Провадження №1-кс/359/3735/2019
УХВАЛА

04 грудня 2019 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділення відділення поліції в аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення у кримінальному провадженні №0000083, розпочатому за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України,

встановив:

Слідчий СВ ВП в аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 звернувся з вказаним клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , та просить надати йому та слідчим слідчого відділення відділення поліції в аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю їх вилучення у Приватному акціонерному товаристві « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: оригіналу Договору № 7.1-318/2014 від 30.04.2014 про закупівлю послуг «Послуги щодо передавання даних мережами проводового зв`язку (телекомунікаційні послуги на об`єктах ІНФОРМАЦІЯ_3 )» з усіма додатками та додатковими угодами, актами прийому-передачі виконаних робіт (наданих послуг), рахунками тощо; оригіналів документів щодо калькуляції вартості послуг по Договору № 7.1-318/2014 від 30.04.2014; засвідчених належним чином копій посадових інструкцій (функціональних обов`язків) з усіма додатками службових осіб (працівників) ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які підписували Договір, додатки до Договору, додаткові угоди, акти прийому-передачі виконаних робіт (наданих послуг), рахунками (чинні станом на дати підписання) та відповідальних за контроль по наданню ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » послуг та щодо дотримання умов договору, наказів на їх призначення; засвідчених належним чином копій листування ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо Договору № 7.1-318/2014 від 30.04.2014; оригіналів документів з приводу закупівлі телекомунікаційного обладнання (договори, акти прийому-передачі товарів, специфікації, рахунки, а у випадку ввезення товарів на митну територію України і вантажно-митні декларації, тощо), яке було встановлено в рамках виконання Договору № 7.1-318/2014 від 30.04.2014; оригіналів документів, в яких зазначено чіткий перелік встановленого в рамках виконання Договору № 7.1-318/2014 від 30.04.2014 телекомунікаційного обладнання по кожному об`єкту замовника; оригіналів документів щодо планових робіт в рамках виконання Договору № 7.1-318/2014 від 30.04.2014, а також оригіналів документів, якщо встановлення телекомунікаційного обладнання та його обслуговування проводилося працівниками інших підприємств (договори, акти прийому-передачі наданих послуг, рахунки тощо); інших документів, що мають відношення до Договору № 7.1-318/2014 від 30.04.2014, що мають значення по справі та містять відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий СВ ВП в аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 не з`явився в судове засідання та надіслав заяву, в якій просить задовольнити клопотання та провести розгляд у його відсутності.
Дослідивши письмові докази, приєднані до клопотання, слідчий суддя дійшов до таких висновків.
В провадженні СВ ВП в аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Бориспільського ГУ НП в Київській області перебуває кримінальне провадження №0000083 від 11.09.2019 року, за ознакою кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 (Украерорух), діючи за попередньою змовою групою осіб зі службовими особами ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), зловживаючи своїм службовим становищем, розтратили бюджетні кошти, перераховані ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на виконання договору № 7.1-318/2014 від 30.04.2014 про закупівлю послуг «Послуги щодо передавання даних мережами проводового зв`язку (телекомунікаційні послуги на об`єктах ІНФОРМАЦІЯ_3 )», шляхом завищення необхідного об`єму та вартості послуг внаслідок відсутності відповідного обґрунтування та розрахунку, а також застосування схеми фінансування придбання у власність ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » обладнання за рахунок коштів Украероруху.

Так, 30.04.2014, за результатом проведення тендеру, між Державним підприємством обслуговування повітряного руху України (Замовник) та ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Оператор) було укладено Договір № 7.1-318/2014 від 30.04.2014 про закупівлю послуг «Послуги щодо передавання даних мережами проводового зв`язку (телекомунікаційні послуги на об`єктах ІНФОРМАЦІЯ_3 )». Відповідно до п. 3.1. загальна ціна Договору становить 344003680,88 грн. Відповідно до п. 4 таблиці № 1 Технічного завдання, яке є Додатком № 4 до Договору, швидкість передачі даних, як вимога/критерій, складає від

2 Мбіт/с до 10 Гбіт/с та відповідно до додатків 2.1-2.7 (Об`єкти). Однак, цифрові потоки, які надаються ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », використовуються для забезпечення роботи мережі авіаційного фіксованого зв`язку (AFTN) та системи обміну повідомленнями з організації повітряного руху (AMHS), які фактично не перевищують 1 Мбіт/с.

Водночас, сторонами підписуються замовлення по кожному Об`єкту, де вказується ємкість (швидкість передачі даних) 100 Мбіт/с (Fast Ethernet) та 2048 Кбіт/с (Е1), що перевищує потреби Державного підприємства обслуговування повітряного руху України для забезпечення мережі авіаційного зв`язку на 99%. Крім того, у замовленнях та у переліку Об`єктів Замовника визначено щомісячний платіж за один абонентський інтерфейс для 100 Мбіт/с каналу ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) у сумі 63 613 грн. та 5 045 10 091,52 грн. для 2048 Кбіт/с (Е1) каналу (залежно від місця розташування Об`єктів). Поряд з цим, відповідно до офіційних тарифів ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » абонентська плата за користування доступом до мережі Інтернет за технологією Ethernet із систематичною швидкістю 100 Мбіт/с на час укладання Договору складає 7 200 грн.

Також, у заявці на закупівлю телекомунікаційних послуг з передачі даних співробітниками Державного підприємства обслуговування повітряного руху України не обґрунтовано та відсутні розрахунки орієнтовної загальної вартості закупівлі у сумі 504 000 000 грн. відповідно діючого на той час рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 02.04.2009

№ 1438. Зокрема, у заявці на закупівлю, тендерній документації та Договорі відсутні будь-які розрахунки, калькуляція з приводу того, що саме входить (які саме послуги, роботи, обладнання тощо) у ціну за послугу щодо передавання даних мережами проводового зв`язку абонентського інтерфейсу 100 Мбіт/с каналу ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) у сумі 63 613 грн., а також необхідної швидкості передачі даних для потреб підприємства. Крім того, у п. 1.2. Договору зазначено, що Оператор для надання послуг зобов`язується встановити власне необхідне телекомунікаційне обладнання та здійснити підключення до нього Об`єктів замовника до послуг, що входять до загальної вартості послуг. Відповідно до вказаного пункту Державне підприємство обслуговування повітряного руху України фактично сплачує вартість встановленого обладнання, яке переходить у власність ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». У заявці на закупівлю, тендерній документації та Договорі відсутня інформація щодо вартості підключення, інших робіт, обладнання тощо.

Таким чином, в діях невстановлених службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 та ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » наявні ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України шляхом розтрати та привласнення бюджетних коштів. Відповідно до офіційного сайту Міністерства Юстиції Приватне акціонерне товариство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно з ч.6 цієї статті слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Враховуючи те, що сторона кримінального провадження у своєму клопотанні довела наявність достатніх підстав вважати, що необхідні слідству відомості можуть перебувати у володінні ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, довела можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів. Проте, сторона кримінального провадження не довела наявність достатніх підстав вважати, що без вилучення даних документів існує реальна загроза зміни або їх знищення, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Керуючись ч.3 ст.371, ст.372 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:
Клопотання слідчого слідчого відділення відділення поліції в аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення - задовольнити частково.
Надати слідчому слідчого відділення відділення поліції в аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 та слідчим слідчого відділення відділення поліції в аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у Приватному акціонерному товаристві « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: оригіналу Договору № 7.1-318/2014 від 30.04.2014 про закупівлю послуг «Послуги щодо передавання даних мережами проводового зв`язку (телекомунікаційні послуги на об`єктах ІНФОРМАЦІЯ_3 )» з усіма додатками та додатковими угодами, актами прийому-передачі виконаних робіт (наданих послуг), рахунками тощо; оригіналів документів щодо калькуляції вартості послуг по Договору № 7.1-318/2014 від 30.04.2014; засвідчених належним чином копій посадових інструкцій (функціональних обов`язків) з усіма додатками службових осіб (працівників) ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які підписували Договір, додатки до Договору, додаткові угоди, акти прийому-передачі виконаних робіт (наданих послуг), рахунками (чинні станом на дати підписання) та відповідальних за контроль по наданню ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » послуг та щодо дотримання умов договору, наказів на їх призначення; засвідчених належним чином копій листування ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо Договору № 7.1-318/2014 від 30.04.2014; оригіналів документів з приводу закупівлі телекомунікаційного обладнання (договори, акти прийому-передачі товарів, специфікації, рахунки, а у випадку ввезення товарів на митну територію України і вантажно-митні декларації, тощо), яке було встановлено в рамках виконання Договору № 7.1-318/2014 від 30.04.2014; оригіналів документів, в яких зазначено чіткий перелік встановленого в рамках виконання Договору № 7.1-318/2014 від 30.04.2014 телекомунікаційного обладнання по кожному об`єкту замовника; оригіналів документів щодо планових робіт в рамках виконання Договору № 7.1-318/2014 від 30.04.2014, а також оригіналів документів, якщо встановлення телекомунікаційного обладнання та його обслуговування проводилося працівниками інших підприємств (договори, акти прийому-передачі наданих послуг, рахунки тощо); інших документів, що мають відношення до Договору № 7.1-318/2014 від 30.04.2014, що мають значення по справі та містять відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала слідчого судді діє протягом 30 днів з дня її винесення.
Ухвала слідчого судді є остаточною та не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя ОСОБА_1