Справа № 307/2458/25
Провадження № 1-кс/307/417/25
У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей і документів

14 липня 2025 року м.Тячів

Слідчий суддя Тячівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 за участю прокурора Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів,

встановила:

Прокурор Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 09 липня 2025 року звернувся до слідчого судді Тячівського районного суду Закарпатської області із клопотанням, про тимчасовий доступ в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 до оригіналів матеріалів, які мають значення для кримінального провадження № 0000043 від 04.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, з можливістю їх вилучення.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначив, що у провадженні СВ Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області перебуває кримінальне провадження № 0000043 від 04 липня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

За наслідками опрацювання системи державних закупівель, розміщених на офіційному веб-сайті за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено порушення вимог бюджетного законодавства службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 .

14.09.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 , адреса АДРЕСА_2 , директор ОСОБА_4 ) укладено договір підряду за № 1 (далі Договір), предметом якого є виконання будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція тренувального футбольного поля на стадіоні «Тиса» в смт. Буштино Тячівського району Закарпатської області» (ДК 021:20-6 Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів)».

Згідно п. 2.1 Договору ціна цього Договору становить 18 648 339 гривень 68 копійок, а строк виконання робіт до 31.12.2022 (п. 4.1 Договору). Відповідно до п. 2 Додаткової угоди до Договору від 03.02.2023 № 5 сторони підтверджують, що станом на день укладання цієї Додаткової угоди, Підрядник виконав, а Замовник прийняв роботи, які оплачені Замовником своєчасно та в повному обсязі, на загальну суму 8 556 490 гривень 78 копійок.

Вказана обставина також підтверджується звітом про виконання договору про закупівлю від 07.02.2023.

На даний час роботи на вказаному об`єкті не завершено, конструктивні елементи футбольного поля під впливом різних факторів знищуються, з метою приховати об`єми та вартість робіт сторонами укладаються фіктивні договори, що завдає шкоду державним інтересам.

Крім цього, проведеним 23.05.2022 моніторингом процедури закупівлі встановлено, що пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не відповідала вимогам тендерної документації, та підлягала відхиленню, чим Замовником ІНФОРМАЦІЯ_5 порушено вимоги п.1 та п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».

Під час досудового розслідування виникла необхідність у вивченні оригіналів документів щодо здійснення будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція тренувального футбольного поля на стадіоні «Тиса» в смт. Буштино Тячівського району Закарпатської області» (ДК 021:20-6 Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів)», з метою встановлення факту зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 під час укладання договорів на проведення будівельних робіт, окрім того документи, що стосуються проведення будівельних робіт будуть слугувати об`єктом дослідження будівельно-технічної експертизи, без проведення якої неможливо визначити повноту та якість проведених будівельно-ремонтних робіт, а також предметом почеркознавчого дослідження.

У зв`язку з викладеним виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме щодо документації по об`єкту: «Реконструкція тренувального футбольного поля на стадіоні «Тиса» в смт. Буштино Тячівського району Закарпатської області» (ДК 021:20-6 Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів)», зокрема до договору підряду № 1 від 14.09.2021, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », додаткових угод, договірної ціни, актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, довідок про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3, експертного звіту щодо розгляду проектної документації, зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, платіжних доручень, що підтверджують факт оплати замовником послуг підрядчику за Договором підряду № 1 від 14.09.2021, актів прихованих робіт, протоколів погоджень дефектних актів, проектно-кошторисної документації, договорів на ведення технічного та авторського нагляду, платіжних доручень, що підтверджують факт оплати замовником послуг за здійснення авторського та технічного нагляду, договору з проектною організацією на розробку проекту робіт, змін до робочого проекту та інших документів, які мають значення для даного кримінального провадження.

Відомості, що містяться у вказаних документах будуть використанні під час проведення судової будівельно-технічної експертизи, та інших судових експертиз, в призначенні яких виникне необхідність під час проведення досудового розслідування, та в подальшому будуть використанні як доказ.

Згідно ч. 1 ст. 163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч. 2 цієї статті якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Під час розгляду клопотання прокурор Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 в обґрунтування доводів клопотання посилалався на викладені у ньому обставини.

У клопотанні про тимчасовий доступ прокурор зазначив про розгляд поданого ним клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, оскільки існує реальна загроза їх зміни чи знищення.

Ураховуючи наведене, вказане клопотання розглянуте слідчим суддею без виклику особи у володінні якої знаходяться документи.

Дослідивши обставини клопотання, заслухавши пояснення прокурора та дослідивши додані до клопотання документи, слідчий суддя дійшла висновку про задоволення вказаного клопотання, виходячи з такого.

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, в провадженні СВ Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області перебувають матеріали кримінального провадження відомості про яке 04 липня 2025 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000043 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно договору підряду № 1 від 14 вересня 2021 року та звіту про виконання договору про закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_7 , вбачається, що 14.09.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 , адреса АДРЕСА_2 , директор ОСОБА_4 ) укладено договір підряду за № 1 (далі Договір), предметом якого є виконання будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція тренувального футбольного поля на стадіоні «Тиса» в смт. Буштино Тячівського району Закарпатської області» (ДК 021:20-6 Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів)».

Згідно з п. 2.1 Договору, ціна цього Договору становить 18 648 339 гривень 68 копійок, а строк виконання робіт до 31.12.2022 (п. 4.1 Договору). Відповідно до п. 2 Додаткової угоди до Договору від 03.02.2023 № 5 сторони підтверджують, що станом на день укладання цієї Додаткової угоди, Підрядник виконав, а Замовник прийняв роботи, які оплачені Замовником своєчасно та в повному обсязі, на загальну суму 8 556 490 гривень 78 копійок.

