Справа № 739/909/19 Головуючий у І інстанції ОСОБА_1
Провадження № 11-кп/4823/129/20
Категорія - ч.1 ст.366 КК України Доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2020 року колегія суддів судової палати у кримінальних справах Чернігівського апеляційного суду в складі:

Головуючого-суддіОСОБА_2

суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_5

з участю: прокурора ОСОБА_6

захисника ОСОБА_7

обвинуваченої ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження

№ 0000248 за апеляційною скаргою прокурора на ухвалу Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 25 листопада 2019 року,

В С Т А Н О В И Л А :

Цією ухвалою:

ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, уродженка с. Попівка, Новгород-Сіверського району Чернігівської області, жителька АДРЕСА_1 , незаміжня, має на утриманні малолітню дитину, освіта середня-спеціальна, працює завідувачем Новгород-Сіверської дільниці ветеринарної медицини, раніше не судима,

звільнена від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.366 КК України, на підставі ст.45 КК України, а кримінальне провадження щодо неї - закрито.

Процесуальні витрати у розмірі 42140 грн. віднесено на рахунок держави.

Питання про речові докази вирішено відповідно до ст.100 КПК України.

Місцевим судом встановлено, що досудовим розслідуванням установлено, що згідно з п.п.1, 2, 3, 4.2, 4.3, 4.6, 5.9, 5.14, 5.17, 5.18 Положення «Про районну, міську державні лікарні ветеринарної медицини», затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 127 від 13.03.2017, районна, міська державні лікарні ветеринарної медицини відповідно до Закону України «Про ветеринарну медицину» є державними установами ветеринарної медицини, підпорядковуються Головному управлінню Держпродспоживслужби в областях і належать до сфери управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. До складу Лікарні входять структурні підрозділи у формі секторів та відділів, а також дільничні лікарні, дільниці, пункти ветеринарної медицини.

Основним завданням лікарні є ветеринарне обслуговування тварин господарств різних форм власності та фізичних осіб на відповідній території; реалізація заходів щодо додержання ветеринарно-санітарних та санітарних вимог, установлених законодавством; організація проведення ідентифікації та реєстрації тварин. Лікарня відповідно до покладених на неї завдань здійснює ветеринарне обслуговування тварин господарств різних форм власності та фізичних осіб; видає ветеринарні документи; бере участь у проведенні ідентифікації і реєстрації тварин та здійснює аналіз стану їх проведення та надає пропозиції Головному управлінню про вжиття необхідних заходів; надає ветеринарні та інші послуги суб`єктам господарювання відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону України «Про ветеринарну медицину» до повноважень державних органів ветеринарної медицини належить, зокрема: здійснення державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду за тваринами; видача ветеринарних документів та перевірка їх достовірності.

Згідно із ст.ст.4, 5 Закону України «Про ідентифікацію та реєстрацію тварин» об`єктом ідентифікації та реєстрації є сільськогосподарські тварини - велика рогата худоба, коні, свині, вівці, кози. Юридичні та фізичні особи, що провадять діяльність з розведення та утримання тварин, зобов`язані: подавати для реєстрації дані про ідентифікованих тварин, господарства їх розведення та утримання, переміщення; ідентифікувати усіх тварин у господарстві. Переміщення юридичними та фізичними особами тварин, які не відповідають вимогам законодавства про ідентифікацію та реєстрацію тварин, забороняється.

Наказом начальника Новгород-Сіверської районної лікарні Державної лікарні ветеринарної медицини Управління ветеринарної медицини в Новгород-Сіверському районі Головного управління ветеринарної медицини в Чернігівській області № 30 від 03.10.2011 року ОСОБА_8 призначено на посаду завідувача Новгород-Сіверської дільниці ветеринарної медицини.

Крім цього, наказом № 9 від 01.11.2017 року в.о. начальника Новгород-Сіверської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_8 призначено відповідальною особою за проведення ідентифікації та реєстрації сільськогосподарських тварин у фізичних осіб Новгород-Сіверського району.

