У Х В А Л А

12 травня 2020 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
підозрюваного ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 звернулась до Рівненського міського суду Рівненської області із клопотанням, яке погоджено заступником прокурора Рівненської області ОСОБА_6 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000096 від 15.06.2017, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 3641, ч. 2 ст. 367 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (юридична адреса: м. Рівне, майдан Просвіти 1, фактична адреса: м. Рівне, вул. Кавказька, 9а), згідно наказу № 4-ОС від 01 лютого 2013 року та відповідно до п. 1 примітки до ст. 364 КК України, будучи службовою особою, оскільки наділений організаційно-розпорядчими функціями за спеціальним повноваженням, неналежно виконав свої службові обов`язки під час здійснення технічного нагляду за виконанням робіт з реконструкції руліжної доріжки до злітно-посадкової смуги ОКП Міжнародний аеропорт Рівне в с. Велика Омеляна, Рівненського району, Рівненської області по вул. Авіаторів, 5а, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Так, 29 травня 2017 року між Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (Замовник) в особі директора департаменту ОСОБА_7 з однієї сторони та Товариством з обмеженою відповідальністю Стиль-Декор (Підрядник) в особі директора ОСОБА_8 укладено договір підряду від № 34.

Згідно п. 1.1 вказаного договору Підрядник зобов`язується виконати роботи по об`єкту: Реконструкція руліжної доріжки до злітно-посадкової смуги ОКП Міжнародний аеропорт Рівне, згідно із затвердженою проектно-кошторисною документацією, а Замовник - прийняти та оплатити такі роботи. Підрядник повинен виконати передбачені цим договором роботи, якість яких відповідає державним будівельним нормам.

Згідно п.2.1. Договору ціна предмету договору визначається на підставі динамічної договірної ціни і становить 3 489 996,00 грн. (з ПДВ) в тому числі на 2017 рік 3 532 860,00 грн.. Додатковою угодою від 22.08.2017 № 2 пункт 2.1. договору викладено в такій редакції: Загальна вартість робіт за чинним договором, яка підлягає оплаті визначається на підставі динамічної договірної ціни (Додаток №3) становить 3 439 000,0 грн. (з ПДВ) в тому числі на 2017 рік - 3 225 200,0 грн..

Згідно з п.11.1. вказаного договору договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31.12.2018, але у будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов`язань.

Відповідальним за здійснення технічного нагляду під час виконання робіт на об`єкті: Реконструкція руліжної доріжки до злітно-посадкової смуги ОКП Міжнародний аеропорт Рівне, згідно наказу директора Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА №14 від 28 лютого 2017 року, було призначено головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної ОСОБА_9 .

Згідно цього наказу ОСОБА_4 приступив до виконання своїх обов`язків пов`язаних із виконанням організаційно-розпорядчих функцій за спеціальним повноваженням, які йому фактично надав Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА, в частині технічного нагляду за виконанням робіт по реконструкції руліжної доріжки до злітно-посадкової смуги ОКП Міжнародний аеропорт Рівне.

Відповідно до Розділу 2 Посадової інструкції ОСОБА_4 був зобов`язаний: проводити перевірку: наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, авторського нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю; вести облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт; повідомляти підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів та згідно Розділу 3 - маючи право не приймати неякісно виконані роботи по закріпленим об`єктам.

Після укладення договору підряду № 34, в період з вересня по грудень 2017 року, у невстановлений досудовим розслідуванням час та місці, службові особи ТзОВ Стиль-Декор (підрядник), з метою підтвердження виконання робіт з реконструкції руліжної доріжки до злітно-посадкової смуги ОКП Міжнародний аеропорт Рівне в с. Велика Омеляна, Рівненського району, Рівненської області по вул. Авіаторів, 5а, склали акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), зокрема: від 21 вересня 2017 року акт №1 - за вересень 2017 року на суму 2 825 155,00 грн., від 27 листопада 2017 року акт №2 - за листопад 2017 року на суму 270 000,00 грн. та від 22 грудня 2017 року акт №3 за грудень 2017 року на суму 130 045,00 грн., відобразивши у них обсяг та вид виконаних робіт на об`єкті на загальну суму 3 225 200,00 грн. Після чого, складені і підписані директором ТзОВ Стиль-Декор ОСОБА_8 та завірені відтиском печатки акти підрядник передав головному спеціалісту відділу технічного нагляду ОСОБА_4 для їх перевірки та прийняття.

Разом з тим, ОСОБА_4 , отримавши від підрядника акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), а саме: акт №1 - за вересень 2017 року, акт №2 - за листопад 2017 року та акт №3 - за грудень 2017 року, ознайомившись з ними, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачати, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обов`язки в частині технічного нагляду, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на нього обов`язків в частині контролю за відповідальністю обсягів та об`ємів, термінів і якості виконаних будівельних робіт, а також якості застосовуваних матеріалів, виробів, конструкцій затвердженій проектно-кошторисній документації, не перевірив відповідність обсягів та виду фактично виконаних робіт на об`єкті із відомостями, зазначеними в наданих йому ТзОВ Стиль-Декор актах.

Зокрема, в отриманих ОСОБА_4 на підпис актах приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) підрядчиком зазначено про відповідність обсягів та виду фактично виконаних робіт із відомостями зазначеними в Актах. Однак, в акті №1 - за вересень 2017 року, акті №2 за листопад 2017 року та акті №3 за грудень 2017 року підрядчиком внесені неправдиві відомості в частині завищення вартості робіт, а саме:

- у акті №1 приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) за вересень 2017 року в позиції Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття із застосуванням фрези Wirtgen 2000 при глибині фрезерування: 5 см, завищено вартість робіт на суму 11 368,00 грн., що зумовило збільшення ціни експлуатації машин та механізмів з 10031,53 грн. згідно розцінки ДА2-32-16 з локального кошторису №2-1-1 до 11598,52 грн. Крім того, вартість будівельних робіт з влаштування верхнього шару покриття руліжних доріжок,що виконані не у відповідності до вимог будівельних норм включених в акт № 1 за вересень 2017 року становить - 1 608 575,00 грн.;

- у акті №2 за листопад 2017 року в позиції Монтаж покажчика сигнального світлового типу ССУ-2 (0,016), збільшена ціна монтажу 7 (семи) покажчиків сигнального типу ССУ-2 на 178 грн., по позиції Теродоїдальний трансформатор збільшена ціна теродоїдального трансформатора струму проти передбаченої кошторисом 391,07 грн. до 3910,07 грн., в результаті чого завищення вартості двох трансформаторів становить 7 038,00 грн. Крім того, в позиції Монтаж трансформаторів струму збільшена ціна монтажу 2 (двох) трансформаторів струму на 31 грн. В акті №3 за грудень 2017 року в позиції Монтаж покажчика сигнального світлового типу ССУ-2 (0,016) збільшена вартість монтажу 12 (дванадцяти) покажчиків сигнальних світлового типу ССУ-2 на 304 грн., в результаті збільшення розцінки проти передбаченої кошторисом №2-1-1.

Таким чином, вартість будівельних робіт включених в акти №1, 2, 3 за вересень, листопад, грудень 2017 року виконаних не у відповідності до кошторисної документації та вимог будівельних норм становить 1632478,00 грн.

Разом з тим, ОСОБА_4 , не виявивши невідповідності із фактично виконаними обсягами та видом робіт в порівнянні із відомостями вказаними в актах приймання виконаних будівельних робіт, не повернув їх підряднику на доопрацювання для усунення недоліків будівництва, а рукописно підписав зазначені акти, тим самим підтвердив факт виконання усього обсягу робіт, у відповідності до обсягів зазначених у актах. Після чого, по місцю своєї роботи за адресою: м. Рівне, вул. Кавказька, 9а, передав зазначені акти заступнику начальника управління капітального будівництва - начальнику відділу технічного нагляду Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА Величку ОСОБА_10 підпису. Останній, отримавши від ОСОБА_4 завізовані ним акти, власноручно підписав їх та завірив відтиском печатки Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації.

В подальшому, на підставі поданих актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) Департаментом на рахунок ТзОВ Стиль-Декор були перераховані грошові кошти в еквіваленті безпідставно задекларованого обсягу робіт, зазначених в актах. Внаслідок чого, в результаті неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків державному бюджету спричинено збитки на загальну суму 1 632 478,00 грн., що згідно з п.4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

13.02.2020 повідомлено про підозру, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України ОСОБА_11 .

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 інкримінованого кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами, зокрема:
- протоколами випробування вирубок із асфальтобетонного покриття, проведених лабораторією ДП Тернопільський облавтодор;
- висновком експерта судової будівельно-технічної експертизи від 15.04.2019 №8355-8356 згідно якого встановлено, що: Дійсна вартість будівельних робіт та затрачених матеріалів із дотриманням будівельних норм при виконанні вказаних будівельних робіт при встановленні в ході експертизи фактів неправомірного застосування розцінок, невідповідності проектно-кошторисній документації робіт, включених до актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та з врахуванням результатів протоколів випробування вирубок із асфальтобетонного покриття, проведених лабораторією ДП Тернопільський облавтодор становить: 1592722,0 грн. (один мільйон п`ятсот дев`яносто дві тисячі сімсот двадцять дві грн.);

- актами приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, складеними підрядною організацією ТОВ Стиль-Декор у період із вересня по грудень 2017 року, а саме: акт № 1 за вересень 2017 року на суму 2 825 155,0 грн.; акт № 2 за листопада 2017 року на суму 270 000,0 грн.; акт № 3 за грудень 2017 року на суму 130 045,0 грн., виконав на об`єкті реконструкція руліжної доріжки до злітно-посадкової смуги ОКП Міжнародний аеропорт Рівне будівельних робіт на загальну суму 3 225 200,0 грн.;

- документами отриманими в порядку ст.93 КПК України, а саме: переписка між ОКП Міжнародний аеропорт Рівне та Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА про неякісне виконання підрядником будівельних робіт;
- протоколами допитів свідків;
- документами, вилученими на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів.
13.04.2020 згідно постанови керівника Рівненської місцевої прокуратури ОСОБА_12 про продовження строку досудового розслідування, строк досудового розслідування у вищезазначеному кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців, а саме до 13.05.2020.

Однак, закінчити досудове розслідування у встановлений строк не представляється можливим, оскільки для остаточного та беззаперечного доведення винуватості ОСОБА_4 ще необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих дій, які не могли бути виконані раніше з об`єктивних причин, зважаючи на обсяг та складність кримінального провадження, зокрема, необхідно:

- одержати висновок судової економічної експертизи;

- надавши оцінку здобутим доказам та вирішити питання щодо повідомлення про підозру іншим особам;

- виконати вимоги ст. 290 КПК України;

- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;

- провести інші слідчі дії, необхідність в яких може виникнути в ході розслідування.

Крім цього, ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду від 30.03.2020 №569/20591/18, за клопотанням адвоката ОСОБА_5 , заявленим у інтересах підозрюваного ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000096 від 15.06.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України призначено будівельно-технічну експертизу проведення якої доручено експертам Волинського відділення Львівського НДІСЕ та надано дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення зразків верхнього шару асфальтобетонного покриття (кернів, вирубок) з об`єкту реконструкції руліжної доріжки до злітно-посадкової смуги ОКП Міжнародний аеропорт Рівне.

На даний час від адвоката ОСОБА_5 надійшов лист№ 16-05/28 від 05.05.2020 у якому повідомляється, що стороною захисту на виконання вказаної ухвали слідчого судді відібрано зразки асфальтобетонного покриття та проведено їх дослідження і 30.04.2020 відповідні матеріали направлено до Волинського відділення Львівського НДІСЕ разом з ухвалою слідчого судді для проведення відповідної експертизи, строк виконання якої складатиме 40-50 днів.

Проведення вищезазначених слідчих та процесуальних дій має важливе значення для встановлення об`єктивної істини у провадженні, повноти та всебічності досудового розслідування, зокрема, їх результати будуть використані у провадженні як прямі докази вини підозрюваного.

Для виконання вищезазначених процесуальних та слідчих дій необхідно строк ще не менше двох місяців, оскільки додатковий строк необхідний з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та забезпечення прийняття законного та неупередженого процесуального рішення, а також враховуючи, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, тому слідчий просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримала, просила суд його задовольнити.
Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні не заперечили щодо задоволення клопотання.
Заслухавши думку учасників розгляду, дослідивши матеріали клопотання в судовому засіданні, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
15.06.2017р. в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000096 зареєстровано кримінальне провадження, правова кваліфікація правопорушення ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 3641, ч. 2 ст. 367 КК України.
13.02.2020 ОСОБА_4 повідомлено про підозру, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Постановою керівника Рівненської місцевої прокуратури ОСОБА_12 від 13.04.2020 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000096 від 15.06.2017 до трьох місяців, а саме до 13.05.2020.

Трьохмісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 13.05.2020. однак закінчити досудове розслідування у встановлений Законом строк не представляється можливим, оскільки на даний час необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих дій, отримати висновки експертиз, скласти обвинувальний акт та надати доступ до матеріалів досудового розслідування.

Згідно абзацу третього п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Згідно п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 2 абзацу третього ч. 1 ст. 219 КПК України, він може бути продовжений в межах строків, встановлених п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України, а саме до шести місяців слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування кримінального правопорушення може бути продовжений до шести місяців внаслідок особливої складності провадження.

Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

На переконання слідчого судді для здійснення зазначених слідчим заходів, продовження строку досудового розслідування ще на два місяці слідчим є доведеними, оскільки провести вказані слідчі (розшукові) дії у передбачений законом строк не представилося можливим, внаслідок особливої складності провадження.
Таким чином, слід продовжити строк досудового розслідування до п`яти місяців.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000096 від 15.06.2017, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 3641, ч. 2 ст. 367 КК України, за підозрою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України до 5 (пяти) місяців, тобто до 13 липня 2020 року.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1