1Справа № 335/4869/17 1-кс/335/3302/2017
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2017 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника заявника адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Запоріжжя скаргу ОСОБА_5 , адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-
14 квітня 2017 року до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_5 , адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України.
Проте, про прийняте рішення за вказаною заявою уповноважені особи прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 не повідомили, що спонукало її 03 квітня 2017 року повторно звернутися з аналогічною заявою до прокуратури Запорізької області.
Листом прокуратури Запорізької області від 04 квітня 2017 року за вихідним номером 17/2-3708-17, ОСОБА_5 було повідомлено про відсутність підстав для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування за викладеними у заяві обставинами.
На думку заявників, вищезазначена бездіяльність прокуратури Запорізької області суперечить вимогам ст. 214 КПК України, а тому вони просять суд зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяв ОСОБА_5 від 28 березня 2017 року та 03 квітня 2017 року та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав посилаючись на доводи, що викладені в неї, просив скаргу задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні вважає скаргу необґрунтованою, просив в задоволенні скарги відмовити, мотивуючи свою позицію тим, що відомості за заявою ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, з тих підстав, що доводи, які були викладені у заяві не містили обставин, що можуть свідчити про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника заявника та думку прокурора, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 28 березня 2017 року ОСОБА_5 звернулася до начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до якої просила внести відомості відносно інспектора УПП у м. Запоріжжі ДПП Національної поліції України ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КК України,
Як пояснив в судовому засіданні прокурор, відомості за заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, у зв`язку з відсутність підстав для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування за викладеними у заяві обставинами, що підтверджується також листом заступника начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області від 4 квітня 2017 року № 17/2-3708-17.
Між тим, згідно вимог ст. 9 та ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але непізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобовязані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
За змістом ч. 3, ч. 4 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчий суддя не погоджується з висновками прокуратури Запорізької області про відмову у внесені і відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за фактами що викладені в заяві ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, оскільки це суперечить вимогам ст. 214 КПК України, про що свідчить і правова позиція яка викладена в узагальненні Вищого Спеціалізованого Суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» від 17 січня 2017 року.
Крім того, статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Отже, на думку слідчого судді,підстав відмовити внести відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 у уповноважених осіб прокуратури Запорізької області не було.
Такі дії уповноважених осіб прокуратури Запорізької області на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не відповідають вимогам ст. 214 КПК України, оскільки оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з викладених у заяві обставин не передбачено діючим КПК України.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства тадержави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Таким чином, приймаючи до уваги, що за заявою ОСОБА_5 від 28 березня 2017 року відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за необхідне скаргу задовольнити, зобов`язавши відповідальних осіб слідчого відділу прокуратури Запорізької області внести відомості , викладені у заяві ОСОБА_5 від 28 березня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_5 , адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати відповідальних осіб слідчого відділу прокуратури Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_5 від 28 березня 2017 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на дану ухвалу слідчого судді може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Вступна та резолютивна частини ухвали виготовлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 14 червня 2017 року.

Повний текст ухвали виготовлено 16 червня 2017 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1