Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2909/20
Провадження № 1-кс/711/1014/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань - ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000043 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,

в с т а н о в и в:

Старший слідчий СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Черкаської обоасті ОСОБА_5 , внесеним в кримінальному провадженні № 0000043 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання вказує, що СУ ГУНП в Черкаській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, що внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000043 від 06.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, вчинили дії щодо незаконного надання у користування земельних ділянок державної форми власності.

Так, згідно відомостей клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства за об`єктами земельною ділянкою від 24.12.2019 року, №644-ДК/0054/КВ/06/01-19 винесеного ІНФОРМАЦІЯ_3 було встановлено, що на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 від 23.01.2018 року № 25 "Про надання дозволу ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 . Інфраструктурі рішення на розроблення проекту землеустрою», ДП " ІНФОРМАЦІЯ_6 " розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 62,8494 га ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 . Інфраструктурі рішення" в оренду терміном на 25 років для розміщення будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, за рахунок земель державної власності, розташованих в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту.

Згідно державної статистичної звітності дані земельні ділянки на момент прийняття розпорядження обліковувалися землі запасу, не надані у власність та користування за межами населеного пункту та віднесені до категорії - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, за складом угідь - відкриті землі, землі що використовуються для технічної інфраструктури, відкриті та лісовкриті землі, чагарники.

ДП " ІНФОРМАЦІЯ_6 " 19.04.2018 року подано заяви щодо проведення державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельних ділянок площами 25.3819 га, 12.0528 га, 6.1314 га, 1.3166 га згідно Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 62,8494 га "ДАР. Інфраструктурі рішення" в оренду терміном на 25 років для розміщення будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, за рахунок земель державної власності, розташованих в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту, який розроблений на підставі розпорядження Чигиринської райдержадміністрації від 23.01.2018 року № 25 «Про надання дозволу ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 . Інфраструктурі рішення» на розроблення проекту землеустрою».

Зазначеним проектом землеустрою передбачалося відведення 5 земельних ділянок, а саме окрім вищевказаних 4-ох земельних ділянок проект містив інформацію про земельну ділянку площею 17.9667 га (кадастровий номер :01:001:1758), державна реєстрація якої проведена ще 10.07.2017 на підставі заяви ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " та проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_7 " загальною площею 99,9673 га, в оренду терміном на 10 років для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (для розміщення сонячної електростанції) в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту. Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 62,8494 га ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 . Інфраструктурі рішення" погоджено експертом землевпорядної експертизи (висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 17.04.2018 №2918/82-12), та ІНФОРМАЦІЯ_8 (висновок від 05.03.2018 №3.

20.04.2018 проведено державну реєстрацію земельних ділянок в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, наступними площами:

- 25.3819 га - кадастровий номер :01:001:1774,

- 12.0528 га - кадастровий номер :01:001:1776,

- 6.1314 га кадастровий номер :01:001:1775.

В проведенні державної реєстрації земельної ділянки площею 1.3166 га ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 . Інфраструктурі рішення" відмовлено (ч. 6 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", та пункту 111 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ №1051 від 17.10.2012 року).

При проведенні документальної перевірки в 2018 році ІНФОРМАЦІЯ_9 було встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_10 прийняла розпорядження від 23.01.2018 № 25 із перевищенням своїх повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, в зв`язку з чим ІНФОРМАЦІЯ_11 було направлено клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства до ІНФОРМАЦІЯ_12 від 13.06.2018 № 226-ДК/0015/КВ/06/01/-18 щодо приведення у відповідність до вимог чинного законодавства розпорядження від 23.01.2018 року № 25. Листом ІНФОРМАЦІЯ_13 від 30.07.2018 № 13-4675/0/1-18 проінформовано ІНФОРМАЦІЯ_14 , що за результатами розгляду клопотання підготовлений проект розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_12 про скасування розпорядження від 23.01.2018 № 25.

09.04.2019 року ДП " ІНФОРМАЦІЯ_6 " подано заяву про погодження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 25,3819 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1774) ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_15 " в оренду терміном на 25 років для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, за рахунок земель державної власності, розташованих в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту, розробленого згідно розпорядження Черкаської облдержадміністрації від 19.03.2019 №153.

Зазначений проект отримав висновок державної експертизи про його погодження.

Відповідно до відомостей з реєстру речових прав виконкомом ІНФОРМАЦІЯ_16 07.10.2019 зареєстровано право за Чигиринською райдержадміністрацією на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:001:1758, :01:001:1774, :01:001:1775, :01:001:1776.

25.10.2019 року ФОП ОСОБА_6 від імені ІНФОРМАЦІЯ_4 подано через електронний кабінет 5 заяв щодо проведення державної реєстрації земельних ділянок, якими передбачалося об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:1776 та :01:001:1758, та поділ земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:1774 та :01:001:1775 на підставі розробленої ФОП ОСОБА_6 "Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій загальною площею 61.5328 га, з них: 12.0528 га, 17.9667 га, 6.1314 га та 25.3819 га», замовником якої згідно технічного завдання щодо поділу та об`єднання земельних ділянок є ІНФОРМАЦІЯ_10 , та яка розроблена згідно згоди ІНФОРМАЦІЯ_10 (21.10.2019 року № 01-01-14/3149), і погоджена нею (24.10.2019 року №01-01-14/3199).

