Провадження № 1-кс/947/9552/25
УХВАЛА

25.06.2025 м.Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 , яка представляє інтереси ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , який в рамках кримінального провадження №00000538 від 13.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого (частина статті і стаття не вказані) КК України, не збирає та не аналізує докази і в подальшому не приймає вмотивованого рішення щодо закінчення досудового розслідування, яке полягає в закритті провадження або складанні обвинувального акту,

ВСТАНОВИВ:

25.06.2025 до Київського районного суду м.Одеси надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , яка представляє інтереси ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , який в рамках кримінального провадження №00000538 від 13.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого (частина статті і стаття не вказані) КК України, не збирає та не аналізує докази і в подальшому не приймає вмотивованого рішення щодо закінчення досудового розслідування, яке полягає в закритті провадження або складанні обвинувального акту.

Адвокат просить зобов`язати уповноваженого слідчого провести необхідні слідчі дії для закінчення досудового розслідування і прийняття відповідного процесуального рішення.

Дослідивши скаргу і надані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про те, що відповідно до ч.4 ст.304 КПК України необхідно відмовити адвокату у відкритті провадження за скаргою, оскільки скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягають оскарженню відповідно до ст.303 КПК України.

Чинним КПК України не передбачена можливість оскарження бездіяльності слідчого на підставі загальних положень КПК України щодо обов`язку слідчого ефективно здійснювати досудове розслідування впродовж встановлених строків. При цьому слідчий, виходячи з норм КПК України, власного досвіду, наявних можливостей, сам визначає для себе обсяг і послідовність слідчих дій, спрямованих на виконання положень параграфу 2 глави 4 КПК України.

З системного аналізу норм КПК України вбачається, що законодавець передбачив конкретний перелік рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені. В аспекті можливості оскарження бездіяльності дізнавача, слідчого, прокурора учасникам кримінального провадження надається можливість ініціативи в поданні клопотань вказаним посадовцям у проведенні конкретних слідчих дій.

Зі скарги ж вбачається, що адвокат в інтересах свого довірителя не зверталася до уповноваженого слідчого з клопотанням про проведення конкретних слідчих дій. Логічним є те, що за відсутності клопотання зацікавленої сторони, уповноважений слідчий відповідно до вимог ст.220 КПК України не виносив процесуальних рішень.

Отже, в даному випадку у скарзі не визначений предмет оскарження.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого, дізнавача в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Дотримання процедури, встановленої законом, є важливою гарантією права кожного на свободу та особисту недоторканність в розумінні ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

У рішенні від 21 листопада 2019 року у справі «Мельник проти України» (CASEOFMELNYKv.UKRAINE) (заява № 72286/01) Європейський Суд з прав людини наголосив, що право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

Виходячи також з правового висновку Об`єднаної палати Касаційного Кримінального суду Верховного Суду від 21 травня 2021 року за єдиним унікальним номером судової справи 646/3986/19, у випадку, коли нормами КПК, якими регламентовано загальні правила застосування норм КПК, прямо не закріплено алгоритму дій слідчого судді у випадку, якщо клопотання не підлягає розгляду в цьому суді, то останнє може бути вирішено через застосування ч.6 ст.9 КПК України та положень засади диспозитивності, зокрема, ч.3 ст.26 КПК України, згідно з якою слідчий суддя, вирішує лише ті питання, що не тільки винесені на його розгляд сторонами, але й віднесені до його повноважень цим Кодексом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 304 і 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 , яка представляє інтереси ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , який в рамках кримінального провадження №00000538 від 13.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого (частина статті і стаття не вказані) КК України, не збирає та не аналізує докази і в подальшому не приймає вмотивованого рішення щодо закінчення досудового розслідування, яке полягає в закритті провадження або складанні обвинувального акту.

Скаргу разом з усіма доданими до неї документами повернути адвокату ОСОБА_2 . Направити копію ухвали слідчого судді адвокату ОСОБА_2 .

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Київський районний суд м.Одеси протягом п`яти діб з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1