печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2018 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі судових засідань ОСОБА_2 ,

за участі захисника підозрюваного ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві провадження за скаргою захисника підозрюваного ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 про визнання незаконною бездіяльності прокурорів прокуратури Київської області у кримінальному провадженні № 0000022, яка полягає у неврученні клопотання про продовження строку досудового розслідування та скасування постанови від 04.05.2018 заступника Генерального прокурора України ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, -

В С Т А Н О В И В :

11.06.2017 до Печерського районного суду м. Києва надійшла вищевказана скарга, в якій захисник підозрюваного ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 просить :

- визнати незаконною бездіяльність прокурора прокуратури Київської області ОСОБА_6 , та інших прокурорів у кримінальному провадженні №0000022, яка полягає у не врученні клопотання про продовження строку досудового розслідування від 27.04.2018 року у кримінальному провадженні №0000022 від 26.06.2014 року підозрюваному ОСОБА_3 та його захиснику адвокату ОСОБА_4 у строк, визначений ч. 3 ст. 295 КПК України.

- скасувати постанову від 04.05.2018 року заступника Генерального прокурора України ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000022 від 26.06.2014 року .

В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_4 вказує, що клопотання про продовження строків досудового розслідування стороні захисту вручено в останній день строку досудового розслідування, яке окрім цього, не відповідало вимогам КПК України, а також не містило обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_3 інкримінованого кримінального правопорушення, а прийнята постанова за наслідками розгляду такого клопотання є незаконною та необґрунтованою та відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 307 КПК України підлягає скасуванню.

Захисник підозрюваного ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор бездіяльність, якого є предметом оскарження в судове засіданні не з`явився, про місце і час розгляду скарги повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомили, заяв та заперечень до суду не надано.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.

Вивчивши скаргу, заслухавши обґрунтування захисника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до висновку.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Вказана норма знайшла своє втілення і в національному законодавстві, як на конституційному рівні, а саме в ст. 55 Конституції України, так і на рівні кримінального процесуального Закону, в статті в 24 КПК України, якою законодавцем кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до ч. 1 ст. 303 КПК України, під час досудового розслідування, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Частиною 2 ст. 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Як вбачається із скарги та долучених до неї матеріалів, Управлінням з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Київської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 00000022 від 26.06.2014 за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 264 КК України.

За результатами розгляду клопотання від 27.04.2018 прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Київської області ОСОБА_6 заступником Генерального прокурора України ОСОБА_5 04.05.2018 прийнято рішення про продовження строків досудового розслідування до 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 04.08.2018.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язанні неухильно додержуватись вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких наданих Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Частиною 1 статті 219 КПК України визначені строки досудового розслідування.

Так, згідно ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.295 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

Частиною 3 статті 295 КПК України передбачено, що копія клопотання про продовження строку досудового розслідування вручається слідчим або прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, підозрюваному та його захиснику не пізніше ніж за п`ять днів до дня подання клопотання прокурору, що уповноважений на розгляд питання про продовження строку досудового розслідування. Підозрюваний, його захисник мають право до подання клопотання про продовження строку досудового розслідування подати слідчому або прокурору, який ініціює це питання, письмові заперечення, які обов`язково долучаються до клопотання і разом з ним подаються прокурору, уповноваженому на його розгляд.

Згідно ст. 42 КПК України під час досудового розслідування підозрюваний має право одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення.

Прокурор, уповноважений розглядати питання продовження строку досудового розслідування, зобов`язаний розглянути клопотання не пізніше трьох днів з дня його отримання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування.

Рішення прокурора про продовження строку досудового розслідування або про відмову у такому продовженні приймається у формі постанови.

Відповідно до ч. 2 ст. 113 КПК України будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Таким чином, КПК України встановлює обов`язок слідчого або прокурора, яким вноситься клопотання про продовження терміну досудового розслідування вручити копію клопотання підозрюваному та захиснику не пізніше ніж за п`ять днів до дня подання клопотання прокурору.

Разом з тим, під час судового розгляду скарги встановлено, що прокурором не було дотримано вказаної вимоги Закону, оскільки підозрюваному ОСОБА_3 та його захиснику адвокату ОСОБА_4 клопотання про продовження строку досудового розслідування від 27.04.2018 вручено 04.05.2018, тобто в день прийняття заступником Генерального прокурора рішення про продовження строку досудового розслідування.

За встановлених обставин, слідчий суддя приходить до обґрунтованого переконання, що прокурором було допущено незаконну бездіяльність, яка полягає у неврученні стороні захисту за п`ять днів клопотання від 27.04.2018 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000022 до 12 місяців, тобто у строк, визначений частиною 3 статті 295 Кримінального процесуального кодексу України.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до ст. 303 КПК України, а саме ч. 1 цієї статті, законодавцем передбачено чіткий перелік рішень слідчого/прокурора, які підлягають оскарженню та який є виключним.

З вказаного переліку вбачається, що подано скаргу про скасування процесуального рішення слідчого у формі постанови, що не може бути предметом розгляду у порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи слідчого під час досудового розслідування, оскільки постанова прокурора про продовження строку досудового розслідування не належить до виключного переліку рішень встановленого кримінальним процесуальним законом, а відтак вимоги заявника про скасування вказаної постанови слід залишити без задоволення.

Наряду з вказаним, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що рішення прокурора про продовження строку досудового розслідування, може бути предметом розгляду під час підготовчого провадження в суді згідно положень ст. ст. 314-316 КПК України, що також було роз`яснено постановою від 04.05.2018.

Під час кримінального провадження слідчий суддя, суд неухильно додержуються вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства та вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їхніх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.

За встановлених обставин, на підставі наданих матеріалів, слідчий суддя приходить до висновку, про наявність правових підстав для часткового задоволення скарги захисника підозрюваного ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 .

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. ст. 2,7, 9, 223, 220, 303, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 про визнання незаконною бездіяльності прокурорів прокуратури Київської області у кримінальному провадженні № 0000022, яка полягає у неврученні клопотання про продовження строку досудового розслідування та скасування постанови від 04.05.2018 заступника Генерального прокурора України ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність процесуальних керівників у кримінальному провадженні № 0000022 прокурорів прокуратури Київської області, яка полягає у неврученні клопотання про продовження строку досудового розслідування у строк, визначений частиною 3 статті 295 Кримінального процесуального кодексу України.

Відмовити у задоволенні решти вимог скарги.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1