Провадження №1-кп/359/158/2025
У Х В А Л А

3 вересня 2025 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 , обвинувачених ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , їх захисника адвоката ОСОБА_6 ,

під час судового розгляду об`єднаного судового провадження в кримінальних провадженнях №0000292, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.11.2021 року, №0000725, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.09.2023 року що надійшли до суду з обвинувальним актом, відносно

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Київ, громадянки України, українки, зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, -

та №0000070, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.03.2025 року,

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Київ, громадянки України, українки, зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, -

та

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Київ, громадянина України, українця, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.27 ч.3 ст. 368 КК України, -

розглянувши клопотання про відсторонення від посади обвинуваченої ОСОБА_4 ,

в с т а н о в и в :

В провадженні Бориспільського міськрайонного суду Київської області знаходяться вище вказані кримінальні провадження по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368 КК України та ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.27 ч. 3 ст. 368 КК України.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні 03.09.2025 подав клопотання про відсторонення обвинуваченої ОСОБА_4 від займаної нею посади завідувача сектору архітектури, містобудування та капітального будівництва виконавчого комітету Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області строком на два місяці.

Захисник обвинувачених адвокат ОСОБА_6 , обвинувачена ОСОБА_4 заперечували щодо задоволення такого клопотання та відсторонення останньої від займаної посади. Обвинувачений ОСОБА_5 підтримав думку захисника.

Заслухавши думку учасників процесу, суд дійшов наступних висновків.

На підставі ухвали суду від 20.05.2025 матеріали кримінальних проваджень № 0000292 від 16.11.2021 за ч. 3 ст. 368 КК України, № 0000725 від 05.09.2023 за ч. 3 ст. 368 КК України та № 0000070 від 11.03.2025 за ч. 3 ст. 368 КК України, об`єднано в одному судовому провадженні. В зазначених кримінальних провадженнях ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, з використанням свого службового становища та посади.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно вимог ч. 1 ст. 154 КК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

На момент вчинення інкримінованих кримінальних правопорушень та на теперішній час ОСОБА_4 є керівником структурного підрозділу органу місцевого самоврядування та займає посаду завідувача сектору архітектури, містобудування та капітального будівництва виконавчого комітету Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області

Кримінальні правопорушення (злочини), передбачені ч. 3 ст. 368 КК України відноситься до категорії таких, що вчинені у сфері службової діяльності.

Так, відповідно до Положення про сектор архітектури, містобудування та капітального будівництва виконавчого комітету Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, затвердженого рішенням Вороньківської сільської ради від 10.08.2021 № 329-9VII (далі Положення), сектор: сприяє виконавчим органам громади у вирішенні питань соціально-економічного розвитку населених пунктів громади; розглядає пропозиції суб`єктів містобудування щодо визначення території, вибору, вилучення (викупу) та надання земель для містобудівних потреб згідно з містобудівною документацією, розробляє та подає до сільської ради висновки з цих питань; розробляє та надає в установленому порядку забудовникам містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, будівельні паспорти на будівництво індивідуальних житлових будинків загальною площею до 500 кв.м з господарськими будівлями та спорудами; здійснює розгляд містобудівної документації і готує висновки щодо їх погодження; готує відповідним органам висновки щодо відповідності до діючої містобудівної документації самовільно збудованих будинків та споруд; координує виконання на території громади проектно-вишукувальних робіт у сфері містобудування; погоджує топографічні плани, призначені для будівництва об`єктів містобудування, інженерних мереж і споруд до ділянок будівництва, здійснює систематизацію зазначених матеріалів, забезпечує в установленому порядку своєчасний розгляд заяв, звернень і скарг громадян, інших суб`єктів містобудування з питань, що належать до його компетенції; надає відповідно до закону паспорти прив`язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності; погоджує проекти розміщення та архітектурні рішення об`єктів благоустрою, монументального і монументально-декоративного мистецтва, зовнішньої реклами у межах своїх повноважень.

Відповідно до п. 4 Положення завідувач сектору здійснює керівництво сектором, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці сектору; подає на затвердження сільському голові положення про сектор; розробляє посадові інструкції працівників сектору та подає їх на затвердження сільському голові в установленому законом порядку; планує роботу сектору, вносить пропозиції щодо формування планів роботи затверджених планів роботи; вживає заходів до удосконалення організації та підвищення ефективності роботи сектору; звітує перед сільським головою про виконання покладених на сектор завдань та затверджених планів роботи; вносить пропозиції щодо розгляду на засіданнях виконавчого комітету питань, що належать до компетенції сектору, та розробляє проекти відповідних рішень; підписує та візує документи в межах своєї компетенції, дає дозвіл на тиражування службових документів, підготовку та видачу копій і витягів з документів; здійснює інші повноваження, визначені законом.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно з ст. ст. 3, 22 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_4 забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Відповідно до ч. 1 примітки до ст. 364 КК України - службовими особами у статті 368 КК України є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_4 в силу займаної посади, обіймає в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто згідно п. 1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

Відповідно до примітки до ст. 368 КК України службовими особами, які займають відповідальне становище, у статтях 368, 368-5, 369 та 382 цього Кодексу є особи, зазначені у пункті 1 примітки до статті 364 цього Кодексу, керівники і заступники керівників органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць.

