Справа № 752/1401/18
Провадження № 1-кс/752/5842/18
У Х В А Л А
Іменем України
27.07.2018 року Голосіївський районний суд міста Києва

у складі слідчого судді - ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
за участю захисника ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих прокуратури та підтримання державного обвинувачення управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Автономної Республіки Крим ОСОБА_5 про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000197 від 17.11.2017 року за підозрою ОСОБА_6 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України, слідчий суддя -
Встановив
Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді із клопотанням, в якому просив надати дозвіл на здійснення в рамках кримінального провадження № 0000197 від 17.11.2017 року спеціального досудового розслідування стосовно оголошеного у розшук підозрюваного ОСОБА_6
В обґрунтування клопотання прокурор вказував, що прокуратурою Автономної Республіки Крим здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000197 від 17.11.2017 за підозрою колишнього депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим ОСОБА_6 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України (державна зрада).
Зазначене кримінальне провадження 17.11.2017 виділено з кримінального провадження № 0000584 від 02.04.2015 за підозрою колишніх депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.
Кримінальне провадження № 0000584, у свою чергу, 02.04.2015 виділено з матеріалів кримінального провадження № 0001732 від 25.12.2014 стосовно службових осіб різних органів влади АР Крим, дії яких призвели до насильницької зміни конституційного ладу України та зміни меж території України в порушення порядку, передбаченого Конституцією та Законами України.
Відповідно до матеріалів кримінального провадження, ОСОБА_6 підозрюється у наданні іноземній державі та її представникам допомоги в проведенні підривної діяльності проти України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 19, ст. 68 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Статтями 5, 72, 73 Конституції України передбачено, що Україна є республікою. Право визначати і змінювати конституційний лад в Україні належить виключно народові і не може бути узурповане державою, її органами або посадовими особами. Питання про зміну території України вирішується виключно всеукраїнським референдумом, який призначається Верховною Радою України або Президентом України відповідно до їх повноважень, встановлених Конституцією України.
Згідно з вимогами ст.ст. 1, 3 Закону України «Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим» Верховна Рада Автономної Республіки Крим є представницьким органом Автономної Республіки Крим, який здійснює свої повноваження на підставі Конституції України і законів України, Конституції Автономної Республіки Крим і нормативно-правових актів Автономної Республіки Крим з метою сприяння реалізації прав та інтересів населення автономії та вирішенню питань життєдіяльності регіону. Діяльність Верховної Ради Автономної Республіки Крим визначається Конституцією України, цим Законом, Конституцією Автономної Республіки Крим, регламентом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, іншими нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим в межах її повноважень.
На підставі п.п. 1, 3, 21 ч. 2 ст. 9, ч. 9 ст. 10 Закону України «Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим» до відання Верховної Ради Автономної Республіки Крим належить прийняття Конституції Автономної Республіки Крим та подання її на затвердження Верховної Ради України, внесення у встановленому порядку змін до неї, а також прийняття нормативно-правових актів, контроль за їх виконанням; прийняття рішення про проведення місцевого референдуму; призначення на посаду та звільнення з посади за поданням Голови Верховної Ради Автономної Республіки Крим Голови Ради міністрів Автономної Республіки Крим відповідно до Конституції України.
Нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим не можуть суперечити Конституції і законам України та приймаються відповідно до Конституції і законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України та на їх виконання.
Водночас у захопленому приміщенні Верховної Ради АР Крим 06.03.2014 депутатами Верховної Ради АР Крим, у присутності невстановлених досудовим розслідування озброєних осіб, які забезпечували їх безпеку, у порушення ч. 3 ст. 2, ст. 73, п. 2 ч. 1 ст. 85, ст. 132 Конституції України, п. 2 ч. 3 ст. 3, ст.ст. 6, 18, 27 Закону України «Про всеукраїнський референдум» прийнято незаконну постанову № 1702-6/14 «Про проведення загальнокримського референдуму» з визначенням 16.03.2014 датою такого волевиявлення, на яке одним з питань виносилося, зокрема, питання про входження АР Крим до складу Російської Федерації на правах суб`єкта.
Відповідно до зазначеної незаконно винесеної постанови 16.03.2014 проведено незаконний референдум, результатом якого стала тимчасова окупація території АР Крим і міста Севастополя, а також їх входження до складу Російської Федерації на правах суб`єкта федерації.
У приміщенні Верховної Ради АР Крим за адресою: м. Сімферополь, вул. Карла Маркса, 18, 17.03.2014 депутатами Верховної Ради АР Крим прийнято постанову № 1745-6/14 «Про незалежність Криму», згідно з якою на підставі «Декларації про незалежність Республіки Крим», прийнятої на позачерговому пленарному засіданні Верховної Ради АР Крим 11.03.2014 та позачерговому пленарному засіданні Севастопольської міської ради 11.03.2014, створено нелегітимне державне утворення «Республіка Крим».
У подальшому Верховною Радою АР Крим ухвалено постанову від 17.03.2014 № 1748-6/14 «Про правонаступництво Республіки Крим», у пункті 1 якої вказано, що з моменту проголошення Республіки Крим як незалежної суверенної держави вищим органом влади Республіки Крим є Державна Рада Республіки Крим.
