Справа № 712/2766/18
Провадження № 1-кс/712/1228/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси 21 березня 2018 року
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянув внесене в кримінальному провадженні № 0000165 від 30.04.2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, -
ВСТАНОВИВ:

Прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки.

Клопотання мотивує тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2007-2008 років ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та інші особи уклали договори дольової участі на будівництво підземного гаражу за адресою АДРЕСА_1 , за умовами якого сплатили ОСОБА_8 грошові кошти в якості оплати на будівництво. Проте остання гараж не збудувала, при цьому отримані від заявників грошові кошти привласнила та використала на власні потреби.
30 квітня 2013 року відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000165 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч. 4 КК України.
8 серпня 2013 року до Придніпровського РВ УМВС України в Черкаській області надійшло повідомлення від ОСОБА_9 , 1952 р.н., про те, що 29.08.2007 р. він уклав з директором ПП «Вербена - ТП» ОСОБА_8 договір дольової участі у будівництві підземного гаражу № НОМЕР_1 , що за адресою: м. Черкаси, вул. Г. Дніпра, 53/1, сплативши на рахунок ПП «Вербена -ТП» грошові кошти в сумі 76 700 грн. В подальшому ПП «Вербена -ТП» в особі ОСОБА_8 зазначене незакінчене будівництво продало ТОВ «Корпорація Райагробуд», що призвело до завдання матеріального збитку на вищевказану суму.
8 серпня 2013 року відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002641 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч. 1 КК України.
9 серпня 2013 року до Придніпровського РВ УМВС України в Черкаській області надійшло повідомлення від ОСОБА_10 , 1963 р.н., про те, що 03.07.2008 р. він уклав з директором ПП «Вербена - ТП» ОСОБА_11 договір дольової участі у будівництві підземного гаражу № НОМЕР_2 , що за адресою: АДРЕСА_1 , сплативши власниці ПП «Вербена -ТП» ОСОБА_8 грошові кошти в сумі 69 000 грн.. В подальшому заявник дізнався, що ще в 2007 році ПП «Вербена -ТП» в особі ОСОБА_8 продало зазначене будівництво ТОВ «Корпорація Райагробуд». Внаслідок вищевказаних обставин заявнику було завдано матеріального збитку.
9 серпня 2013 року відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002642 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч. 1 КК України.
8 серпня 2013 року до Придніпровського РВ УМВС України в Черкаській області надійшло повідомлення від ОСОБА_12 , 1956 р.н., про те, що 27.08.2007 р. він уклав з директором ПП «Вербена - ТП» ОСОБА_8 договір дольової участі у будівництві підземного гаражу № НОМЕР_3 , що за адресою: м. Черкаси, вул. Г. Дніпро, 53/1, сплативши на рахунок ПП «Вербена -ТП» грошові кошти в сумі 76500 грн. В подальшому ПП «Вербена -ТП» в особі ОСОБА_8 зазначене незакінчене будівництво продало ТОВ «Корпорація Райагробуд». В наслідок вищевказаних обставин заявнику було завдано матеріального збитку на вищевказану суму.
9 серпня 2013 року відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР за № 0002643 за ознаками кримінального правопорушення за ч.1 ст. 190 КК України.
12 серпня 2013 року до Придніпровського РВ УМВС України в Черкаській області надійшло повідомлення від ОСОБА_13 , 1962 р.н., про те, що 28.06.2005 р. він уклав з директором ПП «Вербена - ТП» ОСОБА_8 договір дольової участі у будівництві підземного гаражу № НОМЕР_4 , що за адресою: м. Черкаси, вул. Г. Дніпро, 53/1, сплативши на рахунок ПП «Вербена -ТП» грошові кошти в сумі 38 955 грн. В подальшому ПП «Вербена -ТП» в особі ОСОБА_8 зазначене незакінчене будівництво продало ТОВ «Корпорація Райагробуд». В наслідок вищевказаних обставин заявнику було завдано матеріального збитку на вищевказану суму.
13 серпня 2013 року відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002680 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч. 1 КК України.
3 вересня 2013 року прокурором прокуратури м. Черкаси ОСОБА_14 кримінальні провадження №0000165, №0002641, №0002642, №0002643 та №0002680 об`єднані та присвоєно єдиний № 0000165.
До Придніпровського РВ м. Черкаси УМВС України в Черкаській області надійшли матеріали кримінальної справи № по факту шахрайський дій, вчинених засновником та керівником ПП «Вербена - ТП» ОСОБА_8 відносно ТОВ «Гонсалвеш Вашконелош Інтернаціонал Україна» під час будівництва та реалізації підземних гаражів за адресою м. Черкаси, вул. Г.Дніпра, 53/1, в результаті чого вказаному товариству завдано матеріальних збитків.
18 березня 2015 року відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000954 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч. 4 КК України.
Кримінальні провадження №0000165 та №0000954 об`єднані в одне провадження та присвоєно єдиний № 0000165.
Під час досудового розслідування 23 січня 2014 року ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_15 на незавершене будівництво, яке є предметом злочину у вказаному кримінальному провадженні, що розташоване за адресою м. Черкаси, вул. Героїв Дніпра, 53/1 та яке на праві приватної власності належить приватному підприємству «Ліпона» (), накладено арешт.
На даний час до органу досудового розслідування надходять звернення від потерпілих у вказаному провадженні відповідно до якого посадовими особами ПП «Ліпона» проводяться підготовчі заходи щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, відведеної для будівництва підземних гаражів за адресою АДРЕСА_1 , та розпочато виготовлення проекту землеустрою щодо відведення цієї ділянки на будівництво та обслуговування жилого будинку, в результаті чого існують підстави вважати, що такі дії можуть призвести до пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування чи передачі даного нерухомого майна.
Враховуючи наведене, з метою перевірки отриманої інформації, отримання доказів у кримінальному провадженні щодо можливих незаконних дій службових осібПП «Ліпона» що, у свою чергу, спричинило збитки охоронюваним законом інтересам громадян, у ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у призначені позапланової перевірки Управлінням ДАБІ Черкаської міської ради законності ведення будівництва за адресою м. Черкаси, вул. Г. Дніпра, 53/1.
В зв`язку з викладеним, просять слідчого суддю надати дозвіл на проведення позапланової перевірки Управлінням ДАБІ Черкаської міської ради законності ведення будівництва за адресою АДРЕСА_1 .
Встановити тривалість позапланової перевірки Управлінням ДАБІ Черкаської міської ради законності ведення будівництва за адресою м. Черкаси, вул. Г. Дніпра, 53/1., терміном 15 робочих днів. Проведення позапланової виїзної документальної ревізії доручити працівникам Управлінням ДАБІ Черкаської міської ради з можливістю доступу до документів, у яких виникне необхідність у ході проведення перевірки. Надати дозвіл на залучення до проведення ревізії відповідних спеціалістів, у разі виникнення необхідності.
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив задовольнити заявлені вимоги.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення прокурора, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з ч.1ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

