Справа № 304/424/26 Провадження № 1-кс/304/270/2026
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до документів

12 березня 2026 року м. Перечин

Слідчий суддя Перечинського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання старшого детектива відділу детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, -

за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000040 від 06.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

05.03.2026 року старший детектив відділу детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням, про тимчасовий доступ до документів.

В обґрунтування клопотання детектив зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи умисно, в інтересах орендарів земельних ділянок, у період з 2017 по 2024 роки, в порушення вимог статті 18 Закону України «Про оцінку земель», не провели нормативно грошову оцінку земельних ділянок, розташованих у межах населеного пункту села Кам`яниця Оноківської територіальної громади, що призвело до заниження нормативної грошової оцінки земель населеного пункту, внаслідок чого до місцевого бюджету не надійшли грошові кошти земельного податку та орендної плати за землю, чим спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

06.10.2025 року за даним фактом внесені відомості до ЄРДР за №0000040 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Детектив зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 в межах повноважень розглянуло лист від 02.01.2026 № 23.6/03.1.20/27-26 (вхідна реєстрація Головного управління від 06.01.2026 за № 10-85/0/1-26) стосовно надання інформації про зберігання у фонді документацій із землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :11:019:0040, :11:013:0150, :10:018:0053, :02:003:0025, :11:011:0164, :01:002:0016, :11:014:0033, :11:014:0035, :11:014:0036 з приводу чого інформувало про наступне. Головне управління є розпорядником інформації, що була отримана або створена в процесі виконання владних повноважень, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у його володінні. За інформацією ІНФОРМАЦІЯ_3 , у відділі наявні документації із землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :11:019:0040, :10:018:0053, :01:002:0016, :11:014:0035, :11:014:0036. Разом з тим, документації із землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :11:013:0150, :02:003:0025, :11:011:0164, :11:014:0033 до місцевого фонду документації із землеустрою та оцінки земель не передані розробниками.

Старший детектив у поданому клопотанні також зазначає, що відповідно до відомостей Державного земельного кадастру державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером: №:11:013:0150 здійснена 08.02.2022 на підставі "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди ОСОБА_5 для сінокосіння за адресою: АДРЕСА_1 ", розробленого ФОП ОСОБА_6 у 2019 році; земельної ділянки з кадастровим номером №:02:003:0025 здійснена 15.03.2006 в Державному реєстрі земель на підставі документації із землеустрою, розробленої ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 "; земельної ділянки з кадастровим номером №:11:011:0164 здійснена 12.11.2019 року на підставі "Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди із зміною цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення у землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення Мале приватне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_5 » для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: АДРЕСА_2 ", розробленого ФОП ОСОБА_6 у 2018 році; земельної ділянки з кадастровим номером №:11:014:0033 здійснена 04.02.2020 на підставі "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_6 в оренду для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій на території Закарпатської області, Ужгородського району, Кам`яницької сільської ради, в межах АДРЕСА_3 ", розробленого ФОП ОСОБА_7 у 2019 році.

Крім цього, відповідно до наявної у Головному управлінні інформації, на території Оноківської територіальної громади діє технічна документація з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, яка виконана на замовлення відповідних на той час сільських рад у наступних роках: с.Оноківці - 2019 рік, розробник - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 "; с.Гута - 2010 рік, розробник - ЗРФ ДП " ІНФОРМАЦІЯ_8 "; с.Кам`яниця - 2010 рік, розробник - ЗРФ ДП " ІНФОРМАЦІЯ_8 ; с.Невицьке -2020 рік, розробник - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 ; с.Оріховиця - 2019 рік, розробник - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 ".

Також, у 2025 році на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_9 ФОП ОСОБА_8 виконано нормативну грошову оцінку земель населених пунктів с.Кам`яниця, с.Гута, технічна документація з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів затверджена рішенням 52 сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.07.2025 року № 2361-LII-VIII "Про затвердження технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок населених пунктів с.Кам`яниця та с.Гута", які набирають чинності з 01.01.2026 року.

Також вказано, що Головним управлінням вживаються вичерпні організаційні заходи щодо виконання робіт із оцінки земель, що проводяться з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру. Постійно (не рідше щокварталу) надсилаються листи до органів місцевого самоврядування щодо прийняття рішень про проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, необхідності виділення коштів місцевих бюджетів, укладення договорів на складання технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Відповідно до листів ІНФОРМАЦІЯ_2 , вказана установа відмовляється надавати копії документів в порядку ст. 93 КПК України.

Старший детектив зазначає, що вищезазначені документи у кримінальному провадженні мають значення речового доказу, оскільки містять у собі відомості про обставини кримінального правопорушення, а частково є завідомо підробленими документами та вказані документи буде використано як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Та детектив вказує, що з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження №0000040 від 06.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , юридична адреса: АДРЕСА_4 .

Оскільки в інший спосіб, крім як проведення тимчасового доступу, отримати вказані у клопотанні документи не надається можливим, старший детектив звертається до слідчого судді з клопотання про тимчасовий доступ до документів.

Відповідно до вимог ч.1 ст.163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

Якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться (ч. 2 ст. 163 КПК України).

В судове засідання старший детектив відділу детективів ТУ БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 не з`явилася, проте до суду подала 06.03.2026 року письмову заяву, в якій просить провести судовий розгляд клопотання без її участі, подане клопотання про тимчасовий доступ до документів підтримує у повному обсязі та просить задовольнити за підставами і обґрунтуваннями, викладеними у клопотанні.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 у судове засідання, відповідно до ч.2 ст.263 КПК України, не викликався.

Згідно з ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень КПК України судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.40 КПК України слідчий, серед іншого, уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Пунктами 1, 2 ч.3 ст.216 КПК України передбачено, що детективи органів Бюро економічної безпеки України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених, зокрема ст. 212 КК України, ст.191 КК (якщо предметом кримінального правопорушення є бюджетне відшкодування), ст. 358, 366 КК України (якщо вони вчинені особою, стосовно якої здійснюється досудове розслідування, або іншою особою, якщо вони пов`язані з кримінальними правопорушеннями, вчиненими особою, стосовно якої здійснюється досудове розслідування, у разі якщо досудове розслідування таких кримінальних правопорушень не віднесено до підслідності Державного бюро розслідувань).

Відповідно до вимог ст.ст. 2, 38, 91 КПК України на орган досудового розслідування покладається вжиття заходів щодо швидкого, всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення події кримінального правопорушення, осіб, які його вчинили, інших обставин, що підлягають доказуванню, і тим самим забезпечення ефективного досудового розслідування.

Виходячи з положень ч.ч.1,2 ст.93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до положень ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 5 статті 163 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей та документів надається стороні кримінального провадження, якщо остання у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що речі та документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

На обґрунтування клопотання старшим детективом надані наступні документи: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000040 від 06.10.2025 року за ч.2 ст.364 КК України (а.с.5-6); постанову старшого детектива Територіального управління БЕБ у Закарпатській області про витребування документів від 16.10.2025 (а.с.7-9); супровідний лист №23.6/03.1.20/9428-25 від 16.10.2025 року (а.с.10); відповідь ІНФОРМАЦІЯ_9 № 3932/03-23 від 03.11.2025 року разом з додатком (таблиці) (а.с.11-18); постанову старшого детектива Територіального управління БЕБ у Закарпатській області про витребування документів від 24.11.2025 року (а.с.19-22); супровідний лист №23.6/03.1.20/10749-25 від 24.11.2025 року (а.с.23); відповідь ІНФОРМАЦІЯ_9 № 4670/03-23 від 03.12.2025 року (а.с.24); запит старшого детектива ІНФОРМАЦІЯ_10 про надання інформації та копій документів № 23.6/03.1.20/11850-25 від 31.12.2025 року (а.с.25-26); запит старшого детектива ІНФОРМАЦІЯ_10 про надання інформації та копій документів № 23.6/03.1.20/25-26 від 02.01.2026 (а.с.27-28), відповідь ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.01.2026 № 10-7-0.31-446/2-26.

