Сквирський районний суд Київської області
Справа № 376/500/15-к
Номер провадження 1-кс/376/31/2015
Іменем України
"27" лютого 2015 р. Сквирський районний суд Київської області
в складі: слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі судових засідань ОСОБА_2 ,
за участю заступника прокурора Сквирського району ОСОБА_3 ,
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що В ході досудового слідства встановлено, що 28.02.2014 до Сквирського РВ ГУМВС України в Київській області надійшов рапорт ст. о/у Білоцерківського МРВ ГУ СБ України в Київській області старшого лейтенанта Ліфанчука, разом із яким надійшли матеріали ревізії Білоцерківської ОДФІ, щодо фінансово господарської діяльності КП «Сквирське комунальне господарство».
У ході перевірки встановлено, що у 2013 році Сквирська міська рада за договором перерахувала кошти в повному обсязі на КП «Сквирське комунальне господарство» для виготовлення та відвантаження останнім лавок паркових, лавок вуличних зі спинками, металевих контейнерів та сміттєвих баків.
КП «Сквирське комунальне господарство» не виконало зобов`язання, що призвело до збитків, завданих Сквирському міському бюджету на загальну суму 492 422 грн.
Накладні про виготовлення та відвантаження лавок паркових, лавок вуличних зі спинками, металевих контейнерів, сміттєвих баків підписані посадовими особами КП «Сквирське комунальне господарство» та Сквирської міської ради, що і свідчить про ряд порушень з боку цих осіб.
Заслухавши учасників кримінального провадження, суд вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню за наступних підстав.
Відповідно до вимог ст. 40 КПК України слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Положеннями ст.ст. 91, 92 КПК України, передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.
Згідно частин 6, 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Згідно п. 29 Постанови КМУ від 20.04.2006 року № 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами» позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб`єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ).
Відповідно до ч. 13 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» обмеження у підставах проведення ревізій, визначені Законом, не поширюються на ревізії, що проводяться після порушення кримінальної справи проти посадових осіб підконтрольних установ, що ревізуються, відповідно до кримінально-процесуального законодавства. Аналогічну норму містить і п. 29 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 N 550. Тобто, рішення суду для проведення такої ревізії не потрібне.
Таким чином, якщо кримінальну справу порушено за фактом вчинення злочину, а не проти посадових осіб підконтрольної установи, має бути рішення суду про надання дозволу на проведення ревізії.
У відповідності до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст. 7 цього Кодексу.
Враховуючи вище викладене, слідчий суддя, приходить до висновку, що з метою перевірки зазначеної інформації, а також з метою підтвердження або спростування фактів протиправного розтрачання бюджетних коштів службовими особами Сквирської міської ради Київської області, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню
Керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п. 29 Постанови КМУ від 20.04.2006 року № 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», ст.ст. 7 9, 40, 131, 132 КПК України, слідчий суддя, -
В ході проведення позапланової виїзної документальної ревізії дати відповіді на наступні питання:
- виконання в 2013 році Сквирською міською радою видатків згідно укладених з КП «Сквирське комунальне господарство» договорів по виконанню робіт щодо виготовлення лавок паркових, лавок вуличних зі спинками, металевих контейнерів, сміттєвих баків у межах бюджетних призначень чи з порушення бюджетного законодавства;
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого у даному кримінальному провадженні.
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення. Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1