печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 листопада 2019 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання слідчого Першого слідчого відділу (відділ з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів при проведені досудового розслідування у кримінальному провадження, внесеному до ЄРДР за № 0000641, -

ВСТАНОВИВ:
08.11.2019 в провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання сторони кримінального провадження слідчого Першого слідчого відділу (відділ з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором третього відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні Ритуальної служби спеціалізованого комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виконавчого органу ІНФОРМАЦІЯ_2 (Київської міської державної адміністрації) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме його підрозділі « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що за адресою: АДРЕСА_2 .

Обґрунтовуючи внесене клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що слідчими Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000641 від 30.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 272 КК України.

Під час здійснення досудового розслідування встановлено, що службові особи прокуратури м. Києва, ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_8 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_9 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_10 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) використовуючи владу та службове становище, діючи всупереч інтересам служби, в період часу з 2017 року по 2018 роки, погодили дозвільні документи щодо початку проведення будівельних робіт та готовності до експлуатації об`єктів будівництва на території м. Києва, які не відповідали вимогам земельного законодавства, діючих державно-будівельних норм та вимогам містобудівного законодавства.

З метою реалізації протиправної схеми, вищевказаними забудовниками, які перебувають у злочинній змові із службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 подано до компетентних органів архітектурно-будівельного контролю декларації про початок будівельних робіт, реконструкції та введення в експлуатацію об`єктів будівництва, на землях не призначених для багатоповерхового/багатоквартирного будівництва, а органами архітектурно-будівельного контролю здійснено незаконну їх реєстрацію, без належної перевірки, у супереч вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Генерального плану міста Києва на період до 2020 року», ст. 96 Земельного кодексу України та іншої дозвільної містобудівної документації.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на земельній ділянці розташованій у Печерському районі м. Києва, за адресою: АДРЕСА_3 , з кадастровим номерам :82:068:0061 будуються багатоповерхові житлові будинки з вбудованими нежитловими приміщеннями, так зване ЖК«Edeldorf».

ІНФОРМАЦІЯ_11 замовнику будівництва -ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » було надано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 1780/16/012/009-16 від 28 грудня 2016 року на АДРЕСА_4 для будівництва багатофункціонального комплексу. В п. 10 містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки «основні техніко-економічні показники об`єкта будівництва» визначено наявність у багатофункціональному комплексі по АДРЕСА_4 , в місті Києві житлових приміщень - 322 квартири, 230 апартаментів. Проте, відповідно до договору оренди земельної ділянки від 08 жовтня 2007 року по АДРЕСА_4 , цільове призначення земельної ділянки - для будівництва комплексу адміністративного та соціально-побутового призначення, що свідчить про намір забудовника використовувати земельну ділянку не за цільовим призначенням.

Так, ІНФОРМАЦІЯ_12 зареєстровано подану замовником - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » декларацію про початок виконання підготовчих робіт із будівництва багатофункціонального комплексу на АДРЕСА_4 за № КВ 75 від 16 березня 2017 року (тобто порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об`єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об`єкта та порушень вимог будівельних норм, стандартів і правил не встановлено) чим у порушення вимог законодавства, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_13 було надано дозвіл на будівництво.

У подальшому, 18.08.2017 ІНФОРМАЦІЯ_14 видано ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) дозвіл № ІУ НОМЕР_6 на будівельні роботи (Будівництво багатофункціонального комплексу на АДРЕСА_3 .

Також, встановлено, що у 29.03.2018 ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) подано до ІНФОРМАЦІЯ_14 заяву про видачу дозволу на виконання будівельних робіт "Будівництво багатофункціонального комплексу на АДРЕСА_3 ".

У подальшому, в березні 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_14 видано ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) дозвіл № ІУ НОМЕР_7 на будівельні роботи (Будівництво багатофункціонального комплексу на АДРЕСА_3 .

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_15 № 26 від 30.03.2018 анульовано дозвіл № ІУ 71.

У ході здійснення досудового розслідування, оглянуто веб-ресурс « ІНФОРМАЦІЯ_16 » за посиланням « ІНФОРМАЦІЯ_17 », стаття під назвою " ІНФОРМАЦІЯ_18 поставила на потік видачу незаконних дозволів на будівництво. Швидкість - 7 дозволів щомісяця."

