Провадження № 1-кс/243/738/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2016 року слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 розглянув скаргу ОСОБА_4 про невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И В :
18 жовтня 2016 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся зі скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність співробітників Слов`янської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, обґрунтувавши свої доводи тим, що 17 жовтня на особистому прийомі він звернувся до керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 з заявою про вчинення 07 березня 2016 року службовими особами Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області відносно нього та членів його родини кримінальних правопорушень передбачених ст. ст. 162 ч. 2, 364 ч. 2, 365 ч. 2, 191 ч. 5 КК України. В порушення вимог ст. 214 КПК України її заява керівником Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 до теперішнього часу не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань і досудове розслідування за її заявою не проводиться. Вважає що вказані обставини свідчать про бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , а тому просить задовольнити її скаргу, та визнати незаконною бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , зобов`язавши його внести відповідні відомості за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести слідчі дії.
Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав свою скаргу та просив її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначив, що на виконання наказу прокурора Донецької області № 89-окв від 18 грудня 2015 року звернення ОСОБА_4 , щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень з боку службових осіб, було спрямована начальнику слідчого управління прокуратури Донецької області, для прийняття рішення. З огляду на викладене, просить відмовити у задоволенні скарги.
Вислухавши сторін, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що 17.10.2016 року ОСОБА_4 на особистому прийомі у керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 подав заяву про вчинення службовими особами Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області відносно нього та членів його родини кримінальних правопорушень передбачених ст. ст. 162 ч. 2, 364 ч. 2, 365 ч. 2, 191 ч. 5 КК України.
Звернення заявника ОСОБА_4 до Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області, з заявою про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. ст. 162 ч. 2, 364 ч. 2, 365 ч. 2, 191 ч. 5 КК України, підтверджується:
?заявою ОСОБА_4 від 17.10.2016 року керівнику Слов`янської місцевої прокуратури про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. ст. 162 ч. 2, 364 ч. 2, 365 ч. 2, 191 ч. 5 КК України, із штампом вхідної документації Слов`янської місцевої прокуратури з особистого прийому та резолюцією керівника Слов`янської місцевої прокуратури від 17.10.2016 року;
?фотокопією протоколу обшуку від 07.06.2016 року за адресою: АДРЕСА_1 ;
?фотокопією протоколу огляду від 07.03.2016 року;
?скріншотами відеозшомки Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області та телеканалу «Донбас»;
?фотокопією паспорта на злиток золота вагою 500 гр.;
?фотокопією довідки АТ «Ощадбанк» від 22.06.2016 року, щодо перерахування ОСОБА_4 грошових коштів у розмірі 10 100 доларів США;
?фотокопією виписки по рахунку ОСОБА_4 у ПАТ КБ «Приватбанк» від 25.05.2016 року, щодо видачі готівки у розмірі 10 536 доларів США;
?фотокопією довідки ТОВ «Перший Український міжнародний банк» від 03.06.2016 року та звітом по транзакціям, підтверджуючий зняття ОСОБА_4 299998 грн.;
?фотокопією чекової книжки по рахунку ТОВ «Укртехресурс»;
?фотокопіями пояснень громадян.
Із пояснень прокурора у судовому засіданні вбачається, що на виконання наказу прокурора Донецької області № 89-окв від 18 грудня 2015 року звернення ОСОБА_6 , щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень з боку службових осіб, було спрямована начальнику слідчого управління прокуратури Донецької області, для прийняття рішення.

Наказом прокурора Донецької області № 89окв від 18 грудня 2015 року, визначено:

«6. Керівникам місцевих прокуратур при надходженні звернень (заяв, скарг) щодо притягнення до відповідальності правоохоронців та суддів при здійснені ними слідчих та процесуальних дій, після реєстрації вказаних документів у книзі обліку вхідної кореспонденції, за наявності підстав для внесення відомостей до ЄРДР, забезпечити їх негайне направлення до секретаріату прокуратури області.»

Приписами статті 214 КПК України визначено, що:

Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Виходячи з викладеного слідує, що керівником Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_5 , не були виконані як вимоги вищевказаного наказу прокурора Донецької області, так і вимоги ст. 214 КПК України: заява ОСОБА_4 про вчинення злочинів службовими особами Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області, не була своєчасно прийнята, викладені в ній відомості про вчинення злочинів працівниками поліції не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і не розпочато досудове розслідування.

У зв`язку з чим вважаю, що вимоги скарги ОСОБА_4 щодо визнання незаконною бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , яка полягає у не внесенні протягом 24 годин відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про вчинення злочинів за заявою ОСОБА_4 знайшли своє підтвердження у ході судового розгляду і підлягають частковому задоволенню.

Пунктом 2.16. Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань»,

затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року визначено, що: при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов`язковому порядку відображається дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Вирішуючи питання стосовно зобов`язання саме керівника Словянської місцевої прокуратури в Донецькій області ОСОБА_5 внести до ЄРДР відповідні відомості по заяві ОСОБА_4 , слідчий суддя вважає, що скарга в цій частині не підлягає задоволенню.

Так, відповідно до п. 1.10 Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року: реєстраторами реєстру є:

-прокурори;

-слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки…

Таким чином, керівник Словянської місцевої прокуратури в Донецькій області не є реєстратором реєстру та особою, бездіяльність якої підлягає оскарженню, в розумінні ст. 303 КПК України.

В той же час, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу ОСОБА_4 в частині невнесення до ЄРДР заяви повідомлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідність доп. 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином:

- заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Як вбачається з наданих суду документів, ОСОБА_4 подав заяву-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення у якій зазначено, що він попереджен про кримінальну відповідальність згідно зі ст. 383 КПК України, про що свідчить його особистий підпис (а.с.3). Таким чином реєстратор повинен був внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 .

У відповідність до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки слідчий суддя прийшов до висновку про порушення ст. 214 КПК України, відповідно до

зазначених норм вважаю за необхідне зобов`язати прокурора Слов`янської місцевої прокуратури в Донецькій області зареєструвати заяву ОСОБА_4 від 17.10.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 про невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати прокурора Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_4 від 17 жовтня 2016 року, про вчинення 7 березня 2016 року працівниками поліції Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області кримінальних правопорушень передбачених ст. ст. 162 ч. 2, 191 ч. 5, 364 ч. 2, 366 ч. 1 КК України, та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині задоволення скарги ОСОБА_4 відмовити, у звязку з відсутністю підстав.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчій суддя ОСОБА_1