№ 207/2097/17
№ 1-кп/207/153/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 лютого 2018 року м. Кам`янське .

Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі головуючого судді ОСОБА_1 , при секретареві ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні у м. Кам`янське кримінальне провадження № 0000852 відносно :

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Дніпропетровська , громадянина України , освіта вища, працюючого «Департамент капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації» , який мешкає по АДРЕСА_1 , раніше не судимого ,

за ч. 1 ст. 367 КК України 2001 року ,

В С Т А Н О В И В

Відповідно до наказу № 28-К від 5 квітня 2012 року управління капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 призначено на посаду начальника відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації та присвоєно 11 ранг державного службовця .

Згідно до посадової інструкції начальника відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації на нього покладено наступні повноваження та обов`язки :

2.1 Здійснює керівництво діяльністю відділу , у межах делегованих начальником управління . Розподіляє обов`язки між працівниками , очолює та контролює їх роботу , контролює стан трудової та виконавської дисципліни у відділі ;

2.2 Готує у межах своєї компетенції відповідні накази та розпорядження , організовує та контролює їх виконання ;

2.11 Здійснює технічний нагляд за будівництвом , приймає роботи виконанні підрядними організаціями з підписанням форми КБ 2-В на об`єктах , закріплених за ним ;

2.12 Контролює передачу будівельним організаціям в погодженні з нею терміни будівельний майданчик та документи на право проведення будівельно-монтажних робіт на закріплених за ним об`єктах ;

2.15 Здійснює інші функції , що пов`язані з реалізацією покладених на відділ завдань в межах його компетенції .

Згідно з вимогами ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд . Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами , які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат .

У разі виявлення відхилень від проектних рішень , допущених під час будівництва об`єкта архітектури , та відмови підрядника щодо їх усунення особа , яка здійснює технічний нагляд , повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства .

ОСОБА_5 є службовою особою , яка постійно обіймає посаду , пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій виконавчого органу Дніпропетровської обласної державної адміністрації , а також безпосередньо здійснює діяльність з технічного нагляду за будівництвом , приймання робіт виконаних підрядними організаціями з підписанням форми КБ 2-В на об`єктах , закріплених за ним .

12 жовтня 2015 року між управлінням капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації та ТОВ «ДСМ» укладено договір № 281/10-5 на виконання будівельно-монтажних робіт з реконструкції майстерень СЗШ № 37 під приміщення дошкільного відділення за адресою : вулиця Щербицького , 34/22 у м. Дніпродзержинську .

14 листопада 2016 року між управлінням капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації та ТОВ «ДСМ» укладено договір № 276/11-6 на виконання будівельно-монтажних робіт з реконструкції майстерень СЗШ №37 під приміщення дошкільного відділення за адресою : вулиця Щербицького , 34/22 у м. Дніпродзержинську .

На підставі наказу № 161-ОД від 15 вересня 2015 року управління капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації

ОСОБА_5 закріплено відповідальним за здійснення технічного нагляду будівництва об`єкта : «Реконструкція майстерень СЗШ № 37 під приміщення дошкільного відділення за адресою : вулиця Щербицького , 34/22 у

м. Дніпродзержинськ» .

14 грудня 2015 року ОСОБА_5 , будучи начальником відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації , тобто службовою особою виконавчого органу обласної державної адміністрації , вчинив діяння , які виразились у неналежному виконанні своїх професійних функцій , що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом інтересам територіальної громади Дніпропетровської області , а саме : службова недбалість виразилась у не перевірці виконаних робіт з реконструкції майстерень СЗШ № 37 під приміщення дошкільного відділення за адресою : вулиця Щербицького , 34/22 у м. Дніпродзержинську та підписав офіційний документ - акт № 1/191 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2015 року форми КБ-2В по договору № 281/10-5 від 12 жовтня 2015 та акту № 3/191 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2015 року форми КБ-2В по договору № 281/10-5 від 12 жовтня 2015 року , чим погодив обсяги та вартість вказаних робіт , у зв`язку чим дана службова недбалість призвела до відсутності наступних матеріалів :

- (п.2/2) розбирання покриття покрiвель з рулонних матеріалів , площею 420,84 м2 ;

- (п.3/4) улаштування вирiвнюючих стяжок цементно-пiщаних товщиною 15 мм. , площею 420,84 м 2 ;

- (п.4/5) улаштування вирiвнюючих стяжок цементно-пiщаних з додаванням товщини стяжки до 30 мм. , площею 420,84 м 2 ;

- (п.5/6) додавання на укладання додаткового шару рулонного покрiвельного матеріалу , площею 420,84 м2 ;

- (п.6/7) руберойд перфорирований на бітумній мастиці , площею 420,84 м2 ;

- (п.7/9) руберойд підкладочний , площею 420,84 м2 ;

- (п.39/41) улаштування покрiвель скатних iз наплавлюваних матерiалiв у три шари , площею 420,84 м2 ;

та знаходячись у невстановленому місці підписав офіційний документ - акт № 1/191 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2015 року форми КБ-2В по договору № 281/10-5 від 12 жовтня 2015 року та акту № 3/191 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2015 року форми КБ-2В по договору № 281/10-5 від 12 жовтня 2015 року , чим погодив обсяги та вартість вказаних робіт .

На підставі акту № 1/191 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2015 року форми КБ-2В по договору № 281/10-5 від 12 жовтня 2015 року та акту № 3/191 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2015 року форми КБ-2В по договору № 281/10-5 від 12 жовтня 2015 року Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області перераховано на поточний рахунок ТОВ «ДСМ» бюджетні кошти у сумі 1054584 гривень та 594187,20 гривень ( платіжне доручення № 1552 від 18 грудня 2015 року на загальну суму 1670442 гривень ) у вигляді оплати робіт з реконструкції майстерень СЗШ № 37 під приміщення дошкільного відділення за адресою : вулиця Щербицького , 34/22 у м. Дніпродзержинську .

27 липня 2016 року ОСОБА_5 , будучи начальником відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації , тобто службовою особою виконавчого органу обласної державної адміністрації , вчинив діяння , яке полягає у неналежному виконанні своїх професійних функцій , що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом інтересам територіальної громади Дніпропетровської області , а саме службову недбалість , яка виразилась у вигляді оплати за рахунок бюджетних коштів вартості робіт та матеріалів , які фактично не виконані , що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом інтересам територіальної громади Дніпропетровської області , не перевіривши кількість будівельних матеріалів під час виконання робіт з реконструкції майстерень СЗШ № 37 під приміщення дошкільного відділення за адресою : вулиця Щербицького , 34/22 у м. Дніпродзержинську , підписав офіційний документ акт № 5/1904 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2016 року форми КБ-2В по договору № 281/10-5 від 12 жовтня 2015 року , що призвело до відсутності наступних матеріалів :

- (п.11/20) улаштування покриттів з лiнолеуму полiвiнiлхлоридного на клеї КН-2 , площею 178,5 м2 .

На підставі акту № 5/1904 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2016 року форми КБ-2В по договору № 281/10-5 від 12 жовтня 2015 року Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області перераховано на поточний рахунок ТОВ «ДСМ» бюджетні кошти у сумі 278208 гривень ( платіжне доручення № 1083 від 15 листопада 2016 року на загальну суму 554965,20 гривень ) у вигляді оплати робіт з реконструкції майстерень СЗШ № 37 під приміщення дошкільного відділення за адресою : вулиця Щербицького , 34/22 у м. Дніпродзержинську .

23 листопада 2016 року ОСОБА_5 , будучи начальником відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації , тобто службовою особою виконавчого органу обласної державної адміністрації , вчинив службову недбалість , яка виразилась у вигляді оплати за рахунок бюджетних коштів вартості робіт та матеріалів , які фактично не виконані , що спричинили істотну шкоду охоронюваним законом інтересам територіальної громади Дніпропетровської області та не перевіривши кількість будівельних матеріалів під час виконання робіт з реконструкції майстерень СЗШ № 37 під приміщення дошкільного відділення за адресою : вулиця Щербицького , 34/22 у Кам`янське ( м. Дніпродзержинськ ) , перебуваючи за адресою : вулиця Щербицького , 34/22 у Кам`янське ( м. Дніпродзержинськ ) підписав офіційний документ акт № 2/607 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2016 року форми КБ-2В по договору № 276/11-6 від 14 листопада 2016 року , що призвело до відсутності наступних матеріалів :

- (п.3/4) улаштування покриттів з лiнолеуму полiвiнiлхлоридного на клеї КН-2 , площею 127,5 м2 .

На підставі акту № 2/607 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2016 року форми КБ-2В по договору № 276/11-6 від 14 листопада 2016 року Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області перераховано на поточний рахунок ТОВ «ДСМ» бюджетні кошти у сумі 202282,80 гривень ( платіжне доручення № 1083 від 15 листопада 2016 року на загальну суму 264823,20 гривень ) у вигляді оплати робіт з реконструкції майстерень СЗШ № 37 під приміщення дошкільного відділення за адресою : вулиця Щербицького , 34/22 у м. Дніпродзержинську .

Згідно з висновком судової будівельно-технічної експертизи № 750/01-17 від 11 квітня 2017 року встановлено , що на об`єкті «Реконструкція майстерень СЗШ № 37 під приміщення дошкільного відділення за адресою : вулиця Щербицького , 34/22 у м. Дніпродзержинську» не виконані роботи та відсутні матеріали .

Згідно акту № 1/191 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2015 року по об`єкту «Реконструкція майстерень СЗШ № 37 під приміщення дошкільного відділення за адресою : вулиця Щербицького , 34/22 у м. Дніпродзержинську (коригування)» , повинно було бути виконано роботи на загальну суму 1054584,00 гривень .

Фактично за неналежне виконання службовою особою , а саме ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них на об`єкті не виконані роботи та відсутні наступні матеріали :

- (п.2/2) розбирання покриття покрiвель з рулонних матеріалів , площею 420,84 м2 ;

- (п.3/4) улаштування вирiвнюючих стяжок цементно-пiщаних товщиною 15 мм. , площею 420,84 м2 ;

- (п.4/5) улаштування вирiвнюючих стяжок цементно-пiщаних з до даванням товщини стяжки до 30 мм. , площею 420,84 м2 ;

- (п.5/6) додавання на укладання додаткового шару рулонного покрiвельного матерiалу , площею 420,84 м2 ;

- (п.6/7) руберойд перфорирований на бітумній мастиці , площею 420,84 м2 ;

- (п.7/9) руберойд підкладочний , площею 420,84 м2 .

В ході проведення вибіркових вирубок руберойдного покриття покрівлі експертом було встановлено , що покрівельне покриття складається з верхнього (першого) руберойдного шару (новий наплавляємий руберойд з присипкою) , нижнього (другого) руберойдного шару (новий підкладочний руберойд без присипки) під якими розташовані старі шари руберойдного покриття . Цементно-пісчана стяжка товщиною 30 мм. відсутня . Два шари з руберойду перфорированого на бітумній мастиці та руберойду підкладочного відсутні .

Згідно акту № 3/191 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2015 року по об`єкту «Реконструкція майстерень СЗШ № 37 під приміщення дошкільного відділення за адресою : вулиця Щербицького , 34/22 у м. Дніпродзержинську (коригування)» , повинно було бути виконано роботи на загальну суму 594187,20 гривень .

