Справа № 461/8403/18
Провадження № 1-кс/461/9782/18
УХВАЛА
09.11.2018 року.

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою в інтересах ОСОБА_4 . Свої вимоги мотивує тим, що 17 липня 2018 року ОСОБА_4 звернувся до начальника Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 Кримінального кодексу України. ОСОБА_3 зазначає, що досудове розслідування за даним фактом не було розпочате та просить слідчого суддю зобов`язати начальника Галицького відділу поліції внести відомості за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свої вимоги підтримала та просила задовольнити. Пояснила, що ОСОБА_4 під час його роботи в ТОВ «НРП» йому не у повному обсязі виплачувалися заробітна плата. З виплат були незаконно відраховані суми на покриття недостачі в магазині.

Галицький відділ поліції свого представника до суду не направив, хоча був належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду скарги шляхом направлення повідомлення на офіційну адресу електронної пошти.

Судовим розглядом встановлено, що 17 липня 2018 року ОСОБА_4 звернувся до Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення злочину. В тексті заяви зазначено, що він з 27 березня 2017 року працює продавцем консультантом у магазині MOYO торгового центру «Форум». Із заробітної плати ОСОБА_4 та інших працівників магазину без їх згоди була вирахувана вартість викраденого ноутбука. В результаті чого заробітна плата виплачувалася у неналежних менших розмірах.

У листі від 03 жовтня 2018 року № 245*(нерозбірливо)/37/01-18 начальник Галицького ВП повідомив ОСОБА_3 про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Чистина 1 ст. 175 КК України передбачає кримінальну відповідальність за безпідставну невиплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати громадянам більш як за один місяць, вчинену умисно керівником підприємства, установи або організації незалежно від форми власності чи громадянином - суб`єктом підприємницької діяльності.

Під невиплатою заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати слід розуміти неповну або несвоєчасну виплату громадянам зазначених виплат. Така невиплата утворює склад злочину, передбаченого ст. 175, якщо вона: 1) є безпідставною; 2) має місце протягом певного строку (більше ніж за один місяць).

Безпідставною зазначена невиплата вважатиметься тоді, коли вона має місце, незважаючи на наявність законних підстав для виплати заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати громадянам. Не буде складу цього злочину, якщо зазначені виплати не здійснюються на законних підставах (наприклад, несплата частини заробітної плати в результаті відрахування із неї для покриття заборгованості працівника підприємству, установі, організації, на якому він працює) або їх невиплата зумовлена об`єктивними причинами (наприклад, неповним бюджетним фінансуванням, відсутністю необхідних для виплат коштів на рахунках підприємства, установи, організації).

Склад злочину, передбаченого ст. 175 КК України, має місце лише у разі зазначеної невиплати більше ніж за один місяць. Вказівка закону на такий термін свідчить не лише про те, що невиплата, наприклад, заробітної плати чи пенсії за один місяць не є кримінальне караною (за такі дії може наставати адміністративна відповідальність, передбачена ст. 41 КАП), а й просте, що зона може стосуватися лише тих виплат громадянам, які мають регулярний характер. Отже, склад цього злочину буде відсутній, якщо невиплата стосується одноразової (за винятком тієї, що входить в структуру заробітної плати) виплати громадянам. За наявності підстав, зокрема при заподіянні істотної шкоди, такі дії можуть розцінюватись як зловживання владою чи службовим становищем або інший злочин.

Відповідно до листа ТОВ «НРП» № 31/18 від 31 січня 2018 року у жовтні та грудні 2017 року із заробітної плати ОСОБА_4 були здійснені утримання лише передбачених законом податків і зборів.

З урахуванням викладеного, слідчий приходить до наступного висновку. Обставини, викладені ОСОБА_4 у заяві від 17 липня 2018 року, не є такими, що реально свідчать про вчинені злочини в розумінні ст. 214 КПК України. У викладених заявником обставинах відсутні відомості, які б свідчили про наявність у діях роботодавця складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України. Між ТОВ «НРП» та ОСОБА_4 склалися трудові правовідносини, тому спори, які виникають між працівником та роботодавцем з приводу розміру заробітної плати, її своєчасної виплати та здійснення відрахувань мають бути вирішені в порядку цивільного судочинства.

Відтак, дії посадових осіб Галицького відділу поліції щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 вважаються судом правомірними, тому слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Повний текст ухвали проголошений 13 листопада 2018 року.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1