Справа №592/5353/16-к
Провадження №1-кс/592/2284/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2016 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю представника Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми скаргу Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» - ОСОБА_2 на бездіяльність начальника слідчого відділу Сумського відділу поліції (м. Суми) Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Представник Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» - ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаною скаргою, яку мотивує тим, що 02.06.2016 р. Громадська організація «Сумське слобідське об`єднання» подала заяву в порядку ст. 214 КПК України на ім`я слідчого начальника слідчого відділу ОСОБА_3 , якою просила розпочати кримінальне провадження за ознаками скоєння службовими особами виконавчих органів Сумської міської ради злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, що спричинило собою нанесення державі істотної шкоди у вигляді матеріальних збитків у сумі приблизно 500000 грн.

У судовому засіданні представник Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» - ОСОБА_2 скаргу підтримав, просив задовольнити.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши матеріали та оцінивши надані до суду докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 02.06.2016 р. Громадська організація «Сумське слобідське об`єднання» подала заяву в порядку ст. 214 КПК України на ім`я слідчого начальника слідчого відділу ОСОБА_3 , якою просила розпочати кримінальне провадження за ознаками скоєння службовими особами виконавчих органів Сумської міської ради злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, що спричинило собою нанесення державі істотної шкоди у вигляді матеріальних збитків у сумі приблизно 500000 грн. /а.с.24-26/.

Відповідно до листа № 402/03.01.03-02 від 12.08.2015 р. про розгляд запиту на інформацію Виконавчого комітету Сумської міської ради на утримання «Спеціальної служби по підбору та транспортуванню померлих в морг» Комунального підприємства «Спецкомбінат» Сумської міської ради в 2013 р. були виділені бюджетні кошти у сумі 700000 грн., в 2014 р. 806000 грн. На 2015 р. в міському бюджеті на зазначені цілі заплановано 850000 грн. /а.с.27/.

З листа від 25.08.2015 р. ПП «Лорд» вбачається, що вказане підприємство вже майже 25 років займається наданням ритуальних послуг на найвищому рівні. Виходячи з наданої Департаментом інфраструктури міста Сумської міської ради /а.с.27/ ПП «Лорд» мали намір запропонувати місті таку послугу за рахунок коштів місцевого бюджету вдвічі меншої вартості або взагалі без компенсації з місцевого бюджету /а.с.28-29/.

Відповідно до листа № 310/03.02.03-02 від 31.05.2016 р. про розгляд запиту на інформацію Виконавчого комітету Сумської міської ради на утримання «Спеціальної служби по підбору та транспортуванню померлих в морг» комунального підприємства «Спецкомбінат» Сумської міської ради на 2016 р. передбачено 930000 грн. /а.с.31/.

Слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема: 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про вчинене кримінальне правопорушення.

Підставою для внесення відомостей до ЄРДР є заява (повідомлення), що містить об`єктивні відомості про реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо таких даних немає, то заява чи повідомлення не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303, 304 КПК України та вимог Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 р. свідчить, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Тобто, саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні. При цьому, вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

З повідомлених представником Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» - ОСОБА_2 у заяві від 02.06.2016 р. відомостей не встановлено об`єктивних даних та достатніх обставин, які могли б свідчити про наявність в діях Виконавчого комітету Сумської міської ради ознак кримінально-караного діяння, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

З огляду на викладене, доводи представника Громадянської організації «Сумське слобідське об`єднання» - ОСОБА_2 не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи, у зв`язку з чим, на підставі п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України, у задоволенні скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу представника Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» - ОСОБА_2 на бездіяльність начальника слідчого відділу Сумського відділу поліції (м. Суми) Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя ОСОБА_1