Київський апеляційний суд
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2020 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

за участю секретаря ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 18 жовтня 2019 року,

у с т а н о в и л а :

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 18.10.2019 року скарга ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань (далі ДБР), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) за заявою від 11.10.2019 року, повернута.

Ухвала слідчого судді мотивована тим, що скарга підлягає розгляду в Шевченківському районному суді м. Києва, що згідно з п.2 ч.2 ст.304 КПК України є підставою для її повернення.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить ухвалу слідчого судді скасувати і призначити новий розгляд у суді першої інстанції за його скаргою. Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, зазначає, що адреса: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15, є тимчасовим місцем знаходження ДБР та місцем, де приймаються звернення громадян. Згідно з відомостями сайту Міністерства юстиції України юридична особа ДБР знаходиться за адресою: м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2, тобто в межах територіальної юрисдикції Печерського районного суду м. Києва.

Крім того, заявник подав клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження ухвали слідчого судді, пропуск якого мотивує тим, що копію ухвали отримав 27.12.2019 року, однак у зв`язку з необхідністю підготовки апеляційної скарги та через святкові і вихідні дні не мав можливості подати її до 02.01.2020 року.
________________________________________

Справа № 11-сс/824/818/2020
Категорія: ст.303 КПК України
Слідчий суддя: ОСОБА_6
Доповідач: ОСОБА_1 .
У судове засідання суду апеляційної інстанції ОСОБА_5 , який належним чином повідомлений про дату, час і місце апеляційного розгляду, не прибув і направив клопотання з проханням розглянути апеляційну скаргу без його участі. У клопотанні також вказує, що в розділі «Контакти» сайту ДБР місцезнаходження не зазначено, а наявна адреса для листів: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15, і просить звернути увагу, що його заява містить відомості про вчинення кримінального правопорушення уповноваженими особами Територіального управління ДБР, розташованого у м. Києві, яке знаходиться у Печерському районі м. Києві, і з власного досвіду йому відомо, що такі заяви, подані до ДБР, розглядаються першим відділом вказаного територіального управління.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали судового провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до таких висновків.

Згідно з ч.2 ст.395 КПК України апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Відповідно до вимог ч.3 ст.395 КПК України якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Ухвала слідчого судді постановлена без виклику особи, і її копія вручена ОСОБА_5 27.12.2019 року безпосередньо в суді, що підтверджується відомостями в розписці. Оскільки закінчення строку припадає на вихідний день 01.01.2020 року, у той час як апеляційна скарга подана 02.01.2020 року на наступний за ним робочий день, згідно з ч.7 ст.115 КПК України вона подана у встановлений законом строк, а тому необхідності його поновлювати немає.

Як вбачається з матеріалів судового провадження, 11.10.2019 року ОСОБА_5 звернувся до ДБР із заявою про вчинення уповноваженими особами Територіального управління ДБР, розташованого у м. Києві, кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України. 17.10.2019 року заявник у порядку, визначеному ст.303 КПК України, подав скаргу до Печерського районного суду м. Києва бездіяльність слідчого ДБР, в якій просив зобов`язати вказану особу невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення за його заявою до ЄРДР і надати йому відповідний витяг.

Слідчий суддя, встановивши, що ДБР, бездіяльність слідчого якого оскаржує ОСОБА_5 , розташоване за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15, тобто у Шевченківському районі м. Києва, повернув скаргу.

Висновки, викладені в ухвалі слідчого судді, про те, що скарга ОСОБА_5 не підлягає розгляду в Печерському районному суді м. Києва, є обґрунтованими і доводи апеляційної скарги їх не спростовують.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

У відповідності з ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

За загальними правилами судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (п.18 ч.1 ст.3, ч.6 ст.9, ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.2 ст.199, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244, ч.10 ст.290 КПК України).

При цьому, з огляду на положення ст.38 КПК України, органом досудового розслідування є не сам правоохоронний орган (Національна поліція України, Служба безпеки України, орган, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, Державне бюро розслідувань, Національне антикорупційне бюро України), а слідчий підрозділ, підрозділ детективів тощо, тобто структурна одиниця правоохоронного органу.

Згідно ч.1 ст.9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають: центральний апарат, територіальні органи, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні та інші підрозділи. Організаційну структуру Державного бюро розслідувань затверджує Директор Державного бюро розслідувань за погодженням із Кабінетом Міністрів України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.12.2018 року № 938-р «Про погодження затвердження організаційної структури Державного бюро розслідувань» погоджено пропозицію Державного бюро розслідувань щодо затвердження організаційної структури зазначеного Бюро.

Дійсно, відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням юридичної особи ДБР значиться адреса: м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2.
Разом з тим, згідно з ст.5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом:
1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на єдиному державному веб-порталі відкритих даних; будь-яким іншим способом;
2) надання інформації за запитами на інформацію.
Відповідно до інформації на офіційному сайті Державного бюро розслідувань dbr.gov.ua та в «Довіднику установ (закладів) Державного бюро розслідувань, що належить до сфери його управління, у тому числі ідентифікаційних кодів, офіційних веб-сайтів, адрес електронної пошти, телефонів та адрес», який розміщений на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних https://data.gov.ua/dataset/dovidnyk-dbr, органи досудового розслідування Центрального апарату ДБР, а саме, Перше, Друге, Третє управління організації досудових розслідувань знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, тобто у Шевченківському районі м. Києва.

На користь того, що висновки в ухвалі слідчого судді є вірними, свідчить і те, що у своїй заяві про кримінальне правопорушення ОСОБА_5 сам зазначив вказану адресу як місцезнаходження ДБР.

Згідно п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

З огляду на те, що орган досудового розслідування ДБР розташований поза межами територіальної юрисдикції Печерського районного суду м. Києва, ця обставина не дає підстав для звернення зі скаргою на бездіяльність до вказаного суду.

Тому ухвала слідчого судді є законною, обґрунтованою і вмотивованою, і підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.404, 407, 422 КПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 18 жовтня 2019 року, якою повернуто скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 11 жовтня 2019 року, залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_5 без задоволення.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і касаційному оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3