Справа № 750/2017/26
Провадження № 1-кс/750/550/26
У Х В А Л А

20 лютого 2026 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Чернігівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення злочину,

В С Т А Н О В И В:

19.02.2026р. до Деснянського районного суду м. Чернігова надійшла через «Електронний суд» скарга ОСОБА_2 від 19.02.2026, на бездіяльність прокурора стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. При цьому, ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність заступника керівника Чернігівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону, хоча заява про вчинення кримінального правопорушення подавалася керівнику Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону (вул. Болбочана Петра, 8, м. Київ).

Вивчивши скаргу з доданими до неї матеріалами, враховуючи зміст заявлених вимог та їх правове обґрунтування скаржником, вважаю, що подана скарга підлягає повернення скаржнику, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КПК України, визначено завдання кримінального провадження, якими є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.

Частиною 1 статті 303 КПК України встановлений вичерпний перелік дій та рішень слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження.

Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Разом з тим, відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Як вбачається зі змісту скарги та доданих до неї документів, 30.01.2026 ОСОБА_2 звернулася до керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону з завою про вчинення начальником Чернігівського ЗВ ВСП ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.1 ст.364, ст.396 КК України.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ними з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг є Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тобто прокурор зобов`язаний був внести відповідні відомості до ЄРДР за наявності правових підстав 31.01.2026 та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг є Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі скаргою на бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, ОСОБА_2 звернулася через електронний суд 19.02.2026, тобто з пропуском десятиденного строку на оскарження бездіяльності прокурора, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України. При цьому у своїй скарзі ОСОБА_2 посилається на те, що строк був пропущений з поважної причини: вона добросовісно очікувала на прийняття законного процесуального рішення. Про факт допущення бездіяльності (невнесення відомостей) вона достовірно дізналася лише 14.02.2026 року, коли отримала відповідь заступника керівника прокуратури ОСОБА_4 від 04.02.2026р. № 430 ВИХ-26 про відмову у задоволенні заяви, та до моменту фактичного отримання вказаного листа 14.02.2026р. вона була об`єктивно позбавлена можливості знати про допущену прокурором бездіяльність і тому просила у скарзі визнати причини пропуску строку на подання скарги поважними та поновити його.

Отже, невнесення відомостей щодо вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за заявою заявника уповноваженою особою у 24-годинний строк з моменту отримання такої заяви з ненаданням заявнику через 24 години з моменту внесення таких відомостей відповідного витягу з ЄРДР є бездіяльністю, яка може бути оскаржена до слідчого судді відповідно до ст. 303 КПК України.

При цьому виходячи з положень ч.1 ст. 214 КПК України, само по собі не отримання від відповідного органу досудового розслідування витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, є достатньою підставою припускати, що відповідні відомості із поданої заявником заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР, тобто відповідна бездіяльність наявна.

КПК України не пов`язує строк оскарження такої з моментом, коли особа дізналася про порушення свого права, а пов`язує з моментом вчинення такої бездіяльності (ст. 304 КПК України), яка встановлює можливість подання відповідної скарги протягом десяти днів саме з моменту вчинення бездіяльності.

Виходячи із змісту положень п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена саме бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а не рішення щодо цього.

Виходячи з приписів ч.1 ст. 304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність прокурора може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. І лише, якщо оскаржуване рішення прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Як слідує з доданих до скарги документів, відповідна постанова прокурора у ньому відсутня.

Відповідно до ч.1 ст.117 КПК України пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Згідно з позицією Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, висловленою в ухвалі від 26.08.2020 у справі №760/18778/18, «Поняття поважних причин пропуску строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд суду. Під поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи є об`єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, пов`язані дійсно з істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливлювали своєчасне звернення до суду у визначений законом строк. Такі обставини мають бути підтверджені скаржником».

Разом з тим, питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими, тому від судів вимагається вказувати підстави для поновлення строку. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою. У кожній справі суди мають перевіряти, чи виправдовують підстави для поновлення строків для оскарження втручання у принцип юридичної визначеності.

Поновлення пропущеного строку можливо лише в разі наявності поважних причин його пропуску. З матеріалів скарги вбачається, що заявник обізнаний зі змістом ст. 214 КПК України. Зважаючи на викладене вище, про наявну вище вказану бездіяльність скаржник був обізнаним ще до 14.02.2026р. Натомість лише після отримання 14.02.2026 листа про результати розгляду скаржник звернувся до слідчого судді з відповідною скаргою. Встановлений ч.1 ст.304 КПК України строк подання такої скарги завершився за кілька днів до 14.02.2026р., проте, у скарзі не наведено наявності чи відсутності обставин, які об`єктивно перешкоджали особі реалізувати своє право (повноваження) в межах визначеного процесуального строку на подання скарги на вказану бездіяльність.

За наведених обставин слідчий суддя не знаходить підстав для поновлення строку на подання вказаної скарги, а тому скарга підлягає поверненню скаржнику на підставі п.3 ч.2 ст.304 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 304 КПК України

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Чернігівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення - повернути скаржнику.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1