Справа № 159/3668/16-к
Провадження № 1-кс/159/820/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 листопада 2016 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

прокурора Ковельської
місцевої прокуратури ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність Ковельської місцевої прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, -
в с т а н о в и в :
03 жовтня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Ковельської місцевої прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 20.09.2016 року заявник звернувся до Ковельської місцевої прокуратури з письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення уповноваженою особою Ковельської місцевої прокуратури, яка скривала злочин, вчинений головою Ковельської райдержадміністрації, та не виконувала ухвалу Ковельського міськрайонного суду від 26.08.2016 року. Заявником стверджується, що прокурор скриває злочин, який стосується дитини віком сім місяців, яка залишена головою Ковельської РДА в небезпеці, існує реальна загроза життю дитини. Внаслідок скриття злочину дитина залишена без будь-яких засобів для існування.
В зв`язку з наведеним, заявник просив в своїй скарзі зобов`язати Ковельську місцеву прокуратуру внести до ЄРДР відповідно до поданої ним заяви від 20.09.2016 року відомості про скриття злочину; визнати його та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 потерпілими особами; визнати бездіяльність прокурора як злочинну діяльність.

В судовому засіданні по розгляду даної скарги ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав повністю. Пояснив, що відповідно до ухвали слідчого судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_7 від 26.08.2016 року було зобов`язано уповноважену особу Ковельської місцевої прокуратури внести заяву ОСОБА_5 про залишення її малолітньої дитини в небезпеці до ЄРДР. Проте, уповноваженою особою Ковельської місцевої прокуратури таку заяву не було внесено, в зв`язку з чим 20.09.2016 року він звернувся із заявою про скриття злочину уповноваженою особою цієї ж прокуратури, яка також у визначений нормами КПК України термін не була внесена до ЄРДР. Просив задовольнити скаргу та внести відповідні відомості до ЄРДР за його заявою від 20.09.2016 року.

Прокурор Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_4 заперечувала проти задоволення даної скарги та вказувала на те, що ухвала слідчого судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_7 від 26.08.2016 року була виконана 12.09.2016 року після завершення оскарження ухвали слідчого судді про роз`яснення судового рішення та відповідні відомості за заявою ОСОБА_5 були внесені до ЄРДР. В той же день ОСОБА_3 було роз`яснено про те, що він не має права отримати відповідний витяг з ЄРДР, оскільки не є стороною кримінального провадження. 20.09.2016 року ОСОБА_3 звернувся із заявою про внесення відомостей до ЄРДР щодо уповноваженої особи Ковельської місцевої прокуратури, яка, відповідно до наказу прокуратури Волинської області від 06.04.2016 року, була скерована до прокуратури Волинської області за підслідністю. Крім цього, ухвалою слідчого судді Луцького міськрайонного суду ОСОБА_8 від 18.10.2016 року було зобов`язано старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Волинської області ОСОБА_9 внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 20.09.2016 року, а тому це питання на даний час належить до компетенції прокуратури області. З наведених підстав просила відмовити в задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення особи, яка звернулась зі скаргою, прокурора, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги.

Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_3 від 20.09.2016 року, адресованої до прокуратури Волинської області та Ковельської місцевої прокуратури, він повідомляє про те, що прокурор Ковельської місцевої прокуратури, зловживаючи службовим становищем та порушуючи Закони України та Конституцію України, з 18.08.2016 року скриває злочин, вчинений головою Ковельської РДА

ОСОБА_10 цей же день вказана заява з додатками була скерована до прокуратури Волинської області на виконання вимог п. 1.1 наказу прокурора області № 64 від 06.04.2016 року "Про удосконалення взаємодії структурних підрозділів апарату прокуратури області та підпорядкованих прокурорів з питань реалізації слідчо-наглядових повноважень у кримінальних провадженнях, підслідних слідчим органів прокуратури", що підтверджується копією супровідного листа Ковельської місцевої прокуратури від 20.09.2016 року № 35-2984-вих16.

В силу ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ст. 91 КПК України у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.
Заява ОСОБА_3 від 20.09.2016 року містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому відомості, викладені в ній, мали б бути внесені до ЄРДР Ковельською місцевою прокуратурою, однак, як встановлено в судовому засіданні, внесені не були.
В той же час, ухвалою слідчого судді Луцького міськрайонного суду ОСОБА_8 від 18.10.2016 року в справі за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, зобов`язано старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Волинської області ОСОБА_9 внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 20.09.2016 року та розпочати досудове розслідування.

Як встановлено в судовому засіданні, зазначена ухвала слідчого судді стосується тієї ж заяви ОСОБА_3 від 20.09.2016 року, яка є предметом розгляду даної скарги.

Зважаючи на встановлені обставини, слідчий суддя констатує, що порушені права заявника щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою на момент розгляду даної скарги відновлено зазначеною вище ухвалою слідчого судді Луцького міськрайонного суду від 18.10.2016 року, а тому повторно зобов`язувати органи прокуратури вносити відповідні відомості до ЄРДР за однією і тією ж заявою про вчинення кримінального правопорушення не виявляється можливим та є недоречним.

Як вбачається з повідомлення старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Волинської області ОСОБА_9 від 01.11.2016 року, зазначена вище ухвала слідчого судді на даний час не виконана в зв`язку з оскарженням до Апеляційного суду Волинської області ухвали слідчого судді від 28.10.2016 року про роз`яснення судового рішення.

Таким чином на час розгляду даної скарги відомості за заявою ОСОБА_3 від 20.09.2016 року до ЄРДР не внесено. Однак питання виконання ухвали слідчого судді Луцького міськрайонного суду від 18.10.2016 року не є предметом розгляду даної скарги та не належить до компетенції слідчого судді Ковельського міськрайонного суду.

За таких обставин слідчий суддя відмовляє особі, яка звернулась зі скаргою, в задоволенні вимоги про зобов`язання Ковельської місцевої прокуратури внести відповідні відомості до ЄРДР.

Вимога заявника про визнання його та інших осіб потерпілими по даному кримінальному провадженню також до задоволення не підлягає, оскільки на час розгляду скарги досудове розслідування не розпочато, а в заяві останнього про кримінальне правопорушення від 20.09.2016 року не наведено обставин, передбачених ст. 55 КПК України.
Заявлена в скарзі вимога про визнання злочинною бездіяльності прокурора до задоволення не підлягає, оскільки, в силу вимог ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарги не наділений повноваженнями визнавати бездіяльність незаконною чи злочинною.
Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Ковельської місцевої прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено, підписано та проголошено 04 листопада 2016 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1