Справа № 645/197/18
Провадження № 1-кс/645/53/18
УХВАЛА
Іменем України
15 січня 2018 року слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:
До суду звернулися ОСОБА_3 , ОСОБА_4 зі скаргою, якою просили зобов`язати Харківське територіальне управління НАБУ внести в ЄРДР відомості, які викладені в їх заяві від 02.01.2018 року.
В судовому засіданні заявники скаргу підтримали, просивши про її задоволення.
Представник ХТУ НАБУ в судове засідання не з`явився, подали заяву, відповідно до якої просили розглянути справу у відсутності представника, а також у листі зазначали, що до штатного розкладу територіального управління не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, чиї дії оскаржуються.
Слідчий суддя, заслухавши заявників, дослідивши матеріали скарги, а також доводи ХТУ НАБУ, оцінивши докази, приходжу до наступного.
Так, заявники звернулися 02.01.2018 року до ХТУ НАБУ із заявою про вчинення злочинів.
Своїм листом ХТУ НАБУ від 05.01.2018 року повідомило заявників, що на теперішній час Державне бюро розслідувань України не розпочало своєї діяльності, а з 20.11.2017 року слідчі органи прокуратури втратили повноваження щодо здійснення досудового розслідування злочинів, передбачених ч. 4 ст. 216 КПК України.
Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
В судовому засіданні встановлено, що 02.01.2018 року ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися до Харківського територіального управління НАБУ із заявою про вчинення злочинів, передбачених ч.ч. 2, 3 ст. 365, ст. 366, ст. 191 КК України, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ..
Згідно службової записки детектива Національного бюро Третього відділу детективів Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ ОСОБА_7 , за результатами розгляду звернення ОСОБА_3 не встановлено достатніх підстав для реєстрації заяви в Реєстрі та ознак складу кримінальних правопорушень, які відносяться до підслідності НАБУ.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України слідчий, прокурор наділені повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
На думку суду, заява ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 02.01.2018 року не містить достатніх об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення, реальність конкретної події кримінального корупційного правопорушення, підслідного детективам НАБУ, тому вони не можуть вважатись такими, що мають бути обов`язково внесені в ЄРДР.
Необхідно зауважити, що відповідно до ч. 5 ст. 216 КПК України, передбачено, що детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, за наявності хоча б однієї із зазначених у цій статті підстав.

Відповідно до вищевказаної норми, саме детективи здійснюють досудове розслідування вищевказаних злочинів.

Як вбачається з повідомлення директора Харківського територіального управління НАБУ ОСОБА_8 від 15.01.2018 року, до штатного розкладу територіального управління не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, чиї дії оскаржуються.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ..

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в:
У задоволенні скарги -відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1