Єдиний унікальний номер 317/4611/25
Провадження № 1-кс/317/589/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчої СВ відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000244, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

У провадження слідчого судді Запорізького районного суду Запорізької області надійшло клопотання слідчого СВ відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000244, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання обґрунтоване наступним.

У провадженні СВ відділу поліції № 6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000244 від 29.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено планову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.01.2020 по 31.12.2024. За результатами ревізії ІНФОРМАЦІЯ_1 складено акт № 040803-20/2 від 03.04.2025, яким встановлено порушення фінансової дисципліни, що призвели до втрат фінансових ресурсів, на загальну суму 527,18 тис грн.:

1. Так, в порушення п. 5 наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 № 557 від 26.09.2005 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» педагогічним працівникам, яким передбачено підвищення посадових окладів (ставок заробітної плати) за декількома підставами, абсолютний розмір кожного підвищення визначався з урахуванням іншого підвищення. Зазначене порушення призвело до завищення посадових окладів та, як наслідок, до зайвої виплати заробітної плати. Внаслідок зазначеного вище, за період з 01.01.2020 по 31.12.2024 педагогічним працівникам закладів освіти зайво нараховано та виплачено заробітної плати у загальній сумі 105,15 тис. грн.. та, як наслідок, зайво перераховано єдиного внеску у загальній сумі 23,13 тис. грн.

2. В порушення п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1391 від 28.12.2021 «Деякі питання встановлення підвищень посадових окладів (ставок заробітної плати) та доплат за окремі види педагогічної діяльності у державних і комунальних закладах та установах освіти» педагогічним працівникам, які успішно пройшли сертифікацію, замість доплати встановлено підвищення посадового окладу у розмірі 20%. Зазначене порушення призвело до завищення посадових окладів та, як наслідок, до зайвої виплати заробітної плати (надбавок та доплат, матеріальної допомоги на оздоровлення, щорічної грошової винагороди та відпускних). Внаслідок вищезазначеного, за період з 01.01.2021 по 31.12.2024 за рахунок коштів освітньої субвенції зайво нараховано та виплачено заробітної плати у загальній сумі 77,65 тис. грн. та, як наслідок, зайво перераховано єдиного внеску у загальній сумі 17,08 тис. грн.

3. В порушення абз. 1 п. 2, п. 5 розділу XI додатку 2 та додатку 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1298 від 30.08.2002 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», п. 2, п. 3 та додатку 15 Наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 № 557 від 26.09.2005 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ», внаслідок встановлення посадових окладів працівникам централізованої бухгалтерії у завищеному розмірі, протягом періоду з 01.01.2020 по 31.12.2024 за рахунок загального фонду сільського бюджету зайво нараховано та виплачено заробітної плати на загальну суму 249,33 тис. грн. та, як наслідок, зайво перераховано єдиного внеску на загальну суму 54,84 тис. грн.

З метою належного підтвердження встановлених ревізією порушень законодавства у сфері оплати праці та визначення фактичних обсягів зайво витрачених коштів освітньої субвенції виникла необхідність у витребуванні документів, які стосуються організації та проведення нарахувань і виплат заробітної плати ІНФОРМАЦІЯ_2 за 20202024 роки (штатні розписи, тарифікаційні списки, накази, особові рахунки, відомості нарахувань тощо), а також документів бухгалтерського обліку щодо проведення та виконання публічних закупівель з ідентифікаторами ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 , включаючи договори, акти приймання передачі, платіжні документи й інші матеріали, що підтверджують виконання зобов`язань за ними.

У зв`язку з чим прокурором скеровано вимоги в порядку ст. 36, 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою отримання вищевказаної інформації та документів, однак ІНФОРМАЦІЯ_2 витребувані інформацію та документи на запит процесуального керівника не надано із посиланням на можливість отримання документів та інформації на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів.

Досудовим розслідуванням встановлено, що вищевказані документи знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Враховуючи викладене, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою вилучення оригіналів та копій документів, які стосуються організації та проведення нарахувань і виплат заробітної плати ІНФОРМАЦІЯ_2 за 20202024 роки (зокрема штатних розписів, тарифікаційних списків, наказів, особових рахунків, відомостей нарахувань тощо), а також документів бухгалтерського обліку щодо проведення та виконання публічних закупівель з ідентифікаторами ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 , включаючи договори, акти приймання-передачі, платіжні документи та інші матеріали, що підтверджують виконання зобов`язань за ними.

