У Х В А Л А
Іменем України
08.04.2020 року м. Львів
Слідчий суддя Франківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на постанову слідчого Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 від 25 липня 2019 року про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 21 березня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 358 та ст. 247 КК України,-
в с т а н о в и в :

Представник заявника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Франківського районного суду з скаргою про скасування постанови слідчого Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 від 25 липня 2019 року про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 21 березня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 358 та ст. 247 КК України.
В обґрунтування своєї скарги заявник покликається на те, що в провадженні СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області перебувало кримінальне провадження, яке було внесено до ЄРДР за №0000032 від 21 березня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.247 КК України по факту незаконної рубки дерев та порушення законодавства про захист рослин на території Франківського району м. Львова по вул. Горбачевського, 19 на землі державної власності Інституту геофізики Академії Наук.
25 липня 2019 року слідчим СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 була винесена постанова про закриття кримінального провадження № 0000032 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.247, ч.1 ст.358 КК України.
Дану постанову представник заявника вважає такою, що прийнята передчасно та підлягає скасуванню, оскільки її детальний аналіз дає підстави вважати, що слідчим не було об`єктивно та ґрунтовно проведено досудове розслідування, та таке розслідування було проведене лише поверхнево, не виконано ряд процесуальних дій для прийняття рішення, що не сприяло встановленню дійсних обставин Кримінального провадження, зокрема у кримінальному провадженні слідчим:
- не витребувано та не досліджено всіх оригіналів документів щодо набуття даної земельної ділянки, передачі її на правах постійного користування, оригіналів всіх документів, які подавалися для отримання права на проведення будівельних робіт на АДРЕСА_1 (жоден з цих документів не був у встановленому порядку вилучений та досліджений);
- не проведено допиту представників Львівської міської ради та Державної архітектурно-будівельної інспекції у м. Львові, які приймали документи та надавали дозвіл на проведення будівельних робіт;
- не проведено огляду місця події;
- не було проведено жодної експерти на встановлення факту внесення неправдивих відомостей до офіційних документів;
- не проведено інших необхідних слідчих дій (зокрема, отримання тимчасового доступу до речей та документів, що визначені вище та, у випадку необхідності, проведення обшуку в місцях знаходження речей та документів);
- не вжито заходів забезпечення кримінального провадження;
Представник заявника вважає, що оскаржену постанову винесено необґрунтовано, передчасно та таку слід скасувати.
В судовому засіданні 02 квітня 2020 року, представник заявника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_6 скаргу підтримав з підстав, викладених в скарзі та додатково зазначив, що не проведено оцінки вирубки зелених насаджень, не допитано свідків, не витребувано документи з ЛМР та ДАБІ та не допитано заявника.
В судовому засіданні 02 квітня 2020 року, прокурор Львівської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_7 скаргу заперечила. Скаргу вважає безпідставною та необґрунтованою зазначила, що було проведено огляд земельної ділянки, що за адресою АДРЕСА_1 . Була витребувано інформацію про вирубку насаджень, є дозволи з Львівської міської ради.
Представник заявника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_6 в судове засідання, призначене на 08 квітня 2020 року, не з`явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, скаргу підтримав з підстав, викладених у скарзі.
Представник Львівської місцевої прокуратури № 3 в судове засідання не з`явилася, хоча про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялася належним чином, за таких обставин вважаю, що справу слід розглядати у її відсутності, відповідно до ст.306 КПК України.
Згідно ч. 4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється. Виходячи з наведеного фіксування технічними засобами не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, яке було внесено до ЄРДР за №0000032 від 21 березня 2019 року слідчим суддею встановлено фактичні обставини справи.
В СВ Франківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000032 від 21 березня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.247 КК України, за фактом незаконної рубки дерев та порушення законодавства про захист рослин на території Франківського району м. Львова по вул. Горбачевського, 19 на землі державної власності Інституту геофізики Академії Наук.
Крім того, СВ Франківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000034 від 27 березня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, у зв`язку з тим, що невстановленими особами внесені неправдиві відомості до офіційних документів щодо отримання права проведення будівельних робіт на вул. Горбачевського, 19 у м. Львові.
Відповідно до постанови прокурора Львівської місцевої прокуратури №3 від 28 березня 2019 року кримінальне провадження ЄРДР №0000032 від 21 березня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.247 КК України та кримінальне провадження ЄРДР №0000034 від 27 березня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, об`єднане в одне кримінальне провадження та присвоєно один реєстраційний номер 0000032.
Постановою слідчого СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_8 від 25 липня 2019 року кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000032 від 21 березня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 247 ч.1 ст.358 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
Відповідно до положень ст. 247 КК України кримінальна відповідальність за порушення правил, установлених для боротьби зі шкідниками і хворобами рослин, та інших вимог законодавства про захист рослин, настає лише за умови, якщо таке діяння спричинило тяжкі наслідки. Відтак, відповідно до розрахунку наданого Державною екологічною інспекцією у Львівській області, тяжкі наслідки, в результаті видалення зелених насаджень за адресою: АДРЕСА_1 , не настали.

Під час допиту, ОСОБА_9 повідомив, що між КВ ІГФ НАН України та ТОВ «Едбуд-Львів» 04.08.2016 було укладено Договір, відповідно до умов якого забудовник повинен був розпочати будівельні роботи за адресою: м. Львів, вул. Горбачевського, 19. Укладенню даного договору передувало отримання погодження із НАН України. Цільове призначення земельної ділянки, на якій повинно було здійснюватися будівництво, ніколи не змінювалось, оскільки будівництво багатоквартирного житлового будинку за вищевказаною адресою іншими установчими документами.

Відповідно до інформаційної довідки № 167618909 від 22 травня 2019 року земельна, ділянка кадастровий № :03:001:0049 площею 0.3893 га., розташована за адресою АДРЕСА_1 , форми власності державна, власник Національна академія наук України, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель споруд закладів науки.
Відповідно до п. 9.3 Статуту Карпатського відділення Інституту геофізики ім. С.І. Субботіна НАН України (в редакції 2013 року) КВ ІГФ здійснює будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт основних фондів відповідно до затверджених планів, титульних списків і проектно-кошторисної документації, забезпечує своєчасне введення у дію об`єктів та придбаного обладнання.
КВ ІГФ НАН України та ТОВ «Едбуд-Львів» 04 серпня 2016 року було укладено Договір, відповідно до умов якого забудовник повинен був розпочати будівельні роботи за адресою: м. Львів, вул. Горбачевського, 19. Укладенню даного договору передувало отримання погодження із НАН України.
Відповідно до п. 2.2.20 Статуту Карпатського відділення Інституту геофізики ім. С.І. Субботіна НАН України (в редакції 2017 року) КВ ІГФ веде будівництво, реконструкцію, а також капітальний ремонт своїх основних фондів, об`єктів наукового, житлового та іншого соціального призначення.
Ухвалою слідчого судді Франківського районного суду м. Львова від 05 квітня 2019 року клопотання слідчого задоволено та накладено арешт на земельну ділянку, яка розташована за адресою: м. Львів, вул. Горбачевського, 19, площею 0,3893 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомості 01).
Відповідно до ухвали слідчого судді Франківського районного суду м. Львова слідчою 06 травня 2019 року здійснено тимчасовий доступ до речей та документів в Карпатському відділенні інституту геофізики ім. С.І. Субботіна Національної академії наук України та вилучено: копії - постанови № 55 авд 05 березня 2014 року, витягу з державного реєстру, розпорядження № 42 від 02 лютого 2009 року; постанови № 280 від 27 жовтня 2017 року, листа № 18/962-8 від 18 вересня 2016 року, витяг з державного реєстру, декларацію про початок виконання будівельних робіт.
Відповідно до ухвали слідчого судді Франківського районного суду м. Львова слідчою 06 травня 2019 року здійснено тимчасовий доступ до речей та документів в Карпатському відділенні інституту геофізики ім. С.І. Субботіна Національної академії наук України та вилучено: оригінал договору № 1 від 04 серпня 2016 року, оригінал додаткової угоди від 17 грудня 2018 року до Договору № 1 від 04 серпня 32016 року.
Відповідно до ухвали слідчого судді Франківського районного суду м. Львова слідчою 07 травня 2019 року здійснено тимчасовий доступ до речей та документів в Департаменті містобудування ЛМР та вилучено: містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, що за адресою: м. Львів, вул. Горбачевського, 19 - 1, 2, 3 черги в 3 томах.
Відповідно до ухвали слідчого судді Франківського районного суду м. Львова слідчою 13 травня 2019 року здійснено тимчасовий доступ до речей та документів в Управлінні державної реєстрації ЛМР та вилучено: копії документів реєстраційної справи № 01 сформованої шляхом друку в електронній формі, щодо земельної ділянкуи кадастровий номер :03:001:0049.
