Справа № 487/7480/25
Провадження № 1-кс/487/4457/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.12.2025 м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області майора поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000026 від 10.02.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 191, ч. 4 ст. 191 та ч. 4 ст. 426 КК України, про тимчасовий доступ до документів,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий відділу СУ ГУНП в Херсонській області майор поліції ОСОБА_3 за погодженням з прокурором відділу Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000026 від 10.02.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 191, ч. 4 ст. 191 та ч. 4 ст. 426 КК України, звернувся до слідчого суді з клопотанням, в якому просив надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ № НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: у повному обсязі проектну документацію за всіма стадіями проектування, яка затверджена Наказом № 14 від 26.02.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 в частині: пояснювальна записка, генплан, архітектурно-будівельні рішення, розрахунок класу наслідків (відповідальності), конструктивні рішення, інженерно-геодезичні вишукування, у т.ч. креслення та його коригування, якщо таке відбулося у паперовому та електронному вигляді (генеральний проектувальник ФОП ОСОБА_5 ); у повному обсязі кошторисну документацію, що пройшла експертизу та отримала позитивний експертні звіти у паперовому вигляді із підписами та відтисками печатки розробника, та на електронному носії у форматі IMD та IMP програмного комплексу АВК-5, якщо документи виконані у іншому програмному комплексу у форматі IBD (*.bpdcu, *.bpder та *.bpdu, *.bpdr) (генеральний проектувальник - ФОП ОСОБА_5 ); у повному обсязі кошторисну документацію до твердої договірної ціни (пояснювальна записка, локальні кошториси, відомості ресурсів та всі розрахунки до них); загальний журнал робіт та акти на закриття прихованих робіт; журнал авторського нагляду; документи, що підтверджують вартість використаних машин, механізмів та обладнання (договори, угоди, подорожні листи, тощо); у повному обсязі видаткові накладні, паспорти та сертифікати відповідності на використані будівельні матеріали, вироби, конструкції у тому числі обов?язково на піраміди загороджувальні типу ПЗ-1, малопомітні перешкоди типу МЗП, бар?єрний рубіж типу «Єгоза»; топогеодезичну зйомку, виконану відповідними фахівцями та обладнанням, із зазначенням (без прив`язки на місцевості) площі покриття невибухових загороджень (пірамід загороджувальних типу ПЗ-1, малопомітних перешкод типу МЗП, бар`єрного рубіжу типу «Єгоза»), а також площі та обсягів земляних робіт; документів щодо проведення процедур публічних закупівель та укладання: 05.03.2025 договорів № 1-8 з підрядними організаціями на будівництво лінії невибухових оборонних загороджень (фортифікаційних споруд) на території Херсонської області, укладених з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТДВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »; 03.04.2024 договорів на будівництво військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд (ВОПів) №№ 54-81, укладених з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 »; договорів, укладених вищевказаними підрядними організаціями із субпідрядними організаціями, які укладалися на виконання договорів №№ 1-8 від 05.03.2024 та № 54-81 від 03.04.2025, зокрема: договорів, додаткових угод до них; листування, яке передувало укладанню договорів; документи щодо проведення розрахунків; виконавчу документацію (довідки КБ-3, акти КБ-2в), сертифікати якості матеріалів, актів перевірок, тощо; документів, складених у зв`язку з укладанням та виконанням договорів від 14.11.2024 №№ 220-225, від 21.12.2024 №№ 236-246, від 26.12.2024 №№ 255-257, а також від 27.12.2024 №№ 254, 258-260, 262-266, зокрема: проектно-кошторисної документації, документів щодо проведення розрахунків, сертифікати якості застосованих матеріалів, акти перевірок, тощо; документів (розпорядження, рішення, доповідні записки, тощо), якими обґрунтовується необхідність укладання договорів від 14.11.2024 №№ 220-225, від 21.12.2024 №№ 236-246, від 26.12.2024 №№ 255-257, а також від 27.12.2024 №№ 254, 258-260, 262-266.

Клопотання слідчий обґрунтовує тим, що СУ ГУНП в Херсонській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000026 10.02.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 191, ч. 4 ст. 191 та ч. 4 ст. 426 КК України, за фактом можливої розтрати бюджетних коштів під час будівництва (улаштування) системи невибухових загороджень на території Херсонської області.

20.08.2025 у вказаному кримінальному провадженні призначено 14 судових будівельно-технічних експертиз з метою встановлення відповідності фактично виконаних будівельних робіт, відомостям в актах КБ-2в.

Проведення експертиз доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_14 .

15.09.2025 від експерта надійшло клопотання щодо надання додаткових матеріалів, необхідних для дослідження та надання висновку, в частині виконання умов договорів № 1-8 від 05.03.2024, № 220-225 від 14.11.2024.

На запит слідчого до ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно надання запитуваних документів відмовлено з посиланням на те, що такі документи можуть бути наданні лише на підставі ухвали слідчого судді.

