Справа № 456/3806/18
Провадження № 1-кс/456/1133/2018
УХВАЛА

"01" жовтня 2018 р. слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Стрийської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,

встановив:

Слідчий Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення.

В обґрунтування клопотання слідчий покликається на те, що Сільський голова ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , діючи всупереч абзацу 2 пункту 6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 преміювання сільських, селищних і міських голів, районних і районних у містах рад, їх заступників, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, встановлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці, переслідуючи приватний інтерес майнового характеру, порушуючи вимоги статті 7 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», статей 38-41 Закону України «Про запобігання корупції», абзацу 2 пункту 6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006, преміювала себе протягом тривалого часу згідно своїх розпоряджень без рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 , тим самим привласнила бюджетні грошові кошти.

12.04.2018 слідчим відділом Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000540 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до частини 2 статті 7 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до частини 1 статті 38 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1 підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, під час виконання своїх службових повноважень зобов`язані неухильно додержуватися вимог закону та загальновизнаних етичних норм поведінки, бути ввічливими у стосунках з громадянами, керівниками, колегами і підлеглими.

Відповідно до частини 1 статті 39 Закону України «Про запобігання корупції» особи зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, представляючи державу чи територіальну громаду, діють виключно в їх інтересах.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до абзацу 2 пункту 6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 преміювання сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, їх заступників, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Проте голова ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 , переслідуючи приватний інтерес майнового характеру, порушивши вимоги статті 7 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», статей 38-41 Закону України «Про запобігання корупції», абзацу 2 пункту 6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006, шляхом внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційного документу Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 , незаконно призначила собі до виплати премій, чим здійснила розтрату коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 у свою користь.

Допитаний в якості свідка секретар ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 вказаний факт підтвердив та показав, що протягом 2015 2016 років преміювання та надання матеріальної допомоги голови ІНФОРМАЦІЯ_2 проводилося на підставі розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 , про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 , а протягом 2017 року преміювання та матеріальна допомога виплачувалася вже згідно рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вказані документи, щодо призначення премій сільському голові, знаходяться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На даний час для досягнення повноти та всебічності розслідування вищезазначеного факту, неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального провадження, прийняття законного процесуального рішення у передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки, виникла необхідність дослідити та оглянути оригінали усіх рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 , починаючи з 1-ї сесії VII демократичного скликання по 12-ту сесію VII демократичного скликання включно.

10.09.2018 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 , було надіслано відповідний лист, однак у відповідь на даний лист, в адресу СВ Стрийського ВП ГУНП у Львівській області надійшла формальна відписка із відмовою надання вищевказаних документів.

В ході досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідністю у отриманні тимчасового доступу з можливістю вилучення оригіналів документів, а саме: усіх рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 , починаючи з 1-ї сесії VII демократичного скликання по 12-ту сесію VII демократичного скликання включно, оригінал розпорядження сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 № 17 від 21.04.2016 року «Про преміювання працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також у отриманні тимчасового доступу з можливістю вилучення завірених належним чином світлокопії рішення № 1 від 06.11.2015 І-сесії VІІ-го демократичного скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо обрання на посаду сільського голови ОСОБА_6 , рішення І-сесії VІІ-го демократичного скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо присвоєння рангу та категорії посадової особи місцевого самоврядування голові ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 , та особової справи сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 а також інших документів, які мають істотне значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, необхідну інформацію для розслідування вказаного провадження та доказування вчинення кримінального правопорушення.

Вилучення вказаних вище копії та оригіналів документів, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_4 , що за адресою: АДРЕСА_1 , має суттєве значення для кримінального провадження, оскільки дасть можливість отримати важливий речовий доказ та постійний доступ до нього з метою його використання, а також унеможливить його зміну чи знищення.

Слідчий Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та прокурор ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилися, однак заявили клопотання про розгляд клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення без їх участі та просять його задоволити.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

У зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

За змістом закону, тимчасовий доступ до речей і документів це один із видів забезпечення кримінального провадження. Застосування такого заходу не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконано завдання, для досягнення якого слідчий, прокурор звернувся із клопотанням.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, 12.04.2018 р. внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України (кримінальне провадження №0000540).

Зі змісту ч. 1 ст. 159 КПК України вбачається, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Слідчим Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області не доведено наявності достатніх підстав вважати, що без вилучення документів існує реальна загроза їх зміни або знищення, а тому клопотання слід задоволити частково, надавши слідчому Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів без можливості їх вилучення.
Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-164, 309 КПК України, -

ухвалив:

Клопотання задоволити частково.

Надати слідчому Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, а саме: усіх рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 1-ї сесії VII демократичного скликання по 12-ту сесію VII демократичного скликання включно, оригіналу розпорядження сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 № 17 від 21.04.2016 року «Про преміювання працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 », рішення № 1 від 06.11.2015 І-сесії VІІ-го демократичного скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обрання на посаду сільського голови ОСОБА_6 , рішення І-сесії VІІ-го демократичного скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо присвоєння рангу та категорії посадової особи місцевого самоврядування голові ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 , та особової справи сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 , які мають істотне значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, необхідну інформацію для розслідування вказаного провадження та доказування вчинення кримінального правопорушення, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_4 , що за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді та включені до апеляційної скарги на судове рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1