Ухвала

Іменем України

Справа № 712/2149/20
Провадження№ 1-кс/712/1059/20

11 березня 2020 року м.Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , який діє також в інтересах заявника ОСОБА_5 розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м.Черкаси скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 , ОСОБА_5 05.03.2019 року звернулися до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з повідомленням про кримінальне правопорушення старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 з ознаками закінченого злочину, встановленого положеннями ч.1 ст. 365, ч.2 ст. 382, ч.1 ст. 396 КК України, в епізоді свідомого невиконання ОСОБА_6 ухвали від 29 січня 2020 року слідчого судді ОСОБА_7 у справі № 712/824/20 Соснівського районного суду м. Черкаси у строки встановлені кримінально-процесуальним законом

Скаргу обґрунтовували тим, що 28 лютого 2020 вони звернулися до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою № 7/4/1 про вчинення старшим слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 365, ч.2 ст. 382, ч.1 ст. 396 КК України, в якій просили внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати офіційний Витяг.

За результатами розгляду своєї заяви відповіді вони не отримали. Станом на момент звернення до суду з даною скаргою, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

В зв`язку з чим, просять слідчого суддю зобов`язати старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву № 7/4/1 від 28 лютого 2020 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , встановлену положеннями ч.1 ст. 214 КПК України з повідомленням про кримінальне правопорушення старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 з ознаками закінченого злочину, встановленого положеннями ч.1 ст. 365, ч.2 ст. 382, ч.1 ст. 396 КК України, в епізоді свідомого невиконання ОСОБА_6 ухвали від 29 січня 2020 року слідчого судді ОСОБА_7 у справі № 712/824/20 Соснівського районного суду м. Черкаси у строки встановлені кримінально-процесуальним законом; роз`яснити слідчому ОСОБА_6 , що у випадку невиконання ухвали суду в строки, встановлені судовою владою, правовими наслідками її невиконання буде порушення присяги шляхом невиконання судового рішення, що набрало законної сили.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_4 , який діє також в інтересах заявника ОСОБА_5 заявлені в скарзі вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити скаргу з викладених у ній підстав.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги. Вказала, що на виконання ухвали від 29 січня 2020 року слідчого судді ОСОБА_7 у справі № 712/824/20 Соснівського районного суду м. Черкаси у строки встановлені кримінально-процесуальним законом 14.02.2020р. внесені відомості до ЄРДР за № 0000720.

Вивчивши матеріали скарги, заслухавши пояснення учасників справи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5ст. 214 КПК України).

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказомГенерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

В ході розгляду скарги установлено, що 28 лютого 2020 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою № 7/4/1про вчинення старшим слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 365, ч.2 ст. 382, ч.1 ст. 396 КК України. невиконання ОСОБА_6 ухвали від 29 січня 2020 року слідчого судді ОСОБА_7 у справі № 712/824/20 Соснівського районного суду м. Черкаси у строки встановлені кримінально-процесуальним законом.

В супереч положень ст.. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою не внесені в ЄРДР та по ним не розпочато досудове розслідування, заявників не повідомлено про результати розгляду поданої заяви.

За таких обставин, скарга ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає до задоволення, шляхом зобов`язанняпосадових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в порядку ст. 214 КПК України від 28.02.2020 № 7/4/1 та надати заявникам витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині вимоги скарги не підлягають до задоволення, оскільки норми чинного законодавства є доведеними до відома посадових осіб правоохоронних органів шляхом офіційного оприлюднення у встановленому законом порядку і тому відсутні підстави для надання судом роз`яснень вказаних норм.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Зобов`язати посадових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в порядку ст. 214 КПК України від 28.02.2020 року №7/4/1 та надати заявникам витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала суду оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали буде проголошений 12 березня 2020 року