Справа № 194/1384/16-к
Номер провадження 1-кс/194/70/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 червня 2017 року слідчий суддя Тернівського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Тернівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровській області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000564 від 26.10.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Тернівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровській області ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000564, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.10.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Клопотання мотивовано тим, що в провадженні СВ Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП у Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження №0000564 від 26.10.2016р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що капітальний ремонт доріг м. Тернівка та реконструкція бульвару Героїв Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області були проведені неякісно та з внесенням в офіційні документи щодо цього неправдивих відомостей.

У ході досудового розслідування встановлено, що 16.02.2016р. комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » розпочало процедуру державних закупівель, шляхом відкритих торгів через систему електронних торгів через інформаційно-аналітичну систему «Державні закупівлі», предметом якого була реконструкція бульвару Г. Космосу в м. Тернівка.

Зокрема, 16.02.2016р. КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на офіційному веб-порталі електронних державних закупівель: ІНФОРМАЦІЯ_3 , який є частиною інформаційно - аналітичної системи «Державні закупівлі» було розміщено оголошення про проведення державної закупівлі, шляхом здійснення електронних закупівель через веб-портал ІНФОРМАЦІЯ_3 (номер оголошення у бюлетені: 043831, « ІНФОРМАЦІЯ_4 »). Згідно інформації про предмет закупівлі: код предмету закупівлі: ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013; найменування предмету закупівлі, предмет: будівельні роботи, реконструкція бульвару Г. Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області (45000000-7 Будівельні роботи), розмір бюджетного призначення державної закупівлі: 4 514 739 грн.

Крім того, згідно звіту про результати проведення процедур і відкритих двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації №2 від 12.05.2016р., із переможцем вищевказаної державної закупівлі - ПП « ОСОБА_3 », керівництво КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » уклало договір про закупівлю від 04.05.2016р..

Поряд із цим, досудовим розслідуванням встановлено, що фактично роботи були завершені лише в серпні 2016 року, тобто з порушенням строків, встановлених згідно умов тендерної документації вказаної державної закупівлі.

Крім того, згідно протоколу огляду місця події від 23.11.2016р., встановлено, що роботи, за договором державної закупівлі проведені неякісно, з порушенням встановлених норм і стандартів, що призвело до псування та деформації асфальтного покриття, прокладеного в ході реконструкції бульвару.

Таким чином, з урахуванням виявлених дефектів, допущених під час будівництва об`єкту: реконструкція бульвару Г. Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області, на даний час, є підстави вважати, що посадовими особами ПП « ОСОБА_3 » разом з посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час виконання договору підряду №192-16 від 04.05.2016р., були складені завідомо-неправдиві акти прийому-передачі виконаних робіт та наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Враховуючи вищевикладене, в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000564 виникла необхідність в отриманні інформації та оригіналів документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 ) та мають істотне значення для швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення, а саме:

- документи конкурсних торгів державної закупівлі, оголошеної від 16.02.2016р. та розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. від 16.02.2016р., № 043831, « ІНФОРМАЦІЯ_4 » №31(16.02.2016), а саме - щодо реконструкції б-р. Героїв Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області, проведеної у 2016 році: положення про комітет з конкурсних торгів, документи підтверджуючі проходження членами комітету відповідного навчання, тендерна документація конкурсних торгів, протоколи засідань комітету з конкурсних торгів, звіт про результати проведення торгів, цінові пропозиції усіх учасників, обґрунтування вартості процедури закупівлі, протоколи оцінки цінових пропозицій, протоколи про відхилення цінових пропозицій, звіт про результати процедури закупівлі, за вказаною державною закупівлею;

- робочий проект (реконструкція бульвару Г. Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області), том 1: пояснювальна записка, №Р-019-15 ПЗ, складений та засвідчений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;

- робочий проект (реконструкція бульвару Г. Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області) том 2: архітектурно-будівельні креслення, №Р-019-15 ГП, НВ, НО, складений та засвідчений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;

- робочий проект (реконструкція бульвару Г. Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області) том 3: кошторис №Р-019-15, складений та засвідчений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;

- договір на виконання технічного нагляду по об`єкту реконструкція бульвару Г. Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області №195-16 від 10.05.2016р., укладений між замовником об`єкту КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;

- довідка розрахунку вартості проведення технічного нагляду у 2016 році по об`єкту «реконструкція бульвару Г. Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області», укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка підписана та засвідчена бухгалтером ТВО « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_4 ;

- зведена підсумкова відомість ресурсів (витрати по факту) на будівництво об`єкту «реконструкція бульвару Г. Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області», погоджена між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПП « ОСОБА_3 », за звітний період №1 (станом на серпень 2016 року), а також за інші звітні періоди (у т.ч. станом на момент повного виконання підрядних робіт вересень 2016 року);

- розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису форми №2-1-1 на благоустрій по об`єкту реконструкція бульвару Г. Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області, погоджена між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПП « ОСОБА_3 ».

У зв`язку з цим, 16.11.2016р. на ім`я директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 прокурором у кримінальному провадженні - прокурором Тернівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_2 направлено запит № 02/92-1060 вих-16 щодо надання ґрунтовної інформації та належним чином завірених копій вищевказаних документів у порядку ст. 93 Кримінального процесуального кодексу України.

Поряд із цим, згідно відповіді КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 23.11.2016р., КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відмовило в наданні вказаних документів, в порядку ст. 93 КПК України, у зв`язку з тим, що для надання вказаної документації необхідно звернутись із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

В зв`язку з чим, прокурор просить для забезпечення швидкого, повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування кримінального провадження, дотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0000564 надати йому та слідчому СВ Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення документів, вказаних в клопотанні, що знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), які будуть використані як докази у кримінальному провадженні.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_2 підтримав клопотання у повному обсязі та просив проводити засідання без фіксування судового процесу.

Представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду клопотання повідомлявся своєчасно та належним чином, причини своєї неявки суду не повідомив, заяв про розгляд клопотання за їх відсутністю не подавав.

Згідно з ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Зважаючи на вимоги ч. 2 ст. 163 КПК України вважаю можливим розглядати клопотання у відсутності особи, у володінні якої можуть знаходитись речі та документи, тимчасовий дозвіл на доступ до яких та можливість їхнього вилучення просить прокурор.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

В наданих матеріалах міститься достатньо підстав вважати, що в даній документації може бути встановлена інформація, яка цікавить слідство для встановлення обставин у кримінальному провадженні та вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 163, 164 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Тернівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровській області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000564 від 26.10.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл прокурору Тернівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровській області ОСОБА_2 , а також слідчому СВ Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 на тимчасовий доступ до документації та інформації, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) з метою ознайомлення та вилучення оригіналів цих документів, які містять необхідну для розслідування кримінального провадження № 0000564 інформацію, а саме:

- документи конкурсних торгів державної закупівлі, оголошеної від 16.02.2016р. та розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. від 16.02.2016р., № 043831, «ВДЗ» №31(16.02.2016), а саме - щодо реконструкції бульвару Героїв Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області, проведеної у 2016 році: положення про комітет з конкурсних торгів, документи підтверджуючі проходження членами комітету відповідного навчання, тендерна документація конкурсних торгів, протоколи засідань комітету з конкурсних торгів, звіт про результати проведення торгів, цінові пропозиції усіх учасників, обґрунтування вартості процедури закупівлі, протоколи оцінки цінових пропозицій, протоколи про відхилення цінових пропозицій, звіт про результати процедури закупівлі, за вказаною державною закупівлею;
- робочий проект (реконструкція бульвару Героїв Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області), том 1: пояснювальна записка, №Р-019-15 ПЗ, складений та засвідчений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;
- робочий проект (реконструкція бульвару Героїв Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області) том 2: архітектурно-будівельні креслення, №Р-019-15 ГП, НВ, НО, складений та засвідчений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;
- робочий проект (реконструкція бульвару Героїв Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області) том 3: кошторис №Р-019-15, складений та засвідчений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;
- договір на виконання технічного нагляду по об`єкту реконструкція бульвару Героїв Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області № 195-16 від 10.05.2016р., укладений між замовником об`єкту КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;
- довідку розрахунку вартості проведення технічного нагляду у 2016 році по об`єкту «реконструкція бульвару Г. Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області», укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка підписана та засвідчена бухгалтером ТВО « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_4 ;
- зведену підсумкову відомість ресурсів (витрати по факту) на будівництво об`єкту «реконструкція бульвару Г. Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області», погоджена між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПП « ОСОБА_3 », за звітний період №1 (станом на серпень 2016 року), а також за інші звітні періоди (у т.ч. станом на момент повного виконання підрядних робіт вересень 2016 року);
- розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису форми №2-1-1 на благоустрій по об`єкту реконструкція бульвару Г. Космосу в м. Тернівка Дніпропетровської області, погоджена між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПП « ОСОБА_3 ».
Ухвала може бути виконана прокурором до 09.07.2017 року.

Роз`яснити положення ст. 166 КПК України, а саме, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1