Відповідно до ухвали слідчого судді Франківського районного суду м. Львова слідчою 22 травня 2019 року здійснено тимчасовий доступ до речей та документів в Управлінні державної реєстрації ЛМР та вилучено: копії документів реєстраційної справи № 1_415_019899_36, щодо Карпатського відділення інституту геофізики ім. С.І. Субботіна Національної академії наук України.
Відповідно до протоколу огляду місця події 05 квітня 2019 року слідчим СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 проведено огляд ділянки місцевості, що розташована за адресою м. Львів, вул. Горбачевського, 19.
Слідчим СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , з участю держінспектора з ОНПС Львівської області ОСОБА_10 18 квітня 2019 року повторно проведено огляд земельної ділянки, що за адресою м. Львів, вул. Горбачевського, 19, про що складено протокол огляду місця події та долучено до нього фототаблицю.
Відповідно до розрахунку шкоди, заподіяної зеленим насадженням внаслідок незаконної різки дерев за адресою: м. Львів, вул. Горбачевського, 19 на підставі протоколу огляду місця події від 18 квітня 2019 року, сума шкоди становить 21889 гривень.
В процесі досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000032 від 21 березня 2019 року слідчим СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 проведено допит: заявника ОСОБА_3 ; директора КВІГФ НАН України ОСОБА_9 , свідків ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , директора ТзОВ «Деревій» ОСОБА_13 .

Відповідно до ст. 9 ч.2 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 110 КПК України, постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Згідно п. 2 ч. 1 ст.284КПК України кримінальне провадження закривається при встановленні відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися лише після всебічного повного та об`єктивного дослідження усіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст. ст. 2, 284 КПК України).

Відповідно до ч.4 ст. 284 КПК України про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав передбачених пунктами 1,2,4,9,10 частини першої цієї статті , якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Тобто, на слідчого суддю, відповідно до норм КПК України, покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування та він зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.

Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Так, згідно даних оскаржуваної постанови вказане кримінальне провадження закривається на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, якою встановлено порядок закриття кримінального провадження якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Матеріалами кримінального провадження, на думку слідчого судді, не підтверджено наявності складу кримінальних правопорушеннь, передбачених ст. 247, ч. 1 ст. 358 КК України. Органами досудового розслідування повно та всебічно досліджено всі обставини кримінального провадження. Доводи представника заявника про неповноту та необ`єктивність досудового розслідування не знайшли свого підтвердження під час розгляду скарги, у зв`язку з чим на підставі п. 4 ч. 2 статті 307 КПК України скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 306,307, 376 КПК України, -

у х в а л и в :

В задоволенні скарги представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на постанову слідчого Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_8 від 25 липня 2019 року про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 21 березня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушеннь, передбачених ч.1 ст. 358 та ст. 247 КК України відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Повний текст ухвали буде оголошено 13 квітня 2020 року о 14 год. 20 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1