Провадження № 1-кс/643/6984/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2025 слідчий суддя Салтівського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові, погоджене прокурором клопотання слідчого Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000155 від 17.01.2025 внесеному до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

З представлених суду матеріалів вбачається, що Харківським районним управлінням поліції №2 ГУНП в Харківській області (далі ХРУП №2) проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000155 від 17.01.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Так, до ХРУП №2 з ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшли матеріали ревізії фінансово-господарської діяльності КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " за результатами проведення якої, внаслідок неналежного виконання обов`язків керівництвом закладу, виявлено порушення, сума яких на теперішній час встановлюється.

Відповідно до п. 1.2.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю ІНФОРМАЦІЯ_1 на IV квартал 2024 року, фахівцями ІНФОРМАЦІЯ_3 (керівник ревізійної групи - головний державний фінансовий інспектор ОСОБА_4 ) у термін з 02.10.2024 по 26.12.2024 проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради (далі Лікарня, Підприємство) за період з 01.01.2021 по 30.09.2024 року.

За період, охоплений ревізією, посаду головного лікаря (з 01.01.2022 директора) обіймав ОСОБА_5 ; головного бухгалтера - ОСОБА_6 .

За результатами ревізії складено акт від 26.12.2024 N? 202004-08/17, який підписаний 31.12.2024 без заперечень.

Внаслідок проведених ревізійних дій встановлено порушень на загальну суму 3 465,65 тис. грн, з яких порушень, що призвели до втрат фінансових ресурсів - 3 446,84 тис. грн та фінансових порушень, що не призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів - 18,81 тис. гривень.

Ревізією встановлено, що згідно з п. 1.4 ст. 2, ст. 8 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» від 19.10.2017 N? 2168-VIII Підприємство надає послуги з медичного обслуговування населення, що включені до програми державних гарантій, оплата яких здійснюється ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_5 , Служба).

Так, внаслідок невідповідності Лікарні визначеним Спеціальним умовам закупівлі медичних послуг в частині вимог до організації надання послуги, вимог до спеціалізації та кількості фахівців, вимог до переліку обладнання, які зазначені в пункті 8.1. «Умови закупівлі медичних послуг, які надаються згідно з цим додатком» та «Специфікації медичних послуг, які надаються згідно з цим додатком», яка зазначена в п.8.2. додатку 17 договору N? 3777-E421-P000 від 12.05.2021 року Підприємством надміру отримано від ІНФОРМАЦІЯ_5 коштів державного бюджету в загальній сумі 1 912, 95 тис. грн, що є порушенням підпунктів 1 та 2 пункту 19 договору N? 3777-E421-P000 від 12.05.2021 року, абзацу 1 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України зі змінами та доповненнями від 15.02.2021 N? 133 «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у II-IV кварталах 2021 року», ст. 526, ч. 1 ст. 530 та ст.629 Цивільного кодексу України, ч.1 ст. 193 Господарського кодексу України.

Порушення допущено директором, яким підписано договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій N? 3777-E421-Р000 від 12.05.2021 року та звіти про обсяг наданих медичних послуг за квітень - грудень 2021 року за пакетом N? 17.

Крім того, перевіркою виконання Спеціальних умов надання медичних послуг додатку N? 17 «Хіміотерапевтичне лікування та супровід пацієнтів з онкологічними захворюваннями у стаціонарних та амбулаторних умовах» договору N? 2064-Е123-P000 від 02.02.2023 року, які зазначені в пункті 8.1.

«Умови закупівлі медичних послуг, які надаються згідно з цим додатком» встановлено порушення Лікарнею вимог до переліку обладнання та вимог до спеціалістів та кількості фахівців, які працюють на посадах у 303 у 2023 році.

Внаслідок невідповідності лікарні визначеним у п.8.1. умовам закупівлі медичних послуг в частині вимог до спеціалістів та кількості фахівців, які працюють на посадах у 303 та в частині вимог до переліку обладнання додатку N? 17 договору N? 2064-Е123-РО00 від 02.02.2023 року Лікарнею надміру отримано від ІНФОРМАЦІЯ_5 коштів державного бюджету в загальній сумі 1 412, 24 тис. грн, що є порушенням підпунктів 1 та 2 пункту 19 договору N?2064-E123-P000 від 02.02.2023 року, ст. 526, ч.1 ст. 530 та ст.629 Цивільного кодексу України, ч.1 ст. 193 Господарського кодексу України.

Порушення допущено директором, яким підписано договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій N? 2064-E123-P000 від 02.02.2023 року та звіти про обсяг наданих медичних послуг за січень - грудень 2023 року за пакетом N? 17.

Надміру отримані Лікарнею від ІНФОРМАЦІЯ_5 кошти були використані Підприємством, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) державному бюджету на 3 325,19 тис. гривень.

Підприємством кошти повернуто на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_6 в загальній сумі 3 325, 19 тис. грн., які під час ревізії перераховано Службою до державного бюджету, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_5 є розпорядником коштів державного бюджету нижчого рівня та відповідальним виконавцем бюджетної програми державних гарантій медичного обслуговування населення згідно з Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 N? 1086. Таким чином відшкодовані завдані матеріальні (збитки) в повному обсязі.

Проведеною ревізією встановлені порушення при нарахуванні та виплаті заробітної плати.

Так, в порушення ст. 97 Кодексу законів про працю України від 10.12.1971 N? 322-VIII із змінами (далі - ст. 97 КЗпП), ст.15 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 N? 108/95-ВР (далі - Закону N?108/95-BP) через встановлення посадових окладів без урахування наявної кваліфікації (кваліфікаційної категорії чи сертифіката лікаря-спеціаліста) 7-ми працівникам зайво нараховано та виплачено 9,07 тис. грн заробітної плати, та недонараховано одному працівнику Лікарні 4,29 тис. грн заробітної плати.

Крім того, через недотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13.01.2023 N?28 «Деякі питання оплати праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров?я» працівнику Лікарні недонараховано та не виплачено за серпень-грудень 2023 року 1,61 тис. грн. заробітної плати.

Внаслідок порушень при встановленні посадових окладів зайво перераховано єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування (далі - ЄСВ) в сумі 2,0 тис. гривень.

Порушення при встановленні розмірів посадових окладів допущені тарифікаційною комісією при складанні тарифікаційних списків, що в подальшому призвело до включення невірно встановлених посадових окладів до штатних розписів та нарахування і виплати заробітної плати в завищеному розмірі, а саме членами тарифікаційної комісії: заступником директора з економічних питань ОСОБА_7 , головним бухгалтером ОСОБА_6 , начальником відділу кадрів ОСОБА_8 надані пояснення. Заступник директора з економічних питань ОСОБА_7 та головний бухгалтер ОСОБА_9 порушення, допущені при встановленні посадових окладів пояснили недосконалим знанням законодавства. Начальник відділу кадрів ОСОБА_8 пояснив, що встановлення розміру посадових окладів не входить до його компетенції. Колишній начальник відділу кадрів ОСОБА_10 на час проведення ревізії в Лікарні не працює.

Внаслідок допущених порушень Підприємству завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 11,07 тис. гривень.

На теперішній час порушення усунуто в повному обсязі.

Через невірне обчислення стажу роботи, в порушення ст. 97 К3пП та ст. 15 Закону N?108/95-ВР, 4-м працівникам Лікарні встановлено надбавку за вислугу років в завищеному розмірі, що призвело до зайвого нарахування та виплати заробітної плати в сумі 33,77 тис. грн. та, як наслідок, зайво перераховано ЄСВ в сумі 7,42 тис. гривень.

Порушення при обчисленні стажу роботи, що дає право на встановлення надбавки за вислугу років, допущені начальником відділу кадрів ОСОБА_8 , який допущені помилки пояснив недосконалим знанням діючого з цього приводу законодавства.

Внаслідок допущеного порушення Підприємству завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 41,20 тис. гривень. На теперішній час порушення усунуто в повному обсязі.

Ревізією обґрунтованості нарахування та виплати премій встановлено, що в окремі періоди квартальна премія нараховувалась та виплачувалась директору ОСОБА_5 без урахування фактично відпрацьованого часу, що не відповідає умовам контракту від 01.01.2022 N?2 (п.3.2.2), п.20 Положення про преміювання працівників (додаток N?9 Колективного договору, п. 4.1.23 Колективного договору та є порушенням ст. 97 КЗпП та ст. 15 Закону N?108/95-ВР. Внаслідок вищезазначеного зайво нараховано та сплачено премію директору лікарні не у відповідності до умов контракту (без урахування відпрацьованого часу) в загальній сумі 32,31 тис. грн та, відповідно, зайво нараховано ЄСВ на суму 7,11 тис. гривень.

Внаслідок допущеного порушення Підприємству завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 39,42 тис. гривень.

Порушення допущене бухгалтером ОСОБА_11 , яка в своєму поясненні зазначила, що в наказах на преміювання не було прописано, що преміювання повинно здійснюватись пропорційно відпрацьованому часу. На теперішній час порушення усунуто в повному обсязі.

Ревізією повноти надходження коштів за надані платні послуги, встановлено, що в актах про надання послуг за договорами від 22.01.2024 N? 10 (укладеного між Лікарнею та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » XMP) та від 11.03.2024 N? 11/3 (укладеного між Лікарнею ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_8 ) за березень 2024 року занижено кількість наданих послуг, які підлягали оплаті, за проведені лабораторні дослідження на вміст етанолу в крові. Зазначене є порушенням п.2.4.І умов вищенаведених договорів про надання послуг, ст. 629 Цивільного кодексу України та призвело до недоотримання Лікарнею доходів за фактично надані медичні послуги, які не оплачено, на загальну суму 4,95 тис. гривень.

Переліки виконаних досліджень, на підставі яких складались акти наданих послуг за наведеними договорами, були сформовані завідуючою лабораторії ОСОБА_12 , яка в своєму поясненні зазначила, що порушення було допущено через неуважність. Внаслідок встановленого порушення Підприємству завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 4, 95 тис. гривень. На теперішній час порушення усунуто в повному обсязі.

Ревізію з питання обґрунтованості списання у видаток медикаментів та виробів медичного призначення, встановлено випадки безпідставного списання медикаментів з під звіту старших медичних сестер 2-х відділень у зв?язку з тим, що в медичних картах стаціонарних хворих відсутні записи лікарів про призначення даних препаратів і засобів медичного призначення та їх виконання медсестрами. Зазначене є порушенням вимог частини 1 статті 3 Закону України N? 996-XIV, пункту 2.2 глави 2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 від 24.05.1995 N? 88, пункту 28 Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації N? 003/ «Медичних картках стаціонарних хворих», затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 від 14.02.2012 N? 110, та призвело до зайвих витрат коштів Підприємства на загальну суму 13, 03 тис. гривень.

Згідно наданих письмових пояснень старших медичних сестер відділень ОСОБА_13 та ОСОБА_14 , допущені порушення виникли в зв`язку із великою завантаженістю в роботі та неуважністю сестер медичних стаціонару.

Внаслідок допущеного порушення Підприємству завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 13,03 тис. гривень.

На теперішній час порушення усунуто в повному обсязі.

Під час зустрічної звірки в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » не надано документи, що підтверджують наявність орендованих будівельних машин та механізмів, вартість роботи яких включено до акту приймання виконаних будівельних робіт (ф.КБ-2в) за серпень 2024 року в сумі 3, 93 тис. грн, ПДВ 0,79 тис. грн, всього 4, 72 тис. гривень. Вищезазначене є порушенням Кошторисних норм України у будівництві, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_12 від 01.11.2021 N? 281.

