Провадження №1-кс/127/5032/18
04 травня 2018 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю скаржника ОСОБА_3 ,
адвоката ОСОБА_4 ,
прокурора ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах Голови ліквідаційної комісії ВАТ «Тростянецьке хлібоприймальне підприємство» ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність заступника прокурора Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 10.04.2018 року, -
В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області знаходиться скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах Голови ліквідаційної комісії ВАТ «Тростянецьке хлібоприймальне підприємство» ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність заступника прокурора Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 10.04.2018 року.
Скарга мотивована тим, що 10.04.2018 року голова ліквідаційної комісії ВАТ "Тростянецьке ХПП" ОСОБА_3 звернувся, через канцелярію Генеральної прокуратури України, до Генерального прокурора України ОСОБА_6 , із заявою № 10-04/18-КС про кримінальне правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, з проханням внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, за фактом невиконання першим заступником прокурора Вінницької області ОСОБА_7 ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 06.03.2018 року у справі № 127/3632/18, якою було зобов`язано відповідальну особу прокуратури Вінницької області шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви голови ліквідаційної комісії ВАТ "Тростянецьке ХПП" ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, передбачених ст. ст. 193, 206-2, 364 та 364-1 КК України, № 12- 02/18-КС від 12.02.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак на виконання вказаної ухвали суду першим заступником прокурора Вінницької області ОСОБА_7 до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.03.2018 року внесені відомості про кримінальне правопорушення, виключно за ст. 364-1 КК України.
16.04.2018 року, супровідним листом № 17/7-р, заява ОСОБА_3 № 10-04/18-КС від 10.04.2018 року Генеральною прокуратурою України була скерована заступнику прокурора Вінницької області ОСОБА_8 для організації розгляду згідно з вимогами чинного законодавства.
26.04.2017 року з прокуратури Вінницької області була отримана відповідь за № 17/7-1774-04 від 20.04.2018 року, з якої вбачається, що заява ОСОБА_3 № 10-04/18-КС від 10.04.2018 року за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить даних про вчинення окремими працівниками прокуратури Вінницької області кримінальних правопорушень, за викладених обставин, а тому підстави для внесення даних відомостей до ЄРДР відсутні, та слідчі органів прокуратури, на даний час, втратили повноваження, щодо здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях.
Однак, ч. 1 ст. 214 КПК України визначено, що прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, при цьому слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Іншого порядку прийняття рішення, за заявою про кримінальне правопорушення, діючим КПК України не передбачено.
Згідно розділу II п. 2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Відповідно до розділу VI п. 1 вказаного Положення, прокурори, керівники органів досудового розслідування усіх рівнів несуть відповідальність по відомствах за забезпечення своєчасного, повного та достовірного внесення інформації до Реєстру.
Крім того, не зрозуміло в який спосіб проводилась перевірка відомостей, викладених в заяві ОСОБА_3 № 10-04/18-КС від 10.04.2018 року, в той час як ч. 3 ст. 214 КПК України забороняє здійснення будь-яких дій до внесення до ЄРДР або без такого внесення.
Таким чином, з боку заступника прокурора Вінницької області ОСОБА_8 допущена бездіяльність, яка виразилась у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, що у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України дає підстави для оскарження такої бездіяльності до суду.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та його адвокат ОСОБА_4 підтримали скаргу та просили її задовольнити з підстав викладених у скарзі.
Прокурор ОСОБА_5 заперечував щодо задоволення вимог скарги, оскільки вважав, що всі рішення прийняті згідно чинного законодавства, а тому просив відмовити в задоволенні скарги.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, дійшов до наступного висновку.
З матеріалів справи вбачається, що 10.04.2018 року голова ліквідаційної комісії ВАТ "Тростянецьке ХПП" ОСОБА_3 звернувся до Генерального прокурора України ОСОБА_6 із заявою № 10-04/18-КС про кримінальне правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, з проханням внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, за фактом невиконання першим заступником прокурора Вінницької області ОСОБА_7 ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 06.03.2018 року у справі № 127/3632/18.
Згідно ухвали слідчого судді Вінницького міського суду вінницької області від 06.03.2018 року зобов`язано відповідальну особу прокуратури Вінницької області шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви голови ліквідаційної комісії ВАТ "Тростянецьке ХПП" ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, передбачених ст. ст. 193, 206-2, 364 та 364-1 КК України, № 12- 02/18-КС від 12.02.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На виконання вказаної ухвали суду першим заступником прокурора Вінницької області ОСОБА_7 до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.03.2018 року внесені відомості про кримінальне правопорушення, виключно за ст. 364-1 КК України.
Відповідно до супровідного листа № 17/7-р від 16.04.2018 року заяву ОСОБА_3 № 10-04/18-КС від 10.04.2018 року Генеральною прокуратурою України була скерована заступнику прокурора Вінницької області ОСОБА_8 для організації розгляду згідно з вимогами чинного законодавства.
З повідомлення прокуратури Вінницької області № 17/7-1774-04 від 20.04.2018 року ОСОБА_4 вбачається, що заява ОСОБА_3 № 10-04/18-КС від 10.04.2018 року за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить даних про вчинення окремими працівниками прокуратури Вінницької області кримінальних правопорушень, за викладених обставин, а тому підстави для внесення даних відомостей до ЄРДР відсутні, та слідчі органів прокуратури, на даний час, втратили повноваження, щодо здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях.
В судовому засіданні було встановлено, що по заяві ОСОБА_3 № 10-04/18-КС від 10.04.2018 року відомості до ЄРДР внесено не було.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Стаття 306 КПК України передбачає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Стаття 307 КПК України визначає, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

З поданої скарги витікає, що заявник у своєму зверненні свідомо повідомив про вчинення саме кримінального правопорушення, надав йому власну кримінально-правову оцінку.

Слідчий суддя вважає, що факти викладені у заяві ОСОБА_3 № 10-04/18-КС від 10.04.2018 року підлягають обов`язковій перевірці.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб прокуратури Вінницькій області внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, зазначена особа лише на підставі зазначених у зверненні відомостей дійшла висновку про відсутніх достатніх даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, мотивованою, а тому підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах Голови ліквідаційної комісії ВАТ «Тростянецьке хлібоприймальне підприємство» ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність заступника прокурора Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 10.04.2018 року задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу прокурора Вінницької області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою Голови ліквідаційної комісії ВАТ «Тростянецьке хлібоприймальне підприємство» ОСОБА_3 від 10.04.2018 р.
Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя