Справа № 369/2795/17
Провадження № 1-кс/369/596/17
УХВАЛА
Іменем України
15.03.2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській областіщо полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:
15.03.2017 адвокат ОСОБА_3 діючи в інтересах ОСОБА_4 звернулась до Києво-Святошинського районного суду Київської області з даною скаргою, мотивуючи її тим, що 07 березня 2017 року до Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області адвокатом ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 подано заяву про кримінальне правопорушення, що зареєстрована за вх.№2374.

Проте, 14 березня 2017 року адвокатами отримано лист, в якому начальник Києво- Святошинського ВП ГУ НП в Київській області, ОСОБА_6 , повідомив, що заява про кримінальне правопорушення розглядалася на підставі Закону України «Про звернення громадян», матеріали ЖЄО направлено за територіальністю до Подільського УП ГУНП в м. Києві. При цьому, як відмітив ОСОБА_6 ,: «на момент закінчення перевірки підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру судових розслідувань не має, оскільки матеріали перевірки не містять ознак кримінального правопорушення».

Водночас, як вбачається із змісту заяви про кримінальне правопорушення, листом №836/К/26-56-13-04-11 від 17.02.2017р. Державна податкова інспекція у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві повідомила громадянина ОСОБА_4 про необхідність сплати податкового зобов`язання, визначеного ним у поданих податкових деклараціях за 2015р., 2016р.

Проте, громадянин ОСОБА_4 не подавав жодних податкових декларацій про майновий стан і доходи за 2015-2016 роки до ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві.

Під час особистої зустрічі, яка відбулася 27 лютого 2017 року в приміщенні ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві за адресою: м. Київ, вул. Турівська, 12, заступник начальника ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві, ОСОБА_7 , повідомила, що податкові декларації із супровідною заявою ОСОБА_4 про намір сплатити визначені у деклараціях зобов`язання отримано податковим органом засобами поштового зв`язку.

Однак, як вже зазначалось, ані ОСОБА_4 , ані будь-яка інша особа від його імені не подавали вищезазначених декларацій, що свідчить про факт підробки офіційних документів, на підставі яких громадянин ОСОБА_8 , на думку податкового органу, повинен сплатити податковий борг у розмірі, зазначеному у податковій декларації.

Отже, є підстави стверджувати про підробку офіційних документів, які подавалися до ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві, що становить склад кримінального правопорушення, передбаченого ст.358 КК України.

Повертаючись до протиправної бездіяльності представників ВП ГУ НП в Київській області щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, варто зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Тому особа що подала скаргу просила зобов`язати начальника Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області, ОСОБА_6 , внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви адвоката ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 358 Кримінального кодексу України.

В судовому засіданні особа що подала скаргу її вимоги підтримала, та просила її задоволити.

Представник Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області в судове засідання не з`явився про час слухання справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Враховуючи припис ст. 107 КПК України, суд вважає за можливе розглянути вказане клопотання без фіксації технічними засобами.

У відповідності з ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення особи, яка подала скаргу, прокурора, дослідивши матеріали скарги, прийшов до висновків, які мотивує наступним чином.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст.214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що 07.03.2017 р. адвокатом ОСОБА_5 , що діяла в інтересах ОСОБА_4 подано до Києво-Святошинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України.

Дана заява отримана уповноваженою особою Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області, та зареєстрована за № 2374.

Однак відомості по даній заяві у ЄРДР не внесені.

З огляду на зазначене вище, скарга підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, що викладені в заявіадвоката ОСОБА_5 , що діяла в інтересах ОСОБА_4 від 07.03.2017 р. та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1