13.04.2020 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 533/361/20
Провадження № 1-кс/533/101/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2020 року Козельщинський районний суд Полтавської області

в складі: слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю:

прокурора ОСОБА_2 ,

представника скаржника ОСОБА_3 ,

секретаря судового засідання - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Козельщина скаргу Полтавського обласного центру зайнятості в особі Козельщинської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості на бездіяльність слідчого Козельщинського ВП Кобеляцького ВП ГУ НП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В :

08.04.2020 року до Козельщинського районного суду Полтавської області надійшла скарга Полтавського обласного центру зайнятості в особі Козельщинської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості на бездіяльність Козельщинського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно заяви про злочин від 06.03.2020 року.

Свою скаргу скаржник мотивував тим, що 06.03.2020 року Козельщинською районною філією Полтавського обласного центру зайнятості до Козельщинського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області направлено повідомлення про те, що громадянкою ОСОБА_5 вчинено кримінальне правопорушення за наступних обставинах.

Громадянка ОСОБА_5 за направленням Козельщинської районної філії Полтавського ОЦЗ проходила професійне навчання в Державному навчальному закладі «Полтавський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» за професією швачка. Згідно умов договору № 0002 від 18.11.2019 року передбачено навчальну програму із строком навчання 330 годин з 19.11.2019 року до 23.01.2020 року.

Під час проходження навчання ОСОБА_5 без поважних причинприпинила навчання, чим порушила умови договору № 0002 від 18 листопада 2019 року. Згідно пп. 3.1.1 п. З «У разі припинення професійного навчання без поважнихпричин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) Безробітнавідшкодовує Центру, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та узворотному напрямку, проживання у період навчання».

У зв`язку з пропусками занять без поважних причин ДНЗ Полтавським центром професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості видано наказ № 355 «С» від 17.12.2019 року про відрахування ОСОБА_5 з 17.12.2019 року зі складу слухачів закладу, які навчалися за індивідуальною формою навчання.

Па підставі запиту Полтавського обласного центру зайнятості ДНЗ Полтавським центром професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості проведено розрахунок вартості професійного навчання безробітної ОСОБА_5 . Згідно розрахунку сума до повернення складає 791 грн 76 коп.
Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та у зв`язку із відрахуванням ОСОБА_5 з навчального закладу без поважних причин Козельщинською районною філією Полтавського ОЦЗ видано наказ № 3 від 30.01.2020 року про повернення коштів вартості навчання.

03.02.2020 року ОСОБА_5 направлено лист про відшкодування коштів. Лист ОСОБА_5 отримала 07.02.2020 року про що свідчить відмітка в рекомендованому повідомленні.

02.04.2020 року філією отримано лист Козельщинського ВП ГУНП в Полтавській області щодо розгляду письмового повідомлення, згідно якого працівники поліції у діях громадянки ОСОБА_5 не встановили ознак кримінального правопорушення, вчинення неправомірних дій відсутні та не вбачають підстав внесення даного звернення до ЄРДР та відкриття кримінального провадження.

Відмова у внесенні відомостей до ЄРДР суперечить вимогам ст. 214 КПК України та свідчить про бездіяльність працівників.
В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 підтримав скаргу, просив задовольнити повністю, оскільки працівники поліції повинні були внести відомості до ЄРДР по факту неповернення коштів відповідно до угоди, яка укладена між Козельщинською районною філією Полтавського обласного центру зайнятості та громадянкою ОСОБА_5 щодо її навчання. Працівники поліції не сприяють в тому, щоб громадянка ОСОБА_5 повернула грошові кошти. Працівники поліції повинні внести відомості до ЄРДР та примусити ОСОБА_5 повернути грошові кошти.
Прокурор ОСОБА_2 в судовому засідання скаргу не підтримав та прохав відмовити, оскільки зобов`язання щодо повернення коштів скаржнику виникли в результаті невиконання угоди, тобто між сторонами виникли цивільно-правові відносини. При цьому, скаржником направлялися грошові кошти за навчання не на рахунок громадянки ОСОБА_5 , а на рахунок навчального закладу, а тому в діях громадянки ОСОБА_5 відсутній будь-який склад злочину, передбаченого кримінальним кодексом України.
Представник Козельщинського ВП Кобеляцького ВП ГУ НП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, про причини неявки в судове засідання, суд не повідомив.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали скарги та надані матеріали кримінального провадження, встановив наступне.
Згідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України вбачається, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України вбачається, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення при наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Порядок реєстрації органами поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події регулюється Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України № 1377 від 06.11.2015 року, а також Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016 року.
Відповідно до положень ч. 1, п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, абзацу 5 пункту 1 глави 2 розділу І та пункту 2 глави 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення лише тоді, коли виклад обставин, зазначених у заяві чи повідомленні, саме з очевидністю свідчить про вчинення кримінального правопорушення.
Пунктом 5 розділу III Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, передбачено, що заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу поліції, у яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації їх у журналі єдиного обліку доповідаються уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки для розгляду та прийняття рішення згідно із ЗУ "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
З аналізу змісту повідомлення Полтавського обласного центру зайнятості в особі Козельщинської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості від 06.03.2020 року про вчинення ОСОБА_5 злочину та матеріалах перевірки вбачається, що громадянка ОСОБА_5 за направленням Козельщинської районної філії Полтавського ОЦЗ проходила професійне навчання в Державному навчальному закладі «Полтавський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» за професією швачка. Згідно умов договору № 0002 від 18.11.2019 року передбачено навчальну програму із строком навчання 330 годин з 19.11.2019 року до 23.01.2020 року.

Під час проходження навчання ОСОБА_5 без поважних причинприпинила навчання, чим порушила умови договору № 0002 від 18 листопада 2019 року. Згідно пп. 3.1.1 п. З «У разі припинення професійного навчання без поважнихпричин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) Безробітнавідшкодовує Центру, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та узворотному напрямку, проживання у період навчання».

У зв`язку з пропусками занять без поважних причин ДНЗ Полтавським центром професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості видано наказ № 355 «С» від 17.12.2019 року про відрахування ОСОБА_5 з 17.12.2019 року зі складу слухачів закладу, які навчалися за індивідуальною формою навчання.

Па підставі запиту Полтавського обласного центру зайнятості ДНЗ Полтавським центром професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості проведено розрахунок вартості професійного навчання безробітної ОСОБА_5 . Згідно розрахунку сума до повернення складає 791 грн 76 коп.
Відповідно до ч. 3 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Відповідно до ст. 39 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Отже, виходячи з наведеного встановлено, що між Полтавським обласним центром зайнятості в особі Козельщинської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості та громадянкою ОСОБА_5 наявні цивільно-правові відносини з приводу безпідставного припинення навчання відповідно до угоди про навчання.

Крім цього, слідчий суддя звертає увагу на те, що працівник поліції перевіривши викладені у повідомленні скаржника відомості про вчинення ОСОБА_5 злочину, правомірно дійшов висновку про відсутність у повідомленні обставин, які б з очевидністю свідчили про вчинення вказаною особою злочину, передбаченого кримінальним кодексом України та необхідності внесення відомостей за повідомленням до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З врахуванням вищевикладеного, слідчий суддя вважає, що відсутні підстави для зобов`язання Козельщинського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення громадянкою ОСОБА_5 злочину за заявою Полтавського обласного центру зайнятості в особі Козельщинської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості від 06.03.2020 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ :
У задоволенні скарги скаржника Полтавського обласного центру зайнятості в особі Козельщинської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості на бездіяльність слідчого Козельщинського ВП Кобеляцького ВП ГУ НП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала надрукована слідчим суддею в нарадчій кімнаті і є оригіналом.
Повний текст ухвали буде оголошений о 08 годині 00 хвилин 13.04.2020 року.

Повний текст ухвали виготовлений 13.04.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1