Провадження №1-кс/369/3241/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2018 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
за участі заявника ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури щодо неналежного внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення та нездійснення процесуальних дій, -
ВСТАНОВИВ:
Заявники ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулись до слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області з даною скаргою мотивуючи її тим, що 13.08.2018 року , згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення ПАТ «Укрпошта», до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області надійшла спільна заява від 08.08.2018 року до прокурора-реєстратора у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, керівника вказаного органу прокуратури ОСОБА_6 , про обов`язкове, невідкладне та безумовне виконання ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.08.2018 року, справа № 369/7724/18 провадження № 1-кс/369/2842/18, слідчий суддя ОСОБА_7 .
Відповідно до вказаної заяви заявники вимагали про таке: на обов`язкове, негайне та безумовне виконання Ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.08.2018 року, справа № 369/7724/18 провадження № 1-кс/369/2842/18, слідчий суддя ОСОБА_7 , а також на неухильне виконання зазначених у заяві норм КПК України та фактично грубо та неприпустимо порушених законних, гарантованих нормами КПК процесуальних прав та прав людини, невідкладно вчинити такі дії, а саме: внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 року за ст.. 384 ч. 2 КК України достовірні та правдиві відомості, відповідні фактичним обставинам: фактичну дату надходження до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області спільної заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 18.06.2018 року, про фактичне вчинення кримінального правопорушення відносно реального потерпілого ОСОБА_5 за ознаками ст.. 384 ч. 2 КК України, а саме 22.06.2018 року; потерпілий ОСОБА_5 ; повторно надіслати потерпілому ОСОБА_5 , якк реальній жертві кримінального правопорушення витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 року за ст.. 384 ч. 2 КК України, із усіма усуненими порушеннями та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого. Також згідно ч. 1 ст. 9, 110, 37 КПК України, надіслати потерпілому ОСОБА_5 , як реальній жертві кримінального правопорушення, копію Постанови керівника відповідного органу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, про визначення групи прокурорів у кримінальному провадженні; заявнику ОСОБА_4 : Витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 за ст.. 384 ч. 2 КК України, із усіма усуненими недоліками.
Однак станом на момент звернення до суду вказане клопотання розглянуто не було.
На підставі викладеного заявники просили встановити факт довготривалої, незаконної бездіяльності, у термін від 22.06.2018 року та на момент звернення до суду із цією скаргою, адже на протязі двох місяців, прокурора - реєстратора у Єдиному реєстрі досудових розслідувань (ЄРДР), Керівника Києво - Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області ОСОБА_6 у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000446 від 04.07.2018 року за ст. 384 ч. 2 КК України, яка полягає: у невиконанні Ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.08.2018 року, справа № 369/7724/18 провадження №1-кс 369 2842/18, слідчий суддя ОСОБА_7 про зобов`язання вчинити певні дії; у стійкому, довготривалому невизнанні реальну жертву кримінального правопорушення ОСОБА_5 потерпілим, невнесенні до ЄРДР прізвище, ім`я, по батькові (найменування) реального потерпілого ОСОБА_5 , як фактичної жертви кримінального правопорушення та ненадсиланнні потерпілому ОСОБА_8 , Пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, чому надати системний аналіз та належну правову оцінку, із обов`язковим застосуванням урахування наведеної у скарзі практики Європейського суду з прав людини.
Зобов`язати прокурора - реєстратора у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, Керівника Києво - Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області ОСОБА_6 у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000446 від 04.07.2018 року за ст. 384 ч. 2 КК України, вчинити такі процесуальні дії, які він був зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, але не вчинив, а саме:

-обов`язково, негайно та безумовно виконати Ухвалу Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.08.2018 року, справа № 369/7724/18 провадження № 1-кс/369/2842/18, слідчий суддя ОСОБА_7 ;

-невідкладно визнати ОСОБА_5 як реального потерпілого та фактичну жертву кримінального правопорушення, про що внести до ЄРДР відповідні відомості та невідкладно надіслати потерпілому ОСОБА_5 : Витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000446 від року за ст. 384 ч. 2 КК України, із усіма усуненими порушеннями повторно, Пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого та копію Постанови керівника відповідного органу Києво - Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області, про визначення групи прокурорів у цьому кримінальному провадженні;

-невідкладно надіслати заявнику ОСОБА_4 : Витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 року за ст. 384 ч. 2 КК України, із усіма усуненими порушеннями, повторно.

Заявники під час судового засідання вимоги скарги підтримали у повному обсязі та просили її задоволити.
Слідчий суддя заслухавши пояснення заявника ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , дослідивши матеріали скарги та наявні в ній докази приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Згідно Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань що затверджено Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139 (надалі Положення), визначено що до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування або за місцем проведення досудового розслідування (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, статті 216, 218 КПК України); прізвище, ім`я, по батькові керівника прокуратури, органу досудового розслідування, слідчого, прокурора, який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав досудове розслідування та/або здійснює досудове розслідування чи процесуальне керівництво; дату затримання особи; обрання, зміну та скасування запобіжного заходу (статті 176178, 200, 202, 492, 493, 508КПК України); час та дату повідомлення про підозру, зміну повідомлення про підозру, особу, яку повідомлено про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (частина четверта статті 278, стаття 279 КПК України); час та дату складання повідомлення про підозру, особу, стосовно якої складено повідомлення про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність у разі неможливості повідомлення такій особі про підозру з об`єктивних причин (стаття 277 КПК України); юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру (частина восьма статті 214 КПК України); дату та підставу здійснення (скасування) спеціального досудового розслідування (частина шоста статті 297-4 КПК України); зупинення та відновлення досудового розслідування (частина четверта статті 280, частина друга статті 281, частина третя статті 282 КПК України); оголошення розшуку підозрюваного (стаття 281 КПК України); об`єднання та виділення матеріалів досудових розслідувань (стаття 217 КПК України); продовження строків тримання під вартою та досудового розслідування (статті 197, 199, 219, 294 КПК України); встановлені, відшкодовані матеріальні збитки, суми пред`явлених позовів у кримінальному провадженні, вартість арештованого майна; закінчення досудового розслідування (частина третя статті 283 КПК України); інші відомості, передбачені первинними обліковими документами.
Відповідно до розділу 2 Положення визначено що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про:
заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Згідно розділу 2 Положення відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу порядку, встановленому КПК України, за формою, наведеною у додатку 6 до цього Положення.
Витяг з Реєстру документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення, отриманих за параметрами, визначеними в пункті 3 цієї глави.
До витягу з Реєстру включається інформація про: номер кримінального провадження; дату надходження заяви, повідомлення та дату і час внесення відомостей про заяву, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Реєстру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, наслідок розслідування кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові потерпілого, заявника (найменування юридичної особи та ідентифікаційний код Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (далі ЄДР)); короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові та дату народження особи, яку повідомлено про підозру, наслідки розслідування щодо особи та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування щодо неї; найменування, код ЄДР, юридичну адресу, розрахунковий рахунок, місце та дату державної реєстрації юридичної особи, щодо якої здійснюється кримінальне провадження, а також анкетні дані її представника; орган досудового розслідування; прізвище, ім`я, по батькові слідчого (слідчих) органів досудового розслідування, працівника (працівників) підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного бюро, які здійснюють досудове розслідування, та прокурора (прокурорів), який (які) здійснює(ють) процесуальне керівництво.
В судовому засіданні встановлено, що 13.08.2018 року , згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення ПАТ «Укрпошта», до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області надійшла спільна заява від 08.08.2018 року до прокурора-реєстратора у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, керівника вказаного органу прокуратури ОСОБА_6 , про обов`язкове, невідкладне та безумовне виконання ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.08.2018 року, справа № 369/7724/18 провадження № 1-кс/369/2842/18, слідчий суддя ОСОБА_7 .
Відповідно до вказаної заяви заявники вимагали про таке: на обов`язкове, негайне та безумовне виконання Ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.08.2018 року, справа № 369/7724/18 провадження № 1-кс/369/2842/18, слідчий суддя ОСОБА_7 , а також на неухильне виконання зазначених у заяві норм КПК України та фактично грубо та неприпустимо порушених законних, гарантованих нормами КПК процесуальних прав та прав людини, невідкладно вчинити такі дії, а саме: внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 року за ст.. 384 ч. 2 КК України достовірні та правдиві відомості, відповідні фактичним обставинам: фактичну дату надходження до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області спільної заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 18.06.2018 року, про фактичне вчинення кримінального правопорушення відносно реального потерпілого ОСОБА_5 за ознаками ст.. 384 ч. 2 КК України, а саме 22.06.2018 року; потерпілий ОСОБА_5 ; повторно надіслати потерпілому ОСОБА_9 , якк реальній жертві кримінального правопорушення витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 року за ст.. 384 ч. 2 КК України, із усіма усуненими порушеннями та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого. Також згідно ч. 1 ст. 9, 110, 37 КПК України, надіслати потерпілому ОСОБА_5 , як реальній жертві кримінального правопорушення, копію Постанови керівника відповідного органу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, про визначення групи прокурорів у кримінальному провадженні; заявнику ОСОБА_4 : Витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 за ст.. 384 ч. 2 КК України, із усіма усуненими недоліками.
Крім того під час судового засідання було встановлено, що заявник ОСОБА_4 , ОСОБА_5 зверталися з заявою про визнання останнього потерпілим у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 року.
Відповідно до ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Жодних відомостей уповноваженими особами Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області про те, що станом на день розгляду скарги вищевказані клопотання були належним чином розглянуті надано не було, а тому скарга підлягає до часткового задоволення.
Тому слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області розглянути клопотання заявників та винести вмотивовані рішення.
В іншій частині скарги, слідчий суддя відмовляє, оскільки такі вимоги виходять за рамки повноважень слідчого судді що передбачені Главою 26 КПК України з приводу розгляду скарг, та відносять безпосередньо до обовязків прокурора що здійснює досудове розслідування.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 55, 214, 303, 304, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури щодо неналежного внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення та нездійснення процесуальних дій задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, розглянути клопотання ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 08.08.2018 року до прокурора-реєстратора у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, керівника вказаного органу прокуратури ОСОБА_6 , про обов`язкове, невідкладне та безумовне виконання ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.08.2018 року, справа № 369/7724/18 провадження № 1-кс/369/2842/18, слідчий суддя ОСОБА_7 .
Зобов`язати уповноважену особу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, розглянути клопотання про визнання ОСОБА_5 потерпілим у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 року.
В решті вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1