Справа №377/738/19
Провадження №1-кс/377/309/19
24 вересня 2019 року слідчий суддя Славутицького міського суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
старшого слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славутичі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Славутицького ВП Броварського ВП ГУ НП в Київській області, -
У С Т А Н О В И Л А:
23 вересня 2019 року до суду надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, в якій заявник просить зобов`язати уповноважену особу СВ Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину, передбаченого ст. 356 КК України.
Скарга обґрунтована тим, що заявником до Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області подано заяву, яка зареєстрована 16.09.2019 року, про вчинення ОСОБА_5 злочину, передбаченого ст. 356 КК України, який полягав в тому, що 08.09.2019 року прийшовши до квартири за адресою: АДРЕСА_1 , в якій вона проживала разом з ОСОБА_6 , як чоловік та жінка без реєстрації шлюбу з 2010 року, та який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , виявила відсутність частини речей, які були набуті нею з ОСОБА_6 , та які забрав син померлого ОСОБА_5 .. Однак, слідчим Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області жодних процесуальних дій не проведено, відомості по вказаному факту до ЄРДР не внесені.
Вислухавши пояснення заявника, яка просила задовольнити скаргу, старшого слідчого СВ Славутицького ВП Броварського ВП ГУ НП в Київській області, яка просила відмовити у задоволенні скарги за її безпідставністю, вважаю на необхідне скаргу задовольнити з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, 16 вересня 2019 року Славутицьким ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області було зареєстровано заяву ОСОБА_4 про вчинення ОСОБА_5 злочину, передбаченого ст. 356 КК України.
Свою заяву ОСОБА_4 обґрунтувала тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_6 , з яким вони проживали як чоловік та жінка без реєстрації шлюбу з 2010 року. За час проживання з ОСОБА_6 ними за спільні кошти були придбані квартира в м. Бровари, автомобіль та різні побутові речі. Спадкоємцем першої черги, відповідно до ст. 1261 ЦК України, є син померлого ОСОБА_5 . До смерті ОСОБА_6 вона разом з ним проживала в його квартирі за адресою: АДРЕСА_1 . Оскільки в зазначеній квартирі знаходились її особисті речі, то 08.09.2019 року вона пішла туди і побачила, що в квартирі відсутня частина речей, які там знаходились, в зв`язку з чим, вона звернулась до Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області. В подальшому було з`ясовано, що речі забрав ОСОБА_5 , син померлого. Розпоряджатися майном, яке залишилося після смерті померлого ОСОБА_6 до строку, встановленого ст. 1279 ЦК України, ніхто не може. На даний час вона готує відповідні документи для звернення до суду в порядку п. 5 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, таким чином вона оспорює дії ОСОБА_5 по умисному незаконному самоправному вивезенню майна з квартири до вступу ним у спадщину та отримання нею свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя. Таким чином, вважає, що в діях ОСОБА_5 є склад злочину, передбаченого ст. 356 КК України. 16.09.2019 року вона звернулась до Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області з заявою про скоєний злочин, передбачений ст. 356 КК України, у скоєнні якого підозрює ОСОБА_5 , однак слідчим в порушення ч. 1, ч. 4 ст. 214 КПК України, відомості про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Відповідно до листа начальника Славутицького ВП Броварського ВП ГУ НП в Київській області № 4452/109/1003/1/06-2019 від 23 вересня 2019 року заява ОСОБА_4 зареєстрована в ЖЄО № 2584 від 16.09.2019 року та доручена до розгляду дільничному офіцеру поліції ОСОБА_7 .. Станом на 23.09.2019 року рішення по розгляду даного звернення не прийнято.
Як пояснила в судовому засіданні старший слідчий ОСОБА_3 , вказана заява ОСОБА_4 не була зареєстрована до ЄРДР, оскільки не було в заяві вказано конкретно майно, яким неправомірно заволодів ОСОБА_5 , тому вона була передана для проведення перевірки в порядку Закону України «Про звернення громадян» дільничному офіцеру поліції ОСОБА_7 для того, щоб відібрати пояснення у ОСОБА_4 і з`ясувати яким конкретно майном заволодів ОСОБА_5 ..
За змістом ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Як зазначено у п. 1.3. Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, затверджений наказом МВС України № 1177 від 10.10.2004 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 жовтня 2004 р. за № 1361/9960, громадяни України мають право звернутися до апарату МВС, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС, їх керівників із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявами або клопотаннями про реалізацію своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів, а також зі скаргами про їх порушення.
Відповідно до п. 1.6. вказаного Положення, до звернень громадян відносять викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Під термінами «пропозиція», «заява», «скарга» слід розуміти:
«пропозиція» (зауваження) - звернення громадян, де висловлюється порада, рекомендація щодо діяльності апарату МВС, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства;
«заява» (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності апарату МВС, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо;
«скарга» - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, організацій, об`єднань громадян, підприємств, посадових осіб.
Заява ОСОБА_4 від 16.09.2019 року вказаним у зазначеному Положенні критеріям не відповідає, тому не підлягала розгляду в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», а підлягала розгляду відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, були порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як зазначено у ч. 2 цієї статті, Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджується Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_4 була подана заява про вчинення злочину до Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області, передбаченого ст. 356 КК України.
Виходячи із положень ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області зобов`язаний був прийняти та зареєструвати таку заяву, тобто здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
З урахуванням наведеного, скаргу слід визнати обґрунтованою та задовольнити і зобов`язати слідчого Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 16.09.2019 року про вчинення злочину, передбаченого ст. 356 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України,-
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати слідчого Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 16.09.2018 року про вчинення злочину, передбаченого ст. 356 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала не підлягає оскарженню і набирає законної сили в момент ухвалення.

Слідчий суддя ОСОБА_1