Єдиний унікальний номер № 285/965/13-к
Провадження № 1-кс/0285/80/13
У Х В А Л А
14 березня 2013 року м. Новоград-Волинський
Слідчий суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Коцюба О.М.,
за участю секретаря Гопанчук Н.О.,
прокурора Приймака М.М.,
особи, яка подала скаргу ОСОБА_1,
захисника ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Новоград-Волинський скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
26.02.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобовязати внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) заяву про злочин від 09.02.2013 року та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги зазначає, що 09.02.2013 року ним було подано на імя начальника Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області заяву про злочин, у якій він просив внести її до журналу ЄО та направити її за підслідністю до Новоград-Волинського міжрайонного прокурора для внесення її до ЄРДР. Однак, в порушення вимог закону його не повідомлено про результати розгляду заяви Новоград-Волинським МВ та не внесено її прокурором до ЄРДР.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити. Крім цього уточнив її вимоги та просив також визнати дії Новоград-Волинським МВ щодо неповідомлення його про номер та дату реєстрації заяви в журналі ЄО незаконними.
Захисник ОСОБА_2 також підтримав вимоги скарги.
Прокурор заперечив щодо задоволення скарги, посилаючись на її безпідставність, оскільки аналогічні скарги ОСОБА_1 вже неодноразово розглядалися судом та по них приймалися рішення.
Заслухавши думки учасників процесу, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Стосовно неправомірних дій Новоград-Волинського МВ УМВС України щодо неповідомлення ОСОБА_1 про результати розгляду заяви про злочин від 09.02.2013 року слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до п 3.7. Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1050 від 19.11.2012 року, заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до органу внутрішніх справ поштою, телеграфом, факсимільним зв'язком або іншим видом зв'язку, реєструються в підрозділах документального забезпечення, доповідаються начальникові органу
внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов'язки, які надають письмові резолюції
щодо подальшого розгляду заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події з ознаками кримінальних правопорушень у порядку, передбаченому пунктом 3.5 цього розділу.
У свою чергу п. 3.5 Інструкції передбачає, що, заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов'язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Як зазначалося вище, ОСОБА_1 у заяві про злочин від 09.02.2013 року просив повідомити його про дату та номер реєстрації в журналі ЄО та надати відомості про дату та номер відправлення його зави про злочин до Новоград-Волинської міжрайонної прокуратури.
Однак, з невідомих причин, Новоград-Волинським МВ УМВС України не повідомлено ОСОБА_1 про результати розгляду його зави.
Відповідно до супровідного листа заступника начальника Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_3 № 2796 від 11.02.2013 року, матеріали ЖЕО від 09.02.2013 року № 898 за заявою ОСОБА_1 надіслано Новоград-Волинському міжрайонному прокурору. З невідомих причин зазначена копія супровідного листа не надіслана скаржнику ОСОБА_1. Крім цього, слід зауважити, що з пояснень ОСОБА_1 випливає, що у даний період він знаходився під вартою у камері Новоград-Волинського МВ УМВС. Тому, слідчий суддя не вбачає перешкод щодо можливості належного повідомлення Новоград-Волинським МВ скаржника про хід розгляду його заяви про злочин від 09.02.2013 року.
Стосовно визнання неправомірними дій Новоград-Волинського міжрайонного прокурора щодо не внесення заяви ОСОБА_1 про злочин від 09.02.2013 року до ЄРДР встановлено наступне.
З п.1.2 Розділу 2 Положення про ЄРДР, який затверджений Наказом Генеральної прокуратури України за № 69 від 17 серпня 2012 року, вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
У заяві ОСОБА_1 посилається на те, що справа № 4-165/11 за його скаргою в порядку ст. 106 КПК України 1960 року зникла з Новоград-Волинського міськрайонного суду та жодного процесуального рішення по ній не отримано по теперішній час. Посилається на те, що у звязку із втратою справи вбачається кримінальне правопорушення, передбачене ст. 367 КК України.
Однак, доводи скаржника спростовуються поясненнями прокурора, який вказав, що справа №4-165/11 не зникла і на даний час знаходиться на розгляді в апеляційному суді Житомирської області де вирішується питання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції. На підтвердження власних доводів надав копію постанови Новоград-Волинського міськрайонного суду № 4-165/11 від 25.02.2013 року.
Крім цього, із заяви ОСОБА_1 про вчинення злочину від 09.02.2013 року не вбачається й обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Новоград-Волинського міськрайонного суду стосовно перешивання кримінальної справи та долучення до неї інших документів.
Як вказано вище п. 3.5 Інструкції передбачає, що, заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов'язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
ОСОБА_1 у своїй заяві описує, на його думку, факти перешивання кримінальної справи та долучення до неї інших документів. Тобто по суті, описує факти порушення оформлення кримінальної справи, що регулюється Інструкцією з діловодства в місцевому загальному суді.
Скаржником у заяві від 09.02.2013 року не наведено достатніх відомостей, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення стосовно нього у звязку з перешиванням матеріалів кримінального провадження.
Крім цього, згідно ухвали слідчого судді Новоград-Волинського міськрайонного суду від 08.02.2013 року № 285/406/13-к та від 22.02.2013 року № 285/844/13-к зазначені в скарзі обставини та підстави були предметом розгляду та у задоволенні скарг було відмовлено. Тому, прокурор, відмовляючи у внесенні заяви ОСОБА_1 про злочин від 09.02.2013 року діяв правомірно.
Керуючись ст.ст.303, 307 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобовязати Новоград-Волинський МВ УМВС України в Житомирській області повідомити належним чином ОСОБА_1 про дату та номер реєстрації його зави про злочин від 09.02.2013 року та надати інформацію про надсилання вказаної заяви до Новоград-Волинського міжрайонної прокуратури.
В решті задоволення вимог скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.М. Коцюба