Справа № 129/1226/17
Провадження по справі № 1-кс/129/225/2017
У Х В А Л А
28.04.2017 року м. Гайсин

Слідчий суддя Гайсинського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , за участю старшого слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Гайсині клопотання старшого слідчого Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки в кримінальному провадженні № 0000963, -
Встановив:
До провадження слідчого судді надійшло клопотання старшого слідчого Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства за місцем фактичного розташування земельної ділянки, яка самовільно використовується ОСОБА_4 та розміщується за адресою АДРЕСА_1 , у кримінальному провадженні № 0000963 від 15.12.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, проведення якої доручити інспекторам структурного підрозділу Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. Келецька, буд. 63, 21027).
Обґрунтовуючи внесене клопотання, слідчий зазначила, що органом досудового розслідування проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні 0000963 від 15.12.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Установлено, що 15.12.2015 року в чергову частину Гайсинського відділу поліції ГУ Національної поліції у Вінницькій області надійшла письмова заява жителя м.Гайсин ОСОБА_5 про те, що ОСОБА_4 , житель АДРЕСА_1 самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,30 га, належну Гайсинській міській раді, яку незаконно привласнив та використовує протягом 25 років.

Під час проведення досудового розслідування кримінального провадження з метою встановлення площі самовільно зайнятої земельної ділянки ОСОБА_4 було надіслано запит до міської ради м.Гайсина; згідно відповіді Міської ради м.Гайсин ОСОБА_4 самовільно використовується земельна ділянка площею близько 0,11 га під насадження сільськогосподарських культур.

У слідства є достатні підстави вважати, що ОСОБА_4 за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу йому земельної ділянки у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо вказаної земельної ділянки фактично, для вирощування сільськогосподарської продукції, використовує земельну ділянку, яка належить міській раді м.Гайсин, тому з метою повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального провадження, для встановлення точної площі земельної ділянки, що самовільно використовується ОСОБА_4 та правильного відображення і фіксації в акті перевірки збитків від самовільного зайняття земельної ділянки, в межах досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність залучення державних інспекторів структурного підрозділу Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, адреса розташування: м.Вінниця, вул. Келецька 63, для проведення виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства за місцем фактичного розташування земельної ділянки, яка самовільно використовується ОСОБА_4 та розміщується за адресою АДРЕСА_1 .

Фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів на підставі ст. 107 ч. 1 КПК України не здійснювалась, оскільки таке клопотання не заявлялось.

В судовому засіданні слідчий підтримала внесене клопотання.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення слідчого, дійшов такого висновку.
Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішень відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Статтею 125 Земельного кодексу України проголошено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч.1 ст. 211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельних ділянок.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідального рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо земельної ділянки.

Виходячи з вищевикладеного, є достатні підстави вважати, що ОСОБА_4 за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу йому земельної ділянки у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо вказаної земельної ділянки фактично, для вирощування сільськогосподарської продукції, використовує земельну ділянку, яка належить Міській раді м.Гайсин.

Доказуванню у кримінальному провадженні, відповідно до п.1,3 ч.1 ст.91 КПК України, підлягають подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а саме доказування, відповідно до ч.2 ст.91 КПК України полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів.

Згідно ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, в тому числі, шляхом отримання висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.

Відповідно до п. 1 Положення «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015 ( в редакції від 05.08.2016) 1. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності.

Згідно п.п. 25 п. 3 Положення основними завданнями Держгеокадастру в тому числі є здійснення державного нагляду (контроль): за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності та розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 5-1. керівники територіальних органів Держгеокадастру є головними державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель в Автономній Республіці Крим, області, м. Києві та Севастополі, районі, а їх перші заступники та заступники - відповідно першими заступниками та заступниками головних державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі, районі.

Посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право: безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; давати обов`язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов`язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності; проводити у випадках, установлених законом, фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для запобігання порушенням земельного законодавства.

Відповідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

З урахуванням наведеного, керуючись ст. 93, 132, 309 КПК України, ст.ст. 5, 6,9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», п. 4, 5 «Положення про Головне управління Держгеокадастру в області» затвердженого наказом Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 333 від 29.09.2016, п. 7 «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. № 963, п.2 Постанови КМУ від 13 серпня 2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», Положенням про Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області затверджене наказом Державної служби України з питань геодезії картографії та кадастру від 17.11.2016 року № 308, слідчий суддя, -
Ухвалив:
Клопотання старшого слідчого Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки - задовольнити.
Надати старшому слідчому Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 та процесуальному керівнику прокурору Немирівської місцевої прокуратури молодшому раднику юстиції ОСОБА_6 дозвіл на проведення у кримінальному провадженні № 0000963 від 15.12.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, документальної позапланової виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства за місцем фактичного розташування земельної ділянки, яка самовільно використовується ОСОБА_4 та розташована за адресою АДРЕСА_1 .

Проведення перевірки доручити інспекторам структурного підрозділу Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. Келецька, буд. 63, 21027).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: