УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/409/19
Провадження № 1-кс/486/51/2020

26 лютого 2020 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області
у складі: слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участю: представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Южноукраїнську Миколаївської області скаргу потерпілої ОСОБА_4 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження,

В С Т А Н О В И В:

20.02.2020 року потерпіла ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою на дії слідчого ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 20000882, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 365 КК України. В обґрунтування скарги зазначає, що 28.08.2018 року група посадових осіб апарату органу місцевого самоврядування м. Южноукраїнська, за участі ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , будучи не уповноваженими членами постійної міжвідомчої комісії з розміщення тимчасових споруд, вчинили самоправство, склавши та підписавши акт обстеження тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, спричинивши протидію законній господарській діяльності ОСОБА_4 , яка є власницею тимчасової споруди на АДРЕСА_1 . За даним фактом Южноукраїнським відділенням поліції було порушено кримінальне провадження за правовою кваліфікацією ст. 365 КК України. 23.09.2019 року слідчим СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 було закрито кримінальне провадження. Ухвалою слідчого судді від 11.12.2019 року постанова слідчого була скасована та ухвалено зобов`язати слідчого СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області вжити оперативно-розшукові заходи для забезпечення повного та всебічного розгляду кримінального провадження. Однак не виконавши всіх можливих слідчих дій у кримінальному провадженні, слідчий передчасно закрила провадження, що може свідчити про ухиляння слідчого від неупередженого розслідування кримінального провадження, щоб винні у самоправстві особи уникли кримінальної відповідальності. У зв`язку з наведеним просить скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження від 15.01.2020 року та зобов`язати вжити, передбачені діючим КПК України, слідчо-оперативні заходи для забезпечення повного та всебічного розслідування у кримінальному провадженні внесеному 27.09.2018 року до Єдиного реєстру досудового розслідування № 20000882, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 365 КК України, зобов`язати виконати ухвалу слідчого судді від 11.12.2019 року та від 28.02.2019 року, допитати громадян ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_12 , провести почеркознавчу експертизу підписів ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на акті обстеження від 28.08.2018 року, провести судово-економічну експертизу для встановлення розміру збитків завданих ОСОБА_4 кримінальним правопорушенням, зобов`язати слідчого встановити й допитати осіб, які чинили самоправство, ще до складання акту обстеження тимчасових споруд.
В судовому засіданні адвокат потерпілої ОСОБА_4 - ОСОБА_3 підтримав свою скаргу та просив її задовольнити, з підстав викладених у скарзі.
Слідчий СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася, але телефонограмою повідомила, що не може з`явитися на розгляд даної скарги у зв`язку з зайнятістю на роботі, повідомила, що строки досудового розслідування у даному кримінальному провадженні завершенні. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши особу, яка подала скаргу, слідчого, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до такого.
Судом встановлено, що у провадженні СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області перебувало кримінальне провадження № 20000882, внесене 27.09.2018 року до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України, як самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.
За результатами проведення досудового розслідування 23.09.2019 року слідчий СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 прийшла до висновку про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України та винесла відповідну постанову, обґрунтовуючи її тим, що не здобуто доказів, які б доводили вину посадових осіб у вчиненні злочину передбаченого ст. 356 КК України.
Ухвалою слідчого судді від 11.12.2019 року постанова слідчого від 29.09.2019 року про закриття кримінального провадження скасована та зобов`язано слідчого проводити подальше досудове слідство.
Постановою слідчого від 15.01.2020 року кримінальне провадження № 20000882, внесене 27.09.2018 року до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України, повторно закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
Згідно ст. 124 Конституції України та вимог ст. 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий суд та вирішення справи в розумні строки незалежним та неупередженим судом, створеним на підставі закону. Вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов`язковими і підлягають безумовному виконанню на всій території України.
Відповідно до ч.2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити, як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Пунктом 1 частини 1 статті 284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність події кримінального правопорушення.
Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів. Постанова слідчого має бути вмотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи.
Однак слідчим СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 при проведенні досудового розслідування не було виконано вимоги КПК України щодо повноти, всебічності та об`єктивності досудового розслідування.
Вичерпних заходів щодо встановлення осіб, причетних до скоєння вищеказаного злочину слідчим вжито не було.
Посилання слідчого на те, що кримінальне провадження було закрито, у зв`язку з тим, що не здобуто доказів на підтвердження вини посадових осіб у вчиненні кримінального правопорушення, не може бути підставою для винесення постанови про закриття кримінального провадження.
За таких обставин, перевіривши обґрунтованість доводів скарги, наявність або відсутність порушень закону у діях слідчого під час досудового розслідування, законність та обґрунтованість його рішення, слідчий суддя приходить до висновку, що постанова слідчого СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження внесеного 27.09.2018 року до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 20000882 у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, підлягає скасуванню з направленням до Слідчого відділення Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції ГУ Національної поліції України в Миколаївській області, для проведення подальшого досудового розслідування.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу потерпілої ОСОБА_4 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження, задовольнити.
Постанову слідчого СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 від 15 січня 2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного 27.09.2018 року до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 20000882, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 365 КК України, скасувати.
Зобов`язати слідчого СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 вжити, передбачені діючим КПК України, слідчо-оперативні заходи для забезпечення повного та всебічного розслідування у кримінальному провадженні внесеному 27.09.2018 року до Єдиного реєстру досудового розслідування № 20000882, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 365 КК України; виконати ухвалу слідчого судді від 11.12.2019 року та від 28.02.2019 року; допитати громадян ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_12 ; провести почеркознавчу експертизу підписів ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на акті обстеження від 28.08.2018 року; провести судово-економічну експертизу для встановлення розміру збитків завданих ОСОБА_4 кримінальним правопорушенням; зобов`язати слідчого встановити й допитати осіб, які чинили самоправство, ще до складання акту обстеження тимчасових споруд.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1