Справа № 570/3/20
Номер провадження 1-кс/570/21/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 січня 2020 року слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судових засідань ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , захисника заявника адвоката ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській ОСОБА_6 від 13.12.2019 року про відмову у визнанні потерпілим ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0001304 від 10.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого про відмову у визнанні потерпілим, яку він вважає необґрунтованою та незаконною, а відтак такою, що підлягає скасуванню, виходячи з наступних підстав.
18 грудня 2019 року ОСОБА_3 було отримано постанову старшого слідчого відділення лейтенанта поліції ОСОБА_7 від 13.12.2019 року, якою було відмовлено у визнанні його потерпілим у кримінальному провадженні.
В обґрунтування відмови в задоволенні клопотання слідчий послався на вимоги ч.1 та ч. 5 ст. 55 КПК України, якими визначено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди; за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор вносить мотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим.
При цьому слідчим належним чином не обґрунтовано, чому саме він вважає доведеною ту обставину, що заявнику не була спричинена шкода, не обґрунтовано, з яких підстав, він не приймає до уваги ствердження заявника щодо погіршення стану його здоров`я.
Обов`язковою ознакою складу кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 241 КК України є наявність небезпеки для життя та здоров`я людей (загроза захворювання людей в результаті забруднення атмосфери шкідливими речовинами; реальна можливість загибелі хоча б однієї людини внаслідок вдихання забрудненого атмосферного повітря).
Тобто, виходячи зі складу даного злочину, у цьому кримінальному провадженні підлягають обов`язковому встановленню обставини щодо наявності погіршення стану здоров`я людей, які проживають в безпосередній близькості від TOB «KOЛOP С.І.М.», зокрема, в селищі Клевань, в тому числі щодо ОСОБА_3
TOB KOЛOP С.І.М (, місцезнаходження: 35312, Рівненська обл.. Рівненський район, селище міського типу Клевань, вул. Центральна, будинок 38) провадить, зокрема діяльність з хімічного виробництва: код КВЕД 20.16 Виробництво пластмас у первинних формах; Код КВЕД 20.30 Виробництво фарб, лаків і подібної продукції, друкарської фарби та мастик (основний), що здійснюється на території Клеванської об`єднаної територіальної громади.
Підприємством на території виробничої бази за адресою Рівненська обл., Рівненський район, селище міського типу Клевань, вул. Центральна, будинок 38, експлуатуються виробничі цехи, а саме: цех по виготовленню фарб; цех по виготовленню лаків, плівкоутворювачів та 35 джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
Підприємство здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, зокрема ксилолу та толуолу.
Факти перевищення гранично допустимих концентрацій небезпечних речовин в атмосферному повітрі в межах впливу виробничого майданчика ТОВ «КОЛОР С.І.М.» зафіксовано лабораторно-інструментальними методами досліджень.
Відповідно до інформації Головного Управління Держпродспоживслужби в Рівненській області в листі від 22.08.2019 року КО-211/62, фахівцями Рівненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області спільно з працівниками ДУ «Рівненський ОЛЦ МОЗ України» в присутності мешканців смт. Клевань 20.08.2019 року було проведено лабораторно- інструментальні дослідження вмісту толуолу, бензолу, ксилолу в атмосферному повітрі вказаного населеного пункту в межах впливу підприємства ТОВ «Колор С.І.М.».
У відповідності до Протоколів дослідження повітря населених місць N»1134-1142 від 21.08.2019 року в досліджених пробах виявлено перевищення Гранично допустимих концентрацій толуолу в 1,3 рази.
Крім того, згідно відомостей, що зафіксовані Протоколами дослідження повітря населених місць №1596-1616 від 30.09.2019 року в досліджених пробах виявлено перевищення гранично допустимих концентрацій ксилолу в 1,15-1,35 разів.
В матеріалах кримінального провадження є відомості про інші факти перевищення ГДК толуолу та ксилолу в межах впливу виробничого майданчика ТОВ «КОЛОР С.І.М.».
Хімічні речовини толуол та ксилол, які використовуються у виробництві ТОВ «КОЛОР С.І.М.» та перевищення гранично-допустимих концентрацій, яких неодноразово зафіксовано лабораторією, є небезпечними речовинами, та відповідно до приписів ГОСТ 12.1.007-76 віднесені до II Класу небезпеки за своїм впливом на організм людини, зокрема, на дихальні шляхи.
Міжнародним агентством по вивченню раку бензол та його похідні (толуол, ксилол) визнаний канцерогеном людини 1-ї категорії.
Шкідливість зазначених речовин для здоров`я людини зафіксовано науковими дослідженнями, зокрема, відповідно до джерела ДК 612.015.348: 546.261
Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого (ч. 3 ст. 55 КПК України).
Отже, на законодавчому рівні встановлено, що будь-яка фізична особа, незалежно від того, чи є вона заявником у кримінальному проваджені, чи ні, визнається потерпілим за умови, що такій особі, була спричинена моральна, фізична, або майнова шкода.
Відповідно до ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, крім іншого, вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат.
Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Згідно ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, встановленому цим Кодексом випадках, - потерпілого.
ОСОБА_3 стверджує, що саме внаслідок діяльності ТОВ «КОЛОР С.І.М.», виробництво якого знаходиться на незначній відстані від його будинку та обставин перевищення гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин толуолу та ксилолу, як наслідки такої діяльності, погіршився стан його здоров`я.
Внаслідок неодноразового та систематичного перевищення гранично допустимих концентрацій толуолу та ксилолу малолітній син ОСОБА_3 має вроджені захворювання нирок та їх ускладнення.
Негативний вплив толуолу та ксилолу, шляхом їх вдихання та спричинення таким впливом широкого спектру захворювань, зокрема, сечової системи, нирок доведений науковими дослідженнями та може бути підтверджений в досудовому розслідуванні шляхом проведення необхідних експертиз, а тому вважає достатніми наведені відомості для набуття статусу потерпілого в даному кримінальному провадженні.
Відтак, ОСОБА_3 має обґрунтовані підстави стверджувати про заподіяння йому та його дитині шкоди фактом забруднення атмосферного повітря толуолом та ксилолом внаслідок діяльності ТОВ «КОЛОР С.І.М.» та наявність підстав для стягнення моральної шкоди в розумінні положень ст. 23 ЦК України.
На противагу цьому та в порушення вимог ст.55 КПК України, слідчим при винесенні оскаржуваної постанови не наведено очевидних підстав, що йому не була завдана шкода. Слідчим не були витребувані документи відповідних експертиз, які б свідчили про зворотне, інших слідчих дій не було вчинено.
У скарзі ОСОБА_3 просить слідчого суддю скасувати постанову слідчого СВ Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській ОСОБА_6 від 13.12.2019 року про відмову у визнанні потерпілим ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0001304 від 10.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України; та зобов`язати слідчого визнати його потерпілим у кримінальному провадженні.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 та його захисник адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали, просять її задовольнити, надали пояснення, аналогічні обґрунтуванню письмової скарги.
Слідчий ОСОБА_6 та прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечували проти задоволення скарги, наполягали на тому, що на теперішній час у кримінальному провадженні не встановлено достатньо обставин, які б дозволяли дійти до висновку про необхідність визнання ОСОБА_3 потерпілим, оскільки останній жодних медичних висновків щодо погіршення стану здоров`я, внаслідок забруднення атмосферного повітря не подав. Постанову слідчого про відмову у визнанні потерпілим вважають законно та обґрунтованою, в задоволенні скарги просять відмовити. Крім того, вказують, що планується проведення ряд слідчих дій, зокрема призначення експертиз щодо визначення забруднення атмосферного повітря, а вже потім за встановлення певних обставин, буде вирішуватися питання про визнання потерпілими осіб, зокрема заявника ОСОБА_3 , оскільки кількість таких осіб є значною.
Вислухавши думку учасників судового розгляду, слідчий суддя доходить до висновку про необхідність задоволення даної скарги, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що у провадженні слідчого відділу Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП України в Рівненській області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за номером № 0001304 від 10.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України, за фактом забруднення атмосферного повітря.
Із постанови слідчого вбачається, що 11.12.2019 року до Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП України в Рівненській області надійшла заява ОСОБА_3 від 09.12.2019 р. про визнання його потерпілим у цьому кримінальному провадженні.
13.12.2019 року слідчим СВ Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_6 відмовлено в задоволенні даного клопотання, про що винесена відповідна постанова. В обґрунтування відмови в задоволенні клопотання слідчий послався на вимоги ч.1 та ч. 5 ст. 55 КПК України, якими визначено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди; за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор вносить мотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим.
При цьому слідчим належним чином не обґрунтовано, чому саме він вважає доведеною ту обставину, що заявнику не була спричинена шкода, не обґрунтовано, з яких підстав, він не приймає до уваги ствердження заявника щодо погіршення стану його здоров`я, у зв`язку з чим постанову слідчого слід вважати не обґрунтованою, та такою, що підлягає скасуванню.
Вирішуючи питання щодо вимоги заявника про зобов`язання слідчого визнати його потерпілим у кримінальному провадженні, слідчий суддя виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого (ч. 3 ст. 55 КПК України).

Отже, на законодавчому рівні встановлено, що будь-яка фізична особа, незалежно від того, чи є вона заявником у кримінальному проваджені, чи ні, визнається потерпілим за умови, що такій особі, була спричинена моральна, фізична, або майнова шкода.
Заявник в своїй заяві зазначив, що внаслідок діяльності ТОВ "КОЛОР С.І.М", що розташований на близькій відстані від житлових будинків, погіршився стан здоров`я людей, у тому числі і самого заявника, що є однією з підстав для стягнення моральної шкоди в розумінні положень ст. 23 ЦК України.
Обов`язковою ознакою складу кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 241 КК України є наявність небезпеки для життя та здоров`я людей (загроза захворювання людей в результаті забруднення атмосфери шкідливими речовинами; реальна можливість загибелі хоча б однієї людини внаслідок вдихання забрудненого атмосферного повітря).
Тобто, виходячи з складу даного злочину, у цьому кримінальному провадженні підлягають обов`язковому встановленню обставини щодо наявності погіршення стану здоров`я людей, які проживають в безпосередній близькості від виробничих цехів ТОВ "КОЛОР С.І.М" (, місцезнаходження: 35312, Рівненська обл.. Рівненський район, селище міського типу Клевань, вул. Центральна, будинок 38).
Як зазначає заявник, внаслідок діяльності ТОВ "КОЛОР С.І.М" у смт.Клевань погіршився стан його здоров`я, що потребує перевірки під час здійснення досудового розслідування.
Таким чином, приймаючи до уваги, що при зверненні до слідчого з заявою про визнання його потерпілим, заявник виклав доводи для визнання його потерпілим, слідчий суддя доходить до висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 в повному обсязі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.303-306 КПК України, слідчий суддя,
у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській ОСОБА_6 від 13.12.2019 року про відмову у визнанні потерпілим ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0001304 від 10.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 241 КК України, - задовольнити.
Скасувати постанову слідчого СВ Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській ОСОБА_6 від 13.12.2019 року про відмову у визнанні потерпілим ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0001304 від 10.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 241 КК України.

Зобов`язати слідчого СВ Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській ОСОБА_6 визнати ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні № 0001304 від 10.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 241 КК України.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1