Справа № 196/41/15-к
№ провадження 1-кс/196/4/2015
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2015 року слідчий суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1

за участю секретаря - ОСОБА_2

прокурора - ОСОБА_3

слідчого - ОСОБА_4

представника

ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_5

розглянувши клопотання в.о.слідчого СВ Царичанського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області ст.лейтенанта міліції ОСОБА_4 в кримінальному провадженні №0000792 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,

В С Т А Н О В И В :
В.о.слідчого СВ Царичанського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області звернувся до суду з узгодженим із старшим прокурором прокуратури Царичанського району клопотанням про тимчасовий доступ до документів (з можливістю отримання копій та вилучення оригіналів), які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме оригіналів всіх:

- діючих договорів оренди земельних ділянок, встановлення особистого строкового сервітуту, додаткових угод до них, а також інших договорів щодо користування земельними ділянками, у яких ІНФОРМАЦІЯ_3 виступає власником (орендодавцем) земельних ділянок;

- договорів оренди земельних ділянок, встановлення особистого строкового сервітуту, додаткових угод до них, а також інших договорів щодо користування земельними ділянками, у яких ІНФОРМАЦІЯ_3 виступає власником (орендодавцем) земельних ділянок, строк дії яких закінчився у 2012, 2013 та 2014 роках;

- документів, на підставі яких укладені вищевказані договори, у тому числі: рішення сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 , заяви громадян, фізичних-осіб підприємців, юридичних осіб щодо відведення земель в оренду; документації із землеустрою (технічна документація, проекти землеустрою) щодо відведення земель у користування (у тому числі на умовах оренди, сервітуту тощо), висновків постійнодіючих комісій, тощо;

- матеріалів проведення земельних торгів, аукціонів щодо відведення земель в користування, у тому числі на умовах оренди та сервітутів.

На обґрунтування своєї вимоги слідчий зазначив наступне.

В ході досудового розслідування встановлено, що 18 грудня 2014 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою звернувся гр. ОСОБА_6 з проханням притягнути до відповідальності осіб, що вносять неправдиві відомості в договори оренди земельних ділянок від імені ІНФОРМАЦІЯ_1 та сільських рад Царичанського району Дніпропетровської області.

18 грудня 2014 року за даним фактом слідчим відділенням ІНФОРМАЦІЯ_5 було розпочато досудове розслідування, зареєстроване в ЄРДР за №0000792 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.358 ч.1 КК України.

Допитаний в якості свідка заявник гр. ОСОБА_6 пояснив, що він намагався отримати земельну ділянку на території смт.Царичанка для обслуговування столярного цеху (виробництва), проте до теперішнього часу його намагання виявилися марними. Під час цього йому стало відомо, що працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 та сільських рад Царичанського району, не дотримуючись встановленої законом процедури, укладають договори оренди земельних ділянок із юридичними та фізичними особами строком на 1 рік, а також у встановленому порядку не реєструють їх. Гроші, які землекористувачі перераховують за користування землею витрачають на власні потреби, а держава з цих грошей не отримує нічого. Цей факт його обурив, так як навіть із ним було укладено схожий договір, а він сплачував за нього грошові кошти, які як йому стало відомо пізніше витрачались на власні потреби невідомих йому працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Процедура отримання земельної ділянки наступна: особа, що бажає отримати земельну ділянку в оренду звертається із заявою до відповідної сільської ради, після чого вона розглядається на сесії, та в разі задоволення заяви на сесії приймається рішення про дозвіл на виділення земельної ділянки, після цього землевпорядник від сільської ради повинен приїхати на місце відповідної земельної ділянки та зробити заміри, після чого на місце приїжджають геодезисти (проектне підприємство) роблять заміри та складають технічну документацію на земельну ділянку, підписується висновок, ІНФОРМАЦІЯ_6 присвоює кадастровий номер вказаній земельній ділянці, після цього проходить ще одна сесія відповідної ради та за її рішенням в сільській раді укладається договір.

Однак, йому стало відомо про порушення порядку видачі земельних ділянок в оренду ІНФОРМАЦІЯ_7 , які укладають договори буквально після проведення одного засідання сесії ради, часто без всіх необхідних документів та із заниженими ставками оплати за земельні ділянки, а різницю між ставкою встановленою законом та ставкою встановлену у договорі вони забирають собі.

Також йому відомо, що при укладенні договорів оренди земельних ділянок посадовими особами сільських рад занижуються ставки по оплаті за оренду землі, в результаті чого до місцевих бюджетів не надходять грошові кошти у визначеному законом розмірі, чим завдається матеріальна шкода.

Свідок ОСОБА_7 , будучи допитаним в ході досудового розслідування, надав аналогічні із ОСОБА_6 свідчення.

На даний час для встановлення об`єктивної істини необхідно отримати тимчасовий доступ до речей та документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , оригіналів всіх: діючих договорів оренди земельних ділянок, встановлення особистого строкового сервітуту, додаткових угод до них, а також інших договорів щодо користування земельними ділянками, у яких ІНФОРМАЦІЯ_3 виступає власником (орендодавцем) земельних ділянок; договорів оренди земельних ділянок, встановлення особистого строкового сервітуту, додаткових угод до них, а також інших договорів щодо користування земельними ділянками, у яких ІНФОРМАЦІЯ_3 виступає власником (орендодавцем) земельних ділянок, строк дії яких закінчився у 2012, 2013 та 2014 роках; документів, на підставі яких укладені вищевказані договори, у тому числі: рішення сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 , заяви громадян, фізичних-осіб підприємців, юридичних осіб щодо відведення земель в оренду; документації із землеустрою (технічна документація, проекти землеустрою) щодо відведення земель у користування (у тому числі на умовах оренди, сервітуту тощо), висновків постійнодіючих комісій, тощо; матеріалів проведення земельних торгів, аукціонів щодо відведення земель в користування, у тому числі на умовах оренди та сервітутів.

Вказані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки ІНФОРМАЦІЯ_3 наділена правом розпоряджатися землями в межах населених пунктів ІНФОРМАЦІЯ_1 та виступає орендодавцем при укладенні договорів оренди земель вказаної катагерії.

Вказані документи мають доказове значення у даному кримінальному провадженню та необхідні для встановлення об`єктивної істини, оскільки встановити наявність фактів, викладених у заяві про злочин, можливо лише ознайомившись із цими документами.

Окрім того, отримані у зв`язку з наданням тимчасового доступу до речей і документів дані можуть бути використані як доказ доведення обставин правопорушення, які є неможливим довести іншим способом.

Необхідність вилучення оригіналів вказаних документів обгрунтовується тим, що за вилученими документами може виникнути необхідність у проведенні ряду судових експертиз, які буде неможливо провести без наявності в матеріалах кримінального провадження оригіналів вищевказаних документів.

Старший прокурор прокуратури Царичанського району ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання в.о.слідчого підтримав повністю та вважає, що в даному випадку маються всі правові підстави для його задоволення.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення клопотання слідчого.

В.о.слідчого СВ Царичанського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області ст.лейтенант міліції ОСОБА_4 в судовому засіданні клопотання підтримав повністю та прохав його задовольнити.

Вивчивши надані матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про те, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.159 ч.1 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п.5 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційну інформацію.

За змістом ч.5 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим суддею встановлено, що матеріали клопотання слідчого містять достатні підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення і що тимчасовий доступ до документів, що стосуються діючих договорів та договорів, строк яких закінчився у 2012-2014 рр., оренди земельних ділянок, встановлення особистого строкового сервітуту, додаткових угод до них, а також інших договорів щодо користування земельними ділянками; документів, на підставі яких укладені вищевказані договори; документації із землеустрою (технічна документація, проекти землеустрою) щодо відведення земель у користування (у тому числі на умовах оренди, сервітуту тощо), висновків постійнодіючих комісій; матеріалів проведення земельних торгів, аукціонів щодо відведення земель в користування, у тому числі на умовах оренди та сервітутів, що зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , необхідні слідству для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме: події правопорушення, та осіб, що його вчинили, та можуть бути використані як доказ доведення обставин правопорушення, встановлення або доведення яких іншими способами не представляється можливим.

Оскільки вказана інформація має значення для отримання відповідних даних і наявні достатні підстави вважати, що дана інформація перебуває саме у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , за вказаних обставин слідчий суддя приходить до висновку про можливість надання в.о.слідчого СВ Царичанського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 тимчасового доступу до викладеної в клопотанні інформації та виготовлення копій документів, належним чином засвідчених.

Згідно із абз. 1 ч 6. ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а відповідно до ч. 7 цієї статті, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення цих речей і документів.

Як вбачається з матеріалів клопотання, слідчий належним чином не обґрунтовує необхідність вилучення оригіналів вищевказаних документів та не зазначає конкретних підстав, з яких для досягнення цілей кримінального провадження неможливо обмежитись виготовленням належним чином засвідчених копій таких документів. Отже, слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання в частині вилучення оригіналів документів, що стосуються діючих договорів та договорів, строк яких закінчився у 2012-2014 рр., оренди земельних ділянок, встановлення особистого строкового сервітуту, додаткових угод до них, а також інших договорів щодо користування земельними ділянками; документів, на підставі яких укладені вищевказані договори; документації із землеустрою (технічна документація, проекти землеустрою) щодо відведення земель у користування (у тому числі на умовах оренди, сервітуту тощо), висновків постійнодіючих комісій; матеріалів проведення земельних торгів, аукціонів щодо відведення земель в користування, у тому числі на умовах оренди та сервітутів, слід відмовити у зв`язку з необгрунтованістю та недоведеністю обставин, визначених кримінальним процесуальним законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання в.о.слідчого СВ Царичанського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області ст.лейтенанта міліції ОСОБА_4 в кримінальному провадженні №0000792 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю - задовольнити частково.

Надати в.о.слідчого СВ Царичанського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області ст.лейтенанту міліції ОСОБА_4 тимчасовий доступ до документів та зробити їх копії, належним чином засвідчені, що стосуються оригіналів всіх:

- діючих договорів оренди земельних ділянок, встановлення особистого строкового сервітуту, додаткових угод до них, а також інших договорів щодо користування земельними ділянками, у яких ІНФОРМАЦІЯ_3 виступає власником (орендодавцем) земельних ділянок;

- договорів оренди земельних ділянок, встановлення особистого строкового сервітуту, додаткових угод до них, а також інших договорів щодо користування земельними ділянками, у яких ІНФОРМАЦІЯ_3 виступає власником (орендодавцем) земельних ділянок, строк дії яких закінчився у 2012, 2013 та 2014 роках;

- документів, на підставі яких укладені вищевказані договори, у тому числі: рішення сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 , заяви громадян, фізичних-осіб підприємців, юридичних осіб щодо відведення земель в оренду; документації із землеустрою (технічна документація, проекти землеустрою) щодо відведення земель у користування (у тому числі на умовах оренди, сервітуту тощо), висновків постійнодіючих комісій;

- матеріалів проведення земельних торгів, аукціонів щодо відведення земель в користування, у тому числі на умовах оренди та сервітутів.

В іншій частині клопотання - відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення і діє протягом одного місяця з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів з вини особи/осіб, в якої/яких перебувають речі та документи, доступ до яких дозволяється даною ухвалою, відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8