У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2019 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні за участю прокурора ОСОБА_3 , скаргу представника ОСОБА_4 ,- адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора,-

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_4 ,- адвокат ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність працівників прокуратури Одеської області, яка, на думку заявника, полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення на підставі його заяви, наданої в інтересах ОСОБА_4 від 18.09.2019р.

В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_5 посилається на те, що 18.09.2019р., ним, до Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України направлено заяву про внесення до ЄРДР відомостей щодо обставин, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 371 КК України. 19.09.2019р. вказана заява направлена до прокуратури Одеської області.

Відповідно до листа прокуратури Одеської області від 05.11.2019р. вбачається, що звернення адвоката ОСОБА_5 не містить достатніх даних про наявність складу кримінального правопорушення.

Вказані дії працівників прокуратури адвокат ОСОБА_5 вважає незаконними, у зв`язку з чим просить суд зобов`язати працівників прокуратури Одеської області внести відомості про вчинення вказаного кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до вимог ст.214 КПК України.

В судове засідання представник ОСОБА_4 ,- адвокат ОСОБА_5 не з`явився, надавши до суду заяву про підтримання своїх вимог та розгляд скарги за його відсутності.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Розглянувши скаргу, дослідивши матеріали судового провадження, приходжу до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У зазначеній нормі наведений вичерпний перелік службових осіб, дії та бездіяльність яких може бути оскаржені, а саме слідчого та прокурора.

В організаційній структурі Одеського територіального управління Національного бюро відсутні підрозділи (відділи) детективів та детективи Головного підрозділу детективів не входять до штатного розпису Одеського територіального управління, який включає посади : директора заступника директора, та 5 головних спеціалістів.

Враховуючи викладене, посадові та службові особи Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України в розумінні норм КПК України не є уповноваженим суб`єктом на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також не можуть розпочинати досудове розслідування, оскільки не є слідчим, прокурором.

В той же час, службові особи Головного підрозділу детективів Національного бюро, уповноважені, в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, розглядають заяви та повідомлення про кримінальні правопорушення та приймають рішення за результатами їх розгляду відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму узагальненні від 12.01.2017р. «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України», завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці. При цьому детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, з урахуванням умов, визначених частиною 5 статті 216 КПК України

Таким чином, заява представника ОСОБА_4 ,- адвоката ОСОБА_5 від 18.09.2019р. про вчинене кримінальне правопорушення підлягала розгляду в порядку ст. 214 КПК України головним підрозділом детективів Національного бюро.

Відповідно до ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення.

Головний підрозділ детективів Національного антикорупційного бюро України знаходиться за адресою: м. Київ, Соломянський район, вул. Василя Сурикова, 3, що не є територіальною юрисдикцією Приморського районного суду м. Одеси.

Керуючись ст. 167-174 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги представника ОСОБА_4 ,- адвоката ОСОБА_5 , - відмовити з підстав, викладених в мотивувальній частині ухвали слідчого судді.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Приморського районного
суду м. Одеси ОСОБА_1
21.11.2019