провадження №1-кс/619/436/17
25 квітня 2017 року м. Дергачі
20 квітня 2017 до Дергачівського районного суду Харківської області надійшло вказане вище клопотання, обґрунтоване тим, що органами досудового розслідування встановлено, що посадовими особами ФГ «Денисенко» в період з 01.07.2014 по 22.12.2014 за відсутності дозволу на спеціальне водокористування здійснювалось використання поверхневих вод з Лозовеньківського водосховища, а також не сплачувались відповідні платежі за спеціальне водокористування в п’ятикратному розмірі від тарифу до органів ДФС, внаслідок чого завдано збитків навколишньому природному середовищу та економічним інтересам держави, орієнтовно на суму 230 тис. грн.
Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що потужності з забору води ФГ «Денисенко» фактично розташовані за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Мала Данилівка, вул. Зелена, 28.
Покликаючись на п. 3, п. п. «д» п. 4 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.11 р. № 454/2011, п. 2 Постанови КМ України № 408 від 13.08.14 р. «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», зазначає,що призначення перевірки ним не передбачено КПК України, без проведення такої сторона обвинувачення об'єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази. Єдиною підставою для проведення такої перевірки є лише рішення суду.
Покликаючись на ч. 2 ст. 9, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України, просить клопотання задовольнити та надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства під час здійснення видобування поверхневих вод ФГ «Денисенко» ЄДРПОУ код 32446294 з Лозовеньківського водосховища без дозволу на спеціальне водокористування.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, пояснив, що на даний час підозра нікому не пред»явлена, але є потреба у визначенні суми матеріального та іншого збитків. Проведення такої перевірки належить до повноваження вказаної вище інспекції. Акт такої перевірки матиме важливе значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.
Заслухавши слідчого та врахувавши позицію прокурора, вивчивши матеріали клопотання, суд приходить до висновку про доцільність задоволення клопотання слідчого.
Згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
На даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовило необхідність звернення до слідчого судді із розглядуваним клопотанням.
Відповідно до Відповідно до ст.ст.34, 35 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» завдання контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.
Державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Державному контролю підлягають використання і охорона земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України, природних територій та об'єктів, що підлягають особливій охороні, стан навколишнього природного середовища, а також дотримання заходів біологічної і генетичної безпеки щодо біологічних об'єктів навколишнього природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі.
Відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 3 квітня 2011 року N454/2011 Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України.
Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Відповідно до п. 3. 6 Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Мінохорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.08 р., підставами для здійснення позапланового заходу, в т. ч., є звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди Державної екологічної інспекції України на його проведення.
Постановою КМ України від 13.08.14 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» визначено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Зазначене слідчим у клопотанні кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР, здійснюється кримінальне провадження за ч. 1ст. 240 КК України.
Таким чином, з метою встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні, необхідно призначити вказану вище перевірку, проведення якої доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Харківській області.
Вважаю, що слідчим у клопотанні та у судовому засіданні доведено, що без проведення такої перевірки сторона обвинувачення об'єктивно буде позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази у кримінальному провадженні, а тому клопотання підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 92, 93, 110 КПК України, п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до ПК України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», Постановою КМ України від 13.08.14 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», слідчий суддя,-
Клопотання старшого слідчого СВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області - задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні проведення позапланової виїзної
перевірки з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства під час здійснення видобування поверхневих вод ФГ «Денисенко» ЄДРПОУ код 32446294 з Лозовеньківського водосховища без дозволу на спеціальне водокористування.
Встановити термін проведення перевірки - п’ятнадцять днів з дня отримання ухвали слідчого судді.
Строк дії ухвали слідчого судді встановити один місяць.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Л. К. Калмикова