Справа № 194/742/19
Номер провадження 1-кс/194/30/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2020 року м. Тернівка

Слідчий суддя Тернівського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Тернівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Тернівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02 квітня 2019 року за № 0000043 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Тернівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, про тимчасовий доступ до речей і документів, які будуть в подальшому використані в досудовому розслідуванні.

Клопотання мотивовано тим, що 01 квітня 2019 року до Павлоградської місцевої прокуратури надійшло інформування о/у МРВ №7 УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України ОСОБА_4 , про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час виконання у 2018 році договорів про закупівлю товарів за бюджетні кошти, предметом яких є мультимедійне обладнання (ноутбуки, проектори), діючи всупереч економічним інтересам територіальної громади м. Тернівка, а також принципу максимальної економії та ефективності, визначеного ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснили розтрату, а також заволодіння майном (грошовими коштами) шляхом зловживання своїм службовим становищем, що належить територіальної громади м. Тернівка Дніпропетровської області та які виразились у безпідставній переплаті коштів на користь окремих постачальників мультимедійної техніки (ФОП ОСОБА_5 , ТОВ ВКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ПП « ОСОБА_6 » ФОП ОСОБА_7 ) за поставлену продукцію на загальну суму майже 143 тис. грн.

Зокрема, протягом 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_1 як розпорядником бюджетних коштів за результатами відкритих торгів публічних закупівель ноутбуків укладено договір № 297 від 16 липня 2018 року, укладеним із ФОП ОСОБА_7 на поставку 22-х ноутбуків марки «Lenovo-v110 15ISK» на суму 308,9 тис. грн. з розрахунку 14,045 тис. грн. за одиницю. Водночас, згідно висновку судової товарознавчої експертизи у кримінальному провадженні від 29 жовтня 2019 року № 43/12.1/590, середня ринкова вартість указаних товарів, на момент придбання складала 9889 грн. 93 коп. та загалом 217 578 грн. 46 коп.

Під час досудового розслідування були отримані документально-підтверджені відомості про поставку товарів до загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів в м. Тернівка Дніпропетровської області на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_1 за вищевказаними договорами.

На даний час, для забезпечення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування в кримінальному провадженні необхідно здійснити тимчасовий доступ та здійснити вилучення належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Правова кваліфікація вказаного кримінального правопорушення ч. 3 ст. 191 КК України розтрата, а також заволодіння майном (грошовими коштами) шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Вищевказані документи можуть перебувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки їх електронні копії розміщені вказаною юридичною особою як замовником у системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Водночас, враховуючи, що вищевказані документи перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відношенні яких відкрито кримінальне провадження за фактом заволодіння грошових коштів, шляхом зловживання службовим становищем, є обґрунтовані підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення частини, або всіх документів, до яких планується отримати тимчасовий доступ, або спотворення відомостей, які містяться у вказаних документах та які мають значення для досудового розслідування.

Вказані документи будуть використані під час досудового розслідування, як докази, оскільки в них міститься інформація про наявність посадових обов`язків представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , у т.ч. щодо повноважень під час проведення публічних закупівель та укладенні договорів про закупівлю товарів, а також містять первинну інформацію щодо процедур закупівель та укладення відповідних договорів про закупівлю товарів.

Відповідно до інформаційної довідки з державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходження юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_1 : АДРЕСА_1 .

Крім того, частина вказаних документів може також знаходитись у відділі централізованої бухгалтерії, згідно інформації, яка міститься у відкритому доступі за адресою: АДРЕСА_2 .

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити.

В судовому засіданні представник ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_8 не заперечувала проти надання тимчасового доступу до документів, оскільки всі перелічені у клопотанні прокурора документи повинні знаходиться в бухгалтерії відділу освіти.

Слідчий суддя, перевіривши матеріали клопотання та додані до нього документи, дійшов висновку про його задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У відповідності до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Вказані у клопотанні факти 02 квітня 2019 року зареєстровані до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000043 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Судом встановлено, що документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 та централізованої бухгалтерії ІНФОРМАЦІЯ_4 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 ).

