Справа № 667/1073/15-к
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 року м. Херсон
Слідчий суддя Комсомольського районного суду м. Херсона ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участю сторін кримінального провадження: скаржника ОСОБА_3 та представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Херсонської області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою скаржника від 02.02.2015 року,
встановив:

Скаржник звернувся до суду зі скаргою, якою просить зобов`язати Прокурора Херсонської області внести до ЄРДР відомості про вчинення начальником відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 366 КК України.

Скаргу мотивує тим, що 10.02.2015 року скаржник звернувся до прокурора Херсонської області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення начальником відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_5 , як процесуальним керівником по кримінальній справі відносно скаржника за ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 368, ч. 1 ст. 209 КК України, а саме через те, що останній винініс незаконну , на думку скаржника, постанову про зупинення кримінального провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 280 КПК України, н67ібито у зв`язку із тяжкою хворобою скаржника, внаслідок якої він не може приймати участь у процесуальних діях. Проте у заяві про злочин скаржник вказує про те, що на час винесення відповідної постанови він мсебе добре прочувався, та не звертався до жодного з лікаоів. Окрім того ОСОБА_5 також нераз , після відносвлення з різноманітних підстав провадження по справі, зупиняв таке провадження , а саме постановами від 23.12.2014 ркоу, 31.12.2014 ркоу, 14.01.2015 року та 24.01.2015 року також неодноразово виносив постанови про зупинення досудового розслідування на підставі п. 1 ч. 1 ст. 280 КПк України через нібито хворобу скаржника, зхоча, як вказує сам скаржник такі підстави були вісутні. Звернтає увагу суду на те, що такі постанови про зупинення досудового провадження є офіційним документом. Також вказує, що проведена прокуратурою Хенсонської області перевірка за обставинами вищезгаданої заяви скаржника про вчинене кримінае правопорушення, без внесення відповідних даних до ЄРДР взагалі не передбачена чинним законодавством.

У судовому засіданні скаржник а також його представник за ордером та договором адвокат ОСОБА_4 повністю підтримали доводи скарги із викладених у ній підстав. Також зазначали, що хоча надана прокуратурою області відповідь за наслідками проведення перевірки за обставинами заяви про злочин, і містить дані про обставини справи, проте така перевірка не могла бути проведена поза рамках кримінального провадження, як то передбачено КПК України.

Представники прокуратури Херсонської області у судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду клопотання повідомлялись у встановленому законом порядку.

Враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не перешкоджають розгляду судом скарги по суті.

Дослідивши скаргу та подані скаржниками докази на підтвердження викладених у скарзі вимог, суд приходить до наступних висновків.

Так, судом встановлено, що 16.12.2014 року за вих. № 04-10/18778 скаржники звернулись до Прокурора Херсонської області із заявою про вчинення співробітниками ВДАІ кримінального правопорушення, попередньо визначивши кваліфікацію дій співробітників ДАІ за ст. ст. 366, 367 КК України, у якій також вказали на обставини, які можуть свідчити про вчинення певними службовими особами ВДАІ вищезазначених кримінальних правопорушень.

Відповіддю заступника прокурора Херсонської області ОСОБА_6 від 16.02.2015 року за вих. № 17-7490-13, в якій хоча і викладено послідовно обставини справи за заявою, проте такі обставини було встановлено поза рамками визначеними КПК України, тобто поза кримінальним провадженням, та вказаною відповіддю, на підставі обставин, встановлених у вищевикладений спосіб, скаржникам фактично було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР за вищезгаданою їх заявою з тих підстав, що прокуратурою, за наслідками розгляду вищезгаданої заяви про вчинене кримінальне правопорушення, не встановлено ознак, які б могли свідчити про такі дії.

За приписами ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження. Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє прокурора про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В силу ч. ч. 2, 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Враховуючи те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням вимог закону, суд приходить до висновку про наявність правових підстав до задоволення скарги.
Після внесення вищевказаної заяви скаржника від 16.12.2014 року за вих. № 04-10/18778 до ЄРДР необхідно провести певний комплекс слідчих дій саме у передбачений КПК України спосіб для підтвердження чи спростування вказаних скаржником у його заявах обставин.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Херсонської області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою скаржника від 02.02.2015 року, задовольнити.
Зобов`язати прокурора Херсонської області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення стосовно начальника відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_5 за попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 366 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1