УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2017 року м.Хмельницький
08.12.2017 року слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Хмельницької області, про тимчасовий доступ та вилучення документів, які зберігаються в приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 , що за адресою: АДРЕСА_1 .
В обгрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що у червні 2017 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог ст.ст. 25, 116, ч. 5 ст. 118, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України, ст. 50 Законів України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 24-26 «Про Державний земельний кадастр», інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею 1942 га, відповідно до рішень органів влади Української РСР з 23.04.1957 перебувають у постійному користуванні державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 », діючи всупереч інтересам служби, з метою неправомірного отримання невстановленими фізичними особами у приватну власність земельних ділянок, внесли недостовірні дані до офіційних документів щодо не перебування зазначених земельних ділянок у власності чи користуванні, надали згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснили реєстрацію у Державному земельному кадастрі близько 300 земельних ділянок з числа вказаних земель. В результаті зазначених вище дій державне підприємство втратило можливість використання земельних ділянок, чим йому завдано тяжких наслідків, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а також створено умови для порушення гарантованого ст. 25, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України права працівників державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 », державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Староушицької селищної ради, а також пенсіонерам з їх числа на приватизацію зазначених земельних ділянок.
У червні 2017 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порушення вимог ст.ст. 25, 116, ч. 5 ст. 118, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України, ст. 50 Законів України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 24-26 «Про Державний земельний кадастр», інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею 1942 га, відповідно до рішень органів влади Української РСР з 23.04.1957 перебувають у постійному користуванні державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 », внесли недостовірні дані до офіційних документів щодо неперебування зазначених земельних ділянок у власності чи користуванні. В результаті зазначених вище дій надано згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснено реєстрацію у Державному земельному кадастрі близько 300 земельних ділянок з числа вказаних земель, а державне підприємство втратило можливість використання земельних ділянок, чим йому завдано тяжких наслідків, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а також створено умови для порушення гарантованого ст. 25, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України права працівників державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 », державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Староушицької селищної ради, а також пенсіонерам з їх числа на приватизацію зазначених земельних ділянок.
В 2015 році службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог ст.ст. 25, 116, ч. 5 ст. 118, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України, ст. 50 Законів України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 24-26 «Про Державний земельний кадастр»,інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею 1907,45, у тому числі ріллі 1397, 20 га, відповідно до рішень органів влади Української РСР з 23.04.1957 перебувають у постійному користуванні державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 », діючи всупереч інтересам служби, з метою неправомірного отримання невстановленими фізичними особами у приватну власність земельних ділянок, внесли недостовірні дані до офіційних документів щодо не перебування зазначених земельних ділянок у власності чи користуванні, надали згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснили реєстрацію у Державному земельному кадастрі близько 150 земельних ділянок з числа вказаних земель. В результаті зазначених вище дій державне підприємство втратило можливість використання земельних ділянок, чим йому завдано тяжких наслідків, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а також створено умови для порушення гарантованого ст. 25, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України права працівників державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 », державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Староушицької селищної ради, а також пенсіонерам з їх числа на приватизацію зазначених земельних ділянок.
02 жовтня 2017 року постановою процесуального прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури матеріали досудових розслідувань
Відповідно до Постанови № 132/20 від 04 березня 1957 року «Про організацію нового лікарського совхозу ім. Орджонікідзе Міністерства охорони здоров`я СРСР» на базі колгоспів Староушицького району було організовано новий лікарський совхоз ім. Орджонікідзе Міністерства охорони здоров`я в системі Державного трасту по вирощуванню і заготівлі лікарсько-рослинної сировини «Лікрослинтрест» із загальною площею землі 9 973 га. Дане рішення було затверджене Постановою ЦК КП України і Ради Міністрів Української РСР від 23 квітня 1957 року № 360.
Згідно рішення № 125 Засідання виконкому Староушицької районної Ради депутатів трудящих Хмельницької області Української УРСР від 07 травня 1957 року «Про перехід колгоспів в радгосп лікарських рослин ім. Орджонікідзе» діяльність колгоспів на території Староушицького району було ліквідовано та створено радгосп ім. Орджонікідзе з передачею всіх активів, в тому числі і земельних ділянок.
Відповідно до Технічного звіту по коректуванню матеріалів крупно масштабного дослідження ґрунту совхоза ім. Орджонікідзе за межами населених пунктів смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області станом на 1 листопада 1987 року за вказаним суб`єктом господарювання було зареєстровано ріллі, площею 4155,1 га.
В подальшому радгосп ім. Орджонікідзе було реорганізовано в державні підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та « ІНФОРМАЦІЯ_6 », які відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України № 466 від 21.07.1992 є спеціалізованими радгоспами по вирощуванню лікарських рослин консорціуму « ІНФОРМАЦІЯ_7 », та віднесено до агропромислового комплексу республіки із збереженням функцій і прав, передбачених їх Статутами.
Так, відповідно до п. 1.1 Розділу І «Загальні положення» Статуту Державного спеціалізованого сільськогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Хмельницької області (скорочена назва Держспецгосп « ІНФОРМАЦІЯ_6 »), затвердженого Українським державним консорціумом « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 07 квітня 2006 року та наказу № 36 від 19.04.2002 Держспецгосп « ІНФОРМАЦІЯ_6 » є правонаступником радгоспу « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
Відповідно до Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, розробленої на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_8 від 2005 року, на підставі Договору № 24 від 08 грудня 2005 року, одним із землекористувачів на території Староушицької селищної ради за межами населених пунктів Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, є Державне спеціалізоване сільськогосподарське підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_6 », яке має в користуванні 4620,0 га земель.
Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_1 № 13-22-0.6-8492/2-17 від 20.09.2017 встановлено, що в червні 2017 року в ІНФОРМАЦІЯ_11 надійшло понад 300 заяв громадян про надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Проте, як вказано із заяв представника ДП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » та ДП радгосп « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_6 про вчинення кримінальних правопорушень, вищевказані заяви надійшли до органів Дергеокадастру в Хмельницькій області в один день та до припинення прав усіх діючих користувачів.
В подальшому, ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято накази про затвердження документації із землеустрою по земельних ділянках, які розташовані за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району та за межами населених пунктів Колодіївської сільської ради (на даний час Китайгородської сільської ради) Кам`янець-Подільського району.
В той же час, вищевказані земельні ділянки належать на праві постійного користування державному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та державному підприємству радгосп « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Окрім того, станом на 01.01.2006 за даними ІНФОРМАЦІЯ_13 на обліку згідно ф. 6-зем за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » обліковувались землі загальною площею 1945 га, в тому числі рілля - 1351 га, переданих в результаті реструктуризації з радгоспу ім. С.Орджонікідзе до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Право користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на земельну ділянку на території Староушицької селищної ради підтверджується Постановою ІНФОРМАЦІЯ_14 від 04.03.1957 №132/20, Постановою ІНФОРМАЦІЯ_15 від 23.04.1957 №391, Технічним звітом щодо коригування матеріалів крупномаштабного обстеження ґрунтів від 1989 року.
В порушення зазначеної статті також було надіслано на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлення № 1286/419-17 від 19 вересня 2017 року повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_16 , що призвело до подальшого видання наказів про надання дозволів на розробку документації фізичним особам та незаконне відчуження земельних ділянок.
Відповідно до Правового аналізу документів, наданих ІНФОРМАЦІЯ_1 та заявником ІНФОРМАЦІЯ_17 щодо надання дозволів на розроблення проектів землеустрою у червні-липні 2017 року на території Староушицької селищної ради, що проведений ІНФОРМАЦІЯ_18 від 28.09.2017 виявлено ряд порушень чинного законодавства. Так, в порушення ст. 118 Земельного кодексу України громадянами ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , та іншими заявниками на отримання ними у власність земельних ділянок не додавалося до заяви погодження землекористувача, в даному випадку це був ОСОБА_5 .
Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_1 надано копію заяв ОСОБА_5 щодо згоди на вилучення орендованої землі та надання дозволів на розробку проектів землеустрою на користь громадян України, що виявили бажання та мають на це законне право. Однак, Земельний кодекс України чітко вимагає, що таке погодження має надаватись кожним заявником окремо разом з його заявою, але дана вимога Закону не була дотримана в даному випадку, так як ОСОБА_5 зазначив всі кадастрові номери земельних ділянок, що перебували в його користуванні, в одній нотаріально посвідченій заяві від 06 червня 2017 року.
Справжність підпису ОСОБА_5 на означеній заяві, засвідчена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_9 від 06.06.2017.
Слід відзначити, що відповідно до ч. 3 ст. 78 Закону України «Про нотаріат», нотаріус, засвідчуючи справжність підпису на заяві, не посвідчує факти, викладені у документі, а лише підтверджує, що підпис зроблений певною особою.
Листом від 20 вересня 2017 року № 13-22-0.6-8492/2-17 ІНФОРМАЦІЯ_11 повідомила, що вказана заява
ОСОБА_5 надійшла на його адресу.
Проте, як вбачається із згаданого Правового аналізу ІНФОРМАЦІЯ_19 від 28.09.2017, на копії заяви
ОСОБА_5 відсутній реєстраційний номер вхідного документа. Це свідчить про те, що документ всупереч вимогам чинного законодавства про ведення діловодства в органах виконавчої влади, не був зареєстрований, як вхідна корисподенція в ІНФОРМАЦІЯ_20 . І тому вказаний документ не міг вважатись достатньою та законною підставою для прийняття рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.
Також, в порушення Постанови Кабінету міністрів України від 07.06.2017
№ 413 «Про питання удосконалення управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними», якою затверджена Стратегія удосконалення механізму управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення та розпорядження ними, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_20 при прийнятті відповідних наказів про надання дозволу на розробку документації із землеустрою ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та іншим фізичним особам не врахувало позицію ІНФОРМАЦІЯ_21 та ІНФОРМАЦІЯ_22 , підтвердженням чого є звернення із відповідними запереченнями вказаної селищної ради від 05.12.2016 і 04.09.2017.
