справа № 563/549/19
провадження № 1-кс/563/167/19
УХВАЛА

03 травня 2019 року м. Корець

Слідчий суддя Корецького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 розглянувши скаргу керівника Релігійної громади Української Православної Церкви с.Козак Корецького району на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

Керівник Релігійної громади Української Православної Церкви с.Козак Корецького району звернувся до суду із скаргою та просить визнати протиправною бездіяльність службових осіб Корецького відділення поліції Костопільського відділу поліції ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його повідомлення від 19.04.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 161, ст. 356, ч.1 ст.358, ч.4 ст.358 КК України та зобов`язати орган досудового розслідування Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області невідкладно внести відомості про вчинення вказаних кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Свою скаргу мотивує тим, що 19 квітня 2019 року керівник Релігійної громади Української Православної Церкви с.Козак Корецького району звернувся до Головного управління національної поліції в Рівненській області із заявою про те, що 03 березня 2019 року ініціативною групою невстановлених осіб за головування ОСОБА_6 було вчинено злочини, передбачені ч. 3 ст. 161, ст. 356, ч.1 ст.358, ч.4 ст.358 КК України. Вказана заява була надіслана до Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області.

У своєму повідомленні заявник просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про те, що ініціативною групою невстановлених осіб за головуванням ОСОБА_6 було вчинено злочини, а саме: розпалено релігійну ворожнечу серед мешканців с.Козак; невстановлені особи за головуванням ОСОБА_6 висловлювались непристойно в адресу Української Православної Церкви, агітували односельчан щодо зміни конфесійної приналежності Релігійної громади Української Православної Церкви с.Козак та переходу до Православної Церкви України; самовільно прийнято рішення щодо зміни конфесійної приналежності Релігійної громади Української Православної Церкви с.Козак; підроблено Протокол Парафіяльних зборів Релігійної громади Української Православної Церкви с.Козак, заяву про реєстрацію статуту у новій редакції, статут у новій редакції та копію чинного статуту, необхідних для реєстрації статуту Релігійної громади Української Православної Церкви с.Козак, та вподальшому ці підроблені документи були подані для проведення реєстрації до Рівненської ОДА.

Під діями спрямованими на розпалювання релігійної ворожнечі та ненависті на приниження честі та гідності, а також образою почуттів громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями розуміються будь - які дії особи вчинені з метою поширення в суспільстві чи його окремих групах поглядів, ідеології, що грунтуються на відкрито виражених агресивних почуття ворожості, ненависті до людей за ознаками національності, раси або релігії, та / або викликають зневагу до таких людей, їх національної культури та віри.

В той же день, 19.04.2019 року заяву про вчинення кримінальних правопорушень було зареєстровано у черговій частині Корецького відділення поліції Костопільського відділу поліції ГУНП в Рівненській області.

Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих у повідомленні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства, органом досудового слідства Корецьким відділенням поліції Костопільського відділу поліції ГУНП в Рівненській області не вчинялося.

Таким чином, службові особи Корецького відділення поліції Костопільського відділу поліції ГУНП в Рівненській області при розгляді та вирішенні повідомлення керівника Релігійної громади Української Православної Церкви с. Копитів Корецького району, яке є заявою про вчинення кримінальних правопорушень, вчинили бездіяльність, яка виразилася у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Така бездіяльність службових осіб Корецького відділення поліції Костопільського відділу поліції ГУНП в Рівненській області є протиправною.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та представник скаржника ОСОБА_4 підтримали доводи скарги та просили її задоволити з підстав, зазначених у скарзі.

Прокурор ОСОБА_5 заперечив проти задоволення скарги та зазначив, що відомості, вказані скаржником у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 19 квітня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, оскільки така заява розглянута в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян".

Представник Корецького ВП в судове засідання не з"явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши думку скаржника, представника скаржника, прокурора та дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного висновку.

З матеріалів, доданих до скарги, керівник Релігійної громади Української Православної Церкви с.Козак Корецького району звернувся до Корецького ВП із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 161, ст. 356, ч.1 ст.358, ч.4 ст.358 КК України, в якій просив у невідкладному порядку, але не пізніше 24 годин внести відомості за даною заявою до ЄРДР, невідкладно розпочати досудове розслідування за вказаними статтями КК України.

Як встановлено у судовому засіданні відомості, які зазначені у заяві про вчинення кримінальних правопорушень від 19 квітня 2019 року не внесено до ЄРДР і не розпочато досудове розслідування.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно вимогам ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказана норма дублюється у Положенні про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженому наказом Генерального прокуратури України від 06.04.2016 року № 139.

У Розділі І Гл. 3 Положення значиться, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, законом передбачено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, викладених нею у повідомленні про кримінальне правопорушення, та невідкладно внести їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і не вказано про можливість надання відповідної оцінки повідомленню на предмет його обґрунтованості, а також наявності чи відсутності певних ознак складу злочину для того, щоб вчинити цю процесуальну дію.

Разом з тим, на порушення імперативних положень ст. 214 КПК України заява керівника Релігійної громади, як зазначив у судовому засіданні представник Корецького ВП, була розглянута не за правилами ст. 214 КПК України, а як звернення в порядку, визначеному ЗУ "Про звернення громадян", тоді як повідомлення особи, яке, на її думку, містить відомості про кримінальне правопорушення недопустимо розцінювати як таке, що не містить достатніх відомостей про кримінальне правопорушення, як і підміняти нормами цього Закону положення, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Таким чином, ураховуючи, що керівник Релігійної громади звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, відомості про які в межах регламентованого ст. 214 КПК України 24-годинного строку не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вважаю, що наявні підстави для задоволення вимог скарги щодо зобов`язання органу досудового розслідування внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Суд приходить до висновку, що перевірити вказані у заяві від 19 квітня 2019 року обставини можливо лише в рамках кримінального провадження на підставі зібраних та досліджених доказів.

Окрім того, слід наголосити на тому, що не є підставою невнесення відомостей до ЄРДР неправильне визначення статті КК України, за якою, на думку скаржника, повинно кваліфікуватися вчинене злочинне діяння, оскільки відомості повинні вноситися по факту кримінального правопорушення, зазначеного в заяві, після чого на підставі зібраних доказів можлива його перекваліфікація.

Отже, в даному випадку вбачається, що органом досудового розслідування Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про злочини, викладених у заяві від 19 квітня 2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі вищенаведеного, суд вважає необхідним скаргу задоволити та зобов`язати орган досудового розслідування Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, викладені у заяві про вчинення кримінальних правопорушень від 19 квітня 2019 року.

Керуючись ст.ст.214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

Скаргу керівника Релігійної громади Української Православної Церкви с.Козак Корецького району на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність службових осіб Корецького відділення поліції Костопільського відділу поліції ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 19.04.2019 року керівника Релігійної громади Української Православної Церкви с.Козак Корецького району.

Зобов`язати орган досудового розслідування Корецького відділення поліції Костопільського відділу поліції ГУНП в Рівненській області невідкладно внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень, що містяться у заяві від 19.04.2019 року керівника Релігійної громади Української Православної Церкви с.Козак Корецького району до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя