справа №619/477/19
провадження №1-кс/619/242/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2019 року Дергачівський районний суд Харківської області

в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В С Т А Н О В И В:

01 лютого 2019 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про скоєний злочин за ст. 191 ч. 2 КК України.

В обґрунтування скарги вказано, що 21 січня 2019 року о 12:50 год. заявник подав до Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області вказане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, в якому заявник навів короткий виклад обставин, які свідчать про незаконне заволодіння начальником Дергачівського районного відділу Головного управління державної Міграційної служби України в Харківській області ОСОБА_4 , разом із відомими їй працівниками відділу, паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 ОСОБА_3 шляхом зловживання своїм службовим становищем. Заявник повідомив про вчинене кримінальне правопорушення, яке кваліфіковане ч. 2 ст. 191 КК України. В повідомлені заявник просив: «Слідчих СВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, не поширюючи дію Закону України «Про звернення громадян» на порядок розгляду звернення заявника; особою, яка прийняла це повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, вручити заявнику пам`ятку про процесуальні права та обов`язки; надати заявнику копію згідно з оригіналом витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань із внесеними за цим повідомленням відомостями про: дату надходження повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові потерпілого; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посаду службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, який вніс відомості до реєстру та або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань; надати заявнику документ, оформлений відповідно до вимог ДСТУ 4163, що підтверджує прийняття і реєстрацію повідомлення заявника про вчинене кримінальне правопорушення; долучити до матеріалів досудового розслідування копії документів, що додаються до повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, як докази та підстави заявника тверджень та вимог; взяти до уваги, що безпосередньо після вчинення злочину заявник вказує на те, що саме начальник Міграційної служби ОСОБА_4 є тією особою, яка разом з іншими відомими їй працівниками Міграційної служби щойно вчинили злочин проти заявника, про який останній повідомляє; письмово повідомити заявника про вжиті заходи на вищевказану заявником адресу».

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказані норми закону органами досудового слідства виконані не були, тому заявник вимушений звернутись до суду зі скаргою.

Бездіяльність працівників Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області призвела до того, що до цього часу всебічне незалежне досудове розслідування не розпочато.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні просив задовольнити його скаргу, посилаючись на те, що 21 січня 2019 року він подав до Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області повідомлення про скоєний відносно нього злочин, але до теперішнього часу не отримав жодної відповіді.
Представник Дергачівського ВП ГУНП в Харківської області в судове засідання не прибув,про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України неявка представника не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, на підставі наданих матеріалів скарги, оцінивши в сукупності всі обставини, дійшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Заявник до скарги надав копію його повідомлення до Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області про вчинене кримінальне правопорушення, яке кваліфіковано за ч. 2 ст. 191 КК України від 21.01.2019. На вищевказаному повідомленні мається відмітка Дергачівського ВП ГУНП про отримання 21.01.2019 о 12.50.

Доказів про внесення даного повідомлення до ЄРДР суду не надано.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п. 17 ч. 1 ст. 7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.

Приорітетними завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч. 1 ст. 3 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Суд вважає, що 10-денний строк на оскарження заявником дій чи бездіяльності уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не порушено, так як ОСОБА_3 із повідомленням до Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області про вчинення злочину за ст. 191 ч. 2 КК України, подав 21 січня 2019 року.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: …3) зобов`язання вчинити певну дію.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області внестивідомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 21.01.2019 про вчинене кримінальне правопорушення, яке кваліфіковано за ч. 2 ст. 191 КК України, як злочин.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1