У Х В А Л А
(про надання дозволу на проведення позапланової ревізії)

Справа №348/2663/18
Провадження №1-кс/348/1114/18

11 грудня 2018 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю ст. слідчого СВ Надвірнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області ОСОБА_2 , секретаря ОСОБА_3 , розглянув клопотання ст. слідчого ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Микуличинської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області (, с. Микуличин, вул. Грушевського, 70), в частині перевірки якості проведення робіт з поточного ремонту дороги по вул. Країще2, що в с. Микуличин Яремчанської міської ради Івано-Франківської області та перевірки законності здійснення оплати за виконання цих робіт, протягом 15 робочих днів, починаючи з 17.12.2018 року, проведення якої доручити спеціалістам Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області.
Клопотання надійшло до суду 11 грудня 2018 р.
Суд перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження за № 0000140 від 15.09.2018 року, у межах якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по даних матеріалах, -

ВСТАНОВИВ:
Ст. слідчий СВ Надвірнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області ОСОБА_2 звернувся до суду із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Микуличинської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області (, с. Микуличин, вул. Грушевського, 70), в частині перевірки якості проведення робіт з поточного ремонту дороги по вул. Країще2, що в с. Микуличин Яремчанської міської ради Івано-Франківської області та перевірки законності здійснення оплати за виконання цих робіт, протягом 15 робочих днів, починаючи з 17.12.2018 року, проведення якої доручити спеціалістам Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області.
Доводи клопотання ст. слідчий обгрунтовує тим, що слідчим відділенням Надвірнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області, на даний час здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000140 від 15.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України по заяві депутата Яремчанської міської ради ОСОБА_4 від 31.08.2018 року, в якій вказано про те, що службові особи Микуличинської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, самоусунулись від контролю за якістю виконання СПД ОСОБА_5 , на підставі Договору підряду №80 від 22.12.2017 року, робіт з поточного ремонту дороги по вул. Країще 2, що в с.Микуличин Яремчанської міської ради, в результаті чого у червні 2018 року під час погіршення погодних умов, через неякісно проведені вказані вище роботи, було змито дорожнє покриття по вул. Країще2, а також замулено і знищено встановлені траншеї по водовідведенню, чим територіальній громаді с. Микуличин Яремчанської міської ради завдано істотної шкоди.

15.09.2018 року інформацію по даному факту внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000140 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст.367 КК України та розпочато досудове розслідування.
В ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що 22.12.2017 року між Микуличинською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_6 , як замовником та СПД ОСОБА_5 , як підрядником, було укладено письмовий Договір підряду №80, згідно з яким замовник доручає, а підрядник зобов`язується виконати своїми силами і засобами роботи з поточного ремонту вулиці Країще 2 в с.Микуличин Яремчанської міської ради.
Пунктом 9.1. цього договору встановлено, що замовник має право здійснювати контроль за якістю робіт, матеріалів, устаткування, а підрядник зобов`язаний усувати недоліки в роботах, матеріалах, устаткуванні та інформувати замовника про це.
Згідно листа виконавчого комітету Яремчанської міської ради №1252/01-25/22 від 30.05.2018 року встановлено, що згідно пункту 2 рішення сесії Яремчанської міської ради №263-16/2017 від 28.09.2017 року затверджено в новій редакції п.2.15 рішення сесії Яремчанської міської ради від 04.07.2017 року №237-14/2017 «Про внесення змін до міського бюджету на 2017 та перерозподіл коштів» і до бюджету с.Микуличин Яремчанської міської ради було спрямовано бюджетні грошові кошти в сумі 100 000 гривень, з яких:
-40 000( сорок тисяч) гривень на придбання матеріалів для влаштування водовідведення на участку Крайці -2;

-35 000( тридцять п`ять тисяч) гривень на оплату послуг по транспортуванню матеріалів та влаштуванню водовідведення на участку Крайці -2;

-5 000( п`ять тисяч) гривень на придбання матеріалів для влаштування заїзду до будинку інваліда III групи ОСОБА_7 , жителя с. Микуличин, уч. Хижки;

- 20 000( двадцять тисяч) гривень на придбання матеріалів для поточного ремонту дороги на уч. Країщі - 2.

Відповідно до листа Микуличинської сільської ради №68-02-2-11 від 20.03.2018 року встановлено, що технічний нагляд за виконанням поточного ремонту дороги на участку Країще-2, що в с.Микуличин Яремчанської міської ради, не здійснювався.
Допитаний в якості свідка депутат Яремчанської міської ради ОСОБА_4 в повній мірі підтвердив факти, викладені у своїй заяві від 31.08.2018 року та долучив до матеріалів кримінального провадження №0000140 копії документів, в яких наявна вказана вище інформація.
На підставі вищенаведеного, з метою забезпечення повного, всебічного та неупередженого дослідження всіх обставин проведення робіт з поточного ремонту дороги по вул.Країще 2, що в с.Микуличин Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, а також перевірки якості виконання цих ремонтних робіт та перевірки щодо оплати за їх виконання, у кримінальному провадженні №0000140 виникла необхідність у призначенні та проведенні позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Микуличинської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області в частині перевірки якості проведення робіт з поточного ремонту дороги по вул.Країще2, що в с.Микуличин Яремчанської міської ради Івано-Франківської області та перевірки законності здійснення оплати за виконання цих робіт.
Відповідно до Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року (зі змінами від 16.10.2012 року), позапланова ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення та на підставі рішення суду.
08.11.2018 року до СВ Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області надійшов лист із Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області №13-09-19-17/4203 від 02.11.2018 року, в якому вказано про те, що спеціалісти даної установи зможуть провести вказану вище позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності Микуличинської сільської ради орієнтовно з 10.12.2018 року.
У зв`язку із цим ст. слідчий просить надати дозвіл на проведення позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Микуличинської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області (, с. Микуличин, вул. Грушевського, 70), в частині перевірки якості проведення робіт з поточного ремонту дороги по вул. Країще2, що в с. Микуличин Яремчанської міської ради Івано-Франківської області та перевірки законності здійснення оплати за виконання цих робіт, протягом 15 робочих днів, починаючи з 17.12.2018 року, проведення якої доручити спеціалістам Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області.
Учасники процесу в судове засідання не з`явились, слідчий попередньо подав клопотання, відповідно до якого просив клопотання про надання тимчасового доступу до документів, що містять охоронювану законом таємницю та їх вилучення (здійснення виїмки), слухати без його участі.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Беручи до уваги вищенаведене, враховуючи, що всі особи, які беруть участь у судовому провадженні в судове засідання неприбули приходжу до висновку, про можливість розгляду клопотання без здійснення фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.
Вивчивши матеріали кримінального провадження, суд вважає, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.
Згідно ч.7, ч. 8, ч. 11 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Тому для забезпечення всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, слід надати дозвіл Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Микуличинської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області та в зазначений ст.слідчим в клопотанні період.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40 ч.2, 107,131,132 КПК України, Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю»,слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задоволити.
Надати дозвіл на проведення позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Микуличинської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області (, с. Микуличин, вул. Грушевського, 70), в частині перевірки якості проведення робіт з поточного ремонту дороги по вул. Країще2, що в с. Микуличин Яремчанської міської ради Івано-Франківської області та перевірки законності здійснення оплати за виконання цих робіт, протягом 15 робочих днів, починаючи з 17.12.2018 року, проведення якої доручити спеціалістам Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області.
Зобов`язати посадових осіб Микуличинської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області забезпечити допуск працівників Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області до перевірки та надати всі необхідні документи для проведення позапланової документальної ревізії.
Для проведення ревізії ревізорам надати:
- Копію даної ухвали суду;
- Матеріали кримінального провадження (на вимогу ревізорів);
- Інші матеріали (на вимогу ревізорів).
Копію даної ухвали направити ст. слідчому СВ Надвірнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області ОСОБА_2 , начальнику Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді та включені до апеляційної скарги на судове рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1