печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 жовтня 2019 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_4 від 16.07.2019 про закриття кримінального провадження №0000600, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою на постанову слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_4 від 16.07.2019 про закриття кримінального провадження №0000600, що внесена до ЄРДР 22.06.2018 за заявою ОСОБА_3 щодо факту винесення завідомо неправосудної ухвали суддею Деснянського районного суду міста Києва від 21.05.2018 у справі №754/5433/18 за результатами розгляду скарги останнього на дії слідчого ВРКП СУ ФР ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_5 .

Вважає оскаржувану постанову незаконною і передчасною, в обґрунтування чого посилається на те, що слідчий в ході досудового розслідування не вчинив цілого ряду необхідних слідчих і процесуальних дій, як то не повідомив заявника про початок досудового розслідування, не надав йому витяг з ЄРДР та не визначив його процесуальний статус в провадженні, не здійснив допит заявника, не вніс до ЄРДР всі склади злочинів, на які в заяві про вчинення злочину посилався ОСОБА_3 , не надав йому можливості долучити до провадження документи, що мають доказове значення, не розглянув в порядку ст. 220 КПК України клопотання заявника, тощо (перелік дій, які ОСОБА_3 вважав необхідним провести в рамках провадження, зазначено в його скарзі). Вважає, що в ході досудового розслідування слідчий ОСОБА_4 вчинив низку кримінальних правопорушень, а також належним чином не мотивував прийняте рішення про закриття кримінального провадження, склавши відповідну постанову з порушенням вимог до процесуального рішення, що ставляться ст. 110 КПК України. Просив скасувати оскаржувану постанову, відновити досудове розслідування у кримінальному провадженні, повідомити ГПД НАБУ про зловживання повноваженнями слідчим Першого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Києві ОСОБА_4 .

В судове засіданні ОСОБА_6 не з`явився, на адресу суду подав заяву про розгляд скарги у його відсутність.

Слідчий, чия постанова оскаржується, повідомлений належним чином про місце, дату та час розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, причини неприбуття не повідомив.

З урахуванням положень ст. 26, ч. 3 ст. 306 КПК України слідчим суддею визнано можливим розглянути скаргу у відсутність сторін, на підставі наявних матеріалів та з урахуванням доводів заявника.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали закритого кримінального провадження, слідчий суддя надходить наступних висновків.

Першим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Києві, здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження №0000600, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.06.2018 за ч. 1 ст. 375 КК України.

Постановою слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_4 від 16.07.2019 кримінальне провадження №0000600 закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування в провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Дану скаргу подано належною особою та, враховуючи відсутність підтвердження про вручення особі, яка подала скаргу, копії оскаржуваної постанови, - у строки, передбачені КПК України.

Оцінюючи на предмет законності вказану постанову слідчий суддя враховує, що відповідно до абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Вказана норма викладена в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 (підпункт 14 п. 7 § 1 розділу 4 Закону)- зміни не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Відповідно до п. 4 § 2 розділу 4 вказаного Закону підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Закон України № 2147-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» набрав чинності 15.12.2017.

Як вбачається із оскаржуваної постанови та не заперечувалось заявником, дані про кримінальне правопорушення до ЄРДР у кримінальному провадженні №0000600 внесені 22.06.2018, тобто до вказаного кримінального провадження положення ч. 1 ст. 219 КПК України застосовуються в редакції ЗУ № 2147-VIII від 03.10.2017.

Злочин, передбачений ч. 1 ст. 375 КК України, відповідно до ч. 3 ст. 12 КК України є злочином середньої тяжкості, оскільки його санкція передбачає покарання у виді обмеження волі на строк до п`яти років або позбавлення волі на строк від двох до п`яти років.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000600, що внесено до ЄРДР щодо злочину середньої тяжкості, становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, тобто до 23.06.2019.

Будь-яких даних про те, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні зупинялось, матеріали кримінального провадження не містять, та заявник на такі обставини не посилається.

Таким чином, оскільки у кримінальному провадженні №0000600 сплинув встановлений ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування та в провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру, слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження на виконання вимог абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки виходячи з наведеної норми закрити кримінальне провадження в такому випадку є не правом, а прямим обов`язком слідчого, прокурора.

Доводи ОСОБА_3 щодо непроведення слідчим обов`язкових, на його думку, слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні, не можуть слугувати підставою для скасування оскаржуваної постанови.

Так, відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Оскільки у кримінальному провадженні №0000600 закінчився передбачений п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування, навіть скасування оскаржуваної постанови не призведе до проведення слідчих дій, на необхідність яких посилається заявник, оскільки слідчий не наділений правом проводити слідчі та процесуальні дії поза межами строків досудового розслідування, тоді як, як вже зазначено вище, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Порушення обчислення строків досудового розслідування слідчим суддею під час розгляду скарги не встановлено та на відповідні обставини заявник не посилався.

З цієї ж підстави невнесення до ЄРДР відомостей про всі склади злочинів, на які ОСОБА_3 посилався в заяві про злочин, не може бути підставою для скасування оскаржуваної постанови слідчого, оскільки в рамках досудового розслідування №0000600 строки досудового розслідування вичерпано та проведення інших процесуальних та слідчих дій неможливе.

Враховуючи викладене, правову підставу для закриття кримінального провадження саме у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування в провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру, слідчий суддя не знаходить підстав для скасування оскаржуваної постанови, оскільки висновки слідчого про закінчення строку досудового розслідування заявником не спростовано.

Також слідчий суддя не вбачає підстав для повідомлення НАБУ про зловживання повноваженнями слідчим ОСОБА_4 , оскільки слідчим суддею відповідних даних не встановлено. В свою чергу заявник має право самостійно звернутись до правоохоронних органів із заявою про злочин.

Враховуючи викладене, правові підстави для задоволення скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 93, 94, 214, 303, 305, 306, 307,309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_4 від 16.07.2019 про закриття кримінального провадження №0000600 - залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1