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_10 від 29.10.2019 року № 155 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, загальною площею 61.5328 га, в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту, а саме: площею 30.0195 га з кадастровим номером :01:001:1815; площею 5.9432 га з кадастровим номером :01:001:1816; площею 0.1882 га з кадастровим номером :01:001:1817; площею 25.3301 га з кадастровим номером :01:001:1818; площею 0.0518 га з кадастровим номером :01:001:1819.

29.10.2019 проведено реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: земельної ділянки площею 30.0195 га з кадастровим номером :01:001:1815, яка утворена шляхом об`єднання раніше сформованих земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:1758 та :01:001:1776; земельних ділянок з кадастровим номерами :01:001:1816 площею 5, 9432 га та :01:001:1817 площею 0.1882 га, які утворені шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1775; земельних ділянок з кадастровим номерами :01:001:1818 площею 25, 3301 га та :01:001:1819 площею 0.0518 га, які утворені шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1774, на яку раніше було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 25, 3819 га ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_15 " в оренду терміном на 25 років для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

На зазначені земельні ділянки, ІНФОРМАЦІЯ_17 26.11.2019 року зареєстровано право власності за ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.11.2019 року № 158 надано ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_18 " земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:1815, :01:001:1816 та :01:001:1818 загальною площею 61,2928 га за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту, в оренду на 49 років, код цільового призначення 14.01 для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:1815, :01:001:1816 та :01:001:1818 зареєстровано 26.11.2019 за ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_18 ", строк дії речового права 05.11.2068 року.

Крім цього, встановлено, що надання ІНФОРМАЦІЯ_10 земельних ділянок ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_18 " (розпорядження від 05.11.2019 № 158) відбулося раніше, ніж зареєстровано право власності на ці земельні ділянки за ІНФОРМАЦІЯ_10 , а саме реєстрація права власності відбулася 26.11.2019 року.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Таким чином, проведеними поділами, об`єднаннями земельних ділянок загальною площею 61,5328 га та реєстрацією права на них, ІНФОРМАЦІЯ_10 не тільки перевищила повноваження при розпорядженні землями, які відносяться до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, за межами населених пунктів, а і порушила право ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_15 " в реалізації розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_12 від 19.03.2019 року №153, як розпорядника вказаних земель.

Тобто, ІНФОРМАЦІЯ_4 прийняла розпорядження від 29.10.2019 № 155 та від 05.11.2019 року № 158 із перевищенням своїх повноважень, визначених ст. 122 Земельного кодексу України.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 18.02.2020 встановлено, що 31.10.2019 проведено реєстрацію оренди земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, а саме:кадастровий номер :01:001:1815; кадастровий номер :01:001:1818; кадастровий номер :01:001:1816;

Державна реєстрація проведена державним реєстратором ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , строком дії до 05.11.2068 року.

26.11.2019 року державним реєстратором ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_17 зареєстровано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ІНФОРМАЦІЯ_10 , вище вказаних земельних ділянок.

Зважаючи на викладене, з метою об`єктивного розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні доступу до документів реєстраційних справ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_18 » (код НОМЕР_1 ), з приводу проведення реєстрації оренди земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, по кадастровим номерам: :01:001:1815; :01:001:1818; :01:001:1816, та які знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_19 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ).

А тому, просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_19 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документів реєстраційної справи щодо проведення реєстрації права власності за ІНФОРМАЦІЯ_10 та права оренди за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_18 » (код НОМЕР_1 ) щодо земельних ділянок в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, за наступними кадастровими номерами: :01:001:1815; :01:001:1818; :01:001:1816.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений, але надав суду заяву в якій просив розглянути клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.
В судове засідання особа, у володінні якої знаходяться документи, не викликалась, оскільки органом досудового розслідування доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаної інформації.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що клопотання підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до п.п. 1, 2. ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що з матеріалів, якими обґрунтовується клопотання, вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, тимчасовий доступ до яких слідчий просить надати, а саме: документи реєстраційної справи щодо проведення реєстрації права власності за ІНФОРМАЦІЯ_10 та права оренди за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_18 » (код НОМЕР_1 ) щодо земельних ділянок в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, за наступними кадастровими номерами: :01:001:1815; :01:001:1818; :01:001:1816, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, і вони можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні №0000043 від 06.02.2020 року, тому слідчий суддя вважає за необхідне надати органу досудового розслідування тимчасовий доступ до оригіналів вищезгаданих документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_19 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю виготовлення належним чином завірених копій.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 3, 9, 107, 159, 163-165, 245, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської обоасті ОСОБА_5 , внесене в кримінальному провадженні №0000043 від 06.02.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати ст. слідчому СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні володінні ІНФОРМАЦІЯ_19 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: документів реєстраційної справи щодо проведення реєстрації права власності за ІНФОРМАЦІЯ_10 та права оренди за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_18 » (код НОМЕР_1 ) щодо земельних ділянок в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, за наступними кадастровими номерами: :01:001:1815; :01:001:1818; :01:001:1816, з можливістю виготовлення та вилучення належним чином завірених копій.
Копію ухвали надати слідчому, в провадженні якого знаходиться справа для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов`язок по її виконанню, роз`яснивши їй, що в разі невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів можуть бути застосовані положення ст. 166 КПК України.

Ухвала не оскаржується та підлягає до виконання протягом одного місяця з дня її постановлення.

Повний текст ухвали виготовлений 27.04.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1