пр. № 1-кс/759/426/18
ун. № 759/1678/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 лютого 2018 року суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі: ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Святошинського УП ГУНП України у м.Києві, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
07.02.2018 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Святошинського УП ГУНП України у м.Києві, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник обгрунтував свою скаргу тим, що ним 19 грудня 2017 року, в установленому кримінальним законодавством України, до Головного управління Національної поліції у м.Києві було подано заяву про кримінальне правопорушення про вчинення уповноваженими особами АКБ "Правекс-Банк", ТОВ "Фінансова компанія "Довіра та Гарант", Державного реєстратора ОСОБА_4 , представника ПАТ КБ "Правекс-Банк" в особі ОСОБА_5 та інших невстановлених осіб про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 162, ч. 4 ст. 189, ч. 3 ст. 355, ст. 356 та ст. 358 КК України та розпочати досудове розслідування.

Однак, в грубе порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, 26 грудня 2017 року т.в.о. заступника начальника СВ СУ ГУ НП у м.Києві ОСОБА_6 , незаконно та безпідставно, з метою перевірки фактів, які викладені в вищевказаній заяві та прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України, направив заяву до СВ Святошинського УП ГУНП України у м.Києві. Службовими особами Святошинського УП ГУНП України у м.Києві, в свою чергу, не були внесені відомості до ЄРДР, оскільки, як вони вважають, відсутні підстави для внесення відомостей.

В судовому засіданні представник скаржника та скаржник підтримали вимоги скарги та просили її задовольнити.

Належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи Святошинське УП ГУНП України у м.Києві свого уповноваженого представника до суду не направило. Заперечень проти заяви не надало, доказів поданих скаржником не спростувало належними та обгрунтованими доказами.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником. 2. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правиламистатей 314-316 цього Кодексу.3. Під час підготовчого судового засідання можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, передбачені пунктами 5 та 6 частини першої цієї статті.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» ( лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17) зазначено, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати в порядку Закону України "Про звернення громадян". Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Вивчивши скаргу та додані до неї докази, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу необхідно задовольнити, оскільки надано достатньо доказів, які не спростовано Святошинським УП ГУНП України у м.Києві, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, суд,

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.

Визнати бездіяльність уповноважених осіб СВ Святошинського УП ГУ НП у м.Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань незаконною.

Зобов"язати уповноважену особу Святошинського УП ГУНП України у м.Києві, невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) по заяві ОСОБА_3 від 19 грудня 2017 року про вчинення уповноваженими особами АКБ "Правекс-Банк", ТОВ "Фінансова компанія "Довіра та Гарант", Державного реєстратора ОСОБА_4 , представника ПАТ КБ "Правекс-Банк" в особі ОСОБА_5 та інших невстановлених осіб про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 162, ч. 4 ст. 189, ч. 3 ст. 355, ст. 356 та ст. 358 КК України та розпочати досудове розслідування.

Про виконання ухвали слідчого судді письмово повідомити ОСОБА_3 та слідчого суддю.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1