господарства після внесення змін до його Статуту.
Відповідно до листа від 05.04.2019 року № 292/15.23-4.7 ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_7 не є родичем та членом сім`ї ОСОБА_8 , а ОСОБА_9 та ОСОБА_6 не мають жодних родинних зв`язків з ОСОБА_7 , у зв`язку з чим не відносяться до кола осіб, які можуть бути членами фермерського господарства « ОСОБА_10 », а, отже, отримувати безоплатно у приватну власність земельні ділянки, надані у користування фермерському господарству.
У ході досудового розслідування встановлено, що 22.02.2008 року, відповідно до договору № 0415 між ОСОБА_6 та ПП « ОСОБА_14 », виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам ФГ « ОСОБА_10 »: ОСОБА_7 , ОСОБА_15 , ОСОБА_6 , який затверджено в установленому законом порядку та земельним ділянкам, які отримані вказаними громадянами присвоєно кадастрові номери: :02:000:2620, :02:000:2621, :02:000:2622.
12.09.2008 року начальником відділу земельних ресурсів ОСОБА_16 , при розгляді виготовленого проекту землеустрою, листом попросив видати розпорядження голови райдержадміністрації «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам ФГ « ОСОБА_10 ». На підставі даного листа, було утверджено довідку про погодження проекту розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_9 від 12.09.2008 року та аркуш узгодження проекту розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Вказані документи є предметом розслідування, оскільки містять відомості що підтверджують здійснення службовою особою неправомірних дій, пов`язаних із незаконним наданням дозволу на розробку проектів землеустрою земельних ділянок у межах Очаківського району :02:000:2620; :02:000:2621; :02:000:2622 та актом прийому-передачі передав вищевказані земельні ділянки особам, що не являються родичами ОСОБА_8 . Наявність вказаних документів забезпечить проведення належних судово - почеркознавчих експертиз.
Крім того, відповідно до законодавства встановлено, що суб`єкти господарювання зобов`язані були подавати відомості до органів контролю за використанням земельних ділянок щодо площ земельних ділянок та відомості щодо їх використання.
10.08.2020 року було направлено офіційний запит до ІНФОРМАЦІЯ_9 про надання інформації, чи зберігаються у них вищевказані документи.
13.08.2020 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_10 надійшла відповідь з ІНФОРМАЦІЯ_9 , у змісті якого, було вказано, що вищевказані документи у них зберігаються в оригіналах та доступ до них буде наданий на підставі рішення суду.
В ході досудового розслідування виникли обґрунтовані підстави в проведенні тимчасового доступу до оригіналів документу № 58/01-11 від 12.09.2008 року; оригіналу довідки про погодження проекту розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.09.2008 року; оригіналу аркушу узгодження проекту розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 з можливістю вилучення оригіналів.
Посилаючись на зазначене, слідчий просив надати доступ до оригіналів вказаних документів із можливістю їх вилучення.
Слідчий в судове засідання не з`явився.
Відповідно до ч. 6 ст. 22 КПК України, суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків, а тому судове засідання проведено без участі прокурора.
Дослідивши документи, що додані до клопотання, дійшов наступного.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно з п.п.3, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належать відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе, крім іншого, наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
У своєму клопотанні слідчий просив зокрема надати доступ до документів, які містять охоронювану законом інформацію з можливістю вилучення їх оригіналів.
Відповідно до ч.7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Разом з тим, слідчим не надано підстав, вилучення оригіналів документів.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено підстави для часткового задоволення внесеного слідчим клопотання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-166, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом інформацію, задовольнити частково.
Надати слідчому СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 (МКП №005054) тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю, а саме: документу № 58/01-11 від 12.09.2008 року; довідки про погодження проекту розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.09.2008 року; аркушу узгодження проекту розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 , які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_11 за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій документів.
Строк дії ухвали визначити до 30 вересня 2020 року.
Роз`яснити керівництву ІНФОРМАЦІЯ_7 , що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя