Провадження 1-кс/389/635/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

5 серпня 2019 року Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , та за участю скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 ,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 КК України та розпочати досудове розслідування.

Зазначив, що 14.02.2019 Знам`янським міськрайонним судом Кіровоградської області 14.02.2019 задоволено його скаргу та зобов`язано Знам`янську місцеву прокуратуру внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 кримінальних правопорушень. 15.02.2019 Знам`янською місцевою прокуратурою зареєстровано кримінальні правопорушення №0000018 за ч.1 ст.190 КК України за фактом вчинення ОСОБА_9 шахрайства стосовно ОСОБА_10 ; №0000019 за ч.1 ст. 384 КК України за фактом надання завідомо неправдивих показань в суді ОСОБА_9 ; №0000020 за ч.1 ст.384 КК України за фактом надання завдомо неправдивих показань в суді ОСОБА_6 ; №0000022 за ч.1 ст. 383 КК України за фактом завідомо неправдивого повідомомлдення про вчинення злочину ОСОБА_11 . Проведення досудового розслідування у зазначеним кримінальних провадженнях доручено слідчому ОСОБА_5 , яким 15.02.2019 розпочато досудове розслідування. Однак з часу початку досудового розслідування слідчим ОСОБА_5 не проведено жодної слідчої дії. В зв`язку з чим 20.06.2019, він звернувся до Знам`янської місцевої прокуратури з заявою про притягнення слідого ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності за ст. 367 КК України. 10.07.2019 отримав він Знам`янської місцевої прокуратури відповідь про те, що його доводи щодо вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 КК України, підтвердження не знайшли. У зв`язку з чим, відомості до Єдиного рестру досудових розслідувань не внесено. Зазначені обставини, змісили його звернутися з даною скаргою до суду.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтрима в, посилаючись на викладені у ній обставини.

Прокурор під час судового розгляду скарги вказав на відсутність підстав для її задоволення, зазначивши, що в діях слідчого ОСОБА_5 не вбачається будь-якого складу кримінального правопорушення.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, оглянувши матеріали кримінального провадження, матеріали наглядового провадження, заслухавши пояснення учасників процесу, дійшов наступного висновку.

15.02.2019 Знам`янською місцевою прокуратурою зареєстровано кримінальні правопорушення №0000018 за ч.1 ст.190 КК України за фактом вчинення ОСОБА_9 шахрайства стосовно ОСОБА_10 ; №0000019 за ч.1 ст. 384 КК України за фактом надання завідомо неправдивих показань в суді ОСОБА_9 ; №0000020 за ч.1 ст.384 КК України за фактом надання завідомо неправдивих показань в суді ОСОБА_6 ; №0000022 за ч.1 ст. 383 КК України за фактом завідомо неправдивого повідомомлдення про вчинення злочину ОСОБА_11 .

Вказані кримінальні провадження направлено до СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області для проведення досудового розслідування.

Проведення досудового розслідування у зазначеним кримінальних провадженнях доручено слідчому ОСОБА_5 , яким 15.02.2019 розпочато досудове розслідування.

16.06.2019 ОСОБА_10 звернувся до Знам`янської місцевої прокуратури з заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 КК України, оскільки останнім у зазначених кримінальних провадженнях з 15.02.2019, не здійснено жодної слідчої дії.

Згідно з відповіддю Знам`янської місцевої прокуратури від за №73-0018-19 від 25.06.2019, наданою на заяву ОСОБА_10 від 16.06.2019, розслідування зазначених кримінальних проваджень триває. Прокурором в кримінальних провадженнях надано вказівки з встановленням строку їх виконання. Керівництву ГУПН направлено лист з метою перевірки допущених порушень під час досудового розслідування кримінальних проваджень. Матеріали кримінального провадження №0000021, передано до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Миколаєві. Крім того, його доводи щодо вчинення слідчим ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 КК України свого підтвердження не знайшли. У зв`язку з чим, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Відповідно до ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 221 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

Як вбачається з матеріалів скарги, відомості за заявою ОСОБА_4 від 10.06.2019 не внесено до ЄРДР.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За вказаних обставин, слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_4 від 10.06.2019 щодо вчинення кримінального правопорушення слідчим ОСОБА_5 не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань всупереч вимогам ст.214 КПК України.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, слідчим суддею може бути постановлено ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, ст. 115, 24, 214, 303, 304, 306, 307, ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати керівника Знам`янського місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, за заявою ОСОБА_4 , яка надійшла до Знам`янської місцевої прокуратури 14.06.2019 року, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 08.08.2019 року о 13.00 год.

Слідчий суддя

Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1