Вказана обставина також підтверджується звітом про виконання договору про закупівлю від 07.02.2023 (а. с. 5 - 14).

Однак, як зазначив прокурор у судовому засіданні, на даний час роботи на вказаному об`єкті не завершено, конструктивні елементи футбольного поля під впливом різних факторів знищуються, з метою приховати об`єми та вартість робіт сторонами укладаються фіктивні договори, що завдає шкоду державним інтересам.

Крім цього, проведеним 23.05.2022 моніторингом процедури закупівлі встановлено, що пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не відповідала вимогам тендерної документації, та підлягала відхиленню, чим Замовником ІНФОРМАЦІЯ_5 порушено вимоги п.1 та п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».

Під час досудового розслідування виникла необхідність у вивченні оригіналів документів щодо здійснення будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція тренувального футбольного поля на стадіоні «Тиса» в смт. Буштино Тячівського району Закарпатської області» (ДК 021:20-6 Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів)», з метою встановлення факту зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 під час укладання договорів на проведення будівельних робіт, окрім того документи, що стосуються проведення будівельних робіт будуть слугувати об`єктом дослідження будівельно-технічної експертизи, без проведення якої неможливо визначити повноту та якість проведених будівельно-ремонтних робіт, а також предметом почеркознавчого дослідження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Відповідно до п.9) ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить державна таємниця.

Разом з тим, ст.8 Закону України «Про державну таємницю» встановлено, що до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація: про результати перевірок, здійснюваних згідно з законом прокурором у порядку відповідного нагляду за додержанням законів, та про зміст матеріалів оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування та судочинства з питань, зазначених у цій статті сфері.

Аналогічні приписи містять і ч. ч. 1, 2 ст.8 Закону України «Про доступ до публічної інформації», згідно з якими таємна інформація - інформація, доступ до якої обмежується відповідно до ч.2 ст.6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі.

Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю досудового розслідування та іншу передбачену законом таємницю. Порядок доступу до таємної інформації регулюється цим Законом та спеціальними законами.

Згідно з ч.1 ст. 221 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

Згідно з ч. 1 ст. 222 КПК України, відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.

Виходячи із системного аналізу вищевказаних норм, слідчий суддя приходить до висновку, що кримінальним процесуальним законодавством встановлено окремий порядок доступу до відомостей досудового розслідування, відмінний від порядку надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, що співвідносяться між собою як загальні і спеціальні норми, а тому, у випадку конкуренції вищевказаних норм застосуванню підлягатиме спеціальна норма права.

Ураховуючи наведене, а також те, що органом досудового розслідування проводяться слідчі дії у вказаному кримінальному провадженні, а документи, дозвіл на тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор мають суттєве значення для встановлення обставин, необхідно надати прокурору та слідчим, які здійснюють досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, тимчасовий доступ до документів та речей, які зберігаються в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , голова селищної ради ОСОБА_5 , до оригіналів документів по об`єкту: «Реконструкція тренувального футбольного поля на стадіоні «Тиса» в смт. Буштино Тячівського району Закарпатської області» з можливістю їх вилучення, а саме до: договору підряду № 1 від 14.09.2021, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », додаткових угод, договірної ціни, актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, довідок про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3, експертного звіту щодо розгляду проектної документації, зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, платіжних доручень, що підтверджують факт оплати замовником послуг підрядчику за Договором підряду № 1 від 14.09.2021, актів прихованих робіт, протоколів погоджень дефектних актів, проектно-кошторисної документації, договорів на ведення технічного та авторського нагляду, платіжних доручень, що підтверджують факт оплати замовником послуг за здійснення авторського та технічного нагляду, договору з проектною організацією на розробку проекту робіт, змін до робочого проекту та інших документів, які мають значення для даного кримінального провадження, для ознайомлення з ними та можливістю вилучення вказаних документів та речових доказів з матеріалів вказаного кримінального провадження.

Керуючись ст. ст. 371, 372, 376 КПК України,

постановила:

Клопотання прокурора Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити повністю.

Надати старшому слідчому СВ Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_6 та прокурору Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 тимчасовий доступ в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , голова селищної ради ОСОБА_5 , до оригіналів документів по об`єкту: «Реконструкція тренувального футбольного поля на стадіоні «Тиса» в смт. Буштино Тячівського району Закарпатської області» з можливістю їх вилучення, а саме до: договору підряду № 1 від 14.09.2021, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », додаткових угод, договірної ціни, актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, довідок про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3, експертного звіту щодо розгляду проектної документації, зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, платіжних доручень, що підтверджують факт оплати замовником послуг підрядчику за Договором підряду № 1 від 14.09.2021, актів прихованих робіт, протоколів погоджень дефектних актів, проектно-кошторисної документації, договорів на ведення технічного та авторського нагляду, платіжних доручень, що підтверджують факт оплати замовником послуг за здійснення авторського та технічного нагляду, договору з проектною організацією на розробку проекту робіт, змін до робочого проекту та інших документів, які мають значення для даного кримінального провадження.

Строк дії ухвали по 12 серпня 2025 року включно.

Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню в апеляційному порядку не підлягає, але на неї можуть бути подані заперечення під час підготовчого провадженні в суді.

Повний текст ухвали буде складено та оголошено 17 липня 2025 року о 13 год. 30 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1