ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2026 року

м. Хмельницький

Справа № 686/37613/25

Провадження № 11-сс/820/24/26

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду в складі:

головуючого судді - ОСОБА_1

суддів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_4

прокурора ОСОБА_5

захисників ОСОБА_6 , ОСОБА_7

підозрюваного ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницький судове провадження за апеляційною скаргою захисника ОСОБА_7 в інтересах підозрюваного ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30 грудня 2025 року, якою:

ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львів, із вищою освітою, одруженого, маючого на утриманні неповнолітню дитину, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , голови Ярмолинецької селищної ради, раніше не судимого,

відсторонено від займаної посади голови Ярмолинецької селищної ради на строк до 25 лютого 2026 року,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30 грудня 2025 року задоволено клопотання слідчої СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , про відсторонення від займаної посади відносно ОСОБА_8 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст.27 ч. 2 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України та відсторонено від займаної посади, голови Ярмолинецької селищної ради на строк до 25 лютого 2026 року.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, захисник ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та відмовити у задоволенні клопотання слідчого про відсторонення від посади ОСОБА_8 . Обґрунтовує доводи апеляційної скарги тим, що вказана ухвала є незаконною, необґрунтованою та невмотивованою.

Заслухавши доповідача, захисників та підозрюваного, які підтримали доводи апеляційної скарги, прокурора, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, перевіривши матеріали судового провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 404 КПК України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів судового провадження, слідчим відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000593 від 15 квітня 2025 року, внесеного до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст.27 ч. 2 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що «згідно рішення першої сесії VІІІ скликання Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області від 09.12.2020 № 2, за результатами виборів Ярмолинецького селищного голови ОСОБА_8 обрано на посаду голови вказаної ради з присвоєнням 9 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах 4 категорії посад.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» селищний голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання; призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, керівників юридичних осіб, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім випадків, якщо призначення керівників юридичних осіб віднесено законом до компетенції наглядових рад таких юридичних осіб, а також крім випадку, передбаченого частиною другою статті 21 Закону України «Про культуру» забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету; є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою; та несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Таким чином, ОСОБА_8 є службовою особою відповідно до вимог ч. 3 ст. 18 КК України, яка передбачає, що службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування.

Окрім цього, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України починаючи з 24.02.2022 Указом Президента України №64/2022 введено воєнний стан строк дії якого продовжено останній раз Указом Президента України №793/2025 від 20.10.2025 на 90 діб.

Так, Ярмолинецький селищний голова ОСОБА_8 , будучи службовою особою, зловживаючи своїм службовим повноваженням, діючи умисно, з корисливих мотивів, в умовах воєнного стану організував вчинення кримінального правопорушення, а саме розтрату чужого майна в особливо великих розмірах, однак кримінальне правопорушення не було закінчено з причин, які не залежали від його волі, за наступних обставин.

В квітні 2025 року, точна дата та час досудовим розслідуванням не встановлені, у ОСОБА_8 виник протиправний умисел, спрямований на організацію розтрати бюджетних коштів, передбачених для проведення ремонтних робіт в освітніх закладах громади.

Відповідно до п.1.1 положення про відділ освіти Ярмолинецької селищної ради затвердженого рішенням 59 сесії Ярмолинецької селищної ради VІІІ скликання № 17 від 18.02.2025 встановлено, що відділ освіти Ярмолинецької селищної ради є структурним підрозділом Ярмолинецької селищної ради, який створюється Ярмолинецькою селищної радою, є підзвітним і підконтрольним Ярмолинецькій селищній раді, з питань здійснення делегованих йому повноважень.

Пунктом 1.5. Положення встановлено, що форма власності відділу освіти є комунальна.

Згідно п.1.7 Положення - засновником відділу освіти є Ярмолинецька селищна рада.

Пунктом 1.9 Положення - відділ освіти є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, власні бланки, може мати самостійний баланс, рахунки в органах державного казначейства.

Також, п.1.11 Положення - відділ освіти є головним розпорядником бюджетних коштів за видатками, які визначені рішенням про селищний бюджет.

Пунктом 1.13 Положення - відділ освіти фінансується за рахунок коштів селищного бюджету та інших коштів переданих чинним законодавством України.

Пунктом 1.14 Положення - граничну чисельність, фонд оплати працівників відділу освіти визначає голова селищної ради у межах відповідних бюджетних призначень.

