Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа №711/6666/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2019 рокуПридніпровський районний суд м.Черкаси, у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

за участі прокурора ОСОБА_3

адвоката ОСОБА_4

розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб прокуратури Черкаської області в порядку ст.303 КПК України, -

ВСТАНОВИВ :

Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 21.08.2019 року звернулася до суду із скаргою на бездіяльність службових осіб прокуратури Черкаської області в порядку ст.303 КПК України, та просили зобов`язати зобов`язати прокурора прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , або інших уповноважених прокурорів прокуратури Черкаської області, які входять в групу прокурорів у кримінальному провадженні №0000021 від 31.01.2018 року розглянути клопотання адвоката ОСОБА_4 від 24.07.2019 року та винести постанову про закриття кримінального провадження № 0000021 ту строки та в порядку визначеному ст.220 КПК України.

Мотивує тим, що СУ ГУ НП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000021, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.01.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

02 листопада 2018 року в даному кримінальному провадженні було повідомлено про підозру ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

27.03.2019 року в даному кримінальному провадженні ОСОБА_5 було повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри, а саме про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

На думку адвоката, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчився 13.07.2019 року.

15.08.2019 року нею наручно на ім`я прокурора ОСОБА_3 до канцелярії прокуратури Черкаської області подано клопотання щодо вчинення дій які прокурор зобов`язаний вчинити у встановлений законом строк (далі- Клопотання від 15.08.2019).

У Клопотанні від 24.07.2019 року, реалізовуючи свої права, як захисника ОСОБА_5 , адвокат просила прийняти постанову про закриття кримінального провадження № 0000021 від 31.01.2018 року відповідно до: п.3, п.10 ч.1 ст.284 КПК України, а саме: у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України та не встановлені достатні докази для доведення винуватості особи в суді і вичерпані можливості їх отримати. При цьому, в клопотанні було повністю обґрунтовано обставини, які очевидно вказують на закінчення строків досудового розслідування в кримінальному провадженні.

За інформацією, яка розміщена на сайті «Укрпошта» (посилання за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 ) даний лист було вручено 26.07.2019 року.

Тобто, прокурор Черкаської області ОСОБА_3 починаючи з 27.07.2019 року протягом трьох днів повинен був розглянути зазначене клопотання, а відповідь у вигляді вмотивованої постанови про закриття кримінального провадження та направити відповідь.

Відповідно до відомостей сервісу з надання поштового зв`язку Укрпошта, за маршрутом м. Черкаси - м. Київ лист може доставлятися протягом 4-10 календарних днів.

Тому вважає, що всі строки надсилання кореспонденції (відповіді) прокурором прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 - закінчились.

Станом на 14.08.2019 року у зв`язку із відсутністю відповіді прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 щодо розгляду мого клопотання від 24,07.2019 року, адвокат звернулася до канцелярії прокуратури Черкаської області, де працівниками канцелярії прокуратури Черкаської області їй повідомлено, що відповіді на клопотання від 24.07.2019 не було направлялося.

Вважає, що прокурор ОСОБА_3 в порушення норм КПК України станом на день подання скарги не виконав вимоги ст.220 КПК України та не розглянув клопотання сторони захисту.

Проте, не дивлячись на пряму вимогу кримінально-процесуального законодавтсва, прокурор ОСОБА_3 не вважає за необхідне дотримуватись норм законодавства та забезпечувати належний нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням.

Вищезазначена бездіяльність, що проявляється в неприйнятті процесуальних рішень, у свою чергу призводить до порушення розумних строків і права на справедливий суд в розрізі положень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Так, ч.5 ст.28 КПК України імперативно закріплює норму, відповідно до якої кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

На підставі викладеного просить суд зобов`язати прокурора прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 або інших уповажених прокурорів прокуратури Черкаської області, які входять в групу прокурорів кримінальному провадженні № 0000021 від 31.01.2018 року розглянути її клопотання в інтересах ОСОБА_5 від 24.07.2019 року в порядку визначеному ст.220 КПК України та винести постанову про закриття кримінального провадження № 0000021 від 31.01.2018 року.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 підтримала скаргу та просила суд встановити прокурору відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , або іншому прокурору групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000021 строк в 24 години для прийняття процесуального рішення для внесення відомостей про закінчення строків досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань; встановити прокурору відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 , aбo іншому прокурору групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000021 строк в 24 години для внесення відомостей про закінчення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000021.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 просив відмовити у задоволенні скарги, яку вважає безпідставною. Зазначивши, що досудове розслідування за кримінальним провадженням щодо ОСОБА_5 , яке перебувало в СУ ГУ НП в Черкаській області, завершене. Під час виконання вимог ст..290 КПК України до прокуратури області надійшло клопотання ОСОБА_5 - ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування, яке розглянуто про що винесена мотивована постанова від 31.07.2019 року. На даний час встановлено, що слідчим у кримінальному проваджені виконуються вимоги ч.11 ст.290 КПК України, що свідчить про той факт, що стороною обвинувачення під час досудового розслідування зібрано достатньо доказів для складання обвинувального акту для його подальшого скерування до суду. Крім того зазначив, що час ознайомлення учасників кримінального провадження з матеріалами кримінального провадження не входить в строк досудового розслідування. При цьому, законодавець не обмежив сторону обвинувачення будь-якими строками щодо часу, необхідного для складання обвинувального акту, який на даний час складається. Також звернув увагу суду, на той факт, що нормами КПК не передбачено можливість зобов`язання слідчого чи прокурора закривати кримінальне провадження.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає до задоволення за наступних підстав:

в провадженні СУ ГУ НП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження №0000021 від 31.01.2018 року.

Постановою першого заступника прокурора Черкаської області ОСОБА_7 від 01.03.2019р. строк досудового розслідування продовжено на 5-ти місяців, тобто до 02.04.2019 року.

02.11.2018 р. ОСОБА_5 повідомлено про підозру.

27.03.2019 р. ОСОБА_5 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри за ч.5 ст.191 КК України (особливо тяжкий злочин).

Відповідно до ст.219 КПК, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування (ч.1 ст. 290КПК).
Обвинувальний акт складається слідчим, після чого затверджується прокурором. Обвинувальний акт може бути складений прокурором, зокрема якщо він не погодиться з обвинувальним актом, що був складений слідчим (ч.1 ст.291 КПК). Згідно із ч.4 ст.22 КПК, звернення з обвинувальним актом та підтримання державного обвинувачення в суді здійснюється прокурором.
Відповідно до ст.283 КПК, особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Відомості про закінчення досудового розслідування вносяться прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статтею 284 КПК України передбачено випадки закриття кримінального провадження, зокрема, - після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи (п.10 ч.1 ст. 284 КПК)..
Відповідно до частин 1-3 статті 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.114 КПК України передбачено, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Отже, виходячи із повноважень слідчого судді, а також повноважень слідчого та прокурора, що визначені, зокрема, статтями 40 та 36 КПК, враховуючи позицію сторони захисту, яка викладена у клопотанні та під час судового засідання, слідчий суддя вважає, що підстав для встановлення строку для прийняття слідчим та прокурором процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження, немає.
Слід звернути увагу на те, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Враховуючи викладене, в даному випадку, слідчий суддя вважає, що скарга адвоката ОСОБА_4 містить вимоги направлені на те, щоб слідчий суддя фактично дав вказівку стороні обвинувачення на прийняття конкретне процесуальне рішення про закриття кримінального провадження та встановив строки її виконання, що є недопустимим.
Також слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що виходячи з положень діючого КПК України, рішення за клопотанням сторони захисту про закриття кримінального провадження в зв`язку з закінченням строків досудового розслідування уповноважений лише суд при судовому розгляді кримінального провадження по обвинуваченню ОСОБА_5 за ч.5 ст.191 КК України по суті.

Отже, виходячи з вищевикладеного у задоволенні скарги слід відмовити повністю.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 28, 22, 36, 40, 114, 116, 219, 290, 291, 293, 283, 284, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб прокуратури Черкаської області в порядку ст. 303 КПК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1