Справа № 308/4644/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 травня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_2 у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000434 від 28.11.2018 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В :

З внесеного слідчим клопотання, та доданих до нього матеріалів слідує, що СУ ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000434, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному проваджені розпочато на підставі рапорту заступника прокурора Закарпатської області ОСОБА_3 , щодо виявлення в діях службових осіб ДП «Ясінянське ЛГ» ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що службові особи ДП «Ясінянське лісомисливське господарство» зловживаючи службовим становищем, умисно, в інтересах третіх осіб в порушення вимог п.9 ч.1 ст.1 та ч.1 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі», у лютому травні 2017 року, здійснили закупівлю товарів без застосування визначених законодавством процедур закупівель, яким передбачено до замовника, за умови, що вартість предмета закупівлі товарів послуг дорівнює або перевищує 200 тис.грн., чим державним інтересам заподіяно збитки.

28.11.2018 року постановою заступника прокурора Закараптської області здійснення досудового розслідування даного кримінального провадження було доручено СУ ГУНП в Закарпатській області.

В подальшому дорученням начальника відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області, досудове розслідування даного кримінального провадження було доручено старшому слідчому ОСОБА_4

02.12.2019 року дане кримінальне провадження було прийнято до провадження старшим слідчим відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майором поліції ОСОБА_5 .

В ході проведення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженні, проведені наступні слідчі дії:

- допитано в якості свідка ОСОБА_6 директора державного підприємства «Ясінянське лісомисливське господарство», ОСОБА_7 представника державного підприємства «Ясінянське лісомисливське господарство»;

- долучено до матеріалів кримінального провадження статут державного підприємства «Ясінянське лісомисливське господарство», договор купівлі продажу № 47 від 01.03.2017 року, акти виконаних робіт, бухгалтерські документи, платіжні доручення.

Разом із тим, у даному кримінальному провадженні строк досудового розслідування вісімнадцять місяців, передбачений ст.219 КПК України, закінчується 28.05.2020р., та з об`єктивних причин є необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема:

-направлення листа в департамент державних закупівель та державного замовлення для розяснення процедури проведення закупівель ДП «Ясінянське лісомисливське господарство»;

-допитати в якості свідків приватного керівників товариств та фізичних осіб підприємців з якими ДП «Ясінянське лісомисливське господарство» укладувало договори купівлі продажу в порушення вимог п.9 ч.1 ст.1 та ч.1 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі».

-за результатами отриманиої відповіді з в порушення вимог п.9 ч.1 ст.1 та ч.1 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі», вирішити питання про проведення перевірки органами державної податкової служби України.

-при необхідності виконати інші необхідні слідчі дії необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даному кримінальному правопорушенні.

Результати проведення цих слідчих (розшукових) та процесуальних дій можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України та прийняття рішення у даному кримінальному провадженні в порядку ст. 283 КПК України.

Слідчий у клопотання зазначає, що необхідним строком для проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій є додатковий строк 1 (один) рік, який є обґрунтованим на даному етапі досудового розслідування, зумовлений необхідністю отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також зважаючи на те, що раніше вказані слідчі та процесуальні дії не могли бути проведені з об`єктивних причин.

Беручи до уваги викладене та те, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 28.05.2020р., а завершити досудове розслідування і провести необхідні слідчі та процесуальні дії для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування, до закінчення вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, також те, що вищевказані слідчі дії не можуть бути раніше завершені з об`єктивних причин, а тому орган досудового розслідування просить продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на дванадцяти місяців, а саме до 28.05.2021 року.

Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч.3, 4, 5 статті 115 КПК України при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

З матеріалів клопотання вбачається, що слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000434 зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 28.11.2018 року за попередньою правовою кваліфікацією за ч.2 ст. 364 КК України.

Станом на 15.05.2020 року в рамках розслідування кримінального провадження №0000434 від 28.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, повідомлення про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.

В клопотанні слідчий клопоче про продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, тобто до 28.05.2021 року.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.
З дослідженого клопотання встановлено, що слідчим, в порушення п. 2 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, не зазначені всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження. Слідчим до клопотання додано лише витяг з ЄРДР та копії допитів свідків, які датуються 15.02.2019 року, інших доказів, оригіналів чи копій документів до нього не додано.
Окрім того, слідчим не вказано обставини, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше у строк передбачений КПК України. Так, в клопотанні вказано, що в даному кримінальному провадженні не проведено ряд слідчих дій, однак об`єктивних причин тому не вказано, зазначено лише що до слідчого, який звернувся з клопотання про продовження строку досудового розслідування дане кримінальне провадження надійшло лише 02.12.2019 року. Разом із тим, відсутні відомості щодо вчинення будь який слідчих дій із вказаної дати..
Відповідно до положено ч.2 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.
Відповідно до ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Частинами 1,2,3, ст.28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Так, з огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що клопотання про подовження строків досудового розслідування вимогам чинного КПК України не відповідає, а тому підлягає поверненню прокурору.
Керуючись ст.ст.9,28,295-1,309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000434 від 28.11.2018 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, про продовження строку досудового розслідування - повернути прокурору, встановивши строк в сімдесят дві години для усунення вказаних недоліків, з моменту отримання зазначеної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1