Справа № 727/4140/20
Провадження № 1-кс/727/1176/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2020 року м.Чернівці
Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Чернівецькій областімайорполіції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів (матеріали кримінального провадження №0000349 від 15квітня 2020 року),

ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів. Дане клопотання погоджене із прокурором відділу прокуратури Чернівецької області ОСОБА_4 .

Вказує, що на початку січня 2020 року розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено розпорядження про призначення лікаря гінекологічного відділення ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 тимчасово виконуючим обов`язки генерального директора зазначеного підприємства.

20 січня 2020 року головою ІНФОРМАЦІЯ_1 було винесено розпорядження №35 «Про оголошення конкурсу та початок формування конкурсної комісії на заміщення вакантної посади генерального директора Обласного комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

29 січня 2020 року т.в.о. генерального директора ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 видано наказ №15-К, яким лікаря хірургічного відділення ОСОБА_6 , призначено виконуючим обов`язки завідуючого хірургічного відділення зазначеного підприємства.

07 лютого 2020 року першим заступником голови ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено розпорядження №95 «Про утворення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », - головою якої призначено ОСОБА_6 , який на той час був призначений виконуючим обов`язки завідувача хірургічного відділення ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Пунктом №2 зазначеного розпорядження комісії доручено в своїй роботі керуватися Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 року № 1094 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я".

У відповідності до ст. 16 Закону України «Про Основи законодавства України про охорону здоров`я» керівником закладу охорони здоров`я незалежно від форми власності може бути призначено лише особу, яка відповідає єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Згідно п.1 «Положення про Міністерство охорони здоров`я», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2015 №267, - Міністерство охорони здоров`я є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я.

У відповідності доп.п. 24, 27 «Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року №1094 конкурсна комісія встановлює вимоги до претендентів з урахуванням встановлених законодавством вимог та оприлюднює їх на Оголошенні на проведення конкурсу.

Так, в оголошенні конкурсної комісії на заміщення посади генерального директора ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до претендентів було зазначено вимоги, серед яких «відповідність єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я».

В свою чергу, єдині кваліфікаційні вимоги визначені в Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників (Випуск №78), затверджених Наказом Міністерства охорони здоров`я від 29 березня 2002 року.

Зокрема, для претендента на заміщення посади керівника закладу охорони здоров`я обласного рівня встановлена кваліфікаційна вимога наявність стажу роботи на керівних посадах 7 років.

Із змісту заяви та показань в якості свідка керівника відділення хірургії судин ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та претендента на заміщення посади генерального директора зазначеного підприємства ОСОБА_7 встановлено, що оскільки зазначене підприємство відноситься до установ охорони здоров`я обласного рівняу зв`язку з цим у претендента за заміщення посади генерального директора повинен бути стаж роботи на керівних посадах 7 років. При цьому, у претендента ОСОБА_5 не було такого стажу у зв`язку з чим не відповідав кваліфікаційним вимогам та не міг бути допущений до участі в конкурсі, визнаний переможцем конкурсу та призначений відповідно на вказану посаду. Однак, за результатами проведення вказаного конкурсу, незважаючи на невідповідність його кандидатури «єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я», саме ОСОБА_5 визнано переможцем конкурсу та призначено на посаду генерального директора ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».Також, ОСОБА_7 повідомив, що голова комісії з проведення конкурсу ОСОБА_6 , зловживав своїм службовим становищем в інтересах ОСОБА_5 , оскільки повідомив членам конкурсної комісії, що «єдині кваліфікаційні вимоги що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я» не є обов`язковими для комісії та носять рекомендаційний характер.

З метою оскарження рішення конкурсної комісії на заміщення посади генерального директора Обласне комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_7 звернувся з відповідним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_3 . На вказаний позов ІНФОРМАЦІЯ_4 направила відзив та копії матеріалів конкурсної комісії на заміщення посади генерального директора Обласне комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 », серед яких довідка №4 від 06.02.2020 року Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_5 », у відповідності до якої ОСОБА_5 в період з 06.02.2001 по 17.03.2008 перебував на посаді голови ревізійної комісії зазначеної громадської організації.

В свою чергу, претендент на посаду ОСОБА_8 , повідомив, про те, що він особисто був присутній на засіданні конкурсної комісії в ході якого здійснювалося дослідження документів поданих іншим претендентом ОСОБА_5 , яке в свою чергу фіксувалося на відеозапис та при цьому вищевказана довідка №4 від 06.02.2020 року Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_5 » була відсутня серед поданих ОСОБА_5 документів та долучена фактично вже після завершення конкурсу.

Вказані дії на думку ОСОБА_7 свідчать про зловживання ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_5 та фальсифікацію матеріалів конкурсної комісії, шляхом долучення частини матеріалів вже фактично після завершення конкурсу.

Також, у відповідності до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що директором Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_5 », являється ОСОБА_9 , який в свою чергу, у відповідності до Розпорядження в.о. голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №95 від 07.02.2020 являвся членом конкурсної комісії на заміщення посади генерального директора ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що може свідчити про зловживання інших членів конкурсної комісії в інтересах ОСОБА_5 .
З метою повної, всебічної та об`єктивної перевірки в рамках кримінального провадження обставин викладених в заяві про кримінальне правопорушення гр. ОСОБА_10 ,а також встановлення законності проведення конкурсу на заміщення посади генерального директора Обласного комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та відповідності претендентів встановленим кваліфікаційним вимогам, в т.ч. встановлення та перевірки обставин достовірності призначення ОСОБА_5 на керівні посади, виникла необхідність в проведенні тимчасового доступу до документів реєстраційної справи Громадської організації Чернівецьке обласне медичне товариство « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю отримати належним чином завірені копії, а тому просить клопотання задовольнити.
Також слідчий просить розглянути подане клопотання про надання тимчасового доступу до документів без виклику представників особи, у володінні якої вони знаходяться, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів.

Враховуючи підстави і мотиви клопотання, слідчий суддя вважає за необхідне розглядати клопотання про надання тимчасового доступу до документів в порядку частини 2 ст.163 КПК України без виклику представників особи, у володінні якої знаходяться такі документи, оскільки є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких має намір отримати орган досудового розслідування.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.
Встановлено, що вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення об`єктивних обставин у кримінальному провадженні. Вони перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), за адресою: АДРЕСА_1 . Без доступу до цих документів та їх подальшого огляду неможливо прийняти швидке, повне та неупереджене рішення у кримінальному провадженні. Іншими способами встановити інформацію яка має доказове значення неможливо. Тому слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Керуючись ст.ст.159, 163-165, 370-371 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл групі слідчих в складі заступника начальника відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області підполковника поліції ОСОБА_11 ; заступника начальника відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області майора поліції ОСОБА_12 , слідчого відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області підполковника поліції ОСОБА_13 ; слідчого відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області майора поліції ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: до реєстраційної справи Громадської організації - Чернівецьке обласне медичне товариство « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зареєстроване за юридичною адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання даної ухвали, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1