Справа № 216/90/19
Провадження 1-кс/216/1587/19
У Х В А Л А
про відсторонення від посади

06.03.2019 м. Кривий Ріг
Дніпропетровської області
Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваного ОСОБА_4 ,
захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Криворізького ВП ГУНП України в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_7 , за погодженням із прокурором Криворізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 , внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002349, у вчиненні кримінального правопорушення злочину, передбаченого ст. 191 ч. 2 КК України, про відсторонення від посади підозрюваного:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кривого Рогу, Дніпропетровської області, громадянина України, українця, розлученого, з вищою освітою, раніше не судимого, працюючого в ДПТНЗ «Міжрегіональний центр професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців», на посаді директора, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -

В С Т А Н О В И В:

06.03.2019 року до суду надійшло клопотання слідчого СВ Криворізького ВП ГУНП України в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_7 , за погодженням із прокурором Криворізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 . Дане клопотання мотивоване наступним.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , відповідно до наказу Міністерства освіти України № 93-к від 22.03.1994 р., призначено на посаду директора Міжрегіонального центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі за текстом МЦППВ) відповідно до п.6.3 затвердженого 08.04.2016 року статуту, виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції в МЦППВ, тобто відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою.
Відповідно до п.6.2 статуту МЦППВ керівництво діяльністю Центру здійснює директор. Так, ОСОБА_4 згідно контракту від 09.05.2014р. укладеного між Міністерством освіти і науки України в особі заступника начальника міністра ОСОБА_8 та директором ОСОБА_4 , зобов`язаний забезпечити: - стійке фінансово-економічне становище Навчального закладу;- ефективне управління майном Навчального закладу та його раціональне використання;- додержання умов колективного договору та Статуту навчального закладу;- дотримання фінансово-господарської та трудової дисципліни; - дотримання структурними підрозділами штатно-фінансової дисципліни; -виконання показників ефективності використання державного майна та його збереження, і раціонального використання бюджетних коштів, а також показників майнового стану навчального закладу; -своєчасність розрахунків з підприємствами, установами, організаціям; -цільове та ефективне використання коштів загального та спеціального фонду державного бюджету; - дотримання у встановленому порядку обслуговування і використання бюджетних коштів; вжиття заходів щодо запобігання проявам корупції та хабарництва у Навчальному закладі.
Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» (зі змінами та доповненнями), надбавка за престижність праці педагогічних працівників встановлюється керівником закладу (установи) в межах фонду оплати праці.
При цьому, згідно п.п.5 п.4 Наказу Міністерства освіти та науки України від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» преміювання керівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ, установлення їм надбавок і доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюються за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.
Так, ОСОБА_4 в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 03.04.2017,обіймаючи посаду директора МЦППВ, який розташований за адресою: м. Кривий Ріг, вул.. Ушакова 4 маючи злочинний умисел направлений на привласнення грошових коштів, знаходячись у службовому приміщенні МЦППВ достовірно знаючи про порядок встановлення та нарахування йому як директору надбавки за престижність умисно, з корисливих мотивів з метою надання документу форми офіційного підписав наказ № 84-к/тр від 03.04.2017 «Про надбавку за престижність педпрацівникам» відповідно до якого наказав виплачувати надбавку у розмірі 20% посадового окладу працівникам МЦППВ серед яких значилось прізвище ОСОБА_4 та надав до бухгалтерії МЦППВ.
Після чого співробітниками бухгалтерії з урахуванням наказу № 84-к/тр від 03.04.2017 сформовано розрахунково-платіжну відомість за січень 2017 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 643 гривні 7 копійок, відомість за квітень 2017 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено о надбавку за престижність у сумі 2981 гривні 53 копійки, відомість за травень 2017 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 1870 гривні 77 копійок, відомість за червень 2017 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 1169 гривні 23 копійки, відомість за серпень 2017 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 937 гривні 44 копійки.
Продовжуючи свій злочинний умисел, направлений на привласнення бюджетних коштів ОСОБА_4 в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 05.10.2017, обіймаючи посаду директора МЦППВ, який розташований за адресою: м. Кривий Ріг, вул.. Ушакова 4 маючи злочинний умисел направлений на привласнення грошових коштів, знаходячись у службовому приміщенні МЦППВ достовірно знаючи про порядок встановлення та нарахування йому як директору надбавки за престижність умисно, з корисливих мотивів з метою надання документу форми офіційного підписав наказ № 281-к/тр від 05.10.2017 «Про надбавку за престижність педпрацівникам» відповідно до якого наказав виплачувати надбавку у розмірі 20% посадового окладу працівникам МЦППВ серед яких значилось прізвище ОСОБА_4 та надав до бухгалтерії МЦППВ.