Внаслідок допущеного порушення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » Підприємству завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 4,72 тис. гривень.

На теперішній час порушення усунуто в повному обсязі.

Під час проведення інвентаризації в ході ревізії Лікарні встановлено недостачі металевої огорожі, медикаментів та продуктів харчування на загальну суму 7,27 тис грн та лишки огорожі, воріт та медикаментів на загальну суму 12,91 тис. гривень.

Під час ревізії матеріально-відповідальними особами надані пояснення.

На теперішній час порушення усунуто в повному обсязі.

Вжитими заходами під час ревізії Лікарнею забезпечено усунення та відшкодування фінансових порушень в повному обсязі на загальну суму 3 465,65 тис. гривень.

Таким чином, в діях посадових осіб КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ХМР вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні призначено проведення судової економічної експертизи.

На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, зазначивши, що з метою проведення повного та об`єктивного досудового розслідування, у органу досудового розслідування наявна необхідність в отриманні належним чином завірених копій документів необхідних для проведення судової економічної експертизи, а саме: листів Департаменту охорони здоров`я щодо погодження премії ОСОБА_5 , яка нарахована у жовтні 2022р. та у грудні 2022р.; наказів щодо преміювання ОСОБА_5 за період липень 2022р. липень 2024р.; особових рахунків ОСОБА_5 за період липень 2022р. липень 2024р.; відомостей обліку (картка рахунку) по рахунку 661 «Розрахунки за заробітною платою» щодо нарахування та виплати заробітної плати ОСОБА_5 за період липень 2022р. липень 2024 р. КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ХМР.

Зазначені документи перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_13 реорганізували та приєднали до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » ХМР, яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 .

Вказані документи мають суттєве значення для доведення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні та необхідні для проведення судових економічних експертиз, а в інший спосіб здобути дані, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ХМР не можливо. Отримання вказаних матеріалів сприятиме повному досудовому розслідуванню, неупередженому дослідженню всіх обставин кримінального провадження.

Вказана документація може бути основним доказом вчинення кримінального правопорушення службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ХМР, тому існує реальна загроза зміни або знищення таких документів володільцем з метою уникнення винних осіб від кримінальної відповідальності, тому з метою з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування документів, існує необхідність проведення розгляду клопотання слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, що передбачено ч. 2 ст. 163 КПК України.

Слідчий в судове засідання не з`явився, разом з клопотанням подав заяву про розгляд за його відсутності та наполіг на задоволенні клопотання.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

Слідчим в клопотанні доведені ризики, передбачені ч. 2 ст. 163 КПК України, тому розгляд клопотання проводиться без виклику у судове засідання особи, яка володіє відповідною інформацією, речами та документами.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що слідчим дотримані вимоги ч. 2 ст. 160, ч. 5 ст. 163 КПК України, клопотання є обґрунтованим, доведена наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні й вказані документи перебувають у володінні зазначеної медичної установи, містять охоронювану законом таємницю, тому задовольняє клопотання у повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 163-166 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчим Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , ОСОБА_15 , начальнику відділення СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_16 , а також прокурорам Салтівської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_17 та ОСОБА_18 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ХМР, юридична адреса: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення копій документів, а саме:

- листів Департаменту охорони здоров`я щодо погодження премії ОСОБА_5 , яка нарахована у жовтні 2022р. та у грудні 2022р.;

- наказів щодо преміювання ОСОБА_5 за період липень 2022р. липень 2024р.;

- особових рахунків ОСОБА_5 за період липень 2022р. липень 2024р.;

- відомостей обліку (картка рахунку) по рахунку 661 «Розрахунки за заробітною платою» щодо нарахування та виплати заробітної плати ОСОБА_5 за період липень 2022р. липень 2024 р. в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ХМР.

Строк дії ухвали до 12.02.2026.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1