Справа № 592/1276/20
Провадження № 1-кс/592/644/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 лютого 2020 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Суми скаргу керівника Сумського обласного відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції» та керівника Краснопільського районного відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції» на бездіяльність в.о. начальника СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:

30.01.2020 до слідчого судді звернулися керівники Сумського обласного відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції» та Краснопільського р-н відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції» з заявою, у якій просили:

- визнати незаконною бездіяльність посадової особи - в.о. начальника СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 , уповноваженого на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень, яка полягає в умисному не внесені відомостей до ЄРДР та порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України;

- зобов`язати посадову особу - в.о. начальника СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 , внести відомості до ЄРДР за їх заявою вих. №С-006 від 01 серпня 2019 року та приступити до проведення досудового розслідування.

Скарга мотивована тим, вони як громадяни України та керівники відокремлених підрозділів ГО 27.01.2020 звернулися з заявою до Сумського ВП ГУНП в Сумській області про вчинення керівництвом ФОП « ОСОБА_6 » та ЧП «Федоркін» кримінального правопорушення, яка містить вичерпні факти вчинення суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ст. 397 КК України.

29.01.2020 їм повідомили про реєстрацію заяви в ЖЄО № 6156 від 27.01.2020, що на їх думку свідчить про вчинення посадовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення злочину умисної спроби приховування злочину.

У судовому засіданні представники заявника скаргу за наведених в ній підстав підтримали вказували, що помилково в скарзі дата їх заяви 01 серпня 2019, правильно 27 січня 2020.

Представник Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області та прокурор у судове засідання не прибули, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши осіб, які звернулися із скаргою, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 27.01.2020 у Сумському ВП ГУНП в Сумській області зареєстровано заяву від керівника Сумського обласного відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_3 та керівника Краснопільського р-н відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_4 . Заявники, як представники громадської організації, тобто юридичної особи просили внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, щодо вчинення на їх думку, групою осіб кримінального правопорушення, передбаченого ст. 397 КК України; відповідно до ст. 56 КПК України визнати їх потерпілими, допустити до проведення слідчих та процесуальних дій.

Вказана заява, на думку заявників містить достатні дані, які вказують на наявність ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Аналіз змісту статті 214 КПК України вказує на те, що повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

У статті 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема: пункт 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень; пункт 15 - прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 15 Закону України «Про прокуратуру», та діє у межах своїх повноважень; пункт 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

У поданій до суду скарзі заявники просять зобов`язати конкретну посадову особу - в.о. начальника СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 , внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою вих. № С-006 від 27 січня 2020.

Однак, слідчому судді не надано даних щодо передачі вказаної заяви на час її надходження зазначеній посадовій особі для вирішення питання щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В межах даної скарги встановлено, що слідчим чи прокурором, тобто, відповідною на це компетентною особою, визначеною ст. 214 КПК України, вказана заява в порядку ст. 214 КПК України, не розглядалася, та рішення про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою слідчим не приймалося.

Ввищенаведені обставини унеможливлюють зобов`язання слідчим суддею посадової особи вказаній у скарзі, внести відомості за зазначеною заявою від 27.01.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому в цій частині скарга є передчасною та задоволенню не підлягає.

Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, зокрема, ухвала про зобов`язання вчинити певну дію.

Зважаючи на викладене, слід дійти висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню шляхом зобов`язання службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області у порядку ст. 214 КПК України розглянути заяву подану 27.01.2020 року керівником Сумського обласного відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції» та керівником Краснопільського р-н відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції».

Керуючись статтями 303, 306, 307 - 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Зобов`язати службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області у порядку ст. 214 КПК України розглянути заяву подану 27.01.2020 року керівником Сумського обласного відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції» та керівником Краснопільського р-н відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції».

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадженні в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1