Прокурором при розгляді зазначеного клопотання, у відповідності до ч. 5, 6 ст. 163 КПК України доведено, що наведені у клопотанні обставини вказують на наявність обґрунтованих підстав вважати за необхідне надати тимчасовий доступ до вищезазначених документів.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159-164 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Тернівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02 квітня 2019 року за № 0000043 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати прокурорам Тернівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та/або слідчим СВ Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , керівнику органу досудового розслідування начальнику СВ Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_20 тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 та централізованої бухгалтерії ІНФОРМАЦІЯ_4 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), а також дозвіл на вилучення належним чином завірених копій наступних документів:

- положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 , із змінами, діючого в період з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року;

- посадові інструкції, або інші документи, які визначають посадові, адміністративні та/або розпорядчі функції голови, секретаря, членів тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- рішення тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12 квітня 2018 року про затвердження тендерної документації на закупівлю: код ДК 021:2015: 30213100-6 портативні комп`ютери (закупівля ноутбуків у кількості 22 штук);

- протокол тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 , на якому затверджено рішення тендерного комітету від 12 квітня 2018 року про затвердження тендерної документації на закупівлю: код ДК 021:2015: 30213100-6 портативні комп`ютери (закупівля ноутбуків у кількості 22 штук);

- документи, які підтверджують здійснення головою та/або членами та/або секретарем тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 та/або іншими посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 будь-яких дій, для визначення оптимальної (очікуваної) вартості ноутбуків очікуваною вартістю 374 тис. грн., проведення якої заплановано ІНФОРМАЦІЯ_1 у квітні 2018 року на підставі затвердженого плану закупівель на 2018 рік, затвердженого протоколом засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29 березня 2018 року, зокрема: запит цінових пропозицій, здійснення маркетингового дослідження, вивчення ситуації на ринку, моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників товарів, надавачів послуг та виконавців робіт як з відкритих джерел, так і безпосередньо консультуючись з ними, досліджувати інформацію щодо цінового діапазону із застосуванням аналітичного модуля bi.prozorro.org, отримання даних від органів влади, підприємств, установ організацій згідно їх функцій, а також з інших джерел інформації, яка може бути використана для формування очікуваної вартості предмета закупівлі тощо;

- документи, які підтверджують здійснення головою та/або членами та/або секретарем тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 та/або іншими посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 дій, спрямованих на визначення технічних характеристик предмета закупівлі ноутбуків, очікуваною вартістю 374 тис. грн., проведення якої було заплановано ІНФОРМАЦІЯ_1 у квітні 2018 року та яка фактично проводилась у червні-липні 2018 року, на підставі затвердженого плану закупівель на 2018 рік, затвердженого протоколом засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29 березня 2018 року, які були визначені у додатку № 4 тендерної документації указаної закупівлі;

- документи, які підтверджують здійснення головою та/або членами та/або секретарем тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 та/або іншими посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 дій, спрямованих на вибір та/або визначення технічних характеристик предмета закупівлі ноутбуків, очікуваною вартістю 374 тис. грн., проведення якої було заплановано ІНФОРМАЦІЯ_1 у квітні 2018 року на підставі затвердженого плану закупівель на 2018 рік, затвердженого протоколом засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29 березня 2018 року, які були визначені у зміненому додатку №4 тендерної документації указаної закупівлі та опубліковані на веб-порталі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 18 червня 2018 року;

- україномовні інструкції до предмету закупівлі (ноутбуків), надані ФОП ОСОБА_7 на виконання вимог додатку № 4 тендерної документації публічної закупівлі опублікована на веб-порталі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 №UA-2018-06-13-002850-a;

- оголошення про проведення закупівлі ноутбуків, очікуваною вартістю 374 тис. грн., електронна копія якого завантажена та опублікована на веб-порталі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 № UA-2018-06-13-002850-a;

- реєстр отриманих пропозицій на закупівлю ноутбуків, очікуваною вартістю 374 тис. грн., що проводилася з використанням веб-порталу публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 № UA-2018-06-13-002850-a;

- протокол розкриття тендерних пропозицій на закупівлю ноутбуків, очікуваною вартістю 374 тис. грн., що проводилася з використанням веб-порталу публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 № UA-2018-06-13-002850-a;

- повідомлення тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 про намір укласти договір про закупівлю товарів за результатами проведення закупівлі ноутбуків, очікуваною вартістю 374 тис. грн., що проводилася з використанням веб-порталу публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 № UA-2018-06-13-002850-a;

- звіт про виконання договору про закупівлю товарів - ноутбуків, очікуваною вартістю 374 тис. грн., що проводилася з використанням веб-порталу публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 № UA-2018-06-13-002850-a;

- платіжні доручення, які підтверджують оплату поставлених товарів (ноутбуків) за договором № 297 від 16 липня 2018 року ФОП ОСОБА_7 .

Строк дії ухвали 12 березня 2020 року включно.

Роз`яснити положення ст. 166 КПК України, а саме, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1