Справа № 404/2123/26
Номер провадження 1-кс/404/988/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2026 року м. Кропивницький

Слідча суддя Фортечного районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИЛА:

Адвокат ОСОБА_3 ., який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчої судді з вище вказаною скаргою, відповідно до якої просив:

-зобов`язати службових осіб Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальний проступок за заявою ОСОБА_4 від 29.11.2025 року, згідно талону повідомлення єдиного обліку №66526, яке було зареєстроване до ІКС ІПНП Кропивницьким РУП ГУНП в Кіровоградській області.

На обґрунтування скарги зазначено, що 29.11.2025 ОСОБА_4 звернулась до Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, на даний час відомості в ЄРДР не внесли, в зв`язку з чим досудове розслідування не розпочато.

Представник скаржника захисник-адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити, клопотав перед судом про розгляд скарги без його участі.

Уповноважена особа Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області викликалася, в судове засідання не з`явилася, її неявка не перешкоджає у вирішенні заявлених вимог за поданою скаргою.

У зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося на підставі частини 4 статті 107 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, слідча суддя приходить до наступного висновку.

Як вбачається зі змісту скарги та доданих до неї документів, заявник оскаржує бездіяльність посадових осіб Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР за повідомленням скаржника ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення.

Зі змісту скарги встановлено, що 29.11.2025 року до чергової частини Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області надійшло повідомлення від ОСОБА_4 , про те, що сусідка кинулась на заявницю битися, нанесла заявницю по голові та вирвала волосся. Повідомлення було зареєстроване до ІКС ІПНП (журнал ЄО) за №66526 від 29.11.2025 року Кропивницьким РУП ГУНП в Кіровоградській області. Заявницю ніхто не повідомляв про результати перевірки, тому 18.02.2026 року ОСОБА_4 прибула до чергової частини Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області дізнатися про прийняте рішення по її заяві. Черговим Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області було запропоновано написати заяву про видачу довідки про результати перевірки, що неї і було зроблено, та 19.02.2026 року вона отримала відповідь по факту звернення до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області від 18.02.2026. У довідці про результати перевірки зазначений не той номер ЄО та зазначено, що у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, та неможливістю внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали надіслано для їх розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення. При відпрацюванні даного звернення, встановити осіб причетних до вказаної події не виявилось за можливе, у зв`язку з відсутністю анкетних даних та фактичного місце перебування вказаної особи. В ході подальшого розгляду, було встановлено, що до медичних закладів гр. ОСОБА_4 не зверталася. У тому числі за відсутністю результатів досліджень судово - медичної експертизи, не можливо судити про характер і ступінь тяжкості тілесних ушкоджень. ОСОБА_4 викликала швидку, що підтверджується картою виїзду швидкої медичної допомоги КНП Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф у Кіровоградській області КОР.

Згідно до талону - повідомлення єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію заяву ОСОБА_4 , від 29.11.2025 про вчинене кримінальне правопорушення зареєстровано 29.11.2025 року в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області за №66526.

Відповідно до ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до Наказу МВС №100 від 08.02.2019 року «Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до ЄРДР та інформує начальника органу внутрішніх справ. Заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальнику органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП. У разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява чи повідомлення містить відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в ЄО) повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Згідно з п.3 розділу ІІ Наказу, уповноважена службова особа, яка отримала у черговій частині для розгляду заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та інші події, у журналі ЄО ставить відмітку про час та дату її отримання, посаду, прізвище та підпис уповноваженої особи.

Згідно з п.2.1 розділу І Наказу, єдиний облік це прийняття та реєстрація органами та підрозділами внутрішніх справ заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

Зі змісту скарги та долучених до неї документів, вбачається, що 29.11.2025 ОСОБА_4 звернулась до Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Слідча суддя витребовувала матеріали ЄО за повідомленням ОСОБА_4 для огляду.

На адресу суду надійшла відповідь з наступним змістом: 29.11.2025 о 16 год 22 хв до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області надійшло повідомлення зі служби 102 від ОСОБА_4 , про те, що за адресою: АДРЕСА_1 , сусідка ОСОБА_5 вдарила заявницю по голові та вирвала волосся, на даний час погано себе почуває, високий тиск. Даний факт зареєстровано до інформаційно-телекомунікаційної системи інформаційний портал Національної поліції України (журнал ЄО) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області за ЄО 66526 від 29.11.2025. На місце події було направлено поліцейських управління патрульної поліції в Кіровоградській області, згідно рапорту інспектора ОСОБА_6 від 29.11.2025 встановлено, що прибувши за вищевказаною адресою заявника на місці події не виявили, зв`язавшись із заявником в телефонному режимі, вона повідомила що погано себе почуває через підвищений тиск, на даний час допомоги поліції не потребує, швидку собі викликала самостійно. Заяв не надходило. В подальшому працівниками Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області складено електронний рапорт та долучено до справи у зв`язку з відсутністю в даній події ознак кримінального правопорушення.

З наданої відповіді не вбачається, що відомості до ЄРДР було внесено.

Незважаючи на слушні доводи скаржника (заявника), без уваги, своєчасного і належного дослідження, а відтак і відповідного правового аналізу та обґрунтування залишаються повідомлені ним обставини про вчинення кримінального правопорушення, про те: ким, коли та в який спосіб могло мати місце порушення. Не перевірялись дії осіб на відповідність закону, не встановлювались фактичні обставини, дійсні правовідносини, відсутній правовий аналіз. Заява скаржника, подана до органу поліції, містить чіткі твердження про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно змісту п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається не на заявника, а виключно на слідчого і прокурора.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, посадові особи заявленого суб`єкта оскарження обмежились внесенням відомостей тільки до Єдиного обліку та проведенням поверхових перевірочних дій, тобто не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Тобто позбавили громадянина (заявника) права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

З цих підстав, скарга підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.40, ч. 1 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303, 307 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу задовольнити.

Протягом 24 годин з часу отримання цієї ухвали слідчого судді, зобов`язати уповноважених службових осіб Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 29.11.2025 року №ЄО 66526.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Слідча суддя Фортечного районного суду

міста Кропивницького ОСОБА_1