Справа № 442/697/18
Провадження № 1-кс/442/133/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 березня 2018 року м. Дрогобич

Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 ,розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області та Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області, -
в с т а н о в и в :
31.01.2018 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області та Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області, зобов`язати Дрогобицький ВП ГУ НП у Львівській області прийняти невідкладно та зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину від січня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати Дрогобицький ВП ГУ НП у Львівській області розпочатиза цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину передбаченого ст. ст. 364, 365, 367 КК України повідомивши його письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження.
В обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що 26.01.2018 року ним було подано заяву в Дрогобицький ВП ГУ НП у Львівській області про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст. ст. 364, 365 КК України. Дана заява була зареєстрована у черговій частині Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, що підтверджується талоном-повідомленням про прийняття даної заяви. В поданій ним заяві йшлося про те, що посадові особи слідчого відділу Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області систематично, умисно, зловживаючи службовим становищем та перевищуючи службові повноваження ігноруються вимоги ст. 214 КПК України та тим самим укривають кримінальні правопорушення. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.Вважає, що відомості, викладені ним в заяві повинні були негайно, але пізніше 24 годинпісля подання заяви вноситись до ЄРДР у відповідності до ст. 214 КК України, а тому просить дану скаргу задовольнити.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав в повному обсязі, покликаючись на викладені в ній обставини, вважає, що скарга є підставною, і такою, що підлягає до задоволення.
Представник Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області та прокурор Дрогобицької місцевої прокуратури в судове засідання не з`явились, не повідомивши суд про причини своєї неявки.
Заслухавши пояснення скаржника, оглянувши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, приходжу до наступного висновку.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Відповідно до ст. 85 КПК України належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303, ч.1 ст. 304 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим чи їх представником може бути оскарженабездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
З поданої скаржником скарги та як встановлено в судовому засіданні 26.01.2018 року скаржником було подано заяву в Дрогобицький ВП ГУ НП у Львівській області про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст. ст. 364, 365 КК України, яка зареєстрована у черговій частині Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, що підтверджується талоном-повідомленням про прийняття даної заяви за № 252 від 26.01.2018 року.
В поданій ним заяві та як вбачається із даної скарги, посадові особи слідчого відділу Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області систематично, умисно, зловживаючи службовим становищем та перевищуючи службові повноваження ігноруються вимоги ст. 214 КПК України та тим самим укривають кримінальні правопорушення.
Як відзначено скаржником, жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. Вважає, що відомості, викладені ним в заяві повинні були негайно, але пізніше 24 годин після подання заяви вноситись до ЄРДР у відповідності до ст. 214 КК України.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Натомість, як вбачається із матеріалів скарги та представлених матеріалів перевірки, Дрогобицькою місцевою прокуратурою Львівської області розглянуті матеріали Єдиного обліку Дрогобицького ВП за № 1053 від 26.01.2018 року та за № 1945 від 16.02.2018 року, за зверненням ОСОБА_3 на дії посадових осіб СВ Дрогобицького ВП щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою від 22.01.2018 року та від 26.01.2018 року.
Першим заступником керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_4 чітко роз`яснено ч. 1 ст. 214 КПК України та ч. 5 ст. 214 КПК України. Водночас відзначено, що відповідно до ч. 1 ст.2 КК України, підставою кримінальної, відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого чинним кримінальним кодексом.Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не має, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.Таким чином, в реєстрації в ЄРДР підлягають лише ті заяви чи повідомленні, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор та суддя. При розгляді вказаних матеріалів Дрогобицькою місцевою прокуратурою Львівської області двічі не встановлено підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки, обставини чи відомості, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень службовими особами СВ Дрогобицького ВП, в них не зазначені.
Перегляд рішень, прийнятих слідчим під час досудового розслідування, а також його дій чи бездіяльності, здійснюється спеціальним суб`єктом - прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 284 КПК України, а дій прокурора та слідчого - слідчим суддею місцевого суду в порядку, передбаченому, зокрема, ст. ст. 303, 306 КПК України.
З огляду на викладене, під час розгляду даної скарги не встановлено обставини, які б викликали сумнів у невиконанні працівниками Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області та Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області своїх посадових обов`язків та фактів вчинення ними злочину, передбаченого ст. ст. 364, 365, 367 КК України. Скаржником не долучено до матеріалів скарги, не представлено ні в судовому засіданні, ні під час подання ним заяв про вчинення надуманого ним же злочину, жодних документально та аргументовано підтверджуючих доказів щодо вчинення працівниками Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області та Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області злочину, оскільки ним не зазначено точно часу вчинення даного злочину, натомість відзначено про його систематичність, вказуючи на те, що працівниками Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області систематично, умисно, зловживаючи службовим становищем та перевищуючи службові повноваження ігноруються вимоги ст. 214 КПК України, однак систематичність в даному випадку слід розцінювати як зловживання скаржником вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303, ч. 1 ст. 304 КПК України, оскільки жодних звернень скаржника до Дрогобицького ВП, які мали б бути предметом розгляду його заяв про вчинення зазначеного злочину, та які на його думку були проігноровані Дрогобицьким ВП ГУ НП у Львівській області та Дрогобицькою місцевою прокуратурою Львівської області останнім слідчому судді не представлено, а тому приходжу до висновку, що в задоволенні даної скарги слід відмовити в повному обсязі, у зв`язку з її безпідставністю.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 2, 9, 22, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
постановив :
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області та Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області відмовити в повному обсязі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст виготовлено та підписано 12.03.2018 року.

Слідча суддя: ОСОБА_5