Справа № 140/1576/19
Провадження №1-кс/140/701/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2019 року м. Немирів

Слідчий суддя Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1
розглянувши скаргу Приватного акціонерного товариства «Українська пожежно-страхова компанія», представника ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого,-

В С Т А Н О В И В:

10.06.2019 року в провадження судді Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 надійшла скарга ПАТ «Українська пожежно-страхова компанія», представника ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог територіальної та інстанційної підсудності.

Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першоюстатті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо вона подана особою, яка не мала права її подавати.

Вивчивши скаргу та подані до неї матеріали, приходжу до висновку, що скарга підлягає поверненню скаржнику виходячи з наступного.

Насамперед слід зауважити, що скарга невмотивована та не підтверджена належними доказами, а саме у своїй скарзі скаржник зазначає, що ПрАТ «Українська пожежно-страхова компанія» дізналася про факт невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР 05.06.2019 року, а тому вважає що строки на оскарження бездіяльності слідчого не є пропущеними. Однак жодних доказів того до матеріалів скарги не долучено, що позбавляє слідчого суддю дійти до висновку що скаргу подано у строк визначений законом.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

При матеріалах скарги наявна заява скаржника за вих. № РУ/17/0039 від 29.05.2019 року про наявність ознак кримінальних правопорушень передбачених ст. 382 КК України.

Однак, жодних доказів того, що дана заява подавалася до органів поліції при матеріалів скарги не додано, як і відсутні докази, що слідчим органом приймались будь-які рішення про відмову внесення відомостей по факту кримінального правопорушення до ЄРДР у виді постанови чи письмової відмови.

Також дана скарга подана скаржником у одному примірнику, що позбавляє слідчого суддю, відкрити провадження по скарзі та надіслати копію скарги із додатками стороні оскарження для належного ознайомлення з метою забезпечення об`єктивного її розгляду.

Крім при вивчені матеріалів скарги встановлено, що скарга підписана представником за довіреністю адвокатом ОСОБА_3 і на підтвердження його особи до матеріалів скарги додано копію свідоцтва про право на заяйняття адвокатською діяльністю та копію посвідчення адвоката.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката (ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» договір про надання правової допомоги це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.
Згідно ч. 3 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Частиною 4 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.
Відповідно до п. 4, 5, 14, 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 № 36, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням. В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України.
Ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.
Ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав, номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро / адвокатського об`єднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро / адвокатського об`єднання, яке видає ордер; дату видачі ордера; підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); підпис адвоката, який правову допомогу, якщо ордер виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»); підпис керівника адвокатського бюро / адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро / адвокатського об`єднання у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро / адвокатським об`єднанням.

Аналіз наведених положень законодавства дає підстави для висновку, що повноваження представника скаржника, яким є адвокат, повинні бути підтверджені оригіналом ордеру виданого на ведення справи
Слід також зазначити, що повноваження адвоката, зокрема, в даному випадку щодо підписання скарги, повинно підтверджуватись домовленістю сторін у договорі про надання правової допомоги, який засвідчує існування між клієнтом та адвокатом домовленості стосовно об`єму наданих йому повноважень, шляхом окремого визначення такої дії у договорі
Водночас, суд вважає, що свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю підтверджує правовий статус адвоката, однак не надає йому безумовного права підпису в інтересах та від імені позивача.
Враховуючи відсутність в матеріалах скарги копії відповідних документів, які б свідчили як доказ про звернення скаржника до відповідних органів, не дає слідчому судді можливості встановити їх наявність, а форма та зміст скарги насамперед мають відповідати вимогам КПК України, в тому числі до скарги мають бути долучені докази на підтвердження факту наявності звернення скаржника до відповідних органів, у зв`язку з чим йому було відмовлено, а тому слідчий суддя вважає необхідним скаргу повернути скаржнику, роз`яснивши йому про його право повторного звернення до слідчого судді зі скаргою із долученням відповідних документів та доказів, що підтверджують факт наявності його звернення до відповідних компетентних органів, про їх відмову, що в подальшому слугувало підставою для скаржника звертатися з даною скаргою до суду.
Керуючись ст. 303-306, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу Приватного акціонерного товариства «Українська пожежно-страхова компанія», представника ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого - повернути скаржнику.

Розяснити скаржнику, що відповідно до ч.7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє її права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1