печерський районний суд міста києва
Справа № 757/9584/26-к
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2026 року м. Київ

Печерський районний суд м. Києва в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,

представника скаржника, адвоката ОСОБА_3 , який бере участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суді в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Головного слідчого управління Державного бюро розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

УСТАНОВИВ:

1.Короткий виклад доводів поданої скарги.

11.02.2026 адвокат ОСОБА_3 ,. у порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, звернувся в інтересах ОСОБА_4 до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Головного слідчого управління Державного бюро розслідування, в якій просить зобов`язати компетентного слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань, як особу, що уповноважена вирішувати, у визначеному ч. 1 ст. 214 КПК України порядку, його повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень від 2 лютого 2026 року, вчинити дії, що визначені абзацом другим ч. 2 ст. 55 та ч. 1 ст. 214 КПК України за його повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень від 2 лютого 2026 року; зобов`язати заступника керівника Управління - керівника відділу Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 , на виконання вимог ст. 2, 8-11, 25, 28, 38-39 КПК України, організувати, у визначеному ст. 39 КПК України порядку, здійснення досудового розслідування щодо його повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень від 2 лютого 2026 року; встановити спосіб, строк та порядок виконання ухвали слідчого судді за цією скаргою, а саме протягом 24-х годин з моменту проголошення ухвали мають бути вчинені дії, що оскаржені як бездіяльність у цій скарзі.

2.Явка сторін

Під час судового засідання адвокат ОСОБА_3 свою скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Представник ГСУ Державного бюро розслідувань у судове засідання не прибув, будучи належно повідомленим про день, час та місце розгляду скарги.

Частиною 3 ст. 306 КПК України передбачено, що відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

3.Обставини, встановлені слідчим суддею, та зміст спірних правовідносин.

Процесуальні правовідносини регулюються главою 19 «Загальні положення досудового розслідування» та главою 26 «Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» розділу ІІІ «Досудове розслідування» КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що 02.02.2026 адвокатом ОСОБА_3 на електронні пошти Державного бюро розслідувань надіслано повідомлення потерпілого та представника потерпілого про вчинення кримінальних правопорушень, що підтверджується доданими до скарги скрін-шотами.

Листом заступника керівника управління - керівника відділу Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 № 510зкп/10-2-04-01-1673/26 від 06.02.2026 адвоката ОСОБА_3 повідомлено, що його звернення від 02.02.2026 (вх. № 510зкп, вх. № 510зкп від 02.02.2026) щодо можливих неправомірних дій суддів Рівненського окружного адміністративного суду, Восьмого апеляційного адміністративного суду, посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області, а також з інших питань, направлене для організації розгляду в межах чинного законодавства до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому.

Листом начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів Управління забезпечення діяльності Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 № 272ПІ/10-13-06-302/26 від 11.02.2026 адвоката ОСОБА_3 повторно повідомлено, що його повідомлення від 02.02.2026 надіслані листом від 06.02.2026 № 510зкп/10-2-04-01-1673/26 для організації розгляду до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому.

4.Норми права, якими керується слідчий суддя при розгляді скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).

5.Мотиви, якими керується слідчий суддя при розгляді скарги

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Отже, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 за №м298. Згідно з п. 1 гл. 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Аналіз вищезазначених положень дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Отже, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Крім того, норми чинного кримінального процесуального законодавства встановлюють обов`язок здійснити фіксування наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, достатніх для реалізації завдань кримінального провадження, визначених у ст. 2 КПК України, а не будь-якої інформації, направленої особою як заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи вказане, слідчий суддя, здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні та з`ясовуючи чи наділена уповноважена особа ГСУ ДБР обов`язком вчинити певну процесуальну дію, внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР за повідомленням адвоката ОСОБА_3 , зобов`язаний надати оцінку не лише доводам скарги на бездіяльність, а й змістузаяви (повідомлення) про вчинені кримінальні правопорушення.

Разом із тим, адвокатом ОСОБА_3 під час надсилання до суду скарги та під час її судового розгляду не надано копії надісланого до Державного бюро розслідувань повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, у зв`язку з чим слідчий суддя позбавлений можливості дослідити зміст повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Окрім цього, згідно з ч. 3 ст. 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» ДБР є юридичною особою публічного права і здійснює свої повноваження безпосередньо і через територіальні управління.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» для забезпечення виконання завдань ДБР утворено територіальне управління, розташоване у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Вінницьку, Житомирську, Рівненську, Хмельницьку та Чернівецьку області.

Територіальні управління ДБР є юридичними особами публічного права.

Відповідно до розділу ІІІ Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення у центральному апараті Державного бюро розслідувань, затвердженому Наказом Держаного бюро розслідувань 07.09.2020 № 463, заява про кримінальне правопорушення може бути направлена за підписом керівника слідчого управління, в якому вона розглядалась, до іншого органу досудового розслідування за підслідністю для прийняття відповідних рішень.

Листом заступника керівника управління - керівника відділу Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 № 510зкп/10-2-04-01-1673/26 від 06.02.2026 адвоката ОСОБА_3 повідомлено, що його звернення від 02.02.2026 (вх. № 510зкп, вх. № 510зкп від 02.02.2026) щодо можливих неправомірних дій суддів Рівненського окружного адміністративного суду, Восьмого апеляційного адміністративного суду, посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області, а також з інших питань, направлені для організації розгляду в межах чинного законодавства до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому.

Отже, бездіяльність посадових осіб Державного бюро розслідувань відсутня, оскільки повідомлення адвоката ОСОБА_8 про вчинення кримінальних правопорушень направлені за підслідністю, для організації розгляду в межах чинного законодавства до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому.

Враховуючи викладене вище, оскільки повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень направлені за підслідністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, заявником - адвокатом суду їх копії не надані, а тому слідчий суддя позбавлений можливості дослідити зміст повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя доходить висновку, що скарга є безпідставною та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 303, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу - залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 04.05.2025 о 16:25 год.

Слідчий суддя ОСОБА_9