н/п 1-кс/640/9763/19
"30" серпня 2019 р. м. Харків
Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу голови Правління Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Еталон» ОСОБА_3 про зобов`язання ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 23.05.2019, -
встановив:
До Київського районного суду м. Харкова 05.08.2019 поштою надійшла вказана скарга, в якій заявник просив поновити строк для подання скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення; зобов`язати ГУ НП в Харківській області, прокуратуру Харківської області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства.
Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 06.08.2019 скаргу голови Правління Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Еталон» ОСОБА_3 в частині вимог щодо зобов`язання прокуратуру Харківської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 23.05.2019 повернуто заявнику; відкрито судове провадження у справі за скаргою голови Правління Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Еталон» ОСОБА_3 в іншій частині вимог про зобов`язання ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 23.05.2019 (а.с. 44).
На обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що 23.05.2019 ПрАТ «СК «Еталон» звернулось до ГУ НП в Харківській області із заявою-повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, проте, 12.06.2019 за вих.. №5958/41/14/03-2019 управлінням патрульної поліції в Харківській області ДПП відомості про заявлене вчинене кримінальне правопорушення не було внесено до ЄРДР, оскільки, на думку працівників поліції, задоволення згаданих вимог не віднесене до компетенції управління, а заяву перенаправлено до прокуратури Харківської області. У липні 2019 року на адресу ПрАТ «СК «Еталон» надійшла відповідь прокуратури Харківської області від 20.06.2019 за вих.. №15/3-5460-19, в якій також йшлось про відмову у внесенні відомостей про заявлене вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР з підстав відсутності ознак кримінально-карного діяння.
В судове засідання заявник - голова Правління ПрАТ «СК «Еталон» ОСОБА_3 не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, до канцелярії суду 27.08.2019 надійшло клопотання представника ПрАТ «СК «Еталон» ОСОБА_4 , в якій він зазначає, що у зв`язку з віддаленістю від постійного місця роботи м. Харкова, явін перебуває в м. Києві, є одним представником ПрАТ «СК «Еталон», фізично не може брати участь в судовому засіданні. Просить розглянути справу без його участі (а.с. 47).
Представник ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомив. Неявка суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.
Слідчим суддею встановлено, що голова Правління Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Еталон» ОСОБА_3 звернувся на адресу начальника ГУ НП в Харківській області із заявою-повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 23.05.2019, в якій просив внести відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, здійснити заходи досудового розслідування, притягнути до відповідальності винних осіб згідно закону України (а.с. 54).
Згідно супровідного листа заступника начальника Управління патрульної поліції в Харківській області ОСОБА_5 від 12.06.2019, начальнику організаційно-методичного відділу управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Харківської області направлено заяву-повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення голови Правління Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Еталон» ОСОБА_3 від 23.05.2019 за вих. №01-04-116, адресовану начальникові ГУ НП в Харківській області, з додатками та вимогами про внесення повідомлених ним відомостей до ЄРДР, здійснення досудового розслідування та притягнення до відповідальності винних осіб, яка надійшла до управління листом начальника УПД цього ГУ НП від 29.05.2019 за вих. №2451/119-20/01-2019 (а.с. 9).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
При зверненні із вказаною заявою, заявником були виконані вимоги ч. 5 ст. 214 КПК України.
В межах даної скарги даних, що відомості внесені до ЄРДР слідчому судді не надано, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Крім того, відповідно до ч. 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1, ч. 10 ст. 216 КПК України, слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування. Якщо під час досудового розслідування буде встановлено інші злочини, вчинені особою, щодо якої ведеться досудове розслідування, або іншою особою, якщо вони пов`язані із злочинами, вчиненими особою, щодо якої ведеться досудове розслідування, і які не підслідні тому органу, який здійснює у кримінальному провадженні досудове розслідування, прокурор, який здійснює нагляд за досудовим розслідуванням, у разі неможливості виділення цих матеріалів в окреме провадження своєю постановою визначає підслідність всіх цих злочинів.
За правилами ч. 1, ч. 2 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
З вказаних підстав слідчий суддя задовольняє скаргу та зобов`язує слідчого СУ ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови Правління Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Еталон» ОСОБА_3 від 23.05.2019.
При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України, пропущений з поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Принципом кримінального судочинства є доступ до правосуддя (ст. ст. 7, 21 КПК України), який впроваджує у вітчизняне кримінальне процесуальне законодавство міжнародно-правовий стандарт, який міститься у ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з яким кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Враховуючи доводи заявника, в тому числі щодо попереднього звернення до Харківського районного суду Харківської області та повернення ухвалою слідчого судді вказаного суду від 18.07.2019 скарги для звернення до належного суду (а.с. 5), відсутність даних про внесення відомостей до ЄРДР у заявника до теперішнього часу, слідчий суддя вважає можливим поновити заявнику строк на звернення до суду зі скаргою, та визнати причини його пропуску поважними.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 117, 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвалив:
Поновити голові Правління Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Еталон» ОСОБА_3 строк на подачу скарги, визнавши причини його пропуску поважними.
Скаргу голови Правління Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Еталон» ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати слідчого СУ ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови Правління Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Еталон» ОСОБА_3 від 23.05.2019.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали складено не пізніше п`яти діб з дня оголошення резолютивної частини ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1