УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2026 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання заступника керівника Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 жовтня 2025 року за № 0000165 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 298 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаним клопотанням.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що слідчим відділом Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000165 від 07 жовтня 2025 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 298 КК України.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження установлено, що 23 березня 2023 року на підставі акту приймання-передачі серії НСТ № 864570 ТОВ «Соснівські Липки» набуло право власності на об`єкти нерухомості, а саме: магазин А-2 площею 518,6 кв.м., вбиральню В, огорожу 1-3, замощення І, які розташовані за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського (до перейменування - «вулиця Тургенєва»), 26, які розташовані знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером :02:002:0028, загальною площею 0,3305 га.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 22 грудня 2025 року, земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:0028, загальною площею 0,3305 га, яка розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського (до перейменування «вулиця Тургенєва»), 26, має цільове призначення «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» і знаходиться в зоні особливого режиму забудови.

Наказом служби охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації від 23 листопада 2010 року № 10/03-2, об`єкт нерухомості, а саме: магазин А-2 площею 518,6 кв.м., за адресою: м.. Черкаси, вул. Митрополита Липківського (до перейменування «вулиця Тургенєва»), 26, на земельній ділянці з кадастровим номером :02:002:0028, занесено до переліку щойно виявлених пам`яток архітектури - Дача «Піонер» початку ХХ століття (п. 31 Переліку).

Однак, згідно наказу Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 01 вересня 2023 року № 997, ТОВ «Соснівські Липки» затверджено містобудівні умови і обмеження для проектування об`єкта будівництва, а саме: будівництво апарт-готелю на 20 номерів по вул. Митрополита Липківського, 26, м. Черкаси.

23 жовтня 2023 року ТОВ «Соснівські Липки» повідомило про початок виконання будівельних робіт по будівництву апарт-готелю на 20 номерів по вул. Митрополита Липківського, 26, м. Черкаси.

Згідно з ст. 24 Закону України «Про охорону культурної спадщини, власник або уповноважений ним орган, користувач зобов`язані утримувати пам`ятку в належному стані, своєчасно провадити ремонт, захищати від пошкодження, руйнування або знищення відповідно до цього Закону та охоронного договору.

Використання пам`ятки має здійснюватися відповідно до визначених або встановлених режимів використання, у спосіб, що потребує як найменших змін і доповнень пам`ятки та забезпечує збереження її матеріальної автентичності, просторової композиції, а також елементів обладнання, упорядження, оздоби тощо.

До визначення у встановленому порядку режиму використання пам`ятки відповідно до частини другої цієї статті режим використання пам`ятки встановлюється відповідно до режимів використання, рекомендованих в обліковій документації або в охоронному договорі.

У разі невизначення режиму використання пам`ятки в обліковій документації, охоронному договорі на пам`ятці допускаються лише консервація, реставрація, музеєфікація, ремонт, пристосування.

Забороняється змінювати призначення пам`ятки, її частин та елементів, робити написи, позначки на ній, на її території та в її охоронній зоні без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про охорону культурної спадщини, пам`ятки, їхні частини, пов`язане з ними рухоме та нерухоме майно, забороняється зносити, змінювати, замінювати, переміщувати (переносити) на інші місця.

06 січня 2026 року у ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження був проведений огляд, в ході якого виявлено відсутність на земельній ділянці з кадастровим номером :02:002:0028 об`єкта нерухомості, а саме: магазину (Літера А-2) загальною площею 518,6 м.кв., який згідно технічного паспорту від 05 квітня 2023 року реєстраційний номер ТІ01:3563-5622-7524-3630 станом на 28 березня 2023 року був розташований за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського, 26, і який згідно наказу Служби охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації від 23 листопада 2010 року № 10/03-2, занесено до переліку щойно виявлених пам`яток архітектури - Дача «Піонер» початку ХХ століття (п. 31 Переліку). Натомість, на вказаній земельній ділянці було виявлено наявність двох нових будівель (багатоквартирних житлових будинків), які мають по два поверхи та 10 входів. Крім того, виявлено відсутність зелених насаджень, які знаходилися на вказаній земельній ділянці, що підтверджується протоколом огляду від 06 січня 2026 року.

Згідно інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 22 грудня 2025 року, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0028, яка розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського, 26, наявні обмеження, а саме: охоронна зона пам`ятки культурної спадщини.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини», до визначення у встановленому порядку відповідно до частини першої цієї статті зон охорони межі - зона охорони у межах населеного пункту становить 100 метрів від межі території пам`ятки, історико-культурного заповідника, історико-культурної заповідної території.

В межах зон охорони забороняється проведення робіт з нового будівництва на відстані, меншій за суму подвійної висоти пам`ятки, що охороняється, та висоти запланованої новобудови.

Земляні роботи в межах зони охорони проводяться виключно за умови проведення попередніх археологічних розвідок.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-016 від 01 квітня 2016 року, на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0028, яка розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського, 26, наявне обмеження, а саме: охоронна зона навколо об`єкта природно заповідного фонду.

Крім того, в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000165 встановлено, що навпроти земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0028, яка розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського, 26, знаходиться об`єкт природно-заповідного фонду, а саме: ботанічна пам`ятка природи місцевого значення «Ландшафтне насадження вікової сосни» площею 27 га.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження установлено, що службові особи ТОВ «Соснівські Липки», діючи умисно та цілеспрямовано, всупереч вимогам Конституції України, Закону України «Про охорону культурної спадщини», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», земельного законодавства України та інших нормативно-правових актів, знищили об`єкт культурної спадщини, а саме: щойно виявлену пам`ятку архітектури - Дача «Піонер» початку ХХ століття, за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського (до перейменування «вулиця Тургенєва»), 26, що знаходилась на земельній ділянці з кадастровим номером :02:002:0028, з цільовим призначенням згідно Закону України «Про охорону культурної спадщини» землі історико-культурного призначення, після чого здійснили нове будівництво апарт-готелю на 20 номерів.

06 січня 2026 року постановою прокурора Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0028, загальною площею 0,3305 га, за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського (до перейменування «вулиця Тургенєва»), 26, визнано речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000165, оскільки остання зберегла на собі сліди вчинення кримінального правопорушення, а також містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тобто відповідає критеріям, визначеним ст. 98 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення збереження речового доказу, заступник керівника Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , який згідно постанови про визначення (заміну) групи прокурорів та старшого прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні від 22 грудня 2025 року, входить до групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000165, звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням.

Прокурор в судове засідання не з`явився, звернувся до слідчого судді з заявою про розгляд клопотання без його участі.

Дослідивши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження № 0000165, надані учасниками докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 07 жовтня 2025 року, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000165, внесені до вказаного реєстру:

07 жовтня 2025 року за фабулою: «Окружною прокуратурою в ході моніторингу офіційного веб-сайту Черкаської міської ради Черкаської області Виявлено можливі факти вчинення кримінальних правопорушень за фактом зловживання невстановленими посадовими особами виконавчого комітету Черкаської міської ради своїми службовими повноваженнями в інтересах третіх осіб шляхом внесення недостовірних відомостей до Містобудівних умов та обмежень, внаслідок чого здійснюється будівництво багатоквартирних житлових будинків з порушенням вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», - правова кваліфікація ч.1 ст.364 КК України;

07 січня 2026 року за фабулою: «Службові особи ТО «Соснівські Липки у преіод з січня 2023 року по січень 2024 року, діючи умисно та цілеспрямовано шляхом знесення будівлі знищили обєкт культурної спадщини, а саме: Дача «Піонер» початку ХХ століття, яка знаходилась на земельній ділянці з кадастровим номером :02:002:0028, що розташована за адресою: вул. Митрополита Липківського (колишня вул. Тургенєва), 26, м. Черкаси, чим завдали шкоди», - правова кваліфікація ч.2 ст.298 КК України.

слідчим відділом Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000165 від 07 жовтня 2025 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 298 КК України.

В ходо досудового розслідування вказаного кримінального провадження установлено, що 23 березня 2023 року на підставі акту приймання-передачі серії НСТ № 864570 ТОВ «Соснівські Липки» набуло право власності на об`єкти нерухомості, а саме: магазин А-2 площею 518,6 кв.м., вбиральню В, огорожу 1-3, замощення І, які розташовані за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського (до перейменування - «вулиця Тургенєва»), 26, які розташовані знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером :02:002:0028, загальною площею 0,3305 га.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 22 грудня 2025 року, земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:0028, загальною площею 0,3305 га, яка розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського (до перейменування «вулиця Тургенєва»), 26, має цільове призначення «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» і знаходиться в зоні особливого режиму забудови.

Наказом служби охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації від 23 листопада 2010 року № 10/03-2, об`єкт нерухомості, а саме: магазин А-2 площею 518,6 кв.м., за адресою: м.. Черкаси, вул. Митрополита Липківського (до перейменування «вулиця Тургенєва»), 26, на земельній ділянці з кадастровим номером :02:002:0028, занесено до переліку щойно виявлених пам`яток архітектури - Дача «Піонер» початку ХХ століття (п. 31 Переліку).

Однак, згідно наказу Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 01 вересня 2023 року № 997, ТОВ «Соснівські Липки» затверджено містобудівні умови і обмеження для проектування об`єкта будівництва, а саме: будівництво апарт-готелю на 20 номерів по вул. Митрополита Липківського, 26, м. Черкаси.

23 жовтня 2023 року ТОВ «Соснівські Липки» повідомило про початок виконання будівельних робіт по будівництву апарт-готелю на 20 номерів по вул. Митрополита Липківського, 26, м. Черкаси.

Згідно з ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини», пам`ятка, крім пам`ятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Суб`єкти права власності на пам`ятку визначаються згідно із законом.

Відповідно до ст. 23 Закону, усі власники пам`яток, щойно виявлених об`єктів культурної спадщини чи їх частин або уповноважені ними органи (особи) незалежно від форм власності на ці об`єкти зобов`язані укласти з відповідним органом охорони культурної спадщини охоронний договір.

Відсутність охоронного договору не звільняє особу від обов`язків, що випливають із цього Закону.

Згідно з ст. 24 Закону України «Про охорону культурної спадщини, власник або уповноважений ним орган, користувач зобов`язані утримувати пам`ятку в належному стані, своєчасно провадити ремонт, захищати від пошкодження, руйнування або знищення відповідно до цього Закону та охоронного договору.

Використання пам`ятки має здійснюватися відповідно до визначених або встановлених режимів використання, у спосіб, що потребує як найменших змін і доповнень пам`ятки та забезпечує збереження її матеріальної автентичності, просторової композиції, а також елементів обладнання, упорядження, оздоби тощо.

До визначення у встановленому порядку режиму використання пам`ятки відповідно до частини другої цієї статті режим використання пам`ятки встановлюється відповідно до режимів використання, рекомендованих в обліковій документації або в охоронному договорі.

У разі невизначення режиму використання пам`ятки в обліковій документації, охоронному договорі на пам`ятці допускаються лише консервація, реставрація, музеєфікація, ремонт, пристосування.

Забороняється змінювати призначення пам`ятки, її частин та елементів, робити написи, позначки на ній, на її території та в її охоронній зоні без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.

У разі виникнення загрози для збереженості пам`ятки її власник або уповноважений ним орган, особа, яка набула права володіння, користування чи управління, зобов`язані негайно повідомити про це орган охорони культурної спадщини обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій та орган місцевого самоврядування, на території якого розташована пам`ятка.

Згідно з ст. 25 Закону України «Про охорону культурної спадщини, юридичні та фізичні особи, у користуванні яких перебувають пам`ятки, відповідають за їхню збереженість і зобов`язані дотримувати вимог органів охорони культурної спадщини.

Юридичні та фізичні особи зобов`язані забезпечити збереженість пам`яток на землях, якими вони користуються, та укладати з органами охорони культурної спадщини охоронні договори.

Водночас, навіть у разі відсутності укладеного охоронного договору власники не звільняються від обов`язку належно дбати про збереження пам`ятки та утримувати її у стані, що виключає погіршення або руйнування об`єкта культурної спадщини.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного суду від 09 вересня 2025 року № 440/10514/23.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про охорону культурної спадщини, на фізичну або юридичну особу, діяльність якої негативно позначається на стані пам`ятки (створює загрозу знищення, руйнування, пошкодження, спотворення пам`ятки), покладається обов`язок вжити заходів, погоджених з відповідним органом охорони культурної спадщини, для запобігання такій загрозі та підтримання пам`ятки в належному стані за власні кошти.

06 січня 2026 року у ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження був проведений огляд, в ході якого виявлено відсутність на земельній ділянці з кадастровим номером :02:002:0028 об`єкта нерухомості, а саме: магазину (Літера А-2) загальною площею 518,6 м.кв., який згідно технічного паспорту від 05 квітня 2023 року реєстраційний номер ТІ01:3563-5622-7524-3630 станом на 28 березня 2023 року був розташований за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського, 26, і який згідно наказу Служби охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації від 23 листопада 2010 року № 10/03-2, занесено до переліку щойно виявлених пам`яток архітектури - Дача «Піонер» початку ХХ століття (п. 31 Переліку). Натомість, на вказаній земельній ділянці було виявлено наявність двох нових будівель (багатоквартирних житлових будинків), які мають по два поверхи та 10 входів. Крім того, виявлено відсутність зелених насаджень, які знаходилися на вказаній земельній ділянці, що підтверджується протоколом огляду від 06 січня 2026 року.