18.03.2014 між Російською Федерацією та представниками нелегітимного державного утворення «Республіка Крим» ОСОБА_7 , ОСОБА_8 і ОСОБА_9 підписано договір про входження території АР Крим та м. Севастополя до складу Російської Федерації.
ОСОБА_6 , будучи громадянином України, депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим VI скликання, повноваження якої припинено постановою Верховної Ради України від 15.03.2014 № 891-VII, нехтуючи вищевказаними вимогами Конституції і законів України, перебуваючи у сесійній залі Верховної Ради Автономної Республіки Крим за адресою: м. Сімферополь, вул. Карла Маркса, 18, 11.03.2014, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, взяв участь у засіданні Верховної Ради Автономної Республіки Крим та проголосував за прийняття незаконної постанови № 1727-6/14 «О декларации о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя», відповідно до якої «в случае если в результате предстоящего 16 марта 2014 года прямого волеизъявления народов Крыма будет прийнято решение о вхождении Крыма, включая Автономную Республику и города Севастополь, в состав России, Крым после референдума будет объявлен независимым и суверенным государством с республиканской формой правления», «Республика Крым как независимое и суверенное государство в случае соответствующих результатов референдума обратится к Российской Федерации с предложением о принятии Республики Крым на основе соответствующего межгосударственного договора в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Российской Федерации». Зазначеним ОСОБА_6 вчинив діяння, направлене на шкоду суверенітетові, територіальної цілісності та недоторканості України, а саме надання іноземній державі та її представникам допомоги у проведенні підривної діяльності проти України.
Крім того, продовжуючи свої злочинні дії, направлені на проведення підривної діяльності проти України, 11.04.2014, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_6 , перебуваючи у сесійній залі Верховної Ради Автономної Республіки Крим за адресою: м. Сімферополь, вул. Карла Маркса, 18, прийняв участь у позачерговому засіданні незаконно створеного органу «Государственный Совет Республики Крым», чим забезпечив його функціонування, та проголосував за прийняття незаконного рішення так званої «Конституции Республики Крым», відповідно до якої «Республика Крым является демократическим правовым государством в составе Российской Федерации, а территория Республики Крым является единой и неделимой и составляет неотъемлемую часть территории Российской Федерации».
Створення та діяльність на території України представницького органу іноземної держави, у якому працював ОСОБА_6 , призвели до зміни меж території України, втрати адміністративно-територіальної одиниці України, посилення заходів тимчасової окупації півострова Крим, забезпечили належне функціонування незаконно створених органів влади та правоохоронних органів.
З огляду на викладене, 15.12.2017 у вказаному кримінальному провадженні складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю м. Ватутіне Черкаської області, громадянину України, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.
Вказане повідомлення 15.12.2017 вручено захиснику ОСОБА_6 ОСОБА_4 .
У подальшому, 28.12.2017, з повідомленням про підозру ОСОБА_6 ознайомлено адвоката ОСОБА_10 , відповідно до договору про надання правничої допомоги № 329 від 28.12.2017.
Відповідно до інформації Департаменту з питань захисту національної державності Служби Безпеки України від 27.12.2017 останній перетин адміністративного кордону материкової частини України ОСОБА_6 зафіксовано 03.08.2017 через КПВВ «Чонгар». За наявною інформацією, вказана особа на постійній основі перебуває на тимчасово окупованій території АР Крим.
На офіційному веб-сайті прокуратури Автономної Республіки Крим 18.12.2017, 22.12.2017 та 26.12.2017 розміщалися повістки про виклик ОСОБА_6 до прокуратури АР Крим на 22.12.2017, 26.12.2017 та 28.12.2017, відповідно.
До того ж, 20.12.2017, 22.12.2017, 27.12.2017 у загальнодержавному засобі масової інформації газеті «Урядовий кур`єр», випусках №№ 240, 242, 244, відповідно, розміщено повідомлення про необхідність прибути ОСОБА_6 до прокуратури Автономної Республіки Крим на 22.12.2017, 26.12.2017 та 28.12.2017, відповідно, для проведення необхідних слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000197 за підозрою останнього у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.
Разом з тим, ОСОБА_6 до прокуратури Автономної Республіки Крим не з`явився.
У зв`язку з неприбуттям підозрюваного ОСОБА_6 та внаслідок того, що місце знаходження його невідомо, 10.01.2018 підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук. Здійснення розшуку доручено Департаменту з питань захисту національної державності Служби безпеки України.
Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 24.01.2018 надано дозвіл на затримання підозрюваного ОСОБА_6 з метою приводу до суду для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у виді тримання під вартою.
Досудове розслідування у кримінальному провадженні зупинено 30.01.2018 відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України у зв`язку з переховуванням підозрюваного від органів слідства і суду, місцезнаходження ОСОБА_6 також невідомо.
Дорученням від 05.02.2018 виконання ухвали суду про затримання підозрюваного ОСОБА_6 та його примусовий привід до суду покладено на Департамент з питань захисту національної державності СБ України.
Зазначені обставини свідчать про умисне ухилення підозрюваного ОСОБА_6 від виконання своїх процесуальних обов`язків, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.
В судовому засіданні прокурор у кримінальному провадженні ОСОБА_3 підтримала клопотання та просила його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.
Захисник ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання.
Слідчий суддя, заслухавши думку сторін кримінального провадження по суті ініційованого питання, вивчивши клопотання та дослідивши надані сторонами матеріали, приходить до наступного висновку.
В ході розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що прокуратурою Автономної Республіки Крим здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000197 від 17.11.2017 за підозрою колишнього депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим ОСОБА_6 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України (державна зрада).
У відповідності до вимог ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави, на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, зокрема, передбачених статтею 111 КК України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.
Зазначене кримінальне провадження 17.11.2017 виділено з кримінального провадження № 0000584 від 02.04.2015 за підозрою колишніх депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.
Кримінальне провадження № 0000584, у свою чергу, 02.04.2015 виділено з матеріалів кримінального провадження № 0001732 від 25.12.2014 стосовно службових осіб різних органів влади АР Крим, дії яких призвели до насильницької зміни конституційного ладу України та зміни меж території України в порушення порядку, передбаченого Конституцією та Законами України.
Відповідно до матеріалів кримінального провадження, ОСОБА_6 підозрюється у наданні іноземній державі та її представникам допомоги в проведе.
15.12.2017 у вказаному кримінальному провадженні складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю м. Ватутіне Черкаської області, громадянину України, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.
Відповідно до інформації Департаменту з питань захисту національної державності Служби Безпеки України від 27.12.2017 останній перетин адміністративного кордону материкової частини України ОСОБА_6 зафіксовано 03.08.2017 через КПВВ «Чонгар». За наявною інформацією, вказана особа на постійній основі перебуває на тимчасово окупованій території АР Крим.
На офіційному веб-сайті прокуратури Автономної Республіки Крим 18.12.2017, 22.12.2017 та 26.12.2017 розміщалися повістки про виклик ОСОБА_6 до прокуратури АР Крим на 22.12.2017, 26.12.2017 та 28.12.2017, відповідно.
До того ж, 20.12.2017, 22.12.2017, 27.12.2017 у загальнодержавному засобі масової інформації газеті «Урядовий кур`єр», випусках №№ 240, 242, 244, відповідно, розміщено повідомлення про необхідність прибути ОСОБА_6 до прокуратури Автономної Республіки Крим на 22.12.2017, 26.12.2017 та 28.12.2017, відповідно, для проведення необхідних слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000197 за підозрою останнього у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.
Разом з тим, ОСОБА_6 до прокуратури Автономної Республіки Крим не з`явився.
У зв`язку з неприбуттям підозрюваного ОСОБА_6 та внаслідок того, що місце знаходження його невідомо, 10.01.2018 підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук. Здійснення розшуку доручено Департаменту з питань захисту національної державності Служби безпеки України.
Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 24.01.2018 надано дозвіл на затримання підозрюваного ОСОБА_6 з метою приводу до суду для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у виді тримання під вартою.
Досудове розслідування у кримінальному провадженні зупинено 30.01.2018 відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України у зв`язку з переховуванням підозрюваного від органів слідства і суду, місцезнаходження ОСОБА_6 також невідомо.
Дорученням від 05.02.2018 виконання ухвали суду про затримання підозрюваного ОСОБА_6 та його примусовий привід до суду покладено на Департамент з питань захисту національної державності СБ України.
Зазначені обставини свідчать про умисне ухилення підозрюваного ОСОБА_6 від виконання своїх процесуальних обов`язків, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 42 КПК України, підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому ст.ст. 276-279 КПК України, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 276 КПК України, повідомлення про підозру здійснюється в порядку ст. 278 КПК України.
Разом із тим, відповідно до ст. 278 КПК України письмове повідомлення про підозру вручається у день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 111 КПК України, повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію.
Повідомлення у кримінальному провадженні згідно ч. 3 ст. 111 КПК України здійснюється у випадках, передбачених цим Кодексом, у порядку, передбаченому Главою 11 Кодексу, за винятком положень щодо змісту повідомлень та наслідків неприбуття особи.
Відповідно до ч. 1 ст. 135 КПК України, особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.
Водночас, положеннями ст. 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційних веб-сайтах органів, що здійснюють досудове розслідування. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.
За таких обставин, слідчий суддя надходить до висновку про те, що в матеріалах кримінального провадження є достатні дані, що підтверджують наявність у ОСОБА_6 статусу підозрюваного.
Зазначені у клопотанні обставини свідчать про те, що підозрюваний ОСОБА_6 переховується від органів досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності.
Оцінивши всі вищевказані обставини в їх сукупності, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання органу досудового розслідування про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні
Керуючись ст.ст. 22, 42, 111, 135, 276-278, 297-1, 297-2, 297-3, 297-4, 297-5 КПК України, слідчий суддя,-
Ухвалив
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення в рамках кримінального провадження № 0000197 від 17.11.2017 спеціального досудового розслідування стосовно оголошеного у розшук підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Ватутіне Черкаської області, громадянина України, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України та переховується від органу досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя