Дата документу 23.10.2017 Справа № 554/8312/16-к

Провадження №1-кс/554/7220/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2017 року м.Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 :

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора - ОСОБА_3

слідчого - ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5

підозрюваної - ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого в ОВС першого слідчого відділу Управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Полтавської області радника юстиції ОСОБА_4 про відсторонення від посади по кримінальному провадженню №0000479 від 04 жовтня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 364, ч.2 ст.366 КК України відносно:

громадянки України ОСОБА_7 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Пустовари, Решетилівського району, Полтавської області,

українки, освіта вища, вдова, зареєстрованої та проживаючої за адресою

АДРЕСА_1 , працює

на посаді Шилівського сільського голови Решетилівського району Полтавської

області, раніше не судимої , -

В С Т А Н О В И В :
Слідчий в ОВС першого СВ Управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Полтавської області радник юстиції ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, погоджене прокурором відділу прокуратури Полтавської області молодшим радником юстиції ОСОБА_8 про відсторонення від посади щодо підозрюваної ОСОБА_6 .

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав.

В судовому засіданні захисник проти задоволення клопотання заперечував.

В судовому засіданні підозрювана проти клопотання заперечувала.

Заслухавши прокурора, слідчого, захисника, підозрювану, дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку про задоволення клопотання.

