БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 1-кс/356/238/18
Справа № 356/719/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.12.2018 року Березанський міський суд Київської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
представника заявника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Березанського міського суду Київської області скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОКУС-МЕДІА» в особі засновника ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
29 листопада 2018 року до Березанського міського суду Київської області надійшла вказана скарга, в обґрунтування якої заявником зазначено, що ТОВ «ФОКУС-МЕДІА» 27.08.2018 року було подано заяву до Генеральної прокуратури України про скоєння проти юридичної особи ТОВ «ФОКУС-МЕДІА» кримінальних правопорушень.
Листом Генеральної прокуратури України № 04/2/3-р-18 від 10.09.2018 року було повідомлено, що вказану заяву про кримінальне правопорушення надіслано до прокуратури Київської області. В свою чергу, прокуратура Київської області перенаправила заяву ТОВ «ФОКУС-МЕДІА» до Бориспільської місцевої прокуратури, про що ОСОБА_4 як засновника ТОВ «ФОКУС-МЕДІА» було проінформовано листом № 04/2-5435 вих-18 від 13.09.2018 року.
Більше жодної інформації від органів прокуратури ОСОБА_4 не отримував. Лише 16.11.2018 року ним було отримано поштове повідомлення від Березанського відділення поліції № 2496/109/1010/4/18 від 12.11.2018 року про те, що в ході вивчення матеріалів слідчим відділом Березанського ВП підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не встановлено. До вказаного листа було докладено висновок щодо результатів проведеної перевірки заяви «ФОКУС-МЕДІА» про кримінальні правопорушення, підписаний службовими особами Березанського відділення поліції.
Заявник вказує, що всупереч положенням ст. 214 КПК України відомості про вчинені проти ТОВ «ФОКУС-МЕДІА» кримінальні правопорушення не було внесено до ЄРДР та не повідомлено потерпілу сторону, але при цьому органами поліції здійснювалося проведення певних слідчих дій, що є грубим порушенням вимог чинного кримінального процесуального законодавства. Враховуючи викладене, заявник просив суд визнати протиправною бездіяльність уповноважених посадових осіб Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення згідно заяви ТОВ «ФОКУС-МЕДІА» від 27.08.2018 року. Зобов`язати уповноважену посадову особу Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області невідкладно внести відомості до ЄРДР про кримінальні правопорушення за ст. 195 і ч. 3 ст. 206 КК України згідно заяви ТОВ «ФОКУС-МЕДІА» та провести належне досудове розслідування.
У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 скаргу підтримав, з підстав, викладених у ній.
Уповноважена особа Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП у Київській області, прокурор, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, до суду не з`явилися, причини неявки суду не повідомили.
За таких обставин, врахувавши думку представника заявника, суд приходить до висновку про можливість розгляду скарги за відсутності належним чином повідомлених уповноваженої особи Березанського ВП ГУ НП в Київській області та прокурора.
Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши скаргу, додані до неї документи, ознайомившись з матеріалами за заявою про вчинення злочину, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Оцінка та перевірка правовідносин на предмет того, чи є вони цивільно-правовими або кримінально-караними, здійснюється слідчим лише після внесення відомостей до ЄРДР і до здійснення такого внесення, правова оцінка змісту заяви або повідомлення особи не може здійснюватися, оскільки це не передбачено діючим КПК України.
Так, 27.08.2018 року ТОВ «ФОКУС-МЕДІА» було подано заяву про кримінальне правопорушення до Генеральної прокуратури України, копію якої заявником додано до скарги (а.с. 2).
Листом прокурора другого наглядового відділу за додержанням законів при провадженні досудового розслідування та підтриманням державного обвинувачення Генеральної прокуратури України О Шевченко за вих. № 04/2/3-р-18 від 10.09.2018 року ТОВ «ФОКУС-МЕДІА» було повідомлено, що надіслану ТОВ «ФОКУС-МЕДІА» заяву щодо можливого вчинення кримінального правопорушення та з інших питань направлено до прокуратури Київської області з огляду на територіальну юрисдикцію (а.с. 6).
В свою чергу, з листа прокуратури Київської області від 13.09.2018 року за вих. № 04/2-5435вих-18 вбачається, що звернення засновника ТОВ «ФОКУС-МЕДІА» ОСОБА_4 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення та з інших питань було направлено до Бориспільської місцевої прокуратури (а.с. 7).
Як вбачається з супровідного листа Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області від 12.11.2018 року, який додано до скарги, звернення ОСОБА_4 , зареєстроване в ЖЄО за № 7833 від 18.10.2018 року було розглянуте Березанським ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області. В ході вивчення матеріалів слідчим відділом Березанського ВП підстав для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування не встановлено (а.с. 3).
Судом на адресу Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області 30.11.2018 року було направлено запит з метою отримання для огляду в судовому засіданні матеріалів за заявою ТОВ «ФОКУС-МЕДІА».
У відповідь на запит було надано вказані матеріали, з яких вбачається, що заява ТОВ «ФОКУС-МЕДІА» від 27.08.2018 року з додатками надійшла до Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області 18.10.2018 року з Бориспільської місцевої прокуратури для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України, що підтверджується відповідним супровідним листом за підписом заступника керівника Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 від 05.10.2018 року.

Проте, станом на день розгляду скарги підтвердження про внесення відомостей про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування слідчому судді не надано, вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України не виконано.
В силу положень кримінального процесуального законодавства на учасників судового процесу покладається обов`язок щодо доведення правомірності своїх дій.
Щодо вимоги про визнання протиправною бездіяльності уповноважених посадових осіб Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення згідно заяви ТОВ «ФОКУС-МЕДІА» від 27.08.2018 року, слідчий суддя виходить з наступного.
Частиною 2 ст. 307 КПК України встановлено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, до компетенції слідчого судді при розгляді скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування не віднесено визнання дій чи бездіяльності слідчого або прокурора протиправними.
Частиною 1 ст. 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.
Враховуючи, що норми ст. 214 КПК України передбачають обов`язкове внесення відомостей до ЄРДР, тобто мають імперативний характер, слідчий суддя вважає що скарга підлягає до часткового задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОКУС-МЕДІА» в особі засновника ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП у Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві ТОВ «ФОКУС-МЕДІА» від 27.08.2018 року про кримінальне правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1