УХВАЛА

28 серпня 2018 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши матеріали за скаргою ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого другого відділення СВ Хмельницького відділу поліції ГУ Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 15.08.2017 року про закриття кримінального провадження №0005509 від 30.08.2016 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1,3 ст.197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Постановою старшого слідчого другого відділення СВ Хмельницького відділу поліції ГУ Національної поліції в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_4 від 15.08.2017 року, кримінальне провадження №0005509 відомості про яке, внесено в ЄРДР 30.08.2016 року за ч.ч.1,3 ст.197-1 КК України за фактом самовільного зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво закрито на підставі п.1 ч.1 ст.284 КПК України, тобто у зв`язку з відсутністю події кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч.1,3 ст.197-1 КК України.

23.07.2018 року ОСОБА_3 оскаржив дану постанову до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, посилаючись на те, що вона винесена передчасно з неповним з`ясуванням всіх обставин справи, є незаконною, необґрунтованою та прийнята з грубим порушенням норм КПК України.

В судовому засіданні скаржник наполягає на задоволенні скарги.

Прокурор та слідчий будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду скарги у судове засідання не з`явились, у відповідності до ст. 306 ч. 3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку представника скаржника, дослідивши наявні матеріали скарги та надані матеріали кримінального провадження №0005509 від 30.08.2016 року, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, а ст.92 цього Кодексу обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора. На виконання даних вимог сторона обвинувачення в силу ст.93 КПК України здійснює збирання доказів.

Цих вимог Закону слідчий не виконав та передчасно прийняв постанову про закриття кримінального провадження, яка ґрунтується на припущеннях слідчого, а не на підставі зібраних та перевірених під час досудового розслідування доказах.

Старшим слідчим другого відділення СВ Хмельницького відділу поліції ГУ Національної поліції в Хмельницькій області майором поліції ОСОБА_4 здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження №0005509 від 30.08.2016 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1,3 ст.197-1 КК України за фактом самовільного зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво, а саме про те, що 30.08.2016 року розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0005509 за ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду, щодо самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці по АДРЕСА_1 , за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України.

В ході досудового розслідування матеріали досудових розслідувань №0005509, №0001361 та №0001363, №0002575, №0002576, №0002577, №0002657, №0002658, №0002659, №0002660, №0003313, №0003314, №0005206 та №0005207 об`єднано в одне кримінальне провадження за №0005509»

Вищевказані кримінальні провадження внесені до ЄРДР за скаргами ОСОБА_3 , про те, що невстановлена особа здійснює самовільне будівництво споруди на самовільно зайнятій земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 , чим завдала законному володільцю значної шкоди.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до даних і Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності н нерухоме майно, земельна ділянка площею 4,9781 га., що по АДРЕСА_1 , знаходиться у постійному користуванні Хмельницькою спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки.

За версією слідства встановлено, що з матеріалів кримінального провадження №0005509 вище вказані протиправні дії не вбачаються.

Окрім цього, самовільне зайняття земельної ділянки є злочином із матеріальним складом, який вважається закінченим з того моменту, коли особа фактично заволоділа земельною ділянкою або розпочала її протиправну експлуатацію (освоєння), завдавши цим власнику земельної ділянки або її законному володільцю значної шкоди.

Разом з тим, в матеріалах даного кримінального провадження відсутні будь-які звернення законного власника (володільця, користувача) з приводу можливого завдання йому шкоди, у тому числі значної шкоди, що могла б бути завдана внаслідок самовільного захоплення земельної ділянки чи (та) самовільного будівництва на такій земельній ділянці.

Таким чином, в матеріалах даного кримінального провадження відсутні відомості, на підставі яких можна було б зробити висновок про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частинами ч.ч.1, 3 ст.197-1 КК України. В свою чергу, хибна думка заявника про суспільно-небезпечний характер дій щодо проведення робіт щодо будівництва багатоповерхового будинку по АДРЕСА_1 , а також про наявність події кримінального правопорушення, суперечить фактичним обставинам провадження, які перевірені зібраними в ході розслідування матеріалами. Варто також зазначити, що достовірних доказів, які б вказували на те, що невстановленою особою здійснюється самовільне будівництво споруди на самовільно зайнятій земельній ділянці по АДРЕСА_1 , чим законному володільцю завдано значної шкоди, в ході досудового розслідування не здобуто.

Враховуючи вище викладене, та, приймаючи до уваги те, що в ході досудового розслідування кримінального провадження №0005509 не здобуто доказів, які б вказували на вчинення будь-якою особою суспільно-небезпечного винного діяння, передбаченого частинами ч.ч.1, 3 ст.197-1 КК України, вказане кримінальне провадження слід закрити на підставі п.1 ч.1 ст.284 КПК України, тобто у зв`язку з відсутністю події кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч.1,3 ст.197-1 КК України.

Проте, дана постанова слідчого про закриття кримінального провадження є передчасною, необґрунтованою та не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, оскільки необхідно:

- надати належну правову оцінку, тому що відповідно до Плану роботи Державної фінансової інспекції Хмельницької області на ІІІ квартал 2015 року і на підставі направлення даного начальником Державної фінансової інспекції Хмельницької області від 26.08.2015 року №611, головним державним фінансовим інспектором відділу контролю в сфері освіти, науки, спорту та інформації ОСОБА_5 проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки за період з 01.01.2012 року по завершений місяць 2015 року;

- надати належну правову оцінку договору №173 від 12.11.2013 року «Про організацію спорудження багатоповерхового житлового будинку і виконання функцій замовника будівництва»;

- надати належну правову оцінку рішенню Хмельницької обласної ради №23-13/2012 від 26.09.2012 року «Про організацію спорудження багатоповерхового житлового будинку»;

- надати належну правову оцінку рішенню №4 від 2015 року позачергової 47-ї сесії Хмельницької міської ради;

- детально дослідити всі обставини справи та докази, надати їм належної правової оцінки;

- здійснити інші розшукові та процесуальні дії в яких виникне необхідність.

Керуючись ст.ст. 303,306, 307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову старшого слідчого другого відділення СВ Хмельницького відділу поліції ГУ Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 15.08.2017 року про закриття кримінального провадження №0005509 від 30.08.2016 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1,3 ст.197-1 КК України, - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя