1Справа № 335/3528/16-к 1-кс/335/2083/2016
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2016 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника заявника адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Запоріжжі скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, яка полягає у не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення після отримання повідомлення про скоєння кримінального правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення після отримання повідомлення про скоєння кримінального правопорушення, мотивуючи вимоги тим, що в лютому 2016 року він звернувся до прокуратури Запорізької області з заявою про вчинення протиправних дій окремими співробітниками відділення ДАІ з обслуговування м. Мелітополь та Мелітопольського району ГУМВС України в Запорізькій області щодо нанесення тілесних ушкоджень.
Зазначає, що 22.03.2016 ОСОБА_5 отримано відповідь начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 , з якої стало відомо, що його звернення не містить об`єктивних даних, що свідчать про ознаки вчинення кримінальних правопорушень, в зв`язку з чим підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування за викладеними в ньому фактами відсутні.
Вважає, що відомості викладені в його заяві про вчинення кримінального правопорушення безпідставно невнесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудове розслідування.
Просить суд зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_5 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив скаргу задовольнити.
Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши скаргу, матеріали якими обґрунтовано її доводи, матеріали які були надані прокурором, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно пункту 1.4 Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2012 № 69, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в Єдиного реєстру досудових розслідувань. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
У судовому засіданні встановлено, що в лютому 2016 року ОСОБА_5 звернувся до прокуратури Запорізької області із заявою про вчинення протиправних дій окремими співробітниками відділення ДАІ з обслуговування м. Мелітополь та Мелітопольського району ГУМВС України в Запорізькій області щодо нанесення йому тілесних ушкоджень.
У відповідь на вищезазначені заяву ОСОБА_5 надійшов лист від 12.03.2016 № 17/1-4991-15 за підписом начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_7 , зі змісту якого вбачається, що у зверненні ОСОБА_5 відсутні об`єктивні данні, що свідчать про ознаки вчинення кримінальних правопорушень, тому, підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування за викладеними у них фактами відсутні.
Таким чином, з наданих матеріалів, встановлено, що заяву ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, подана до прокуратури Запорізької області, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.
Відповідно до роз`яснень, які надані Вищим спеціалізованим Судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ 09.11.2012 за №1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В силу вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, згідно діючого кримінально-процесуального законодавства заява ОСОБА_5 відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України необхідно було негайно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, з витребуванням необхідних матеріалів та доказів, їх дослідженням, проведенням всіх необхідних слідчих дій.
Слідчим суддею приймається до уваги, що ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 30 вересня 2015 року у задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка подана з аналогічних підстав, було відмовлено. Під час розгляду вказаної скарги заявник ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився, доводи скарги не підтримав та не підтвердив.
Натомість у скарзі, що розглядається, наявність факту бездіяльності в частині невнесення заяви про вчинені злочини до ЄРДР та неправомірність такої бездіяльності доведені під час розгляду скарги, узгоджуються із наданими слідчому судді доказами та знайшли своє підтвердження у судовому засіданні.
Слідчий суддя вважає, що невнесення відповідальними посадовими особами прокуратури Запорізької областівідомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінальних злочинів порушує права та інтереси заявника ОСОБА_5 , позбавляє його можливості захистити свої порушені права в передбаченому Законом порядку.
Згідно ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
З огляду на те, що суду не надано доказів того, що за заявою ОСОБА_5 прийнято будь-яке рішення відповідно до вимог КПК України на час прийняття рішення судом, та дії посадових осіб прокуратури Запорізької областіуповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення не ґрунтуються на законі, слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за можливе захистити право заявника в обраний ним спосіб, а тому скарга ОСОБА_5 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 305 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, яка полягає у не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення після отримання повідомлення про скоєння кримінального правопорушення задовольнити.
Зобов`язати відповідальних осіб прокуратури Запорізької області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення прийняти та невідкладно зареєструвати до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_5 про вчинення протиправних дій окремими співробітниками відділення ДАІ з обслуговування м. Мелітополь та Мелітопольського району ГУМВС України в Запорізькій області щодо нанесення заявнику тілесних ушкоджень.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 26 травня 2016 року.
Повний текст ухвали виготовлений 31 травня 2016 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1