Справа № 544/1662/19
№ пров. 1-кс/544/833/2019
У Х В А Л А
іменем України
18 грудня 2019 року м. Пирятин

Слідчий суддя Пирятинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника скаржника ТОВ «Білогір`я молокопродукт» - адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду по вул. Ярмарковій, 17, м. Пирятин скаргу представника ТОВ «Білогір`я молокопродукт» адвоката ОСОБА_3 на відмову Пирятинського ВП Гребінківського ВП ГУНП України в Полтавській області у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення передбачене ст. 185 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,

у с т а н о в и в:

Заявник звернувся до суду зі скаргою, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, в обґрунтування якої зазначив, що 19 листопада 2019 року працівниками TOB «Білогір`я молокопродукт» ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на службовому автомобілі Skoda Octavia днз НОМЕР_1 , у зв`язку із продажем та звільненням нежитлових приміщень в смт Білогір`я Хмельницької області, здійснювалось перевезення фінансово- господарських та адміністративно-господарських документів TOB «Білогір`я молокопродукт» за період з січня 2016 року по жовтень 2019 року, які були запаковані в картонні коробки з-під сиру у кількості 3 шт. Документи перевозились до місцезнаходження офісу TOB «Білогір`я молокопродукт» в м. Гадяч Полтавської області. Приблизно між 11 год 00 хв. та 12 год. 30 хв, 19.11.2019 у м. Пирятин Полтавської області, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 зупинились пообідати. Залишили автомобіль на зупинці «Сирзавод» та направились до найближчого кафе.

Під час їхньої відсутності біля автомобіля, з нього було викрадено 3 коробки з-під сиру, в яких були запаковані документи, що належать TOB «Білогір`я молокопродукт». Після виявлення відсутності документів, ОСОБА_4 було повідомлено на гарячу лінію Національної поліції України по тел. 102 про вчинення невідомими кримінального правопорушення та викликано оперативну групу з Пирятинського відділення поліції ГУНП в Полтавській області.

Під час надання працівникам поліції пояснень оперативною групою Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу ГУНП в Полтавській області була оформлена заява про вчинення невідомими особами кримінального правопорушення. Заява про вчинення злочину була зареєстрована в журналі єдиного обліку Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу ГУНП в Полтавській області, про що надано талон-повідомлення єдиного обліку № 3792 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

02.12.2019 з метою отримання інформації щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування по поданій ОСОБА_4 заяві, а також даних про відповідальну особу по даному питанню, представники TOB «Білогір`я молокопродукт» зателефонували до чергової частини Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу ГУНП в Полтавській області. В ході телефонної розмови, черговим Пирятинського відділення поліції було повідомлено, що заяву TOB «Білогір`я молокопродукт» від 19.11.2019 про кримінальне правопорушення розглянуто дільничними інспекторами в порядку Закону України «Про звернення громадян» та прийнято рішення про відмову у порушенні кримінальної справи, а відповідно, інформація про провадження не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник скаржника у судовому засіданні скаргу підтримав та просив зобов`язати уповноважену особу Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою (повідомленням) TOB «Білогір`я молокопродукт» від 19.11.2019 про вчинення кримінального правопорушення за статтею 185 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування у відповідності до вимог Кримінального процесуального кодексу України. Також зобов`язати уповноважену особу Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу ГУНП в Полтавській області надати у встановленому чинним законодавством порядку TOB «Білогір`я молокопродукт» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо реєстрації відомостей про вчинення кримінального правопорушення

Слідчий Пирятинського ВП у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. На адресу суду надіслав листа у якому вказав, що відомості по зверненню гр. ОСОБА_4 до ЄРДР не вносилися так як рахує що викрадені коробки з документацією не мають цінності для підприємства та можуть бути відновлені останніми, тому відсутня об`єктивна сторона злочину, а звідси і подія кримінального характеру, що підпадає під розгляд згідно ЗУ «Про звернення громадян».

Згідно з ч.3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, вивчивши скаргу та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу задовольнити.

Із матеріалів справи встановлено, що 19 листопада 2019 року, працівниками TOB «Білогір`я молокопродукт» ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на службовому автомобілі Skoda Octavia днз НОМЕР_1 , у зв`язку із продажем та звільненням нежитлових приміщень в смт Білогір`я Хмельницької області, здійснювалось перевезення фінансово- господарських та адміністративно-господарських документів TOB «Білогір`я молокопродукт» за період з січня 2016 року по жовтень 2019 року, які були запаковані в картонні коробки з-під сиру у кількості 3 шт. Документи перевозились до місцезнаходження офісу TOB «Білогір`я молокопродукт» в м. Гадяч Полтавської області. Приблизно між 11 год 00 хв та 12 год 30 хв, 19.11.2019, у м. Пирятин Полтавської області, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 зупинились пообідати. Під час їхньої відсутності, з автомобіля було викрадено 3 коробки з-під сиру, в яких були запаковані документи, що належать TOB «Білогір`я молокопродукт». Після чого ОСОБА_4 було повідомлено на гарячу лінію Національної поліції України по тел. 102 про вчинення невідомими кримінального правопорушення та викликано оперативну групу з Пирятинського відділення поліції ГУНП в Полтавській області, про що свідчить оформлена заява про вчинення невідомими особами кримінального правопорушення зареєстрована в журналі єдиного обліку Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу ГУНП в Полтавській області, та надано талон-повідомлення єдиного обліку № 3792 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Скаржник просив зобов`язати уповноважену особу Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою (Повідомленням) TOB «Білогір`я молокопродукт» від 19.11.2019 про вчинення кримінального правопорушення за статтею 185 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування у відповідності до вимог Кримінального процесуального кодексу України та зобов`язати уповноважену особу Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу ГУНП в Полтавській області надати у встановленому чинним законодавством порядку TOB «Білогір`я молокопродукт» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо реєстрації відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобовязані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобовязані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 303КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 р. №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» розяснив, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена Кримінальним кодексом України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому посилатися на цьому етапі на положення ст. 2 КК України, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Слід звернути увагу на застосування до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян».

Варто врахувати, що в разі якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України "Про звернення громадян"). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК України, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З наведених підстав обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України "Про звернення громадян", про що неодноразово наголошувалось в Узагальненнях про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, зокрема, щодо оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Оскільки в судове засідання, не надано жодної інформації та доказів про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, що викладені в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , більш того не надано пояснень з яких підстав дане повідомлення було розглянуто в порядку Закону України "Про звернення громадян", отже, в наявності всі підстави для задоволення скарги.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бут, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 24, 214, 303-304, 306-307 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу представника ТОВ «Білогір`я молокопродукт» адвоката ОСОБА_3 на відмову у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення передбачене ст. 185 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою (Повідомленням) TOB «Білогір`я молокопродукт» від 19.11.2019 про вчинення кримінального правопорушення за статтею 185 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування у відповідності до вимог Кримінального процесуального кодексу України.
Зобов`язати уповноважену особу Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу ГУНП в Полтавській області надати у встановленому чинним законодавством порядку TOB «Білогір`я молокопродукт» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо реєстрації відомостей про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1