Справа № 442/6078/19
Провадження № 1-кс/442/1400/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2019 року слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Дрогобицької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР,
в с т а н о в и в :
До Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області 23.08.2019 надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Дрогобицької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР.В обґрунтування вимог скарги ОСОБА_2 посилається на те, що ним 07.06.2019 до Дрогобицької місцевої прокуратури у Львівській області подана заява пр овчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, проте всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України така не було внесена в ЄРДР протягом 24 годин після подання заяви. Вказує, що ним 07.08.2019 до Дрогобицької місцевої прокуратури у Львівській області подано заяву з вимогою повідомити про результати розгляду його заяви про злочин від 07.06.2019. Вказує, що на таку його заяву 20.08.2019 від Дрогобицької місцевої прокуратури у Львівській області отримав відповідь за № 04-13-128-19 від 15.08.2019 за підписом виконувача обов`язків керівника даного органу про те, що його звернення від 07.06.2019 в частині вчинення протиправних дій прокурором Трускавецького відділу Дрогобицької місцевої прокуратури у Львівській області ОСОБА_3 скеровано 12.06.2019 до Прокуратури Львівської області для вирішення питання щодо подальшого скерування на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові. Наголошує, що так як Дрогобицькою місцевою прокуратурою у Львівській області не внесено відомості в ЄРДР протягом 24 годин після подання заяв 07.06.2019, а про цю бездіяльність йому стало відомо 20.08.2019, просить зобов`язати керівника Дрогобицької місцевої прокуратури у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України згідно його заяви від 07.06.2019 про вчинення кримінального правопорушення.
Розглянувши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга підлягає поверненню з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно п. 3 ч. 2 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, внесення відомостей здійснюється шляхом фіксації Реєстратором інформації в Реєстрі та вибору даних у довідниках для заповнення документів первинного обліку про кримінальне правопорушення за формою, наведеною у додатку 1 до цього Положення; наслідки досудового розслідування кримінального правопорушення за формою, наведеною у додатку 2 до цього Положення; заподіяні збитки, результати їх відшкодування та вилучення предметів злочинної діяльності за формою, наведеною у додатку 3 до цього Положення; особу, яка вчинила кримінальне правопорушення та яка підозрюється у його вчиненні, за формою, наведеною у додатку 4 до цього Положення; рух кримінального провадження за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення.

Згідно п. 8 ч. 1 Розділу І вищезгаданого Положення, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Так, положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачає можливість оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

ОСОБА_2 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення до Дрогобицької місцевої прокуратури 07.06.2019, проте скаргу подав до суду лише 23.08.2019. Поряд з тим, як вбачається зі змісту скарги, ОСОБА_2 не порушує питання про поновлення строку на оскарження, натомість, покликаючись на норму ч. 1 ст. 304 КПК України з вказівкою на можливість оскарження протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності, зазначає, що відповідь з Дрогобицької місцевої прокуратури у Львівській області отримав 20.08.2019.
Таким чином, звертаючись зі скаргою до слідчого судді, ОСОБА_2 не порушив питання поновлення строку на оскарження бездіяльності прокурора, і, як вбачається зі змісту скарги, вважав, що такий строк не пропущений, мотивуючи це тим, що отримав відповідь з прокуратури лише 20.08.2019.

Згідно ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Відтак, слідчий суддя вважає, що подану ОСОБА_2 скаргу слід повернути скаржнику, оскільки останнім пропущено строк на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування так як нормами КПК України встановлено строк, протягом якого прокурор повинен вчинити дію (невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань), а обчислення ОСОБА_2 строку оскарження з 20.08.2019, тобто з моменту отримання відповіді з прокуратури, суперечить положенням закону, оскільки зазначена дія не є процесуальним рішенням слідчого у розумінні положень ч. 3 ст. 110, ч. 1 ст. 304 КПК України, а в скарзі не порушується питання про поновлення строку на оскарження.

Норма ч. 1 ст. 304 КПК України є імперативною, але разом з тим не перешкоджає доступу скаржника до правосуддя, оскільки згідно з вимогами ч. 7 вищезгаданої статті, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому даним Кодексом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,
у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Дрогобицької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР, повернути скаржнику.
Роз`яснити ОСОБА_2 , що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Львівського апеляційного суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1