У статті крім іншого зазначено, що всього на нове будівництво або реконструкцію зі зміною зовнішніх розмірів було надано близько 400 містобудівних умов і обмежень (інші - реконструкція окремих приміщень у будівлях). Кожні третімістобудівні умови і обмеження (134 документи) надали із порушенням вимог містобудівної документації, а серед клієнтів - не лише приватні компанії, але й КП, ДП, і навіть такі державні структури, як ГПУ і ІНФОРМАЦІЯ_19 . Відповідно до наявної у статі інформації слідує, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_14 не реагують на явні порушення забудовниками містобудівного та іншого законодавства, а натомість без наявних на те підстав видають дозволи на будівництво об`єктів, будівництво яких не відповідає Державно будівельним та іншим нормам, що у подальшому легалізує незаконне будівництво на території міста Києва.

Вказане свідчить про обізнаність ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " про скасування дозволу на будівельні роботи та формальне його скасування з метою прикриття своєї незаконної діяльності та відведення від себе підозри про незаконність попереднього рішення, яка виразилась у незаконній реєстрації декларацій, що призвело до самочинного будівництва, керівництвом директором ІНФОРМАЦІЯ_13 було прийнято рішення про скасування вищезазначених декларацій.

Також, під час досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_20 на підставі звернення ГО " ІНФОРМАЦІЯ_21 ", 21.06.2018 проведено візуальне обстеження містобудівної ситуації по АДРЕСА_3 та зафіксовано ознаки будівельних робіт.

За результатами вищевказаної перевірки, ІНФОРМАЦІЯ_20 надіслано замовнику будівництва ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " припис про припинення проведення земляних та будь-яких інших будівельних робіт по АДРЕСА_3 .

У свою чергу, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " звернулось до ІНФОРМАЦІЯ_22 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_20 про визнання протиправним та скасування припису ІНФОРМАЦІЯ_20 № 1/22-18 від 19.07.2018.

Рішенням окружного адміністративного суду м. Києва від 13.02.2019 вказаний адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, ІНФОРМАЦІЯ_20 подано апеляційну скаргу.

29.05.2019 Шостий апеляційний адміністративний суд по справі № 826/12524/18 залишив апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_20 без задоволення, а рішення ІНФОРМАЦІЯ_22 без змін.

Відповідно до постанови Верховного суду України від 21.08.2019 у справі № 826/12524/18 (адміністративне провадження №К/9901/19255/19, судом касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_20 задоволено, рішення ІНФОРМАЦІЯ_22 від 13.02.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2019 скасовано, та прийнято нову постанову. При цьому, відмовлено у задоволені адміністративного позову ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 ". Тобто, постановою Верховного суду підтверджено законність припису ІНФОРМАЦІЯ_20 про припинення проведення земляних та будь-яких інших будівельних робіт по АДРЕСА_3 .

Ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_23 від 11.07.2019 по справі №757/36101/19 надано дозвіл на проведення огляду, із можливістю залучення спеціалістів у відповідних галузях, земельної ділянки із кадастровим номером :82:068:0061 та в усіх об`єктах нерухомого майна, у тому числі й в усіх нежитлових приміщеннях, приміщеннях будівель, підсобних, підвальних та складських приміщеннях, тимчасових будівель, виробничих або ж промислових приміщеннях та інших приміщеннях, які знаходяться на вказаній земельній ділянці, будівельної техніки, що розташована по АДРЕСА_3 , яка належить на праві приватної власності Територіальній громаді міста Києва в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) та орендується ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Після вручення ухвали представнику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ОСОБА_5 здійснено вхід на територію будівельного майданчика та виявлено недобудований житловий будинок 2-3 поверхів (стилобат) до житлового будинку, по бокам від входу розташовані баштові крани та посередині земельної ділянки розташований самомонтучийся кран.

На момент огляду на будівельному майданчику знаходились будівельники та працювали баштові крани та самомонтучийся кран.

У подальшому за допомогою рулетки геодезичної 50 м х 12,5 мм здійснювалось вимірювання довжини будинку, а також відстані від самого будинку до « ІНФОРМАЦІЯ_24 ».

