ОЛЕКСАНДРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЗАПОРІЖЖЯ
УХВАЛА

28 квітня 2026 рокуСправа № 331/3435/26 Провадження № 1-кс/331/1001/2026

Слідчий суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого відділення Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.11.2023 за № 0001005 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

встановив:

24.04.2026 судом отримано вищезазначене клопотання, в якому слідчий просить: надати дозвіл слідчим слідчого відділення Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області: старшому слідчому СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 , слідчому СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_6 , слідчому СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_8 , слідчому ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_9 , слідчому СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_10 , дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю ознайомлення та подальшого вилучення, які перебувають у володінні Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

- тендерної документації щодо предмета закупівлі «31610000-5 - Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (стартер МАЗ-103, автогенератор, модулятор, клапан електромагнітний, щітка склоочисника, ліхтар габаритів боковий в зборі з лампою помаранчевий» (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 );

- тендерних пропозицій учасників (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 );

- протоколу розкриття тендерних пропозицій (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 );

- повідомлення про намір укласти договір (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 );

- договору від 28.08.2023 № 182, укладеного з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_11 зі специфікаціями, додатковими угодами та іншими додатками до нього, а також інформації щодо стану виконання умов вказаного договору, актів виконаних робіт, враховуючі проведені розрахунки із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_11 та актів прийому-передачі, видаткових накладних, товаротранспортних накладних, довіреностей на отримання електричного обладнання, паспортів, сертифікатів якості поставленого товару, та інших наявних документів відповідно до вказаного договору;

- положення про комітет з конкурсних торгів Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- посадових інструкцій, службової характеристики, контрактів, наказів про призначення та інші документи, що визначають посадові та функціональні обов`язки ОСОБА_12 .

Клопотання слідчий просив розглянути без виклику представника юридичної особи, де знаходяться зазначені у клопотанні документи, з метою забезпечення конфіденційності проведення процесуальної дії та уникненню можливої загрози знищення цих документів.

В обґрунтування клопотання слідчим зазначено таке.

Слідчим відділенням відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Запорізькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0001005 від 04.11.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зловживаючи своїм службовим становищем, розтратили у 2023 році кошти указаного комунального підприємства шляхом укладання з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_11 договору від 28.08.2023 № 182 про закупівлю електричного обладнання за завищеними цінами, вчинивши ці дії в умовах воєнного стану.

Так, за результатом проведених тендерних закупівель через електронну систему « ІНФОРМАЦІЯ_3 », між Запорізьким комунальним підприємством міського електротранспорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (покупець) та ФОП ОСОБА_11 (продавець), укладено договір купівлі-продажу від 28.08.2023 № 182, щодо закупівлі електричного обладнання на загальну суму 437 850,00 грн.

В ході досудового розслідування встановлено, що уповноваженою особою Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із закупівель та договірної роботи є фахівець 2-ї категорії СЗ та ДР СРС та ЗД - ОСОБА_13 . В ході опрацювання наданих копій документів ЗКПМЕ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », встановлено, що ОСОБА_13 за результатом розгляду тендерних пропозицій підготувала та склала протокол № 85 від 17.08.2023, яким визначила переможцем закупівлі ФОП ОСОБА_11 .

Таким чином, службова особа Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за результатом розгляду тендерних пропозицій, ігноруючи отримання економічно вигідної пропозиції, підготувала та подала на погодження пропозицію про укладання договору купівлі-продажу електричного обладнання із фізичною особою підприємцем ОСОБА_11 , яка значно перевищувала реальну ринкову вартість обладнання, внаслідок чого фактично здійснивши розтрату майна Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

На теперішній час, з метою документального підтвердження обставин описаного вище кримінального правопорушення, отримання інформації та доказів, які мають безпосереднє значення по даному кримінальному провадженню, з метою подальшого проведення судової економічної та судово-почеркознавчої експертизи, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю подальшого вилучення, а саме оригіналів документів, які перебувають у володінні Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 .

З огляду на викладене, враховуючи, що оригінали документів, які перебувають у володінні ЗКПМЕ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не можуть бути отримані в інший спосіб, однак вони є необхідними для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні, та з метою подальшого проведення експертиз, в цілях забезпечення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування, необхідно провести тимчасовий доступ до вищевказаних документів.

Крім того, розгляд даного клопотання слід провести без участі представників ЗКПМЕ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки завчасна обізнаність про необхідність тимчасового доступу до вказаних матеріалів може призвести до розголошення таємниці досудового слідства, знищення документів, які мають значення для кримінального провадження, та унеможливлення проведення повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального провадження.

В судове засідання слідчий і прокурор, належним чином повідомлені судом про дату, час і місце розгляду клопотання, не з`явилися. Слідчий подав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, відтак клопотання розглянуто слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Однією із загальних засад кримінального провадження є диспозитивність (п. 19 ч. 1 ст. 7 КПК України).

За змістом статті 160 КПК України, подача клопотання про тимчасовий доступ є правом сторони, що реалізується на власний розсуд.

Отже, відсутність слідчого і прокурора в судовому засіданні, на переконання слідчого судді, не перешкоджає розгляду клопотання, однак це зумовлює прийняття рішення слідчим суддею виключно на підставі наявних у матеріалах провадження доказів.

Вирішуючи питання про наявність підстав для задоволення клопотання, слідчий суддя виходить з такого.

04.11.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України, з присвоєнням кримінальному провадженню номера 0001005, досудове розслідування в якому здійснюється Відділом поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, що підтверджується витягом з ЄРДР від 22.04.2026.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч. 5 ст. 163 КПК України).

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом (ч. 6 ст. 163 КПК України).

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів (ч. 7 ст. 163 КПК України).

Під час розгляду клопотання слідчим суддею було досліджено надані слідчим докази, якими підтверджуються вищезазначені обставини, встановлені під час досудового розслідування, а саме копії: постанови про зміну правової кваліфікації кримінального правопорушення від 11.11.2023; постанови про призначення групи прокурорів від 18.04.2025; постанови про створення слідчої групи від 18.04.2025; листа громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 16.10.2023 № ТІ-1110; договору № 182 від 28.08.2023; постанови про призначення судової товарознавчої експертизи від 20.11.2023; висновку експерта від 06.12.2023 № СЕ-19/108-23/18842-ТВ; постанова про призначення судової автотоварознавчої експертизи від 14.12.2023; висновку експерта від 22.12.2023 № СЕ-19/108-23/20343-АВ; листа слідчого СВ відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_14 на адресу генерального директора Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.11.2023 №17604/42/-/04-2023; листа генерального директора Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 30.11.2023 № 03/2679; протоколу від 17.08.2023 № 84; протоколу від 17.08.2023 № 85.

Оцінивши наведені у клопотанні доводи та додані до клопотання матеріали досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про необґрунтованість клопотання, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VІІІ (далі - Закон № 922-VІІІ) тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав.

Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації (ч. 1 ст. 26 Закону № 922-VІІІ).

Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття тендерних пропозицій/пропозицій (ч. 3 ст. 28 Закону № 922-VІІІ).

Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Протягом одного дня з дати ухвалення такого рішення замовник оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (ч. 1 ст. 33 Закону № 922-VІІІ).

Відповідно до п. 4 розділу Х Закону № 922-VІІІ замовник міг утворювати тендерний комітет (комітети) для організації та проведення процедур закупівель лише до 01 січня 2022 року. Доказів того, що у Запорізькому комунальному підприємстві міського електротранспорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » діяв такий комітет під час проведення вищезазначеної закупівлі, до клопотання не додано.

З копії договору № 182 від 28.08.2023, укладеного з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_11 вбачається, що від імені Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » цей договір підписував головний інженер підприємства ОСОБА_15 , а не зазначена у клопотанні особа - ОСОБА_12 ,

При цьому копії рахунків, накладних, платіжних інструкції, ТТН, технічних паспортів за договором № 182 від 28.08.2023 вже були надані слідчому, що зазначено у листі генерального директора Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 30.11.2023 № 03/2679. У клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів не обґрунтовується потреба у повторному доступі до цих документів, а також не зазначається про неповноту інформації в них, чи про приховування частини документів.

Яке значення для проведення почеркознавчої та економічної експертиз мають посадові інструкцій, службові характеристики, контракти, накази про призначення та інші документи, що визначають посадові та функціональні обов`язки ОСОБА_12 , у клопотанні не обґрунтовано.

З наведеного вбачається, що запитувані документи, які створюються в електронній системі закупівель чи розміщуються замовником у ній, є у вільному доступі у системі «ProZorro» та не містять об`єктів дослідження для проведення почеркознавчої експертизи. Неможливість проведення економічної експертизи за цими документами у клопотанні слідчого необґрунтована.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про те, що у клопотанні не доведено наявності достатніх підстав вважати, що документи, стосовно яких подано клопотання, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подано клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та є необхідними для проведення зазначених у клопотанні експертиз.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

1.В задоволенні клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів - відмовити повністю.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1