Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6586/17
У Х В А Л А

11 серпня 2017 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси: ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2
за участю прокурора: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси в режимі відеоконференціїї скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність старшого слідчого прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР по його заяві від 06 червня 2017 року ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність старшого слідчого прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, вказуючи, що рішенням Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 02.11.2015 року по справі № 699/395/15-ц було зобов`язано Корсунь-Шевченківську міську раду Черкаської області відповідно до вимог ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» розглянути заяву ОСОБА_4 про надання нового свідоцтва на його ім`я про право власності на майновий пай загальною часткою 5,3 % по ТОВ «Корсунь-Шевченківська ШМПМК» на підставі договору купівлі-продажу майнового паю від 12 березня 2009 року укладеного між ОСОБА_6 та ОСОБА_4 та договору купівлі-продажу майнового паю від 06 липня 2009 року укладено між ОСОБА_7 та ОСОБА_4 . На підставі даного рішення був виданий виконавчий лист від 18.11.2015 року.

В зв`язку з тим, що боржник в добровільному порядку у відповідності до закону добровільно не виконав рішення суду Головним територіальним управлінням юстиції у Черкаській області Управління державної виконавчої служби відділом примусового виконання рішень, державним виконавцем-заступником начальника відділу примусового виконання рішень ОСОБА_8 було подано подання до Корсунь-Шевченківського ВП ГУНП в Черкаській області про притягнення осіб боржника Корсунь-Шевченківської міської ради до кримінальної відповідальності за умисне невиконання рішення Корсунь-Шевченківського районного суду від 02.11.2015 року.

Відомості були внесені 16.09.2016 в ЄРДР, відкрито кримінальне провадження №0000380. Досудове розслідування здійснює, заступник начальника слідчого відділення Корсунь-Шевченківського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 . В даному кримінальному провадженні скаржник є потерпілим, ним неодноразово подавались клопотання в порядку ст. 220 КПК України про виконання процесуальних дій, так, останнє клопотання датоване 17.05.2017 в якому він просив виконати процесуальні дії, внести відомості до ЄРДР щодо службових осіб Корсунь-Шевченківської міської ради.

19.05.2017 року заступником начальника слідчого відділення Корсунь-Шевченківського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 винесена постанова про відмову у задоволенні клопотання, постанова вказує на зловживання службовим положенням, службове недбальство під час досудового розслідування та бездіяльність, постанова оскаржується у судді.

21 липня 2017 року скаржником подано клопотання в порядку ст. 220 КПКУ про виконання процесуальних дій, а саме: скласти підозру та повідомити про підозру, внести до ЄРДР відповідні відомості щодо службових осіб К-Шевченківської міської ради: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 які у даному кримінальному провадженні не виконали рішення суду щодо розгляду заяви, оскільки наявні документи підтверджують безпосередню їх участь у скоєнні кримінального правопорушення.

На даний час слідчий не вніс зміни до ЄРДР, повідомлення про підозру не вручив. Клопотання до цього часу не розглянуто.

28.07.2017 року скаржник подав скаргу слідчому судді про відмову в задоволенні клопотання. Станом на 28.07.2017 року клопотання не розглянуто, відповідь не надана. А заступник начальника слідчого відділення Корсунь-Шевченківського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 понад 11 місяців при наявності доказів діє всупереч нормам КПК України.

Відповідно до ст. 36 КПК України нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням не здійснюється, строки слідчих дій не встановлюються, не сксовуються незаконні та необгрунтовані постанови слідчих, не повідомляється особа про підозру.

Відповідно до ст. 39 КПК України керівник органу досудового розслідування самоусунувся від організації досудового розслідування.

Заступник начальника слідчого відділення Корсунь-Шевченківського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 при проведенні кримінального провадження продовжує порушуватись прва потерпілого, а саржнику завдана майнова та моральна шкода.

Керуючись ст. 214 КПК України скаржником була подана заява про вчинення кримінального правопорушення. В якій він просив внести відповідні відомості до ЄРДР проти особи та розпочати досудове розслідування за фактом зловживання службовим положенням, службового недбальства, заступником начальника слідчого відділення Корсунь- Шевченківського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 .

Дана заява Корсунь-Шевченківською прокуратурою була перенаправлена до Звенигородської місцевої прокуратури,звідти за вих. 153-р-17 від 07.07.2017 року за належністю до слідчого відділу прокуратури Черкаської області.

04.08.2017 року скаржник отримав інформаційний лист від старшого слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_12 із змісту якого вбачається, що внесення відповідних відомостей до ЄРДР на даний час не вбачається.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

На підставі викладеного просить суд визнати бездіяльність старшого слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_12 , зобов`язати старшого слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_12 відкрити кримінальне провадження і внести відомості по заяві до ЄРДР стосовно особи та розпочати досудове розслідування за фактом зловживання службовим положенням, службового недбальства, бездіяльності, заступником начальника слідчого відділення Корсунь- Шевченківського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 .

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, зазначивши, що підстав для внесення до ЄРДР не має , скаржнику необхідно оскаржити постанову до суду про відмову в задоволенні клопотання від 19.05.2017 року.

Заслухавши, учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.

В ході розгляду скарги встановлено, що 17 травня 2017 року ОСОБА_4 звернувся з заявою про вчинення кримінального правопорушення. В якій він просив внести відповідні відомості до ЄРДР проти особи та розпочати досудове розслідування за фактом зловживання службовим положенням, службового недбальства, заступником начальника слідчого відділення Корсунь- Шевченківського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 .

Дана заява Корсунь-Шевченківською прокуратурою була перенаправлена до Звенигородської місцевої прокуратури,звідти за вих. 153-р-17 від 07.07.2017 року за належністю до слідчого відділу прокуратури Черкаської області.

04.08.2017 року скаржник отримав лист від старшого слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_12 , що внесення відповідних відомостей до ЄРДР по його заяві на даний час не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012 року зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування, але тільки по заявах або повідомленнях, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не по будь-яким іншим.
Відповідно до пп. 2 п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Таким чином положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.
В судовому засіданні встановлено, що зміст повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_4 від 06.06.2017 року не відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки не містить даних про реальність кримінально-караного діяння, передбаченого ст. 364,367 КК України.
Припущення заявника про вчинення щодо зловживання службовим положенням,службового недбальства,заступником начальника слідчого відділення Корсунь-Шевченківського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 ,в яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення, що кваліфікується ст. 364,367 КК України,саме злочину, що ґрунтуються на суб`єктивній оцінці та ставленні до зазначених обставин заявника, оскільки злочинність таких дій не підтверджується ніякими об`єктивними даними.
А тому, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги.
На підставі вищевикладеного і керуючись ст. 303, 306, 307 КПК України, Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016 року №139, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність старшого слідчого прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР по його заяві від 06 червня 2017 року - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1