Таким чином, перебування на вищевказаній посаді обвинуваченої, безпосередньо сприяло вчиненню кримінальних правопорушень, оскільки як вбачається з пред`явленого обвинувачення отримання нею неправомірної вигоди здійснено ОСОБА_4 за вчинення дій з використанням службового становища.

Крім того, на думку суду, сторона обвинувачення вірно зазначає про наявність підстав вважати, що обвинувачена, перебуваючи на займаній посаді, матиме можливість впливати на свідків у цьому об`єднаному судовому провадженні, з метою надання ними показань в інтересах обвинуваченої.

Саме перебування ОСОБА_4 на посаді завідувача сектору архітектури, містобудування та капітального будівництва виконавчого комітету Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, сприяло вчиненню інкримінованих їй зазначених кримінальних правопорушень та мало систематичний характер, зважаючи на кількість обвинувачень, що пред`явлені ОСОБА_4 .

Крім того, ОСОБА_4 перебуваючи посаді завідувача сектору архітектури, містобудування та капітального будівництва виконавчого комітету Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, може здійснювати вплив на ще не допитаних у суді як свідків, колег, підлеглих, щодо відомих їм обставин вчинених кримінальних правопорушень (злочинів), а також здійснювати вплив на осіб, які згідно ч. 3 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» повинні приймати рішення про проведення та проводити службове розслідування з метою виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню цього корупційного правопорушення та невиконанню вимог цього Закону.

Ризиком у контексті кримінального провадження є певний ступінь можливості, що особа вдасться до вчинків, які будуть перешкоджати досудовому розслідуванню та судовому розгляду. При визначенні ризиків закон не вимагає неспростовних доказів того, що обвинувачена однозначно, поза всяким сумнівом, здійснюватиме відповідні дії, однак вимагає обґрунтування, що вона має реальну можливість їх здійснити.

Отже, ризики, які дають достатні підстави вважати, що обвинувачена може здійснити незаконними засобами вплив на свідків слід вважати наявними за умови достатньої їх ймовірності.

Тому з метою нівелювання ризику впливу на свідків застосування до обвинуваченої такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади є обґрунтованим, також і на думку суду.

Окрім цього, відсторонення ОСОБА_4 від посади необхідне для можливого запобігання подальшій її протиправній поведінці, оскільки, перебуваючи на посаді, вона може знову вчинити кримінальні правопорушення (вже наявні на розгляду суду три кримінальні провадження).

Суд також вважає, що відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади не призведе до негативних наслідків у роботі Вороньківської сільської ради. Також відсторонення від посади не матиме негативного впливу на матеріальний стан обвинуваченої та її родини, оскільки дохід зменшиться в частині відповідних нарахувань до заробітної плати.

Беручи до уваги викладене вище встановлено, що ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні тяжких кримінальних правопорушень, які вчинено під час перебування останньої на посаді завідувача сектору архітектури, містобудування та капітального будівництва виконавчого комітету Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, що унеможливлює виконання нею своїх службових обов`язків на час кримінального провадження.

Окрім того, відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу обвинуваченої та перебування її на посаді на теперішній час.

Слід також зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

Також, під час судового розгляду 10.06.2025 за результатами розгляду клопотання прокурора судом винесено ухвалу, на підставі якої обвинувачену ОСОБА_4 відсторонено від посади завідувача сектору архітектури, містобудування та капітального будівництва виконавчого комітету Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області строком на 2 місяці, тобто до 09.08.2025.

Враховуючи, що строк дії вказаної ухвали закінчився, однак станом на 03.09.2025 продовжують існувати обґрунтовані обставини та потреби для відсторонення від посади обвинуваченої ОСОБА_4 .

У цьому зв`язку, на думку суду, на даній стадії судового розгляду станом на 03.09.2025, відсторонення ОСОБА_4 від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст.7 КПК України.

Таким чином, на даний час наявні усі підстави для задоволення клопотання про відсторонення від посади, оскільки висунуто обвинувачення у вчиненні кримінальних правопорушень, існують обґрунтовані обставини та потреби судового розгляду, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи як відсторонення від посади.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 176-194, 331, 350, 376 КПК України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання прокурора ОСОБА_3 задовольнити.

Відсторонити обвинувачену ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади завідувача сектору архітектури, містобудування та капітального будівництва виконавчого комітету Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, терміном на два місяці, тобто до 01.11.2025 року включно.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`яти днів з моменту її оголошення вступної та резолютивної частини.

Суддя: ОСОБА_1