Справа № 539/864/20
Провадження № 1-кс/539/245/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2020 року м. Лубни
Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
у складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
В С Т А Н О В И В :
Досудовим розслідуванням установлено, що рішенням 5 сесії 7 скликання Лубенської міської ради Полтавської області від 19.02.2016 прийнято та затверджено програму поводження з тваринами та регулювання чисельності безпритульних тварин у м. Лубни на 2016-2018 роки (далі по тексту Програма). Організацію виконання рішення покладено на начальника відділу житлово-комунального господарства та капітального будівництва виконавчого комітету Лубенської міської ради ОСОБА_5 .
Метою Програми є координація дій органів всіх гілок місцевої влади суб`єктів та активізації населення для створення умов, що сприятимуть наведенню порядку щодо питань утримання і поводження з домашніми тваринами та іншими тваринами, обмеження їх шкідливого впливу на благоустрій міста та здоров`я людини. Програма направлена на зменшення кількості безпритульних тварин в м. Лубни на основі гуманного та відповідального ставлення до них, визначення прав та обов`язків фізичних осіб та юридичних осіб, які опікуються безпритульними тваринами.
Програмою визначено шляхи і способи розв`язування проблеми, тобто, виловлені бродячі тварини протягом 10 днів з дня їх вилову утримуються на карантинному майданчику у спеціалізованому притулку комунальним підприємством, що здійснює вилов тварин. Безпритульні тварини, що знаходяться у тимчасовому притулку, підлягають обов`язковій стерилізації, вакцинації від інфекційних захворювань, обстеженню на паразитичні хвороби (у т.ч. дирофіляріоз).
Регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю, або частково створених діяльністю людини, здійснюється методами біостерилізації або біологічно обґрунтованими методами згідно із Законом України «Про захист тварин від жорстокого погодження».
Водночас, згідно п.п. 4.1 розрахунки за цим Договором, при наявному фінансуванні, здійснюються у безготівковій формі протягом 10 календарних днів після підписання актів виконаних робіт шляхом перерахування Замовником грошових коштів у національній грошовій одиниці на банківський рахунок виконавця на підставі рахунків-фактур та актів виконаних робіт.
Окрім того, відповідно до п.п. 6.1.1 виконавець зобов`язаний надати послуги Замовнику відповідної якості та придатні для мети, з якою послуги такого роду звичайно використовуються.
Пунктом 10.1 договору передбачено, що останній набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2018.
Таким чином, у період часу протягом 22.10.2018 - 13.12.2018 (точної дати досудовим слідством не встановлено) у ОСОБА_4 виник злочинний умисел, спрямований на привласнення бюджетних коштів, виділених на виконання Програми поводження з тваринами та регулювання чисельності безпритульних тварин у м. Лубни на 2016-2018 роки, шляхом складання завідомо неправдивих офіційних документів та їх видачі.
З метою реалізації вищевказаного злочинного умислу ОСОБА_4 , вчинив кримінальне правопорушення, що полягає у службовому підробленні, тобто складанні завідомо неправдивих офіційних документів та їх видачі за наступних обставин.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 первинний документ це документ, який містить відомості про господарську операцію. Частиною 1 статті 9 цього ж Закону передбачено, що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону, підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи.
Частиною 2 ст.9 Закону передбачено, що первинні та зведені облікові документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов`язкові реквізити: назву документа (форми); дату складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.
Відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності, згідно частини 3 статті 8 Закону № 996-XIV, несе керівник установи чи підприємства.
Таким чином, вищевказані документи договір № 79-18 від 22.10.2018, акт наданих послуг № 1 від 13.12.2018 та рахунок-фактура №1 від 13.12.2018, відповідно до Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов`язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів органами Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №309 від 02.03.2012 року, стали підставою для реєстрації органом казначейського обслуговування бюджетних зобов`язань відділу житлово-комунального господарства та капітального будівництва Лубенської міської ради та подальшого перерахування бюджетних коштів на рахунок Громадської організації «Центр захисту тварин Лубни «Право на життя».
Таким чином, своїми умисними діями які виразилися у складанні та видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
Водночас, згідно п.п. 4.1 розрахунки за цим Договором, при наявному фінансуванні, здійснюються у безготівковій формі протягом 10 календарних днів після підписання актів виконаних робіт шляхом перерахування Замовником грошових коштів у національній грошовій одиниці на банківський рахунок виконавця на підставі рахунків-фактур та актів виконаних робіт.
Окрім того, відповідно до п.п. 6.1.1 виконавець зобов`язаний надати послуги Замовнику відповідної якості та придатні для мети, з якою послуги такого роду звичайно використовуються.
Пунктом 10.1 договору передбачено, що останній набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2018.
Таким чином, у період часу протягом 22.10.2018 - 13.12.2018 (точної дати досудовим слідством не встановлено) у ОСОБА_4 виник злочинний умисел, спрямований на привласнення бюджетних коштів, виділених на виконання Програми поводження з тваринами та регулювання чисельності безпритульних тварин у м. Лубни на 2016-2018 роки, шляхом складання завідомо неправдивих офіційних документів та їх видачі.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 всі юридичні особи, створені відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, на представництва іноземних суб`єктів господарської діяльності, зобов`язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність, а також на операції з виконання державного та місцевих бюджетів і складання фінансової звітності про виконання бюджетів з урахуванням бюджетного законодавства.
