1 УХВАЛА про відмову в задоволенні скаргиСправа № 335/5112/25 1-кс/335/1856/2025
9 червня 2025 року слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення (звернення) про кримінальне правопорушення від 15.05.2025 щодо можливих протиправних дій працівників ТУ ДБР у м. Мелітополі, а також з інших питань. У скарзі заявник просив зобов`язати Запорізьку обласну прокуратуру внести його заяву до ЄРДР та надати статус потерпілого в провадженні, після чого скерувати за підслідністю. Також просив процесуальне керівництво зобов`язати слідчих ТУ ДБР виконати вимог ст. 55 КПК України во всіх провадження по всім заявам які були подані ним як потерпілим.
Ухвалою судді від 30.05.2025 відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 , призначено відкрите судове засідання, витребувано від Запорізької обласної прокуратури всі матеріали, що стосуються розгляду заяви чи повідомлення (звернення) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 15.05.2025 щодо можливих протиправних дій працівників ТУ ДБР у м. Мелітополі, а також з інших питань, яку листом від 21.05.2025 № 31/2-2012-01 направлено за належністю до ТУ ДБР у м. Мелітополі, а також копію самої заяви (звернення) ОСОБА_2 від 15.05.2025.
02.06.2025 на виконання ухвали слідчого судді Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 30.05.2025 від Запорізької обласної прокуратури надійшли письмові заперечення щодо скарги, разом з копією наказу в.о. керівника обласної прокуратури ОСОБА_4 № 324к від 20.05.2025, копією супровідного листа Запорізької обласної прокуратури від 21.05.2025 № 31/2-2012, копією заяви ОСОБА_3 від 15.05.2025.
Заявник ОСОБА_3 , який приймав участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції з Державної установи «Запорізький слідчий ізолятор», вимоги скарги підтримав, просив скаргу задовольнити.
До судового засідання представник суб`єкту оскарження не з`явився, з урахуванням письмових заперечень щодо скарги, прокурор ОСОБА_5 просив розгляд скарги ОСОБА_3 проводити без участі прокурора, в задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши заявника, дослідивши матеріали скарги та заперечення із додатками які були надані прокурором, слідчий суддя дійшов до наступного.
Слідчим суддею встановлено, що 15.05.2025 ОСОБА_3 звернувся до Запорізької обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій він просив внести відомості до ЄРДР про кримінальні правопорушення.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З листа Запорізької обласної прокуратури № 31/2-2012-01 від 21.05.2025 слідує, що заяву ОСОБА_3 від 15.05.2025 щодо можливих протиправних дій працівників ТУ ДБР у місті Мелітополі, а також з інших питань, відповідно до ст. 216 Кримінального процесуального кодексу України, було направлено за підслідністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, з метою розгляду в межах компетенції, тобто організації перевірки викладених у вище вказаній заяві фактів.
Про прийняте рішення Запорізька обласна прокуратура письмово повідомила заявника ОСОБА_3 .
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ст. 214 КПК України та пункту 1 глави 2 розділу I Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 року, до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.
При цьому твердження заявника про те, що викладені в заяві відомості про вчинення кримінального правопорушення підлягають обов`язковому внесенню до ЄРДР та прокурор повинен був зареєструвати таку заяву та в подальшому передати за підслідністю, є неспроможними з огляду на наступне.
Так, аналіз змісту положень ст. 214 КПК України вказує на обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.
При цьому, зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.
Обов`язок зареєструвати заяву не є обов`язком зареєструвати відомості з цієї заяви в ЄРДР та законодавцем чітко розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.
Зокрема, статтею 216 КПК України визначена підслідність правоохоронних органів, які уповноважені здійснювати досудове розслідування по окремим категоріям кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань є державним правоохоронним органом, на який покладаються завдання щодо запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень віднесених до його компетенції.
Згідно п. 5 ч. 2 ст. 24 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» підрозділ внутрішнього контролю ДБР уповноважений здійснювати перевірку інформації, що міститься у зверненнях фізичних та юридичних осіб, медіа, інших джерелах, у тому числі отриманої через спеціальну телефонну лінію, сторінку в мережі Інтернет, засоби електронного зв`язку ДБР, щодо причетності працівників ДБР до вчинення правопорушень.
Виходячи з приписів ст. 214 КПК України у взаємозв`язку з положеннями ст. 216 КПК України повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені саме слідчий, дізнавач того органу до компетенції якого належить розслідування певної категорії кримінальних правопорушень.
Отже, дії уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури, які полягають у скеруванні заяви ОСОБА_3 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, тобто до органу досудового розслідування до повноважень якого входить здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень, здійснено з дотриманням вимог про підслідність, та не суперечить положенням ст.ст. 214, 216, 218 КПК України.
Заявнику не відмовлено у прийнятті заяви згідно ст. 214 КПК України та не відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, а невідкладно направлено заяву до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі за підслідністю для перевірки та внесення відомостей до ЄРДР згідно ст. 214, 216 КПК України, що не суперечить положенням КПК України, а отже бездіяльності уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури не вбачається.
Розглядаючи скаргу в межах заявлених вимог, за змістом вимог КПК України (ст. 26, 303 КПК України), слідчий суддя не наділений повноваженням за власною ініціативою визначати чи змінювати конкретного суб`єкта оскарження, враховуючи також вимоги щодо підсудності скарги. Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі віднесено до територіальної юрисдикції Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області, і на даний час є тимчасово окупованою територією. Відповідно до розпорядження голови Верховного Суду від 14.09.2022 за № 49/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності» визначено територіальну підсудність судових справ Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Комунарському районному суду м. Запоріжжя.
Що стосується інших вимог ОСОБА_3 щодо прохання процесуальне керівництво зобов`язати слідчих ТУ ДБР виконати вимог ст. 55 КПК України во всіх провадження по всім заявам які були подані ним як потерпілим, то слідчий суддя вважає їх необґрунтованими та передчасними, що не підлягають задоволенню, оскільки нормами ч. 1 ст. 303 КПК України не передбачені та ще не вчинені дії про внесення відомостей до ЄРДР. В цій частині реалізація прав заявника повинна відбутись після реєстрації заяви та визначення слідчого, і лише в разі бездіяльності останнього чи прийняття неправомірного рішення можна буде казати про порушення норм кримінального процесуального законодавства і процесуальних прав заявника.
Отже враховуючи, що заява ОСОБА_3 від 15.05.2025, скерована на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, підстав зобов`язання уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури, внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою від 15.05.2025 про вчинення кримінальних правопорушень, слідчим суддею не встановлено, у зв`язку з чим дана скарга ОСОБА_3 не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 216, 303-309 КПК України, слідчий суддя
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1