233 № 233/5746/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2020 року м. Костянтинівка

Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , слідчого Костянтинівського ВП Бахмутського ВР ГУНП України в Донецькій області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність працівників Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Просить зобов`язати уповноважену особу Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області невідкладно внести відомості, що містяться в його заяві від 18.12.2020 року до ЄРДР.

В обґрунтування доводів скарги заявник посилається, на те, що 18 грудня 2020 року він звернувся до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області із усною заявою про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області за невиконання рішення Костянтинівського міськрайонного суду по справі № 200/3367/20. До теперішнього часу його заява до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням норм діючого законодавства з боку працівників поліції, а тому він звернувся з відповідною скаргою до слідчого судді.

У судовому засіданні скаржник просив скаргу задовольнити, зазначив, що рішення суду про виплату пенсії не виконано. Звернув увагу, що відсутність коштів у Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області не звільняє від обов`язку виконати рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області №200/3367/20. Крім того, кошти пенсійного фонду не розподіляються по категоріям осіб на внутрішньо переміщених осіб та інших громадян. Погоджується з тим, що Костянтинівсько-Дружківського об`єднане управління пенсійного фонду України не є розпорядником коштів Пенсійного фонду України, але вони заказують кошти відповідно до вимог відділення. Разом з тим додані слідчим матеріали містять документи, а саме відповідь Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління пенсійного фонду України датовану 27 листопада 2020 року, тобто до його звернення з заявою. Додав, що просив розглянути його заяву відповідно до норм КПК України, а не Закону України «Про звернення громадян».

Слідчий Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області у судовому засіданні щодо задоволення скарги заперечував. Пояснив, що наданий час триває перевірка обставин викладених заявником 18 грудня 2020 року, під час якої отримано пояснення від працівника Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління пенсійного фонду України ОСОБА_5 . Зазначив, що згідно з відповіддю Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління пенсійного фонду України на запит від 27 листопада 2020 року рішення суду № 200/3367/20-а від 12 жовтня 2020 р. до покладених судом зобов`язань в межах своєї компетенції в повному обсязі.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду скарги повідомлений належним чином, клопотання про відкладення розгляду не надав.

Згідно з ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, тому слідчий суддя визнає за можливим розглянути справу без його участі.

Заслухавши думку скаржника, слідчого, дослідивши надані матеріали ЄО №17500 від 18 грудня 2020 року, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до п.18 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відноситься така засада як публічність.

Згідно зі ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Звертаю увагу на те, що нормами КПК України не передбачена можливість органу досудового розслідування надавати оцінку поданим заявам про злочин та на підставі власних припущень встановлювати наявність підстав для внесення відомостей про злочин до ЄРДР та проводити перевірку правовідносин на предмет того, чи є вони цивільно-правовими або кримінально-карними. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З аналізу положень Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року видно, що варто виходити з норм КПК України, де чітко не прописані критерії прийнятності заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. В Узагальненні зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Так, при розгляді скарги та з наданих матеріалів встановлено, що 18 грудня 2020 року зареєстроване повідомлення від ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області. Разом з цим, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, повідомлення ОСОБА_3 не було внесено до ЄРДР.

Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до ЄРДР в цьому випадку становить до 19 грудня 2020 року включно. На момент судового розгляду представники Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, не надали слідчому судді доказів виконання зазначеного обов`язку та внесення відомостей за вказаною вище заявою до ЄРДР у встановлений строк.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, не виконали обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому наявні підстави для їх зобов`язання внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 18 грудня 2020 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати відповідального працівника Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення з повідомлення ОСОБА_3 від 18.12.2020 року про вчинення посадовими особами Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1