Відповідно до вимог п.п.1 - 8 Посадової інструкції завідувача Новгород-Сіверської дільниці ветеринарної медицини, затвердженої 03.10.2011 року в.о. начальника Новгород-Сіверської районної державної лікарні ветеринарної медицини, ОСОБА_8 , як завідувач Новгород-Сіверської дільниці ветеринарної медицини, виконує організаційно-розпорядчі функції, а саме: забезпечує виконання всіх планів ветеринарних заходів, які доводяться до держветустанов; забезпечує ведення обліку, журналів, правильне використання біопрепаратів; контролює виконання і дотримання інструкцій по боротьбі з хворобами тварин, використанню ветеринарних препаратів, медикаментів, правильність та використання і обліку медикаментів; виконує інші доручення начальника районної ветлікарні; своєчасно складає звіти про виконану роботу, акти про падіж, дератизацію, вимушену дезинфекцію, списання матеріальних цінностей, щомісячно надає цю інформацію в Новгород-Сіверську райветлікарню; приймає рішення в межах своєї компетенції. У своїй роботі завідуюча Новгород-Сіверської дільниці ветеринарної медицини керується Законом України «Про ветеринарну медицину», Положенням «Про дільничну лікарню ветеринарної медицини».

Таким чином ОСОБА_8 , перебуваючи на посаді завідувача Новгород-Сіверської дільниці ветеринарної медицини, виконує організаційно-розпорядчі функції, а отже є службовою особою.

15.06.2016 року, відповідно до Додаткової угоди № 8 до договору № 25/12 про надання права доступу та права використання інформаційної системи «Єдиний державний реєстр тварин» (далі ІС «ЄДРТ») від 30.05.2012 року, укладеного між ДП «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин» (далі Підприємство) та Новгород-Сіверською районною державною лікарнею ветеринарної медицини (далі Установою держветмедицини), ОСОБА_8 , як відповідальній особі за проведення ідентифікації та реєстрації сільськогосподарських тварин у фізичних осіб Новгород-Сіверського району, надано право доступу до інформаційної системи ІС «ЄДРТ» та право на її використання, відповідно чого остання отримала відкритий ключ електронного цифрового підпису у вигляді флеш-накопичувача та особистий логін, що являє собою комбінацію латинських букв, а саме: nerushi та пароль для доступу до ІС «ЄДРТ». Предметом Договору є надання Пiдприємством Установі держветмедицини права доступу до Реєстру тварин та права на її використання через мережу Iнтернет, а саме через клієнтське програмне забезпечення ЕнiмалАйДi, шляхом передачі Установi держветмедицини логіна та пароля.

Згідно з п.п.3.1 3.7 розділу 3 Порядку ідентифікації та реєстрації овець і кіз, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.01.2018 № 20 (далі Порядок) для проведення ідентифікації та реєстрації тварин юридична особа подає Адміністратору Реєстру тварин замовлення на проведення ідентифікації та реєстрації тварин установленої форми. Для фізичних осіб формою замовлення для проведення ідентифікації та реєстрації тварин є заповнена реєстраційна відомість овець/кіз.

Усі тварини, що утримуються в господарстві, повинні бути ідентифіковані бирками згідно із зразком бирки вушної для ідентифікації овець/кіз установленої форми, які прикріплюються на кожне вухо тварини і не знімаються протягом усього її життя. На обох бирках тварини вказується один і той самий ідентифікаційний номер, який дає змогу індивідуально ідентифікувати кожну тварину, а також господарство, де вона була народжена.

Власник/утримувач тварин веде в установленому порядку облік отриманих бирок і використовує їх виключно для ідентифікації тварин, що йому належать чи утримується в господарстві.

Згідно з п.п.2, 3 розділу 5 Порядку, облік тварин у господарстві юридичних осіб веде власник/утримувач або відповідальна особа господарства. У господарствах фізичних осіб облік тварин веде власник або працівник Адміністратора Реєстру тварин, що здійснює свою діяльність на території, де розташоване господарство, у якому утримується тварина. Облік ведеться в електронному вигляді шляхом внесення даних до Реєстру тварин або у паперовому вигляді шляхом ведення книги обліку тварин окремо для кожного виду тварин (вівці, кози).

Відповідно до п.1, 2, 4, розділу 5 Порядку, після ідентифікації тварини в господарстві юридична або фізична особа зобов`язана здійснити дії з реєстрації тварини в Реєстрі тварин. Для цього власник/утримувач самостійно або з допомогою працівника Адміністратора Реєстру тварин заповнює реєстраційну відомість овець/кіз на одну тварину або групу тварин, яка має містити інформацію про: країну походження тварини; господарство, де тварину ідентифіковано; походження тварини; стан здоров`я тварини.

Спеціаліст державної установи (закладу) ветеринарної медицини, за яким закріплене певне господарство та до якого звертаються працівник Адміністратора Реєстру тварин чи власник/утримувач тварини, вносить до реєстраційного документа дані щодо стану здоров`я тварини та засвідчує їх своїм підписом і печаткою державної установи (закладу) ветеринарної медицини. Датою реєстрації тварини в Реєстрі тварин вважається дата внесення інформації про тварину до Реєстру тварин.

12 липня 2018 року, ОСОБА_8 , працюючи на посаді завідуючої Новгород-Сіверської дільниці ветеринарної медицини, будучи службовою особою, наділеною, згідно наказу Новгород-Сіверської районної державної лікарні ветеринарної медицини №9 від 01.11.2017 року, правом проводити в установленому Законом України «Про ідентифікацію та реєстрацію тварин» порядку реєстрацію тварин, а також відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України №20 від 16.01.2018 року «Про затвердження Порядку ідентифікації та реєстрації овець і кіз», наділеною повноваженнями здійснювати ідентифікацію, реєстрацію та переміщення овець і кіз, оформлення, видачу ідентифікаційних документів, надання послуг власникам тварин щодо ідентифікації, реєстрації і переміщення тварин, внесення до ІС «ЄДРТ» даних про власників/утримувачів, ідентифікованих тварин, їх переміщення, забій та інше, перебуваючи у приміщенні Новгород-Сіверської районної державної лікарні ветеринарної медицини (Чернігівська область, м. Новгород-Сіверський, вул. Успенська, 37), діючи умисно, достовірно знаючи про те, що фізична особа ОСОБА_10 в установленому законом порядку з приводу реєстрації, переміщення овець не звертався, без проведення ідентифікації овець, достовірно знаючи, що реєстраційні відомості овець/кіз, які являються офіційними документами, містять завідомо неправдиві відомості про реєстрацію овець з індивідуальними номерами за фізичною особою ОСОБА_10 власним підписом та печаткою «Новгород-Сіверської районної державної лікарні ветеринарної медицини» посвідчила реєстраційні відомості овець/кіз - 14 замовлень від 12.07.2018 року з індивідуальними номерами овець у кількості 140 штук, тобто видала завідомо неправдиві офіційні документи.

Цього ж дня, на підставі зазначених реєстраційних відомостей, які містять завідомо неправдиві відомості про реєстрацію овець з індивідуальними номерами за фізичною особою ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , використовуючи право доступу до інформаційної системи ІС «ЄДРТ» та право її використання, увійшла через мережу Iнтернет до Єдиного Державного Реєстру тварин та внесла до нього недостовірні дані щодо реєстрації тварин.

13 липня 2018 року, ОСОБА_8 , працюючи на посаді завідуючої Новгород-Сіверської дільниці ветеринарної медицини, будучи службовою особою, перебуваючи у приміщенні Новгород-Сіверської районної державної лікарні ветеринарної медицини, діючи умисно, достовірно знаючи про те, що фізична особа ОСОБА_10 в установленому законом порядку з приводу реєстрації, переміщення овець не звертався, без проведення ідентифікації овець, достовірно знаючи, що реєстраційні відомості овець/кіз, які являються офіційними документами, містять завідомо неправдиві відомості про реєстрацію овець з індивідуальними номерами за фізичною особою ОСОБА_10 власним підписом та печаткою «Новгород-Сіверської районної державної лікарні ветеринарної медицини» посвідчила реєстраційні відомості овець/кіз: 7 замовлень від 13.07.2018 року з індивідуальними номерами овець у кількості 65 штук, тобто видала завідомо неправдиві офіційні документи.

Цього ж дня, на підставі зазначених реєстраційних відомостей, які містять завідомо неправдиві відомості про реєстрацію овець з індивідуальними номерами за фізичною особою ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , використовуючи право доступу до інформаційної системи ІС «ЄДРТ» та право її використання, увійшла через мережу Iнтернет до Єдиного Державного Реєстру тварин та внесла до нього недостовірні дані щодо реєстрації тварин.

16 липня 2018 року, ОСОБА_8 , працюючи на посаді завідуючої Новгород-Сіверської дільниці ветеринарної медицини, будучи службовою особою, перебуваючи у приміщенні Новгород-Сіверської районної державної лікарні ветеринарної медицини, діючи умисно, достовірно знаючи про те, що фізична особа ОСОБА_10 в установленому законом порядку з приводу реєстрації, переміщення овець не звертався, без проведення ідентифікації овець, достовірно знаючи, що реєстраційні відомості овець/кіз, які являються офіційними документами, містять завідомо неправдиві відомості про реєстрацію овець з індивідуальними номерами за фізичною особою ОСОБА_10 власним підписом та печаткою «Новгород-Сіверської районної державної лікарні ветеринарної медицини» посвідчила реєстраційні відомості овець/кіз - три замовлення від 16.07.2018 року з індивідуальними номерами овець у кількості 25 штук, тобто видала завідомо неправдиві офіційні документи.

Цього ж дня, на підставі зазначених реєстраційних відомостей, які містять завідомо неправдиві відомості про реєстрацію овець з індивідуальними номерами за фізичною особою ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , використовуючи право доступу до інформаційної системи ІС «ЄДРТ» та право її використання, увійшла через мережу Iнтернет до Єдиного Державного Реєстру тварин та внесла до нього недостовірні дані щодо реєстрації тварин.

17 липня 2018 року, ОСОБА_8 , працюючи на посаді завідуючої Новгород-Сіверської дільниці ветеринарної медицини, будучи службовою особою, перебуваючи у приміщенні Новгород-Сіверської районної державної лікарні ветеринарної медицини, діючи умисно, достовірно знаючи про те, що фізична особа ОСОБА_10 в установленому законом порядку з приводу реєстрації, переміщення овець не звертався, без проведення ідентифікації овець, достовірно знаючи, що реєстраційні відомості овець/кіз, які являються офіційними документами, містять завідомо неправдиві відомості про реєстрацію овець з індивідуальними номерами за фізичною особою ОСОБА_10 власним підписом та печаткою «Новгород-Сіверської районної державної лікарні ветеринарної медицини» посвідчила реєстраційні відомості овець/кіз: 8 замовлень від 17.07.2018 року з індивідуальними номерами овець у кількості 72 штуки, тобто видала завідомо неправдиві офіційні документи.

Цього ж дня, на підставі зазначених реєстраційних відомостей, які містять завідомо неправдиві відомості про реєстрацію овець з індивідуальними номерами за фізичною особою ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , використовуючи право доступу до інформаційної системи ІС «ЄДРТ» та право її використання, увійшла через мережу Iнтернет до Єдиного Державного Реєстру тварин та внесла до нього недостовірні дані щодо реєстрації тварин.

23 липня 2018 року, ОСОБА_8 , працюючи на посаді завідуючої Новгород-Сіверської дільниці ветеринарної медицини, будучи службовою особою, перебуваючи у приміщенні Новгород-Сіверської районної державної лікарні ветеринарної медицини, діючи умисно, достовірно знаючи про те, що фізична особа ОСОБА_10 в установленому законом порядку з приводу реєстрації, переміщення овець не звертався, без проведення ідентифікації овець, достовірно знаючи, що реєстраційні відомості овець/кіз, які являються офіційними документами, містять завідомо неправдиві відомості про реєстрацію овець з індивідуальними номерами за фізичною особою ОСОБА_10 власним підписом та печаткою «Новгород-Сіверської районної державної лікарні ветеринарної медицини» посвідчила реєстраційні відомості овець/кіз: 5 замовлень від 23.07.2018 року з індивідуальними номерами овець у кількості 50 штук, тобто видала завідомо неправдиві офіційні документи.

Цього ж дня, на підставі зазначених реєстраційних відомостей, які містять завідомо неправдиві відомості про реєстрацію овець з індивідуальними номерами за фізичною особою ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , використовуючи право доступу до інформаційної системи ІС «ЄДРТ» та право її використання, увійшла через мережу Iнтернет до Єдиного Державного Реєстру тварин та внесла до нього недостовірні дані щодо реєстрації тварин.

15 серпня 2018 року, ОСОБА_8 , працюючи на посаді завідуючої Новгород-Сіверської дільниці ветеринарної медицини, будучи службовою особою, перебуваючи у приміщенні Новгород-Сіверської районної державної лікарні ветеринарної медицини, діючи умисно, достовірно знаючи про те, що фізична особа ОСОБА_10 в установленому законом порядку з приводу реєстрації, переміщення овець не звертався, без проведення ідентифікації овець, власноручно підписала та скріпила печаткою «Новгород-Сіверської районної державної лікарні ветеринарної медицини» офіційні документи 44 відомості про переміщення тварин (овець) від фізичної особи ОСОБА_10 до ТОВ «Івниця», яке фактично не відбувалося, а саме овець з індивідуальними номерами у кількості 600 шт., тобто видала завідомо неправдиві офіційні документи.