В свою чергу, відповідно до вимог п.18 ст.3 КПК України, слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Тобто, за змістом вказаної норми, однією з головних функцій слідчого судді є здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження під час досудового розслідування.

За правилом встановленим ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом (КПК України). Таким чином, слідчий суддя має вирішувати питання, які віднесені до його повноважень процесуальним законом і саме в спосіб, передбачений процесуальними нормами.

Проте, чинний КПК України не наділяє слідчого правом на звернення до слідчого судді з клопотанням про призначення (проведення) позапланової виїзної перевірки.

Разом з цим, у КПК України відсутня процесуальна процедура розгляду такого роду клопотань та вирішення слідчим суддею подібних клопотань не охоплюється його повноваженнями, які мають реалізовуватися в спосіб, передбачений процесуальним законом, адже не відносяться ані до заходів забезпечення кримінального провадження, ані до слідчих дій, ані до негласних слідчих дій.

Частина 2 ст. 93 КПК України передбачає, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК і не передбачає окремого права прокурора, слідчого звертатися до слідчого судді з даними клопотаннями.

В ході розгляду клопотання прокурора про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, не було встановлено обставин, передбачених зазначеними вище вимогами КПК України, які б давали підстави для призначення позапланової перевірки. Доводи прокурора, викладені у клопотанні про призначення позапланової перевірки не ґрунтуються на законі та не можуть вважатися підставами для призначення перевірки.

Враховуючи вищевикладене, слідчим суддею не встановлено передбачених законом правових підстав для задоволення клопотання, у звязку із чим, у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись, ст. 26, 371,372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1