Справа № 569/2616/19
УХВАЛА

03 липня 2019 року м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області у складі:
в особі слідчого судді ОСОБА_1
з участю секретаря - ОСОБА_2
прокурора - ОСОБА_3
слідчого ОСОБА_4
підозрюваного - ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області майора поліції ОСОБА_4 яке погоджено із заступником військового прокурора Західного регіону України полковником юстиції ОСОБА_6 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000216 від 20.12.2018 року за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , українецю, громадянину України, з вищою освітою, одруженому, начальнику Дубровицького РС ГУ ДСНС України у Рівненській області, раніше не судимому, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області майор поліції ОСОБА_4 звернувся до Рівненського міського суду із клопотанням яке погоджено із заступником військового прокурора Західного регіону України полковником юстиції ОСОБА_6 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000216 від 20.12.2018 року за підозрою ОСОБА_5 ,, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим управлінням ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000216 від 20.12.2018, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами військової прокуратури Західного регіону України.
Досудовим розслідуванням установлено, що відповідно до наказу начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області № 321 від 07 грудня 2015 року громадянина ОСОБА_5 призначено на посаду начальника Дубровицького районного сектору Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області у спеціальному званні «підполковник служби цивільного захисту».
Згідно зі ст. ст. 19, 68 Конституції України начальник Дубровицького районного сектору ГУ ДСНС України у Рівненській області ОСОБА_5 , зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п. п. 1, 2 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 1052 від 16.12.2015, Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.
Згідно із ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_5 , як службовій особі, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.
Статтею 24 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що службова особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняні до них особи у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язані невідкладно вжити таких заходів:1) відмовитися від пропозиції; 2) за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; 3) залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; 4) письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.
Однак, ОСОБА_5 , порушуючи обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вчинив умисний корисливий корупційний злочин за наступних обставин.
Так, 16.01.2019 водій ДПРЧ-14 ОСОБА_7 здійснив доповідь начальнику Дубровицького РС ГУ ДСНС України у Рівненській області підполковнику служби цивільного захисту ОСОБА_5 про факт вчинення ним адміністративного правопорушення.
24.01.2019 у першій половині дня начальник Дубровицького РС ГУ ДСНС України у Рівненській області ОСОБА_5 , перебуваючи на території Дубровицького РС ГУ ДСНС України у Рівненській області у місті Дубровиця, під час розмови повідомив ОСОБА_7 щодо необхідності передачі йому, ОСОБА_5 , грошових коштів в якості неправомірної вигоди у розмірі
200 (двісті) доларів США за приховування факту притягнення ОСОБА_7 до адміністративної відповідальності та невжиття до нього заходів дисциплінарного характеру.
Будучи поставленим в умови за яких відмова від надання неправомірної вигоди зашкодить законним правам та інтересам, ОСОБА_7 погодився на вимогу ОСОБА_5 .
Водночас, усвідомлюючи протиправність наведених вище вимог ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , з метою викриття та припинення його злочинної діяльності, звернувся до правоохоронних органів із відповідною заявою та у подальшому діяв під контролем на викриття злочинної діяльності ОСОБА_5
04.02.2019 близько 11.00 год., продовжуючи свій злочинний умисел на одержання неправомірної вигоди, начальник Дубровицького РС ГУ ДСНС України у Рівненській області ОСОБА_5 висунув категоричну вимогу ОСОБА_7 щодо необхідності передачі йому грошових коштів в якості неправомірної вигоди у розмірі 200 (двісті) доларів США за приховування факту притягнення ОСОБА_7 до адміністративної відповідальності та невжиття заходів дисциплінарного характеру.
У подальшому, 07.02.2019 близько 14.35 год. начальник Дубровицького РС ГУ ДСНС України у Рівненській області ОСОБА_5 , будучи службовою особою, використовуючи надану йому владу та службове становище, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, із метою особистого збагачення, перебуваючи поблизу будинку №8 по вул. Миру в м. Дубровиця Рівненської області, у салоні автомобіля «Audi», д.р.н. НОМЕР_1 , одержав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у розмірі 200 доларів США (що згідно офіційного курсу НБУ склало 5392,80 грн.) за приховування факту притягнення останнього до адміністративної відповідальності та невжиття до нього заходів дисциплінарного характеру.
07.02.2019 о 14.45 год. ОСОБА_5 затримано працівниками правоохоронних органів.
