справа № 274/4960/17
провадження №1-кс/0274/1104/17

У Х В А Л А

30.11.2017 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , заявниці ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві скаргу на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
В с т а н о в и в :
27 листопада 2017 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , відповідно до поданої нею 02.10.2017 року заяви про вчинене кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 289, ч. 1 ст. 358 КК України ОСОБА_4 .
В судовому засіданні ОСОБА_3 наполягала на задоволенні скарги з підстав, викладених у ній.
Слідчий Бердичівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області в судове засідання не з"явився, причину неявки не повідомлено. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України неявка слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ст. 107 КПК України клопотання про фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів від ОСОБА_3 не надходило.
Вислухавши осіб, які беруть участь у справі , ознайомившись зі змістом скарги , доданими до неї документами, матеріалами перевірки ЖЄОЗП № 9523 від 26.10.2017 року по зверненню ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов до наступного висновку .
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК УКраїни на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора : 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 214 КПК України , після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов"язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
З листа від 22.11.2017 року на ім"я ОСОБА_3 вбачається, що їй було відмовлено у внесенні її заяви до ЄРДР в зв"язку із відсутністю достатніх даних, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, які охоплюються поняттям злочину, визначеним ст. 11 КК України, в даній ситуації вбачаються цивільно-правові відносини, вирішення яких належить до компетенції суду. Заява ОСОБА_3 була розглянута відповідно до Закону України " Про звернення громадян".
Відповідно до преамбули Закону України " Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалазації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року " Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення , відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України,суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні , чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення, склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 02.10.2017 року на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесенна до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема чи містить заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення вчинене ОСОБА_4 склад злочину, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214,303,304,306 КПК України, -
У х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_3 на на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов"язати слідчого Бердичівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості заяви ОСОБА_3 від 02 жовтня 2017 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1