ОСНОВ`ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ХАРКОВА
№ провадження 1-кс/646/69/2026
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2026 року місто Харків

Основ`янський районний суд міста Харкова у складі

слідчої судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

учасники судового засідання:

скаржник ОСОБА_3 ,

прокурор Харківської обласної прокуратури,

розглянувши у приміщенні Основ`янського районного суду міста Харкова в режимі відеоконференції матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До Основ`янського районного суду міста Харкова надійшли матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обгрунтування скарги ОСОБА_3 зазначив, що 13 грудня 2025 року він надіслав електронною поштою до Харківської обласної прокуратури заяву щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтею 126-1 та частиною першою статті 382 Кримінального кодексу України систематичне вчинення домашнього насильства та умисне невиконання рішення суду ОСОБА_4 над малолітньою дитиною ОСОБА_5 та його батьком ОСОБА_3 протягом листопада 2025 року.

На переконання скаржника, всупереч частині першій статті 214 Кримінального процесуального кодексу України уповноваженою особою Харківської обласної прокуратури допущено бездіяльність, оскільки відомості викладені у його заяві від 13 грудня 2025 року повинні негайно, але не пізніше 24 годин після подання бути внесені до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Ураховуючи викладене вище, ОСОБА_3 просив визнати незаконною (протиправною) бездіяльність уповноваженої посадової особи Харківської обласної прокуратури, яка полягає у невиконанні вимоги частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 13 грудня 2025 року та зобов`язати уповноважену посадову особу Харківської обласної прокуратури відповідно до частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтею 126-1 та частиною першою статті 382 Кримінального кодексу України, на підставі його заяви від 13 грудня 2025 року та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.

У судове засідання, призначене на 26 грудня 2025 року, прокурор Харківської обласної прокуратури не з`явився, про дату та час судового розгляду був повідомлений належним чином.

Засобами системи «Електронний суд» від прокурора відділу захисту інтересів дітей та протидії домашньому насильству Харківської обласної прокуратури ОСОБА_6 надійшла заява, у якій останній зазначив, що 15 грудня 2025 року до Харківської обласної прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 від 13 грудня 2025 року, яка 16 грудня 2025 року була направлена за належністю для організації досудового розслідування до Дергачівської окружної прокуратури, про що заявника було повідомлено у встановлений законом строк.

Питання, які зазначені у зверненні ОСОБА_3 відносяться до компетенції слідчих ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, оскільки кримінальне правопорушення було вчинено на території Дергачівського району.

До Харківської обласної прокуратури надходять ухвали слідчих суддів із зобов`язанням внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявами ОСОБА_3 про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 382, статтею 356, статтею 126-1 Кримінального кодексу України.

На виконання ухвал суду Харківською обласною прокуратурою вносяться відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та в подальшому об`єднаються в одне провадження.

Досудове розслідування у вказаних кримінальних провадженнях здійснюється слідчими ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, а процесуальне керівництво- Дергачівською окружною прокуратурою Харківської області.

Окрім того, прокурор відділу захисту інтересів дітей та протидії домашньому насильству Харківської обласної прокурари ОСОБА_6 просив провести судове засідання без участі представника прокуратури.

У судовому засіданні 26 грудня 2025 року скаржник ОСОБА_3 заявив слідчій судді відвід від розгляду його скарги та зазначив, що заяву про відвід слідчої судді з обгрунтуванням такого відводу ним буде подано до суду найближчим часом у письмовому виді.

Засобами системи «Електронний суд» від ОСОБА_3 надійшла заява про відвід слідчої судді Основ`янського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 від розгляду справи № 649/13268/25 із розгляду його скарги на бездіяльність посадової особи Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді Основ`янського районного суду міста Харкова від 31 грудня 2025 року у задоволенні заяви ОСОБА_3 про відвід слідчої судді Основ`янського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 у справі № 646/13268/25 за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 13.12.2025 відмовлено.

ОСОБА_3 у судовому засіданні 13 січня 2026 року зазначив, що повністю підтримує вимоги скарги щодо визнання незаконною (протиправною) бездіяльність уповноваженої посадової особи Харківської обласної прокуратури, яка полягає у невиконанні вимоги частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України. Просив зобов`язати посаду особу Харківської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 13 грудня 2025 року.

Слідча суддя, дослідивши матеріали скарги, заслухавши думку скаржника, дійшла таких висновків.

З матеріалів скарги убачається, що 13 грудня 2025 року ОСОБА_3 на електронні пошти: ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 направив заяву, з додатками, про вчинення злочинів у лютому 2025 року.

У заяві від 13 грудня 2025 року ОСОБА_3 просив уповноважену особу Харківської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом умисного систематичного невиконання рішень та ухвали суду та систематичного домашнього насильства впродовж листопада 2025 року з боку ОСОБА_4 над малолітнім ОСОБА_5 та його батьком ОСОБА_3 відповідно до статті 126-1 та частини першої статті 382 Кримінального кодексу України, а уповноважену особу Офісу Генеральної прокуратури забезпечити виконання вимог, передбачених частиною першою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, з боку уповноваженої особи Харківської обласної прокуратури.

З відповіді начальника відділу захисту інтересів дітей та протидії домашньому насильству Харківської обласної прокуратури № 44-4165-20 від 25 грудня 2025 року, яка була направлена керівнику Дергачівської окружної прокуратури та ОСОБА_3 , встановлено, що заява ОСОБА_3 від 13 грудня 2025 року була скерована за належністю до Дергачівської окружної прокуратури з метою в межах компетенції організувати розгляд заяви та, за наявності підстав, вжити заходів реагування.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно із частиною першою статті 7 Кримінального процесуального кодексу України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.

Частиною першою статті 9 Кримінального процесуального кодексу України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно із пунктом 18) частини першої статті 3 Кримінального процесуального кодексу України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно із пунктом 1) частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно із частиною першою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

При цьому, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише ті, що містять відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Як зазначено у частині п`ятій статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про : 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У своїй заяві від 13 грудня 2025 року ОСОБА_3 просив уповноважену особу Харківської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом умисного систематичного невиконання рішень та ухвали суду та систематичного домашнього насильства впродовж листопада 2025 року з боку ОСОБА_4 над малолітнім ОСОБА_5 та його батьком ОСОБА_3 відповідно до статті 126-1 та частини першої статті 382 Кримінального кодексу України, а уповноважену особу Офісу Генеральної прокуратури забезпечити виконання вимог, передбачених частиною першою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, з боку уповноваженої особи Харківської обласної прокуратури.

Перевіривши зміст заяви ОСОБА_3 від 13 грудня 2025 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтею 126-1 та частиною першою статті 382 Кримінального кодексу України, слідча суддя уважає, що вказана заява містить виклад обставин, які прямо чи опосередковано свідчать про вчинення зазначених кримінальних правопорушень; заявником конкретизовано, дії якої саме особи, на його думку, містять ознаки наведених злочинів.

При цьому, зміст частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань всі прийняті та зареєстровані ними заяви.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу 4 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли до органів прокуратури, досудового розслідування чи дізнання, або щодо виявлених прокурором, слідчим, дізнавачем з інших джерел обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно із частиною першою статті 218 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до пункту 3.6. Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України № 125 від 03 грудня 2012 року, заяви про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратури області, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Пунктом 3.7. Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України № 125 від 03 грудня 2012 року, передбачено, що за заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня, керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних прокуратур за територіальною юрисдикцією.

Слідча суддя звертає увагу, що відповідно до частини другої статті 214 та частини першої статті 218 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України. Досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Слідчою суддею встановлено, що заява ОСОБА_3 від 13 грудня 2025 року, згідно із відповіддю начальника відділу захисту інтересів дітей та протидії домашньому насильству Харківської обласної прокуратури № 44-4165-20 від 25 грудня 2025 року, була скерована Харківською обласною прокуратурою за належністю до Дергачівської окружної прокуратури Харківської області, оскільки місцем вчинення зазначених у заяві ОСОБА_3 кримінальних правопорушень є Дергачівський район, що знаходиться під юрисдикцією ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області.

Отже, направлення Харківською обласною прокуратурою заяви ОСОБА_3 від 13 грудня 2025 року про вчинення кримінальних правопорушень за належністю до Дергачівської окружної прокуратури для прийняття рішення за наслідком розгляду цієї заяви не суперечить положенням статей 214, 216 та 218 Кримінального процесуального кодексу України.

Невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за цією заявою саме службовими особами Харківської обласної прокуратури не є порушенням процесуальних прав заявника, оскільки не виключає внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань Дергачівською окружною прокуратурою, якій і була скерована за належністю відповідна заява.

Відповідно до статті 307 Кримінального процесуального кодексу України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки заява ОСОБА_3 від 13 грудня 2025 року була розглянута Харківською обласною прокуратурою та, відповідно до вимог Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України № 125 від 03 грудня 2012 року, направлена до компетентного органу для подальшого розгляду, підстави для встановлення ознак бездіяльності з боку посадових осіб Харківської обласної прокуратури відсутні.

Ураховуючи викладене вище, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи саме Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 13 грудня 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволенню не підлягає.

Керуючись пунктом 4) частини другої статтею 307 Кримінального процесуального кодексу України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 про визнання незаконною (протиправною) бездіяльності уповноваженої посадової особи Харківської обласної прокуратури, яка полягає у невиконанні вимоги частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 13 грудня 2025 року, та зобов`язання уповноваженої посадової особи Харківської обласної прокуратури згідно із частиною першою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних злочинів згідно із статтею 126-1 та частиною першою статті 382 Кримінального кодексу України на підставі заяви ОСОБА_3 від 13 грудня 2025 року з додатками з боку громадянки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , над малолітньою дитиною ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та його батьком ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення зазначеного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідча суддя ОСОБА_1