Окрім того, п.п.1, 5 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» передбачено, що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблених даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Здійснені господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.
Пунктом 1.2 «Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку», передбачено, що господарські операції відображаються у бухгалтерському обліку методом їх суцільного і безперервного документування. Записи в облікових регістрах провадяться на підставі первинних документів.
Відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності, згідно частини 3 статті 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», несе керівник установи чи підприємства.
Таким чином, вищевказані документи договір № 79-18 від 22.10.2018, акт наданих послуг № 1 від 13.12.2018 та рахунок-фактура №1 від 13.12.2018, відповідно до Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов`язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів органами Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №309 від 02.03.2012 року, стали підставою для реєстрації органом казначейського обслуговування бюджетних зобов`язань відділу житлово-комунального господарства та капітального будівництва Лубенської міської ради та подальшого перерахування бюджетних коштів на рахунок Громадської організації «Центр захисту тварин Лубни «Право на життя».
Таким чином, своїми умисними діями які виразилися у привласненні чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
З огляду на вищевикладене, своїми сукупними умисними діями ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.366, ч.2 ст. 191 КК України.
Враховуючи вище викладене, 02.09.2019 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за вказаним фактам злочинної діяльності повідомлено про підозру за ч. 1 ст.366, ч.2 ст. 191 КК України та 03.09.2019 ОСОБА_4 оголошено у державний розшук, так як останній, метою ухилення від кримінальної відповідальності, переховується від органів слідства та суду і до цього часу місце перебування його невідоме.
06 вересня 2019 р. слідчим суддею Лубенського міськрайонного суду Полтавської області винесено ухвалу про надання дозволу на затримання ОСОБА_4 з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою. Дана ухвала втрачає законну силу з моменту приводу підозрюваного до суду або після закінчення шести місяців з дати її постановлення. З дня винесення ухвали пройшло більше шести місяців і ухвала втратила свою законну силу, тому виникла необхідність у зверненні до суду з клопотанням про надання дозволу на затримання з метою приводу.
Заслухавши прокурора, який підтримав клопотання, вивчивши матеріали, надані в його обґрунтування, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст.176 ч.2 КПК України тимчасовим запобіжним заходом є затримання особи, яке застосовується з підстав та в порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до ст.176 ч.4 КПК України запобіжні заходи застосовуються: під час досудового розслідування - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором, або за клопотанням прокурора, а під час судового провадження - судом за клопотанням прокурора.
Згідно ч.2 ст. 187 КПК України якщо слідчий, прокурор подав разом із клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою клопотання про дозвіл на затримання підозрюваного, обвинуваченого з метою його приводу, слідчий суддя, суд приймає рішення згідно зі статтею 189 цього Кодексу.
Згідно ч.1ст.193 КПК України, розгляд клопотання про застосування запобіжного заходу здійснюється за участю прокурора, підозрюваного, обвинуваченого, його захисника, крім випадків, передбачених частиною шостою цієї статті.
Слідчим до суду подано клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою до підозрюваного ОСОБА_4 , однак, останній за місцем свого проживання постійно відсутній, його місце перебування не встановлено і він оголошений у державний розшук, а розгляд клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою не можливий за його відсутності, слідчий суддя вважає необхідним надати дозвіл на затримання підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.
При цьому слідчий суддя враховує, що зазначені у клопотанні про застосування відносно підозрюваного ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою обставини вказують на наявність підстав для тримання його під вартою, а також є достатні підстави вважати, що одержавши відомості про звернення слідчого, прокурора до суду із клопотанням про застосування запобіжного заходу, підозрюваний до початку розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу вчинить дії, які є підставою для застосування запобіжного заходу і зазначені у статті 177 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст.176,189 190 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про дозвіл на затримання з метою приводу підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення за ч.2 ст. 191, ч.1 ст.366 КК України ОСОБА_4 задовольнити.
Надати дозвіл на затримання обвинуваченого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Решетилівка Полтавської області, громадянина України, проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , з метою його приводу до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області для участі в розгляді клопотання щодо застосування відносно нього запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.
Ухвала про дозвіл на затримання з метою приводу втрачає законну силу з моменту приводу підозрюваного до суду або після закінчення шести місяців із дати її постановлення.

Копію ухвали направити начальнику Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області для організації виконання.

У разі затримання ОСОБА_4 негайно вручити йому копію даної ухвали, повідомити про затримання прокурора Лубенської місцевої прокуратури, а також не пізніше 36 годин з моменту затримання доставити підозрюваного до суду.

Ухвала згідно ст. 309 КПК України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Лубенського міськрайонного суду ОСОБА_1