Справа № 461/237/21
Провадження № 1-кс/461/303/21
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15.01.2021 місто Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м.Львові, погоджене із прокурором Львівської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 клопотання слідчого Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування, -
в с т а н о в и в:

До Галицького районного суду м.Львова надійшло клопотання слідчого Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000619 від 24.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України до 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 16 січня 2022 року.

В обґрунтування поданого клопотання покликається на наступне. Слідчим відділом Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000619 від 24.07.2019про те, що за результатами аналізу акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «Національний академічний український драматичний театр ім. М. Заньковецької», встановлено, що внаслідок нарахування доплати до мінімальної заробітної плати завдано матеріальну шкоду (збитки) на суму 346 967,01 грн., та інші збитки, згідно акту. Досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000619 встановлено, що відповідальними посадовими особами за здійснення фінансово-господарської діяльності Театру, яким було надано право розпоряджатися коштами і майном та підписувати відповідні розрахункові документи, в ревізійному періоді були: з правом першого підпису генеральний директор художній керівник Театру ОСОБА_5 , заступник генерального директора ОСОБА_6 та заступник генерального директора ОСОБА_7 , з правом другого підпису головний бухгалтер ОСОБА_8 та заступник головного бухгалтера ОСОБА_9 .

Виконаною ревізією виявлено фінансові правопорушення, які призвели до матеріальної шкоди (збитків) в загальній сумі 388,6 тис. гривень. У своєму поясненні від 01.02.2019 провідний бухгалтер Театру ОСОБА_10 зазначила, що «заробітна плата працівників нараховується в 2 етапи та з різних джерел фінансування. Першочергово нараховується заробітна плата за кошти бюджету на підставі штатних розписів та наказів. Штати розписом передбачені надбавки та доплати до рівня мінімальної зарплати, які є обов`язковими, що і були нараховані. На підставі наказів за січень-травень 18 та грудень 17р. були нараховані надбавки за складність та напруженість в роботі після основної бюджетної зарплати».

Згідно п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.03.1993 №203 «Про застосування контрактної форми трудового договору з керівником підприємства, що є у державній власності» оплата праці та матеріальне забезпечення керівника підприємства визначаються у контракті, провадяться за рахунок коштів підприємства і встановлюються у прямій залежності від результатів виробничо-господарської діяльності підприємств.

Відповідно до пп. 3.3 контракту від 19.11.2913 №582 укладено між Міністерством культури України та керівником Театру, керівнику Театру нараховується щоквартальна премія в розмірі посадового окладу за погодженням з Міністерством, за результатами розгляду звіту керівника про проведену протягом відповідного періоду роботи.

Всупереч цьому, в лютому 2017 року за рахунок доходів від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), без відповідного погодження Міністерства культури України, генеральному директору Театру зайво нараховано та виплачено премію у сумі 15,0 тис. грн., на яку зайво проведено відрахування єдиного соціального внеску в сумі 3,3 тис. гривень. Як встановлено, зазначений розмір премії нараховано та виплачено керівнику Театру на підставі виданого заступником генерального директора Театру ОСОБА_6 наказу від 21.09.2016 №157-к, у розмірі посадового окладу, за підсумками роботи у ІІ кварталі 2016 року із зазначенням підстави - лист Міністерства культури України від 28.07.2016 №2680/7-2/13-16. Згідно із вказаним листом Міністерство культури України не заперечує щодо виплати премії за підсумками роботи у ІІ кварталі 2016 року в розмірі посадового окладу генеральному директору Театру ОСОБА_5 відповіднодо законодавства та умов контракту. Водночас, відповідно з пп.3.4 Контракту №582 керівнику нараховується що квартальна премія в розмірі посадового окладу за погодженням з Міністерством, за результатами розгляду звіту керівника про проведену протягом відповідного періоду роботу. Поряд з тим, відповідно до вимог п.З розділу III Умов, критеріїв диференційованих показників та розмірів посадового окладу і преміювання керівників державних підприємств, що належать до сфери управління Міністерства культури України, затверджених наказом Міністерства культури України від 13.07.2016 №538, керівникам державних підприємств, що належать до сфери управління Міністерства культури України, у разі наявності збитку за підсумками фінансово-господарської діяльності у звітному періоді, премія не нараховується.За результатами фінансово-господарської діяльності у II кварталі 2016 році збитки Театру становили 404 тис. гривень.

У своєму поясненні від 01.02.2019 провідний бухгалтер Театру ОСОБА_11 з приводу нарахування премії генеральному директору Театру у лютому 2017 року за відсутності відповідного погодження Міністерства культури України зазначила, що «премія нарахована та виплачена генеральному директору ОСОБА_5 у сумі 15 010 грн. в лютому 2017 р. за рахунок власних надходжень на підставі наказу №157-к від 12.09.2016. При нарахуванні зарплати, надбавок, премій підставою є накази за підписом керівника та за візовані юридичною службою».

В порушення вимог п.6.4.3 та п.6.4.7 ДСТУ БД. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293 (надалі - ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013), ФОП « ОСОБА_12 » завищено вартість виконаних робіт по об`єкту «Поточний ремонт санвузлів та фойє НАУД театру імені Марії Заньковецької на вул. Лесі Українки, 1 у м. Львові», які виконував в 2017 році на загальну суму 14,9 тис. гривень.

Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, спливає 16.01.2021. Однак закінчити розслідування даного кримінального провадження у вказаний строк не вдається можливим, внаслідок значного обсягу доказів, які підлягають збиранню та оцінці у даному кримінальному провадженні, на даний час не вбачається можливим проведення усіх слідчих (розшукових) дій, необхідних для забезпечення повноти та всебічності досудового розслідування до закінчення строку досудового розслідування.
Враховуючи, що у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, проведення усіх необхідних слідчих (розшукових) дій до закінчення строку досудового розслідування вбачається неможливим, а як наслідок закриття кримінального провадження може призвести до невиконання завдань кримінального провадження закріплених в ст.2 КПК України, а також втрати доказів, зібраних під час проведення досудового розслідування, слідчий просить клопотання задоволити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час та дату розгляду клопотання телефонограмою.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.
Згідно ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Положеннями ч.1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч.4 ст.294 строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №№0000619 від 24.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Згідно матеріалів кримінального провадження, жодній особі не пред`явлено повідомлення про підозру.
Відповідно до ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст. 190 КК України відноситься до особливо тяжкого злочину.
Строки досудового розслідування, визначені ст.219 КПК України, в даному кримінальному провадженні спливають 16 січня 2021 року.
Також, як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно виконати ще ряд слідчих та процесуальних дій. На думку суду, виконання вказаних слідчих та процесуальних дій, у зв`язку зі складністю даного кримінального провадження потребує додаткового часу.
З урахуванням наведеного, оскільки у даному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, проведення усіх необхідних слідчих (розшуковий) дій до закінчення строку досудового розслідування не вбачається можливим, а як наслідок закриття кримінального провадження може призвести до невиконання завдань кримінального провадження закріплених в ст.2 КПК України, а також втрати доказів, зібраних під час проведення досудового розслідування, тому строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні необхідно продовжити.
При цьому вимога щодо продовження строку досудового розслідування саме на дванадцять місяців, органом досудового розслідування не обґрунтована та матеріалами клопотання не доведена. Відтак приходжу до висновку, що продовження строку досудового розслідування на шість місяці буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій, а тому клопотання підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання слідчого Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000619 від 24.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України на шість місяців, тобто до 15.07.2021.

В іншій частині клопотання - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1