У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2014 року місто Одеса
Слідчий суддя місцевого Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з клопотання слідчого, у провадженні СУ ГУМВС України в Одеській області знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000154 від 12.11.2013 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1 та 3 ст. 364, ч. 1 ст. 364-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що на території Одеської області, службові особи юридичних осіб приватного права: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », код ЄДРПОУ НОМЕР_8 , ПП « ОСОБА_5 », код ЄДРПОУ НОМЕР_9 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », код ЄДРПОУ НОМЕР_10 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », код ЄДРПОУ НОМЕР_11 , ПП « ОСОБА_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_12 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », код ЄДРПОУ НОМЕР_13 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », код ЄДРПОУ НОМЕР_14 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 », код ЄДРПОУ НОМЕР_15 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 », код ЄДРПОУ НОМЕР_15 , ПП « ОСОБА_7 », код ЄДРПОУ НОМЕР_16 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 », код ЄДРПОУ НОМЕР_17 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_16 », код ЄДРПОУ НОМЕР_18 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 », код ЄДРПОУ НОМЕР_19 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_18 », код ЄДРПОУ НОМЕР_20 , зловживаючи своїми повноваженнями, проводять роботи з фумігації вантажів без наявності відповідних дозволів та з порушенням встановленого законодавством порядку.
В ході досудового розслідування, на адресу вказаних підприємств, спрямовано запити про надання копій документів, необхідних, згідно чинного законодавства, для здійснення діяльності у сфері проведення фумігації (знезараження) об`єктів регулювання, визначених Законом України «Про карантин рослин», які переміщуються через державний кордон України та карантинні зони.
Однак, до теперішнього часу, запитувані документи у повному обсязі, вказаними підприємствами не надано.
Так, у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 », код ЄДРПОУ НОМЕР_19 знаходяться оригінали документів, а саме:
- ліцензія на проведення фумігації (знезараження) об`єктів регулювання, визначених Законом України «Про карантин рослин», які переміщуються через державний кордон України та карантинні зони;
- дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки передбачений Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107;
- висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на «Діяльність з знезараження об`єктів регулювання, що переміщуються через державний кордон України та підлягають фумігації», передбачені Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»;
- дозвіл на виробництво, зберігання, транспортування, використання, захоронення знищення та утилізацію отруйних речовин, у томи числі продуктів біотехнології та інших біологічних агентів передбачений Порядком одержання дозволу на виробництво, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізацію отруйних речовин, у тому числі продуктів біотехнології та інших біологічних агентів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.1995 № 440 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2012 № 1068));
- договори на закупку пестицидів, агрохімікатів та отрутохімікатів, а також видаткові, тавро-транспортні, податкові накладні та платіжні доручення по вказаним договорам;
- свідоцтва на реєстрацію пестицидів, агрохімікатів та отрутохімікатів передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.1996 № 295 «Про затвердження Порядку проведення державних випробувань, державної реєстрації та перереєстрації, видання переліків пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні»;
- висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на препарати;
- прибутково-видаткові книги (журнали) обліку наявності та використання пестицидів та статистична звітність передбачені Порядком державного обліку наявності та використання пестицидів і агрохімікатів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 881 від 02.11.1995;
- договори на утилізацію використаної тари від пестицидів, агрохімікатів та отрутохімікатів, а також акти виконаних робіт та платіжні доручення за вказаними договорами, передбачені Порядком вилучення, утилізації, знищення та знешкодження непридатних або заборонених до використання пестицидів і агрохімікатів та тари від них, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.03.1996 № 354;
- договори оренди складських приміщень;
- санітарні паспорти на складські приміщення, оформлені відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про захист рослин» та ДCанПіН 8.8.1.2.001-98;
- дозвіл на початок роботи для складських приміщень, виданий органами державного пожежного нагляду (декларацію), та зареєстровану у встановленому порядку декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;
- санітарні паспорти на автомобілі, на яких перевозяться визначені небезпечні вантажі;
- свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення визначених небезпечних вантажів;
- погодження дорожнього перевезення небезпечного вантажу;
- договори обов`язкового страхування відповідальності суб`єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків при перевезенні небезпечних вантажів, передбачені Порядком і правилами проведення обов`язкового страхування відповідальності суб`єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2002 № 733;
- посвідчення про проходження спеціальної підготовки з питань безпечного проведення робіт з пестицидами і агрохімікатами;
- допуск на право роботи з пестицидами та агрохімікатами;
- медичні книжки осіб, які працюють з пестицидами та агрохімікатами;
- документи щодо атестації робочих місць, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 442;
- договори обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об`єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об`єкти та об`єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного та санітарно-епідеміологічного характеру, передбачені Порядком і правилами проведення обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об`єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об`єкти та об`єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2002 № 1788;
- договори про надання послуг з фумігації вантажів, всі додатки та додаткові угоди до них та акти виконаних робіт по ним;
- журнали реєстрації нарядів на виконання фумігаційних робіт;
- фумігаційні листи з 01.01.2014 по червень 2014;
- журнали реєстрації фумігаційних листів;
- договори на придбання засобів індивідуального захисту, а також сертифікати якості, видаткові, тавро-транспортні, податкові накладні та платіжні доручення по вказаним договорам;
- документи щодо зберігання та використання засобів індивідуального захисту, передбачені наказом Комітету по нагляду за охороною праці України від 10.06.1998 № 117, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 14.07.1998 за № 449/2889, та ДCанПіН 8.8.1.2.001-98.
Слідчий вказує, що вказані документи необхідно вилучити для встановлення обставин у кримінальному провадженні, та відомості, які в них містяться можуть бути використані в якості доказів, з метою проведення криміналістичних експертиз, а також з метою досягнення дієвості кримінального провадження.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також з метою запобігання їх заміни, знищенню, слідчий за погодженням з прокурором звернувся з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, з можливістю їх вилучення, яке розглянути без виклику представників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 », код ЄДРПОУ НОМЕР_19 .
У суді слідчий підтримав клопотання та просив його задовольнити у повному обсязі.
Заслухавши слідчого, а також дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що у задоволенні клопотання слідчого необхідно відмовити з наступних підстав.
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі, або документи:
1) перебувають, або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Частиною 6 вказаної статті встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Статтею 132 КПК України встановлені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження, яким, у тому числі, є тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч.3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Наведені положення кримінально процесуального закону містять перелік підстав та умов за яких надається тимчасовий доступ до речей і документів, в разі якщо їх наявність слідчим доведена. Як передбачено ч.5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються. Проте, в порушення зазначеної вимоги Закону, слідчим не подано достатніх доказів на підтвердження обставин на які він посилається.
Крім того, серед зазначених слідчим документів, щодо яких порушено питання про тимчасовий доступ, є такі, що містять відомості, які належать до охоронюваної законом таємниці згідно ст. 162 КПК України. При цьому, в порушення п.6 ч.2 ст. 160 КПК України, належного обґрунтування підстав для надання тимчасового доступу до таких документів слідчим не наведено.
За таких обставин, слід дійти висновку про відсутність, передбачених кримінальним процесуальним кодексом підстав для задоволення клопотання слідчого.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 132, 163-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів, по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000154 від 12.11.2013 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1 та 3 ст. 364, ч. 1 ст. 364-1 КК України відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя:

11.09.2014