Справа № 713/1865/19
Провадження №1-кс/713/490/19
УХВАЛА
іменем України

25.10.2019 м. Вижниця
Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_5 від 29.09.2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0 000395 від 29.09.2018 року,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася в суд із скаргою на постанову слідчого ОСОБА_5 від 29.09.2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000395 від 29.09.2018 року.

У скарзі вказувала, що постановою слідчого СВ Вижницького ВП ОСОБА_5 від 29.09.2019 року закрито кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 0000395 від 29.09.2018 року за ознаками злочину, передбаченого ст.368 ч.1 КК України на підставі абз.14 ч.1 ст.284 КПК України - у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування, визначених ст.219 КПК України.

Підставою для прийняття постанови слідчий СВ Вижницького ВП ОСОБА_5 зазначає, що на даний момент є недостатньо доказів для доведення вини причетності особи до скоєння кримінального правопорушення. В ході проведення першочергових слідчих дій свідків-очевидців вказаної події не встановлено, що унеможливлює викриття винної особи, у зв`язку з чим неможливо притягнути до відповідальності винну особу за скоєння вказаного кримінального правопорушення.

Стверджує, що постанова слідчого підлягає скасуванню, оскільки є незаконною та необґрунтованою. Слідчим СВ Вижницького ВП ОСОБА_5 не виконано вимог ст.ст.2, 9, 28, 38, 40, 219, 295 КПК України, а її висновки, покладені в основу оскаржуваної постанови є неправильними, незаконними і такими, що не підтверджуються належними та допустимими доказами. Своєю незаконною постановою вона діяла виключно лише в інтересах злочинців і допомагала їм уникнути кримінальної відповідальності. Слідчий СВ Вижницького ВП ОСОБА_5 взагалі не розпочинала досудового розслідування даного кримінального провадження.

У заяві про кримінальне правопорушення вона вказувала осіб, які вчинили злочин, називала прізвища свідків, вказувала інші докази вчинення кримінальних правопорушень Мигівським сільським головою ОСОБА_6 , але слідчий ОСОБА_5 цього цинічно до уваги не взяла.

27.03.2019 року на адресу ГУНП в Чернівецькій області звернулася зі скаргою на бездіяльність слідчого ОСОБА_5 у даному кримінальному провадженні. Згідно повідомлення керівника СУ ГУНП в Чернівецькій області в результаті проведення службової перевірки наведені нею у скарзі факти підтвердилися і ОСОБА_5 притягнуто до відповідальності. Проведеною перевіркою Кіцманської місцевої прокуратури встановлено, що на день її перевірки у цьому кримінальному провадженні слідчим ОСОБА_5 протягом року жодної слідчої дії не проведено.

Копію оскаржуваної постанови отримала у слідчого ОСОБА_5 16.10.2019 року.

Просила скасувати постанову слідчого СВ Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_5 від 29.09.2019 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №000395 від 29.09.2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ст.368 ч.1КК України.

У судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, посилаючись на обставини викладені в ній, просив скаргу задовольнити.

Слідчий СВ Вижницького ВП ОСОБА_5 та прокурор Кіцманської місцевої прокуратури у судове засідання не з`явилися, належно повідомлені про місце, день та годину слухання скарги, причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши представника заявника адвоката ОСОБА_3 , дослідивши скаргу, оглянувши матеріали кримінального провадження №000395 від 29.09.2018 року, дійшов висновку, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з таких підстав.

Слідчим суддею установлено, що 29.09.2018 року до ЄРДР за №0000395 внесено відомості про злочин, передбачений ч.1 ст.366 КК України, а саме про те, що 29.09.2018 року до Вижницького ВП надійшла заява від ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 про те, що посадові особи Мигівської сільської ради вчинили службове підроблення офіційних документів шляхом внесення недостовірних відомостей, що призвело до незаконного позбавлення права на частину земельної ділянки, що належить ОСОБА_4 .

Постановою слідчого СВ Вижницького ВП ОСОБА_5 від 29.09.2019 року кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №000395 від 29.09.2018 року закрито у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування, визначених ст.219 КПК України.

Відомостей про направлення оскаржуваної постанови ОСОБА_4 слідчим не надано.

Копію зазначеної постанови представник заявника адвокат ОСОБА_3 отримав 16.10.2019 року, скаргу подано до суду 21.10.2019 року, а тому скарга подана в межах строку, передбаченого ст.304 КПК України.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Разом з тим, згідно ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч.1 ст.91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; 5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання.

Відповідно до ч.2 вказаної статті, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

У ч.1 ст.92 КПК України вказано, що обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Відповідно до ч.1 ст.93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Статтею 94 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

Відповідно до ч.5 ст.110 КПК України, постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Відповідно до ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Слідчим суддею установлено, що слідчий СВ Вижницького ВП ОСОБА_5 під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №000395 від 29.09.2018 року крім огляду місця події, проведеного 11.12.2018 року, жодних слідчих дій не проводила.

Тому постанова від 29.09.2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №000395 від 29.09.2018 року є формальною та невмотивованою.

Статтею 40 ч.1 КПК України встановлено, що слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Таким чином, вважаю, що скарга обґрунтована і підлягає до задоволення, а матеріали кримінального провадження підлягають направленню прокурору для організації досудового розслідування.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову слідчого СВ Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_5 від 29.09.2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000395 від 29.09.2018 року скасувати.

Копію ухвали направити прокурору Кіцманської місцевої прокуратури Чернівецької області для організації досудового розслідування у встановлені законом строки.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1