Справа № 308/3541/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 квітня 2017 року м. Ужгород
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю слідчого ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні №0000797 - старшого слідчого СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_2 , погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до документів,-

ВСТАНОВИВ:
14 березня 2016 року до Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області через секретаріат за вх. № 1506 з Ужгородської місцевої прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 яка вважає, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 з використанням підроблених документів було прийнято рішення про виділення у приватну власність семи земельних ділянок на прибудинкової території трьох дев`яти поверхівок, а саме: будинків АДРЕСА_1 , а також прийнято рішення про виділення земельної ділянки із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі у сквері на пл. Б. Хмельницького, яка розміщена на території зеленої зони загального користування, згідно містобудівної документації зміна цільового призначення не допускається.

15.03.2016 слідчим відділом Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000797, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Положенням чинного законодавства передбачено, що проект землеустрою - сукупність економічних, проектних і технічних документів щодо обґрунтування заходів з використання та охорони земель, які передбачається здійснити за таким проектом.

Згідно ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок також включають: завдання на розроблення проекту землеустрою; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки), відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки) та інші.

Законодавство України встановлює, що деякі види користування земельними ділянками здійснюються тільки за проектами землеустрою та будь-яке відхилення від них може призвести до значних санкцій з боку контролюючих державних органів та цивільної, адміністративної або навіть кримінальної відповідальності.

Також без проекту землеустрою земельна ділянка не може бути зареєстрована у Державному земельному кадастрі та державна реєстрація прав на таку ділянку не може бути проведена.

При цьому, відповідно до вимог ч.2 ст. 186-1 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об`єкт будівництва або планується розташування такого об`єкта (крім проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи), подається також на погодження до структурних підрозділів районних, Київської та ІНФОРМАЦІЯ_2 , а якщо місто не входить до території певного району, - до ІНФОРМАЦІЯ_3 , а в разі, якщо такий орган не утворений, - до органу виконавчої влади ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Частиною 5 ст. 20 цього Кодексу передбачено, що види використання земельної ділянки визначаються з урахуванням містобудівної документації.

Згідно ст. 39 Земельного кодексу України, використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Даний принцип використання земельної ділянки визначено також і статтею 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» якою встановлено, що режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій.

При цьому, вказаний режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, що встановлений у генеральних планах населених пунктів, є обов`язковий для врахування під час розроблення землевпорядної документації (ч. 2 ст. 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

У матеріалах кримінального провадження міститься копія висновку до проекту землеустрою від 03.04.2007 за підписом головного архітектора м. Ужгорода ОСОБА_4 , який скріплено печаткою « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Крім того, в матеріалах кримінального провадження мітиться висновок до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється від 07.05.2013 за підписом головного архітектора м. Ужгорода ОСОБА_5 , який скріплено печаткою « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
У вказані висновки до проектів землеустрою внесенні неправдиві відомості щодо відповідності мети отримання земельної ділянки та зміни цільового призначення містобудівній документації.
Враховуючи вищевикладене у зв`язку із необхідністю проведення почеркознавчої експертизи підпису службової особи ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо внесення неправдивих відомостей у висновки до проектів землеустрою, виникла необхідність у вилученні оригіналів документів за підписом ОСОБА_5 за період часу 2012-2014 р.р., оригіналів документів за підписом ОСОБА_4 за період часу 2006-2009 рр. та документів на яких містяться вільні взірці печатки, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , за періоди часу 2006-2009 рр. та 2012-2014 р.р.

Відповідно до розділу І п.1.3. науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.98 для проведення досліджень орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), повинен(на) надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації.
Вільними зразками є рукописні тексти, рукописні записи (буквені та цифрові), підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження, провадження в справах про адміністративні правопорушення, цивільних, адміністративних чи господарських справах і не пов`язані з їх обставинами; умовно-вільними є зразки почерку, виконані певною особою до відкриття провадження у справі, але пов`язані з обставинами цієї справи, або виконані після відкриття провадження у справі, але не в зв`язку з її обставинами; експериментальні зразки почерку - це такі, що виконані за завданням органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), у зв`язку з призначенням даної експертизи.
У відповідності з ч.2 ст. 245 КПК України порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (статті 160-166 цього Кодексу).
Приймаючи до уваги вищезазначене та беручи до уваги, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме можуть бути використанні при проведенні почеркознавчої та технічної експертизи документів та у зв`язку із тим, що іншими способами встановити обставини, які необхідні для повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування вказаного кримінального провадження не має можливості, у клопотанні слідчий просить надати йому тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: оригіналів документів, на яких містяться підписи ОСОБА_5 , в кількості 30-ти документів за період з 01.01.2012 по 31.12.2014; оригіналів документів, на яких містяться підписи ОСОБА_4 , в кількості 30-ти документів за період з 01.01.2006 по 31.12.2009; оригіналів документів на яких міститься відбиток печатки ІНФОРМАЦІЯ_5 за період з 01.01.2006 по 31.12.2009 в кількості 30-ти документів; оригіналів документів на яких міститься відбиток печатки ІНФОРМАЦІЯ_5 за період з 01.01.2012 по 31.12.2014 в кількості 30-ти документів, тобто можливість вилучити їх для проведення необхідних слідчих дій.

В судове засідання слідчий з`явився, клопотання підтримав та просив таке задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_6 в судове засіданні не з`явився, хоча про час і місце розгляду клопотання був повідомлений своєчасно і належним чином, про що свідчить наявна в матеріалах справи повістка про судовий виклик, однак його неявка відповідно до вимог ч. 4 ст.163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.
Заслухавши пояснення слідчого з приводу внесеного клопотання та дослідивши матеріали даного клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Враховуючи припис ст. 107 КПК України, суд вважає за можливе розглянути вказане клопотання без фіксації технічними засобами.
Згідно з ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого. Згідно ч. 5 ст. 110 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Частиною 1 ст. 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Згідно ч. 5, 6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ст. 132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні.
Згідно вимог ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Вищевказані документи, про доступ до яких ставиться в клопотанні слідчого, мають значення для забезпечення всебічного, повного і неупередженого розслідування, з`ясування обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, зокрема встановлення факту внесення неправдивих відомостей до документів, які були підставою для прийняття рішення про виділення у приватну власність семи земельних ділянок на прибудинкової території трьох дев`яти поверхівок, а саме: будинків АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , та АДРЕСА_5 , а також прийняття рішення про виділення земельної ділянки із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі у сквері на АДРЕСА_6 , яка розміщена на території зеленої зони загального користування.
Вирішуючи клопотання суд враховує, що вказані відомості і їх отримання можливе лише на підставі ухвали суду та те, що у матеріалах кримінального провадження такі відомості відсутні і вони знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Таким чином, приймаючи до уваги те, що зазначені у клопотанні слідчого документи мають важливе значення для встановлення об`єктних обставин у даному кримінальному провадженні, приходжу до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, а стороні кримінального провадження слідчому у кримінальному провадженні №0000797 - старшому слідчому СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_2 , слід надати тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні документів, що знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю їх вилучення для проведення необхідних слідчих дій.
Керуючись статтями 40, 131, 132, 159 164 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого у кримінальному провадженні №0000797 - старшого слідчого СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до документів задовольнити.
Надати стороні кримінального провадження слідчому у кримінальному провадженні №0000797 - старшому слідчому СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_2 , тимчасовий доступ до документів, що знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: оригіналів документів, на яких містяться підписи ОСОБА_5 , в кількості 30-ти документів за період з 01.01.2012 по 31.12.2014; оригіналів документів, на яких містяться підписи ОСОБА_4 , в кількості 30-ти документів за період з 01.01.2006 по 31.12.2009; оригіналів документів на яких міститься відбиток печатки ІНФОРМАЦІЯ_5 за період з 01.01.2006 по 31.12.2009 в кількості 30-ти документів; оригіналів документів на яких міститься відбиток печатки ІНФОРМАЦІЯ_5 за період з 01.01.2012 по 31.12.2014 в кількості 30-ти документів, з можливістю їх вилучення для проведення необхідних слідчих дій.
Ухвала оскарженню не підлягає. Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.
Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1