Провадження № 1-кс/686/8917/25
У Х В А Л А
16 вересня 2025 року м. Хмельницький
Слідчий в судове засідання не з`явився, просив суд розглянути клопотання без його участі, вимоги, заявлені в клопотанні, підтримує в повному обсязі, просить його задовольнити.
Перевіривши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Підставою для внесення відомостей до ЄРДР стало повідомлення Хмельницького РВ УСБУ у Хмельницькій області про виявлення вчиненого кримінального правопорушення № 72/Х/219/02 (вх. № 182/6/165/Б-11 від 04.01.2024).
В ході досудового розслідування встановлено, громадянин України ОСОБА_4 , точної дати досудовим розслідуванням не встановлено, перебуваючи на тимчасово окупованій території Запорізької області в м. Мелітополь Мелітопольського району Запорізької області, достовірно знаючи про незаконність дій окупаційної адміністрації російської федерації на тимчасово окупованій території Запорізької області, діючи з єдиним злочинним умислом з мотивів заподіяння шкоди суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній, економічній та інформаційній безпеці України, з метою зміни меж території України та поширення на неї впливу російської федерації, перешкоджання євроінтеграційному курсу розвитку України, встановлення контролю рф над політичними та економічними процесами в Україні, маючи умисел на зайняття посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території в м. Мелітополь Мелітопольського району Запорізької області, добровільно погодився на призначення його на посаду т.зв. «керівника апарату адміністрації Запорізької області» (мовою оригіналу - «руководитель аппарата Военно-гражданской администрации Запорожской области»).
Реалізуючи вказаний умисел, ОСОБА_4 , точної дати досудовим розслідуванням не встановлено, будучи громадянином України, перебуваючи на території м. Мелітополь Мелітопольського району Запорізької області, діючи зі своїх особистих мотивів та бажання, добровільно зайняв посаду та приступив до виконання обов`язків «керівник апарату так званої «Військово-цивільної адміністрації Запорізької області», тобто посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно господарських функцій у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, в м. Мелітополь Мелітопольського району Запорізької області.
10 вересня 2023 року став депутатом так званих «Законодавчих зборів Запорізької області» (мовою оригіналу «Законодательного собрания Запорожской области») від партії «Единая Россия», де зайняв посаду голови цього незаконного органу влади.
04.11.2023 голова так званої «Військово-цивільної адміністрації Запорізької області» ОСОБА_7 нагородив ОСОБА_4 так званою медаллю «Учаснику сво».
Окрім того, в продовження своїх злочинних дій, громадянин України ОСОБА_4 , точної дати досудовим розслідуванням не встановлено, але не пізніше 13.05.2025, перебуваючи на тимчасово окупованій території, а саме в м. Мелітополь Мелітопольського району Запорізької області, умисно, діючи всупереч інтересам держави Україна, її суверенітету та територіальній цілісності, з особистих мотивів, підтримуючи воєнну агресію РФ на території України, переслідуючи єдиний кримінально протиправний намір, направлений на сприяння державіагресору Російській Федерації в посиленні заходів тимчасової окупації населених пунктів Херсонської області, був призначений на посаду тимчасово виконуючого обов`язки т.зв. голови адміністрації Бердянського міського округу Запорізької області.
13.05.2025 рішенням депутатів Бердянської міської ради 1 скликання № 24/1 «Про дострокове припинення повноважень голови Бердянського міського округу ОСОБА_8 » (мовою оригіналу Решение Бердянского городского совета депутатов 1 созыва Заседание № 24 от 13 мая 2025 г. № 24/1 «О досрочном прекращении полномочий Главы Бердянского городского округа ОСОБА_8 ») достроково припинено повноваження голови Бердянського міського округу ОСОБА_9 у зв`язку з відставкою за власним бажанням та визначено т.в.о. голови Бердянського міського округу заступника голови із соціальних питань ОСОБА_4 .
При цьому, встановлено, що 10.06.2025 на засіданні Бердянської міської ради рішенням № 26/1 депутати обрали ОСОБА_4 на посаду голови Бердянського міського округу (мовою оригіналу - «Главой Бердянского городского округа ») строком на п`ять років.
Цього ж дня, відповідно до статуту муніципального утворення «Міський округ Бердянськ Запорізької області» (мовою оригіналу - «Устав муниципального образования «Городской округ Бердянск Запорожской области»), ОСОБА_4 прийняв присягу здійснювати дані йому повноваження виключно в інтересах населення округу, всією своєю діяльністю сприяти його економічному, соціальному та культурному розвитку, дотримуватися конституції російської федерації, федеральних законів, законів Запорізької області (мовою оригіналу «осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения округа, всей своей деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Запорожской области, Устав Бердянского городского округа, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Бердянского городского округа.») чим надав згоду на провадження законів та стандартів російської федерації на тимчасово окупованій території Запорізької області.
Одночасно, на ОСОБА_4 як на голову Бердянського міського округу статутом муніципального утворення «Міський округ Бердянськ Запорізької області» (мовою оригіналу - «Устав муниципального образования «Городской округ Бердянск Запорожской области») наділено наступними повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення:
1) представляти міський округ Бердянськ у відносинах з органами місцевого самоврядування інших муніципальних утворень, з органами державної влади, жителями та організаціями, без довіреності діє від імені міського округу Бердянськ;
2) підписувати та оприлюднювати в порядку, встановленому цим Статутом, рішення, прийняті Бердянською міською Радою;
3) видавати в межах своїх повноважень правові акти;
4) вимагати скликання позачергового засідання Бердянської міської Ради депутатів;
5) забезпечувати здійснення органами місцевого самоврядування повноважень щодо вирішення питань місцевого значення та окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами Запорізької області;
6) звертатися до судів з позовами (заявами) до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій та правоохоронним та іншим органам, організаціям від імені Голови Бердянського міського округу;
7) укладати договори та угоди про співпрацю з іншими муніципальними утвореннями, державними органами та громадськими об`єднаннями у встановленому порядку;
8) вносити пропозиції щодо змін і доповнень до Статуту міського округу Бердянськ;
9) організовувати та контролювати порядок виконання постанов Голови Бердянського міського округу та рішень Бердянської міської Ради депутатів у межах своїх повноважень;
10) здійснювати особистий прийом громадян, розглядати пропозиції, заяви та скарги громадян;
11) від імені міського округу Бердянськ нагороджувати громадян та організації почесними грамотами, дипломами, листами, подяками, вітальними адресами та цінними подарунками;
12) брати участь у засіданнях та нарадах, що проводяться органами державної влади Запорізької області;
13) вносити від імені міського округу Бердянськ пропозиції до органів державної влади Запорізької області, Адміністрацію Бердянського міського округу щодо проектів планів соціально-економічного розвитку та місцевого бюджету, а також з питань, пов`язаних із задоволенням потреб населення, економічним та соціальним розвитком міського округу Бердянськ;
14) запитувати від муніципальних підприємств та установ міського округу Бердянська інформацію про результати їхньої роботи;
15) розглядати, сформовані на підставі клопотання документи про нагородження жителів Бердянського міського округу державними нагородами Російської Федерації і направляти їх для подальшого розгляду губернатором Запорізької області;
16) розглядати клопотання та вносити подання до відповідних органів про нагородження нагородами та присвоєння почесних звань;
17) засновувати нагороди та інші заохочення Голови Бердянського міського округу, а також визначати порядок нагородження;
18) подавати до Бердянської міської ради депутатів кандидатури для призначення на посаду голови контрольно-рахункової палати Бердянського міського округу;
19) регулярно проводити наради з найважливіших питань життєдіяльності Бердянського міського округу за участю депутатів Бердянської міської ради депутатів, заступників голови Бердянського міського округу, начальників структурних підрозділів Адміністрації Бердянського міського округу, керівників муніципальних установ і підприємств, представників головних адміністраторів доходів бюджету Бердянськ міського округу, органів громадської безпеки, інших органів;
20) отримувати інформацію при розгляді заяв і звернень громадян, юридичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування з метою своєчасності та повноти їх розгляду має право вимагати необхідну інформацію від начальників структурних підрозділів та окремих посадових осіб Адміністрації Бердянського міського округу, заслуховувати їхні доповіді з питань, відображених у зверненні чи заяві;
21) здійснювати інші повноваження, встановлені федеральним законодавством, цим Статутом.
Одночасно, у невстановлений період часу, однак не пізніше червня 2025 року, громадянин України ОСОБА_4 , займаючи посаду голову Бердянського міського округу, в межах своїх повноважень займався плануванням діяльності вказаного окупаційного закладу, розробкою та затвердженням поточних та перспективних планів роботи, координацією діяльності структурних підрозділів, контролем за організацією виконання планів та програм, крім того здійснював контроль за виконанням федеральних законів, указів президента, забезпеченням організації та проведення якості наданих соціальних послуг, організацією та прийом громадян з питань надання послуг та виконання робіт тощо.
Зокрема, ОСОБА_4 , у період з червня по серпень 2025 року, підтримуючи воєнну агресію РФ на території України, приймав участь у заходах, пов`язаних з наданням соціальних послуг у вигляді допомоги місцевим мешканцям з опалювальним сезоном 2025-2026 та водопостачання, організації та проведенні дня прапора рф, інших заходах, пов`язаних із т.зв. вирішенням питань у сфері культурного розвитку регіону тощо.
Крім того, ОСОБА_4 , в продовження злочинних дій, всупереч інтересам держави Україна, реалізовуючи та підтримуючи рішення та дії держави-агресора, діючи від імені голови Бердянського міського округу активно брав участь в посиленні заходів тимчасової окупації Запорізької області, зокрема:
- 16.06.2025 встановив правила використання водних об`єктів для рекреаційних цілей на території муніципального створення «Міський округ Бердянськ Запорізької області»;
- 19.06.2025 отримав гуманітарний вантаж із Челябінської області, направлений на фронт у Запорізьку область для військовослужбовців рф;
- 28.06.2025 нагородив грамотами волонтерів-інвалідів, які плетуть маскувальні мережі для військових рф та сво;
- 30.06.2025 затвердив Кодекс етики та службової поведінки муніципальних службовців адміністрації Бердянського міського округу;
- 03.07.2025 вручив членам організації ветеранів Афганістану та т.зв. «сво» грамоти.
- 30.07.2025 взяв участь у роботі круглого столу «Туристичний потенціал Приазов`я», організоване ВЕБ.РФ, де розповів про туристичний потенціал Бердянська та можливість вбудовування у міжрегіональний туристичний маршрут тощо.
- 22.08.2025 у день прапора росії юним бердянцям вручив паспорт громадян Російської Федерації тощо;
В продовження своїх злочинних дій, ОСОБА_4 протягом червня-серпня 2025 року, як голова Бердянського міського округу видав шляхом особистого підписання:
- постанову № 324 -17 від 16.06.2025 «Про затвердження Правил використання водних об`єктів для рекреаційних цілей на території муніципального утворення «Міський округ Бердянськ Запорізької області» (мовою оригіналу «Об утверждении Правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории муниципального образования «Городской округ Бердянск Запорожской области»);
- постанову № 346 П від 25.06.2025 «Про внесення змін до постанови Адміністрації Бердянського міського округу від 20 грудня 2024 р. № 01-293П «Про затвердження Порядку застосування бюджетної класифікації Російської Федерації у частині, що належить до бюджету муніципального утворення «Міський округ Бердянськ Запорізької області» (мовою оригіналу «О внесении изменений в постановление Администрации Бердянского городского округа от 20 декабря 2024 г. № 01-293П «Об утверждении Порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального образования «Городской округ Бердянск Запорожской области»);
- постанову № 352 П від 26.06.2025 «Про заходи щодо забезпечення стабільного функціонування об`єктів та служб життєзабезпечення та завдання щодо підготовки об`єктів житлово-комунального комплексу та соціальної сфери на території муніципального утворення «Міський округ Бердянськ Запорізької області» до осінньо-зимового періоду 2025-2026 років» (мовою оригіналу «О мерах по обеспечению стабильного функционирования объектов и служб жизнеобеспечения и задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы на территории муниципального образования «Городской округ Бердянск Запорожской области» к осенне-зимнему периоду 2025-2026 годов»);
- постанову № 400 П від 30.06.2025 «Про затвердження Положення з обліку та розслідування мікроушкоджень (мікротравм) працівників адміністрації Бердянського міського округу» (мовою оригіналу «Об утверждении Положения по учету и расследованию микроповреждений (микротравм) работников администрации Бердянского городского округа»);
- постанову № 416 - П від 01.07.2025 «Про затвердження Положення про управління цивільної оборони та громадської безпеки адміністрації Бердянського міського округу та посадової інструкції начальника управління цивільної оборони та громадської безпеки адміністрації Бердянського міського округу» (мовою оригіналу «Об утверждении Положения об управлении гражданской обороны и общественной безопасности администрации Бердянского городского округа и должностной инструкции начальника управления гражданской обороны и общественной безопасности администрации Бердянского городского округа»);
- постанову № 417 П від 01.07.2025 «Про затвердження Положення про управління організаційної роботи, прес-служби та діловодства Адміністрації Бердянського міського округу» (мовою оригіналу «Об утверждении Положения об управлении организационной работы, пресс-службы и делопроизводства Администрации Бердянского городского округа»);
- постанову № 470 П від 07.07.2025 «Про створення та організацію діяльності добровільної пожежної охорони на території муніципального утворення «Міський округ Бердянськ Запорізької області» (мовою оригіналу «О создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования «Городской округ Бердянск Запорожской области»);
- постанову № 493 П від 11.07.2025 «Про затвердження Порядку ведення реєстру муніципального майна, яке перебуває у власності муніципального утворення «Міський округ Бердянськ Запорізької області» (мовою оригіналу «Об утверждении Порядка ведения реестра муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Городской округ Бердянск Запорожской области»);
- постанову № 601 П від 12.08.2025 «Про затвердження Порядку ведення реєстру виявленим безгосподарним нерухомим майном на території муніципального утворення «Міський округ Бердянськ Запорізької області» (мовою оригіналу «Об утверждении Порядка ведения реестра выявленною бесхозяйного недвижимого имущества на территории муниципального образования «Городской округ Бердянск Запорожской области»);
В продовження злочинних дій ОСОБА_4 , цими ж постановами поклав на себе обов`язки щодо контролю за їх виконанням.
