Справа № 131/1183/17
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"28" липня 2017 р.

Слідчий суддя Іллінецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю прокурора ОСОБА_3 ,

старшого слідчого СВ Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 ,

розглянувши в м. Іллінці клопотання слідчого Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області про призначення позапланової перевірки у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000186, від 06 липня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 за погодженням із прокурором Немирівської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 , звернувся до суду із клопотанням про призначення позапланової перевірки, в якому зазначив, що 05.07.2017 до Іллінецького ВП з письмовою заявою звернувся начальник відділу земельних відносин Іллінецької міської ради ОСОБА_5 про те, що голова ФГ «Язер» гр. ОСОБА_6 незаконно використовує частину земельної ділянки державної форми власності з порушенням земельного законодавства, розташовану за межами населеного пункту с. Жадани, Іллінецького району, площею 6,54 га. посіявши на ній ячмінь.

Відомості за вказаним фактом внесено до ЄРДР за № 0000186 від 06.07.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Таким чином, в діях посадових осіб ФГ «Язер» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному власнику.

Для з`ясування обставин, які відповідно до ч. 1 ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні перевірки стану дотримання вимог чинного законодавства посадовими особами ФГ «Язер» при використанні земельної ділянки площею 6,54 га, за межами с. Жадани, Іллінецького району, Вінницької області сільськогосподарського призначення державної власності.

Зокрема, слід встановити наявність правовстановлюючих документів на указану земельну ділянку, задокументувати факт її використання та встановити наявність чи відсутність збитків, заподіяних державі вказаними діями.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

Згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких пунктом 4 частини другої статті 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Відповідно до п. 1 «Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» затвердженого постановою КМУ від 14 січня 2015 № 15 державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері, в тому числі державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності.

Згідно з абз. «а» пп. 251 п. 4 вищевказаного положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань: організовує та здійснює державний нагляд (контроль) зокрема щодо дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Окрім того, відповідно до п. 7 «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. № 963 розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держгеокадастром та його територіальними органами.

Разом з тим, відповідно до п. 3 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» установлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Проте, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Таким чином, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки, тому слідчий звернувся із вказаним клопотанням.

При розгляді клопотання слідчий дав пояснення за його змістом, підтвердивши зазначені у його клопотанні підстави для призначення позапланової перевірки.

Прокурор вважає клопотання слідчого достатньо обґрунтованим, тому просить задовольнити його.

Розглянувши клопотання слідчого, заслухавши його пояснення та думку прокурора, доходжу висновку про необхідність його задоволення з наступних мотивів.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

Згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Відповідно до п. 1 «Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» затвердженого постановою КМУ від 14 січня 2015 № 15 державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері, в тому числі державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності.

Згідно з абз. «а» пп. 251 п. 4 вищевказаного положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань: організовує та здійснює державний нагляд (контроль) зокрема щодо дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Окрім того, відповідно до п. 7 «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. № 963 розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держгеокадастром та його територіальними органами.

На даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Таким чином, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки, тому вважаю за необхідне призначити позапланову перевірку у межах кримінального провадження № 0000186 від 06.07.2017 року, проведення якої покласти на Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 36, 84, 93 КПК України -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Призначити позапланову перевірку дотримання посадовими особами фермерського господарства «Язер», вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки площею 6,54 га, за межами с. Жадани, Іллінецького району, Вінницької області сільськогосподарського призначення державної власності, проведення якої доручити Головному управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області провести перевірку дотримання посадовими особами фермерського господарства «Язер», вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки площею 6,54 га, за межами с. Жадани, Іллінецького району, Вінницької області, протягом одного місяця з моменту винесення ухвали.

Копію ухвали направити начальнику Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області для організації виконання.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: