Дата документу 29.09.2017 Справа № 554/6217/17

Провадження № 1-кс/554/5364/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2017 року м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтава ОСОБА_1 :

при секретарі ОСОБА_2

з участю прокурора ОСОБА_3

скаржника ОСОБА_4

адвоката ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про поновлення строку та скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора відділу прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення , -

В С Т А Н О В И В :
В провадження слідчого судді надійшла скарга із клопотанням про поновлення строку ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора відділу прокуратури Полтавської області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР. В котрій прохав : поновити строк на оскарження, оскільки рішення начальника відділення прокуратури Полтавської області ОСОБА_6 отримав 02.08.2017; визнати бездіяльними дії прокуратури Полтавської області, а саме прокурора відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_6 , у невнесенні відомостей до ЄРДР та проведенні досудового розслідування по його, ОСОБА_4 заяві від 13.06.2017; зобов`язати службову особу прокуратури Полтавської області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення зареєструвати його, ОСОБА_4 заяву від 13.06.2017 та внести відповідні відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування у відповідності до вимог ст.214, ст.215 КПК України.

В судовому засіданні ОСОБА_4 клопотання та скаргу підтримав. Прохав задовольнити.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_5 клопотання та скаргу підтримала. Прохала задовольнити.

В судовому засіданні прокурор проти задоволення клопотання та скарги заперечувала у повному обсязі.

Заслухавши скаржника, адвоката, прокурора, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку про задоволення клопотання про поновлення строку та про задоволення скарги частково.

Встановлено, що Генеральною прокуратурою України зава ОСОБА_4 від 13.06.2017, щодо можливих неправомірних дій окремих працівників Пирятинського ВП ГУНП України в Полтавській області та з інших питань направлена до прокуратури Полтавської області для організації розгляду згідно з вимогами кримінального процесуального законодавства.

26 липня 2017 року листом за №17/7-478-11 прокурор відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_6 на заяву ОСОБА_4 щодо можливих неправомірних дій працівників УМВС України в Полтавській області в ході досудового слідства у кримінальній справі №113190128 за фактом умисного вбивства ОСОБА_7 повідомив, що підстав для винесення до ЄРДР відомостей за заявою не вбачається.

02 серпня 2017 року ОСОБА_4 , отримав через начальника відділу по контролю за виконанням судових рішень Полтавської УВП №23 лист за №17/7-478-11 прокурора відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_6 .

04 серпня 2017 року ОСОБА_4 , подав до Октябрського районного суду м. Полтави вищевказану скаргу з клопотанням про поновлення строку.

Відповідно до ст.304 ч.1 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Таким чином, строк для звернення до суду пропущено з поважних причин.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно з п.п. 4 п. 2.1 наказу Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

У відповідності до розділу ІІ п. 1.1 названого вище наказу формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до п. 2.2 вказаного вище наказу до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Пункт 2.6 наказу Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» визначає, що у разі зазначення у заяві, повідомленні про декілька вчинених кримінальних правопорушень або які були виявлені безпосередньо прокурором, слідчим чи працівником іншого підрозділу незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, відомості про них заносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.

Як зазначив Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Обґрунтованими у зв`язку з цим є мотиви слідчих суддів, які в ухвалах зазначають таке: «органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК (ухвала слідчого судді Зміївського районного суду Харківської області від 23.03.2015)». Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_4 13.06.2017 року подав до Генеральної прокуратури України заяву про скоєння кримінальних правопорушень щодо можливих неправомірних дій окремих працівників Пирятинського ВП ГУНП України в Полтавській області та з інших питань, однак відомості викладені в заяві не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про : скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, клопотання та скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково. Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Полтавської області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 13.062017 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. В іншій частині скарги відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 309, 372, 376, 532 КПК України , -

У Х В А Л И В :
Клопотання ОСОБА_4 про поновлення строку задовольнити.

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора відділу прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Полтавської області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 13 червня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1