Забезпечення тимчасового доступу до оригіналів документів є необхідним для повного, всебічного та об`єктивного встановлення обставин, пов`язаних із виявленими ревізією порушеннями законодавства у сфері оплати праці та використання коштів освітньої субвенції.

Належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду клопотання слідча ОСОБА_3 та прокурор ОСОБА_4 до суду не з`явились, у поданих заявах клопотання підтримали.

Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду клопотання представник ІНФОРМАЦІЯ_2 , у володінні якого знаходяться речі і документи, у судове засідання не з`явився. У поданому клопотанні представник ІНФОРМАЦІЯ_2 , адвокат ОСОБА_5 , просив відмовити у задоволенні клопотання з підстав його невідповідності вимогам ст. 160, 162 КПК України. На думку представника у клопотанні не наведені обґрунтовані мотиви з яких органу досудового розслідування потрібні майже усі документи фінансово-господарської, кадрової, науково-методичної діяльності, звітність, бюджетні договори тощо. Також не обґрунтовано яке відношення усі ці документи мають до предмету доказування у кримінальному провадженні. Частина документів стосується охоронюваної законом таємниці.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За змістом ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Статтею 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що СВ відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 29.04.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000244 за ч. 1 ст. 364 КК України.

Під час досудового розслідування у слідчого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчиненого кримінального правопорушення, встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи те, що документи до яких слідчий має намір отримати тимчасовий доступ, на його переконання мають значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, можуть бути використані у кримінальному провадженні в якості доказів, іншим способом отримати ці документи неможливо, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовив прокурору у добровільному наданні документів, слідчий суддя вважає, що ініціатором клопотання доведено необхідність надання тимчасового доступу до речей та документів, тобто наявні підстави для його задоволення.

При цьому слідчий судді враховує обґрунтованість доводів клопотання щодо необхідності вилучення оригіналів документів.

Висловлені у клопотанні від 18.09.2025 заперечення представника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 слідчий суддя вважає непереконливими. Обґрунтованих підстав вважати, що тимчасовий доступ до означених у клопотанні документів чи їх вилучення паралізує роботу юридичної особи у слідчого судді немає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159-163, 369, 372 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчої СВ відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000244, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчому СВ відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , слідчому СВ відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 тимчасовий доступ до інформації та документів із можливістю вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , код у ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

кошторисів, довідок про зміну до річного розпису бюджету (кошторису) з доданими до них розрахунками за 2020-2024 роки;

лімітних довідок про бюджетні асигнування та кредитування за 2020-2024 роки;

штатних розписів, договорів за 2020-2024 роки;

звітів про надходження та використання коштів загального фонду (форма № 2м), звітів про заборгованість за бюджетними коштами (форма № 7м) за 2020-2024 роки;

книги «Журнал-головна» та м/о № 2, № 5 з доданими до них первинними документами за 2020-2024 роки;

штатних розписів та розрахунків до них, тарифікаційних списків вчителів та інших працівників за 2020-2024 роки;

розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_6 , наказів по ІНФОРМАЦІЯ_7 , наказів по навчальним та дошкільним закладам;

річних звітів форми № 7м за 2020-2024 роки;

особових справ вчителів та інших працівників, їх відомостей по заробітній платі, табелів обліку використання робочого часу, графіків роботи, листів тимчасової непрацездатності за 2020-2024 роки;

колективних договорів, положення про преміювання вчителів та інших працівників за 2020-2024 роки;

документів, які підтверджують успішне проходження сертифікації вчителями та іншими працівниками та встановлення підвищення посадового окладу у розмірі 20% за 2020-2024 роки;

посадових інструкцій осіб, відповідальних за затвердження тарифікаційних списків педагогічним працівникам за 2020-2024 роки;

тендерної документації публічних закупівель з ідентифікаторами ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

обґрунтування щодо необхідності проведення публічних закупівель з ідентифікаторами ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

договорів про закупівлю та додаткові угоди до них, укладені ІНФОРМАЦІЯ_2 за результатами проведення процедур публічних закупівель з ідентифікаторами ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_8 , разом з усіма документами, що підтверджують їх виконання;

кошторису, яким передбачалися закупівлі з ідентифікаторами ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Визначити строк дії ухвали протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення вказаних документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1