Справа № 466/9473/19
У Х В А Л А

іменем України
«19» листопада 2019 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу голови ГО «Розвиток Громади» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

у с т а н о в и в:

14 листопада 2019 року голова ГО «Розвиток Громади» ОСОБА_3 звернувся в Шевченківський районний суд м. Львова зі скаргою на бездіяльність службових осіб Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

В обгрунтування скарги заявник зіслався на те, що 11 листопада 2019 року ним, головою ГО «Розвиток Громади» ОСОБА_3 , було подано до Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 365-2 КК України, яка ґрунтується на наступних фактичних обставинах.

Так, державний реєстратор обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» ОСОБА_4 вніс до Реєстру прав власності на нерухоме майно запис про право власності підприємства гаражного і технічного обслуговування «Сервіс» Львівської обласної організації «Всеукраїнської спілки автомобілістів» на об`єкт нерухомого майна - автостоянку АДРЕСА_1 .

Підставою виникнення права власності зазначено рішення господарського суду Львівської області від 22.04.2008 року.

22.04.2008 року Господарським судом Львівської області ухвалено рішення, згідно якого позовні вимоги Громадської організації «Всеукраїнської спілки автомобілістів» до підприємства гаражного і технічного обслуговування «Сервіс» Львівської обласної організації «Всеукраїнської спілки автомобілістів» про визнання права власності задоволено повністю, визнано за Всеукраїнською спілкою автомобілістів право власності на автостоянку № НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. В.Великого, 2а. Проте, в резолютивній частині рішення суду не вказано, що дана автостоянка є об`єктом нерухомого майна, площа якого становить 14,6 кв.м. Крім того, в судовому рішенні, яке було підставою для реєстрації права власності взагалі не містилася адреса автостоянки по АДРЕСА_2 , оскільки така була зазначена шляхом виправлення описки ухвалою лише 28.04.2015 року, тобто після проведення реєстраційних дій.

Крім цього, зареєстрована на праві власності споруда є у відповідності до ст.28 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності» є тимчасовою спорудою, оскільки є одноповерховою, зробленою з полегшених конструкцій без влаштування фундаменту, яка має закрите приміщення до 30 кв. м. У відповідності Типових правил розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності (затверджені Держбудом України 13.10.2000р.) мала архітектурна форма - це невелика споруда з полегшених конструкцій без влаштування фундаментів. Жодних документів на її встановлення, як того вимагає Порядок розміщення тимчасових споруд для проведення підприємницької діяльності (затверджений Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011р. №244) не має, тобто вона споруджена самовільно.

У відповідності до ст.5 п.4 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не підлягають державній реєстрації речові права на малі архітектурні форми, тимчасові некапітальні споруди, тобто реєстрація цього об`єкту проведена незаконно із двох наведених вище підстав.

За таких обставин існує можливість переконливо стверджувати, що приймаючи 08.11.2012 року рішення про державну реєстрацію права власності всеукраїнської спілки автомобілістів на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер: 38121512) - автостоянку №6 загальною площею 14,6 кв.м., розташовану по вул. В.Великого, 2а у м. Львові, в порушення вимог ч.1ст.5, ч.2 ст.9, ч.ч.1, 4 ст.15, ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п.п.4, 12, 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703 (чинного станом на 08.11.2012 року), реєстратор не встановила відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, не перевірила наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, не надала оцінки наявним суперечностям між заявленими правами та документами, поданими для державної реєстрації прав.

Вказаний об`єкт нерухомості 27.08.2014р. був проданий ПП Озерна алея» за 11 300 грн, в послідуючому були потрачені кошти на виготовлення технічної документації на оренду земельної ділянки, на отримання містобудівних умов та обмежень, на отримання технічних умов, розроблення проектно-кошторисної документації на будівництво житлового комплексу з 15-16 поверхових будинків, що значно перевищує тяжкі наслідки, які визначені ч.3 ст.365-2 КК, а саме більше 250 неоподаткованих мінімумів (станом на 01.07.2012 р. прожитковий мінімум для працездатних осіб складав 2007грн. у відповідності до розділу Х!Х Податкового кодексу до 2015р. застосовувалась соціальна пільга, яка дорівнювала 50% прожиткового мінімуму для працездатних людей, тобто 1004 грн., тяжкі наслідки понад 251 000 грн).

Таким чином, дії державного реєстратора обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» ОСОБА_4 носять умисний характер, свідчать про наявність складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365-2 ч.3 КК України, а саме зловживання повноваженою особою на виконання публічних послуг державним реєстратором, що спричинило тяжкі наслідки.

Положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

За частиною другою цієї ж статті заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Водночас, після прийняття повідомлення про вчинення кримінального правопорушення йому не було вручено витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що свідчить про невиконання обов`язку по внесенню відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що порушує вказані вище положення кримінального процесуального закону, а тому він вирішив звернутись в суд.

З огляду на такі факти просить зобов`язати службових осіб Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області у відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України внести до ЄРДР відповідні відомості за його повідомленням від 12 листопада 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365-2 КК України.

В судове засідання, яке було призначено на 19 листопада 2019 року о 12.30 год., заявник скарги не з`явився та подав заява з проханням проводити розгляд скарги без його участі.

Слідчий чи уповноважена особа Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явились повторно, хоч про час та місце розгляду скарги були повідомлені в установленому порядку, та їх неявка, враховуючи приписи ч.3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників процесу фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється.

З`ясувавши обставини справи, вважаю, що скарга голови ГО «Розвиток Громади» ОСОБА_3 підлягає до задоволення виходячи з наступного.

В ході розгляду скарги встановлено, що 12 листопада 2019 року головою ГО «Розвиток Громади» ОСОБА_3 дійсно було подано до Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області заяву про скоєння кримінального правопорушення, в якій він просив зареєструвати заяву про вчинення бувшим державним реєстратором обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365-2 КК України, а також просили внести відповідні відомості до ЄРДР, надати витяг з ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Вищевказана заява про кримінальне правопорушення була зареєстрована в Шевченківському ВП ГУ НП у Львівській області 12 листопада 2019 року, що підтверджується долученою до матеріалів справи копією заяви з відміткою про її реєстрацію.

Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч.1, ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Однак, незважаючи на такі приписи КПК України, подана заявниками 12 листопада 2019 року до Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області вищевказана заява про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була.

У відповідності до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищенаведені норми КПК України та встановлені при розгляді скарги обставини вважаю, що скаргу голови ГО «Розвиток Громади» ОСОБА_3 слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 2, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України,

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноваженого в установленому законом порядку слідчого Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням голови ГО «Розвиток Громади» ОСОБА_3 від 12 листопада 2019 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати службову особу Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області яка внесла відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та повідомити Шевченківський районний суд м. Львова про виконання ухвали, шляхом направлення копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1