Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5453/19
У Х В А Л А

17 липня 2019 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу Золотоніського колективного підприємства по аграрно-промисловому будівництву «Райагрошляхбут» на бездіяльність Головного управління національної поліції в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

Директор Золотоніського колективного підприємства по аграрно-промисловому будівництву «Райагрошляхбут» (далі за текстом КП «Райагрошляхбуд») ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважену особу Головного управління національної поліції України в Черкаській області внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення на підставі повідомлення КП «Райагрошляхбуд» від 06.05.2019р..

В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 КПК України ГУНП в Черкаській області не внесено до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.364, 365, 206 КК України, про що КП «Райагрошляхбуд» повідомляв у своїй заяві від 06.05.2019р..

В судовому засіданні директор КП «Райагрошляхбуд» ОСОБА_3 підтримав скаргу та просив її задовільнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду скарги був повідомлений, причину неявки суду не повідомив.

Заслухавши представника заявника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї додатки, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 06.05.2019р. директор КП «Райагрошляхбуд» ОСОБА_3 звернувся до начальника Головного управління Національної поліції України в Черкаській області із заявою про скоєння злочинів посадовими особами «ПАТ «Черкасиобленерго».

До теперішнього часу відомості за даною заявою про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесенні.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Надаючи оцінку доводам заявника слідчий суддя виходить з наступного.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, прийнятим на виконання вимог КПК.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. За таких обставин за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення відповідні відомості мають бути внесені до ЄРДР та розпочато досудове розслідування.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставин необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Аналіз змісту заяви директора КП «Райагрошляхбуд» ОСОБА_3 від 06.05.2019р. свідчить, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

За таких обставин доводи заявника щодо протиправного характеру бездіяльності посадових осіб ГУНП України в Черкаській області є обґрунтованими, а тому вимоги щодо покладення обов`язку на прокурора внести відомості до ЄРДР підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Головного управління Національної поліції України в Черкаській області, уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора КП «Райагрошляхбуд» ОСОБА_3 від 06 травня 2019 року відомості про кримінальне правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1