Справа №487/5431/19
Провадження №1-кс/487/9695/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2019 року слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_3 у кримінальному провадженні за № 0001031 від 08 травня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 375 КК України, про проведення експертизи,-

ВСТАНОВИВ:

23.12.2019 року Слідчий Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про призначення судової експертизи з питань землеустрою у кримінальному провадженні за № 0001031 від 08 травня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 375 КК України.

Дослідивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Частиною 1 ст. 5 КПК України визначено, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
4 жовтня 2019 року прийнято Закон України №187-IX (набрав чинності 17.10.219 р.), згідно з яким статті 242-244 КПК України викладені в іншій редакції.
Окрім цього, у примітці до ст. 242 КПК України зазначено, що частина перша статті 242 в редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017 - зміни не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін - див. пункт 4 § 2 розділу 4 Закону; в редакції Закону № 187-IX від 04.10.2019.
Враховуючи те, що відомості про кримінальне правопорушення внесенні до ЄРДР 08.05.2019 р., застосуванню підлягають норми Кримінального процесуального кодексу, які діяли до набрання чинності вказаних вище змін.
Згідно з ч. 1 ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 244 КПК України клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів із дня його надходження до суду.
Згідно ч. 6 ст. 244 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.
Із матеріалів клопотання встановлено, що у провадженні слідчого управління ТУ ДБР у м. Миколаєві перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001031 від 08 травня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 375 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області в порушення вимог ст. ст. 19, 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. ст. 88, 89, 90 Водного кодексу України, Державних будівельних норм України «Планування і забудова територій» Б.2.2-12:2018, «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» ДБН 360-92**, п. 3 Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні та п. 4.12 Порядку розроблення містобудівної документації, 05.04.2018 прийнято рішення № 549 Про надання дозволу на розроблення проекту містобудівної документації та 11.10.2018 прийняті рішення № 823, 824, 825 Про затвердження проектів містобудівної документації детальних планів на території в межах смт. Затока м. Білгород-Дністровський.

На підставі зазначених незаконних рішень селищної ради заплановано відведення у приватну власність земельних ділянок за рахунок земель рекреаційного призначення комунальної власності, для індивідуального дачного будівництва в межах смт. Затока на території Лиманського району: по бульвару Золотий берег, 37 а/ 40-37 а/ 95 до Чорного моря; від СТ Янтарна гроздь (ділянка № НОМЕР_1 ) до Дністровського лиману; по бульвару Золотий берег, 29-31 до Чорного моря, по бульвару Золотий берег (від ОК ДТ «Перлина» до Чорного моря); від межі смт. Затока із Овідіопольським районом до ОК ДТ «Перлина» обмеженою існуючою лінією забудови та Чорним морем.

Ураховуючи вищевикладене, є достатньої підстав вважати, що службові особи Затоківської селищної ради, вступивши в злочинну змову з третіми особами, зловживаючи службовим становищем, тобто умисно, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, з заподіянням істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, державним та громадським інтересам з порушенням ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», Постанови КМУ 555 від 25.05.2011, земельного і водного кодексів України підготували та затвердили на сесії Затоківської селищної ради 11.10.2018 детальні плани планування земельних ділянок в смт. Затока.

08 травня 2019 року за вказаним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001031 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 375 КК України.

Для з`ясування всіх обставин, що мають значення для кримінального провадження, а також визначення того, чи відповідають детальні плани територій вимогам чинного законодавства та генеральному плану смт. Затока, необхідні спеціальні знання. Встановити, чи дійсно в розроблених і затверджених детальних планах території були дотримані всі будівельні норми, а також виконанні всі приписи вузькоспеціалізованого будівельного законодавства, розтлумачити положення генерального плану смт. Затока та встановити чи суперечать йому детальні плани територій, може лише судова експертизи з питань землеустрою.

Вказане свідчить про те, що для вирішення питань зазначених у клопотанні необхідні спеціальні знання, встановлення цих обставин має істотне значення для кримінального провадження.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання належить задовольнити.

Керуючись ст. ст. 84, 93, 242-245, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання Слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_3 у кримінальному провадженні за № 0000564 від 11.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про проведення експертизи - задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні судову експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручити судовим експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (65026 м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 21).

На вирішення експертів поставити наступні запитання:

- чи відповідають детальні плани територій, прийняті рішеннями Затоківської селищної ради 11.10.2018 за №№823, 824, 825 «Про затвердження проекту містобудівної документації - детальних планів території в межах смт.Затока м.Білгород-Дністровський» - Генеральному плану смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області. Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?

- чи відповідають детальні плани територій, прийняті рішеннями Затоківської селищної ради 11.10.2018 за №№823, 824, 825 «Про затвердження проекту містобудівної документації - детальних планів території в межах смт.Затока м.Білгород-Дністровський» вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- чи змінюється цільове призначення земельних ділянок відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування, відповідно до детальних планів територій, затверджених рішеннями Затоківської селищної ради 11.10.2018 за №№823, 824, 825 «Про затвердження проекту містобудівної документації - детальних планів території в межах смт.Затока м.Білгород-Дністровський»? Якщо так, то яких саме?

За вимогою (клопотанням) експерта, надати для ознайомлення експерту матеріали кримінального провадження та інші необхідні документи.

У разі направлення експертом, якому доручено проведення дослідження, клопотань, в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 69 КПК України, ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судову експертизу», та з метою недопущення випадків затягування строків досудового розслідування, спрямовувати їх на адресу особи або органу досудового слідства, за клопотанням якого, слідчим суддею, винесена ухвала про призначення експертизи.

Висновок експерта спрямувати на адресу особи або органу досудового слідства, за клопотанням якого винесена ухвала про призначення експертизи.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність, передбачену ст.ст. 384, 385 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1