1Справа № 335/1223/18 1-кс/335/944/2018
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 лютого 2018 року м. Запоріжжя
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Стара Гута, Барашівського району Житомирської області, громадянина України із вищою освітою, одруженого, обіймаючого посаду начальника Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,
підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,
В обґрунтування клопотання слідчий вказує на те, що 28.09.2017 року наказом в.о. голови Державної екологічної інспекції України ОСОБА_7 № 652 затверджено Положення про Державну екологічну інспекцію у Запорізькій області (далі - Положення).
Відповідно до п. 1 ч. 1 Положення, Державна екологічна інспекція у Запорізькій області (далі - Інспекція) є територіальним органом Державної екологічної інспекції України (далі - Держекоінспекція) та їй підпорядковується.
Повноваження Інспекції поширюються на територію Запорізької області, за винятком території та об`єктів, віднесених до зони діяльності Державної Азовської морської екологічної інспекції.
Інспекція у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем`єр-міністра України, наказами Міністерства екології та природних ресурсів України, дорученнями Міністра екології та природних ресурсів, його заступників, наказами Держекоінспекції, дорученнями Голови Держекоінспекції, актами обласної державної адміністрації, обласної ради, іншими актами законодавства України, а також цим Положенням.
Основними завданнями Інспекції є реалізація повноважень Держекоінспекції у межах Запорізької області, за винятком території та об`єктів, віднесених до зони діяльності Державної Азовської морської екологічної інспекції
Згідно з п. 2 ч. 2 Положення, Інспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку, зокрема:
- щодо виконання вимог висновків державної екологічної експертизи; у пунктах пропуску через державний кордон і в зонах митного контролю на митній території України під час імпорту, експорту та транзиту товарів і транспортних засобів, у тому числі товарів (предметів) гуманітарної допомоги;
- під час здійснення операцій з металобрухтом;
- під час провадження видів діяльності, що становлять підвищену екологічну небезпеку;
- під час провадження діяльності на об`єктах, що становлять підвищену екологічну небезпеку.
Відповідно до п. 3 ч. 2 Положення, Інспекція проводить перевірки (у тому числі документальні) із застосуванням інструментально-лабораторного контролю, складає відповідно до законодавства акти за результатами здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції, надає обов`язкові до виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства та здійснює контроль за їх виконанням, здійснює лабораторні вимірювання (випробування).
Згідно з п. 4 ч. 3 Положення, Інспекція у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства екології та природних ресурсів України, наказів та доручень Держекоінспекції видає накази організаційно-розпорядчого характеру.
Відповідно до п. 5 ч. 3 Положення, Інспекцію очолює начальник, який має двох заступників, у тому числі одного першого.
Начальник та заступники начальника Інспекції призначаються на посади та звільняються з посад головою Держекоінспекції відповідно до законодавства про державну службу.
Начальник Інспекції за посадою є Головним державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області.
Згідно з п. 6. ч. 3 Положення начальник Інспекції:
- очолює Інспекцію, здійснює керівництво її діяльністю, несе персональну відповідальність за організацію та результати її діяльності, представляє інтереси Інспекції у відносинах з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, а також у суді;
- організовує та забезпечує виконання Інспекцією Конституції та законів України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністерств України, Міністрів України, доручень Прем`єр-міністра України, наказів міністерства, доручень міністра, його першого заступника та заступників, наказів Держекоінспекції, доручень Голови Держекоінспекції, розпоряджень голови Запорізької обласної держадміністрації;
- вносить Голові Держекоінспекції пропозиції щодо визначення пріоритетів роботи Інспекції і шляхів виконання покладених на неї завдань, подає на затвердження плани роботи Інспекції;
- звітує перед Головою Держекоінспекції про виконання покладених на Інспекцію завдань, пріоритетів та планів роботи;
- забезпечує в установленому порядку дієву взаємодію з Запорізькою обласною держадміністрацією та обласною радою;
- забезпечує надання Запорізькій обласній держадміністрації інформації, необхідної для здійснення нею державного контролю;
- призначає громадських інспекторів з охорони довкілля Запорізької області і видає їм посвідчення, організовує їх роботу, надає їм методичну та практичну допомогу;
- організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників;
- призначає на посади та звільняє з посад керівників структурних підрозділів, інших державних службовців та працівників Інспекції, присвоює їм ранги державних службовців, приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності (крім своїх заступників);
- порушує перед Головою Держекоінспекції питання про присвоєння рангів державних службовців своїм заступникам, а також щодо заохочення та притягнення їх до відповідальності;
- підписує накази;
- розподіляє обов`язки між своїми заступниками;
- затверджує положення про структурні підрозділи Інспекції і посадові інструкції працівників;
- подає Голові Держекоінспекції на затвердження структуру, штатний розпис і кошторис;
- дає у межах повноважень обов`язкові для виконання державними службовцями і працівниками Інспекції доручення.
Відповідно до п. 14 ч. 3 Положення, Інспекція утворюється, ліквідовується, реорганізовується Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра екології та природних ресурсів у порядку, передбаченому статтею 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».
29.04.2016 року наказом № 163-о голови Державної екологічної інспекції України ОСОБА_8 на посаду начальника Державної екологічної інспекції у Запорізькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області призначено ОСОБА_5 ..
Згідно з наказом начальника Державної екологічної інспекції у Запорізькій області № 96-к від 04.05.2016 року, ОСОБА_5 з 04.05.2016 року приступив до виконання посадових обов`язків начальника Державної екологічної інспекції у Запорізькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області.
