№ 243/94/15-к
Кримінальне провадження № 1-кс/243/182/2015
У Х В А Л А
І м е н е м У к р а ї н и

11 березня 2015 року слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області - ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :
03 березня 2015 року до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з Апеляційного суду Запорізької області надійшли матеріали скарги ОСОБА_4 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свої вимоги обґрунтував тим, що 31 грудня 2014 року він отримав чотири повідомлення начальника Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_5 , в яких проінформовано, що його звернення № Н-9 від 24 листопада 2014 року, № Н-10 від 27 листопада 2014 року; № Н-11 від 01 грудня 2014 року та № Н-12 від 12 грудня 2014 року зареєстровані в журналі єдиного обліку досудових розслідувань під № 14384 від 24 листопада 2014 року; № 14539 від 28 листопада 2014 року; № 14661 від 01 грудня 2014 року; № 15243 від 16 грудня 2014 року, відповідно. У вказаних заявах він повідомляв про вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ; заступником начальника ВДВС Слов`янського МРУЮ ОСОБА_8 ; ОСОБА_6 та його адвокатом ОСОБА_9 ; полковником козацьких військ Донецької області ОСОБА_10 , відповідно кримінальних правопорушень. Надалі начальник Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_5 замість повідомлення про особу слідчого та попередньої кваліфікації кримінальних правопорушень, рекомендував звернутись до Слов`янського міськрайонного суду, у разі наявності матеріальних чи моральних претензій до вищевказаних осіб.

Вважає, що начальник Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_5 присвоїв собі право без досудового розслідування повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, відхиляти їх, перекладаючи свої посадові обов`язки на судову систему.

Тому, просить суд зобов`язати начальника Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_5 розпочати досудове розслідування за наведеними вище заяви про вчинені кримінальні правопорушення, а також повідомити його про особи слідчих, які будуть здійснювати досудове розслідування, та повідомити попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень.

У судовому засіданні ОСОБА_4 заявлені ним вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі, посилаючись на доводи викладені у скарзі.

Прокурор Слов`янської міжрайонної прокуратури у судовому засіданні заявлені ОСОБА_4 вимоги не визнав, заперечив проти їх задоволення, посилаючись на їх необґрунтованість.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, з матеріалів скарги вбачається, що заяви ОСОБА_4 за № Н-9 від 24 листопада 2014 року, № Н-10 від 27 листопада 2014 року; № Н-11 від 01 грудня 2014 року та № Н-12 від 12 грудня 2014 року, зареєстровані в журналі єдиного обліку під № 14384 від 24 листопада 2014 року; № 14539 від 28 листопада 2014 року; № 14661 від 01 грудня 2014 року; № 15243 від 16 грудня 2014 року, відповідно (а.с. 2, 4, 6, 8).

Згідно абзацу 2 п. 2.1 «Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події», затвердженої Наказом МВС України № 1050 від 19 листопада 2012 року, при особистому зверненні заявника до органу внутрішніх справ, який обслуговує обласні центри та інші міста з територіальним поділом, із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та інші події цілодобово оформляються протоколи усних заяв оперативним черговим або іншою службовою особою в кімнаті для приймання громадян і відразу реєструються в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

Пунктом 3.1 наведеної Інструкції встановлено, що заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в черговій частині органу внутрішніх справ уповноваженими працівниками чергових частин МВС України, ГУБОЗ МВС України, ГУМВС, УМВС, УБОЗ, органів внутрішніх справ відразу після їх надходження та вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи органів внутрішніх справ, до якої також відразу вносяться усі відомості з журналу ЄО.

У відповідності до п. 3.5 Інструкції, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ. Заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява чи повідомлення містять відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в ЄО) повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Як вбачається з матеріалів перевірки № 14384, Н-9 від 24 листопада 2014 року; № 14539, Н-10 від 28 листопада 2014 року; № 14661, Н-11 від 01 грудня 2014 року; № 15243, Н-12 від 16 грудня 2014 року, - у зв`язку з відсутністю даних які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення, заступником начальника СВ Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_11 спрямовано дані матеріали начальникові Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області для їх розгляду згідно із нормами ЗУ «Про звернення громадян» та «Положення про порядок роботи із зверненнями громадян і організацій, їх особистого прийому в системі МВС України.

З огляду на викладене, слід зробити висновок, що відомості, що містились у заявах ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились, а рішення про не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, приймалось заступником начальника СВ Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_11 .

Проте, у скарзі ОСОБА_4 вимоги щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно його заяв про вчинення кримінальних правопорушень, відсутні.

Крім того, п. 4.2 Інструкції чітко визначено обов`язки начальника органу внутрішніх справ, що стосуються порядку ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. Однак, внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань до безпосередніх обов`язків начальника органу внутрішніх справ, не входить.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року (із змінами, затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14.11.2012р. №113, від 25.01.2013р. №13, від 25.04.2013р. №54) (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори; слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення) (п.1.10 розділу І).

За таких обставин, суд вважає за необхідне роз`яснити заявнику щодо його можливості звернення до суду із даною скаргою на дії відповідальної за внесення до ЄРДР відомостей про вчиненні кримінальні правопорушення посадової особи, якою може бути представник начальницького складу СВ Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області, із обов`язковим зазначенням вимоги передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Згідно ст. 307 КПК України за результатами скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора постановляється ухвала про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді оскарженню не підлягає.

«З оригіналом згідно»

Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду ОСОБА_1