Дата документу 06.11.2019 Справа № 554/6175/18
УХВАЛА
Іменем України
про продовження строку досудового розслідування

06 листопада 2019 р. слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1
розглянувши в м. Полтава клопотаннястаршого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування

матеріали кримінального провадження №0000340 від 15.06.2018 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, -

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні відділу СУ ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження № 0000340 від 15 червня 2018 року за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області та Пирятинської РДА Полтавської області відносно ТОВ «Пирятинський делікатес», за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадження розпочато слідчими СУ ГУНП в Полтавській області за повідомлення директора ТОВ «Пирятинський делікатес» ОСОБА_3 .

Встановлено, що 24.02.2016 прийняті та видані відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Пирятинської районної державної адміністрації Полтавської області керівництву ТОВ «Пирятинський делікатес» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №15 на об`єкт «Реконструкція цеху напівфабрикатів ТОВ «Пирятинський делікатес» по вул. Наглого Марка, буд. 46 в с. Деманівка, Пирятинського р-ну, Полтавської області.

Вивченням оригіналу зазначених містобудівних вимог, які зберігаються в юридичному підрозділі підприємства, встановлено наявність в них всіх необхідних реквізитів офіційного документа, серед яких (в кінці документа, у нижній його частині):

- оригінальний відбиток печатки «Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства»;

- оригінальний підпис керівника органу містобудування та ахітектури ОСОБА_4 .

Однак, вказаний документ, в числі інших, необхідних для проведення ТОВ «Пирятинський делікатес» робіт з реконструкції цеху напівфабрикатів, відповідно до вимог чинного законодавства використано керівництвом у документообігу з Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області.

Проте, в подальшому, супровідним листом за підписом Голови Пирятинської районної державної адміністрації Полтавської області ОСОБА_5 від 03.02.2017 №01-44/57 на адресу ТОВ «Пирятинський делікатес» скеровано: Рішення Головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту ДАБІ у Полтавській області ОСОБА_6 № 2 від 26.01.2017 «Про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 15 від 24.02.2016 на об`єкт «Реконструкція цеху напівфабрикатів ТОВ «Пирятинський делікатес» по вул. Наглого Марка № 46 в с.Дейманівка Пирятинського району Полтавської області».

Детальним вивченням доводів вказаного рішення виявлені дані (зазначені в ньому), що явно не відповідають об`єктивним обставинам.

Так, в розділі зазначеного рішення із найменуванням «встановлено» викладені наступні доводи: «містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №15 від 24.02.2016 на об`єкт «Реконструкція цеху напівфабрикаті ТОВ «Пирятинський делікатес» по вул. Наглого Марка № 46 в с. Дейманівка Пирятинського району Полтавської області» видані без особистого підпису та печатки керівником органу містобудування та архітектури Пирятинської районної державної адміністрації ОСОБА_4 ».

З урахуванням вказаного доводу, як порушення вимог пункту 6 Розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Головним інспектором ОСОБА_6 прийнято рішення про скасування дії вищевказаних містобудівних вимог, виданих ТОВ «Пирятинський делікатес».

Вказані, завідомо неправдиві, відомості щодо нібито відсутності печатки та підпису у містобудівних умовах повністю спростовуються наступними об`єктивними даними.

По-перше, в юридичному підрозділі ТОВ «Пирятинський делікатес» зберігається оригінальний примірник містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 15 від 24.02.2016 на об`єкт «Реконструкція цеху напівфабрикаті ТОВ «Пирятинський делікатес» по вул. Наглого Марка № 46 в с.Дейманівка Пирятинського району Полтавської області, з наявним в них оригінальним підписом керівника органу містобудування та ахітектури ОСОБА_4 , а також оригінальним відбитком печатки «Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства».

По-друге, зазначені містобудівні умови використані ТОВ «Пирятинський делікатес» при оформленні дозвільної (декларативної) документації у відповідному документообігу (переписці) з Департаментом ДАБІ у Полтавській області (в тому числі при оформленні Декларації про початок будівельних робіт, зареєстрованій 25.05.2016 за №ПТ 69), в якій фігурує, як посилання, так і надання оригіналу та копії зазначеного документу.

По-третє, після прийняття та надання Пирятинською районною державною адміністрацією Полтавської області 24.02.2016 містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №15 на об`єкт «Реконструкція цеху напівфабрикатів ТОВ «Пирятинський делікатес» по вул. Наглого Марка, буд. 46 в с. Деманівка, Пирятинського р-ну, Полтавської області, Департаментом ДАБІ у Полтавській області 28.04.2017 та 13.04.2018 проводились виїздні первірки вказаного об`єкта реконструкції цеху, в ході яких Підприємством надавались для вивчення містобудівні умови (в оригіналі) та відповідних порушень виявлено не було.

Злочинними діями спричинено тяжкі наслідки ТОВ «Пирятинський делікатес» у вигляді матеріальної шкоди в розмірі 3 000 000 грн.
За наслідками проведення розслідування у кримінальному провадженні 29.12.2018 постановою старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 вказане кримінальне провадження було закрите на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтава від 22.02.2019 вказана постанова про закриття кримінального провадження була скасована, підставою для скасування вказаної постанови про закриття кримінального провадження являється відсутність проведення повного, всебічного та об`єктивного розслідування вказаного кримінального провадження, як наслідок не відшкодовані збитки підприємству.

22.05.2019 року досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000340 відновлено.

Станом на теперішній час досудове розслідування по вказаному кримінальному упровадженні триває.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000340 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України закінчується 06.11.2019 року, однак закінчити досудове розслідування до даного терміну не представляється можливим, оскільки відповідно до ухвали слідчого судді Октябрського районного суду справа № 554/6175/18 та клопотання потерпілої сторони ТОВ «Пирятинський делікатес» про проведення повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального, необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, проведення яких потребує додаткового часу, зокрема: провести тимчасовий доступ до документів, які перебувають у відділі (секторі) містобудування та архітектури Пирятинської РДА Полтавської області щодо законності надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки ТОВ «Пирятинський делікатес». допитати голову Дейманівської сільської ради щодо фактів, викладених у заяві ТОВ «Пирятинський делікатес», а також надання документів, які необхідні для отримання містобудівних умов та обмежень.

Прохали продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР 15.06.2018 року за № 000340 до 18-ти місяців, а саме до 14.05.2020.

Слідчий надав заяву про розгляд клопотання без його участі. Клопотання підтримує в повному обсязі.

Дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що воно підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.3 ст.12 КК України злочином середньої тяжкості є злочин, за який передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.
Відповідно до ч.1 ст.364 КК України зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, - карається арештом на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000340 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України закінчується 06.11.2019 року, однак закінчити досудове розслідування до даного терміну не представляється можливим, оскільки необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, проведення яких потребує додаткового часу, зокрема:

-провести тимчасовий доступ до документів, які перебувають у відділі (секторі) містобудування та архітектури Пирятинської РДА Полтавської області щодо законності надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки ТОВ «Пирятинський делікатес».

-допитати голову Дейманівської сільської ради щодо фактів, викладених у заяві ТОВ «Пирятинський делікатес», а також надання документів, які необхідні для отримання містобудівних умов та обмежень.

Провести вищевказані слідчі (розшукові) дії у передбачений законом строк не представилось можливим у зв`язку із складністю кримінального провадження, та не встановленні місця знаходження особи, яка може бути причетною до вищевказаного кримінального правопорушення.

Відповідно до п.2 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців;

Вказаний строк досудового розслідування відповідно до ч.2 ст. 219 КПК України може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування відповідно до п.2 цієї статті не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

Згідно ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи вище викладене, з метою повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування існує необхідність у продовженні строку досудового розслідування у кримінальному провадженні до вісімнадцяти місяців.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000340 задовольнити повністю.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР 15.06.2018 року за № 000340 до 18-ти місяців, а саме до 14.05.2020.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1