Справа № 446/684/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області

11.04.2019 року слідчий-суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника скарги адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янка -Бузька Львівської області скаргу на бездіяльність яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2019 року на вирішення слідчому судді Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах директора ПП «Свіжа справа» ОСОБА_4 , в якій просить: зобов`язати посадову особу Кам`янка -Бузького ВП ГУ НП у Львівській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою директора ПП Свіжа справа» ОСОБА_4 про вчинення уповноваженими особами ТзОВ «Агро Л.В Лімітед» злочину, передбаченого ст. 197-1 КК України; зобов`язати орган досудового розслідування розпочати досудове розслідування та повідомити його письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину.

В обґрунтування скарги зазначає, що 05 березня 2019 року до Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області була подана заяви ОСОБА_4 директора ПП «Свіжа справа» про вчинення уповноваженими особами ТзОВ «Агро ЛВ Лімітед» злочину, передбаченого ст. 197-1 КК України. У заяві вказано, що ТзОВ «Агро ЛВ Лімітед» фактично заволоділо та користується земельними ділянками, що розташовані на території Жовтанецької сільської ради площею понад 20 га, які належать на праві оренди ПП «Свіжа справа». На цих ділянках ТзОВ «Агро ЛВ Лімітед» без належних на те правових підстав проводить переорювання земель, вирощує сільськогосподарські культури, збирає врожай, що позбавляє законних користувачів ПП «Свіжа справа» використовувати орендовані земельні ділянки для ведення сільськогоподарського виробництва тощо, чим в свою чергу завдано значної майнової шкоди. Однак, всупереч вимог ст. 214 КПК України, після отримання заяви про злочин, відомості про такий не були внесені до ЄРДР у визначений законом строк уповноваженою особою Кам`янка-Бузького Вп ГУ НП у Львівській області,що вважає незаконним.

Адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав з наведених у ній доводів та просив таку задовольнити повністю.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився, однак його неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши заявника скарги, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
05 березня 2019 року до Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області подано письмову заяву ОСОБА_4 про вчинення уповноваженими особами ТзОВ «Агро ЛВ Лімітед» злочину, передбаченого ст. 197-1 КК України

Як встановлено в ході розгляду скарги, відомості про злочин, вказаний у заяві ОСОБА_5 від 05.03.2019 не були внесені до ЄРДР, а тому її представник адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України така скарга може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як видно з матеріалів доданих до скарги Кам`янка-Бузький ВП ГУ НП у Львівській області листом від 29.03.2019 за № 1479 повідомив ОСОБА_4 про припинення розгляду її звернення у відповідності до ЗУ «Про звернення громадян», оскільки за аналогічним зверненням від 30.10.2014 було прийнято рішення по суті. Беручи до уваги, що лист-відповідь отриманий скаржником 01.04.2019, а скарга подана до суду 02.04.2019, тому скаржник в межах визначеного законом строку звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого органу.

Вирішуючи дану скаргу слідчий суддя виходить з наступного.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Аналіз вказаної ч. 1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що законодавцем встановлено обов`язок слідчого, прокурора здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення таких до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення і при цьому не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що у разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Окрім цього, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК

Відтак, законодавцем визначено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Беручи до уваги, що заява ОСОБА_4 містить достатні відомості про кримінальне правопорушення, слідчий суддя дійшов переконання, що допущена органом досудового розслідування Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника з покликанням на те, що така заява є аналогічна зверненню від 30.10.2014 є незаконною.

За таких обставин, скарга в частині зобов`язання посадову особу Кам`янка -Бузького ВП ГУ НП у Львівській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою директора ПП Свіжа справа» ОСОБА_4 про вчинення уповноваженими особами ТзОВ «Агро Л.В Лімітед» злочину, передбаченого ст. 197-1 КК України підлягає до задоволення.

Разом з тим, вимога скаржника про зобов`язання органу досудового розслідування розпочати слідство за заявою є безпідставною, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому окремого зобов`язання на вчинення такої процесуальної дії закон не передбачає.

Щодо вимоги скарги про зобов`язання органу досудового розслідування повідомити скаржника письмово про початок за закінчення досудового розслідування, то така також задоволенню не підлягає, скільки вказані дії відносяться до повноважень слідчого, який як зазначено в ч. 5 ст. 40 КПК України, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Відтак, з урахуванням викладеного вище, скарга підлягає до задоволення частково в частині зобов`язання суб`єкта оскарження внести відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Керуючись ст.ст. 303,304,306,307 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу заявника адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати посадову особу Кам`янка -Бузького ВП ГУ НП у Львівській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою директора ПП Свіжа справа» ОСОБА_4 про вчинення уповноваженими особами ТзОВ «Агро Л.В Лімітед» злочину, передбаченого ст. 197-1 КК України.

Повний тексту ухвали виготовлено 16 квітня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1