Повно та всебічно дослідивши матеріали клопотання на його обґрунтування, слідчий суддя вважає, що подане старшим детективом клопотання відповідає вимогам статті 160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення старшим детективом відділу детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000040 від 06.10.2025 за ч.2 ст.364 КК України, а також про те, що інформація про тимчасовий доступ до якої просить старший детектив, знаходиться безпосередньо у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_4 , та має суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, і вказані у клопотанні відомості неможливо встановити в інший спосіб, крім як їх отримання.

Отже, отримання зазначених у клопотанні документів та інформації органом досудового розслідування неможливо іншим шляхом, ніж звернення до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

З урахуванням вищенаведеного, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність застосовування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей та документів, оскільки ініціатором клопотання доведено, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 перебувають зазначені у клопотанні документи, які є необхідними для проведення подальших слідчих дій, у тому числі проведення судових експертиз та в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №0000040.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено усі, передбачені ст.132, ч.ч.5-7 ст.163 КПК України, підстави для задоволення внесеного старшим детективом клопотання про надання права тимчасового доступу до документів у даному кримінальному провадженні №0000040 від 06.10.2025 року та слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених у клопотанні документів, а саме старшому детективу підрозділу детективів ТУ БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 , яка зазначена у витязі з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000040 від 06.10.2025, який сформований станом на 04.03.2026 року.

Разом з тим, слід зазначити, що відповідно до вимог п.7 ч.1 ст.164 КПК України строк дії ухвали суду не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.132,159,160,163-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого детектива відділу детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000040 від 06.10.2025 року - задовольнити.

Надати старшому детективу відділу детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 - дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташований за адресою: АДРЕСА_4 , а саме до наступних документів:

- документації із землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :11:019:0040, :11:013:0150, :10:018:0053, :02:003:0025, :11:011:0164, :01:002:0016, :11:014:0033, :11:014:0035, :11:014:0036;

- поземельних книг, витягів з Держаного Державного земельного кадастру та обмінні файли на земельні ділянки з кадастровими номерами: №:11:019:0040, :11:013:0150, :10:018:0053, :02:003:0025, :11:011:0164, :01:002:0016, :11:014:0033, :11:014:0035, :11:014:0036;

- картографічних матеріалів, індексних карт населених пунктів с.Оноківці, с.Кам`яниця, с.Оріховиця та с.Гута (в електронному вигляді);

- технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів с.Оноківці - 2019 рік, розробник - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 "; с.Гута - 2010 рік, розробник - ЗРФ ДП " ІНФОРМАЦІЯ_8 "; с.Кам`яниця - 2010 рік, розробник - ЗРФ ДП " ІНФОРМАЦІЯ_8 ; с.Невицьке - 2020 рік, розробник - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 ; с.Оріховиця - 2019 рік, розробник - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 ", с.Кам`яниця, с.Гута - 2025 рік;

- листування (копії листів, запитів, тощо), направлених ІНФОРМАЦІЯ_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_11 щодо прийняття рішень про проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, необхідності виділення коштів місцевих бюджетів, укладення договорів на складання технічної документації з нормативної грошової оцінки вказаних земельних ділянок, за період 2019-2025 років та отримані відповіді.

з можливістю вилучення копій вищевказаних документів в паперовому та в електронному вигляді.

Ухвала слідчого судді залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.

Строк дії ухвали визначити до 12 травня 2026 року, включно.

Роз`яснити керівнику ІНФОРМАЦІЯ_2 , що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Перечинського районного суду ОСОБА_9

Закарпатської області