печерський районний суд міста києва
Справа № 757/2818/17-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 січня 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання заступника начальника третього відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури міста Києва ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000663 від 08.07.2016 за фактом вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-

В С Т А Н О В И В :
Заступник начальника третього відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури міста Києва ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування клопотання посилається на те, що Прокуратурою міста Києва здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000663 від 08.07.2016 за фактом вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, шляхом сплати пайової участі в грошовій формі.

За ст. 40 даного Закону порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи самоврядування відповідно до вимог Закону.

Згідно п. 4.2. Порядку визначення розмірів пайової участі (внеску) забудовників у створенні (розвитку) соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Києва, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.12.2010 №573/5385 (далі по тексту Порядок), у всіх питаннях щодо організації залучення пайових коштів виконавчий орган ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) виступає в особі ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі по тексту Департамент).

Відповідно до Розділу 5 Положення «Про ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 », затвердженого розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 30.09.2013 № 1717, Департамент відповідно до визначених галузевих повноважень, серед іншого, організує виконання Конституції і законів України, рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 , розпоряджень виконавчого органу ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), та здійснює контроль за їх реалізацією в межах повноважень.

Також, вказаним положенням на Департамент покладено обов`язок щодо підготовки договорів про пайову участь фізичних та юридичних осіб у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста та оформлення розрахунків розмірів пайової участі (внесків) замовників (інвесторів) у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста.

Водночас встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 не забезпечено належне виконання своїх службових обов`язків.

Зокрема, станом на 9 місяців 2016 року, за даними оприлюдненими на офіційному сайті Департаменту, утворилася та залишалася несплаченою заборгованість зі сплати пайової участі, за укладеними договорами, у розмірі понад 750 млн. грн.

Більш того, відповідно до рапорту прокурора відділу управління представництва інтересів громадянина або держави в суді прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , службові особи Департаменту, всупереч покладеним на них обов`язкам, не вживали заходів на спонукання забудовників до укладення договорів пайової участі та відповідно до її сплати. Внаслідок такої бездіяльності в подальшому було унеможливлено стягнення з них пайової участі в примусовому порядку, без наявності укладеного договору.

Крім того, в ході досудового розслідування додатково встановлено, що внаслідок неправильного застосування службовими особами Департаменту нормативів пайової участі (внесків) на 1 кв. м. площі в залежності від функціонального призначення об`єкта, спричинено втрати бюджету міста Києва в розмірі 10,5 млн. грн.

Так, при розрахунку розміру пайової участі, у зв`язку з будівництвом інвестором (забудовником) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » житлового будинку з нежитловими вбудованими приміщеннями для надання побутових послуг населенню та РП-ТП №7 з торгово-офісними об`єктами та паркінгом по АДРЕСА_1 (будівельна адреса: АДРЕСА_2 , службовими особами органу місцевого самоврядування застосовано неправильний, зменшений норматив за функціональним призначенням.

Згідно вказаних характеристик норматив відповідає житловим будинкам покращеного планування підвищеної комфортності (з об`єктами соціально-побутового призначення) і складає 21,9 грн. за один квадратний метр площі. Водночас необґрунтовано застосовано норматив у розмірі 13,8 грн. з один квадратний метр як для будинків багатоквартирних типового планування з об`єктами побутового призначення.

Таким чином, можливі втрати місцевого бюджету від неналежних дій службових осіб Департаменту економіки та інвестицій складають 1,9 млн. грн.

При розрахунку розміру пайової участі, у зв`язку з будівництвом інвестором (забудовником) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » житлового будинку з нежитловими вбудованими приміщеннями, підземним паркінгом та гостьовими автостоянками на 25 машино-місця у складі першої черги проекту житлово-офісного-торговельного-розважального комплексу на АДРЕСА_3 , службовими особами органу місцевого самоврядування застосовано неправильний, зменшений норматив за функціональним призначенням.

