УХВАЛА

Іменем України

27 листопада 2015 року м.Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , розглянувши клопотання заступника прокурора Малиновського району м. Одеси ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0005589 від 27.10.2015 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 4 ст. 158 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, 28.10.2015 до ОМУ ГУМВС України в Одеській області надійшла заява голови правління громадського об`єднання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 щодо чисельних грубих порушень виборчого законодавства одним із кандидатів на посаду ІНФОРМАЦІЯ_2 під час проведення виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, в тому числі включення до протоколів підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях міста Одеси завідомо недостовірних відомостей, вчинені членом виборчої комісії.

Того ж дня заяву ОСОБА_5 внесено до ЄРДР за № 0000248 з попередньою правовою кваліфікацією за ст. 158 ч. 4 КК України.

30.10.2015 матеріали кримінального провадження № 0000248 від 28.10.2015 об`єднано з матеріалами кримінального провадження № 0005589 від 27.10.2015 під єдиним номером № 0005589 з попередньою правовою кваліфікацією за ст. 158 ч. 4 КК України.

23.11.2015 виконувачем обов`язків прокурора Одеської області ОСОБА_6 доручено здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0005589 СУ Головного управління Національної поліції в Одеській області, про що внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із заяви ОСОБА_5 та його подальшого допиту у якості свідка вбачається, що під час проведення виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року були зафіксовані численні факти внесення виправлень до протоколів результатів голосування на окремих виборчих дільницях. У всіх випадках виправленнями суттєво збільшувалась кількість голосів, при чому виключно на користь діючого Одеського міського голови ОСОБА_7 .

Крім цього, ОСОБА_5 підтвердив викладені у заяві факти та зазначив,що членом дільничної виборчої комісії дільниці № 511104 десятого територіального виборчого округу м. Одеси ОСОБА_8 встановлено, що одним із членів виборчої комісії в протокол підрахунку голосів внесено необґрунтовані виправлення щодо завищення кількості голосів нібито відданих за одного із кандидатів на посаду Одеського міського голови ОСОБА_7 (із 306 голосів до 506 голосів).

Також, допитаним у якості свідка ОСОБА_9 , пояснив, що знаходячись під час підрахунку голосів виборців на території виборчої дільниці № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , ним зафіксовано факт підкидання раніше підготовлених бюлетенів одним із спостерігачів, після чого голова дільничної виборчої комісії власноруч зазначені бюлетені змішала із бюлетенями із виборчих скриньок.

Однак, не зважаючи, на вищевикладені факти, вибори на дільниці визнано дійсними про що складено відповідний протокол підрахунку голосів виборців.

В диспозиції статті 158 ч. 4 Кримінального кодексу України зазначено, що включення до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці завідомо недостовірних відомостей вчинені повторно чи за попередньою змовою групою осіб, членом виборчої комісії чи комісії з референдуму, службовою особою з використанням службового становища, кандидатом на виборах, представником чи уповноваженою особою політичної партії, місцевої організації політичної партії, довіреною особою кандидата на виборах або офіційним спостерігачем караються позбавленням волі на строк від семи до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.
Документами, які містять сліди кримінального правопорушення, згідно диспозиції зазначеної статті є протоколи про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях.
Згідно ч. 9 ст. 80 ЗУ «Про місцеві вибори» після складання у порядку, визначеному цією статтею, протоколів з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу пакети з протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, пакети з виборчими бюлетенями, контрольними талонами, предметами, списком виборців, а також, за наявності, окремими думками членів виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими виборчою комісією, невідкладно доставляються членами дільничної виборчої комісії до відповідної територіальної виборчої комісії у порядку, визначеному статтею 82 цього Закону.
Згідно до підпункту «б» п.2 ч. 4 ст. 82 ЗУ «Про місцеві вибори» дільнична виборча комісія виборчої дільниці, утвореної на території міста з районним поділом, де не утворюються районні у місті ради та/або до складу якого не входить інше село, селище, місто, доставляє протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів міського голови.
Згідно до п. 23 ст. 83 ЗУ «Про місцеві вибори» перший примірник протоколу територіальної виборчої комісії про підсумки голосування у виборчих округах по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (у містах з районним поділом) рад разом із протоколами та актами дільничних виборчих комісій, рішеннями, прийнятими на підставі цих актів, і за наявності протоколами територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців, поданих на відповідних місцевих виборах на відповідній виборчій дільниці, окремими думками членів територіальної виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, заявами і скаргами та рішеннями, прийнятими виборчою комісією за результатами їх розгляду, територіальна виборча комісія транспортує до територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів. Другий примірник протоколу зберігається у секретаря територіальної виборчої комісії, третій - невідкладно вивішується для загального ознайомлення у приміщенні територіальної виборчої комісії, а решта по одному примірнику видається членам територіальної виборчої комісії.
Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 №3745-11.1-31 від 16.11.2015 виборча та інша документацію до ІНФОРМАЦІЯ_3 не надходила.
Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_4 №774/04 від 18.11.2015 виборча та інша документацію ІНФОРМАЦІЯ_4 не надходила.
Беручи до уваги викладене, в органу досудового слідства виникла необхідність отримання тимчасового доступу та подальшої виїмки протоколів про підрахунок голосів виборців дільничних виборчих комісій з виборів Одеського міського голови 25 жовтня 2015 року територіальних округів Приморського району м. Одеси (у тому числі з позначкою "Уточнений") та протоколів про підрахунок голосів виборців ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також, за наявності, актів, заяв, скарг та рішень, прийнятих виборчими комісіями за результатами їх розгляду, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_6 по АДРЕСА_2 .
30.10.2015 в ІНФОРМАЦІЯ_7 отримано ухвали слідчого судді ОСОБА_10 щодо надання тимчасового доступу до протоколів про підрахунок голосів виборців дільничних виборчих комісій з виборів Одеського міського голови 25 жовтня 2015 року територіальних округів Приморського району м. Одеси (у тому числі з позначкою "Уточнений"); протоколів про підрахунок голосів виборців ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також, за наявності, актів, заяв, скарг та рішень, прийнятих виборчими комісіями за результатами їх розгляду; виборчих бюлетенів щодо виборів ІНФОРМАЦІЯ_8 з виборчої дільниці № НОМЕР_1 .

Дозвіл на виконання ухвали надано слідчим ІНФОРМАЦІЯ_9 або співробітникам ІНФОРМАЦІЯ_10 за дорученням слідчого ОСОБА_11 .

Того ж дня слідчими слідчої групи по кримінальному провадженню № 0000248 від 28.10.2015 здійснено виїзд за місцем знаходження ІНФОРМАЦІЯ_5 по АДРЕСА_2 , однак жодний із членів виборчої комісії за зазначеною адресою не знаходився.
31.10.2015 слідчим СВ ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_12 знову відвідано ІНФОРМАЦІЯ_12 по АДРЕСА_2 , однак голови комісії, а також інших осіб, які входять до її складу встановлено не було.
Також, слідчим ОСОБА_12 зателефоновано голові ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_13 на номер НОМЕР_2 , який в телефонній розмові повідомив, що для того, щоб отримати для виконання ухвалу слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси йому необхідно зібрати всю комісію, після чого відключив свій телефон та на зв`язок більш не виходив.
В ході подальшого виконання ухвали відвідано адресу мешкання ОСОБА_13 кв. АДРЕСА_3 , а також секретаря комісії ОСОБА_14 , однак остання з місцем мешкання також не знаходилася.
02.11.2015 слідчим СВ ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_15 повторно відвідано ІНФОРМАЦІЯ_12 по АДРЕСА_2 , голова та члени ІНФОРМАЦІЯ_5 по АДРЕСА_2 були відсутні.
При здійсненні неодноразових телефонних дзвінків на номер мобільного ОСОБА_16 НОМЕР_2 - останній на телефонні дзвінки не відповідав.
03.11.2015 та 04.11.2015 о/у ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_17 відвідано ІНФОРМАЦІЯ_12 по АДРЕСА_2 , однак жодний із членів комісії за зазначеною адресою не перебував. Із бесіди зі співробітниками міліції, які здійснювали охорону виборчої документації встановлено, що з 31.10.2015 члени районної виборчої комісії за зазначеною адресою не з`являлися.
Зважаючи на вищевикладене, оголосити членам Приморської районної у місті Одеса виборчої комісії ухвали слідчого судді про надання тимчасових доступів до речей та документів не вдалося, так як останні ухиляються від її отримання.
Крім того, згідно ст. 101 ЗУ «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія після офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів передає виборчу та іншу документацію до відповідної місцевої державної архівної установи.

Разом з тим, 17.11.2015 слідчими СВ Шевченківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області проведеноогляд приміщень ІНФОРМАЦІЯ_6 по АДРЕСА_2 , згідно якого встановлено, що приміщення виборчої комісії опечатані 27.10.2015 та печатки не пошкоджені.

Згідно п. 1.9.«Порядку передачі територіальними виборчими комісіями з місцевих виборів виборчої та іншої документації на зберігання до місцевих державних архівних установ» затвердженого постановою ІНФОРМАЦІЯ_14 від 21 жовтня 2015 року № 485, відповідальність за збереження виборчої документації дільничної виборчої комісії до передачі її до територіальної виборчої комісії покладається на голову (заступника голови) і секретаря відповідної дільничної виборчої комісії.

