У Х В А Л А
іменем України
ун.№759/7535/20
пр.№1-кс/759/2516/20
"14" травня 2020 р.

Слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Святошинського УП ГУНП у м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Святошинського районного суду міста Києва зі скаргою на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Святошинського УП ГУНП у м. Києві в порядку ст. 303 КПК України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Свою скаргу мотивує тим, що 03 березня 2020 року він звернувся повторно до Святошинського УП ГУНП у м. Києві з заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була направлена поштою до Святошинського УП ГУНП у м. Києві 04 березня 2020 року, про що свідчить копія рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 457 від 04.03.2020 року. У заяві про вчинення кримінального правопорушення він просив Святошинський УП ГУНП у м. Києві невідкладно внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172 КК України та розпочати розслідування. В порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за його заявою до ЄРДР внесені не були, тому він звернулась до суду зі скаргою в якій просить: зобов`язати посадових осіб Святошинського УП ГУНП у м. Києві прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву від 03.03.2020 року до ЄРДР та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочинів, передбачених ст.172 КК України та визнати їх бездіяльність незаконною.
До початку розгляду скарги по суті, від скаржника ОСОБА_3 надійшла заява, в якій він просив скаргу розглядати без його участі, скаргу підтримує, просить її задовольнити.
Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явились, причини неявки суду не відомі.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність посадової особи органу досудового розслідування не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Частинами 1, 5 ст. 214 КПК України встановлено: слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 2, 11 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
З матеріалів скарги судом встановлено, що відповідно до копії заяви ОСОБА_3 від 03 березня 2020 року останній звернувся до Святошинського управління поліції ГУНП в м. Києві з заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172 КК України, яка була відправлена поштою до Святошинського управління поліції ГУНП в м. Києві відповідно до копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 457 від 04.03.2020 року.
Враховуючи те, що положення ст. 214 КПК України, якими на слідчого та прокурора покладено обов`язок вносити до ЄРДР відомості про вчинені злочини після отримання відповідної заяви, є безальтернативними, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Можливість проводити будь-яку перевірку до внесення відомостей у ЄРДР кримінально-процесуальним кодексом України не передбачено, а здійснення досудового розслідування до внесення або без внесення відомостей до реєстру - прямо заборонена.
Слідчий суддя, приходить до висновку, що невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, керівник органу досудового розслідування самоусунувся від обов`язку на вчинення процесуальних дій та прийняття рішення про те чи є склад кримінального правопорушення в діях певної особи, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР, тому скарга в цій частині підлягає задоволенню.
В частині визнання незаконною бездіяльності посадових осіб Святошинського УП ГУНП в м. Києві, скарга задоволенню не підлягає за відсутності відповідних підстав, визначених ч.2 ст.307 КПК України.
Тому, скарга обґрунтована і підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 22, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Святошинського УП ГУНП у м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб Святошинського управління поліції Головного управління Національного поліції в м.Києві невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 03.03.2020 року, поданої ОСОБА_3 до Святошинського управління поліції Головного управління Національного поліції в м.Києві та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1