Єдиний унікальний номер 340/410/19
Судове провадження № 1-кс/340/170/19
УХВАЛА

08 серпня 2019 року, слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Верховинського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в :

05.08.2019 скаржник звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить визнати бездіяльність прокурора Верховинського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань незаконною, зобов`язати прокурора Верховинського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області внести відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.357 КК України та ст.358 КК України.

В судовому засіданні скаржник підтримав скаргу та обґрунтовує її тим, що кримінальні правопорушення, про які йдеться у заяві, полягають у тому, що працівники Верховинського відділення ПАТ "Укрпошта" зловживаючи своїм службовим становищем та діючи в інтересах третіх осіб, затримують листи шляхом їх підроблення та завчасного занесення недостовірних відомостей до системи поштових відправлень ПАТ «Укрпошта», а також здійснюють викрадення таких, порушуючи тим самим таємницю листування. Зокрема лист із рішенням ТУ ДБР в м.Львів адресований БО МБФ "Буркут" в с.Зелене, Верховинського району, Івано-Франківської області, згідно реєстру поштового відправлення №720 зазначається врученим йому особисто 13.06.2019, в той час, як листа він не отримував взагалі, а отримав 14.07.2019 лише два рекомендовані повідомлення про вручення. Однак, Верховинським відділом Надвірнянської місцевої прокуратури жодних відомостей до ЄРДР на даний час за поданою ним заявою внесено не було, а тому просить скаргу задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 проти скарги заперечив, вказав, що в заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 не зазначено достатніх даних, які б вказували на наявність кримінальних правопорушень, передбачених ст. 357, 358 КК України. Жодне рішення ТУ ДБР в м. Львів йому рекомендованим повідомленням не направлялося, і жодних відомостей про викрадення якихось рішень не наведено. В той же час на підставі заяви скаржника внесено відомості до ЄРДР, по наведених фактах проводиться перевірка, і за наслідками якої попередня кваліфікація обставин може змінюватися. Просить відмовити в задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги приходжу до наступного висновку.

Порядок внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у органах прокуратури регулюється Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, який затверджений Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, з якого вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч. 5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Положення ч. 1 ст.214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги ч. ч. 3, 4 та 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України, перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Встановлено, що ухвалою слідчого судді від 18.07.2019 задоволено скаргу голови правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_5 та зобов`язано слідчого Верховинського ВП внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_5 від 04.07.2019 про скоєння кримінального правопорушення.

Такі відомості слідчим СВ Верховинського ВП Косівського ВП в Івано-Франківській област внесені 19.07.2019 за №0000105 на підставі заяви голови правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_5 з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.163 КК України, зокрема щодо порушення працівниками Верховинського відділення ""Укрпошта" права на таємницю листування затримання та не доставку листів направлених на адресу Благодійної організації «Міжнародний фонд організації, реабілітації, оздоровлення та відпочинку учасників бойових дій, миротворчих місій та членів їх сімей «Буркут», розташованої за адресою: с. Зелене, Верховинський район, Івано-Франківська область.

29.07.2019 ОСОБА_5 подано іншу заяву про внесення відомостей в ЄРДР щодо притягнення посадових осіб Верховинського відділення "Укрпошта" за ст.357, 358 КК України.

Однак, зі змісту ухвали слідчого судді від 18.07.2019 вбачається, що в процесі розгляду скарги слідчим суддею давалася оцінка усім тим обставинам, які наведені в заяві скаржника від 29.07.2019, і жодних нових відомостей про вчинення інших злочинів скаржником у цій заяві не наведено. А подана до суду скарга на бездіяльність зводиться до незгоди із правовою кваліфікацією кримінального правопорушення слідчим на момент внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

В той же час за правилами ст.303 КПК України на досудовому провадженні до слідчого судді можуть бути оскаржені рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в той час як перевірка правильності правової кваліфікації кримінального правопорушення на досудовому розслідуванні не є функцією слідчого судді при розгляді скарги щодо невнесення відомостей в ЄРДР і підлягає оцінці судом на стадії судового провадження.

При цьому слід зазначити, що на даний час триває досудове розслідування та проводяться слідчі (розшукові) дії з метою всебічного, повного та об`єктивного розслідування ознак кримінального правопорушення, про яке заявив скаржник, в процесі якого, у разі наявності у слідчого, прокурора на те відповідних підстав, можлива зміна правової кваліфікації ознак кримінального правопорушення на інші статті Особливої частини Кримінального кодексу України.
На підставі наведеного, керуючись вимогами статей 214, 303, 306, 307, 372 КПК України,-

п о с т а н о в и в:

в задоволенні скарги голови правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Верховинського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1