Справа № 456/1357/18
Провадження № 1-кс/456/331/2018
УХВАЛА
слідчого судді
04 червня 2018 року

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області та зобов`язання до вчинення дій у порядку ст. 214 КПК України,

ВСТАНОВИВ :
Скаржники звернулися до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого відділу Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області та просять зобов`язати слідчий відділ Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 190, 358, 356 КК України.
В обґрунтування скарги покликаються на те, що 12.04.2018 року ними подана заява до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області в порядку ст. 214 КПК України про вчинення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 358, 356 КК України. Однак, слідчий Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області за наявності, на їх думку, підстав, не вніс відомостей в ЄРДР. Вважають, що така бездіяльність слідчого суперечить вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому просять слідчого суддю зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості в ЄРДР за їх заявою про вчинення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 358, 356 КК України.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просить її задовольнити.
Слідчий Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце його проведення, не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника, оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Згідно зі ст. 8 Конституції України норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду за захистом конституційних прав і свобод людини гарантується.
При цьому, в ст.ст. 22, 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються, не можуть бути скасовані або обмежені, і не є вичерпними.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом. Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.
Згідно зі ст. 13 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК України).
На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст.38 КПК України).
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є визнання протиправною бездіяльності слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, яким не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, та зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого, прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно зі ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим Наказом Генерального прокурора України за № 139 від 06.04.2016 року, визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
У своїй заяві про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_3 , ОСОБА_4 просять внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо ОСОБА_5 , ОСОБА_6 за фактом використання ними підроблених документів, крадіжки фарби ОСОБА_5 з місця роботи в м. Стрию, тобто вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 358, 356, 396 КК України.
За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Оглядом матеріалів скарги встановлено, що заявники у своїй скарзі ствердили, що ОСОБА_5 , ОСОБА_6 використовували підроблені документи, вводячи в оману суд, ОСОБА_5 вчинила крадіжку хвіртки, фарби та інших матеріалів, працюючи інженером на залізниці в м. Стрию. Проте, які саме підроблені документи надавали суду ОСОБА_5 та ОСОБА_6 заявники не зазначили, аналогічно у скарзі слідчому судді таких мотивів останні не навели, як не вказали й місця, часу, обстановки вчинення крадіжок зазначеного в заяві майна ОСОБА_5 .
Крім того, згідно з вимогами ст. 91 КПК України у заяві необхідно вказати також і час, спосіб, місце та інші обставини, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проте в порушення даних вимог закону скаржниками в заяві не наведено цих відомостей.
Як вбачається із змісту заяви, така не містить об`єктивних даних, що дійсно свідчать про наявність будь-яких ознак кримінальних правопорушень в діях ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , тому наведені у ній відомості не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, з наведеного вбачається, що дії слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від ОСОБА_3 , ОСОБА_4 не можуть бути визнані слідчим суддею незаконними, оскільки необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що слід відмовити в задоволенні вимог скаржників, оскільки відсутні достатні підстави для зобов`язання слідчого щодо внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області та зобов`язання до вчинення дій відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1