Справа № 645/883/19
Провадження № 1-кс/645/574/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2019 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

До Фрунзенського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 , якою вона просить зобов`язати посадових осіб Харківського територіального управління НАБУ внести до ЄРДР її заяву про вчинення прокурорами та іншими чиновниками Сумської області кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 366, 396, 375 КК України та розпочати досудове розслідування, а витяг з ЄРДР направити на її адресу.

В обґрунтування скарги зазначалося, що нею на адресу НАБУ було надіслано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 366, 396, 375 КК України керівником Охтирської місцевої прокуратури, працівниками цієї прокуратури та іншими чиновниками м. Охтирка Сумської області. 06.02.2018 року з Харківського територіального управління НАБУ надійшла відповідь на її заяву про кримінальні правопорушення за № 14-225/2475 від 24.01.2019 року. Проте, з бездіяльністю слідчого ОСОБА_3 не погоджується та вважає, що КПК України містить імперативну норму про внесення відомостей до ЄРДР протягом 24 годин з моменту повідомлення правопорушення. У порушення вимог КПК України Харківським територіальним управлінням НАБУ її заява про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР не внесена, у неї не відібрано будь-яких пояснень, до заяви не долучені незаконні рішення суддів, не приєднано копії дисків із відеозаписами, де зафіксовано злочинні дії та котрі перебувають у неї на руках, не відібрано пояснення у осіб вказаних у зверненні та взагалі не проведено будь-яких реальних заходів, спрямованих на об`єктивне з`ясування обставин справи, в зв`язку з чим до суду було подано відповідну скаргу.

На підставі протоколу автоматизованої системи документообігу суду під час реєстрації вищезазначеної скарги визначено слідчого суддю для її розгляду - суддю Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 .
Ухвалою слідчого судді Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 від 20.02.2019 року прийнято до провадження скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та призначено судовий розгляд.
У судовому засіданні в режимі відеоконференції з Охтирським міськрайонним судом Сумської області ОСОБА_3 підтримала скаргу у повному обсязі, просивши про її задоволення.

Представник Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, подали письмові пояснення з приводу скарги та просили слухати скаргу без участі представника Харківського ТУ НАБУ. Від т.в.п. директора територіального управління надійшли письмові пояснення, відповідно до яких до штатного розкладу Харківського ТУ НАБУ не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, до повноважень яких належить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Суд, вислухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, а також пояснення ХТУ НАБУ, вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з положеннями ст. 24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

ОСОБА_3 звернулася 10.01.2019 року до НАБУ із заявою, в якій просила перевірити під час досудового розслідування факти і обставини викладені в її заяві, у зв`язку з чим внести відомості до ЄРДР та направити їй витяг, а також забезпечити її безпеку під час проведення досудового розслідування, так як їй неодноразово погрожували позбавити життя, якщо вона не припинить захищати свої права.

Харківським територіальним управлінням НАБУ 24.01.2019 року направлено ОСОБА_3 листа згідно якого зазначалося, що за результатом розгляду її заяви в межах компетенції Головним підрозділом детективів НАБУ на даний час не встановлено достатніх підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки у заяві не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, підслідних детективам Національного антикорупційного бюро України, у зв`язку з чим, було направлено заяву для розгляду відповідно до компетенції.

Необхідно зауважити, що незважаючи на те, що відповідь ОСОБА_3 надійшла від Харківського територіального управління НАБУ, висновок що у заяві останньої не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, підслідних детективам НАБУ було зроблено саме Головним підрозділом детективів НАБУ. Також необхідно зазначити, що ХТУ НАБУ надали до своїх пояснень, адресованих суду, службову записку, яка підписана детективом Третього відділу детективів Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ, яке погоджено старшим детективом заступником керівника Третього відділу детективів Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ, відповідно до якої зазначалося, що на даний час не вбачається наявність достатніх підстав для реєстрації заяви в Реєстрі та ознак складу кримінальних правопорушень, які відносяться до підслідності Національного антикорупційного бюро України.

Згідно абзацу другого частини першої статті 1 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» завданням Національного антикорупційного бюро України є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.

Згідно з частиною п`ятою статті 216 Кримінального процесуального кодексу України детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 2062, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 3661, 368, 3682, 369, 3692, 410 Кримінального кодексу України, і лише за наявності хоча б однієї із зазначених у цій нормі підстав.

Пунктом 4 частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, які вносяться на підставі заяви чи повідомлення, повинні мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 5 ст. 216 КПК України визначено перелік суб`єктів та злочинів, ними вчинених, які підслідні детективам НАБУ.

З листа директора Харківського територіального управління НАБУ від 21.02.2019 року вбачається, що до штатного розкладу територіального управління не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, до повноважень яких належить внесення відомостей до ЄРДР.

Саме до повноважень детективів Головного підрозділу детективів НАБУ належить внесення відомостей до ЄРДР, що, в свою чергу, унеможливлює внесення відомостей до ЄРДР саме детективами Харківського територіального управління, про що просить ОСОБА_3 ..

Проте ОСОБА_3 не позбавлена права оскарження бездіяльності детективів Головного підрозділу детективів НАБУ в порядку ст. 303 КПК України.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

В задоволенні скарги - відмовити.

Роз`яснити ОСОБА_3 право на оскарження дій або бездіяльності Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України до Солом`янського районного суду м. Києва.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті, є оригіналом.
Повний текст ухвали складено 22 лютого 2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1