Застосовано норматив розміром 18,9 грн. за один метр квадратний як для будинків багатоквартирних покращеного планування з розвинутою інфраструктурою. Проте до складу зазначеного житлового будинку фактично входять об`єкти соціального-побутового призначення (салон краси, центр розвитку дитини, аптечний кіоск, офісні приміщення, магазин непродовольчих товарів, приміщення для зберігання велосипедів), що відповідає житлових будинкам покращеного планування підвищеної комфортності (з об`єктами соціально-побутового призначення) з нормативом вартості 21,9 за квадратним метр.

В результаті таких дій можливі збитки, спричинені громаді міста Києва, складають 1,1 млн. грн.

Неправильно застосовано норматив пайової участі до розрахунку розміру пайової участі по житловому будинку з об`єктами соціальної інфраструктури та вбудовано-прибудинковими приміщеннями соціального та адміністративного призначення, розташованому за адресою: АДРЕСА_4 , інвестором (забудовником) по якому виступає ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Норматив пайових внесків для нежитлових приміщень функціональне призначення яких не визначено в складі приміщень житлових комплексів становить 47,60 грн. за метр квадратний, тоді як службові особи Департаменту використали при розрахунку норматив пайової участі як для загальної площі вбудованих, вбудовано-прибудованих приміщень для надання послуг населенню у розмірі 39,60 грн. за одиницю площі.

Норматив пайової участі для офісного блоку визначено у розмірі 59,40 грн., проте норматив пайових внесків для адміністративних офісних будівель (приміщень) проектні, творчі та інші майстерні з розвиненою інфраструктурою становить 66,00 грн.

За таких умов, бюджетом міста Києва недоотримано пайових внесків за угодою з ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » в розмірі 805 тис. грн.

Також, в ході слідства встановлено, що внаслідок безпідставного застосування службовими особами міської адміністрації для розрахунку пайової участі методу визначення граничної кошторисної вартості (п. 6.3 Порядку), за відсутності визначеної у встановленому законом порядку загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, що передбачає використання стандартної формули обрахунку за нормативом функціонального призначення, протиправно занижено надходження в розмірі біля 15 млн. грн.

Так, при будівництві багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , де інвестором (забудовником) виступає ІНФОРМАЦІЯ_10 , розрахунок пайової участі здійснено за граничним розміром, без підтвердження у встановленому порядку фактичних витрат по окремим складовим частинам житлового, зокрема по нежитловій частині. В разі відсутності кошторисної вартості службові особи мають застосовувати норматив функціонального призначення будинку та його частин.

В результатів неналежного виконання службовими особами Департаменту свої службових обов`язків місцевих бюджет зазнав втрат в розмірі 1,5 млн. грн.

Протиправно не застосовано службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_11 загальний метод розрахунку розміру пайового внеску, за відсутності підтвердження фактичних витрат по окремими складовим (житловій та нежитловій) житлового будинку з вбудованими, вбудовано-прибудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями за адресою: АДРЕСА_8 . Як наслідок розмір пайової участі занижено на 13,5 млн. грн.

Інвестор та забудовником по даному об`єкту виступають відповідно ІНФОРМАЦІЯ_12 (воїнів інтернаціоналістів) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 ».

З метою забезпечення повноти, всебічності та неупередженості під час розслідування кримінального провадження, зокрема для отримання відомостей з документів, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, як створених, так і використаних службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_11 ) під час розрахунку розміру пайової участі (внесків) забудовників (інвесторів) 1) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » по будинку за адресою: АДРЕСА_1 (будівельна адреса: АДРЕСА_2 ), 2) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » по об`єкту за адресою: АДРЕСА_3 , 3) ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » по будинку за адресою: АДРЕСА_9 ) ОСОБА_5 по об`єкту за адресами: АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , а також 5) Українська спілка ветеранів Афганістану (воїнів інтернаціоналістів) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » по об`єкту за адресою: АДРЕСА_8 , що є предметом розслідування вказаного кримінального провадження.

При цьому, вказані документи містять відомості, які можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому вони мають значення речових доказів. Водночас, орган досудового розслідування вважає неможливим іншими способами довести обставини, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, ніж за допомогою згаданих вище документів.

Разом з тим, необхідність вилучення оригіналів вказаних документів обґрунтовується тим, що вони мають значення речових доказів у кримінальному провадженні, можуть бути предметом експертних досліджень, до їх первинного тексту та змісту можуть бути внесені різноманітні зміни або ж вони можуть бути знищені.