Згідно з ч. 3 ст. 14-1 Закону України «Про охорону культурної спадщини», до затвердження науково-проектної (науково-дослідної) документації з визначення меж та режимів використання території пам`ятки відповідно до частини першої цієї статті, межа території пам`ятки встановлюється для пам`яток архітектури - 20 метрів навколо периметра забудови.

У межах встановленої відповідно до цієї частини території пам`ятки (крім територій пам`яток археології) забороняється проведення робіт з нового будівництва, а також будівельних робіт на існуючих об`єктах, якщо наслідком виконання таких робіт стане збільшення висотності такого об`єкта або збільшення більш як на 15 відсотків зовнішніх геометричних розмірів його фундаменту, або зменшення відстані від такого об`єкта до пам`ятки, що охороняється.

Земляні роботи на території пам`ятки проводяться виключно за умови проведення попередніх археологічних розвідок.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про охорону культурної спадщини, пам`ятки, їхні частини, пов`язане з ними рухоме та нерухоме майно, забороняється зносити, змінювати, замінювати, переміщувати (переносити) на інші місця.

Згідно з ст. 34 Закону України «Про охорону культурної спадщини, землі, на яких розташовані пам`ятки, історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, належать до земель історико-культурного призначення, включаються до державних земельних кадастрів, планів землекористування, проектів землеустрою, іншої проектно-планувальної та містобудівної документації.

Зміна цільового призначення земельної ділянки, зміна функціонального призначення території, на яких розташовані пам`ятки, історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, не є підставою для припинення обмежень у використанні земель, встановлених у зв`язку з наявністю таких об`єктів.

Відповідно до ст. 53 Земельного кодексу України, до земель історико-культурного призначення належать земельні ділянки, призначені для збереження та обслуговування пам`яток культурної спадщини, їх комплексів (ансамблів), історико-культурних заповідників, історико-культурних заповідних територій, охоронюваних археологічних територій, музеїв просто неба, меморіальних музеїв-садиб.

Згідно із ст. 54 Земельного кодексу України, землі історико-культурного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Навколо історико-культурних заповідників, історико-культурних заповідних територій, об`єктів культурної всесвітньої спадщини, музеїв просто неба, меморіальних музеїв-садиб, які надані та використовуються для потреб охорони культурної спадщини, пам`яток культурної спадщини, їх комплексів (ансамблів) встановлюються зони охорони пам`яток із забороною діяльності, що шкідливо впливає або може вплинути на додержання режиму використання таких земель.

Порядок використання земель історико-культурного призначення визначається законом.

Відповідно до ст. 54-1 Земельного кодексу України, з метою охорони культурної спадщини на використання земель у межах території пам`ятки культурної спадщини, історико-культурного заповідника, історико-культурної заповідної території, охоронюваної археологічної території, музею просто неба, меморіального музею-садиби, зон охорони, буферної зони, історичного ареалу населеного місця, території об`єкта культурної всесвітньої спадщини встановлюються обмеження відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини».

Обмеження у використанні земель у межах території пам`ятки культурної спадщини, історико-культурного заповідника, історико-культурної заповідної території, охоронюваної археологічної території, музею просто неба, меморіального музею-садиби, зон охорони, історичного ареалу населеного місця, буферної зони, території об`єкта культурної всесвітньої спадщини поширюються на усі розташовані в межах цих територій та об`єктів землі незалежно від їх цільового призначення. Межі території, на яку поширюються такі обмеження, визначаються відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини» і зазначаються в документації із землеустрою, містобудівній документації, науково-проектній документації у сфері охорони культурної спадщини. Відомості про зазначені обмеження у використанні земель вносяться до Державного земельного кадастру.

Режим використання земель у межах території пам`ятки культурної спадщини, історико-культурного заповідника, історико-культурної заповідної території, охоронюваної археологічної території, музею просто неба, меморіального музею-садиби, зон охорони, історичного ареалу населеного місця, буферної зони, території об`єкта культурної всесвітньої спадщини визначається науково-проектною документацією у сфері охорони культурної спадщини, а до затвердження такої документації - Законом України «Про охорону культурної спадщини».

В свою чергу, земельна ділянка належить до земель історико-культурного призначення за фактом знаходження на ній споруди (будівлі), яка є пам`яткою архітектури чи іншим об`єктом культурної спадщини. Неприйняття міською радою рішення про зміну цільового призначення цієї земельної ділянки та приведення його у відповідність до дійсного призначення не впливає на правовий режим цієї земельної ділянки як такої, що належить до земель історико-культурного призначення, оскільки за законом такий правовий режим пов`язаний з фактом знаходження на ній споруди (будівлі), яка є пам`яткою архітектури чи іншим об`єктом культурної спадщини, а не рішенням органу місцевого самоврядування.

Аналогічні правові висновки містяться в постановах Верховного суду 27 лютого 2023 року № 530/3248/2020, від 22 жовтня 2021 року № 160/7922/20 та від 21 травня 2025 року № 617/1856/19.

Разом із цим, згідно інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 22 грудня 2025 року, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0028, яка розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського, 26, наявні обмеження, а саме: охоронна зона пам`ятки культурної спадщини.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України « Про охорону культурної спадщини», до визначення у встановленому порядку відповідно до частини першої цієї статті зон охорони межі - зона охорони у межах населеного пункту становить 100 метрів від межі території пам`ятки, історико-культурного заповідника, історико-культурної заповідної території.

В межах зон охорони забороняється проведення робіт з нового будівництва на відстані, меншій за суму подвійної висоти пам`ятки, що охороняється, та висоти запланованої новобудови.

Земляні роботи в межах зони охорони проводяться виключно за умови проведення попередніх археологічних розвідок.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-016 від 01 квітня 2016 року, на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0028, яка розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського, 26, наявне обмеження, а саме: охоронна зона навколо об`єкта природного заповідного фонду.

Крім того, в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000165 встановлено, що навпроти земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0028, яка розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського, 26, знаходиться об`єкт природно-заповідного фонду, а саме: ботанічна пам`ятка природи місцевого значення «Ландшафтне насадження вікової сосни» площею 27 га.

Згідно із ст. 39 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», для забезпечення необхідного режиму охорони природних комплексів та об`єктів природних заповідників, запобігання негативному впливу господарської діяльності на прилеглих до них територіях установлюються охоронні зони.

В разі необхідності охоронні зони можуть установлюватися на територіях, прилеглих до окремих ділянок національних природних парків, регіональних ландшафтних парків, а також навколо заказників, пам`яток природи, заповідних урочищ, ботанічних садів, дендрологічних парків, зоологічних парків та парків-пам`яток садово-паркового мистецтва.

Розміри охоронних зон визначаються відповідно до їх цільового призначення на основі спеціальних обстежень ландшафтів та господарської діяльності на прилеглих територіях.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», в охоронних зонах не допускається будівництво промислових та інших об`єктів, мисливство, розвиток господарської діяльності, яка може призвести до негативного впливу на території та об`єкти природно-заповідного фонду. Оцінка такого впливу здійснюється в порядку, встановленому законодавством України.

Згідно з п. 3.1 Розділу 3 «Режим території та охорона» Положення про ботанічну пам`ятку природи місцевого значення «Ландшафтне насадження вікової сосни», на території пам`ятки природи забороняється будь-яка діяльність, що суперечить меті та завданням пам`ятки природи, передбаченим цим Положенням, і загрожує збереженню або призводить до деградації чи зміни її первісного стану, у тому числі будь-яке будівництво стаціонарних та розміщення тимчасових споруд, не пов`язане з організацією охорони пам`ятки природи.

Окрім того, відповідно до п. 14.2.5 розділу «Екологічні умови містобудівного проектування» ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», розміщення будинків, споруд і комунікацій не допускається у визначених охоронних зонах об`єктів і територій природно-заповідного фонду, крім об`єктів для відпочинку і спорту, що не мають негативного впливу на навколишнє природне середовище.

Відповідно до ст. 54 Конституції України, держава забезпечує збереження історичних пам`яток та інших об`єктів, що становлять культурну цінність, вживає заходів для повернення в Україну культурних цінностей народу, які знаходяться за її межами.

Згідно ст. 66 Конституції України, кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Таким чином, під час здійснення досудового розслідування установлено, що службові особи ТОВ «Соснівські Липки», діючи умисно та цілеспрямовано, всупереч вимогам Конституції України, Закону України «Про охорону культурної спадщини», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», земельного законодавства України та інших нормативно-правових актів, знищили об`єкт культурної спадщини, а саме: щойно виявлену пам`ятку архітектури - Дача «Піонер» початку ХХ століття, за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського (до перейменування «вулиця Тургенєва»), 26, що знаходилась на земельній ділянці з кадастровим номером :02:002:0028, з цільовим призначенням згідно Закону України «Про охорону культурної спадщини» землі історико-культурного призначення, після чого здійснили нове будівництво апарт-готелю на 20 номерів.

06 січня 2026 року постановою прокурора Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0028, загальною площею 0,3305 га, за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського (до перейменування «вулиця Тургенєва»), 26, визнано речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000165, оскільки остання зберегла на собі сліди вчинення кримінального правопорушення, а також містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тобто відповідає критеріям, визначеним ст. 98 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення збереження речового доказу, заступник керівника Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , який згідно постанови про визначення (заміну) групи прокурорів та старшого прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні від 22 грудня 2025 року, входить до групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000165, звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням.

Відповідно до п.7 ч.2 ст.131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є арешт майна.

У відповідності до ч. 1 ст. 170 КПК України, завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку передбаченому п. 1 ч. 2 цієї статті арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України.

Згідно з ч. 10 ст. 170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, віртуальні активи, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-016 від 01 квітня 2016 року, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0028, загальною площею 0,3305 га, яка розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського (до перейменування - «вулиця Тургенєва»), 26, м. Черкаси, наявне обмеження, а саме: охоронна зона навколо об`єкта природно-заповідного фонду.

Згідно інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 22 грудня 2025 року, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0028, яка розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського, 26, наявні обмеження, а саме: охоронна зона пам`ятки культурної спадщини.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 22 грудня 2025 року № 457823574, земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:0028, загальною площею 0,3305 га розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського (до переймнуваання - «вулиця Тургенєва»), 26, є зоною особливого режиму забудови.

Прокурором доведено достовірними допустимим доказами необхідність застосування заходу забезпечення кримінального провадження шляхом накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0028, загальною площею 0,3305 га, яка розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського ( до перейменування «вулиця Тургенєва»), 26, комунальної форми власності та розташовані на ній об`єкти нерухомості том числі будівництво яких не завершене, зокрема, на апарт-готель на 20 номерів, з метою збереження речового доказу.

Матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження № 0000165, які досліджені слідчим суддею безпосередньо згідно ст. 23 КПК України, не містять доказів, що вжиття заходів забезпечення кримінального провадження призведе до негативних наслідків.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 23, 84, 92, 98, 167, 170-173, 309, 369 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника керівника Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про накладення арешту на майно, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 жовтня 2025 року за № 0000165 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 298 КК України, - задовольнити.

Накласти, в межах кримінального провадження № 0000165 від 07 жовтня 2025 року, арешт на земельну ділянку, яка є зоною особливого режиму забудови, з кадастровим номером :02:002:0028, загальною площею 0,3305 га, за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського (до перейменування «вулиця Тургенєва»), 26, комунальної форми власності, яку передано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Соснівські липки» (код ДРПОУ 45029166) за договором оренди від 21 червня 2017 року, які розташованій на вказаній земельній ділянці, та об`єкти нерухомого майна, розташовані на вказаній земельній ділянці, в тому числі об`єктів, будівництво яких не завершене та/або не введених в експлуатацію, зокрема, апарт-отель на двадцять номерів та інші об`єкти нерухомого майна, які розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :02:002:0028 за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського, 26.

Заборонити Черкаській міській раді ( ), Товариству з обмеженою відповідальністю «Соснівські Липки» () та іншим фізичним та юридичним особам відчуження та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :02:002:0028, загальною площею 0,3305 га, за адресою: м. Черкаси, вул. Митрополита Липківського (до перейменування «вулиця Тургенєва»), 26, комунальної форми власності, а також користування вказаною земельною ділянкою шляхом проведення на ній будь-яких будівельних чи пов`язаних з будівництвом робіт на вказаній земельній ділянці.

Виконання ухвали слідчого судді покласти на прокурора Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 .

Ухвала підлягає до негайного виконання після її проголошення, однак, може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів шляхом подачі апеляційної скарги.

Особи, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п`яти днів з дня її отримання.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.

Повний текст ухвали виготовлений 12 січня 2026 року.

Слідчий суддя - ОСОБА_1