Єдиний унікальний номер 719/205/18
Номер провадження 1-кс/719/43/18
УХВАЛА

06 червня 2018 року м. Новодністровськ

Новодністровський міський суд Чернівецької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новодністровськ, Чернівецької області, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника начальника Новодністровського відділення поліції Кельменецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, начальника слідчого відділення ОСОБА_4 та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

04 червня 2018 року в суд надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність заступника начальника Новодністровського ВП КВП ГУНП в Чернівецькій області, начальника СВ ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування скарги зазначає, що 29 травня 2018р. подав депутатське звернення про відкриття у зв`язку із нововиявленими обставинами кримінального провадження за ч. 1 ст. 351 КК України із фабулою: невиконання службовою особою законних вимог депутата місцевої ради і створення штучних перешкод у його роботі. Вказує, що за результатами розгляду вищезгаданого звернення органом досудового слідства жодних дій, спрямованих на внесення наданих заявником відомостей до ЄРДР, не вчинялось. Натомість 04 червня 2018 року слідчим ОСОБА_4 надано лише формальну відповідь. З огляду на зазначене, просить визнати дії начальника СВ НВП КВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 незаконними та зобов`язати останнього внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримав з підстав, наведених у ній, наголосивши, що має місце нове кримінальне правопорушення ненадання відповіді міським головою на його депутатські звернення, а тому просив скаргу задоволити в повному обсязі.

Заступник начальника ВП, начальник СВ НВП КВП ГУНП в Чернівецькій області, ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, однак 05.06.2018 року подав письмову заяву про розгляд скарги за його відсутності у зв`язку із службовою зайнятістю.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відтак, слідчий суддя вважає за можливе розгляд даної скарги проводити без участі заступника начальника ВП, начальника СВ НВП КВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 .

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши думку скаржника, слідчий суддя встановив, що 29 травня 2018 року ОСОБА_3 подав начальнику Новодністровського ВП КВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_5 депутатське звернення про вилучення доказової бази з матеріалів кримінального провадження № 0000148 від 10.08.2016 року щодо ненадання відповідей на його депутатські звернення та відкриття нового кримінального провадження за ч. 1 ст. 351 КК України за фабулою: невиконання службовою особою законних вимог депутата місцевої ради і створення штучних перешкод у його роботі, відомості по якому на даний час в ЄРДР не внесені.

Натомість 04 червня 2018р. заступник начальника ВП, начальник СВ НВП КВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_3 , що його депутатське звернення від 29.05.2018р. приєднано до кримінального провадження № 0000148 від 10.08.2016р., слідство по якому триває.

При цьому, із фабули кримінального провадження № 0000148 від 10.08.2016р. вбачається, що дане провадження порушено з іншої підстави, а саме: міський голова Новодністровської міської ради Чернівецької області ОСОБА_6 30.06.2016р. надав депутатам Новодністровської міської ради Чернівецької області неправдиву інформацію стосовно дій ОСОБА_3 , у зв`язку з цим депутатами міської ради 30.06.2016р. прийнято незаконне рішення за № 209. Таким чином, міський голова Новодністровської міської ради Чернівецької області ОСОБА_6 перешкоджає діяльності ОСОБА_3 як депутата місцевої ради.

Згідно ч. 1 ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 9 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч.ч. 1, 7 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Згідно п. 1 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016р., зареєстрованого Міністерством юстиції України 05.05.2016р. за № 680/28810 (надалі Положення), облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 статті 214 КПК України.

Відповідно до п. 1 розділу VI Положення прокурори, керівники органів досудового розслідування усіх рівнів забезпечують у відомствах контроль за своєчасним, повним та достовірним внесенням інформації до Реєстру у строки, визначені КПК України та цим Положенням.

В ч. 4 ст. 214 КПК України зазначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, встановлені по справі обставин, вважаю, що заступник начальника ВП, начальник СВ НВП КВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання депутатського звернення ОСОБА_3 про відкриття кримінального провадження за нововиявленими обставинами, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, однак всупереч вимогам КПК України такі процесуальні дії здійсненні не були, а тому скарга підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 8, 9, 110, 214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника начальника Новодністровського відділення поліції Кельменецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, начальника слідчого відділення ОСОБА_4 та зобов`язання вчинити певні дії задоволити.

Визнати дії заступника начальника відділення поліції, начальника слідчого відділення Новодністровського відділення поліції Кельменецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_4 незаконними.

Зобов`язати заступника начальника відділення поліції, начальника слідчого відділення Новодністровського відділення поліції Кельменецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за депутатським зверненням ОСОБА_3 від 29 травня 2018 року про відкриття кримінального провадження за ч. 1 ст. 351 Кримінального Кодексу України у зв`язку із нововиявленими обставинами, у встановлений процесуальним законом строк та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: