справа № 388/152/26
провадження № 1-кс/388/52/2026
УХВАЛА

22.01.2026м. Долинська

Слідчий суддя Долинського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання слідчого, заступника начальника слідчого відділення відділення поліції № 1 Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором, начальником Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , у межах кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.11.2024 за № 0000137 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про застосування запобіжного заходу у виді застави відносно підозрюваної

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Олександрівка Устинівського району, Кіровоградської області, громадянки України, маючої вищу освіту, працюючої начальником відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради, маючої на утриманні двох малолітніх дітей, зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючу за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судиму,

за участі:

слідчого ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

підозрюваної ОСОБА_5 ,

захисника ОСОБА_6 ,

встановив:

у провадження слідчого судді Долинського районного суду Кіровоградської області надійшло погоджене прокурором клопотання слідчого у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.11.2024 за № 0000137 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України, про застосування запобіжного заходу у виді застави відносно підозрюваної ОСОБА_5 , у якому слідчий просив:

- застосувати запобіжний захід у вигляді застави до підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

- визначити розмір застави ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у сумі 200 613 (двісті тисяч шістсот тринадцять гривень) та покласти обов`язки визначені п.п. 2, 3, 4, 8 ч.5 ст.194 КПК України, а саме:

1) не відлучатися із населеного пункту, в якому вона зареєстрована, проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

2) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

3) утримуватися від спілкування із свідками у цьому кримінальному провадженні, крім участі у процесуальних діях;

4) здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні ВП № 1 КРУП ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.11.2024 за № 0000137 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України.

У межах досудового розслідування встановлено, що розпорядженням Устинівського селищного голови Кіровоградської області №292-к від 15.12.2021 «Про призначення ОСОБА_5 » ОСОБА_5 призначено на посаду начальника відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради з 16.12.2021.

Згідно Положення про відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради відділ очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади селищним головою у відповідності до законодавства, начальник відділу представляючи інтереси громади у галузі освіти, молоді та спорту у відносинах з юридичними та фізичними особами: здійснює керівництво діяльністю відділу, забезпечує виконання покладених на відділ завдань, визначає посадові обов`язки і ступінь відповідальності працівників відділу; планує роботу відділу освіти, молоді та спорту і аналізує стан її виконання; розпоряджається коштами, які виділяються на утримання відділу, несе відповідальність за їх використання в межах кошторисних призначень.

Відповідно до посадової інструкції начальника відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради начальник:

п.1.1. у своїй роботі керується Конституцією України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Європейською хартією місцевого самоврядування, іншими міжнародними договорами та правовими актами, ратифікованими Верховною Радою України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», іншими законами України з питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування, в тому числі, в сфері освіти, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України та наказами Міністерства освіти та науки України, органів управління освітою, Регламентом Устинівської селищної ради, рішеннями Устинівської селищної ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями Устинівського селищного голови, а також Положенням про відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради та цією посадовою інструкцією;

п.1.5 здійснює керівництво роботою навчальних закладів, що належать до сфери управління органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;

п.2.3 здійснює керівництво діяльністю відділом, забезпечує виконання покладених на відділ завдань;

п.2.4 несе персональну відповідальність за організацію та результати діяльності відділу;

п.2.8 розпоряджається коштами в межах затвердженого Устинівською селищною радою кошторису, для виконання покладених на відділ завдань;

п.4.1 несе відповідальність за неякісне і несвоєчасне виконання посадових обов`язків;

п.4.5 несе відповідальність за виконання покладених на відділ завдань, законність прийнятих ним рішень та за дотримання фінансової дисципліни.

Таким чином, начальник відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради ОСОБА_5 на постійній основі виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарській функції в державній установі, тобто згідно Примітки до ст.364 КК України є службовою особою.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, у межах повноважень і способом, передбаченим Конституцією і законами України.

Згідно Преамбули до Закону України «Про публічні закупівлі» цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад.

Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Згідно ч. 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Згідно до ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару; покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.

