Справа № 372/4876/25
Провадження 1-кс-1111/25
ухвала

Іменем України

29 серпня 2025 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю представника потерпілого ОСОБА_3 ,

розглянувши в залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області в місті Обухів Київської області скаргу садівницького товариства «Театральне» на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 в інтересах садівницького товариства «Театральне» звернулася до суду із скаргою, в якій посилаючись на звернення до Обухівського РУП ГУ НП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, невнесення відповідних даних до ЄРДР, незаконну бездіяльність посадових осіб відділу поліції, просив суд зобов`язати відповідальну особу Обухівського РУП ГУ НП в Київській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви адвокатського об`єднання «АВЕР ЛЕСК» та розпочати досудове розслідування.

Представниця потерпілого ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримала в повному просила їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в скарзі.

Інші особи в судове засідання не з`явились, про причини неявки суду не повідомили, хоч про день, час та місце слухання справи були повідомлені належним чином.

Вислухавши представницю потерпілого, перевіривши та дослідивши подані письмові докази, приймаю до уваги наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

В своїй скарзі представниця заявника посилається на те, що Садівницьке товариство «Театральне» переконане, що колишній голова Ради об`єднання громадських організацій «Садівничий масив «Круглик» ОСОБА_4 та службова особа Громадської організації «Рада садівничого масиву Круглик 2», а саме її голова ОСОБА_5 , за попередньо змовою, протиправно заволодів майном, що належало Об`єднанню громадських організацій (Спілки об`єднань громадян) «Садівничий масив «Круглик», співвласником якого є Садівницьке товариство «Театральне» та інші садівничі товариства, з використанням підроблених документів, позбавивши майнових прав на Трансформатор масляний ТМ-160/10УІ (ТПП-59) та електричні опори, тобто вчинили кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 190 та ч. 2 ст. 206-2 КК України. Встановлено, що зборами уповноважених представників садівничих (садівницьких) товариств: «Театральне», «Нива», «Дружба», «Світанок», «Лісний», «Золота Нива», «Полонина», «Зоря» та інших 13.05.1990 було затверджено статут Садівничого масиву (Об`єднання) «Круглик», який був створений за ініціативою вищевказаних садівничих товариств. Основним завданням Садівничого масиву (Об`єднання) «Круглик» було вирішення загальних питань щодо його територій, організації водопостачання, електрифікації, будівництва, а також вирішення інших питань роботи всіх садівничих товариств, розташованих на території масиву. Згодом, виконавчий комітет Києво-Святошинського району оновив державну реєстрацію Садівничого масиву (Об`єднання) «Круглик» (ідентифікаційний код: 23568542). Після цього у 2005 році було змінено організаційно-правову форму Садівничого масиву (Об`єднання) «Круглик» та затверджено статут вже Об`єднання громадських організацій «Садівничий масив «Круглик» (ідентифікаційний код: 23568542), який об`єднував дванадцять садівничих товариств, з правом користуватись майном масиву «Круглик», зокрема, високовольтними лініями електропередач. мережею низьковольтних ліній передач, трансформаторними підстанціями. Зазначене майно Об`єднання громадських організацій «Садівничий масив «Круглик» набуло за рахунок внесків садівничих (садівницьких) товариств: «Театральне», «Нива», «Дружба», «Світанок», «Лісний», «Золота Нива», «Полонина», «Зоря» та інших. Тоді Головою Ради об`єднання громадських організацій «Садівничий масив «Круглик» було зареєстровано ОСОБА_6 , про що свідчить копія витягу з ЄДРПОУ. Крім того, статутом Об`єднання громадських організацій «Садівничий масив «Круглик» (ідентифікаційний код: 23568542) було визначено, що будь-які рішення, що зачіпають майнові права членів масиву «Круглик» мають бути прийняті органами управління масиву «Круглик» лише за згодою членів садівничих товариств, а питання реорганізації громадської організації вирішується зборами уповноважених представників садівничих товариств масиву «Круглик». Так, метою створення Об`єднання громадських організацій «Садівничий масив «Круглик» була організація колективного саду і використання його членами виділених ділянок для вирощування фруктів та овочів для власних потреб, створення умов для відпочинку та оздоровлення членів садівничих товариств та членів їх сімей, а також вирішення загальних питань по охороні природного довкілля та благоустрою території організації електропостачання, будівництва під`їзних шляхів, газопостачання, протипожежних заходів та вирішення інших питань. У свою чергу, організація та облаштування масиву «Круглик» здійснювалась за рахунок особистих коштів членів садівничих товариств. Кошти масиву «Круглик» складались із членських внесків товариств, цільових внесків та інших надходжень. Так, з метою організацій автономної електрифікації, за рішеннями зборів садівничих товариств масиву «Круглик» у 2009 році відбувався збір коштів з членів масиву на купівлю трансформатора масляного ТМ-160/10УІ (ТП-59) (потужності - 160 кВА, 50 Гц, кількісті Фаз 3, заводського номеру 955796, випуск 2007 р. виробник «ОАО «Укрэлектроаппарат», м. Хмельницький), згодом на його реконструкцію. Крім того, зборами садівничих товариств масиву «Круглик» було прийнято рішення про встановлення 40 (сорока) електричних опор 0,4 кВ за адресою: Київська обл., с. Круглик, вул. Садова 8, 9, 10, 11. При цьому, електричні опори, що знаходяться на землях загального користування Садівницького товариства «Театральне» по вулиці Садовій 9, 10, купувались та встановлювались за кошти членів Садівничого товариства «Театральне», якому раніше інших товариств була виділена земельна ділянка під будівництво садових будиночків та доріг по вул. Садова 9 і 10. 