Після чого співробітниками бухгалтерії з урахуванням наказу № 281-к/тр від 05.10.2017 сформовано розрахунково-платіжну відомість за вересень 2017 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 266 гривні 47 копійок, відомість за жовтень 2017 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 266 гривні 47 копійок, відомість за листопад 2017 року у якій ОСОБА_4 нараховано надбавку за престижність у сумі 255 гривні 71 копійок, відомість за грудень 2017 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 38 гривні 36 копійок.
Крім того, ОСОБА_4 в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 19.01.2018,обіймаючи посаду директора МЦППВ, який розташований за адресою: м. Кривий Ріг, вул.. Ушакова 4 маючи злочинний умисел направлений на привласнення грошових коштів, знаходячись у службовому приміщенні МЦППВ достовірно знаючи про порядок встановлення та нарахування йому як директору надбавки за престижність умисно, з корисливих мотивів з метою надання документу форми офіційного підписав наказ № 18-к/тр від 19.01.2018 «Про надбавку за престижність педпрацівникам» відповідно до якого наказав виплачувати надбавку у розмірі 20% посадового окладу працівникам МЦППВ серед яких значилось прізвище ОСОБА_4 та надав до бухгалтерії МЦППВ.
Після чого співробітниками бухгалтерії з урахуванням наказу № 18-к/тр від 19.01.2018 сформовано розрахунково-платіжну відомість за січень 2018 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 1334 гривні 27 копійок, відомість за лютий 2018 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 1105 гривні 57 копійок , відомість за березень 2018 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 842 гривні 34 копійки, відомість за квітень 2018 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 1474 гривні 10 копійок, відомість за травень 2018 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 1474 гривні 10 копійок, відомість за червень 2018 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 1474 гривні 10 копійок, відомість за липень 2018 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 1187 гривні 76 копійок, відомість за серпень 2018 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 1187 гривні 76 копійок.
Також, ОСОБА_4 в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 18.10.2018,обіймаючи посаду директора МЦППВ, який розташований за адресою: м. Кривий Ріг, вул.. Ушакова 4 маючи злочинний умисел направлений на привласнення грошових коштів, знаходячись у службовому приміщенні МЦППВ достовірно знаючи про порядок встановлення та нарахування йому як директору надбавки за престижність умисно, з корисливих мотивів з метою надання документу форми офіційного підписав наказ № 314-к/тр від 18.10.2018 «Про надбавку за престижність педпрацівникам» відповідно до якого наказав виплачувати надбавку у розмірі 20% посадового окладу працівникам МЦППВ серед яких значилось прізвище ОСОБА_4 та надав до бухгалтерії МЦППВ.
Після чого співробітниками бухгалтерії з урахуванням наказу № 314-к/тр від 18.10.2018 сформовано розрахунково-платіжну відомість за вересень 2018 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 1485 гривні 65 копійок, відомість за жовтень 2018 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 1485 гривні 65 копійок, відомість за листопад 2018 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 1485 гривні 65 копійок, відомість за грудень 2018 року у якій ОСОБА_4 нараховано та виплачено надбавку за престижність у сумі 1485 гривні 65 копійок.
Відповідно до висновку судово економічної експертизи № 08-19 від 27.02.2019, у період часу з 01.01.2017 по 31.12.2019 року директору Міжрегіонального центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців зайво нараховано та виплачено надбавку з метою підвищення престижності праці педагогічних працівників загалом у розмірі 23 684 гривень 5 копійок
Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, шляхом зловживання службовим становищем, привласнив бюджетні кошти на загальну суму 23 684 гривень 5 копійок.
Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, тобто привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.
04.03.2019 року ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
Кримінальне правопорушення у якому підозрюється ОСОБА_4 є корупційним, безпосередньо пов`язане із використанням ним як директором Міжрегіонального центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців свого службового становища.
Згідно ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
На даний час ОСОБА_4 займає посаду директора «Міжрегіональний центр професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців», та знаходячись на посаді може незаконними засобами протиправно перешкоджати кримінальному провадженню оскільки займає керівну посаду, може знищити документи, які в рамках кримінального провадження можуть бути використані в якості доказів. Крім цього є ризик, що ОСОБА_4 може продовжити свою злочинну діяльність, направлену на привласнення грошових коштів зловживаючи своїм службовим становищем.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для припинення кримінального правопорушення чи запобігання вчиненню іншого, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, щодо перешкоджання кримінальному провадженню, керуючись ст. ст. 131, 132, 154-157 КПК України, слідчий просив клопотання задовольнити.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.
В судовому засіданні підозрюваний та його захисники кожен окремо, заперечували проти задоволення клопотання слідчого, посилаючись на те, що ні слідчий ні прокурором не надано доказів на підтвердження існування обставин на які вони посилаються.
Крім того, захисник ОСОБА_5 окремо зазначив, що наявність підозри не є підставою для відсторонення від посади особи на тривалий термін. В ухвалі суду від 06.03.2019 року про застосування цілодобового домашнього арешту стосовно ОСОБА_4 суд вже попередив усі ризики, тобто ризики для відсторонення не наведені, шляхом тимчасового доступу усі письмові докази вже органом досудового розслідування отриманні знаходяться у розпорядника органу досудового розслідування, а тому відсторонення від посади порушує ст. 43 Конституцію України право на працю, ОСОБА_4 має стійкі та міцні соціальні зв`язки, все своє життя проживає в м. Кривому Розі, позитивно характеризується, раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався.
Захисник ОСОБА_6 судовому засіданні також просив відмовити у задоволенні клопотання, оскільки прокурором не наведені обставини у розумінні КПК, які є підставою для відсторонення, крім того, цілодобовий домашній арешт унеможливлює вплив на керування учбовим закладом в якому ОСОБА_4 працює директором.
Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши додані до клопотання матеріали, суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню
виходячи з наступного.
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Статтею 154 КПК України визначено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Статтею 155 КПК України встановлено, що прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади. Із клопотанням про відсторонення особи від посади до органів державної влади, зазначених у частині третій статті 154 цього Кодексу, має право звернутися прокурор, а про відсторонення від посади члена Національного агентства з питань запобігання корупції - Генеральний прокурор або його заступник.
Як передбачено вимогами ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Відповідно п.15 листа ВССУ «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» відсторонення від посади як захід забезпечення кримінального провадження здійснюється з метою припинення кримінального правопорушення; припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного/обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
З матеріалів клопотання вбачається, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Санкція злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України передбачає покарання у виді обмеженням волі на строк до п`яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, тобто відноситься до категорії середньої тяжкості злочину.
Слідчим суддею встановлено, що підозрюваний ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Підозрюваний свою вину у вчиненні інкримінованому йому кримінальному правопорушенні не визнає, однак обставини викладені в клопотанні слідчим підтверджуються такими доказами: витягом з ЄРДР від 28.12.2018 року; рапортом слідчого від 28.12.2018 року; довідкою про результати участі у перевірці окремих питань фінансово-господарської діяльності Міжрегіонального центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців від 21.02.2019 року; висновком судово-економічної експертизи № 08-19 від 27.02.2019 року; копією контракту директора Міжрегіонального центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців; наказом № 93-К від 22.03.1994 року про призначення ОСОБА_4 на посаду директора Міжрегіонального центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців; копією наказу 29-АГ від 01.03.2019 про притягнення до матеріальної відповідальності бухгалтера ОСОБА_9 ; повідомленням про підозру від 04.03.2019 року; двома довідками «КЗ Криворізький ПД»; характеристиками на ОСОБА_4 з місця роботи та місця проживання.
Слідчий суддя погоджується з думкою захисника ОСОБА_5 , що на підставі ухвали у навчальному закладі дійсно були вилучені всі документи, однак все ж таки свідки не допитані, досудове розслідування триває, підозрюваний на даний час займає керівну посаду та залишається директором ДПТНЗ «Міжрегіональний центр професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців».
Посилання захисників підозрюваного на те, що докази надані прокурором про необхідність відсторонити ОСОБА_4 від посади ґрунтуються на припущеннях та не підтверджені доказами, не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні та спростовуються доданими до клопотання документами.
Тому виходячи з принципу обов`язковості безпосереднього дослідження доказів та сприймання їх судом, слідчий суддя вбачає підстави для задоволення клопотання слідчого щодо відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади та погоджується з наведеними прокурором підставами для застосування відсторонення від посади, оскільки є ризик того, що підозрюваний продовжить свою злочинну діяльність на займаній посаді, отже займаючи посаду директора ДПТНЗ «Міжрегіональний центр професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців», підозрюваний ОСОБА_4 може негативно впливати на підлеглих йому осіб, які є свідками у кримінальному провадженні, які безпосередньо не допитані судом та допит яких матиме істотне значення для доказування обставин кримінального правопорушення
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 131, 132, 154-157, 309 КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Криворізького ВП ГУНП України в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_7 , за погодженням із прокурором Криворізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , - задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кривого Рогу, Дніпропетровської області, громадянина України, українця, розлученого, з вищою освітою, раніше не судимого, працюючого в ДПТНЗ «Міжрегіональний центр професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців», на посаді директора, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , від виконання обов`язків директора Міжрегіонального центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців м. Кривого Рогу , терміном на 60 діб, тобто до 05 травня 2019 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з моменту її проголошення, а підозрюваним, який перебуває під вартою, у той же строк з моменту вручення копії ухвали.
Повний текст ухвали складений та оголошений 11 березня 2019 року о 15.00 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1