Провадження № 1кс/712/5679/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2018 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши внесене в кримінальному провадженні № 0000141 від 23.08.2018 року клопотання слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про призначення оціночно-земельної експертизи,

В С Т А Н О В И В:

До Соснівського районного суду м. Черкаси звернулася слідчий СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 з клопотанням про призначення оціночно-земельної експертизи.

Клопотання мотивує тим, що Слідчим відділом Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000141 від 23.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.351, ч.2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт штучного створення перешкод в роботі депутатів Черкаської міської ради, що полягало в несвоєчасному повідомленні про час та місце проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії Черкаської міської ради.

Також встановлено, що за результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт складання та видачі службовими особами Черкаської міської ради завідомо неправдивих офіційних документів, а саме розпорядження міського голови м. Черкаси № 108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергове пленарне засідання 2-ї сесії Черкаської міської ради, 27 рішень прийнятих на сесії ЧМР.

За результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт зловживання службовим становищем посадовими особами Черкаської міської ради при прийнятті 27 рішень під час проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії Черкаської міської ради, що може завдати шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 22.08.2018 року о 15 год. 54 хв. на офіційному сайті Черкаської міської ради було розміщено оголошення про те, що 22 серпня 2018 о 15.00 в м. Канів, вул. Шевченка, 102 (Чернеча Гора) скликається п`ятдесят сьоме позачергове пленарне засідання другої сесії Черкаської міської ради з розгляду галузевих та земельних питань.

Разом з тим, в роботі ради з правом ухвального голосу взяли участь 5 депутатів Черкаської міської ради ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ), повноваження яких на момент проведення сесії дострокового припинені внаслідок їх відкликання виборцями (п. 1 ч.1 ст. 5, ч. 7 с. 41 ЗУ « Про статус депутатів місцевих рад»).

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.08.2018 справа №823/2368/18 враховувати голоси вказаних депутатів заборонено.

Відповідно до ч. 12 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування», сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.
Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос ( ч. 2 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування»).

Таким чином, в роботі 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії Черкаської міської ради взяли участь лише 17 депутатів та міський голова, що менше 22 депутатів від загальної кількості депутатів Черкаської міської ради ( загальний склад ради 42 депутата).

Одночасно, на 57 позачерговому пленарному засіданні 2-ї сесії Черкаської міської ради депутати та міський голови неповноважним складом Черкаської міської ради ухвалили ряд рішень, в тому числі про передачу землі міста у приватну власність, розпорядження бюджетними коштами на суму більше ніж 200 млн. грн. (які планується отримати за рахунок розпродажу землі міста).

Крім того встановлено, що відповідно до інформації, розміщеної в інтернет мережі «Facebook» начальником відділу з питань роботи ради ОСОБА_9 , надано пояснення одному з депутатів Черкаської міської ради щодо розпорядження міського голови м. Черкаси №108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергове пленарне засідання 2-х сесії ЧМР, яка вказала, що Черкаський міський голова ОСОБА_10 видав розпорядження, перебуваючи у м. Канів, після чого остання переслала сканкопію розпорядження своїм підлеглим для направлення депутатам міської ради.

Разом з тим, на оприлюдненій на сайті міської ради копії розпорядження, міститься печатка Черкаської міської ради, який перебуває в м. Черкаси, номер розпорядження, який надається в м. Черкаси.

Крім того, розпорядження видано на офіційному бланку Черкаської міської ради, що також перебуває у м. Черкаси.

Встановлено, що 22.08.2018 року о 15 год. 54 хв. на офіційному сайті Черкаської міської ради було розміщено оголошення про те, що 22 серпня 2018 року о 15.00 в м. Канів, вул. Шевченка, 102 (Чернеча Гора) скликається п`ятдесят сьоме позачергове пленарне засідання другої сесії Черкаської міської ради з розгляду галузевих та земельних питань.

Рішення про скликання сесії ради відповідно до ч.4, 6, 8 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування» доводиться до відома депутатів і населення не пізніше як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках не пізніше як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Разом з тим, про проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ЧМР було офіційно повідомлено громаду міста о 15 год. 54 хв. В той час, як початок самої сесії був запланований на 15 год. 00 хв.

Одночасно з цим, у повідомленні опублікованому на сайті ЧМР, місцем проведення сесії визначено місто Канів, що знаходиться на відстані 78 км. від міста Черкаси.

Під час проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ЧМР було прийнято кілька рішень про виділення земельних ділянок, зокрема, земельної ділянки з кадастровим номером :05:036:0002.
Приймаючи до уваги те, що у кримінальному провадженні виникла необхідність в проведенні оціночно-земельної експертизи для виконання якої необхідні спеціальні знання, слідчий просить призначити в даному кримінальному провадженні оціночно-земельну експертизу.

В судове засідання слідчий не з`явилася, проте скерувала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі. Клопотання підтримала в повному обсязі.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч.1,2 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права. Слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності
Згідно ч.1, 2 ст. 244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.
У клопотанні зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;
2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3) виклад обставин, якими обґрунтовуються доводи клопотання;
4) вид експертного дослідження, що необхідно провести, та перелік запитань, які необхідно поставити перед експертом.
До клопотання також додаються копії матеріалів, якими обґрунтовуються доводи клопотання.
Разом з тим, всупереч положенням ч. 2 ст. 244 КПК України слідчим до суду надано лише витяг з ЄРДР, будь-яких інших доказів, якими обгрунтовується клопотання, слідчим до суду не надано, що позбавляє слідчого суддю належно та в повному обсязі об`єктивно розглянути клопотання про призначення експертизи.
Згідно ч.4 ст. 244 КПК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог частини другої цієї статті, повертає його особі, яка його подала, про що постановляє ухвалу.
На підставі викладеного, вважаю, що клопотання подане з порушенням вимог ч.2 ст. 244 КПК України, а відтак підлягає поверненню слідчому.

Керуючись ст. ст. ч.2 ст. 244, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про призначення оціночно-земельної експертизи в рамках кримінального провадження № 0000141 від 23.08.2018 року повернути слідчому.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1