єдиний унікальний номер справи 546/566/20
номер провадження 1-кс/546/104/20
УХВАЛА

03 серпня 2020 року м. Решетилівка

Слідчий суддя Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Регіонального директора Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства «Нібулон» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області, пов`язану з невнесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, -

встановив:

До Решетилівського районного суду Полтавської області надійшла скарга Регіонального директора Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства «Нібулон» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області, пов`язану з невнесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 від 31.07.2020 року відкрито судове провадження за вищевказаною скаргою (а.с.п.14) і призначено судовий розгляд на 03.08.2020 року. Також, цією ухвалою витребувано з Решетилівського ВП Глобинсього ВП ГУНП в Полтавській області всі матеріали звернення та перевірки за заявою ОСОБА_3 .

Про день і час проведення судового засідання повідомлені учасники справи в порядку ст.135 КПК України. Представник Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області, належним чином сповіщений про день і час розгляду скарги в порядку ст.135 КПК України, в судове засідання не з`явився, його неявка згідно ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду вищевказаної скарги.

Слідчий суддя, вивчивши в межах предмету розгляду скарги в порядку ст.303 КПК України матеріали судового провадження за скаргою ОСОБА_3 , а також вивчивши надані для дослідження в судовому засіданні матеріали перевірки Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області і давши їм належну оцінку, приходить до висновку, що в даний час є передбачені законом підстави для задоволення скарги Регіонального директора Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства «Нібулон» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Решетилівського ВП Глобинсього ВП ГУНП в Полтавській області, пов`язану з невнесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, виходячи з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується прийняттям одного з процесуальних рішень, що передбачено п.5 ст.3 КПК України. Тобто, початком досудового розслідування є момент внесення уповноваженою особою відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено зі змісту доводів скарги ОСОБА_3 , яка подана до слідчого судді Решетилівського районного суду Полтавської області та доданих до неї матеріалів, що 24 липня 2020 року ТОВ СП «Нібулон» звернувся до Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області в порядку ст. 214 КПК України з повідомленням про кримінальне правопорушення, яке містить ознаки статті 383 КК України, за фактом завідомо неправдивого повідомленням ОСОБА_4 про нібито вчинення ТОВ СП «Нібулон» злочину у сфері довкілля. Так, 23.04.2020 р. ТОВ СП «Нібулон» для проведення польових робіт по внесенню ґрунтового гербіциду, здійснював поверхневий водозабір з річки Псьол, на підставі дозволу Державного агентства водних ресурсів України №299/ПЛ/49д-18 від 11.10.2018 р. ОСОБА_4 , який з 2010 року по лютий 2020 року працював директором філії «Сухорабівська» і особисто організовував ці польові роботи, повідомив Решетилівський ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області про вчинення злочину у сфері довкілля, яке зареєстроване в журналі ЄО №995 від 23.04.2020 р. Неправдива заява ОСОБА_4 спричинила товариству негативні наслідки, оскільки перевірка, яка проводилася на місці події нарядом поліції, тривала до 22 год. 45 хв. і призвела до зупинення польових робіт і простою техніки.

Заявник вважає, що в діях ОСОБА_4 вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.383 КК України (а.с.п. 1-2).

З витребуваних матеріалів перевірки Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області (довідка №799 від 30.07.2020 р. про результати звернення, зареєстрованого до ІТС ІПНП (ЄО) за №240), які стосуються вищевказаного звернення ОСОБА_3 вбачається, що при перевірці його звернення органом поліції (перевірку проводив старший дільничний офіцер поліції ОСОБА_5 ) за вказаним фактом згідно Закону України «Про звернення громадян» було проведено перевірку, за результатами якої прийнято рішення про списання матеріалів перевірки до справи 106-32 Решетилівського ВП в зв`язку з тим, що підстави для внесення відомостей даної події до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні. Довідка затверджена начальником Решетилівського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 30.07.2020 року.

Крім цього працівниками поліції з матеріалами перевірки була надана заява ОСОБА_3 про внесення до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 383 КК України, вчинене ОСОБА_4 , яка зареєстрована 24.07.2020 р. за №116, зареєстрована в ІТС ІПНП (ЄО) 28.07.2020 р.; лист начальника СВ Решетилівського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 на ім`я начальника Решетилівського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 в якому вказано про те, що в зв`язку з відсутністю даних які б указували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань надсилаються матеріали, зареєстровані в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Решетилівського ВП Глобинського відділу поліції ГУНП в Полтавській області від 28.07.2020 року №2040, для їх розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Отже, виходячи з вищевикладеного, перевірити наявність чи відсутність ознак складу будь-якого кримінального правопорушення, передбаченого КК України (в т.ч. і про яке вказує заявник у своїй заяві від 24.07.2020 року про вчинення відповідного кримінального правопорушення) можливо лише після внесення відповідних відомостей до ЄРДР та проведення необхідних слідчих та інших процесуальних дій, які, в даний час, неможливо провести без внесення даних до ЄРДР. При цьому, відповідна посадова особа органу поліції, розглядаючи звернення завника, не придав значення всім доводам, які вказані в заяві ОСОБА_3 . Відповідно, органом поліції зроблено передчасний висновок про відсутність ознак злочину, про який вказує ОСОБА_3

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 цієї статті).

Отже, законом передбачено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, викладених нею у повідомленні про кримінальне правопорушення, та невідкладно внести їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і не вказано про можливість надання відповідної оцінки повідомленню на предмет його обґрунтованості, а також наявності чи відсутності певних ознак складу злочину для того, щоб вчинити цю процесуальну дію.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Згідно ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора може бути постановлена ухвала, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

Отже, виходячи з системного та детального аналізу вищевказаних матеріалів, слідчий суддя приходить до висновку, що скаржником, виходячи з принципу змагальності та диспозитивності доведено бездіяльності відповідних посадових осіб Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, про які вказано у заяві ОСОБА_3 від 24.07.2020 р., оскільки він звернувся до органу поліції із повідомленням про вчинення певного, як на його думку, кримінального правопорушення, відомості про яке в межах регламентованого ст.214 КПК України 24-годинного строку не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а заявнику в порядку Закону України «Про звернення громадян» відмовлено у вчиненні цієї процесуальної дії, тому, в даний час наявні передбачені законом підстави для задоволення вимог скарги щодо встановленої бездіяльності посадових осіб органу досудового розслідування та зобов`язання відповідного органу Нацполіції внести відомості, що потребують перевірки в межах доводів заяви ОСОБА_3 від 24.07.2020 р.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.8,9,22,214,303-304,306-307 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Скаргу Регіонального директора Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства «Нібулон» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області, пов`язану з невнесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області, пов`язану з невнесенням до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.383 КК України, яке датоване 24.07.2020 року та яке надійшло до відділу поліції 24.07.2020 року.

Зобов`язати орган досудового розслідування - Решетилівський ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 про обставини, що можуть свідчити про вчинення відповідного кримінального правопорушення, яке надійшло до відділу поліції 24.07.2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію даної ухвали направити начальнику Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області для організації виконання, заявнику та начальнику Решетилівського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури - для відому.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1