Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1155/17
У Х В А Л А

03.10.2017 року м.Красилів

Слідчий суддя Красилівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 , заступника начальника Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 розглянувши клопотання заступника начальника Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності, -

В С Т А Н О В И В:

Посадові особи ПП «Боднар», які здійснюють технічний нагляд, та управління освіти, молоді та спорту Красилівської РДА, зловживаючи своїм службовим становищем, за попередньою змовою між собою, у грудні 2016 року, завищивши обсяги виконаних робіт, зазначені у актах приймання виконаних робіт з капітального ремонту спортивного залу Заслучненської ЗОШ І-ІІІ ступенів, привласнили грошові кошти місцевого бюджету.

Таким чином в діях посадових осіб ПП «Боднар», які здійснюють технічний нагляд та управління освіти, молоді та спорту Красилівської РДА, які виразилися в привласненні грошових коштів місцевого бюджету, вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 05.12.2016 між управлінням освіти, молоді та спорту Красилівської РДА та ПП «Боднар» укладено договір №235 про закупівлю робіт, а саме капітальний ремонт спортивного залу Заслучненської ЗОШ І-ІІІ ступеня по вул. Шкільній 1 с. Заслучне Красилівського району. Згідно даного договору строк виконання робіт мав закінчитися до 31.12.2016.

Замовником та підрядником підписані акти №1 та №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року, згідно яких грошові кошти, виділені на ремонт спортивного залу Заслучненської ЗОШ освоєнні в повному обсязі, а вищевказані роботи завершено.

06.06.2017 в ході проведення огляду місця події встановлено, що ремонт спортивного залу Заслучненської ЗОШ І-ІІІ ступеня по вул. Шкільній 1 с.Заслучне Красилівського району виконаний не в повній мірі. Згідно акту контрольних обмірів обсягів виконаних робіт сума завищення обсягів виконаних робіт становить 49814,40 грн.

Для безумовного виконання вимог КПК України, у ході досудового розслідування виникла необхідність проведення позапланової ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти, молоді та спорту Красилівської районної державної адміністрації (; організаційно-правова форма орган державної влади, вид діяльності державне управління загального характеру; юридична адреса: 31000, Хмельницька область м. Красилів, Площа Незалежності, 2) за період часу з 31.10.2016 по 31.12.2016 року, а також по завершений місяць, в який проводиться ревізія, з метою дослідження наступних питань:1)відповідність проектно-кошторисної документації про виконання робіт по проведенню капітального ремонту спортивного залу Заслучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня по вул. Шкільній 1 с.Заслучне Красилівського району Хмельницької області згідно укладеного договору між ПП «Боднар» та управлінням освіти, молоді та спорту Красилівської РДА та додатковим угодам до них, актам приймання-передавання виконаних робіт, довідкам про їх вартість, що складені (виконані) на підтвердження виконання цього договору;

2)відповідність проектно-кошторисної документації про виконання робіт по проведенню капітального ремонту спортивного залу Заслучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня по вул. Шкільній 1 с. Заслучне Красилівського району Хмельницької області укладеному договору між ПП «Боднар» та управлінням освіти, молоді та спорту Красилівської РДА та додатковим угодам до них, актам приймання-передавання виконаних робіт, довідкам про їх вартість, що складені (виконані) на підтвердження виконання цього договору;

3) законність та обґрунтованість проведення відкритих торгів ( тендеру) у жовтні-листопаді 2016 року щодо виконанню капітального ремонту спортивного залу Заслучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня по вул. Шкільній, 1 с. Заслучне Красилівського району Хмельницької області; 4)законність та обґрунтованість укладання Договору про закупівлю робіт №235 від 05.12.2017 між управлінням освіти, молоді та спорту Красилівської районної державної адміністрації та ПП «Бондар»;

5) правильність складання актів виконаних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3 та, відповідність обсягів виконаних робіт і використаних матеріалів, вказаних у цих документах, фактичним обсягам виконаних робіт та використаних матеріалів;

6) яка вартість фактично виконаних робіт з капітального ремонту спортивного залу Заслучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня по вул. Шкільній, 1 с.Заслучне Красилівського району Хмельницької області станом на 31.12.2016року та на час проведення ревізії, та яка сума збитків заподіяна підрядником у зв`язку з невиконанням будівельних робіт станом на 31.12.2016 року та на час проведення ревізії, із зазначенням виду та обсягів невиконаних робіт;

7) чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт капітального ремонту спортивного залу Заслучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня по вул. Шкільній, 1 с. Заслучне Красилівського району Хмельницької області станом на 31.12.2016 та на час проведення ревізії обсягам та вартості будівельних робіт згідно проектно-кошторисної документації, а також будівельним нормам і правилам;

8) визначити цільове та ефективне використання коштів місцевого бюджету, виділених на виконання робіт по капітальному ремонту спортивного залу Заслучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня по вул. Шкільній 1 с. Заслучне Красилівського району Хмельницької області; 9)провести зустрічну звірку з ПП «Боднар» з метою документального підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку управлінні освіти, молоді та спорту Красилівської РДА.

Юридична адреса управління освіти, молоді та спорту Красилівської РДА: м. Красилів пл. Незалежності 2 ().

Юридична адреса ПП «Боднар»: м. Хмельницький вул. Галана 6 кв. 18 ().

У судовому засіданні заступник начальника Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 просив задовольнити клопотання з викладених в ньому підстав.

Вислухавши заступника начальника СВ, дослідивши надані письмові докази, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню.

Згідно ст.11 ЗУ Про державну контрольно- ревізійну службу в Україні ревізія або перевірка проводиться на підставі документа, підписаного начальником служби, начальником управління, їх заступниками або керівником підрозділу служби в районі, місті або районі у місті. За ініціативою державної контрольно-ревізійної служби ревізія або перевірка підприємства, установи, організації може проводитись не частіше ніж один раз на рік. Ревізію або перевірку за дорученням правоохоронних органів може бути проведено у будь-який час. Службові особи державної контрольно-ревізійної служби зобов`язані пред`явити документ на право проведення ревізії або перевірки керівним працівникам відповідного підприємства, установи або організації.

Постановою заступника начальника СВ Красилівського ВП ГУ НП в області ОСОБА_3 від 03.10.2017 у вказаному кримінальному провадженні призначено позапланову ревізію з окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти, молоді та спорту Красилівської районної державної адміністрації.

Відповідно до ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, в порядку передбаченому цим Кодексом.

В силу ч.ч.1,2 ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати, зокрема, висновки ревізій та акти перевірок.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Згідно з листом-повідомленням Управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області №13-22-19-17/4838 від 26.09.2017, організація та проведення позапланового контрольного заходу в управлінні освіти, молоді та спорту Красилівської РДА, можлива працівниками Управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій з 17.10.2017.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про державну контрольно- ревізійну службу в Україні», ст..ст.84,93,99 КПК України, суд, -

у х в а л и в :

надати дозвіл на проведення з 17.10.2017 позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності управління освіти, молоді та спорту Красилівської районної державної адміністрації м. Красилів пл. Незалежності 2 () з питань: 1)відповідність проектно-кошторисної документації про виконання робіт по проведенню капітального ремонту спортивного залу Заслучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня по вул. Шкільній 1 с. Заслучне Красилівського району Хмельницької області укладеному договору між ПП «Боднар» та управлінням освіти, молоді та спорту Красилівської РДА та додатковим угодам до них, актам приймання-передавання виконаних робіт, довідкам про їх вартість, що складені (виконані) на підтвердження виконання цього договору; 2)відповідність проектно-кошторисної документації про виконання робіт по проведенню капітального ремонту спортивного залу Заслучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня по вул. Шкільній 1 с. Заслучне Красилівського району Хмельницької області укладеному договору між ПП «Боднар» та управлінням освіти, молоді та спорту Красилівської РДА та додатковим угодам до них, актам приймання-передавання виконаних робіт, довідкам про їх вартість, що складені (виконані) на підтвердження виконання цього договору;3) законність та обґрунтованість проведення відкритих торгів (тендеру) у жовтні-листопаді 2016 року щодо капітального ремонту спортивного залу Заслучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня по вул. Шкільній, 1 с. Заслучне Красилівського району Хмельницької області;4) законність та обґрунтованість укладання Договору про закупівлю робіт №235 від 05.12.2017 між управлінням освіти, молоді та спорту Красилівської районної державної адміністрації та ПП «Бондар»;5)правильність складання актів виконаних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3 та, відповідність обсягів виконаних робіт і використаних матеріалів, вказаних у цих документах, фактичним обсягам виконаних робіт та використаних матеріалів;

6)яка вартість фактично виконаних робіт з капітального ремонту спортивного залу Заслучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня по вул. Шкільній, 1 с. Заслучне Красилівського району Хмельницької області станом на 31.12.2016 та на на час проведення ревізії, та яка сума збитків заподіяна підрядником у зв`язку з невиконанням будівельних робіт станом на 31.12.2016 та на час проведення ревізії, із зазначенням виду та обсягів невиконаних робіт;7)чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт капітального ремонту спортивного залу Заслучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня по вул. Шкільній, 1 с. Заслучне Красилівського району Хмельницької області станом на 31.12.2016 та на час проведення ревізії обсягам та вартості будівельних робіт згідно проектно-кошторисної документації, а також будівельним нормам і правилам;8)цільове та ефективне використання коштів місцевого бюджету, виділених на виконання робіт по капітальному ремонту спортивного залу Заслучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня по вул. Шкільній 1 с.Заслучне Красилівського району Хмельницької області;9)провести зустрічну звірку з ПП «Боднар» з метою документального підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку управлінні освіти, молоді та спорту Красилівської РДА.

На ухвалу може бути подана апеляція до Хмельницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_4