Справа № 565/535/17
Провадження № 1-кс/565/113/17
У Х В А Л А
24 березня 2017 року м. Вараш
Слідчий суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Кузнецовського міського суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Варашського відділу Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області,-
В С Т А Н О В И В :
В скарзі на бездіяльність прокурора від 23.03.2017 року ОСОБА_3 просить: зобов`язати прокурора Варашського відділу Сарненської місцевої прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 20.03.2017 року та розпочати розслідування.
Із повідомлення заявника про вчинене кримінальне правопорушення від 20.03.17, що подане до Кузнецовського відділення Сарненської місцевої прокуратури слідує, що міський голова ОСОБА_5 20.09.2002 року видав розпорядження №240-р «Про передачу об`єктів житлового фонду ВП «Рівненська АЕС» та об`єктів, призначених для його обслуговування». На думку, заявника ОСОБА_5 не вправі був видавати таке розпорядження, чим порушив вимоги ч.2 ст.19 Конституції України, п.31 ст.26, ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі- Закон), а відповідно до ч.2 ст.74 Закону органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами. Тому заявник просить внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
В судовому засіданні заявник просив задовольнити скаргу та зобов`язати внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заслухавши пояснення заявника, дослідивши додані до скарги матеріали, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Частиною 1 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
У відповідності із пунктами 4, 5, 7 ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Згідно із пунктом 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139) до Реєстру вносять відомості, в тому числі, про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення. Тобто заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, при цьому вказані заява, повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінального правопорушення та правову кваліфікацію, передбаченого особливою частиною КК України суспільно небезпечного винного діяння (дії або бездіяльності), що вчинене суб`єктом злочину.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку із ч. 1 ст. 2 та ч.1 ст.11 КК України, згідно з якими підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу визначеного особливою частиною КК України злочину (кримінального правопорушення), мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення повинна містити саме такі відомості, які мають відповідати і змісту ч. 1 ст. 2, ч.1 ст.11 КК України та правову кваліфікацію, передбаченого особливою частиною цього Кодексу суспільно небезпечного винного діяння, що вчинене суб`єктом злочину.
У повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення заявник вказує, що міський голова ОСОБА_5 , приймаючи розпорядження №240-р від 20.09.2002 року, порушив вимоги, зазначених у повідомленні про злочин від 20.03.2017 року положень законодавства України.
Отже ні повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення від 20.03.2017 року, ні скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора від 23.03.2017 року не містять в собі посилань на вчинення злочину (кримінального правопорушення), а є лише припущенням заявника ОСОБА_3 , тобто не містять в собі ознак складу злочину (кримінального правопорушення). Також у повідомленні від 20.03.2017 року не зазначена правова кваліфікація, передбаченого особливою частиною КК України суспільно небезпечного винного діяння, що вчинене ОСОБА_6 .
Вказані обставини позбавляють можливості вважати зазначену заяву повідомленням про кримінальне правопорушення, не дають підстав вносити відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочинати розслідування.
Отже невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 20.03.2017, яке за своєю суттю не є заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, не є бездіяльністю прокурора в розумінні положень п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.
Таким чином, у задоволенні скарги слід відмовити через необгрунтованість.
На підставі наведенного та керуючись ст.ст.214, 303, 306-307, 309 КПК України, ст.ст.2, 11 КК України, слідчий суддя, -
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Варашського відділу Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1