Справа № 525/481/19
Провадження № 1-кс/525/182/2019
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02.04.2019 року селище Велика Багачка

Слідчий суддя Великобагачанського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 (члена групи прокурорів по кримінальному провадженню), представників володільця документів ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду сел. Велика Багачка Полтавської області клопотання прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області молодшого радника юстиції ОСОБА_6 про тимчасовий доступ до документів в межах досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000092 від 28.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, -

в с т а н о в и в:

Прокурор Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області молодший радник юстиції ОСОБА_6 звернулася до слідчого судді Великобагачанського районного суду Полтавської області з клопотанням про тимчасовий доступ до документів. Клопотання даний прокурор обґрунтовує тим, що у провадженні СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування за №0000092 від 28.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України. Матеріали досудового розслідування по даному факту внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000092 від 28.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Як вказує прокурор, підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з правовою кваліфікацією ч.1 ст.364 КК України став рапорт прокурора Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_6 про наявність порушень вимог земельного законодавства з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , які зловживаючи службовим становищем всупереч інтересам служби, видали розпорядження, на підставі яких у подальшому Селянське фермерське господарство « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що зареєстроване по АДРЕСА_1 отримало земельні ділянки на території Великобагачанського району Полтавської області. З акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 14.03.2018 року №192-ДК/0262/АП/09/01/-18, яка проведена та акту, складеного державним інспектором у сфері ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 вбачається, що розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 №408 від 19.12.2017 року прийняте всупереч вимог ст.ст.17,79-1,122,123,124,134 Земельного кодексу України. Вказаний акт перевірки був підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що складено рапорт прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури від 28.08.2018 року.

Також уповноважений прокурор зазначає, що в подальшому, під час досудового розслідування отримано відомості про наявність порушень вимог земельного законодавства по тому ж господарюючому суб`єкту та в діяльності посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , що відображено в матеріалах перевірок ІНФОРМАЦІЯ_5 . Зокрема, з акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.03.2019 року №200-ДК/0293/АП/09/01/-19, яка проведена та акту, складеного державним інспектором у сфері ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 вбачається, що розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 № 383 від 07.12.2018 року, № 439 від 27.12.2018 року, № 440 від 28.12.2018 року прийняті, а договори оренди укладені всупереч вимог ст.ст.17,122,124,134 Земельного кодексу України. Згідно акту перевірки від 14.03.2018 року №192-ДК/0262/АП/09/01/-18, розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.12.2017 року за №408 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки» орієнтовною площею 150,00 га, яка розташована на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області в межах колишнього КСП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » не паювалася, і до нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) не належить. Згідно акту перевірки від 20.03.2019 року №200-ДК/0293/АП/09/01/-19, розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.12.2018 року № 383 надано дозвіл СФГ « ОСОБА_8 » на проведення інвентаризації земельної ділянки орієнтовною площею 70,00 га, розташованої за межами населених пунктів на території Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області із земель, які не розподілені між землекористувачами. При цьому вказана земельна ділянка, щодо якої винесено розпорядження № 383 від 07.12.2018 року віднесена до земель колективної власності КСП « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Окрім того, як вказує прокурор у клопотанні, розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.12.2018 року за №439 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель колективної власності, яка розроблена ПП « ОСОБА_9 » для передачі у користування на території Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області площею 39,000 га (в тому числі пасовища 39,000 га) з кадастровим номером :00:004:1610. Розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.12.2018 року за №440 вказана земельна ділянка передана СФГ « ОСОБА_8 » в оренду терміном на 14 років. Згідно акту перевірки від 20.03.2019 року №200-ДК/0292/АП/09/01/-19, розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.10.2018 року №315 надано дозвіл СФГ « ОСОБА_8 » на проведення інвентаризації земельної ділянки орієнтовною площею 140,00 га, розташованої за межами населених пунктів на території Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області із земель, які не розподілені між землекористувачами. При цьому, як зазначає прокурор, вказана земельна ділянка, щодо якої винесено розпорядження, віднесена до земель колективної власності КСП « ІНФОРМАЦІЯ_7 ». Крім того, розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.11.2018 року № 348 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель колективної власності, яка розроблена ПП « ОСОБА_9 » для передачі у користування на території Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області площею 113,00 га (в тому числі пасовища 113,000 га) з кадастровим номером :00:004:1607; однак розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.11.2018 року за № 351 вказана земельна ділянка передана СФГ « ОСОБА_8 » в оренду терміном на 14 (чотирнадцять) років.

Прокурор Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_6 вказує, що з огляду на викладені порушення вимог земельного законодавства, зафіксовані в актах перевірок ІНФОРМАЦІЯ_5 , є підстави вважати про наявність в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, оскільки розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: № 408 від 19.12.2017 року; № 315 від 19.10.2018 року; № 348 від 08.11.2018 року; № 351 від 09.11.2018 року; № 383 від 07.12.2018 року; № 439 від 27.12.2018 року; № 440 від 28.12.2018 року винесені всупереч вимог земельного законодавства. Також даний прокурор вказує, що з метою повного та неупередженого розслідування вказаного кримінального правопорушення, а також з метою вивчення змісту відомостей (інформації), що міститься в документах (розпорядженнях, договорах оренди), які були підставою для передачі земель колишніх КСП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та КСП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » у користування СФГ « ОСОБА_8 » та підставою для реєстрації за вказаним фермерським господарством права оренди на земельні ділянки у 2018 році, у тому числі з кадастровими номерами :00:004:1607 та :00:004:1610, у прокурора виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , при цьому, ці документи можуть бути використані в якості доказів у ході досудового слідства у вказаному кримінальному провадженні.
Також прокурор вказує, що на даний час отримати оригінали документів не має можливості, оскільки вони знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_9 за адресою: АДРЕСА_2 , при цьому, на думку прокурора, вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому з метою недопущення зміни або знищення вищезазначених документів, прокурору необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів таких документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_3 , з метою зняття з них відповідних (належним чином завірених) копій, а саме: 1) розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо інвентаризації земельних ділянок орієнтовною площею 70,00 га та 140 га на території Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району та додатків до заяви за їх наявності за період 2018-2019 років, а також щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель колективної власності та передачі в оренду СФГ « ОСОБА_8 » цих земель; 2) клопотань СФГ « ОСОБА_8 », поданих упродовж 2017-2019 років до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо проведення інвентаризації та надання в оренду земельних ділянок на території Остап`ївської та Устивицької сільських рад Великобагачанського району Полтавської області; 3) технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель, виготовленої ПП « ОСОБА_9 », на підставі яких прийнято відповідні розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_8 ; 4) договорів оренди землі з додатками, укладені у період з 2017 року по 2019 роки між ІНФОРМАЦІЯ_8 та Селянським фермерським господарством « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; 5) журналів (книг) реєстрації розпоряджень (рішень) за 2017 рік, 2018 рік та 2019 рік, які велися та ведуться ІНФОРМАЦІЯ_10 , зокрема у сфері земельних відносин, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою АДРЕСА_4 (а.к.а.к.1-3).

Член групи прокурорів по даному кримінальному провадженню прокурор Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

ІНФОРМАЦІЯ_2 в порядку ст.135 КПК України сповіщена про день і час розгляду клопотання, в судовому засіданні її представники ОСОБА_4 та ОСОБА_5 заперечили проти задоволення даного клопотання, навівши відповідні мотиви своєї позиції з приводу внесеного клопотання.

Детально вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується внесене клопотання прокурора, заслухавши пояснення члена групи прокурорів по даному кримінальному провадженню - прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 , пояснення представників ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та документи, які надані даними представниками в судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Згідно ст.8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Поняття верховенства права та його зміст розкрито у Рішеннях Конституційного Суду України від 02.11.2004 року №15-рп/2004 та від 11.10.2011 року №10-рп/2011.

Відповідно до положень ст.9 цього Кодексу, під час кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу та інших актів законодавства (принцип законності).

При цьому, слідчий (прокурор) зобов`язаний (а не має право) всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом (ст.22 КПК України).

За нормою ч.1 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Відповідно до частини 2 цієї статті, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, зокрема, у необхідних випадках особисто проводити слідчі (розшукові) дії та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом та самостійно подавати слідчому судді клопотання про проведення слідчих дій чи інших процесуальних дій у випадках, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно п.5 ч.2 ст.131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Частиною 3 ст.132 КПК України встановлено перелік обставин, які повинен довести слідчий, прокурор з метою необхідності застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Відповідно до ч.5 цієї статті, сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються під час розгляду питання про застосування заходів кримінального провадження.

