УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.11.2019 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000469 від 16.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий відділу СУ ГУНП в Херсонській області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000469 від 16.11.2018 року, на шість місяців, тобто до 16 травня 2020 року включно.
Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000469 від 16.11.2018 за ч. 1 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службовими особами Скадовської міської ради, з використанням службового становища всупереч інтересам служби, за відсутності передбачених законодавством підстав, видано ордери на видалення зелених насаджень тополів по вул. Сергіївська (Центральна алея) в м. Скадовську, внаслідок незаконної вирубки яких, відповідно акту № 02-11/406/18 Державної екологічної інспекції у Херсонській області, державі заподіяно збитків на загальну суму 280100,00 грн. та які 06.11.2018, за рахунок коштів міського бюджету, перераховані Скадовською міською радою на виконання претензії Державної екологічної інспекції у Херсонській області про відшкодування шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про благоустрій населених пунктів від 25.09.2018, внаслідок чого спричинено збитків територіальній громаді м. Скадовська.
За результатами перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, проведеної Державною екологічною інспекцією Скадовської міської ради (акт № 02-11/406/2018) встановлено, що під час обстеження зелених насаджень за адресою: м. Скадовськ, вул. Сергіївська (Центральна алея) виявлені пні знесених дерев породи «тополя» загальною кількістю 50 шт.
На розгляд комісії надані акти обстеження від 19.03.2018 № 69, від 12.02.2018 № 56 та від 14.03.2018 № 68, відповідно яких дерева тополі у загальній кількості 42 шт. аварійні та підлягають видаленню. На підставі вказаних актів головою Скадовської міської ради видано ордери від 19.03.2018 № 69, від 12.02.2018 № 56 та від 14.03.2018 № 68, на підставі рішення сесії Скадовської міської ради від 27.01.2017 № 374.
Відповідно вказаних ордерів, виконання знесення дерев тополі, які знаходяться в аварійному стані, доручено КП «Очисні споруди» Скадовської міської ради.
Зазначені акти та ордери складені відповідно до Додатків № 1 та № 2 до наказу Мінбуду від 09.09.2006 № 302. Проте ці документи складені з порушеннями, оскільки наказ Мінбуду від 09.09.2006 № 302 втратив чинність у зв`язку з прийняттям наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 12.05.2009 № 127.
Вищевказані дерева породи тополь знесені з порушенням Постанови КМУ від 01.06.2006 № 1045, а саме: звернення фізичних чи юридичних осіб до Скадовської міської ради не надходили, рішення Скадовської міської ради на знесення дерев тополі за адресою: м. Скадовськ, вул. Сергіївська (Центральна алея) відсутнє, представник Державної екологічної інспекції у Херсонській області не запрошувався на обстеження зелених насаджень у м. Скадовську, відновна вартість не розраховувалася, другий примірник актів виконаних робіт у термін 3-х діб на адресу Державної екологічної інспекції у Херсонській області не надісланий.
Під час досудового розслідування по кримінальному провадженню проведено наступні слідчі (розшукові) дії:
- 17.12.2018 в КП «Очисні споруди» вилучені оригінали ордерів на знос 42 дерев тополі у 2018 році, а також документів, складених у зв`язку з проведенням робіт по видаленню вказаних зелених насаджень;

- 08.10.2019 у Скадовській міській раді вилучені оригінали рахунків на оплату, виставлених протягом 2018 року КП «Очисні споруди» до Скадовської міської ради за надання послуг з обрізки та видалення дерев тополі;

- до матеріалів кримінального провадження долучені копії особових справ колишнього Скадовського міського голови ОСОБА_4 та його першого заступника ОСОБА_5 ;

- з Державної екологічної інспекції у Херсонській області витребувано завірену копію акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Скадовською міською радою № 02-14/406/18 та додатків до нього;

- допитано як свідків працівників Скадовської міської ради ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

- допитано як свідка працівників Державної екологічної інспекції у Херсонській області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 по обставинах кримінального провадження;

- допитано як свідків працівників КП «Очисні споруди» ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 по обставинах кримінального провадження;

- допитано як свідків депутатів Скадовської міської ради ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 по обставинах кримінального провадження;

- допитано як свідка колишнього Скадовського міського голову ОСОБА_4 по обставинах кримінального провадження;

- допитано як свідка колишнього першого заступника Скадовського міського голови ОСОБА_5 по обставинах кримінального провадження;

- долучено копію акту ревізії міського бюджету та фінансово-господарської діяльності Скадовської міської ради з 01.08.2014 по 01.06.2018;

- 30.09.2019 за участі свідка ОСОБА_14 та старшого державного інспектора з охорони навколишнього середовища ОСОБА_11 проведено слідчий експеримент, в результаті якого встановлені розмірі 42 дерев тополі, знесених протягом 2018 року;

- з Державної екологічної інспекції у Херсонській області витребувано розрахунок збитків, заподіяних державі внаслідок незаконного знесення 42 дерев тополі на території м. Скадовська;

- долучено висновок експерта № 50-ПТ від 19.03.2019, відповідно якого підпис від імені ОСОБА_4 в ордерів від 09.03.2016 виконаний ОСОБА_4 , підписи в ордерах № 56 від 12.02.2018, № 69 від 19.03.2018 та № 68 від 14.03.2018 виконані не ОСОБА_4 , а іншою особою;

- долучено висновок експерта № 181 від 03.07.2019, відповідно якого підписи від імені ОСОБА_4 в ордерах № 56 від 12.02.2018, № 69 від 19.03.2018 та № 68 від 14.03.2018 виконані ОСОБА_5 .

Оскільки дванадцятимісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 16 листопада 2019 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме:
- призначити та забезпечити проведення судової економічної експертизи з метою підтвердження розміру матеріальних збитків, спричинених кримінальним правопорушенням;

- встановити осіб, які вчинили зловживання своїм службовим становищем, внаслідок чого спричинено матеріалі збитки територіальній громаді міста Скадовська;

- з урахуванням отриманих доказів визначити остаточну кваліфікацію кримінального провадження;

- надати належну правову оцінку здобутим доказам, скласти повідомлення про підозру та вручити підозрюваним;

- при необхідності виконати інші слідчі дії.
Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред`явити особі підозру у строк визначений Кримінальним процесуальним кодексом України (дванадцять місяців, які спливають 16.11.2019), є необхідність продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на шестимісячний строк (тобто, до 16.05.2020).
Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за його відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.
Враховуючи, що клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000469 від 16.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, подане без додержання вимог ч. 2 ст. 295-1 КПК України, зокрема в клопотанні не зазначені обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше, відповідно слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання необхідно повернути слідчому.

На підставі викладеного, керуючись ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області майора поліції ОСОБА_3 , повернути слідчому.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1