Справа № 712/4664/19
Провадження № 1-кс/712/2722/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про призначення експертизи

04 квітня 2019 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Черкаській області підполковника юстиції ОСОБА_3 в кримінальному провадженні № 0000001 від 22.01.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про призначення судової економічної експертизи,

В С Т А Н О В И В:
До Соснівського районного суду м.Черкаси звернувся старший слідчий в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Черкаській області підполковник юстиції ОСОБА_3 з клопотанням про призначення судової економічної експертизи.

Клопотання мотивує тим, що слідчим відділом УСБУ в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000001 від 22.01.2019 за фактом вчинення службовими особами одного з суб`єктів підприємницької діяльності на території Черкаської області заволодіння, шляхом зловживання службовим становищем, грошовими коштами місцевого бюджету у великому розмірі, тобто за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що протягом лютого-квітня 2018 року комітетом конкурсних торгів відділу охорони здоров`я виконавчого комітету Смілянської міської ради проведено відкриті торги по закупівлі рентгендіагностичного комплексу для потреб Смілянської міської лікарні, за результатами яких переможцем визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗДРАВО» ().

За результатами проведеної процедури конкурсних торгів 03.04.2018 між відділом охорони здоров`я виконавчого комітету Смілянської міської ради («Замовник»), в особі начальника ОСОБА_4 , та ТОВ «ЗДРАВО» («Учасник»), в особі керівника департаменту медичного обладнання ОСОБА_5 , який діяв на підставі довіреності № 3 від 01.03.2017, укладено договір № 122Н/2018/400.

Відповідно до п. 1.1, предметом зазначеного договору було зобов`язання Учасника до 01.06.2018 поставити Замовникові товар ДК 021:2015: 33111000-1 рентгенологічне обладнання, а саме: стаціонарний цифровий рентгендіагностичний комплекс на 2 робочих місця WDM-1000M (система рентгенівська діагностична New Oriental 1000 укомплектована аксесуарами) (далі «товар»), та зобов`язання Замовника оплатити й прийняти цей товар у порядку та на умовах, визначених цим договором.

Відповідно до п. 3.1 зазначеного договору, сума договору становить 3 200 000,00 грн. (з ПДВ).

Пунктом 3.2 договору передбачено, що ціна за одиницю товару зазначена у Специфікації до договору (становить 3 200 000,00 грн. (з ПДВ)), в ціну товару включені всі додаткові витрати Учасника, обов`язкові платежі, збори, податки; витрати на завантаження, розвантаження та доставку товару Замовнику.
Згідно з пунктом 5.2 договору, місцем поставки (передачі) товару визначено: Смілянська міська лікарня, що розташована за адресою: 20700 Черкаська обл., м. Сміла, вул. Героїв Холодноярців, 82.
Згідно з митною декларацією UA125030/2017/113005 від 21.07.2017, рентгенівську апаратуру, серед якої була система рентгенівська діагностична New Oriental 1000 укомплектована аксесуарами (виробник CHINA RESOURCES WANDONG MEDICAL EQUIPMENT CO., LTD Building 3, №.9, Jiuxiangioadong Road, Chaoyang District, Beijing, P.R.China), було завезено ТОВ «ЗДРАВО» з Китаю. Згідно з інвойсом та прайс-листом дистриб`ютора, фактурна вартість вказаної системи рентгенівської діагностичної New Oriental 1000 укомплектованої аксесуарами 40 000 доларів США. Згідно з довідкою ТОВ «Брокбрідж» № 170762 від 24.05.2017, вартість перевезення вантажу складає 101 086,76 грн.
Згідно з п. 2.9 Загальної частини Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою КМУ № 753 від 02.10.2013 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів», вказане медичне обладнання підпадає під класифікацію «медичний виріб».
Законом України «Про Митний тариф України» передбачена нульова ставка ввізного мита на дані медичні вироби.
Питання ціноутворення на вироби медичного призначення (медичні вироби) регулюються Порядком формування цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, щодо яких запроваджено державне регулювання, затвердженим постановою КМУ від 25.03.2009 № 333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення (далі Порядок № 333), постановою КМУ від 17.10.2008 № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і медичні вироби» (далі Постанова № 955) та наказом Міністерства охорони здоров`я України від 18.08.2014 № 574 «Про затвердження положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення».
Згідно з п. 1.2 Постанови № 955 в редакції, що діяла на момент укладення та виконання умов договору № 122Н/2018/400 від 03.04.2018, на вироби медичного призначення, які придбаваються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, було передбачено граничні постачальницько-збутові надбавки на рівні не вище ніж 10 % з урахуванням податків.
Згідно з п. 2 Порядку № 333, гранична постачальницько-збутова надбавка є максимально допустимим її розміром, який може враховуватися суб`єктом господарювання, що здійснює оптову торгівлю, при визначенні ціни товару. Згідно з п. 4 Порядку № 333, оптово-відпускна ціна є ціною одиниці імпортованого товару або ціною одиниці товару, що встановлюється в договорі, укладеному між вітчизняним товаровиробником та суб`єктом господарювання, що здійснює оптову торгівлю товаром.
За результатами проведеної Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області перевірки (довідка від 07.12.2018) встановлено, що гранична вартість системи рентгенівської діагностичної New Oriental 1000 укомплектованої аксесуарами, поставленої ТОВ «ЗДРАВО» відділу охорони здоров`я виконавчого комітету Смілянської міської ради (для потреб Смілянської міської лікарні), повинна складати 1 433 463 грн.

