УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2019 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці скаргу представника Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство» ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 17.05.2019 року, в порядку ст. 303, 304 КПК України,

в с т а н о в и в:

12.09.2019 року представник Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство» ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі вищевказаною скаргою, яку мотивував тим, що 17.05.2019 року постановою слідчого СВ Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 кримінальне провадження № 0000057 від 23.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

На думку представника Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство» ОСОБА_3 , вищевказана постанова є не законною та необґрунтованою, а тому підлягає скасуванню, оскільки слідчим не в повній мірі було досліджено усі наявні факти та обставини по вище вказаному кримінальному правопорушенні.

Крім того, ОСОБА_3 звертає увагу на те, що актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області зазначено, що державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охорони земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області за результатом перевірки було встановлено, що на частині ділянки лісогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0 га із загальної площі 3,1152 га, що підтверджується планом визначення меж та площі земельної ділянки, що не законно (використовується ТОВ «Відродження» (копія додається) розміщено майно (споруди колишнього дитячого табору для відпочинку), яке не зрозуміло яким чином належить ТОВ «Відродження» на підставі свідоцтва про право власності від 27.11.2009 року №11, виданого згідно рішення виконавчого комітету Стрижавської селищної ради від 24.11.2009 року.

В ході перевірки також виявлено, що на іншій частині ділянки площею 1,0 га із загальної площі 3,1152 га розміщено самовільно збудована споруда, а саме: капітальна будівля орієнтовною площею 0,05 га, яка використовується ТОВ «Відродження» без належних документів. Отже, ТОВ «Відродження» використовує земельну ділянку лісогосподарського призначення орієнтованою площею 1,0 га за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, що є порушення вимог ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Вказаний факт та дії ТОТЗ «Відродження» за ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» кваліфікується як самовільне зайняття земельною ділянкою.

Також, звертає увагу на те, що вище вказана земельна ділянка площею 3,1152 га самовільно огороджена металевим парканом, що перешкоджає працівникам Державної лісової охорони Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство», згідно пункту 7 «Положення про державну лісову охорону» затвердженою Постановою КМУ від 16 вересня 2009 року №976, безперешкодно обстежувати ліси, проводи заходи щодо охорони та захисту лісу.

Крім того, встановлена огорожа, позбавляє громадян користуватися природними об`єктами права власності народу, до якого належать землі лісового фонду, відповідно до ч. 2 ст. 13 Конституції України. На підставі викладеного просить його скаргу задовольнити.

У судове засідання представник Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство» ОСОБА_3 не з`явився, однак надав заяву в якій просить справу розглянути у його відсутність. Скаргу підтримає в повному обсязі та просить її задовольнити.

Слідчий ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ст. 107 ч. 4 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дану скаргу без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши матеріали даної справи та ознайомившись з матеріалами кримінального провадження №0000057, суд вважає, що дана скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що СВ Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводилось досудове розслідування кримінального провадження № 0000057, відомості по якому було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 1 КК України.

Згідно положень ст. 91 ч. 1 п. 4 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.

Відповідно до ст. 93 ч. 2 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження (ч. 2 ст. 91 КПК України).

Під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження судом встановлено, що слідчим СВ Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенантом поліції ОСОБА_4 не вчинено всіх дій для всебічного, повного і неупереджено дослідження всіх обставин кримінального провадження, а саме: не допитано ОСОБА_5 з приводу видачі та погодження земельної документації по земельній ділянці (кадастровий номер :09:001:0010), що в свою чергу призвело до невиконання в повному обсязі доручення слідчого про проведення слідчих розшукових дій у порядку ст. 40 КПК України від 02.10.2018 року. Крім того, з 22.10.2018р., тобто з часу винесення рапорту про неможливість проведення допитати ОСОБА_6 по 17.05.2019р., тобто по день винесення постанови про закриття кримінального провадження, слідчим не було вчинено жодних дій щодо повторного виклику ОСОБА_6 для проведення його допиту. Також, слідчим не проведено огляд території, яка огороджена парканом та не з`ясовано чи дана територія належить на праві власності ТОВ «Відродження» чи ні. Не витребувано в порядку передбаченому ст. 160-166 КПК України акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом вищевказаної земельної ділянки, яка проводилась Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області, не долучено його до матеріалів кримінального провадження та не надана правова оцінка даному документу.

Однак, не заважаючи на викладені обставини, 17.05.2019 року постановою слідчого СВ Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 кримінальне провадження № 0000057 від 23.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, з також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до кримінальної відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Зазначене вказує на передчасність та необґрунтованість закриття кримінального провадження з підстав передбачених п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
В своїх рішеннях Європейський суд з прав людини неодноразово зазначав, що державні органи завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень (рішення у справі «Ассенов та інші проти Болгарії»).
Враховуючи вищезазначене в сукупності, суд приходить до висновку, що постанова слідчого СВ Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 17.05.2019 року про закриття кримінального провадження №0000057 постановлена передчасно, а тому підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 306, 307 КПК України, суд

у х в а л и в :

Скаргу представника Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство» ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову слідчого СВ Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 17.05.2019 - скасувати.

Матеріали кримінального провадження №0000057 направити до СВ Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області для організації проведення досудового розслідування.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя