УХВАЛА
Єдиний унікальний номер №943/645/20
Провадження №1-кс/943/259/2020
13 травня 2020 року м. Буськ
Слідчий суддя Буського районного суду Львівської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Буська скаргу ОСОБА_3 на незаконну бездіяльність посадових осіб Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей у ЄРДР, зобов`язання до вчинення дій, -
ОСОБА_3 звернулася в суд до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб Буського відділення поліції про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 09.04.2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 Кримінального кодексу України громадянином Туреччини - ОСОБА_4 . Вказана заява зареєстрована 09 квітня 2020 року. У заяві, керуючись ст. 55, 60 та 214 КПК України, просила не пізніше 24 годин після отримання цієї заяви внести зазначені у ній відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проте, слідчими СВ Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області відомості до ЄРДР не внесені, чим порушено вимоги ст. 214 КПК України. Про кінцеве рішення розгляду заяви про вчинення злочину її не повідомлено. Просить визнати незаконною бездіяльність уповноваженої посадової особи СВ Буського ВП, зобов`язати уповноважену посадову особу СВ Буського ВП внести відомості, викладені у її заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України та впродовж 24 годин після внесення відомостей до ЄРДР, надати їй витяг.
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала вимоги скарги. Суду надала пояснення аналогічні викладеним в скарзі. Просить справу слухати без застосування засобів звукозапису, про що подала письмову заяву.
В силу ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали довідки № 191/134 про результати проведення перевірки за зверненням ОСОБА_3 , приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді, полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з наявних матеріалів скарги, що ОСОБА_3 подала 09 квітня 2020 року до Буського відділу поліції Кам`янка- Бузького ВП ГУ НП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 Кримінального кодексу України громадянином Туреччини - ОСОБА_5 , повідомивши що останній, після смерті своєї дружини ОСОБА_6 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , виготович соціальну допомогу на утримання дитини ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення дитиною трирічного віку та допомогу у зв`язку з втратою годувальника. Вказана допомога отримана ОСОБА_8 шахрайським способом, шляхом обману та зловживанням довірою сторонніх осіб. Отримані кошти витрачає не за цільовим призначенням, в своїх інтересах.
Вказана заява ОСОБА_3 була зареєстрована в журналі єдиного обліку Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області за № 1193, проте жодних даних, які свідчили б про внесення відповідних відомостей до ЄРДР, до суду надано не було.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13.01.2011р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Жодної відповіді щодо поданої заяви, з Буського ВП ОСОБА_3 не отримувала.
Перевірка відомостей, зазначених у поданій ОСОБА_3 заяві від 09.04.2020 року на предмет наявності чи відсутності ознак складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України повинна здійснюватися в ході досудового розслідування.
Наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення слідчий матиме можливість перевірити під час досудового розслідування.
За наведених обставин, вважаю підставними вимоги скарги щодо зобов`язання уповноваженої посадової особи слідчого відділу поліції внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом із тим, що у задоволенні решти вимог скарги, зокрема в частині визнання незаконною бездіяльність уповноваженої посадової особи слідчого відділу Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слід відмовити з огляду на те, що така не відповідає вимогам частини другої статті 307 КПК України, якою передбачений вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Керуючись ст.ст. 9, 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
п о с т а н о в и в:
скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену посадову особу СВ Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області внести в порядку вимог статті 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 09.04.2020 року та надати заявнику копію витягу з ЄРДР.
Відмовити у задоволенні решти вимог скарги.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1