Справа № 712/1544/17
Провадження № 1-кс/712/1740/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 березня 2017 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Черкаси на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
В С Т А Н О В И В :
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Черкаси звернулося до суду із скаргою на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРД, в якій просить: скасувати висновок від 22.07.2016 року про результати розгляду звернення та зобов`язати Черкаський відділ поліції ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по заяві скаржника від 13.07.2016 та розпочати досудове розслідування дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст. 383 КК України.

13.07.2016 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Черкаси звернулося із заявою до начальника Черкаського відділу поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 за ознаками злочину передбаченого ст. 383 КК України. Жодних дій спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до ЄРДР та здійснення досудового розслідування даним органом досудового розслідування не вчинялося. Про прийняття будь-якого рішення скаржника повідомлено не було.

17.02.2017 року у зв`язку з довготривалою відсутністю відповіді від органів досудового розслідування, представник скаржника особисто звернувся до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, в ході чого дізнався , що жодних відомостей до ЄРДР не було внесено, досудове розслідування кримінального правопорушення не розпочато.

Також працівниками Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області 17.02.2017 року було надано висновок від 22.07.2017 року про результати розгляду звернення ОСОБА_6 (ЄО № 35674 від 15.07.2016 року), яким заява про вчинення кримінального правопорушення була прирівняна до звернення громадян та розглянута в порядку ЗУ «Про зверненя громадян» та Наказу «Про затвердження положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі МВС України» від 10.10.2004 року № 1177. Однак, дія даного наказу поширюється виключно на звернення громадян, і ні в якому разі на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або на відповідну заяву.

Слідчим Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області відомості до ЄРДР не внесені, чим порушено порядок, встановлений нормами КПК України.

Представники Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Черкаси ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в судовому засіданні скаргу підтримали та просили її задоволити.

Прокурор в судовому засіданні заперечувала проти скарги та просила відмовити в її задоволенні.

Судом встановлено, що 13.07.2016 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Черкаси звернулося із заявою до начальника Черкаського відділу поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 за ознаками злочину передбаченого ст. 383 КК України. Вказана заява подана через канцелярію Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, що підтверджується відповідною відміткою. Однак жодних дій спрямованих на внесення даних відповідно до заяви та здійснення досудового розслідування органом досудового розслідування не вчинялося.

17.02.2017 року у зв`язку з довготривалою відсутністю відповіді від органів досудового розслідування, представник скаржника особисто звернувся до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, в ході чого дізнався, що жодних відомостей до ЄРДР не було внесено, досудове розслідування кримінального правопорушення не розпочато.

17.02.2017 року працівниками Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області було надано висновок від 22 07.2016 року про результати розгляду звернення ОСОБА_6 (ЄО № 35674 від 15.07.2016 року), яким заява про вчинення кримінального правопорушення була прирівняна до звернення громадян та розглянута в порядку ЗУ «Про зверненя громадян» та Наказу «Про затвердження положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі МВС України» від 10.10.2004 року № 1177.

Відповідно до пункту 1.6 Наказу МВС України від 10.10.2004 року № 1177 визначено вичерпний перелік звернень, які розглядаються в порядку, передбаченому цим наказом, а саме:

До звернень громадян відносять викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Під термінами "пропозиція", "заява", "скарга" слід розуміти:
"пропозиція" (зауваження) - звернення громадян, де висловлюється порада, рекомендація щодо діяльності апарату МВС, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства;
"заява" (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності апарату МВС, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо;
"скарга" - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, організацій, об`єднань громадян, підприємств, посадових осіб.
Таким чином, дія даного наказу поширюється виключно на звернення громадян, і ні в якому разі на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або на відповідну заяву.

Частиною 1 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, положення зазначеної статті зобов`язують внести відомості до ЄРДР невідкладно після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Чинним КПК України перевірка таких заяв не передбачена, тому слідчий суддя вважає дану скаргу задовольнити.

Відповідно до ч.1 п.1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна. Таким чином строк подання скарги пропущено скаржником з поважних причин

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 307 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Скаргу задовольнити.

Поновити Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Черкаси строк на звернення до суду із скаргою.

Зобов`язати Черкаський відділ поліції ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по заяві Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Черкаси від 13.07.2016 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1