Справа № 453/13/19
Провадження № 1-кс/456/369/2019
УХВАЛА
слідчого судді

03 травня 2019 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області та зобов`язання до вчинення дій у порядку ст. 214 КПК України,

ВСТАНОВИВ:

Скаржники звернулися до суду із скаргою на бездіяльність слідчого відділу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області та просять зобов`язати слідчий відділ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення слідчим Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364-369, 396 КК України.
В обґрунтування скарги покликаються на те, що 03.01.2019 ними подана заява до Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області в порядку ст. 214 КПК України про вчинення слідчим Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364-369, 396 КК України, оскільки останній, на їх думку, вчинив неправомірні дії, прийнявши рішення про закриття кримінальних проваджень № 0000510, № 0000511 та №0000512. Однак, слідчий Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області за наявності, на їх думку, підстав, не вніс відомостей в ЄРДР. Вважають, що така бездіяльність слідчого суперечить вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому просять слідчого суддю зобов`язати слідчого Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості в ЄРДР за їх заявою про вчинення слідчим Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364-369, 396 КК України.
Скаржники ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , в судове засідання, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце його проведення, не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу заперечив, просить відмовити в її задоволенні, оскільки в заяві ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 03.01.2019 не наведено будь-яких ознак об`єктивної та суб`єктивної сторони складу кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364-369, 396 КК України, а тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР про вчинення слідчим Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364-369, 396 КК України, за даною заявою не було.
Заслухавши пояснення прокурора, оглянувши матеріали скарги, матеріали ЖЄО №70 за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 03.01.2019, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Згідно зі ст. 8 Конституції України норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду за захистом конституційних прав і свобод людини гарантується.
При цьому в ст.ст. 22, 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються, не можуть бути скасовані або обмежені, і не є вичерпними.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом. Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.
Згідно зі ст. 13 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК України).
На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст.38 КПК України).
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є визнання протиправною бездіяльності слідчого Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, яким не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, та зобов`язання внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого, прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно зі ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим Наказом Генерального прокурора України за № 139 від 06.04.2016, визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п. 3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
У своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 просять внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо слідчого Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 за фактом неналежного виконання своїх професійних обов`язків як слідчого, зловживання службовим становищем, тобто вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364-369, 396 КК України.
За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Оглядом матеріалів скарги та матеріалів ЖЄО № 70 від 03.01.2019 встановлено, що заявники у своїй скарзі ствердили, що слідчий Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 неналежно виконував свої професійні обов`язки та, зловживаючи службовим становищем, виніс постанови про закриття кримінальних проваджень № 0000510, № 0000511 та № 0000512. Проте, в чому полягає зловживання слідчим ОСОБА_6 своїм службовим становищем, які саме неправомірні дії вчинені останнім, заявники не зазначили, аналогічно у скарзі слідчому судді таких мотивів не навели.
Крім того, згідно з вимогами ст. 91 КПК України у заяві необхідно вказати також і час, спосіб, місце та інші обставини, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проте в порушення даних вимог закону скаржниками в заяві не наведено цих відомостей.
Як вбачається із змісту заяви, така не містить об`єктивних даних, що дійсно свідчать про наявність будь-яких ознак кримінальних правопорушень в діях слідчого Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 , тому наведені у ній відомості не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, з наведеного вбачається, що дії слідчого Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від ОСОБА_4 , ОСОБА_5 не можуть бути визнані слідчим суддею незаконними, оскільки необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що слід відмовити в задоволенні вимог скаржників, оскільки відсутні достатні підстави для зобов`язання слідчого щодо внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області та зобов`язання до вчинення дій відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1