Справа № 635/3930/26
Провадження по справі №1-кс/635/617/2026
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2026 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Покотилівка Харківського району Харківської області клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000072 від 20 травня 2025 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського районного суду Харківської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000072 від 20 травня 2025 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, в якому слідчий просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської обласної ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документів за 2025 рік щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 , із предметом закупівлі «Поточний ремонт другого поверху головного корпусу літ. А-2 ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 », договір №55-2025 від 14 травня 2025 року у розмірі 7937092,54 гривень, в частині наступної документації: посадової інструкції, та наказу про призначення на займану посаду уповноваженої особи, якою здійснювалося оголошення та проведення вказаних закупівель, формування очікуваної вартості. Положення про діяльність такої особи або органу (тендерного комітету); документації якою обґрунтовується необхідність проведення вказаних закупівель (планів, бюджетних програм, внесених до них змін); документів складених за результатами формування очікуваної вартості закупівлель, отриманих в ході її формування комерційних пропозицій, отриманої інформації з відкритих джерел (тощо), та складених протоколів, рішень; дефектних актів, актів обстеження, рапортів, службових записок, складання яких обумовлювало проведення закупівель; розробленої та затвердженої проектної документації на проведення робіт за вказаними закупівлями. Експертних звітів щодо розгляду проектної документації на проведення робіт за вказаними закупівлями. Договорів на проведення таких експертиз, з усіма додатками та актами. Платіжних доручень на сплату таких послуг; тендерної документації в повному обсязі до закупівель, в тому числі усіх протокольних рішень, зокрема щодо затвердження такої документації.; документації поданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) для участі у вказаних закупівлях - пропозиції з усіма додатками, за наслідком якої було укладено відповідні договори, в повному обсязі, а також документації за результатами її розгляду (протоколи, рішення), та листування щодо її розгляду; договорів укладених за результатами закупівель, з усіма додатками, графіками та специфікаціями, додатковими угодами; документів, якими уповноважено особу на підписання вказаних договорів від імені Замовника; проектно-кошторисної документації до вказаних договорів, розрахунків та кошторисів, договірних цін, відомостей ресурсів, загальновиробничих витрат, робочих креслень та пояснювальних записок, актів на приховані роботи та акти проміжного приймання, журналів нагляду; виконавчої документації до вказаних договорів в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовувалися при виконанні робіт, матеріали обстежень та перевірок у процесі виконання робіт); виконавчі схеми (графічні зображення та специфікації) на матеріали, які включені до відомостей ресурсів, та до Актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, складених за умовами вказаних договорів; комплектів робочих креслень, специфікації обладнання та матеріалів з написами щодо відповідності виконаних в натурі робіт цим кресленням, специфікаціям або внесеним в них змінам за вказаними договорами; актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в, КБ-3) в повному обсязі (відомості ресурсів, інші розрахунки) в печатному та електронному вигляді, актів на приховані роботи, за договорами щодо виконання вищевказаних робіт; платіжних доручень, документів щодо здійснення перерахунку грошових коштів в рахунок сплати виконаних робіт за договорами щодо виконання вищевказаних робіт, виписок банків, прибуткових (видаткові) касових ордерів, актів заліку зустрічних вимог та інших документів, які підтверджують проведення розрахунків; видаткових/прибуткових чи товарно-транспортних накладних з приводу придбання матеріалів, платіжних документів до них, а також сертифікатів, паспортів та інших документів, що засвідчують якість та відповідність нормам таких матеріалів, використаних для виконання робіт за вказаними договорами; договорів субпідряду, у разі залучення до виконання робіт за вказаним договором - 3х осіб, з усіма додатками, графіками та специфікаціями, додатковими угодами, та актами; договорів на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт з приводу виконання вищевказаних робіт, з усіма додатками та актами. Платіжних доручень на сплату таких послуг. За умови проведення публічної закупівлі на такі послуги - тендерної документації, усіх отриманих пропозицій (з усіма додатками), комерційних пропозицій, результатів їх розгляду, з можливістю вилучення такої інформації на паперовому документі та/або електронному носії.

Клопотання обґрунтовується тим, що у провадженні СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області перебуває кримінальне провадження №0000072 від 20 травня 2025 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом заволодіння бюджетними грошовими коштами посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » при виконанні договору №55-2025 під час проведення «Поточного ремонту другого поверху головного корпусу літ А-2 КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в умовах воєнного стану.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що 28 квітня 2025 року на українській електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Комунальною установою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) оголошено про проведення державної закупівлі за лотом «Поточний ремонт другого поверху головного корпусу літ. А-2 ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 » з оголошеною вартістю 8120662,00 гривень (ідентифікатор на сайті державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

14 травня 2025 року укладено договір надання послуг №55-2025 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яка надала пропозицію у розмірі 7937092,54 гривень.

На даний час, загальна кількість актів виконаних робіт (КБ-2в) підписаних між сторонами договору на вказаному об`єкті становить 26 актів. Для оплати виконаних робіт здійснено 27 трансакцій між вказаними установами на загальну суму 7967092,54 гривень.

Попередньо встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) під час формування тендерної пропозиції, зокрема при складанні відомостей ресурсів, умисно допустило суттєве завищення вартості будівельних матеріалів.

За результатами проведеного аналізу відповідності вартості будівельних матеріалів, зазначених у договорі №55-2025 від 14 травня 2025 року, укладеному між Комунальною установою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), встановлено наступне.

У ході перевірки документів та фактично поставлених матеріалів ідентифіковано численні розбіжності між договірними та фактичними цінами. Зокрема, по більшості позицій зафіксовано суттєве завищення вартості товарів, а також випадки, коли фактично поставлені матеріали відрізняються від зазначених у договірній відомості ресурсів за своїми характеристиками, торговельними марками або рівнем якості.

Найбільші відхилення встановлено щодо таких матеріалів, як самовирівнювальні суміші, нівелювальні маси, комерційний лінолеум, клеючі суміші, плиткові матеріали та інші позиції, за якими різниця між договірною та фактичною ціною є значною.

Узагальнені результати аналізу свідчать про системне завищення вартості будівельних матеріалів, зазначених у тендерній пропозиції та договорі, у порівнянні з фактичною ринковою вартістю поставлених товарів.

Встановлено, що до вказаного кримінального правопорушення можуть бути причетні посадові та службові особи Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та інші на даний час не встановлені особи, які здійснили заволодіння бюджетними грошовими коштами в умовах воєнного стану.

Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явилися, надали слідчому судді заяви про розгляд клопотання за їх відсутності.

Представник Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку.

Оскільки учасники кримінального провадження у судове засідання не з`явились, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Слідчий суддя, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню №0000072 від 20 травня 2025 року, в межах якого подано клопотання, та інші матеріали, додані в обґрунтування клопотання про надання тимчасового доступу до документів, знаходить достатні підстави вважати, що документи, доступ до яких слідчий просить надати в своєму клопотанні, знаходяться у володінні Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської обласної ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, що містяться в цих документах, можуть бути використані як докази, іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

При цьому слідчий суддя враховує, що відомості внесені до ЄРДР, стосуються факту ймовірного привласнення бюджетних коштів посадовими особами Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської обласної ради в умовах воєнного стану, що свідчить, що зазначені в клопотанні документи можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні.

Положеннями статей 2, 7 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, відповідно до яких, зміст і форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відносяться: верховенство права, недоторканність права власності, забезпечення права на захист, доступ до правосуддя, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до положень статті 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Вказана норма узгоджується зі статтею 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод, відповідно до якої будь-яке обмеження власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження повинен обґрунтувати свою ініціативу в контексті норм закону.

Частина 1 статті 159 КПК України встановлює, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За змістом частини 5 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до частини 6 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним надати дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених у клопотанні документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської обласної ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі викладеного, керуючись статтями 159,163,164,165,166,372,376 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000072 від 20 травня 2025 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_3 , яка здійснює досудове розслідування вказаного кримінального провадження, та прокурорам, які здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні згідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000072 від 20 травня 2025 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, дозвіл на здійснення тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської обласної ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документів за 2025 рік щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 , із предметом закупівлі «Поточний ремонт другого поверху головного корпусу літ. А-2 ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 », договір №55-2025 від 14 травня 2025 року у розмірі 7937092,54 гривень, в частині наступної документації:

- посадової інструкції, та наказу про призначення на займану посаду уповноваженої особи, якою здійснювалося оголошення та проведення вказаних закупівель, формування очікуваної вартості. Положення про діяльність такої особи або органу (тендерного комітету);

- документації якою обґрунтовується необхідність проведення вказаних закупівель (планів, бюджетних програм, внесених до них змін);

- документів складених за результатами формування очікуваної вартості закупівлель, отриманих в ході її формування комерційних пропозицій, отриманої інформації з відкритих джерел (тощо), та складених протоколів, рішень;

- дефектних актів, актів обстеження, рапортів, службових записок, складання яких обумовлювало проведення закупівель;

- розробленої та затвердженої проектної документації на проведення робіт за вказаними закупівлями. Експертних звітів щодо розгляду проектної документації на проведення робіт за вказаними закупівлями. Договорів на проведення таких експертиз, з усіма додатками та актами. Платіжних доручень на сплату таких послуг;

- тендерної документації в повному обсязі до закупівель, в тому числі усіх протокольних рішень, зокрема щодо затвердження такої документації;

- документації поданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) для участі у вказаних закупівлях - пропозиції з усіма додатками, за наслідком якої було укладено відповідні договори, в повному обсязі, а також документації за результатами її розгляду (протоколи, рішення), та листування щодо її розгляду;

- договорів укладених за результатами закупівель, з усіма додатками, графіками та специфікаціями, додатковими угодами;

- документів, якими уповноважено особу на підписання вказаних договорів від імені Замовника;

- проектно-кошторисної документації до вказаних договорів, розрахунків та кошторисів, договірних цін, відомостей ресурсів, загальновиробничих витрат, робочих креслень та пояснювальних записок, актів на приховані роботи та акти проміжного приймання, журналів нагляду;

- виконавчої документації до вказаних договорів в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовувалися при виконанні робіт, матеріали обстежень та перевірок у процесі виконання робіт);

- виконавчі схеми (графічні зображення та специфікації) на матеріали, які включені до відомостей ресурсів, та до Актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, складених за умовами вказаних договорів;

- комплектів робочих креслень, специфікації обладнання та матеріалів з написами щодо відповідності виконаних в натурі робіт цим кресленням, специфікаціям або внесеним в них змінам за вказаними договорами;

- актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в, КБ-3) в повному обсязі (відомості ресурсів, інші розрахунки) в печатному та електронному вигляді, актів на приховані роботи, за договорами щодо виконання вищевказаних робіт;

- платіжних доручень, документів щодо здійснення перерахунку грошових коштів в рахунок сплати виконаних робіт за договорами щодо виконання вищевказаних робіт, виписок банків, прибуткових (видаткові) касових ордерів, актів заліку зустрічних вимог та інших документів, які підтверджують проведення розрахунків;

- видаткових/прибуткових чи товарно-транспортних накладних з приводу придбання матеріалів, платіжних документів до них, а також сертифікатів, паспортів та інших документів, що засвідчують якість та відповідність нормам таких матеріалів, використаних для виконання робіт за вказаними договорами;

- договорів субпідряду, у разі залучення до виконання робіт за вказаним договором - 3х осіб, з усіма додатками, графіками та специфікаціями, додатковими угодами, та актами;

- договорів на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт з приводу виконання вищевказаних робіт, з усіма додатками та актами. Платіжних доручень на сплату таких послуг. За умови проведення публічної закупівлі на такі послуги - тендерної документації, усіх отриманих пропозицій (з усіма додатками), комерційних пропозицій, результатів їх розгляду, з можливістю вилучення такої інформації на паперовому документі та/або електронному носії.

Встановити строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення, тобто до 11 липня 2026 року.

Відповідно до частини 1 статті 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1