Справа № 592/9208/16-к
Провадження № 1-кс/592/3688/16
УХВАЛА

про дозвіл на проведення позапланової перевірки
05 жовтня 2016 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського райсуду м. Суми ОСОБА_1 , за участю прокурора Сумського місцевої прокуратури ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши клопотання сторони кримінального провадження прокурора ОСОБА_2 , про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства працівниками Державної екологічної інспекції у Сумській області в діяльності КП «Сумижилкомсервіс» Сумської міської ради (код 34328815), яке розташоване за адресою: 40009, м. Суми, вул. Данила Галицького, 27 при здійсненні експлуатації полігону для складування твердих побутових відходів на території Великобобрицької сільської ради Краснопільського району Сумської області.

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасника судового провадження прокурора ОСОБА_2 ,
Встановив:

Прокурор своє клопотання обґрунтовує тим, що Сумською місцевою прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0002927, відомості за яким внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.07.2016 р., за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 239 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що рішеннями Сумської міської ради від 24.10.07 № 907 та № 2433 від 04.03.2009 р. полігон твердих побутових відходів м. Суми (перша черга) переданий в господарське відання комунальному підприємству «Сумижилкомсервіс» Сумської міської ради.

Рішенням сесії Сумської міської ради від 28.03.2012 р. № 1314-МР на баланс КП «Сумижилкомсервіс» Сумської міської ради передано закінчений будівництвом об`єкт «Полігон для складування твердих побутових відходів (друга черга)».

Під час проведення огляду місця події 22.08.2016 р. спеціалістом Державної екологічної інспекції в Сумській області оглянута земельна ділянка території полігону твердих побутових відходів м. Суми, який розташований на території Великобобрицької сільської ради Краснопільського району Сумської області.

Встановлено, що на момент проведення обстеження територія полігону частково не огороджена, в результаті чого допускається розліт легких фракцій за межу полігону, внаслідок чого тверді побутові відходи розміщені за межами полігону, а саме в кінці другої черги. Орієнтовна площа, яку займають відходи за межами полігону складає близько 5000 кв.м.

Вказане стало можливим внаслідок порушення КП «Сумижилкомсервіс» Сумської міської ради статті 42 Закону України «Про відходи», а саме порушення встановлених правил і режиму експлуатації полігону для складування твердих побутових відходів.

Відповідно до ст. 202 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища, належать: організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами зокрема вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку, використання та охорону земель та поводження з відходами.

Положенням «Про Державну екологічну інспекцію в Сумській області» затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України № 136 від 12.12.2011 р. визначено, що Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами нерезидентами зокрема вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку, використання та охорону земель та поводження з відходами, у т.ч. шляхом проведення перевірок з питань, що належать до її компетенції.

При проведенні перевірок Держекоінспекція має право, зокрема, виконувати відбір проб та інструментально-лабораторні вимірювання показників складу і властивостей ґрунтів та розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред`являти претензії, за результатами проведення яких має право видавати обов`язкові для виконання приписи, розпорядження.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VIII від 28.12.2014 р. у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до ст. 91, 92 КПК України,- доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. Обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Під час здійснення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства КП «Сумижилкомсервіс» Сумської міської ради, яке експлуатує полігон, яка б підтвердила або спростувала факт розміщенням відходів не в установлених місцях внаслідок забруднення засмічення земельних ресурсів на території Великобобрицької сільської ради Краснопільського району Сумської області, оскільки факт розміщення відходів не в установлених місцях внаслідок забруднення засмічення земельних ресурсів можливо підтвердити лише шляхом проведення перевірки Державною екологічною інспекцією в Сумській області.

Для проведення позапланової перевірки КП «Сумижилкомсервіс» Сумської міської ради необхідні спеціальні знання, якими володіють працівники Державної екологічної інспекції у Сумській області.

На підставі викладеного, керуючись п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», ст. 202 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 40, 91, 93, 94, 110 КПК України, -

Постановив:

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в діяльності КП «Сумижилкомсервіс» Сумської міської ради (код 34328815), яке розташоване за адресою: 40009, м. Суми, вул. Данила Галицького, 27 при здійсненні експлуатації полігону для складування твердих побутових відходів м. Суми на території Великобобрицької сільської ради Краснопільського району Сумської області.

Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Сумській області.

Строк дії ухвали - тридцять днів з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1