Провадження № 1-кс/161/6774/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2019 року м. Луцьк

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчому судді Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшла скарга ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора.
Свою скаргу мотивує тим, що слідчим відділом УСБ України у Волинській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного 09.07.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000052 за заявою гр. ОСОБА_4 про вчинення працівниками Володимир Волинського ВП ГУНП у Волинській області кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 365 КК України.
Представником потерпілого 03.07.2019 року було направлено старшому групи прокурорів в даному кримінальному провадженні клопотання щодо зміни підслідності.
Вказане клопотання було обґрунтовано тим, що 27.11.2018 року набув чинності Закон України «Про Державне бюро розслідувань», за змістом п. 1 ч. 1 ст. 5 якого Державне бюро розслідувань (надалі за текстом - ДБР), вирішує завдання із запобігання, виявлення, припинення, розкриття і розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів. Вказана норма узгоджується із приписами ч. 4 ст. 216 КПК України, за змістом якої слідчі органів ДБР здійснюють досудове розслідування злочинів, вчинених, зокрема, працівником правоохоронного органу.
Згідно із ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» органи Національної поліції входять до переліку правоохоронних органів.
Відповідно до абз. 2 п. 4 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державне бюро розслідувань» матеріали кримінального провадження, які на день набрання чинності цим Законом перебувають в іншому органі досудового розслідування на стадії досудового розслідування, але підслідні ДБР, у тримісячний строк після початку здійснення ДБР функцій досудового розслідування передаються до відповідного підрозділу (органу) ДБР для продовження провадження.
Дана норма є імперативною і не закріплює альтернативних варіантів подальшого здійснення досудових розслідувань кримінальних проваджень, підслідних ДБР, іншими органами, а також узгоджується із Розділом XI «Перехідні положення» КПК України.
Відповідно до інформації з офіційного сайту Державного бюро розслідувань (https://dbr.gov.ua/istoriya) останнє почало здійснювати правоохоронну діяльність з метою запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування злочинів, віднесених до його компетенції 27 листопада 2018 року.
Відтак, матеріали кримінального провадження № 0000052, підслідного згідно із ч. 4 ст. 214 КПК України слідчим органам ДБР, мали бути ще до 27.02.2019 року передані до відповідного підрозділу ДБР без клопотань учасників даного кримінального провадження, для забезпечення дотримання завдань та принципів, визначених ст. ст. 2, 7, 9 КПК України, однак останні і досі перебувають у СВ УСБ України у Волинській області.
На підставі наведеного просив суд зобов`язати уповноважену особу Прокуратури Волинської області визначити належну підслідність кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 09.07.2018 року за № 0000052, відповідно до вимог ч. 4 ст. 216 КПК України та абз. 2 п. 4 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державне бюро розслідувань», за Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у м. Львові, та направити матеріали кримінального провадження № 0000052 для безпосереднього проведення досудового розслідування до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові. Розгляд скарги просили проводити без участі потерпілого та його представника.

У судове засідання прокурор ОСОБА_5 подав заяву про розгляд скарги у його відсутності, проти задоволення скарги заперечує, оскільки постановою від 14.08.2019 року визначено підслідність у даному кримінальному провадженні.
Оглянувши та дослідивши матеріали скарги, долучені до неї документи, суд приходить до висновку, що в задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.
Згідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до вимог ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, що кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Судом встановлено, що слідчим відділом УСБ України у Волинській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного 09.07.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000052 за заявою гр. ОСОБА_4 про вчинення працівниками Володимир - Волинського ВП ГУНП у Волинській області кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 365 КК України.
Представником потерпілого ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 03.07.2019 року було направлено старшому групи прокурорів в даному кримінальному провадженні клопотання щодо зміни підслідності (а.с. 6)
Постановою прокурора ОСОБА_6 від 10.07.2019 року у задоволенні клопотання представника ОСОБА_3 поданого в інтересах ОСОБА_4 відмовлено (а.с. 7)
Постановою від 14.08.2019 року підслідність у кримінальному провадженні №0000052 від 09.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України, визначено за слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові (а.с. 16,17)
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Оскільки клопотання представника ОСОБА_3 поданого в інтересах ОСОБА_4 щодо зміни підслідності задоволено, матеріали кримінального провадження №0000052 від 09.07.2018 направлено до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, приходжу до висновку, що слід відмовити у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1