Справа № 202/3777/16-к
Провадження № 1-кс/0202/1197/2016
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА

13 червня 2016 року м. Дніпропетровськ
слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
за участю прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області ОСОБА_2
розглянувши клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області ОСОБА_2 про проведення виїзної перевірки,-
ВСТАНОВИВ:
В провадженні СВ АНД ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000067 від 03.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 197-1 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до інформації Департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради, за наявною інформацією у інформаційній підсистемі «Фіскальний кадастр» Муніципальної земельної інформаційної системи, договорів оренди землі, укладених між Дніпропетровською міською радою та фізичними або юридичними особами за адресою: просп. Слобожанський (просп. ім. Газети «Правда»), в районі буд.3-Б в м. Дніпропетровську в Системі не виявлено.

Згідно інформації Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, право власності або користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, просп. Слобожанський (просп. ім. Газети «Правда»), в районі буд.3-Б, у Державному реєстрі земель м. Дніпропетровська не зареєстровано.

08.06.2016 проведено огляд земельної ділянки за адресою: м. Дніпропетровськ, просп. Слобожанський (просп. ім. Газети «Правда»), в районі будинку №3-Б, в ході якого встановлено, що вказана земельна ділянка орієнтовною площею 0,11 га фактично використовується під автомобільну стоянку, на момент огляду розміщено 29 автомобілів. Крім того, поряд з огорожею автостоянки, на відстані приблизно 7 метрів, знаходиться опора повітряної лінії електропередачі з маркуванням «А 921 19».

Також на автомобільній стоянці розташовано тимчасову споруду (сторожку), яка розташована на відстані приблизно 2 метри від надземного теплопроводу. Крім того, ліворуч від тимчасової споруди (сторожки) розміщено будівлю трансформаторної підстанції, на якій міститься напис «1 РЭС 3 ТП1364 Т2», біля якої здійснюється паркування транспортних засобів.

Виходячи з вищевикладеного, є достатні підстави вважати, що невстановлені особи, за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо вказаної земельної ділянки фактично, для функціонування автостоянки використовують земельна ділянка орієнтовною площею 0,11 га в охоронній зоні високовольтної повітряної лінії електропередачі та надземного теплопроводу теплової мережі, що свідчить про самовільне зайняття земельної ділянки, яка розташована в охоронній зоні.

Центральним органом виконавчої влади у сфері земельних відносин є Державна інспекція сільського господарства в Дніпропетровській області на яку покладено повноваження з організації та здійснення державного нагляду (контролю) за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності на території Дніпропетровської області.

Слідчий зазначив, що з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність проведення Державною інспекцією сільського господарства в Дніпропетровській області виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки за адресою: м. Дніпропетровськ, просп. Слобожанський (просп. ім. Газети «Правда»), в районі буд.3-Б за місцем фактичного розташування автостоянки із залученням спеціалістів ПАТ «ДТЕК «Дніпрообленерго», КП «Коменергосервіс».

Вказав, що слідчий, прокурор на теперішній час позбавлений права призначати проведення перевірок, а відповідно до п.2 Постанови КМУ від 13 серпня 2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду.

10 червня 2016 року слідчому судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання прокурора, в якому просив призначити у кримінальному провадженні №0000067 від 03.06.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, виїзну перевірку дотримання вимог земельного законодавства за місцем фактичного розташування автостоянки при використанні невстановленими особами земельної ділянки за адресою: м. Дніпропетровськ, просп. Слобожанський (просп. ім. Газети «Правда»), в районі буд.3-Б в охоронній зоні повітряних ліній електропередачі та надземного теплопроводу теплової мережі.

У суді прокурор клопотання підтримав, просив задовольнити.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим кодексом.
Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Зазначеною постановою Кабінет Міністрів України надав дозвіл лише на проведення перевірок за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, однак положеннями чинного КПК України не передбачене поняття вимоги, а регламентовані поняття процесуального рішення, які передбачені ст. 110 КПК України.
Крім того, відповідно до підпункту 78.1.11. пункту 78.1ст.78 Податкового Кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється якщо отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.
Відповідно до п.82.2. ст.82 Податкового Кодексу України тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлена у статті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб`єктів малого підприємництва - 5 робочих днів, для фізичних осіб - підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому восьмому.
Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження № 0000067, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки виникла необхідність в проведенні виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства за місцем фактичного розташування автостоянки при використанні невстановленими особами земельної ділянки за адресою: м. Дніпропетровськ, просп. Слобожанський (просп. ім. Газети «Правда»), в районі буд.3-Б в охоронній зоні повітряних ліній електропередачі та надземного теплопроводу теплової мережі.

Клопотання про фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання слідчому судді не надходило і за ініціативою слідчого судді не здійснювалося, що відповідає вимогамст. 107 КПК України.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.110,309 КПК України, п. 2 Постанови КМУ від 13 серпня 2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області ОСОБА_2 про проведення виїзної перевірки задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні №0000067 від 03.06.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, виїзну перевірку дотримання вимог земельного законодавства за місцем фактичного розташування автостоянки при використанні невстановленими особами земельної ділянки за адресою: м. Дніпропетровськ, просп. Слобожанський (просп. ім. Газети «Правда»), в районі буд.3-Б в охоронній зоні повітряних ліній електропередачі та надземного теплопроводу теплової мережі.

Проведення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області (496101, м. Дніпропетровськ, просп. Кірова, 28 а, начальник ОСОБА_3 ).
Для участі у проведенні перевірки залучити спеціалістів ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» (генеральний директор ОСОБА_4 , 49107, місто Дніпропетровськ, вул. Запорізьке шосе, 22), КП «Коменергосервіс» (директор ОСОБА_5 , АДРЕСА_1 ).
Акт перевірки із висновками направити до Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області для долучення до матеріалів кримінального провадження.
Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1