Згідно частин 1,2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Слідчим суддею встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №0000092 вбачається, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_11 шляхом зловживання службовим становищем у порушення вимог земельного законодавства, на підставі розпорядження №408 від 19.12.2017 голови ІНФОРМАЦІЯ_1 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки та доручено СФГ « ОСОБА_8 » вчинити комплекс необхідних та належних за законом дій щодо розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки орієнтовною площею 150,00 га, яка розташована на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області в межах колишнього КСП « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Службові особи ІНФОРМАЦІЯ_12 , достовірно знаючи, що у місцевих державних адміністрацій відсутні повноваження на розпорядження землями, які не відносяться до нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв), всупереч вимог ст.ст.17,122 ЗК України та ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» надали на підставі розпорядження №408 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, у такий спосіб розпорядитись земельною ділянкою, що не належить до кола їх повноважень; попередня правова кваліфікація ч.1 ст.364 КК України (а.к.4).

Постановою першого заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_10 від 28.08.2018 року створено групу прокурорів по даному кримінальному провадженню, в складі якої увійшли, зокрема, прокурори Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_6 та ОСОБА_3 та начальник Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_11 . Старшим групи визначено прокурора Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_6 (а.к.5).

Прокурором Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_6 28.08.2018 року визначено місцем проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000092 від 28.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України територію Великобагачанського району Полтавської області та матеріали даного кримінального провадження передано для здійснення досудового розслідування до ІНФОРМАЦІЯ_13 (а.к.6).

Постановою т.в.о. начальника СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_12 від 30.08.2018 року створено групу слідчих для розслідування вищевказаного кримінального провадження, в склад якої увійшли слідчий СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_13 , старший слідчий СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_14 , старший слідчий СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_15 , заступник начальника СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_16 , слідчий СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_17 , слідчий СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_18 (а.к.7).

З акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельною ділянкою від 14.03.2018 року № 192-ДК/0262/АП/09/01/-18, складеного державним інспектором у сфері державного контролю та охороною і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ІНФОРМАЦІЯ_5 головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 ОСОБА_7 вбачається, що відповідно до вимог ст.ст.6,10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства під час надання ІНФОРМАЦІЯ_18 дозволу СФГ « ОСОБА_8 » на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 150,0000 га, розташованої за межами населених пунктів на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області. У результаті перевірки виявлено, що розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.12.2017 року №408 прийняте всупереч вимог ст.ст.17,79-1,122,123,124,134 Земельного кодексу України (а.к.а.к.8-9).

З акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки від 20.03.2019 року № 200-ДК/0293/АП/09/01/-19, складеного державним інспектором у сфері державного контролю та охороною і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ІНФОРМАЦІЯ_5 головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 ОСОБА_7 вбачається, що відповідно до вимог ст.ст.6,10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства під час передачі ІНФОРМАЦІЯ_18 у користування на умовах оренди СФГ « ОСОБА_8 » земельної ділянки площею 39,0000 га, кадастровий номер :00:004:1610 на території Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області. В результаті перевірки встановлено, що розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.12.2018 року № 383; від 27.12.2018 року №439; від 28.12.2018 року №440 прийнято та договір оренди землі укладено не у відповідності до вимог ст.ст.17,122,124,134 Земельного кодексу України (а.к.а.к.10-13).

З акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки від 20.03.2019 року № 200-ДК/0292/АП/09/01/-19, складеного державним інспектором у сфері державного контролю та охороною і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ІНФОРМАЦІЯ_5 головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 ОСОБА_7 вбачається, що відповідно до вимог ст.ст.6,10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства під час передачі ІНФОРМАЦІЯ_18 на умовах оренди СФГ « ОСОБА_8 » земельної ділянки площею 113,00 га, кадастровий номер :00:004:1607 на території Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області. В результаті перевірки встановлено, що розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.10.2018 року № 315; від 08.11.2018 року № 348; від 09.11.2018 року № 351 прийнято, а договір оренди землі від 09.11.2018 року укладено не у відповідності до вимог ст.ст. 17,122,124,134 Земельного кодексу України (а.к.а.к.14-18).

