Справа № 344/9482/15-к
Провадження № 1-кс/344/2565/15
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2015 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Івано-Франківської області,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про зобов`язання прокуратури Івано-Франківської області внести відомості в ЄРДР та провести досудове розслідування за фактами підробки підпису, викрадення документів, навмисного знищення документів, навмисного невиконання ухвал та постанов судів працівниками УМВС України в Івано-Франківській області.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання з`явився, підтримав викладені у скарзі вимоги та просив їх задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні проти скарги заперечив, просив в задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши зміст скарги та матеріали наглядового провадження № 04/2/2/3-252-15, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 24 червня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Прокурора Івано-Франківської області із заявою, в якій зазначив про те, що 3 листопада 2014 року рекомендованим листом ним було направлено до начальника СМЗ УМВС України в Івано-Франківській області 6 звернень, а також, посилаючись на довідку «Укрпошти» про вручення цих звернень уповноваженій особі Гирі під особистий підпис, факт чого вказаною особою заперечується, у зв`язку з цим просив внести викладені в даній заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі також «ЄРДР») та провести досудове розслідування за фактом викрадення документів, підробки підпису, знищення документів працівниками міліції. Також у вказаній заяві ОСОБА_3 просив звернути увагу на його звернення від 01 квітня 2015 року.

Листом Прокуратури Івано-Франківської області № 04/2/2/3-252-15 від 02 липня 2015 року ОСОБА_3 повідомлено про те, що звернення аналогічного змісту вже розглядалося прокуратурою області, про що 12 червня 2015 року йому надано ґрунтовну відповідь за № 04/2/2/3-252-15. Також звернуто увагу заявника на те, що ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 24 червня 2015 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.

Відтак, як зазначив скаржник та підтвердив прокурор, прокуратурою області не було внесено зазначені у заяві відомості до ЄРДР та не розпочато за цими фактами досудове розслідування.

На думку ОСОБА_3 , не внісши зазначені нею в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, а, відповідно, допустив бездіяльність.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Так, слідчий суддя звертає увагу на те, що в обгрунтування доводів скарги ОСОБА_3 не було надано слідчому судді доказів на підтвердження обставин, на які він посилався в судовому засіданні, зокрема, не надано опису вкладення до рекомендованого листа № 141 від 03.11.2015 року (який згідно довідки «Укрпошти» № 221 від 01 квітня 2015 року було вручено уповноваженій особі секретарю Гиря), не надано доказів вручення Прокуратурі Івано-Франківської області Ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2015 року (на встановлені якою обставини скаржник покликався в судовому засіданні), як і не надано інших законних та обґрунтованих доказів, які б підтверджували факт підставності його заяви від 24 червня 2015 року до Прокуратури Івано-Франківської області.

Крім того, з пояснень скаржника в судовому засіданні слідчим суддею встановлено те, що в провадженні Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області на сьогоднішній день перебуває трудовий спір ОСОБА_3 (щодо якого, зокрема, і було подано 6 звернень до органу МВС). Станом на даний час цивільна справа перебуває в провадженні суді і по суті не вирішена.

До того ж, спір щодо зобов`язання Сектору медичного забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області про зобов`язання відповідача розглянути вищевказані 6 звернень ОСОБА_3 вирішено в судовому порядку, оскільки Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року у справі № 809/1278/15, яке набрало законної сили 23 червня 2015 року, зокрема, Сектор медичного забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області було зобов`язано розглянути шість заяв ОСОБА_3 від 03.11.2014 року відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян».

Як зазначив скаржник, станом на даний час рішення перебуває на стадії виконання.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що в поданій до прокуратури заяві ОСОБА_3 не навів достатній перелік обставин, які могли б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, вважаю необґрунтованими вимоги скаржника, відтак, не вбачаю наявності підстав для задоволення скарги.

Відповідно до пункту третього частини 2 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Івано-Франківської області відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1