Станом на 01.01.2006 за даними ІНФОРМАЦІЯ_13 на обліку згідно ф. 6-зем за ДП радгоспом « ІНФОРМАЦІЯ_5 » обліковувались землі загальною площею 1907,45 га, в тому числі рілля - 1397,20 га (на основі даних про землі окремої бригади реструктуризованого радгоспу ім. С. Орджонікідзе та створеної на базі вказаної бригади ІНФОРМАЦІЯ_23 ).
Право користування ДП радгосп « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на земельні ділянки, що розташовані на території Колодіївської сільської ради Кам`янець-Подільського району підтверджується Постановою ІНФОРМАЦІЯ_14 від 04.03.1957 №132/20, Постановою ІНФОРМАЦІЯ_15 від 23.04.1957 №391, Технічним звітом щодо коригування матеріалів крупномасштабного обстеження ґрунтів від 1989 року.
В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, якими було частково підтверджено обставини кримінального провадження та склад кримінальних правопорушень, за ознаками яких відкрито дане кримінальне провадження. Проте, на даному етапі досудового виникла необхідність у повному та всебічному дослідженні обставин передачі земельних ділянок державної власності, громадянам України, які перебували у постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ДП радгосп « ІНФОРМАЦІЯ_25 », призначення та проведення земельно-технічної та інших експертиз, що не можливо без надання оцінки ряду документів та їх додатків на земельні ділянки.
Вивчивши надані матеріали, заслухавши в судовому засіданні слідчого, який підтримав клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст. 163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.
Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.
Керуючись ст. ст. 163, 164 КПК України,
Надати дозвіл слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_3 ; слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітану поліції; слідчому СВ Кам`янець-Подільського відділення поліції Кам`янець-Подільського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області рядовому поліції ОСОБА_10 ; слідчому СВ Кам`янець-Подільського відділення поліції Кам`янець-Подільського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_11 ; слідчому СВ Кам`янець-Подільського відділення поліції Кам`янець-Подільського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_12 ; старшому слідчому СВ Кам`янець-Подільського відділення поліції Кам`янець-Подільського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_13 ; старшому слідчому СВ Кам`янець-Подільського відділення поліції Кам`янець-Подільського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_14 ; заступнику начальника відділу протидії злочинам у галузях економіки, житлово-комунальному господарстві, аграрному секторі, лісовій галузі, сфері ІНФОРМАЦІЯ_26 ДЗЕ НП України підполковнику поліції ОСОБА_15 ; оперуповноваженому відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки УЗЕ в Хмельницькій області ДЗЕ НП України старшому лейтенанту поліції ОСОБА_16 ; старшому оперуповноваженому міжрайонного відділу № 2
(м. Кам`янець-Подільський) УЗЕ в Хмельницькій області ДЗЕ НП України майору поліції ОСОБА_17 ; старшому оперуповноваженому міжрайонного відділу № 2 (м. Кам`янець-Подільський) відділу УЗЕ в Хмельницькій області ДЗЕ НП України майору поліції ОСОБА_18 ; оперуповноваженому міжрайонного відділу № 2 (м. Кам`янець-Подільський) відділу УЗЕ в Хмельницькій області ДЗЕ НП України капітану поліції ОСОБА_19 ; оперуповноваженому міжрайонного відділу № 2 (м. Кам`янець-Подільський) відділу УЗЕ в Хмельницькій області ДЗЕ НП України капітану поліції ОСОБА_20 , або за його дорученням особі, уповноваженій на здійснення тимчасового доступу на підставі доручення слідчого, на тимчасовий доступ до документів з можливістю виготовлення їх копій належним чином завірених наступних документів, які наявні у приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ), а саме: 1) проектів документації із землеустрою (технічної документації) в електронному і друкованому вигляді щодо відведення у власність земельних ділянок, які розташовані за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району та за межами населених пунктів Колодіївської сільської ради (на даний час Китайгородської сільської ради) Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з наступними кадастровими номерами:
2) проектів документації із землеустрою (технічної документації) в електронному і друкованому вигляді щодо об`єднання (поділу) земельних ділянок, які розташовані за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району та за межами населених пунктів Колодіївської сільської ради (на даний час Китайгородської сільської ради) Кам`янець-Подільського району Хмельницької області вказаними вище кадастровими номерами;
3) звітів про нормативно-грошову оцінку на земельні ділянки з вказаним вище кадастровими номерами;
4) договорів купівлі-продажу земельних ділянок з вказаними вище кадастровими номерами та довіреностей на осіб, що брали участь у даних операціях;
5) всіх документів, на підставі яких проводилося нотаріальне посвідчення купівлі-продажу вказаних земельних ділянок та реєстраційних дій з ними.
Приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 , що за адресою: АДРЕСА_1 , забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість вилучити вищезазначені документи.
Ухвала діє по 06 січня 2018 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя