ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 11-сс/821/392/25 Справа № 703/4557/25 Категорія: ст. 303 КПК УкраїниГоловуючий у І інстанції ОСОБА_1 Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2025 року Черкаський апеляційний суд в складі суддів:

головуючого - ОСОБА_3 ,

суддів: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

секретаря - ОСОБА_6 ,

за участі:

скаржника - ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 16 липня 2025 року про повернення скарги скаржнику,

в с т а н о в и в :

У липні 2025 року ОСОБА_7 звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого СВ відділу поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області від 29.06.2025 про закриття кримінального провадження.

16.07.2025 ухвалою слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області скаргу ОСОБА_7 повернуто у зв`язку з тим, що дана скарга не може бути розглянута в Смілянському міськрайонному суді Черкаської області, оскільки територіально орган досудового розслідування, в якому проходить службу слідчий ОСОБА_8 , знаходиться у м. Кам`янка Черкаської області, де територіально розташований суд.

Не погоджуючись з даною ухвалою слідчого судді, ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді та повернути матеріали кримінального провадження до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області для продовження розгляду його скарги по суті заявлених вимог.

В апеляційній скарзі вказує, що він звернувся із скаргою на постанову слідчого СВ відділу поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 від 29.06.2025 про закриття кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за № 0000006, в якій було чітко вказано місце знаходження(дислокації) органу досудового розслідування м. Сміла, вул. Перемоги, 13. Жодних посилань на іншу дислокацію слідчого органу в м. Кам`янка Черкаської області в оскаржуваній постанові слідчого від 29.06.2025 не наведено.

Також в апеляційній скарзі скаржник ставить питання про поновлення строку на апеляційне оскарження. Вказує, що оскаржувану ухвалу отримав 24.07.2025.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Участь учасників процесу в рамках апеляційного перегляду оскаржуваної скаржником ухвали слідчого судді в контексті вимог процесуального закону не є обов`язковою, у зв`язку із чим колегія суддів прийшла до висновку про можливість розгляду скарги за відсутності прокурора.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення скаржника ОСОБА_7 , вивчивши матеріали провадження, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Щодо строку на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді.

Скаржником ставиться питання про поновлення строків на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді від 16.07.2025, оскільки ухвалу слідчого судді він отримав 24.07.2025.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 395 КПК України апеляційна скарга може бути подана на ухвалу слідчого судді протягом п`яти днів з дня її оголошення.

За змістом ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вважає, що такий строк має бути поновлений з урахуванням положення ч. 3 ст. 395 КПК України, оскільки ухвалу слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 16.07.2025, згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи, отримано ОСОБА_7 25.07.2025.

29.07.2025 ОСОБА_7 через засоби поштового зв`язку подав апеляційну скаргу до Черкаського апеляційного суду.

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що оскільки копію оскаржуваної ухвали отримано ОСОБА_7 25.07.2025, то є підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 16.07.2025.

Відповідно до ч. 1 ст. 404 КПК України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно ст. 370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим та вмотивованим, тобто ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених КПК України; ухвалене на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до вимог ст. 94 КПК України; з наведенням належних і достатніх мотивів та підстав його ухвалення.

Частиною 1 ст. 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, зокрема, рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_7 звернувся до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою на постанову слідчого СВ відділу поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області від 29.06.2025 про закриття кримінального провадження.

При цьому з постанови про закриття кримінального провадження від 29.06.2025 вбачається, що органом досудового розслідування, яким здійснювалось досудове розслідування у даному кримінальному провадженні , є слідче відділення відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 15 ЗУ «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання. Територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції. Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету міністрів України від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів МВС», утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції за переліком згідно з додатком № 1, зокрема, Головне управління Національної поліції в Черкаській області. Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Головне управління Національної поліції в Черкаській області є юридичною особою (), місце знаходження юридичної особи: Україна, 18036, Черкаська обл., м. Черкаси, вулиця Смілянська будинок 57.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 95 ЦК України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза місцем її знаходження та здійснює всі або частину функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Так, згідно із наказом МВС України від 06.11.2015 № 1 «Про затвердження структури Національної поліції України», затверджено структуру територіальних органів поліції, зокрема пунктом 23 визначено територіальні (відокремлені) підрозділи ГУНП в Черкаській області (які не є юридичними особами) Черкаське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області, Уманське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області, Золотоніський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області та Звенигородський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області. Відповідно до наказу Національної поліції України від 18.12.2020 № 996 «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Черкаській області», затверджено штати територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП в Черкаській області із зазначенням їх місця дислокації (фактичного розташування).

З метою належного обслуговування території Черкаського району, наказом начальника ГУНП в Черкаській області від 18.06.2025 № 1147 було закріплено місце дислокації слідчих та дізнавачів, зокрема за відділом поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області для розміщення слідчого відділення та місця знаходження органу досудового розслідування, з метою проведення досудового розслідування кримінальних проваджень приміщення, які знаходяться за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Перемоги, та м. Кам`янка, вул. Пушкіна, 50.

Виходячи з наведеного вище, ВП № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області здійснює повноваження Національної поліції України на території обслуговування, до якої входить м. Кам`янка, де саме він і розташований, що територіально знаходиться в межах юрисдикції Кам`янського районного суду Черкаської області.

Використання атрибутики відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, на постанові про закриття кримінального провадження не свідчить про те, що слідчий підрозділ, який здійснював досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000006 від 23.02.2023, знаходиться у межах територіальної юрисдикції Смілянського міськрайонного суду Черкаської області.

Так, в постанові про закриття кримінального провадження від 29.06.2025 вказане місце складання вказаної постанови м. Кам`янка, що свідчить про те, що місце знаходження слідчого СВ ВП № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 є саме м. Кам`янка.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно правил судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.

Виходячи із системного аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність яких прямо не визначена процесуальним законом.

При цьому слід зазначити, що 22 березня 2018 № 2367-VIII внесено зміни до КПК, згідно яких для визначення територіальної юрисдикції судів має значення не місце реєстрації органу досудового розслідування як юридичної особи, а вирішальним є місце знаходження органу досудового розслідування.

Таким чином, скарга на рішення, дії або бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

За таких обставин, слідчий суддя прийняв законне та вмотивоване судове рішення про повернення скарги скаржнику з підстав визначених ст. 304 КПК України.

Частиною 2 ст. 304 КПК України передбаченні підстави повернення скарги: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Відповідно до ч. 3 ст. 407 КПК України, за наслідками апеляційного розгляду за скаргою на ухвали слідчого судді суд апеляційної інстанції, зокрема, має право залишити ухвалу без змін.

З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а ухвалу слідчого судді залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 303, 404, 405, 407, 422, 424 КПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Клопотання ОСОБА_7 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 16 липня 2025 року задовольнити.

Поновити ОСОБА_7 строк на апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 16 липня 2025 року залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 16 липня 2025 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий ОСОБА_2

Судді: ОСОБА_4

ОСОБА_5