Справа №705/5802/16-к
1-кс/705/1074/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 вересня 2016 року м. Умань
Уманський міськрайонний суд Черкаської області в складі :
слідчого судді ОСОБА_1
за участю: секретаря ОСОБА_2
скаржника ОСОБА_3
адвоката ОСОБА_4
слідчого ОСОБА_5
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Умань скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Уманського районного відділку поліції Уманського відділення поліції ГУНП України в Черкаській області,
В С Т А Н О В И В :
Скаржник звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області із скаргою на бездіяльність Уманського районного відділку поліції Уманського відділення поліції ГУНП України в Черкаській області. В скарзі скаржник вказує, що 08.04.2016 року від нього ст.слідчим Уманського районного ВП ОСОБА_6 було прийнято повідомлення про злочин. 02.09.2016р. в Уманському РВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області він отримав висновок від 18.04.2016 року складений за результатами розгляду його повідомлення від 08.04.2016 року інспектором поліції ОСОБА_7 , відповідно до якого посадова особа вважає, що перевірку слід закінчити. З висновку, який він отримав випливає, що після отримання його повідомлення про злочин, жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства правоохоронним органом не проводилося. Вважає, що Уманським РВП Уманського відділення поліції ГУНП України в Черкаській області, всупереч ст. 214 КПК України, була допущена бездіяльність, тому вважає, що відомості, викладені ним в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 08.04.2016р. повинні бути негайно, але не пізніше 24 год. після подання повідомлення внесені до ЄРДР. Тому скаржник ставить питання про зобов`язання органу досудового слідства Уманського РВП Уманського відділення поліції ГУНП України в Черкаській області прийняти та невідкладно зареєструвати подане ним 08.04.2016 року повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просив розпочати за його повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складів злочинів, передбачених ст.ст. 191, 197-1, 356 КК України. Роз`яснити та видати йому пам`ятку про його процесуальні права та обов`язки. Повідомити його письмово, у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
Скаржник та його представник в судовому засіданні доводи скарги підтримали та просили її задоволити.
Представник Уманського РВ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 в судовому засіданні вказав, що в зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення, проведення перевірки по матеріалам заяви було доручено інспектору Уманського районного відділення поліції ОСОБА_7 відповідно до ЗУ «Про звернення громадян». Згідно висновку за результатами перевірки було встановлено, що мають місце цивільно правові відносини в зв`язку з чим відомості по заяві не вносилися до ЄРДР.
Заслухавши учасників судового засідання, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.
06.09.2016 року скаржник звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з скаргою.
Згідно вимог ст. 35 КПК України, автоматизованою системою документообігу суду під час реєстрації відповідної скарги, вказана скарга була визначена до розгляду слідчому судді ОСОБА_1
07 вересня 2016 року ухвалою слідчого судді відкрито провадження з розгляду даної скарги.
За змістом ст. 26 КПК, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначено главою 26 Кримінального процесуального кодексу України, параграф №1, ст.ст. 303 308.
Так, ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.
Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 КПК, з урахуванням відповідних положень глави 26 КПК України.
08 квітня 2016 року ОСОБА_3 звернувся з заявою до Уманського РВП Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області про вчинення відносно нього кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 197-1 КК України.
Згідно висновку інспектора Уманського районного відділення поліції Уманського ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 від 18 квітня 2016 року заява ОСОБА_3 розглянута на підставі Закону України "Про звернення громадян", як така, що не містить відомостей, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та рекомендовано ОСОБА_3 для вирішення спірних питань звертатися до суду в порядку цивільного судочинства, оскільки в даному випадку вбачаються цивільно-правові відносини.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України. Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, згідно пп. 4 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних ), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними суб`єкт і суб`єктивна сторона.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Подана ОСОБА_3 до Уманського РВП УВП ГУНП заява, за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить жодних даних про вчинення зазначеною у його заяві особою злочину, за викладених заявником обставин. Заявником у скарзі наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, злочину, які не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР. В даному випадку мають місце цивільно правові відносини. Крім того, оскарження дій чи бездіяльності органу досудового слідства Уманського РВП УВП ГУНП
в Черкаській області, викладених в скарзі не передбачено КПК України.
Таким чином, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням викладеного приходить до висновку, що скарга є не обґрунтованою та такою, що не підлягає до задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 309, 369 КПК України, слідчий суддя,
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового розслідування Уманського відділу поліції - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1