Провадження № 1-кс/344/4100/15
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2015 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про визнання неправомірними дій начальника СВ Івано-Франківського МВ УМВС України щодо невнесення відомостей про скоєне суб`єктом оціночної діяльності підприємцем ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язання начальника СВ Івано-Франківського відділу поліції головного управління національної поліції України в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення суб`єктом оціночної діяльності підприємцем ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України та розпочати досудове розслідування.

Скаржник ОСОБА_3 та його представник в судове засідання з`явилися, підтримали викладені у скарзі вимоги та просили їх задовольнити.

Прокурор та представник СВ Івано-Франківського відділу поліції головного управління національної поліції України в Івано-Франківській області в судове засідання повторно не з`явилися, про причини неявки суду не сповістили, про дату та час судового засідання повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши зміст скарги, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 28 жовтня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Начальника Івано-Франківського МВ УМВС України із заявою-повідомленням про скоєння суб`єктом оціночної діяльності підприємцем ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України, в якій просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення суб`єктом оціночної діяльності підприємцем ОСОБА_5 умисних дій, які мають ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 358 КК України та розпочати досудове розслідування.

Як зазначив скаржник та не спростовано належними засобами доказування, органом досудового розслідування не було внесено зазначені у заяві-повідомленні ОСОБА_3 відомості до ЄРДР та не розпочато за цими фактами досудове розслідування.

На думку ОСОБА_3 , не внісши зазначені ним в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, а, відповідно, допустив бездіяльність.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Так, слідчий суддя звертає увагу на те, що в обгрунтування доводів своєї заяви-повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 було наведено обставини, які повинні бути проаналізовані органом досудового розслідування на предмет наявності у діях відповідних осіб ознак кримінального правопорушення та вказаним обставинам повинна бути надана належна правова оцінка.

Слідчий суддя також звертає увагу на те, що Європейський суд з прав людини неодноразово вказував, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати те, що трапилось, та не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень (справа «Ассенов та інші проти Болгарії» (Assenov та Others v. Bulgaria). Вони повинні вживати всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, inter alia, показань очевидців та експертних висновків (рішення у справі «Танрікулу проти Туреччини» (Tanhkulu v. Turkey) [ВП], заява № 23763/94, п. 104 і подальші посилання, ECHR 1999-IV, «Ґюль проти Туреччини» (Gul v. Turkey), заява № 22676/93, п. 89, від 14 грудня 2000 року).

Враховуючи вищенаведене, а також те, що в поданій Івано-Франківського МВ УМВС України заяві ОСОБА_3 навів перелік обставин, які могли б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, відтак, вбачаю наявність підстав для задоволення скарги.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
1. Скаргу ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Визнати неправомірною бездіяльність начальника СВ Івано-Франківського МВ УМВС України щодо невнесення відомостей про скоєне суб`єктом оціночної діяльності підприємцем ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

3. Зобов`язати начальника СВ Івано-Франківського відділу поліції головного управління національної поліції України в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення суб`єктом оціночної діяльності підприємцем ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1