Справа № 697/439/25
Провадження № 1-кс/697/403/2025
У Х В А Л А

Іменем України

09 вересня 2025 року м. Канів

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду

Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Каневі клопотання прокурора Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури про тимчасовий доступ до речей та документів,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання обґрунтовано наступним.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи одного із розпорядників бюджетних коштів на території Черкаського району Черкаської області, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, під час виконання Договору закупівлі щодо розробки будівельної документації, всупереч умовам Договору та без фактичного виконання Підрядником взятих на себе зобов`язань, допустили розтрату бюджетних коштів місцевого бюджету, чим спричинили збитків територіальній громаді.

За даним фактом 20.02.2025 розпочато досудове розслідування за № 0000008 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

З метою забезпечення повного і всебічного досудового розслідування, виникла необхідність у отриманні доступу до документів, що стосуються договору закупівлі, які перебувають у розпорядженні та володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У судове засідання прокурор не з`явилася, клопотала про розгляд поданого нею клопотання за її відсутності.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, враховуючи клопотання слідчого, з метою недопущення зміни або знищення документів, що містять інформацію, доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Частиною 1 ст. 160 КПК України визначено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000008 від 20.02.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191КК України.

Під час проведення слідчих дій встановлено, що 12.02.2025 між Замовником ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄРДПОУ: НОМЕР_1 ) та Постачальником - Товариством з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (ЄРДПОУ: НОМЕР_2 ) укладено Договір № 1-ПКД про розробку проектно-кошторисної документації та проходження експертизи по об`єкту: «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття (ПРУ) на території " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області за адресою: АДРЕСА_1 » (далі Договір №1-ПКД).

Згідно із інформацією, розміщеною у відкритому доступі на єдиному веб-порталі використання публічних коштів ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄРДПОУ: НОМЕР_1 ) 14.02.2025 здійснено оплату робіт у повному обсязі за Договором №1-ПКД від 12.02.2025 на рахунок постачальника Товариства з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (ЄРДПОУ: НОМЕР_2 ) на загальну суму 800 тис грн. (згідно з АНП №ІБ-0000001 від 12.02.25).

Станом на 14.02.2025 Замовником (Відділом освіти) у повному обсязі перераховано грошові кошти на загальну суму 800 тис. грн. на рахунок Постачальника (ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 "), тобто через два дні після укладення Договору закупівлі №1-ПКД від 12.02.2025 у зв`язку із його повним та фактичним виконанням.

Однак, відповідно до інформації, розміщеною у відкритому доступі на веб-порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва ( ІНФОРМАЦІЯ_5 відомості про виконання ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " вказаних робіт щодо розробки проектно-кошторисної документації та проходження експертизи по об`єкту: «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття (ПРУ) на території " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області за адресою: АДРЕСА_1 » - відсутні.

Відповідно до протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 27.02.2025, представник відділу освіти ОСОБА_4 під час проведення тимчасового доступу вказала, що на виконання ухвали слідчого суді від 25.02.2025 (справа №697/439/25) «…видати оригінали документів, розроблених та виготовлених постачальником наразі не може, оскільки вони знаходяться на експертизі..». Разом з тим, ОСОБА_4 не було надано слідчому будь-яких підтверджуючих документів щодо скерування відділом освіти вказаної проектно-кошторисної документації на адресу будь-яких установ, організації чи інших юридичних та/або фізичних осіб.

Натомість, згідно відповіді Філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » у Черкаській області за № 52 від 01.04.2025, лист (заява) на проведення експертизи по проекту будівництва «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття (ПРУ) на території " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області за адресою: АДРЕСА_1 » від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надійшов від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на адресу Філії аж 31.03.2025 (тобто станом на день проведення тимчасового доступу (27.02.2025) експертиза ще навіть не була розпочата).

Відповідно до листа відділу освіти № 08-03/67 від 13.02.2025 відділом освіти ініціювалось перед Постачальником (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») питання щодо прискорення виконання зобов`язань за Договором № 1-ПКД, що мотивовано було необхідністю подання проектної заявки для отримання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту.

Також, із протокольного рішення уповноваженої особи № 56/1 від 12.02.2025 встановлено, що з метою можливості укладення відділом освіти договору на розроблення ПКД, були внесені відповідні зміни до річного плану закупівель на 2025 рік. У подальшому Сторонами Договору №1-ПКД 13.02.2025 було укладено додаткову угоду № 1 до вказаного договору, а також Договір № 127 від 13.02.2025 про виконання експертизи проектно-кошторисної документації. Однак, укладання додаткової угоди № 1, а також Договору № 127 могло мати місце лише за умови внесення відповідних змін до плану річних закупівель. У зв`язку з вище викладеним, виникла необхідність у перевірці вказаних обставин шляхом витребування з відділу освіти належним чином завірених копій: плану річних закупівель на 2025 рік (у редакції станом на 11.02.2025 тобто до моменту укладення основного Договору № 1-ПКД від 12.02.2025), плану річних закупівель на 2025 рік (у редакції станом на 12.02.2025 тобто станом на час укладення основного Договору № 1-ПКД від 12.02.2025), плану річних закупівель на 2025 рік (у редакції станом на 13.02.2025 тобто станом на час укладення додаткової угоди № 1, а також Договору № 127), а також копій рішень, якими були затверджені внесення змін до плану.

Також, додатковим оглядом офіційного сайту порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, розміщений у відкритому доступу мережі Інтернет за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що на вказаному сайті у відкритому доступі для користувачів мережі Інтернет, у розділі «Технічні умови» за проектною документацією PD01:0521-0747-7044-5565, розміщений лист відділу освіти за № 01-04/163 від 25.04.2025, адресований ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », який було скеровано відділом освіти після підписання Сторонами акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) № ІБ-0000001 від 12.02.2025 за Договором № 1-ПКД від 12.02.2025. Тобто вказаний лист відділу освіти мав бути використаний ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » для розробки проектної кошторисної документації, однак станом на час скерування вказаного листа (25.04.2025) проектно-кошторисна документація мала бути вже розробленою (згідно із актом прийому-здачі від 12.02.2025). Відтак, вказані суперечності викликають обґрунтовані сумніви у дійсності виготовлення проектно-кошторисної документації станом на 12.02.2025 (тобто станом на час підтвердження Сторонами виконання умов договору та підписання акту прийому-здачі виконаних робіт).

Органом досудового розслідування доведено, що інформація, яка є предметом цього клопотання може забезпечити виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання вважає, що клопотання підлягає до задоволення, оскільки документи, які вказані у клопотанні, мають суттєве значення для встановлення обставин по кримінальному провадженню та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а їх дослідження буде сприяти повному та всебічному встановленню істини по даному кримінальному провадженню.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області підполковнику поліції ОСОБА_5 , слідчому слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області майору поліції ОСОБА_6 , т.в.о. начальника слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_7 , заступнику начальника слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області майору поліції ОСОБА_8 дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, що перебувають у розпорядженні (володінні) ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме:

- оригіналів документів, розроблених та виготовлених Постачальником ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " з метою виконання умов Договору № 1-ПКД від 12.02.2025 (зокрема, проектно-кошторисну документацію та документи, що підтверджують факт проходження експертизи вказаної документації) по об`єкту: «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття (ПРУ) на території " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області за адресою: АДРЕСА_1 »), шляхом надання доступу до ознайомлення з оригіналами вказаних документів (без їх вилучення) та можливістю виготовлення копій вказаних документів;

- електронної копії (на переносному носії інформації) проектно-кошторисної документації та документів, що підтверджують факт проходження експертизи вказаної документації (експертний звіт з додатками) по об`єкту: «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття (ПРУ) на території " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області за адресою: АДРЕСА_1 » (з можливістю їх копіювання та перенесення на переносні носії інформації);

- оригінали документів, що підтверджують факт передачі відділом освіти після 12.02.2025 розробленої ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " на виконання Договору № 1-ПКД проектно-кошторисної документації до інших органів, установ, організацій чи фізичним або юридичним особам будь-якої форми власності (зокрема, супровідні листи, акти прийому-передачі, а також належним чином завірені копії відповідних сторінок журналу вихідної кореспонденції, тощо) шляхом надання доступу до ознайомлення з оригіналами вказаних документів (без їх вилучення) та можливістю виготовлення копій вказаних документів;

- інформації (у формі письмової довідки/листа/відповіді) щодо того, чи звертався відділ освіти упродовж з 12.02.2025 і по теперішній час із проектною заявкою на отримання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту до відповідних уповноважених органів (з наданням копій відповідних підтверджуючих документів зокрема належним чином завіреної копії такої проектної заявки та документів, що підтверджують скерування такої заяви та її отримання адресатом) з можливістю вилучення такої письмової довідки/листа/відповіді та копій відповідних підтверджуючих документів;

- інформації (у формі письмової довідки/листа/відповіді) щодо того, чи звертався відділ освіти після 12.02.2025 і по теперішній час із будь-якими листами до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », пов`язаними із необхідністю складення проектно-кошторисної документації (зокрема, із листом за № 01-04/163 від 25.04.2025 та іншими), якщо так вказати: підстави для скерування таких листів на адресу Виконавця (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »), зокрема, чи були попередні звернення до відділу освіти з цих питань від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (якщо так у якій формі усній, письмовій); причини, чому вказані листи скеровувались відділом освіти після складення та підписання Сторонами акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) № ІБ-0000001 від 12.02.2025 (з наданням копій відповідних підтверджуючих документів зокрема належним чином завіреної копії листа за № 01-04/163 від 25.04.2025) з можливістю вилучення такої письмової довідки/листа/відповіді та копій відповідних підтверджуючих документів;

- належним чином завірених копій: плану річних закупівель на 2025 рік (у редакції станом на 11.02.2025), плану річних закупівель на 2025 рік (у редакції станом на 12.02.2025), плану річних закупівель на 2025 рік (у редакції станом на 13.02.2025), а також копій рішень, якими були затверджені внесення змін до плану з можливістю їх виїмки.

Зобов`язати службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) надати тимчасовий доступ до вище вказаних документів з можливістю виїмки (вилучення) зазначених у клопотанні документів (їх копій).

Ухвала дійсна протягом 2 місяців з дня постановлення ухвали.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді, передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1