Справа № 444/2562/16-к
Провадження № 1-кс/444/633/2016
УХВАЛА
29 листопада 2016 року м. Жовква
Слідчий суддя Жовківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора Жовківського відділу Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_3 , розглянув клопотання прокурора Жовківського відділу Червоноградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, -

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Жовківського відділу Червоноградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства.

В обґрунтування клопотання покликається на те, що 02.11.2016 в Жовківське відділення поліції Кам`янка- Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області з управління захисту економіки у Львівській області надійшли матеріали Державної екологічної інспекції щодо незаконної рубки лісу в с.Потелич (присілок Луг) Жовківського району. 02.11.2016 СВ Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області за вказаним фактом розпочато кримінальне провадження №0001743 від 02.11.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що 26.04.2016 року Державною екологічною інспекцією у Львівській області в результаті розгляду заяви ОСОБА_4 проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства, внаслідок чого встановлено факт незаконної рубки 555 дерев різних порід невстановленими особами. В подальшому, 20.10.2016 Державною екологічною інспекцією у Львівській області в результаті розгляду листа Жовківської районної державної адміністрації щодо усного звернення ОСОБА_4 з приводу незаконних дій ОСОБА_5 проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства внаслідок якої виявлено незаконну рубку 68 дерев різних порід. Із доданих до Актів перевірок перелікові-польових відомостей та розрахунків розміру заподіяної порушенням природоохоронного законодавства шкоди вбачається, що Держекоінспекцією у Львівській області за наслідками проведених перевірок виявлено незаконну рубку дерев різних порід в загальній кількості 623 дерева, внаслідок чого, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №665 від 23.07.2008 розраховано суму шкоди, заподіяної незаконною рубкою дерев в загальній сумі 2017,7 тис.грн. Диспозиція ст. 246 КК України передбачає кримінальну відповідальність за незаконну порубку дерев і чагарників у лісах, захисних та інших лісових насадженнях, що заподіяло істотну шкоду, а також вчинення таких дій у заповідниках або на територіях та об`єктах природно-заповідного фонду, або в інших особливо охоронюваних лісах. З огляду на викладене, з метою встановлення приналежності зрубаних дерев до лісового фонду, категорії захищеності лісів, їх приналежності до об`єктів чи територій природно-заповідного фонду, а також з метою забезпечення виконання завдань та загальних засад кримінального провадження виникла необхідність у проведенні перевірки особами, які мають спеціальні знання у сфері законодавства України про охорону та раціональне використання лісових ресурсів, а також іншого природоохоронного законодавства.

Тому просить задоволити клопотання і постановити ухвалу про дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Потелицької сільської ради Жовківського району з метою визначення приналежності місця вчинення незаконної рубки дерев, виявленої згідно актів Держекоінспекції №248/04/354 від 26.04.2016 та №701/04/785 від 20.10.2016 до об`єктів чи територій природно-заповідного фонду, зокрема, Регіонального ландшафтного парку «Равське Розточчя» чи інших особливо-охоронюваних лісів, терміном проведення 20 робочих днів, починаючи з дня отримання ухвали, проведення якої доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Львівській області за адресою м. Львів, вул. Стрийська, 98. У ході проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на вирішення інспекторів Державної екологічної інспекції у Львівській області просить поставити ряд запитань.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, заслухавши думку прокурора, який підтримав клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення.

Слідчим суддею встановлено, що 02.11.2016 в Жовківське відділення поліції Кам`янка- Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області з управління захисту економіки у Львівській області надійшли матеріали Державної екологічної інспекції щодо незаконної рубки лісу в с.Потелич (присілок Луг) Жовківського району. 02.11.2016 СВ Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області за вказаним фактом розпочато кримінальне провадження №0001743 від 02.11.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що 26.04.2016 року Державною екологічною інспекцією у Львівській області в результаті розгляду заяви ОСОБА_4 проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства, внаслідок чого встановлено факт незаконної рубки 555 дерев різних порід невстановленими особами. В подальшому, 20.10.2016 Державною екологічною інспекцією у Львівській області в результаті розгляду листа Жовківської районної державної адміністрації щодо усного звернення ОСОБА_4 з приводу незаконних дій ОСОБА_5 проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства внаслідок якої виявлено незаконну рубку 68 дерев різних порід. Із доданих до Актів перевірок перелікові-польових відомостей та розрахунків розміру заподіяної порушенням природоохоронного законодавства шкоди вбачається, що Держекоінспекцією у Львівській області за наслідками проведених перевірок виявлено незаконну рубку дерев різних порід в загальній кількості 623 дерева, внаслідок чого, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №665 від 23.07.2008 розраховано суму шкоди, заподіяної незаконною рубкою дерев в загальній сумі 2017,7 тис.грн. Диспозиція ст. 246 КК України передбачає кримінальну відповідальність за незаконну порубку дерев і чагарників у лісах, захисних та інших лісових насадженнях, що заподіяло істотну шкоду, а також вчинення таких дій у заповідниках або на територіях та об`єктах природно-заповідного фонду, або в інших особливо охоронюваних лісах. З огляду на викладене, з метою встановлення приналежності зрубаних дерев до лісового фонду, категорії захищеності лісів, їх приналежності до об`єктів чи територій природно-заповідного фонду, а також з метою забезпечення виконання завдань та загальних засад кримінального провадження виникла необхідність у проведенні перевірки особами, які мають спеціальні знання у сфері законодавства України про охорону та раціональне використання лісових ресурсів, а також іншого природоохоронного законодавства.

Відповідно до п. 4 Положення про державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011 Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог: законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів щодо: законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розплідниках і на плантаціях, а також молодняку природного походження й самосівів на площах, призначених під лісовідновлення; раціонального та невиснажливого використання лісових ресурсів; добування, здійснення побічного та супутнього спеціального лісокористування; виконання комплексу необхідних заходів захисту для забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу, застосування пестицидів і агрохімікатів у лісовому господарстві й лісах; використання полезахисних лісосмуг, водоохоронних і захисних лісових насаджень; заготовки деревини відповідно до затвердженого лісосічного фонду, в тому числі розрахункової лісосіки; недопущення експлуатації нових і реконструйованих підприємств, цехів, агрегатів, транспортних шляхів, магістральних трубопроводів, комунальних і інших об`єктів, не забезпечених обладнанням, що запобігає шкідливому впливу на стан і відтворення лісів; збереження корисної для лісу фауни; законодавства про додержання режиму територій та об`єктів природно- заповідного фонду.

Відповідно до пп.5 п. 6 Положення про державну екологічну інспекцію «Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження».

Враховуючи викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів, а також законодавства про додержання режиму територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

В той же час, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

За таких обставин клопотання прокурора слід задоволити, надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Потелицької сільської ради Жовківського району з метою визначення приналежності місця вчинення незаконної рубки дерев, виявленої згідно актів Держекоінспекції №248/04/354 від 26.04.2016 та №701/04/785 від 20.10.2016 до об`єктів чи територій природно-заповідного фонду, зокрема, Регіонального ландшафтного парку «Равське Розточчя» чи інших особливо-охоронюваних лісів, терміном проведення 15 робочих днів, починаючи з дня отримання ухвали, проведення якої доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Львівській області за адресою м. Львів, вул. Стрийська, 98. У ході проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на вирішення інспекторів Державної екологічної інспекції у Львівській області поставити визначені запитання.

Керуючись ст. ст. 91, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Потелицької сільської ради Жовківського району з метою визначення приналежності місця вчинення незаконної рубки дерев, виявленої згідно актів Держекоінспекції №248/04/354 від 26.04.2016 та №701/04/785 від 20.10.2016 до об`єктів чи територій природно-заповідного фонду, зокрема, Регіонального ландшафтного парку «Равське Розточчя» чи інших особливо-охоронюваних лісів, терміном проведення 15 робочих днів, починаючи з дня отримання ухвали, проведення якої доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Львівській області за адресою м. Львів, вул. Стрийська, 98

У ході проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на вирішення інспекторів Державної екологічної інспекції у Львівській області поставити наступні запитання:

-у чиїй власності чи користуванні перебуває земельна ділянка, на якій виявлено незаконну рубку дерев згідно актів Держекоінспекції у Львівській області №248/04/354 від 26.04.2016 та №701/04/785 від 20.10.2016 та чи відноситься земельна ділянка до земель лісового фонду, якщо ні то до якої категорії земель належить?

-чи перебувають вказані деревостани під охороною лісогосподарських підприємств, якщо так, то яких саме?

-чи відноситься місце вчинення рубок дерев, виявлених згідно актів Держекоінспекції №248/04/354 від 26.04.2016 та №701/04/785 від 20.10.2016, до об`єктів природно-заповідного фонду чи інших особливо-охоронюваних лісів: лісів, що мають наукове чи історичне значення (розташовані на території історико-культурних заповідників, меморіальних комплексів тощо); лісів генетичних резерватів, виділені у встановленому порядку за своїми типовими фітоценотичними, лісівничими та лісо рослинними показниками для даного району з метою збереження цінних частин популяції виду, підвиду, екотипу лісової породи; лісовідновних насаджень - природних або штучно створених плодово-ягідних і горіхоплідних лісів, що мають спеціальне господарське значення; субальпійських деревних і чагарникових угруповувань, угрупувань субальпійського поясу?

-якщо місце вчинення незаконної рубки дерев відноситься до території об`єкта ПЗФ, то які вимоги законодавства порушено адміністрацією об`єкта природно-заповідного фонду та конкретно посадовими особами адміністрації? порушення яких саме нормативно-правових актів (кодексів, законів, наказів, положень, інструкцій тощо) наявні в діях посадових осіб адміністрації об`єкта природно-заповідного фонду? Чи порушення, допущені посадовими особами адміністрації об`єкта природно-заповідного фонду перебувають у причинному зв`язку із настанням виявлених негативних наслідків (незаконної рубки дерев)?

-який розмір шкоди заподіяно довкіллю внаслідок незаконної рубки дерев, якщо вона вчинена в межах об`єкта природно-заповідного фонду? Провести розрахунок заподіяної шкоди у відповідності до постанови Кабінету міністрів України від 24 липня 2013 р. № 541 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної порушенням законодавства про природно-заповідний фонд».

-чи відносяться зрубані дерева до лісового фонду чи є іншими видами зелених насаджень, груп дерев, що знаходяться за межами лісового фонду?

-чи заподіяна вказаним правопорушенням природоохоронного законодавства шкода є істотною. При цьому необхідно вказати чи були знищені певні види дерев у тій чи іншій місцевості, погіршилися природний склад, якість, захисні, водоохоронні й інші екологічні властивості лісу, виникли труднощі у відтворенні заліснення в певній місцевості, знизилась якість атмосферного повітря, змінились ландшафт місцевості, русло річки, сталась ерозія грунту тощо?

-дії (бездіяльність) яких осіб знаходиться у причинному зв`язку із настанням досліджуваної події, пов`язаної із незаконною рубкою дерев?

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1