Справа № 159/3447/16-к
Провадження № 1-кс/159/771/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2016 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_3 про призначення позапланової комплексної перевірки з дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 120 160 301 100 004 15 04.03.16 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України,
ВСТАНОВИВ:
13.10. 16 р. до Ковельського міськрайсуду Волинської області надійшло вказане вище клопотання, обґрунтоване тим, що органами досудового розслідування встановлено, що 02.03.16 р. при обстеженні захисних лісових насаджень по напрямку Сокаль - Ковель Львівської залізниці у виділах №№ 208, 229, а саме: з правої сторони залізничної колії 143 км + 845 м - 145 км + 490 м було виявлено незакону порубку дерев порід: клен, ясен, дуб звичайний, акація різних діаметрів у загальній кількості 50 шт., чим заподіяно шкоду ВП "Львівська дистанція захисних лісонасаджень" П А Т '' У к р з а л і з н и ц я". За вказаним вище фактом 04.03.16 р. внесено відомості до ЄРДР за № 120 160 301 100 004 15 та розпочато кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 246 КК України. Під час здійснення огляду захисних лісонасаджень у напрямку Сокаль - Ковель Львівської залізниці на перегоні Люблинець - Ковель у вказаних вище виділах у зазначеній вище місцевості було виявлено незаконну порубку дерев порід: клей, ясен, дуб звичайний, акація різних діаметрів в загальній кількості 50 шт. Покликаючись на п. 3, п. п. «д» п. 4 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.11 р. № 454/2011, п. 2 Постанови КМ України № 408 від 13.08.14 р. «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», зазначає, що призначення перевірки ним не передбачено КПК України, без проведення такої сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази. Єдиною підставою для проведення такої перевірки є лише рішення суду. Покликаючись на ч. 2 ст. 9, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України, просить клопотання задовольнити та надати дозвіл на проведення позапланової комплексної переврки Державній екологічній інспекції у Волинській області по питанню дотримання вимог законодавства при здійсненні самовільної порубки на перегоні Любленець - Ковель, виділи: № 208 та № 229, а саме: з правої та лівої сторін залізничної колії на 143 км + 845 м - 145 км + 490 м дерев порід: клен, ясен, дуб звичайний різних діаметрів у загальній кількості 50 шт.; проведення доручити працівникам Державної екологічної інспекції у Волинській області. У ході проведення перевірки з`ясувати наступні питання:
- встановити розмір шкоди, завданої внаслідок самовільної порубки вказаних вище дерев;
- чи були знищені певні види дерев у тій чи іншій місцевості?
- чи погіршилися: породний склад, якість, захисні, водоохоронні й інші екологічні властивості лісу?
- чи виникли труднощі у відтворенні заліснення в певній місцевості?
- чи знизилась якість атмосферного повітря?
- чи змінились: ландшафт місцевості, русло річки?
- чи сталась ерозія грунту?
- чи відносилася територія, де були зрізані дерева, до земель лісового фонду, заповідників, об`єктів ПЗФ та інших цінних лісів?
В судове засідання прокурор не з`явився, хоча належно повідомлений. Про причини неявки суду не повідомив.
Вважаю, що розгляд клопотання можливий у відсутності особи, яка не з`явилась.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, пояснив, що на даний час підозра нікому не пред`явлена, але є потреба у визначенні суми матеріального та іншого збитків. Проведення такої перевірки належить до повноваження вказаної вище інспекції; питання, зазначені у клопотанні, виведені з врахуванням таких повноважень. Акт такої перевірки матиме важливе значення для встановлення істини у кримінальному провадженні. Уточнив ряд питань, що зазначені були дещо узагальнено, стосовно конкретного провадження та місцевості, де мала місце порубка.
Заслухавши слідчого та врахувавши позицію прокурора, вивчивши матеріали клопотання, приходжу до висновку про доцільність задоволення клопотання слідчого.
Згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
На даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовило необхідність звернення до слідчого судді із розглядуваним клопотанням.
Відповідно до ст. 20 - 2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення дернагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель, про охорону, захист, використання та відтворення лісів.
Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно до п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України № 454/2 011 від 13.04.11 р., дійсно, є Державна екологічна інспекція України.
Відповідно до п. 3. 6 Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Мінохорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.08 р., підставами для здійснення позапланового заходу, в т. ч., є звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди Державної екологічної інспекції України на його проведення.
Постановою КМ України від 13.08.14 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» визначено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Зазначене слідчим у клопотанні кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР, здійснюється кримінальне провадження за ст. 246 КК України.
Таким чином, з метою встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні, необхідно призначити вказану вище перевірку, проведення якої доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Волинській області.
Вважаю, що слідчим у клопотанні та у судовому засіданні доведено, що без проведення такої перевірки сторона обвинувачення об`єктивно буде позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази у кримінальному провадженні, а тому клопотання підлягає до задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 92, 93, 110 КПК України, п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до ПК України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», Постановою КМ України від 13.08.14 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні проведення позапланової комплексної перевірки з питань дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища по факту порубки дерев порід: клен, ясен, дуб звичайний, акація різних діаметрів у загальній кількості 50 шт., чим заподіяно шкоду ВП "Львівська дистанція захисних лісонасаджень" П А Т '' У к р з а л і з н и ц я". на території (на місцевості) захисних лісових насаджень по напрямку Сокаль - Ковель Львівської залізниці у виділах №№ 208, 229, а саме: з правої сторони залізничної колії 143 км + 845 м - 145 км + 490 м.
Надати у кримінальному провадженні дозвіл Державній екологічній інспекції у Волинській області провести таку позапланову перевірку, щодо з`ясування наступних питань:
- яким є розмір шкоди, завданої внаслідок самовільної порубки вказаних вище дерев;
- чи були знищені певні види дерев у вказаній вище місцевості?
- чи погіршилися: породний склад, якість, захисні, водоохоронні й інші екологічні властивості лісу у вказаній вище місцевості?
- чи виникли труднощі у відтворенні заліснення у вказаній вище місцевості?
- чи знизилась якість атмосферного повітря у вказаній вище місцевості?
- чи змінились: ландшафт вказаної вище місцевості, при наявності - русло річки?
- чи сталась ерозія грунту у вказаній вище місцевості?
- чи відносилася вказана вище територія, де були зрізані дерева, до земель лісового фонду, заповідників, об`єктів ПЗФ та інших цінних лісів?
Встановити термін проведення перевірки - десять днів з дня отримання ухвали слідчого судді.
Строк дії ухвали слідчого судді встановити один місяць.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_4