Розпорядженням Ярмолинецького селищного голови ОСОБА_8 №140к від 02.03.2021 ОСОБА_10 призначено на посаду начальника відділу освіти Ярмолинецької селищної ради з 03.03.2021.

Розуміючи, що самостійно реалізувати свій злочинний умисел неможливо, ОСОБА_8 залучив в якості пособників знайомих йому осіб, а саме директора ТОВ «ЕлітБуд АМ» () ОСОБА_11 , з яким запланував укласти договір про закупівлю між відділом освіти Ярмолинецької селищної ради, а також з метою реалізації вказаного умислу ОСОБА_8 , достовірно знаючи, що УДКСУ у Ярмолинецькому районі без підпису у «Актах приймання виконаних підрядних робіт» № КБ-2в інженера технічного нагляду не буде здійснено перерахування грошових коштів на рахунки ТОВ «ЕлітБуд АМ» залучив інженера технічного нагляду фізичну особу - ПП ОСОБА_12 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Так, в квітні 2025 року, ОСОБА_8 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в порушення вимог ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо дотримання принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, під час здійснення публічних закупівель надав незаконну вказівку начальнику відділу освіти Ярмолинецької селищної ради ОСОБА_10 , яка уповноважена укладати договори про закупівлю робіт у навчальних закладах та розпоряджатися коштами у межах затвердженого головою селищної ради кошторису відділу освіти, укласти договори про закупівлю робіт на об`єктах «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 4, селище Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області» та «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 6, селище Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області», з директором ТОВ «ЕлітБуд АМ» ОСОБА_11 ,

Після цього, директором ТОВ «ЕлітБуд АМ» ОСОБА_11 в липні 2025 року точної дати та час досудовим розслідуванням не встановлено, було надано начальнику відділу освіти Ярмолинецької селищної ради ОСОБА_10 три комерційні пропозиції з актами огляду санвузлів - одну від свого підприємства ТОВ «ЕлітБуд АМ» та дві від інших підприємств, а саме ТОВ «Поділля Флай - Буд» та ПП «СІАД-СЕРВІС», з метою укладення в подальшому договору з найбільш вигідною ціною ТОВ «ЕлітБуд АМ».

Крім того, з метою виділення бюджетних коштів на капітальний ремонт санвузлів ОСОБА_8 надав вказівку ОСОБА_10 підготувати та скерувати на адресу Ярмолинецької селищної ради лист щодо виділення коштів.

На виконання вказівки ОСОБА_10 17.07.2025 перебуваючи на робочому місці в приміщенні відділу освіти Ярмолинецької селищної ради за адресою вул. 600-річчя Ярмолинець, 1 смт. Ярмолинці Хмельницької області підготувала та скерувала на адресу Ярмолинецької селищної ради лист вих. №336 щодо виділення коштів по КПКВ 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладам загальної освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» КЕКВ 3132 в сумі 2 722 129 грн (в т.ч.: 1 524 420 грн. на «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 4, селище Ярмолинці, Хмельницького району, Хмельницької області» та 1 197 709 на «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 6, селище Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області».

В подальшому, реалізовуючи свій злочинний умисел ОСОБА_8 забезпечив прийняття та підписав рішення 64 сесії VІІІ скликання Ярмолинецької селищної ради Хмельницької області № 66 «Про внесення змін до бюджету Ярмолинецької селищної територіальної громади на 2025 рік ) код бюджету» на підставі якого за рахунок закритих призначень здійснено передачу коштів із загального до спеціального фонду (бюджет розвитку) та збільшено видатки КПКВ 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладам загальної освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» КЕКВ 3132 в сумі 2 722 129 грн (в т.ч.: 1 524 420 грн на «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 4, селище Ярмолинці, Хмельницького району, Хмельницької області» та 1 197 709,0 на «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 6, селище Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області».

Після цього, між відділом освіти Ярмолинецької селищної ради в особі начальника відділу ОСОБА_10 (Замовником) та ТОВ «ЕлітБуд АМ» в особі директора ОСОБА_11 (Підрядником) 21 серпня 2025 року укладено Договір №1 про закупівлю робіт по об`єкту «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 4, селище Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області».

Згідно п. 1.1. Підрядник зобов`язується своїми силами і засобами та на свій ризик виконати роботи, зазначені в проектній документації (і при потребі зі змінами, внесеними до неї), що виготовлена на «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ ступенів №1 іменів Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників України, 4 селище Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області )», а Замовник зобов`язується надати Підряднику (фронт робіт), передати дозвільну документацію, прийняти від Підрядника закінчені роботи (об`єкт будівництва) та оплатити їх.

Також, п. 3.1. визначено, що сума цього Договору становить 1 460 055,31 коп. (один мільйон чотириста шістдесят тисяч п`ятдесят п`ять гривень 31 копійка) у тому числі ПДВ 243 342,55 грн (двісті сорок три тисячі триста сорок дві гривнi 55 копійок), що станом на дату укладення Договору дорівнює загальній вартості виконаних робіт.

Крім того, між відділом освіти Ярмолинецької селищної ради в особі начальника відділу ОСОБА_10 (Замовником) та ТОВ «ЕлітБуд АМ» в особі директора ОСОБА_11 (Підрядником) 21 серпня 2025 року укладено Договір №2 про закупівлю робіт по об`єкту «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 6, селище Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області».

Згідно п. 1.1. Підрядник зобов`язується своїми силами і засобами та на свій ризик виконати роботи, зазначені в проектній документації (і при потребі зі змінами, внесеними до неї), що виготовлена на «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ ступенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників України, 6 селище Ярмолинці Хмельницького району, Хмельницької області)», а Замовник зобов`язується надати Підряднику (фронт робіт), передати дозвільну документацію, прийняти від Підрядника закінчені роботи (об`єкт будівництва) та оплатити їх.

Також, п. 3.1. визначено, що сума цього Договору становить 1 138 347,41 грн. (один мільйон сто тридцять вісім тисяч триста сорок сім гривень 41 копійка) у тому числі ПДВ 189 724,57 грн. (сто вісімдесят дев`ять тисяч сімсот двадцять чотири гривнi 57 копійок), що станом на дату укладення Договору дорівнює загальній вартості виконаних робіт.

Окрім того, п.п. 2.1, 2.3 Договором №1 від 21.08.2025 та Договором №2 від 21.08.2025 визначено, що Підрядник повинен виконати передбачені цим Договором роботи, якість яких відповідає умовам проектної документації та діючим національним стандартам в будівництві. Підрядник виконує роботи у відповідності з затвердженою проектною документацією (і при потребі зі змінами, внесеними до неї). Підрядник забезпечує за свій кошт залучення необхідної кількості кваліфікованого персоналу для належного та вчасного виконання робіт та Договору. В разі виникнення у Замовника сумніву щодо відповідності вимогам персоналу (робочої сили) Підрядника, що має підтверджуватися відповідним актом, Замовник може письмово вимагати відсторонення таких осіб від виконання Договору. В такому випадку відсторонення відбувається негайно (протягом доби від дня відповідної вимоги Замовника).

Також, п.п. 4.1., 4.3.-4.6. Договорів встановлено, що Замовник може здійснювати платежі за виконані роботи на підставі підписаних актів приймання виконаних будівельних робіт (ПФ № КБ-2в), інших актів та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (ПФ № КБ-3) протягом 10 календарних днів з дати їх підписання. Оплату виконаних робіт Замовник проводить поетапно по мірі надходжень коштів на оплату видатків для виконання будівельних робіт, в сумі що не перевищує розмір фактичного обсягу виконаних робіт. Акт приймання виконаних будівельних робіт (ПФ № КБ-2в), інші акти і довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (ПФ № КБ-3) готує Підрядник і передає для підписання уповноваженому представнику Замовника на паперових носіях поетапно, по мірі виконання робіт. Замовник зобов`язаний розглянути і підписати подані Підрядником документи, що підтверджують виконання робіт, або обґрунтувати причини відмови від їх підписання протягом 5-ти робочих днів з дня одержання. Якщо від Замовника не надійшло жодних письмових зауважень щодо виконаних робіт та він з будь - яких причин не підписав акти приймання виконаних будівельних робіт (ПФ № КБ-2в), інші акти у вказаний у п.4.5. цього Договору термін - роботи вважаються прийнятими та підлягають оплаті у порядку, передбаченому даним Договором та чинним законодавством України.

Згідно п.п. 5.1. та 5.1.1. строк виконання робіт - до 31.12.2025 року. Виконання робіт здійснюється на підставі Календарного графіку виконання робіт (Додаток № 5 до договору, який є невід`ємною частиною цього Договору), в якому зазначаються дати початку та закінчення всіх основних видів робіт та об`єкту будівництва в цілому, передбачених даним Договором. Календарний графік виконання робіт складає Підрядник та передає його Замовнику під час підписання договору.

Розділом 6 визначено обов`язки Замовника у вказаних Договорах, а саме Замовник зобов`язаний: своєчасно та в повному обсязі сплачувати кошти за виконані роботи; приймати виконані роботи здійснюється у відповідності до чинного порядку і оформлюється актом здачі-приймання виконаних робіт. Якщо при здаванні-прийманні робіт будуть виявлені суттєві недоробки, що виникли з вини Підрядника, Замовник не підписує акт здачі-приймання виконаних робіт і затримує оплату робіт, виконаних з порушенням; передати Підряднику дозвільну та іншу договірну документацію відповідно до цього Договору; негайно повідомити Підрядника про виявлені недоліки в роботі; оплатити Підряднику виконані роботи.

Також, визначено, що Замовник має право: достроково розірвати цей Договір у разі невиконання зобов`язань Підрядником; контролювати якість та строки виконання робіт, встановлені цим Договором; отримувати від Підрядника інформацію про стан виконання Робіт, що є предметом; виступати з вимогою до Підрядника про усунення недоліків виконаних Робіт відповідно до оформленого уповноваженими представниками Сторін акту; повернути документи, зазначені у пункті 4.1 розділу IV цього Договору, Підряднику без здійснення оплати в разі їх неналежного оформлення (відсутність печатки, у разі її наявності, підписів тощо), або надання Послуг неналежної якості; відмовитися від прийняття закінчених робіт у разі виявлення недоліків, які виключають можливість використання об`єкту відповідно до мети, зазначеної у технічній документації та Договорі, і не можуть бути усунені Підрядником, Замовником або третьою особою; вимагати безоплатного виправлення недоліків, що виникли внаслідок допущених Підрядником порушень, або виправити їх своїми силами, якщо інше не передбачено Договором. У такому разі збитки, завдані Замовнику, відшкодовуються Підрядником, у тому числі за рахунок відповідного зниження договірної ціни; відмовитися від Договору підряду та вимагати відшкодування збитків, якщо Підрядник своєчасно не розпочав роботи або виконує їх настільки повільно, що закінчення їх у строк, визначений Договором, стає неможливим; уточнювати обсяги і види робіт в разі внесення змін до проекта при умові, якщо додаткові роботи не призведуть до збільшення договірної ціни.

Окрім того, згідно Розділом 6 Підрядник зобов`язаний: забезпечити виконання робіт у строки, встановлені цим Договором та Календарним графіком виконання робіт (Додаток № 5 до Договору); забезпечити виконання робіт, якість яких відповідає умовам, установленим розділом II цього Договору; виконати з використанням власних ресурсів, та у встановлені строки роботи відповідно до проектної та кошторисної документації (і при потребі зі змінами, внесеними до неї); вживати заходів до збереження майна, переданого Замовником; передати Замовнику у порядку, передбаченому законодавством та Договором, закінчені роботи (об`єкт будівництва); відшкодувати відповідно до законодавства та Договору завдані Замовнику збитки; інформувати в установленому порядку Замовника про хід виконання зобов`язань за Договором, обставини, що перешкоджають його виконанню, а також про заходи, необхідні для їх усунення; виконувати належним чином інші зобов`язання, передбачені цим Договором, Цивільним і Господарським кодексами України та іншими актами законодавства.

Пунктами 7.1-7.3, 7.8 Договорів визначено, що у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань за Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством та цим Договором. У разі невиконання або несвоєчасного виконання зобов`язань з вини Підрядника, Підрядник сплачує Замовнику штрафні санкції у розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діяла у період за який сплачується пеня, від суми невиконаних чи несвоєчасно виконаних робіт за кожний день затримки згідно календарного плану. При розірванні договору Підрядник відшкодовує збитки за несвоєчасне виконання вимог договору або порушення графіку виконання робіт. Підрядник несе відповідальність за недоліки збудованого об`єкта, за прострочення передання його Замовникові та за інші порушення умов Договору. У разі невиконання або ж неналежного виконання умов договору, зокрема, виконання робіт з відхиленням від проектної документації, використання неякісних матеріалів та обладнання, порушення строків визначених Договором та недотримання інших взятих на себе зобов`язань, до Підрядника можуть бути застосовані оперативно-господарські санкції, що передбачені ст. ст. 217, 235 та п. 4 ч. 1 ст. 236 Господарського кодексу України.

Також, згідно п. 8.1. з метою контролю за відповідністю якості, обсягам робіт та матеріальних ресурсів установленим вимогам, Замовник може забезпечувати здійснення технічного нагляду за виконанням робіт, шляхом укладання договору з відповідальним фахівцем (установою) при наявності відповідного сертифікату або здійснювати технічний нагляд самостійно.

Крім того, в подальшому 22.09.2025, за вказівкою ОСОБА_8 , між відділом освіти Ярмолинецької селищної ради в особі заступника начальника відділу ОСОБА_10 (Замовником) та ПП ОСОБА_12 укладено Договір №229 на здійснення технічного нагляду під час проведення капітального ремонту санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 4, селище Ярмолинці.

Також, 22.09.2025, між відділом освіти Ярмолинецької селищної ради в особі заступника начальника відділу ОСОБА_10 (Замовником) та ПП ОСОБА_12 укладено Договір №230 на здійснення технічного нагляду під час проведення капітального ремонту санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 6, селище Ярмолинці Хмельницької області.

Пунктами 2.1., 2.3. Договору №229 від 22.09.2025 та Договору №230 від 22.09.2025 визначено, що Виконавець з моменту укладення Договору приймає на себе обов`язок виконання технічного нагляду. Основним завдання технічного нагляду є контроль за додержанням проектних рішень, перевірка відповідності обсягів, якості виконаних робіт проектно-кошторисній документації будівельним нормам і правилам.

Крім того, п.п. 4.1.-4.3., 4.8.-4.9., 4.12. вказаних Договорів визначено, що Виконавець зобов`язаний здійснювати технічний нагляд відповідно до Постанови КМУ №903 від 11.07.2007 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури», здійснювати постійний нагляд за якістю робіт у відповідності з затвердженою проектно-кошторисною документацією, будівельними нормами і технічними умовами на їх виконання. Технічний нагляд і контроль за виконанням робіт забезпечується Виконавцем шляхом проведення перевірок наявності у залученої до виконання робіт будівельної організації робіт документів (дозволів, ліцензій, сертифікатів, паспортів тощо), необхідних для виконання робіт, проводити обміри і приймати від підрядника обсяги виконаних робіт при умові їх якісного виконання, відповідності затвердженому проекту, технічним умовам, своєчасно представляти Замовнику дані по освоєнню капіталовкладень і виконанню будівельно-монтажних робіт, підтверджуючи їх відповідними документами (форми КБ-2в та КБ-3), контролювати виконання підрядниками договірних зобов?язань.

Так, в грудні 2025 року, у невстановлені в ході досудового розслідування дату та місці, ОСОБА_11 , сприяючи у реалізації спільного протиправного умислу, спрямованого на організацію розтрати бюджетних коштів ОСОБА_8 , достовірно знаючи обсяг робіт, які фактично виконувались за Договором №1 від 21.08.2025 по об`єкту «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 4, селище Ярмолинці, Хмельницького району, Хмельницької області», склав Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 209 973,80 грн, Акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 115 292,30 грн, Акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 341 869,73 грн, Акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 498 370,68 грн, Акт № 5 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 46 957,07 грн, до яких вніс завідомо неправдиві відомості про обсяги виконаних робіт на загальну суму 1 212 464,58 грн, хоча будівельні роботи фактично виконані не були, які підписав та завірив печаткою товариства.

Окрім того, в грудні 2025 року, у невстановлені в ході досудового розслідування дату та місці, ОСОБА_11 , достовірно знаючи обсяг робіт, які фактично виконувались за Договором №2 від 21.08.2025 по об`єкту «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 6, селище Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області», склав Акт №3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025, до якого вніс завідомо неправдиві відомості про обсяги виконаних робіт на суму 169 098,58 грн, хоча будівельні роботи фактично виконані не були, які підписав та завірив печаткою товариства.

Надалі, продовжуючи реалізацію спільного протиправного умислу, 25.12.2025, в невстановлений досудовим розслідуванням час, ОСОБА_11 , перебуваючи в невстановленому місці, надав ОСОБА_12 , який здійснював технічний нагляд по вказаних об`єктах акти виконаних будівельних робіт, а саме згідно Договору №1 від 21.08.2025 Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 209 973,80 грн., Акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 115 292,30 грн., Акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 341 869,73 грн., Акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 498 370,68 грн., Акт № 5 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 46 957,07 грн., а також згідно Договору № 2 від 21.08.2025 Акт №3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 169 098,58 грн, в яких зазначені недостовірні відомості про обсяги виконаних робіт.

В свою чергу ОСОБА_12 , сприяючи ОСОБА_8 у реалізації протиправного умислу, спрямованого на організацію розтрати бюджетних коштів, будучи обізнаним у тому, що без його погодження роботи, зазначені в акті, не будуть оплачені, погодив Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 209 973,80 грн, Акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 115 292,30 грн, Акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 341 869,73 грн, Акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 498 370,68 грн, Акт № 5 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 46 957,07 грн, а також згідно Договору № 2 від 21.08.2025 Акт №3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 169 098,58 грн шляхом їх підписання та нанесення відтиску гербової печатки Інженера з технічного нагляду, таким чином погодившись, що на вказаних об`єктах виконано роботи на загальну суму 1 381 562,16 грн, хоча достовірно знав, що будівельні роботи фактично виконані не були.

Після цього, ОСОБА_11 25.12.2025 перебуваючи в приміщенні відділу освіти Ярмолинецької селищної ради за адресою вул. 600-річчя Ярмолинець, 1 селище Ярмолинці Хмельницької області передав підписані акти виконаних робіт начальнику відділу освіти ОСОБА_14 в присутності селищного голови ОСОБА_8 .

В подальшому, 25.12.2025 ОСОБА_10 , перебуваючи в приміщенні відділу освіти отримала вказівку від ОСОБА_8 , який достовірно знав, що до вказаних актів внесено завідомо неправдиві відомості про обсяги виконаних робіт, щодо невідкладного їх підписання та перерахування коштів в повному обсязі на розрахункових рахунок ТОВ «ЕлітБуд Ам», які вже були підписані та посвідчені печатками його пособниками - Підрядником ТОВ «ЕлітБуд АМ» ОСОБА_11 та інженером з технічного нагляду ПП ОСОБА_12 .

Після цього, ОСОБА_10 діючи на виконання вказівки Ярмолинецького селищного голови ОСОБА_8 підписала вищевказані акти виконаних будівельних робіт та посвідчила їх печаткою відділу освіти Ярмолинецької селищної ради, передала їх в бухгалтерію відділу освіти Ярмолинецької селищної ради для проведення їх оплати за Договором №1 від 21.08.2025 та Договором №2 від 21.08.2025, однак останні не були виконані у зв`язку з викриттям протиправної діяльності ОСОБА_8 та інших осіб.

Таким чином, голова Ярмолинецької селищної ради ОСОБА_8 , будучи службовою особою, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи умисно, з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, намагався здійснити розтрату бюджетних коштів Ярмолинецької селищної ради на користь ТОВ «ЕлітБуд АМ», в особливо великих розмірах, в загальній сумі 1 381 562,16 грн, що в 600 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на день вчинення кримінального правопорушення, однак кримінальне правопорушення не було закінчено з причин, які не залежали від його волі».

ОСОБА_8 обґрунтовано підозрюється у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст.27 ч. 2 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України.

29 грудня 2025 року слідча відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, погодженим процесуальним прокурором в даному кримінальному провадженні ОСОБА_5 , про відсторонення підозрюваного у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3 ст.27 ч. 2 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України ОСОБА_8 , від посади голови Ярмолинецької селищної ради, строком на 60 діб, посилаючись на те, що перебуваючи на вказаній посаді матиме можливість, із використанням свого службового становища та зв`язків, впливати на свідків, у тому числі на начальника відділу освіти Ярмолинецької селищної ради ОСОБА_10 та інших працівників відділу, яким можуть бути відомі обставини, що підлягають доказуванню під час кримінального провадження, а також на посадових осіб Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 6 та Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 4, та на працівників ліцею №5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському, які можуть надати показання стосовно виконання робіт під час проведення капітального ремонту санвузлів, з метою схилити їх до дачі завідомо неправдивих показань. Окрім того, незважаючи на проведення значаного обсягу слідчих дій у даному кримінальному провадженні, у тому числі обшуків у відділі освіти Ярмолинецької селищної ради, у ході яких було вилучено документи, які стосуються проведення робіт по об`єктах «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 4, селище Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області» та «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 6, селище Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області».

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30 грудня 2025 року підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст.27 ч. 2 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсторонено від займаної посади, голови Ярмолинецької селищної ради, на строк по 25 лютого 2026 року.

Відповідно до вимог ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Обґрунтовуючи прийняте рішення, з яким погоджується колегія суддів, слідчий суддя, відповідно до вимог ст. 157 КПК України, врахувала те, що з доданих до клопотання документів вбачається обґрунтована підозра у вчиненні ОСОБА_8 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст.27 ч. 2 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Крім того, колегія суддів зазначає, що ОСОБА_8 підозрюється в організації закінченого замаху на розтрату чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого в умовах воєнного стану, в особливо великих розмірах. Перебування на посаді може призвести до зловживань службовим становищем, перешкоджання об`єктивному розслідуванню та подальшої дискредитації органів місцевого самоврядування.

Так, з наданих матеріалів вбачається те, що ОСОБА_8 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення саме з використанням свого службового становища, тобто перебуванням на посаді голови Ярмолинецької селищної ради, що сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення, а також те, що даний час вилучено не всі документи, які мають значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, не допитані всі свідки та є достатні підстави вважати, що ОСОБА_8 , перебуваючи на посаді, може знищити такі документи, чи якимось чином спотворити їх зміст чи приховати такі документи, як особисто так і через інших працівників, протиправно перешкоджати кримінальному провадженні іншим чином.

Враховуючи те, що ОСОБА_8 є службовою особою та підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, з використанням займаної посади, у порядку і з підстав визначених КПК України, до нього, на думку колегії суддів, на законних підставах, здійснено відсторонення від посади.

Колегія суддів зазначає, що у відповідності до змісту ст. 368 КПК України, питання щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в діянні, правильності кваліфікації дій та винуватості особи в його вчиненні, а також оцінка належності та допустимості доказів вирішуються судом під час ухваленні вироку, тобто на стадії судового провадження.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що ОСОБА_8 завдяки своєму службовому становищу, зумовленому посадою голови Ярмолинецької селищної ради, з використанням своєї посади та зв`язків, може вдатися до знищення чи спотворення документів, чинити тиск на підлеглих, свідків чим протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Доводи апелянта про те, що жодних доказів такого припущення чи обґрунтування такої можливості слідчим та прокурором не наведено, не спростовує існування вказаних ризиків, оскільки норми кримінального процесуального закону не вимагає доказів того, що підозрюваний обов`язково (поза всяким сумнівом) здійснюватиме відповідні дії.

Доводи апелянта про те, що відсторонення ОСОБА_8 від посади негативно позначиться на роботі Ярмолинецької селищної ради колегією суддів відхиляються, оскільки із пояснень прокурора слідує, що у період з 2022 по 2024 рік останній був мобілізований до лав ЗСУ, що не заперечується підозрюваним, та відсутні будь-які докази, які б указували на негативні наслідки внаслідок відсутності голови Ярмолинецької селищної ради на роботі у цей період.

З огляду на викладене, зазначені в апеляційній скарзі доводи та підстави, з яких захисник підозрюваного просить скасувати ухвалу слідчого судді не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду справи і не є визначеними законом безумовними підставами для скасування оскаржуваного рішення.

Як встановлено під час апеляційного розгляду, рішення слідчого судді, яким задоволено клопотання слідчої СУ ГУНП в Хмельницькій області про відсторонення ОСОБА_8 від посади голови Ярмолинецької селищної ради, є законним та обґрунтованим, винесене з дотриманням норм кримінального процесуального закону та в межах строку досудового розслідування, з чим погоджується і колегія суддів.

Таким чином, слідчий суддя при розгляді клопотання повно та об`єктивно дослідив всі обставини, з якими закон пов`язує можливість вирішення питання про відсторонення особи від посади, при цьому дослідив належним чином правову підставу для відсторонення від посади, наслідки відсторонення від посади для інших осіб та навів в ухвалі мотиви з яких прийняв відповідне рішення.

Істотних порушень норм КПК України, які могли б стати підставою для скасування ухвали слідчого судді місцевого суду, як про це зазначає в апеляційній скарзі захисник, колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 154-158, 376, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу захисника ОСОБА_7 - залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30 грудня 2025 року, про відсторонення ОСОБА_8 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст.27 ч. 2 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України, від займаної посади голови Ярмолинецької селищної ради на строк до 25 лютого 2026 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді