Провадження №1-кс/760/6513/19
УхВАЛА
і м е н е м У к р а ї н и

03 червня 2019 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 19.03.2019 р. про вчинення кримінального правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви від 19.03.2019 р. про вчинення кримінального правопорушення.

Заявник зазначає, що 19.03.2019 р. ОСОБА_4 було направлено на ім`я директора Національного антикорупційного бюро України депутатське звернення №08/279/08/001-543 про несення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 206-2, ст. 366-1 КК України.
Листом №03/1-158/11052 від 02.04.2019 р. за підписом заступника Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 повідомлено заявника про те, що перевіркою в межах компетенції доводів встановлено, що у зверненні не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України, у зв`язку з чим відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Однак, зважаючи на положення ст. 214 КПК України, відомості про вчинені кримінальні правопорушення, які викладені в депутатському зверненні №08/279/08/001-543 від 19.03.2019 р. про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.
Тому, заявник зобов`язати уповноваженого слідчого Національного антикорупційного бюро України невідкладно внести відомості про вчинення депутатом Київської міської ради кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 206-2, ст. 366-1 КК України.
Адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив задовольнити, з підстав викладених в скарзі.
Детектив НАБУ в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином, подав до суду письмові заперечення.
Заслухавши адвоката, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги, 19.03.2019 р. ОСОБА_4 було направлено на ім`я директора Національного антикорупційного бюро України депутатське звернення №08/279/08/001-543 про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 206-2, ст. 366-1 КК України.
Листом №03/1-158/11052 від 02.04.2019 р. за підписом заступника Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 повідомлено заявника ОСОБА_4 про те, що перевіркою в межах компетенції доводів встановлено, що у зверненні не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України, у зв`язку з чим відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, відомості про кримінальні правопорушення, викладені у зверненні, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналогічна правова позиція міститься в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 (далі - Узагальнення).
Як зазначається в Узагальненні, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, уповноваженою посадовою особою Національного антикорупційного бюро України, в порушення вищенаведених вимог закону, відомості про вчинення кримінальних правопорушень, згідно заяви ОСОБА_4 №08/279/08/001-543 від 19.03.2019 р. не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, дії уповноважених посадових осіб Національного антикорупційного бюро України суперечать нормам ч. 1 ст. 214 КПК України і згідно з правилами ст. 303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.
За таких обставин, зважаючи на те, що є підстави для її задоволення, вважає за необхідне зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 №08/279/08/001-543 від 19.03.2019 р. про вчинення кримінальних правопорушень.
Керуючись ст.ст. 55, 214, 303, 304, 307, 309, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 19.03.2019 р. № 08/279/08/001-543 про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1