Справа №766/3131/19
н/п 1-кс/766/5585/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.06.2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП України в Херсонській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000059 від 02.04.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СУ ГУНП України в Херсонській області майор поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №№0000059 від 02.04.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України на вісімнадцять місяців, а саме до 04.02.2022 року.

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що в ході досудового розслідування встановлено, що ТОВ «Імперія води Україна», 22.08.2018 року за результатом проведених електронних торгів в системі «Прозоро» уклало з Управління капітального будівництва (далі УКБ) Херсонської міської ради договір № 1 предметом якого є «Реконструкція фонтана на бульварі Мирному», міста Херсон. У відповідності до п. 3.1 якого ціна договору становить 5 249 999,55 грн.

Згідно розділу 4 договору № 1 від 22.08.2018 передбачено порядок здійснення оплати, яка здійснюється на підставі підписаних сторонами актів виконаних робіт за формами КБ-2в, КБ-3. До актів виконаних робіт за формами КБ-2в, КБ-3 підрядником додаються оформлені належним чином документи, що підтверджують виконання договору: журнали виконання робіт, акти на приховані роботи, паспорти, сертифікати відповідності, акти на випробування устаткування.

В подальшому встановлено, що посадова особа Філії державного підприємства «Спеціалізована державна експертна організація Центральна служба Української державної будівельної експертизи» у Херсонській області (далі Філія ДП «Укрдержбудекспертиза»), будучи службовою особою, вчинила злочин у сфері службової діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг.

Під час виконання своїх службових функцій щодо виконання експертного звіту в частині розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Реконструкція фонтану на бульварі Мирному, міста Херсон» (коригування), неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення вимог Державних будівельних норм ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства № 293 від 05.07.2013 року, ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва», Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005, «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», затверджених Наказом КМУ №45 від 20.05.2011, не вживши передбачених діючим законодавством заходів щодо перевірки фактичної вартості будівельних матеріалів із використанням комп`ютерної програми «Строительные технологии Смета», склала, підписала та скріпила власною печаткою із реєстраційним експертний звіт № 22-0172-18 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Реконструкція фонтану на бульварі Мирному, міста Херсон» (коригування кошторисної документації), підтвердивши завищену вартість будівельних матеріалів та відповідно будівельних робіт по реконструкції фонтану, зазначивши загальну кошторисну вартість будівництва у поточних цінах станом на 01.04.2018 на загальну суму 5 777, 676 тис. грн, не перевіривши належним чином та не скоригувавши відповідно до ринкових цін.

Проведеною судової будівельно - технічною експертизою встановлено, що проектно-кошторисна документація, зокрема кошторисна її частина по реконструкції фонтана на бульварі Мирному в м. Херсоні містить невідповідності вимогам нормативних актів в галузі будівництва на момент її складання в частині визначення вартості будівництва будівельних матеріалів, а саме завищення вартості матеріалів які використовувались при реконструкції, на загальну суму 941 453 грн.

Під час проведення досудового розслідування виконано значний обсяг слідчих та процесуальних дій, зокрема допитані в якості свідка виконуючий обов`язки начальника управління капітального будівництва ОСОБА_4 , директор ТОВ «Імперія Води Україна» ОСОБА_5 , директор ПП «Котломонтажналадка Інвест» ОСОБА_6 , менеджер зі збуту ТОВ «Іммперія Води Україна» ОСОБА_7 , заступник директора МКП «ВУВКГ м. Херсона» ОСОБА_8 , інженера технічного нагляду Управління капітального будівництва ХМР ОСОБА_9 , начальника виробничого відділу, головного експерта проектів Філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Херсонській області ОСОБА_10 , провідний експерт будівельний з кошторисної документації Філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Херсонській області ОСОБА_11 .

Проведено тимчасові доступи та вилучення документів, які знаходилися у володінні УКБ Херсонської міської ради, МКП «ВУВКГ м. Херсона», ПП «Котломонтажналадка Інвест», Філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Херсонській області, АТ КБ «ПРИВАТБАНК».

25.05.2020 призначено судову почеркознавчу експертизу, та на теперішній час висновок не отримано.

Виконати повний обсяг необхідних слідчих та процесуальний дій у даному кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування не представилося можливим через поступовість отримання та вивчення документів, які мають доказове значення, значну кількість свідків, які були допитані, в тому числі і по отриманим під час досудового розслідування документам та потребують значного часу для збирання та вивчення доказів, та подальшого проведення судових експертиз отриманих документів під час досудового розслідування.

При проведенні досудового розслідування виникла необхідність у проведенні подальших слідчих та процесуальних дій, зокрема проведенні допиту в якості свідків, інженера технічного нагляду Управління капітального будівництва ХМР ОСОБА_9 , директора філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Херсонській області ОСОБА_12 , після проведення всіх необхідних слідчих дій вирішити питання щодо повідомлення про підозру працівникам Філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Херсонській області.

