У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.01.2019 року Слідчий суддя Іллічівського районного суду м. Маріуполя Матвєєва Ю.О., за участю секретаря судового засідання Ткачук Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Військового комісара Кальміусько-Нікольського ОРВК на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді звернувся Військовий комісар Кальміусько-Нікольського ОРВК із скаргою на бездіяльність слідчого Кальміуського відділення поліції Центрального відділу Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Свою скаргу заявник обґрунтовує тим, що 23 листопада 2018 було направлено на адресу Кальміуського ВП повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 335 КК України. Однак відомості до ЄРДР по вказаній заяві внесені не були. Посадова особа Кальміуського ВП листом повідомила про проведення перевірки та відсутність підстав для притягнення до кримінальної відповідальності. Заявник просить зобов’язати Кальміуське ВП Центрального ВП ГУНП України в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням Кальміусько-Нікольського ОРВК Донецької області від 23.11.2018 року вих.№07/1877 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 335 КК України.

Представник Кальміусько-Нікольського ОРВК Донецької області в судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник Кальміуського ВП Центрального ВП ГУНП в Донецькій області в судове засідання не з’явився з невідомих причин, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Слідчий суддя дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26.11.2018 року до Кальміуського відділення поліції Центрального ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення за ст. 335 КК України, з якою в порядку статті 214 КПК України звернувся Військовий комісар Кальміусько-Нікольського ОРВК. До заяви було залучено письмові документи.

Матеріали за заявою Військового комісара Кальміусько-Нікольського ОРВК, які надійшли на запит суду з Кальміуського відділення поліції, не містять жодних відомостей щодо їх реєстрації в ЄРДР.

Відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

ідповідно до ст. 2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За частиною 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже згаданий в статті 214 КПК України обов’язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб’єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Статтею 214 КПК України законодавцем передбачено безумовне внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає як вчинені злочини, при цьому дана стаття КПК України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесенні таких заяв до ЄРДР, а навпаки зазначає, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч.5 ст.9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Тому враховується, що у п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов’язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у дослідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своїх узагальненнях від 12 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз’яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Також в роз’ясненнях Вищого спеціалізованого суду наголошено, що вимоги статті 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов’язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до ч.1,2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов’язання припинити дію; 3) зобов’язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене, вважаю, що не має законних підстав, які б давали право уповноваженій особі Кальміуського відділення поліції Центрального ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області не вносити заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а тому скарга Військового комісара Кальміусько-Нікольського ОРВК підлягає задоволенню шляхом зобов’язання уповноваженої особи Кальміуського відділення поліції Центрального ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області відповідно до ч.1 ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скарга Військового комісара Кальміусько-Нікольського ОРВК від 23.11.2018 року та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу Військового комісара Кальміусько-Нікольського ОРВК на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов’язати уповноважену особу Кальміуського відділення поліції Центрального ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області відповідно до ч.1 ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Військового комісара Кальміусько-Нікольського ОРВК від 23.11.2018 року вих. 07/1877 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Ю. О. Матвєєва