Справа № 685/1793/19
Провадження № 1-кс/685/324/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2019 року смт Теофіполь
Теофіпольський районний суд Хмельницької області в складі
головуючого слідчого судді ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
представника ГУ Держгеокадастру ОСОБА_4
представника ТОВ «Базалія 2007» ОСОБА_5
слідчого ОСОБА_6
розглянувши клопотання начальника Головного управління Держгеокадастру України у Хмельницькій області про скасування арешту на майно по кримінальному провадженню №0000027 від 10 травня 2018 року
в с т а н о в и в :
начальник Головного управління Держгеокадастру України у Хмельницькій області звернувся в суд з клопотанням про скасування арешту на майно по кримінальному провадженню №0000027 від 10 травня 2018 року, мотивуючи його тим, що ухвалою Теофіпольського райсуду від 27.07.2018 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:002:0227, яка знаходиться за межами населених пунктів Базалійської селищної ради на землях запасу, та яка включає в себе земельну ділянку площею 36,5429 га, накладено арешт, що унеможливлює передачу її у власність 18 громадян України, які звернулися з відповідними заявами. Відповідно до чинного законодавства України, а також згідно із п. 13 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, затвердженого Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року №308, Головне управління розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Хмельницької області. Оскільки реєстратором речових прав на нерухоме майно внесено виправлення до реєстру речових прав на нерухоме майно щодо терміну дії договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0227, №70 від 26.06.2007, укладеного між ТОВ «Базалія-2007» та Теофіпольською районною державною адміністрацією, строк дії договору завершився 19.07.2017, вважає, що скасування арешту на земельну ділянку негативно не вплине на досудове розслідування у кримінальному провадженні, а дозволить громадянам України реалізувати своє право на землю.

В судовому засіданні представник ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області клопотання підтримав, додав, що у зв?язку з тим, що в даний час земельна ділянка не використовується, не сплачується податок та громадяни України не можуть реалізувати своє право на землю, зняття арешту жодним чином не вплине на проведення досудового слідства, тому просить клопотання задовольнити.

В судовому засідання прокурор проти задоволення клопотання заперечив та пояснив, що у випадку зняття арешту на земельну ділянку, вона буде розподілена між фізичними особами, внаслідок чого буде змінено її кадастровий розмір, координати поворотних точок, що , в свою чергу, зробить неможливим визначення розміру шкоди від самовільного зайняття земельної ділянки, що є необхідною умовою при проведенні досудового розслідування за ст 197-1КК України. Зазначив також, що прокурором в межах досудового розслідування неодноразово направлялися запити до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області про здійснення розрахунку шкоди, однак станом на день розгляду клопотання розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0227 площею 36,5429 га так і не проведено. Заступник начальника СВ Теофіпольського ВнП ОСОБА_6 просив відмовити у задоволенні клопотання, оскільки зняття арешту унеможливить проведення розрахунку шкоди.
Представник ТОВ «Базалія 2007» проти задоволення клопотання заперечив, пояснив, що у клопотанні про скасування арешту не наведено доказів , які б свідчили, що відпала потреба у застосуванні цього заходу.
Вислухавши пояснення учасників провадження, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що клопотання задоволенню не підлягає.
В судовому засіданні встановлено, що 10.05.2018 року у ЄРДР зареєстровано провадження №0000027, згідно якого невстановлені особи без будь-яких правовстановлюючих документів здійснюють обробіток земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 35,5 га. Правова кваліфікація вчиненого - ч.1 ст. 197-1 КК України. Ухвалою Теофіпольського райсуду від 27.07.2018 накладено арешт на земельну ділянку площею 98 га, в тому числі рілля 60,0 га та сіножаті 38,0 га, яка знаходиться за межами населених пунктів Базалійської селищної ради на землях запасу, та яка включає в себе земельну ділянку площею 36,5429 га із кадастровим номером :02:002:0227, ухвалою Теофіпольського райсуду від 19.04.2019 продовжено строк досудового розслідування до 10.05.2020.
Ч.1 ст 197-1 КК України передбачена відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику. При цьому, шкода, передбачена частиною першою цієї статті, визнається значною, якщо вона у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян. Таким чином, обов?язковою умовою наявності складу злочину є розмір шкоди. Відповідно до постанови КМУ від 25.07.2007 №963 « Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття

земельної ділянки, визначається: для всіх категорій земель (крім земель житлової та

громадської забудови) за такою формулою:

Шс = Пс x Нп x Кф x Кі (1),
де Шс - розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного

зайняття земельної ділянки, гривень;

Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки, гектарів;

Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання

земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, з

урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3;

Кф - коефіцієнт функціонального використання земель, визначений

у додатку 4;

Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 та наступні роки, що визначаються відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель,

затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 р. N 783

Розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без

спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

1 листопада 2000 р. N 1619

У зв?язку з необхідністю здійснення розрахунку шкоди, 24.07.2018 на ім?я начальника ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області заступником СВ Теофіпольського ВнП направлено лист про проведення перевірки самовільного використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0227, однак 06.09.2018 геокадастр дав відповідь про відсутність порушень в користуванні. 09.10.2018 заступником керівника місцевої прокуратури направлено звернення до в.о. голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про забезпечення належної перевірки законності використання вказаної земельної ділянки та вирішити питання про нарахування шкоди, завданої самовільним зайняттям. 28.12.2018 року на адресу прокуратури надійшов лист від ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області про порушення державним реєстратором ст 23.24 ЗУ « Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень», розрахунку шкоди надано не було. 22.11.2019 прокурор групи прокурорів місцевої прокуратури звернувся повторно до державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про нарахування шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки. Відповіді станом на день розгляду клопотання не отримано.
Оцінюючи дослідженні докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що скасування арешту на земельну ділянку площею 36,5429 га із кадастровим номером :02:002:0227 призведе до її розподілу на різні земельні ділянки, яким буде присвоєно свій кадастровий номер та координати поворотних точок, що , в свою чергу, зробить неможливим обстеження земельної ділянки та визначення розміру шкоди від самовільного зайняття земельної ділянки.
Виходячи з наведеного, керуючись ст. 131, 132, 170-174 КПК України, районний суд
п о с т а н о в и в :

відмовити в задоволенні клопотання начальника Головного управління Держгеокадастру України у Хмельницькій області про скасування арешту на земельну ділянку площею 36,5429 га із кадастровим номером :02:002:0227 по кримінальному провадженню №0000027 від 10 травня 2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя