У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2020 року місто Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ
Київського апеляційного суду в складі:
головуючого суддіОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_4 ,
розглянувши в залі суду у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 23 грудня 2019 року,
за участі особи, яка подала скаргу, ОСОБА_5 ,
В С Т А Н О В И Л А :
Обґрунтовуючи своє рішення слідчий суддя послався на те, що ОСОБА_5 оскаржує бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що територіально не відноситься до юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва, а належить до підсудності Печерського районного суду м. Києва, оскільки
відповідно до наказу директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 № 310 від 11 грудня 2019 року визначено місце розташування підрозділів органу досудового розслідування слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань за адресою: м. Київ, б-р Л.Українки, 26, що знаходиться в Печерському районі м. Києва, приміщення ж за адресами: м. Київ, вул. Грушевського, 12/2 та вул. Симона Петлюри, 15 використовуються у своїй діяльності як допоміжні.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням слідчого судді, ОСОБА_5 в апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 23 грудня 2019 року та постановити нову ухвалу, якою скерувати матеріали за його скаргою до Шевченківського районного суду м. Києва на новий судовий розгляд.
Обґрунтовуючи такі вимоги скарги ОСОБА_5 зазначає про те, що ухвала слідчого судді про повернення його скарги постановлена з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, оскільки посилання слідчого судді на той факт, що орган досудового розслідування Державного бюро розслідувань, бездіяльність службової особи якого є предметом оскарження, знаходиться за адресою: м. Київ, б-р Л.Українки, 26 чи вул. Грушевського, 12/2, що територіально відноситься до Печерського району м. Києва - є хибним з огляду на те, що орган досудового розслідування Центрального апарату Держаного бюро розслідувань фактично розташований за адресою: м. Київ, вул. С.Петюри, 15 і свого місцязнаходження не змінював з початку роботи 28 листопада 2018 року, а за адресою: м. Київ, бул. Л.Українки, 26 знаходиться орган досудового розслідування, територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, що є окремою юридичною особою та має свою окрему юридичну адресу.
А тому ОСОБА_5 вважає, що він належним чином звернувся зі скаргою до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва з дотриманням правил підсудності.
Одночасно, ОСОБА_5 в поданій апеляційній скарзі звертає увагу, що ухвала слідчого судді постановлена без його виклику в судове засідання і копію оскаржуваного рішення він отримав рекомендованим листом лише 14 січня 2020 року, а тому строк на апеляційне оскарження ним- ОСОБА_5 не пропущений.
Заслухавши доповідь головуючого судді, пояснення ОСОБА_5 на підтримку доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали судового провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши додатки до неї, колегія суддів дійшла до наступних висновків.
Як указують приписи п. 3 ч. 2 ст. 395 КПК України, апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення, на чому наголошується в ч. 3 ст. 395 КПК України.
З матеріалів провадження за скаргою видно, що оспорювана ухвала слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва постановлена 23 грудня 2019 року у порядку ст. 304 КПК України без виклику осіб, копія якої направлена ОСОБА_5 , згідно супровідного листа, - 23 грудня 2019 року, а фактично, згідно штемпеля відправлення та відстеження відправлення Укрпошти 13 січня 2020 року, у той час як ОСОБА_5 її отримав 14 січня 2020 року, а оскаржив 17 січня 2020 року, у зв`язку з чим колегія суддів вважає, що клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження вирішенню не підлягає, оскільки апеляційна скарга подана у строки, передбачені ч. 2 ст. 395 КПК України, з урахуванням положень ч. 3 вказаного процесуального закону.
Як указують приписи п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні, крім іншого, може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Рішення про повернення скарги слідчий суддя мотивував тим, що ОСОБА_5 оскаржує бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що територіально не відноситься до юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва, а належить до підсудності Печерського районного суду м. Києва, оскільки

відповідно до наказу директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 № 310 від 11 грудня 2019 року визначено місце розташування підрозділів органу досудового розслідування слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань за адресою: м. Київ, б-р Л.Українки, 26, що знаходиться в Печерському районі м. Києва, приміщення ж за адресами: м. Київ, вул. Грушевського, 12/2 та вул. Симона Петлюри, 15 використовуються у своїй діяльності як допоміжні.

Проте, з таким висновком слідчого судді колегія суддів не може погодитися, з огляду на наступне.

Положеннями ч. 1 ст. 306 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Приписами ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України задекларовано, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КПК України, органом досудового розслідування є:

1) слідчі підрозділи:

а) органів Національної поліції;

б) органів безпеки;

в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів державного бюро розслідувань;

ґ) органів Державної кримінально-виконавчої служби України;

2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, органом досудового розслідування є конкретний слідчий підрозділ, визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України Про Державне бюро розслідувань, систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділі, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи.

Організаційна структура Державного бюро розслідувань визначається Президентом України.

Частина 5 вказаної статті визначає, що територіальні управління Державного бюро розслідувань є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Указом Президента України від 05 лютого 2020 року № 41/2020 затверджено структуру Державного бюро розслідувань: центральний апарат, сім територіальних управлінь, Інститут підготовки кадрів Державного бюро розслідувань та Науково-дослідний інститут судових експертиз Державного бюро розслідувань.

Територіальні управління, які визначені Законом України Про Державне бюро розслідувань, розташовані у містах: Львів, Хмельницький, Миколаїв, Мелітополь, Полтава, Краматорськ та Київ.

До наявної інформації на офіційному сайті Державного бюро розслідувань, фактичне місце знаходження Центрального апарату Державного бюро розслідувань: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, що територіально відноситься до юрисдикції Шевченківського району м. Києва.

Крім того, як вбачається з долучених документів ОСОБА_5 в судовому засіданні суду апеляційної інстанції, до Державного бюро розслідувань за належністю для організації виконання надійшли ряд копій ухвал слідчих суддів Шевченківського районного суду м. Києва про зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у зверненнях ОСОБА_5 (різними за часом і номерами).

На підставі однієї з таких копій ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 12 листопада 2019 року (провадження № 761/42273/19) внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 22 жовтня 2019 року № В-7696 та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001927 від 13 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про що заявнику було повідомлено листом за підписом слідчого другого слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 від 13 грудня 2019 року за № 25559/2.2-19 та наданий витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у вказаному кримінальному провадженні.

Отже, оскільки судовий контроль у кримінальному провадженні здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, на думку колегії суддів, слідчий суддя дійшов помилкового висновку про те, що скарга ОСОБА_5 не підлягає розгляду Шевченківським районним судом м. Києва, а тому, ухвала слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 23 грудня 2019 року про повернення скарги ОСОБА_5 , як такої, що не підлягає розгляду в цьому суді, - підлягає скасуванню з призначенням нового розгляду скарги у суді першої інстанції.

За викладеним, апеляційна скарга ОСОБА_5 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 404, 407 КПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 23 грудня 2019 року, якою скарга ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою № В-10287 від 11 грудня 2019 року повернута особі, яка її подала скасувати та призначити новий розгляд в суді першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

С У Д Д І :

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3