У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.10.2020 Справа №607/16042/20

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про скасування постанови про відмову в задоволенні клопотання та зобов`язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся зі скаргою адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про скасування постанови слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 06.08.2020 року про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0001551 від 24.06.2020р.
В обґрунтування скарги зазначив, що в рамках даного кримінального провадження ним подано клопотання про проведення слідчих та процесуальних дій, яке зареєстровано в СУ ГУНП в Тернопільській області 03.08.2020року. Проте, 06.08.2020 року у задоволенні зазначеного клопотання слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 було відмовлено, без жодного наведення належних і достатніх мотивів та підстав прийняття такого рішення, із зазначенням лише того, що 07.07.2020року досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні визнано завершеним, про що повідомлено сторону захисту, таким чином надано усі матеріали кримінального провадження для ознайомлення, а проведення будь-яких слідчих дій після завершення досудового розслідування, не допускається.

Вважає постанову слідчого про відмову в задоволенні клопотання такою, що винесена всупереч положенням КПК України, вона є необґрунтованою, безпідставною та невмотивованою, без жодного наведення належних і достатніх мотивів та підстав її прийняття, крім того про наявність такої постанови стало відомо лише 18.09.2020року.

В судове засідання представник скаржника не з`явився, подав до суду заяву про розгляд скарги без його участі, доводи скарги підтримує, просить задовольнити.
Представник СУ ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, що не є перешкодою для розгляду скарги в силу ч.3 ст.306 КПК України.

Вивчивши доводи скарги та долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга підлягає до задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Згідно ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Статтею 86 КПК України встановлено, що доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом. Недопустимий доказ не може бути використаний при прийнятті процесуальних рішень, на нього не може посилатися суд при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч.3 ст.93 КПК України, ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 КПК України.
Так, відповідно до змісту ч.1 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд речей.
Відповідно до ч.2 ст. 223 КПК України, підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0001551 від 24.06.2020р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
Адвокатом ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 подано клопотання, яке зареєстровано в СУ ГУНП в Тернопільській області 03.08.2020року, з наступними вимогами:

1.Здійснити заходи передбачені КПК України щодо вилучення у Слідчого управління ГУНИ в Тернопільській області матеріалів кримінального провадження №0003246 від 08.11.2019р. в повному обсязі та долучення до матеріалів кримінального провадження №0001551 від 24.06.2020р. за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
2.Провести додатковий допит ОСОБА_6 .
3.Провести одночасний допит ОСОБА_6 та ОСОБА_4 .
4.Проведення всіх процесуальних дій у кримінальному провадженні №0001551 від 24.06.2020р. за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст.366 КК України здійснювати за участю підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника ОСОБА_3 .
06.08.2020 року слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 винесено постанову про відмову в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0001551 від 24.06.2020р., зазначивши, що 07.07.2020 року прокурором у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_7 надано доручення про завершення досудового розслідування, відкриття та надання доступу до матеріалів кримінального провадження.Вважаючи, що 07.07.2020року досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні визнано завершеним, про що повідомлено сторону захисту, таким чином надано усі матеріали кримінального провадження для ознайомлення, а проведення будь-яких слідчих дій після завершення досудового розслідування, не допускається.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Згідно до ч. 2 ст. 220 КПК України, про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ч.2 ст. 9 КПК України).

Період досудового розслідування у Кримінальному процесуальному кодексі України визначений двома моментами початком і кінцем. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Отже, закон пов`язує закінчення досудового розслідування з постановленням процесуального рішення постанови про закриття кримінального провадження, або вчиненням комплексу процесуальних дій, пов`язаних з направленням до суду обвинувального акта чи відповідного клопотання. У §1 гл. 24 КПК України розкриваються відповідні форми закінчення досудового розслідування. Системний аналіз норм КПК України надає можливість визначити наслідки закінчення досудового розслідування: унеможливлюється подальше проведення слідчих (розшукових) дій (в тому числі негласних) та збирання доказів; припиняються повноваження щодо постановлення процесуальних рішень і вчинення процесуальних дій суб`єктами досудового розслідування; закінчується функція судового контролю за дотриманням прав та інтересів осіб під час досудового розслідування.

Окрім того, закон містить поняття «завершення» як проміжний етап досудового розслідування.

Поняття «завершення досудового розслідування» має нормативну і практичну об`єктивізацію, насамперед, через ст. 290 КПК України. Визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Як вбачається з цієї норми, момент завершення досудового розслідування залежить від рішення прокурора, коли на його думку, наявні достатні докази для складання обвинувального акта або клопотання про застосування примусових заходів. Водночас ч. 4 ст. 110 КПК України закріплює, що обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів, має три ключові віхи: початок визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення пов`язується з фактом складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру; закінчення фіксується направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Право заявляти клопотання протягом усього досудового розслідування до його закінчення витікає з назви ст. 220 КПК України «Розгляд клопотань під час досудового розслідування». На відміну від назви ст. 221 КПК України, яка обмежує свою дію моментом завершення досудового розслідування, адже назва статті звучить як «Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до його завершення». До цього слід додати, що законодавчі обмеження на проведення слідчих (розшукових) дій «прив`язані» до закінчення, а не до завершення досудового розслідування. Зокрема, ч. 8 ст. 223 КПК України встановлює, що слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду.

Відповідно до ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відтак, з урахуванням обґрунтувань скарги та наявних у матеріалах справи документів, слідчий суддя приходить до висновку, що слідча ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 не навела відповідно до встановленого порядку належних мотивів відмови у задоволенні клопотання за результатами розгляду клопотання захисника ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 від 03.08.2020 у порядку, визначеному статтею 220 КПК України, з огляду на що постанова слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 06.08.2020 року про відмову у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0001551 від 24.06.2020р.підлягає скасуванню із зобов`язанням слідчої СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 від 03.08.2020року у кримінальному провадженні №0001551 від 24.06.2020р. у встановленому статтею 220 КПК України порядку.
Керуючись ст.ст. 220, 303, 307, 309, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити.
Скасувати постанову слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 06.08.2020 року про відмову у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 .

Зобов`язати слідчу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 03.08.2020року у кримінальному провадженні №0001551 від 24.06.2020р. у встановленому статтею 220 КПК України порядку.
Ухвала до оскарження не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1