УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2019 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

за участю заявника ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_5 , про встановлення строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0001129 внесеного до ЄРДР 06.04.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України, за фіксації судового розгляду за допомогою технічних засобів, -

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло вищевказане клопотання ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_5 , про встановлення строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0001129 внесеного до ЄРДР 06.04.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України.

Клопотання мотивовано тим, що старшим слідчим СВ Лівобережного ВП Вінницького ВП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітаном поліції ОСОБА_4 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0001129 від 06.04.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України.

У зазначеному кримінальному провадженні його довірителя - ОСОБА_6 позбавлено права користування (власності) на придбаний ним автомобіль марки «Audi А6» д.н.з. НОМЕР_1 , довіреність від 31.01.2017 року посвідчена нотаріусом Бердичівського міського нотаріального округу ОСОБА_7 .

Кримінальне провадження розпочате за повідомленням про те, що працівниками «Територіального сервісного центру МВС України №0546» що за адресою м. Вінниця, вул. Брацлавська, 85, виявлено автомобіль марки «Audi А6» д.н.з. НОМЕР_1 , чорного кольору, 1995 року випуску, в ході перевірки, якого виявлено, що ідентифікаційний номер двигуна знищений абразивними матеріалами в кустарних умовах.

По наслідкам здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0001129 від 06.04.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України.

Розслідування триває майже три роки, підозра йому не пред`явлена, що свідчить про обмеження його прав в ході досудового розслідування даної справи.

Єдина процесуальна дія, яка була вчинена слідчим за три роки, це проведення експертизи 06.04.2017 року, по наслідкам висновку експертного дослідження від 06.04.2017 року за № 02/0546/932:

1. Номер кузова НОМЕР_2 , наданого на дослідження транспортного засобу «Audi А6» д.н.з. НОМЕР_1 , не змінювався, ідентифікаційний номер двигуна знищений абразивними матеріалами в кустарних умовах.

2. Бланк наданого на дослідження документа «Свідоцтва про реєстрацію ТЗ» серія НОМЕР_3 відповідає бланкам, які знаходяться в офіційному обігу.

З чого слідує, що автомобіль в законний спосіб зареєстровано в офісному центрі ДАІ 1802 м. Бердичів, жодних порушень у агрегатах автомобіля немає, бланк свідоцтва оригінальний, постає питання, підстави кваліфікації за ст. 290 КК України.

Тим більше, що в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу, відсутній ідентифікаційний номер двигуна автомобіля, тобто, відсутній склад злочину передбачений ст. 290 КК України.

Станом, на час звернення із даним клопотанням до суду, відсутність, взагалі, проведення слідчим будь яких слідчих дій по даному кримінальному провадженні, відсутність встановлення будь яких осіб причетних до вчинення, так званого злочину і перспектива їх встановлення примарна, відсутність пред`явлення будь кому підозри у даному кримінальному провадженні, наявність вчинення слідчим будь яких слідчих дій безперспективна, тому і вимушені були звернутися до суду із даним клопотанням.

На час звернення із клопотанням, час досудового розслідування триває з 06.04,2017 року по даний час, що складає 2 роки 8 місяців, що суперечить вимогам ч. 1 ст. 219 КПК України - 1. Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; - всі строки давно минули.

Відповідно до положень ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до положень ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Крім цього, положеннями ч. 5 ст. 9 КПК України: імперативно встановлено, що Кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Європейський суд з прав людини визначає «кримінальне обвинувачення» як «офіційне доведення до відома особи компетентним органом твердження про те, що ця особа вчинила кримінальне діяння», при цьому, «в деяких випадках це може робитися у формі інших заходів, здійснення яких несе в собі таке твердження і, по суті, так само впливає на становище підозрюваного» (рішення у справі «Екле проти Німеччини»),

Європейським судом з прав людини як висунення обвинувачення визнаються, зокрема, такі обставини: арешт особи (рішення у справі «Вемхофф проти Німеччини»), офіційне повідомлення про намір здійснення стосовно особи кримінального переслідування (рішення у справі «Ноймайстер проти Австрії»), початок досудового слідства проти конкретної особи чи арешт банківських рахунків конкретної особи (рішення у справі «Рінґайзен проти Австрії»). Гарантіями, передбаченими ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно із практикою Європейського суду з прав людини, користується особа, викликана як свідок у кримінальній справі, але фактично підозрювана у вчиненні злочину (зокрема, їй були поставлені запитання під час допиту, які можуть бути використані проти неї як обвинувальні) (рішення у справі «Єервес проти Франції»), Європейським судом з прав людини поняття «кримінальне обвинувачення» пов`язане із вчиненням різноманітних процесуальних дій, передбачених національним законодавством, від початку досудового розслідування і до ухвалення судового рішення.

Таким чином, з огляду на ст. 9 КПК України та практику Європейського суду з прав людини особа, відносно якої розпочате досудове розслідування за фактом вчинення цією особою конкретного кримінального правопорушення, повинна мати процесуальні права підозрюваного.

Зважаючи на викладене, а також на положення ст. 28 КПК України, відповідно до яких з клопотанням про встановлення процесуальних строків поряд з підозрюваним вправі звертатися особа, права чи інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання подано особою, визначеною ст. 28 КПК України, а відтак вважає його прийнятним для розгляду та не погоджується в цій частині з доводами прокурора.

Ст. 28 КПК України встановлює, що для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Так, як вже зазначалось в мотивувальній частині клопотання, досудове розслідування кримінального провадження № 0001129 від 06.04,2017 року розпочалось 06.04.2017, що на час розгляду клопотання становить понад 2 роки та 08 місяців.

Слідчий, прокурор, на неодноразові клопотання, скарги про закриття кримінального провадження, скасування ухвали про накладення арешту, надають, формальні, відписки, без наведення жодних аргументів, які б свідчили про особливу складність справи, так само, не наведеного жодних відомостей, які б свідчили про наявність перешкод або труднощів, які б перешкоджали прогресу у розслідуванні цього кримінального провадження, у тому числі відомостей, які б свідчили про неможливість його завершення шляхом прийняття слідчим одного з передбачених ч. 1 ст. 283 КПК України процесуальних рішень, в тому числі й з урахуванням положень, визначених ст. 278 КПК України щодо повідомлення особі про підозру.

Між тим, ефективність розслідування включає вимоги щодо оперативності та розумної швидкості. Навіть якщо існують перешкоди або труднощі, які перешкоджають прогресу розслідування у конкретній ситуації, оперативне реагування національних органів влади є надзвичайно важливим для підтримання громадської віри в їхню відданість принципам верховенства права та їхню здатність запобігати проявам сприяння незаконним діям або терпимості до них.

Проведення досудового розслідування кримінального провадження в строк, що перевищує 3 роки, повністю нівелює засаду кримінального провадження, визначену в ст. 28 КПК України.

З огляду на викладене, виникла необхідність у встановленні слідчим суддею процесуального строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0001129 від 06.04.2017 року та встановлення строку слідчому в кримінальному провадженні для прийняття одного з передбачених ч. 1 ст. 283 КПК України процесуальних рішень за результатами проведення досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 7, 9, 28, 114 КПК України, адвокат ОСОБА_3 просив слідчого суддю клопотання задовольнити.

В судовому засідання слідчий ОСОБА_4 просила слідчого суддю відмовити у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_8 у зв`язку із отриманою вказівкою Вінницької місцевої прокуратури, як найшвидшого завершення досудового розслідування та прийняття процесуального рішення за результатами розслідування.

Слідчий суддя дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 28 Кримінального процесуального кодексу України, передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Кримінальне провадження щодо особи, яка тримається під вартою, неповнолітньої особи має бути здійснено невідкладно і розглянуто в суді першочергово.

Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Під час дослідження матеріалів клопотання, слідчим суддею встановлено, що досудове розслідування кримінального провадження на даний час триває та проводяться слідчі, процесуальні дії. Кримінальне провадження перебуває на контролі Вінницької місцевої прокуратури та слідчому надано вказівки, з метою як найшвидшого досудового розслідування та прийняття процесуального рішення за результатами розслідування.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є передчасним та відсутні підстави для встановлення строків досудового розслідування, а тому дане клопотання слід залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 28, 303, 309 КПК України
УХВАЛИВ:
Клопотання ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_5 , про встановлення строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0001129 внесеного до ЄРДР 06.04.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя