печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2019 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суді в м. Києві скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_5 від 04.06.2019, у рамках кримінального провадження № 0000567,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2019 року надійшла скарга ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 в порядку п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України, на постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_5 від 04.06.2019 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000567.

Скарга обґрунтована тим, що у матеріалах кримінального провадження знаходилась інформація про необхідність вчинення слідчих та процесуальних дій до моменту зупинення досудового розслідування, проте слідчим такі дії вчинені не були, внаслідок чого порушено норми кримінального процесуального законодавства, якими імперативно визначено необхідність їх виконання, а зупинення досудового розслідування без виконання усіх можливих та необхідних процесуальних та слідчих дій призводить до подальшого затягування розслідування, порушення прав осіб, які беруть участь у кримінальному процесі.

Таким чином рішення слідчого про зупинення досудового розслідування прийняте всупереч положенням ч. 2 ст. 280 КПК України, відповідно до якої, до зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе.

В судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, його захисник ОСОБА_6 також не з`явився, до суду подав заяву про розгляд скарги за їх відсутності.

Зі сторони обвинувачення в судове засідання ніхто не з`явився, про розгляд скарги повідомлялись належним чином, від старшого слідчого в ОВС ГСУ МВС ОСОБА_7 надійшла заява про перенесення розгляду справи, оскільки сторона обвинувачення не має можливості з`явитись.

Слідчий суддя відхиляє клопотання сторони обвинувачення про відкладення розгляду справи, оскільки у кримінальному провадженні діє як група слідчих, так і прокурорів, які мали змогу організувати явку представника зі своєї сторони.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, заперечення слідчого з долученими до них додатками, приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею під час розгляду скарги встановлено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування, у кримінальному провадженні № 0000567 від 02.10.2018 року, за підозрою, зокрема, ОСОБА_4 , за ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України.

04.06.2019 року винесено постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000567 від 02.10.2018 року, у якому ОСОБА_4 оголошено підозру за ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України.

Зазначену постанову мотивовано тим, що 08.11.2018 року у кримінальному провадженні підготовлено та направлено до компетентних органів іноземних держав клопотання про надання правової допомоги.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно з частиною першою статті 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

За приписами пункту 3 частини першої, частин другої та четвертої статті 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва. До зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті. Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Критерії для визначення розумності строків кримінального провадження визначені положеннями частини третьої статті 28 КПК України, однак він має бути об`єктивно необхідним для прийняття процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Згідно положень частини першої статті 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Згідно положень частин першої та п`ятої статті 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Аналізуючи на предмет законності оскаржувану постанову, слідчий суддя надходить до наступного.

Постанова про зупинення кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які обумовлюють її зупинення, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження, а також виконання завдань кримінального провадження.

Слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 19.02.2019 року у справі № 757/6105/19-к постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування від 02.01.2019 року скасовано.

Із вказаної постанови вбачається, що постановою від 02 січня 2019 року старшим слідчим в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_5 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000255 зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, у зв`язку з наявною необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва. Орган досудового розслідування звертався із клопотанням про продовження строку дії запобіжного заходу відносно ОСОБА_4 , у зв`язку із необхідністю виконання слідчих та процесуальних дій, зокрема вирішити питання про оголошення підозрюваним ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 остаточного повідомлення про підозру та допитати їх з цього приводу; виділити з матеріалів кримінального провадження № 0000255 в окреме провадження матеріалів досудового розслідування за фактами вчинення кримінальних правопорушень, які не стосуються інкримінованих підозрюваним злочинів, виконати вимоги ст. 291 КПК України та інші слідчі (розшукові) і процесуальні дії, в яких виникне необхідність під час здійснення досудового розслідування.

Скасовуючи постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування від 02.01.2019 року у справі № 757/6105/19-к слідчий суддя виходив з того, що у матеріалах кримінального провадження знаходилась інформація про необхідність вчинення слідчих та процесуальних дій до моменту зупинення досудового розслідування, проте слідчим такі дії вчинені не були, внаслідок чого порушено норми кримінального процесуального законодавства, якими імперативно визначено, що необхідність їх виконання, а зупинення досудового розслідування без виконання усіх можливих та необхідних процесуальних та слідчих дій призводить до подальшого затягування розслідування, порушення прав осіб, які беруть участь у кримінальному процесі.

Однак старшим слідчим в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_5 15.03.2019 року винесено постанову про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні, з якої вбачається, що стороною обвинувачення не виконано ухвалу слідчого судді від 19.02.2019 року у справі № 757/6105/19-к про скасування постанови про зупинення досудового розслідування від 02.01.2019 року, оскільки слідчим проігноровано факт скасування зупинення досудового розслідування ухвалою слідчого судді при поновленні досудового розслідування постановою від 15.03.2019 року.