Таким чином, проведений комплекс слідчих дій та оперативно-розшукових заходів не привели до встановлення осіб, які вчинили вказаний злочин. Разом з цим, враховуючи тяжкість вчиненого злочину і суму завданої матеріальної шкоди у кримінальному проваджені, виконання значного обсягу роботи, але для закінчення досудового розслідування потрібно виконати ще ряд необхідних процесуальних та слідчих (розшукових) дій, а саме:

- витребувати висновок з НДКЦ МВС в Херсонській області судово-почеркознавчої експертизи об`єктом дослідження якої є підписи виконані на документах, що стали підставою для перерахування коштів від імені директора;

- провести допит в якості свідка інженера технічного нагляду Управління капітального будівництва ХМР ОСОБА_9 , директора філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Херсонській області ОСОБА_12 ;

- провести огляд тимчасово вилучених документів та долучити їх до матеріалів кримінального провадження;

- виконати інші слідчі (розшукові) дії, у яких виникне необхідність, після аналізу отриманої інформації за направленими постановами.

Проведення судової експертизи може зайняти тривалий час, оскільки відповідно до наказу 08.10.98 № 53/5 Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи і не повинен перевищувати 90 календарних днів, продовження строків подання додаткових матеріалів, керівник установи може призупинити проведення досліджень на строк до 30 календарних днів, та у випадку надання клопотання судовим експертом, виконання судової експертизи призупиняється, до виконання клопотання, крім того, виконання призначених судових експертиз здійснюється в порядку черговості.

Також, у даному кримінальному провадженні збираються докази причетності або невинуватості службових осіб підприємства, та характеризуючи матеріали, що потребує із врахуванням карантинних заходів, відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом» досить тривалого часу.

Одночасно слід зазначити, що по вказаному кримінальному провадженню проводиться досудове слідство за попередньою правовою кваліфікацією ч. 5 ст.191 КК України, що відповідно до класифікації злочинів відноситься до категорії особливо тяжким злочином. Строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження спливає 04.08.2020 року.

Таким чином, із врахуванням проведеного значного обсягу виконаних слідчих та процесуальних дій, та можливого притягнення до кримінальної відповідальності причетних осіб, необхідності проведення судових експертиз, тривалість яких може зайняти до 18 місяців, в залежності від кількості об`єктів дослідження, в тому числі встановлення у повній кількості об`єктів для дослідження може зайняти до 18 місяців.

Беручи до уваги, що для виконання запланованого обсягу слідчих (розшукових) дій необхідний час, вісімнадцяти місячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 04.08.2020, виникла необхідність у продовжені строку розслідування на вісімнадцять місяців, а саме до 04.02.2022 включно.

У зв`язку з необхідністю у виконанні вищевказаних процесуальних та слідчих (розшукових) дій та проведенні інших слідчих (розшукових) дій, направлених на встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадження, виникла потреба у продовженні строків досудового розслідування на вісімнадцять місяців, а саме до 04.02.2022 включно, внаслідок особливої складності провадження.

Виконання запланованих слідчих (розшукових) дій дасть можливість встановити об`єктивну істину у кримінальному провадженні та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.

Проведення даних слідчих (розшукових) дій потребує часу, а строк досудового розслідування, що залишився, не достатній для їх виконання.

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

В судове засідання слідчий не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Надав до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за його відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1) найменування (номер) кримінального провадження;

2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;

3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;

4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Як зазначає слідчий у клопотанні, на теперішній час, під час досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме:

- витребувати висновок з НДКЦ МВС в Херсонській області судово-почеркознавчої експертизи об`єктом дослідження якої є підписи виконані на документах, що стали підставою для перерахування коштів від імені директора;

- провести допит в якості свідка інженера технічного нагляду Управління капітального будівництва ХМР ОСОБА_9 , директора філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Херсонській області ОСОБА_12 ;

- провести огляд тимчасово вилучених документів та долучити їх до матеріалів кримінального провадження;

- виконати інші слідчі (розшукові) дії, у яких виникне необхідність, після аналізу отриманої інформації за направленими постановами.

Враховуючи вищевикладене, а також ту обставину, що слідчий у клопотанні вказує, що строк досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000059 спливає 04.08.2020 р., а отже у такому випадку, слідчим не доведено, що майже двомісячний строк не достатній для проведення запланованого обсягу необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, у зв`язку із чим клопотання задоволенню не підлягає, оскільки у діях слідчого вбачається передчасність звернення з даним клопотанням до слідчого судді.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СУ ГУНП України в Херсонській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000059 від 02.04.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1