УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 638/20763/16-к

Провадження № 1-кс/638/3817/16
28.12.2016 року м. Харків

Слідчий суддя Дзержинського районного судум. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу представника потерпілого ОСОБА_2 ОСОБА_3 на бездіяльність процесуального керівника Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0003547 від 20.07.2015 року, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернулася до Дзержинського районного суду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність процесуального керівника Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0003547 від 20.07.2015 року, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій. Вимоги скарги обґрунтовує тим, що 15.12.2016 року з Харківської місцевої прокуратури №1 нею було отримано постанову прокурора ОСОБА_4 від 21.11.2016 року про відмову в задоволенні клопотання щодо вручення повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення-злочину, передбаченого статтею 190 кримінального кодексу України. Вважає, що дії процесуального керівника ОСОБА_4 є необґрунтованими та безпідставними, оскільки за період з вересня 2016 року по теперішній час з боку слідчого або процесуального керівника не проведено жодних слідчих та процесуальних дій.

Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження за вказаною скаргою, виходячи з наступного.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Згідно статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами Кримінального процесуального кодексу України.

Скаржник звернулася до суду із оскарженням постанови слідчого в порядку пункту 7 вказаної статті, тобто на рішення слідчого про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій.
Відповідно до частини 1 статті 223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.
У главах 20, 21 КПК України міститься вичерпний перелік відповідно слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій. Однак, процесуальний порядок, строки, підстави вручення письмового повідомлення про підозру врегульовані іншою главою КПК України, а саме, главою 22 КПК України.
Вручення повідомлення про підозру згідно кримінального процесуального законодавства не є слідчою дією в розумінні статті 223 КПК України. Випадки повідомлення про підозру передбачені статтею 276 КПК України.
Відповідно до частини 4 статті 304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у відкритті провадження за скаргою представника потерпілого ОСОБА_2 ОСОБА_3 необхідно відмовити, оскільки дії процесуального керівника Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0003547 від 20.07.2015 року, що оскаржуються заявником, не входять до вичерпного переліку, зазначеного у частині 1 статті 303 КПК України.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження за скаргою представника потерпілого ОСОБА_2 ОСОБА_3 на бездіяльність процесуального керівника Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0003547 від 20.07.2015 року, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: ОСОБА_1