03.06.2016 року наказом начальника Державної екологічної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_5 № 108-к затверджено розподіл обов`язків та функціональних повноважень між начальником, першим заступником начальника та заступникам начальника Державної екологічної інспекції у Запорізькій області (надалі - Розподіл обов`язків).
Відповідно до п. 1 Розподілу обов`язків, начальник Державної екологічної інспекції у Запорізькій області за посадою є Головним державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області, очолює Державну екологічну інспекції у Запорізькій області, здійснює керівництво її діяльністю, особисто відповідає за розроблення і реалізацію у межах своєї компетенції державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Забезпечує дотримання Держекоінспекцією та її структурними підрозділами Конституції та законів України, виконання актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів Держекоінспекції України, доручень Голови Держекоінспекції України.
Безпосередньо спрямовує та контролює діяльність:
-юридичного сектору;
-сектору бухгалтерського обліку та фінансів; сектору по роботі з персоналом; сектору документального забезпечення;
-головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції.
В установленому порядку призначає на посади та звільняє з посади працівників Держекоінспекції у Запорізькій області, крім першого заступника начальника та заступника начальника Держекоінспекції у Запорізькій області.
Затверджує положення, посадові інструкції працівників структурних підрозділів та Плани роботи Держекоінспекції.
Таким чином, перебуваючи на посаді начальника Державної екологічної інспекції у Запорізькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_5 виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, внаслідок чого, відповідно до п. 1 примітки до ст. 364 КК України, є службовою особою та згідно з п. 2 примітки до ст. 368 КК України займав відповідальне становище.
Досудовим розслідуванням встановлено, що на початку грудня 2017 року, ОСОБА_9 , займаючи посаду менеджера з зовнішньо - економічної діяльності ТОВ «Альфа Грейт» та виконуючи роботи з підготовки та оформлення документів для митного оформлення експорту та імпорту товару, відповідно до договору про виконання робіт від 20.11.2017 року, укладеного між ТОВ «Альфа Грейт», в особі директора ОСОБА_10 , та ОСОБА_9 , підготував та направив на адресу Державної екологічної інспекції у Запорізькій області заявки на здійснення радіологічного та екологічного контролю експортної партії металобрухту.
Таким чином, за період з 04.12.2017 року по 31.01.2018 року, ОСОБА_5 вимагав та отримав від ОСОБА_9 неправомірну вигоду на загальну суму 1230 доларів США, що за курсом НБУ становило 34 414, 52 грн., за вирішення питання щодо безперешкодного проведення радіологічного та екологічного контролю та надання відповідних позитивних висновків щодо можливості пропуску через державний кордон співробітниками Державної екологічної інспекції у Запорізькій області експортної партії металобрухту ТОВ «Альфа Грейт».
31.01.2018 року о 15 годині 13 хвилин, ОСОБА_5 у порядку ст. 208 КПК України затримано за підозрою у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
01.02.2018 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Слідчий, посилаючись на те, що перебування ОСОБА_5 , на посаді начальника Державної екологічної інспекції у Запорізькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього середовища Запорізької області сприяло вчиненню вказаного кримінального правопорушення, оскільки вищевказаний злочин вчинений підозрюваним саме при перебуванні ним на зазначеній посаді та завдяки наданим йому повноваженням, просить клопотання задовольнити, відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Державної екологічної інспекції у Запорізькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього середовища Запорізької області, строком на 60 діб.
Слідчий та прокурор у судовому засіданні клопотання підтримали в повному обсязі, просили його задовольнити.
Підозрюваний та його захисник проти задоволення клопотання слідчого не заперечували.
Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши клопотання, матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
29.04.2016 року наказом голови Державної екологічної інспекції України ОСОБА_8 № 163-о ОСОБА_5 призначено на посаду начальника Державної екологічної інспекції у Запорізькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області.
Згідно з наказом начальника Державної екологічної інспекції у Запорізькій області № 96-к від 04.05.2016 року, ОСОБА_5 приступив до виконання посадових обов`язків начальника Державної екологічної інспекції у Запорізькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області з 04.05.2016 року.
01.02.2018 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Відповідно до вимог ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і не залежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців, в межах строку досудового розслідування.
Слідчий суддя, відповідно до вимог ст. 157 КПК України, враховує наявність правових підстав для відсторонення від займаної посади ОСОБА_5 , який підозрюється у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення, обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, обставини його вчинення, які вказують те, що саме перебування на посаді голови начальника Державної екологічної інспекції у Запорізькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього середовища Запорізької області сприяло вчиненню даного кримінального правопорушення, відсторонення від посади необхідно для запобігання вчиняти злочинні дії, незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, а також перешкоджати кримінальному провадженню.
Враховуючи те, що ОСОБА_5 є службовою особою, підозрюється у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення, а тому з підстав та у порядку визначеному КПК України, до нього може бути здійснено відсторонення від посади.
Слідчий суддя вважає, що відсторонення ОСОБА_5 від посади у даному кримінальному провадженні забезпечить швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, а тому потреби досудового розслідування виправдовують ступінь втручання у права та свободи ОСОБА_5 .
Керуючись ст.ст. 154, 156, 157, 309 КПК України, слідчий суддя
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_5 задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Державної екологічної інспекції у Запорізькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього середовища Запорізької області, строком на 60 діб, тобто до 02 квітня 2018 року.
Ухвала слідчого судді виконується негайно та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до апеляційного суду Запорізької області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 02 лютого 2018 року.

Повний текст ухвали виготовлено та оголошено 05 лютого 2018 року о 16:30 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1