Провадження № 1-кс/679/405/2018
Справа № 679/1663/18
У Х В А Л А
07 грудня 2018 року м.Нетішин
Слідчий суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , представника Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_4 розглянувши в залі судового засідання в м. Нетішин скаргу ПП «Укрспецізоляція» на бездіяльність Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
05 грудня 2018 року до суду надійшла скарга ПП «Укрспецізоляція» на бездіяльність Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаржник, просить зобов`язати Нетішинське ВП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленнями ПП «Укрспецізоляція», які були зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій за №№ 4099, 4100, 4101, 4102, 4103, 4104, 4111, 4112, 4114, 4115, 4116, 4118, 4119, 4120, 4122, 4123, 4124, 4125, 4127, 4129, 4130 від 21.11.2018 р., в порядку та в строки встановлені ст.214 КПК України і розпочати досудове розслідування.
Скаргу мотивує тим, що 21.11.2018 року до Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП Хмельницької області було надіслано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 382 КК України.
Проте згідно письмової відповіді № 8131/111/01-2018 від 29.11.2018 за підписом начальника Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_5 , їй було повідомлено, що оскільки виконавче провадження №56850074 по примусовому виконанню виконавчого листа №649/1090/16-а від 22.06.2018 ще не припинено, тому в діях депутатів ознак адміністративного чи кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України не вбачається, внаслідок чого, було припинено розгляд вищезазначених звернень. Подані заяви було зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій за №№ 4099, 4100, 4101, 4102, 4103, 4104, 4111, 4112, 4114, 4115, 4116, 4118, 4119, 4120, 4122, 4123, 4124, 4125, 4127, 4129, 4130 від 21.11.2018.
Скаржник вважає, що перевірка фактів, вказаних у його скарзі, не проведена, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням у встановлений нормами КПК України строк не внесені, в результаті чого розслідування не розпочато. Тому, просить суд визнати протиправною бездіяльність Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлень ПП «Укрспецізоляція» від 21.11.2018 року та зобов`язати Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР про вчинення щодо нього кримінальних правопорушень, передбачених ст. 382 КК України та розпочати досудове розслідування.
Представник скаржника ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала з підстав викладених у ній.
Представник Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 вказав, що примушування депутатів ходити на роботу і голосувати не входить до компетенції поліції.
Заслухавши представника скаржника, представника Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області, дослідивши матеріали поданої скарги, прихожу до висновку, що така підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.18 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.
Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей.
Перевірка такого повідомлення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Норми КПК України не передбачають можливість здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Судовим розглядом встановлено, що 21.11.2018 року директор ПП «Укрспецізоляція» звернувся до Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області з повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення, передбачених статтею382 КК України.
Згідно відповіді №8131/111/01-2018 від 29.11.2018 за підписом начальника Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_5 , їй було повідомлено, що оскільки виконавче провадження №56850074 по примусовому виконанню виконавчого листа №649/1090/16-а від 22.06.2018 ще не припинено, тому в діях депутатів ознак адміністративного чи кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України не вбачається, внаслідок чого, було припинено розгляд вищезазначених звернень.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Враховуючи, що обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст. 2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ПП «Укрспецізоляція» підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.3, 214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Скаргу ПП «Укрспецізоляція» задовольнити.
Зобов`язати Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленнями ПП «Укрспецізоляція`від 21.11.2018 року, в порядку та в строки встановлені ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1