У клопотанні слідчий посилається на те, що отримані під час проведення відповідних заходів забезпечення кримінального провадження докази, самостійно або в сукупності з іншими доказами мають суттєве значення для встановлення обставин вчинення злочину, який розслідується у вказаному кримінальному провадженні. В інший спосіб неможливо вчасно отримати відомості про вчинення кримінального правопорушення та встановити збитки, завдані державі.

В судовому засіданні слідчий не був присутнім, надав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Відповідно до ст. 163 КПК України клопотання розглянуто без участі особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до наступного.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Статтею 160 КПК України визначено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

У клопотанні зазначаються: 1)короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2)правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3)речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4)підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5)значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6)можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя,суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведена явність достатніх підстав вважати,що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі пособі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання,мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Херсонській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000026 10.02.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 191, ч. 4 ст. 191 та ч. 4 ст. 426 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1415 «Деякі питання підвищення обороноздатності держави на період воєнного стану в Україні» для підвищення обороноздатності держави на період воєнного стану в Україні Міністерству оборони, обласним, Київській міській, районним військовим (державним) адміністраціям, військовим адміністраціям населених пунктів, Державному агентству відновлення та розвитку інфраструктури забезпечити будівництво військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд (далі - фортифікаційні споруди) за рахунок і в межах видатків державного бюджету, місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.

Замовниками визначено вищевказані органи державної влади.

На території Херсонської області заплановано будівництво другої лінії захисту, яка складається з лінії невибухових оборонних загороджень загальною протяжністю 174 км, а також 28 ВОПів.

Кошторисна частина проектної документації будівництва невибухових оборонних загороджень отримала позитивну експертну оцінку, яка проведена Філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_15 » у Миколаївській області.

Загалом на будівництво виділено кошти в загальній сумі 1 933 575 431,57 грн (на будівництво лінії загороджень - 1 200 508 533,26 грн, на будівництво ВОПів - 733 066 898,31 грн).

05.03.2024 ІНФОРМАЦІЯ_16 (далі Департаментом) з 6 підрядними організаціями укладено 8 договорів на будівництво лінії невибухових оборонних загородження (фортифікаційних споруд) на території Херсонської області зі строком виконання до 15.04.2025, зокрема:

-№ 1 від 05.03.2024 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 -проект-реконструкція» на будівництво (улаштування) системи невибухових загороджень на території Херсонської області (14 км, інв. №2393/8052/175), вартістю 96 602 217,72 грн;

-№ 2 від 05.03.2024 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на будівництво (улаштування) системи невибухових загороджень на території Херсонської області (18 км, інв. №2393/8052/173), вартістю 124 345 381,79 грн;

-№ 3 від 05.03.2024 з ТДВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на будівництво (улаштування) системи невибухових загороджень на території Херсонської області (24 км, інв. №2393/8052/180), вартістю 166 419 067,32 грн;

-№ 4 від 05.03.2024 з ТДВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на будівництво (улаштування) системи невибухових загороджень на території Херсонської області (20 км, інв. №2393/8052/174), вартістю 138 393 114,19 грн;

-№ 5 від 05.03.2024 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на будівництво (улаштування) системи невибухових загороджень на території Херсонської області (30 км, інв. №2393/8052/178), вартістю 203 255 389,52 грн;

-№ 6 від 05.03.2024 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на будівництво (улаштування) системи невибухових загороджень на території Херсонської області (31 км, інв. №2393/8052/179), вартістю 215 674 087,64 грн;

-№ 7 від 05.03.2024 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на будівництво (улаштування) системи невибухових загороджень на території Херсонської області (19 км, інв. №2393/8052/176), вартістю 131 419 057,48 грн;

-№ 8 від 05.03.2024 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на будівництво (улаштування) системи невибухових загороджень на території Херсонської області (18 км, інв. №2393/8052/177), вартістю 124 400 217,60 грн.

Крім того, 03.04.2024 Департаментом укладено 28 договорів на будівництво військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд (ВОПів) з 7 підрядними організаціями зі строком виконання до 15.04.2025, зокрема: №№ 54-58 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » на загальну суму 130 135 989,66 грн; №№ 59-72 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на загальну суму 104 019 240,43 грн; №№ 61-63 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » на загальну суму 77 843 497,04 грн; №№ 64-67 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » на загальну суму 109 641 858,77 грн; №№ 68-70 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » на загальну суму 77 821 614 грн; №№ 73 та 74 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 -проект-реконструкція» на загальну суму 52 034 815,21 грн; №№ 75-81 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » на загальну суму 181 569 883,20 грн.

14.11.2024 між Департаментом та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » укладено Договір № 220 на будівництво фортифікаційних споруд на території Херсонської області, вартістю 22 436 868,00 грн.

20.08.2025 у вказаному кримінальному провадженні призначено судові будівельно-технічні експертизи з метою встановлення відповідності фактично виконаних будівельних робіт, відомостям в актах КБ-2в.

Проведення експертиз доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_14 .

15.09.2025 від експерта отримано клопотання щодо надання додаткових матеріалів, необхідних для дослідження та надання висновку, в частині виконання умов договорів № 1-8 від 05.03.2024, № 220-225 від 14.11.2024, зазначених слідчим у клопотанні.

Слідчим 28.07.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_17 направлено запит про витребування копій документів, необхідних для досягнення цілей кримінального провадження, а також отримання інформації, яка має значення для кримінального провадження.

Листом від 31.07.2025 у наданні запитуваних копій документів та інформації відмовлено з посиланням на те, що вказані відомості можуть бути надані виключно на підставі ухвали слідчого судді про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

Зазначенні у клопотанні документи необхідні про проведення судових будівельно-технічних експертиз, та вони мають доказове значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Оскільки у інший, передбачений Кримінальним процесуальним кодексом України, спосіб отримати оригінали документів неможливо, оскільки містять охоронювані законом відомості (банківська таємниця), слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів.

А за такого, слідчий суддя дійшов висновку, що вищевказані документи можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що підлягають встановленню у даному кримінальному провадженні, отримати їх іншим способом неможливо, вони підлягають подальшому експертному дослідженню, а тому є підстави для задоволення клопотання.

Керуючись ст.ст. 131, 159-163 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати слідчим СУ ГУНП в Херсонській області, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000026 від 10.02.2024, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ № НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: у повному обсязі проектну документацію за всіма стадіями проектування, яка затверджена Наказом № 14 від 26.02.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 в частині: пояснювальна записка, генплан, архітектурно-будівельні рішення, розрахунок класу наслідків (відповідальності), конструктивні рішення, інженерно-геодезичні вишукування, у т.ч. креслення та його коригування, якщо таке відбулося у паперовому та електронному вигляді (генеральний проектувальник ФОП ОСОБА_5 ); у повному обсязі кошторисну документацію, що пройшла експертизу та отримала позитивний експертні звіти у паперовому вигляді із підписами та відтисками печатки розробника, та на електронному носії у форматі IMD та IMP програмного комплексу АВК-5, якщо документи виконані у іншому програмному комплексу у форматі IBD (*.bpdcu, *.bpder та *.bpdu, *.bpdr) (генеральний проектувальник - ФОП ОСОБА_5 ); у повному обсязі кошторисну документацію до твердої договірної ціни (пояснювальна записка, локальні кошториси, відомості ресурсів та всі розрахунки до них); загальний журнал робіт та акти на закриття прихованих робіт; журнал авторського нагляду; документи, що підтверджують вартість використаних машин, механізмів та обладнання (договори, угоди, подорожні листи, тощо); у повному обсязі видаткові накладні, паспорти та сертифікати відповідності на використані будівельні матеріали, вироби, конструкції у тому числі обов?язково на піраміди загороджувальні типу ПЗ-1, малопомітні перешкоди типу МЗП, бар?єрний рубіж типу «Єгоза»; топогеодезичну зйомку, виконану відповідними фахівцями та обладнанням, із зазначенням (без прив`язки на місцевості) площі покриття невибухових загороджень (пірамід загороджувальних типу ПЗ-1, малопомітних перешкод типу МЗП, бар`єрного рубіжу типу «Єгоза»), а також площі та обсягів земляних робіт; документів щодо проведення процедур публічних закупівель та укладання: 05.03.2025 договорів № 1-8 з підрядними організаціями на будівництво лінії невибухових оборонних загороджень (фортифікаційних споруд) на території Херсонської області, укладених з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТДВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »; 03.04.2024 договорів на будівництво військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд (ВОПів) №№ 54-81, укладених з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 »; договорів, укладених вищевказаними підрядними організаціями із субпідрядними організаціями, які укладалися на виконання договорів №№ 1-8 від 05.03.2024 та № 54-81 від 03.04.2025, зокрема: договорів, додаткових угод до них; листування, яке передувало укладанню договорів; документи щодо проведення розрахунків; виконавчу документацію (довідки КБ-3, акти КБ-2в), сертифікати якості матеріалів, актів перевірок, тощо; документів, складених у зв`язку з укладанням та виконанням договорів від 14.11.2024 №№ 220-225, від 21.12.2024 №№ 236-246, від 26.12.2024 №№ 255-257, а також від 27.12.2024 №№ 254, 258-260, 262-266, зокрема: проектно-кошторисної документації, документів щодо проведення розрахунків, сертифікати якості застосованих матеріалів, акти перевірок, тощо; документів (розпорядження, рішення, доповідні записки, тощо), якими обґрунтовується необхідність укладання договорів від 14.11.2024 №№ 220-225, від 21.12.2024 №№ 236-246, від 26.12.2024 №№ 255-257, а також від 27.12.2024 №№ 254, 258-260, 262-266, з можливістю зробити копії цих документів.

Ухвала дійсна до 09.02.2026.

Роз`яснити положення частини 1 статті 166 КПК України, згідно з якими, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1