Справа № 462/3320/19
провадження 1-кс/462/667/20
У Х В А Л А

07 квітня 2020 року Слідчий суддя Залізничного районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання начальника відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Залізничного відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001351 від 19.04.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

19.04.2019 року внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001351 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Начальник відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Залізничного відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, покликаючись на те, що 18 квітня 2019 року у Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області надійшла заява ОСОБА_4 у якій він просить вжити заходів до працівників Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова, які на його думку зловживають владою та службовим становищем під час вирішення питань про надання земельної ділянки.

Так, в ході проведення досудового розслідування допитаний ОСОБА_4 повідомив, що 17.02.2016 року він, як учасник бойових дій, звернувся з інформаційним запитом у Рудненську селищну раду Залізничного району м. Львова до голови селищної ради смт. Рудно щодо надання інформації про наявність земельних ділянок під особисте будівництво та під індивідуальне дачне будівництво. Листом № 92/вих від 24.02.2016 року він отримав відповідь на свій запит від голови селищної ради смт. Рудно ОСОБА_5 про те, що в Рудненській селищній раді відсутня інформація про вільні земельні ділянки на території смт. Рудно, які можуть бути використані для індивідуального житлового будівництва чи для дачного будівництва, та про те, що станом на 24.02.2016р., на замовлення Рудненської селищної ради, Державним інститутом «Містопроект» розробляється новий Генеральний план селища Рудно.

27.02.2017 року ОСОБА_4 знову звернувся з запитом до голови Рудненської селищної ради про надання інформації про наявність вільних земельних ділянок під індивідуальне дачне будівництво та будівництво і обслуговування житлового будинку відповідно до нового Генерального плану смт. Рудно, щодо кількості виділених таких ділянок під індивідуальну забудову учасникам бойових дій у 2016 році, та кількості земельних ділянок, які зарезервовані станом на початок 2017 року, з яких будуть надаватися землі для учасників АТО. Листом №129/вих від 07.03.2017р. отримав відповідь, що відповідно до рішення №114 від 03.06.2016 року Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова «Про затвердження детального плану території мікрорайону «Старе Рудне» обмеженого вул. М. Вербицького, вул. І. Мазепи та вул. Лесі Українки в смт. Рудно, та рішення №296 від 08.02.2017 року Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова «Про затвердження детального плану території мікрорайону «Старе Рудне» обмеженого вул. М. Вербицького, вул. І. Мазепи та вул. Лесі Українки в смт. Рудне» станом на 07.03.2017 року:

- вільних земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку - 30 шт.;

- у 2016 р. Рудненською селищною радою учасникам АТО виділено 6 земельних ділянок;

- рішення щодо резервування земельних ділянок не приймалося;

- всі рішення щодо виділення земельних ділянок громадянам приймаються Рудненською селищною радою Залізничного району м. Львова в порядку, визначеному чинним законодавством України.

15.03.2017р., як учасник бойових дій, у порядку, визначеному чинним законодавством України, ОСОБА_4 звернувся з заявою у Рудненську селищну раду Залізничного району м. Львова до селищного голови смт. Рудне про виділення йому земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку в смт. Рудне, згідно затвердженого детального плану території, вказавши на цьому плані ділянку №53. Рішенням Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова за №369 від 10.04.2017 року йому було відмовлено у погодженні місця розташування земельної ділянки, та у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 .

У подальшому ОСОБА_4 неодноразово звертався у Рудненську селищну раду до голови смт. Рудне з приводу надання йому інформації щодо причин відмови у виділенні вищевказаної земельної ділянки і копій документів. З отриманої інформації та наданих копій документів йому стало відомо про відсутність будь-якої мотивації та законних підстав для відмови йому 10.04.2017 року у наданні вищевказаної земельної ділянки.

