Справа №712/9230/25
Провадження №1-кс/712/3397/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2025 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000139 від 10.10.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді звернувся старший слідчий слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивує тим, що слідчим відділом Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000139 від 10.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В провадженні СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000139 від 10.10.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом можливої розтрати бюджетних коштів комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради шляхом зловживання своїм службовим становищем за попередньою змовою з керівництвом підрядної організації під час здійснення закупівлі комбінованих дорожніх машин в м. Черкаси, вчинене у період військового стану, чим спричинено матеріальних збитків місцевому бюджету.

Під час досудового розслідування встановлено, що 01.10.2024 комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) опубліковане оголошення про проведення закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_2 за лотом: «Комбінована дорожня машина (самоскид зі сніговим відвалом та солерозкидальним обладнанням) (код ДК 021:20-0 Великовантажні мототранспортні засоби)» очікуваною вартістю 29 378 598,00 грн. За результатами переможцем визнано єдиного учасника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з яким в подальшому укладено відповідний договір підряду. Разом з тим, в ході здійснення закупівлі Комбінованих дорожніх машин, службовими особами вказаного підприємства значно завищено вартість комбінованих дорожніх машин, чим спричинено матеріальні збитки місцевому бюджету.

Так, директор КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Черкаської міської ради ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 спільно з уповноваженою особою з питань державних закупівель ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 залучили афілійовані підприємства, які в подальшому поставили вищевказану техніку за завищеною ціною.

В ході проведення огляду відкритого ресурсу « ІНФОРМАЦІЯ_7 » встановлено, що 28.02.2025 КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Черкаської міської ради здійснило перерахунок коштів трьома платежами по 9 679 999.98 грн. в сумі 29 378 598,00 грн. в адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з вказаним призначенням платежу «За комбіновану дорожню машину (самоскид зі сніговим відвалом та солерозкидальним обладнанням) (Вантажний автомобіль ВІВА МД-0503/31); зг.BNH№1 від 24.02.2025р,дог. №185 від 20.11.2024р,д/у№1 від 31.12.2024р; В т.ч ПДВ-1613333,33 грн».

Проведеним оглядом сайтів « ІНФОРМАЦІЯ_8 », подібні транспортні засоби постачалися іншим суб`єктам господарювання за нижчими цінами.

Таким чином в діях службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Черкаської міської ради наявні ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме розтрата майна та заволодіння чужим майно шляхом зловживання службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану.

З метою встановлення або спростування дійсності фінансово-господарської операції, а також об`єктивного розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні документів щодо укладеного договору між « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), а саме: тендерної документації на підставі якої було укладено договір, документів, якими визначалась очікувана вартість закупівлі (доповідні записки, листи, запити, довідки, тощо); договору №185 від 20.11.2024, специфікацій, додатків та додаткових угод до нього; документів, що підтверджують поставку транспортних засобів (акти прийому передачі, товарно транспортні накладні); документів, що підтверджують перерахування коштів за договором №185 від 20.11.2024 (рахунків на оплату, платіжних квитанцій, платіжних доручень, видаткових накладних, податкових накладних, рахунків фактури, доручень, виписок); інші документи, що стосуються транспортних засобів (свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів; документи про походження автомобіля; накази про введення в експлуатацію транспортних засобів; картки обліку транспортних засобів, тощо).

Також, з метою встановлення відповідальних осіб необхідно отримати належним чином завірені копії наказів на призначення уповноважених осіб для проведення відкритих торгів, визначення очікуваної вартості товару, підготовки тендерної документації, договорів поставки і т.д. (в редакції, які були чинними на момент визначення очікуваної вартості товару та на момент укладення, підписання договору №185 від 20.11.2024); посадових інструкцій уповноважених осіб на для проведення відкритих торгів, визначення очікуваної вартості товару, підготовки тендерної документації та договору (в редакції, які були чинними на момент визначення очікуваної вартості товару та на момент укладення, підписання договору №185 від 20.11.2024); окремі розпорядження, доручення керівництва КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Черкаської міської ради щодо вжиття заходів, необхідних для визначення очікуваної вартості закупівлі товару, визначеного у договорі, доповідні записки, акти та інші документи, які складались за результатами виконання таких розпоряджень, доручень; наказів на призначення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які були чинні в період з 01.01.2024 по 01.07.2025; посадових інструкцій керівника КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Черкаської міської ради та уповноваженої особи з питань державних закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які були чинні в період з 01.01.2024 по 01.07.2025.

Вказані документи, які знаходяться у володінні замовника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості які містяться у вказаних документах можуть бути доказами під час судового розгляду.

В судове засіданні слідчий не з`явився, просив розглянути клопотання без його участі та без участі прокурора, клопотання підтримує в повному обсязі.

Особа, у володінні якої перебуває інформація та документи, доступ до яких просить надати слідчий для розгляду клопотання у судове засідання відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України не викликалась.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, відповідно до положень ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Дослідивши матеріали клопотання та долучені до нього документи слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Положеннями ст. 132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким чином, слідчий суддя зобов`язаний перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, врахувати докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, які мають бути надані ініціатором клопотання.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Слідчий суддя погоджується, що з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та необхідності проведення інших слідчих дій, стороні кримінального провадження необхідно отримати відповідну інформацію, яка має доказове значення для встановлення фактичних обставин справи.

Отже, стороною кримінального провадження доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в зазначених у клопотанні інформації та документах, однак остання є інформацією, яка відноситься до охоронюваної законом таємниці, а тому у органів досудового розслідування відсутні можливості іншими способами отримати зазначену інформацію, яка має суттєве значення для цілей даного кримінального провадження.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність надання доступу до зазначених документів органам слідства, що сприятиме повному та усесторонньому з`ясуванню усіх обставин по кримінальному провадженню.

Отже, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, що є необхідними для з`ясування всіх обставин справи у даному провадженні, є потреба у наданні тимчасового доступу до речей та документів, а саме до тендерної документації на підставі якої було укладено договір №185 від 20.11.2024 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ); документів, якими визначалась очікувана вартість закупівлі (доповідні записки, листи, запити, довідки, тощо); договору №185 від 20.11.2024, специфікацій, додатків та додаткових угод до нього; документів, що підтверджують поставку транспортних засобів (акти прийому передачі, товарно транспортні накладні); документів, що підтверджують перерахування коштів за договором №185 від 20.11.2024 (рахунків на оплату, платіжних квитанцій, платіжних доручень, видаткових накладних, податкових накладних, рахунків фактури, доручень, виписок); інші документи, що стосуються транспортних засобів (свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів; документи про походження автомобіля; накази про введення в експлуатацію транспортних засобів; картки обліку транспортних засобів, тощо); наказів на призначення уповноважених осіб для проведення відкритих торгів, визначення очікуваної вартості товару, підготовки тендерної документації, договорів поставки і т.д. (в редакції, які були чинними на момент визначення очікуваної вартості товару та на момент укладення, підписання договору №185 від 20.11.2024); посадових інструкцій уповноважених осіб на для проведення відкритих торгів, визначення очікуваної вартості товару, підготовки тендерної документації та договору (в редакції, які були чинними на момент визначення очікуваної вартості товару та на момент укладення, підписання договору №185 від 20.11.2024); окремі розпорядження, доручення керівництва КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Черкаської міської ради щодо вжиття заходів, необхідних для визначення очікуваної вартості закупівлі товару, визначеного у договорі, доповідні записки, акти та інші документи, які складались за результатами виконання таких розпоряджень, доручень; наказів на призначення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які були чинні в період з 01.01.2024 по 01.07.2025; посадових інструкцій керівника КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Черкаської міської ради та уповноваженої особи з питань державних закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які були чинні в період з 01.01.2024 по 01.07.2025, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ).

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомлення з оригіналами та вилучення належним чином завірених копій документів, а саме:

- тендерної документації на підставі якої було укладено договір №185 від 20.11.2024 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );

- документів, якими визначалась очікувана вартість закупівлі (доповідні записки, листи, запити, довідки, тощо);

- договору №185 від 20.11.2024, специфікацій, додатків та додаткових угод до нього; документів, що підтверджують поставку транспортних засобів (акти прийому передачі, товарно транспортні накладні); документів, що підтверджують перерахування коштів за договором №185 від 20.11.2024 (рахунків на оплату, платіжних квитанцій, платіжних доручень, видаткових накладних, податкових накладних, рахунків фактури, доручень, виписок);

- інші документи, що стосуються транспортних засобів (свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів; документи про походження автомобіля; накази про введення в експлуатацію транспортних засобів; картки обліку транспортних засобів, тощо);

- наказів на призначення уповноважених осіб для проведення відкритих торгів, визначення очікуваної вартості товару, підготовки тендерної документації, договорів поставки і т.д. (в редакції, які були чинними на момент визначення очікуваної вартості товару та на момент укладення, підписання договору №185 від 20.11.2024);

- посадових інструкцій уповноважених осіб на для проведення відкритих торгів, визначення очікуваної вартості товару, підготовки тендерної документації та договору (в редакції, які були чинними на момент визначення очікуваної вартості товару та на момент укладення, підписання договору №185 від 20.11.2024);

- окремі розпорядження, доручення керівництва КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Черкаської міської ради щодо вжиття заходів, необхідних для визначення очікуваної вартості закупівлі товару, визначеного у договорі, доповідні записки, акти та інші документи, які складались за результатами виконання таких розпоряджень, доручень;

- наказів на призначення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які були чинні в період з 01.01.2024 по 01.07.2025;

- посадових інструкцій керівника КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Черкаської міської ради та уповноваженої особи з питань державних закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які були чинні в період з 01.01.2024 по 01.07.2025.

Виконання ухвали покласти на слідчих, які входять до слідчої групи, а саме: слідчого слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , слідчого слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , слідчого слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 , слідчого слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 , слідчого слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 , старшого слідчого слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 .

Строк дії ухвали 2 місяці з моменту її постановлення, але в межах строку досудового розслідування.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1