ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 187/1302/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" жовтня 2018 р. смт. Петриківка

Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі слідчого судді ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянув в відкритому судовому засіданні, в залі суду, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, за участі скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 та заступника начальника СВ Петриківського ВП майор поліції ОСОБА_5 , суд -
В С Т А Н О В И В:
21.09.2018 до Петриківського районного суду Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скаржник просить суд зобов`язати керівника органу досудового розслідування Петриківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про кримінальне правопорушення, викладені в її заяві від 18.09.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Підставами для задоволення скарги вказувала на те, що предметом даної скарги є протиправна бездіяльність начальника слідчого відділу Петриківського відділу ВП Новомосковського ВГІ ГУ МП у Дніпропетровської області - щодо не внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про злочин, а саме: про дії, які було вчинено її сусідом ОСОБА_6 , що мають ознаки складу злочину, передбаченого статтею 190 КК України.
Заява ОСОБА_3 від 18.09.2018 про вказаний злочин прийнята та зареєстрована до Журналу єдиного облік заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, реєстраційний № 4551. Відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились. Як їй повідомили, що на теперішній час матеріал за даним фактом буде переданий дільничому ОСОБА_7 , про наслідки розгляду заяви її буде проінформовано додатково.
В заяві про злочин від 18.09.2018 наведені підстави, факти, обґрунтування протиправних дій її сусіда ОСОБА_6 . В такому випадку є всі підстави провести ретельну перевірку заяви про злочин та прийняти відповідну постанову, яка ґрунтувалася б на законних фактах та доказах.
Таким чином, вважає, що начальником слідчого відділу Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП у Дніпропетровської області майором поліції ОСОБА_8 порушені вимоги ст. ст. 214-217 КПК України та ст. 19 ч.2 Конституції України, оскільки відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
У судовому засіданні скаржниця скаргу підтримала, прохала її задовольнити, при цьому надала пояснення аналогічно викладеним в скарзі.
Прокурор та слідчий у судовому засіданні просили в задоволенні скарги відмовити, так як подана заява не містить даних про вчинений злочин.
Суд, заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали скарги та поданих документів, приходить до наступного.
Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав і основних свобод людини кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.
В судовому засіданні встановлено, що 18.09.2018 ОСОБА_3 звернулась до Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області з заявою про те, що її сусід 17.09.2018 переорав межу між їх земельними ділянками, розташованими за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . В заяві викладені обставини, за яких, на думку заявника, вчинено кримінальне правопорушення передбачене ст. ч.1 ст. 190 КК України.
Вказана заява отримана керівником СВ Петриківського ВП в Дніпропетровській області, яким при розгляді вказаного матеріалу встановлено, що в діях особи відсутній склад кримінального правопорушення, у зв`язку з чим вказана заява підлягає розгляду та прийняття рішення на підставі ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян».
З матеріалів скарги вбачається, що відомості в ЄДР за вказаною заявою, всупереч вимог ст.214 КПК України, не внесено в порядку та строки, визначені КПК України та досудове розслідування не здійснювалось.

Положеннями частини 1 та 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частина 5 ст. 214 КПК України передбачає, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті(частини статті) законуУкраїни про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Пунктом 1 частини 1 статі 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, (далі Положення), до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Пунктом 1, розділу 2 Положення визначено, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України.
Суд зазначає, що громадяни несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за порушення : зокрема, самовільного зайняття земельних ділянок, псування сільськогосподарських угідь та інших земель, знищення межових знаків землекористувань та ін., за що передбачена відповідальність нормами ст. 211 ЗК України, ст. 56 КУпАП, що слід встановити під час досудового розслідування.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_3 від 18.09.2018 містить наявні відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань та перевірятись у визначений КПК України спосіб, не проведення такого досудового розслідування не можуть забезпечити в повній мірі виконання завдання кримінального провадження визначене в ст. 2 КПК України.
Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до змісту п. п. 1.1 Узагальнення "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування", затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 р., визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Керуючись статтями 214, 303, 306, 307 КПК України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 18 вересня 2018 року про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали буде оголошено 22 жовтня 2018 року о 9 годині 00 хвилин.

Суддя:ОСОБА_1