Справа №621/3250/15-к
Пр. №1-кс/621/286/15
УХВАЛА

22 грудня 2015 року м. Зміїв
Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу заступника начальника Зміївського районного відділу кримінально виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області ОСОБА_2 на бездіяльність Зміївського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
в с т а н о в и в:
21 грудня 2015 року до суду надійшла скарга заступника начальника Зміївського районного відділу кримінально виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області ОСОБА_2 на бездіяльність Зміївського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, що у відділі КВІ знаходиться на виконанні вироку Зміївського районного суду Харківської області від 24 квітня 2015 року у відношенні ОСОБА_3 , якого засуджено до 120 годин громадських робіт. Засуджений був направлений до Соколівської сільської ради Зміївського району Харківської області. Однак, ОСОБА_3 ухиляється від відбування покарання, у зв`язку з чим до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області 12 серпня 2015 року та повторно 11 листопада 2015 року, було подано подання про притягнення ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 389 КК України. Вважають рішення Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області, стосовно матеріалів від 12 серпня 2015 року, прийняте відповідно до Закону України «Про звернення громадян», неправомірним. Враховуючи, що на теперішній час відомості про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР відсутні, вбачають бездіяльність Зміївського ВП ГУНП в Харківській області.
Дослідивши матеріали скарги вважаю, що у відкритті провадження належииь відмовити, виходячи з наступного.
Так, згідно із ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості у Єреєстрі досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до п. 1.10 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17 серпня 2012 року № 69, реєстраторами Реєстру є прокурори та слідчі - органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єреєстру досудових розслідувань.
Отже, якщо відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порушення ст. 214 КПК України, внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК України.
Згідно ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, неповерненні тимчасово вилученого майна згідно вимог статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими Главою 39 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 38 КПК України, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове розслідування) є слідчі підрозділи: 1) органи внутрішніх справ: 2) органи безпеки; 3) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; 4) органів державного бюро розслідувань. Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.
Таким чином, сам орган досудового розслідування, в даному випадку Зміївський ВП ГУНП в Харківській області, не наділений повноваженнями щодо внесення заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відповідно, його дії щодо внесення чи не внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань не підлягають оскарженню. Стаття 303 КПК України не передбачає можливість оскарження бездіяльності органу досудового розслідування. Зокрема, з урахуванням положення ст. 214 КПК України, оскарженню підлягають дії та бездіяльність слідчого або прокурора.
Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
За таких обставин, відповідно до вимог ч. 4 ст. 304 КПК України, належить відмовити у відкритті провадження за скаргою.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України,
п о с т а н о в и в:
Відмовити у відкриті провадження за скаргою заступника начальника Зміївського районного відділу кримінально виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області ОСОБА_2 на бездіяльність Зміївського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію ухвали разом зі скаргою та доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати заступнику начальника Зміївського районного відділу кримінально виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області ОСОБА_2 .
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя: