Справа№1-кс/760/8492/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 вересня 2016 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
В С А Н О В И В :
21.06.2016 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 в якій останній просить зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, які зазначені у його повідомленні від 16.06.2016 року.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що 16.06.2016 року до Національного антикорупційного бюро України було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Однак, відомості за його заявою повідомленням не внесенні, а тому вважає дії незаконними та такими, що суперечать положенням ст. 214 КПК України, що стало підставою для звернення до слідчого судді з відповідною скаргою.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задовольнити з наведених у ній підстав.

Представник Національного антикорупційного бюро України в судове засідання не з`явився, натомість через канцелярію суду подав свої пояснення в яких просив у задоволені скарги відмовити, посилаючись на те, що 16.06.2016 до Національного бюро надійшла ОСОБА_4 , яка була прийнята Національним бюро та зареєстрована за №С-5719. Вказав, що у заявником у заяві від 16.06.2016 року відсутні будь які посилання та обґрунтовані відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення, віднесеного до підслідності Національного бюро, а тому вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесенні до ЄРДР.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Суд, заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали скарги, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено, 16.06.2016 до Національного бюро надійшло повідомлення ОСОБА_3 , яка була прийнята Національним бюро та зареєстрована за №С-5719.
Вказана заява обґрунтована тим, що прокурором суддею Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_5 на думку заявника вчинено ряд правопорушень по відношенню до нього.

Як вбачається із листа Національного антикорупційного бюро України від 07.07.2016 за №041-188/21980, підстав для внесення відомостей про злочин до ЄРДР не вбачається, а відповідь вмотивована тим, що відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення у вказаному повідомленні відсутні.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Частиною 1 ст.214 передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України», зазначено, що національне антикорупційне бюро України (далі - Національне бюро) є державним правоохоронним органом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень, віднесених до його підслідності, а також запобігання вчиненню нових. Завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України», зазначено, що директор Національного бюро несе відповідальність за діяльність Національного бюро, зокрема законність здійснюваних Національним бюро оперативно-розшукових заходів, досудового розслідування, додержання прав і свобод осіб.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України», оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених законом до підслідності Національного бюро, а також в інших справах, витребуваних до Національного бюро прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування працівниками Національного бюро, проводять старші детективи та детективи Національного бюро, які є державними службовцями.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.16 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України», зазначено, що Національне бюро здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності, а також проводить досудове розслідування інших кримінальних правопорушень у випадках, визначених законом.

Відповідно ч.1 ст.38 КПК України, в якій зазначено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Враховуючи вищевикладене, подана заявником заява про вчинення кримінального правопорушення відноситься до підслідності Національного антикорупційного бюро України, однак жодних дій, спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося, чим порушено вимоги ст.214 КПК України.

Дослідивши матеріали, заслухавши думку особи, яка подала скаргу та враховуючи те, що відомості по зазначеному скаржником факту не внесені до ЄРДР протягом 24 годин, а тому, суд приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 395 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 від 16.06.2016 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає
Слідчий суддя ОСОБА_1