Справа № 368/1643/17
провадження № 1-кс/368/397/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" листопада 2017 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Кагарлицького відділення поліції Обухівського відділу поліції Головного управління НП Київської області, -
ВСТАНОВИВ :
До Кагарлицького районного суду Київської області із скаргою звернувся ОСОБА_4 , в якій просить суд зобов`язати слідчого Кагарлицького відділення Обухівського відділу поліції ГУ НП Київської області невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_4 заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 185 Кримінального Кодексу України, мотивуючи свою скаргу наступним.
В поданій заяві йшлося про те, що з будинку за адресою: АДРЕСА_1 , були викрадені багато особистих речей та майна скаржника, які становлять значну для нього вартість.
Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих ОСОБА_4 відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.
Натомість 19.11.2017 р. скаржником було отримано відповідь Кагарлицького відділення поліції Обухівського відділу поліції ГУ НП Київської області підписану не слідчим про відсутність ознак складу злочину.
Скаржник вважає таку бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства незаконною виходячи з наступного.
Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно ст. 303 КПК Україна на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Однак, слідчим Кагарлицького відділення Обухівського відділу поліції ГУ НП Київської області, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність та не внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
ОСОБА_4 вважає, що відомості, викладені в його заяві повинні були негайно, але не пізніше 24 години після подання заяви вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а невчення таких відомостей грубо суперечить нормам КПК України.
Натомість за результатом розгляду заяви ОСОБА_4 йому було направлено лист, в якому повідомлено, що його звернення було зареєстровано не в ЄРДР, а в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінального правопорушення та інші події.
Також, у вказано листі зазначено, що ОСОБА_4 у зв`язку з неправомірними діями щодо нього може звернутись за захистом своїх прав до суду.
Представник скаржника ОСОБА_4 ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, подавши до суду заяву, в якій просить суд розгляд справи проводити у його відсутність та подану скаргу підтримує і просить задовольнити.
Прокурор Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 просив скаргу ОСОБА_4 не задовольняти, оскільки відсутні для цього підстави.
Повне фіксування судового розгляду скарги здійснюється у разі наявності клопотання про таке фіксування. За відсутності відповідного клопотання фіксування судового розгляду за допомогою технічних засобів не здійснюється, тому фіксування судового розгляду за допомогою технічних засобів не здійснювалося.
Слідчий суддя, вислухавши думку прокурора Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , вивчивши надані докази, приходить до наступного висновку.
Загальні положення досудового розслідування визначені главою 19 КПК України.
Так, відповідно до положення ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Стаття 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.
В своїй заяві, зміст якої детально наведений судом вище, зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР ( ч. 5 ст. 214 КПК України)
В ч. 1ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України передбачено право оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
За правилами ч. 1ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчому судді не надано жодного доказу, що підтверджує факт внесення вказаної заяви до ЄРДР.
З огляду на викладене, враховуючи факт звернення ОСОБА_4 до Кагарлицького відділення поліції Обухівського відділу поліції Головного управління НП Київської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.. ст.. 214, 303, 304, 305, 306, 307 КПК України (в редакції 2012 року), слідчий суддя, -
у х в а л и в:
скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Кагарлицького відділення поліції Обухівського відділу поліції Головного управління НП Київської області - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Кагарлицького відділення поліції Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя : ОСОБА_1