Справа №295/3868/17
УХВАЛА
Іменем України

12.04.2017 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю заявника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівництва СВ Житомирського відділу поліції ГУНП в Житомирській області та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :
07.04.2017 року заявник звернулась зі скаргою, в якій просить зобов`язати Житомирський відділ поліції ГУНП в Житомирській області зареєструвати заяву подану нею від 22.03.2017 року, як кримінальне правопорушення та внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування доводів, викладених в скарзі, зазначила, що 22.03.2017 року звернулась до Житомирський ВП ГУНП в Житомирській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення начальником слідчого відділу поліції ОСОБА_4 , начальником Житомирського відділу поліції ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 та начальником СВ прокуратури Житомирської області ОСОБА_6 . Проте, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відомості, вказані в заяві не були внесені в установлений строк до ЄРДР та не було розпочато досудове розслідування. Вважає таку бездіяльність незаконною, просить зобов`язати внести відомості відповідно до поданої нею заяви до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Протягом 24 годин після прийняття даної заяви, працівники поліції не виконали вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, а саме; - не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України свідчить про бездіяльність слідчого, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, та може бути оскаржена на досудовому провадженні, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Зазначила, що про результати розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 22.03.2017 року, взагалі не отримала відповідь з Житомирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області на день подання даної скарги до суду.

Вважає, що встановлена бездіяльність, яка не допускається і є незаконною.

В судовому засіданні скаржник, підтримала скаргу із підстав викладених в заяві. Уточнила вимоги та що просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення начальником слідчого відділу поліції ОСОБА_4 , оскільки останній не прийняв міри для виконання ухвали слідчого судді Богунського районного суду від 15.03.2017 року, наразі не виконана, а також до теперішнього часу залишилася не розглянута її заява про вчинення кримінального правопорушення від 02.06.2016 року, що зареєстрована № 24023 за ЄО від 04.06.2016 року

Представник Житомирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області в судове засідання не прибув, повідомлявся належним чином.

Відповідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши письмові матеріали скарги, вважає що скарга підлягає до задоволення на підставі наступного.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що 22.03.2017 року Житомирським відділом поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області отримано заяву ОСОБА_3 , яка зареєстрована в ЖРЗПЗ за №14491 від 22.03.2017 року та всупереч вимог КПК на день розгляду скарги в суді не внесені відомості до ЄРДР.
Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» ( лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17), під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Враховуючи позицію Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ та положення ч. 4 ст. 214 КПК України, не допускається будь-яка відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тому службова особа уповноважена на прийняття та реєстрацію таких заяв і повідомлень, зобов`язана була прийняти та зареєструвати заяву скаржника, як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Скаргу, подану ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати Житомирський відділ поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяву від 22.03.2017 року, подану ОСОБА_3 та отриману 22.03.2017 року щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, що вчинене начальником СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченими ст. ст. 364, 366, 367 КК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1