Встановлено, що першим СВ прокуратури Полтавської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженню №0000479 внесеного до ЄРДР від 04.10.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 364, ч.2 ст.366 КК України. Досудовим слідством встановлено, що за результатами виборів сільського голови рішенням першої сесії п`ятого скликання Шилівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області від 19.04.2006 визнано повноваження Шилівського сільського голови ОСОБА_6 . Рішенням 17 сесії 5 скликання Шилівської сільської ради від 19.12.2008 ОСОБА_6 присвоєно 8 ранг (четверта категорія) посадової особи органу місцевого самоврядування. На початку 2010 року до заступника відділу Держкомзему в Решетилівському районі Полтавської області ОСОБА_9 звернулась невстановлена досудовим розслідуванням особа з пропозицією забезпечити переведення у приватну власність місцевих громадян з подальшою реалізацією невстановленій особі земельної ділянки, розташованої біля населеного пункту с. Шилівка Решетилівського району Полтавської області біля бази відпочинку ПАТ «ПТЗ», яка являє собою півострів, утворений річкою Псел, загальною площею біля 4 га. ОСОБА_9 погодився та на виконання зазначеної домовленості, оскільки вказана земельна ділянка розташована на території Шилівської сільської ради Решетилівського району, звернувся до Шилівського сільського голови ОСОБА_6 та землевпорядника Шилівської сільської ради ОСОБА_10 , будучи обізнаним з їх повноваженнями в галузі земельних відносин, повідомивши про можливість одержання неправомірної вигоди від реалізації зазначеної земельної ділянки третій особі, після оформлення права власності на фізичних осіб. Знаючи про те, що відповідно до експлікації земель по угіддях спілки селян « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Решетилівського району, 1996 року, та інших наявних у розпорядженні виконавчого комітету Шилівської сільської ради картографічних матеріалів, зазначена земельна ділянка розташована на землях лісового фонду, ОСОБА_10 та ОСОБА_6 прийняли пропозицію ОСОБА_9 . Між останніми було досягнуто домовленості, що ОСОБА_6 , ОСОБА_10 та ОСОБА_9 подадуть до Решетилівської РДА заяви від імені фізичних осіб, як жителів с. Шилівка Решетилівського району Полтавської області, з виготовленими ОСОБА_10 графічними матеріалами щодо місця знаходження зазначених земельних ділянок, про видачу розпорядження на приватизацію земельних ділянок розміром по 1 га за межами населеного пункту для ведення особистого селянського господарства, розташованих на території Шилівської сільської ради, та надання дозволу на розробку та виготовлення технічної документації із землеустрою, що посвідчує право власності на земельні ділянки. На виконання зазначеної домовленості ОСОБА_10 було підготовлено заяви від імені своєї матері ОСОБА_11 , сина ОСОБА_6 громадянина ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , як від жителів с. Шилівка, з друкованим текстом про видачу розпорядження на приватизацію земельних ділянок розміром по 1 га за межами населеного пункту для ведення особистого селянського господарства, розташованих на території Шилівської сільської ради, та надання дозволу на розробку та виготовлення технічної документації із землеустрою, що посвідчує право власності на земельні ділянки. Усі заяви було датовано 26.02.2010. Зазначені заяви зареєстровані як вхідна кореспонденція в Решетилівській РДА 09.03.2010 за №№ 01-36/400, 01-36/401, 01-36/402. Відповідно до резолюції голови Решетилівської РДА ОСОБА_14 їх розгляд доручено заступнику голови РДА ОСОБА_15 та до розгляду залучено відділ Держкомзему в Решетилівському районі в особі начальника відділу ОСОБА_16 . За наслідками розгляду заяв, встановлено, що земельні ділянки знаходяться в межах природоохоронного призначення, тому задоволенню не підлягають. Наказом Держкомзему від 22.06.2010 № 419-кт обов`язки начальника відділу Держкомзему у Решетилівському районі покладено на ОСОБА_17 , яка на той час обіймала посаду завідувача сектору землеустрою, моніторингу та охорони земель Відділу Держкомзему у Решетилівському районі Полтавської області. З метою доведення спільного з ОСОБА_6 та ОСОБА_10 злочинного наміру, спрямованого на протизаконне заволодіння земельними ділянками земель лісового фонду, до кінця ОСОБА_9 звернувся до ОСОБА_17 з проханням забезпечити передачу у приватну ОСОБА_13 , ОСОБА_18 , ОСОБА_12 та ОСОБА_11 земельних ділянок, розташованих на землях лісового фонду за межами населеного пункту біля с. Шилівка Решетилівського району. При цьому ОСОБА_9 підготував та передав ОСОБА_10 заяви від імені ОСОБА_13 та її чоловіка ОСОБА_18 до Шилівської сільської ради Решетилівського району від 01.07.2010 про погодження передачі земельної ділянки в приватну власність та надання дозволу на виготовлення технічної документації на право приватної власності на земельну ділянку площею по 1 га для ведення особистого селянського господарства площею по 1,00 га, розташованих за межами населеного пункту с. Шилівка Решетилівського району. У той же день зазначені заяви були зареєстровані в сільській раді за №02-21/54 та 02-21/55 відповідно. В послідуючому, діючи на реалізацію спільного з ОСОБА_9 злочинного наміру ОСОБА_6 від імені сина, ОСОБА_12 , та ОСОБА_10 від імені матері, ОСОБА_11 , подали аналогічні заяви, датовані 08.07.2010. Зазначені заяви були зареєстровані в сільській раді 09.07.2010 за №02-21/59 та 02-21/58 відповідно. Розгляд вказаних заяв сільським головою ОСОБА_6 доручено землевпоряднику сільської ради ОСОБА_10 . У подальшому ОСОБА_6 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, використовуючи свої службові повноваження, передбачені ч. 15 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», тобто використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби з метою отримання неправомірної вигоди для свого сина ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 та ОСОБА_18 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_10 та ОСОБА_9 , перебуваючи в службовому кабінеті в адміністративній будівлі Шилівської сільської ради, 7, підписала та посвідчила гербовою печаткою Шилівської сільської ради завідомо неправдиві офіційні документи, підготовлені ОСОБА_10 , а саме: протокол 26 сесії 5 скликання Шилівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області від 22.07.2010 з даними про розгляд депутатами ради зазначених заяв; рішення сесії від 22.07.2010 про погодження передачу ОСОБА_18 безоплатно в приватну власність земельної ділянки загальною площею 1,00 га з них: 1.2 для ведення особистого селянського господарства 1,00 га яка знаходиться за межами населеного пункту біля с. Шилівка Решетилівського району Полтавської області; рішення сесії від 22.07.2010 про погодження передачу ОСОБА_13 безоплатно в приватну власність земельної ділянки загальною площею 1,00 га з них: 1.2 для ведення особистого селянського