233 № 233/1662/16-к
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2016 року Слідчий суддя Костянтинівського міскрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , особи, якою подано скаргу ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка провадження за скаргою ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Костянтинівського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_5 від 28.07.2015р. про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000947 від 23.06.2015 р., -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді із скаргою на постанову слідчого СВ Костянтинівського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_5 від 28.07.2015р. про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000947 від 23.06.2015 р., за відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Вважає, що оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження прийнята незаконно, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин, висновки слідчого не відповідають фактичним обставинам вчиненого кримінального правопорушення, слідчим не з`ясовані всі обставини правопорушення, з приводу чого просить оскаржувану постанову скасувати.

У судовому засіданні заявник подану скаргу підтримала з викладених в ній підстав, просила скаргу задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 проти задоволення скарги заперечував, вважав доводи заявника надуманими та такими, що не знайшли свого підтвердження під час проведеного досудового розслідування, відтак вважає постанову про закриття обґрунтованою а проведене досудове розслідування повним та всебічним.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Представлені слідчому судді матеріали не містять належних доказів щодо дати отримання ОСОБА_4 копії оскаржуваної постанови, а відтак слідчий суддя вважає скаргу поданою у визначений ч.1 ст. 304 КПК України десятиденний строк.

Заслухавши пояснення заявника в обґрунтування доводів та вимог скарги, доводи прокурора, вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, матеріали кримінального провадження № 0000947, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що слідчим СВ Костянтинівського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_5 здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження № 0000947 від 23.06.2015 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, за фактом незаконного утримання гр. ОСОБА_6 грошових коштів недієздатної ОСОБА_7 , опікуном якої є заявниця.

В своїй постанові про закриття кримінального провадження слідчий посилається на те, що під час дослідження матеріалів кримінального провадження № 0000947 він дійшов висновку про наявність між ОСОБА_4 та ОСОБА_6 цивільно-правових відносин, які повинні розглядатися у порядку цивільного судочинства, а отже 28.07.2015 виніс постанову про закриття вказаного кримінального провадження, про що повідомив заявника та погодив з процесуальним керівником у кримінальному провадженні.

Як вбачається з оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження органом досудового розслідування не в повній мірі проведено досудове розслідування та поспішно прийнято рішення про закриття кримінального провадження.

Зокрема, при прийнятті рішення про закриття кримінального провадження не прийнято до уваги те, що диспозицією ст. 356 КК України передбачено відповідальність за самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.

Слідчим не встановлено правовий статус зазначених ОСОБА_4 грошових коштів, відносно яких ставиться питання про порушення права володіння, користування та розпорядження. Зокрема, не долучені до матеріалів кримінального провадження будь-які докази наявності та розміру спірних грошових коштів. Таким чином, правий режим зазначених грошей слідчим взагалі не визначений, а посилення в поясненнях заінтересованих осіб на наявність права на ці гроші не може бути прийнято до уваги без підтвердження таких фактів відповідними документами.Крім того, слідчим залишились не розглянутими та не надано відповідну правову оцінку тому, що саме послужило підставою для набуття права власності на спірне майно як заявником (як опікуном недієздатної), так і іншими особами, зокрема ОСОБА_6 .

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язанні всебічно, повно і неупереджено дослідити усі обставини кримінального провадження. Лише за такої умови можливе виконання завдань кримінального судочинства. Усебічність дослідження обставин кримінального провадження означає, по-перше, висунення і дослідження всіх можливих версій щодо характеру події, що має ознаки кримінального правопорушення, винуватість особи; а-по друге, однаково ретельне встановлення і перевірку як обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу. Повнота дослідження кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні; використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст. 2, 284 КПК України).

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту свої прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

Проте, закриваючи кримінальне провадження з реабілітуючих підстав, орган досудового розслідування зазначених вимог закону в повній мірі не дотримався, оскільки в обґрунтування прийнятого рішення лише коротко зазначив, що в матеріалах кримінального провадження відсутні фактичні дані, які вказують на наявність ознак злочину, передбаченого ст. 356 КК України.

Зважаючи на викладені заявником обставини вчинення ймовірного кримінального правопорушення, органу досудового розслідування належало провести всебічне та ефективне досудове розслідування, в ході якого з`ясувати дійсні факти вчинення кримінального правопорушення по всім викладеним заявником обставинам, перевірити твердження заявника, здійснити інші перевірочні та слідчі дії, направлені на виконання завдань кримінального судочинства.

Крім того, невмотивованість оскаржуваної постанови також пов`язана з тим, що в ній не зазначено який елемент складу кримінального правопорушення: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єктивна сторона чи суб`єкт виключає вчинення кримінального правопорушення.

Пункт 2 ч. 1 ст. 284 КПК України передбачає собою закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Між тим, закриття кримінального провадження за відсутністю складу кримінального правопорушення можливо у разі встановлення, що подія, з приводу якої надійшли заява або повідомлення, відбулася, була результатом вчиненого особою діяння (дії або бездіяльності), але сама по собі не є злочином, оскільки: відсутній хоча б один із елементів складу кримінального правопорушення (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона); або наявні обставини, які виключають злочинність діяння.

Оскільки в ході досудового розслідування допущена істотна неповнота, усунення якої потребує виконання слідчих та інших процесуальних дій, спрямованих на збирання та перевірку доказів, зміст оскаржуваної постанови не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, постанова слідчого СВ Костянтинівського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_5 від 28.07.2015 р. про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000947 від 23.06.2015 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, підлягає скасуванню, а скарга - задоволенню.

При новому розслідуванні належить виконати необхідні слідчі дії щодо з`ясування обставин про наявність чи відсутність складу (події) злочину, в достатньому для встановлення об`єктивної істини обсязі, і в залежності від встановленого прийняти законне та обґрунтоване рішення щодо подальшого провадження у справі, яке у будь-якому випадку має бути належним чином обґрунтованим з всебічним аналізом фактичних обставин справи та доводів заявника.
Керуючись ст. ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя -
у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Костянтинівського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_5 від 28.07.2015 р. про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000947 від 23.06.2015 р., задовольнити.

Постанову слідчого СВ Костянтинівського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_5 від 28.07.2015 р. про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000947 від 23.06.2015 р., скасувати, матеріали цього кримінального провадження направити начальнику слідчого відділення Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області для проведення досудового розслідування в даному кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя