Справа № 346/2716/25
Провадження №
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2025 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

Слідчий суддя Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківської області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання внести відомості,

ВСТАНОВИВ:

29 травня 2025 року ОСОБА_3 звернувся до Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області із вказаною скаргою, в якій зазначив, що 18 грудня 2023 року він звернувся до Коломийської окружної прокуратури із заявою про вчинення злочинів ОСОБА_4 , щодо його незаконного звільнення, підроблення документів та неправомірного використання бюджетних коштів.

23 травня 2025 року з письмової відповіді Коломийської окружної прокуратури йому стало відомо, що прокурор перенаправив його заяву до поліції, де її долучено до кримінального провадження № 0000457 від 11 травня 2023 року за ст. 382 ч. 1 КК України. Вказане кримінальне провадження закрите 23 грудня 2024 року, однак в ході розслідування слідчим перевірялися зовсім інші факти та доводи.

Тому вважає, що працівниками поліції допущено бездіяльність у зв`язку із невнесенням відомостей до ЄРДР за його заявою, а об`єднання із іншим кримінальним провадженням призвело до залишення поза увагою викладених у заяві фактів, тому просить зобов`язати вказаний орган досудового розслідування внести зазначені відомості до ЄРДР.

В судовому засіданні ОСОБА_3 заяву з вказаних підстав підтримав.

Уповноважена особа Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області повідомлена належним чином про час та місце судового засідання, до суду не з`явилася та про причини неявки не повідомила, у зв`язку з чим, у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарги здійснюється без її участі.

Вивчивши скаргу і додані до неї документи, матеріали кримінального провадження, надані Коломийським РВП слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пунктів 4, 5 частини 5 статті 214 КПК України.

Відповідно частини 1 статті 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення діяння).

Аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

У пункті 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення, а повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, в яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

При розгляді скарги встановлено, що 18 грудня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до Коломийської окружної прокуратури із заявою про вчинення злочинів ОСОБА_4 кримінальне правопорушення про таке що готується (а.с. 6).

Уповноваженою особою на запит слідчого судді надано матеріали кримінального провадження № 0000457 від 11 травня 2023 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого за ст. 382 ч. 1 КК України. У вказаних матеріалах наявна вказана заява ОСОБА_3 з додатками.

Згідно повідомлення слідчого СВ Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 від 24.12.2023, адресованому заявнику, його заява від 18.12.2023 розглянута та долучена до матеріалів вказаного кримінального провадження.

19 лютого 2024 року заявнику повторно на його запит від 19 січня 2024 року Коломийським РВП повідомлено, що його його заява від 18.12.2023 розглянута та долучена до матеріалів вказаного кримінального провадження.

В ході досудового розслідування на запит заявника йому повідомлено про його хід, зокрема інформовано про те, що проводяться слідчі дії.

З матеріалів кримінального провадження, досліджених в судовому засіданні слідує, що в межах кримінального провадження № 0000457, в тому числі за заявою від 18 грудня 2023 року, проводились слідчі дії.

Постановою старшого слідчого Коломийського РВП ОСОБА_5 від 23 грудня 2024 року кримінальне провадження № 0000457, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 282 КК України було закрите, про що повідомлено ОСОБА_3 .

Закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, дізнавачем, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя дійшов висновку про відсутність вказаної бездіяльності працівників Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківської області, оскільки заява розглянута, долучена до кримінального провадження в рамках якого проводилося розслідування за вказаними у ній фактами.

Посилання ОСОБА_3 на те, що в рамках вказаного кримінального провадження вказані у заяві від 18 грудня 2024 року факти залишені поза увагою не свідчать про бездіяльність уповноваженої особи щодо вчинення дій, передбачених ст. 214 КПК України, а вказує на незгоду скаржника з прийнятим слідчою процесуальним рішенням у кримінальному провадженні у зв`язку з неповнотою досудового розслідування.

З огляду на це немає підстав для ініціювання окремого кримінального провадження та проведення досудового розслідування за поданою ОСОБА_3 заявою від 18 грудня 2023 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчим суддею встановлено, що повідомленнями від 24.12.2023 та 19.02.2024 слідчою Коломийського РВП ОСОБА_5 повідомлялось заявника про те, що його заява від 18.12.2023 розглянута та долучена до матеріалів кримінального провадження № 0000457 за ч. 2 ст. 382 КК України, що вказує на порушення заявником передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України строку на подання скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 305, 306, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківської області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання внести відомості за заявою від 18 грудня 2023 року, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Повний текст ухвали складено 09 червня 2025 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1