Провадження № 1-кс/201/7802/2016
У Х В А Л А
Іменем України
19 вересня 2016 року м. Дніпро
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Соборного ВП ДВП ГУ НП в Дніпропетровській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 382 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська на бездіяльність Соборного ВП ДВП ГУ НП в Дніпропетровській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 382 КК України, в якій просить зобов`язати Соборний ВП ДВП ГУ НП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 382 КК України від 19.08.2016 та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги зазначив, що 19.08.2016 ним подано заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст. 382 КК України, в якій вказав, що керівництво ПрАТ «Київстар» не виконує рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 02.08.2016 у цивільній справі № 203/4643/14, яким його поновлено на роботі, зобов`язано виплати заробітну плату за час вимушеного прогулу, річну премію, моральну шкоду, на виконання якого 08.08.2016 видано виконавчий лист. Рішення суду допущено до негайного виконання в частині поновлення на роботі, стягнення одного середньомісячного заробітку. Він застосував всі можливості для виконання рішення суду, але рішення до цих пір не виконано. Станом на 09.09.2016 в порушення ст. 214 КПК України Соборним ВП ДВП ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області жодних відомості до ЄРДР не внесено. Тому просить скаргу задовольнити.
Заявник в судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити.
Слідчий в судове засідання не з`явився, про дату, місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином.
Вислухавши в судовому засіданні заявника, дослідивши матеріали скарги, встановлено наступне.
19.08.2016 ОСОБА_3 подано заяву до Соборного ВП ДВП ГУ НП в Дніпропетровській області про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст. 382 КК України, в якій вказав, що керівництво ПрАТ «Київстар» не виконує рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 02.08.2016 у цивільній справі № 203/4643/14, яким його поновлено на роботі, зобов`язано виплати заробітну плату за час вимушеного прогулу, річну премію, моральну шкоду, на виконання якого 08.08.2016 видано виконавчий лист. Рішення суду допущено до негайного виконання в частині поновлення на роботі, стягнення одного середньомісячного заробітку. Він застосував всі можливості для виконання рішення суду, звільнився з попереднього місця роботи. 03.08.2016 з`явився до офісу компанії у м. Дніпро, подав відповідну заяву, передав трудову книжку. 05.08.2016 у зв`язку із невиконання рішення суду з боку ПрАТ «Київстар», подав заяву про неможливість виконання покладених посадових обов`язків згідно трудового договору. 08.08.2016 йому взагалі обмежили доступ до офісної будівлі ПрАТ «Київстар», у зв`язку із чим він викликав поліцію, співробітниками якої зафіксовано недопуск як працівника на робоче місце. 26.08.2016 подав заяву про те, що права на працю обмежуються, так як одночасно з невиконанням рішення суду його позбавляють права на заробіток, не виплачується заробітна плата і не повертається трудова книжка.
Листом Соборного ВП ДВП ГУ НП в Дніпропетровській області від 09.09.2016 № 37/3 ОСОБА_3 повідомлено, що звернення зареєстровано до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення (ЖЄО) Жовтневого ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області за № 27053 від 24.08.2016. За даним фактом проведено перевірку, в ході якої прийнято рішення згідно Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 №393/96-ВР, матеріали списано до справи. Роз`яснено право на оскарження рішення у порядку Закону України «Про звернення громадян».
Суд зазначає, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2012р. № 69, який є обов`язковим для виконання посадовими особами органів досудового розслідування, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Отже, перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Тобто, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора прийняти заяву про злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.
Варто відзначити, що стаття 214 КПК України не передбачає обов`язок заявника правильно визначити кваліфікацію кримінального правопорушення за відповідною нормою КК України, оскільки це є прерогативою органів досудового розслідування, тому заявник визначає кваліфікацію на власний розсуд. Адже згідно із п. 5 ч. 4 ст. 214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
В подальшому правова кваліфікація кримінального правопорушення може бути змінена в залежності від встановлених обставин у провадженні аж до закінчення слідства.
Як видно із заяви ОСОБА_3 від 19.08.016 вбачається тривале невиконання рішення суду про поновлення на роботі та виплату стягнення середньомісячного заробітку, яке виконується негайно.
Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити шляхом зобов`язання Соборного ВП ДВП ГУ НП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 382 КК України за заявою ОСОБА_3 від 19.08.2016.
Стосовно вимог заявника про зобов`язання розпочати досудове розслідування, то ці дії є наслідком внесення заяви до ЄРДР, тому дані вимоги не підлягають задоволенню, оскільки є передчасними.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Соборного ВП ДВП ГУ НП в Дніпропетровській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 382 КК України задовольнити частково.
Зобов`язати Соборний ВП ДВП ГУ НП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 382 КК України за заявою ОСОБА_3 від 19.08.2016.
У задоволенні іншої частини вимог - відмовити
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1