№ 1 -112/2008 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16
жовтня 2008 року Підволочиський районний
суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Могачевської В.Й.

при
секретарі Максимів
О.М.

з
участю прокурора Мокрій І. З.

захисника
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Підволочиськ справу про обвинувачення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
року народження, уродженця села Заднишівка Підволочиського району
Тернопільської області, жителя АДРЕСА_1, українця, громадянина України, з базовою вищою освітою, одруженого,
працюючого заступником голови Підволочиської селищної ради, раніше не судимого, за ч 2 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що працюючи із 27 квітня 2006 року по даний час заступником Підволочиського
селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради, виконуючи із 06
серпня 2007 року до 24 вересня 2007 року обов'язки Підволочиського селищного
голови, виконуючи організаційно-розпорядчі й адміністративно-господарські
обов'язки та, будучи внаслідок цього службовою особою 10 рангу 5 категорії
органу місцевого самоврядування, умисно, зловживаючи своїм службовим
становищем розтратив чуже майно -
бюджетні кошти в сумі 17457 грн. 84 коп.

Як зазначено в обвинувальному висновку злочин вчинено про
таких обставинах : 17 квітня 2007 року виконавчий комітет Підволочиської
селищної ради прийняв рішення № 190 “Про проведення капітального ремонту дороги
по вул. Українській смт. Підволочиськ”.

15 травня 2007 року 8-ма сесія 5-го скликання Підволочиської селищної ради
прийняла рішення № 570, яким вирішила провести капітальний ремонт дороги по
вул. Українській в смт. Підволочиськ у зв'язку з її незадовільним станом.

18 вересня 2007 року Підволочиська селищна рада в особі заступника
Підволочиського селищного голови ОСОБА_1 уклала договір підряду № 18/09-07 із
приватним підприємством “Аграрна компанія 2004 ” про виконання цим
підприємством робіт по капітальному ремонту вулиці Українська на території
Підволочиської селищної ради, загальною вартістю 49680 грн. згідно калькуляції
по цінах станом на 17 вересня 2007 року. У відповідності до умов вказаного
договору підрядник зобов'язувався виконати зазначені роботи в строк до 31
грудня 2007 року.

Цього ж дня, 18 вересня 2007 року, ОСОБА_1, який виконував обов'язки
селищного голови, підписав складений ПП “Аграрна компанія 2004 ” акт приймання
виконаних підрядних робіт за вересень 2007 року по капітальному ремонту вул.
Українська смт. Підволочиськ на суму 17457 грн. 84 коп.

Проте, ні на дату підписання акту виконаних робіт, ні на кінець 2007 року
(кінцевий термін виконання робіт згідно договору) будівельні роботи по
капітальному ремонту дороги по вул. Українській смт. Підволочиськ не були
виконані.

25 вересня 2007 року виконавчий комітет Підволочиської селищної ради прийняв рішення

№ 528 про укладення договору з ПП “ Аграрна компанія 2004 ” на виконання
вищевказаних робіт та оплату ПП “Аграрна компанія 2004 ” коштів в сумі 49680
грн. згідно представленого кошторису та акту виконаних робіт з капітального
ремонту та реконструкції дороги по вул. Українській смт. Підволочиськ.

Згідно ст. 51 Бюджетного кодексу України після отримання товарів, робіт та
послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання розпорядник бюджетних
коштів приймає рішення про їх оплату та подає доручення на здійснення платежу
органу Державного казначейства України.

Ст. 9 Закону України “ Про бухгалтерський облік та фінансову звітність
Україні ” передбачає, що підставою для бухгалтерського обліку господарських
операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.
Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської
операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю
та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть
складатися зведені облікові документи.

Згідно вищевказаного акту приймання виконаних робіт, укладеного 18 вересня
2007 року між Підволочиською селищною радою та ПП “Аграрна компанія 2004 ”, з
місцевого бюджету на рахунок ПП «Аграрна компанія 2004» всупереч вимогам ст. 51
Бюджетного кодексу України, ст. 9 Закону України “ Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність Україні ” Підволочиська селищна рада платіжним дорученням №
598 від 26.09.2007 року безпідставно перерахувала на рахунок ПП “ Аграрна
компанія 2004 ” 17457,84 грн. бюджетних коштів за фактично невиконані роботи.

Допитаний в судовому засіданні підсудний вину свою визнав
частково і пояснив, що 18 вересня 2007 року між Підволочиською селищною радою і
приватним підприємством “ Аграрна компанія 2004 ”, яка стала переможцем під час
проведення тендеру, був підписаний
договір підряду на виконання ремонтних робіт по вул. Українська в сел.
Підволочиськ.

Так як для виконання робіт потрібні були кошти, а як
пояснила головний бухгалтер селищної ради казначейство не пропускало авансові
платежі, а вимагало акт виконаних робіт, директор ПП “ Аграрна компанія ”
підготовив такий акт приймання виконаних робі, а він підписав його.

