Провадження № 1-кс/712/5128/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

щодо тимчасового доступу до речей та документів

11 вересня 2018 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Черкаського ВП ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури Шляховим, про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000141 від 23 серпня 2018 року за ч. 1 ст. 351, ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364 КК України,-
в с т а н о в и в:

6 вересня 2018 року слідчий Черкаського ВП ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до суду з указаним клопотанням, просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до адміністративної справи №823/2298/18 за позовом ОСОБА_4 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, яка знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , із можливістю вилучення її копій.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000141 від 23.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.351, ч.2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт, штучного створення перешкод в роботі депутатів ІНФОРМАЦІЯ_3 , що полягало в несвоєчасному повідомленні про час та місце проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Також встановлено, що за результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт складання та видачі службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 завідомо неправдивих офіційних документів, а саме розпорядження міського голови м. Черкаси № 108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 .

За результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 при прийнятті 27 рішень під час проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 , що може завдати шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 22.08.2018 року о 15 год. 54 хв. на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 було розміщено оголошення про те, що 22 серпня 2018 о 15.00 в АДРЕСА_2 ) скликається п`ятдесят сьоме позачергове пленарне засідання другої сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 з розгляду галузевих та земельних питань.

Разом з тим, в роботі ради з правом ухвального голосу взяли участь 5 депутатів ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ), повноваження яких на момент проведення сесії дострокового припинені внаслідок їх відкликання виборцями (п. 1 ч.І ст. 5, ч. 7 с. 41 ЗУ « Про статус депутатів місцевих рад»).

Ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22.08.2018 у справі №823/2368/18 враховувати голоси вказаних депутатів заборонено.

Таким чином, в роботі 57 позачергове пленарне засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 взяли участь лише 17 депутатів та міський голова, що менше 22 депутатів від загальної кількості депутатів ІНФОРМАЦІЯ_3 (загальний склад ради - 42 депутата).

Одночасно, на 57 позачерговому пленарному засіданні 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 депутати та міський голови неповноважним складом ІНФОРМАЦІЯ_3 ухвалили ряд рішень, в тому числі про передачу землі міста у приватну власність, розпорядження бюджетними коштами на суму більше ніж 200 млн. грн. ( які планується отримати за рахунок розпродажу землі міста).

Крім того встановлено, що відповідно до інформації, розміщено в інтернет мережі «Facebook» начальником відділу з питань роботи ради ОСОБА_9 , надано пояснення одному з депутатів ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо розпорядження міського голови м. Черкаси №108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергове пленарне засідання 2-х сесії ЧМР, яка вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_5 голова ОСОБА_10 видав розпорядження, перебуваючи у м. Канів, після чого остання переслала сканкопію розпорядження своїм підлеглим для направлення депутатам міської ради.

Разом з тим, на оприлюдненій на сайті міської ради копії розпорядження міститься печатка ІНФОРМАЦІЯ_3 , який перебуває в м. Черкаси, номер розпорядження який надається в м. Черкаси.

Крім того, розпорядження видано на офіційному бланку ІНФОРМАЦІЯ_3 , що також перебуває у м. Черкаси.

Встановлено, що 22.08.2018 року о 15 год. 54 хв. на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 було розміщено оголошення про те, що 22 серпня 2018 о 15.00 в АДРЕСА_2 ) скликається п`ятдесят сьоме позачергове пленарне засідання другої сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 з розгляду галузевих та земельних питань.

Рішення про скликання сесії ради відповідно до ч.4, 6, 8 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування» доводиться до відома депутатів і населення не пізніше як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніше як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Разом з тим, про проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 було офіційно повідомлено громаду міста о 15 год. 54 хв. В той час, як початок самої сесії був запланований на 15 год. 00 хв.

Одночасно з цим, у повідомленні опублікованому на сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 , місцем проведення сесії визначено місто Канів, що знаходиться на відстані 78 км. від міста Черкаси.

Слідчий в клопотанні зазначає, що в зв`язку з вищевикладеним, на даний час виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, а саме до адміністративної справи №823/2298/18 за позовом ОСОБА_4 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, яка знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , із можливістю вилучення її копій.

У судове засідання слідчий не з`явився, надав клопотання про розгляд справи у його відсутність, клопотання підтримує.
Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Зміст рішення Ради суддів України № 12 від 4 лютого 2016 року дає підстави для висновку про те, що тимчасовий доступ матеріалів справ, які перебувають у провадженні конкретного суду, може бути надано органу досудового розслідування чи прокурору виключно у випадку, коли провадження у цій справі завершено, інакше може бути розцінене як безпідставний та необґрунтований тиск на суд.
Оскільки з матеріалів клопотання не можливо зробити висновок про те, на якій стадії перебуває розгляд адміністративної справи №823/2298/18 ІНФОРМАЦІЯ_4 , то підстави для задоволення клопотання про надання тимчасового доступу до неї відсутні.

Крім того слідчим не обґрунтовано, які конкретно докази, які матимуть значення для досудового розслідування конкретного кримінального провадження, він хоче здобути із матеріалів справи окружного адміністративного суду.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372 та 395 КПК України, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання слідчого Черкаського ВП ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1