Справа № 333/3709/18
Провадження № 1-кс/333/1032/18
УХВАЛА
Іменем України
27 липня 2018 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, скаргу адвоката, що надає безоплатну вторинну правову допомогу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
В С Т А Н О В И В:
Адвокат, що надає безоплатну вторинну правову допомогу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Вимоги заяви обґрунтовує наступним.

16.07.2018 року ОСОБА_4 в порядку ст. 214 КПК України подав заяву до Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, повідомивши про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 172, 173, 366 КК України, проте, у встановлений статтею 214 КПК України строк, відомості про кримінальне правопорушення внесені не були.

З огляду на вищевикладене, просить визнати бездіяльність посадових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення відносно нього кримінального правопорушення незаконною; зобов`язати посадових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по заяві ОСОБА_4 про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 172, 173, 366 КК України та провести повний і всебічний розгляд заяви у відповідності з КПК України.

У судовому засіданні скаржник та його адвокат доводи скарги підтримали, просили її задовольнити.

Прокурор та слідчий у судове засідання неодноразово не з`являлися, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялися у встановленому законом порядку. В силу вимог частини третьої статті 306 КПК України їх неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

На адресу суду були направлені матеріали ЄО № 17557 від 16.07.2018 року по зверненню гр. ОСОБА_4 , які були досліджені у судовому засіданні слідчим суддею.

Заслухавши пояснення заявника та адвоката, дослідивши скаргу, матеріали якими обґрунтовано її доводи, та матеріали ЄО № 17557 від 16.07.2018 року по зверненню гр. ОСОБА_4 , слідчий суддя дійшов наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні встановлено, що 16.07.2018 року адвокат, що надає безоплатну вторинну правову допомогу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 подала до Комунарського ВП Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області заяву в порядку ст. 214 КПК України, повідомивши про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 172, 173, 366 КК України.

У судовому засіданні встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_4 від 16.07.2018 року до ЄРДР не внесені, розглядаються відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

В силу ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом статті 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Відтак, якщо особа звертається до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на їх думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення в роботі органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.

Окрім того, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Приймаючи до уваги вищенаведене, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області не виконано вимоги ст. 214 КПК України, за висновками слідчого судді скарга ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 в частині зобов`язання посадових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_4 від 16.07.2018 року підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З наведеної вище норми вбачається, що визнання бездіяльності посадових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення відносно нього кримінального правопорушення незаконною виходить за межі рішень, які можуть бути прийняті за результатами розгляду скарги.

За наведених підстав слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 305 - 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_4 від 16.07.2018 року.
В іншій частині скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1