У Х В А Л А
іменем України
ун.№759/1417/20
пр.№1-кс/759/612/20
"30" січня 2020 р.

Слідчий суддя Святошинського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги представника ОСОБА_2 , який діє в інтересах АТ «ПУМБ» на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Святошинського управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві в порядку ст. 303 КПК України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
ВСТАНОВИВ:
Представник ОСОБА_2 , який діє в інтересах АТ «ПУМБ» звернувся до слідчого судді Святошинського районного суду міста Києва зі скаргою на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Святошинського управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві в порядку ст. 303 КПК України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. В обґрунтування скарги зазначено, що 14.01.2020 року на адресу СВ Святошинського УП ГУНП в м. Києві було надіслано заяву про вчинення кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст. 190 КК України, за фактом заволодіння невідомою особою, шахрайським шляхом, чужим майном-коштами банку, чим завдала матеріальну шкоду в сумі 45 298,00 (сорок п`ять тисяч двісті дев`яносто вісім) гривень. До сьогоднішнього часу відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, а заявнику не повідомлено про початок розслідування. Вважає, що така бездіяльність керівника органу досудового розслідування та прокурора є протиправною та суперечить ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, відповідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просить зобов`язати керівника органу досудового розслідування начальника СВ Святошинського управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень.
До початку розгляду скарги по суті, від представника скаржника ОСОБА_2 надійшла заява, в якій він просить скаргу розглядати без його участі, скаргу підтримує, просить її задовольнити.
Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явились, причини неявки суду не відомі.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Частинами 1, 5 ст. 214 КПК України встановлено: слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 2, 11 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
З матеріалів скарги судом встановлено, що відповідно до копії заяви представника АТ «ПУМБ» ОСОБА_2 від 13 січня 2020 року № КНО-14.6.1/10 останній звернувся до СВ Святошинського управління поліції ГУНП в м.Києві з заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 190 КК України шахрайським шляхом, чужим майном-коштами банку, чим завдала матеріальну шкоду в сумі 45 298,00 (сорок п`ять тисяч двісті дев`яносто вісім) гривень, яка була прийнята Святошинським управлінням поліції ГУНП в м.Києві відповідно до довідки від 16.01.2020 року, вхідний № 728, 17.01.2020 року зареєстровано до журналу Єдиного обліку за № 3769.
Враховуючи те, що положення ст. 214 КПК України, якими на слідчого та прокурора покладено обов`язок вносити до ЄРДР відомості про вчинені злочини після отримання відповідної заяви, є безальтернативними, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Можливість проводити будь-яку перевірку до внесення відомостей у ЄРДР кримінально-процесуальним кодексом України не передбачено, а здійснення досудового розслідування до внесення або без внесення відомостей до реєстру - прямо заборонена.
Слідчий суддя, приходить до висновку, що невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, керівник органу досудового розслідування самоусунувся від обов`язку на вчинення процесуальних дій та прийняття рішення про те чи є склад кримінального правопорушення в діях певної особи, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР, тому скарга підлягає задоволенню.
Керуючись: ст.ст. 2, 9, 22, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу представника ОСОБА_2 , який діє в інтересах АТ «ПУМБ» на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Святошинського управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві в порядку ст. 303 КПК України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування начальника СВ Святошинського управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника АТ «ПУМБ» ОСОБА_2 про кримінальне правопорушення передбаченого ч.1 ст. 190 КК України від 13.01.2020, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати представнику потерпілого-юридичної особи АТ «ПУМБ» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1