Центральний районний суд м. Миколаєва
н/п 1-кс/490/3576/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 липня 2017 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Миколаївської місцевої прокуратури №1, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Миколаївської місцевої прокуратури №1, в якій просив зобов`язати останніх внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у його заяві від 13.07.2017 року.
В обґрунтування скарги вказав, що 13.07.2017 року він подав керівнику Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_5 заяву в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення з ознаками службового злочину з ознаками ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 365, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 396 КК України, але у встановлений процесуальний строк прокурор не повідомив про виконання вимог закону ст. 214 КПК України, що обмежило його права на захист. За такого, оскільки посадовими особами Миколаївської місцевої прокуратури №1 було допущено бездіяльність, ОСОБА_3 і звернувся до слідчого судді зі скаргою.
В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав та просив задовольнити.
Прокурор ОСОБА_4 просила відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на її необґрунтованість. Пояснила, що подана ОСОБА_3 заява була належним чином розглянута та за результатами її розгляду йому була надіслана відповідь про відсутність підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладених у ній відомостей. На підтвердження вказаного долучила до матеріалів скарги копію відповіді від 14.07.2017 року. Крім того, звернула увагу на те, що працівниками Центрального ВП ГУ НП в Миколаївської області у кримінальному провадженні №0000159 дійсно не виконано жодних слідчий дій з травня 2017 року, залишені без виконання письмові вказівки процесуального керівника та вимоги, викладені в ухвалі слідчого судді від 10.05.2017 року. За такого, було прийнято рішення про скерування листа заступнику начальника ГУ НП в Миколаївській області про призначення службової перевірки за вказаними фактами, проведення якої триває. На підтвердження цього долучила до матеріалів скарги копію вказаного листа від 14.07.2017 року.
Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, вважаю необхідним у її задоволенні відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Як було встановлено, 13.07.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Миколаївської місцевої прокуратури №1 із заявою про можливе вчинення працівниками Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 365, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 396 КК України.
В заяві ОСОБА_3 зазначив, що протягом шести років досудового розслідування кримінального провадження №0000159 працівники Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самих себе та на користь третіх осіб, службових і посадових осіб ТОВ ВДМ-Холдинг ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , використали своє службове становище всупереч інтересам служби, що завдало шкоди його інтересам в особливо великому розмірі на суму більше 4000000 гривень, перевищили свої службові повноваження, склали і видали завідомо неправдиві офіційні документи, до яких внесли завідомо неправдиві відомості, не виконали свої службові і процесуальні обов`язки, неналежним чином виконували слідчі (розшукові) дії та інші процесуальні дії, внаслідок чого не виконали завдання кримінального провадження і в такий спосіб приховали тяжкий злочин і особливо тяжкий злочин.
Відповідно до листа заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_9 від 14.07.2017 року вказана заява була розглянута. За результатами розгляду встановлено, що підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні, оскільки ОСОБА_3 фактично висловлює незгоду із рішенням, дією або бездіяльністю слідчого та вказує на неповноту проведення досудового розслідування, що не містить даних, які можуть свідчити про скоєння злочину працівниками поліції. Крім того, зазначено, що вивченням стану досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000159 від 20.11.2012 року встановлено, що слідчими з травня 2017 року не виконано жодних слідчих дій, вимоги, викладені у письмових вказівках процесуального керівника та в ухвалі слідчого судді від 10.05.2017 року, залишені без виконання. У зв`язку з цим, з урахуванням необґрунтованої тяганини у кримінальному провадженні, Миколаївської місцевою прокуратурою №1 скеровано лист заступнику начальника ГУ НП в Миколаївської області про призначення службової перевірки за вказаним фактом, проведення якої триває. За результатами проведення службової перевірки, за наявності відповідних підстав, буде вирішено питання про притягнення осіб, винних у виявлених порушеннях, до відповідальності.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Подана заява ОСОБА_3 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення злочину, оскільки не містить даних, що підтверджують реальність конкретної події злочину.
В своїй заяві ОСОБА_3 вказує на протиправні дії працівників Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області та фактично посилається на неправомірність винесених процесуальних документів в рамках проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000159, тобто висловлює незгоду з рішеннями, дією або бездіяльністю слідчого, яка може бути оскаржена в порядку ст.ст. 303-307 КПК України до слідчого судді, та на неповноту проведення досудового розслідування, що є предметом призначеної службової перевірки, яка на даний час триває. За такого, викладені факти не утворюють жодного складу кримінального правопорушення.
З урахуванням того, що підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 , відсутні, вважаю необхідним у задоволенні скарги відмовити.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено 26 липня 2017 року о 14 год. 00 хв.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_10