Ухвала

Іменем України

Справа № 712/4493/18

Провадження № 1-кс/712/1941/18

26 квітня 2018 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Черкаського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 12.04.2018р. про обставини, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, передбаченого ст.367 КК України.
У обґрунтування вимог вказує, що заявником 12.04.2018р. до відділу поліції було подано заяву про вчинення службовими особами підрозділів Черкаської міської ради злочину, передбаченого ст.367 КК України з доданим поясненням, рішенням Черкаської міської ради від 12.12.2017 №2-2820 "Про відмову в передачі земельної ділянки у власність по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_3 (вільна земельна ділянка)" та рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.03.2018 справа №823/62/18, який визнав протиправним та скасував рішення Черкаської міської ради від 12.12.2017 № 2-2820 "Про відмову в передачі земельної ділянки у власність по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_3 (вільна земельна ділянка)". Заяву від 12.04.2018 р. отримав слідчий ОСОБА_4 з виїздом на місце події, однак відомостей до ЄРДР про скоєний злочин не вніс. 17.04.2018р. ОСОБА_3 до відділу поліції було подано заяву з ознаками злочину, передбаченого ст.367 КК України та поясненням з додатками: конвертом рекомендованого поштового відправлення №18001,96231501 Черкаси; зареєстрованою заявою ОСОБА_3 у Черкаській міській раді з проханням затвердити документацію із землеустрою та надати земельну ділянку у власність від 12.12.2016 №56933-3 з зазначенням документів, які отримані у додатку вказаної заяви; проект рішення Черкаської міської ради №1464-8-3 від 06.02.2017; запитом на інформацію до Черкаської дирекції ПАТ Укрпошта від 13.04.2018; запитом на інформацію до Черкаської міської ради від 13.04.2018 вх. №2898-2; заявою ОСОБА_3 від 17.04.2018р. з поясненням та додатками отримав слідчий ОСОБА_5 , проте, відомості про злочин до ЄРДР не вніс.

В зазначених заявах від 12.04.2018р. та від 17.04.2018р. викладені обставини повернення службовими особами підрозділів Черкаської міської ради рекомендованим поштовим відправленням №501 ОСОБА_3 оригіналів: - заяви ОСОБА_3 до Черкаської міської ради затвердити документацію землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надати земельну ділянку у власність від 22.12.2016 вхідний №56933-3 та всієї документації із землеустрою і витягу з Державного земельного кадастру про земельну діляну. Листа Черкаської міської ради про повернення йому вказаної документації землеустрою щодо відведення земельної ділянки та заяви ОСОБА_3 від 22.12.2016 вх. №56933-3, у надісланому поштовому відправленні «Укрпошта» №501, не було. Черкаська дирекція ПАТ «Укрпошта» листом від 18.04.2018 №23-13-Б- 14935, на запит ОСОБА_3 повідомила, що 12 квітня 2018 року листоношею відділення поштового зв`язку 18021 Черкаси, під час доставки пошти 12.04.2018 року в порушення замість вручення реєстрованого поштового відправлення №501 особисто ОСОБА_3 , без його відома було вкладено рекомендований лист у його поштову скриньку квартири АДРЕСА_2 .Відповіді з Черкаської міської ради на запит від 13.04.2018 №2898-2 щодо повідомлення назви документів, листів, їх реєстраційних даних, які надсилались через поштові відділення «Укрпошта» 11.04.2018 року, заявнику не надано. Термін виконання запиту закінчився 20.04.2018 року. У відділі звернень міської ради усно ОСОБА_3 повідомили, що нагадають виконавцям запиту від 13.04.2018 №2898-2, а саме у відділі ради, департамент архітектури та містобудування і департамент управління справами та юридичного забезпечення. Таким чином умисно у спосіб без волі заявника через відділення поштового зв`язку 18021 Черкаси службовими особами підрозділів Черкаської міської ради 12.04.2018 року вчинено повернення донього: - проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 , заяви затвердити документацію землеустрою і надати земельну ділянку у власність від 22.12.2016 року вхідний №56933-3, витягу з Державного кадастру про земельну ділянку, копії паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду. Проте вся вказана документація землеустрою щодо відведення земельної ділянки, заява ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки у власність, витяг з Державного кадастру про земельну ділянку, копії паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду повинні зберігатись для їх розгляду у Черкаській міській раді.Через несумлінне ставлення та неналежне виконання службових обов`язків службовими особами Черкаської міської ради, ОСОБА_3 завдано істотної шкоди охоронюваним законом, правам, свободам та інтересів, а саме позбавлено його законного права затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки узгоджений у Держгеокадастрі України, департаменті архітектури і містобудування міської ради інших установах та отримати земельну ділянку у власність. Також йому нанесено матеріальну шкоду. За виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Державному підприємству «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», ОСОБА_3 сплачено грошові кошти.
Відомості за вказаними заявами всупереч вимог ст.214 КПК України не внесені в ЄРДР та не розпочато досудове розслідування і не повідомлено про результати розгляду поданої заяви. В зв"язку з цим просить зобов"язати Черкаський відділ поліції Головного Управління Національної поліції України в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 12 квітня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задоволити.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду повідомлялись належним чином.

Заслухавши заявника, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

12.04.2018р. та 17.04.2018р. в порядку ст.214 КПК України ОСОБА_3 звернувся до Черкаського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Черкаській області з заявою про обставини, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, передбаченого ст.367 КК України. Вказані заяви були зареєстровані в день надходження, однак до даного часу відомості за вказаними заявами не внесені в ЄРДР та по ним не розпочато досудове розслідування і заявника не повідомлено про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п.3.1. Положення,про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обовязок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо обєктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставин необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обовязок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_3 від 12.04.2018р. в порядку ст.214 КПК про обставини, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, передбаченого ст.367 КК України вказана заява відповідає зазначеним критеріям.

Викладені в такій заяві обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.1 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей викладених в заяві від 12.04.2018р. до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст.22 КПК України слідчим не надано підтвердження виконання вимог ст.214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 12.04.2018р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,слідчий суддя -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 - задоволити.
Зобов`язати Черкаський відділ поліції Головного Управління Національної поліції України в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 12 квітня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий :
Повний текст ухвали проголошений 27 квітня 2018р. о 14 год. 55 хв.