Справа № 487/8803/18
Провадження № 1-кс/487/81/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.01.2019 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , представника заявника адвоката ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

29.12.2018 р. до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі його заяви від 07.12.2018 р. про кримінальне правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 28.12.2018 року ОСОБА_3 отримав рішення слідчого, начальника Першого слідчого відділу СУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_6 про невнесення до ЄРДР відомостей з його заяви від 07 грудня 2018 року, щодо неправомірних дій працівників Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка не внесла відомості до ЄРДР. Виходячи з того, що слідчий не виконав положення ст. 214 КПК України, не вніс до ЄРДР передбачені п.п. 2, 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України відомості, що обмежило його конституційні права людини і громадянина, ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаною скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив про її задоволення.

Представник заявника - ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив про її задоволення. Пояснив, що 23.08.2018 р. слідчий суддя постановив ухвалу, якою зобов`язав слідчого ОСОБА_7 розглянути клопотання за №7/Р-6 з дотриманням вимог ст.220 КПК України з винесенням та врученням йому вмотивованої постанови у разі повної або часткової відмови у задоволенні клопотання. Однак слідчим вказане клопотання не розглянуто, рішення не прийнято, отже в його діях вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України. У зв`язку з цим ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий ОСОБА_5 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, посилаючись на те, що за заявою ОСОБА_3 було проведено перевірку. ОСОБА_3 долучив лише копію ухвали, якою було зобов`язано розглянути клопотання. Будь-яких відомостей на підтвердження умисного невиконання рішення суду працівниками Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області не надано, а тому підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Вислухавши пояснення учасників провадження, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

07.12.2018 р. ОСОБА_3 звернувся до прокурора Миколаївської області із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 ч. 3 КК України, в якій повідомив, що 23.08.2018 р. слідчий суддя постановив ухвалу, якою зобов`язав слідчого ОСОБА_7 розглянути клопотання за №7/Р-6 з дотриманням вимог ст.220 КПК України з винесенням та врученням йому вмотивованої постанови у разі повної або часткової відмови у задоволенні клопотання. Однак слідчим вказане клопотання не розглянуто, рішення не прийнято, його не повідомлено про розгляд клопотання.

Листом від 19.12.2018 року ОСОБА_3 повідомлено, що Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим в м. Миколаєві, звернення ОСОБА_3 від 07.12.2018 року, що надійшло з Миколаївської місцевої прокуратури №1 та прокуратури Миколаївської області щодо можливих неправомірних дій працівників Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області. Також повідомлено, що розглядом звернень ОСОБА_3 з додатками будь-яких відомостей на підтвердження умисного невиконання рішення суду працівниками Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області не надано, а тому підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по викладеним у зверненнях фактах на даний час відсутні.

Натомість, в судовому засіданні встановлено, що заява ОСОБА_3 містить короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, тобто містить відомості, достатні для внесення до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Розглядаючи вказану заяву, органом досудового розслідування не враховано, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Крім того, нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. А, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

За такого, висновок органу досудового розслідування щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР є передчасним та не ґрунтується на вимогах КПК України.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя дійшов висновку що скаргу ОСОБА_3 належить задовольнити.

Керуючись ст. ст.303-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 07.12.2018 року (вих..№12/Р-131).

Ухвала оскарженню не підлягає .

Слідчий суддя: ОСОБА_1