465/3042/20
1-кс/465/964/20
У Х В А Л А
Іменем України

11.06.2020 року м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , представника заявниці - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Франківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань -

в с т а н о в и в:
29.05.2020 року ОСОБА_4 звернулась до Франківського районного суду м. Львова із скаргою щодо невнесення відомостей до ЄРДР за її заявою від 26.05.2020 року. Вказану скаргу обґрунтовує тим, що 26.05.2020 року подала до Франківського ВП ГУНП у Львівській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 15 ч. 1 ст. 152, ч. 1 ст. 182 КК України. Проте, всупереч вимогам КПК України відомості до ЄРДР не внесено.

Скаржник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилась. Разом з тим, подала до суду заяву про розгляд скарги за її відсутності, яку підтримала та просила задоволити в повному обсязі.

Представник скаржника, адвокат ОСОБА_3 , в судовому засіданні скаргу підтримав з підстав наведених у ній, просив таку задоволити.

Представник органу досудового розслідування, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду скарги у судове засідання не з`явився, що у відповідності до ст.306 ч.3 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Як вбачається із наданих матеріалів, 26.05.2020 року ОСОБА_4 звернулась до Франківського ВП ГУНП у Львівській області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 15 ч. 1 ст. 152, ч. 1 ст. 182 КК України відносно неї працівниками Інституту нейрохірургії імені акад. А.П. Ромоданова НАМН України ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,, ОСОБА_7 , лікарем нейрохірургом клініки « Неврології та нейрохірургії» ГВМКЦ «ГВКГ» МОУ професором ОСОБА_8 , начальником нейрохірургічного відділення ГВМКЦ «ГВКГ» ОСОБА_9 , працівником Михайлівського золотоверхого монастиря на ОСОБА_10 ,, доцентом кафедри НМУ ім.. Богомольця ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , членами її родини ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , а саме: здійснення психо соматичного насилля у вигляді нанесення травм в область голови, серця, живота, гвалтування в голову та обличчя до помутніння свідомості, що супроводжується болем, двоїнням перед очима, провалами в пам`яті та увазі.

Згідно п. 1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Ч.1, 4 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення злочину.

Відповідно до п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України 06.04.2016 № 139 до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Визначення приводів і підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".

Узагальнюючи практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ вказав «слід зважати на те, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень».

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про злочини, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення саме злочину, вказувати на наявність ознак складу злочину.

Такий висновок є гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

При проведенні досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об`єм перевірочних дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.

Слідчий суддя також звертає увагу, що аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Крім того, відповідно до ч.1ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Норма цієї статті перебуває у взаємозв`язку з положеннями ст.214 КПК України, саме тому, фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, на виконання вимог ч. 4ст. 214 КПК України, уповноваженою особою черговим Франківського ВП ГУ НП у Львівській області прийнято та зареєстровано заяву ОСОБА_4 26.05.2020 р. В подальшому, згідно наданої Франківським ВП ГУ НП у Львівській області довідки про результати проведення перевірки по зверненню ОСОБА_4 (ІТС ІПНП № 10783 від 26.05.2020 р.), матеріали заяви скеровані в Шевченківське УП ГУ НП у м. Києві для подальшого розгляду.

Згідно статті 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи наведене, оскільки доводи, які викладені в скарзі ОСОБА_4 не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, а в повідомленні відсутні належні відомості та достатні дані, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 15 ч. 1 ст. 152, ч. 1 ст. 182 КК України, тобто таке не відповідає вимогам ст.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 214,303,304,306,307,376 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_4 про зобов`язання слідчого СВ Франківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин на підставі поданої нею заяви 26.05.2020 року - відмовити.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Дата складення повного тексту ухвали 16.06.2020 р.

Слідчий суддя ОСОБА_1