Справа № 606/883/19
УХВАЛА
03 травня 2019 року м. Теребовля
Слідчий суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого, погоджене прокурором Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про отримання дозволу на проведення екологічної перевірки у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000013 від 28.03.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України,-
Встановив:

Слідчий СВ Теребовлянського відділу поліції ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_4 , за погодженням з прокурором Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 0000013 від 28.03.2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, звернувся до слідчого судді Теребовлянського районного суду Тернопільської області з клопотанням про надання дозволу на проведення працівниками Державної екологічної інспекції в Тернопільській області окремих питань діяльності ТзОВ «Екобаланстер».

Слідчий суддя ознайомившись із клопотанням, та доданими до нього матеріалами, приходить до наступного висновку.

Як вбачається з клопотання до Теребовлянської місцевої прокуратури із заявою звернувся ОСОБА_5 про те, що ТзОВ «Екобаланстер» здійснюють забруднення побутовими відходами на території Теребовлянському полігоні твердих побутових відходів в с. Плебанівка Теребовлянського району, чим створюють небезпеку для життя та здоров`я людей та довкілля

Як зазначено у клопотанні слідчого, для встановлення факту забруднення або псування земель речовинами чи іншими матеріалами необхідно провести екологічну перевірку окремих питань діяльності ТзОВ «Екобаланстер».

Згідно до ч. 1 ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого Законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п.18) ч.1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений: звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 131 КПК України, заходами забезпечення кримінального провадження є: 1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; 2) накладення грошового стягнення; 3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; 4) відсторонення від посади; 5) тимчасовий доступ до речей і документів; 6) тимчасове вилучення майна; 7) арешт майна; 8) затримання особи; 9) запобіжні заходи.

Крім того, надання дозволу на проведення перевірки не є ні слідчою (розшуковою) дією, ні негласною слідчою (розшуковою) дією, ні заходом забезпечення кримінального провадження, з клопотаннями про проведення яких вправі звертатись слідчий за погодженням з прокурором до слідчого судді.

Положення КПК України не відносять до компетенції слідчого судді вирішення питання щодо надання дозволу на проведення екологічної перевірки, а ст. 132 КПК України не передбачає такого заходу кримінального провадження, не регламентує порядок розгляду таких клопотань, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення екологічної перевірки.

Слідчий звертаючись до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення екологічної перевірки, належним чином не обґрунтував необхідність надання дозволу на проведення екологічної перевірки, саме на підставі ухвали слідчого судді та не зазначив правові норми, які відносять до компетенції слідчого судді вирішення зазначеного питання.

Окрім того, слід зазначити, що ухвалою Верховного Суду від 06.03.2018 року у справі № 243/6674/17-к (http://reyestr.court.gov.ua/Review/72670536), стверджено: « …положення законодавства, якими виключені повноваження слідчого чи прокурора призначати перевірки, не можуть тлумачитися як зміна порядку здійснення повноважень, наприклад, як заборона здійснювати ці повноваження без дозволу слідчого судді чи суду. Законодавець цілком і безумовно виключив такі дії з кола тих дій, що дозволяються вчиняти слідчому або прокурору. В контексті цієї справи завдання слідчого судді полягало саме в тому, аби повноваження слідчого і прокурора, що були виключені законом, були також виключені на практиці. Отже, суд вважає, що у цьому випадку слідчий суддя, надавши слідчому дозвіл на проведення перевірки, вийшов за межі своїх повноважень і прийняв рішення, яке не передбачене кримінальним процесуальним законодавством».

Виходячи з викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого не підлягає до задоволення, оскільки немає достатніх підстав вважати, що надання дозволу на проведення екологічної перевірки, необхідне для використання при проведенні слідчих дій в ході досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 93, 131, 132, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

Ухвалив:

У задоволенні клопотання слідчого СВ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 погодженого прокурором Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про отримання дозволу на проведення екологічної перевірки - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Теребовлянського районного суду ОСОБА_1