Разом з цим, ОСОБА_4 стало відомо про виділення цієї ділянки іншій фізичній особі, тому 24.05.2017 року він звернувся запитом на інформацію до селищного голови смт. Рудне про надання йому належно засвідченої копії витягу з рішення Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова, яким зазначена земельна ділянка була надана іншій особі. Листом за №368/вих від 25.05.2017 року Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова була надана копія рішення №479 від 15.05.2017 року Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова про погодження ОСОБА_6 місця розташування земельної ділянки № НОМЕР_1 згідно затвердженого ПДПТ та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 , тобто тієї земельної ділянки, на яку ОСОБА_4 відповідно до чинного законодавства мав право і претендував на пільгових умовах як учасник бойових дій. При цьому у рішенні не було вказано про наявність у ОСОБА_6 будь-яких пільг для позачергового чи першочергового відведення земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва.

Такі дії Рудненської селищної ради щодо відмови йому у погодженні місця розташування земельної ділянки, згідно ПДПТ та у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки АДРЕСА_2 , а також рішення Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова №369 від 16.04.2017р., рішення Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова №479 від 15.05.2017р. ОСОБА_4 вважає такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України, оскільки: частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України встановлено вичерпний перелік підстав для відмови у виділенні земельної ділянки: невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Таких підстав для відмови у виділенні останньому земельної ділянки не було, про них не вказано ні в протоколі засідання комісії, ні в рішенні Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова. Таким чином було невмотивовано та безпідставно, а отже незаконно відмовлено у наданні земельної ділянки АДРЕСА_2 .

ОСОБА_4 має статус учасника бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням. Згідно п/п 14 ч.1 ст. 12 Закону України від 22.10.1993р. (з наступними змінами і доповненнями) «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій першочергово відводяться земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва. Так як у рішенні №479 від 15.05.2017р. Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова про погодження гр. ОСОБА_6 місця розташування земельної ділянки № НОМЕР_1 згідно затвердженого ПДПТ та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 не вказано про наявність у ОСОБА_6 якихось пільг для позачергового чи першочергового відведення земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, вважає, що зазначене рішення винесено з порушенням вимог п/п 14 ч.1 ст. 12 Закону України від 22.10.1993р. (з наступними змінами і доповненнями) «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки Рудненською селищною радою порушено право ОСОБА_4 на першочергове відведення земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва учаснику бойових дій.

На думку ОСОБА_4 , набуття у власність ОСОБА_6 земельної ділянки вчинено не з метою особистого використання цієї земельної ділянки за призначенням, а з лише метою отримання прибутку від її продажу. Крім того відомо, що ОСОБА_6 24.12.2003 року Рудненська селищна рада вже виділяла безоплатно у приватну власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_3 , площею 0,0959га, яку ОСОБА_6 08.08.2016р. відчужила, скориставшись своїм правом на однократне безоплатне отримання земельних ділянок у власність громадян згідно ч.4 ст. 116 Земельного кодексу України.

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19.09.2017 року, що посвідчений державним нотаріусом Четвертої Львівської державної нотаріальної контори ОСОБА_7 і зареєстрований в реєстрі за № 3-3303 ОСОБА_6 продала ОСОБА_8 у власність земельну ділянку по АДРЕСА_1 .

Також стало відомо, що ОСОБА_8 являється чоловіком депутата Рудненської селищної ради 7-демократичного скликання та члена Постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, містобудування та соціального захисту Рудненської селищної ради ОСОБА_9 , яка не проголосувала за виділення ОСОБА_4 , як учаснику АТО земельної ділянки АДРЕСА_2 , а проголосувала за виділення цієї земельної ділянки гр. ОСОБА_6 .

Час, що минув між державною реєстрацією права власності на земельну ділянку ОСОБА_6 і її продажем ОСОБА_8 , є незначним, що свідчить про наявну попередню домовленість між ними щодо механізму набуття з подальшим відчуженням земельної ділянки, а також про те, що ОСОБА_6 , подаючи заяву про надання їй земельної ділянки не мала наміру використання цієї земельної ділянки за призначенням для особистих потреб.

