Справа № 461/5420/19
Провадження № 1-кс/461/6326/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.07.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого слідчого відділу УСБУ у Львівській області ОСОБА_4 від 5 липня 2019 року про відмову у задоволенні клопотання, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 , в порядку ст.303 КПК України, звернувся до слідчого судді зі скаргою на постанову слідчого слідчого відділу УСБУ у Львівській області ОСОБА_4 від 5 липня 2019 року про відмову у задоволенні клопотання щодо визнання потерпілим у кримінальному провадженні № 0000013 від 16.10.2018. Просить скасувати вищезазначену постанову, мотивуючи тим, що слідчий не провівши жодних необхідних слідчих дії, передчасно виніс постанову про відмову у визнані потерпілим. Вважає таку незаконною, прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права. Заявник вважає, що оскаржувана постанова була винесена після проведення однобічного, неповного і упередженого розслідування, під час якого не було здійснено належної перевірки доказів.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу з мотивів наведених у ній, просив задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, наслідки неявки; однак його неявка не перешкоджає розгляду скарги відповідно до вимог ст. 306 КПК України.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнений до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до п.5 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Управління СБ України у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000013 від 16.10.2018, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України.

05.07.2019 на адресу слідчого відділу Управління надійшла копія ухвали слідчого судці Галицького районного суду м. Львова від 25.06.2019 щодо скасування постанови слідчого від 04.06.2019 року про закриття кримінального провадження №0000013, внесеного до СРДР 16.10.2018 року за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України. Того ж дня, досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні відновлено.

Клопотання ОСОБА_3 від 23.05.2019 року щодо залучення останнього у якості потерпілого даному кримінальному провадженні повторно розглянуто.

За результатами розгляду клопотання слідчим слідчого відділу УСБУ у Львівській області ОСОБА_4 5 липня 2019 року прийнято рішення про відмову у визнанні потерпілим.

Однак, з таким висновком слідчого не можна погодитись з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Згідно ч.1 ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Відповідно до Рекомендації Rec (2006) 8 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо допомоги потерпілим від злочинів від 14 червня 2006 р. під поняттям «потерпілий» слід розуміти фізичну особу, що зазнала шкоди, включаючи фізичні ушкодження або психічні травми, душевні страждання або економічні втрати, спричинені діями або бездіяльністю, які є порушенням норм кримінального права держав-членів.

Частиною 5 ст.55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Як вбачається з оскаржуваної постанови та скарги ОСОБА_3 вказане кримінальне провадження внесене в ЄРДР за його заявою про те, що працівниками Городоцького ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області вчинено дії, які виходять за межі наданих їм прав та повноважень, які завдали істотної шкоди охоронюваним правам та інтересам ОСОБА_3 , тобто про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 365 КК України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 55 КПК України ОСОБА_3 може мати статус потерпілого у вищезазначеному кримінальному провадженні.

Наявність чи відсутність моральної чи матеріальної шкоди, розмір такої шкоди підлягають доведенню під час досудового розслідування, під час якого ОСОБА_3 повинен користуватися всіма правами потерпілого: заявляти клопотання, оскаржувати процесуальні рішення, приймати участь в дослідженні доказів щодо заподіяної шкоди, тощо.

Натомість, як убачається із оскаржуваної постанови, висновком слідчого про відмову у задоволені клопотання про залучення ОСОБА_3 потерпілим у межах кримінального провадження є те, що останній не обґрунтував та не надав документальне підтвердження завдання йому шкоди.

Відмовляючи ОСОБА_3 у визнані потерпілим у кримінальному провадженні, слідчий, мотивів такої відмови не навів. Із змісту оскаржуваного рішення не вбачається, які конкретно відомості має на увазі слідчий чи які доводи заявника він не приймає до уваги.

При цьому, слідчий прийшов такого висновку навіть не здійснивши допит заявника з приводу завданої шкоди за обставин кримінального провадження.

Процесуальною підставою прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим відповідно до ст. 55 КПК є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява подана особою, якій не завдано шкоди. При цьому відповідні підстави згідно із зазначеною статтею мають бути належним чином мотивовані.

З системного аналізу вищезазначених норм чинного кримінального-процесуального закону можна зробити висновок, що у випадку відмови у визнанні особи потерпілою, обов`язком слідчого, прокурора спростувати вищевказане з наведенням очевидних та достатніх підстав, що підтверджується конкретними доказами.

Проте, дана постанова не містить жодного посилання на конкретні матеріали кримінального провадження, а отже не є вмотивованою. В оскаржуваній постанові, не вказується, яким шляхом слідчий встановлював відсутність обставин про заподіяння моральної, майнової чи іншої шкоди ОСОБА_3 .

Слідчому належить виконати необхідні слідчі дії щодо з`ясування обставин про наявність чи відсутність завданої кримінальним правопорушенням фізичній особі моральної, фізичної або майнової шкоди, зокрема, такою першочерговою дією повинен бути допит ОСОБА_3 .

В залежності від встановленого прийняти законне та обґрунтоване рішення щодо подальшого провадження у справі, яке у будь-якому випадку має бути належним чином обґрунтованим з всебічним аналізом фактичних обставин справи і доводів заявника.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищенаведене, слідчим у встановленому порядку не розглянуто клопотання, то відповідно до ст.ст. 303, 307 КПК України слід зобов`язати вирішити питання залучення в якості потерпілого ОСОБА_3 у відповідності до вимог ст. 55 КПК України.

Керуючись ст.ст. 220, 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

скаргу задовольнити.

Скасувати постанову слідчого слідчого відділу УСБУ у Львівській області ОСОБА_4 від 5 липня 2019 року про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні № 0000013 від 16.10.2018 р.

Зобов`язати слідчого слідчого відділу УСБУ у Львівській області ОСОБА_4 або іншого слідчого, в провадженні якого перебуватиме кримінальне провадження вирішити питання залучення в якості потерпілого ОСОБА_3 у відповідності до вимог ст. 55 КПК України.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .