Справа № 571/225/20
Провадження № 1-кс/571/26/2020
У Х В А Л А
25 лютого 2020 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області в особі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст.190 КК України.
В обгрунтування скарги зазначає, що 22 січня 2020 року він звернувся до Рокитнівського відділення поліції Сарненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Ріаненській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
В заяві вказував, що з 20 квітня 2011 року гр. ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель АДРЕСА_1 , тел.: НОМЕР_1 заборгував йому грошові кошти в сумі 6500 доларів США. Зазначений борг він зобов`язався повернути йому до 01 вересня 2012 року. В підтвердження вказаного він в приміщенні готелю-магазину «Гранд» по вул.Незалежності, 5а в смт.Рокитне Рівненської області 20.04.2011 року написав розписку. Зазначених коштів ОСОБА_5 йому не повернув, при цьому якщо спочатку він обіцяв їх повернути, то в подальшому взагалі став його уникати та не виходити на зв`язок. Вказане чітко вказує на те, що у ОСОБА_5 відсутній намір повертати йому борг. Отже, зважаючи на вказане та беручи до уваги поведінку ОСОБА_5 , яка зокрема виражається в уникненні спілкування з ним неповерненні боргу, хоч він має можливість його повернути, оскільки багаторазово виїжджав за межі України (в т.ч. Польща, Єгипет) зокрема і на відпочинок, а дії ОСОБА_6 мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України. Про обставини вчинення вказаного злочину можуть повідомити свідки ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .
В зв`язку з цим він просив невідкладно внести відомості про вчинений злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
07.02.2020 звернувся до Рокитнівського ВП, де повідомили, що за його заявою відомості про злочин до ЄРДР не вносились. На його вимогу було надано письмове повідомлення про наслідки розгляду його заяви. В повідомленні зазначалось, що за результатами розгляду заяви, прийнято рішення згідно Закону України «Про звернення громадян».
Вважає, що уповноваженою особою Рокитнівського ВП допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
Посилаючись на норми ст.ст.303-304, 307 КПК України, просить зобов`язати орган досудового розслідування Рокитнівського відділення поліції Сарненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 22.01.2020 р. про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст.190 КК України.
В судовому засіданні представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав зазначених у скарзі та доповнив, що уповноваженою особою Рокитнівського відділення поліції порушено вимоги статтей 2, 9, 214 КПК України, оскільки до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено відомості за заявою ОСОБА_4 та не проведено перевірку, як того вимагає закон, а рішення про відсутність у діях ОСОБА_5 ознак кримінального правопорушення зроблено передчасно. Просить скаргу задовольнити.
Слідчий, прокурор в судове засідання не з`явилися, про дату та час судового розгляду були повідомлені належним чином. 20.02.2020 року заступником начальника Рокитнівського ВП надіслано копії матеріалів перевірки за зверненням ОСОБА_4 від 22.01.2020 року про вчинення злочину, яке зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій за №334 від 22.01.2020 року.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржників, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження учасників кримінального провадження.
Так, предметом оскарження слідчому судді в порядку КПК України можуть бути: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Встановлено, що 22.01.2020 р. ОСОБА_4 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області, згідно якої просив невідкладно внести відомості про вчинений злочин до ЄРДР та розпочати досудове розслідування (а.с.6). Заява 22.01.2020 зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за №334 (а.с.16).
Частиною першою статті 304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до п.11 Положення про порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ №10 від 08.02.2019, поліцейський органу (підрозділу) поліції, якому доручено розгляд заяви або повідомлення про іншу подію та прийняття відповідного рішення в межах Закону України «Про звернення громадян» або Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі встановлення в матеріалах відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, невідкладно рапортом доповідає про це керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки.
Керівник органу (підрозділу) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, доручає уповноваженій службовій особі невідкладно зареєструвати рапорт працівника поліції в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та не пізніше 24 годин з моменту реєстрації надіслати зазначені матеріали до органу досудового розслідування органу (підрозділу) поліції для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Встановлено, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_4 від 22.01.2020 р., зареєстрованої в журналі Єдиного обліку Рокитнівського відділення поліції під №334 від 22.01.2020 року, проведено перевірку відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» , про що повідомлено заявника (а.с.15).
Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, до ЄРДР мають бути внесені не всі заяви, повідомлення, а лише ті, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Вивченням матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_4 встановлено, що 20.04.2011 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 склалися договірні відносини, за умовами яких ОСОБА_5 отримав від ОСОБА_4 транспортний засіб та зобов`язався сплатити останньому грошові кошти у строк до 20.04.2012 року. Водночас, взяті на себе зобов`язання ОСОБА_5 не виконав.
Відповідно до ч.1 ст.509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
В силу вимог ст.526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.
Згідно ч.1 ст.530 ЦК України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Вказані обставини встановлено, що в даному випадку має місце цивільно-правовий спір, який може бути вирішений у порядку цивільного судочинства.
Стаття 307 ч. 2 КПК України вказує, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про необгрунтованість скарги та відсутність підстав для її задоволення.

Керуючись ст.303-307, 309 КПК України, суд,

у х в а л и в :
Відмовити ОСОБА_4 у задоволенні скарги про зобов`язання органу досудового розслідування Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 22.01.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя (підпис) Згідно з оригіналом.
Слідчий суддя Рокитнівського
районного суду ОСОБА_1

Повний текст ухвали оголошено 27.02.2020 р.