УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей та документів

16 грудня 2025 рокуСправа № 495/9616/25
Номер провадження 1-кс/495/2527/2025

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів,

У С Т А Н О В И Л А:

16.12.2025 до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшло клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, яке було подано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001656 від 05.12.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.

Виклад обставин, зазначених у клопотанні.

04.12.2025 до чергової частини Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області надійшов рапорт старшого інспектора з комунікації Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області про те, що в ході моніторингу порталу єдиної системи електронних публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виявлено інформацію про державні тендери на закупівлі за ймовірною завищеною вартістю замовника комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради.

Нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування в даному кримінальному провадженні у формі процесуального керівництва здійснюється Білгород-Дністровською окружною прокуратурою.

Під час проведення досудового розслідування було встановлено, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради уклала договори № 89 від 25 березня 2025 року, з ФОП « ОСОБА_5 »; Договір № 109 від 07 квітня 2025 року, з ФОП « ОСОБА_6 », Договір № 156 від 19 травня 2025 року, з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; Договір № 137 від 29 квітня 2025 року, з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; Договір № 73242/346/169 від 02 червня 2025 року, з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Під час досудового розслідування, з метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, проведення детального аналізу та направлення на експертне дослідження документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської радищо розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом здійснення заходу забезпечення кримінального провадження тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю ознайомитися з ними, та вилучити копії документів (здійснити їх виїмку), а саме до:

- правовстановлюючих документів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради (статут, положення, тощо;

- Особової справи т.в.о. директора ОСОБА_7 (у тому числі накази/розпорядження на призначення, відпустки, лікарняні за 2025 рік);

- Особової справи уповноваженої особи ОСОБА_8 ;

- Наказів/розпоряджень щодо призначення тендерного комітету/уповноваженої особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради;

- положення про уповноважену особу/тендерній комітет КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради;

- посадові інструкції уповноваженої особи та т.в.о. директора ОСОБА_7 ;

- примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 18 лютого 2020 року № 275;

- план річних закупівель на 2025 рік;

- рішення щодо виділення коштів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради;

- документи щодо проходження курсів «про закупівлю» уповноваженою особою;

- договір № 89 від 25 березня 2025 року, укладений між ФОП « ОСОБА_5 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради, документів, що стали підставою для укладання вказаного договору, інших наявних документів до договору, а саме: додатки, додаткові угоди, сертифікати якості, платіжні доручення, накладні, видаткові накладні, тендерна документація щодо закупівлі вказаних товарів за договором надана постачальником під час проведення процедури закупівлі, а також всієї іншої наявної документації за вищевказаним договором: товарно-супровідні документи на вказані товари (предмет договору), сертифікати відповідності, свідоцтва про походження товару, товаро-транспортні накладні, тощо;

- договір № 109 від 07 квітня 2025 року, укладений між ФОП « ОСОБА_6 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради, документів, що стали підставою для укладання вказаного договору, інших наявних документів до договору, а саме: додатки, додаткові угоди, сертифікати якості, платіжні доручення, накладні, видаткові накладні, тендерна документація щодо закупівлі вказаних товарів за договором надана постачальником під час проведення процедури закупівлі, а також всієї іншої наявної документації за вищевказаним договором: товарно-супровідні документи на вказані товари (предмет договору), сертифікати відповідності, свідоцтва про походження товару, товаро-транспортні накладні, тощо;

- договір № 156 від 19 травня 2025 року, укладений між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради, документів, що стали підставою для укладання вказаного договору, інших наявних документів до договору, а саме: додатки, додаткові угоди, сертифікати якості, платіжні доручення, накладні, видаткові накладні, тендерна документація щодо закупівлі вказаних товарів за договором надана постачальником під час проведення процедури закупівлі, а також всієї іншої наявної документації за вищевказаним договором: товарно-супровідні документи на вказані товари (предмет договору), сертифікати відповідності, свідоцтва про походження товару, товаро-транспортні накладні, тощо;

- договір № 137 від 29 квітня 2025 року, укладений між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради, документів, що стали підставою для укладання вказаного договору, інших наявних документів до договору, а саме: додатки, додаткові угоди, сертифікати якості, платіжні доручення, накладні, видаткові накладні, тендерна документація щодо закупівлі вказаних товарів за договором надана постачальником під час проведення процедури закупівлі, а також всієї іншої наявної документації за вищевказаним договором: товарно-супровідні документи на вказані товари (предмет договору), сертифікати відповідності, свідоцтва про походження товару, товаро-транспортні накладні, тощо;

- договір № 73242/346/169 від 02 червня 2025 року, укладений між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради, документів, що стали підставою для укладання вказаного договору, інших наявних документів до договору, а саме: додатки, додаткові угоди, сертифікати якості, платіжні доручення, накладні, видаткові накладні, тендерна документація щодо закупівлі вказаних товарів за договором надана постачальником під час проведення процедури закупівлі, а також всієї іншої наявної документації за вищевказаним договором: товарно-супровідні документи на вказані товари (предмет договору), сертифікати відповідності, свідоцтва про походження товару, товаро-транспортні накладні, тощо;

- запити, наради, протоколи щодо аналізу визначення очікуваної вартості предмета закупівлі по вище вказаним договорам

Дані документи, мають доказове значення у вказаному кримінальному провадженні та без їх отримання неможливо провести судові експертизи у даному кримінальному провадженні, а також встановити осіб які мають відношення до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

З метою встановлення об`єктивної істини в даному кримінальному провадженні, доцільним буде проведення заходу по забезпеченню кримінального процесу, а саме тимчасового доступу до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, з урахуванням чого слідчий просив клопотання задовольнити.

Позиції сторін.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 та прокурор ОСОБА_4 не з`явилися, просили дане клопотання розглядати за їх відсутності та задовольнити.

Відповідно до ч.4 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Також враховуючи підстави і мотиви клопотання, слідча суддя вважає за необхідне розглядати клопотання без виклику представника ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради в порядку частини 2 ст.163 КПК України, оскільки є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза знищення документів, тимчасовий доступ до яких просить дозволити слідчий.

Мотивація суду.

Відповідно до ч.1ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

У відповідності до п.19 ч.1 ст.3 КПК України, сторонами кримінального провадження є - з боку обвинувачення: слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом; з боку захисту: підозрюваний, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники. Отже слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання надано належним заявником.

Відповідно до ч.1 ст.160КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст.161 КПК України.

Згідно з ч.2 ст.160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ зазначаються:1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Слідчий суддя, перевіривши матеріали клопотання та надані до нього додатки встановив, що клопотання подано з додержанням вимог ч.2 ст.160 КПК України.

Частиною 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

З матеріалів клопотання вбачається, що досудове розслідування здійснюється у кримінальному провадженні №0001656 від 05.12.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради уклала договори № 89 від 25 березня 2025 року, з ФОП « ОСОБА_5 »; Договір № 109 від 07 квітня 2025 року, з ФОП « ОСОБА_6 », Договір № 156 від 19 травня 2025 року, з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; Договір № 137 від 29 квітня 2025 року, з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; Договір № 73242/346/169 від 02 червня 2025 року, з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

З метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення необхідне проведення детального аналізу та направлення на експертне дослідження документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначені слідчим документи можуть бути використані як докази, мають суттєве значення для проведення подальшого об`єктивного, повного та неупередженого досудового розслідування. Сторона кримінального провадження довела можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Зважаючи на вищевикладене, при розгляді клопотання доведено, що з метою встановлення усіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення, проведення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, дотримання розумних строків в ході прийняття процесуальних рішень та під час виконання процесуальних дій, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів з їх вилученням (виїмкою), які знаходяться уКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради.

Таким чином, заявлене клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 163-164 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И Л А:

Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, яке було подано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001656 від 05.12.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати слідчим СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області: ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення оригіналів документів (здійснення їх виїмки), що знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю вилучення оригіналів документів, а саме:

- правовстановлюючих документів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради (статут, положення, тощо);

- особової справи т.в.о. директора ОСОБА_7 (у тому числі накази/розпорядження на призначення, відпустки, лікарняні за 2025 рік);

- особової справи уповноваженої особи ОСОБА_8 ;

- наказів/розпоряджень щодо призначення тендерного комітету/уповноваженої особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради;

- положення про уповноважену особу/тендерній комітет КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради;

- посадові інструкції уповноваженої особи та т.в.о. директора ОСОБА_7 ;

- примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 18 лютого 2020 року № 275;

- плану річних закупівель на 2025 рік;

- рішення щодо виділення коштів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради;

- документів щодо проходження курсів «про закупівлю» уповноваженою особою;

- Договору № 89 від 25 березня 2025 року, укладеного між ФОП « ОСОБА_5 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради, документів, що стали підставою для укладання вказаного договору, інших наявних документів до договору, а саме: додатки, додаткові угоди, сертифікати якості, платіжні доручення, накладні, видаткові накладні, тендерна документація щодо закупівлі вказаних товарів за договором надана постачальником під час проведення процедури закупівлі, а також всієї іншої наявної документації за вищевказаним договором: товарно-супровідні документи на вказані товари (предмет договору), сертифікати відповідності, свідоцтва про походження товару, товаро-транспортні накладні, тощо;

- договору № 109 від 07 квітня 2025 року, укладеного між ФОП « ОСОБА_6 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради, документів, що стали підставою для укладання вказаного договору, інших наявних документів до договору, а саме: додатки, додаткові угоди, сертифікати якості, платіжні доручення, накладні, видаткові накладні, тендерна документація щодо закупівлі вказаних товарів за договором надана постачальником під час проведення процедури закупівлі, а також всієї іншої наявної документації за вищевказаним договором: товарно-супровідні документи на вказані товари (предмет договору), сертифікати відповідності, свідоцтва про походження товару, товаро-транспортні накладні, тощо;

- договору № 156 від 19 травня 2025 року, укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради, документів, що стали підставою для укладання вказаного договору, інших наявних документів до договору, а саме: додатки, додаткові угоди, сертифікати якості, платіжні доручення, накладні, видаткові накладні, тендерна документація щодо закупівлі вказаних товарів за договором надана постачальником під час проведення процедури закупівлі, а також всієї іншої наявної документації за вищевказаним договором: товарно-супровідні документи на вказані товари (предмет договору), сертифікати відповідності, свідоцтва про походження товару, товаро-транспортні накладні, тощо;

- договору № 137 від 29 квітня 2025 року, укладений між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради, документів, що стали підставою для укладання вказаного договору, інших наявних документів до договору, а саме: додатки, додаткові угоди, сертифікати якості, платіжні доручення, накладні, видаткові накладні, тендерна документація щодо закупівлі вказаних товарів за договором надана постачальником під час проведення процедури закупівлі, а також всієї іншої наявної документації за вищевказаним договором: товарно-супровідні документи на вказані товари (предмет договору), сертифікати відповідності, свідоцтва про походження товару, товаро-транспортні накладні, тощо;

- договору № 73242/346/169 від 02 червня 2025 року, укладений між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради, документів, що стали підставою для укладання вказаного договору, інших наявних документів до договору, а саме: додатки, додаткові угоди, сертифікати якості, платіжні доручення, накладні, видаткові накладні, тендерна документація щодо закупівлі вказаних товарів за договором надана постачальником під час проведення процедури закупівлі, а також всієї іншої наявної документації за вищевказаним договором: товарно-супровідні документи на вказані товари (предмет договору), сертифікати відповідності, свідоцтва про походження товару, товаро-транспортні накладні, тощо;

- запити, наради, протоколи щодо аналізу визначення очікуваної вартості предмета закупівлі по вище вказаним договорам.

Виконання ухвали про здійснення тимчасового доступу до речей і документів, доручити .

Обов`язок надати тимчасовий доступ до вказаної інформації покласти на службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської міської ради.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє строком до 15.02.2026.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_20