Справа № 752/9796/20
Провадження № 1-кс/752/8890/20
У Х В А Л А

08.12.2020 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 ,, розглянувши клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0001227 від 13.02.2020 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст..356, ч.3 ст.191, ч.2 ст.364 КК України,

в с т а н о в и в:

прокурор Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 звернулась до Голосіївського районного суду м.Києва з клопотанням про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0001227 від 13.02.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.364, ч.3 ст.191, 356 КК України, а саме:

-на земельну ділянку по вул. Метрологічній, 7 в м. Києві площею 2,638 га (кадастровий номер :79:476:0013), яка перебуває у власності Інституту геологічних наук Національної академії наук України, заборонивши власнику (користувачу), іншим особам, у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебуває вказана земельна ділянка, розпоряджатися нею будь-яким чином та проводити будь - які будівельні, земельні, шляхові та інші роботи;
- на земельну ділянку по вул. Академіка Заболотного, 152 в м. Києві площею 14,1788 га (кадастровий номер :79:122:0005), яка перебуває у власності Національної академії наук України, заборонивши власнику (користувачу), іншим особам, у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебуває вказана земельна ділянка, розпоряджатися нею будь-яким чином та проводити будь - які будівельні, земельні, шляхові та інші роботи;
-на земельну ділянку по вул. Академіка Лебедєва в м. Києві площею 7,7542 га (кадастровий номер :79:123:0014), яка перебуває у власності Національної академії наук України, заборонивши власнику (користувачу), іншим особам, у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебуває вказана земельна ділянка, розпоряджатися нею будь-яким чином та проводити будь - які будівельні, земельні, шляхові та інші роботи.
Клопотання обгрунтовано тим, що в провадженні слідчого відділу Голосіївського УП ГУ Національної поліції у місті Києві перебувають матеріали кримінального провадження №0001227 від 13.02.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом надання посадовими особами НАН України, Інституту геологічних наук НАН України земельних ділянок державної власності в Голосіївському районі м. Києва, а також за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами НАН України, Інституту геологічних наук НАН України у зв`язку з укладенням договорів на будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями на земельних ділянках по вул. Метрологічній, 7, вул. Академіка Заболотного, 152, вул. Академіка Лебедєва та інших в Голосіївському районі м. Києва.
Досудовим розслідуванням встановлено, що постановою Бюро Президії НАН України №219-а від 15.10.2014 «Про будівництво об`єктів наукового та житлово-соціального призначення» заплановано будівництво об`єктів наукового та житлово-соціального призначення на земельних ділянках НАН України по вул. Академіка Заболотного, 152, вул. Академіка Заболотного, 148, вул. Академіка Лебедєва та вул. Метрологічній, 7 в Голосіївському районі м. Києва.

Відповідно до п. 2.3 проекти договорів повинні бути погоджені в Президії НАН України, а згідно з п. 3 вказаної постанови Управління справами НАН України разом з Відділом науково-правового забезпечення діяльності НАН України зобов`язано підгодовувати для подання до Кабінету Міністрів України узгоджений в установленому чинним законодавством порядку проект рішення Кабінету Міністрів України щодо погодження у встановленому порядку укладення НАН України договорів на будівництво об`єктів житлового та соціально-побутового призначення. Після прийняття вказаного розпорядження Кабінету Міністрів України про погодження укладення договорів на будівництво керуючий справами НАН України, в т.ч., повинен був укласти відповідні договори (пункт 4 Постанови №219-а від 15.10.2014).

Так, відповідно до п. 8.17 Статуту Національної академії наук України Президія НАН України, здійснюючи передбачені законом повноваження з управління об`єктами майнового комплексу, забезпечує реалізацію прав держави як власника цих об`єктів, пов`язаних з ефективним їх використанням та розпорядженням у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб. Пунктом 7.15 Статуту визначено, що рішення Президії НАН України видаються у формі постанов, розпоряджень і наказів. Бюро Президії НАН України видає свої рішення у формі постанов.

До того ж, відповідно до п. 75 Статуту Національної академії наук України (станом на 19.02.2016) саме Президія НАН України здійснює управління об`єктами майнового комплексу НАН України і контроль за ефективністю їх використання, зокрема: визначає відповідно до чинного законодавства України та статутних завдань НАН України межі управління майном, у тому числі з боку установ, на балансі яких воно обліковується; дає дозвіл на передачу прав користування майном, виступає орендодавцем цілісних майнових комплексів та нерухомого майна, що передане державою у безстрокове користування НАН України; надає дозвіл установам, віднесеним до відання НАН України, на укладання договорів оренди майна, у тому числі нерухомого, що обліковується на балансах їх організацій.

Крім того, згідно з п. 3, 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 №296 «Про затвердження Порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном» саме Кабінет Міністрів України приймає рішення щодо погодження укладення відповідного договору.

Однак, при відсутності відповідних погоджень Президії НАН України та Кабінету Міністрів України, в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 №296 «Про затвердження Порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном», між ОСОБА_4 як керуючим справами НАН України та ТОВ «Інтербуд ТМ», ТОВ «Гідроінж-буд» укладені договори №10/1 від 19.02.2016 та №10/2 від 19.02.2016 щодо будівництва об`єктів наукового та житлово-соціального призначення на земельних ділянках по вул. Академіка Заболотного, 152, вул. Академіка Лебедєва в Голосіївському районі м. Києва, а між ОСОБА_5 як директором Інституту геологічних наук НАН України та ТОВ «Інтербуд ТМ» укладено договір №7 від 19.02.2016 щодо будівництва об`єктів наукового та житлово-соціального призначення на земельній ділянці по АДРЕСА_1 .

Також, між ОСОБА_4 як керуючим справами НАН України та ТОВ «Інтербуд ТМ», ТОВ «Гідроінж-буд», а також між ОСОБА_5 як директором Інституту геологічних наук НАН України та ТОВ «Інтербуд ТМ», зловживаючи службовим становищем, укладено 27.09.2019 договори про встановлення права користування земельними ділянками для забудови (суперфіцію) по вул. Метрологічній, 7, вул. Академіка Заболотного, 152, вул. Академіка Лебедєва в Голосіївському районі м. Києва з ТОВ «Інтербуд ТМ», ТОВ «Гідроінж-буд».
Водночас, відповідно до Положення про Управління справами НАН України, затвердженого Постановою Бюро Президії НАН від 14.07.2016 №165, керуючий справами НАН України не наділений відповідними повноваженнями на укладення договорів про встановлення права користування земельними ділянками для забудови (суперфіцію), так само як і ОСОБА_5 відповідно до контракту з НАН України від 27.12.2017.

У подальшому до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про реєстрацію права власності та договорів про встановлення права користування земельними ділянками для забудови (суперфіцію) по вул. Метрологічній, 7 в м. Києві площею 2,5737 га (кадастровий номер :79:476:0013), вул. Академіка Заболотного, 152 в м. Києві площею 14, 1788 га (кадастровий номер :79:122:0005) та вул. Академіка Лебедєва в м. Києві площею 7, 7542 га (кадастровий номер :79:123:0014) в порушення вимог земельного законодавства.
Так, щодо реєстрації права власності та договорів про встановлення права користування земельними ділянками для забудови (суперфіцію) по вул. Метрологічна, 7 в м. Києві площею 2,6 га (кадастровий номер :79:476:0013) встановлено наступне.
На підставі акту на право користування землею №188 від 08.02.1967 року, виданого виконавчим комітетом Київської міської Ради депутатів трудящих, гідрогеологічній станції «Феофанія» Інституту геологічних наук Академії наук УРСР надано в постійне користування земельну ділянку площею 3,04 га в м. Києві. Із загальної площі земель, згідно вказаного акту, орні землі складають 2,45 га, виноградники 0,08 га, інші угіддя 0,51 га.

Державним реєстратором КП «Реєстраційне бюро» ОСОБА_6 23.09.2019 внесено відомості до ДРРПНМ про реєстрацію права власності на земельну ділянку по вул. Метрологічній, 7 в м. Києві площею 2,638 га (кадастровий номер :79:476:0013) за державою Україна в особі Інституту геологічних наук НАН України.
У подальшому, 27.09.2019 вказаним реєстратором до ДРРПНМ внесено відомості про право забудови вказаної земельної ділянки (суперфіцію) строком на 49 років на підставі договору про встановлення права користування земельною ділянкою для забудови (суперфіцію), укладеного між директором Інституту геологічних наук Національної академії наук України ОСОБА_5 та ТОВ «Інтербуд ТМ» строком на 49 років. Крім того, згідно договору, цільове призначення вказаної земельної ділянки: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.
Вказана інформація також підтверджується відомостями з Державного земельного кадастру.
Відповідно до інформації ГУ Держгеокадастра у м. Києві за №10-26-0.22-1865/2-20 від 19.05.2020 вбачається, що 09.08.2019 державним кадастровим реєстратором Головного управління Держземагентства у м. Києві за заявою Інститут геологічних наук Національної академії наук України на підставі розробленого та погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, в порядку встановленому статтею 186-1 Земельного кодексу України, внесено відомості (здійснено реєстрацію) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :79:476:0013, площею 2.6380 га, яка розташована за адресою: м. Київ, Голосіївський р-н, вулиця Метрологічна, 7. Цільове призначення - 02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово- розважальної та ринкової інфраструктури.
Відповідно до інформації Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) №0570202/1-8888 від 18.05.2020 вбачається, що за даними Міського земельного кадастру земельна ділянка площею 2,57 га (кадастровий номер :79:476:0013) на вул. Метрологічній, 7 у Голосіївському районі м. Києва обліковується за Інститутом геологічних наук Національної академії наук України.
За наявною у Департаменті інформацією, рішення про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, про передачу вказаних земельних ділянок у власність або у користування (оренду) будь-яким фізичним або юридичним особам, про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а також про зміну цільового призначення Київська міська рада не приймала.
Інформація щодо реєстрації права власності або права користування (оренди) вказаними земельними ділянками у Департаменті відсутня.
Щодо реєстрації права власності та договорів про встановлення права користування земельними ділянками для забудови (суперфіцію) по вул. Академіка Заболотного, 152 в м. Києві площею 14, 1788 га (кадастровий номер :79:122:0005) встановлено наступне.
На підставі акту на право користування землею №180 від 03.01.1967 року, виданого виконавчим комітетом Київської міської Ради депутатів трудящих, Інституту ботаніки Академії наук УРСР надано в постійне користування земельну ділянку площею 31,20 га в м. Києві. Із загальної площі земель, згідно вказаного акту, орні землі складають 12,60 га, виноградники 17,42 га, інші угіддя 1,18 га.

Державним реєстратором КП «Реєстраційне бюро» ОСОБА_6 23.09.2019 внесено відомості до ДРРПНМ про реєстрацію права власності на земельну ділянку по вул. Академіка Заболотного, 152 в м. Києві площею 14,1788 га (кадастровий номер :79:122:0005) за державою Україна в особі Національної академії наук України.
У подальшому 27.09.2019 вказаним реєстратором до ДРРПНМ внесено відомості про право забудови вказаних земельних ділянок (суперфіцію) строком на 49 років на підставі договорів про встановлення права користування земельними ділянками для забудови (суперфіцію), укладеного між керуючим справами Національною академією наук України ОСОБА_4 та ТОВ «Інтербуд ТМ», ТОВ «Гідроінж-БУД» строком на 49 років. Крім того, згідно договорів, цільове призначення відповідних земельних ділянок: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.
Вказана інформація також підтверджується відомостями з Державного земельного кадастру.
Відповідно до інформації ГУ Держгеокадастра у м. Києві за №10-26-0.22-1865/2-20 від 19.05.2020 вбачається, що державним кадастровим реєстратором Головного управління Держземагентства у м. Києві за заявою державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» (Київська обласна філія) на підставі розробленого та погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, в порядку встановленому статтею 1861 Земельного кодексу України, внесено відомості (здійснено реєстрацію) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :79:122:0005, площею 14.1788 га, яка розташована за адресою: м. Київ, Голосіївський р-н, вулиця Академіка Заболотного, 152. Цільове призначення - 02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.
Відповідно до інформації Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) №0570202/1-8888 від 18.05.2020 вбачається, що за даними Міського земельного кадастру Земельна ділянка площею 14,18 га (кадастровий номер :79:122:0005) на вул. Академіка Заболотного, 152 у Голосіївському районі м. Києва обліковується за Інститутом фізіології рослин та генетики Національної академії наук України.
За наявною у Департаменті інформацією, рішення про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, про передачу вказаних земельних ділянок у власність або у користування (оренду) будь-яким фізичним або юридичним особам, про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а також про зміну цільового призначення Київська міська рада не приймала.
Інформація щодо реєстрації права власності або права користування (оренди) вказаними земельними ділянками у Департаменті відсутня.
Щодо реєстрації права власності та договорів про встановлення права користування земельними ділянками для забудови (суперфіцію) по вул. Академіка Лебедєва в м. Києві площею 7,75 га (кадастровий номер :79:123:0014) встановлено наступне.
На підставі акту на право користування землею №180 від 03.01.1967 року, виданого виконавчим комітетом Київської міської Ради депутатів трудящих, Інституту ботаніки Академії наук УРСР надано в постійне користування земельну ділянку площею 31,20 га в м. Києві. Із загальної площі земель, згідно вказаного акту, орні землі складають 12,60 га, виноградники 17,42 га, інші угіддя 1,18 га.

Державним реєстратором КП «Реєстраційне бюро» ОСОБА_6 23.09.2019 внесено відомості до ДРРПНМ про реєстрацію права власності на земельну ділянку по вул. Академіка Лебедєва в м. Києві площею 7,7542 га (кадастровий номер :79:123:0014) за державою Україна в особі Національної академії наук України. У подальшому 27.09.2019 вказаним реєстратором до ДРРПНМ внесено відомості про право забудови вказаних земельних ділянок (суперфіцію) строком на 49 років на підставі договору про встановлення права користування земельними ділянками для забудови (суперфіцію), укладеного між керуючим справами Національною академією наук України ОСОБА_4 та ТОВ «Інтербуд ТМ» строком на 49 років. Крім того, згідно договору, цільове призначення відповідної земельної ділянки: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.
Відповідно до інформації ГУ Держгеокадастра у м. Києві за №10-26-0.22-1865/2-20 від 19.05.2020 вбачається, що 09.09.2019 державним кадастровим реєстратором Головного управління Держземагентства у м. Києві за заявою державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» (Київська обласна філія) на підставі розробленого та погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, в порядку встановленому статтею 1861 Земельного кодексу України, внесено відомості (здійснено реєстрацію) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :79:123:0014, площею 7.7542 га, яка розташована за адресою: м. Київ, Голосіївський р-н, вулиця Академіка Лебедєва. Цільове призначення - 02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.
Відповідно до інформації Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) №0570202/1-8888 від 18.05.2020 вбачається, що за даними Міського земельного кадастру земельна ділянка площею 7,75 га (кадастровий номер :79:123:0014) на вул. Академіка Лебедєва у Голосіївському районі м. Києва обліковується за державною науковою установою «Науковий центр екомоніторінгу та біорізноманіття мегаполісу Національної Академії Наук України».
За наявною у Департаменті інформацією, рішення про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, про передачу вказаних земельних ділянок у власність або у користування (оренду) будь-яким фізичним або юридичним особам, про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а також про зміну цільового призначення Київська міська рада не приймала.
Інформація щодо реєстрації права власності або права користування (оренди) вказаними земельними ділянками у Департаменті відсутня.
У ході досудового розслідування допитано начальника відділу землеустрою Голосіївського, Печерського, Солом`янського районів Департамента земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) ОСОБА_7 , яка повідомила, що до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від землекористувачів подано листи-повідомлення про початок організації робіт по відведенню земельних ділянок по вул. Метрологічній, 7, вул. Академіка Заболотного, 152, вул. Академіка Лебедєва в Голосіївському районі м. Києва та складання відповідної документації із землеустрою за правом мовчазної згоди, разом з доданими до нього копіями договорів на виконання робіт, однак за результатами розгляду вказаних листів Департамент поінформував про відсутність підстав для розгляду вказаних листів, оскільки на клопотання про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою Департамент повідомив про необхідність звернутися до уповноваженого органу. За наявною у Департаменті інформацією, рішення Київської міської ради, а також розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок та про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, про передачу у власність або у користування (оренду) будь-яким фізичним або юридичним особам в порядку ст. 123 Земельного кодексу України не приймалися.
Також, у ході досудового розслідування допитано начальник відділу науково-правового забезпечення діяльності Національної академії наук України ОСОБА_8 та заступника керуючого справами НАН України начальник відділу капітального будівництва та інфраструктури Управління справами НАН України ОСОБА_9 , які надали покази, що окремих рішень з питань погодження договорів на будівництво об`єктів житлового та соціально-побутового призначення на відповідних земельних ділянках Президія НАН України не приймала, а їх відділи не готували проектів договорів про встановлення права користування земельними ділянками для забудови (суперфіцію) по відповідним земельним ділянкам, останні ніколи не бачили та не візували їх.
Пунктом 4 прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» передбачено, що у державній власності залишаються розташовані в межах населених пунктів земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні Національної академії наук України, державних галузевих академій наук.

Згідно зі ст. 116 Земельного кодексу України юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ЗК, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 6 ст. 122 Земельного кодексу України Київська та Севастопольська міські державні адміністрації у межах їхніх територій передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Отже, земельні ділянки в силу вказаних положень на даний час перебувають в державній власності, право передавати їх у власність або користування належить лише Київській міській державній адміністрації.

Разом з тим, відповідно до п. 2 прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності). Внесення інших змін до відомостей про ці земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок.

Згідно з п. 2 ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» під час проведення державної реєстрації права користування (постійне користування, оренда, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) земельними ділянками державної чи комунальної власності, право власності на які не зареєстровано в Державному реєстрі прав, державний реєстратор одночасно з проведенням такої реєстрації проводить також державну реєстрацію права власності на такі земельні ділянки без подання відповідної заяви органами, які згідно із статтею 122 Земельного кодексу України передають земельні ділянки у власність або у користування.

Право користування чужою земельною ділянкою для забудови врегульоване ст. 413-417 Цивільного кодексу України та ст. 102-1 Земельного кодексу України.
Відповідно до ч. 1 ст. 413 ЦК України, власник земельної ділянки має право надати її в користування іншій особі для будівництва промислових, побутових, соціально-культурних, житлових та інших споруд і будівель (суперфіцій). Таке право виникає на підставі договору або заповіту.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 102-1 ЗК України, право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) виникають на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для таких потреб, відповідно до Цивільного кодексу України. Право користування земельною ділянкою державної або комунальної власності не може бути відчужено її землекористувачем іншим особам (крім випадків переходу права власності на будівлі та споруди), внесено до статутного капіталу, передано у заставу.
На цьому також наголошував Конституційний Суд України у рішенні від 22.09.2005 № 5-рп/2005 у справі про постійне користування земельними ділянками (№ 1-17/2005): лише власники землі та орендарі разом із повноваженнями щодо володіння та користування наділяються і повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками (орендарі в частині передачі земель у суборенду за згодою власника). Натомість постійні користувачі такої можливості позбавлені.

Прокурор посилається на те, що Київська міська державна адміністрація, як власник земельних ділянок, жодних розпоряджень в порядку ст. 123 Земельного кодексу України про надання в постійне користування відповідної земельної ділянки не приймала, в т.ч. про зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки відповідно до ч. 1 ст. 20 Земельного кодексу України та затвердження проектів землеустрою по вказаних земельних ділянках. Більш того, на даний час в Реєстрі речових прав на нерухоме майно замість належного власника вказаних земельних ділянок в особі Київської міської державної адміністрації значаться саме Інститут геологічних наук НАН України та НАН України, які є лише постійним користувачами земельних ділянок.
Згідно інформації Департамента містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) №055-5561 від 21.05.2020 вбачається, що наказами Департамента містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) №1489 від 21.11.2019, №1469 від 18.11.2019 та №1468 від 18.11.2019 затверджені містобудівні умови та обмеження для проведення будівельних робіт, а саме будівництва багатоквартирних житлових будинків з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури з висотою будівель 9 поверхів по вищевказаним земельним ділянкам у Голосіївському районі м. Києва.
Згідно інформації Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в м. Києві за №10/26-3/1405/09 від 14.05.2020 вбачається, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Інтербуд ТМ» () зареєстровано повідомлення про початок підготовчих робіт по вул. Академіка Заболотного, 152 в м. Києві КВ №07 та КВ№73 (клас наслідків СС1), по вул. Метрологічній, 7 в м. Києві (кадастровий номер :79:476:0013) КВ №92 (клас наслідків СС1), а також по вул. Академіка Лебедєва у Голосіївському районі м. Києва КВ №26 (клас наслідків СС1), а також дозвіл на будівельні роботи - ІУ 39 (клас наслідків СС3) по вул. Метрологічній, 7 в м. Києві.
На даний час на вказаній земельній ділянці по вул. Метрологічній, 7 активно проводяться будівельні роботи, що підтверджується матеріалами кримінального провадження.
Відповідно до інформації Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) та Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єктів будівництва на вищевказаних земельних ділянках, вказані земельні ділянки частково знаходяться в межах історичного ареалу м. Києва.

Однак, згідно інформації Міністерства культури та інформаційної політики України №9093/6.11.1 від 24.07.2020 електронна база даних документообігу Міністерства не містить відомостей щодо наявності погодження проектної документації, дозволів на проведення земляних робіт за вказаним адресами.
Таким чином, на даний час ТОВ «Інтербуд ТМ» (), в порушення ст. 32, 35 Закону України «Про охорону культурної спадщини», проводить земляні роботи без погодження проектної документації та отримання дозволу на проведення земляних робіт на земельній ділянці за адресою: м. Київ, вул. Метрологічна, 7 (кадастровий номер :79:476:0013), яка частково знаходиться в межах історичного ареалу м. Києва.

Внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами НАН України укладено договори щодо будівництва об`єктів наукового та житлово-соціального призначення на земельних ділянках по вул. Метрологічній, 7, вул. Академіка Заболотного, 152, вул. Академіка Лебедєва в Голосіївському районі м. Києва з ТОВ «Інтербуд ТМ», ТОВ «Гідроінж-буд» при відсутності відповідних погоджень Президії НАН України та Кабінету Міністрів України, а також договори про встановлення права користування вказаними земельними ділянками для забудови (суперфіцію) всупереч наданим повноваженням та вимогам земельного законодавства.
Крім того, у зв`язку з проведенням незаконних реєстраційних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельних ділянках державної власності по вул. Метрологічній, 7 в м. Києві площею 2,5737 га (кадастровий номер :79:476:0013), вул. Академіка Заболотного, 152 в м. Києві площею 14, 1788 га (кадастровий номер :79:122:0005) та вул. Академіка Лебедєва в м. Києві площею 7,7542 га (кадастровий номер :79:123:0014) отримано відповідні дозвільні документи та розпочато будівництво багатоквартирних житлових будинків з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури з висотою будівель 9 поверхів в межах історичного ареалу м. Києва без відповідних погоджень уповноважених органів.

Прокурор зазначає про необхідність у накладенні арешту на вказані земельні ділянки із забороною розпорядження, проведення будівельних та інших ремонтних робіт.

28.05.2020 процесуальним керівником у вказаному кримінальному провадженні винесено постанову про визнання земельних ділянок по вул. Метрологічній, 7 в м. Києві площею 2,638 га (кадастровий номер :79:476:0013), вул. Академіка Заболотного, 152 в м. Києві площею 14, 1788 га (кадастровий номер :79:122:0005) та вул. Академіка Лебедєва в м. Києві площею 7, 7542 га (кадастровий номер :79:123:0014) речовими доказами, оскільки вони зберегли на собі сліди та інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин кримінального провадження.

Оскільки земельні ділянки по вул. Метрологічній, 7 в м. Києві площею 2,638 га (кадастровий номер :79:476:0013), вул. Академіка Заболотного, 152 в м. Києві площею 14, 1788 га (кадастровий номер :79:122:0005) та вул. Академіка Лебедєва в м. Києві площею 7, 7542 га (кадастровий номер :79:123:0014) є речовими доказами по вказаному кримінальному провадженню, а також те, що іншим способом, ніж накладення арешту та заборони розпорядження (відчуження) об`єктом, забороною проведення будь-яких будівельних, ремонтних робіт на вказаних об`єктах, неможливо перешкодити незаконному проведенню будівельних робіт, з метою збереження вказаних речових доказі прокурор просить задовольнити клопотання.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання, просив його задовольнити, посилаючись на те, що земельні ділянки, що перебувають у державній власності, визнані речовими доказами у кримінальному провадженні, і з метою їх збереження виникла необхідність у застосуванні заходів забезпечення кримінальнального провадження та накладення арешту на зазначене майно.

Представник забудовника ТОВ «ІНТЕРБУД ТМ» та представник Інституту геологічних наук НАН України в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання, зазначаючи на правомірність набуття земельних ділянок, що перебувають у державній власності під забудову, враховуючи особливий статус даного майна, належність його НАН України. Крім того, представники забудовника та власника майна зазначили, що органи прокуратури неодноразово звертались з клопотання про накладення арешту на зазначені земельні длянки, які в подальшому були скасовані, та встановлено правомірність користування ТОВ «ІНТЕРБУД ТМ» земельними ділянками для здійснення забудови. Такі дії, на думку представників власника майна та забудовника, є втручанням в господарську діяльність.

Дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В ході розгляду клопотання встановлено, що в провадженні слідчого відділу Голосіївського УП ГУ Національної поліції у місті Києві перебувають матеріали кримінального провадження №0001227 від 13.02.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом надання посадовими особами НАН України, Інституту геологічних наук НАН України земельних ділянок державної власності в Голосіївському районі м. Києва, а також за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами НАН України, Інституту геологічних наук НАН України у зв`язку з укладенням договорів на будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями на земельних ділянках по АДРЕСА_2 , вул. Академіка Лебедєва та інших в Голосіївському районі м. Києва.
28.05.2020 р. процесуальним керівником у вказаному кримінальному провадженні винесено постанову про визнання земельних ділянок по вул. Метрологічній, 7 в м. Києві площею 2,638 га (кадастровий номер :79:476:0013), вул. Академіка Заболотного, 152 в м. Києві площею 14, 1788 га (кадастровий номер :79:122:0005) та вул. Академіка Лебедєва в м. Києві площею 7, 7542 га (кадастровий номер :79:123:0014) речовими доказами, оскільки вони зберегли на собі сліди та інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин кримінального провадження.

Прокурор Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 звернулась до Голосіївського районного суду м.Києва з клопотанням про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0001227 від 13.02.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.364, ч.3 ст.191, 356 КК України, а саме:

-на земельну ділянку по вул. Метрологічній, 7 в м. Києві площею 2,638 га (кадастровий номер :79:476:0013), яка перебуває у власності Інституту геологічних наук Національної академії наук України, заборонивши власнику (користувачу), іншим особам, у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебуває вказана земельна ділянка, розпоряджатися нею будь-яким чином та проводити будь - які будівельні, земельні, шляхові та інші роботи;
- на земельну ділянку по вул. Академіка Заболотного, 152 в м. Києві площею 14,1788 га (кадастровий номер :79:122:0005), яка перебуває у власності Національної академії наук України, заборонивши власнику (користувачу), іншим особам, у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебуває вказана земельна ділянка, розпоряджатися нею будь-яким чином та проводити будь - які будівельні, земельні, шляхові та інші роботи;
-на земельну ділянку по вул. Академіка Лебедєва в м. Києві площею 7,7542 га (кадастровий номер :79:123:0014), яка перебуває у власності Національної академії наук України, заборонивши власнику (користувачу), іншим особам, у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебуває вказана земельна ділянка, розпоряджатися нею будь-яким чином та проводити будь - які будівельні, земельні, шляхові та інші роботи.
Відповідно до положень ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Метою арешту майна є забезпечення кримінального провадження, забезпечення цивільного позову у кримінальному провадженні, забезпечення конфіскації або спеціальної конфіскації. Арештованим може бути майно, яким володіє, користується чи розпоряджається підозрюваний, обвинувачений, засуджений, треті особи, юридична особа, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру за рішенням, ухвалою суду, слідчого судді.
Треті особи, майно яких може бути арештовано, - особи, які отримали чи придбали у підозрюваної, обвинуваченої чи засудженої особи майно безоплатно або в обмін на суму, значно нижчу ринкової вартості, або знали чи повинні були знати, що мета такої передачі - отримання доходу від майна, здобутого внаслідок вчинення злочину, приховування злочину та/або уникнення конфіскації.
Вищезазначені відомості щодо третьої особи повинні бути встановлені в судовому порядку на підставі достатності доказів.
Підставою арешту майна є наявність ухвали слідчого судді чи суду за наявності сукупності підстав чи розумних підозр вважати, що майно є предметом, доказом злочину, засобом чи знаряддям його вчинення, набуте злочинним шляхом, є доходом від вчиненого злочину або отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину. Арешт майна можливий також у випадках, коли санкцією статті Кримінального кодексу України, що інкримінується підозрюваному, обвинуваченому, передбачається застосування конфіскації, до підозрюваної, обвинуваченої особи заявлено цивільний позов у кримінальному провадженні. Арешт також може бути застосовано до майна третіх осіб з урахуванням частини другої цієї статті.
Арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, які перебувають у власності або володінні, користуванні, розпорядженні підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
В силу положень ст.171 КПК України з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач.

Згідно положень статті 1-ї Першого протоколу до Європейської конвенції про захист прав та основоположних свобод людини, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном, ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У відповідності до усталеної практики Європейського Суду з прав людини в контексті вищевказаних положень, володіння майном повинно бути законним ( рішення у справі "Іатрідіс проти Греції"). Вимога щодо законності у розумінні Конвенції вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та відповідності принципові верховенства права, що включає свободу від свавілля (рішення у справі "Антріш проти Франції", "Кушоглу проти Болгарії"). Будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечити «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи.

Звертаючись до суду прокурор просить накласти арешт на нерухоме майно з метою забезпечення подальшого його збереження, оскільки воно є об`єктом злочинних посягань, містить сліди злочину.

Слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м.Києва від 04.06.2020 р. було задоволено клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 1 та накладено арешт на земельну ділянку по вул. Метрологічній, 7 в м. Києві площею 2,638 га (кадастровий номер :79:476:0013), на земельну ділянку по вул. Академіка Заболотного, 152 в м. Києві площею 14,1788 га (кадастровий номер :79:122:0005), на земельну ділянку по вул. Академіка Лебедєва в м. Києві площею 7,7542 га (кадастровий номер :79:123:0014), які перебувають у власності Національної академії наук України, з метою забезпечення збереження речових доказів.
Ухвалою Київського апеляційного суду від22.07.2020 р. ухвала слідчого судді Голосіївського районного суду м.Києва від 04.06.2020 р. була скасована та встановлено відсутність об`єктивних даних, які б підтверджували, що нерухоме майно у вигляді земельних ділянок зберегло на собі сліди вчинення кримінального правопорушення або містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
В подальшому, ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м.Києва від 07.09.2020 р. було задоволено клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 1 та накладено арешт на земельну ділянку по вул. Метрологічній, 7 в м. Києві площею 2,638 га (кадастровий номер :79:476:0013), на земельну ділянку по вул. Академіка Заболотного, 152 в м. Києві площею 14,1788 га (кадастровий номер :79:122:0005), на земельну ділянку по вул. Академіка Лебедєва в м. Києві площею 7,7542 га (кадастровий номер :79:123:0014), які перебувають у власності Національної академії наук України, з метою забезпечення збереження речових доказів.
Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м.Києва від 09.11.2020 р. зазначене обтяження нерухомого майна, застосоване на підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м.Києва від 07.09.2020 р., було скасовано та встановлено правомірність набуття ТОВ «Інтербуд ТМ» земельних ділянок у користування під забудову.

В подальшому, прокурор втретє звертається з аналогічним клопотанням про накладення арешту на земельні ділянки, що належать НАН України, з тих же підстав.

Крім того, слідчим суддею встановлено, що рішенням Господарського суду м.Києва у справі № 910/7644/20 була встановлена правомірність правочинів, укладених між Інститутом геологічних наук Національної академії наук Українита ТОВ «ІНТЕРБУД ТМ» про встановлення права користування земельними ділянками.

З врахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання про накладення арешту на земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 2,638 га (кадастровий номер :79:476:0013), на земельну ділянку по вул. Академіка Заболотного, 152 в м. Києві площею 14,1788 га (кадастровий номер :79:122:0005), на земельну ділянку по вул. Академіка Лебедєва в м. Києві площею 7,7542 га (кадастровий номер :79:123:0014), оскільки органом досудового розслідування не надано доказів, що підтверджують незаконність набуття земельних ділянок у користування, що дані ділянки є об`єктом злочинних посягань та зберігають на собі сліди злочину з огляду на кваліфікацію злочину.

Керуючись вимогами ст. ст.131, 132, 170-173 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

у задоволенні клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0001227 від 13.02.2020 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст..356, ч.3 ст.191, ч.2 ст.364 КК України, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту проголошення.

Слідчий суддя