19.03.2019 року на ім`я голови ІНФОРМАЦІЯ_8 процесуальним прокурором у даному кримінальному провадженні прокурором Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_6 направлено запит з посиланням на положення ст.93 КПК України про надання завірених належним чином копію документів: 1) договорів оренди землі з додатками (щодо земель усіх категорій), укладених між ІНФОРМАЦІЯ_8 у 2018 році та СФГ « ОСОБА_8 »; 2) розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_12 , на підставі яких укладено договори оренди земельних ділянок та клопотання (з додатками), які подавалися СФГ « ОСОБА_8 » та її посадовими особами щодо надання земель у користування; 3) розпорядження щодо надання земельних ділянок СФГ « ОСОБА_8 » в оренду та погодження (затвердження) відповідної технічної документації для подальшого укладення договорів оренди землі з наступними кадастровими номерами: :00:004:1607 та :00:004:1610 (а.к.19).

З повідомлення голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №495/01-20-19 від 22.03.2019 року про розгляд вищевказаного листа прокурора вбачається, що в зв`язку з відсутністю ухвали слідчого судді районна державна адміністрація не має законних підстав для надання запитуваної інформації (а.к.а.к.20-21). Тобто, відповідний орган (в даному випадку ІНФОРМАЦІЯ_19 ) відмовила уповноваженому прокурору у наданні тимчасового доступу до оригіналів відповідних документів з метою зняття з них належним чином завірених копій.

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон, відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, сформованої 28.03.2019 року ОСОБА_19 (прокуратура Полтавської області) вбачається, що право оренди земельної ділянки площею 113 га, кадастровий номер :00:004:1607 зареєстровано за орендарем СФГ « ОСОБА_8 » строком на 14 років, з правом пролонгації, орендодавцем є ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (а.к.22).

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна сформованої 28.03.2019 року ОСОБА_19 (прокуратура Полтавської області) вбачається, що право оренди земельної ділянки площею 39 га, кадастровий номер :00:004:1610 зареєстровано за орендарем СФГ « ОСОБА_8 » строком на 14 років, орендодавцем є ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (а.к.23).

ІНФОРМАЦІЯ_2 розташована в АДРЕСА_2 , основним видом її діяльності є державне управління загального характеру (а.к.25).

Відповідно до положень ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Статтею 98 КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

Згідно ч.1 ст.99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуків, зображення щодо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Главою 20 КПК України «Слідчі (розшукові) дії», що міститься у Розділі ІІІ «Досудове розслідування» КПК України передбачений перелік слідчих дій, які можуть бути проведені слідчим у межах конкретного кримінального провадження та визначений порядок проведення цих слідчих (розшукових) дій. Так, згідно ч.1 ст.223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети. Дії, про які вказано у клопотанні органу досудового розслідування, які можуть бути вчинені цим органом в даному кримінальному провадженні після отримання тимчасового доступу до документів, які вказані у клопотанні, стосуються тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю зняття з них копій (і не стосуються вилучення самих оригіналів), які можуть бути доказами в межах вищевказаного конкретного кримінального провадження.

З сукупності досліджених матеріалів клопотання (у тому обсязі, які надані уповноваженим прокурором в розпорядження слідчого судді) вбачається, що в ході здійснення досудового розслідування в межах кримінального провадження №0000092 від 28.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України органом досудового розслідування було встановлено, що протягом 2017-2018 років органом державної влади ІНФОРМАЦІЯ_2 було прийнято ряд розпорядчих рішень щодо СФГ « ОСОБА_8 » відносно земельних ділянок як на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, так і на території Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, які розташовані за межами населених пунктів даних сільських рад; при цьому, орендодавцем земельних ділянок, зокрема, площею 113 га та площею 39 га, що розташовані на території Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району виступила ІНФОРМАЦІЯ_2 , а орендарем є СФГ « ОСОБА_8 »; також, в матеріалах клопотання наявні відповідні Акти перевірок дотримання вимог земельного законодавства за відповідними земельними ділянками, які стосуються земельних ділянок, які були передані в оренду вищевказаного господарства, при цьому, ці землі розташовані за межами відповідних населених пунктів на території як Устивицької, так і Остап`ївської сільських рад Великобагачанського району Полтавської області.

Враховуючи ці обставини, які було виявлено в ході проведення досудового розслідування по конкретному кримінальному провадженню, положення ст.ст.93,98 КПК України, а також те, що відомості до ЄРДР внесені за ознаками можливого кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, суд не може погодитися з доводами представника Великобагачанської райдержадміністрації ОСОБА_5 про те, що однією з підстав для відмови у задоволенні даного клопотання повинно стати те, що до ЄРДР не внесена інформація відносно земельних ділянок, розташованих на території Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району, оскільки, як встановлено в ході розгляду даного клопотання про тимчасовий доступ до документів, органом досудового розслідування це встановлено вже в ході безпосередньо досудового розслідування по конкретному кримінальному провадженні №0000092 від 28.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Також, суд не може в повній мірі погодитися з доводами представника Великобагачанської райдержадміністрації ОСОБА_5 і про те, що оскільки з приводу розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_12 №408 від 19.12.2017 року є відповідні судові рішення адміністративних судів (першої та апеляційної інстанції) (а.к.а.к.33-36,37-39), то ці обставини також, на думку даного представника, повинні стати підставою для відмови прокурору у тимчасовому доступі до документів, оскільки в межах розгляду даного клопотання встановлено, що дані судові рішення стосуються адміністративного спору між певними суб`єктами у сфері адміністративних правовідносин, однак по своїй суті та змісту не встановлюють обставин, які можуть бути встановлені в межах конкретного кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України з метою досягнення цілей, визначених у положеннях ст.ст.98,131,132,159 КПК України.

Отже, дослідивши у своєму взаємозв`язку всю сукупність доказів та даних, що надані прокурором на обґрунтування внесеного клопотання про тимчасовий доступ до документів та які підтримані в судовому засіданні уповноваженим прокурором, з урахуванням вимог ст.ст.98,131-132,159,163 КПК України, ініціатором внесеного клопотання обґрунтовано доведено, що вказані документи, які необхідно отримати в порядку тимчасового доступу до документів в межах конкретного кримінального провадження з метою зняття з них належним чином завірених копій, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні за ч.1 ст.364 КК України, при цьому, відповідні документи також можуть бути доказами по конкретному кримінальному провадженню. Крім цього, прокурором в судовому засіданні також доведено, що оригінали документів, до яких планується отримати тимчасовий доступ з можливістю зняття з них завірених копій перебувають у володінні конкретної юридичної особи - ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

В той же час, з огляду на сукупність матеріалів, досліджених в межах внесеного до слідчого судді клопотання про тимчасовий доступ до документів в межах досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000092 від 28.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, з урахуванням часових періодів прийняття відповідних рішень посадовими особами Великобагачанської райдержадміністрації щодо СФГ « ОСОБА_8 » відносно конкретних земельних ділянок, слідчий суддя вважає, що в межах внесеного клопотання та поданих на його підтвердження доказів прокурором не доведено підстав для надання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні Великобагачанської райдержадміністрації і стосуються безпосередньо періоду 2019 року.

Отже, за сукупністю вищевикладених обставин, з метою досягнення дієвості кримінального провадження (виконання вимог ч.1 ст.131 КПК України), клопотання прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області молодшого радника юстиції ОСОБА_6 про тимчасовий доступ до документів в межах досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000092 від 28.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України підлягає частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.98,131,132,159,163-166,309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Клопотання прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області молодшого радника юстиції ОСОБА_6 про тимчасовий доступ до документів задовольнити частково.

Надати слідчому СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_13 та старшому слідчому СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_14 (членам групи слідчих по даному кримінальному провадженню) та прокурору Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_6 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у розпорядженні (володінні) ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , з метою зняття з них відповідних (належним чином завірених) копій, а саме: 1) розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо інвентаризації земельних ділянок орієнтовною площею 70,00 га та 140 га на території Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району та додатків до заяви за їх наявності за період 2018 року, а також щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель колективної власності та передачі в оренду СФГ « ОСОБА_8 » цих земель; 2) клопотань СФГ « ОСОБА_8 », поданих упродовж 2017-2018 років до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо проведення інвентаризації та надання в оренду земельних ділянок на території Устивицької та Остап`ївської сільських рад Великобагачанського району Полтавської області; 3) технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель, виготовленої ПП « ОСОБА_9 », на підставі яких прийнято відповідні розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_8 ; 4) договорів оренди землі з додатками, укладених у період 2017 - 2018 років між ІНФОРМАЦІЯ_8 та Селянським фермерським господарством « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; 5) журналів (книг) реєстрації розпоряджень (рішень) за 2017 рік та 2018 рік, заведених ІНФОРМАЦІЯ_2 , які стосуються, зокрема, сфери земельних відносин.

В іншій частині клопотання прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області молодшого радника юстиції ОСОБА_6 відмовити.

Строк дії даної ухвали до 01 травня 2019 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Великобагачанського

районного суду ОСОБА_1