Під час проведення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженні було проведено низку слідчих (розшукових) дій, а саме: внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001351 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України; допитано свідків, здійснено тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, призначено судові експертизи та проведено ряд інших слідчих дій.

Строк досудового слідства у даному провадженні закінчується 19 квітня 2020 року, а завершити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України, строк не представляється можливим, оскільки, всупереч проведених ряду тимчасовий доступів, експертиз, на даний час, не проведено: тимчасового доступу до оригіналів документів, які слугували підставою для присвоєння кадастрового номеру земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :05:002:0172) та їх вилучення, які знаходяться у володінні відділу Держгеокадастру у м. Львові за адресою: м.Львів, вул.Донецька, 3; тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні державного підприємства "Національні інформаційні системи" (місцезнаходження юридичної особи: м. Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 4; ідентифікаційний код юридичної особи - 39787008), з можливістю проведення огляду інформації в електронному вигляді, яка міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, виготовлення її електронних та друкованих копій і вилучення інформації; не проведена судова оціночно-земельна експертиза, проведення якої доручено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, що за адресою: місто Львів, вул. Липинського, 54.

Для проведення та завершення процесуальних дій у кримінальному провадженні, для потреб досудового розслідування необхідний строк не менше шести місяців.

Начальник відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Залізничного відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , у судове засідання не з`явився, однак подав клопотання про розгляд клопотання у його відсутності, клопотання підтримує у повному обсязі, а його неявка не перешкоджає розгляду клопотання по суті. Розглянувши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання слід задовольнити, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що Залізничним ВП ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001351 від 19.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Під час проведення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженні було проведено низку слідчих (розшукових) дій, а саме: внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001351 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України; допитано свідків, здійснено тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, призначено судові експертизи та проведено ряд інших слідчих дій.

На момент розгляду клопотання органу досудового слідства слід провести ряд слідчих та процесуальних дій, спрямованих на об`єктивні обставини події, а саме: на даний час не проведено: тимчасового доступу до оригіналів документів, які слугували підставою для присвоєння кадастрового номеру земельної ділянки за адресою: м.Львів-Рудне, вул. Героїв Небесної Сотні, 11 (кадастровий номер :05:002:0172) та їх вилучення, які знаходяться у володінні відділу Держгеокадастру у м. Львові за адресою: м.Львів, вул.Донецька, 3; тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні державного підприємства "Національні інформаційні системи" (місцезнаходження юридичної особи: м. Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 4; ідентифікаційний код юридичної особи - 39787008), з можливістю проведення огляду інформації в електронному вигляді, яка міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, виготовлення її електронних та друкованих копій і вилучення інформації; не проведена судова оціночно-земельна експертиза, проведення якої доручено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, що за адресою: місто Львів, вул. Липинського, 54.

Згідно із ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.364 КК України, відноситься до злочинів середньої тяжкості.

Відповідно до п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості, становить дванадцять місяців.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Вивчивши матеріали клопотання, приходжу до переконання, що клопотання за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченим ст. 295-1 КПК України, слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування на шість місяців, оскільки додатковий строк необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій, зазначених слідчим у клопотанні, та такі дії відповідають завданням кримінального провадження, докази отриманні внаслідок їх проведення можуть бути використанні під час судового розгляду, а результат здійснення процесуальних дій сприяє повноті досудового розслідування, та перелічені у клопотанні дії не могли бути здійснені чи завершені раніше через їх обсяг та тривалий період часу, викликаний механізмом їх реалізації та необхідністю залучення значної кількості осіб, а відтак клопотання підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання начальника відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Залізничного відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на шість місяців.

Керуючись ст. ст. 2, 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання начальника відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Залізничного відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001351 від 19.04.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001351, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 квітня 2019 року на шість місяців, а саме до 19 жовтня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя:

Оригінал ухвали.