Справа № 716/238/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2020 слідчий суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , начальника СКП Заставнівського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 , розглянувши клопотання начальника СКП Заставнівського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області майора поліції ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,-

В С Т А Н О В И Л А :

Начальник СКП Заставнівського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області майор поліції ОСОБА_3 , звернувся до суду із клопотанням, погодженим з першим заступником керівника Кіцманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Посилається на те, що в провадженні сектору кримінальної поліції Заставнівського відділення поліції Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області знаходиться оперативно-розшукова справа №13710058, заведена 17.12.2019 за ч.1 ст. 14 та ч.3 ст.185 КК України, начальником СКП Заставнівського відділення поліції Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області майором поліції ОСОБА_3 , на підставі ч.1 ст.6 п.1 ЗУ "Про оперативно- розшукову діяльність" з метою виявлення та припинення злочинної діяльності крадіжки майна поєднані з проникненням в житлові будинки громадян, на території м.Заставна та інших населених пунктів Заставнівського району та Чернівецької області .
За матерiалами оперативно-розшукової справи документуються громадяни, які виношують намір здійснити крадіжку майна з приміщень житлових будинків громадян, на території м.Заставнв та інших населених пунктів Заставнівського району та Чернівецької області. Злочинна дiяльнiсть розроблюваних пiдтверджується наявною оперативною iнформацiєю, яка надходить до СКП Заставнiвського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернiвецькiй областi вiд джерел оперативної iнформацiї.
Розроблювана особа, у побутi та злочинній дiяльностi, використовує абонентськi номери мобiльних операторiв України. При цьому, було встановлено наступні номера операторiв мобiльного зв`язку України, якi належать розроблюваному та його можливим спiльникам, а саме: № НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 у зв`язку iз чим виникла необхiднiсть в отриманнi роздрукiвки з інформацією про з`єднання зазначених абонентських номерів з прив`язкою до базових станцiй операторiв.
З метою встановлення осiб iз числа співучасників вчинення запланованих злочинів, місць заплановного збуту викраденого майна, а також для встановлення шляхів пересування та населених пунктів, де готується вчинення крадіжок у майбутньому, у рамках оперативно-розшукової справи № 13710058, виникла необхiднiсть в отриманнi роздрукiвки з інформацією про з`єднання зазначених абонентських номерів з прив`язкою до базових станцій операторів мобільного зв`язку України.
Начальник СКП Заставнівського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області майор поліції ОСОБА_3 в судовому засіданні подання підтримав, обґрунтував вищенаведеним та просив задовольнити.
В судове засідання представники осіб - ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_2 , у володінні якої перебувають документи не з`явилися, про розгляд подання повідомлялися належним чином, проте їх неявка не перешкоджає розгляду подання, а тому подання розглянуто без їх участі відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення начальника СКП, дослідивши письмові матеріали клопотання, вважає, що воно не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Так, слідчим суддею встановлено, що в провадженнi сектору кримiнальнї полiцiї Заставнiвського ВП Кiцманського ВП ГУНП в Чернiвецькiй областi знаходиться оперативно - розшукова справа № 13710058, заведена 17.12.2019 на пiдставi п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Закону України «Про оперативно-розшукову дiяльнiсть» з метою пошуку та фіксації фактичних даних про протиправнi дiяння громадян за ч.1 ст. 14, ч.3 ст. 185 КК України.
За вказаною оперативно - розшуковою справою проведено ряд оперативно - розшукових заходів спрямованих на документування протиправної дiяльностi розроблюваних осiб.
Законнiсть заведення ОРС № 13710058 вiд 17.12.2019, пiдстави проведення оперативно-розшукових заходiв перевiрялися 17.12.2019 прокурором Кiцманської мiсцевої прокуратури ОСОБА_5 .
Інформації про внесення в ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 14, ч.3 ст. 185 КК України, а також доказів обставин, на які посилається ініціатор клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, слідчому судді не надано.
Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Статтею 3 КПК України передбачено, що саме до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Також цією статтею визначено сторони кримінального провадження з боку обвинувачення: слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом; з боку захисту: підозрюваний, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники.

У статті 7 КПК України зазначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права, законність, змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості тощо.
Пунктом 18 частини першої статті 3 КПК України передбачено, що слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, голова чи за його визначенням інший суддя Апеляційного суду Автономної Республіки Крим, апеляційного суду області, міст Києва та Севастополя. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.

Звертаючись до слідчого судді із даним клопотанням начальник СКП Заставнівського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області майор поліції ОСОБА_3 просить надати тимчасовий доступ до документів, які відповідно до п.7 ч.1 ст.162 КПК України належать до охоронюваної законом таємниці.
Приписами п.5 ч.1 ст.131 КПК України одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
У відповідності до вимог ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
Згідно ч.1 ст.160 КПК України із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів можуть звернутися сторони кримінального провадження до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження, встановлені ч.5-6 ст.132 КПК України, передбачають, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються. До клопотання слідчого, прокурора про застосування заходу кримінального провадження додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.
З системного аналізу вищезазначених приписів законодавства вбачається, що Кримінальним процесуальним кодексом України не регламентовано процедуру ініціювання клопотання до слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів особами, що здійснюють оперативно- розшукову діяльність до внесення відомостей в ЄРДР щодо кримінального провадження.
Таким чином розгляд клопотання начальника сектору СКП Заставнівського ВП Кiцманського ВП ГУНП в Чернiвецькiй областi (який є неналежним суб`єктом звернення, оскільки не є стороною кримінального провадження) про тимчасовий доступ до речей та документів за відсутності кримінального провадження та початку досудового розслідування кримінального правоворушення виходить за межі повноважень слідчого судді, встановлених КПК України. За таких обставин слід відмовити в задоволенні даного клопотання.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.131,132, 159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні клопотання начальника сектору кримінальної поліції Заставнівського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області майора поліції ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6