Справа № 397/1610/17
н/п : 1-кс/397/18/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25.01.2018 року смт. Олександрівка
Слідчий суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000177 від 15.04.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

24.01.2018 року до Олександрівського районного суду Кіровоградської області надійшло клопотання начальника СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії ДП «ДГ «Ставидлянське» КДСГДС НААН по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000177 від 15.04.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що в ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи ДП «ДГ «Ставидлянське», діючи всупереч інтересам держави, з метою отримання неправомірної вигоди, діючи на користь третіх осіб, через відсутність у підприємства технічної можливості здійснювати самостійну господарську діяльність у 2016 році, здійснили передачу сільськогосподарських угідь державної форми власності в користування іншим суб`єктам господарювання в розмірі 2000 га, що призвело до ненадходження коштів до бюджету, ухилення суб`єктів господарювання від сплати податків.

За вищевказаним фактом, 15.04.2016 року внесене відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Начальник СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 та прокурор у судове засідання не з?явилися, надали заяви про розгляд клопотання без їх участі у зв?язку із службовою зайнятістю, клопотання підтримали в повному обсязі, просили задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000177, від 15.04.2016 року внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, згідно якого: посадові особи ДП ДГ «Ставидлянське» здійснювали незаконну передачу сільськогосподарських угідь державної форми власності в користування іншим суб`єктам господарювання, чим завдали матеріальних збитків (а.с. 4).

Згідно постанови начальника СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 від 23.01.2018 року, ухвалено провести позапланову виїзну ревізію ДП «ДГ «Ставидлянське» КДСГДС НААН у рамках проведення досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000177 від 15.04.2016 року (а.с. 5-7).

Згідно рапорту оперуповноваженого УЗЕ в Кіровоградській області встановлено, що в ході проведення перевірки, посадові особи ДП «ДГ «Ставидлянське» КДСГДС НААН, діючи всупереч держави, з метою отримання неправомірної вигоди, діючи на користь третіх осіб, через відсутність у підприємства технічної можливості здійснювати самостійну господарську діяльність, здійснили передачу сільськогосподарських угідь державної форми власності в користування іншим суб`єктам господарювання в загальному розмірі 2000 га (а.с. 8).

Згідно протоколу допиту свідка ОСОБА_5 , який працює директором ДП ДГ «Ставидлянське» КДСГДС НААН, встановлено, що в його функціональні обов`язки входить керування підприємством. В його підприємстві маються земельні ділянки, які належать Національній академії наук України, загальною площею 2000 га, які обробляються їхнім підприємством, а також заключили договори про надання послуг, а саме обробітку земельних ділянок з СТОВ «Ясинівське» та ПП «Агростар». Під час обробітку земельних ділянок залучаються працівники їхньої фірми, а коли надають послуги з технікою, їм допомагають працівники, які мають право на керування такою технікою. Надання в оренду земельних ділянок, спільного обробітку та спільного вирощування вони не мають (а.с. 9-11).

Згідно протоколу допиту свідка ОСОБА_6 , яка працює заступником директора ДП ДГ «Ставидлянське» КДСГДС НААН, встановлено, що на посаді заступника директора працює з 2010 року, в її функціональні обов`язки входить керування підприємством у разі відсутності директора. На підприємстві маються земельні ділянки, які належать Національній академії наук України, загальною площею 2807,50 га, які обробляються їхнім підприємством, а також заключили договори про надання послуг, а саме обробітку земельних ділянок з СТОВ «Ясинівське», ПП «Агростар» та ДП ДГ «Елітне». Під час обробітку земельних ділянок залучаються працівники їхньої фірми, а коли надають послуги з технікою їм допомагають працівники, які мають право на керування такою технікою. Надання в оренду земельних ділянок, спільного обробітку та спільного вирощування вони не мають (а.с. 12).

Згідно інформації Управління східного офісу держаудитслужби в Кіровоградській області від 21.11.2017 року повідомлено, що Управлінням проводиться ряд планових та позапланових контрольних заходів, у зв`язку з чим спеціалісти Управління для участі у перевірці можуть бути виділені орієнтовано у лютому 2018 році. Позапланові виїзні ревізії ДП «ДГ «Ставидлянське» КДСГДС НААН України за період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року не проводились (а.с. 21-22).

Відповідно до ст. 223 КПК України, слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
За змістом ст. 92 КПК України, обов?язок доказування обставин кримінального правопорушення покладається на слідчого, прокурора. Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч. 6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
Відповідно до ч. 8 ст. 11 вказаного Закону, орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п?ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Частиною 4 статті 9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» передбачено, що державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються, зокрема, шляхом проведення перевірок.
Законом України від 03.11.2016 року № 1728-VIII «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлено мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю), зокрема, за рішенням суду (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону).
Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України № 550 від 20.04.2006 року «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об?єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним: клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб?єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ).

З огляду на завдання кримінального провадження, беручи до уваги, що відомості, які будуть отримані внаслідок проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, можуть спростувати або підтвердити обставини кримінального правопорушення, вважаю, що потреби досудового розслідування виправдовують необхідність здійснення позапланових заходів державного нагляду за дотриманням земельного законодавства під час господарської діяльності ДП «ДГ «Ставидлянське» КДСГДС НААН.

На підставі ч. 4 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», здійснення позапланової виїзної перевірки має бути проведено у строк не більше п`ятнадцяти робочих днів.
Керуючись ст.ст. 92-93, 223 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000177 від 15.04.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії ДП «ДГ «Ставидлянське» КДСГДС НААН у рамках проведення досудового розслідування за матеріалами кримінального провадження № 0000177 від 15.04.2017 року (місце знаходження: Кіровоградська область, Олександрівський район, с. Ставидла, вул. Центральна,18, , , р/р 3700, МФО 351005), за період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, під час якої необхідно з?ясувати:

- чи відповідає фактичне виконання робіт по об?єкту (Кіровоградська область, Олександрівський район, с. Ставидла, вул. Центральна, 18) з обсягом робіт відображених в документах про надання послуг;
- чи відповідає фактичне виконання робіт по об?єкту (Кіровоградська область, Олександрівський район, с. Ставидла, вул. Центральна, 18) з обсягом робіт відображених в документах на виконання сільськогосподарських робіт;

- чи підтверджується документально передача в оренду сільськогосподарських угідь державної форми власності, що перебувають на праві постійного користування у ДП «ДГ «Ставидлянське» КДСГДС НААН;

- чи мало змогу ДП «ДГ «Ставидлянське» КДСГДС НААН, розрахуватись з ФОП ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за надання послуг відповідно до договорів про надання послуг № 08/09-16 від 08.09.2016 року, № 22/07 від 22.07.2016 року та договору від 01.07.2016 року,

- чи мало змогу ДП «ДГ «Ставидлянське» КДСГДС НААН змогу розрахуватись зі СТОВ «Агрофірма Ясинівська» та ПП «АГРОСТАР» за надання послуг відповідно до договору на виконання сільськогосподарських робіт № 20/05/16 від 10.05.2017 року, № 26/04/16 від 26.04.2016 року, № 11/03/16 від 11.03.2016 року;

- чи відповідають документи про прийом-передачу виконаних робіт по об`єкту (Кіровоградська область, Олександрівський район, с. Ставидла, вул. Центральна, 18) проекту та проектно-кошторисній документації.
Ревізію провести за період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року
Проведення ревізії доручити Управлінню східного офісу дуржаудитслужби в Кіровоградській області (25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, 64/53, а/с № 2/45).

Під час проведення ревізії органами Державної аудиторської служби не повинно порушуватися нормального режиму роботи підконтрольних установ та інших суб?єктів господарської діяльності.

Ревізію провести у строк 15 робочих днів, тобто з 05.02.2018 року по 23.02.2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді

Слідчий суддя: (підпис)

З оригіналом вірно.

Оригінал ухвали зберігається у справі № 397/1610/17.

Слідчий суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1