Справа №954/313/25
н/п 1-кп/766/3744/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про спеціальне судове провадження

27.10.2025

Херсонський міський суд Херсонської області у складі колегії судів: головуючого судді ОСОБА_1 , судді ОСОБА_2 , судді ОСОБА_3 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_4 ,

сторін кримінального провадження:

?прокурора ОСОБА_5 ,

?обвинувачена ОСОБА_6 (не з`явилася, належним чином повідомлена),

?захисника адвоката ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000025від 20.01.2025 року, за обвинуваченням

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянки України, уродженки м. Кандалакши Мурманської області російської федерації, раніше не судимої, депутата Любимівської селищної ради VIII скликання, зареєстрованої та проживаючої згідно з обвинувальним актом за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою ст. 111, частиною п`ятою ст. 111-1 Кримінального кодексу України (надалі КК України),

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Херсонського міського суду Херсонської області перебуває обвинувальний акт і доданий до нього реєстр матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000025від 20.01.2025 року за обвинуваченнямОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною другої ст. 111, частиною п`ятою ст. 111-1 КК України.

27.10.2025 року під час підготовчого судового засідання прокурором подано клопотання про здійснення спеціального судового провадження відносно обвинуваченого.

І. Обґрунтування та підстави клопотання

Клопотання обґрунтовано тим, що ОСОБА_6 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 111 КК України, а саме у державній зраді, тобто діянні, умисно вчиненому громадянином України на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній та інформаційній безпеці України: перехід на бік ворога в період збройного конфлікту, наданні іноземній державі та її представникам допомоги в проведенні підривної діяльності проти України, вчинені в умовах воєнного стану.

Також ОСОБА_6 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною п`ятою ст. 111-1 КК України колабораційній діяльності, а саме у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, в тому числі в окупаційній адміністрації держави агресора.

На стадії досудового розслідування повідомлення про підозру ОСОБА_6 було опубліковано в засобах масової інформації у відповідному розділі газети «Урядовий кур`єр» та на веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Постановою прокурора від 21.10.2025 ОСОБА_6 оголошено у розшук та відповідне доручення направлено до Управління СБ України в Херсонській області для організації виконання.

Ухвалою слудчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва від 30.01.2025 (справа №490/439/25) надано дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування стосовно ОСОБА_6 .

Після направлення обвинувального акта до Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_6 неодноразово викликалася через засоби масової інформації для прийняття нею участі у судових засіданнях, а саме на 14.07.2025, 09.10.2025 та 27.10.2025, однак жодного разу за викликом не прибула.

Згідно з відповіддю Каховського РВ УСБ України від 27.10.2025 ОСОБА_6 за наявними даними на теперішній час перебуває на тимчасово окупованій території в селищ Любимівка Каховського району Херсонської області, де продовжує співпрацювати з державою-агресором.

Сторона обвинувачення вважає, що таким чином на даний час обвинувачена ОСОБА_6 переховується від суду на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Отже, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно обвинуваченої спеціального судового провадження.

ІІ. Позиція сторони захисту

Захисник проти задоволення клопотання заперечував.

ІІІ. Мотиви Суду

Вирішуючи клопотання сторони обвинувачення Суд звертає увагу на таке.

За містом приписів частини третьої ст. 323 КПК України судовий розгляд у кримінальному провадженні щодо злочинів, зазначених у частині другій статті 297-1 цього Кодексу, може здійснюватися за відсутності обвинуваченого (in absentia), який переховується від суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності (спеціальне судове провадження) та/або оголошений в міжнародний розшук.

За наявності таких обставин, за клопотанням прокурора, до якого додаються матеріали про те, що обвинувачений знав або повинен був знати про розпочате кримінальне провадження, суд постановляє ухвалу про здійснення спеціального судового провадження стосовно такого обвинуваченого.

Положеннями частини п`ятою ст. 139 КПК України, зокрема, передбачено, що ухилення від явки на виклик суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального судового провадження.

З аналізу вищенаведеного вбачається, що кримінальним процесуальним законодавством України встановлено вичерпний перелік правових підстав, за сукупністю яких можливе здійснення спеціального судового провадження, а саме:

особа, щодо якої ставиться питання про здійснення спеціального судового провадження, повинна обвинувачуватися у вчиненні певних видів злочинів, які передбачені ст. 297-1 КПК України;

обвинувачений має бути або (або вважатися відповідно до закону) обізнаним про розпочате щодо нього кримінальне провадження за ознаками злочинів, передбачених ст. 297-1 КПК України;

обвинувачений має переховуватися від суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або бути оголошеним у міжнародний розшук.

Щодо обвинувачення особи у вчиненні певних видів злочинів.

Відповідаючи на питання щодо наявності у ОСОБА_6 статусу обвинуваченої Суд керується нормою частини другої ст. 42 КПК України, відповідно до якої обвинуваченим (підсудним) є особа, обвинувальний акт щодо якої передано до суду в порядку, передбаченому ст. 291 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів судового провадження, обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000025від 20.01.2025 року за обвинуваченнямОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов до суду 11.03.2025 року, а отже, ОСОБА_6 у даному провадженні має статус обвинуваченої.

Згідно з обвинувальним актом, ОСОБА_6 обвинувачується, в тому числі у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 111 КК України, а саме у державній зраді, тобто діянні, умисно вчиненому громадянином України на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній та інформаційній безпеці України: надання іноземній державі та її представникам допомоги в проведенні підривної діяльності проти України, вчинене в умовах воєнного стану.

Відповідно до приписів частини другої ст. 297-1 КПК України, обвинувачення особи у вчиненні злочинів, передбачених ст. 111 КК України надає можливість Суду здійснювати судовий розгляд за відсутністю такого обвинуваченого, тобто здійснювати спеціальне судове провадження.

Щодо підтвердження обізнаності обвинуваченої про те, що відносного неї розпочате кримінальне провадження.

Вирішуючи питання обізнаності обвинуваченої про розпочате відносно неї кримінальне провадження, Суд зважає на таке.

Відповідно до частини третьої ст. 21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до частини другої ст. 7 КПК України сторона обвинувачення зобов`язана використати всі передбачені законом можливості для дотримання прав підозрюваного чи обвинуваченого (зокрема, прав на захист, на доступ до правосуддя, таємницю спілкування, невтручання у приватне життя) у разі здійснення кримінального провадження за відсутності підозрюваного або обвинуваченого (in absentia).

За міжнародними стандартами, відповідно до Резолюції Комітету Міністрів Ради Європи (75)11 від 19 січня 1973 року «Про критерії, які регламентують розгляд, що проводиться у відсутність обвинуваченого» розгляд може бути проведений у відсутності обвинуваченого:

- за умови своєчасного повідомлення особи про проведення розгляду і надання йому достатнього часу для підготовки захисту;

- наявності підтвердження про фактичне отримання такого повідомлення;

- за умови проведення розгляду в загальному порядку і наданні захисту права втручатися в цей процес;

- за умови забезпечення надання особі судового рішення, прийнятого за наслідками розгляду, і обчислення термінів на оскарження з моменту вручення такого рішення;

- за умови надання особі права на оскарження судового рішення;

- за умови забезпечення права особи на повторне проведення розгляду в загальному порядку, якщо його відсутність була викликана наявністю поважних причин, про які він не міг повідомити уповноважені органи

Відповідно до частини п`ятої ст. 374 КПК України у разі ухвалення вироку за наслідками кримінального провадження, у якому здійснювалося спеціальне досудове розслідування або спеціальне судове провадження (in absentia), суд окремо обґрунтовує, чи були здійснені стороною обвинувачення всі можливі передбачені законом заходи щодо дотримання прав підозрюваного чи обвинуваченого на захист та доступ до правосуддя з урахуванням встановлених законом особливостей такого провадження.

За таких підстав Суд вважає, що кримінальне процесуальне законодавство покладає на суд обов`язок щодо здійснення судового контролю за діями сторони обвинувачення в частині дотримання нею прав обвинуваченого на захисту та доступу до правосуддя під час проведення спеціального досудового розслідування або спеціального судового провадження.

Відтак, Суду необхідно з`ясувати, чи можливо стверджувати, що обвинувачена знала про кримінальне переслідування, спеціальне досудове розслідування (після надання слідчим суддею дозволу на його здійснення), що здійснювалось відносно неї, і теперішнє судове провадження настільки, щоб мати можливість прийняти рішення або реалізувати своє право постати перед судом, або відмовитись від такого права, та/або ухилитися від правосуддя.

В згаданому контексті Суд звертає увагу перш за все на дотримання стороною обвинувачення порядку офіційного сповіщення обвинуваченого про заходи, що до нього здійснюються.

За змістом приписів частини восьмої ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з вимогами цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

У випадку наявності в особи, зазначеної в абзаці першому цієї частини, захисника (захисників) копія повістки про її виклик надсилається захиснику (захисникам).

Виходячи із загальних положень КПК Суд вважає, що на стадії досудового розслідування є достатнім для дотримання права обвинуваченого на доступ до правосуддя повідомлення його в порядку частини восьмої ст. 135 КПК про:

початок відносно нього спеціального досудового розслідування,

підозру,

виклик на допит як підозрюваного,

завершення відносно нього досудового розслідування,

відкриття матеріалів кримінального провадження,

складений відносно нього обвинувального акта і направлений його до суду.

Крім того, однією з підстав для ухвалення рішення про спеціальне судове провадження є неприбуття на виклик суду без поважної причини більш як два рази.

Як вбачається з досліджених матеріалів, шляхом розміщення оголошення в засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження газеті «Урядовий кур`єр» на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 було повідомлено про:

підозру, складену 08.01.2025 у кримінальному провадженні №0000181 від 01.04.2023 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 111, частиною п`ятою ст. 111-1 КК України («Урядовий кур`єр» №7 (7932) від 08.01.2025);

виклик для вручення повідомлення про підозру, для допиту, як підозрюваної, та проведення інших слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000181 від 01.04.2023 року на 13, 14, 15 січня 2025 року в період часу з 09 год. 00 хв. по 18 год. 00 хв. до найближчого територіально розташованого органу Служби безпеки України («Урядовий кур`єр» №7 (7932) від 08.01.2025);

здійснення спеціального досудового розслідування щодо ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0000025 від 20.01.2025 року відповідно до ухвали слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва від 30.01.2025 (справа №490/439/25, н/п 1-кс/490/579/2025) («Урядовий кур`єр» №25 (7950) від 01.02.2025);

завершення спеціального досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження №0000025 від 20.01.2025 року («Урядовий кур`єр» №38 (7963) від 20.02.2025);

виклик для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та вручення обвинувального акта з додатками у кримінальному провадженні №0000025 від 20.01.2025 року на 24, 25, 26 лютого 2025 в період часу з 09 год. 00 хв. по 18 год. 00 хв. до найближче розташований орган прокуратури або до найближчого територіально розташованого органу Служби безпеки України («Урядовий кур`єр» №38 (7963) від 20.02.2025).

Крім того, під час судового провадження ОСОБА_6 було повідомлено про:

виклик у судове засідання до Херсонського міського суду Херсонської області на 14.07.2025 о 13 год 45 хв з розгляду кримінального провадження №0000025від 20.01.2025року («Урядовий кур`єр» №136 (8061) від 08.07.2025);

виклик у судове засідання до Херсонського міського суду Херсонської області на 09.10.2025 о 13 год 50 хв з розгляду кримінального провадження №0000025від 20.01.2025року («Урядовий кур`єр» №200 (8125) від 01.10.2025);

виклик у судове засідання до Херсонського міського суду Херсонської області на 27.10.2025 о 14 год 00 хв з розгляду кримінального провадження №0000025від 20.01.2025 року («Урядовий кур`єр» №215 (8140) від 22.10.2025);

Проте, будучи викликаною до Херсонського міського суду Херсонської області в якості обвинуваченої, ОСОБА_6 у призначений час та місце без поважних причин не з`явилася і про причини своєї неявки не повідомила.

Отже, за викладених обставин, враховуючи вимоги ст. 135 КПК України, Суд вважає, що обвинувачена належним чином повідомлена про те, що відносно неї здійснюється кримінальне переслідування, а відтак такі обставини надають можливість Суду ухвалити рішення про здійснення спеціального судового провадження за відсутністю обвинуваченої.

Щодо переховування обвинуваченого з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Вирішуючи питання щодо переховування обвинуваченої від суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, Суд враховує практику Верховного Суду України, закріплену в постанові від 19.03.2015 у справі №5-1кс15 (абзац 2 пункт 6), відповідно до якої під ухиленням від слідства або суду слід розуміти будь-які умисні дії, вчинені певною особою з метою уникнення кримінальної відповідальності за вчинений злочин, що змушує правоохоронні органи вживати заходів, спрямованих на розшук і затримання правопорушника (нез`явлення без поважних причин за викликом до слідчого або суду, недотримання умов запобіжного заходу, зміна документів, які посвідчують особу, зміна зовнішності, перехід на нелегальне становище, перебування в тайнику, імітація своєї смерті тощо).

Особою, яка ухиляється від слідства або суду, визнається відома цим органам особа (що підтверджується матеріалами кримінальної справи) як така, що вчинила певний злочин і здійснила дії з метою переховування місця свого перебування від слідства або суду.

Абзац 4 пункту 6 постанови зазначає, що при з`ясуванні того, які дії особи мають визначатися юридично значущим (а не просто фактичним) ухиленням від слідства або суду, треба врахувати, крім усього іншого, кримінально процесуальний статус особи, що вчинила злочин. Це має бути особа, яка в установленому порядку визнана підозрюваним або обвинуваченим та яка зобов`язана з`являтися до правозастосовних органів за викликом, перебувати в межах їх досяжності. Зазначена особа усвідомлює, що в неї вже виник юридичний обов`язок постати перед слідством або судом, однак вона ухиляється від виконання такого обов`язку.

Суд бере до уваги зазначену позицію Верховного Суду України, при цьому вважає, що факт ухилення від суду буде і тоді, коли обвинувачений перебуває поза межами території України, в тому числі, на тимчасово окупованій території чи території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, і не з`являється на виклики суду без поважних причин.

До клопотання прокурора приєднано копію постанови прокурора у кримінальному провадженні №0000025 від 20.01.2025 року ОСОБА_5 від 21.01.2025 року про оголошення розшуку підозрюваної ОСОБА_6 , проведення якого доручено УСБУ в Херсонській області.

Відповідно до листа начальника Каховського РВ УСБУ в Херсонській області від 27.10.0225 №71/10-1183 ОСОБА_6 фактично перебуває на тимчасово окупованій території селища Любимівка Каховського району Херсонської області та продовжує виконувати функції в окупаційному органі влади та посаді так званого «начальника Любимовского территориального отдела Каховского муниципального округа Херсонской области»

Відповідно до частини першої ст. 281 КПК України якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або він виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України чи за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, слідчий, прокурор оголошує розшук такого підозрюваного. До оголошення підозрюваного в розшук слідчий, прокурор зобов`язаний вжити заходів щодо встановлення його місцезнаходження.

Дослідивши зазначену постанову про оголошення розшуку підозрюваної в сукупності з іншими матеріалами клопотання, Суд не ставить під сумнів обґрунтованість цієї постанови, а тому вважає доведеним те, що обвинувачена, будучи обізнаною (належним чином повідомленою) про наявність щодо неї кримінального провадження, переховується від суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, на що вказує її не з`явлення до суду з часу надходження обвинувального акта та призначення підготовчого судового засідання.

Наведені обставини, на переконання Суду, свідчать про відмову обвинуваченої від права на доступ до правосуддя, а саме бути присутнім на судових засіданнях (предстати перед судом), від права на захист, а саме обирати на власний розсуд спосіб захисту.

З огляду на викладене, Суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення клопотання прокурора і ухвалення рішення про здійснення спеціального судового провадження стосовно обвинуваченої ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0000025 від 20.01.2025 року.

З цих підстав,

керуючись статтями 135 (ч.8), 139 (ч.5), 297-1, 323, 369, 370, 372, 376, 392, 532 Кримінального процесуального кодексу України, Суд,

П О С Т А Н О В И В :

1. Клопотання прокурора про здійснення спеціального судового провадження стосовно обвинуваченоїОСОБА_6 задовольнити.

2. Здійснювати спеціальне судове провадження у кримінальному провадженні №0000025 від 20.01.2025 року стосовно ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинуваченоїу вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою ст. 111, частиною п`ятою ст. 111-1 КК України.

3. Повідомити обвинувачену ОСОБА_6 про ухвалене рішення про здійснення стосовно неї спеціального судового провадження шляхом розміщення цієї інформації в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті суду. Повістки про виклик обвинуваченої, процесуальні документи та інформацію про них надсилати та публікувати, відповідно до вимог ст. 323 КПК України.

4. Роз`яснити учасникам кримінального провадження, що у разі якщо після постановлення ухвали про спеціальне судове провадження обвинувачена з`явиться або буде доставлена до суду, судовий розгляд продовжується з моменту постановлення такої ухвали згідно із загальними правилами, передбаченими цим Кодексом.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_1

Суддя ОСОБА_3

Суддя ОСОБА_2