У ході вимірювання встановлено, що відстань від могили на «Звіринецькому кладовищі» « ОСОБА_6 », яке є напівзакритим до земельної ділянки з кадастровим номером № :82:068:0061 за адресою АДРЕСА_3 , складає 44,8 метри.

З результатами вимірювання складено детальний план який долучено на протоколу огляду на якому зазначено всі розміри вимірів, які здійснено у ході огляду.

Також, встановлено, що будівництво на земельній ділянці з кадастровим номером № :82:068:0061 здійснюється у порушення вимоги законодавства, а саме п. 3.5 Державних санітарних правил та норм «Гігієнічні вимоги щодо облаштування і утримання кладовищ в населених пунктах України» ДСанПіН 2.2.2.028-99 затверджених Постановою ІНФОРМАЦІЯ_25 01.07.1999 № 28 де зазначено, що санітарно-захисна зона від території кладовища традиційного поховання і крематорію до житлових і громадських будівель, зон відпочинку, а також колективних садів та городів повинна бути не меншою 300 м.

Крім того, відповідно до наказу МОЗ України № 173 від 19.06.96, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 24 липня 1996 року за № 379/1404 «Про затвердження Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів» встановлено санітарно-технічні споруди та установки комунального призначення (кладовища) з ІІІ класом із санітарно-захисною зоною в 300 метрів.

У ході проведення огляду зазначеної ділянки, встановлено, що відстань від Звіринецького кладовища до земельної ділянки з кадастровим номером № :82: 068 : 0061 за адресою АДРЕСА_3 становить 44,8 метри.

Крім того, у ході огляду встановлено, що паркан з лівої сторони від входу на земельну ділянку перенесено близько на 3 метри, на сусідню земельну ділянку.

Поряд з цим, у містобудівних умовах виданих у 2016 році № 13802/0/7-1-16 від 27.12.2016 року Департаментом містобудування та архітектури визначено ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_26 » для надання висновку про можливість будівництва.

Так, співробітниками ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_26 » зроблено висновок № 19/1735 від 19.05.2017 про можливість здійснення будівництва за адресою АДРЕСА_3 , оскільки Звіринецьке кладовище є закритим.

У зв`язку з цим, з метою забезпечення повноти, всебічності та неупередженості під час розслідування кримінального провадження, зокрема для отримання відомостей та документів, які можуть бути використані як доказ у вказаному провадженні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні Ритуальної служби спеціалізованого комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виконавчого органу ІНФОРМАЦІЯ_2 (Київської міської державної адміністрації)(код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме його підрозділі « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що за адресою: АДРЕСА_2 .

В заяві поданій до суду слідчий ОСОБА_3 просив розглянути клопотання у його відсутність, вимоги клопотання підтримує у повному обсязі.

Зважаючи на думку органу досудового розслідування викладену в клопотанні, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України під час розгляду клопотання слідчим суддею фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Тимчасовий доступ до речей і документів, у відповідності до ч. 1 ст. 159 КПК України полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя дослідивши клопотання та долучені до нього документи дійшов висновку про наявність підстав для надання тимчасового доступу до документів з можливістю їх вилучення у копіях, оскільки вказаний захід забезпечення кримінального провадження дійсно спрямований на отримання доказів та перевірку вже отриманих доказів у кримінальному провадження, а речі та документи до яких необхідно отримати тимчасовий доступ самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 159-164, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання - задовольнити.

Надати слідчому Першого слідчого відділу (відділ з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю ознайомитися з ними та вилучити належним чином завірені копії (здійснити їх виїмку), які перебувають у володінні Ритуальної служби спеціалізованого комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 (Київської міської державної адміністрації) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме його підрозділі « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що за адресою: АДРЕСА_2 з метою доступу до журналів обліку поховань та перепоховань громадян, книги обліку намогильних споруд, які заповнюються особисто доглядачем «Звіринецького кладовища» з метою встановлення кількості поховань.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в двох примірниках.

Примірник 1 - знаходиться в матеріалах судового провадження.

Примірник 2- наданий слідчому ОСОБА_3

Слідчий суддя ОСОБА_1