Справа№751/4949/18
Провадження №1-кс/751/2383/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 серпня 2019 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду м.Чернігова ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання клопотання слідчого СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про призначення судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000095 від 02.05.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про призначення судово-економічної експертизи, яке обґрунтовує наступним.

Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Чернігівській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.05.2018 за №0000095, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що у ходi виконання договорiв про надання послуг зi встановлення меж територiй природнозаповiдного фонду, якi розташованi у Чернiгiвськiй областi, № 40 вiд 21.11.2016 та №51/2017 вiд 20.11.2017, укладених мiж Департаментом екології та природних ресурсiв Чернiгiвської обласної державної адмiнiстрацiї (далi - Департамент) та ПП «Десна-Експерт-М», виявлено факт оплати Департаментом робiт, якi фактично пiдрядником не виконанi.

Так, за умовами зазначених вище договорiв ПП «Десна-Експерт-М» взяло на себе зобов' язання надати послуги по розробцi проектiв землеустрою щодо органiзацiї i встановлення меж територiй природно-заповiдних фондiв у кiлькостi 24 одиницi, а саме гiдрологiчних заказникiв, якi розташованi у межах Чернiгiвської областi.

У ходi ревiзiї фiнансово-господарської дiяльностi Департаменту, проведеної спецiалiстами управлiння Пiвнiчного офiсу Держаудитслужби в Чернiгiвськiй областi виявлено, що у порушення Закону України «Про землеустрiй» вiд 25.05.2003 ПП «Десна-Експерт-М» безпiдставно включено до етапiв Завдання на складання проекту землеустрою (далі Завдання) (невiд`ємний додаток до договорiв про надання послуг), складання актiв приймання-передачi межових знакiв, закрiплення меж земельних дiлянок в натурі межовими знаками та, відповідно, включено до кошторисного розрахунку вартостi закрiплення меж земельних дiлянок межовими знаками в натурi й транспортнi витрати, якi не передбачено складом проекту землеустрою згiдно Завдань до Договорiв №40, № 51/2017 i зазначеним законом, внаслідок чого місцевому бюджету завдано збитків на загальну суму 227775,00 грн.

Крiм того, проекти землеустрою iз органiзацiї та встановления меж територiй ПЗФ, обмежень у використаннi земель та їх режимоутворюючих об`єктів - гiдрологiчних заказникiв «Макишинський» Городнянського району, «Дiгтярi-Вирвин» Городнянського району, «Опанасове» Городнянського району, «Антонівський» Варвинського району, «Урочище Рим» Варвинського району, «Полівщина» Варвинського району, «Гнідинський» Варвинського району, «Вольниця» Коропського району, «Топило» Борзнянського району, «Пайка-Кривча» Борзнянського району, «Лебединське» Борзнянського району, «Крюкова» Городнянського району, «Пiдлiсне» Козелецького району, «Заліське» Козелецького району, «Общеські» Куликiвського району, «Гута» Сновського району, «Займище» Сновського району, «Городок» Сновського району, «Білоуський» Чернiгiвського району, «Ладинський» Чернiгiвського району, «Мохнатинське» Чернiгiвського району, «Ведильцівський» Чернiгiвського району, «Гатка-Земське» Чернiгiвського району, «Ліпське» Чернiгiвського району, розташованих в межах Чернiгiвської областi, мiстять вiдомостi про виконання iнженерами-землевпорядниками польових робiт протягом листопада-грудня 2016 року та листопада-грудня 2017 року, у той час як в ходi досудового розслiдування отримано документацiю, яка дає пiдстави вважати, що такi роботи по факту могли не здiйснюватися.

Зокрема за iнформацiєю оператора GNSS-зв`язку ПрАТ «Систем Солюшнс» кiнцеве обладнания ПП «Десна-Експерт-М» та інженера-землевпорядника ПП «Десна-Експерт-М» - ФОП ОСОБА_4 у 2016 роцi виконало 4 підключення до GNSS-мepeжi з м. Чернiгова, а протягом вересня-грудня 2017 року пiдключення були виконанi у Чернiгiвському, Куликiвському, Менському, Корюкiвському районах, що не вiдповiдає iнформацii, зазначенiй в проектах землеустрою щодо кожного з гідрологічних заказників.

Відповідно висновку судової економічної експертизи №15 від 18.07.2019 проведеної експертами Чернігівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС, підтверджуються документально висновки акту №07-30/02 від 27.03.2018 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2015 по 29.12.2017 проведеної управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області Державної аудиторської служби України щодо заподіяння збитків (з економічної точки зору) місцевому бюджету у сумі 216572,00 грн. та у сумі 11203,00 грн. по Договору про надання послуг №40 від 21.11.2016 та №51/2017 від 20.11.2017.

3 метою всебiчного, повного i неупередженого дослiдження обставин кримінального провадження, прийняття законного і неупередженого процесуального рішення, відповідно до ст.71 Кримінального процесуального кодексу України та Наказу №346/1025/685/53 вiд 19.10.2006 «Про затвердження порядку взаємодії органiв державної контрольноревiзiйної служби, органiв прокуратури, внутрiшнiх справ, Служби безпеки України», під час досудового розслiдування було залучено спеціаліста, який має спецiальнi знання, та може відповісти на питання, чи вiдповiдає обсяг фактично виконаних ПП «Десна-Експерт-М» землевпорядних робiт (з урахуванням вiдомостей, отриманих в ходi досудового розслiдувания) тим, що зазначенi в проектнiй документацiї з органiзацiї та встановлення меж територiй ПЗФ, обмежень у використаннi земель та їх вищезазначених режимоутворюючих об`єктiв, розташованих в межах Чернігівської області, із зазначенням невідповідностей та суми завданих збитків.

В ході проведення перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності ПП «Десна-Експерт М», проведеної в межах матеріалів кримінального провадження № 0000095, зокрема висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою від 29.05.2019 №26089/18-41/15175-15197/1941, Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області було встановлено та надано висновок про те, що ПП «Десна-Експерт-М» в листопаді грудні 2016 та в листопаді-грудні 2017 виконання геодезичних робіт по зйомці об`єктів ПЗФ (польові роботи) не проводились та зайво включено дані роботи до актів виконаних робіт: №1 від 06.12.2016 по договору №40 у сумі 297001,00 грн. та №1 від 20.12.2017 по договору №51/2017 у сумі 590160 грн. Загальна сума неправомірно отриманих коштів ПП «Десна-Експерт-М» від Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації по договорах №40 та №51/2017 складає 887161,00 грн.

Таким чином, виникає питання щодо підтвердження нанесених матеріальних збитків (з економічної точки зору) на загальну суму 887161,00 грн., котрі отримані ПП «Десна-Експерт-М» від Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації.

Встановлення та підтвердження вищевказаних питань можливе шляхом проведення судово-економічної експертизи, тому просить клопотання задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, в тексті клопотання зазначив, що клопотання про проведення експертизи просить розглядати без його участі. Клопотання підтримую в повному обсязі. Додаткових пояснень та доказів не має.

Фіксування судового розгляду клопотання за допомогою технічних засобів, згідно ст. 107 КПК України, не здійснювалось.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчим суддею встановлено, що в провадженні СУ ГУНП в Чернігівській області знаходиться кримінальне провадження № 0000095 від 02.05.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Слідчим в клопотанні доведено, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта, а тому клопотання відповідно до ч. 2 ст. 242, ст. 244 КПК України підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 242-244, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Доручити експертам Чернігівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України проведення судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000095.

На вирішення експерту поставити наступне питання:

- Чи являється збитками (з економічної точки зору) сума 887161,00 грн., зазначена у висновку (довідці) спеціаліста управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області Державної аудиторської служби України від 14.06.2019 щодо перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності ПП «Десна-Експерт-М», як сума неправомірно отриманих коштів ПП «Десна-Експерт-М» від Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації по договорах про надання послуг №40 від 21.11.2016 та №51/2017 від 20.11.2017, з урахуванням матеріалів слідства?

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України, за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову від виконання покладених на них обов`язків.

Дозволити експерту редагувати питання, що виноситься на його вирішення без зміни його суті.

За вимоги експерта надати для ознайомлення матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000095 від 02.05.2018.

Експертам, у разі необхідності, згідно статті 69 КПК України, клопотання надсилати особі, за клопотанням якої він був залучений слідчому СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 .

Висновок експерта надати уповноваженій особі слідчого управління ГУНП в Чернігівській області (м. Чернігів, проспект Перемоги, 74) як ініціатора звернення з клопотанням.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий cуддя ОСОБА_1