У відповідності до роз`яснення Міністерства економічного розвитку торгівлі України від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 «Щодо зміни істотних умов договору», внесення змін до договору про закупівлю у залежності від коливання ціни товару на ринку повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Відповідно до вимог ст. ст. 632, 638 Цивільного кодексу України ціна є істотною умовою договору та установлюється за домовленістю сторін.

Пунктом п. 3-7 розділу Х Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про публічні закупівлі» установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 38 цього розділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 не передбачає внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі», а лише встановлює певні особливості щодо процедури здійснення публічних закупівель під час дії воєнного стану. (Постанови Верховного Суду від 18.06.2024 у справі №922/2595/23, від 01.10.2024 у справі №918/779/23).

Відповідно п.19 цих Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

В порушення вищевказаних вимог законодавства начальник відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради ОСОБА_5 , будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи умисно, всупереч інтересам служби, в інтересах ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ», зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення вимог передбачених Преамбулою, ст.ст. 5, 41 Закону України «Про публічні закупівлі», п.19 Особливостей уклала додаткові угоди до Договору №72 від 25.07.2024 про закупівлю вугілля кам`яного, якими безпідставно подовжено строк поставки товару та збільшено ціну за тонну вугілля, чим завдала істотної шкоди державним інтересам.

Так, 14.06.2024 в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» оприлюднено інформацію про закупівлю Відділом освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради () товару «Вугілля кам`яне ДГ (13-100) (Код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09110000-3 Тверде паливо)» в кількості 394 т (UA-224-06-14-0000044-а) з очікуваною вартістю товару 5 122 000,00 грн.

За результатами закупівлі відділом освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради () укладено з ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» () Договір про закупівлю №72 від 25.07.2024. Сторони Договору погодили всі його істотні умови, в тому числі, предмет, ціну та строк виконання зобов`язань за Договором, що узгоджується з приписами Закону України «Про публічні закупівлі».

Пунктом 1.1. Договору визначено, що постачальник зобов`язується поставити товар кам`яне вугілля марки ДГ (13-100) кількістю 394 т.

Згідно п.п. 3.1, 3.2 загальна вартість Договору становить 2 714 660 гривень без ПДВ. Ціна цього Договору може бути зменшена у зв`язку зі зміною реального фінансування видатків за взаємною згодою сторін.

Згідно п. 3.3 Договору ціна на товар включає у себе вартість: упаковки товару, доставки (транспортування) товару до місця поставки, всі податки, збори та інші обов`язкові платежі, що сплачуються Постачальником, вартість страхування (за потреби), завантаження, розвантаження, та всі інші витрати Постачальника, пов`язані з виконанням цього Договору.

Відповідно до п. 5.3 Договору строк поставки товару визначено до 31.08.2024.

Пунктом 12.1 передбачено, що істотні умови Договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

В подальшому, в період з 30 серпня по 31 жовтня 2024 року (точних дати та часу в ході досудового розслідування не встановлено) до начальника відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради ОСОБА_5 звернулася невстановлена в ході досудового розслідування особа з пропозицією укласти ряд додаткових угод до договору про закупівлю №72 від 25.07.2024, якими безпідставно продовжити строк поставки товару, збільшити вартість вугілля за одиницю товару, після чого у ОСОБА_5 виник умисел на зловживання своїм службовим становищем, а саме його використання всупереч інтересам служби в інтересах ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ», з метою одержання неправомірної вигоди для даного підприємства, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Після цього, начальник відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради ОСОБА_5 , будучи службовою особою наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи умисно та цілеспрямовано, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, діючи в інтересах ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ», з метою отримання даним товариством неправомірної вигоди, в порушення вимог передбачених Преамбулою, ст.ст. 5, 41 Закону України «Про публічні закупівлі», п.19 Особливостей в приміщенні відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради за адресою: вул. Ювілейна, 6 с. Устинівка, Кропивницького району Кіровоградської області, безпідставно, без будь-якого документального підтвердження виникнення та наявності об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, та без будь-яких доказів, які б підтверджували існування обставин, з якими закон пов`язує можливість продовження строку виконання зобов`язань щодо передачі товару за Договором, 30.08.2024 підписала з ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» в особі його директора ОСОБА_7 додаткову угоду №1 до договору про закупівлю №72 від 25.07.2024, відповідно до якої сторони змінили строк (термін) поставки товару до 01.10.2024.

В подальшому, реалізуючи вищевказаний умисел, начальник відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради ОСОБА_5 , будучи службовою особою наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи умисно та цілеспрямовано, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, діючи в інтересах ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ», з метою отримання даним товариством неправомірної вигоди, в порушення вимог передбачених Преамбулою, ст.ст. 5, 41 Закону України «Про публічні закупівлі», п.19 Особливостей в приміщенні відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради за адресою: вул. Ювілейна, 6 с. Устинівка, Кропивницького району Кіровоградської області, безпідставно, без будь-якого документального підтвердження виникнення та наявності об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, та без будь-яких доказів, які б підтверджували існування обставин, з якими закон пов`язує можливість продовження строку виконання зобов`язань щодо передачі товару за Договором, 30.09.2024 підписала з ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» в особі його директора ОСОБА_7 додаткову угоду №2 до договору про закупівлю №72 від 25.07.2024, відповідно до якої сторони змінили строк (термін) поставки товару до 01.11.2024.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, начальник відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради ОСОБА_5 , будучи службовою особою наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи умисно та цілеспрямовано використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, діючи в інтересах ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ», з метою отримання даним товариством неправомірної вигоди, достовірно знаючи, що її попередні дії дали змогу юридичній особі змінити істотні умови договору про закупівлю, без належного документального підтвердження коливання ціни вугілля на ринку, в порушення вимог передбачених Преамбулою, ст.ст. 5, 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 19 Особливостей, в приміщенні відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради за адресою: вул. Ювілейна, 6 с. Устинівка, Кропивницького району Кіровоградської області, 28.10.2024 підписала з ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» в особі його директора ОСОБА_7 , додаткову угоду №3 до договору про закупівлю №72 від 25.07.2024, якою ціну за тонну вугілля збільшено з 6890 грн за тону до 9301,5 грн, що є більшим на 35 відсотків від вартості ціни, передбаченої у договорі про закупівлю №72 від 25.07.2024.

Надалі, начальник відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради ОСОБА_5 , реалізуючи вказані вище домовленості, будучи службовою особою наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи умисно та цілеспрямовано, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, діючи в інтересах ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ», з метою отримання даним товариством неправомірної вигоди, в порушення вимог передбачених Преамбулою, ст.ст. 5, 41 Закону України «Про публічні закупівлі», п.19 Особливостей в приміщенні відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради за адресою: вул. Ювілейна, 6 с. Устинівка, Кропивницького району Кіровоградської області, безпідставно, без будь-якого документального підтвердження виникнення та наявності об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, та без будь-яких доказів, які б підтверджували існування обставин, з якими закон пов`язує можливість продовження строку виконання зобов`язань щодо передачі товару за Договором,31.10.2024 підписала з ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» в особі його директора ОСОБА_7 додаткову угоду №4 до договору про закупівлю №72 від 25.07.2024, відповідно до якої сторони змінили строк (термін) поставки товару до 15.11.2024.

Зловживання начальником відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради ОСОБА_5 своїм службовим становищем в інтересах ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» та укладення нею незаконних додаткових угод до договору про закупівлю №72 від 25.07.2024 щодо продовження строків поставки вугілля, що підтверджено рішенням Господарського суду Запорізької області від 09.09.2025 у справі №908/2001/25, надало можливість ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» ініціювати необґрунтоване збільшення ціни на вугілля, яке товариством було гарантовано доставити згідно гарантійного листа №1/21-06 від 21.06.2024 за умовами визначеними договором та сприяло укладенню незаконної додаткової угоди про збільшення вартості вугілля та відповідно зменшення обсягів його поставки.

В подальшому, начальник відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради ОСОБА_5 , реалізуючи раніше виниклий умисел, зловживаючи своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, діючи в інтересах ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» для отримання даним товариством неправомірної вигоди, на підставі видаткової накладної №РН-0000019 від 14.11.2024 прийняла за завищеними цінами у ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» 272,96 т вугілля кам`яного, після чого надала вказівку бухгалтеру відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради перерахувати з рахунку відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради №UA0112764, відкритого в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Кіровоградській області на рахунок ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «КОМІНБАНК», на підставі платіжних доручень №№187, 727, 923 від 18.11.2024 грошові кошти на загальну суму 2172600,44 грн без ПДВ за поставлене за завищеними цінами вугілля.

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи №1068/25-27 від 21.11.2025 документально підтверджено завдання майнової шкоди (збитків) у сумі 200 612,68 грн відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради внаслідок безпідставного укладення додаткових угод до договору №72 про закупівлю від 25.07.2024 та постачання на підставі даних додаткових угод кам`яного вугілля за завищеною ціною до Інгульсткого ліцею Устинівської селищної ради, Димитрівського ЗДО Устинівської селищної ради, Інгульського ЗДО Устинівської селищної ради та Седнівського ЗДО Устинівської селищної ради.

З огляду на зазначене, слідчий вважає, що ОСОБА_5 , своїми умисними та протиправними діями вчинила зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило істотну шкоду державним інтересам, тобто кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 364 КК України.

За вказаними фактами ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: протоколами оглядів, протоколами тимчасового доступу до речей та документів, протоколами допитів свідків, висновками експертів, іншими документами та матеріалами кримінального провадження у своїй сукупності.

Слідчий зазначив, що відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового слідства встановлено наявність ризиків, передбачених п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, зокрема:

- ОСОБА_5 , може переховуватися від органів досудового розслідування та суду, так як вона підозрюється у вчиненні корупційного кримінального правопорушення та у разі визнання її винною у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України їй може загрожувати покарання у виді пробаційного нагляду на строк до трьох років або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. При цьому, враховуючи, що вчинене нею кримінальне правопорушення є корупційним, та враховуючи тяжкість вчиненого кримінального правопорушення до неї не може бути застосовано положення ст. 75 КК України та звільнено із іспитовим строком від призначеного судом покарання. Вказані обставини вказують на те, що усвідомлюючи можливість відбуття покарання, ОСОБА_5 може переховуватися від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності у разі не застосування до неї запобіжного заходу у виді застави. Також враховуючи місце реєстрації підозрюваної ОСОБА_5 існує ризик того, що остання може виїхати на непідконтрольну Україні територію у разі не застосування вказаного запобіжного заходу;

- ОСОБА_5 може незаконно впливати на свідків з метою уникнення покарання, так як її вина у скоєнні інкримінованого кримінального правопорушення підтверджується показами допитаних в ході досудового розслідування свідків, зокрема працівників відділу освіти, молоді та спорту Устинівської селищної ради, працівників навчальних закладів, які перебувають у підпорядкуванні відділу освіти, які безпосередньо судом не допитані, що вказує на те, що з метою ухилення від відповідальності за скоєний злочин вона може незаконно вливати на даних осіб з метою зміни ними показів;

- ОСОБА_5 може знищити, сховати або спотворити будь-які документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, зокрема враховуючи, що наразі досудове розслідування триває та здійснюється збір доказів у кримінальному провадженні, з метою уникнення кримінальної відповідальності, підозрювана може знищити, сховати або спотворити документи щодо фінансово-господарської діяльності відділу освіти, молоді та спорту Устинівської селищної ради, які підтверджують постачання відділу освіти, молоді та спорту Устинівської селищної ради товару за завищеною ціною.

Також зазначив, що інші більш м`які запобіжні заходи не пов`язані із застосуванням застави не забезпечать виконання підозрюваною процесуальних обов`язків.

Прокурор та слідчий у судовому засіданні підтримали клопотання, просили його задовольнити, аргументуючи свою позицію аналогічно викладеному у ньому.

Захисник підозрюваної заперечувала проти задоволення клопотання посилаючись на необґрунтованість пред`явленої підозри та не доведення наявності ризиків необхідних для застосування запобіжного заходу у виді застави у зазначеному у клопотанні розмірі. Висловилась про можливість застосування до підозрюваної запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання.

