Провадження № 1-кс/243/2179/2020
У Х В А Л А
іменем України

17 грудня 2020 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Слов`янської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

14 грудня 2020 р. до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області зі скаргою на бездіяльність Слов`янської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, звернулася ОСОБА_4 , посилаючись на те, що 02.12.2020 вона звернулася з заявою до Слов`янської місцевої прокуратури про притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб, які сфальсифікували протокол зборів трудового колективу виробничої одиниці «Слов`янськтепломережа», про взяття на поруки ОСОБА_5 - співробітника цього підприємства, відносно якої проводиться судовий розгляд в Слов`янському міськрайонному суді. 11.12.2020 вона отримала відповідь від прокуратури з якої вбачається, що відомості за її заявою не були внесені до ЄРДР. Таким чином до теперішнього часу відомості за її заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато. Посилаючись на порушення її прав, просила задовольнити скаргу, зобов`язати уповноважених осіб внести відомості до ЄРДР за її заявою від 02.12.2020.

Заявник ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримала доводи своєї скарги та просила задовольнити її.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, зазначивши що заяву ОСОБА_4 було спрямовано до Слов`янського ВП, до теперішнього часу процесуальне рішення не прийнято.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані суду сторонами матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд розглядає скаргу на підставі матеріалів, наданих сторонами. Прокурор в установлений в ухвалі суду строк не надав відомостей про наслідки розгляду заяви ОСОБА_4 від 02.12.2020 року.

02.12.2020 ОСОБА_4 звернулася з заявою до Слов`янської місцевої прокуратури про притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб, які сфальсифікували протокол зборів трудового колективу виробничої одиниці «Слов`янськтепломережа», про взяття на поруки ОСОБА_5 , співробітника цього підприємства, відносно якої проводиться судовий розгляд в Слов`янському міськрайонному суді.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке затверджене наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 р. (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру, зокрема, є керівники органів досудового розслідування, керівники органів дізнання, слідчі та дізнавачі органів поліції (п. 8 розділу 1).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1.2 розділу ІІ Положення.

Згідно розділу ІІ глави 3 ч. 1 Положення облік кримінальних проваджень здійснюється шляхом внесення відомостей до Реєстру відомостей щодо руху кримінальних проваджень, в тому числі передачу кримінального провадження за підслідністю (ч. 7 ст. 214, ст. 216 КПК) або за місцем проведення досудового розслідування (ст. 218 КПК).

Як вбачається з відповіді на звернення від 07.12.2020 ОСОБА_4 повідомлено, що її звернення, щодо притягнення до кримінальної відповідальності працівників виробничої одиниці «Слов`янськтепломережа» за ст. 358 КК України було спрямоване за належністю до Слов`янського відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області. З урахуванням вищенаведеного слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_4 від 02.12.2020 в установлений законом строк не було внесено до ЄРДР.

Як вбачається з п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Підсумовуючи вищевикладене, слідчий суддя зазначає, що скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Слов`янської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Слов`янської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 02.12.2020 року про вчинення кримінального правопорушення.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд на протязі п`яти діб з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлений 17.12.2020 року о 12-00 годині.

Суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1