печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
Іменем України
22 грудня 2015 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , сторони кримінального провадження слідчого СВ Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в м. Києві клопотання слідчого СВ Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської місцевої прокуратури №6 м. Києва ОСОБА_4 , про призначення позапланової виїзної ревізії, -

В С Т А Н О В И В :
22.12.2015 слідчий СВ Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 за погодженням із процесуальним керівником у кримінальному провадженні звернулась до слідчого судді із клопотанням про призначення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності КК Київавтодор (), місцезнаходження: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 6 за період з 01.08.2013 по грудень 2013 року, доручивши її проведення Державній Фінансовій інспекції в місті Києві у період з 11.01.2016 протягом п`ятнадцяти робочих днів.

Обґрунтовуючи внесене клопотання, слідчий зазначає, що Слідчим відділом Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0006671 за фактом завищення службовими особами КК Київавтодор вартості виконаних будівельних робіт з реконструкції під`їзних шляхів до автовокзалу по Великій Кільцевій дорозі у Голосіївському районі міста Києва, за період часу з серпня по грудень 2013 року.

Так, від депутата Київської міської ради ОСОБА_5 , надійшло депутатське звернення про те, що на сайті КМДА знаходиться інформація, згідно якої під час проведення аудиту відповідної діяльності КК Київавтодор, як служби замовника під час виконання робіт з реконструкції під`їзних шляхів до автовокзалу по Великій Кільцевій дорозі у Голосіївському районі міста Києва із залученням спеціалістів КП Київекспертиза виявлені за період з серпня 2013 по грудень 2013 завищення виконаних будівельних робіт на загальну суму 164,6 тис. гривень.

У ході аудиту на основі наданих додаткових документів (актів виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2-в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою № КБ-3) КК Київавтодор усунено завищення на суму 63,0 тис. грн..

Остаточна вартість завищення по об`єкту складає 101,5 тис. грн.., (з них будівельно-монтажні роботи 1-9 розділу зведеного кошторисного розрахунку-85,9тис. грн.), чи 1,5 % від загальної суми виконаних робіт, а саме:

1. завищення вартості обсягів робіт-12,1 тис. грн.,

2. завищення вартості та кількості матеріалів-89,2 тис. грн.,

3. завищення вартості експлуатації машин та механізмів-0,1 тис. грн.,

4. пусконалагоджувальні роботи-1,1 тис. грн.

У результаті встановленого завищення вартості фактичного виконання обсягів робіт на суму 101,5 тис. грн. КК Київавтодор завищено видатки на утримання служби замовника на суму 2,5 тис. грн.. (з ПДВ).

Відповідно до даних бухгалтерського обліку та первинних документів зазначені роботи оплачені в повному обсязі.

Таким чином, в порушення ч. 1 ст. 9 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні від 16.07.1999 № 996-XIV, Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1.-1-2013 та пункту 2.13 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88, внаслідок завищення вартості виконаних робіт КК Київавтодор зайво перерахував підрядній організації ПАТ Шляхово-будівельне управління № 41 коштів міського бюджету на загальну суму 101,5 тис. грн., що призвело до фінансових витрат, як наслідок КК Київавтодор завищено видатки на утримання служби замовника на суму 2,5 тис. грн.. (з ПДВ).

Вищевказані обставини підтверджуються аудиторським звітом № 070-5-07/42 від 10.09.2015, які були встановлені в ході планового аудиту, що проводився Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Враховуючи викладене, з метою перевірки вказаних у депутатському зверненні порушень службових осіб КК Київавтодор, підтвердження чи спростування результатів вищевказаного аудиторського звіту, з`ясування ефективності використанням КК Київавтодор коштів і майна, стану і достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності, дотримання КК Київавтодор законодавства про державні закупівлі, перевірки фінансово-господарської діяльності КК Київавтодор, встановлення наявності матеріальних збитків, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності КК Київавтодор (), місцезнаходження: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 6.

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримала і просила його задовольнити.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий уповноважений, зокрема, проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом; звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Як визначено у п.5 ч.5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Згідно частин 6-8 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, надходжу до висновку про наявність підстав для надання дозволу на проведення вищевказаної позапланової виїзної ревізії.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 40, 93, 107, 110, 309 КПК України, слідчий суддя,

Враховуючи викладене, керуючись ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, п.18 ч.1 ст. 3, ст. ст. 40, 93, 110, 223, 309, 532, 534 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого СВ Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської місцевої прокуратури №6 м. Києва ОСОБА_4 , про призначення позапланової виїзної ревізії задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності КК Київавтодор (), місцезнаходження: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 6 за період з 01.08.2013 по грудень 2013 року, доручивши її проведення Державній Фінансовій інспекції в місті Києві та визначивши строк її проведення п`ятнадцять календарних днів, починаючи з 11.01.2016.

На вирішення в ході ревізії поставити наступні питання:

- Які суми КК Київавтодор () проплатив на розрахункові рахунки за виконання робіт із реконструкції під`їзних шляхів до автовокзалу по Великій Кільцевій дорозі у Голосіївському районі міста Києва на користь виконавця ПАТ Шляхово-будівельне управління № 41?

- Чи відповідають розрахунки вартості виконаних робіт, наданих послуг по договорам укладеним між КК Київавтодор () з субпідрядими підприємствами, а саме: ПАТ Шляхово-будівельне управління № 41 та включених в генпідрядні акти виконаних будівельних робіт (ф. КБ-2в) вимогам ДБН? Якщо ні, то на яку суму їх завищено (занижено), з чиєї сторони допущені порушення, яких норм законодавства? Чи спричинило вказане збитки, якщо так, кому саме і в якому розмірі?

- Чи відповідають фактичні обсяги виконаних ПАТ Шляхово-будівельне управління № 41 робіт із реконструкції під`їзних шляхів до автовокзалу по Великій Кільцевій дорозі у Голосіївському районі міста Києва, обсягам вказаним у підписаних актах приймання виконаних робіт, фінансово-господарських документах та проектній документації? Якщо ні, то на яку суму їх завищено (занижено), з чиєї сторони допущені порушення, яких норм законодавства? Чи спричинило вказане збитки, якщо так, то кому і в якому розмірі?

Ухвала не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення та підлягає безумовному виконанню.

Слідчий суддя ОСОБА_1