Провадження № 1-кс/760/8706/18
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2018 року Солом`янський районний суд м. Києва

в складі: слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю заявника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до слідчого судді із вищезазначеною скаргою, в якій просить:

-визнати дії та рішення директора (уповноважених посадових осіб) НАБУ щодо відмови виконання ст. 214 КПК України при отриманні заяви/повідомлення про кримінальне правопорушення, незаконними та скасувати рішення;

-зобов`язати директора (уповноважених осіб) НАБУ внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

В обгрунтування поданої скарги зазначає, що 25.05.2018 заявником було подано директору НАБУ заяву про кримінальне правопорушення щодо фактів порушення закону посадовими особами влади, у тому числі посадовими особами правоохоронних органів при розгляді звернення ОСОБА_3 до Голови Верховної Ради України А.Парубія № 25 від 17.04.2018.

Зазначає, що директору НАБУ було повідомлено, що наведені факти свідчать про зловживання владою або службовим становищем наведеними посадовими особами, особливо у частині унеможливлення виконання судового рішення, яке набрало законної сили ухвала слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 22.01.2018.

Вказує, що 11.06.2018 заявником отримано лист начальника відділу НАБУ по роботі зі свідками та заявниками від 01.06.2018 № 111-006/21909 ОСОБА_4 .

Вважає, що даним листом йому було відмовлено у прийнятті його заяви про кримінальне правопорушення.

Тому, він подав скаргу до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України, в якій просить зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР та скасувати рішення директора НАБУ.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримав та просив задовольнити з наведених вище підстав.

Уповноважена особа НАБУ в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду скарги повідомлена. В порядку, передбаченому ч. 3 ст. 306 КПК України, його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК).

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Встановлено, що 25.05.2018 ОСОБА_3 до Національного антикорупційного бюро України було подано заяву/повідомлення (звернення) №10 про кримінальне правопорушення за правовою кваліфікацією - ст. 364 КК України.

Проте, листом від 01.06.2018 № 111-006/21909 заявника було повідомлено про направлення заяви для визначення підслідності до Генеральної прокуратури України, оскільки у зверненні не наведено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.

Згідно з п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Вбачається, що заява (звернення) ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за № 10 від 25.05.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була, що є порушенням вимог ч.1 ст. 214 КПК України.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України протягом 24 годин з моменту отримання ухвали слідчого судді внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (зверненням) ОСОБА_3 від 25 травня 2018 за № 10.

Разом з тим, вимоги заявника в частині визнання дій та рішень уповноважених осіб НАБУ незаконними та їх скасування не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст. 38 КПК України, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є, зокрема, підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Окрім того, нормами ст. 303 КПК України передбачений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами ст.ст.314-316 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Вбачається, що лист начальника відділу НАБУ ОСОБА_4 від 01.06.2018 № 111-006/21909 у розумінні вимог ст. 303 КПК України не є процесуальним рішенням, а тому не може бути скасований в порядку ст.307 КПК України.

Разом з цим, вказані дії не можуть бути визнані недійсними, виходячи з переліку повноважень слідчого судді, які можуть бути прийняті за результатами розгляду скарги , що визначені ст.307 КПК України.

З огляду на викладене, слідчий суддя не знаходить підстав для задоволення скарги в частині визнання незаконними дії та скасування рішення уповноваженої особи НАБУ щодо відмови у виконанні ст. 214 КПК України при отриманні заяви/повідомлення про кримінальне правопорушення

За таких обставин, скарга підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України протягом 24 годин з моменту отримання ухвали слідчого судді внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (зверненням) ОСОБА_3 від 25 травня 2018 за № 10.

В іншій частині поданої скарги, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1