господарства 1,00 га яка знаходиться за межами населеного пункту біля с. Шилівка; рішення сесії від 22.07.2010 про погодження передачу ОСОБА_12 безоплатно в приватну власність земельної ділянки загальною площею 1,00 га з них: 1.2 для ведення особистого селянського господарства 1,00 га яка знаходиться за межами населеного пункту біля с. Шилівка Решетилівського району Полтавської області; рішення сесії від 22.07.2010 про погодження передачу ОСОБА_11 безоплатно в приватну власність земельної ділянки загальною площею 1,00 га з них: 1.2 для ведення особистого селянського господарства 1,00 га яка знаходиться за межами населеного пункту біля с. Шилівка Решетилівського району Полтавської області. За вказівкою ОСОБА_17 юристом відділу Держкомзему в Решетилівському районі ОСОБА_19 підготовлено проект розпорядження голови Решетилівської РДА про «Про передачу у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та надання дозволу на розробку та виготовлення технічної документації, що посвідчує право власності на земельні ділянки громадянам ОСОБА_18 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 на території Шилівської сільської ради Решетилівського району» загальною площею 4,00 га, пояснювальну записку, довідку про погодження проекту розпорядження голови райдержадміністрації, реєстр на розсилку розпоряджень голови райдержадміністрації, які сама підписала. Проект розпорядження ОСОБА_17 з додатками передано до Решетилівської РДА. На підставі наданих ОСОБА_17 документів головою Решетилівської Районної державної адміністрації підписано розпорядження №371 від 05.10.2010 «Про передачу у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та надання дозволу на розробку та виготовлення технічної документації, що посвідчує право власності на земельні ділянки громадянам ОСОБА_18 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 на території Шилівської сільської ради Решетилівського району» загальною площею 4,00 га. У подальшому виготовлення технічної документації замовлено у ФОП ОСОБА_20 . З метою, підтвердження факту отримання ОСОБА_13 , ОСОБА_18 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 на території Шилівської сільської ради у користуванні земельних ділянок площею по 1,00 га до дня набрання чинності ЗК України сільський голова ОСОБА_6 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби з метою отримання неправомірної вигоди для свого сина ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 та ОСОБА_18 у вигляді незаконного отримання у приватну власність земель лісового фонду, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_10 та ОСОБА_9 , перебуваючи в службовому кабінеті в адміністративній будівлі Шилівської сільської ради, що розташована за адресою: Полтавська область, Решетилівський район, с.Шилівка, вул. Івана Франка (Леніна), 7, достовірно знаючи, що в Земельно-кадастровій книзі Шилівської сільської ради відсутні відомості про наявність у користуванні ОСОБА_13 , ОСОБА_18 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства площею 1 га, підписала та посвідчила гербовою печаткою Шилівської сільської ради завідомо неправдиві офіційні документи, підготовлені ОСОБА_10 , а саме виписки із земельно-кадастрової книги, відповідно до яких останнім передано у власності по 1,00 га сільськогосподарських угідь, а саме «сінокоси». Зазначені вище «Виписки із земельно-кадастрової книги» були долучені ФОП ОСОБА_20 до технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку. Продовжуючи діяти на реалізацію спільного злочинного наміру, спрямованого на протиправне заволодіння земельними ділянками земель лісового фонду, ОСОБА_6 , використовуючи своє службове становище, підписала та засвідчила гербовою печаткою Шилівської сільської ради акти винесення в натуру та здачу під охорону межових знаків земельної ділянки на ім`я ОСОБА_13 , ОСОБА_18 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 . Крім цього, продовжуючи здійснювати спільний злочинний намір, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби з метою отримання неправомірної вигоди для свого сина ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 та ОСОБА_18 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_10 та ОСОБА_9 , перебуваючи в службовому кабінеті в адміністративній будівлі Шилівської сільської ради, підписала та засвідчила гербовою печаткою Шилівської сільської ради завідомо неправдиві офіційні документи протоколи обстеження і узгодження меж земельної ділянки, наданої у власність ОСОБА_18 та ОСОБА_13 , у яких зазначено недостовірні відомості щодо проживання останніх в с. Шилівка Решетилівського району. ОСОБА_9 , діючи на реалізацію спільного злочинного наміру, надав начальнику відділу Держкомзему в Решетилівському районі ОСОБА_17 збірні кадастрові плани суміжників землевласників і користувачів з позначеннями меж земельних ділянок, розташованих вздовж річки на території півострова. Крім того, ОСОБА_9 виготовив та підписав висновки від 22.06.2011 №№ 1140-1141 щодо коду цільового використання земель, на яких розташовано земельні ділянки, що надані ОСОБА_12 та ОСОБА_11 , а також №№ 1700-1701 від 04.07.2011 щодо коду цільового використання земель, на яких розташовано земельні ділянки, що надані ОСОБА_13 та ОСОБА_18 , - 01.03 для ведення особистого селянського господарства, у той час як цільове призначення зазначених земельних ділянок (землі лісогосподарського призначення) не змінювалось. Зазначені документи долучено ФОП ОСОБА_20 технічної документації із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право власності на земельні ділянки. На підставі виготовленої ФОП ОСОБА_20 технічної документації: ОСОБА_18 та ОСОБА_13 отримано державні акти на право власності на земельні ділянки серія ЯМ №390738 та серія ЯМ №390737 відповідно, площею 1,0000 га кожна для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Шилівської сільської ради Решетилівського району, які зареєстровані в книзі записів державних актів на право власності на землю, право постійного користування землею, договорів оренди землі 13.07.2012; ОСОБА_12 отримав свідоцтво про право власності на нерухоме майно (земельну ділянку) № НОМЕР_1 площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Шилівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області, яке зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01.12.2014 під №42; ОСОБА_11 отримала свідоцтво про право власності на нерухоме майно (земельну ділянку) № НОМЕР_2 площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Шилівської сільської ради Решетилівського району, яке зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 16.03.2015 під №42. За наслідками розгляду позову заступника прокурора Полтавської області, Решетилівським районним судом 06.12.2016 року у справі №546/194/16-ц розпорядження голови Решетилівської РДА №371 від 05.10.2010 визнано незаконним та скасовано.

19 жовтня 2017 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст. 364, ч.2 ст.366 КК України.
23 жовтня 2017 року ухвалою слідчого судді застосовано відносно ОСОБА_6 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання на строк 60 днів з 23 жовтня 2017 року.

Підозрювана ОСОБА_6 одержала копію клопотання і матеріали та ознайомлена з ними 19.10.2017 в 18.22 години.

Відповідно до ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ч.3 ст.157 КПК України, за наслідками розгляду клопотання слідчий суддя, суд постановлює ухвалу, в якій зазначає мотиви застосування або відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади; перелік документів, які посвідчують обіймання особою посади та які підлягають поверненню особи або вилученню на час відсторонення від посади; строк відсторонення від посади, який не може перевищувати більше двох місяців; порядок виконання ухвали.

На підставі викладеного, приходжу до висновку про задоволення клопотання, з врахуванням, що ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді Шилівського сільського голови Решетилівського району Полтавської області може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду шляхом знищення та підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, а також впливу на осіб, які є свідками у даному кримінальному провадженні.

Виконання ухвали про відсторонення від зазначеної посади вважаю можливим зробити шляхом заборони підозрюваній від прямих чи опосередкованих контактів у будь який спосіб із будь яким із працівників Шилівської сільської ради Решетиівського району Полтавській області і та шляхом заборони голови Решетилівської районної державної адміністрації Полтавсьої області допускати підозрювану до участі у роботі, про що вона повинна розписатися на копії цієї ухвали. Строк відсторонення від посади вважаю за можливе визначити 60 днів з 23.10.2017 по 20 грудня 2017 року.

Керуючись ст.ст. 110, 154-158, 309, 369, 371-372, 395 КПК України , -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого в ОВС першого слідчого відділу Управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Полтавської області радник юстиції ОСОБА_4 про відсторонення від посади по кримінальному провадженню №0000479 від 04 жовтня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 364, ч.2 ст.366 КК України задовольнити повністю.

Відсторонити, на час проведення розслідування у кримінальному провадженню №0000479 підозрювану ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади Шилівського сільського голови Решетилівського району Полтавської області від прямих чи опосередкованих контактів у будь який спосіб із будь яким із працівників Шилівської сільської ради Решетиівського району Полтавській області і та шляхом заборони голови Решетилівської районної державної адміністрації Полтавсьої області допускати підозрювану до участі у роботі, про що вона повинна розписатися на копії цієї ухвали.

Строк відсторонення підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади Шилівського сільського голови Решетилівського району Полтавської області визначити 60 днів з 23 жовтня 2017 року по 20 грудня 2017 року.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Полтавської області протягом п`яти днів з дня її проголошення, а підозрюваним - в той же строк, але з моменту вручення йому копії ухвали суду.

Ухвала набирає чинності після закінчення строку на її оскарження.

Слідчий суддя ОСОБА_1