печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 березня 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві судове провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , яка полягає у не розгляді клопотання про об`єднання матеріалів кримінального провадження,-

ВСТАНОВИВ:
21.02.2017 до суду надійшла скарга ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , у якій особа, яка подала скаргу просив суд зобов`язати прокурора розглянути клопотання про об`єднання кримінального провадження від 13.02.2017.

Заявник адвокат ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, про місце і час розгляду скарги повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Прокурор, бездіяльність якого оскаржується, у судове засідання не з`явився, про місце і час розгляду скарги повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

За вказаних обставин, слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим її розгляд у відсутність нез`явившихся осіб, при цьому слідчий суддя враховує положення ст.ст. 26, 306 КПК України.

Вивчивши скаргу та дослідивши письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Судовим розглядом встановлено, що 13.02.2017 до Генеральної прокуратури України адвокатом ОСОБА_3 подано клопотання, яке зареєстровано за вх. 53, про об`єднання матеріалів досудових розслідувань № 0000120 та № 0003210.
Станом на день звернення до суду зі скаргою та станом на 13.03.2017 у заявника відсутні відомості щодо розгляду поданого клопотання.

Частиною 1 статті 36, частиною 5 статті 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, володільця тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов`язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий або прокурор, вчинити процесуальні дії, як-то розглянути клопотання, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий (прокурор) самостійно.

Згідно приписів статті 220 КПК України клопотання потерпілого про виконання будь-яких процесуальних дій прокурор зобов`язаний розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Обґрунтовуючи свою скаргу сторона захисту вказує, що бездіяльність прокурора, яка полягала у не розгляді в порядку ст. 220 КПК України клопотання про об`єднання кримінальних проваджень.

Однак, у відповідності до вимог ст. 220 КПК України під час досудового розслідування слідчий, прокурор зобов`язані розглядати клопотання сторони захисту про виконання процесуальних дій.

Так, ч. 5 ст. 217 КПК України визначено, що рішення про об`єднання матеріалів досудових розслідувань приймається прокурором.

Частиною 3 ст. 110 КПК України передбачено, що рішення прокурора приймається у формі постанови, яка виноситься у випадках передбачених кодексом.

Таким чином, якщо прокурор встановить підстави для об`єднання кримінальних проваджень він виносить про це постанову і жодних інших дій не вчиняє, так як провадження є об`єднаними з моменту винесення вказаної постанови, тобто прийняття процесуального рішення.

Разом з тим, ст. 103 КПК України передбачено вичерпний перелік форм фіксації кримінального провадження, так зазначено, що процесуальні дії можуть фіксуватися: у протоколі; на носії інформації, на якому за допомогою технічних засобів зафіксовані процесуальні дії та у журналі судового засідання.

З викладеного вбачається, що жодна із зазначених форм фіксації процесуальної дії не застосовується при об`єднання кримінальних проваджень, що є цілком логічним, так як об`єднання матеріалів досудових розслідувань це процесуальне рішення, а не процесуальна дія.

Тобто, слідчий/прокурор відповідно до вказаних вимог позбавлений права розглядати зазначене клопотання захисту в порядку ст. 220 КПК України, а тому сторона захисту не наділена правом звернення до слідчого судді з метою зобов`язання сторони обвинувачення розглянути вказане клопотання.

Враховуючи положення зазначеної статті та те, що в клопотанні сторони захисту відсутнє прохання про проведення процесуальної дії, слідчий суддя приходить до переконання про безпідставність вимог скарги, оскільки її вимоги не відповідають нормам КПК України, а відтак у її задоволенні слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 36, 55, 56, 220, 303, 306, 307, 395 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , яка полягає у не розгляді клопотання про об`єднання матеріалів кримінального провадження залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1