Єдиний унікальний номер 340/134/18
Судове провадження № 1-кс/340/32/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2018 року, слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження, -

в с т а н о в и в :
скаржник звернувся до слідчого судді із скаргою на постанову про закриття кримінального провадження від 19.01.2018 винесену слідчим СВ Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні, внесеного в ЄРДР 20.06.2017 за №000017. За наслідками розгляду скарги просить постанову від 19.01.2018 про закриття кримінального провадження скасувати, а справу направити прокурору для організації досудового розслідування.

Скаргу обґрунтовує тим, що досудове слідство проведено поверхнево, слідчим не вжито всіх можливих, передбачених діючим кримінальним процесуальним законодавством заходів на проведення повного та всебічного дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення, зокрема не встановлено правильну кваліфікацію злочинного діяння, жертвою якого він являється. Також, дана постанова не затверджена прокурором. Крім цього зазначає, що рішення суду про поновлення його на роботі на даний час не виконано, його право надалі залишається порушеним, підтвердженням чого є рішення Великої Палати ЄСПЛ. А тому просить скаргу задовольнити.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав доводи своєї скарги та просив її задовольнити.

Слідчий ОСОБА_5 в судовому засіданні відносно скарги заперечив, пояснив, що за результатами проведеної управлінням Держпраці Івано-Франківської області перевірки порушень трудових прав ОСОБА_3 не виявлено. Порушення були виявлені лише щодо відпусток. Крім того одним із боржників, а саме Верховинською РДА виконано рішення Яремчанського міського суду від 07.05.2015, а саме скасовано розпорядження №187-к від 18.07.2014 та поновлено ОСОБА_3 на посаді головного лікаря Верховинської ЦРЛ, а тому вважає, що постанова про закриття кримінального провадження винесена з дотриманням вимог закону.

Прокурор в судовому засіданні проти скарги заперечив, пояснив, що посилання скаржника на рішення Великої Палати ЄСПЛ є безпідставним, оскільки з даного рішення вбачається, що заява ОСОБА_3 приєднана до матеріалів справи "Іванов проти України" в якому йдеться про затягування здійснення кримінального провадження. Вважає, що оскаржувана постанова винесена з дотриманням вимог закону, а тому скасуванню не підлягає.

Заслухавши думку учасників процесу з приводу поданої скарги, оглянувши матеріали скарги та дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

20.06.2017 на підставі заяви ОСОБА_3 внесені відомості до ЄРДР за № 0000137 за ознаками вчиненого кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України, зокрема про те, що в діях посадових осіб Верховинської РДА, Верховинської районної ради та Верховинської ЦРЛ вбачаються ознаки грубого порушення законодавства про працю України відносно нього, які виразилися в обмеженні його трудових прав. Вказані матеріали кримінального провадження виділені в самостійне провадження із кримінального провадження №0000196 від 14.12.2015 постановою від 20.06.2017.

Як вбачається з постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 19.01.2018, кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000137 від 20.06.2017 закрито в зв`язку з відсутністю в діях службових осіб Верховинської РДА, Верховинської районної ради та Верховинської ЦРЛ ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України.

При цьому, своє рішення про закриття кримінального провадження слідчий прийняв на підставі того, що проведеним досудовим розслідуванням не виявлено даних, які б вказували на наявність складу кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.172 КК України. Такий висновок слідчий обґрунтовує відповіддю управління Держпраці Івано-Франківської області про відсутність виявлених порушень, які б мали значення кримінального провадження, під час позапланової перевірки інспекторами праці, а також заборони, згідно з п.п. 4 п.13 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2017 за №295, цими ж особами розглядати та перевіряти питання, які є предметом розгляду в суді або щодо якого набрало законної сили рішення суду, перевіряти своєчасність, правильність і повноту виконання рішень суду.

Згідно ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні, окрім іншого, підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини кримінального правопорушення), а також обставини, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою для закриття кримінального провадження. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Статтею 94 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Тобто це випадки, коли встановлено, що діяння, з приводу якого може здійснюватися кримінальне провадження, дійсно вчинено, однак не вказаною особою, а іншою особою або ж воно непередбачене чи не розцінюється кримінальним законом як злочин.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України мотивувальна частина постанови слідчого повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу. Тобто таке процесуальне рішення повинно відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав та відповіді на усі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу. При цьому повинні бути ретельно проаналізовані та здійснена досудова перевірка вмотивованих доводів скаржника повідомлених ним у заяві або під час допиту.

Однак, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що слідчим допитано потерпілого ОСОБА_3 та свідків в рамках кримінального провадження № 0000196 від 14.12.2015 за ознаками ч.2 ст.382 КК України, з якого виділено матеріали досудового розслідування щодо ОСОБА_3 в окреме провадження. У виділеному кримінальному провадженні №0000137 допитано свідка ОСОБА_6 , зроблено запити в Управління Держпраці в Івано-Франківській області.

З наведеного вбачається, що при винесенні постанови про закриття кримінального провадженні, слідчий керувався виключно листом управління Держпраці Івано-Франківської області, ним всупереч ст.ст. 9, 94 КПК України не було проведено жодних слідчих дій спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження, не перевірено доводи заявника у повному обсязі, допитано лише працівників Верховинської ЦРЛ, тоді як ОСОБА_3 звернувся із заявою про наявність в діях посадових осіб не тільки Верховинської ЦРЛ, а й в діях посадових осіб Верховинської РДА, Верховинської районної ради, ознак грубого порушення законодавства про працю України відносно нього, не зібрано доказів, що мають значення для кримінального провадження, не з`ясовано та не проаналізовано всі обставини, які б свідчили про наявність чи відсутність події кримінального правопорушення, а за наявності події, осіб причетних до його вчинення.

При цьому, з листа Управління Держпраці в Івано-Франківській області від 16.06.2017 №04-13/15-10/4187 вбачається, що з 04.11.2016 по 07.11.2016 управлінням Держпраці Івано-Франківської області було проведено позапланову перевірку у Верховинській ЦРЛ, під час якої встановлено порушення вимог ст.115, 116, 117 КЗпП України, ст.21 Закону України "Про відпустки".

Таким чином, при прийнятті рішення про закриття кримінального провадження № 0000137 слідчий допустив неповноту досудового розслідування, істотне порушення вимог кримінального процесуального закону та належним чином не мотивував прийняте рішення про закриття кримінального провадження за п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, а тому скаргу слід задовольнити, постанову слідчого про закриття кримінального провадження скасувати, а справу направити для продовження досудового розслідування.

На підставі викладеного та керуючись ст. 303, 307 ч.2 п.1, 309 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:
скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження задовольнити.

Постанову слідчого слідчого відділу Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_5 від 19.01.2018 про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР 20.06.2017 за № 0000137 скасувати, а матеріали кримінального провадження №0000137 від 20.06.2017 направити у Верховинське відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1