Справа № 496/968/26
Провадження № 1-кс/496/170/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2026 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб Одеського районного управління поліції №2 Головного управління національної поліції в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за його заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга мотивована тим, що він звернувся до Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст. 191 КК України. На території Авангардівської територіальної громади знаходиться жилий масив «Авангард-2» (кооперативи СТ «Авангард-2» та ССК «Тепличний»), де розташований його будинок. Обслуговуванням електромереж та електропостачанням даної території займається громадська організація «Авангард-2» з кодом (далі ГО «Авангард-2») відповідно до договору №10235 з АТ «ДТЕК Одеські електромережі». ГО «Авангард-2» має статус неприбуткової організації, а згідно п.1.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ) є колективним побутовим споживачем (далі КПС). Взаємовідносини та розрахунки в умовах колективного побутового споживача здійснюються відповідно до розділу 10.2 ПРРЕЕ. Споживач на території колективного побутового споживача оплачує колективному побутовому споживачу вартість послуг з утримання технологічних електричних мереж населеного пункту згідно з умовами тристороннього договору про постачання та розподіл електричної енергії на території колективного побутового споживача. Споживач відповідно до обсягів спожитої ним електричної енергії відшкодовує колективному побутовому споживачу вартість послуг з розподілу (передачі) електричної енергії за відповідним тарифом оператора системи, до мереж якого приєднаний колективний побутовий споживач, вартість електричної енергії на колективні побутові потреби та вартість електричної енергії, втраченої внаслідок її розподілу до електроустановки споживача, за відповідним тарифом купівлі електричної енергії колективним побутовим споживачем згідно з умовами цього договору. Частка обсягу електричної енергії, яку має відшкодувати споживач на території колективного побутового споживача, визначається пропорційно обсягу спожитої ним електричної енергії. Але керівництво ГО «Авангард-2» ціну отримання електроенергії обчислює при розрахунках використовуючи єдиний фіксований тариф (4,95 грн/кВт.год) хоча отримує електроенергію з використанням двозонного тарифу (так званий день/ніч). За період з вересня 2020 р. по вересень 2025 р. це дало можливість керівнику ГО «Авангард-2» ОСОБА_4 привласнити грошові кошти загальною сумою 1 766 190,00 грн. Можливість систематичного привласнення коштів споживачів за рахунок різниці між тарифами є головною причиною відмови ОСОБА_4 укладати тристоронні договори з постачання та розподілу електричної енергії на території колективного побутового споживача, як це роз`яснюється у листі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) відповіді на запит ГО «Авангард-2» №3650/20.2/7-20 від 30.03.2020 р., відповіді НКРЕКП на запит ОСОБА_3 №15465/20.2-25 від 13.08.2025 р., лист відповіді АТ «ДТЕК Одеські електромережі» на запит ОСОБА_3 №101/26/03-2193 від 19.03.2025 р. У своїх відмовах на прохання споживачів про укладання відповідного договору ОСОБА_4 посилається на лист АТ «ДТЕК Одеські електромережі» на запит ОСОБА_5 за №21/668 від 16.09.2025 р. в якому, зокрема, зазначається що Кодексом систем розподілу не передбачено укладання тристороннього договору в частині надання послуг з приєднання до електричної мережі фізичним особам. Даний лист не має жодного відношення до укладання тристороннього договору про постачання та розподіл електричної енергії на території колективного побутового споживача і його використання має маніпулятивний характер для прикриття незаконної діяльності ОСОБА_4 . Вказана заява 30.12.2025 р. була розглянута уповноваженими особами Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області, зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» (журнал єдиного обліку) за №25514 від 24.12.2025 р. вх.№111-24438/ез від 24.12.2025 р. Однак, посадові особи Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області не вчинили та свідомо не внесли відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР. Таким чином, працівниками відділу поліції №2 Одеського районного управління було порушено порядок який встановлений нормами Кримінального процесуального кодексу України.

До судового засідання скаржник не з`явився, але подав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Представник ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області до судового засідання не з`явився, про причини не явки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснюється, згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України.

Дослідивши вказану скаргу, додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до п.п.2 п.1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30.06.2020 року №298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону України, а також Положення дає підстави для висновку, що чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається зі скарги та доданих матеріалів, заява про вчинене кримінальне правопорушення була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» (журнал єдиного обліку) за №25514 від 24.12.2025 р. вх.№111-24438/ез від 24.12.2025 р

З листа начальника ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області від 30.12.2025 року вбачається, що заявнику відмовлено у внесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та запропоновано звернутися до суду в приватному порядку.

Приписи ст. 214 КПК України, якими на слідчого, дізнавача та прокурора покладено обов`язок вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені злочини після отримання відповідної заяви, є безальтернативними.

Отже, враховуючи викладене скарга підлягає задоволенню, та посадових осіб Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській слід зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 24.12.2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 24.12.2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України та вчинити передбачені ст. 214 КПК України процесуальні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї може бути подано відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1