ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Апеляційне провадження № 11сс/818/586/ 20 Головуючий 1ї інстанції ОСОБА_1
Справа № 644/803/20 Доповідач - ОСОБА_2
Категорія : у порядку КПК України
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2020 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Харківського апеляційного суду у складі:

головуючого - ОСОБА_2
суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4
за участю секретаря - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові матеріали за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 21 лютого 2020 року, якою відмовлено у задоволені скарги ОСОБА_6 на постанову слідчого Індустріального ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 від 28.11.2019 року про закриття кримінального провадження № 0001802 від 23.08.2018 року, -

ВСТАНОВИЛА:
Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 21 лютого 2020 року відмовлено у задоволені скарги ОСОБА_6 на постанову слідчого Індустріального ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 від 28.11.2019 року про закриття кримінального провадження № 0001802 від 23.08.2018 року.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 21 лютого 2020 року. В обгрунтування скарги посилається на неповноту розгляду слідчим ОСОБА_7 досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, оскільки судом вже була скасована аналогічна постанова слідчого ОСОБА_7 від 08.08.2019 р. Натомість слідчий не врахував вказані в ухвалі слідчого судді помилки і знов закрив кримінальне провадження.
Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали кримінального провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає її такою, що не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається із матеріалів кримінального провадження, за заявою ОСОБА_6 від 23.08.2018 року внесено відомості до ЄРДР за № 0001802 за ознаками ч. 1 ст. 194 КК України.
Постановою слідчого Індустріального ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 від 28.11.2019 року кримінальне провадження № 0001802 від 23.08.2018 року закрито у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, встановленого п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України.
6 лютого 2020 ОСОБА_6 звернувся до суду зі скаргою на вказану постанову слідчого від 28.11.19 року про закриття кримінального провадження № 0001802 від 23.08.2018 року, в обґрунтування якої зазначив, що 08.08.2019 року слідчим Індустріального ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0001802 від 23.08.2018 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, яка ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду від 21.10.2019 року була скасована, а слідчого було зобов`язано провести додаткові слідчі дії. Натомість слідчим 28.11.2019 року знову винесено постанову про закриття вказаного кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, яку вважав незаконною і просив скасувати.
Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 21 лютого 2020 року відмовлено у задоволені скарги ОСОБА_6 на постанову слідчого Індустріального ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 від 28.11.2019 року про закриття кримінального провадження № 0001802 від 23.08.2018 року.
Відмовляючи у задоволенні скарги ОСОБА_6 , слідчий суддя мотивував таке рішення тим, що визначений у ч. 1 ст. 219 КПК строк досудового розслідування закінчився 09.11.2019 року та жодній особі не повідомлено про підозру і поновленню такий строк підлягає. На підстави для закриття кримінального провадження не впливає те, що слідчим в постанові було зазначено про відмову в задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування, замість посилання на те, що ухвалою було повернуто відповідне клопотання, оскільки слідчим було датовано відповідне клопотання 05.11.2019 року, за 4 дні до спливу строку досудового розслідування. Тобто не було дотримано строк для подачі даного клопотання, яке було повернуто внаслідок недотримання вимог ч. 2 ст. 295-1 КПК України. Відповідна ухвала оскаржувалась, але у відкритті провадження було відмовлено. 28.11.2019 року на момент надходження копії ухвали апеляційної інстанції, строк визначений процесуальним законом сплив, тому слідчий повторно не звертався із клопотанням. Враховуючи правову підставу для закриття кримінального провадження, яка є імперативною нормою, слідчий суддя, за відсутності клопотання слідчого, прокурора, не наділений повноваженнями на прийняття рішення про продовження дії строку досудового розслідування та не вправі покладати на слідчого, прокурора обов`язок проводити досудове розслідування за межами визначеного законом строку, в тому числі повідомляти про підозру, а тому підстави для задоволення скарги слідчий суддя вважав відсутніми, а постанову слідчого прийнятою з дотриманням вимог КПК України.
З таким висновком ухвали слідчого судді погоджується і судова колегія, враховуючи наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
У статті 219 КПК України зазначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено: протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Параграф 4 глави 24 КПК України передбачає продовження строку досудового розслідування з тих підстав, якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором. Якщо досудове розслідування злочину (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: до трьох місяців - районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором; до шести місяців - прокурором Автономної Республіки Крим, прокурором області, міст Києва і Севастополя чи прирівняним до них прокурором або їх заступниками; до дванадцяти місяців - Генеральним прокурором України чи його заступниками. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
У випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Як вбачається з матеріалів справи, у кримінальному провадженні № 0001802 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 194 КК України, відомості внесені до ЄРДР 23 серпня 2018 року.
Строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження, встановлений ст. 219 КПК України, закінчився 09 листопада 2019 року.
01.11.2019 р. до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова було направлено клопотання про продовження строків досудового розслідування до 6 місяців. Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 28.11.2019 року у відкритті провадження за вказаним клопотання було відмовлено.
Матеріали справи не містять даних щодо повідомлення будь-кому у даному провадженні про підозру та про прийняття слідчим, прокурором рішення про звернення з клопотанням до слідчого судді про продовження строку досудового розслідування, передбаченого ч.1ст. 294 КПК України.
?Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
При вирішенні питань щодо належності, допустимості, достовірності та достатності доказів для прийняття відповідного процесуального рішення під час досудового розслідування слідчий є цілком самостійним, що узгоджується з положеннями ч. 5 ст. 40, ст. 94 КПК України, за виключенням отримання доручень та вказівок прокурора, а також вказівок керівника органу досудового розслідування, що передбачено п. 3 ч. 2 ст. 39 та ч. 4 ст. 40 КПК України.
Прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог ст. 36 КПК України, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора. Здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, прокурор уповноважений, в числі інших, приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження та продовження строків досудового розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя, за відсутності клопотання слідчого, прокурора, не наділений повноваженнями на прийняття рішення про продовження дії строку досудового розслідування та не вправі покладати на слідчого, прокурора обов`язок проводити досудове розслідування за межами визначеного законом строку.
Розглядаючи скаргу на постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя повинен на підставі пояснень заявника, слідчого (прокурора) та матеріалів кримінального провадження встановити, чи вжив слідчий всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об`єктивного дослідження як обставин зазначених в заяві про скоєння кримінального правопорушення, так і обставин встановлених ним в кримінальному провадженні, і чи наявні передбачені ст. 284 КПК України підстави для його закриття.
Слідчий суддя, постановляючи ухвалу про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_6 прийшов к обгрунтованому висновку, що доводи скарги не можуть бути підставою для задоволення скарги з огляду на саму підставу закриття кримінального провадження. Враховуючи підставу закриття кримінального провадження за закінченням строків досудового розслідування, передбачених ст. 219 КПК України можливість проведення будь-яких процесуальних чи слідчих дій виключається, оскільки проведення таких дій поза строками досудового розслідування є неприпустимим та таким, що може привести до визнання недопустимими доказів, зібраних у справі.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Слідчий суддя перевірив усі доводи, які були викладені в скарзі, вивчив кримінальне провадження, проаналізував та дав оцінку як повноті перевірки, так і наявності підстав для закриття кримінального провадження і прийняв мотивовану, обґрунтовану та законну ухвалу, підстав для скасування якої, за доводами апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає ухвалу слідчого судді обґрунтованою і підстав для її скасування за доводами апеляційної скарги не вбачає
Керуючись ст.ст. 117, 376, 404, 405, 407, 418, 422 КПК України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 21 лютого 2020 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий

Судді