Справа № 152/789/18
У Х В А Л А

05 червня 2018 року м. Шаргород Вінницької області

справа №152/789/18
провадження №1-кс/152/133/18

Слідчий суддя Шаргородського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих СВ Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та прокурорів Жмеринської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ,

встановив:

05.06.2018 року на адресу Шаргородського районного суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих СВ Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та прокурорів Жмеринської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , яка полягає у непроведенні досудового розслідування та відсутності процесуального керівництва при здійсненні слідчими досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000014 від 26.03.2018 року.
Скаржник просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність слідчих СВ Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , яка полягає у безпідставному непроведенні будь яких процесуальних (слідчих) дій при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000014 від 26.03.2018 року;
2. Зобов`язати слідчих СВ Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 провести всі необхідні дії по кримінальному провадженню № 0000014 від 26.03.2018 року, в тому числі допитати осіб, що причетні до вчинення правопорушення, звернутись до слідчого судді за дозволом на надання доступу до документів, призначення експертизи та виконати інші слідчі дії в порядку, визначеному КПК України, які необхідні для всебічного, повного дослідження обставин кримінального провадження та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень;
3. Зобов`язати прокурорів Жмеринської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 забезпечити проведення необхідних процесуальних дій по процесуальному керівництву при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000014 від 26.03.2018 року, в тому числі щодо допиту свідків, проведенню одночасного допиту та інших слідчих дій в порядку, визначеному КПК України, які необхідні для всебічного, повного дослідження обставин кримінального провадження та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до здійсненого авторозподілу судових проваджень згідно із ст.35 КПК України, вказана скарга передана слідчому судді ОСОБА_1 .
Вивчивши скаргу, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження, виходячи з наступного.
Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).
Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 КПК України.
Частиною 1 ст. 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Згідно ч.2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність слідчих, прокурорів, що не підлягає оскарженню.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого/прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.
В узагальненні "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" ВССУ зазначив, що результати аналізу судової практики свідчать про хибне розуміння скаржниками бездіяльності згідно ст. 220 КПК України.
Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК, згідно з якою клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Але, зазначена норма не передбачає оскарження абстрактної бездіяльності, яка призводить до "неналежного досудового розслідування".
Водночас слід зазначити, що бездіяльність стосовно відсутності реагування на відповідні клопотання про вчинення певних процесуальних, зокрема слідчих (розшукових), дій може бути предметом оскарження лише у тих випадках, коли скаржник попередньо ініціював вчинення таких дій, звертаючись із відповідним клопотанням до слідчого.
Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 303 КПК України особа наділена правом оскаржити рішення слідчого чи прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
Ураховуючи наведене, та те, що вказана скарга виходить за межі переліку рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, визначеного ст. 303 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у відкритті провадження за скаргою.

Керуючись ст.ст. 303-304, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,
постановив:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих СВ Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та прокурорів Жмеринської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .
Копію ухвали разом зі скаргою та доданими матеріалами направити скаржнику.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя Шаргородського районного
суду Вінницької області ОСОБА_1