Справа №: 398/5174/25
провадження №: 1-кс/398/1200/25
УХВАЛА

Іменем України

"20" серпня 2025 р. м. Олександрія

Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ

До Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 24 липня 2025 року.

Скарга мотивована тим, що 24 липня 2025 року ОСОБА_3 через сервіс «Єдине вікно для громадян МВС України» подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій вона просила внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки підроблення видаткової накладної № 2887 від 04 жовтня 2024 року. Однак листом від 13 серпня 2025 року Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області їй було відмовлено у внесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заявник вважає, що після надходження її заяви про вчинення кримінального правопорушення, в органу досудового розслідування не було законних на те підстав не вносити відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Отже бездіяльність уповноважених осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області є незаконною.

Заявник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, через систему «Електронний суд» подала клопотання про розгляд скарги без її участі, скаргу підтримує та просить її задовольнити.

Представник Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив. Матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 24 липня 2025 року Олександрійський РВП ГУНП в Кіровоградській області до суду не надав.

Враховуючи положення ч. 2, ч. 3 ст. 306 КПК України, суд дійшов висновку про можливість розгляду скарги за відсутності представника Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, обмежившись дослідженням наявних матеріалів.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступне.

24 липня 2025 року ОСОБА_3 через Єдине вікно для громадян МВС України подала заяву про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок за цією заявою досудового розслідування у зв`язку із вчиненням ФОП ОСОБА_4 дій, які мають ознаки підроблення видаткової накладної №2887 від 04 жовтня 2024 року про поставку продукції, а саме іграшки-гри антистрес «Хагі Вагі», арт. ATL-7, яка не відповідає вимогам законодавства про державний ринковий нагляд, якої ФОП ОСОБА_3 насправді йому не поставляла.

На подану ОСОБА_3 заяву Олександрійський РВП ГУНП в Кіровоградській області надав їй письмову відповідь про те, що в ході проведення перевірки на підставі її заяви не здобуто достатніх доказів, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення відносно неї. Перевірку було проведено відповідно до положень Закону України «Про звернення громадян» та складено відповідну довідку про її результати.

Відтак, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені та досудове розслідування не розпочате.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення. Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб.

Згідно із частиною 1 статті 24 КПК кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку передбаченому цим кодексом.

За змістом п. 18 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування встановлено статтями 303-308 КПК.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

В постанові від 20 квітня 2023 року у справі № 373/18/23 Верховний Суд вказав, що у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного кримінального правопорушення, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення, і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до ЄРДР за відповідною правовою кваліфікацією.

Як зазначено в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Також Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ зробив застереження щодо недопустимості підміни нормами Закону України «Про звернення громадян» положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення. Якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК України, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається з наданих суду письмових доказів до органів поліції надійшла заява ОСОБА_3 , яка зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області за № 20046 від 28 липня 2025 року.

Оскільки Олександрійський РВП ГУНП в Кіровоградській області не надав до суду для дослідження матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 24 липня 2025 року, а також не надав відповідних доказів, якими б підтверджувалося внесення до ЄРДР відомостей за вказаною заявою, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноваженими посадовими особами Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області не здійснено визначених законодавством процесуальних дій після отримання відповідної заяви про кримінальне правопорушення.

На підставі викладеного, у межах наявних та поданих до суду доказів, слідчий суддя, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, вважає скаргу обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 24 липня 2025 року.

Копію ухвали направити Олександрійському РВП ГУНП України в Кіровоградській області для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1