Таким чином, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обґрунтовано підозрюється у колабораційній діяльності та у пособництві державі-агресор, а саме:
- добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, або добровільне обрання до таких органів, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України;
- умисних діях, спрямованих на допомогу державі-агресору (пособництво), вчинених громадянином України, з метою завдання шкоди Україні шляхом: реалізації та підтримки рішень та дій держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111-2 КК України.
12.08.2025 складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, яке враховуючи перебування підозрюваного на тимчасово окупованій території Запорізької області, відповідно до вимог ч. 1 ст. 278 та ч. 8 ст. 135 КПК України, було опубліковано 12.08.2025 разом із повістками про виклик на 18.08.2025, 19.08.2025, 20.08.2025 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора та в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження (газета КМУ «Урядовий кур`єр», випуск (№162 (8087) від 12.08.2025), а також копія вручена захиснику підозрюваного.
Крім того, 09.09.2025 складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111-2 КК України, яке враховуючи перебування підозрюваного на тимчасово окупованій території Запорізької області, відповідно до вимог ч. 1 ст. 278 та ч. 8 ст. 135 КПК України, було опубліковано 09.09.2025 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора та в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження (газета КМУ «Урядовий кур`єр», випуск (№184 (8109) від 09.09.2025), а також копія вручена захиснику підозрюваного.
Окрім того, відповідно до вимог ст.ст. 111-112, 276-278 та глави 11 КПК України повідомлення про підозру та повістки про виклик підозрюваного, стосовно якого існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Підозрюваний ОСОБА_4 будучи у встановленому порядку повідомлений про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, та викликаний до слідчого на 18.08.2025, 19.08.2025, 20.08.2025 для вручення письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, та допиту його як підозрюваного у кримінальному провадженні, а також для проведення інших процесуальних дій за його участю, у вказаний час не прибув на виклик уповноваженої службової особи слідчого, тобто не з`явився без поважних причин на виклик та не повідомив про причини свого неприбуття.
Як встановлено ч. 1 ст. 42 КПК України, підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому ст.ст. 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місце знаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
Таким чином, ОСОБА_4 порушив процесуальний обов`язок підозрюваного, визначений п. 1 ч. 7 ст. 42 КПК України, а саме: прибути за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду, а в разі неможливості прибути за викликом у призначений строк заздалегідь повідомити про це зазначених осіб.
У той же час, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 по даний час перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме: Запорізька область, м. Бердянськ, яка підконтрольна окупаційній владі російської федерації, фактичне його місцезнаходження на даний час невідоме.
27.08.2025 постановою слідчого підозрюваного ОСОБА_4 оголошено у розшук, здійснення якого доручено оперативному підрозділу Хмельницькому РВ УСБУ у Хмельницькій області.
Санкціями ч. 5 ст. 111-1 та ч. 1 ст. 111-2 КК України додатковим видом покарання передбачено конфіскацію майна.
Арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна - ч.1 ст.170 КПК України.
Відповідно до положень п.1 ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.
Згідно п.3 ч.2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення конфіскації майна як виду покарання.
Вилучені речі, відповідають критеріям речових доказів у даному кримінальному провадженні, оскільки можуть бути матеріальними об`єктами, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
У відповідності до вимог ст.ст.170-173 КПК України арешт на вказані речі накладається з метою забезпечення збереження речових доказів, та слідової інформації, що міститься на ній, запобігання можливості відчуження, розпорядження та/або користування майном, можливості його пошкодження, знищення.
Відповідно до ч. 4 ст. 27 КПК України розгляд справи у закритому судовому засіданні суд здійснює з додержанням правил судочинства, передбачених Кодексом. Оскільки розгляд справи у відкритому судовому засіданні може призвести до розголошення таємниці досудового розслідування, суд вважає за можливе проведення розгляду клопотання у закритому судовому засіданні.
Керуючись ст.ст.172, 173 КПК України, слідчий суддя
Клопотання - задовольнити.
Ухвала про арешт виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді про арешт майна може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її оголошення, якщо ухвала постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Підозрюваний, захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні під час розгляду питання про арешт майна мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Слідчий суддя

Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_1