Cправа №750/2213/18
Провадження №1-кс/750/745/18

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 березня 2018 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , розглянувши клопотання ОСОБА_2 на бездіяльність старшого слідчого слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Чернігівській області ОСОБА_3 , яка полягає у непроведенні слідчих дій, встановлення процесуальних строків, -

В С Т А Н О В И В:
15.03.2018 року до суду, засобами поштового зв`язку, надійшло клопотання від ОСОБА_2 від 14.03.2018 року , в порядку ст. 303-307 КПК України, в якому той просить зобов`язати старшого слідчого слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Чернігівській області ОСОБА_3 провести відповідні слідчі дії, відповідно до ст. 224 КПК України (зазначених вище осіб): встановити в кримінальному провадженні №0000332 від 14.12.2017 року розумні строки, відповідно до ст. 114 КПК України.

Вивчивши клопотання з доданими до нього матеріалами, враховуючи зміст заявлених вимог та їх правове обґрунтування ОСОБА_2 , приходжу до висновку про відмову у відкритті провадження, з огляду на таке.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.

Частиною 1 статті 303 КПК України встановлений вичерпний перелік бездіяльності, дій та рішень слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження.

Зокрема, пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України, на який посилається особа, яка подала клопотання, передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 160 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
Згідно положень ч.2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Разом з тим, із клопотання ОСОБА_2 однозначно не слідує, яку саме бездіяльність він оскаржує, якщо ним було подано клопотання про вчинення слідчих дій та воно не розглянуто, то оскарження має відбуватись відповідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, а якщо в задоволенні клопотання було відмовлено, оскарження відбувається відповідно п.7 ч.1 ст. 303 КПК України із вказівкою на постанову про відмову у задоволенні клопотання.

Крім того, особа, яка подала клопотання, послалась на ст. 307 КПК України та просила зобов`язати старшого слідчого слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Чернігівській області ОСОБА_3 провести допит вказаних вище осіб, а саме: одночасний допит осіб ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_2 ; ОСОБА_6 та ОСОБА_2 ; ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_2 ; ОСОБА_9 та ОСОБА_2 ; ОСОБА_10 та ОСОБА_2 ; ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_2 ; ОСОБА_13 та ОСОБА_2 ; ОСОБА_14 та ОСОБА_2 .

Як зазначає сам ОСОБА_2 у клопотанні, рішення слідчого про відмову у задоволенні клопотання про проведення одночасних допитів таких осіб за його участю, ним не отримано, а діючий КПК України, зокрема ст. 224 КПК України, не передбачає строк, в який слідчий зобов`язаний вчинити такі слідчі дії як допит, тому така бездіяльність слідчого не підлягає оскарженню.

Отже, з огляду на те, якими нормами закону керувалась особа, яка звернулась до суду, ним оскаржується бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій.
Згідно вимог ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Враховуючи наведене вище, вимоги ОСОБА_2 щодо зобов`язання старшого слідчого слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Чернігівській області ОСОБА_3 , не входить до повноважень слідчого судді відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.

При цьому, слідчий суддя, також звертає на увагу особи, яка подала скаргу, що за ст. 114 КПК України, на яку посилається ОСОБА_2 , як на одну з підстав звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення процесуальних строків, не є тією нормою, яка регламентує порядок подання та розгляду такого клопотання, оскільки названа норма передбачає лише право, а не обов`язок слідчого судді, суду встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження розумного строку прийняття процесуального рішення чи вчинення процесуальної дії, а не проведення слідчих (розшукових) дій, передбачених Главою 20 КПК України.

Норми діючого КПК України, які регламентують забезпечення судового контролю під час досудового розслідування, взагалі не передбачають вирішення слідчим суддею питання щодо встановлення процесуальних строків для проведення процесуальних, слідчих (розшукових) дій для яких цим Кодексом не встановлені граничні строки, та й нормами Глави 20 КПК України не встановлені строки для проведення слідчих (розшукових) дій, тобто дій спрямованих на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

До того ж, системний аналіз ч. 1 ст. 114 КПК України, в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 131, 132, 303, 306, 307 КПК України дає підстави вважати, що слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки лише при розгляді конкретної судової справи.

За приписами КПК України до повноважень слідчого судді відноситься розгляд клопотань сторін кримінального провадження про застосування заходів забезпечення кримінального провадження та скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, а отже лише при постановленні ухвал за результатами розгляду відповідних клопотань та скарг слідчий суддя має право встановити певний процесуальний строк.

З поданого клопотання та долучених до нього документів вбачається, що ОСОБА_2 звертався з клопотанням до слідчого про проведення слідчих дій, однак, як зазначає сам у поданому суду клопотанні ОСОБА_2 , слідчим належним чином, в порядку ст. 220 КПК України, таке вирішене не було, а саме не було прийнято ані позитивного, ані негативного процесуального рішення, оскільки доказів іншого слідчому судді не надано.

Процесуальні строки, встановлені прокурором, слідчим суддею, судом, є обов`язковими за умови законності процесуального рішення, якими вони визначені. Процесуальне рішення визнається законним, зокрема якщо його прийняття зумовлене послідовністю постановлення процесуальних рішень.

Отже, з огляду на вищезазначене, особа, яка звернулась до суду, до цього часу ще не скористалась своїм правом на оскарження бездіяльності слідчого, саме відповідно до інститутів, передбачених ст. 220, 308 КПК України, а відповідно, оскільки такі норми судового захисту особою, що наразі звернулась до суду з клопотанням, ще не використані, розгляд клопотання від 14.03.2018 року є передчасним, в тому числі і у контексті ст. 114 КПК України.
Відтак, у даному випадку слідчий суддя не наділений повноваженнями для встановлення відповідних граничних строків досудового розслідування при відсутності інших вимог (окрім випадку, передбаченого частиною 10 статті 290 КПК країни).

І на останок слід зазначити, що в мотивувальній частині клопотання ОСОБА_2 посилається на п.9 1 ч.1 ст. 303 КПК України, відповідно до якого на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування, особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, представником, законним представником чи захисником. При цьому, вимог до прокурора у резолютивній частині клопотання взагалі не ставить, та не зазначає і не надає підтверджуючих документів про дійсне звернення з такою скаргою до прокурора вищого рівня щодо оскарження недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Оскільки положення норм діючого КПК України взагалі не регулюють питання, яке рішення слід прийняти за клопотанням, подання якого кримінальний процесуальний закон не передбачає, особа, яка подала клопоптання, не оскаржує бездіяльність слідчого, яка відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена, а подане клопотання не стосується оскарження рішення про відмову у в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, на підставі частини 6 статті 9 КПК України застосовується положення частини 4 статті 304 КПК України, згідно з якими слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Разом з тим, з врахуванням того, що досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні на даний час продовжується, винесена судом ухвала жодним чином не є перешкодою для реалізації особою, яка подала скаргу, своїх прав потерпілого, відповідно до їх обсягу, визначеному кримінальним процесуальним законодавством, у спосіб, передбачений цим же законом, відповідно до ст.ст. 220, 303 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:
У відкритті провадження за клопотанням ОСОБА_2 на бездіяльність старшого слідчого слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Чернігівській області ОСОБА_3 , яка полягає у непроведенні слідчих дій, встановлення процесуальних строків - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала клопотання, разом із клопотанням та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається до апеляційного суду Чернігівської області протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1