Справа № 368/11/18
провадження № 1-кс/368/12/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"05" січня 2018 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Кагарлицького ВП Обухівського ВП ГУ НП України у Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ВСТАНОВИВ :
До Кагарлицького районного суду Київської області із скаргою звернувся ОСОБА_4 , в якій просить суд зобов`язати орган досудового слідства Кагарлицького ВП Обухівського ВП ГУ НПУ України в Київській області невідкладно зареєструвати його заяву про вчинення кримінального правопорушення від 26.12.2017 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань та видати мені пам`ятку про процесуальні права та обов`язки та зобов`язати орган досудового слідства Кагарлицького ВП Обухівського ВП ГУ НПУ України в Київській області розпочати за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення, досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій які мають ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України та повідомити його письмово у встановленому порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину за ч. 1 ст. 384 КК України, мотивуючи свою скаргу наступним.
В провадженні Кагарлицького районного суду Київської області у судді ОСОБА_5 знаходиться справа №368/955/17 за його позовом - ОСОБА_4 до ОСОБА_6 про стягнення грошових коштів, відшкодування збитків та моральної шкоди.
17 жовтня 2017 року у судовому засіданні давала свідчення свідок - ОСОБА_7 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ).
Через кілька днів, після судового засідання, ОСОБА_7 , повідомила односельчанину ОСОБА_8 (адреса проживання: АДРЕСА_2 ), про те, що свідчення по вказаній справі ОСОБА_7 давала так як її попросив відповідач - ОСОБА_6 , який є її племінником, і який і сказав, що потрібно повідомити суду.
Порушення процесуального закону, що допущені посадовими особами Кагарлицького ВП Обухівського ВП ГУ НП України в Київській області
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Більш того, відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК, прямо забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР.
Отже, відмова у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення є неприпустимою.
Тобто, на посадових осіб органу досудового розслідування (слідчого, начальника слідчого відділку) імперативно покладено обов`язок невідкладно вносити всі отримані повідомлення і заяви про злочин до ЄРДР.
Згідно відомостям, які він одержав від чергового Кагарлицького ВП, його заява передана для розгляду та дослідчої перевірки дільничному.
Звертає увагу суду, що дослідча перевірка не є процесуальною формою здійснення кримінального провадження у відповідності до положень КПК.
Очевидно, що КПК України передбачає лише одну форму перевірки достовірності відомостей викладених в заявах (повідомленнях) про злочин - внесення відомостей до ЄРДР і проведення досудового розслідування за правилами Розділу III КПК України.
Порядок оскарження рішень, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора визначено в гл. 26 КПК.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Виходячи з положень ч. 2 ст. 307 КПК ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію;
відмову у задоволенні скарги.
Додатково звертає увагу, що предметом судового провадження при розгляді даної скарги є саме наявність/відсутність порушень процесуального Закону у діях уповноважених посадових осіб Кагарлицького ВП Обухівського ВП ГУ НПУ в Київській області і жодним чином не допускається будь-яке дослідження фактичних обставин вчиненого злочину, в т.ч. і щодо наявності ознак злочину у поданій заяві.
В даному випадку, слід виходити з того, що скарга подається у порядку визначеному в гл. 26 КПК "Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Відповідно до функцій слідчого судді на даній стадії кримінального провадження належить лише формальна оцінка процесуальних порушень допущених слідчим, прокурором, але ніяким чином не установлення обставин вчиненого злочину. Оскільки, слідчий суддя у цьому випадку не наділений повноваженням суду розглядати кримінальну справу по суті.
Скаржник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, подавши до суду заяву, в якій просить суд розгляд справи проводити у його відсутність.
Прокурор Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 просив скаргу ОСОБА_4 не задовольняти.
Слідчий Кагарлицького ВП Обухівського ВП Головного управління Національної поліції України в Київській області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду.
Слідчий суддя, вислухавши думку прокурора Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , вивчивши надані докази, приходить до висновку про часткове задоволення скарги, виходячи з наступного.
Загальні положення досудового розслідування визначені главою 19 КПК України.
Згідно зі ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Приписи ч. 1 ст. 214 КПК та пункт 2.2 Інструкції про організацію взаємодії органів досудового розслідування з іншими органами та підрозділами внутрішніх справ у попередженні, виявленні та розслідуванні кримінальних правопорушень, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 року, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно із ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ст. 2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп. 4 п. 2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Так судом встановлено, що 26 грудня 2017 року ОСОБА_4 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення до Кагарлицького ВП Обухівського ВП ГУ НП в Київській області.
Таким чином, слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_4 від 26.12.2016 року містить наявні відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань та перевірятись у визначений КПК України спосіб.
В зв`язку з чим, скарга підлягає до задоволенню, а в решті вимоги скарги не підлягають до задоволення, оскільки під час розгляду їх в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України вони не підлягають розгляду.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.. ст.. 214, 303, 304, 305, 306, 307 КПК України (в редакції 2012 року), слідчий суддя, -
у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Кагарлицького ВП Обухівського ВП ГУ НП України у Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Кагарлицького відділення поліції Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 26.12.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України.
У задоволенні решти скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя : ОСОБА_1