Справа № 444/1174/16-к
Провадження № 1-кс/444/305/2016
У Х В А Л А
про проведення перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
09 червня 2016 року , слідчий суддя Жовківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю прокурора Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_2 , розглянув клопотання прокурора Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_2 про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства,-
В С Т А Н О В И В :
Прокурор Червоноградської місцевої прокуратури Львівської ОСОБА_2 звернувся в суд з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, яке мотивує тим, що 15.12.2015 року у Жовківське ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області надійшли матеріали Державної екологічної інспекції у Львівській області, з яких вбачається, що ними 07.10.2015 року, 13.10.2015 року та 30.10.2015року здійснювалися виїзди для огляду місця зберігання кислих гудронів на території, прилеглій до Грибовицького сміттєзвалища, що належать ВАТ Львівський дослідний нафтомаслозавод». За результатами держконтролю виявлено, що біля місця зберігання кислих гудронів встановлено металевий резервуар, частково заглиблений у землю, який заповнений кислими гудронами та облаштовано 2 котловани, орієнтовними розмірами 8х5м., в яких наявні кислі гудрони. Один із котлованів з`єднаний із місцем зберігання кислих гудронів (ставком). Територія біля облаштованих котлованів забруднена розливами кислих гудронів. Біля встановлено металевого резервуару розміщений електрогенератор та розкидані металеві бочки, ємністю 200л. На час проведення держконтролю осіб, які здійснюють забір кислих гудронів, не встановлено. На час проведення держконтролю документація, затверджена у встановленому порядку та інші необхідні документи на операцій, пов`язаних з поводженням з небезпечними відходами (кислими гудронами), не представлені.
13.01.2016 року в Жовківське відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області поступила заява директора ТзОВ «Екосвітсервіс» ОСОБА_3 , з якої вбачається, що невідомі особи пошкодили дамбу озер із гудронами, що знаходяться на території Львівського полігону твердих побутових відходів, що поруч із с. Грибовичі Жовківського району Львівської області, внаслідок чого 12.01.2016 року відбувся викид гудронів в кількості приблизно півтори тисячі кубів в річку, що знаходиться поруч, з подальшим викидом в річку Західний Буг від чого загинула у великій кількості риба, що спричинило екологічну катастрофу.
18.01.2016 року процесуальним керівником прийнято рішення про об?єднання матеріалів вказаних досудових розслідувань у одне провадження на підставі ч.1 ст. 217 КПК України.
У ході досудового розслідування отримано інформації з органів державної влади, контролю та місцевого самоврядування, допитано їх представників у якості свідків та встановлено, що поряд із Грибовицьким сміттєзвалищем знаходяться два ставки-амбари із кислими гудронами, які є відходами нафтопереробки внаслідок діяльності ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод" та завозились із 60-х років минулого століття до середини 90-х років. Загалом накопичено орієнтовно 150 тис.тон. ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод" перебуває у стадії ліквідації, діяльність не здійснюється із 2009 року, кошти для утримання ставків-амбарів не виділялись, земельна ділянка під ставками-амбарами перебуває на праві постійного користування у ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод".
Відповідно до ст.107 ч. 1 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. Клопотань від учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування не поступило, а тому фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питань слідчим суддею на досудовому розслідуванні не здійснюється.
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав з вищевикладених підстав.
Розглянувши клопотання, вивчивши матеріали досудового розслідування, а також заслухавши думку прокурора, суд приходить донаступних висновків.
Відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державній влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. 4 Положення про державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 р. Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог: законодавства про використання та охорону земель щодо: здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами; законодавства про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів щодо: дотримання регламентів скидання промислових забруднених стічних чи шахтних, кар`єрних, рудникових вод з накопичувачів, норм і правил експлуатації технологічних водойм (ставки - охолоджувачі теплових і атомних станцій, рибоводні ставки, ставки-відстійники та інші); законодавства про поводження з відходами щодо: збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів; дотримання правил зберігання, транспортування, знешкодження, ліквідації, захоронення пестицидів і агрохімікатів, токсичних хімічних речовин, небезпечних речовин; додержання вимог екологічної безпеки при транспортуванні, зберіганні, використанні, знешкодженні й похованні хімічних засобів захисту рослин, мінеральних добрив, токсичних речовин і відходів; своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земель від засмічення відходами.
Відповідно до пп. 5 п. 6 Положення про державну екологічну інспекцію «Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження».
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод» вимог Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про охорону земель», «Про відходи», Водного кодексу України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність суб?єктів господарювання у сфері поводження з відходами та охорони земель і водних ресурсів під час зберігання кислих гудронів у ставках-амбарах поблизу Грибовицького сміттєзвалища на території Грибовицької сільської ради Жовківського району.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в процесі досудового розслідування для з?ясування обставин, що мають значення у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства під час зберігання кислих гудронів у ставках амбрах ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод», із залученням спеціалістів з числа працівників Державної екологічної інспекції у Львівській області, за адресою м.Львів вул.Стрийська, 98 та неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає за необхідне провести перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства доручивши її проведення інспекторам Державної екологічної інспекції у Львівській області.
Окрім цього отримані у ході перевірки дані можуть бути використані як докази протиправної діяльності працівників ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод» при забезпеченні зберігання кислих гудронів.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного і керуючись Положенням про державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 р., Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст. 40, 93, 110, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задоволити.

Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод» (місцезнаходження вул. Б. Хмельницького, 207, м. Львів) при забезпеченні зберігання кислих гудронів у ставках-амбарах поблизу Грибовицького сміттєзвалища на території Грибовицької сільської ради Жовківського району, терміном проведення 20 робочих днів, починаючи з дня пред`явлення ухвали ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод», проведення якої доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Львівській області за адресою м. Львів, вул. Стрийська, 98 .

У ході проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на вирішення інспекторів Державної екологічної інспекції у Львівській області поставити наступні запитання:
- чи наявні порушення та яких саме нормативно-правових актів (кодексів, законів, наказів, положень, інструкцій тощо) в діях посадових осіб ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод» при зберіганні кислих гудронів в ставках-амбарах поблизу Грибовицького сміттєзвалища на території Грибовицької сільської ради Жовківського району?
- які причини виникнення надзвичайної екологічної ситуації пов`язаної із витоком кислих гудронів із ставків-амбарів розташованих на території Грибовицької сільської ради та які обставини їх обумовили?
- недотримання вимог яких нормативних актів (спеціальних правил) з охорони навколишнього природного середовища допущені у досліджуваному випадку надзвичайної екологічної ситуації?
- дії яких осіб не відповідали вимогам нормативних актів з охорони навколишнього природного середовища?
- дії (бездіяльність) яких осіб знаходиться у причинному зв`язку із настанням досліджуваної події, пов`язаної із витоком кислих гудронів із ставків-амбарів?
- які збитки (шкода) нанесені державі внаслідок надзвичайної екологічної ситуації, пов?язаної із витоком кислих гудронів із ставків-амбарів?
- чи внаслідок зазначеної події спричинено небезпеку для життя та здоров?я людей чи для довкілля (обґрунтувати реальність та очевидність такої небезпеки)?.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1