Таким чином, ОСОБА_5 , підозрюється у тому, що будучи начальником Дубровицького районного сектору Головного управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у Рівненській області, тобто службовою особою, у порушення вимог ст. ст. 19, 68 Конституції України, ст. ст. 22, 24 Закону України «Про запобігання корупції», усупереч інтересів служби та своїх службових обов`язків, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, використовуючи своє службове становище, умисно, протиправно, переслідуючи корисливий мотив та мету власного збагачення, 07.02.2019 близько 14.35 год., перебуваючи поблизу будинку №8 по вул. Миру в
м. Дубровиця Рівненської області у салоні автомобіля «Audi», д.р.н. НОМЕР_1 , одержав шляхом вимагання від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у розмірі 200 доларів США (що згідно офіційного курсу НБУ склало 5392,80 грн.) за приховування факту притягнення останнього до адміністративної відповідальності та невжиття до нього заходів дисциплінарного характеру, чим вчинив одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, поєднане із вимаганням неправомірної вигоди, тобто злочин, передбачений ч. 3 ст. 368 КК України.
07.02.2019 підозрюваного ОСОБА_5 затримано в межах даного кримінального провадження на підставі ст. 208 КПК України.
Повідомлення про підозру складено 08 лютого 2019 року та цього ж дня вручено ОСОБА_5 .
Правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч. 3 ст. 368 КК України.
Підозрюваний: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючий за адресою: АДРЕСА_2 , українець, громадянин України, з вищою освітою, одружений, начальник Дубровицького РС ГУ ДСНС України у Рівненській області, раніше не судимий.
Причетність ОСОБА_5 до вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення, обґрунтовується зібраними у кримінальному провадженні доказами, іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.
П`яти місячний строк досудового розслідування закінчується 08.07.2019, однак досудове розслідування закінчити у зазначений строк не представляється за можливе, оскільки, у кримінальному провадженні необхідно виконати наступне:здійснити аналітичне опрацювання інформації вилученої 24.06.2019 в мобільного оператора ПрАТ «ВФ Україна»;допитати підозрюваного ОСОБА_5 з пред`явленням висновків судових експертиз відео- звукозапису; вирішити питання про зміну раніше повідомленої підозри; виконати вимоги ст. 290 КПК України;скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.
Провести вказані процесуальні дії у передбачений законом строк не представилось можливим, у зв`язку із проведенням значної кількості слідчих (розшукових) дій для встановлення фактичних обставин вчинення кримінальних правопорушень та інших процесуальних дій.
Виконання вказаних процесуальних дій необхідні для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, надання підозрюваному, його захиснику доступу до матеріалів досудового розслідування, а також забезпечення повного та неупередженого досудового розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
На підставі викладеного, беручи до уваги особливу складність кримінального провадження, а також те, що для виконання зазначених процесуальних дій необхідно строк не менше одного місяця та те, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду та з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та забезпечення прийняття законного та неупередженого процесуального рішення.
В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали з підстав у ньому наведених та просили продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження до 6 (шести) місяців.
Підозрюваний не заперечив проти задоволення клопотання.
Слідчий суддя, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши додані до клопотання матеріали, прийшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000216 від 20.12.2018, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
07.02.2019 о 14.45 год. в порядку ст. 208 КПК України за підозрою у вчиненні вказаного кримінального правопорушення затриманий ОСОБА_5 .
08 лютого 2019 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
03.05.2019 слідчим суддею Рівненського міського суду Рівненської області винесено ухвалу про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000216 від 20.12.2018 до п`яти місяців, тобто до 08.07.2019.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 3 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:
1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;
2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.
Згідно ч.1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Як вбачається з матеріалів клопотання, що п`яти місячний строк досудового розслідування закінчується 08.07.2019 року, однак досудове розслідування закінчити у зазначений строк не представляється за можливе, оскільки, у кримінальному провадженні необхідно виконати наступне:здійснити аналітичне опрацювання інформації вилученої 24.06.2019 в мобільного оператора ПрАТ «ВФ Україна», допитати підозрюваного ОСОБА_5 з пред`явленням висновків судових експертиз відео- звукозапису; вирішити питання про зміну раніше повідомленої підозри; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр

матеріалів досудового розслідування.
Провести вказані процесуальні дії у передбачений законом строк не представилось можливим, у зв`язку із проведенням значної кількості слідчих (розшукових) дій для встановлення фактичних обставин вчинення кримінальних правопорушень та інших процесуальних дій.
З огляду на вищевказані обставини, існує необхідність у виконанні органом досудового розслідування вимог Європейської конвенції з прав людини щодо обов`язку здійснення повного й ефективного розслідування (справ: «Конррада проти Італії» від 24.08.1998, «Кайя проти Туреччини» від 19.02.1988, «Epsi проти Туреччини» від 28.07.1998, «Рамсагаїта інші проти Нідерлнадів» від 15.05.2017 та інших).
Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 08.07.2019 року, а для виконання вищевказаних слідчих та процесуальних дій з метою збирання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду потрібен додатковий, тривалий період часу, а також те, що вказані дії не можуть бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, які зазначені вище у цьому клопотанні, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000216 від 20.12.2018 року за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , українецю, громадянину України, з вищою освітою, одруженому, начальнику Дубровицького РС ГУ ДСНС України у Рівненській області, раніше не судимому, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, до шести місяців, тобто до 08.08.2019 року.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1