Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/4442/20
У Х В А Л А
про повернення клопотання слідчого

14 квітня 2020 року місто Київ

Слідчий суддя Подільського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , вивчивши матеріали клопотання слідчого другого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань, погоджене начальником четвертого відділу процесуального керівництва Департаменту процесуального керівництва у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Офісу Генерального прокурора,

про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні № 0000089 від 22.01.2014 р., -

В С Т А Н О В И В :
Слідчий другого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_2 , як слідчий у кримінальному провадженні, звернувся до Подільського районного суду м.Києва з клопотанням, погодженим зі старшим прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні начальником четвертого відділу процесуального керівництва Департаменту процесуального керівництва у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю щодо абонента мобільного зв`язку за визначеним номером, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 .

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що зазначене вище клопотання слідчого підлягає поверненню за таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст.132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, у тому числі тимчасовий доступ до речей і документів (п.5 ч.2 ст.131 КПК України), подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.

До повноважень слідчого судді суду належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (п. 18 ч.1 ст.3 цього Кодексу).

Нормами чинного КПК України зазначено, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Як вбачається з наданих документів, на підтвердження підсудності вищевказаного клопотання слідчим надана копія В.о.Директора Державного бюро розслідування ОСОБА_4 від 07.04.2020 р. № 113, яким визначено основні місця розташування органів досудового розслідування центрального апарату Державного бюро розслідувань, в т.ч. і Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, - за адресою в АДРЕСА_2 ).

Між тим, згідно з наданого до клопотання витягу з ЄРДР, органом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, в межах якого подано вищевказане клопотання, є саме Центральний апарат Державного бюро розслідувань. Як вбачається з титульного аркуша поданого слідчим клопотання, місцем розташування ІНФОРМАЦІЯ_2 є адреса: АДРЕСА_3 , що територіально відноситься до Шевченківського району м.Києва. Дана адреса також зазначена і у відкритих офіційних відомостях щодо розташування даного органу досудового розслідування.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом ГПУ №139 від 06.04.2016 року, визначено, що Реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 2 цього розділу, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом. Реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України з метою забезпечення: реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі; інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів. Держателем Реєстру є Генеральна прокуратура України.

Згідно глави 4 розділу І Положення, відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою, наведеною у додатку 6 до цього Положення. Витяг з Реєстру - документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення, отриманих за параметрами, визначеними в пункті 3 цієї глави. До витягу з Реєстру включається інформація про: номер кримінального провадження; дату надходження заяви, повідомлення та дату і час внесення відомостей про заяву, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Реєстру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, наслідок розслідування кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові потерпілого, заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові та дату народження особи, яку повідомлено про підозру, наслідки розслідування щодо особи та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування щодо неї; найменування, код ЄДР, юридичну адресу, розрахунковий рахунок, місце та дату державної реєстрації юридичної особи, щодо якої здійснюється кримінальне провадження, а також анкетні дані її представника; орган досудового розслідування; прізвище, ім`я, по батькові слідчого (слідчих) органів досудового розслідування, працівника (працівників) підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного бюро, які здійснюють досудове розслідування, та прокурора (прокурорів), який (які) здійснює(ють) процесуальне керівництво. Реєстратори самостійно формують (отримують) витяг з Реєстру у межах унесеної інформації та посвідчують його своїм підписом. Держатель надає відомості з Реєстру з додержанням вимог КПК України та Закону України «Про захист персональних даних».

Отже, визначаючи підсудність вищевказаного клопотання слідчий суддя керується саме витягом з ЄРДР, що і є процесуальним документом, який передбачений КПК України та яким підтверджується орган досудового розслідування, котрий здійснює досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.

Більш того, долучена до матеріалів клопотання копія наказу В.о.Директора Держаного бюро розслідування від 07.04.2020 р. № 113 є лише ніким незасвідченою ксерокопією, а тому слідчий суддя взагалі не приймає її до уваги, оскільки вона не є документом в сенсі норм закону.

Статтею 31 Конституції України, ст.14 ч.1 КПК України кожному гарантовано таємниця спілкування під час кримінального провадження.

Відповідно до ст.31 Конституції України, ст.14 ч.2 КПК України втручання у таємницю спілкування можливо лише на підставі судового рішення у випадках, передбачених цим Кодексом.

Таємниця спілкування передбачає, що розкриття охоронюваної законом таємниці в межах кримінального провадження можливо лише судом, до підсудності якого відноситься розгляд клопотання слідчого.

На необхідність розгляду справ «судом, встановленим законом» в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод неодноразово звертав увагу в своїх прецедентних рішеннях Європейський суд з прав людини (у справі «Занд проти Австрії» (Zand v. Austria), заява № 7360/76, у справі «Коем та інші проти Бельгії» ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), заява №№ 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 та 33210/96, у справі Кембелл і Фелл проти Сполученого Королівства від 28.06.1984 р., у справі «Сокуренко і Стригун проти України» від 20.07. 2006 р., у справі «Верітас проти України» від 13.11.2008 р.), зазначаючи, що фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

Відповідно до ст.9 ч.5 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

А відтак, враховуючи те, що згідно наданих слідчим документів орган досудового розслідування не знаходиться в Подільському районі м.Києва, то вищевказане клопотання слідчого є не підсудним ІНФОРМАЦІЯ_4 , а тому не може бути призначено до розгляду в судовому засіданні.

Відповідно до ст.9 ч.6 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 КПК України. Одними з таких засад є законність (ст.7 ч.1 п.2 КПК України).

Таким чином, враховуючи практику ЄСПЛ та норми національного законодавства, виходячи з дотримання конституційного принципу таємниці спілкування особи, що обумовлює також і надання дозволу на її розкриття саме належним судом (в т.ч. і до підсудності якого відноситься розгляд справи), беручи до уваги визначену законом територіальну юрисдикцію для розгляду судом клопотань органів досудового розслідування, вищевказане клопотання підлягає поверненню слідчому, який звернувся з даним клопотанням (за аналогією процесуального закону відповідно до ст.9 ч.6 КПК України), в зв`язку з його непідсудністю Подільському районному суду м.Києва.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7, 9, 309, 369-372 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого другого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 , погоджене зі старшим прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні начальником третього відділу процесуального керівництва Департаменту процесуального керівництва у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні № 0000089 від 22.01.2014 р. повернути особі, що подала клопотання.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя Подільського

районного суду м.Києва ОСОБА_1