Справа № 565/1214/17
Провадження № 1-кс/565/239/17
У Х В А Л А
02 серпня 2017 року м. Вараш
Слідчий суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2
з участю начальника СВ Варашського ВП ОСОБА_3 ,
представника управління освіти ВК Вараської міської ради ОСОБА_4
в с т а н о в и в :
Згідно викладених у клопотанні начальника СВ Варашського ВП обставин справи, співробітники управління освіти виконавчого комітету Кузнецовської (нині Вараської) міської ради Рівненської області 08.10.12 р. незаконно заволоділи майном, яке було передано Кузнецовським благодійним фондом сприяння розвитку освіти та культури «Калейдоскоп» в користування Народній музично-театральній студії «Калейдоскоп», що функціонувала у 2001-2012 роках як структурний підрозділ при загальноосвітній школі №3 Управління освіти виконавчого комітету Кузнецовської (нині Вараської) міської ради Рівненської області.
Слідчий клопоче про надання дозволу на проведення спеціалістам Управліня Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області позапланової виїзної перевірки додержання вимог фінансово-господарської діяльності співробітниками Управління освіти виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області та ЗОШ №3.
В судовому засіданні начальник СВ ОСОБА_3 підтримав клопотання повністю та пояснив, що у кримінальному провадженні існує необхідність у залученні контролюючого органу та проведення відповідної позапланової перевірки з питань додержання вимог фінансово-господарської діяльності, і отримані в результаті такої перевірки відомості можуть бути доказами у вказаному кримінальному провадженні, а відповідно до вимог п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.14р. «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Представник управління освіти виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області ОСОБА_4 заперечувала проти призначення перевірки у зв`язку з відсутністю, на думку ОСОБА_4 для її проведення.
Заслухавши пояснення начальника СВ Варашського ВП ОСОБА_3 , представника управління освіти виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області ОСОБА_4 , дослідивши матеріали, додані до клопотання, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню. Підставами для такого висновку суду стало наступне.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.14 р. «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами здійснюється шляхом надання дозволу Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 2 вищезазначеної постанови визначено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
З показань потерпілої ОСОБА_5 вбачається, що 05.10.06 р. між нею та начальником управління освіти ОСОБА_6 було укладено договір про повну матеріальну відповідальність за товарно-матеріальні цінності, передані студії «Калейдоскоп», а також придбані студією в процесі виробництва цінності. Також даний договір був підписаний директором ЗОШ №3 ОСОБА_7 .
Також згідно протоколу №1 установчих загальних зборів членів Кузнецовського благодійного фонду сприяння розвитку музичної освіти та культури «Калейдоскоп» від 09.09.02 р. ОСОБА_5 було обрано головою наглядової ради фонду. Надалі, згідно актів приймання-передачі матеріальних цінностей у кількості 17 штук, укладених у період з 2002 по 2012 роки, на ОСОБА_5 як художнього керівника ОСОБА_8 , (пізніше Народної) музично-театральної студії «Калейдоскоп» покладено відповідальність за належне використання та збереження вказаних в актах приймання-передачі матеріальних цінностей, які в разі ліквідації чи реорганізації студії повинні бути повернуті на баланс БФ «Калейдоскоп».
Всього музично-театральною студією «Калейдоскоп» в особі ОСОБА_5 як матеріально-відповідальною особою від БФ «Калейдоскоп» отримано майна та грошових коштів на суму 47 539,18 грн. Фактична вартість майна з числа отриманого від БФ «Калейдоскоп», яке станом на 08.10.12 р. залишалось у ЗОШ №3 та використовувалось студією «Калейдоскоп» становить 34 124,38 грн.
08.10.12 р. директор ЗОШ №3 ОСОБА_7 спільно з іншими співробітниками школи та управління освіти нібито намагались вручити ОСОБА_9 наказ про її звільнення, при цьому вони зламали двері до кладової, де знаходилась на той час ОСОБА_5 . Після чого майно було винесене з приміщення студії або зруйноване, точне місцезнаходження майна на даний час їй невідоме. Наказ про проведення інвентаризації матеріальних цінностей за її участі співробітниками ЗОШ №3 їй не було оголошено. Після чого ОСОБА_5 залишила приміщення школи та викликала працівників Кузнецовського МВ (нині Варашського ВП), щоб задокументувати дану подію.
З показань свідка ОСОБА_10 вбачається, що ОСОБА_5 була попереджена про звільнення, однак відмовлялась отримати наказ у зв`язку з чим був складений відповідний акт. Їй невідомо, чи попереджали ОСОБА_5 про те, що буде проводитись інвентаризація. Особисто у свідка був наказ про інвентаризацію, за результатами якої ТМЦ студії після інвентаризації мали бути передані ОСОБА_10 як заступнику директора ЗОШ №3 з господарської роботи. Інвентаризація проводилась у відсутності ОСОБА_10 , оскільки остання перебувала на лікарняному. Згідно опису №1 основні засоби, на теперішній час знаходяться в ЗОШ №3 та рахуються за ОСОБА_10 як матеріально-відповідальною особою від ЗОШ №3.
Згідно з ч.4 ст.38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
На даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим (пункт 6 частини 2 статті 36 та пункт 4 частини 2 статті 40 виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру»).
Діючим КПК України не передбачено надання слідчим суддею дозволу на проведення будь-яких перевірок в рамках кримінального провадження. Проведення перевірки не є заходом забезпечення кримінального провадження, визначеним у ст.131 КПК України, натомість є способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України.
В той же час, відповідно до ч.6 ст.9 КПК України, у випадках коли положення цього Кодексу не регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Без проведення зазначеної перевірки посадовими особами Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області неможливо виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження, передбачені ст.2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.
За таких обставин, враховуючи, що у інший спосіб, окрім як залучення спеціалістів Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області для проведення позапланової документальної перевірки ЗОШ №3 та управління освіти виконавчого комітету Вараської міської ради, неможливо встановити факт можливого незаконного заволодіння чи розтрати майна переданого Кузнецовським благодійним фондом сприяння розвитку освіти та культури «Калейдоскоп» в користування Народній музично-театральній студії «Калейдоскоп», що функціонувала у 2001-2012 роках, внесене слідчим клопотання підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2, 7, 9, 38, 93, 131 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задовольнити.
Призначити позапланову документальну перевірку господарської діяльності ЗОШ №3 м. Вараш та управління освіти Виконавчого комітету Вараської міської ради за період з 31 грудня 2002 року по даний час, в частині вивчення питань про обставини набуття, збереження та розпорядження майном, належним музично-театральній студії «Калейдоскоп».
Проведення позапланової перевірки додержання вимог фінансово-господарської діяльності доручити Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області.
Строк дії даної ухвали слідчого судді становить один місяць з дня її постановлення.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: