1Справа № 335/6418/17 1-кс/335/4339/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2017 року Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника заявника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Запоріжжя скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-
ВСТАНОВИВ:
29 травня 2017 року до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України.
В обґрунтування доводів скарги заявник зазначив про те, що 10 лютого 2017 року ним було направлено на адресу Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення.
23 травня 2017 року отримано листа від Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області, в якому ОСОБА_4 повідомляється про відсутність підстав для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування за викладеними у заяві обставинами.
Вважаючи оскаржувані дії незаконними, оскільки відмова у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається, ОСОБА_4 просить зобов`язати слідчого Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви від 10 лютого 2017 року та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні заявник скаргу підтримала посилаючись на доводи, що викладені в неї, просила скаргу задовольнити. Зазначила, що станом і на час розгляду скарги даних про те, що заяву ОСОБА_4 було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочате досудове розслідування, немає.
У судове засідання належним чином повідомлений про дату та час розгляду скарги слідчий або прокурор не з`явилися, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, не перешкоджає розгляду скарги.
Крім того, враховуючи вимоги ч. 1 ст. 107 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги без фіксування процесуальної дії за допомогою технічних засобів .
Дослідивши скаргу, заслухавши пояснення представника заявника, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 10 лютого 2017 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , звернувся до Вознесенівського відділення Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 289, ст. 356 КК України, щодо незаконного заволодіння 10 листопада 2016 року транспортним засобом «Mazda СХ-9», 2008 року випуску, номер кузову НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , в якій просив зобов`язати уповноважених осіб поліції внести відомості, викладені у його заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. До заяви заявником були долучені відповідні матеріали, що підтверджують його доводи, які викладені у заяві, зокрема: заяву про приєднання до публічного договору, специфікації та акт приймання-передачі, публічний договір, акт прийому-передачі транспортного засобу, посвідчення водія.
Як вбачається з висновку інспектора Вознесенівського відділення Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 від 22 березня 2017 року, відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення. Враховуючи те, що в заяві ОСОБА_4 вбачаються цивільно-правові відносини, які вирішуються в суді в порядку цивільного судочинства, на підставі Закону України «Про звернення громадян», подальшу перевірку за заявою ОСОБА_4 було припинено та списано до справи.
Між тим, згідно вимог ст. 9 та ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але непізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобовязані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
За змістом ч. 3, ч. 4 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчий суддя не погоджується з висновком інспектора Вознесенівського відділення Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 від 22 березня 2017 року про відмову у внесені і відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за фактами що викладені в заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, оскільки це суперечить вимогам ст. 214 КПК України, про що свідчить і правова позиція яка викладена в узагальненні Вищого Спеціалізованого Суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» від 17 січня 2017 року.
Крім того, статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Таким чином,підстав відмовити внести відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 у уповноважених осіб Вознесенівського відділення Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області не було. Такі дії уповноважених осіб Вознесенівського відділення Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не відповідають вимогам ст. 214 КПК України, оскільки оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з викладених у заяві обставин не передбачено діючим КПК України.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства тадержави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Приймаючи до уваги, що станом на час розгляду скарги за заявою ОСОБА_4 від 10 лютого 2017 року відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за необхідне скаргу задовольнити, зобов`язавши відповідальних осіб Вознесенівського відділення Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 10 лютого 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати відповідальних осіб Вознесенівського відділення Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_4 від 10 лютого 2017 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на дану ухвалу слідчого судді може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1