Справа № 359/6153/19
№ 1-КС/359/2177/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 липня 2019 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора військової прокуратури Центрального регіону ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваних ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у Бориспільському міськрайонному суді Київської області в м.Борисполі у відкритому судовому засіданні в залі суду з повною технічною відеофіксацією клопотання слідчого Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_7 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000117 від 14.01.2019 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та за ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні управління процесуального керівництва військової прокуратури Центрального регіону Українимайор юстиції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області з даним клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000117 від 14.01.2019.

Своє клопотання слідчий обгрунтовує наступним.

Слідчими Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000117 від 14.01.2019 за підозрою голови постійної комісії з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин депутата Чернігівської міської ради ОСОБА_6 та директора комунального підприємства «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами військової прокуратури Центрального регіону України.

Суть повідомленої ОСОБА_6 та ОСОБА_8 підозри полягає в наступному.

Відповідно до протоколу першого пленарного засідання першої сесії Чернігівської міської ради сьомого скликання від 04.12.2015 ОСОБА_6 , з числа інших, за результатами виборів депутатів Чернігівської міської ради на чергових виборах, 25.10.2015, в багатомандатному виборчому окрузі обрано депутатом Чернігівської міської ради сьомого скликання.

Рішенням Чернігівської міської ради від 28.12.2015 № 2/VII-18 утворено постійну комісію міської ради сьомого скликання з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин. Головою вказаної постійної комісії обрано ОСОБА_6 .

В той же час, між Чернігівською міською радою та ОСОБА_8 укладено контракт від 21.12.2018 № 268 про призначення останнього на посаду директора Комунального підприємства «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради (далі КП «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради) на термін з 12.03.2019 по 11.03.2020.

На підставі вказаного вище контракту міським головою Чернігівської міської ради видано розпорядження від 29.12.2018 № 284-рпп, згідно якого ОСОБА_8 вважається директором КП «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради з 12.03.2019 по 11.03.2020.

Відповідно п. 1 примітки до ст. 364 КК України, ОСОБА_6 являючись депутатом Чернігівської міської ради та головою постійної комісії з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин Чернігівської міської ради, будучи наділеним організаційно-розпорядчими функціями, являється службовою особою.

Згідно ч. 1 ст. 3 та ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII депутат Чернігівської міської ради та голова постійної комісії з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин Чернігівської міської ради ОСОБА_6 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, якому забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

В порушення вищезазначених норм законодавства, ОСОБА_6 та ОСОБА_8 , дійшовши злочинної згоди між собою щодо вчинення кримінального правопорушення, з метою особистого незаконного збагачення, будучи службовими особами, вчинили злочин за наступних обставин.

05.12.2018 згідно протоколу № 05/12 загальних зборів учасників ТОВ «Титан білдінг» прийнято рішення про доручення виконання обов`язків директора вказаного підприємства ОСОБА_9 . У подальшому, в середині грудня 2018 року (більш точної дати та часу в ході досудового розслідування не встановлено) виконуючий обов`язки директора ТОВ «Титан білдінг» ОСОБА_9 , діючи в інтересах вказаного товариства, прибув до КП «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради, що розташовується за адресою: м. Чернігів, Проспект Миру, 263, для з`ясування інформації про можливість отримання в користування земельної ділянки для будівництва багатоквартирного житлового будинку на території міста Чернігова. В цей час директор КП «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради ОСОБА_8 , під час спілкування з ОСОБА_9 , надав останньому схеми земельних ділянок, які можуть бути надані у користування для будівництва багатоквартирних житлових будинків та повідомив, що рішення про виділення конкретної земельної ділянки для подальшого будівництва ним одноособово не приймається, а може бути прийняте лише після погодження вказаного питання депутатом Чернігівської міської ради - головою постійної комісії міської ради з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин ОСОБА_6 за грошову винагороду, розмір якої повідомить пізніше.

