Справа № 638/5415/19
Провадження № 1-кс/638/5220/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2019 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Слідчого судді: ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

заявника адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Харкові в приміщенні зали судових засідань Дзержинського районного суду м.Харкова скаргу представника потерпілого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_5 по кримінальному провадженню №0004244 від 03.11.2018 року, -

встановив:

Представник потерпілого ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить встановити для процесуального керівника-прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_6 чи іншого прокурора групи прокурорів та слідчого Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 , який здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0004244 від 03.11.2018 року, процесуальний строк досудового розслідування в 30 днів з моменту отримання органом досудового розслідування ухвали суду для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0004244 від 03.11.2018 року.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 09.12.2019 року він звернувся до керівника Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_5 зі скаргою в порядку ст.308 КПК України щодо недотримання слідчим Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 та процесуальним керівником прокурором Харківської місцевої прокуратури №1 розумних строків під час досудового розслідування по кримінальному провадженню №0004244 від 03.11.2018 року. 10.12.2019 року він отримав відповідь на скаргу за підписом ОСОБА_8 від 10.12.2019 року, в якій зазначено, що копію скарги від 09.12.2019 року розглянуто та на даний час немає обґрунтованих підстав для надання вказівок процесуальному керівнику та вжиття відносно нього інших заходів прокурорського реагування. З вказаним рішенням заявник не погоджується, оскільки процесуальним керівником та слідчим у кримінальному провадженні ігноруються дотримання розумних строків досудового розслідування в розумінні ст.28 КПК України, не виконуються необхідні слідчі дії. В результаті бездіяльності вказаних осіб кримінальне провадження не отримує належного завершення незважаючи на наявні прямі письмові докази вчинення злочину, особи його вчинення, а також час, місце, мета та обставини вчинення злочину, не оголошують підозру особі, на яку вказує потерпілий.

Заявник у судовому засіданні скаргу підтримав.
Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений судом, причини неявки не повідомив, слідчим надано до суду матеріали кримінального провадження №0004244 від 03.11.2018 року. Неявка прокурора, слідчого, у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши думку заявника, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного.
Відповідно до ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Таким чином вказане клопотання подане уповноваженою особою та у спосіб, визначений КПК України, а відтак підлягає розгляду в судому засіданні.
Встановлено, що слідчим відділом Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_7 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0004244 від 03.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч.1 ст.125 КК України.

Згідно ст. 91 КПК України - у кримінальному провадженні підлягають доказуванню:
подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення);
винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення:
вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат, а також інші обставини, які на сьогоднішній день є встановленими.
Зі змісту скарги вбачається, що протягом більш як 12 місяців органом досудового розслідування лише допитано потерпілого ОСОБА_4 та свідка ОСОБА_9 , інші слідчі дії, зокрема, зазначені у письмових вказівках прокурора, не виконано.
Згідно ст.113 КПК України, будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до положень ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Аналізуючи доводи заявника в межах поданого клопотання, слідчий суддя дійшов наступного.
Слідчий суддя звертає увагу на наявні неодноразово подані представником потерпілого клопотання щодо проведення необхідних слідчих та процесуальних дій, які протягом тривалого часу не проводяться, досудове розслідування кримінального провадження триває понад 12 місяців, що є порушенням розумних строків, виходячи з їх критеріїв, визначених ст.28 КПК України.
Пункт 18 частини першої статті 3 КПК України визначає: «слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні…».
Таким чином, законодавець чітко визначив роль слідчого судді у системі кримінального судочинства: забезпечити, аби правоохоронні органи під час здійснення наданих їм повноважень не порушували права, свободи і інтереси особи.
Кримінальне процесуальне законодавство за своєю суттю складає корпус положень, які обмежують свободу дій держави при розслідувані злочинів. Сенс кримінального процесуального законодавства у демократичній країні полягає в тому, щоб збалансувати цей легітимний інтерес у розслідуванні злочинів з іншими - не менш важливими - цінностями і інтересами суспільства: захистом від надмірного втручання держави в приватну сферу, захистом від свавілля, цінністю особистої свободи, запобіганню приниженню гідності, цінністю сімейних зв`язків, свободою підприємницької діяльності тощо.
Саме на судову систему покладено обов`язок забезпечити, аби дотримувався визначений в законі баланс між потребами розслідування і іншими суспільними цінностями.
Відповідно до положень ст.114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Враховуючи викладене, вважаю, що викладені обставини свідчать про необхідність встановлення органу досудового розслідування процесуальних строків для вчинення всіх необхідних слідчих (розшукових) дій та вжиття заходів забезпечення кримінального провадження№0004244 від 03.11.2018 року у розумні строки, оскільки досудове розслідування здійснюється повільно без достатньо вагомих аргументів, що може призвести до порушення прав сторони кримінального провадження.
При цьому слідчий суддя вважає достатнім, з урахуванням загального строку проведення досудового розслідування кримінального провадження, встановити строк досудового розслідування - 30 днів з дня отримання органом досудового розслідування даної ухвали. Оскільки встановлення такого строку в повній мірі відповідатиме балансу легітимного інтересу у розслідуванні злочину з цінностями і інтересами суспільства та жодним чином не буде перешкоджати реалізації прав учасників кримінального провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.114, 303-307, 308, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
постановив:

Скаргу представника потерпілого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_5 по кримінальному провадженню №0004244 від 03.11.2018 року задовольнити частково.

Встановити строк 30 (тридцять) днів з дня отримання органом досудового розслідування даної ухвали для проведення досудового розслідування та здійснення необхідних та достатніх дій для закінчення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0004244 від 03.11.2018 року.

Обов`язок виконання ухвали щодо проведення повного обсягу необхідних слідчих дій у визначений слідчим суддею строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0004244 від 03.11.2018 року покласти на слідчого (слідчих слідчої групи), яким (якими) здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

В задоволенні інших вимог скарги - відмовити

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде проголошений 02.01.2020 року о 14:40 годині.

Слідчий суддя: ОСОБА_1