Справа № 487/8775/19
Провадження № 1-кс/487/151/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.01.2020 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Миколаєві скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
02.12.2019 року адвокат ОСОБА_3 звернулася до Заводського районного суду м. Миколаєва зі скаргою на бездіяльність ТУ ДБР у м. Миколаєві, в якій просила зобов`язати керівника Другого СВ СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_4 внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення старшим слідчим з особливо важливих справ ГСУ СБУ ОСОБА_5 , заступником начальника Третього відділу першого управління досудового розслідування ГСУ СБУ ОСОБА_6 , прокурором Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 , працівниками ОДР СБУ, особи яких не було встановлено кримінальних правопорушень, кваліфікованих за ч.2 ст.397 КК України.

Вимоги скарги обґрунтовані тим, що 25.11.2019 року ОСОБА_3 направила засобами поштового зв`язку заяву про вчинення кримінального правопорушення співробітниками СБУ та ГПУ до Другого СВ СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві. Дана заява була отримана ДБР 27.11.2019 року, проте на момент звернення до суду зі скаргою у порушення вимог ст.214 КПК України ТУ ДБР у. Миколаєві не вчинено дій щодо внесення відомостей до ЄРДР за її заявою від 25.11.2019 року та будь-яких повідомлень про результати розгляду даної заяви їй не надходило.
Скаржник до судового засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, вимоги скарги просила задовольнити.
Представник ТУ ДБР у м. Миколаєві до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся вчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомив.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що 25.11.2019 року ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку звернулася до ТУ ДБР у м. Миколаєві із заявою про вчинення співробітниками СБУ та ГПУ кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.397 КК України.
Згідно до копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення зазначена заява отримана ТУ ДБР у м. Миколаєві 27.11.2019 року.
Станом на час розгляду скарги будь-яких даних щодо внесення чи відмови у внесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 25.11.2019 року представником ТУ ДБР у м. Миколаєві слідчому судді не надано.
Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу адвоката ОСОБА_3 задовольнити
Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві внести до ЄРДР відомості викладені у заяві ОСОБА_3 від 25.11.2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1