Цього ж дня, на підставі зазначених відомостей про переміщення тварин, які містять завідомо неправдиві відомості про переміщення овець від ОСОБА_10 до ТОВ «Івниця», ОСОБА_8 використовуючи право доступу до інформаційної системи ІС «ЄДРТ» та право її використання, увійшла через мережу Iнтернет до Єдиного Державного Реєстру тварин та внесла до нього недостовірну інформацію про переміщення овець від ОСОБА_10 до ТОВ «Івниця».

Таким чином, ОСОБА_8 обвинувачується у службовому підробленні, а саме у видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, тобто у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366 КК України.

Звільняючи ОСОБА_8 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.366 КК України, на підставі ст.45 КК України, місцевий суд зазначив, що вчинені ОСОБА_8 злочини, згідно ст.12 КК України, є злочинами невеликої тяжкості, обвинувачена вперше притягується до кримінальної відповідальності, свою вину визнала в повному обсязі, щиро розкаялась, активно сприяла розкриттю злочинів, вказаними злочинами шкоду не завдано, обвинувачена надала згоду на закриття справи з відповідних підстав.

Не погодившись із рішенням суду, прокурор подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу місцевого суду та призначити новий розгляд у суді першої інстанції, посилаючись на істотне порушення вимог кримінального процесуального закону та неправильне застосування закону України про кримінальну відповідальність. Зазначив, що ОСОБА_8 обвинувачується у вчиненні окремих діянь, які вчинені у різний час з різними юридичними складами, що не є ідеальною сукупністю злочинів. А тому у суду не було підстав для застосування до ОСОБА_8 положень ст.45 КК України, через відсутність такої обов`язкової умови, як вчинення злочину вперше.

Заслухавши доповідь судді; прокурора, який підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити з наведених вище підстав; обвинувачену ОСОБА_8 та її захисника, котрі просили ухвалу суду залишити без змін, вважаючи її законною та обґрунтованою; дослідивши матеріали кримінального провадження та доводи скарги, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Пунктом 3 частини 1 ст.409 КПК України передбачено, що підставою для скасування або зміни судового рішення при розгляді справи в суді апеляційної інстанції є істотне порушення вимог кримінального процесуального закону.

Згідно зі ст.412 КПК України, істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону є такі порушення вимог цього Кодексу, які перешкодили чи могли перешкодити суду ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Із вказаної статті вбачається, що закриття кримінального провадження це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки показань, речей і документів, які стосуються цього провадження в їх сукупності.

Згідно ст.45 КК України особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості або необережний злочин середньої тяжкості, звільняється від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.

Разом з тим, із матеріалів кримінального провадження убачається, що вказаних вимог суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення не дотримався та не в повній мірі встановив обставини, які є підставою для звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до роз`яснень, які містяться в п.3 Постанови Пленуму ВСУ «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» №1 від 23 грудня 2005 року, звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям (ст.45 КК) можливе у разі вчинення нею вперше злочину невеликої тяжкості.

Такою, яка вчинила злочин уперше, вважається особа, котра раніше не вчиняла злочинів або раніше вчинила злочин, що вже втратив правове значення. Вчинення триваючого або продовжуваного злочину, двох або більше злочинів невеликої тяжкості, які утворюють сукупність (за винятком реальної), не може бути перепоною для застосування ст. 45 КК.

Реальна сукупність злочинів має місце у тому разі, коли особа вчиненими у різний час (окремими) діяннями скоює два або більше злочинів. Кожен зі злочинів, які становлять сукупність, кваліфікується окремо за відповідною статтею (частиною статті) КК.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_8 скоїла 6 епізодів кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, тобто вчинила шість діянь, кожне з яких утворює самостійний злочин з певним проміжком у часі, які не утворюють між собою ідеальної сукупності злочинів.

Відтак, у даному випадку відсутня така обов`язкова ознака для звільнення ОСОБА_8 від кримінальної відповідальності, на підставі ст.45 КК України, як вчинення злочину вперше.

Отже, враховуючи, що місцевим судом при розгляді кримінального провадження допущені істотні порушення вимог кримінального процесуального закону, апеляційна скарга прокурора підлягає задоволенню, а ухвала суду скасуванню, з призначенням нового розгляду в суді першої інстанції.

Керуючись ст.ст.404, 407, 409, 412, 419 КПК України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу прокурора задовольнити.

Ухвалу Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 25 листопада 2019 року про звільнення ОСОБА_8 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.366 КК України, на підставі ст.45 КК України скасувати, у зв`язку з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, та призначити новий розгляд у суді першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

СУДДІ:

ОСОБА_3 ОСОБА_2 ОСОБА_4