Справа № 646/371/17
№ провадження 1-кс/646/942/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.02.2017 року м.Харків
Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Основянського ВП ГУ НП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000058 від 25.02.2016, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367 КК України, -

в с т а н о в и в :
Слідчий звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокуром Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документів, в яких мається рукописний текст, виконаний підозрюваною ОСОБА_5 та її особистий підпис.

Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що в провадженні СВ Основ`янського ВП ГУ НП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000058 від 25.02.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України за підозрою ОСОБА_5 .
Слідчий зазначає, що під час досудового розслідування встановлено ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , обіймаючи посаду головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_3 , скоїла кримінальне правопорушення у сфері службової діяльності при наступних обставинах:
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №111-к від 01.06.2012 ОСОБА_5 призначена на посаду головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_3 , займає вказану посаду до теперішнього часу.
Відповідно до посадової інструкції головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_4 №13/7125 затвердженої заступником начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 04.01.2013 ОСОБА_5 здійснює організаційно аналітичне забезпечення діяльності відділу, забезпечує реалізацію на території ІНФОРМАЦІЯ_6 , у тому числі протидії нелегальній міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів; на неї покладені наступні службові обов`язки: у межах наданої компетенції розглядати запити і звернення народних депутатів України, центральних і місцевих органів влади, громадян, забезпечує виконання доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства і керівництва ДМС України, здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб в Україні, веде відповідні реєстраційні обліки, здійснює заходи по виявленню та притягненню до адміністративної відповідальності громадян України згідно ст.197, ст.199 КУпАП, які порушують законодавство у сфері міграції.
Таким чином, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_4 , наділена правом у межах своєї компетенції пред`являти вимоги, а також приймати рішення, обов`язкові для виконання юридичними та фізичними особами незалежно від їх відомчої належності, отже здійснює функції представника влади та, відповідно на час скоєння кримінального правопорушення була службовою особою.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Відповідно до ст.5 цього Закону Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1цього Закону.
Відповідно до Постанови КМУ №637 від 05.11.2014 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції»: « Установити, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про забезпечення прав та свобод внутрішньо переміщених осіб» та п.2 Постанови КМ України №509 від 01.10.2014, для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, особа особисто звертається із відповідною заявою до структурного підрозділу соціального захисту населення за місцем фактичного проживання. При цьому, відповідно до п.7-1 вищевказаної постанови територіальний підрозділ ІНФОРМАЦІЯ_7 у триденний строк після повідомлення внутрішньо переміщеною особою про фактичне місце проживання проводить перевірку наведених у довідці відповідних відомостей, проставляє у разі підтвердження таких відомостей на зворотному боці довідки відмітку про реєстрацію місця проживання особі, зазначених у довідці. Крім того, довідка без проставляння на її зворотному боці зазначеної відмітки не є дійсною.
Таким чином внутрішньо переміщена особа відповідно до законодавства для призначення та продовження виплати пенсій повинна особисто звернутися до структурного підрозділу соціального захисту населення за місцем фактичного проживання та пройти перевірку з боку територіального органу ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо підтвердження місця свого проживання за вказаною у довідці адресою.
ОСОБА_5 , в порушення вказаного порядку, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що виразилося у не проведенні належним чином перевірки зазначеного у довідці відомостей місця фактичного проживання внутрішньо переміщеної особи, виданої ІНФОРМАЦІЯ_8 , на зворотному боці поставила штамп ІНФОРМАЦІЯ_9 про реєстрацію місця перебування, посвідчила його та зазначала адресу місце перебування внутрішньо переміщеної особи, за якою особи фактично ніколи не проживали та не знаходилися, а саме: у довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 16.12.2015 виданої на ім`я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_5 без проведення належної перевірки, 22.12.2015 поставила на зворотному боці довідці штамп ІНФОРМАЦІЯ_9 про реєстрацію місця перебування та зазначила адресу: АДРЕСА_1 ; у довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 16.12.2015 виданої на ім`я ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_5 без проведення належної перевірки, 29.12.2015 поставила на зворотному боці довідці штамп ІНФОРМАЦІЯ_9 про реєстрацію місця перебування та зазначила адресу: АДРЕСА_2 ; у довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 16.12.2015 виданої на ім`я ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_5 без проведення належної перевірки, 23.12.2015 поставила на зворотному боці довідці штамп ІНФОРМАЦІЯ_9 про реєстрацію місця перебування та зазначила адресу: АДРЕСА_3 ; у довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 14.12.2015 виданої на ім`я ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ОСОБА_5 без проведення належної перевірки, 23.12.2015 поставила на зворотному боці довідці штамп ІНФОРМАЦІЯ_9 про реєстрацію місця перебування та зазначила адресу: АДРЕСА_4 ; що підтверджується висновком експерта ІНФОРМАЦІЯ_14 №1/2 від 27.01.2017. Вказані особи ніколи не проживали за вказаними адресами та відповідно до законодавства не могли отримати статус внутрішньо переміщеної особи та відповідно отримати довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи для подальшого звернення до територіального органу ПФУ для нарахування пенсії.
Внаслідок неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що виразилося у не проведенні належним чином перевірки зазначених у довідці відомостей місця фактичного проживання внутрішньо переміщеної особи, вказаним особам на підставі зазначених довідок безпідставно ІНФОРМАЦІЯ_15 нараховано пенсійні виплати у розмірі 108739,94 чим державі заподіяно істотну шкоду.
31.01.2017 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженці м. Харкова, українці, громадянці України, працюючій на посаді головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованій за адресою: АДРЕСА_5 , раніше не судимій повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367 КК України.
З метою повного та всебічного дослідження обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення, встановлення інших важливих обставин по кримінальному провадженню, з метою встановлення факту складання особисто підозрюваною ОСОБА_5 довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та встановлення додаткових доказів вини останньої, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів з можливістю їх вилучення, а саме: документів, в яких мається рукописний текст, виконаний підозрюваною ОСОБА_5 та її особистий підпис.

З огляду на це, слідчий наполягає на тому, що дані документи мають значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а саме: події кримінального правопорушення, способу вчинення, встановлення особи (осіб), причетних до даного кримінального правопорушення, а також вказані документи можуть бути використані в якості доказів, в зв`язку з чим є необхідність у їх вилученні, оскільки іншим способом довести обставини, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні неможливо.
Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Слідчий суддя, розглянувши клопотання, дослідивши додані до клопотання документи, вважає, що клопотання не підлягає задоволенню.

Відповідно до положень статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

У клопотання зазначаються:

1)короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2)правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3)речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4)підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5)зазначення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6)можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою, цих речей і документів у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7)обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

З клопотання вбачається, що слідчий просить дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документів, в яких мається рукописний текст, виконаний підозрюваною ОСОБА_5 та її особистий підпис, проте слідчим у клопотанні не приведені обставини, які б свідчили про неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації.

Крім того, клопотання слідчого не містить обґрунтування необхідності доступу до речей або документів та не конкретизовано. У зв`язку із чим клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів задоволенню не підлягає.

Фіксування процесу технічними засобами відповідно до положень статті 107 КПК України не здійснювалось.

Керуючись ст. ст. 131-132, 159-166, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:
В задоводенні клопотання старшого слідчого СВ Основянського ВП ГУ НП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання дозволу про тимчасовий доступ до речей та документів відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1