Справа №705/3460/16-к
1-кс/705/605/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 травня 2016 року м. Умань

Уманський міськрайонний суд Черкаської області в складі :

слідчого судді ОСОБА_1

за участю:

секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Умань скаргу ПАТ « Всеукраїнський Акціонерний Банк» в особі виконуючого обов?язки Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіEйБіБанк» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В :
Представник скаржника звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з скаргою щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР . В скарзі представник скаржника вказує, що 22.04.2016 року представник ПАТ «ВіEйБіБанк» в особі Уповноваженої Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіEйБіБанк» ОСОБА_4 звернувся до Уманського відділення Уманського відділу ГУНП в Черкаській області із заявою № 21- 23622 про вчинення громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінального правопорушення , ознаки якого передбачені ч.4 ст.190 КК України. Заява банку № 21- 23622 ( номер пакету у реєстрі відправлення рекомендованої кореспонденції 605) отримана Уманським відділом поліції ГУНП в Черкаській області , 26.04.2016 року. Даний факт підтверджується витягом з Інтернет ресурсу « Укрпошти» - « Відстеження пересилання поштових відправлень». Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин , що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов?язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та почати розслідування. Слідчий , який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Тобто, відмова у прийнятті заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відноситься розслідування фактів про повідомлене кримінальне правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява. Однак, всупереч законодавству, слідчим Уманського відділу ГУНП в Черкаській області , при отриманні заяви про кримінальне правопорушення від 22.04.2016 року не було внесено відомості до ЄРДР. Такі дії , слідчого Уманського відділу ГУНП в Черкаській області , підпадають під ознаки бездіяльності , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР в розумінні положень ст.303 КПК України. Скаржник просить зобов?язати слідчого (якого саме не відомо) Уманського відділу ГУНП в Черкаській області, відповідно до вимог ст.214 КПК України , внести до ЄРДР відповідні дані за заявою ПАТ «ВіEйБіБанк» № 21-23622 від 22.04.2016 року, надіслати за номером телефону НОМЕР_1 інформацію про призначення судового засідання з зазначенням даних особи відносно якої була подана заява про злочин, провести слухання справи за скаргою, без участі представника скаржника.

Представник скаржника в судове засідання не з?явився, в скарзі поданій на адресу суду , просить скаргу розглядати без участі представника скаржника.

Представник Уманської місцевої прокуратури в судому засіданні заперечував проти задоволення скарги надавши відповідні пояснення суду.

Представник Уманського ВП ГУНПУ в Черкаській області в судове засідання не з`явився.

Розгляд скарги відповідно до ст.. 306 КПК України проводиться за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу. Однак, беручи до уваги скаргу в якій скаржник просить провести слухання справи у його відсутність, зважаючи на те, що строки розгляду даної категорії справ є малі (на протязі 72 годин з моменту надходження скарги), слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги, врахувавши, що права скаржника при цьому не порушуються жодним чином, так як останній висловив свою позицію в поданій на адресу суду скарзі.

Відповідно ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

В квітні 2016 року скаржник звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з скаргою щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно вимог ст.35 КПК України, автоматизованою системою документообігу суду під час реєстрації відповідної скарги - вказана скарга була визначена до розгляду слідчому судді ОСОБА_1

06 травня 2016 року ухвалою слідчого судді відкрито провадження з розгляду даної скарги.

За змістом ст. 26 КПК, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК.

В ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.

Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 КПК, з урахуванням відповідних положень глави 26 КПК України.

22.04.2016 року представник ПАТ «ВіEйБіБанк» в особі Уповноваженої Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіEйБіБанк» ОСОБА_4 звернувся до Уманського відділення Уманського відділу ГУНП в Черкаській області із заявою № 21- 23622 про вчинення громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінального правопорушення , ознаки якого передбачені ч.4 ст.190 КК України.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України. Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, згідно пп. 4 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних ), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними суб`єкт і суб`єктивна сторона.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Подана представником ПАТ «ВіEйБіБанк» в особі Уповноваженої Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіEйБіБанк» ОСОБА_4 до Уманського відділу ГУНП в Черкаській області заява про злочин, за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить жодних даних про вчинення зазначеною у цій заяві особою злочину, за викладених заявником обставин. Заявником у скарзі наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, злочину, які не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР.
Таким чином, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням викладеного приходить до висновку, що скарга є не обґрунтованою та такою, що не підлягає до задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303,304, 306, 307, 309, 369 КПК України слідчий суддя -

У Х В А Л И В :
У задоволенні скарги ПАТ « Всеукраїнський Акціонерний Банк» в особі виконуючого обов?язки Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіEйБіБанк» ОСОБА_4 на бездіяльность слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1