30.07.2017 відбулась передача документації щодо фінансово-господарської діяльності Об`єднання громадських організацій «Садівничий масив «Круглик», в тому числі документації щодо закупівлі трансформатора масляного ТМ-160/10УІ (ТП-59), новообраному терміном на п`ять років (до 09.07.2022) Голові Ради об`єднання громадських організацій «Садівничий Петровичу. масив «Круглик» ОСОБА_7 . Однак надалі, як стало відомо, організаційно-правову форму Об`єднання громадських організацій «Садівничий масив «Круглик» було змінено на Спілку об`єднань громадян «Садівничий масив «Круглик» (ідентифікаційний код: 23568542). При тому, що, згідно відомостей вказаних у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій, керівником Спілки об`єднань громадян «Садівничий масив «Круглик» залишився ОСОБА_6 , про що свідчить копія витягу з ЄДРПОУ. При цьому 10.02.2023 колишній голова Ради об`єднання громадських організацій «Садівничий масив «Круглик» ОСОБА_4 , що був обраний терміном на п`ять років до 09.07.2022, БЕЗ НАЯВНОСТІ НА ТЕ ПОВНОВАЖЕНЬ, внаслідок, начебто, реорганізації, в порушення Статуту, без згоди членів садівничих товариств та зборів уповноважених представників садівничих товариств масиву «Круглик» самовільно передав Громадській організації «Рада садівничого масиву Круглик 2» (ідентифікаційний код: 45032818) в особі ОСОБА_5 за Актом приймання-передачі від 10.02.2023 наступні матеріальні цінності: Трансформатор масляний ТМ-160/10УІ (ТП-59), місцезнаходження вул. Садова, 10, село Круглик, Обухівський район, Київська обл., 08107, потужність 160 кВА, 50 Гц, кількість Фаз 3, заводський номер 955796, випуск 2007 р., виробник «ОАО «Укрэлектроаппарат», м. Хмельницький; Електричні опори 0,4 кВ, а саме: по вул. Садовій 8 8 шт., по вул. Садовій 9 9 шт., по вул. Садовій 10 14 шт., по вул. Садовій 11 9 шт., а всього 40 шт. Слід також звернути увагу, що при передачі вищевказаного майна жодним документом не було визначено мету передачі майна новій організації в результаті реорганізацій Ради об`єднання громадських організацій «Садівничий масив «Круглик», в оплатне чи безоплатне користування або інше право користування. Службові особи Громадської організації «Рада садівничого масиву Круглик 2 самовільно розпорядилися переданим майном і почали користуватися ним. При цьому Садівницьке товариство «Театральне» про ініціативу передачі відповідного майна, співвласником якого він є, належним чином та своєчасно повідомлено не було. Також у Садівницького товариства відсутня належна інформація про, начебто, реорганізацію Об`єднання громадських організацій (Спілки об`єднань громадян) «Садівничий масив «Круглик», учасником (членом) якого він є. Згодом службові особи Громадської організації «Рада садівничого масиву Круглик 2» почали переконувати членів садівничих товариств Масиву до вступу в їх Громадську організацію, а у разі відмови від вступу, погрожували відключенням від електроенергії. При цьому службовими особами Громадської організації «Рада садівничого масиву Круглик 2» було запропоновано єдину форму заяви про вступ до організації, умовою якої було визнання реорганізації Об`єднання громадських організацій «Садівничий масив «Круглик». У свою чергу, члени Садівницького товариства «Театральне» звернулись до Громадської організації «Рада садівничого масиву Круглик 2» з метою укладення договору «Про умови використання електричного обладнання, яке обслуговує членів Садівничого товариства «Театральне» та розташоване на його земельній ділянці». Однак Громадською організацією «Рада садівничого масиву Круглик 2» було відмовлено в укладені вищевказаного договору як з юридичними особами, так і фізичними особами членами садівничих товариств. У зв`язку із вказаним, Садівницьке товариство «Театральне» фактично було позбавлено права користування трансформатором масляним ТМ-160/10УІ (ТП-59) та електричними опорами, а також належного забезпечення садових будинків членів його товариства (власників садових будинків) електроенергією. Як стало відомо, Громадська організація «Рада садівничого масиву Круглик-2» заснована та зареєстрована двома громадянами: ОСОБА_5 та ОСОБА_8 , яким не належать на праві власності садові будинки і земельні ділянки в садових товариствах масиву «Круглик». А ОСОБА_8 ніколи НЕ був членом будь-якого садового товариства масиву «Круглик». У свою чергу, після активізації збору членами Садівницького товариства «Театральне» інформації про правомірність Акта приймання-передачі від 10.02.2023 колишній голова Об`єднання громадських організацій «Садівничий масив «Круглик» ОСОБА_4 листом від 08.08.2023 № 1 повідомив, що вищевказаний Акт про передачу електричних опор Громадській організації «Рада садівничого масиву Круглик 2» (ідентифікаційний код: 45032818) не с легітимним. Садівницьке товариство «Театральне» переконане, що у вищенаведений спосіб колишній голова Ради об`єднання громадських організацій «Садівничий масив «Круглик» ОСОБА_4 та службова особа Громадської організації «Рада садівничого масиву Круглик 2», а саме їй голова ОСОБА_5 , за попередньо змовою, протиправно заволодів майном, що належало Об`єднанню громадських організацій (Спілки об`єднань громадян) «Садівничий масив «Круглик», співвласником якого с Садівницьке товариство «Театральне» та інші садівничі товариства, з використанням підроблених документів, позбавивши майнових прав на Трансформатор масляний ТМ-160/10УІ (ТП-59) та електричні опори. Відтак, у діях ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вбачаються ознаки злочинів, передбачених ч. 2, ст. 190, ч. 2 ст. 206-2 КК України. У зв`язку з вищевикладеним, голова правління Садівницького товариства «Театральне» ОСОБА_9 , звернулась до Обухівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області із заявою від 21.07.2025 про вчинення кримінального правопорушення колишнім Головою Ради об`єднання громадських організацій «Садівничий масив «Круглик» ОСОБА_4 та службових осіб Громадської організації «Рада садівничого масиву Круглик 2», передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 206-2 КК України. Таким чином, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок проведення досудового розслідування є безумовним обов`язком слідчого, який отримав відповідну заяву про вчинення кримінального правопорушення. В той же час, службовими особами Обухівського районного управління поліції ГУНП в Київській області допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей на підставі заяви голови правління Садівницького товариства «Театральне» ОСОБА_9 від 21.07.2025 про вчинення кримінального правопорушення. Крім того, у зв`язку із тривалим розглядом вищевказаної заяви та відсутністю інформації про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, адвокат АО «АВЕР ЛЄКС» ОСОБА_3 звернулась із адвокатським запитом за вих. № 1523 від 13.08.2025 про надання інформації та копій документів до Обухівського відділу поліції ГУНП в Київській області. Однак, згідно листа № від 20.08.2025 за підписом начальника Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_10 стало відомо, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови правління Садівницького товариства «Театральне» ОСОБА_9 від 21.07.2025, не внесені, у зв`язку з чим вона звернулась до суду з даною скаргою, яку просила просить задовольнити.

Під час розгляду скарги встановлено, що голова правління Садівницького товариства «Театральне» ОСОБА_9 , звернулась до Обухівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області із заявою від 21.07.2025 про вчинення кримінального правопорушення колишнім Головою Ради об`єднання громадських організацій «Садівничий масив «Круглик» ОСОБА_4 та службових осіб Громадської організації «Рада садівничого масиву Круглик 2», передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 206-2 КК України, що підтверджується копією заяви про вчинення кримінального правопорушення, копією накладної, фіскального чеку та АТ «Укрпошта», а також витягом з офіційного сайту АТ «Укрпошта» про відстеження відправлення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.15 ч.1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Вирішуючи вимоги скарги на засадах диспозитивності кримінального судочинства, вважаю, що доводи скарги про наявність бездіяльності знайшли підтвердження під час розгляду.

Згідно ч.1 ст.8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ч. ч. 1,2 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

З відповіді начальника Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області на адвокатський запит, який було доадно до скарги, вбачається, що заява голови правління Садівницького товариства «Театральне» ОСОБА_9 про вчинення кримінальних правопорушень була подана до чергової частини відділу поліції № 1 (м.Васильків) Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, тобто до органу, який знаходиться поза межами територіальної юрисдикції Обухівського районного суду Київської області. Відтак, скаргу подано із порушенням правил територіальної підсудності, що було встановлено у судовому засіданні після дослідження доказів та опитування представника заявника.

Таким чином, під час судового розгляду не доведено, що розслідування кримінального провадження має здійснюватись в межах територіальної юрисдикції Обухівського районного суду Київської області. Відповідні мотиви і аргументація, викладені у скарзі є непереконливими, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 216 КПК України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення.

Відповідно до пункту 3-1 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" До набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

За змістом скарги орган досудового розслідування, бездіяльність якого оскаржується, розташований у м.Васильків Київської області, що у сукупності вказує на територіальну юрисдикцію іншого суду (Васильківського міськрайонного суду Київської області) та неможливість задоволення скарги в межах компетенції слідчого судді Обухівського районного суду Київської області з огляду на необхідність дотримання законодавства та недопущення порушення прав чи свобод людини у цьому кримінальному провадженні.

Таким чином, слідчий суддя вважає за необхідне в задоволенні скарги відмовити.

Керуючись ст.ст. 7-9, 303-307 КПК України,

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги садівницького товариства «Театральне» на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити повністю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1