Згідно п. 3 вказаного Порядку, секретар комісії організовує роботу з формування виконаних документів у справи для передачі їх на зберігання до відповідної місцевої державної архівної установи.

Разом з тим, під час проведення огляду приміщень у ІНФОРМАЦІЯ_15 по АДРЕСА_4 було встановлено, що приміщення відкрите та в ньому працює ОСОБА_18 .

Згідно допиту ОСОБА_18 встановлено, що вона неофіційно працює ІНФОРМАЦІЯ_16 та їй доручено провести опис документів для подальшої передачі в архів. При цьому вона пояснила, що аналогічну роботу вона виконує в інших виборчих комісіях міста Одеси та була в приміщені ІНФОРМАЦІЯ_6 11.11.2015.

Таким чином, в порушення вимог ЗУ «Про місцеві вибори» та вищевказаного Порядку, до виборчої документації були допущенні сторонні люди, що може свідчити можливе знищення чи пошкодження документації.

Проведеними додатковими заходами місце перебування голови виборчої комісії не встановлено, про що 18.11.2015 складено відповідний рапорт.
Крім того, у зв`язку із втратою чинності Закону України «Про міліцію» та набранням законної сили Закону України «Про Національну поліцію» органи внутрішніх справ, які зазначені в ухвалі слідчого судді ліквідовані.
Виїмка та подальший огляд зазначеної документації необхідні для підтвердження фактів внесення до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці недостовірних відомостей, та встановлення причетності посадових осіб дільничних комісії до скоєння кримінальних правопорушень, передбачених ст. 158 ч. 4 КК України, а також з метою проведення відповідних почеркознавчих експертиз.
Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Зважаючи, на можливість спотворення змісту зазначених документів, розгляд клопотання прошу здійснити без представників ІНФОРМАЦІЯ_17 .
На підставі вищевикладеного, прокурор просив клопотання задовольнити.

Розглянувши клопотання, вивчивши надані до клопотання матеріали, заслухавши думку прокурора, який просив клопотання задовольнити, вважаю необхідним в задоволенні клопотання слідчого відмовити, з наступних підстав.

Згідно ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі, або документи:

1)перебувають, або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2)самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3)не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ст. 160 КПК України, в клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів крім іншого, зазначаються, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

В своєму клопотанні, прокурор не обґрунтовує наявність підстав для тимчасового доступу та можливості вилучення оригіналів протоколів про підрахунок голосів виборців дільничних виборчих комісій з виборів Одеського міського голови 25 жовтня 2015 року територіальних округів Приморського району м. Одеси (у тому числі з позначкою "Уточнений") та протоколів про підрахунок голосів виборців ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також, за наявності, актів, заяв, скарг та рішень, прийнятих виборчими комісіями за результатами їх розгляду, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_6 по АДРЕСА_2 .
Клопотання про надання доступу до речей і документів та вилучення вказаних документів обґрунтовано лише формально, що свідчить про його необґрунтованість.

Відповідно ч.5 ст.132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Згідно ст. 245 КПК України, у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи. Порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів.
В своєму клопотанні, прокурор обґрунтовує наявність підстав для вилучення у ІНФОРМАЦІЯ_6 по АДРЕСА_2 , вказаних документів, з метою проведення експертизи.

Однак з наданих до клопотання матеріалів відсутні відомості, які б вказували, що прокурор звертався за проведенням експертизи по вказаним документам.

Отже, що стосується вилучення вказаних документів, то прокурором порушуючи відповідне питання в своєму клопотанні, не було належним чином обґрунтовано необхідність вилучення оригіналів вказаних документів, відповідно до п.7 ч.2 ст. 160 КПК України.

Як вбачається з витягу з ЄРДР, обставини на які посилається прокурор мали місце на виборчих дільницях за №№ 511409, 511115, 511097, 511106, 511322, 511152 та 511084, при цьому є абсолютно необґрунтованою вимога прокурора про надання доступу до протоколів про підрахунок голосів виборців дільничних виборчих комісій з виборів Одеського міського голови 25 жовтня 2015 року всіх територіальних округів Приморського району м. Одеси (у тому числі з позначкою "Уточнений") та протоколів про підрахунок всіх голосів виборців ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Таким чином, з клопотання не вбачається підстав для вилучення у ІНФОРМАЦІЯ_6 по АДРЕСА_2 , вказаних документів.

Беручи до уваги вищевикладене, вважаю, що клопотання заступника прокурора Малиновського району м. Одеси ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0005589 від 27.10.2015 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 4 ст. 158 КК України - належить залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.159,160, 163,164 КПК України, -

УХВАЛИВ :

В клопотанні заступника прокурора Малиновського району м. Одеси ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0005589 від 27.10.2015 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 4 ст. 158 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: