Провадження № 1-кс/727/3725/18
Ухвала
Іменем України
24 вересня 2018 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

секретар судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці клопотання слідчого СВ СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_3 про доручення проведення експертизи, по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000237 від 13.06.2018 за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,-

В С Т А Н О В И В :
До суду звернувся слідчий з клопотанням про доручення проведення експертизи.

В клопотанні посилається на те, що службовими особами відділу освіти, молоді та спорту Заставнівської районної державної адміністрації спільно з посадовими особами ТОВ «Дор-Буд Інвест СВ», ТОВ «Голд-Інвест Буд» та ТОВ «Алькасар Кім», зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди, достовірно знаючи про фактичні обсяги будівельних робіт, внесено та підписано недостовірні відомості до актів виконаних робіт по об`єктах інфраструктури, а саме по Заставнівській ЗОШ І-ІІІ ступеня, Дорошовецької ЗОШ І-ІІІ ступеня, Веренчанської ЗОШ І-ІІІ ступеня.

В період часу з 28.03.2018 по 08.06.2018, відповідно до п. 7.3.1.1. Плану проведення заходів державного фінансового контролю Західного офісу Держаудитслужби на I квартал 2018 року, на підставі направлення на ревізії, ревізійною групую працівників Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Відділу освіти, молоді та спорту Заставнівської районної державної адміністрації (далі Відділ освіти) за період часу з 01.01.2015 по 30.04.2018, за наслідками якої складено акт №03-39/15від 15.06.2018.

Так, Відділом освіти, в особі в.о.начальника відділу освіти ОСОБА_4 (Замовник) та ТОВ «Дор-Буд Інвест СВ» (Підрядник), в особі директора ОСОБА_5 , укладено договір про закупівлю робіт за державні кошти від 10.11.2017 року №337 на Реконструкцію з добудовую Веренчанської ЗОШ І-ІІІ ст.

Згідно п.3.1 договору, загальна вартість підрядних робіт, що акцептована складає 20 642 874,00-гривень (з ПДВ). Утримання служби Замовника здійснюється в межах 1,0 %, передбачених державними нормами (п.5.8.13 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) та листом Держбуду України від 04.10.2000 №7/7-1010 Джерело фінансування кошти державного та місцевого бюджетів.

Підрядник зобов`язується на свій ризик власними силами і засобами виконати роботи по предмету закупівлі і передати Замовнику Об`єкт відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, умов Договору, а Замовник зобов`язується прийняти виконані роботи та оплатити в межах договірної ціни. (п.1.1)

Кількісна характеристика робіт, що виконується за даним Договором - відповідно до проектно-кошторисної документації, (п. 1.2)

Підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку (п.2.1).

Договірна ціна є динамічною і може переглядатись за згодою сторін в частині вартості, що не виконана і не сплачена, укладанням в письмовій формі додаткової угоди в період чинності Договору.(п.3.2).

Замовник проводить платежі за фактично виконані роботи на підставі підписаної уповноваженими представниками сторін та завіреної печатками довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3, актів приймання виконаних робіт ф.КБ-2в, відповідно до бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами та виключно в межах фактичних надходжень коштів на рахунок фінансування об`єкту (п.4.1).

Згідно з п.11.1, договір набуває чинності з дня його укладання і діє до 31 грудня 2018 року, але в будь-якому випадку до повного виконання всіх умов, передбачених даним Договором.

За зазначеними договорами згідно актів приймання виконаних будівельних робіт (ф. КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (ф. КБ-3) Товариством проведено будівельно-ремонтних робіт на загальну суму 1 997 679,6 гривень.

Крім того, до ревізії надано акт виконаних робіт форми КБ-2в (корегування) за лютий 2018 року не завізований та не завірений печаткою представником технічного нагляду ОСОБА_6 .

Вказані вище акти приймання виконаних робіт (ф. КБ-2в) підписані представниками Відділу освіти - ОСОБА_4 , ТОВ «Дор-Буд Інвест СВ» ОСОБА_5 , які скріплені печатками обох сторін, завізовані представником технічного нагляду ОСОБА_6 .

Окрім зазначеного вище договору, також було укладено договір про надання послуг з технічного нагляду №338 від 10.11.2017 року по зазначеному вище об`єкту , між Відділом освіти, в особі в.о. начальника відділу ОСОБА_4 , та приватним підприємцем ОСОБА_6 , відповідно якого, здійснення технічного нагляду за будівництвом Об`єкту виконується у відповідності з Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єктів архітектури, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 11 липня 2007 року за №903.

Контрольним обміром обсягів виконаних ТОВ «Дор-Буд Інвест СВ» робіт проведеним 26.04.2018 року, комісією в складі представників Підрядника - виконроба ТОВ «Дор-Буд Інвест СВ» - ОСОБА_7 ,інженера технічного нагляду - ОСОБА_6 , в присутності головного державного фінансового інспектора відділу взаємодії з правоохоронними органами - ОСОБА_8 по Реконструкції з добудовую Веренчанської ЗОШ І-ІІІ ступеня по вул. Шевченко, 80 в с.Веренчанка Заставнівського району, встановлено завищення фактично виконаних робіт по:

- улаштування бічної гідроізоляції на 12 м2(матеріал - 478,4 м2);

- улаштуванню ФБС на 143 шт. (по Блоці «Б» та «В»), чим не дотримано вимоги п.6.4.4.1ДСТУ БД. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».

Проведеним перерахунком вартості та обсягів вище зазначених будівельних робіт, встановлено їх завищення на загальну суму 109 751,00 грн.

Таким чином, Відділом освіти за рахунок коштів спеціального фонду за КТКВ 1011020 КЕКВ 3132, проведено оплату за фактично не виконані роботи на суму 109 751,00 грн. (оплату проведено згідно платіжного доручення від 29.11.2017 №4882), чим не дотримано вимоги ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України.

Отже, внаслідок оплати завищених обсягів та вартості робіт ТОВ «Дор-Буд Інвест СВ», завдано матеріальної шкоди (збитків) Заставнівському районному бюджету на загальну суму 109 751,00 гривень.

На даний час у кримінальному провадженні виникла необхідність у встановленні обсягів виконаних робіт по об`єкту «Реконструкція з добудовою Веренчанської ЗОШ І-ІІІ ст.», що виконувалось відповідно договору №337 від 10.11.2017, а також у встановленні суми збитків, завданих державним інтересам, що у свою чергу прямо впливає на всебічність, повноту і неупередженість дослідження матеріалів кримінального провадження.

Ознайомившись з клопотанням та доказами, якими воно обґрунтовується, приходжу до наступних висновків.

Встановлено, що до ЄРДР внесено №0000237 від 13.06.2018 за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Відповідно до ст. 244 ч 3 КПК України Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів із дня його надходження до суду. Особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.
Згідно ч.1 ст.. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.
Згідно ч.1, 6, 7 ст. 244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.
Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.
До ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням. Слідчий суддя має право не включити до ухвали запитання, поставлені особою, яка звернулася з відповідним клопотанням, якщо відповіді на них не стосуються кримінального провадження або не мають значення для судового розгляду, обґрунтувавши таке рішення в ухвалі.
Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що з клопотання та наданих до нього матеріалів вбачається необхідність у дорученні експертам Чернівецького НДЕКЦ МВС України, провести експертизи з питань визначених слідчим у клопотанні, а тому вважаю, що воно підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 110, 242-244 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

1. Доручити експертам Чернівецького НДЕКЦ МВС України, провести судову будівельно-технічну експертизу у кримінальному провадженні №0000279 та на вирішення експертам поставити наступне питання:

1.1. Встановити відповідність фактично виконаних робіт до робіт, які вказані в актах виконаних робіт форми КБ-2в, які надані на дослідження, по об`єкту «Реконструкція з добудовою Веренчанської ЗОШ І-ІІІ ст.»;

1.2. В разі встановлення невідповідності між фактично виконаними роботами та роботами, що зазначені в актах виконаних робіт форми КБ-2в по об`єкту «Реконструкція з добудовою Веренчанської ЗОШ І-ІІІ ст.», встановити різницю між вказаними роботами та суму їх невиконання.

2. Процесуальне рішення, ухвалене за результатами розгляду клопотання, надати слідчому для організації виконання.

Повідомити експертів про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку.
Ухвала оскарженню не підлягає, на неї можуть бути поданні заперечення під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1