Слідчий суддя враховує ту обставину, що постанова старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_5 від 04.06.2019 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000567 містить відомості про розслідування зазначеного кримінального провадження і за іншими статтями КК України, які не інкриміновані підозрюваному ОСОБА_4 та іншим підозрюваним ст.ст. 200 ч. 2, 205 ч. 2, 191 ч. 2 КК України. Однак рішення про їх виділення після зупинення не приймалось, водночас слідчі дії по них проведені бути не могли через зупинення досудового розслідування в кримінальному провадженні в цілому.

Також слідчий суддя враховує, що відповідно до листа Національного агентства з боротьби зі злочинністю Великої Британії від 19 січня 2019 року № NCA/PGO/16/01/2019: запит, що стосується шотландських компаній, доцільно надсилати на адресу Crown Service Scotland Central Authority; після ознайомлення зі змістом запиту NCA вважає доцільним, щоб українські партнери спершу провели відповідні запити на стадії до надсилання міжнародно-правового клопотання.

Не заслуговують на увагу доводи слідчого, викладені у письмових запереченнях щодо обрахунку дотримання строків досудового розслідування з огляду на таке.

Статтю 219 КПК України доповнено частиною п`ятою згідно із Законом № 1950-VIII від 16.03.2017, згідно з якою обрахований відповідно до частини четвертої цієї статті загальний строк досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні визначається прокурором, зазначеним у частині четвертій статті 295 цього Кодексу, про що ним виноситься відповідна постанова. У разі необхідності одночасно з обрахуванням загального строку в об`єднаному кримінальному провадженні може бути вирішено питання його продовження.

За правилом частини першої статті 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Положення частини п`ятої статті 219 КПК України діяли на момент винесення оскаржуваної постанови про зупинення досудового розслідування від 04.06.2019 року, разом з тим органом досудового розслідування до моменту винесення цієї постанови, постанова про визначення загального строку досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні не винесена.

При цьому також в ухвалі Печерського районного суду м. Києва від 08 листопада 2019 року у справі № 757/59278/19-к, якою відмовлено у задоволенні клопотання про встановлення стороні захисту строку на ознайомлення підозрюваного та його захисників з матеріалами досудового розслідування, зазначено, що прокурором у постанові про об`єднання матеріалів досудових розслідувань у кримінальне провадження № 0000567 не визначено загальний строк досудового розслідування, відповідно до вимог чинного законодавства, що позбавляє слідчого суддю можливості вирішити клопотання про встановлення стороні захисту строку на ознайомлення.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про необґрунтованість та невмотивованість оскаржуваної постанови, в зв`язку з чим вона підлягає скасуванню.

Відповідно до положень статті 111 КПК України повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію.

Повідомлення учасників кримінального провадження з приводу вчинення процесуальних дій здійснюється у випадку, якщо участь цих осіб у таких діях не є обов`язковою. Повідомлення у кримінальному провадженні здійснюється у випадках, передбачених цим Кодексом, у порядку, передбаченому главою 11 цього Кодексу, за винятком положень щодо змісту повідомлення та наслідків неприбуття особи.

Глава 11 КПК України, «Виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід», містить положення щодо порядку виклику в кримінальному провадженні, які повинні бути дотримані і при повідомленні особи, зокрема, про прийняті процесуальні рішення.

Положення частини першої статті 135 КПК України передбачає, що особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.

Згідно з частиною першою статті 136 КПК України належним підтвердженням отримання особою повістки про виклик або ознайомлення з її змістом іншим шляхом, є розпис особи про отримання повістки, в тому числі на поштовому повідомленні, відеозапис вручення особі повістки, будь-які інші дані, які підтверджують факт вручення особі повістки про виклик або ознайомлення з її змістом.

Отже, такий же порядок повідомлення про зупинення досудового розслідування від 04.06.2019 року, відповідно до приписів ст.ст. 111, 280 КПК України, повинен був бути дотриманий слідчим.

Однак при винесенні оскаржуваної постанови слідчим цих приписів не дотримано.

Постанова від 04.09.2019 року не містить підписів підозрюваного ОСОБА_4 та його захисників адвокатів ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_6 про ознайомлення з цією постановою, так само як і підписів інших трьох підозрюваних та їх захисників в цьому кримінальному провадженні.

Під час розгляду скарги не надано доказів отримання стороною підозрюваного оскаржуваної постанови і шляхом поштового відправлення, а тому слідчий суддя прийшов до висновку про поновлення строку оскарження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 9, 110, 280, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_5 від 04.06.2019, у рамках кримінального провадження № 0000567 - задовольнити.

Скасувати постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_5 від 04.06.2019 року про зупинення на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000567 від 02.10.2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1