Підозрювана у судовому засіданні підтримала позицію свого захисника.

Заслухавши у судовому засіданні учасників судового провадження, вивчивши клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.11.2024 за № 0000137 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України, у межах якого було подано клопотання, вивчивши долучені до нього матеріали кримінального провадження, якими воно обґрунтовується, надавши оцінку доводам наведеним у клопотанні та висловленим учасниками судового провадження у судовому засіданні, - слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення клопотання з огляду на таке.

У провадженні відділення поліції № 1 Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.11.2024 за № 0000137 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, КК України.

07.01.2026 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, а саме: зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило істотну шкоду державним інтересам.

Обґрунтованість пред`явленої підозри підтверджується матеріалами кримінального провадження доданими до клопотання, зокрема: протоколами оглядів, протоколами тимчасового доступу до речей та документів, протоколами допитів свідків, висновками експертів, які є достатніми для висновку, що підозра не є вочевидь необґрунтованою та відповідає стандарту переконання «обґрунтована підозра».

При цьому, обставини здійснення підозрюваною конкретних дій та доведеність її вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування та можливого судового розгляду.

Отже, на підставі матеріалів зазначеного кримінального провадження, долучених слідчим до матеріалів клопотання, слідчим суддею встановлено обставини подій можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України та наявність обґрунтованої підозри можливої причетності до його вчинення ОСОБА_5 .

Щодо даних про особу підозрюваної, зокрема, які її характеризують слід відзначити таке.

ОСОБА_5 офіційно працевлаштована. Працює начальником відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради. Має офіційний дохід, який фактично становив: у 2024 році - 267051,45 грн. (346820,07 - 23%); у 2025 році - 338757,48 грн. (439944,78 - 23%).

За місцем роботи ОСОБА_5 характеризується виключно позитивно.

ОСОБА_5 має на утриманні двох малолітніх дітей. Наразі разом з дітьми проживає з батьками, які є пенсіонерами. Перебуває у процесі розлучення.

ОСОБА_5 має незадовільний стан здоров`я.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 177 КПК України підставою для застосування запобіжного заходу, зокрема є наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 182 КПК України застава полягає у внесенні коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з метою забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків, під умовою звернення внесених коштів у доход держави в разі невиконання цих обов`язків.

Положеннями ч. 4 ст. 182 КПК України передбачено, що розмір застави визначається слідчим суддею, судом з урахуванням обставин кримінального правопорушення, майнового та сімейного стану підозрюваного, обвинуваченого, інших даних про його особу та ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу. Розмір застави повинен достатньою мірою гарантувати виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків та не може бути завідомо непомірним для нього.

ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, яке з урахуванням положень ст. 12 КК України є нетяжким злочином, за який законом передбачено покарання у виді пробаційного нагляду на строк до трьох років або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи зазначене та особистість ОСОБА_5 , яка має постійний дохід з офіційних джерел, проживає не за місцем своєї реєстрації, що у сукупності з тяжкістю інкримінованого кримінального правопорушення та відповідно з мірою можливого покарання вказує на наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме:

- п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України, оскільки підозрювана може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду оскільки через тяжкість кримінального правопорушення у вчинені якого вона підозрюється, зібрані у справі докази та можливе покарання у разі доведення її провини може вчинити спробу направлену на ухилення від кримінальної відповідальності шляхом переховування від органів досудового розслідування та/або суду;

- п. 2 ч. 1 ст. 177 КПК України, оскільки підозрювана може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, що обґрунтовується тим, що ОСОБА_5 є начальником відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради та підозрюється у вчиненні службового кримінального правопорушення;

- п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, оскільки підозрювана може незаконно впливати на свідків, які ще не допитувалися судом, що також обґрунтовується тим, що ОСОБА_5 є начальником відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради та підозрюється у вчиненні службового кримінального правопорушення.

Зазначені обставини є виправданими та необхідними елементами (ризиками), що визначають та виправдовують потребу у застосуванні запобіжного заходу у виді застави та свідчать про те, що належна поведінка підозрюваної під час досудового розслідування та судового розгляду справи не може бути забезпечена шляхом застосування до неї більш м`якого запобіжного заходу, ніж застава.

Отже, на даний час наявні достатні підстави вважати, що стосовно ОСОБА_5 існують ризики, передбачені п. 1, п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, а інші, більш м`які запобіжні заходи ніж застава (особисте зобов`язання, особиста порука) не забезпечать запобігання встановленим ризикам та виконанню підозрюваною процесуальних обов`язків.

Дані обставини свідчать про наявність передбачених законом підстав для застосування відносно ОСОБА_5 запобіжного заходу у виді застави із покладенням на останню окремих обов`язків, визначених у ст. 194 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 182 КПК України розмір застави визначається у таких межах: щодо особи, підозрюваної чи обвинуваченої у вчиненні нетяжкого злочину, - від одного до двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Обставини кримінального правопорушення у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , її майновий стан, сімейний стан, встановлені ризики, передбачені ст. 177 КПК, - свідчать про те, що відносно підозрюваної ОСОБА_5 слід застосувати запобіжний захід у виді застави у межах, передбачених у п. 1 ч. 5 ст. 182 КПК України у розмірі, наближеному до середнього. Такий розмір застави достатньою мірою може гарантувати виконання підозрюваною покладених на неї обов`язків та не є завідомо непомірним для неї.

У разі внесення визначеної застави, на підозрювану ОСОБА_5 окрім загальних процесуальних обов`язків слід покласти обов`язки, визначені у п. 3, п. 4, п. 8 ч. 5 ст. 194 КПК України, які дозволять усунути та/або знизити рівень встановлених ризиків.

Керуючись статтями 176-182, 193-194, 196-197, 369-372 КПК України,

постановив:

клопотання слідчого про застосування запобіжного заходу у виді застави, у межах кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.11.2024 за № 0000137 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, - задовольнити частково.

Застосувати до підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді застави у розмірі 10 (десять) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 33280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) грн. 00 коп., яка може бути внесена як самою підозрюваною, так і іншою особою (заставодавцем) на депозитний рахунок за такими реквізитами:

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 26241445

Банк отримувача: ДКСУ, м. Київ

Код банку отримувача (МФО): 820172

Рахунок отримувача: UA5002505

Визначений розмір застави підозрюваний, який не тримається під вартою, не пізніше п`яти днів з дня обрання запобіжного заходу у вигляді застави зобов`язаний внести кошти на зазначений рахунок або забезпечити їх внесення заставодавцем та надати оригінал документа, що це підтверджує, з відміткою банку слідчому, який входить до групи слідчих, які здійснюють досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні або прокурору, який входить до групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у цьому кримінальному провадженні. Зазначені дії можуть бути здійснені пізніше п`яти днів з дня обрання запобіжного заходу у вигляді застави, якщо на момент їх здійснення не буде прийнято рішення про зміну запобіжного заходу.

Роз`яснити підозрюваному та заставодавцю, що у разі невиконання обов`язків заставодавцем, а також, якщо підозрюваний, обвинувачений, будучи належним чином повідомленим, не з`явився за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду без поважних причин чи не повідомить про причини своєї неявки, або якщо порушить інші покладені на нього при застосуванні запобіжного заходу обов`язки, застава звертається в дохід держави.

Окрім загальних процесуальних обов`язків покласти на підозрювану ОСОБА_5 на строк дії цієї ухвали такі обов`язки:

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- утримуватися від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні, щодо обставин, викладених у письмовому повідомленні про підозру, крім участі у процесуальних діях;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України, якщо такі є.

Попередити підозрювану ОСОБА_5 , що в разі невиконання покладених на неї обов`язків, до неї може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на неї може бути накладено грошове стягнення в розмірі, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України.

Контроль за виконанням ухвали покласти на начальника Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 .

Строк дії ухвали у частині покладання на підозрювану обов`язків по 06.03.2026 включно.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали проголошено 22.01.2026.

Суддя ОСОБА_1