Справа № 171/2146/19
Ухвала
Іменем України

26 грудня 2019 року м. Апостолове

Слідчий суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_4 про встановлення процесуального строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000766 від 30.08.2019 року, -

ВСТАНОВИВ:

Потерпіла ОСОБА_4 звернулась до суду з вказаною заявою про встановлення строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000766 від 30.08.2019 року. Вимоги за заявою обґрунтовано тим, що вона є потерпілою про кримінальному правопорушенню за ст. 129 КК України, нею пред`явлено цивільний позов на суму 12 000 000 грн., тому вона набула статусу цивільного позивача. Згідно ст. 28 КПК України потерпілий має право звернутись до слідчого судді з клопотанням про здійснення досудового розслідування у більш короткий строк. Тому просить встановити строки досудового розслідування вказаного кримінального провадження протягом 2 місяців.
У судове засідання заявник ОСОБА_4 не зявилась, надала заяву про розгляд її скарги без її участі.
Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви, пояснивши, що дійсно здійснюється досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 , вважає, що потерпіла зловживає своїми правами, а досудове розслідування буде проведено у визначений законодавством строк.
Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши учасників судового розгляду, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання задоволенню не підлягає з огляду на наступне:
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого СВ Апостолівського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 0000766 від 30.08.2019 року, де ОСОБА_4 є потерпілою.
Скарг про недотримання розумних строків, заяв про встановлення строків здійснення процесуальних дій матеріали провадження не містять.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду, проте право на суд не є абсолютним і воно потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.

Стаття 303 КПК України визначає процедуру та випадки, у яких допускається звернення із клопотанням до слідчого судді сторін кримінального провадження та інших осіб. Зокрема, даною статтею визначено рішення, дії та бездіяльність, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні слідчому судді.
Так, пункт 9-1 частини 2 цієї статті надає право на оскарження рішення прокурора про відмову в задоволені скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
При цьому статтею 219 КПК України визначено строки досудового розслідування. Відповідно до даної норми Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Разом із тим, відповідно до частини 1 статті 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Частиною 2 статті 28 КПК України визначено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.
Відповідно до частини 6 статті 28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
При цьому у частині 1 статті 114 КПК України зазначено право слідчого судді з метою забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Частиною другою вказаної статті визначено, що будь-які строки, що встановлюються слідчим суддею, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Отже, з аналізу вказаних статей випливає, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України, та лише з тих питань, які законом віднесені до його компетенції.
Тож встановлення слідчим суддею слідчому та прокурору строку для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування, законодавством не передбачено, оскільки слідчий суддя не наділений повноваженнями зобов`язувати орган досудового розслідування повідомити особі про підозру чи закрити кримінальне провадження.
Відповідно до частини 3статті 26КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Таким чином, питання щодо строку досудового розслідування, підстави та порядок його продовження імперативно регламентовані КПК України і слідчий суддя не уповноважений встановлювати строк для закінчення досудового розслідування, в тому числі в порядку передбаченому статтею 114 КПК України.
За змістом статті 308 КПК України недотримання слідчим, прокурором розумних строків під час досудового розслідування має оскаржуватися прокурору вищого рівня.
Враховуючи вищевикладене, в задоволенні заяви ОСОБА_4 про встановлення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000766 від 30.08.2019 року необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 28, 114, 369-372 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні заяви ОСОБА_4 про встановлення процесуального строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000766 від 30.08.2019 року - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Строк складання та оголошення повного тексту ухвали 26.12.2019 року о 16 годині.

Слідчий суддя

Апостолівського районного суду ОСОБА_1