Єдиний унікальний номер справи 185/3746/15-к
Провадження № 1-кп/185/271/15
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 квітня 2015 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі в м. Павлоград кримінальне провадження, що внесено в ЕРДР за №0000009, за обвинуваченням:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Ангрен Республіки Узбекистан, громадянина України, руського, з вищою освітою, працюючої начальником відділу Держземагенства, одруженого, несудимого, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , -

у вчиненні злочинів, передбачених ст.364 ч.1, ст. 366 ч.1 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
Наказом № 26кб-10 від 18.09.2008 року обвинувачений ОСОБА_4 призначений на посаду начальника відділу Держкомзему у м. Павлоград Дніпропетровської області, в подальшому обвинувачений ОСОБА_4 наказом № 869-кт від 13.11.2012 року переведений на посаду начальника відділу Держземагенства у м. Павлограді Дніпропетровської області на якій перебуває по теперішній час.

Протягом 2010 року обвинувачений ОСОБА_4 в своїй діяльності керувався положенням «Про відділ Держкомзему у м. Павлоград Дніпропетровської області», затвердженим наказом Держкомзему України № 230 від 31.07.2008 року та іншими нормативно-правовими актами України. Посадові обов`язки начальника відділу Держкомзему в м. Павлоград Дніпропетровської області (з 13.11.2012 року - начальник відділу Держземагенства у м. Павлограді Дніпропетровської області) визначені вищезазначеним Положенням.

Відповідно до пункту 8 вказаного Положення, начальник відділу Держкомзему у м. Павлоград Дніпропетровської області здійснює керівництво відділом та несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань.

Згідно із підпунктом 3 пункту 4 Положення, основними завданнями Відділу відповідно до наданих йому Державою повноважень у сфері земельних відносин є участь у здійсненні відповідно до вимог чинного законодавства України державного регулювання у сфері оцінки земель, організація та забезпечення виконання відповідних робіт, видача витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, готування пропозицій щодо вдосконалення методики та порядку виконання робіт з грошової оцінки земель тощо.

Таким чином, начальник відділу Держкомзему в м. Павлоград Дніпропетровської області (з 13.11.2012 року - начальник відділу Держземагенства у м.Павлограді Дніпропетровської області) обвинувачений ОСОБА_4 в період 2009-2012 років, являючись службовою особою органу державної виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, якими наділений уповноважений орган державної виконавчої влади.

03.01.2006 року між Павлоградською міською радою та Фінансово-промисловим концерном «ЛИС» укладено договір оренди земельної ділянки № 02, загальною площею 0,8972 га (кадастровий номер :02:035:0077), яка знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, 166. Пунктом 1 договору зазначено, що орендодавець - Павлоградська міська рада на підставі рішення 35 сесії ІУ скликання за №684 від 04.11.2005 року надає, а орендар - ФПК «ЛИС» приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,89 га для обслуговування будівель та споруд, з кодом використання землі 1.10.5 підприємства іншої промисловості, яка знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, 166.

Підставою для укладення вищезазначеного договору оренди стало рішення Павлоградської міської ради 35 сесії ІУ скликання №684 від 04.11.2005 року, відповідно до якого ФПК «ЛИС» передано в оренду земельну ділянку, площею 0,89 га для обслуговування будівель та споруд, з кодом цільового використання землі 1.10.5 підприємства іншої промисловості, терміном на 5 років. Згідно Українського класифікатора цільового використання землі, затвердженого листом Держкомзему України від 24 квітня 1998 р. N 14-1-7/1205, земельна ділянка надана за кодом 1.10.5 як землі, що використовуються підприємствами іншої промисловості.

Відповідно до п.4 умов договору оренди № 02 від 03.01.2006 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою міського відділу земельних ресурсів №360 від 06.09.2005 року становить 2 000 913,47 гривень. Тобто, підставою для розрахунку орендної плати за вказаним договором оренди є довідка №360 від 06.09.2005 року. Відповідно до даних довідки відділу земельних ресурсів №360 від 06.09.2005 року, нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 0,89 га, розрахована з урахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки (Кф) 1,2 землі промисловості.

Відповідно до даних технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право ФПК "ЛИС" на земельну ділянку, площею 0,89 га, кадастровий номер :02:035:0077, експлікації земельних угідь, розробленої по формі 6 зем та, яка міститься у вказаній технічній документації, зазначена земельна ділянка відноситься до земель промисловості.

Основним видом економічної діяльності ФПК "ЛИС", зазначеній у довідці Дніпропетровського обласного управління статистики №18383 від 21.08.2003 року, є здавання під найм власної та державної нерухомості виробничо-технічного та культурного призначення.

16.01.2009 року начальником відділу Держкомзему в м. Павлоград обвинуваченим ОСОБА_4 на замовлення ФПК "ЛИС" було видано довідку для розрахунку плати за землю, у тому числі за використання земельної ділянки площею 0,89 га (кадастровий номер :02:035:0077), відповідно до якої для розрахунку нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки застосовано коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки (Кф) 1,2 землі промисловості, розмір нормативної грошової оцінки склав - 2 665 641,29 грн.

25.01.2010 року між начальником відділу Держкомзему в м. Павлоград обвинуваченим ОСОБА_4 та керівником ФПК "ЛИС" ОСОБА_5 укладено договір №436 на виконання платних послуг щодо видачі витягу про стан нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які перебувають в користуванні ФПК "ЛИС", у тому числі земельної ділянки площею 0,89 га (кадастровий номер :02:035:0077). Відповідно до підписаного та виданого начальником відділу Держкомзему в м. Павлоград обвинуваченим ОСОБА_4 витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки її розмір складає 2 823 136,58 гривень. При розрахунку зазначеної нормативної грошової оцінки застосовано коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки (Кф) 1,2 землі промисловості.

Таким чином, підставою для застосування коефіцієнту функціонального використання вищезазначеної земельної ділянки, а саме: (Кф) 1,2 землі промисловості та здійснення розрахунку нормативної грошової оцінки, стали наступні документи: рішення Павлоградської міської ради 35 сесії ІУ скликання №684 від 04.11.2005, технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право ФПК "ЛИС", дані статистичної звітності форми 6 - зем, дані органів статистики та договір оренди № 02 від 03.01.2006 року.

В подальшому, 29.01.2010 року в службовому кабінеті відділу Держкомзему в м. Павлограді, за адресою м. Павлоград, вул. Інтернаціональна, буд.147, начальник відділу Держкомзему в м. Павлоград обвинувачений ОСОБА_4 , зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи його в супереч інтересам служби, в порушення ст. 19 Конституції України, згідно якої органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, ст. 5 Закону України «Про державну службу», якою передбачено, що державний службовець не повинен допускати дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам державної служби чи негативно вплинути на репутацію державного службовця, ст.ст. 5, 13, 18, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст.21 Закону України «Про оренду землі», постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.95 року №213 "Про Методику нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів", наказу Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 року № 18/15/21/11, п.п. 4, 8 положення "Про відділ Держкомзему у м. Павлоград Дніпропетровської області" № 230 від 31.07.2008, достовірно знаючи про те, що на підставі договору про надання платних послуг №436 від 25.01.2010 року ним же, видано витяг №436 від 26.01.2010 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, згідно якого коефіцієнт функціонального використання вищезазначеної земельної ділянки, кадастровий номер :02:035:0077, (Кф) 1,2 землі промисловості, а нормативна грошова оцінка складає 2 823 136,58 грн., діючи в інтересах Фінансово-промислового концерну «ЛИС», з метою зменшення матеріальних витрат землекористувача, а саме орендної плати за вказану земельну ділянку, без достатніх правових підстав - за відсутності рішення Павлоградської міської ради про зміну цільового (функціонального) призначення вказаної земельної ділянки, без розроблення нової технічної документації, без внесення змін в діючий договір оренди землі, без укладення нового договору про надання платних послуг та без оплати за таку послугу, підписав та видав інший витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за тим же №436, але датований 29.01.2010 року, який містив завідомо неправдиві дані в частині заниження розміру грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :02:035:0077 до 1 176 306,91 грн., за рахунок невірного застосування коефіцієнту функціонального використання зазначеної земельної ділянки 0,5 - землі відведені для будівництва, замість 1,2 - землі промисловості.