Фактично на об`єкті не виконані роботи , відсутні наступні матеріали :

- (п.39/41) улаштування покрiвель скатних iз наплавлюваних матерiалiв у три шари , площею 420,84 м2 ;

В ході проведення вибіркових вирубок руберойдного покриття покрівлі експертом було встановлено , що на покрівлі відсутня робота по влаштуванню трьох шарів рубуройдного покриття , а влаштовано два нових шари з руберойду верхній (перший) руберойдний шар з присипкою , нижній (другий) руберойдний шар підкладочний руберойд без присипки .

Згідно акту № 5/1904 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2016 року по об`єкту «Реконструкція майстерень СЗШ № 37 під приміщення дошкільного відділення за адресою : вулиця Щербицького , 34/22 у м. Дніпродзержинську (коригування)» , повинно було бути виконано роботи на загальну суму 278208,00 гривень .

Фактично на об`єкті не виконані роботи , відсутні наступні матеріали : (п.11/20) улаштування покриттів з лiнолеуму полiвiнiлхлоридного на клеї КН-2 , площею 178,5м2 . Лінолеум влаштований на підлогу насухо без приклеювання клеєм КН-2 .

Згідно акту № 2/607 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2016 року по об`єкту «Реконструкція майстерень СЗШ № 37 під приміщення дошкільного відділення за адресою : вулиця Щербицького , 34/22 у м. Дніпродзержинську (коригування)» повинно було бути виконано роботи на загальну суму 202282,80 гривень .

Фактично на об`єкті не виконані роботи , відсутні наступні матеріали : (п.3/4) улаштування покриттів з лiнолеуму полiвiнiлхлоридного на клеї КН-2, площею 127,5м2 . Лінолеум влаштований на підлогу насухо без приклеювання клеєм КН-2 .

Невідповідність між вартістю фактично виконаним об`ємом ТОВ «ДСМ» робіт з реконструкції майстерень СЗШ № 37 під приміщення дошкільного відділення за адресою : вулиця Щербицького , 34/22 у м. Дніпродзержинську (коригування) і актами приймання виконаних будівельних робіт Ф КБ-2В по договору № 281/10-5 від 12 жовтня 2015 року та договору № 276/11-6 від 14 листопада 2016 року складала 101426,40 гривень .

Таким чином , протягом періоду часу з 14 грудня 2015 року по 23 листопада 2016 року ОСОБА_5 , будучи начальником відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації , тобто службовою особою виконавчого органу обласної державної адміністрації , вчинив діяння яке полягало у неналежному виконанні своїх професійних функцій , що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом інтересам територіальної громади Дніпропетровської області , а саме службову недбалість у вигляді безпідставної оплати за рахунок бюджетних коштів вартості робіт та матеріалів , які фактично не виконані , достовірно не перевіривши виконання робіт під час реконструкції майстерень СЗШ № 37 під приміщення дошкільного відділення за адресою : вулиця Щербицького , 34/22 у м. Дніпродзержинську» , що призвело , до відсутності матеріалів :

- (п.2/2) розбирання покриття покрiвель з рулонних матеріалів , площею 420,84 м2 ;

- (п.3/4) улаштування вирiвнюючих стяжок цементно-пiщаних товщиною 15 мм. , площею 420,84 м2 ;

- (п.4/5) улаштування вирiвнюючих стяжок цементно-пiщаних з додаванням товщини стяжки до 30 мм. , площею 420,84 м2 ;

- (п.5/6) додавання на укладання додаткового шару рулонного покрiвельного матерiалу , площею 420,84 м2 ;

- (п.6/7) руберойд перфорирований на бітумній мастиці , площею 420,84 м2 ;

- (п.7/9) руберойд підкладочний , площею 420,84 м2 ;

- (п.39/41) улаштування покрiвель скатних iз наплавлюваних матерiалiв у три шари , площею 420,84 м2 ;

- (п.11/20) улаштування покриттів з лiнолеуму полiвiнiлхлоридного на клеї КН-2 , площею 178,5 м2 ;

- (п.3/4) улаштування покриттів з лiнолеуму полiвiнiлхлоридного на клеї КН-2 , площею 127,5 м2 ,

та , знаходячись по АДРЕСА_2 підписав офіційні документи , а саме акт № 1/191 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2015 року форми КБ-2В , акт № 3/191 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2015 року форми КБ-2В , акт № 5/1904 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2016 року форми КБ-2В по договору № 281/10-5 від 12 жовтня 2015 та акт №2/607 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2016 року форми КБ-2В по договору № 276/11-6 від 14 листопада 2016 року , погодивши обсяги та вартість робіт , які фактично з боку ТОВ «ДСМ» не виконані , в результаті чого ТОВ «ДСМ» на підставі вказаних актів приймання виконаних будівельних робіт отримало оплату за рахунок бюджетних коштів на загальну суму 101426,40 гривень , що завдало істотної шкоди територіальній громаді області у вигляді збитків на вказану суму.

У судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_5 та його захисник просили задовольнити клопотання Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації та звільнити від кримінальної відповідальності ОСОБА_5 у зв`язку з передачею його на поруки колективу Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації , оскільки колектив організації звернувся з клопотанням про передачу ОСОБА_5 на поруки колективу , так як у вчиненому він щиро розкаявся , активно сприяв розкриттю кримінального правопорушення , до кримінальної відповідальності притягується вперше , раніше на поруки не передавався .

Суд , заслухавши думку прокурора , який не заперечував проти задоволення клопотання , вивчивши матеріали справи вважає , що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав .

Згідно ч. 1 ст. 47 КК України 2001 року особу , яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості та щиро покаялася , може бути звільнено від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу підприємства за їхнім клопотанням за умови , що вона протягом року з дня передачі її на поруки виправдає довіру колективу , не ухилятиметься від заходів вихованого характеру та не порушуватиме громадського порядку .

Відповідно до роз`яснень , викладених у п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» підставою звільнення особи від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки є щире розкаяння особи , яке свідчить про її бажання спокутувати провину перед колективом підприємства , установи чи організації та виправити свою поведінку .

Звільнення від кримінальної відповідальності за ст. 47 КК України можливе лише за клопотанням колективу підприємства , установи чи організації , членом якого є особа , про передачу її на поруки. За наявності зазначених вище обставин, а також належно оформленого клопотання суд вправі звільнити особу від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу .

Згідно п. 6 даної постанови звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі ст. 47 КК України має умовний характер , а саме : ця особа протягом року з дня передачі на поруки повинна виправдати довіру колективу , не ухилятися від заходів виховного характеру та не порушувати громадський порядок .

В судовому засіданні встановлено , що ОСОБА_5 працює на посаді начальника відділу технічного нагляду Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації , наявне клопотання колективу зазначеного закладу , а також протокол зборів про передачу ОСОБА_5 на поруки .

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного , обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав , передбачених законом України про кримінальну відповідальність .

Враховуючи викладене , а також те , що ОСОБА_5 вперше притягується до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення , яке згідно ст. 12 КК України 2001 року є злочином невеликої тяжкості , його щире каяття , працює в Департаменті капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації , колектив якого просить передати його на поруки , суд приходить до висновку , що обвинувачений ОСОБА_5 може бути звільнений від кримінальної відповідальності з передачею його на поруки колективу за умови , що він протягом року з дня передачі його на поруки виправдає довіру колективу , не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку .

Керуючись ст. 47 КК України 2001 року , ст. 284 , 288 КПК України , суд

У Х В А Л И В

ОСОБА_5 звільнити від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 367 КК України 2001 року у зв`язку з передачею його на поруки колективу Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації за умови , що він протягом року з дня передачі на поруки виправдає довіру колективу , не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку .

Закрити кримінальне провадження № 0000852 відносно ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 367 КК України 2001 року .

Повідомити колективу Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації про передачу їм ОСОБА_5 на поруки та направити копію ухвали .

На ухвалу може бути подана апеляція до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 7 днів з дня її оголошення .

Суддя ОСОБА_1