09.01.2019 (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено) в приміщенні КП «Чернігівбудінвест», що розташовується за адресою: м. Чернігів, Проспект Миру, 263, ОСОБА_9 зустрівся з ОСОБА_8 , який діючи за попередньою змовою групою осіб з ОСОБА_6 , усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливим мотивом, висловив незаконну вимогу ОСОБА_9 про надання ним ОСОБА_8 та ОСОБА_6 неправомірної вигоди у розмірі 30000 (тридцять тисяч) доларів США за надання в користування земельної ділянки для будівництва ТОВ «Титан білдінг» багатоквартирного житлового будинку на території міста Чернігова, а також подальше погодження та надання необхідних дозвільних землевпорядних документів.

Розуміючи, що ОСОБА_8 та ОСОБА_6 може бути вчинене умисне створення умов з використанням службового становища, які можуть заподіяти шкоду правам та законним інтересам ТОВ «Титан білдінг», 11.01.2019 ОСОБА_9 звернувся до правоохоронних органів та у подальшому діяв під їх контролем.

24.02.2019 в першій половині дня (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено) на мобільний додаток «Viber» мобільного телефону ОСОБА_9 зателефонував ОСОБА_8 , який в ході телефонної розмови повідомив, що для подальшої можливості отримання в користування земельної ділянки для будівництва багатоквартирного житлового будинку на території міста Чернігова, йому, ОСОБА_9 , необхідно створити нове Товариство з обмеженою відповідальністю з місцем реєстрації на території Чернігівської області. Це спростить процедуру передачі земельної ділянки у користування, а також видачу необхідних дозвільних землевпорядних документів у подальшому.

У ході цієї ж телефонної розмови ОСОБА_8 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_6 , усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливим мотивом, повідомив ОСОБА_9 , що загальна сума неправомірної вигоди, яку необхідно передати йому, ОСОБА_8 , та ОСОБА_6 за вчинення ними вищезазначених дій становить 50000 (п`ятдесят тисяч) доларів США, з яких 25000 (двадцять п`ять тисяч) доларів США необхідно надати до фактичної передачі земельної ділянки у користування, безпосередньо при підписанні договору про спільну діяльність між КП «Чернігівбудінвест» та створеним у подальшому ОСОБА_9 підприємством.

05.03.2019, на виконання вищезазначеної вказівки ОСОБА_8 , ОСОБА_9 зареєстровано новий суб`єкт господарювання - ТОВ «Будівельна компанія «МассаниЖитлоБуд», засновником та директором якого є останній.

13.03.2019 близько 11.45 год., перебуваючи у кафе «Чашка», що розташовується за адресою: м. Чернігів, проспект Перемоги, 90, ОСОБА_8 та ОСОБА_6 , діючи за попередньою змовою між собою, з метою особистого збагачення, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, підтвердили ОСОБА_9 раніше оголошену вимогу про необхідність надання останнім неправомірної вигоди в розмірі 25000 (двадцять п`ять тисяч) доларів США безпосередньо при підписанні договору про спільну діяльність між КП «Чернігівбудінвест» та створеним у подальшому ОСОБА_9 підприємством, за подальше надання в користування земельної ділянки для будівництва багатоквартирного житлового будинку на території міста Чернігова.

13.05.2019 близько 13.45 год. у кафе «Бібліотека», що розташовується за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, 19, ОСОБА_6 під час зустрічі з ОСОБА_9 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_8 та з корисливим мотивом, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, підтвердив ОСОБА_9 раніше оголошену вимогу про необхідність наданні останнім неправомірної вигоди в розмірі 25000 (двадцять п`ять тисяч) доларів США за вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_8 вищевказаних дій, визначивши при цьому місце одержання неправомірної вигоди на території

м. Києва.

15.05.2019 о 13.20 год. перебуваючи у приміщенні кафе «Prego Cafe», що розташовується за адресою: м. Київ, бульвар Дружби Народів, 27, ОСОБА_6 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_8 та з корисливим мотивом, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, з метою особистого незаконного збагачення одержав від ОСОБА_9 неправомірну вигоду у розмірі 25000 (двадцять п`ять тисяч) доларів США (згідно офіційного курсу Національного банку України станом на 15.05.2019 становило 659150 (шістсот п`ятдесят дев`ять тисяч сто п`ятдесят) гривень) за підписання договору про спільну діяльність між КП «Чернігівбудінвест» та ТОВ «Будівельна компанія «МассаниЖитлоБуд» та подальше надання в користування земельної ділянки для будівництва багатоквартирного житлового будинку на території міста Чернігова.

Під час цієї зустрічі ОСОБА_6 передав ОСОБА_9 підписаний договір про спільну діяльність між КП «Чернігівбудінвест» та ТОВ «Будівельна компанія «МассаниЖитлоБуд».

Одразу після отримання неправомірної вигоди ОСОБА_6 затримано у порядку ст. 208 КПК України працівниками правоохоронних органів, предмет неправомірної вигоди вилучено. Того ж дня ОСОБА_8 також затримано у порядку ст. 208 КПК України.

16.05.2019 ОСОБА_6 та ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, останніх допитано як підозрюваних.

Зазначено, що підозра ОСОБА_6 та ОСОБА_8 обґрунтовується доказами:

- заява про вчинення злочину ОСОБА_9 , у якій останній вказує про вимагання у нього неправомірної вигоди ОСОБА_8 та ОСОБА_6 ;

- протоколи допитів як свідка ОСОБА_9 , зокрема, від 18.01.2019, 07.03.2019, 15.03.2019, 15.05.2019 у яких останній повідомляє обставини готування та вчинення ОСОБА_8 та ОСОБА_6 інкримінованого їм кримінального правопорушення;

- протоколи огляду та вручення грошових коштів та несправжніх (імітаційних) засобів від 15.05.2019, яким підтверджується факт вручення ОСОБА_9 грошових коштів та несправжніх (імітаційних) засобів, які у подальшому були вилучені з сумки ОСОБА_6 у ході огляду місця події;

- протоколи огляду місця події від 15.05.2019 у ході якого, зокрема, виявлено сумку ОСОБА_6 у якій виявлено та вилучено грошові кошти та несправжні (імітаційні) засоби у сумі 25000 доларів США раніше вручені ОСОБА_9 з метою документування протиправної діяльності ОСОБА_6 та ОСОБА_8 ;

- протоколи затримання підозрюваних ОСОБА_6 та ОСОБА_8 від 15.05.2019;

- матеріали виконаних доручень отриманих з УЗЕ в Чернігівській області ДЗЕ НП України;

- матеріали проведення матеріалів негласних слідчих (розшукових) дій;

- інших матеріалах кримінального провадження.

Зазначено, що двомісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000117 від 14.01.2019 за підозрою ОСОБА_6 та ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, яке згідно ст. 12 КК України відноситься до особливо тяжкого злочину, закінчується 16.07.2019, однак закінчити розслідування до вказаного строку не виявляється можливим внаслідок його особливої складності та необхідності проведення слідчих та процесуальних дій направлених на встановлення фактичних обставин кримінального правопорушення, виконання яких потребує продовження строку досудового розслідування до шести місяців.

Так, у кримінальному провадженні № 0000117 від 14.01.2019 необхідно виконати наступні слідчі та процесуальні дій:

-отримати ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва про призначення судової технічної експертизи по грошовим коштам, які були предметом неправомірної вигоди, експертизи відео-, звукозапису по матеріалам НСРД, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять банківську таємницю, та про тимчасовий доступ до телефонних з`єднань за номерами телефонів ОСОБА_6 та ОСОБА_8 , забезпечити їх виконання;

-провести огляд відомостей, вилучених у оператора мобільного зв`язку ПрАТ «ВФ Україна» на предмет наявності в них доказової інформації та вирішити питання про визнання їх речовим доказами;

-отримати тимчасовий доступ до відомостей, що містять таємницю листування в мобільних терміналах зв`язку, якими користуються ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 та ОСОБА_9 , провести їх огляд;

-допитати як свідків осіб, залучених як понятих під час огляду місця події 15.05.2019, про обставини вилучення у ОСОБА_6 грошових коштів (предмета неправомірної вигоди);

-з урахування матеріалів НСРД допитати як свідків членів постійної комісії з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин та заступника голови Чернігівської міської ради, який згідно з розподілом службових обов`язків відповідає за питання архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин щодо повноважень голови комісії ОСОБА_6 у сфері регулювання земельних відносин та будівництва, відомих йому обставин вчинення кримінального правопорушення тощо;

-з урахування матеріалів НСРД допитати як свідків працівників комунального підприємства «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради щодо повноважень директора ОСОБА_8 у сфері надання інвесторам пропозицій та послуг у пошуку, попередньому опрацюванні, відведенні, впорядкуванні земельних ділянок під забудову житлових будинків, об`єктів інфраструктури, опрацювання документів, надісланих ТОВ Титан Білдінг» - ТзОВ «Будівельна компанія «МассаниЖитлоБуд» до вказаного підприємства для вирішення питання про відведення земельної ділянки під забудову житлових будинків тощо;

-допитати як свідків працівників КП «Чернгівбудінвест» Чернігівської міської ради щодо наявності договірних відносин між комунальним підприємством та ТОВ Титан Білдінг» - ТзОВ «Будівельна компанія «МассаниЖитлоБуд»;

-допитати як свідка з пред`явленням матеріалів НСРД ОСОБА_10 щодо відомих обставин вчинення кримінального правопорушення;

-оглянути документи, речі та майно, що було вилучено в ході проведення огляду місця події, обшуку житла ОСОБА_6 , транспортного засобу TOYOTA CAMRY, д.н.з. НОМЕР_1 , КП «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради, житла ОСОБА_8 та приміщень за місцем розташування комерційного відділу ТОВ «Айрон». Вирішити питання про визнання оглянутих документів та речей речовими доказами та їх арешт;

-вирішити питання щодо повернення вилученого майна, що не має доказового значення, власникам (володільцям);

- з урахуванням зібраних доказів повідомити ОСОБА_6 та ОСОБА_8 про остаточну підозру;

- виконати вимоги ст.ст. 279, 290 КПК України, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудових розслідувань. Строк дії обов`язків цією ухвалою визначено строком на два місяці, тобто до 15.07.2019 включно.

Як стверджує прокурор, у зв`язку з особливою складністю кримінального провадження та необхідністю всебічного та повного з`ясування фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення, подальші слідчі та процесуальні дії не могли бути виконані раніше з об`єктивних причин, пов`язаних із значною тривалістю виконання судових експертиз, тривалим розглядом поданих до суду клопотань про тимчасові доступи до речей і документів, а саме до закінчення дії попередньої ухвали, якою були встановлені щодо підозрюваного процесуальні обов`язки.

Найкоротшим строком необхідним для виконання процесуальних та слідчих дій є строк, не менше шести місяців, тобто до 16.11.2019 з урахуванням тривалості проведення судових експертиз.

Під час розгляду слідчим суддею прокурор клопотання підтримав.

Підозрювані ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , а також їх захисник ОСОБА_4 зазначили про те, що не заперечують проти продовження строків досудового слідства та щодо задоволення клопотання, оскільки вважають, що це дозволить органу досудового розслідування встановити об`єктивну істину, надати належні оцінку фактичним обставинам та правильно кваліфікувати дії підозрюваних.

Водночас захисник висловив сумніви щодо підсудності даного клопотання слідчому судді Бориспільського міськрайонного суду, зважаючи на те, що місцезнаходження органу досудового розслідування знаходиться у м.Києві, а також що усі попередні клопотання в рамках даного кримінального провадження розглядались Печерським районним судом м.Києва.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення підозрюваного, думку прокурора, захисника, слідчий суддя прийшов до переконання, що заявлене клопотання про продовження строку досудового розслідування є обґрунтованим та підлягає задоволенню з метою всебічного, повного та об`єктивного встановлення фактичних обставин, забезпечення повного та неупередженого розслідування.

Крім того, слідчий суддя враховує, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у м.Києві, водночас, згідно з наказом директора ТУ ДБР у м.Києві від 15 травня 2019 року №32, доведеним до відома слідчих суддів Бориспільського міськрайонного суду, визначено місцезнаходження підрозділу органу досудового розслідування Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Києві, за адресою: м.Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 7-й поверх та в окремих кабінетах у приміщенні за адресою: Київська область, м.Бориспіль, вул.Київський шлях, 79-В. Таким чином, клопотання розглядається слідчим суддею суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 113,131-132,219,309,379 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в:
Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000117 від 14.01.2019 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та за ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України - до шести місяців, тобто до 16.11.2019.

Повний текст ухвали буде проголошений 15 липня 2019 о 17.00год.

Ухвала слідчого судді самостійному апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_11 -Лесів