На підставі вказаного витягу, який містив недостовірні дані, 07.11.2011 року між Павлоградською міською радою та ФПК «ЛИС» укладено додаткову угоду за № 00040 до договору оренди № 02 від 03.01.2006 року, відповідно до якої орендна плата за використання вказаної земельної ділянки розраховувалася виходячи із заниженого розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка склала 1 176 306,91 гривень, замість дійсної - 2 823 136,58 грн.

Разом з тим, відповідно до інформації відділу Держземагенства у М.Павлограді станом на 07.11.2011 року, тобто на момент укладання додаткової угоди, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :02:035:0077 складала 2 823 136,58 гривень.

Начальник відділу Держкомзему в м. Павлоград обвинувачений ОСОБА_4 , виконуючи функції представника органів державної влади, 29.01.2010 року, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів в інтересах третіх осіб - ФПК «ЛИС», всупереч вимогам вищезазначеного законодавства України, умисно, безпідставно використавши невірний коефіцієнт функціонального призначення земельної ділянки, занизив розрахунок нормативно-грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :02:035:0077, що призвело до заниження розміру орендної плати такої земельної ділянки та недоотримання бюджетом коштів в розмірі 49404,89 гривень, чим завдано істотної шкоди інтересам територіальної громади міста Павлограда на зазначену суму, які більше ніж в 100 разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян, і є істотною шкодою завданою охоронюваним інтересам держави.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ч.1 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України як службове підроблення шляхом зловживання службовим становищем, тобто умисному, з корисливих мотивів в інтересах третіх осіб використанні службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави.

31.03.2015 року до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшов обвинувальний акт за обвинуваченням ОСОБА_4 за ст. 364 ч.1, ст. 366 ч.1 КК України

В підготовчому судовому засіданні обвинувачем ОСОБА_4 заявлене письмове клопотання про закриття кримінального провадження та звільнення його від кримінальної відповідальності за вчинені злочини на підставі ст. 49 КК України.

В підготовчому судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого ОСОБА_4 за ч.1 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності на підставі ст. 49 КК України, оскільки з моменту вчинення злочинів минуло більше п`яти років, обвинувачений не ухилявся від слідства, сприяв розкриттю злочину.

В підготовчому судовому засіданні ОСОБА_4 свою вину в інкримінованих йому злочинах визнав частково.

Суд, заслухавши думку учасників кримінального провадження, вивчивши матеріали кримінального провадження, вважає, що клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 про звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності, підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Стаття 286 КПК України передбачає, що звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом. Якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
Згідно ч. 1 ст. 285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

У відповідності до ст. 288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Так, судом встановлено, що злочин вчинено 29 січня 2010 року.

Вчинений обвинуваченим ОСОБА_4 злочин, передбачений ч.1 ст. 364 КК України, відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості, за яке передбачене покарання у виді позбавлення волі до 3 років.

Вчинений обвинуваченим ОСОБА_4 злочин, передбачений ч.1 ст. 366 КК України, відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості, за яке передбачене покарання у виді обмеження волі строком до 3 років

Згідно п.2 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки у разі вчинення нею злочину невеликої тяжкості, за який передбачено покарання у виді обмеження волі та позбавлення волі.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років у разі вчинення нею злочину середньої тяжкості.

Звільнення від кримінальної відповідальності застосовується за наявності трьох умов: 1) закінчення зазначених у законі строків; 2) не вчинення протягом цих строків нового злочину певного ступеня тяжкості; 3) не ухилення особи від слідства або суду.

Судом встановлено, що на день винесення судом ухвали закінчився строк, а саме п`ять років з дня вчинення обвинуваченим ОСОБА_4 злочинів. На протязі вказаного строку обвинувачений не вчиняв нового злочину певного ступеня тяжкості і не ухилявся від слідства чи суду.

Згідно ч. 2 ст. 49 КК України перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила злочин, ухиляється від досудового слідства або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з явлення особи із зізнанням або її затримання.

Судом встановлено, що обвинувачений ОСОБА_4 не оголошувався в розшук, кримінальне провадження відносно нього не призупинялось.

Керуючись ст. 49 КК України, ст.ст. 284, 371, 372 КПК України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 про звільнення його від кримінальної відповідальності - задовольнити

ОСОБА_4 звільнити від кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених ч. 1 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження, зареєстроване у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000009 від 30.01.2014 року, за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України, - закрити.

Копію ухвали негайно після проголошення вручити учасникам процесу.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1