Справа № 450/1649/19 Провадження № 1-кс/450/556/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2019 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити скаргу начальника Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_3 на бездіяльність Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-

в с т а н о в и в :
суб`єкт звернення просить суд зобов`язати Пустомитівикй ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР щодо можливого вчинення фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України та розпочати досудове розслідування.

Скаржник в судове засідання не з`явився, однак представник ОСОБА_5 подав заяву про підтримання скарги та розгляд такої у його відсутності.

Представник Пустомитівського ВП ГУ НП України у Львівській області та прокурор Пустомитівського відділу Львівської місцевої прокуратури № 3 в судове засідання не з`явилися, не повідомили суд про причини своєї неявки, хоч про час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені.

Проаналізувавши матеріали скарги, вважаю, що таку слід задоволити з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів скарги Головним управління Держпраці у Львівській області проведено інспекційне відвідування стану додержання вимог законодавства про правцю ФОП ОСОБА_4 , юридична адреса АДРЕСА_1 , фактична адреса АДРЕСА_2 . Підставою для проведення перевірки, слугувало звернення ОСОБА_6 на урядову гарячу лінію.

13.02.2019 року перший заступник начальника Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_7 скерував на адресу Начальника Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області та для відома керівнику Львівської місцевої прокуратури № 3 старшому раднику юстиції ОСОБА_8 , заяву з матеріалами перевірки, для прийняття дій передбачених ст. 214 КПК України.

12.03.2019 року начальник Пустомитівського ГУНП у Львівській області надав відповідь, згідно якої працівниками Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області не було встановлено ознак кримінального правопорушення, у зв`язку із чим відповідної інформації до ЄРДР внесено не було. Відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» перевірку по зверненню припинено.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України 2012 р. зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші. Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Так, до 21 листопада 2012 р. КПК 1960 р. визначав процедуру досудового слідства у справах щодо суддів (тобто у справах публічного чи приватно-публічного обвинувачення), яке розпочиналося з порушення кримінальної справи відповідно до приводів і підстав, які були передбачені ст. 94 КПК 1960 р., тобто заяви або повідомлення підприємств, установ, організацій, посадових осіб, представників влади, громадськості або окремих громадян, які містили достатні дані, що вказували на наявність ознак злочину, або безпосереднє виявлення органом дізнання, слідчим, прокурором або судом ознак злочину. Заявники про злочин попереджалися про відповідальність за неправдивий донос і у зв`язку з цим від них відбирали відповідну підписку. Коли необхідно було перевірити заяву або повідомлення про злочин до порушення справи, така перевірка здійснювалася в строк не більше десяти днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування необхідних документів.

Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року (далі - КПК 2012 р.), який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не містить визначення поняття "приводів і підстав" до початку кримінального провадження і за їх наявності винесення постанови про порушення кримінальної справи, як це передбачалось статтями 94, 97 - 98 КПК 1960 р. Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження свідчить проте, що слідчий зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24-х годин внести відомості до ЄДРДР за заявою першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_7 від 13.02.2019 року.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що скарга начальника Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_3 про зобов`язання Пустомитівський ВП ГУ НП Львівської області вчинити дії згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України за заявою першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_7 , є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 306-307 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в :

скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_3 на бездіяльність Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,- задоволити.

Зобов`язати Пустомитівський ВП ГУ НП Львівської області вчинити дії згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України по заяві заступника начальника Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_7 від 13.02.2019 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала остаточна та окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1