Справа № 686/3309/15-к
УХВАЛА
20 лютого 2015 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника - представника Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому ОСОБА_3 , прокурора прокуратури м. Хмельницького ОСОБА_4 розглянувши скаргу Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, подану в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України щодо не внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому звернулося до слідчого судді із скаргою щодо зобов`язання внести відомості до ЄРДР в порядку ст.ст. 303, 304 КПК України. Вказану скаргу обґрунтовує тим, що 11 грудня 2014 року було подано начальнику Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області заяву про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення передбаченого ст.ст. 364-1, 366 КК України, посилаючись на те, що ОСОБА_5 з 1999 року перебувала на обліку та отримувала пенсію за віком в Ярмолинецькому управлінні соціального захисту населення. З 01.03.2010 року перебувала на обліку в Хмельницькому МУСЗН. З 01.02.2001 року перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в управлінні Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому. На підставі заяви від 26.05.2006 року та наданої довідки про заробітну плату № 347 від 05.05.2006 року виданої Стріховецькою сільською радою Ярмолинецького району Хмельницької області за період роботи в колгоспі «Перше травня» з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року ОСОБА_5 звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про проведення перерахунку пенсії. При проведенні зустрічної перевірки УПФ у м. Хмельницькому було виявлено розбіжності між довідкою № 347 від 05.05.2006 року з відомостями нарахування заробітної плати за 1992 1996 року, що свідчить про її фіктивність
На думку заявника, вбачаються ознаки складів злочинів, передбачених ст. 364-1 КК України - зловживання повноваженнями, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб використання всупереч інтересам юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми службовою особою такої юридичної особи своїх повноважень, якщо це завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам або інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, та ст. 366КК України - складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів, однак відомості до ЄРДР внесені не були, оскільки за результатами перевірки працівники міліції прийшли до висновку, що в даному випадку вбачаються цивільно правові відносини, а тому перевірка за зверненням в.о. начальника управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому ОСОБА_6 вважати такою, що закінчена.
В судовому засіданні представник скаржника вимоги скарги підтримала та просила задовольнити.
Прокурор прокуратури м. Хмельницького в судовому засіданні щодо вимог скарги заперечив.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вимоги скарги слід задовольнити частково з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України встановлено, які саме на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора. Так, на досудовому провадженні заявником можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична чи юридична особа, яка звернулась із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженому розпочати досудове розслідування і йому надано право отримати від органу, до якого він подав заяву, щодо підтвердження її прийняття та реєстрацію.
Відповідно до ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Положеннями ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За результатами розгляду заяви скаржника, 04 лютого 2015 року на адресу управління надійшов висновок старшого оперуповноваженого сектору ДСБЕЗ Хмельницького МВ УМВС України у Хмельницькій області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_7 від 25 грудня 2014 року, погоджений начальником СДСБЕЗ ХМВ УМВС України в Хмельницькій області, капітаном міліції ОСОБА_8 , та затверджений начальником Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області полковником міліції ОСОБА_9 , в якому зазначено, що в даному випадку вбачаються цивільно правові відносини, а тому перевірка за зверненням в.о. начальника управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому ОСОБА_6 вважати такою, що закінчена.
На сьогодні діючим КПК України не передбачено здійснення дослідчої перевірки за заявами чи повідомленими про кримінальне правопорушення та винесення за їх результатами відповіді, тому з метою з`ясування всіх обставин викладених в заяві повідомлені про злочин має бути розпочате досудове розслідування, а цьому передувати внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є обов`язком в силу вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, чи прийняття рішення відносно заявника.
За таких обставин не було здійснено дій передбачених ч. 1 ст. 214 КПК України, тому подана скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 60, 214, 303, 306, 307 КПК України,
СкаргуУправління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому на бездіяльність слідчого щодо не внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_10 організувати внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення, згіднозаяви Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому від 11 грудня 2014 року про скоєння кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 364-1, 366 КК України, прийнявши рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Копію ухвали направити начальнику Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області.
Відповідно вимог ст.ст. 307, 309 КПК України ухвала слідчого суді за результатами розгляду скарги апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1