Справа № 492/976/20
Провадження № 1-кс/492/459/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2020 року м. Арциз

Слідчий суддя Арцизького районного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду м. Арциз Одеської області клопотання слідчого СВ Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містить охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:
В обґрунтування заявленого клопотання, слідчим зазначено, що На адресу Арцизького ВП ГУ НП в Одеській області 30.04.2020 від голови ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 надійшло повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, в якому заявник стверджує що за наслідками опрацювання сайту « ІНФОРМАЦІЯ_2 . Публічні закупівлі», громадською організацією встановлено наявність ознак злочинів при виконанні робіт з поточних ремонтів об`єктів згідно наданого переліку, які за замовленням ІНФОРМАЦІЯ_3 виконувались ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 . Заявник, серед іншого, вказує, що:

закупівлі було здійснено без конкурентних пропозицій;

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в закупівлях за процедурою відкритих торгів участі не приймало;

укладання договорів на виготовлення проектно-кошторисної документації здійснювалось в день укладання договорів на виконання будівельних робіт, що унеможливлювало наявність проектно-кошторисної документації на момент укладання договорів на виконання робіт;

підписані та викладені у системі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » договори не містять посилання на об`єми робіт, не визначають проектно-кошторисну документацію, не містять специфікацій, що могло би визначити чіткі об`єми виконаних робіт;

по окремим укладеним договорам на виконання будівельних робіт Акт виконаних робіт підписувався в день укладення договору або на наступний день з перерахуванням грошових коштів за виконані роботи;

укладені договори направлені не на виконання робіт, а на списання бюджетних коштів, оскільки як зазначається в самих договорах «виконання будівельних робіт здійснюється в залежності від фінансування».

За результатами опрацювання викладеної заявником інформації, слідчим СВ Арцизького ВП ГУ НП в Одеській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000135 від 01.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, за тим фактом, що посадові особи органів публічної влади в Арцизькому районі, під час виконання договорів про закупівлю товарів та послуг за бюджетні кошти, діючи всупереч економічним інтересам територіальної громади, а також принципу максимальної економії та ефективності, визначеного ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснили розтрату грошових коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем та внесли завідомо недостовірні відомості до офіційних документів.

Також, на адресу Арцизького ВП ГУ НП в Одеській області 30.04.2020 від голови ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 надійшло повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, в якому заявник стверджує що за наслідками опрацювання сайту « ІНФОРМАЦІЯ_2 . Публічні закупівлі», громадською організацією встановлено наявність ознак злочинів при виконанні робіт з поточних ремонтів об`єктів згідно наданого переліку, які за замовленням ІНФОРМАЦІЯ_5 виконувались ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , та ФОП ОСОБА_6 . Заявник, серед іншого, вказує, що:

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ФОП ОСОБА_6 є пов`язаними особами, оскільки ОСОБА_6 є керівником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » в перші місяці свого існування отримало право виконувати за бюджетні кошти поточні і капітальні ремонти об`єктів соціальної інфраструктури на території Арцизького району без наявної ліцензії на виконання будівельних робіт;

закупівлі було здійснено без конкурентних пропозицій;

підписані та викладені у системі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » договори не містять посилання на об`єми робіт, не визначають проектно-кошторисну документацію, не містять специфікацій, що могло би визначити чіткі об`єми виконаних робіт. Договори не визначають строк виконання робіт, а визначають лише строк дії договору до кінця поточного року;

укладені договори направлені не на виконання робіт, а на списання бюджетних коштів, оскільки як зазначається в самих договорах «виконання будівельних робіт здійснюється в залежності від фінансування».

За результатами опрацювання викладеної заявником інформації, слідчим СВ Арцизького ВП ГУ НП в Одеській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000136 від 01.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, за тим фактом, що посадові особи органів публічної влади в Арцизькому районі, під час виконання договорів про закупівлю товарів та послуг за бюджетні кошти, діючи всупереч економічним інтересам територіальної громади, а також принципу максимальної економії та ефективності, визначеного ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснили розтрату грошових коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем та внесли завідомо недостовірні відомості до офіційних документів.

Також, на адресу Арцизького ВП ГУ НП в Одеській області 30.04.2020 від голови ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 надійшло повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, в якому заявник стверджує що за наслідками опрацювання сайту « ІНФОРМАЦІЯ_2 . Публічні закупівлі», громадською організацією встановлено наявність ознак злочинів при виконанні робіт з поточних ремонтів об`єктів згідно наданого переліку, які виконувались КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 . Заявник, серед іншого, вказує, що:

закупівлі було здійснено без конкурентних пропозицій;

КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в закупівлях за процедурою відкритих торгів участі не приймало;

укладання договорів на виготовлення проектно-кошторисної документації здійснювалось в день укладання договорів на виконання будівельних робіт, що унеможливлювало наявність проектно-кошторисної документації на момент укладання договорів на виконання робіт;

підписані та викладені у системі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » договори не містять посилання на об`єми робіт, не визначають проектно-кошторисну документацію, не містять специфікацій, що могло би визначити чіткі об`єми виконаних робіт. Договори не визначають строк виконання робіт, а визначають лише строк дії договору до кінця поточного року;

укладені договори направлені не на виконання робіт, а на списання бюджетних коштів, оскільки як зазначається в самих договорах «виконання будівельних робіт здійснюється в залежності від фінансування».

За результатами опрацювання викладеної заявником інформації, слідчим СВ Арцизького ВП ГУ НП в Одеській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000137 від 01.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, за тим фактом, що посадові особи органів публічної влади в Арцизькому районі, під час виконання договорів про закупівлю товарів та послуг за бюджетні кошти, діючи всупереч економічним інтересам територіальної громади, а також принципу максимальної економії та ефективності, визначеного ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснили розтрату грошових коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем та внесли завідомо недостовірні відомості до офіційних документів.

Враховуючи положення ч.1 ст. 217 КПК України прокурором 05.05.2020 винесено постанову про об`єднання вказаних кримінальних проваджень в одне кримінальне провадження №0000135.

Під час досудового розслідування встановлено, що 13.12.2019 ІНФОРМАЦІЯ_3 , в особі начальника відділу ОСОБА_7 , укладено з ФОП ОСОБА_6 договір №12/19-кр від 13.12.2019 на виконання робіт «Капітальний ремонт (благоустрій) прилеглої території ІНФОРМАЦІЯ_8 », за адресою: с. Задунаївка Арцизький район, Одеська область. Вартість робіт за вказаним договором складає 690 020, 80 грн.

Так, на сайті «Прозорро. Публічні закупівлі» за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_9 наявний відсканований договір №12/19-кр від 13.12.2019 та посилання на платіжне доручення від 26.12.2019 на суму 690 020, 80 грн. Таким чином кошти за виконання робіт по договору №12/19-кр від 13.12.2019 перераховані на рахунок підрядника у повному обсязі.

Підписаний та викладений у системі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » договір не містить посилання на об`єми робіт, не визначає проектно-кошторисну документацію, не містить специфікацій, що могло би визначити чіткі об`єми виконаних робіт.

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, мотивуючи клопотання тим, що документи які створені з метою збереження інформації про факти підготовки, укладання та виконання договору №12/19-кр від 13.12.2019, в тому числі, але не виключно: документи в підтвердження вартості матеріалів, які використовувалися під час проведення будівельних робіт за договором №12/19-кр від 13.12.2019; договір №12/19-кр від 13.12.2019 (з додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо); а також за вказаним договором: акти виконаних робіт, ресурсні відомості, довідки про вартість виконаних будівельних робіт, розрахунки загально виробничих витрат, дефектні акти, кошториси та виставлені рахунки, платіжні документи на підставі яких було перераховано грошові кошти, декларації про початок та закінчення робіт; проектно-кошторисну документацію (робочі проекти, з кошторисною частиною) щодо виконання робіт; експертні звіти ( якщо такі складались) щодо розгляду проектної документації; договори про здійснення технічного нагляду; акти надання послуг з технічного нагляду; платіжні доручення щодо оплати послуг з технічного нагляду; загальні журнали будівельних робіт; журнали авторського нагляду; журнали зварювальних робіт; журнали виконання антикорозійних робіт; журнали виконання бетонних робіт; акти прихованих робіт; звіти про витрати основних матеріалів у будівництві в співвідношенні з виробничими нормами, оригінали платіжних доручень., які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_10 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин вчинення вищезазначеного кримінального правопорушення (злочину).

Слідчий до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, клопотань не надав.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, а саме без представника ІНФОРМАЦІЯ_10 .
В силу ч. 4 ст. 107 та ст. 108 КПК України фіксація судового засідання за допомогою технічних засобів не проводиться, а ведеться журнал судового засідання.

Згідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Вивчивши клопотання та копії матеріалів кримінального провадження, які обґрунтовують доводи клопотання, а також, вислухавши обґрунтування прокурора, пояснення старшого слідчого, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом - вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчим доведена наявність достатніх підстав вважати, що документи які створені з метою збереження інформації про факти підготовки, укладання та виконання договору №12/19-кр від 13.12.2019, в тому числі, але не виключно: документи в підтвердження вартості матеріалів, які використовувалися під час проведення будівельних робіт за договором №12/19-кр від 13.12.2019; договір №12/19-кр від 13.12.2019 (з додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо); а також за вказаним договором: акти виконаних робіт, ресурсні відомості, довідки про вартість виконаних будівельних робіт, розрахунки загально виробничих витрат, дефектні акти, кошториси та виставлені рахунки, платіжні документи на підставі яких було перераховано грошові кошти, декларації про початок та закінчення робіт; проектно-кошторисну документацію (робочі проекти, з кошторисною частиною) щодо виконання робіт; експертні звіти ( якщо такі складались) щодо розгляду проектної документації; договори про здійснення технічного нагляду; акти надання послуг з технічного нагляду; платіжні доручення щодо оплати послуг з технічного нагляду; загальні журнали будівельних робіт; журнали авторського нагляду; журнали зварювальних робіт; журнали виконання антикорозійних робіт; журнали виконання бетонних робіт; акти прихованих робіт; звіти про витрати основних матеріалів у будівництві в співвідношенні з виробничими нормами, оригінали платіжних доручень., які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_10 , самі по собі, а також в сукупності з іншими речами і документами, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального правопорушення (злочину) необхідно надати тимчасовий дозвіл до вищевказаних речей.

На підставі ст. ст. 159, 162, 163, 164 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містить охоронювану законом таємницю задовольнити.

Дозволити слідчому СВ Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , та/або слідчим слідчої групи за матеріалами кримінального провадження ОСОБА_8 , тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме, які створені з метою збереження інформації про факти підготовки, укладання та виконання договору №12/19-кр від 13.12.2019, в тому числі, але не виключно: документи в підтвердження вартості матеріалів, які використовувалися під час проведення будівельних робіт за договором №12/19-кр від 13.12.2019; договір №12/19-кр від 13.12.2019 (з додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо); а також за вказаним договором: акти виконаних робіт, ресурсні відомості, довідки про вартість виконаних будівельних робіт, розрахунки загально виробничих витрат, дефектні акти, кошториси та виставлені рахунки, платіжні документи на підставі яких було перераховано грошові кошти, декларації про початок та закінчення робіт; проектно-кошторисну документацію (робочі проекти, з кошторисною частиною) щодо виконання робіт; експертні звіти ( якщо такі складались) щодо розгляду проектної документації; договори про здійснення технічного нагляду; акти надання послуг з технічного нагляду; платіжні доручення щодо оплати послуг з технічного нагляду; загальні журнали будівельних робіт; журнали авторського нагляду; журнали зварювальних робіт; журнали виконання антикорозійних робіт; журнали виконання бетонних робіт; акти прихованих робіт; звіти про витрати основних матеріалів у будівництві в співвідношенні з виробничими нормами, оригінали платіжних доручень., які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_10 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та надати дозвіл на їх вилучення.

Строк дії ухвали до 26.12.2020 року, включно.

Попередити посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_10 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів

Відповідно до ст. 309 КПК України ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Арцизького районного суду ОСОБА_1