Ухвала

Іменем України

Справа № 712/5594/19
Провадження №1-кс/712/3268/19

25 квітня 2019 року м. Черкаси

Соснівський районний суду м. Черкаси в складі:

Слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

заявника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на постанову про закриття кримінального провадження № 0000282 від 15.03.2017р. за ст. 382 КК України, -

ВСТАНОВИВ
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на постанову старшого слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 09.04.2019 року про закриття кримінального провадження № 0000282 від 15.03.2017 року.

В обґрунтування скарги скаржник посилається на те, що СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області здійснювалось досудове розслідування № 0000282 від 15.03.2017р. за фактом невиконання Свидівоцькою сільською радою рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 06.02.2017 року (справа № 707/11/17), яким зобов`язано Свидівоцьку сільську раду розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,12 га для індивідуального садівництва за рахунок земель на наданих у власність або постійне користування в межах населеного пункту с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Постановою старшого слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 09.04.2019 року було закрито кримінальне провадження № 0000282 від 15.03.2017 року за відсутністю складу кримінального правопорушення.

Вказує, що в постанові слідчого немає жодного посилання на норми закону, Конституцію щодо діяльності органів місцевого самоврядування. Не проаналізоване судове рішення, яке мало б лягти в основу досудового слідства. Слідчим не перевірено неправдиві свідчення депутатів, в результаті чого слідчий прийшов до помилкового висновку, що рішення суду виконано та на підставі неповно проведеного досудового розслідування закрив кримінальне провадження.
В зв`язку з чим, просить слідчого суддю скасувати постанову старшого слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 09.04.2019 року про закриття кримінального провадження № 0000282 від 15.03.2017 року.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 підтримав заявлені ним вимоги та просив скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні по суті скарги заперечила, зауважила, що під час досудового слідства слідчим здійснювались всі необхідні заходи задля належного, повного та об`єктивного розслідування даного кримінального провадження, а тому скарга є безпідставною та не підлягає до задоволення.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження № 0000282, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

В ході розгляду скарги встановлено, що СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області здійснювалось досудове розслідування № 0000282 від 15.03.2017р. за фактом невиконання Свидівоцькою сільською радою рішення Черкаського районного суду від 06.02.2017 року (справа № 707/11/17), яким зобов`язано Свидівоцьку сільську раду розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,12 га для індивідуального садівництва за рахунок земель на наданих у власність або постійне користування в межах населеного пункту с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Постановою старшого слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 09.04.2019 року кримінальне провадження закрите на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України у зв`язку з тим, що в ході досудового розслідування встановлено, що депутатами Свидівоцького сільської ради рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 06.02.2017 року виконано в повному обсязі. З огляду на що, слідчий дійшов висновку про відсутність об`єктивної сторони злочину, передбаченого ст.. 382 КК України - умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню
Надаючи оцінку діям слідчого та правомірності винесеного ним рішення, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч.1ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Так, статтею 303 КПК України передбачено, що під час досудового розслідування може бути оскаржено рішення, слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.2ст.8 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (даліЄСПЛ). Окрім цього, згідно ч. 5ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики ЄСПЛ.

Слід звернути увагу, що ЄСПЛ щодо здійснення ефективного досудового розслідування кримінальних проваджень, у п. 259 «Карабет та інші проти України», зазначив, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись зясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень.

Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту.

Частиною 2 статті 9 КПК України визначено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ст. ст.2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Тобто, повнота дослідження кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні; використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.

Неупередженість означає пізнання органами, що ведуть процес, обставин кримінального провадження у точній відповідності з дійсністю, неупередженість їх у збиранні, перевірці та оцінці доказів, безсторонність щодо всіх учасників процесу та інших осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, оскільки на прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого покладається обов`язок надати доказам належну правову оцінку за правилами ч.1ст.94 КПК, та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Відповідно до положень ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

У свою чергу, слідчий, під час досудового розслідування, зобов`язаний детально та всебічно перевірити доводи особи, що подала таку заяву.

Так, відповідно до п.2 ч.5ст.110 КПК України, постанова слідчого складається у тому числі з мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положенняКПК.

Проаналізувавши постанову про закриття кримінального провадження № 0000282 від 15.03.2017 року, слідчий суддя вважає, що дана постанова не містить обґрунтованих висновків про встановлення відсутності складу кримінального провопорушення у співставленні з результатами проведених слідчих дій в ході досудового розслідування, а саме - коли та в який спосіб виконана постанова суду від 06.02.2017р., коли дана постанова надійшла на виконання та які дії вчинялись посадовими особами сільської ради дії по виконанню вказаного рішення суду.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що постанова старшого слідчого Черкаського РВП Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_5 від 09.04.2019 року про закриття кримінального провадження № 0000282 від 15.03.2017 року винесена передчасно, а тому підлягає скасуванню.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст.303-307 КПК України,

У Х В А Л И В:
Скаргу задоволити.

Скасувати постанову слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області від 09.04.2019 року про закриття кримінального провадження № 0000282 від 15.03.2017р.

Копію ухвали скерувати до ЧВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області для проведення досудового розслідування та прокурору Черкаської місцевої прокуратури для організації контролю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1