Справа № 317/2636/18
Провадження № 1-кс/317/975/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_3 про проведення огляду території та приміщень ПАТ «Відрадненське», на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000592 від 04.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про проведення огляду території та приміщень ПАТ «Відрадненське», на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000592 від 04.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

У клопотанні органу досудового розслідування зазначено, що 04.05.2018 з Широківської об`єднаної територіальної громади надійшла заява про те, що ПАТ «Відрадненське» без будь-яких дозвільних документів здійснюють засмічення та забруднення земельних ділянок сільськогосподарського призначення куриним послідом, у зв`язку з чим ПАТ «Відрадненське» вчинили небезпеку для довкілля. (ЄО 3993 від 04.05.2018)

За вказаним фактом 04.05.2018 до Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області надійшла заява сільського голови Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, відповідно до якої встановлено, що згідно з п. 4 підпункту б) п.п. 1) статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування» до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів.

Відповідно до п. ї) ст. 15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції місцевих рад належить здійснення контролю за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

На виконання зазначених повноважень 06.02.2018 Широківською об`єднаною територіальною громадою направлено ряд запитів до ПАТ «Відрадненське» про надання інформації та копії документів № 01-48/280, № 01-48/281, № 01-48/282, № 01-48/283, № 01-48/284, суть яких полягає в отриманні інформації наявності дозвільних документів на поводження з відходами, викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, у сфері земельних відносин та спеціального водокористування.

У відповідь на запити отримано лист ПАТ «Відрадненське», яким товариство фактично проігнорувало вимоги щодо надання інформації та зазначило, що сфера компетенції Широківської ОТГ на нього не поширюються.

В рамках компетенції Широківською ОТГ проведено дослідження інформації з відкритих джерел, а саме мережі Інтернет, яким встановлено, що у відкритих джерелах містяться відомості про те, що ПАТ «Відрадненське» здійснює господарську діяльність з грубим порушенням норм природоохоронного законодавства в результаті чого спричиняє державі багатомільйонні збитки, спричиняє загрозу життю та здоров`ю людей.

Суть порушень полягає в тому, що ПАТ «Відрадненське» в процесі інвентаризації стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та отриманні дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря умисно не враховано ряд стаціонарних джерел, таких, як звалище курячого посліду, яке розташовано поблизу птахофабрики, куди щоденно тракторами вивозять тони відходів курячого посліду, які є джерелом викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що здійснюються без дозволу, чим спричиняються державі багатомільйонні збитки.

Крім того, земельна ділянка на яку здійснюється складання пташиного посліду в установленому законом порядку не відведена, як місце видалення відходів, в результаті чого здійснюється засмічення та забруднення зазначених земельних ділянок сільськогосподарського призначення небезпечними хімічними речовинами, чим знову ж таки завдаються державі багатомільйонні збитки.

Земельні ділянки, на яких розміщуються відходи птахофабрики у вигляді курячого посліду не облаштовані належним чином твердим покриттям, що унеможливлює проникнення забруднюючих речовин в поверхневі водоносні горизонти разом із опадами, тому поверхневі водоносні горизонти тривалий час систематично забруднюються небезпечними хімічними речовинами.

Враховуючи, що курячий послід, це не тільки джерело аміаку, фосфорної кислоти, вапна і багатьох інших хімічних елементів, це ще й цілий перелік захворювань, в тому числі і небезпечних для людини: колибактериоз, туберкульоз, сальмонельоз, гельмінтози, вірусні інфекції всього понад 100 різновидів.

Сукупність зазначених порушень природоохоронного законодавства призводить до того, що об`єднана територіальна громада щоквартально недоотримує в бюджет обов`язкові платежі у вигляді екологічного податку за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях.

Крім того, наявна інформація про те, що ПАТ «Відрадненське» належним чином не визначено клас небезпеки відходів, що утворюються на підприємстві та розрахунок показника загального утворення відходів виконано з порушеннями, де не враховано більшість джерел.

Згідно з вимогами ст. 263.3 Податкового кодексу України за розміщення відходів, на які не встановлено клас небезпеки, застосовується ставка податку, встановлена за розміщення відходів І класу небезпеки, а це 1406,65 грн. за одну тонну.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» особи, винні у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади несуть відповідальність відповідно до закону.

Крім того, згідно з актом складеного Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області, за результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання (ПАТ «Відрадненське») вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів № 009/268/05, встановлено наступні порушення:

1)Відбулися зміни параметрів неорганізованого площинного джерела викидів № 325 дільниці з виготовлення органічних добрив, а саме: фактична ширина і довжина площинного джерела викиду № 325 становить близько 305х340 метрів, тоді як відповідно до «Звіту від 2013 року з інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферу від стаціонарних джерел майданчику № 1 Промислова зона. Зона вирощування ремонтного молодняка з інкубатором) за адресою: 70406, Запорізька область, Запорізький район, с. Відрадне, вул. 60 років ВЛКСМ, 2а, та майданчику № 2 Батьківська зона, за адресою: с. Відрадне, вул. 60 років ВЛКСМ, 2б, ПАТ «Відрадненське» ширина і довжина площинного джерела викидів № 325 має становити 375х150 метрів. Новий дозвіл на викиди забруднюючих речовин підприємством не отримано;

2)Не погоджено з уповноваженим органом у встановленому порядку місця та періодичність відбору проб та перелік контрольованих показників по випуску зворотних вод № 1 в Дніпровське водосховище та контрольному створі;

3)У період з 01.01.2018 по 15.01.2018 включно, ПАТ «Відрадненське» здійснювало самовільне водокористування;

4)На ПАТ «Відрадненське» не визначені склад і властивості всіх видів відходів, які утворюються на підприємстві та ступінь їх небезпечності для навколишнього природного середовища;

5)На підприємстві не організовано ведення первинного поточного обліку відходів та пакувальних матеріалів і тари за встановленою формою № 1-ВТ, що утворюються під час господарської діяльності, а саме: відходи комунальні (міські) змішані; макулатура паперова та картонна; мастила відпрацьовані; відходи поліетилену тощо;

6)Заходи для максимальної утилізації відходів, реалізації чи передачі їх іншим споживачам або підприємствам, установам та організаціям, що займаються збиранням, обробленням та утилізацією відходів, не здійснюються на наступні види: мастила відпрацьовані; відходи поліетилену; тощо. Підприємством не забезпечується за власний рахунок екологічно обґрунтоване видалення відходів, що не підлягають утилізації.

7)Під час перевірки, на території підприємства біля дільниці виготовлення органічних добрив встановлено факт розміщення виробничих відходів у несанкціонованому місці (лотки з під яєць забруднені; відходи поліетилену та пластику);

8)Не здійснюється контроль за станом місць чи об`єктів розміщення власних відходів. Не розроблені спеціальні паспорти на відходи, які утворюються при здійсненні господарської діяльності підприємства із зазначенням характеристики, найменування та коду відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також відомості про методи контролю та безпечного поводження з ним;

9)Підприємство не надає місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, уповноваженим органам виконавчої влади у сфері поводження з відходами інформацію про відходи та пов`язану з ними діяльність;

10)На підприємстві не визначено відповідальних осіб у сфері поводження з відходами;

11)Підприємством не забезпечено професійну підготовку, підвищення кваліфікації та проведення атестації фахівців у сфері поводження з відходами;

12)Підприємством не укладено договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів;

13)Підприємством не подається до дозвільного органу декларація про відходи;

14)Статистична звітність про відходи подається не за всіма видами відходів, що утворюються на підприємстві.

Таким чином, з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, виникає необхідність у проведенні огляду території, джерел викидів, місцевості навколо та приміщень ПАТ «Відрадненське», розташованих за адресами: Запорізька область, Запорізький район, с. Відрадне, вул. Перемоги, 3 (адреса реєстрації); Запорізька область, Запорізький район, с. Відрадне, вул. 60 років ВЛКСМ, 2а (проммайданчик № 1); Запорізька область, Запорізький район, с. Відрадне, вул. 60 років ВЛКСМ, 2б (проммайданчик № 2).

Слідчий та прокурор у судовому засіданні клопотання підтримали, просили його задовольнити.

Слідчий суддя, перевіривши доводи клопотання, заслухавши пояснення слідчого, прокурора, вивчивши надані слідчому судді матеріали: клопотання, витяг з кримінального провадження, та матеріали додані до клопотання, приходить до висновку про можливість задоволення заявленого клопотання.

Отже, в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що виникає необхідність у проведенні огляду території, джерел викидів, місцевості навколо та приміщень ПАТ «Відрадненське», розташованих за адресами: Запорізька область, Запорізький район, с. Відрадне, вул. Перемоги, буд. 3 (адреса реєстрації); Запорізька область, Запорізький район, с. Відрадне, вул. 60 років ВЛКСМ, буд. 2а (проммайданчик № 1); Запорізька область, Запорізький район, с. Відрадне, вул. 60 років ВЛКСМ, буд. 2б (проммайданчик № 2), з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження та встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 107, 110, 237 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про проведення огляду території та приміщень ПАТ «Відрадненське», на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000592 від 04.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, - задовольнити.

Надати слідчим СВ Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області: майору поліції ОСОБА_3 , майору поліції ОСОБА_5 , капітану поліції ОСОБА_6 , дозвіл на проведення огляду території, джерел викидів, місцевості навколо та приміщень ПАТ «Відрадненське», розташованих за адресами: АДРЕСА_1 (адреса реєстрації); Запорізька область, Запорізький район, с. Відрадне, вул. 60 років ВЛКСМ, буд. 2а (проммайданчик № 1); Запорізька область, Запорізький район, с. Відрадне, вул. 60 років ВЛКСМ, буд. 2б (проммайданчик № 2), з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на огляд території діє протягом одного місяця з дня постановлення ухвали та надає право проникнути до володіння лише один раз.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1