СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/1523/17
ун. № 759/6526/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 травня 2017 року м. Київ

Слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

представника скаржника адвоката ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні заяви про злочин до ЄРДР,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, в якій просить зобов`язати Святошинське управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_5 від 20.04.2017 року (про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 190 Кримінального Кодексу України) (шахрайство, вчинене у великих розмірах)) відповідні відомості та розпочати досудове розслідування. Мотивує скаргу тим, що він 20.04.2017 року звернувся до Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві з заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 (по факту вчинення зазначеною особою кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 190 Кримінального кодексу України (шахрайство, вчинене у великих розмірах)). По факту звернення скаржнику було видано талон-повідомлення №41. Але при подальшому зверненні до Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві з метою з`ясування ходу досудового розслідування виявилося, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань жодних відомостей на підставі заяви ОСОБА_5 внесено не було. Станом на момент звернення до суду відомості про злочин не внесені та досудове розслідування не розпочато.
Скаржник в судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив скаргу задовольнити з підстав, викладених у ній, пояснивши, що будь-яких відомостей чи внесена його заява до ЄРДР немає.
Прокурор проти задоволення скарги заперечувала, зазначила, що внесенню до ЄРДР підлягають тільки відомості, що містять склад про кримінальне правопорушення.
Слідчий про дату, час та місце повідомлявся належним чином, в судове засідання не з`явився, що не є перешкодою для розгляду скарги в силу ч. 3 ст. 306 КПК України.
Судовим розглядом з`ясовано, що 20.04.2017 року ОСОБА_5 було подано заяву про злочин, про що свідчить талон повідомлення № 41. Згідно пояснень скаржника у суді, внесення до ЄРДР інформації про злочин уповноваженими особами вчинено не було.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовомупровадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, серед яких: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Статтею 304 КПК України визначено строки подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яка визначає, що така скарга може бути подана протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Із наданих документів вбачається, що скаржник звернувся до слідчого судді із такою скаргою у передбачені нормами КПК України строки.

Так, згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року, який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не містить визначення поняття "приводів і підстав" до початку кримінального провадження і за їх наявності винесення постанови про порушення кримінальної справи, як це передбачалось статтями 94, 97 - 98 КПК 1960 р.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. N 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за N 2095/22407, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Аналіз вище зазначених норм свідчить про те, що положення ч. 1 ст. 214 КПК України не є еквівалентом стадії перевірки заяв та повідомлень про злочини (стадія порушення кримінальної справи). Запропонований порядок початку досудового розслідування фактично скасовує так звану дослідчу перевірку за заявами та повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення. Значення має лише повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а їх існування чи ні в дійсності є якраз прерогатива досудового розслідування в рамках відповідного кримінального провадження.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомлені чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Тоді як подана скаржником заява про вчинення кримінального правопорушення містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відомості про яке так і не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 307 визначені рішення слідчого судді за результатами розгляду такої скарги.

Отже, з огляду на вищезазначене, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги, оскільки та є обґрунтованою, відповідає нормам КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні заяви про злочин до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати компетентну особу Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_5 від 20.04.2017 року та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1