Справа №295/5488/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Богунського районного суду м. Житомир скаргу Приватного підприємства «Житомирський м`ясний альянс» на бездіяльність слідчого щодо невнесення до ЄРДР в порядку ст. ст. 303, 304 КПК України, -

У С Т А Н О В И В:

08.05.2020 р. до Богунського районного суду м. Житомир надійшла скарга Приватного підприємства «Житомирський м`ясний альянс» (далі ПП «Житомирський м`ясний альянс») на бездіяльність слідчого щодо невнесення до ЄРДР в порядку ст. ст. 303, 304 КПК України. В обґрунтування скарги заявник вказав, що 18.02.2020 р. Житомирським РВП Житомирського відділу поліції ГУНП у Житомирській області отримано заяву гр. ОСОБА_3 як представника ПП «Житомирський м`ясний альянс» про відкриття кримінального провадження за фактом підпалу, яке мало місце 19.01.2020 р. в недіючій будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку №71 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, зареєстровано в журналі єдиного обліку за № 1162 від 18.02.2020 р.Однак, жодного повідомлення про внесення вказаної заяви до ЄРДР на адресу скаржника - не надходило. В зв`язку з чим, представник за довіреністю звернулася до Житомирського РВП Житомирського відділу поліції ГУНП у Житомирській області, де їй надали копію листа про надання відповіді на звернення за вих. № 154 від 18.03.2020 р.Згідно даного листа повідомлено, що по фактах викладених у зверненні Житомирським РВП Житомирського відділу поліції ГУНП у Житомирській області проводилася перевірка (довідка № 369/20 від 12.02.2020 р.) та в ході перевірки по даним матеріалам відсутні будь-які ознаки кримінального правопорушення тому підстав для внесення даної інформації до ЄРДР не має. Разом з тим, факт пожежі підтверджується довідкою Житомирського РВ УДСНС України у Житомирській області за вих. № 68 від 28.01.2020 р. та актом про пожежу. Приналежність будівлі, яка згоріла та земельної ділянки підтверджується актом приймання-передачі майна до статутного капіталу ПП «Житомирський м`ясний альянс» та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.
Заявник про день та час слухання скарги був повідомлений належним чином. Представник надав суду заяву про розгляд скарги без її участі, наполягала на задоволені заявлених вимог.

Представники Житомирського РВП ГУНП в Житомирській області, прокурор до судового засідання не з`явилися, про день та час слухання справи були повідомлені належним чином. Матеріали перевірки заяви ПП «Житомирський м`ясний альянс» № 369/20 від 12.02.2020 р.до суду не направили.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, прокурора, рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги, а оскільки законом передбачені стислі терміни для розгляду даної категорії скарг, вважаю за можливе розглянути скаргу за відсутності суб`єкта оскарження на підставі наявних матеріалів.
Суд, дослідивши матеріали скарги, вважає, що скарга ПП «Житомирський м`ясний альянс» на бездіяльність слідчого щодо невнесення до ЄРДР в порядку ст. ст. 303, 304 КПК України, про скоєне кримінальне правопорушення, підлягає задоволенню на підставі наступного.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчим суддею встановлено, що 18.02.2020 р. Житомирським РВП Житомирського відділу поліції ГУНП у Житомирській області отримано заяву гр. ОСОБА_3 як представника ПП «Житомирський м`ясний альянс» про відкриття кримінального провадження за фактом підпалу, яке мало місце 19.01.2020 р. в недіючій будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку № 71 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, зареєстровано в журналі єдиного обліку за № 1162 від 18.02.2020 р. Згідно повідомлення Житомирського РВП Житомирського відділу поліції ГУНП у Житомирській області за вказаною заявою проводилася перевірка (довідка № 369/20 від 12.02.2020 р.) та в ході перевірки по даним матеріалам відсутні будь-які ознаки кримінального правопорушення тому підстав для внесення даної інформації до ЄРДР не має. Разом з тим, факт пожежі підтверджується довідкою Житомирського РВ УДСНС України у Житомирській області за вих. № 68 від 28.01.2020 р. та актом про пожежу. Приналежність будівлі, яка згоріла та земельної ділянки підтверджується актом приймання-передачі майна до статутного капіталу ПП «Житомирський м`ясний альянс» та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.
Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» (лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17), під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Враховуючи позицію Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ та положення ч. 4 ст. 214 КПК України, не допускається будь-яка відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тому службова особа уповноважена на прийняття та реєстрацію таких заяв і повідомлень, зобов`язана була прийняти та зареєструвати заяву скаржника, як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу Приватного підприємства «Житомирський м`ясний альянс» на бездіяльність слідчого щодо невнесення до ЄРДР в порядку ст. ст. 303, 304 КПК України, задовільнити.

Поновити строк на подання скарги на на бездіяльність слідчого щодо невнесення до ЄРДР.

Зобов`язати відповідних посадових осіб Житомирського РВП Житомирського ГУНП в Житомирській області внести до ЄРДР заяву Приватного підприємства «Житомирський м`ясний альянс» від 18.02.2020 р. за фактом підпалу, яке мало місце 19.01.2020 р. в недіючій будівлі за адресою: Житомирська область, Житомирський р-н, с. Зарічани, майдан Бердичівський, 6-А.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Богунського
районного суду м. Житомира ОСОБА_1