1Справа № 335/1763/19 1-кс/335/1288/2019
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , перекладача ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжя клопотання першого заступника прокурора Запорізької області начальника управління нагляду у кримінальному провадженні ОСОБА_7 про продовження строку дії обов`язків, під час дії запобіжного заходу у вигляді особистої поруки відносно:

ОСОБА_6 ( ОСОБА_8 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Владикавказ, Республіки Північна Осетія-Аланія, Російської Федерації, документованого паспортом громадянина Російської Федерації серії НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , який розшукується Управлінням по боротьбі з тероризмом 2 Служби ФСБ Росії для притягнення до кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 205.2 (участь у діяльності організації, яка відповідно до законодавства визнана терористичною) та ч. 3 ст. 33, ч. 1 ст. 205.1 (сприяння терористичній діяльності шляхом організації озброєння особи) КК Російської Федерації, -

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора Запорізької області начальник управління нагляду у кримінальному провадженні ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку дії обов`язків, покладених при застосуванні запобіжного заходу у вигляді особистої поруки відносно ОСОБА_6 ( ОСОБА_8 ).

В обґрунтування клопотання вказує на те, що 17.01.2016 о 10 годині 00 хвилин співробітниками СВ УСБ України в Запорізькій області в порядку ст.ст. 208, 582 КПК України затримано ОСОБА_6 , розшукуваного Управлінням по боротьбі з тероризмом 2 Служби ФСБ Росії для притягнення до кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 205.2 (участь у діяльності організації, яка відповідно до законодавства визнана терористичною) та ч. 3 ст. 33, ч. 1 ст. 205.1 (сприяння терористичній діяльності шляхом організації озброєння особи) КК Російської Федерації. Ініціатору розшуку 17.01.2016 каналами Інтерполу повідомлено про затримання ОСОБА_6 . У відповідь від ініціатора розшуку надійшло підтвердження про отримання вказаного повідомлення та поінформовано про готовність надати документи на підтвердження розшуку ОСОБА_6 та подальший намір клопотатися про видачу (екстрадицію) останнього до Російської Федерації.

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя 19.01.2016 задоволено клопотання заступника прокурора Запорізької області про застосування запобіжного заходу у вигляді тимчасового арешту відносно ОСОБА_6 строком на 40 діб.

Відповідно до ч. 2 ст. 574 КПК України центральним органом щодо видачі (екстрадиції) підозрюваних, обвинувачених у кримінальних провадженнях під час досудового розслідування є Генеральна прокуратура України.

До прокуратури Запорізької області через Генеральну прокуратуру України надійшов запит Генеральної прокуратури Російської Федерації про видачу (екстрадицію) ОСОБА_6 для притягнення до кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 205.2 та ч. 3 ст. 33, ч. 1 ст. 205.1 КК Російської Федерації.

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 25.02.2016 відносно ОСОБА_6 обрано запобіжний захід у вигляді екстрадиційного арешту відповідно до ст. 584 КПК України строком на 60 діб.

21.04.2016 ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя задоволено клопотання заступника прокурора області про продовження строку екстрадиційного арешту строком на 60 діб.

23.06.2016 ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя задоволено клопотання заступника прокурора області про продовження строку екстрадиційного арешту строком на 60 діб, терміном до 23.08.2016.

Ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 08.07.2016 вказану ухвалу слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя залишено без змін.

22.08.2016 ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя задоволено клопотання заступника прокурора області про продовження екстрадиційного арешту відносно ОСОБА_6 до 23.10.2016.

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду від 21.10.2016 задоволено клопотання заступника прокурора області про продовження екстрадиційного арешту відносно ОСОБА_6 до 22.12.2016.

Ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 18.11.2016 вказану ухвалу слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя залишено без змін.

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19.12.2016 задоволено клопотання заступника прокурора області про продовження екстрадиційного арешту відносно ОСОБА_6 терміном до 20.02.2017.

Ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 23.01.2017 вказану ухвалу слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя залишено без змін.

Прокуратурою області за дорученням Генеральної прокуратури України проводилась екстардиційна перевірка обставин що можуть перешкоджати видачі ОСОБА_6 компетентним органам Російської Федерації для притягнення до кримінальної відповідальності, матеріали якої разом із відповідним висновком скеровано до ГПУ.

Під час екстрадиційної перевірки встановлено, що відповідно до наданих російською стороною документів 19.01.2015 слідчим в ОВС СУ ФСБ Росії ОСОБА_9 в рамках розслідування кримінальної справи № 141446 винесено постанову про притягнення ОСОБА_6 у якості обвинуваченого, відповідно до якої останній обвинувачується у скоєнні ряду умисних злочинів проти громадської безпеки та пов`язаних з терористичною діяльністю.