На підставі даного акту 26 вересня
2007 року були перераховані кошти, на які закуплено щебінь, проведено
підготовчі роботи для ремонту дороги. Однак, у зв'язку з поганими погодними
умовами восени роботи не проводилися,
всі закуплені матеріали були збережені, а навесні 2008 року проведено ремонт
дороги значно на більшу суму ( дві - три тисячі гривень) ніж було селищною
радою перераховано грошей. Ніякої матеріальної вигоди в нього не було, навпаки
він використовував свій власний автомобіль в виробничих цілях.

Про наявність постанови Кабінету Міністрів яка дозволяє проводити авансові
платежі йому особисто не було відомо. Підписуючи акт виконаних робіт він
виходив з інтересів жителів селища, з метою проведення запланованого ремонту
вулиці.

Крім часткового визнання вини самим підсудним, вина його доведена іншими,
дослідженими в суді доказами.

Свідок ОСОБА_3 - головний бухгалтер Підволочиської селищної ради пояснила,
що в кінці вересня в. о. Підволочиського селищного голови ОСОБА_1, якому разом
із Підволочиським селищним головою належить право «першого» підпису фінансових
документів, надав їй укладений договір № 1809-07 від 18 вересня 2007 року на
капітальний ремонт ПП “Аграрна компанія 2004” вул. Українська смт.
Підволочиськ, кошторис на виконання капітального ремонту вул. Українська смт.
Підволочиськ, акт приймання виконаних підрядних робіт по капітальному ремонту
вул. Української за вересень 2007 року на суму 17457,84 грн. та рішення
виконавчого комітету Підволочиської селищної ради № 528 від 25.09.2007 року. На
підставі вищевказаних документів вона підготувала платіжне доручення № 598 від
26 вересня 2007 року на перерахування 17457,84 грн. ПП “Аграрна компанія 2004”
за капітальний ремонт вул. Українська згідно договору № 1809-07 від 18.09.2007
р. та акта виконаних робіт, яке підписала вона і селищний голова ОСОБА_5
передала його в Управління державного казначейства, яке перерахувало вказану
суму грошей ПП “ Аграрна компанія 2004”.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 повідомили, що виконавчий комітет Підволочиської
селищної ради прийняв рішення про капітальний ремонт вул. Української,
проведення якого було доручено ПП “Аграрна компанія 2004”. З цим підприємством
було вирішено укласти договір підряду на капітальний ремонт цієї вулиці на
загальну суму 49680 грн. Оплату виконаних робіт було вирішено здійснювати
згідно представлених актів виконаних робіт. Перед початком виконання робіт
підрядчик попросив аванс для придбання необхідних для ремонту дороги
матеріалів, а оскільки головний бухгалтер пояснила що авансові платежі
казначейство не пропускає, а вимагає акту виконаних робіт , заступник селищного
голови змушений був підписати такий акт, щоб можна було перерахувати гроші і
приступити до виконання робіт по ремонту вулиці.

У 2007 році ПП “Аграрна компанія 2004” провела підготовчі роботи до ремонту
вул. Української, завезло необхідні матеріали, однак, у зв'язку з поганими погодними умовами виконання робіт
було перенесено на слідуючий рік. В травні 2008 року було проведено капітальний
ремонт вказаної вулиці на суму на 2 - 3 тисячі більшу ніж селищною радою було
перераховано гроші. Свідки
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, які
проживають по вул. Українська повідомили
що у зв'язку з поганим станом дороги, на якій вони проживають, вони
неодноразово зверталися з заявами до селищної ради про необхідність проведення
її ремонту. В вересні 2007 року почали проводити підготовчі роботи, завезли
щебеню, розчистили грейзером дорогу, однак ремонт не завершили так як почалися
сильні дощі. Навесні, в травні 2008 року частину дороги, довжиною 55 метрів
було відремонтовано.

Свідок ОСОБА_13 - заступник директора ПП “ Аграрна компанія 2004 ”

підтвердив факт укладення між Підволочиською селищною радою і їх компанією
договору підряду на виконання робіт по ремонту вулиці Українська в сел.
Підволочиськ в вересні 2007 року. При цьому повідомив що перед початком робіт
вони попросили перерахувати аванс на закупівлю матеріалів і на вимогу
підсудного дали гарантійний лист про те, що всі роботи будуть виконані якісно і
своєчасно. В вересні завезли необхідні матеріали, розчистили дорогу грейзером.
І мали намір проводити ремонтні роботи, однак через погані погодні умови не
могли їх виконати, а тому перенесли на весну цього року. В травні дорога була
відремонтована навіть на дві - три тисячі більшу суму, ніж селищна рада
перерахувала їм гроші. Так як була порушена кримінальна справ, їх почали
викликати в міліцію, а тому вони
відмовилися від продовження робіт.

З протоколу № 1 від 15. 08. 2007 року засідання тендерного
комітету Підволочиської селищної ради видно, що по наслідках обговорення
пропозицій від чотирьох організацій на проведення ремонтних робіт, вирішили
укласти договір в ПП “Аграрна компанія 2004” ( т. ! а. с. 62 - 63, 162 - 163 ).
Рішення тендерного комітету було затверджене рішенням виконкому № 17 від 17
вересня 2007 року ( т. 1 а. с. 198 - 203 ) .

25.09. 2007 року виконкомом
Підволочиської селищної ради прийнято рішення № 528 ( т. 1 а. с. 64 ) про
оплату за проведення капітального ремонту та реконструкції дороги по вул.
Українській який вирішив : укласти договір з ПП “ Аграрна компанія 2004” ( м. Волочиськ
) на виконання робіт з капітального ремонту та реконструкції дорожнього полотна
по вул. Українській; бухгалтерії селищної ради здійснити оплату в сумі 49680 (
сорок дев'ять тисяч шістсот вісімдесят ) грн. згідно представленого кошторису;
після завершення робіт провести комісійне прийняття виконаних підрядних робіт;
контроль за виконанням прийнятого рішення покладено на ОСОБА_1

Згідно договору підряду № 18/09 - 07
( т.1 а. с. 65 -67 ) в цей день між Підволочиською селищною радою і ПП “ Аграрна компанія 2004 ”
було укладено договір підряду на виконання робіт по капітальному ремонту вулиці
Українська на території Підволочиської селищної ради на суму 49680 грн. згідно
калькуляції в цінах станом на 17 вересня 2007 року. Згідно п 1.1 даного договору
підрядник зобов'язався виконати роботи за завданням замовника з власних
матеріалів, а замовник зобов'язався прийняти і оплатити роботи по капітальному
ремонту вулиці Українська. Роботи повинні були бути виконані в строк до 31
грудня2007 року.

В цей же день підсудним було підписано акт приймання виконаних підрядних
робіт на суму 17457 грн. 84 коп.( т. 1 а. с. 69 - 71 ).

03. 09. 2007 року ПП “ Аграрна компанія 2004” звернулася до Підволочиської
селищеної ради з листом № 347 ( т. 1 а.
с. 178 ) в якому просила перерахувати аванс для початку дорожньо - будівельних
робіт по вул. Українська в сумі 17500 грн. і гарантувала виконання робіт згідно
укладеного договору. сп

З акту позапланової ревізії
фінансово - господарської діяльності Підволочиської селищної ради за період з
01. 01. 2007 року по 27. 08. 2008 рокупроведеною контрольно - ревізійним
відділом у Підволочиському районі ( т. 2
а. с. 12 -16 ) встановлено, що на підставі акту виконаних підрядних робіт по ремонту дороги
на вул. Українській на загальну суму 17457 грн. 84 коп. підписаного заступником
селищного голови смт. Підволочиськ ОСОБА_1
ПП “ Аграрна компанія 2004” були
перераховані гроші в сумі 17457 грн. 84 коп. , хоч на той час роботи виконані
не були.

З ініціативи ревізора було створено комісію для контрольних обмірів
виконаних робіт, якою були проведені контрольні обміри по вул. Українська на предмет повноти зазначених
робіт. Розбіжностей між даними проведених обмірів та акту виконаних робіт не встановлено.

В діях підсудного є ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України
так як він, будучи службовою особою, зловживаючи своїм службовим становищем,
всупереч вимогам ст 51 Бюджетного кодексу України, ст. 9 Закону України “ Про
бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні ” вчинив розтрату бюджетних коштів, підписавши
18 вересня 2007 року акт виконаних підрядних робіт по капітальному ремонту вул.
Українська смт. Підволочиськ, хоч даніроботи виконані не були, згідно якого 26
вересня 2007 року Підволочиською селищною радою на рахунок ПП “ Аграрна
Компанія 2004 ” були перераховані гроші в сумі 17457 грн. 84 коп.

Вирішуючи питання щодо призначення підсудному покарання, вислухавши думку прокурора, враховуючи встановлені судом обставини
справи, суд приходить до висновку що ОСОБА_1 слід звільнити від кримінальної
відповідальності, а справу провадженням закрити, виходячи з таких міркувань.

Пайтель З. П. вперше притягається до кримінальної відповідальності за
вчинення злочину середньої тяжкості,
подав заяву, в якій просить справу закрити, позитивно характеризується за
місцем роботи, злочин вчинив з метою прискорити виконання робіт по ремонту
дороги, весною 2008 року дорога була
відремонтована у зв'язку з чим ні жителям селища, ні селищній раді не було
заподіяно жодних збитків, що свідчить про те,
що вчинене ним діяння втратило
суспільну небезпечність і він сам перестав бути суспільно небезпечним.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 12 і 48 КК України, ст.ст. 7, 282 КПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Звільнити ОСОБА_1, який
обвинувачується у вчиненні злочину передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, від кримінальної
відповідальності у зв'язку із зміною обстановки.

Кримінальну справу закрити .

Міру запобіжного заходу - підписку про невиїзд з постійного місця
проживання скасувати.

На постанову протягом 7 діб може бути подана апеляція до апеляційного суду
Тернопільської області через Підволочиський районний суд.

Суддя :