Справа № 462/2491/20
Провадження 1-кп/462/446/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2020 року Залізничний районний суд міста Львова у складі:
головуючої судді ОСОБА_1 ,
секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
обвинуваченого ОСОБА_4 ,
представник потерпілого ОСОБА_5
розглянувши у підготовчому відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000436 від 21.02.2020 року за обвинуваченням:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львова, громадянина України, українця, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

встановив:

ОСОБА_4 , 05.05.2008 року у робочий час, у період з 09 год. 00 хв. до 18 год. 00 хв., знаходячись за адресою: м. Львів, смт. Рудне, вул. Короленка, 1, працюючи згідно рішення сесії Рудненської селищної ради № 49 від 04.11.2003 року на посаді спеціаліста 1- категорії - архітектора Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 13 рангу відповідно до сьомої категорії посад з 01.04.2008 року згідно розпорядження Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова № 26 від 11.04.2008 року, будучи службовою особою, яка уповноважена на здійснення адміністративно-господарських функцій, усвідомлюючи, що згідно з посадовою інструкцією від 24.01.2008 року, з якою ознайомлений під підпис, як спеціаліст 1-ої категорії архітектор - вчинив неналежне виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, чим спричинив тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.
Особою, уповноваженою на даний час розпоряджатись земельним ділянками державної власності за межами населених пунктів, а одночасно потерпілим від кримінального правопорушення є Львівська обласна державна адміністрація.
ОСОБА_4 був обізнаний, що у період з 07.04.2008 року по 22.05.2008 року науково-виробничим центром «Геодезія-Сервіс» державної підприємства геодезії, картографії та кадастру в західному регіоні виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство «Лаванда» (далі - ОК СТ «Лаванда») у смт. Рудно.
Згідно діючого генерального плану, суміщеного з проектом детального планування/ корегування проекту «смт. Рудне/з селами Зимна Вода, Конопниця» та ситуаційного плану земельної ділянки, складеного ДП «Львівський інститут землеустрою», земельні ділянки ОК СТ «Лаванда» знаходяться за межами населеного пункту смт. Рудне м. Львова.
Відтак, оскільки земельна ділянка ОК СТ «Лаванда», загальною площею 3, 4557 га перебувала поза межами населеного пункту смт. Рудне та на останній відсутні об`єкти комунальної власності, Рудненська селищна рада Залізничного району м. Львова не мала повноважень щодо розпорядження нею.
Натомість, ОСОБА_4 , будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, а саме спеціалістом 1-ої категорії - архітектором, отримавши для вивчення та погодження розроблену згаданим вище підприємством «Геодезія-Сервіс» «Технічну документації з інвентаризації земельної ділянки ОК СТ «Лаванда», яка розташована в смт. Рудно, у кварталі садівничих товариств, загальною площею 3, 4557 га, цільове призначення - землі для ведення садівництва», в порушення вказаних вище норм чинно земельного законодавства України, неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, без належного розгляду вищевказаної технічної документації, зокрема не встановив фактичного місця розташування земельної ділянки, її цільового призначення, не перевірив та не переконався у тому, що земельна ділянка знаходиться в межах смт. Рудно Залізнично району м. Львова, також не перевірив, що вказана земельна ділянка фактично була вкрита лісовою рослинністю, маючи реальну можливість встановити такі дані, за відсутності рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність (рішення про передачу у власність чи в користування земельної ділянки ОК СТ «Лаванда» не приймалося, державний акт на право користування землею Б № 041201, як це було вказано у Статуті ОК СТ «Лаванда», органами держави влади чи місцевого самоврядування не видавався); здійснив розгляд та погодження «технічної документації з інвентаризації земельної ділянки ОК СТ «Лаванда», яка розташована у смт. Рудно, в кварталі садівничих товариств загальною площею 3, 4557 га, цільове призначення - землі для ведення садівництва», особисто підписав 05.05.2008 року висновок про наявні містобудівельних обмежень щодо користування земельною ділянкою вихідним № 01011, що в свою чергу, призвело до незаконного вилучення із земель державної власності 31 земельної ділянки, загальною площею 1, 8764 га (25 з яких, площею 1, 342 га, надано у власність громадянам, а 6, площею 0, 5344 га - передано у власність ОК СТ «Лаванда»), чим спричинив істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам - матеріальну шкоду розмірі 3 458 204, 00 грн. (ринкова вартість земельних ділянок станом на 04.12.2008 року згідно звіту про експертну грошову оцінку земельних ділянок, складеного ТзОВ «Західземлепроект»), що перевищує 250 та більше неоподаткованих мінімумів доходів громадян, відповідно до примітки до 364 КК України, і у зв`язку з цим є тяжкими наслідками.
У подальшому, рішенням Рудненської селищної ради № 629 від 04.12.2008 року «Про затвердження технічної документації на земельну ділянку ОК СТ «Лаванда» та передачу у приватну власність земельних ділянок для ведення садівництва», затверджено технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку ОК СТ «Лаванда», загальною площею 3, 4557 га для передачі у власність (зведена відомість площ земельних ділянок додається до рішення); надано у власність ОК СТ «Лаванда» землі загального користування площею 0, 5343 га; передано у власність громадянам - членам ОК СТ «Лаванда» земельну ділянку площею 2, 9213 га, з них, земельну ділянку, площею 1, 342 га передано у власність 25 громадян, згідно списку, що додається до рішення. Так, згідно додатку до рішення Рудненської селищної ради № 629 від 04.12.2008 року у приватну власність громадян - членів обслуговуючого ОК СТ «Лаванда» передано у приватну власність 25-ть земельних ділянок з цільовим призначенням 01.06 - землі сільськогосподарського призначення, для колективного садівництва, загальною площею 1, 342 га. Вказаним земельним ділянкам присвоєно кадастрові номери та Львівським міським відділом Регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», зареєстровано право приватної власності:
1. Земельна ділянка площею 0, 0564 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0042, право власності зареєстровано 08.10.2009;
2. Земельна ділянка площею 0, 0569 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0040, право власності зареєстровано 30.09.2009;
3. Земельна ділянка площею 0, 0565 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0033, право власності зареєстровано 05.10.2009;
4. Земельна ділянка площею 0, 0561 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0035, право власності зареєстровано 10.03.2009;
5. Земельна ділянка площею 0, 0562 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0039, право власності зареєстровано 10.03.2009;
6. Земельна ділянка площею 0, 0564 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0044, право власності зареєстровано 10.03.2009;
7. Земельна ділянка площею 0, 0561 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0038, право власності зареєстровано 06.03.2009;
8. Земельна ділянка площею 0, 0567 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0041, право власності зареєстровано 10.03.2009;
9. Земельна ділянка площею 0, 0568 га, якій присвоєно кадастрові № :04:002:0037, право власності зареєстровано 06.03.2009;
10. Земельна ділянка площею 0, 0562 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0024, право власності зареєстровано 10.03.2009;
11. Земельна ділянка площею 0, 0562 га, якій присвоєно кадастрові №:04:002:0023, право власності зареєстровано 10.03.2009;
12. Земельна ділянка площею 0, 051 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0043, право власності зареєстровано 16.10.2009;
13. Земельна ділянка площею 0, 0511 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0045, право власності зареєстровано 16.10.2009;
14. Земельна ділянка площею 0, 051 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0046, право власності зареєстровано 16.10.2009;
15. Земельна ділянка площею 0, 0508 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0048, право власності зареєстровано 16.10.2009;
16. Земельна ділянка площею 0, 0509 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0047, право власності зареєстровано 16.10.2009;
17. Земельна ділянка площею 0, 0511 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0055, право власності зареєстровано 16.10.2009;
18. Земельна ділянка площею 0, 051 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0049, право власності зареєстровано 05.10.2009;
19. Земельна ділянка площею 0, 051 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0051, право власності зареєстровано 16.10.2009;
20. Земельна ділянка площею 0, 0509 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0050, право власності зареєстровано 26.10.2009;
21. Земельна ділянка площею 0, 0511 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0052, право власності зареєстровано 10.03.2009;
22. Земельна ділянка площею 0, 0548 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0034, право власності зареєстровано 30.09.2009;
23. Земельна ділянка площею 0, 0525 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0036, право власності зареєстровано 30.09.2009;
24. Земельна ділянка площею 0, 0531 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0053, право власності зареєстровано 16.10.2009;
25. Земельна ділянка площею 0, 0511 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0054, право власності зареєстровано 05.10.2009.
Згідно зведеної відомості площ земельних ділянок ОК СТ «Лаванда», затвердженої рішенням Рудненської селищної ради № 629 від 04.12.2008 року ОК СТ «Лаванда» надано у власність землі загального користування площею 0, 534 га, а саме:1
1.Загальна площа ділянки товариства (дороги) - 1-го проїзду - 0, 1099 га;
2.Загальна площа ділянки товариства (дороги) - 2-го проїзду - 0, 0414 га;
3.Загальна площа ділянки товариства (дороги) - 3-го проїзду - 0, 0085 га;
