УХВАЛА
Єдиний унікальний номер №440/1277/19
Провадження №1-кс/440/603/2019
24 липня 2019 року м. Буськ
Слідчий суддя Буського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого відділення Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 358 КК України,-
18 липня 2019 року до Буського районного суду Львівської області надійшли матеріали вищевказаної скарги, з мотивів наведених у цій скарзі. У поданій скарзі заявник просить суд визнати бездіяльність слідчого відділення Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 358 КК України та зобов`язати внести до ЄРДР вищевказану заяву.
22 липня 2019 року відповідно до Протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 22.07.2019 року вищевказані матеріали скарги були передані для розгляду слідчому судді Буського районного суду Львівської області ОСОБА_1 .
Як вбачається зі змісту поданої скарги та доданих до неї матеріалів, 01 липня 2019 року заявником ОСОБА_2 було подано заяву до слідчого відділення Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 358 КК України, яка була отримана 04.07.2019 року ОСОБА_4 , про що вбачається із відмітки про її отримання на заяві про вчинення кримінального правопорушення від 01.07.2019 року.
У своїй скарзі заявник ОСОБА_2 , без надання до суду будь-яких доказів, зазначає про те, що 12.07.2019 року посадова особа Буського відділення поліції (посаду їй не назвали) повідомив заявницю про те, що заява не буде внесена до ЄРДР, оскільки вони вважають, що мають місце цивільно-правові відносини, а направити на адресу заявниці письмову відповідь було відмовлено.
При цьому, як зазначено заявницею, що встановлений законом десятиденний строк для оскарження бездіяльності слідчого слід відраховувати саме з 12.07.2019 року.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Статтею 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Так, згідно положення пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В силу норми частини першої статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 304 КПК України, скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Як роз`яснив Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», що частиною 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії. У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги (п. 5 згаданого Листа).
Зокрема, як зазначено заявницею у поданій нею скарзі та вбачається з її змісту, що 01 липня 2019 року нею було подано заяву до слідчого відділення Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 358 КК України, яка була отримана 04.07.2019 року ОСОБА_4 , про що вбачається із відмітки про її отримання на заяві про вчинення кримінального правопорушення від 01.07.2019 року.
Отже, як вбачається із поданої скарги та долучених до неї документів, вищевказана заява про вчинення кримінального правопорушення була отримана Буським ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області 04.07.2019 року, а тому строк для внесення відповідних відомостей по вищевказаній заяві сплив на 24 годину - 05.07.2019 року.
При цьому, на думку слідчого судді, заявник невірно мотивує обрахунок процесуального строку на оскарження бездіяльності слідчого, оскільки оскаржуючи фактично бездіяльність слідчого відділення Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення ним відомостей до ЄРДР в порядку статті 214 КПК України протягом доби, заявником при обчисленні строку вказується його початок не з моменту вчинення бездіяльності, а з дня імовірного повідомлення заявниці про те, що заява не буде внесена до ЄРДР (12.07.2019), оскільки жодних доказів цьому заявницею до суду надано не було, хоча нею оскаржується не імовірна відмова у внесенні таких відомостей, а бездіяльність слідчого відділу поліції, після отримання нею заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Відтак, передбачений процесуальним законом десятиденний строк для оскарження бездіяльності уповноваженої посадової особи слідчого відділу поліції сплив включно із 16 липня 2019 року.
Натомість, як вбачається із матеріалів скарги, така була подана до суду - 18.07.2019 року, тобто із пропуском встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України десятиденного строку, без подання відповідної заяви про поновлення строку та за відсутності в поданій скарзі жодних належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску такого, що являється обов`язковою вимогою КПК України для його поновлення судом.
Таким чином, зважаючи на те, що скарга подана з пропуском, встановленого КПК України строку на оскарження бездіяльності слідчого відділення Буського відділення поліції, за відсутності належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску такого, що являється обов`язковою вимогою КПК України, слідчий суддя вважає, що дану скаргу необхідно повернути заявниці разом з усіма доданими матеріалами, що не позбавляє її права повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому КПК України, зокрема, визначеному в ч. 7 ст. 304 КПК України, після усунення причин, що стали підставою для повернення поданої скарги.
Ураховуючи викладене та керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 372 КПК України, слідчий суддя -
п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого відділення Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 358 КК України,- повернути заявнику.
Роз`яснити заявниці її право повторного звернення до слідчого судді із зазначеним питанням після усунення причин, що були підставою для повернення скарги.
Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Львівського апеляційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1