Справа №560/1461/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2020 року слідчий суддя Дубровицького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , начальника СВ Дубровицького ВП Сарненського ВН ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на постанову про закриття кримінального провадження від 16 січня 2020 року,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою та просить суд скасувати постанову начальника СВ Дубровицького ВП Сарненського ВН ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 від 16 січня 2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000165 від 16 листопада 2016 року по факту незаконного звільнення ОСОБА_4 з роботи з особистих мотивів, а також іншого грубого порушення законодавства про працю, за ознаками злочину, передбаченого частиною 1 статті 172 Кримінального кодексу України.

Скаргу мотивує тим, що вказану постанову начальника СВ Дубровицького ВП Сарненського ВН ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 від 16 січня 2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000165 від 16 листопада 2016 року по факту незаконного звільнення ОСОБА_4 з роботи з особистих мотивів, а також іншого грубого порушення законодавства про працю, за ознаками злочину, передбаченого частиною 1 статті 172 Кримінального кодексу України, він вважає незаконною і такою, що прийнята з порушенням норм Кримінального процесуального кодексу України. В ході проведення досудового розслідуваня слідчим не в повній мірі та неналежним чином було проведено слідчі (розшукові) дії. Враховуючи це, просить суд вказану постанову скасувати.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав, викладених у скарзі.

Начальник СВ Дубровицького ВП Сарненського ВН ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 в судовому засіданні просив суд відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши та перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 Кримінального процесуального кодексу України, з урахуванням положень глави 25 Кримінального процесуального кодексу України.

Із скарги ОСОБА_4 вбачається, що така подана до суду в порядку пункту 3 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно частини 1 статті 304 Кримінального процесуального кодексу України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчим суддею детально проаналізовано оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження від 16 січня 2020 року.

В мотивувальній частині постанови слідчий зазначає, що за результатами проведеного розслідування не здобуто достатніх даних, які б могли свідчити про факт вчинення кримінального правопорушення з боку посадових осіб управління освіти, молоді та спорту Дубровицької РДА в частині незаконного звільнення ОСОБА_4 , а тому відсутній склад кримінального правопорушення.

В той же час при винесенні оскаржуваної постанови слідчим не дотримано вимог частини 5 статті 110 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, не в достатній мірі зазначено мотиви прийняття постанови, їх обгрунтування та посилання на положення Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчим не наведено достатньо доказів, на підставі яких він дійшов висновку про відсутність в діянні події кримінального правопорушення.

Слідчий суддя звертає увагу на неточності та взаємовиключні твердження, які суперечать основним завданням кримінального закону щодо захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду.

Так, в мотивувальній частині постанови слідчий, підсумовуючи викладене, вказує на відсутність ознак кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172 Кримінального кодексу України.

Крім того, в резолютивній частині оскаржуваної постанови слідчий приходить до висновку про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000165 від 16 листопада 2016 року по факту незаконного звільнення ОСОБА_4 з роботи з особистих мотивів, а також іншого грубого порушення законодавства про працю, за ознаками злочину, передбаченого частиною 1 статті 172 Кримінального кодексу України, на підставі пункту 2 частини 1 статті 284 Кримінального процесуального кодексу України, тобто у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення.

Згідно зі статтею 84 Кримінального процесуального кодексу України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише під час всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

У оскаржуваній постанові слідчий належним чином не обгрунтовує своє рішення про закриття кримінального провадження та в недостатній мірі вказує на зібрані у кримінальному провадженні докази, які дають підстави вважати, що в діях особи відсутній склад криміна.льного правопорушення.

Наведене дає підстави вважає, що слідчий формально віднісся до перевірки доводів та не доклав усіх передбачених законом заходів для проведення всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.

Досудове слідство не проведено в повній мірі, постанова про закриття кримінального провадження є передчасною.

Наведене, на переконання слідчого судді, свідчить про не вжиття слідчим усіх заходів для встановлення обставин.

Відповідно до статті 11 Кримінального процесуального кодексу України, під час кримінального провадження повинна бути забезпечена повага до людської гідності, прав і свобод кожної особи. Кожен має право захищати усіма засобами, що не заборонені законом, свою людську гідність, права, свободи та інтереси, порушені під час здійснення кримінального провадження.

Європейський суд з прав людини щодо проведення ефективного, офіційного розслідування кримінальних справ вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необгрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини ... або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справі "Ніконенко проти України", "Мута проти України", "Карабет та інші проти України").

Зі змісту статті 307 Кримінального процесуального кодексу України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

В той же час слідчим суддею встановлено, що слідчим при винесенні постанови про закриття кримінального провадження в повному обсязі не проведено досудове розслідування, не вчинено всіх дій, необхідних та достатніх для з`ясування обставин щодо вчинення кримінального правопорушення, зокрема вказівок прокурора ОСОБА_5 , а тому скаргу слід задовольнити, а постанову слідчого скасувати.

На підставі наведеного та керуючись вимогами статей 303, 304, 306, 307, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Постанову начальника СВ Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 від 16 січня 2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного Реєстру досудових розслідувань за №0000165 від 16 листопада 2016 року по факту незаконного звільнення працівника з роботи з особистих мотивів, а також іншого грубого порушення законодавства про працю за ознаками злочину, передбаченого частиною 1 статті 172 Кримінального кодексу України - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 30 березня 2020 року.

Слідчий суддя: підпис.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Суддя Дубровицького
районного суду ОСОБА_1