Справа № 453/718/17
№ провадження 1-кс/453/153/17
У Х В А Л А
27 червня 2017 року слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Сколівського відділення Стрийської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у кримінальних провадженнях, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000133, № 0000723, № 0000750 та № 0000414, -

в с т а н о в и в:
Заявники ОСОБА_2 та ОСОБА_3 26.06.2017 року звернулися до слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області із скаргою на бездіяльність прокурора Сколівського відділення Стрийської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у кримінальних провадженнях, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000133, № 0000723, № 0000750 та № 0000414, посилаючись на невжиття суб`єктом оскарження достатніх заходів прокурорського реагування, не проведення нею слідчих дій, а також тривалого не оголошення підозри при наявності для цього достатніх підстав, як і невжиття заходів щодо скасування постанов слідчих про закриття вказаних кримінальних проваджень. Ще посилаються на не реагування прокурором на їх численні заяви про відвід суддям Сколівського районного та Стрийського міськрайонного судів Львівської області і таку її бездіяльність вважають нічим іншим, як зловживанням службовим становищем.

Не вдаючись до оцінки обґрунтованості доводів осіб, котрі подали скаргу, а перевіривши виконання вимог ст. ст. 303-304 КПК України за даною скаргою, приходжу до наступного висновку.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування передбачений параграфом 1 глави 26 діючого КПК України (ст. ст. 303-308).

Так, у ст. 303 КПК України чітко вказаний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування та право на оскарження таких дій чи бездіяльності.

Даним переліком, зокрема п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, не передбачено дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, на які покликаються заявники. Фактично уся бездіяльність прокурора, про яку вказують заявники і яку просять визнати протиправною, зводиться до того, що прокурор у порядку здійснення процесуального керівництва у конкретних кримінальних провадженнях не скасувала постанови слідчого про закриття таких кримінальних проваджень, а тому ставлять вимогу про зобов`язання прокурора винести постанови про скасування постанов про закриття кримінальних проваджень. У решті уся «бездіяльність» прокурора, про яку йдеться у скарзі, є похідною.

Крім того, з вказаного приводу вважаю за необхідне зазначити, що при оскарженні дій слідчого, прокурора у порядку ст. 303 КПК України законодавцем визначено обов`язкову наявність зв`язку між обов`язком слідчого, прокурора вчинити визначені чинним КПК України дії та строком, у межах якого вказані особи зобов`язані їх вчинити.

В силу того, що бездіяльність, котра підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає такі обов`язкові ознаки, як наявність у слідчого або прокурора обов`язків вчинити певну процесуальну дію, котра має бути вчинена у визначений строк, однак не було вчинена у такий строк, відтак наведена вище норма дозволяє звернутися до слідчого судді із скаргою не на будь-яку бездіяльність слідчого, прокурора, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінально-процесуальним законом.

З наведеного слід зробити висновок, що положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України не передбачають оскарження абстрактної бездіяльності, яка ніби-то призводить до неналежного досудового розслідування, що є у даному конкретному випадку, а у наведеному вище порядку може бути оскаржена лише та бездіяльність слідчого, прокурора щодо нездійснення ними певної процесуальної дії, яку вони зобов`язані вчинити у відповідності до вимог КПК України і ця процесуальна дія має бути вчинена у визначені законом строки.

При викладених у скарзі обставинах заявники наділені правом оскаржити рішення слідчого чи прокурора про закриття кримінального провадження, у порядку, передбаченому п. 3, 4 ч. 1 ст. 303 КПК України. Натомість, з такими вимогами заявники не звертаються, а бездіяльність прокурора щодо нездійснення нею процесуальної дії у вигляді винесення постанови про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження не відноситься до тих процесуальних дій, які вона зобов`язана вчинити у відповідності до вимог КПК України, якщо для цього немає законних підстав. Відповідно, невчинення таких дій прокурором не відноситься до бездіяльності у розумінні вимог чинного КПК України, у зв`язку з чим така не підлягає оскарженню у порядку ст. ст. 303-304 вказаного Кодексу.

Таким чином, скарга ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подана на бездіяльність прокурора, котра не підлягає оскарженню на підставі ст. ст. 303-304 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню, то слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження за такою скаргою.

Мною встановлено, що скарга ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подана у першу чергу з мотивів невжиття суб`єктом оскарження достатніх заходів прокурорського реагування, котрі полягають у не скасуванні таким суб`єктом постанов слідчого про закриття кримінальних проваджень, у зв`язку з чим тривалий час не оголошуються підозри особам, які, на думку заявників, вчинили кримінальні правопорушення, як і з приводу зловживання, на їх-же переконання, процесуальним прокурором у зазначених кримінальних провадженнях ОСОБА_4 своїм службовим становищем, у тому числі і щодо не реагування на заяви про відвід суддям, що не відносяться до тих підстав, за яких може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора на досудовому провадженні, у зв`язку з чим у відкритті провадження за такою скаргою слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 1-2, 7-27, 303-306, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Сколівського відділення Стрийської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у кримінальних провадженнях, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000133, № 0000723, № 0000750 та № 0000414.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Львівської області протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1