Зокрема ОСОБА_6 звинувачено в тому, що він не пізніше 2013 року, знаходячись на території Республіки Інгушетія РФ вступив до лав міжнародної терористичної організації «Імарат Кавказ» та отримав від інших учасників організації вказівку щодо організації виготовлення саморобних вибухових пристроїв та їх подальшого транспортування до Північно-Кавказького регіону РФ та Сирійської Арабської Республіки, з метою подальшого скоєння терористичних актів.

Влітку 2013 року ОСОБА_6 , знаходячись на території України у м.Сімферополь схилив ОСОБА_10 до надання пособницької допомоги членам міжнародної терористичної організації «Імарат Кавказ», яка полягала у модернізації схем електронних механізмів до саморобних вибухових пристроїв, виготовленні їх на території м. Москви РФ та подальшого направлення їх до Північно-Кавказького регіону РФ та Сирійської Арабської Республіки.

У період з листопада 2013 року по березень 2014 року ОСОБА_6 знаходячись на території України у м.Сімферополь організував забезпечення осіб, які брали участь у терористичній діяльності міжнародної терористичної організації «Імарат Кавказ» на території м. Хасавюрту Республіки Дагестан РФ. У вказаний період часу ОСОБА_6 за посередництвом ОСОБА_10 на території м. Москви РФ виготовив не менше 120 компонентів саморобних вибухових пристроїв та організував їх передачу керівникові підрозділу міжнародної терористичної організації «Імарат Кавказ» ОСОБА_11 -О.

В ході досудового розслідування вищевказаної кримінальної справи місцезнаходження ОСОБА_6 встановлено не було у зв`язку з чим слідчим в ОВС СУ ФСБ Росії ОСОБА_9 19.01.2015 останнього оголошено у розшук.

07.05.2015 Лефортовським районним судом м. Москви РФ відносно ОСОБА_6 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

Згідно з анкетою Інтерполу «Individual Report» (документом, на підставі якого здійснюється розшук підозрюваної (обвинуваченої) особи та її затримання до вирішення питання про екстрадицію) ОСОБА_6 перебуває у міжнародному розшуку.

За злочини, вчинення яких інкримінується ОСОБА_6 компетентними органами Російської Федерації, передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років.

Злочини, передбачені ч. 2 ст. 205.2 та ч. 3 ст. 33, ч. 1 ст. 205.1 КК Російської Федерації не належать до військових злочинів, і не мають політичного характеру.

Злочин, визначений ч. 2 ст. 205.5 КК РФ, відповідає ч. 1 ст. 2583 КК України і є екстрадиційним, оскільки передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від восьми до п`ятнадцяти років.

Міністерством закордонних справ України повідомлено на адресу прокуратури Запорізької області, що у відповідності до рішення Комітету Ради Безпеки ООН 1267 на підставі резолюції РБ ООН 2161 (2014) у зведеному санкційному списку Комітету РБ ООН щодо організації «Аль-Каїда» і пов`язаних з нею осіб та організацій за номером QDe. 131 міститься організація «EMARAT KAVKAZ» («Імарат Кавказ»).

Злочин, визначений ч. 3 ст. 33, ч. 1 ст. 205.1 КК Російської Федерації відповідає ч. 3 ст. 27, ч. 1 ст. 2584 КК України і є екстрадиційним, оскільки передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до восьми років.

Строк давності притягнення ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності за вчинені ним злочини, відповідно до ч. 2 ст. 49 КК України, не закінчився.

За інформацією Державної міграційної служби України від 19.02.2016 № 8-993/1-16 та управління ДМС в Запорізькій області від 18.01.2016 № 2301/01-542 ОСОБА_6 з питань набуття громадянства України, отримання статусу біженця та інших форм захисту до органів міграційної служби України не звертався.

Проте, за інформацією ДМС та ГУДМСУ в Дніпропетровській області Управлінням прийнято до розгляду заяву ОСОБА_6 про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. За результатами розгляду вказаної заяви 27.10.2016 рішенням Державної міграційної служби України № 547-16 ОСОБА_6 відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Вказане рішення оскаржено ОСОБА_6 до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Поряд з тим, згідно висновку службової перевірки факту визначення наявності або відсутності громадянства Російської Федерації відносно ОСОБА_6 , проведеної УФМС Росії у РСО-Аланія встановлено, що останній у відповідності до ч. 1 ст. 13 Закону «Про громадянство Російської Федерації» від 28.11.1991 № 1948-І є громадянином Російської Федерації.

Згідно довідки ОСК ГУНП України в Запорізькій області № 173-18012016/23210 ОСОБА_6 правоохоронними органами України у зв`язку із притягненням до кримінальної відповідальності не розшукується.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.11.2017 за наслідками розгляду справи № 826/1030/17 адміністративний позов ОСОБА_6 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним рішення цієї установи від 27.10.2016 № 547-16 щодо ненадання йому статусу біженця та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Зазначене рішення ДМС України визнано неправомірним та скасовано, ДМС України зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_6 про надання статусу біженця, в іншій частині позовних вимог йому відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2018 у задоволенні апеляційної скарги ДМС України на вказану постанову Окружного адміністративного суду м. Києва відмовлено, а зазначене рішення суду першої інстанції залишено в силі.

За повідомленням ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 04.06.2018 № 1201.3.3-10318/1201.3-18 за результатами повторного розгляду заяви ОСОБА_6 про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, 21.05.2018 Головним управлінням ДМС України в Дніпропетровській області його особова справа разом з письмовим висновком направлені до Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України для прийняття остаточного рішення.

За повідомленням ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 21.08.2018 № 1201.3.3-17030/12.2-18 ДМС України 16.07.2018 прийнято рішення № 217-18 про відмову у визнанні ОСОБА_6 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Указане рішення 23.08.2018 адвокатом ОСОБА_12 , який діє в інтересах ОСОБА_6 , оскаржено до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Судовий розгляд триває.

На цей час Генеральною прокуратурою України рішення за результатами розгляду запиту Генеральної прокуратури РФ не прийнято, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 590 КПК України рішення про видачу (екстрадицію) не може бути прийнято, якщо така особа подала заяву про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, чи скористалася відповідно до законодавства правом на оскарження рішення щодо оскарження зазначених статусів, до остаточного розгляду заяви, у порядку, встановленому законодавством України.

Прокурор посилаючись на те, що ОСОБА_6 компетентними органами Російської Федерації обвинувачується у вчиненні тяжких злочинів, за які передбачено покарання у виді позбавленні волі на строк від 5 до 10 років позбавлення волі, перебуває у міжнародному розшуку, на території України не зареєстрований, а також те, що рішення про відмову у визнанні ОСОБА_6 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не набрало сили, у зв`язку з чим Генеральною прокуратурою України на теперішній час не може бути прийнято рішення за запитом про його екстрадицію до РФ, виникла необхідність продовжити строк застосування відносно нього вказаних обов`язки відповідно до ч. 6 ст. 194 КПК України, просить клопотання задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити на підставах, викладених у клопотанні.

В судовому засіданні ОСОБА_6 та його захисник не заперечували проти продовження строку застосування покладених на ОСОБА_6 обов`язків.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та надані матеріали, вислухавши думку учасників процесу, прийшов до наступного.

Відповідно до положень ст. 9 Конституції України та ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства та застосовуються в порядку, передбаченому для норм національного законодавства.

У відносинах між Україною та Російською Федерацією у сфері екстрадиції застосовується Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах 1993 року, ратифікована Законом України від 10.11.1994 № 240/94-ВР, Протоколом до неї від 29.03.1997, ратифікованим Законом України від 03.03.1998 № 140/98-ВР, Європейська Конвенція по видачу правопорушників 1957 року. Зазначені міжнародні договори набрали законної сили як для України, так і для Російської Федерації.

Згідно зі ст. 1 Європейської конвенції про видачу правопорушників 1957 року, ст. 56 Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах 1993 року, ч. 1 ст. 573 КПК України договірні сторони зобов`язуються на вимогу видавати одна одній осіб, які перебувають на їх території, для притягнення до кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 2 Європейської конвенції про видачу правопорушників 1957 року, ч. 2 ст. 56 Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах 1993 року видача правопорушників здійснюється за правопорушення, за які відповідно до законів запитуваної та запитуючої сторін передбачено покарання на максимальний строк не менше одного року позбавлення волі.

Статтею 60 Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах 1993 року (в редакції Протоколу до неї від 29.03.1997) передбачено, що після отримання вимоги про видачу запитувана сторона негайно вживає заходів до розшуку і взяття під варту особи, видача якої вимагається, за винятком тих випадків, коли видачу не може бути здійснено.

Відповідно до п. 10 ст. 584 КПК України екстрадиційний арешт застосовується до вирішення питання про видачу особи (екстрадицію) та її фактичної передачі, але не може тривати більше дванадцяти місяців.

Згідно ч. 1 ст. 585 КПК України за наявності обставин, які гарантують запобігання втечі особи та забезпечення в подальшому її видачі, слідчий суддя може обрати щодо такої особи запобіжний захід, не пов`язаний з триманням під вартою.

