Справа № 140/2755/15-к
№ 1-кс/140/463/15
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16.11.2015 року м. Немирів
Слідчий суддя Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 за участю прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові клопотання прокурора ОСОБА_3 , на підставі матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000355 від 29.05.2015 року про призначення перевірки, -

В С Т А Н О В И В :
До Немирівського районного суду звернувся з клопотанням прокурор ОСОБА_3 , на підставі матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000355 від 29.05.2015 року про призначення перевірки, мотивуючи його тим, що до чергової частини Немирівського РВ УМВС України у Вінницькій області надійшла заява ОСОБА_4 про те, що ОСОБА_5 незаконно використовує землі історико-культурного призначення на території Мельниковецької сільської ради Немирівського району.

Відомості за вказаною заявою внесено до ЄРДР за № 0000355 від 29.05.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

У ході досудового розслідування установлено, що ОСОБА_5 в кінці квітня на початку травня 2015 року достовірно знаючи про відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування та за відсутності вчиненого правочину щодо неї організував обробіток земельної ділянки загальною площею 30,6 Га. (кадастровий номер :02:001:0559), що розташована на території Мельниковецької сільської ради за межами населеного пункту.

А саме, в кінці квітня на початку травня 2015 року, орендував у ФГ «О.Ю.С.», що розташоване в с. Бугаків Немирівського району трактор МТЗ-80 з сівалкою точного висіву. У подальшому, реалізуючи умисел на самовільне зайняття земельної ділянки, на автомобілі «Нива-Шевроле» привіз тракториста ФГ «О.Ю.С.» ОСОБА_6 на територію тракторного стану, що розташований в с. Криківці Немирівського району, де останній, у супроводі ОСОБА_5 сів за кермо трактора МТЗ-80 з сівалкою точного висіву та попрямував до місця розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0559. Прибувши на місце, ОСОБА_6 на тракторі МТЗ-80 з сівалкою точного висіву під контролем ОСОБА_5 здійснив, на вищевказаній земельній ділянці, посів сільськогосподарської культури кукурудзи, загальною площею близько 15 Га., за що отримав від останнього грошові кошти.

Згідно акту перевірки від 28.10.2015 наданого управлінням культури і мистецтв Вінницької обласної державної адміністрації, на вищевказаній земельній ділянці розташоване «Поселення трипільської культури IV-III тис. до н.е» тому відповідно до ст. 53 Земельного кодексу України, ст. 33 Закону України «Про охорону культурної спадщини» та рішення Виконкому Вінницької обласної ради народних депутатів № 96 від 17.02.1983 вищевказана земельна ділянка відноситься до земель історико-культурного призначення та має статус особливо цінних земель.

Таким чином, в діях ОСОБА_5 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України самовільне захоплення земельної ділянки вчинене щодо земельних ділянок особливо цінних земель.

У ході огляду місця події установлено, що на частині земельної ділянки загальною площею 30,6 Га. (кадастровий номер :02:001:0559), що розташована на території Мельниковецької сільської ради за межами населеного пункту на площі близько 15 Га. знаходиться доспілий урожай сільськогосподарської культури кукурудзи.

Допитаний у ході досудового розслідування ОСОБА_4 повідомив, що ОСОБА_7 в кінці квітня на початку травня 2015 року організував незаконний обробіток земельної ділянки, загальною площею 30,6 Га. (кадастровий номер :02:001:0559), що розташована на території Мельниковецької сільської ради за межами населеного пункту на площі близько 15 Га.

Допитаний у ході досудового розслідування голова ФГ «О.Ю.С.» ОСОБА_8 повідомив, що в кінці квітня на початку травня 2015 року, ОСОБА_5 орендував у ФГ «О.Ю.С.» трактор МТЗ-80 з сівалкою точного висіву для здійснення посівних робіт.

Допитаний у ході досудового розслідування тракторист ФГ «О.Ю.С.» ОСОБА_6 повідомив, що в кінці квітня на початку травня 2015 року він за замовленням ОСОБА_5 на тракторі МТЗ-80 з сівалкою точного висіву здійснював посів сільськогосподарської культури кукурудзи, на земельній ділянці площею близько 15 Га., що розташована неподалік с. Червоне Немирівського району.

Для з`ясування обставин, які відповідно до ч. 1 ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні перевірки стану дотримання вимог чинного законодавства ОСОБА_7 при використанні земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0559, що розташована на території Мельниковецької сільської ради Немирівського району

Зокрема, слід встановити наявність правовстановлюючих документів на указану земельну ділянку, задокументувати факт її використання та встановити наявність чи відсутність збитків, заподіяних державі вказаними діями.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

Згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких пунктом 4 частини другої статті 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України № 459/2011 від 13.04.2011, вказана інспекція (далі Держсільгоспінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Згідно з абз. «а» пп. 1 п. 4 вищевказаного положення Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого поряду набуття і реалізації права на землю.

Аналогічні повноваження надано Державним інспекціям сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі відповідно до абз. «а» пп. 4.1 п. 4 Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 770 від 23.12.2011.

Наведені повноваження також закріплено статтею 152 Земельного кодексу України.

Окрім того, відповідно до «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. № 963 розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок проводиться Держсільгоспінспекцією та її територіальними органами, на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт.

Разом з тим, відповідно до п. 3 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» установлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Про те, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Таким чином, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити з підстав, що в ньому викладені та розгляд клопотання провести без участі осіб, щодо яких планується проведення перевірки, в зв`язку з тим, що існує реальна загроза в тому, що ОСОБА_5 може ухилятися від участі в проведенні перевірки, а також приховати чи знищити сліди самовільного захоплення земельної ділянки.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, заслухавши думку прокурора, дослідивши додані до клопотання документи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

У відповідності до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

За правилами п.п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності, в тому числі, рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанови органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Враховуючи вищенаведене,слідчий суддя вважає,що наявні всі підстав для задоволення клопотання

На підставі наведенного та керуючись ст. ст. 40, 91, 93, 131, 132, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора ОСОБА_3 про призначення перевірки задовольнити.

Призначити позапланову перевірку дотримання ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 ) вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки історико культурного призначення площею 30.6 га. з кадастровим номером :02:001:0559, проведення якої доручити Державній інспекції сільського господарства у Вінницькій області.

Зобов`язати Державну інспекцію сільського господарства у Вінницькій області провести перевірку дотримання ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 ) вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки історико культурного призначення площею 30.6 га. з кадастровим номером :02:001:0559 протягом одного місяця з моменту винесення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: