Справа №766/8644/20
н/п 1-кс/766/5250/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.06.2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП у Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП у Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій вона просить: визнати протиправною бездіяльність старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП в Херсонській області ОСОБА_4 по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зобов`язати старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП в Херсонській області ОСОБА_4 внести відповідно до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 362 КК України.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 28.05.2020 року скаржник звернулась до старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП в Херсонській області ОСОБА_4 з заявою, в якій повідомила його про вчинення злочинів, які полягали в наступному: в період з 20 по 21 вересня 2018 року ОСОБА_5 також здійснив ряд несанкціонованих дій з інформацією, яка оброблюється в електронно-обчислювальних машинах (комп`ютерах), автоматизованих системах, комп`ютерних мережах або зберігається на носіях такої інформації, внаслідок чого ним були проведені наступні реєстраційні дії: №0004671; №1004671; №5004671; №1041156; №2004671; №0041156; №3004671. Внесення таким чином в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей являються несанкціонованими діями, оскільки державний реєстратор ОСОБА_5 не мав в розпорядженні документів, які б давали йому право на проведення вказаних реєстраційних дій, а значить не мав права на зміну інформації в електронно-обчислювальних машинах (комп`ютерах), автоматизованих системах, комп`ютерних мережах або зберігається на носіях такої інформації.
Скаржник зазначає, що вказані дії кваліфікуються за ст. 362 КК України: протиправні дії державного реєстратора, які полягали у проведенні несанкціонованих дій з інформацією, яка оброблюється в електронно-обчислювальних машинах (комп`ютерах), автоматизованих системах, комп`ютерних мережах або зберігається на носіях такої інформації, вчинені особою, яка має право доступу до неї.
Скаржник зазначає, що викладені в заяві обставини містили всі необхідні відомості, які вказували про вчинення злочинів. Слідчому, який приймав у неї заяву, було все зрозуміло і не виникло ніяких додаткових питань - викладених в заяві фактів було достатньо для того, щоб він прийняв у неї заяву, як представник правоохоронного органу.
Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, скаржник просить скаргу задовольнити.

Скаржник у судовому засіданні підтримала вимоги скарги за вказаними в ній обставинами, просила слідчого суддю задовольнити скаргу.

Слідчий у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував у повному обсязі посилаючись на її безпідставність та необґрунтованість. Зазначив, що за вказаним фактом вже були внесені відомості. Наразі кримінальне провадження з обвинувальним актом направлено до суду.

Слідчий суддя, заслухавши доводи та пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею у судовому засіданні встановлено, що 29.05.2020 року скаржником до старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження №0001670 від 23.10.2018 року, було подано заяву відповідно до якої ОСОБА_3 просила надати правову оцінку діям державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації ОСОБА_6 та вирішити питання про притягнення його до кримінальної відповідальності з врахуванням нових фактів. Заява прийнята, проте відповідні відомості до ЄРДР не внесені.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не оцінюючи наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, приходить до висновку, що в задоволенні скарги необхідно відмовити, оскільки заява від 29.05.2020 року не означена як заява про вчинення кримінального правопорушення, не містить відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність та крім того подана в рамках здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0001670 від 23.10.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 362 КК України. Також, з пояснень слідчого наданих у судовому засіданні вбачається, що зазначені у заяві обставини вже були предметом дослідження та їм була надана відповідна правова оцінка, за наслідком їх дослідження в одній частині кримінальне провадження з обвинувальним актом направлено до суду, а в іншій частині кримінальне провадження закрито та наразі оскаржується особою. У зв`язку із чим та з огляду на вказані обставини, скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214,303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП у Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 15.06.2020 р. о 12 год. 30 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1