Таким чином, є підстави вважати, що посадовими особами ТОВ «ЗДРАВО», при виконанні договору № 122Н/2018/400 від 03.04.2018, в порушення зазначених вимог законодавства, було завищено вартість системи рентгенівської діагностичної New Oriental 1000 укомплектованої аксесуарами, чим бюджету м. Сміла завдано збитки в сумі 1 766 537 грн.
З метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, приймаючи до уваги, що для підтвердження або спростування факту документального підтвердження розміру завданих бюджету м. Сміла збитків внаслідок недотримання вимог п. 1.2 постанови КМУ № 955 при реалізації ТОВ «ЗДРАВО» системи рентгенівської діагностичної New Oriental 1000 укомплектованої аксесуарами згідно з договором № 122Н/2018/400 від 03.04.2018 необхідні спеціальні знання, виникла потреба у проведенні в даному кримінальному провадженні судової економічної експертизи.
В судове засідання слідчий не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність..

Відповідно до ч.3 ст. 244 КПК України, неприбуття в судове засідання особи, яка подала клопотання не перешкоджає розгляду клопотання.

Дослідивши додані до клопотання матеріали справи, слідчий суддя робить наступні висновки.
Відповідно до ч.1 ст.242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.
Нормами статті 243 КПК передбачено, що експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.
Згідно ч.1, 6 ст. 244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.
Слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.
До ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням.
Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи те, що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, вважаю за необхідне клопотання слідчого про призначення судової економічної експертизи задовольнити. Проведення вказаної експертизи доручити експертам Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз проведення судової економічної експертизи.

Керуючись ст. ст. 242 - 244, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Черкаській області підполковника юстиції ОСОБА_3 про призначення судової економічної експертизи задовольнити.
Призначити в рамках кримінального провадження № 0000001 від 22.01.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, судово економічну експертизу на вирішення якої поставити наступні питання:

-Чи підтверджується документально розмір збитків, завданих бюджету м. Сміла внаслідок недотримання вимог п. 1.2 постанови КМУ № 955 від 17.10.2008 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і медичні вироби» при реалізації ТОВ «ЗДРАВО» системи рентгенівської діагностичної New Oriental 1000 укомплектованої аксесуарами (виробник CHINA RESOURCES WANDONG MEDICAL EQUIPMENT CO., LTD Building 3, №.9, Jiuxiangioadong Road, Chaoyang District, Beijing, P.R.China) згідно з договором № 122Н/2018/400 від 03.04.2018, якщо так, то в якій сумі?

В розпорядження експерта надати:
- ухвалу суду, матеріали кримінального провадження № 0000001 від 22.01.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Проведення експертизи доручити експертам Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз , попередивши експертів про кримінальну відповідальність за ст.ст.384, 385 КК України.

Отримання висновку експерта доручити слідчим слідчого відділу УСБУ в Черкаській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1