У зв`язку з закінченням максимального 12-місячного строку екстрадиційного арешту та відповідно до клопотання Народного депутата України ОСОБА_13 щодо передання ОСОБА_6 на поруки, ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду від 17.02.2017 змінено запобіжний захід відносно вказаної особи з тримання під вартою на особисту поруку до вирішення Генеральною прокуратурою України питання про його видачу та фактичну передачу до Російської Федерації. Поручителем призначено Народного депутата України, Голову меджлісу кримськотатарського народу ОСОБА_13 , а на ОСОБА_6 покладено певні обов`язки.

Оскільки ОСОБА_6 мешкає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , але у зв`язку з тяжким захворюванням проходить періодичне лікування у м. Києві, ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 09.11.2017 на нього покладено нові обов`язки під час дії вказаного запобіжного заходу у вигляді особистої поруки, а саме:

- прибувати до прокурора прокуратури Запорізької області з міжнародно-правових доручень ОСОБА_14 , слідчого в ОВС 1 відділення СВУ СБУ в Запорізькій області ОСОБА_15 або в суд за першою вимогою;

- без дозволу прокурора, слідчого або суду не відлучатися із м. Мелітополя.

- про виїзд до м. Києва на лікування та повернення до м. Мелітополя письмово інформувати прокурора прокуратури Запорізької області з міжнародно-правових доручень ОСОБА_14 з наданням копій підтверджуючих документів.

Строк дії цих обов`язків встановлено до 09.01.2018.

Відповідно до листа від 08.11.2017 № 436/539 Народний депутат України ОСОБА_13 проти покладення на ОСОБА_6 зазначених обов`язків не заперечував і поручився за їх виконання ОСОБА_6 , а також підтвердив раніше взяті на себе обов`язки поручителя ОСОБА_6 .

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 09.01.2018 строк дії покладених на ОСОБА_6 обов`язків продовжено до 09.03.2018.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 07.03.2018 строк дії покладених на ОСОБА_6 обов`язків продовжено до 07.05.2018.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 05.05.2018 строк дії покладених на ОСОБА_6 обов`язків продовжено до 05.07.2018.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 03.07.2018 строк дії покладених на ОСОБА_6 обов`язків продовжено до 03.09.2018.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 30.08.2018 строк дії покладених на ОСОБА_6 обов`язків продовжено до 30.10.2018.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 26.10.2018 строк дії покладених на ОСОБА_6 обов`язків продовжено до 25.12.2018.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 22.12.2018 строк дії покладених на ОСОБА_6 обов`язків продовжено до 22.02.2019.

Згідно з ч. 6 ст. 194 КПК України, обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України, покладаються на особу на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора.

Слідчий суддя на підставі викладеного, враховуючи, що ОСОБА_6 компетентними органами Російської Федерації обвинувачується у вчиненні тяжких злочинів, за які передбачено покарання у виді позбавленні волі на строк від 5 до 10 років позбавлення волі, перебуває у міжнародному розшуку, на території України не зареєстрований, а також те, що рішення про відмову у визнанні ОСОБА_6 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не набрало сили, у зв`язку з чим Генеральною прокуратурою України на теперішній час не може бути прийнято рішення за запитом про його екстрадицію до РФ, з метою запобігання втечі особи та забезпечення у подальшому його видачі (екстрадиції), вважає за необхідне продовжити строк покладених на ОСОБА_6 обов`язків під час дії запобіжного заходу у вигляді особистої поруки.

Керуючись ст.ст. 180, 194, 197, 199, 543, 584, 585 КПК України, ст.ст. 9, 29 Конституції України, статтями 1,2, 12 Європейської конвенції про видачу правопорушників від 13.12.1957, ратифікованої Законом України №44/98-ВР від 16.01.1998, статтями 56, 58, 60, 61, 62 Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22.01.1993, ратифікованої Законом України №240/94-ВР від 10.11.1994 року, статтею 13 Протоколу до Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22.01.1993, ратифікованого Законом України № 140/98-ВР від 03.03.1998 року, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання першого заступника прокурора Запорізької області начальника управління нагляду у кримінальному провадженні ОСОБА_7 про продовження строку дії обов`язків під час дії запобіжного заходу у вигляді особистої поруки, відносно ОСОБА_6 ( ОСОБА_8 ) задовольнити.

Продовжити строк покладених на ОСОБА_6 ( ОСОБА_8 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 09.11.2017 під час дії запобіжного заходу у вигляді особистої поруки, строком на два місяці до 21.04.2019 року.

Про продовження строку покладенних на ОСОБА_6 обов`язків, інформувати його особистого поручителя Народного депутата України ОСОБА_13 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1