Справа № 467/796/18
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.07.2018 року слідчий суддя Арбузинського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , перевіривши виконання вимог ст.ст. 303, 304 КПК України за скаргою ОСОБА_2 , в якій порушено питання про зобов`язання начальника СВ Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 надати копії постанов про закриття кримінального провадження,-

ВСТАНОВИВ :
30 липня 2018 року ОСОБА_2 у порядку ст. 303 КПК України подав до слідчого судді Арбузинського районного суду Миколаївської області скаргу, якою просив зобов`язати начальника СВ Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 надати йому постанови про закриття кримінальних проваджень № 0000623, № 0000053, №0480 та № 0000193 з метою реалізації свого права на їх оскарження.
До скарги заявник додав копію клопотання від 27 липня 2018 року, адресованого начальнику СВ Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , яке зареєстровано в Арбузинському ВП Братського ВП ГУНП в Миколаївській області цього ж дня.
Слідчий суддя, з огляду на положення ст.ст. 303, 304 КПК України, за наявності звернення ОСОБА_2 , прийшов до таких висновків.
Відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Вказані правові норми містяться в Параграфі 1 Глави 26 «Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» Кримінального процесуального кодексу України.

Тобто, як видно із положень Глави 26 КПК України заявник, інший учасник кримінального провадження вправі оскаржити рішення, дію чи бездіяльність органу досудового розслідування чи прокурора лише під час досудового розслідування.
Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження.
В той же час, з поданої ОСОБА_2 скарги та наданих на запит слідчого судді копій постанов про закриття кримінального провадження вбачається, що кримінальне провадження № 0000053 від 07 лютого 2018 року закрите постановою т.в.о. начальника Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 від 27 червня 2018 року; кримінальне провадження № 0000193 від 04 серпня 2017 року закрите постановою т.в.о. начальника Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП в Миколаївській області від 27 червня 2018 року; кримінальне провадження №0000623 від 21 грудня 2017 року закрите постановою т.в.о. начальника Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП в Миколаївській області від 29 червня 2018 року; кримінальне провадження №0000480 від 08 жовтня 2015 року закрите постановою т.в.о. начальника Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП в Миколаївській області від 27 червня 2018 року.

Вказане, крім того, підтверджується витягами з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тобто, кримінальні провадження, на які посилається заявник у своїй скарзі, були закінченими - як на момент подання клопотання слідчому, так і на момент подання скарги до слідчого судді щодо бездіяльності слідчого.
Чинні норми кримінального процесуального закону не передбачають порядку подання і розгляду скарги на бездіяльність слідчого після закінчення кримінального провадження, за винятком скарг на постанову слідчого про закриття кримінального провадження.
Отже, постанови про закриття кримінальних проваджень на час подання цієї скарги є чинними, будь-які дані щодо їх скасування слідчим суддею чи прокурором відсутні, а тому досудове розслідування у цих кримінальних провадженнях закінчено.
З урахуванням такого, заявником подано скаргу на бездіяльність слідчого поза межами досудового розслідування, як стадії кримінального провадження, тобто таку, яка не підлягає оскарженню під час досудового розслідування.
Таким чином, враховуючи те, що, у даному випадку, особою, що подала скаргу оскаржується бездіяльність, яка виходячи з ч. 4 ст. 304 КПК України, не підлягає оскарженню слідчому судді, у відкритті провадження за такою скаргою слід відмовити.
При цьому, слідчий суддя наголошує, що право на доступ до правосуддя не є абсолютним з точки зору його практичного забезпечення. В силу своєї природи воно вимагає державного регулювання (яке може змінюватися залежно від місця та часу, з урахуванням потреб і ресурсів як суспільства, так і конкретних осіб). Разом з тим, таке врегулювання не повинно завдавати шкоди змісту цього права та конкурувати з іншими правами, встановленими Конвенцією (рішення у справі «Golder проти Сполученого Королівства» (№ 4451/70, рішення від 21 лютого 1975 року).
У цьому ж випадку, заявник подав скаргу, яка, апріорі, не може бути оскаржена до слідчого судді.
За таких обставин, керуючись ст.ст. 303, 304, 369, 370, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ :

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 , в якій порушено питання про зобов`язання начальника СВ Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 надати копії постанов про закриття кримінального провадження, - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Миколаївської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1