Єдиний унікальний номер 725/6748/18
Номер провадження 1-кс/725/1333/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2018 року м. Чернівці

Слідчий суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці - ОСОБА_1
за участю
секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваної ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади у кримінальному провадженні за №0000102 від 13.09.2018 року, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України відносно підозрюваного:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Ходорів, Жидачівського району, Львівської області, проживаючої в квартирі АДРЕСА_1 , одруженої, раніше не судимої, працюючої начальником Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області ,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з вищевказаним клопотанням.
Клопотання прокурор обґрунтовує тим, що ОСОБА_4 , наказом Голови Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров`я України за № 150-к від 02.08.2010 призначена на посаду начальника Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів в Чернівецькій області. Наказом виконувача обов`язків Голови Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками за № 176-к від 16.09.2016 ОСОБА_4 переведена на посаду начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області (далі по тексту Держлікслужба у Чернівецькій області) та присвоєно їй 5-й ранг державного службовця.

Згідно Положення про Держлікслужбу у Чернівецькій області, затвердженого Наказом №192 Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками від 01.09.2016, Держлікслужба у Чернівецькій області є територіальним підрозділом Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками - центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері якості та безпеки лікарських засобів та контролю за наркотиками.

ОСОБА_4 , обіймаючи вказану посаду, керується в своїй діяльності Конституцією України, Законами та іншими загальнообов`язковими нормативно правовими актами, наказами Міністерства охорони здоров`я України, наказами Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, Положеннями про Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками та про Держлікслужбу у Чернівецькій області, своєю посадовою інструкцією, за якими здійснює керівництво Держлікслужбою у Чернівецькій області, несе персональну відповідальність за організацію та результати її діяльності і в силу цього, для забезпечення реалізації повноважень Держлікслужби на території Чернівецької області, уповноважена: здійснювати державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог законодавства щодо: - якості та безпеки лікарських засобів, у тому числі медичних імунобіологічних препаратів на всіх етапах обігу, медичної техніки і виробів медичного призначення; - порядку відпуску лікарських засобів; - якості та безпеки медичних виробів; - обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів; - виконання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Крім того, ОСОБА_4 вносить голові Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками пропозиції щодо пріоритетів роботи Служби і шляхів виконання покладених на неї завдань; подає на затвердження плани роботи Служби (річні, піврічні), погоджені з головою Чернівецької обласної державної адміністрації; призначає на посади та звільняє з посад керівників структурних підрозділів, інших державних службовців та працівників Служби; присвоює їм ранги державних службовців; приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності (крім своїх заступників); підписує накази, документи фінансового та організаційно-розпорядчого характеру Держлікслужби у Чернівецькій області, тобто уповноважена на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а тому, відповідно до положень п. 2 Примітки до ст. 368 КК України, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

11.09.2018, приблизно об 11 годині 30 хвилин на мобільний телефон керуючої аптеками в приватному підприємстві «Гармонія-2000» ОСОБА_6 , зателефонувала ОСОБА_4 та запропонувала зустрітись. При розмові з ОСОБА_6 , яка відбулася того ж дня, близько 13 години 00 хвилин в приміщенні магазину «Прибутковий дім», що розташований в м. Чернівці по вул. Головній, 29, ОСОБА_4 повідомила, що вона відбирає підконтрольних Держлікслужбі суб`єктів господарської діяльності на території Чернівецької області, яких буде включено до плану перевірок Держлікслужбою на 2019 рік з питань дотримання ліцензійних умов провадження господарської діяльності та акцентувала увагу на своїх повноваженнях щодо можливості в подальшому вжиття заходів для притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні встановлених законодавством вимог, що будуть виявлені за результатами таких перевірок та, як наслідок накладення штрафних санкцій і скасування ліцензії, що унеможливить подальшу роботу підприємства.

Поряд з цим, ОСОБА_4 , будучи попередженою про обмеження, пов`язані з прийняттям на державну службу та проходження служби, ознайомленою з вимогами антикорупційного законодавства України і загальними Правилами поведінки державного службовця, діючи умисно, в порушення вказаних правил і обмежень, з корисливих мотивів, переслідуючи мету незаконного збагачення шляхом отримання неправомірної вигоди за вчинення дій з використанням свого службового становища, використовуючи свої службові повноваження всупереч інтересам служби та в законних інтересах ОСОБА_6 , достовірно усвідомлюючи, що вона як керівник Держлікслужби у Чернівецькій області, сприймається ОСОБА_6 представником влади від дій та рішень якої залежить безперешкодне здійснення господарської діяльності даного приватного підприємства, та апелюючи їй про це, висловила останній пряму словесну вимогу про необхідність надання їй в якості неправомірної вигоди грошові кошти з розрахунку 150 доларів США з кожних з 16 аптек та аптечних пунктів, що діють в складі ПП «Гармонія-2000» на загальну суму 2400 доларів США за не здійснення нею дій в межах своїх службових повноважень, направлених на забезпечення не включення ПП «Гармонія-2000» до плану перевірок на наступний 2019 рік з питань додержання ліцензійних умов провадження господарської діяльності, яка буде проведена Державною службою з лікарських засобів та контролю за наркотиками.

Тоді ОСОБА_6 попросила зменшити суму неправомірної вигоди оскільки пояснила, що в складі ПП «Гармонія-2000» діють декілька сільських аптечних пунктів, які не є прибутковими і не приносять значний дохід, на що ОСОБА_4 категорично відмовилась та настояла на необхідності надання саме такої суми неправомірної вигоди в розмірі 2400 доларів США.