Звернувшись до суду з вищезазначеним клопотанням, слідчий окремо акцентував увагу на розгляді клопотання за відсутності володільця запитуваної інформації, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів, наведених у клопотанні, що визнано слідчим суддею обґрунтованим.

Заслухавши пояснення слідчого в обґрунтування заявленого клопотання, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, приходжу до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що Прокуратурою міста Києва здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000663 від 08.07.2016 за фактом вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, в якому мають обґрунтувати можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи обставини вчинення імовірного злочину, так як вони викладені в клопотанні слідчого, правове обґрунтування клопотання, яке ґрунтується на положеннях ст. ст. 161, 162 КПК України, приходжу до висновку, що вказані слідчим документи можуть мати значення для всебічного та повного дослідження обставин кримінального провадження, а відтак клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. 107, ст.ст.160, 162, 163, 164, 166, ст. 309 КПК України слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання - задовольнити.

Надати заступнику начальника відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , прокурорам відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , слідчому в ОВС другого слідчого відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_10 дозвіл на здійснення тимчасового доступу до документів та речей з можливістю вилучення їх оригіналів у виконавчому органі ІНФОРМАЦІЯ_3 - ІНФОРМАЦІЯ_14 (Код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_10 ., а саме:

- оригінали договорів про сплату пайової участі, укладених виконавчим органом ІНФОРМАЦІЯ_3 - ІНФОРМАЦІЯ_15 в особі ІНФОРМАЦІЯ_5 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » щодо будівництва будинку за адресою: АДРЕСА_1 (будівельна адреса: АДРЕСА_2 ); з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » щодо будівництва будинку за адресою: АДРЕСА_3 ; з ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » щодо будівництва будинку за адресою: АДРЕСА_4 ; з ІНФОРМАЦІЯ_10 щодо будівництва будинку за адресами: АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , а також з Українська спілка ветеранів Афганістану (воїнів інтернаціоналістів) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » щодо будівництва об`єкта за адресою: АДРЕСА_8 , всіх додатків до них, не виключно, але в тому числі у формі додаткових угод, розрахунків пайової участі (внеску), додаткових розрахунків пайової участі (внеску), актів, схем, листів, тощо;

- оригінали документів, що містять відомості про площі приміщень відповідно до їх функціональних призначень (нормативів), кошторисної вартості будівництва, а також інші характеристики, що використані при розрахунку розміру пайової участі (внеску) та були надані наступними інвесторами (забудовниками) за наступними об`єктами будівництва: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » щодо будівництва будинку за адресою: АДРЕСА_1 (будівельна адреса: АДРЕСА_2 ); з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » щодо будівництва будинку за адресою: АДРЕСА_3 ; з ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » щодо будівництва будинку за адресою: АДРЕСА_4 ; з Сміт Крістофер Брайан Девідсон щодо будівництва будинку за адресами: АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , а також з Українська спілка ветеранів Афганістану (воїнів інтернаціоналістів) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » щодо будівництва об`єкта за адресою: АДРЕСА_8 ;

- оригінали документів, що підтверджують розмір сплати пайової участі (внесків) наступними інвесторами (забудовниками) за наступними об`єктами будівництва: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » щодо будівництва будинку за адресою: АДРЕСА_1 (будівельна адреса: АДРЕСА_2 ); з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » щодо будівництва будинку за адресою: АДРЕСА_3 ; з ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » щодо будівництва будинку за адресою: АДРЕСА_4 ; з ІНФОРМАЦІЯ_10 щодо будівництва будинку за адресами: АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , а також з ІНФОРМАЦІЯ_12 (воїнів інтернаціоналістів) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » щодо будівництва об`єкта за адресою: АДРЕСА_8 , у формі банківських виписок, чеків, довідок, листів, повідомлень тощо.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення речей і документів, які містять вказану інформацію.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в двох примірниках.

Примірник 1 - матеріали судового провадження № 757/2818/17-к

Примірник 2 прокурор ОСОБА_3

Слідчий суддя ОСОБА_1