Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/723/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2019Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , особи яка подала скаргу ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на постанову начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 від 08.01.2019 про відмову у задоволенні клопотання,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 24.01.2019 звернувся до слідчого судді зі скаргою на постанову начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 від 08.01.2019 про відмову у задоволенні клопотання по матеріалам кримінального провадження №0003218.
Свою скаргу мотивував тим, що 16.01.2019 він отримав постанову прокурора від 08.01.2019, якою йому було відмовлено у задоволенні клопотання від 30.11.2018 про визначення підслідності за Державним бюро розслідувань кримінального провадження №0003218.
Вважав вказану постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки з 20.11.2017 слідчі органів прокуратури втратили повноваження досудового розслідування злочинів передбачених ч.4 ст. 216 КПК України, а тому звернувся до суду з даною скаргою, в якій просив скасувати оскаржувану постанову та зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Черкаської області вирішити питання про забезпечення передачі кримінального провадження №0003218, підслідного ДБР, за належністю.

В судовому засіданні ОСОБА_4 підтримав доводи скарги, зазначаючи, що кримінальне провадження №0003218 за яким здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, у відповідності до вимог ч. 4 ст. 216 КПК України з 20.11.2017 має здійснюватися Державним бюро розслідувань, а відтак оскаржувану постанову слід скасувати та направити дане кримінальне провадження за належністю до ДБР.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги вказавши, що на даний час відсутні підстави для направлення кримінального провадження №0003218 до Державного бюро розслідувань.
Слідчий суддя вислухавши доводи ОСОБА_4 та заперечення прокурора, вивчивши надані сторонами документи, прийшов до наступних висновків.
В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом прокуратури Черкаської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003218 від 10.10.2017 за ч.1 ст. 366 КК України.
04.01.2019 до прокуратури області надійшла ухвала Придніпровського районного суду м. Черкаси від 27.12.2018 за скаргою ОСОБА_4 про зобов`язання прокурора розглянути клопотання ОСОБА_4 від 30.11.2018 відповідно до вимог ст. 220 КПК України щодо визначення підслідності.
Постановою начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 від 08.01.2019р. було відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_4 від 30.11.2018.
Правила визначення підслідності досудового розслідування кримінальних правопорушень передбачені ст.216 КПК України.
Необхідність суворого дотримання зазначених правил обумовлена дією принципу законності в кримінальному провадженні, який передбачає обов`язок будь-яких службових осіб органів державної влади під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Порушення таких правил може мати наслідком визнання зібраних під час досудового розслідування доказів недопустимими (ст.86 КПК України).
Системний аналіз змісту ст. 36, 216, 218 КПК України свідчить, що під час досудового розслідування підслідність визначається постановою прокурора, який здійснює нагляд за досудовим розслідуванням. Забезпечення контролю з правомірності дій прокурора та органу досудового розслідування, щодо дотримання належної процедури досудового розслідування, зокрема і дотримання правил підслідності, гарантується передбаченою законом процедурою кримінального провадження, яка передбачає перевірку таких обставин та надання їм оцінки судом під час розгляду кримінального провадження.
Аналіз змісту КПК України свідчить, що його норми не передбачають компетенції суду (слідчого судді) втручатися в порядок визначення органу досудового розслідування, оскільки це є виключним повноваженням сторони обвинувачення. Зазначений висновок обумовлюється і порядком розгляду спорів про підслідність, який визначений ч.5 ст.218 КПК України.
Отже питання визначення органу досудового розслідування є компетенцією прокурора, який бере участь у кримінальному провадженні. Враховуючи зазначене, слідчий суддя не втручаючись у зміст такої компетенції при розгляді скарги перевіряє лише дотримання відповідною службовою особою процедури прийняття такого рішення та наявності у такої особи правомочності його прийняття.
В даному випадку, у слідчого судді немає сумнівів у компетентності прокурора ОСОБА_3 щодо прийняття рішень у кримінальному провадженні 0003218.
Крім того, окремо слід зазначити, що розділом ХІ перехідних положень КПК України передбачено, що до дня введення в дію положень частини четвертої статті 216 цього Кодексу повноваження щодо досудового розслідування здійснюють слідчі органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначеними цим Кодексом, - щодо злочинів, передбачених частиною четвертою статті 216 цього Кодексу.
Після введення в дію положень частини четвертої статті 216 цього Кодексу кримінальні провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури, продовжують здійснюватися слідчими органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначеними цим Кодексом, до закінчення досудового розслідування, але не довше двох років. Після закінчення дворічного строку кримінальні провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури, у тримісячний строк передаються слідчим органів Державного бюро розслідувань.
Аналізуючи вищевикладене, із зазначеного вбачається, що слідчі органи прокуратури мали право розпочинати та розслідувати підслідні Державному бюро розслідувань кримінальні провадження до 20.11.2017 і мають продовжувати здійснювати розслідування до закінчення досудового розслідування, але не довше ніж до 20.11.2019.

Щодо дотримання процедури розгляду клопотання, то слід зазначити наступне.
Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Як встановлено в судовому засіданні, Ухвала слідчого судді від 27.12.2018 якою зобов`язано прокурора розглянути клопотання ОСОБА_4 , від 30.11.2018 відповідно до вимог ст. 220 КПК України, надійшла до прокуратури області 04.01.2019р. та була передана безпосередньому виконавцю 08.01.2019. Оскаржувана постанова датована 08.01.2019 та була отримана ОСОБА_4 через засоби поштового зв`язку 16.01.2019.
За таких обставин, постанова прокурора від 08.01.2019 про відмову у задоволенні клопотання є такою, що за своїм змістом відповідає положенням ст.ст.110, 220 КПК України, винесена з врахуванням засад кримінального провадження та з дотриманням належної правової процедури, а тому підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 на постанову начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 від 08.01.2019 про відмову у задоволенні клопотання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1