Провадження № 1-кс/554/21/2026
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2026 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявниці ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 14.10.2025 року,

в с т а н о в и л а :

У грудні 2025 року заявниця ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із вищезазначеною скаргою, у якій просила визнати бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання її заяви про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень, протиправною, та зобов`язати службових осіб Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за її заявою від 14.10.2025 року про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбачен ого ст.190 КК України, а також провести повний та всебічний розгляд її заяви у відповідності з КПК України.

В обґрунтування скарги зазначила, що 14.10.2025 року вона зверталася до Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого статтею 190 КК України, що зафіксовано в журналі ЄО за № 10731.

05.12.2025 року ОСОБА_3 отримала довідку від 10.11.2025 року про те, що її звернення від 14.10.2025 року було кваліфіковано не як заява про вчинення кримінального правопорушення, а розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян», оскільки в події вбачаються цивільно-правові відносини.

Таким чином, посадовими особами Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області викладені заявницею у заяві від 14.10.2025 року відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесено, чим порушено порядок, установлений статтею 214 КПК України.

В судовому засіданні заявниця ОСОБА_3 та її представник - адвокат ОСОБА_4 підтримали скаргу, просили її задовольнити.

Представник Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській областів судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду скарги не подав. Неявка суб`єкту, бездіяльність якого оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги (ч.3 ст.306 КК України).

Заслухавши доводи учасників судового провадження, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Згідно із ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому, виходячи зі змісту положень статті 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Зі змісту наведених положень Кримінального процесуального законодавства України слідує, що відомості викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин, вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах викладених в заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

Пунктом 1-1 частини 3 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 14.10.2025 року ОСОБА_3 звернулася до Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, виклавши обставини, які, на її думку, можуть свідчити про вчинення відносно неї невідомими особами шахрайства.

Однак, на день розгляду скарги даних про внесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 від 14.10.2025 рокув порядку статті 214 КПК України слідчому судді не надано.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що в даному випадку службовими особами Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_3 від 14.10.2025 року, тому скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Разом із тим, щодо вимоги заявника про визнання бездіяльності службових осіб Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області протиправною, суд зазначає, що вона не може бути предметом розгляду слідчим суддею, так як положеннями КПК України не надано повноважень слідчому судді визнавати незаконною бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування, а частиною 2 статті 307 КПК України визначений вичерпний перелік рішень слідчого судді, які можуть бути прийняті за результатами розгляду скарги, а саме: скасувати рішення слідчого чи прокурора; скасувати повідомлення про підозру; зобов`язати припинити дію; зобов`язати вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги, в зв`язку з чим слідчий суддя вважає за необхідне відмовити в задоволенні скарги в цій частині.

Враховуючи викладене, скаргу слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и л а:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 14.10.2025 року, - задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області в порядку статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 14.10.2025 року та розпочати досудове розслідування.

У задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 06 січня 2026 року о 17 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1