Справа № 159/3135/20
Провадження № 1-кс/159/939/20
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 липня 2020 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря

судового засідання ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідування відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулась до суду із вказаною скаргою.

Скарга обґрунтована тим, що 15.06.2020 року вона звернулась до Ковельського ВП ГУНП у Волинській області із заявою про кримінальне правопорушення, вчинене щодо ОСОБА_5 посадовими особами ПАТ КБ "ПриватБанк" щодо підробки підпису на відповідних документах.
У вказаній заяві ОСОБА_3 просила внести відповідні відомості до ЄРДР у відповідності до норм КПК України. Однак відповідні відомості до ЄРДР не були внесені.

В зв`язку з наведеним, заявник просила в своїй скарзі зобов`язати Ковельський ВП ГУНП у Волинській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення (злочин), згідно поданого 15.06.2020 року ОСОБА_3 , як представником ОСОБА_5 , повідомлення про злочин та розпочати досудове розслідування вчиненого злочину за ознаками, відповідальність за який передбачено статтею 358 КК України.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала повністю та просила її задовольнити.

Представники Ковельського ВП ГУНП у Волинській області та прокурор в судове засідання не з`явились, що не є перешкодою розгляду скарги по суті.

Слідчий суддя, дослідивши наявні матеріали справи, прийшов до таких висновків.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_3 16.06.2020 року звернулась до Ковельського ВП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення злочину щодо ОСОБА_5 посадовими особами ПАТ КБ «ПриватБанк» щодо підробки підпису на відповідних документах.

Як вбачається з матеріалів, наданих Ковельським ВП ГУНП України у Волинській області та зареєстрованих в ЖЄО за № 8352 від 16.06.2020 року, станом на день розгляду скарги, заява ОСОБА_3 не розглянута, будь-яка відповідь заявнику не надана.

Провівши аналіз зазначених матеріалів, можна прийти до висновку про те, що заява до конкретного слідчого для внесення ним відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не потрапила, відповідь на заяву слідчий не надав.
Відповідно до п. 5 розділу ІІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1377, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.
Зі змісту заяви ОСОБА_3 було точно відомо, що заявник веде в ній мову про вчинене кримінальне правопорушення.
Отже, така заява в будь-якому випадку мала потрапити до слідчого для внесення ним відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У випадку, якщо заява не містить необхідних і достатніх відомостей для внесення до ЄРДР, або якщо існують інші перешкоди для внесення, слідчий мав невідкладно надіслати заявнику обґрунтовану відмову з зазначенням перешкод для внесення.
Відмову має надіслати саме слідчий і ніхто інший, оскільки згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена саме бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
І лише після цього зазначена відмова слідчого у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР може бути оскаржена заявником до слідчого судді.
Для усунення порушень процедури розгляду заяви про кримінальне правопорушення необхідно зобов`язати посадових осіб Ковельського ВП ГУНП у Волинській області провести ряд дій.
Згідно вимог ч. 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Однак, згідно Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 р. № 4-р(ІІ)/2020, положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

З огляду на зазначене, слідчий суддя прийшов до висновку, що дана ухвала підлягає оскарженню в загальному порядку, передбаченому нормами КПК України.

Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Зобов`язати начальника Ковельського ВП ГУНП у Волинській області передати заяву ОСОБА_3 , подану останньою 16.06.2020 року до Ковельського ВП ГУНП у Волинській області та яку зареєстровано в ЖЄО за № 8352 від 16.06.2020 року, начальнику слідчого підрозділу Ковельського ВП ГУНП у Волинській області для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до п. 5 розділу ІІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1377.

Зобов`язати начальника слідчого підрозділу Ковельського ВП ГУНП у Волинській області передати вказану заяву конкретно визначеному слідчому для вирішення питання про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У випадку, якщо заява не містить необхідних і достатніх відомостей для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, або якщо існують інші перешкоди для внесення, слідчий має невідкладно надіслати заявнику обґрунтовану відмову з зазначенням перешкод для внесення.

Зазначена відмова слідчого у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР може бути оскаржена заявником до слідчого судді.

На ухвалу може бути подана апеляція до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня проголошення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено, підписано та проголошено 08 липня 2020 року.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду ОСОБА_1