Справа № 487/772/20
Провадження № 1-кс/487/1987/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.03.2020 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання слідчого Другого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0000103 від 28.01.2020 за ч. 3 ст. 368 КК України про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 ,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий Другого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_6 за погодженням з прокурором першого відділу процесуального керівництва регіональної прокуратури області звернувся з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади інспектора взводу №2 роти №2 батальйону №2 полку УПП в Одеській області ДПП строком на 2 місяці.
Клопотання обґрунтоване тим, що Слідчим управлінням ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000103 від 28.01.2020 року за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.
19.03.2020 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України - одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за невчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Підозрюваний ОСОБА_5 на даний час обіймає посаду інспектора взводу 32 роти №2 батальйону №2 полку УПП в Одеській області ДПП та у зв`язку із перебуванням на цій посаді ним вчинено корупційне кримінальне правопорушення.
Підозрюваний, перебуваючи на вказаній посаді, використовуючи службове становище, маючи професійні зв`язки з керівниками та співробітниками УПП в Одеській області, доступ до службових документів правоохоронного органу, може незаконно впливати на свідків та заявника у кримінальному провадженні, осіб, які приймали участь у слідчих діях в якості понятих; знищити, сховати або спотворити речі та документи, які мають істотне значення для обставин кримінального провадження.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Підозрюваний в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на його безпідставність, оскільки його вже відсторонено від займаної посади на час службової перевірки.
Захисник в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував, посилаючись на необгрунтованість підозри за ч. 3 ст. 368 КК України, недоведеність слідчим та прокурором ризиків у кримінальному провадженні. Зазначив, що досудове розслідування триває вже два місяці, всі докази зібрані, потерпілий та свідки допитані, підозрюваний вже відсторонений від посади на підставі наказу №265 від 11.02.2020р. на час службового розслідування, а тому досягти дієвості кримінального провадження можливо без відсторонення підозрюваного від посади.
Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши надані докази, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.
Згідно з п.4 ч.2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відсторонення особи від посади під час кримінального провадження повинне здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
За змістом ст. 157 КПК України при розгляді клопотання про відсторонення від посади слідчий чи прокурор зобов`язаний довести достатність підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі, документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Згідно з ч.2 ст.157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади, слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність правової підстави для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Судом встановлено, що Слідчим управлінням Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000103 від 28.01.2020 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 наказом начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 738 о/с від 18.09.2019 призначений на посаду інспектора взводу № 2 роти № 2 батальйону № 2 полку управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.
Відповідно до ст. ст. 19, 68 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Згідно з вимогами ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію», Національна поліція України (далі - поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Відповідно до ст.ст. 2, 18 Закону України «Про Національну поліцію» основними завданнями та обов`язками поліції, окрім іншого, є надання поліцейських послуг у сферах охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави, протидія злочинності, неухильне дотримання положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського, професійне виконання своїх службових обов`язків відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків.
У своїй діяльності, відповідно до ст. 3 Закону України «Про Національну поліцію», поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію», поліція, відповідно до покладених на неї завдань, окрім іншого, здійснює превентивну та профілактичну діяльність, спрямовану на запобігання вчинення правопорушень, виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходи щодо їх усунення, вживає заходи з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень, припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення.
Служба в поліції відповідно до ст. 59 Закону України «Про Національну поліцію» є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
У відповідності до вимог п.п.3 п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» на працівників Національної поліції поширюється дія вказаного закону.
Згідно п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 22, ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами відповідальності за вчинення корупційних правопорушень є уповноважені на виконання функцій держави, зокрема поліцейські, які в установленому законом порядку притягаються до кримінальної відповідальності.
Вказаним особам забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб. Зазначені особи зобов`язані вживати невідкладно заходи щодо запобігання одержанню неправомірної вигоди визначені у ст. 24 цього Закону.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» від 23.12.1993, правоохоронними органами є органи прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, органи охорони державного кордону, органи доходів і зборів, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.
Управління патрульної поліції Департаменту патрульної поліції Національної поліції України є складовим підрозділом міністерства внутрішніх справ, правоохоронним органом, який здійснює правозастосовні та правоохоронні функції, а його працівники, які виконують вказані функції, працівниками правоохоронного органу.
У зв`язку із прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_5 прийняв присягу працівника Національної поліції України вірно служити Українському народові, дотримуватись Конституції України та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки.
Під час службової діяльності інспектор взводу № 2 роти № 2 батальйону № 2 полку управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_5 у своїй службовій діяльності керується та повинен знати Конституцію України і закони України, Укази Президента України та розпорядження Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти МВС України та Національної поліції України, основні засади державної політики у сфері діяльності поліції, правила ділового етикету та професійної етики.
Проте, незважаючи на обізнаність з вимогами наведених нормативно-правових актів, ОСОБА_5 , усупереч обов`язку їх неухильного дотримання, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення став на шлях злочинної діяльності та умисно вчинив корисливий корупційний злочин при наступних обставинах.
28.01.2020 інспектор взводу № 2 роти № 2 батальйону № 2 полку управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_5 приступив до виконання своїх службових обов`язків на стаціонарний пост «Дачне» автодороги «Київ-Одеса».
28.01.2020 близько 09.25 год. ОСОБА_5 , перебуваючи на стаціонарному посту «Дачне», розташованому за адресою: Одеська область, Біляївський район, 450км+500м траси «Київ-Одеса», зупинив транспортний засіб - спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е, марки МАN» д.н.з. НОМЕР_1 із спеціалізованим напівпричепом марки «Schmitz» д.н.з. НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Під час перевірки документів на вантаж мінеральних добрив - аміачної селітри, яка відповідно до ЗУ «Про перевезення небезпечних вантажів» відноситься до небезпечних вантажів класу 5.1 окисляючи речовини, № ООН 1942, та який перевозив ОСОБА_7 на вищевказаному транспортному засобі, у інспектора ОСОБА_5 виник злочинний умисел на отримання від ОСОБА_7 неправомірної вигоди матеріального характеру у вигляді грошових коштів за невчиненням ним в його інтересах дій з використанням наданої йому влади та службового становища, а саме: за непритягнення останнього до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, за незатримання зазначеного транспортного засобу відповідно до ст. 265-2 КУпАП із поміщенням його на майданчик тимчасового тримання автомобілів.
Після перевірки документів на зазначений вантаж вказаного транспортного засобу, ОСОБА_5 , нехтуючи покладеними на нього обов`язками працівника правоохоронного органу, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи умисно, протиправно, із корисливих мотивів, з метою особистого незаконного збагачення і одержання неправомірної вигоди з використанням наданого йому службового становища, виказав вимогу ОСОБА_7 передати йому грошові кошти у розмірі 200 доларів США (що відповідно до офіційного курсу НБУ станом на 28.01.2020 становило 4919,68 гривень) за невчиненням ним в інтересах ОСОБА_7 дій з використанням наданої йому влади та службового становища, а саме: за непритягнення останнього до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, за незатримання зазначеного транспортного засобу відповідно до ст. 265-2 КУпАП із поміщенням його на майданчик тимчасового тримання автомобілів.
ОСОБА_7 , розуміючи протиправність дій поліцейського інспектора ОСОБА_5 , вирішив задокументувати його злочинні дії та повідомити про них співробітників правоохоронних органів, у зв`язку з чим за допомогою власного мобільного телефону марки «Самсунг» ІМЕІ НОМЕР_3 і НОМЕР_4 сфотографував серії та номери грошових купюр, які на виконання вимоги ОСОБА_5 збирався йому передати, а саме: грошові купюри номіналом по 500 гривень кожна ЗБ 6348791, ЗИ 1074181, ВА 8821569, ВА 8438977, ВФ 1426309 та одна купюра номіналом 100 доларів США КВ 539024980.
28.01.2020 близько 09.35 год. інспектор взводу № 2 роти № 2 батальйону № 2 полку управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_5 отримав від ОСОБА_7 грошові кошти у розмірі 100 доларів США однією купюрою (що відповідно до офіційного курсу НБУ станом на 28.01.2020 становило 2459,84 гривень) та 2500 гривень купюрами номіналом по 500 гривень кожна у кількості 5 купюр за невчиненням ним в інтересах ОСОБА_7 дій з використанням наданої йому влади та службового становища, а саме: за непритягнення останнього до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, та за незатримання вказаного транспортного засобу відповідно до ст. 265-2 КУпАП із поміщенням його на майданчик тимчасового тримання автомобілів.
19.03.2020 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, тобто в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за не вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданого йому службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Так, наявні докази, які містяться в матеріалах клопотання по кримінальному провадженню, зокрема, заява ОСОБА_7 від 28.01.2020р., протокол допиту потерпілого ОСОБА_7 від 28.01.2020р., протокол обшуку від 28.01.2020р., постанова про визнання та залучення до матеріалів кримінального провадження речових доказів, протокол огляду місця події від 28.01.2020р., протокол огляду речей і документів від 29.01.2020 р., протоколи допиту свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 від 05.02.2020 р., що свідчать про наявність обґрунтованої підозри вчинення ОСОБА_5 злочину, зазначеного у повідомленні про підозру.
В примітці до ст. 45 КК України встановлено, що злочини, передбачені ст. 368 КК України є корупційними.
Відповідно до ч.5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Слідчий суддя приходить до висновку про необхідність тимчасового відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади строком на 2 місяці, оскільки він обґрунтовано підозрюється у вчиненні корупційного злочину з використанням службового становища.
Перебування на посаді інспектора взводу № 2 роти № 2 батальйону № 2 полку управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України сприяло вчиненню ОСОБА_5 тяжкого злочину в сфері службової діяльності, з використанням свого службового становища. ОСОБА_5 , використовуючи досвід роботи у правоохоронних органах, як службова особа, обізнана із методами роботи органів досудового розслідування та ведення оперативно-розшукової діяльності, може незаконно впливати на потерпілого і свідків у кримінальному провадженні, знищити речі і документи, іншим чином перешкодити кримінальному провадженню.
Зазначене є достатніми підставами для відсторонення його від займаної посади.
Приймаючи до уваги характер злочину, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , вимоги ч.1 ст.154 КПК України, слідчий суддя вважає, що відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади на даному етапі досудового розслідування є необхідним для встановлення істини у кримінальному провадженні і застосовується з метою запобігти спробам підозрюваного протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.
Негативних наслідків від застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади для ОСОБА_5 та інших осіб слідчим суддею не встановлено.
Посилання захисника підозрюваного на ту обставину, що підозрюваний вже відсторонений від посади на час службового розслідування, як на одну з підстав для відмови в задволенні клопотання, суд до уваги не прйимає, оскільки в данному випадку відсторонення підозрюваного від посади застосовується саме як захід забезпечення кримінального провадження, відповідно до ст. 131 КПК, з метою досягнення дієвості цього провадження.
Керуючись ст.ст. 131, 154, 155, 156, 157, 376 КПК України,-
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого Другого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0000103 від 28.01.2020 за ч. 3 ст. 368 КК України про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 від посади інспектора взводу №2 роти №2 батальйону №2 Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України строком на 2 місяця, до 19.05.2020 року.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали оголошений 25.03.2020 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1