Справа № 577/2161/17
Провадження № 1-кс/577/717/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"16" серпня 2017 р.

Конотопський міськрайонний суду Сумської області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

особи, яка подала скаргу ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі Сумської області справу за скаргою ОСОБА_5 на бездіяльність керівника Конотопської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

24 травня 2017 року ОСОБА_5 звернувся до Конотопського міськрайонного суду Сумської області зі скаргою на бездіяльність керівника Конотопської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про кримінальне правопорушення від 19 травня 2017 року, прохає зобов`язати внести дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою щодо злочинних дій працівників Конотопського ВП ГУНП в Сумській області та розпочати досудове розслідування. Вимоги своєї скарги обгрунтовує тим, що 19 травня 2017 року ним була направлена заява на ім`я керівника Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , в якій він повідомив про скоєний відносно нього працівниками Конотопського ВП ГУНП в Сумській області злочин, а саме, що 4 травня 2017 року під час перебування у Конотопському ВП ГУНП в Сумській області він зазнав знущань, катувань та побиття із застосуванням працівниками поліції табельної зброї. Він прохав керівника Конотопської місцевої прокуратури, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та вирішити питання про наявність в діях працівників поліції, які причеті до його побиття і катування, складу злочину. Однак керівником Конотопської місцевої прокуратури його заява була залишена без відповідного реагування, не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не було розпочате досудове розслідування, у зв`язку з чим він змушений звернутися за захистом своїх прав до суду.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_4 вимоги скарги підтримали.

Прокурор проти задоволення скарги заперечує, оскільки Конотопською місцевою прокуратурою заява ОСОБА_5 про начебто вчинене щодо нього працівниками Конотопського ВП ГУНП в Сумській області кримінальне правопорушення згідно з вимогами наказу прокурора Сумської області № 94 від 14 квітня 2016 року була направлена до прокуратури Сумської області для прийняття відповідного рішення. Конотопською місцевою прокуратурою дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 19 травня 2017 року не вносилися. Інформацією щодо подальшого розгляду заяви ОСОБА_5 . Конотопська місцева прокуратура не володіє. Крім того сама заява ОСОБА_5 про начебто вчинене щодо нього працівниками поліції кримінальне правопорушення не містить об`єктивних даних, визначених ст. 11 КК України, які б давали підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Суд, вислухавши пояснення заявника та його захисника, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Встановлено, що 19 травня 2017 року ОСОБА_5 звернувся до керівника Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_6 із заявою, в якій, відповідно до ст. 214 КПК України, прохав внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинений щодо нього злочин. У вказаній заяві ОСОБА_5 зазначив, що 4 травня 2017 року, коли він був затриманий працівниками Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, то з 10 години до 19 години з боку працівників поліції він зазнав істотних знущань та катувань з побиттям із застосуванням працівниками Конотопського ВП ГУНП в Сумській області табельної зброї, у зв`язку з чим мав зізнатися у скоєнні злочину, який не вчиняв (а.с 38).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно приписів ч. ч. 4, 7 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

З наведеного витікає, що внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення є обов`язком, а не правом прокурора, а передача матеріалів до органу досудового розслідування за підслідністю має здійснюватися ним після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, а не до цього.

Із заяви ОСОБА_5 від 19 травня 2017 року вбачається, що вона містила відомості про вчинене щодо нього кримінальне правопорушення.

Проте керівником Конотопської місцевої прокуратури у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України, а заява ОСОБА_5 19 травня 2017 року була направлена 23 травня 2017 року до прокуратури Сумської області (а.с. 29), яка, в свою чергу, спрямувала її 30 травня 2017 року до управління внутрішньої безпеки в Сумській області Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України (а.с. 30), яке направило заяву ОСОБА_5 до ГУНП в Сумській області (а.с. 41).

На час розгляду судом скарги ОСОБА_5 (станом на 16 серпня 2017 року) відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 19 травня 2017 року про вчинене щодо нього працівниками Конотопського ВП ГУНП в Сумській області кримінальне правопорушення не внесені.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна людина, права і свободи якої викладені у цій Конвенції, порушуються, має право на ефективний засіб захисту у відповідному національному органі незалежно від того, що порушення було вчинене особами, які діяли в офіційній якості. Поняття «ефективний засіб правового захисту» включає в себе, крім іншого, детальне та ефективне розслідування, яке повинно відтворити справжній стан речей, а також ефективну можливість оскарження процедури провадження розслідування (рішення ЄСПЛ від 18 грудня 1996 року у справі «Аксой проти Туреччини» (Aksoy v. Turkey).

Суд вважає, що невнесення керівником Конотопської місцевої прокуратури чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Конотопської місцевої прокуратури відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_5 від 19 травня 2017 року про вчинене кримінальне правопорушення свідчить про порушення передбаченого ст. 13 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту.

За таких обставин скарга ОСОБА_5 підлягає задоволенню.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього, визначається Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генерального прокурора України № 139 від 6 квітня 2016 року.

Відповідно до п. 8 вказаного Положення реєстраторами Реєстру є керівники прокуратур, прокурори.

Тому, з метою захисту прав ОСОБА_5 , слід зобов`язати керівника Конотопської місцевої прокуратури або іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Конотопської місцевої прокуратури, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 19 травня 2017 року.

Керуючись ст. ст. 303- 307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність керівника Конотопської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати керівника Конотопської місцевої прокуратури або іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Конотопської місцевої прокуратури, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 19 травня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1