Дата документу 11.09.2020 Справа № 554/8079/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2020 року слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтава скаргу директора Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Полтавського ВП ГУНП у Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 20 серпня 2020 року,-
В С Т А Н О В И В:
До Октябрського районного суду м. Полтави 01.09.2020 надійшла вказана скарга директора Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Полтавського ВП ГУНП у Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 20 серпня 2020 року.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, що 20 серпня 2020 року за Вих. № 16/2322-20 на адресу Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області направлено заяву щодо наявних в діях ОСОБА_4 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, яку адресатом отримано 21.08.2020 р. Заявник зазначив, що представником філії в ході телефонної розмови з Полтавським ВП ГУНП в Полтавській області було встановлено, що заяву зареєстровано за № 5249 та вказана заява до ЄРДР не внесена, тому змушений звернутись до суду із скаргою.
Представник Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_5 надіслав до суду клопотання про проведення судового засідання без його участі .
Представник Полтавського ВП ГУНП у Полтавській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги (а.с. 45).
Неявка суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.
Слідчим суддею встановлено, що 20 серпня 2020 року директором Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 на адресу Полтавського ВП ГУНП у Полтавській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КК України. У заяві зазначено, що ОСОБА_4 під час подання заяви про надання статусу безробітного від 16.03.2020 р. надала завідомо недостовірні дані чи умисно не повідомила про її доходи. 23.03.2020 р. ОСОБА_4 було призначено виплату допомоги по безробіттю. Фахівцем з питань зайнятості було встановлено, що у червні 2020 р. ОСОБА_4 отримала вид виплат «сума пенсії військового пенсіонера». 14.07.2020 року філією на адресу ОСОБА_4 направлено лист з вимогою відшкодування коштів в добровільному порядку. Станом на 20.08.2020 р. ОСОБА_4 борг в сумі 29 451,76 грн. не повернула(а.с.38-40).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до ч.ч.4,5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Із дослідженого встановлено, що директором Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 подано до Полтавського ГУНП у Полтавській області заяву про вчинення кримінального правопорушення від 20 серпня 2020 року, яку адресатом отримано 21.08.2020 р., про що свідчить відмітка на копії заяви (а.с.23)
На день розгляду скарги слідчим суддею відомостей про внесення заяви директора Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 від 20.08.2020 до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України не надано.
Враховуючи встановлені обставини, приходжу до висновку, що службовою особою Полтавського ВП ГУНП у Полтавській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не було прийнято рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, а тому скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до ЄРДР з викладених у заяві обставин, не передбачено діючим КПК України.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Скаргу директора Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Полтавського ВП ГУНП у Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 20 серпня 2020 року задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Полтавського ВП ГУНП у Полтавській області на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до вимог ст. 214 КПК України за заявою голови директора Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 від 20 серпня 2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1