Справа № 610/3878/25
Провадження № 1-кс/610/668/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2025м. Балаклія

Слідчий суддя Балаклійського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за відсутності повідомлених слідчого та представника особи, у володінні якої перебувають документи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.08.2025 за № 0000435 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

06.10.2025 на розгляд слідчого судді надійшло зазначене клопотання, у якому слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ та можливість вилучити у ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином завірені копії документів, що стосуються проведення робіт на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення у ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою АДРЕСА_1 ", за договором № 72 від 06.06.2025, укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_3 та Приватним підприємством " ОСОБА_4 " (далі ПП " ОСОБА_5 "), а саме:

-договору про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025 на виконання робіт "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення у ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 Код ДК 021:20-7 Будівельні роботи та поточний ремонт" в повному обсязі з додатками, а також додаткових угод в повному обсязі з додатками;

-проектно-кошторисної документації (локальний кошторис та інші пов`язані матеріали до нього) у повному обсязі за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-проектної документації (креслення, схеми, ескізи тощо) у повному обсязі за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-виконавчих схем з вказанням місць та меж проведення робіт за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-журналів обліку виконаних робіт (форма № КБ-6), актів приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3), розрахунків загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних будівельних робіт, відомостей ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-актів на закриття прихованих робіт, на всі види робіт, що відносяться до переліку прихованих робіт за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-всіх наявних документів, які підтверджують факт розрахунку з Підрядником (платіжні доручення, квитанції тощо) за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-завірених копій документів, які підтверджують повноваження підписання та укладання договору про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025 ОСОБА_6 , в тому числі наказ про призначення на посаду та посадові обов`язки;

-виконавчої документації (загальний журнал робіт, спеціальні журнали з окремих видів робіт, перелік яких встановлюють залежно від видів робіт, журнал авторського нагляду та звітна документація щодо виконання робіт з науково- технічного супроводу (за наявності на об`єкті будівництва науково-технічного супроводу), акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій, виконавчі схеми, документи щодо випробування та лабораторного контролю матеріалів і/та конструкцій, акти випробування устаткування, інженерних систем, мереж та обладнання; інша документація, передбачена нормативними документами на виконання конкретного виду будівельних робіт) за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-документів (чеки, квитанції, видаткові накладні) на придбання матеріалів та оренди техніки, спеціальної техніки, обладнання в повному обсязі, які були використані при проведенні робіт за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-документів на транспортні витрати при виконані робіт, щодо поставки будівельних матеріалів та безпосередньо виконання робіт, а також документів щодо зберігання будівельних матеріалів за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-документів на фактичні трудовитрати робітників-будівельників та інших робітників при проведенні робіт за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-документів про фактично застосовані будівельні машини, механізми та фактичні витрати машино-годин, за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-договору та всіх наявних додатків до них про здійснення технічного та авторського нагляду за виконанням робіт, інженерно-консультаційних послуг тощо по договору про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-технічного паспорту в повному обсязі на будівлю ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання обґрунтовано тим, що 06.06.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 було укладено договір підряду № 72 з ПП " ОСОБА_5 " на виконання робіт "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення у ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою АДРЕСА_1 ". Договірна ціна договору складає 136 107 856,01 грн. Строк виконання робіт до 25.12.2026. Проте закупівля матеріалів в ході виконання робіт здійснена за цінами, які значно перевищують ринкові.

З метою проведення повного, об`єктивного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, встановлення істини щодо відповідності обсягів та вартості фактично виконаних робіт обсягам та вартостям, визначеним в актах приймання виконаних будівельних робіт, якості та обсягів будівельних і ремонтних робіт, виконаних на всіх етапах будівництва, їх відповідність будівельним нормам і договору, а також якості і кількості використаних будівельних матеріалів та їх відповідності даним, які вказані у кошторисній документації на об`єкт будівництва, забезпечення проведення судової будівельно-технічної експертизи та судових товарознавчих експертиз, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У судове засідання слідчий ОСОБА_3 не прибула, подала заяву про розгляд клопотання за її відсутності, клопотання підтримала.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 за судовим викликом не прибув, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином, про причини неприбуття не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

У зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, в межах якого подано клопотання, додані до клопотання матеріали, дійшов висновку про задоволення клопотання з таких підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Як убачається з клопотання і доданих на його обґрунтування матеріалів, слідчим відділенням ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000435. Відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено 26.08.2025 на підставі ухвали суду від 21.08.2025, з кваліфікацією за ч. 1 ст. 364 КК України, якою передбачено відповідальність за зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

За даними витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000435 від 26.08.2025 до ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області надійшла ухвала Балаклійського районного суду Харківської області № 610/3093/25 (№1-кс/610/542/2025) від 21.08.2025 щодо внесення відомостей за заявою ГО " ІНФОРМАЦІЯ_4 " про зловживання владою або службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 . Зі змісту вказаної заяви встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 06.06.2025 було укладено договір підряду № 72 з ПП " ОСОБА_5 " на виконання робіт "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення у ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою АДРЕСА_1 ". Договірна ціна договору складає 136 107 856,01 грн. Строк виконання робіт до 25.12.2026. Проте закупівля матеріалів в ході виконання робіт здійснена за цінами, які значно перевищують ринкові.

У заяві про вчинення кримінального правопорушення від 31.07.2025 ГО " ІНФОРМАЦІЯ_4 " повідомляє про факти закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 товарів та послуг по завищеним цінам. Такі дії службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , на думку ГО " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", містять ознаки складів злочинів, передбачених ч. 4 ст. 191 та ч. 2 ст. 364 КК України. Характер протиправних дій полягає в умисному, нецільовому використанні бюджетних коштів, оскільки реальна ринкова ціна будівельних матеріалів становить меншу ціну ніж зазначено у договорі про закупівлю. Разом з цим, у заяві наведено порівняння вартості будівельних матеріалів, зазначеної у договорі, з реальним ринковими цінами (а.с. 17-18).

Відповідно до умов договору № 72 про закупівлю робіт по об`єкту "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення у ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою АДРЕСА_1 ", укладеного 06.06.2025 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ПП " ОСОБА_5 ", сторонами узгоджено строк виконання робіт 25.12.2026, договірна ціна договору визначена як динамічна на підставі зведеного кошторисного розрахунку робіт по об`єкту та складає 136 107 856,01 грн (а.с. 19-26).

Моніторингом Єдиного веб-порталу використання публічних коштів " ІНФОРМАЦІЯ_6 " встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 сплачено ПП " ОСОБА_5 " грошові кошти у загальній сумі 78 152 537,7 грн за роботи на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення у ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою АДРЕСА_1 ", за договором підряду № 72 (а.с. 27-32).

Постановою слідчого від 19.09.2025 з метою встановлення відповідності обсягів та вартості фактично виконаних робіт обсягам та вартостям, визначеним в актах приймання виконаних будівельних робіт, якості та обсягів будівельних і ремонтних робіт, виконаних на всіх етапах будівництва, їх відповідність будівельним нормам і договору, а також якості і кількості використаних будівельних матеріалів та їх відповідність даним, які вказані у кошторисній документації на об`єкт будівництва, призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с. 37-38).

В рамках призначеної експертизи від судового експерта ОСОБА_7 надійшло клопотання № СЕ-19/121-25/24362-БТ від 01.10.2025 про надання додаткових матеріалів (а.с. 39).

11.09.2025 слідчим було надіслано до ІНФОРМАЦІЯ_1 вимогу надати зазначені у клопотанні належним чином завірені копії документів.

ІНФОРМАЦІЯ_1 надав відповідь на вимогу слідчого, у якій зазначено, що на теперішній час будівельні роботи за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025 знаходяться в процесі їх виконання та їх повне завершення планується до кінця лютого 2026 року. Тому ІНФОРМАЦІЯ_1 не має можливості зібрати у повному обсязі всі документи, зазначені у вимозі, адже на цей час документація по вказаному об`єкту існує лише на виконану частину робіт, а на іншу не складалася або знаходиться в процесі її оформлення. Частково зібрана документація не буде відображати повної інформації стосовно результатів проведення робіт за вказаним договором (а.с. 35).

