ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Cправа 661/1178/19 Головуючий в І інстанції: ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/819/491/19 Доповідач: ОСОБА_2
Категорія: повернення скарги
У Х В А Л А
іменем України
14 серпня 2019 року

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Херсонського апеляційного суду в складі:

головуючого ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

секретаря ОСОБА_5 ,

за участю прокурора ОСОБА_6 ,

захисника ОСОБА_7 ,

скаржника ОСОБА_8 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні матеріали провадження за апеляційною скаргою з доповненнями захисника ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Новокаховського міського суду Херсонської області від 11 березня 2019 року про повернення скарги,

в с т а н о в и л а:

Цією ухвалою слідчого судді повернуто скаргу ОСОБА_8 на бездіяльність керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_9 у кримінальному провадженні №0000627, оскільки вказана скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Рішення слідчого судді обґрунтовано тим, що заявником оскаржується бездіяльність слідчого та прокурора у кримінальному провадженні органу досудового розслідування Олешківського відділення поліції Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області, процесуальне керівництво у якому здійснюється територіальним прокурором у межах юрисдикції Цюрупинського районного суду Херсонської області.

В апеляційній скарзі захисник ОСОБА_7 в інтересах скаржника ОСОБА_8 вказує про порушення вимог кримінального процесуального законодавства слідчим суддею під час розгляду скарги на бездіяльність прокурора. В обґрунтування доводів вказує, що рішення було постановлено без виклику особи, яка подала скаргу, а висновок про те, що скарга не підлягає розгляду в цьому суді, є помилковим. Вказує, що відповідно до вимог ст.308 КПК України скаржник звернувся до прокурора вищого рівня щодо недотримання розумних строків слідчим під час здійснення досудового розслідування, однак жодних відповідей від нього не отримав, а тому вказане вважає бездіяльністю. Прокурором вищого рівня є керівник Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_9 , а отже апелянт вважає, що саме Новокаховській міський суд Херсонської області зобов`язаний розглядати вказану скаргу. Просить скасувати ухвалу слідчого судді та призначити новий розгляд скарги ОСОБА_8 в суді першої інстанції.

У доповненнях до апеляційної скарги захисник просить скасувати ухвалу слідчого судді та постановити нову ухвалу, якою визнати противоправної бездіяльність прокурора та зобов`язати його вчинити процесуальні дії, які визначені ч.2 ст.308 КПК України.

Заслухавши доповідача щодо суті поданої апеляційної скарги, доводи захисника ОСОБА_7 , який підтримав вимоги, викладені в апеляційній скарзі з доповненнями, думку прокурора, який вважав, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, у дебатах сторони залишилися на своїх попередніх позиціях, перевіривши матеріали провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Згідно ч.1 ст.32 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 304 КПК України скарги повертається, якщо: скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Як убачається з матеріалів провадження та зі скарги ОСОБА_8 , 18.02.2019 року ним на адресу керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області направлено скаргу на недотримання слідчим розумних строків здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000627. Бездіяльність прокурора виражена саме у тому, що в передбачений законом термін ним не розглянуто скаргу на дії слідчого та не надано з цього приводу жодних відповідей скаржнику.

Кримінальне провадження № 0000627 здійснюється слідчим Олешківського відділення поліції Новокаховського відділу поліції ГУНП в Херсонській області. Нагляд за дотриманням законності під час здійснення досудового розслідування в межах Олешківського району Херсонської області здійснює прокурор Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області.

Враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законом питання підсудності розгляду скарг на дії чи бездіяльність слідчих, прокурорів не врегульовано саме за місцем розташування органів, у яких відповідний слідчий або прокурор займає посаду, слідчим суддею прийнято обґрунтоване рішення про те, що скарга подана на бездіяльність прокурора, пов`язану із здійсненням досудового розслідування, безпосередній орган якого не перебуває у територіальній юрисдикції Новокаховського міського суду Херсонської області.

Доводи апелянта про те, що скаргу на дії слідчого у кримінальному провадженні було подано прокурору вищого рівня, який є керівником Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області і бездіяльність якого є предметом звернення зі скаргою до слідчого судді саме Новокаховського міського суду Херсонської області, є невмотивованими та не узгоджуються з вимогами ст.32 КПК України.

Апеляційні вимоги захисника щодо розгляду по суті скарги на бездіяльність прокурора суперечать принципу інстанційної підсудності, закріпленого ст.33 КПК України, оскільки зазначена скарга не була предметом розгляду по суті слідчим суддею в суді першої інстанції, який повернув скаргу, а тому апеляційний суд не має права розглядати скаргу по суті.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що ухвала слідчого судді про повернення скарги ОСОБА_8 на бездіяльність керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_9 у кримінальному проваджені № 0000627 відповідає вимогам п.2 ч.2 ст. 304 КПК України, і підстав для її скасування не знаходить.

Керуючись ч.2 ст. 376, ст. ст. 404, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу з доповненнями захисника ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Новокаховського міського суду Херсонської області від 11 березня 2019 року про повернення скарги ОСОБА_8 на бездіяльність керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_9 у кримінальному проваджені № 0000627 залишити без зміни.

Ухвала набуває законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Судді: (підписи)
З оригіналом згідно

Суддя Херсонського апеляційного суду ОСОБА_2