Справа №766/923/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.04.2016 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю,
в с т а н о в и в :
Слідчий СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням в якому просив: надати старшому слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 або іншому працівнику Національної поліції за його дорученням дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів документів, що знаходяться у

ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

-Документацію конкурсних торгів щодо проведення процедури закупів; продуктів харчування та послуг їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних позашкільних оздоровчих таборах) протягом 2015-2016 років;

-Річний план державних закупівель на 2015 рік, на 2016 рік;

-Наказ про затвердження документації конкурсних торгів по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Штатний розпис на 2015-2016 роки ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

-Наказ про затвердження складу тендерного комітету;

-Особова справа, лист ознайомлення з ЗУ «Про запобігання корупції» голови тендерного комітету ОСОБА_4 , інша кадрова документація щодо ОСОБА_4 ;

-Оголошення про проведення процедури закупівлі та реєстр отриманих конкурсних пропозицій по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Повідомлення про акцепт пропозиції вказаних конкурсних торгів по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Протоколи розкриття, розгляду, оцінки, відхилення тендерних пропозицій по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Звіт про результати проведення процедури закупівлі по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Звіт про виконання договору за результатами виконання вказаних робіт по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Пропозиції конкурсних торгів всіх учасників вказаних процедур закупівель;

-Договори про закупівлю по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Накладні, акти прийому-передачі, акти виконаних робіт (надання послуг), платіжні доручення щодо оплати що підтверджують факт виконання договорів , по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Калькуляції вартості та сертифікати відповідності;

-Та інші документи, які мають відношення до кримінального провадження.

Вказане клопотання мотивував його тим, що в провадженні СВ ХВП ГУНП в Херсонській області знаходяться матеріали досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000038 від 02.03.2016 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом того, що члени комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом зловживання службовим становищем протягом 2015-2016 років проводили конкурсні торги на закупівлю продуктів харчування та послуг їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах) з явним порушенням Закону України «Про здійснення державних закупівель».

У ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 2015-2016 років проведено конкурсні торги на закупівлю продуктів харчування та послуг їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах). Комітетом конкурсних торгів затверджено Документацію конкурсних торгів, де умисно викривлено норму ст. 16 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», а саме визначено один з кваліфікаційних критеріїв - наявність документального підтвердження досвіду роботи (надання аналогічних договорів), однак, всупереч зазначеному було викривлено вказану норму, а саме п. 3 підрозділу 6 розділу 3 ДКТ, де зазначено, що «учасник може надати довідку про відсутність вказаного досвіду».

Цінові пропозиції по вказаним закупівлям було подано Міським комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 », Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 », Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 », Товариством з обмеженою відповідальністю фірма « ІНФОРМАЦІЯ_6 », Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Переможцем конкурсних торгів на закупівлю послуг їдалень (послуги з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних оздоровчих таборах) для потреб закладів ІНФОРМАЦІЯ_2 у 2015 - 2016 році, визнати найбільш економічно вигідною за результатами оцінки пропозицію конкурсних торгів, подану Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » цінова пропозиція на загальну суму 31918382,90 грн.

Також проведено інші аналогічні державні закупівлі за наступними оголошеннями про проведення закупівель:

№ 205722, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 347 (30.09.2015) від 30.09.2015;

№ 205712, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 347(30.09.2015) від 30.09.2015;

№ 205718, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 347(30.09.2015) від 30.09.2015;

№ 204953, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 346(29.09.2015) від 29.09.2015;

№ 204964, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 346(29.09.2015) від 29.09.2015;

№204938, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 346(29.09.2015) від 29.09.2015;

№ 204945, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 346(29.09.2015) від 29.09.2015;

№ 204973, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 346(29.09.2015) від 29.09.2015;

№ 204985, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 346(29.09.2015) від 29.09.2015;

№ 205003, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 346(29.09.2015) від 29.09.2015;

№ 205012, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 346(29.09.2015) від 29.09.2015;

№ 204032, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 345(28.09.2015) від 28.09.2015;

№ 204022, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 345(28.09.2015) від 28.09.2015;

№ 204039, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 345(28.09.2015) від 28.09.2015;

№ 204051, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 345(28.09.2015) від 28.09.2015;

№ 204061, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 345(28.09.2015) від 28.09.2015;

№ 204070, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 345(28.09.2015) від 28.09.2015;

№ 204080, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 345(28.09.2015) від 28.09.2015;

№ 204089, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 345(28.09.2015) від 28.09.2015;

№203287, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 344(25.09.2015) від 25.09.2015;

№ 203304, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 344(25.09.2015) від 25.09.2015;

№ 203228, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 344(25.09.2015) від 25.09.2015;

№ 203236, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 344(25.09.2015) від 25.09.2015;

№ 203244, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 344(25.09.2015) від 25.09.2015;

№ 203265, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 344(25.09.2015) від 25.09.2015;

№ 203260, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 344(25.09.2015) від 25.09.2015;

№ 203275, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 344(25.09.2015) від 25.09.2015;

№ 161381, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 290(10.07.2015) від 10.07.2015.

Разом з цим, перевірити законність проведення державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 не надається можливим, так як на запити правоохоронних органів ІНФОРМАЦІЯ_9 відмовляється надавати для ознайомлення документацію конкурсних торгів, що підтверджується відповідями ХМР на запити.

На даний час з метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, а саме факту попередження, виявлення та припинення злочинів в ході використання бюджетних коштів на потреби освітніх закладів міста, виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні оригіналів документів, які зберігаються в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_10 , яке розташовано за адресою: АДРЕСА_1 та в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: документацію конкурсних торгів щодо проведення процедури закупівлі продуктів харчування та послуг їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах) протягом 2015-2016 років; Річний план державних закупівель на 2015 рік, на 2016 рік; Наказ про затвердження документації конкурсних торгів по кожній процедурі конкурсних торгів окремо; Штатний розпис на 2015-2016 роки ІНФОРМАЦІЯ_2 ; Наказ про затвердження складу тендерного комітету; Особова справа, лист ознайомлення з ЗУ «Про запобігання корупції» голови тендерного комітету ОСОБА_4 , інша кадрова документація щодо ОСОБА_4 ; Положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 ; Положення про матеріально-технічний центр при ІНФОРМАЦІЯ_2 ; Оголошення про проведення процедури закупівлі та реєстр отриманих конкурсних пропозицій по кожній процедурі конкурсних торгів окремо; Повідомлення про акцепт пропозиції вказаних конкурсних торгів по кожній процедурі конкурсних торгів окремо; Протоколи розкриття, розгляду, оцінки, відхилення тендерних пропозицій по кожній процедурі конкурсних торгів окремо; Звіт про результати проведення процедури закупівлі по кожній процедурі конкурсних торгів окремо; Звіт про виконання договору за результатами виконання вказаних робіт по кожній процедурі конкурсних торгів окремо; Пропозиції конкурсних торгів всіх учасників вказаних процедур закупівель; Договори про закупівлю по кожній процедурі конкурсних торгів окремо; Накладні, акти прийому-передачі, акти виконаних робіт (- надання послуг), платіжні доручення щодо оплати що підтверджують факт виконання договорів, по кожній процедурі конкурсних торгів окремо; Калькуляції вартості та сертифікати відповідності.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме факту попередження, виявлення та припинення злочинів в ході використання бюджетних коштів на потреби освітніх закладів міста, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаних документів та вилучити їх оригінали.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів, розгляд вказаного клопотання прошу провести без участі представника установи в якій вони знаходяться, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_10 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2 .

В судовому засіданні слідчий подане клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_10 та ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не з`явився, причини не явки суду не пояснив, про час і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.
Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши слідчого, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.
Згідно з п. 2, 3 ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
4. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 5-7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
6. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Слідчим суддею встановлено, що уматеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме факту попередження, виявлення та припинення злочинів в ході використання бюджетних коштів на потреби освітніх закладів міста, необхідно надати тимчасовий доступ до вищевказаних документів з правом вилучити їх оригінали.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 369372, 395 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
Клопотання слідчого СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 або іншому працівнику Національної поліції за його дорученням дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів документів, що знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

-Документацію конкурсних торгів щодо проведення процедури закупів; продуктів харчування та послуг їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних позашкільних оздоровчих таборах) протягом 2015-2016 років;

-Річний план державних закупівель на 2015 рік, на 2016 рік;

-Наказ про затвердження документації конкурсних торгів по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Штатний розпис на 2015-2016 роки ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

-Наказ про затвердження складу тендерного комітету;

-Особова справа, лист ознайомлення з ЗУ «Про запобігання корупції» голови тендерного комітету ОСОБА_4 , інша кадрова документація щодо ОСОБА_4 ;

-Оголошення про проведення процедури закупівлі та реєстр отриманих конкурсних пропозицій по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Повідомлення про акцепт пропозиції вказаних конкурсних торгів по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Протоколи розкриття, розгляду, оцінки, відхилення тендерних пропозицій по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Звіт про результати проведення процедури закупівлі по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Звіт про виконання договору за результатами виконання вказаних робіт по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Пропозиції конкурсних торгів всіх учасників вказаних процедур закупівель;

-Договори про закупівлю по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Накладні, акти прийому-передачі, акти виконаних робіт (надання послуг), платіжні доручення щодо оплати що підтверджують факт виконання договорів , по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Калькуляції вартості та сертифікати відповідності;

-Та інші документи, які мають відношення до кримінального провадження.

Встановити строк дії ухвали строком до 14.05.2016 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1