Провадження № 1-кс/686/1087/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2026 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000002 вiд 24.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

22.01.2026 року старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням, погодженим процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні до документів, які знаходиться які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи всупереч вимогам ч. 4 та п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а також положенням договору № 21900150 від 14.01.2021, через неналежне виконання своїх службових обов`язків та несумлінне ставлення до них, без будь-яких на те підстав, у період з 12.02.2021 по 27.01.2022 підписали з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » додаткові угоди № 2 від 12.02.2021, № 3 від 10.03.2021, № 6 від 07.09.2021, № 7 від 29.09.2021 № 9 від 01.11.2021, № 10/1 від 04.01.2022, № 12 від 27.01.2022, якими безпідставно збільшено ціну за одиницю товару, внаслідок чого спричинили тяжкі наслідки державним інтересам на суму, яка встановлюється.

Встановлено, що 02.12.2020 у електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » опубліковано оголошення про проведення ІНФОРМАЦІЯ_2 відкритих торгів на закупівлю електричної енергії в обсязі 1638500 кВт*год із очікуваною вартістю до 3997940,00 грн. Згідно з рішенням №318 уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.12.2020 вирішено визнати переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », тендерна пропозиція якого була найбільш економічно вигідною та відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі". Надалі 14.01.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір про постачання електричної енергії споживачу № 21900150 від 14.01.2021. Згідно з додатком № 2 до договору загальна сума договору становить 3244230,00 грн, а базова ціна товару (без ПДВ) з тарифом на передачу електричної енергії становить 1,65 грн за 1 кВт*год. В подальшому на підставі укладених додаткових угод сторонами змінювалась ціна на електричну енергію із одночасним зменшенням кількості одиниць товару.

Так, додатковою угодою №2 від 12.02.2021 було збільшено базову ціну товару (без ПДВ) з 1,65 грн за 1 кВт*год до 1,815 грн за 1 кВт*год, або на 9,09 % від первісної ціни та зменшено обсяги постачання електричної енергії на 148 954,55 кВт*год. При цьому, підставою, на яку посилається постачальник, як на обґрунтування укладення даної додаткової угоди визначено постанову НКРЕКП від 09.12.2020 № 2381 (офіційно опублікована 10.12.2021), яка була відома відповідачу на момент подання тендерної пропозиції та укладення договору від 14.01.2021. Тобто постачальником при формуванні тендерної пропозиції про постачання електричної енергії було враховано найбільш вигідну постанову НКРЕКП, якою передбачено нижчий тариф на розподіл електроенергії для того, щоб запропонувати найнижчу пропозицію. Отже, постачальником належним чином документально не підтверджено та не обґрунтовано наявність підстав для підвищення ціни за одиницю товару з моменту укладення основного договору до моменту виникнення необхідності внесення змін (укладення додаткової угоди № 2), оскільки підняття ціни було загальновідомим фактом ще у грудні 2020 року.

Додатковою угодою № 3 від 10.03.2021, збільшено базову ціну електричної енергії із 1,815 грн за 1 кВт*год (без ПДВ) - до 1,99632 грн за 1 кВт*год (без ПДВ), або на 9,09 % та зменшено обсяг товару на 135 300,15 кВт*год.

Додатковою угодою № 6 від 07.09.2021 збільшено ціну за одиницю товару з 1,99632 грн за 1 кВт*год (без ПДВ) до 2,19575 грн за 1 кВт*год (без ПДВ), або на 9,08% від попередньої ціни, вказаною додатковою угодою збільшено ціну електричної енергії з 2,19575 грн за 1 кВт*год (без ПДВ) до 2,35538 грн за 1 кВт*год, або збільшено на 6,77 % від попередньої ціни.

Між датою укладення додаткової угоди № 6 від 07.09.2021 та датою укладення угоди №7 від 29.09.2021 середньозважена ціна на ринку «на добу наперед», відомості про яку розміщені ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на власному веб - сайті, зменшилась на 5,29%, однак додатковою угодою № 7 ціну збільшено на 6,77 %, що свідчить про недотримання п. 5.5 договору та порушення вимог п.п.1, 2 ч.5 ст.41 Закону «Про публічні закупівлі».

Додатковою угодою №9 від 01.11.2021, збільшено ціну за одиницю товару з 2,35538 грн за 1 кВт*год (без ПДВ) до 2,59068 грн за 1 кВт*год (без ПДВ), або на 9,08% від попередньої ціни.

Додатковою угодою № 10/1 від 04.01.2022 сторонами без будь-якої правової підстави збільшено базову ціну товару (без ПДВ) до 2,84949 грн за 1 кВт*год. Разом з тим, фактично ціна на ринку зменшилась на 14,7 %. Зазначає, що додатковою угодою № 12 від 27.01.2022 з врахуванням додаткової угоди № 11 від 27.01.2022 фактично збільшено ціну за електроенергію з 2,59068 до 2,64238 за 1 кВт*год (збільшено на 7,26 %), проте фактично ціна на ринку зменшилась на 11,4 %. Таким чином, сторонами здійснено непропорційне збільшення вартості електроенергії.

За період дії комерційних пропозицій на підставі угод до договору № 21900150 від 14.01.2021 поставлено 1413577 кВт*год електричної енергії та за яку перераховано відповідачу 3 880 069,90 грн. Однак за умовами основного договору № 21900150 від 14.01.2021 відповідач за поставлену електричну енергію повинен був отримати грошові кошти в сумі 2 798 882,46 грн. Таким чином, відповідно до додаткових угод № 2, № 3, №6, № 7, № 9, №10/1, №12, якими внесено зміни до істотних умов договору, замовником безпідставно надміру сплачено, а ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » безпідставно збережено кошти на загальну суму 1081183,48 грн.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 визнано недійсними додаткові угоди № 2 від 12.02.2021, № 3 від 10.03.2021, № 6 від 07.09.2021, № 7 від 29.09.2021, № 9 від 01.11.2021, № 10/1 від 04.01.2022 та № 12 від 27.01.2022 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 21900150 від 14.01.2021, укладену між Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Під час досудового розслідування було призначено судово-економічну експертизу в ході виконання якої на адресу СУ ГУНП в Хмельницькій області надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів.

Так, для виконання вищевказаної експертизи виникла необхідність у вилучені оригіналів документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », щодо виконання договору про постачання електричної енергії № 21900150 від 14.01.2021 та додаткових угод № 2 від 12.02.2021, № 3 від 10.03.2021, № 6 від 07.09.2021, № 9 від 01.11.2021, № 10/1 від 04.01.2022, № 11 від 27.01.2022 та № 12 від 27.01.2022, зокрема:

-відповідних виписок по банківських рахункам щодо проведення розрахунків;

-регістрів аналітичного та синтетичного обліку (оборотно-сальдових відомостей, карток по рахункам/субрахункам) в розрізі відповідних балансових рахунків щодо обліку операцій по виконанню умов договору про постачання електричної енергії № 21900150 від 14.01.2021 та додаткових угод № 2 від 12.02.2021, № 3 від 10.03.2021, № 6 від 07.09.2021, № 9 від 01.11.2021, № 10/1 від 04.01.2022, № 11 від 27.01.2022 та № 12 від 27.01.2022;

-фінансової звітності ІНФОРМАЦІЯ_2 за період січень 2021 року січень 2022 року, в якій відображено видатки відповідних бюджетів щодо операцій по виконанню договору про постачання електричної енергії № 21900150 від 14.01.2021 та додаткових угод № 2 від 12.02.2021, № 3 від 10.03.2021, № 6 від 07.09.2021, № 9 від 01.11.2021, № 10/1 від 04.01.2022, № 11 від 27.01.2022 та № 12 від 27.01.2022;

-облікові та звітні документи по виконанню договору про постачання електричної енергії № 21900150 від 14.01.2021 та додаткових угод № 2 від 12.02.2021, № 3 від 10.03.2021, № 6 від 07.09.2021, № 9 від 01.11.2021, № 10/1 від 04.01.2022, № 11 від 27.01.2022 та № 12 від 27.01.2022.

Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.98 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» для проведення основних видів експертиз необхідні оригінали документів.

Вказані документи перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню, з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування по даному кримінальному провадженні, перевірки фактів службової недбалості, яка спричинила тяжкі наслідки, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які стосуються виконання договору про постачання електричної енергії № 21900150 від 14.01.2021 та додаткових угод № 2 від 12.02.2021, № 3 від 10.03.2021, № 6 від 07.09.2021, № 9 від 01.11.2021, № 10/1 від 04.01.2022, № 11 від 27.01.2022 та № 12 від 27.01.2022, з метою проведення судово-економічної, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте у клопотанні міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без його участі, в якому він підтримує подане клопотання та просить його задовольнити. Також просить проводити розгляд клопотання без виклику представників у володінні яких перебувають документи.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч. 2, 5 ст. 163 КПК України, зокрема, що речі та документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається з`ясувати за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому відділу СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому відділу СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 , слідчому відділу СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , слідчому відділу СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , начальнику відділу СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , на проведення тимчасового доступу з можливістю вилучення документів які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 )., щодо виконання договору про постачання електричної енергії № 21900150 від 14.01.2021 та додаткових угод № 2 від 12.02.2021, № 3 від 10.03.2021, № 6 від 07.09.2021, № 9 від 01.11.2021, № 10/1 від 04.01.2022, № 11 від 27.01.2022 та № 12 від 27.01.2022, зокрема:

-відповідних виписок по банківських рахункам щодо проведення розрахунків;

-регістрів аналітичного та синтетичного обліку (оборотно-сальдових відомостей, карток по рахункам/субрахункам) в розрізі відповідних балансових рахунків щодо обліку операцій по виконанню умов договору про постачання електричної енергії № 21900150 від 14.01.2021 та додаткових угод № 2 від 12.02.2021, № 3 від 10.03.2021, № 6 від 07.09.2021, № 9 від 01.11.2021, № 10/1 від 04.01.2022, № 11 від 27.01.2022 та № 12 від 27.01.2022;

-фінансової звітності ІНФОРМАЦІЯ_2 за період січень 2021 року січень 2022 року, в якій відображено видатки відповідних бюджетів щодо операцій по виконанню договору про постачання електричної енергії № 21900150 від 14.01.2021 та додаткових угод № 2 від 12.02.2021, № 3 від 10.03.2021, № 6 від 07.09.2021, № 9 від 01.11.2021, № 10/1 від 04.01.2022, № 11 від 27.01.2022 та № 12 від 27.01.2022;

-облікові та звітні документи по виконанню договору про постачання електричної енергії № 21900150 від 14.01.2021 та додаткових угод № 2 від 12.02.2021, № 3 від 10.03.2021, № 6 від 07.09.2021, № 9 від 01.11.2021, № 10/1 від 04.01.2022, № 11 від 27.01.2022 та № 12 від 27.01.2022.

Ухвала діє по 22 березня 2026 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1