Дата документу 14.08.2017
Справа № 501/1430/17

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 серпня 2017 року слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорноморську Одеської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП Одеській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.383 КК України,
В С Т А Н О В И В:
31 липня 2017 року до слідчого судді Іллічівського міського суду Одеської області надійшла вищевказана скарга, в якій скаржниця ОСОБА_3 зазначила наступне:
15 червня 2017 року її колишній чоловік ОСОБА_5 звернувся до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення нею кримінального правопорушення - викрадення їхньої доньки;
21 червня 2017 року вона, вважаючи такі дії колишнього чоловіка злочинними, звернулася до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення ним кримінального правопорушення, передбаченого ст.383 ч.2 КК України (завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину).
02 липня 2017 року Чорноморський ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області відмовив їй у внести відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Не погоджуючись із цим рішенням, скаржниця просила визнати бездіяльність слідчих Чорноморського ВП Овідіопольського відділу поліції ГУНП Одеській області незаконною та зобов`язати їх внести вказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні скаржниця підтримала свою скаргу, прокурор ОСОБА_4 проти задоволення скарги заперечував.
Слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню.
Слідчим суддею встановлено, що 15 червня 2017 року ОСОБА_5 , колишній чоловік скаржниці ОСОБА_3 , звернувся із заявою до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, в який повідомив про те, що невідомі йому особи разом із його колишньою дружиною ОСОБА_3 «відвезли їх доньку в невідомому йому напрямку», що, на його думку, є небезпечним для доньки, просив оголосити її у розшук.
Тобто, як встановлено слідчим суддею, ОСОБА_5 не звертався до правоохоронних органів із повідомленням про вчинення злочину його колишньою дружиною ОСОБА_3 та не просив внести зазначені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заява ОСОБА_5 була зареєстрована у журналі ЖЕО №5129 Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області та перевірена згідно Закону України «Про звернення громадян».
Проведеною перевіркою було встановлено, що між ОСОБА_5 та ОСОБА_3 виникли спірні питання щодо виховання малолітньої доньки ОСОБА_6 та що дане питання вирішується в судовому порядку.
21 червня 2017 року скаржниця ОСОБА_3 , вважаючи дії колишнього чоловіка злочинними, звернулася до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення ним кримінального правопорушення, передбаченого ст.383 ч.2 КК України (завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину).
02 липня 2017 року Чорноморським ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області було відмовлено у задоволенні цієї заяви.
Слідчий суддя вважає відмову у внесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань обґрунтованою.
Згідно ст.19 Конституцію України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Згідно п.1.2 параграфу 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, з наступними змінами, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року, який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем було змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Однак, у КПК України 2012 року не міститься визначення поняття «приводів і підстав» для початку кримінального провадження і за їх наявності внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06 листопада 2015 року №1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до відділення поліції уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Положення ч.1 ст.214 КПК року зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші заяви, які не містять у своєму змісті вказаних ознак кримінального правопорушення.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вищезазначеною Інструкцією №1377 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини відділу поліції в яких відсутні відомості,
Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу поліції для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП (п. 5 Інструкції N 1377) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зі змісту заяви ОСОБА_3 від 21 червня 2017 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.383 КК України, поданої до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, вбачається, що вказана заява не містить будь-яких конкретних обставин та фактів, які дійсно свідчили б про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, вказаного у заяві, а також наявності усіх необхідних ознак злочину (суб`єкт злочину, об`єкт злочину, суб`єктивна сторона злочину, об`єктивна сторона злочину), які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень вказаною особою, передбачених КК України.
Крім того, скаржницею не надано жодних доказів слідчому судді, які б підтверджували її твердження щодо попередження ОСОБА_5 про кримінальну відповідальність, передбачену ч.2 ст.383 КК України, під час його звернення до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, що виключає можливість притягнення його до вказаної кримінальної відповідальності.
За таких обставин слідчій суддя вважає, що відсутні підстави вважати, що відомості, які містяться у заяві скаржниці, з якою вона звернулася до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, можуть свідчити про вчинення ОСОБА_5 суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.383 КК України, у зв`язку з чим у задоволені скарги слід відмовити.
Крім того, слідчим суддею встановлено, що 18 липня 2017 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Іллічівського міського суду Одеської області із скаргою на бездіяльність Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
27 липня 2017 року ухвалою слідчого судді Іллічівського міського суду Одеської області в задоволенні скарги ОСОБА_3 було відмовлено.
31 липня 2017 року ОСОБА_3 повторно звернулася із такою самою скаргою до слідчого судді Іллічівського міського суду Одеської області та з тих саме підстав.
Слідчий суддя вважає, що, оскільки слідчим суддею вже приймалося рішення по скарзі ОСОБА_7 та інших доводів в повторній скарзі скаржниця не навела, підстав для задоволення скарги немає.
Керуючись ст.ст.110, 214, 303 - 307, 309 КПК України,
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області (слідчих).
Копії ухвали вручити (надіслати) скаржнику та направити до Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області та Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя