Номер провадження:1-кс/521/4217/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2018 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши в порядку ст. 303 КПК України скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність Хмельницького ВП Малиновського відділу поліції у м. Одесі ГУ НП в Одеській області що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом скоєння директором МПП «Терсь» ОСОБА_6 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Зі скарги вбачається, що 08.06.2018 року адвокат ОСОБА_4 звернувся до прокурора Одеської області про вчинення кримінального правопорушення директором МПП «Терсь» ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 369 КК України.

Вказана заява в подальшому була перенаправлена до СУ ГУНП в Одеській області, надалі до Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області і Хмельницький ВП Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області.

Станом на день звернення до суду зі скаргою, тобто 03.07.2018 року, відомості про злочин співробітниками Хмельницького ВП Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області не внесені до ЄРДР та жодних дій направлених на встановлення обставин злочину не здійснюється.

Враховуючи викладені обставини, скаржник просить, зобов`язати Хмельницький ВП Малиновського ВП ГУНП в Одеській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України невідкладно внести до ЄРДР відомості про дії вчиненні директором МПП «Терсь» ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 369 КК України.

Скаржник в судовому засіданні підтримав доводи скарги, та просив слідчого суддю її задовольнити та внести відповідні відомості до ЄРДР.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти внесення відомостей до ЄРДР, оскільки заява про злочин подана Прокурору Одеської області, а тому розгляд скарги повинен відбуватись в Приморському районному суді м. Одеси.

Вивчивши скаргу та приложені до неї документи, а також заяву про злочин, вислухавши думку прокурора та скаржника, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу адвоката задовольнити, з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлені наступні фактичні обставини.

08.06.2018 року адвокат ОСОБА_4 звернувся з заявою про злочин до прокурора Одеської області у відношенні директора МПП «Терсь» ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 369 КК України. Вказана заява була направлена спочатку до СУ ГУНП в Одеській області та в подальшому до Малиновського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області і Хмельницького ВП Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області.

Станом на день звернення заява про злочин знаходиться в Хмельницькому ВП Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області і відомості про вчинення правопорушення, які викладені в заяві не внесені до ЄРДР. Вказаний факт в тому числі частково підтвердив в судовому засіданні прокурор, повідомивши, що вказана скарга повинна розглядатись в Приморському районному суді м.Одеси, за місцем знаходження Прокурора Одеської області.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя вважає, що оскільки заява про злочин не була внесена прокурором області та скерована до відповідного відділку поліції, питання територіальної визначеності суду повинно бути вирішено за місцем фактичного знаходження заяви.

Слідчий суддя вважає, що слідчим якому була доручена для розгляду заява про злочин або начальником слідчого відділу Хмельницького ВП Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, при прийняті заяви про кримінальне правопорушення адвоката ОСОБА_4 не було дотримано вимог ч. 1 ст. 214 КПК України. При прийняті повідомлення слідчий /начальник СВ/ повинен був невідкладно на протязі 24 годин встановити чи відповідає заява скаржника про злочин вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та «Положенню про ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69. Після чого невідкладно внести відповідні відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Вказаних дій слідчим здійснено не було. Кожна особа має право на розгляд своєї заяви у порядку передбаченому Законом.

Слідчий суддя вважає, що внесенню в ЄРДР підлягають не будь-які заяви, а лише заяви та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зміст яких відповідає вимогам КПК України.

При вивчені заяви про злочин слідчим суддею встановлено, що заява містить дані щодо заявника, короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередню кваліфікацію дій особи, яка на думку заявника вчинила злочин. Тобто заява відповідає вимогам ст. 214 КПК України.

Оскільки чинним КПК України не передбачена попередня перевірка заяви (повідомлення) про злочин, а іншим шляхом ніж проведення слідчих дій перевірити обставини які викладені в повідомленні скаржника не можливо, слідчий суддя вважає, що є всі законні підстави для внесення відповідних відомостей за ст. 219 КК України в ЄРДР. Тільки після проведення перевірки доводів скаржника в рамках кримінального провадження, можливо прийняти законне та обґрунтоване процесуальне рішення.

Доводи прокурора, про необхідність розгляду вказаної скарги в Приморському районному суді м. Одеси на думку слідчого судді не обґрунтовані, з наступних підстав.

Так дійсно, адвокатом ОСОБА_4 заява про злочин подана Прокурору Одеської області, який територіально знаходиться у Приморському районі м. Одеси. Разом з тим не виконавши вимоги ст. 214 КПК України прокурором області заява була скерована до Національної поліції, яка в свою чергу доручила внесення відповідних відомостей Хмельницькому ВП Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області.

Слідчий суддя вважає, що у даному випадку повинна бути застосована головна засада кримінального провадження Верховенство права, відповідно до якої людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Будь-яка особа звертаючись з заявою про злочин до вибраного нею органу, повинна отримати від державного органу виконання ст. 214 КПК України. При цьому, яким саме органом будуть внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань або якою посадовою особою для звичайного громадянина не має жодного значення. Головним у даному випадку є безумовне виконання вимог ст. 214 КПК України, яка є імперативною нормою з категоричними вимогами, яка не має двох тлумачень.

Оскільки заява про злочин на час розгляду скарги знаходилась в Хмельницькому ВП Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, єдиним розумним та справедливим способом відновлення порушеного права особи потерпілої від злочину є задоволення її скарги та внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, Слідчий Суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов`язати начальника слідчого відділу Хмельницького ВП Малиновського відділу поліції у м. Одесі ГУ НП в Одеській області невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України за повідомленням адвоката ОСОБА_4 від 07.06.2018 року, за фактом скоєння на його думку кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України директором МПП «Терсь» ОСОБА_6 та розпочати розслідування або/чи доручити проведення досудового розслідування відповідному слідчому.

Копію ухвали направити скаржнику адвокату ОСОБА_4 , прокурору ОСОБА_3 , Начальнику слідчого відділу Хмельницького ВП Малиновського відділу поліції у м. Одесі ГУ НП в Одеській області.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий Суддя: ОСОБА_1