Справа № 191/3460/18
Провадження № 1-кс/191/57/20
У Х В А Л А

30 січня 2020 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3
скаржника ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, обґрунтовуючи її тим, що кримінальне провадження № 0000981, у якому він та його дружина ОСОБА_5 є потерпілими ( завдано шкоди на суму 2500 грн.) було зареєстроване в ЄРДР 20.05.2015 року за його заявою про злочин (шахрайство). Постановою прокурора процесуального керівника у цьому провадженні ОСОБА_3 визначено місце проведення досудового розслідування за слідчим відділом Першотравневого відділення Маріупольського відділу поліції ГУНП в Донецькій області. Як говорять в поліції, у зв`язку із надпотужним корупційним чинником, який пов`язаний із обласною прокуратурою, до сьогодні ця законна і не скасована постанова прокурора чомусь не виконується, Саме кримінальне провадження безпричинно пересилається то в м. Дніпро, то в м. Синельникове. Незалежно від справжніх причин, вважає, що поліція, її слідчий не виконали норми КПК України. Слідчий повинен будь-яким способом доставити кримінальне провадження туди, куди визначив прокурор. Інакше його бездіяльність є незаконною і протиправною.

У зв`язку з цим просить зобов`язання слідчого відділу Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області доставити кримінальне провадження № 0000981 до Маріупольського відділу поліції ГУНП в Донецькій області згідно із постановою прокурора, надавши для цього розумний, але конкретно визначений у кількості днів строк.

ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити в повному обсязі. Також зазначив, що процесуальною підставою для задоволення даної скарги є те, що кримінальне провадження, в якому він є потерпілим, краще передати за місцем вчинення кримінального правопорушення, тобто в м. Київ. Але слідством було встановлено, що це начебто Донецька область. Слідчий зобов`язаний вчиняти певні дії у передбачений законодавством строк. Вже декілька років не відбувається серйозних розслідувань по даному кримінальному провадженню, хоча нарешті прокурор визначив місце, де потрібно проводити розслідування, а тому вважає, що слідчий не виконав вимоги КПК України, та кримінальне провадження треба передавати за місцем визначення прокурора.

Прокурор в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_4 , оскільки кримінальне провадження № 0000981 від 20.05.2015 року перебуває на стадії досудового розслідування в Синельниківському ВП ГУНП в Дніпропетровській області. Також зазначив, що нормами КПК України передбачена процедура визначення підсудності місця проведення досудового розслідування. Синельниківська місцева прокуратура направляла дане кримінальне провадження до прокуратури області для погодження визначення підслідності. Будь-яких процесуальних рішень вищестояща прокуратура не приймала, а лише в усній формі повідомила Синельниківську місцеву прокуратуру про направлення супровідним листом кримінального провадження до Синельниківського ВП для продовження досудового розслідування. Крім того, нормами ст.303 КПК України чітко визначені які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги та оцінивши їх у сукупності, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Глава 26 КПК України, регулює питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Так, ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора : бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

За приписами ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, з поміж іншого відносяться верховенство права та законність.

За вимогами ч. 2 ст. 40 КПК України, слідчий уповноважений: 1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; 2) проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом; 3) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам; 5) звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій; 6) повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру; 7) за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження; 8) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу; 9) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Згідно Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальне провадження № 0000981 від 20.05.2015 року за заявою потерпілого ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, перебуває в Синельниківському ВП ГУНП в Дніпропетровській області.

Частинами 1,2,5 ст.218 КПК України передбачено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення невідоме або його вчинено за межами України, місце проведення досудового розслідування визначає відповідний прокурор з урахуванням місця виявлення ознак кримінального правопорушення, місця перебування підозрюваного чи більшості свідків, місця закінчення кримінального правопорушення або настання його наслідків тощо. Спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня.

Отже, в судовому засіданні було встановлено, що кримінальне провадження № 0000981 від 20.05.2015 року дійсно було надіслано до прокуратури вищого рівня для узгодження підслідності, після чого було повернуто до Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для продовження здійснення досудового розслідування, де й перебуває на даний час. Тобто слідчим Синельниківського ВП були виконані вимоги КПК України щодо визначення місця проведення досудового розслідування. Що стосується вимог ОСОБА_4 щодо зобов`язання слідчого відділу Синельниківського ВП доставити кримінальне провадження до Маріупольського ВП ГУНП в Донецькій області, то дані вимоги нормами КПК України не передбачені, так як в ст.303 КПК України чітко визначені які саме рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Відповідно до ч.1,2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про : скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, суд вважає необхідним в задоволенні скарги ОСОБА_4 відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2,3,7,40, 303, 304,307 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо зобов`язання слідчого відділу Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області доставити кримінальне провадження № 0000981 до Маріупольського відділу поліції ГУНП в Донецькій області згідно із постановою прокурора, надавши для цього розумний, але конкретно визначений у кількості днів строк, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1