Внаслідок вищевказаних дій, ОСОБА_4 створила такі умови, за яких у ОСОБА_6 склалося переконання в наявності реальної небезпеки її правам та законним інтересам, пов`язаних з можливістю провадження господарської діяльності, спрямованої на отримання прибутку, і тому виникло обґрунтоване переконання, що вирішення вказаного питання перебуває саме в компетенції та під безпосереднім контролем ОСОБА_4 , як начальника Держлікслужби у Чернівецькій області, що змусило ОСОБА_6 погодитися з незаконною вимогою ОСОБА_4

19.09.2018, приблизно об 11 годині 10 хвилин, ОСОБА_4 , попередньо вказавши ОСОБА_6 про необхідність передання їй коштів, зустрілась із останньою в АДРЕСА_2 , в приміщенні Держлікслужби у Чернівецькій області та перебуваючи в своєму службовому кабінеті, діючи умисно, з корисливих мотивів, переслідуючи бажання незаконного збагачення, використовуючи своє відповідальне службове становище начальника Держлікслужби у Чернівецькій області, всупереч інтересам служби, нехтуючи морально-етичними правилами поведінки державного службовця, створивши ситуацію, за якої ОСОБА_6 іншим чином захистити свої законні права та інтереси, ніж погодитись з незаконною вимогою ОСОБА_4 не в змозі, шляхом попереднього вимагання одержала від ОСОБА_6 визначену нею суму неправомірної вигоди в розмірі 2400 доларів США, що в гривневому еквіваленті станом на 19.09.2018 становило 67488,49 гривень, чим довела свій злочинний умисел, спрямований на отримання шляхом вимагання неправомірної вигоди за не вчинення в інтересах ОСОБА_6 дій із використанням свого відповідального службового становища, до кінця.

Підозра ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого злочину повністю підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, а саме: протоколом прийняття заяви ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення, протоколом прийняття заяви ОСОБА_7 про кримінальне правопорушення, протоколами допиту свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , протоколом обшуку службового кабінету начальника Держлікслужби у Чернівецькій області в м. Чернівці, по вулиці Головній, 29, під час якого вилучено предмет неправомірної вигоди - грошові кошти в сумі 2400 євро.
Таким чином, у органа досудового розслідування є обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_4 вчинила тяжкий злочин, покарання за який передбачено у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.
Підозрювана ОСОБА_4 на даний час займає посаду начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області, будучи службовою особою державної установи, наділена спеціальними повноваженнями відповідно до Положення про Держлікслужбу у Чернівецькій області та своєї посадової інструкції.

Ухвалою слідчого судді Першотравневого районного суду м. Чернівці ОСОБА_8 відсторонено від посади начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області строком на два місяці.

Постановою керівника Чернівецької місцевої прокуратури від 14.11.2018 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до трьох місяців, а саме до 19 грудня 2018 року.

16.11.2018 року ухвалою слідчого судді Першотравневого районного суду м. Чернівці продовжено строк відсторонення ОСОБА_4 від посади до 19.12.2018 року.

Однак завершити досудове розслідування до закінчення терміну дії вказаної ухвали про продовження строку відсторонення від посади не представляється можливим у зв`язку із значною кількістю процесуальних та слідчих дій, не завершенням проведення призначеної експертизи хімічних речовин та речовин хімічних виробництв.

У зв`язку із чим до Першотравневого районного суду м. Чернівці подано клопотання про продовження строку досудового розслідування до 19.02.2019 року.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що завершити досудове розслідування до закінчення терміну відсторонення від посади не представляється можливим, а також обставини які були підставою для відсторонення від посади ОСОБА_4 продовжують існувати прокурор просив продовжити строк відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від посади начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області, до 19 лютого 2019 року.

Клопотання та додані до нього матеріали підозрювана отримала 13.12.2018 року о 09 год. 00 хв..
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, з урахуванням ухвали слідчого судді уточнив строк відсторонення на посаді, а саме до 13.02.2018 року та просив клопотання задовольнити.
Підозрювана ОСОБА_4 та її захисник в судовому засіданні заперечували проти відсторонення від посади, оскільки свідки у кримінальному провадженні допитані та відпали обставини які б перешкоджали ОСОБА_4 працювати.
Ознайомившись з клопотанням та доказами, якими воно обґрунтовується, заслухавши думку всіх присутніх в судовому засіданні учасників процесу, слідчий суддя вважає, що клопотання обґрунтоване і підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що 13 вересня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000102 внесено відомості про порушення кримінального провадження, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
20 вересня 2018 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, тобто одержання службовою особою неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Ухвалою слідчого судді Першотравневого районного суду м. Чернівці від 16.11.2018 року продовжено строк відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_4 до 19 грудня 2018 року.
14.12.2018 року слідчим суддею Першотравневого районного суду м. Чернівці задоволено клопотання прокурора та продовжено строк досудового розслідування до 13 лютого 2019 року.
Відповідно до ч.1 ст.158 КПК України прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади.
Згідно ч. 1 с. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відповідно до ч. 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Вважаю, що прокурором надано достатньо вагомих доказів вчинення підозрюваною ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України. Даний злочин відповідно до ст. 12 КК України відноситься до особливо тяжких злочинів, покарання за яке передбачено у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що сторона обвинувачення не має можливості забезпечити досягнення цілей заради яких було здійснено відсторонення ОСОБА_4 , від посади начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області до закінчення строку дії попередньої ухвали слідчого судді, а також те, що обставини які були підставою для відсторонення від посади продовжують існувати,слідчий суддя приходить до висновку, що слід продовжити строк відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади, до 13 лютого 2019 року
Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 131, 132, 154-158, 309, 369-372 та 395 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади про відсторонення від посади у кримінальному провадженні за №0000102 від 13.09.2018 року, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України відносно підозрюваної ОСОБА_4 задовольнити.
Продовжити строк відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області, до 13 лютого 2019 року.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_1