Справа № 404/923/18
Номер провадження 1-кс/404/307/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2018 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кропивницькому скаргу представника Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кропивницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в кіровоградській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:
Представник ВАТ по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вище вказаною скаргою, відповідно до якої, просив:

- зобов`язати компетентних посадових осіб Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області внести відповідні відомості, зазначені в заяві ВАТ «Кіровоградгаз» про вчинення кримінального правопорушення № 07/3401 від 29.11.2017 року до ЄРДР.

На обґрунтування скарги зазначено, що 29.11.2017 року ВАТ по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» звернулось до Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення злочину, проте протягом 24 годин після отримання заяви уповноважена особа Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка вносить відомості до ЄРДР, відомості не внесла, в зв`язку з чим досудове розслідування не розпочато.
Представник скаржника вимоги скарги підтримала та просила їх задовольнити посилаючись на обставини викладені в ній.
Прокурор і слідчий викликались, не з`явились, їх неявка не перешкоджає у вирішенні заявлених вимог за поданою скаргою.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 29.11.2017 року голова правління ВАТ «Кіроовградагаз» ОСОБА_4 звернувся до Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській обрості з заявою про вчинення кримінального правопорушення, про що свідчить штамп канцелярії на заяві скаржника (а.с. 4).
05.02.2018 року голова правління ВАТ «Кіроовградагаз» ОСОБА_4 отримав лист від Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області проте, що по факту розгляду його заяви № 07/3401 від 29.11.2017 року, яка зареєстрована до журналу єдиного обліку Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області за номером 61522, щодо пошкодження майна ВАТ «Кіроовградагаз» та погроз життю та здоров`ю голові правління (а.с. 5).

Згідно до повідомлення Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області повідомлено, що у даному факті відступні ознаки кримінального правопорушення, оскільки заподіяні збитки є малозначними, тому вище вказана заява не підлягає внесенню до ЄРДР та не підлягає розгляду слідчим (а.с.6).
Відповідно до приписів ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч. 1, ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з приписами ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Системний аналіз норм чинного кримінального процесуального законодавства дає підстави вважати про те, що підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань можуть слугувати не будь-які заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення та які вказують на наявність ознак злочину.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
По суті заяви вбачається, що голова правління Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» ОСОБА_4 просить внести відомості щодо вчинення, на його думку невідомими особами кримінального правопорушення, а саме про те, що останні пошкодили майно Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» (скляні дверцята шафи) та неодноразово відкрито висловлювали погрози відносно його життя та здоров`я.
При цьому, звертаю увагу, що обов`язковими елементами складу будь-якого кримінального правопорушення є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються не є кримінальним правопорушенням.
Також, слідчий суддя враховує, що вказана заява про вчинення кримінального правопорушення складалась керівником юридичної особи, тобто була можливість навести всі вище зазначені обставини разом з кваліфікаційними ознаками злочину, так і самими статтями Кримінального кодексу України.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що слід відмовити в задоволенні вимог скаржника, оскільки відсутні достатні підстави для зобов`язання посадових осіб Кропивницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області внести відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 29.11.2017 року.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 309 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги представника Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кропивницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- відмовити.

Відповідно ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1