Провадження № 1-кс/522/5174/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2025 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ТОВ «Еліксир Україна» на бездіяльність уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ТОВ «Еліксир Україна» звернулась до суду із скаргою, у якій просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених посадових осіб Одеської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1, 3 ст. 382 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 07.08.2025 заяви адвоката ОСОБА_4 в інтересах ТОВ «Еліксир Україна» про вчинене кримінальне правопорушення (в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України) від 07.08.2025 за вих. № 07/08/2025-1, а також не надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення; зобов`язати уповноважених посадових осіб Одеської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1, 3 ст. 382 КК України - після отримання 07.08.2025 заяви адвоката ОСОБА_4 в інтересах ТОВ «Еліксир Україна» про вчинене кримінальне правопорушення від 07.08.2025 за вих. № 07/08/2025-1 та розпочати досудове розслідування за вказаним фактом; зобов`язати уповноважених посадових осіб Одеської обласної прокуратури надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення до ЄРДР вищенаведених відомостей.

Заявник в судове засідання не з`явилась, надіслала на адресу суду заяву, у якій вказала, що скаргу підтримує та просить скаргу розглянути за її відсутності.

Встановлено, що 07.08.2025 адвокат ОСОБА_4 , діючи в інтересах ТОВ «Еліксир Україна» подав до Одеської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України) за вих. № 07/08/2025-1 з проханням: «1. Внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення ТОВ «Зерновий термінал Кілія» кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 1, 3 ст. 382 КК України, а саме умисне невиконання рішення суду, перешкоджання виконанню рішення суду. 2. Розпочати досудове розслідування за фактом вчинення вказаного кримінального правопорушення.».

11.08.2025 року листом Одеської обласної прокуратури від 11.08.2025 за № 09/1/1-4829ВИХ-2509/1/1-р-25 було повідомлено, що вказана заява направлена для перевірки до Ізмаїльської окружної прокуратури.

Тобто вказана заява була зареєстрована 07.08.2025, однак станом на дату подання скарги, інформації щодо внесення відомостей до ЄРДР за вказаною заявою відсутні.

Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Норма, передбачена ч. 1 ст. 214 КПК України, не містить будь-яких вимог до змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та є імперативною.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).

За змістом, цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

У вищевказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення зазначено про конкретні обставини з посиланням на норми закону про кримінальну відповідальність.

Перевірка таких відомостей та надання їм правової оцінки можливе лише в рамках кримінального провадження та входить до його завдань.

Станом на дату подання скарги, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вищевказаною заявою не внесені, досудове розслідування не розпочато, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань не надано.

Вважає, що службовими особами Одеської обласної прокуратури, в порушенні вимог ст. 214 КПК України, не були внесені до ЄРДР відомості, викладені у заяві від 07.08.2025 за вих. № 07/08/2025-1 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 1, 3 ст. 382 КК України, та відповідно досудове розслідування не розпочиналось.

Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора - бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

З огляду на це, невнесення відомостей про кримінальні правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви адвоката ОСОБА_4 в інтересах ТОВ «Еліксир Україна» про вчинене кримінальне правопорушення (в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України) є бездіяльністю.

Не надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань є бездіяльністю, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, а саме після подання заяви про кримінальне правопорушення (ч. 1 ст. 214, ч. 2 ст. 55 КПК України).

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).

Представник Одеської обласної прокуратури в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду скарги був повідомлений.

Розглянувши скаргу, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

За приписами ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, відповідно до положень ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію: 4) відмову у задоволенні скарги.

Вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вважаю, що направлення матеріалів за підслідністю в порядку ст. 216 КПК України без порушення кримінального провадження є незаконним, а також те, що вимоги ст. 214 КПК України для слідчого або прокурора є безальтернативними.

Кримінальним процесуальним законодавством не передбачено обов`язкової вимоги щодо дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР, тобто, особа може звернутися із заявою про вчинення кримінального правопорушення до будь-якого слідчого, дізнавача, прокурора, і вони мають внести відповідні відомості до ЄРДР.

В свою чергу, відповідно до положень п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію або відмову у задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 303-307, 318-380 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ТОВ «Еліксир Україна» на бездіяльність уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури внести відомості, викладені у заяві адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ТОВ «Еліксир Україна» від 07.08.2025 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

12.09.2025