При цьому посилання ІНФОРМАЦІЯ_1 на неможливість надати копії витребуваних слідим документів у зв`язку з тим, що роботи за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025 на теперішній час не завершені, є безпідставним, оскільки, як убачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, зокрема заяви ГО " ІНФОРМАЦІЯ_4 " про вчинення кримінального правопорушення від 31.07.2025, підставою внесення відомостей до ЄРДР стало повідомлення про факти закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 товарів та послуг, у тому числі будівельних матеріалів, по завищеним цінам у порівнянні їх з реальною ринковою ціною. Тобто вказані обставини є такими, що вже відбулися, та не залежать від завершення виконання робіт.

Слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що відомості, якими володіє ІНФОРМАЦІЯ_1 , можливо використати як докази, вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, для цього їх необхідно вилучити. Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених відомостей, неможливо.

На підставі викладеного, керуючись статтями 131, 132, 159-166, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.08.2025 за № 0000435 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ ВП №1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 право тимчасового доступу до інформації та документів, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з можливістю вилучення (здійснення виїмки) належним чином завірених копій документів, що стосуються проведення робіт на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення у ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою АДРЕСА_1 ", за договором № 72 від 06.06.2025, укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_3 та Приватним підприємством " ОСОБА_4 " (далі ПП " ОСОБА_5 "), а саме:

-договору про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025 на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення у ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 Код ДК 021:20-7 Будівельні роботи та поточний ремонт" в повному обсязі з додатками, а також додаткових угод в повному обсязі з додатками;

-проектно-кошторисної документації (локальний кошторис та інші пов`язані матеріали до нього) у повному обсязі за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-проектної документації (креслення, схеми, ескізи тощо) у повному обсязі за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-виконавчих схем з вказанням місць та меж проведення робіт за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-журналів обліку виконаних робіт (форма № КБ-6), актів приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3), розрахунків загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних будівельних робіт, відомостей ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-актів на закриття прихованих робіт, на всі види робіт, що відносяться до переліку прихованих робіт за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-всіх наявних документів, які підтверджують факт розрахунку з Підрядником (платіжні доручення, квитанції тощо) за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-завірених копій документів, які підтверджують повноваження підписання та укладання договору про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025 ОСОБА_6 , в тому числі наказ про призначення на посаду та посадові обов`язки;

-виконавчої документації (загальний журнал робіт, спеціальні журнали з окремих видів робіт, перелік яких встановлюють залежно від видів робіт, журнал авторського нагляду та звітна документація щодо виконання робіт з науково- технічного супроводу (за наявності на об`єкті будівництва науково-технічного супроводу), акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій, виконавчі схеми, документи щодо випробування та лабораторного контролю матеріалів і/та конструкцій, акти випробування устаткування, інженерних систем, мереж та обладнання; інша документація, передбачена нормативними документами на виконання конкретного виду будівельних робіт) за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-документів (чеки, квитанції, видаткові накладні) на придбання матеріалів та оренди техніки, спеціальної техніки, обладнання в повному обсязі, які були використані при проведенні робіт за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-документів на транспортні витрати при виконані робіт, щодо поставки будівельних матеріалів та безпосередньо виконання робіт, а також документів щодо зберігання будівельних матеріалів за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-документів на фактичні трудовитрати робітників-будівельників та інших робітників при проведенні робіт за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-документів про фактично застосовані будівельні машини, механізми та фактичні витрати машино-годин, за договором про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-договору та всіх наявних додатків до них про здійснення технічного та авторського нагляду за виконанням робіт, інженерно-консультаційних послуг тощо по договору про закупівлю робіт № 72 від 06.06.2025;

-технічного паспорту в повному обсязі на будівлю ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Визначити строк дії цієї ухвали один місяць з моменту її постановлення, тобто до 03.12.2025.

Роз`яснити ІНФОРМАЦІЯ_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1