4.Загальна площа ділянки товариства (дороги) - 4-го проїзду - 0, 1284 га;
5.Загальна площа ділянки товариства (канави) - 0, 2311 га;
6.Загальна площа ділянки товариства (господарська площадка) - 0, 0151 га.
Вищевказаним земельним ділянкам присвоєно кадастрові номери та на частину із вказаних земельних ділянок Львівським міським відділом Регіональної філії ДІЇ «Центр державного земельного кадастру» зареєстровано право приватної власності ОК СТ «Лаванда», з цільовим призначенням 01.06 - землі сільськогосподарського призначення, для колективного садівництва:
1.Земельна ділянка площею 0, 1099 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0056, право власності зареєстровано 25.11.2010;
2.Земельна ділянка площею 0, 0414 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0057, право власності зареєстровано 25.11.2010;
3.Земельна ділянка площею 0, 0085 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0058, право власності зареєстровано 25.11.2010;
4.Земельна ділянка площею 0, 1284 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0059, право власності зареєстровано 25.11.2010;
5.Земельна ділянка площею 0, 2311 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0060;
6.Земельна ділянка площею 0, 0151 га, якій присвоєно кадастровий № :04:002:0061.
Відповідно до звіту про експертну грошову оцінку земельних ділянок складеного ТзОВ «Західземлепроект», вартість вищевказаних земельних ділянок, загальною площею 1, 8764 га складає 3 458 204, 00 грн.
Вказана земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту смт. Рудно та належала до земель державної власності і відповідно до державної статистичної звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх з власниками земель, землекористувачами, являлася угіддям - лісовими землями вкритими лісовою (деревною та чагарниковою) рослинністю II група лісів, й могла надаватись у власність відповідним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування. Тому, вказана технічна документація з інвентаризації земельної ділянки погодженню не підлягала, а висновок про наявність містобудівельних обмежень щодо користування земельною ділянкою видаватись не міг.
Таким чином, дії ОСОБА_4 кваліфіковано як вчинення службової недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення: до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державний інтересам, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України.
У судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 заявив клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності і закриття провадження за ч. 2 ст. 367 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.
Дослідивши зібрані по справі докази, заслухавши думку прокурора, представника потерпілого, які погодилися з клопотанням обвинуваченого та не заперечили проти закриття провадження по справі, суд приходить до наступного висновку.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки п`ять років - у разі вчинення злочину середньої тяжкості.
Пункт 1 ч. 2 ст. 284 КПК України передбачає, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Частиною 4 статті 286 КПК України передбачено, що якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ст. ч. 2 ст. 367 КК України, який є злочином середньої тяжкості, просить застосувати строк давності, який згідно п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України становить п`ять років, з дня вчинення інкримінованого злочину пройшло більше п`яти років, тому він може бути звільнений від кримінальної відповідальності за скоєння злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України у зв`язку з закінченням строків давності.
Враховуючи те, що закінчення строків давності є обов`язковою підставою для звільнення від кримінальної відповідальності, застосування строків давності не залежить від бажання сторони обвинувачення, а порядок його застосування залежить лише від волі обвинуваченого та його згоди, суд не вбачає підстав для відмови у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.
З огляду на те, що ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні злочину передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, який є злочином середньої тяжкості, раніше не притягувався до кримінальної відповідальності, щиро розкаявся, суд приходить до висновку, що наявні правові підстави для звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності - тому заявлене клопотання обвинуваченого підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.128, 284,288,314-316, 369-372 КПК України, ст.49 КК України, суд,-

ухвалив:

Клопотання ОСОБА_4 про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності задовольнити.
Звільнити обвинуваченого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, на підставі ст. 49 КК України.
Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Львівського апеляційного суду через Залізничний районний суд м. Львова протягом семи днів з дня її оголошення.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя/підпис/ ОСОБА_1

З оригіналом згідно.

Суддя: