Провадження №1-кс/760/9634/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 липня 2018 року Солом`янський районний суд м. Києва
в складі : головуючого слідчого судді - ОСОБА_1
за участі секретаря - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора аналітично статистичного відділу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у кримінальному провадженні №0000362 від 06.04.2018, -
за участю прокурора ОСОБА_3
підозрюваного ОСОБА_4
захисника ОСОБА_5

в с т а н о в и в:
19 липня 2018 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора САП Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця смт. Тарутине Тарутинського району Одеської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , одруженого, раніше не судимого, працюючого начальником сектору контррозвідки Лівобережного МРВ СБ України у м. Києві та Київської області, у кримінальному провадженні за № 0000362 від 06 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України,
Клопотання обґрунтовується тим, що НАБ України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000362 від 06.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, за фактом отримання неправомірної вигоди службовою особою правоохоронного органу.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 під час виконання ним своїх службових обов`язків начальника сектору контррозвідки Лівобережного МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області, діючи за пособництва ОСОБА_6 , будучи обізнаним про здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0005264 від 13.04.2017 за фактами внесення неправдивих відомостей про вагітність до п`ятдесяти восьми медичних довідок вчиненого невстановленими посадовими особами КНП «КДЦ Дніпровського району м. Києва», вимагав та одержав неправомірну вигоду в особливо великому розмірі у загальній сумі 47500 доларів США від ОСОБА_7 за невчинення в межах своєї компетенції дій стосовно УсмоналієваНодіралі, ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянина Узбекистану; ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянина Таджикистану; ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , громадянина Таджикистану; ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , громадянина Ірану; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , громадянина Узбекистану; ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , громадянина Таджикистану; ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , громадянки Таджикистану; ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , громадянина Таджикистану; ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , громадянина Ірану; ТуйчибойзодаХушбахт, ІНФОРМАЦІЯ_12 , громадянина Таджикистану; ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , громадянина Таджикистану; ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , громадянина Російської Федерації; ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , громадянина Турції, ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , громадянина Сирійської Арабської Республіки; ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , громадянина Грузії; ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , громадянина Індії, за невжиття заходів до притягнення вказаних осіб та їх наречених громадянок України до кримінальної відповідальності за підроблення офіційних документів, а також не ініціювання питання про скасування вказаним особам посвідок на постійне проживання на території України та видворення з території держави.
Прокурором повідомлено, що ОСОБА_4 наказом начальника Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області від 12.03.2015 № 51-ос був призначений на посаду начальника сектору контррозвідки Лівобережного міжрайонного відділу Головного управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області, яку обіймав на час вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення та яку обіймає до теперішнього часу.
Перебування ОСОБА_4 на вказаній посаді, як вважає досудове розслідування, сприяло йому та іншим співучасникам у вчиненні кримінального правопорушення, оскільки діючи умисно, всупереч інтересам служби він висловив прохання ОСОБА_7 на отримання неправомірної вигоди у сумі 47500 доларів США за невжиття останнім заходів щодо скасування громадянам іноземних держав посвідки на постійне проживання на території України та непроведення (проведення в частині) слідчих (розшукових) дій, які доручено працівникам Лівобережного МРВ ГУ СБУ в м. Києві та Київській області в межах кримінального провадження, що перебуває у слідчих органів Національної поліції.
Кримінальне правопорушення, у якому підозрюється ОСОБА_4 має високий ступінь суспільної небезпеки, оскільки воно вчинено діючим працівником Служби безпеки України, службовою особою державного правоохоронного органу спеціального призначення,який забезпечує державну безпеку України.
Прокурор зазначив, що підозрюваний ОСОБА_4 , виконуючи свої службові обов`язки на посаді начальника сектору Лівобережного МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київської області, познайомився та підтримує відносини з особами, які займають керівні ланки у різних правоохоронних органах, органах державної влади, що свідчить про те що, підозрюваний ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді, для уникнення від кримінальної відповідальності, може використати свої владні повноваження та зв`язки для:
1) незаконного впливу на свідків та інших учасників кримінального провадження, оскільки ОСОБА_4 є працівником правоохоронного органу спеціального призначення, наділеним правом проведення розвідувальної, інформаційно-аналітичної та оперативно-розшукової діяльності.
Так, за сприянням професійних зв`язків осіб у службовому середовищі ОСОБА_4 , використовуючи наявні інформаційно-пошукові ресурси та досвід службових осіб Служби безпеки України у проведенні оперативно-розшукової діяльності, ОСОБА_4 може мати на меті встановити фактичне місцезнаходження та схилити осіб, які подавали довідки про вагітність до органів реєстрації актів громадянського стану, до надання спотворених показів застосовуючи для цього підкуп, особистий авторитет, професійні зв`язки, шантаж або можливу злочинну домовленість з невстановленими на даний час досудовим слідством іншими співучасниками злочину.
При розгляді вказаного клопотання, як наголошував прокурор, є необхідність врахування ризику здійснення подальшого тиску зі сторони підозрюваного як на вже встановлених та допитаних свідків у провадженні (щоб вони змінили свої покази або відмовились від свідчень, тощо), так і не встановлених на даний час свідків.
Також, прокурор наголосив, що відповідно до відомостей, які містяться в протоколах про результати здійснення негласних слідчих (розшукових) дій, ОСОБА_4 схильний до здійснення незаконного впливу на інших осіб.
Досудове розслідування повідомило, що на існування ризиків вказує і те, що підозрюваний є особою, яка володіє знаннями та навиками роботи правоохоронних органів, обізнаний про їх форми і методи роботи та може їх використовувати, перебуваючи на посаді, для незаконного впливу на свідків та інших учасників кримінального провадження, шляхом заведення оперативно-розшукових справ та проведення оперативно-розшукових заходів відносно останніх.
2) знищення, приховання або спотворення документів, які в подальшому будуть використані як докази у зазначеному кримінальному провадженні, а саме: при проведенні досудового розслідування для встановлення наявності або відсутності фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, вагоме доказове значення становлять документи щодо діяльності Лівобережного МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київської області, у якому ОСОБА_4 перебував на посаді начальника сектору. Вказана обставина дала можливість встановити ОСОБА_4 професійні та соціальні зв`язки з колегами та керівним складом Лівобережного МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київської області. Окрім того, ОСОБА_4 перебуває на керівній посаді та наділений відповідними повноваженнями, щодо підлеглих працівників.
Вищевказане, як наполягав прокурор, свідчить про наявність у підозрюваного можливості знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, шляхом домовленості з особами з числа особового складу Лівобережного МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київської області або надання відповідних вказівок чи наказів підлеглим працівникам, які мають істотне значення для встановлення обставин даного кримінального провадження, та які на даний час органом досудового розслідування не встановлені та не виявлені.
10.05.2018 ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_4 відсторонено від посади начальника сектору контррозвідки Лівобережного міжрайонного відділу Головного управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області на строк до 25.06.2018.
20.06.2018 ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_4 продовжено сток відсторонення від посади начальника сектору контррозвідки Лівобережного міжрайонного відділу Головного управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області на строк до 24.07.2018.
Водночас, обставини наведені у клопотанні, які стали підставою для відсторонення від посади ОСОБА_4 , як наполягав прокурор, продовжують існувати.
Прокурор вказав, що досягнути цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади ОСОБА_4 , іншими способами протягом дії попередньої ухвали, а саме до 25.06.2018, не виявилось можливим у зв`язку з необхідністю проведення великого обсягу слідчих та процесуальних дій, у тому числі:отримати висновки експертів за результатом проведення комплексних судових експертиз зброї, слідів та обставин її використання, хімічної експертизи, молекулярно-генетичної експертизи; здійснити огляди предметів та документів, вилучених під час проведення слідчих (розшукових) дій під час здійснення досудового розслідування; здійснити допити свідків; за результатами отриманих висновків судових експертиз, проведених слідчих (розшукових) та процесуальних дій встановити інших осіб, які можуть бути причетні до скоєння кримінальних правопорушень, у зв`язку з якими здійснюється досудове розслідування, провести їх допити.
У судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання та просив його задовольнити. Пояснив суду, що досудове розслідування ще триває, слідчі дії в повному об`ємі ще не проведені, в справі призначені експертизи, тому необхідність у відстороненні ще не відпала.
Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник заперечували проти задоволення клопотання. Надали суду письмові заперечення проти клопотання. Пояснили суду, що в клопотанні не доведено наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Кримінальне правопорушення, яке інкримінується підозрюваному не є триваючим і мало місце в минулий період часу та за матеріалами досудового розслідування припинене. На даний час не можуть з`явитись якісь додаткові документи, які б ОСОБА_4 міг би знищити чи спотворити. Він також не може впливати на свідків, оскільки рішенням слідчого судді про обрання міри запобіжного заходу таке спілкування було обмежено, тому дана підстава є недоведеною. Підозра є необґрунтованою та не підтверджена доказами про вчинення кримінального правопорушення. Вчинення дій, що інкримінують не належить до компетенції ОСОБА_4 , відповідно всі дії, про які йдеться в підозрі виходили за межі службових повноважень підозрюваного.
Крім того, відсторонення від посади призводить до того, що ОСОБА_4 не отримує заробітну плату, тому його сім`я позбавлена засобів до існування. Також його відсторонення від посади, як посадової особи, що відповідає за напрямок контррозвідки одного з основних підрозділів ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, безумовно негативно впливає на стан захисту національної безпеки держави у сучасних умовах.
Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали клопотання, на які посилається прокурор, обґрунтовуючи доводи клопотання, вбачається наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Частиною 2 цієї статті визначено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 158 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що:
1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати;
2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.
На обґрунтування необхідності продовження строку відсторонення ОСОБА_4 від посади прокурор посилається на те, що ОСОБА_4 , виконуючи свої службові обов`язки на посаді начальника сектору Лівобережного МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київської області, познайомився та підтримує відносини з особами, які займають керівні ланки у різних правоохоронних органах, органах державної влади, що свідчить про те що, підозрюваний ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді, для уникнення від кримінальної відповідальності, може використати свої владні повноваження та зв`язки для:
1) незаконного впливу на свідків та інших учасників кримінального провадження, оскільки ОСОБА_4 є працівником правоохоронного органу спеціального призначення, наділеним правом проведення розвідувальної, інформаційно-аналітичної та оперативно-розшукової діяльності;
2) знищення, приховання або спотворення документів, які в подальшому будуть використані як докази у зазначеному кримінальному провадженні, а саме: при проведенні досудового розслідування для встановлення наявності або відсутності фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, вагоме доказове значення становлять документи щодо діяльності Лівобережного МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київської області, у якому ОСОБА_4 перебував на посаді начальника сектору. Вказана обставина дала можливість встановити ОСОБА_4 професійні та соціальні зв`язки з колегами та керівним складом Лівобережного МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київської області. Окрім того, ОСОБА_4 перебуває на керівній посаді та наділений відповідними повноваженнями, щодо підлеглих працівників.
Закон визначає, що при вирішенні питання про необхідність продовження строку відсторонення від посади прокурор має довести, зокрема, відсутність можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.
Прокурор зазначає, що обставини, які слугували підставою для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження продовжують існувати та сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії указаної ухвали слідчого судді.
У клопотанні прокурора зазначено, що ОСОБА_4 , виконуючи свої службові обов`язки на посаді начальника сектору Лівобережного МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київської області, має можливість знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, шляхом домовленості з особами з числа особового складу Лівобережного МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київської області або надання відповідних вказівок чи наказів підлеглим працівникам, які мають істотне значення для встановлення обставин даного кримінального провадження, та які на даний час органом досудового розслідування не встановлені та не виявлені.
Крім того, прокурор посилається на наявність у підозрюваного ОСОБА_4 можливості незаконно впливати на свідків, експертів чи спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні.
Досудове розслідування триває, тому здійснення ще ряду процесуальних дій має значення для встановлення істини в кримінальному провадженні, оскільки в такому випадку будуть здобуті докази, які можуть підтвердити чи спростувати встановлені в ході досудового розслідування обставини.
Досягнути цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади ОСОБА_4 , іншими способами протягом дії попередньої ухвали, а саме до 24.07.2018, не виявилось можливим у зв`язку з необхідністю проведення великого обсягу слідчих та процесуальних дій, у тому числі: отримати висновки експертів за результатом проведення комплексних судових експертиз, здійснити огляди предметів та документів, вилучених під час проведення слідчих (розшукових) дій під час здійснення досудового розслідування; здійснити допити свідків; за результатами отриманих висновків судових експертиз, проведених слідчих (розшукових) та процесуальних дій встановити інших осіб, які можуть бути причетні до скоєння кримінальних правопорушень, у зв`язку з якими здійснюється досудове розслідування, провести їх допити.
Також, слідчому судді стало відомо, що 20 липня 2018 року ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000362 до 24.10.2018 року.
Оцінивши доводи сторони обвинувачення та захисту, вбачається, що клопотання підлягає задоволенню. Сторона обвинувачення надала письмові докази на підтвердження обґрунтованості підозри та наявних можливих ризиків. Слідчий суддя не вправі здійснювати оцінку доказів вини чи доказів відсутності вини особи при вирішенні питання про продовження строку відсторонення від посади.
При вирішенні клопотання враховується, що посада, яку займає підозрюваний дає можливість використання ним своїх службових повноважень всупереч інтересам досудового розслідування, яке здійснюється щодо нього. Він підозрюється у вчиненні особливо тяжкого злочину, пов`язаного з його роботою в Лівобережного міжрайонного відділу Служби безпеки України у місті Києві та Київській області.
За таких обставин, обмеження конституційного права ОСОБА_4 , на працю на посаді начальника сектору контррозвідки Лівобережного міжрайонного відділу Служби безпеки України у місті Києві та Київській області виправдовується потребами досудового розслідування та відповідає його завданням на даній стадії досудового розслідування
Будь-яких негативних наслідків відсторонення ОСОБА_4 від посади для інших осіб не встановлено. Відсторонення від посади, має тимчасовий характер, тому не тягне за собою звільнення особи з займаної посади та не порушує конституційне право особи на працю.
З огляду на наведене, клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 131, 154, 155, 157, 158, 309, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,
у х в а л и в:
Клопотання задовольнити.
Продовжити відсторонення від посади начальника сектору контррозвідки Лівобережного міжрайонного відділу Головного управління Служби безпеки України в м. Києві та Київській області ОСОБА_4 , , ІНФОРМАЦІЯ_1 строком на два місяці, тобто з 24.07.2018 року до 24.09. 2018 року.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора ОСОБА_3 .
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду міста Києва протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення, а підозрюваним в цей же строк з моменту вручення йому копії даної ухвали.
Слідчий суддя: