Справа № 524/9250/24
Провадження № 1-кс/524/2091/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.09.2025 року місто Кременчук

Слідчий суддя Автозаводського районного суду міста Кременчука ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 ,

слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_4 ,

підозрюваної ОСОБА_5 ,

захисника підозрюваної (адвоката) ОСОБА_6 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_4 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання стосовно

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Кременчука Полтавської області, українки, громадянки України, на утриманні неповнолітня дитина, з вищою освітою, працівника закладу ресторанного господарства «Закусочна» Підприємства з іноземними інвестиціями "МАКДОНАЛЬДЗ ЮКРЕЙН ЛТД", зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

підозрюваної за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, у межах кримінального провадження № 0000051 від 05.06.2024,

УСТАНОВИВ:

08.09.2025 слідчий СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області звернулась до суду із клопотанням, погодженим прокурором, про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання стосовно ОСОБА_5 .

У обґрунтування клопотання зазначено, що здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. Посилається на причетність ОСОБА_7 до вчинення інкримінованих їй дій (бездіяльності), а також на ризики, що підозрювана може переховуватися від органів досудового розслідування, суду та незаконного впливу на свідків, інших підозрюваних, експертів.

ОСОБА_5 , як відповідальна особа за проведення закупівель товарів, робіт і послуг в закладі охорони здоров`я (уповноважена особа КНМП «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька»), перебуваючи на посаді фахівця із публічних закупівель КНМП «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька», що пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України з 01.11.2022 була службовою особою.

Підозрювана не дотримуючись норм законодавства, не вжила реальних заходів з вивчення середньо-ринкових цін на товари, що в подальшому стали предметом закупівлі, не здійснила інші заходи, спрямовані на ефективне використання бюджетних коштів та їх економію, тобто діючи всупереч встановлених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів (максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням), п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, не усвідомлюючи, що внаслідок неналежного виконання нею своїх службових обов`язків може бути спричинена шкода інтересам Комунального підприємства, але враховуючи займану посаду та покладені на неї посадові обов`язки, повинна була і могла їх передбачити, в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, забезпечила проведення закупівлі та укладення договору поставки за завищеною ціною, чим завдала істотної шкоди охоронюваним законом інтересам окремої юридичної особи, зокрема Комунального підприємства, за наступних обставин.

Всупереч вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», ст. ст. 4, 5 Закону України «Про публічні закупівлі» ОСОБА_5 не витребувала жодну інформацію від офіційних представників підприємств-виробників, що на час проведення закупівлі здійснювали діяльність з постачання на території України товару "Лікарські засоби різні (реактиви для аналізаторів гематологічного та електролітів)", код ДК 021:2015:33690000-3.

ОСОБА_5 , виконуючи свої службові обов`язки неналежно, врахувала при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі комерційні пропозиції ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 за завищеними цінами на товар, які отримані КНМП «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» за невстановлених слідством обставин, та які не містять необхідних відомостей для визначення уповноваженою особою ринкової вартості товару на конкретну дату.

Враховуючи інформацію у вказаних цінових пропозиціях, що не містить дати на яку надано ціну на лікарські засоби, ОСОБА_5 склала та підписала протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 17 від 19.01.2023 «Щодо закупівлі товару лікарські засоби різні та затвердження річного плану закупівлі на 2023 рік» про проведення відкритих торгів з урахуванням особливостей на закупівлю товару ДК 021:2015:33690000-3: Лікарські засоби різні (реактиви для аналізаторів гематологічного та електролітів); затвердила річний план на 2023 рік та тендерну документацію на закупівлю товару, оприлюднила в електронній системі закупівель річний план на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів із завищеною очікуваною вартістю у порівнянні із ринковою.

19.01.2023 ОСОБА_5 , діючи необережно, не визначивши належним чином очікувану вартість предмету закупівлі, на авторизованому електронному майданчику інформаційно-телекомунікаційної системи публічних закупівель «Prozorro» за адресою в мережі Інтернет за посиланням www.prozorro.gov.ua опублікувала оголошення № UA-2023-01-19-005339-а про закупівлю КНМП«Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» товару за кодом ДК 021:2015:33690000-3 за завищеною очікуваною вартістю закупівлі - 1180000 грн, джерело фінансування закупівлі кошти НСЗУ. Строк поставки до 31.12.2023.

Тендерна документація для учасників процедури відкритих торгів на зазначену закупівлю затверджена протоколом уповноваженої особи КНМП«Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька»» від 19.01.2023 № 17 за підписом ОСОБА_5 .

Згідно даних реєстру отриманих тендерних пропозицій на участь в процедурі закупівлі 26.01.2023 о 18:15 подана одна тендерна пропозиція ФОП ОСОБА_11 з остаточною пропозицією 1173071,84 грн.

02.02.2023 уповноважена особа КНМП«Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька»» ОСОБА_5 склала протокол № 26 про прийняття рішення уповноваженою особою «Щодо визначення переможця закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю товару лікарські засоби різні» про відповідність тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_11 встановленим вимогам; про намір укласти договір із ним та оприлюднити повідомлення про це в електронній системі закупівель.

За наслідками закупівлі, проведеної уповноваженою особою КНМП«Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» ОСОБА_5 ,КНМП«Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» 08.02.2023 укладений договір про закупівлю товару № 145із ФОП ОСОБА_11 на постачання товару за 1173071,84 грн.

Відповідно до висновку експерта № 1/25-72 від 22.01.2025 за результатами проведення судової економічної експертизи, у межах наданих на дослідження документів та з урахуванням висновку судової товарознавчої експертизи № СЕ-19/111-24/66270-ТВ від 05.12.2024, якою визначена ринкова вартість медичних засобів станом на 19.01.2023, при умові використання вихідних даних щодо вартості медичних засобів, зазначених в пунктах 1-6, 11-16, 19 специфікації до договору № 145 від 08.02.2023, сума збитку завданого КНМП «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» внаслідок надлишкового перерахування ФОП ОСОБА_11 бюджетних коштів на підставі договору № 145 від 08.02.2023 підтверджуються у розмірі 276177,54 грн.

ОСОБА_5 , будучи уповноваженою особою КНМП «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» та фахівцем з публічних закупівель, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель, не вживши реальних заходів з вивчення середньо-ринкових цін на товар, що в подальшому став предметом процедури закупівлі, не здійснивши інших заходів, спрямованих на ефективне використання бюджетних коштів та їх економію, тобто діючи, всупереч встановлених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів (максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням), п.6 ч.1 ст.7 Бюджетного кодексу України, не усвідомлюючи, що внаслідок неналежного виконання нею своїх службових обов`язків може бути спричинена шкода інтересам Комунального підприємства, але враховуючи займану посаду та покладені на неї посадові обов`язки, повинна була і могла їх передбачити, в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок проведення процедури закупівлі із завищеною очікуваною вартістю предмету закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:33690000-3 "Лікарські засоби різні (реактиви для аналізаторів гематологічного та електролітів)", забезпечила укладення договору про закупівлю цього товару за завищеною ціною та надлишкове перерахування бюджетних коштів (збитки) на суму 276177,54 грн, чим завдала істотної шкоди інтересам КНМП «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» на зазначену суму.

ОСОБА_5 підозрюється у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам окремої юридичної особи, а саме: у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

05.09.2025у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України повідомлено про підозру:

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 інкримінованого їй кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: завіреними належним чином копіями комерційних пропозицій ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 ; допитами свідків ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_9 , ОСОБА_14 ; ОСОБА_10 ; ОСОБА_15 ; ОСОБА_16 ; ОСОБА_11 ; відомостями ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_14 ; ФОП ОСОБА_10 ; копіями журналів вхідної та вихідної кореспонденції КНМП «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» з 01.01.2023 по 19.01.2023; протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою «Щодо закупівлі товару лікарські засоби різні та затвердження річного плану закупівлі на 2023 рік» від 19.01.2023 №17; протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою «Щодо визначення переможця закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю товару лікарські засоби різні» від 02.02.2023 № 26; наказом №487 від 01.11.2022 «Про внесення змін до наказу від 19 жовтня 2022 року №466 «Про особливості закупівель робіт, товарів і послуг, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»; наказом №395/К від 28.10.2022 «Про прийняття на роботу в порядку переведення з КНМП «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_17 »; посадовою інструкцією фахівця з публічних закупівель КНМП «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька»», затвердженою 04.12.2018; договором № 145 від 08.02.2023 про закупівлю товару; додатком № 1 до договору № 145 від 08.02.2023 (специфікація); копією наказу № 80 від 04.01.2022 «Про затвердження Положення про уповноважених осіб»; копією Положення про уповноважену особу КНМП «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» (додаток до наказу №80 від 04.01.2022); видатковими накладними до договору № 145 від 08.02.2023; висновками експертів № СЕ-19/117-24/15584-ПЧ від 17.09.2024; № СЕ-19/111-24/66270-ТВ від 05.12.2024; № 1/25-72 від 22.01.2025; іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

Відповідно до ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: (1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; (2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; (3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; (4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; (5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

Сторона обвинувачення на підставі оцінки сукупності отриманих доказів стверджує, що причетність особи до вчинення нею злочину, є достатньою для застосування щодо особи запобіжного заходу.

У судовому засіданні прокурор обгрунтовано довів, що метою застосування щодо підозрюваної цього запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання є забезпечення виконання нею покладених процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; незаконно впливати на потерпілих, свідків у цьому ж кримінальному провадженні. Зазначив, що особисте зобов`язання є найбільш м`яким запобіжним заходом.

Слідчий підтримала внесене клопотання, просила його задоволити, зазначивши, що у підозрюванї наявний рпаспорт громадянина України для виїзду за кордон, тому остання має безперешкодну можливість залишити межі території України. Досудове розслідування триває з 05.06.2024, під час якого проведились усі необхідні слідчі дії, у тому числі ОСОБА_5 була допитана один раз в якості свідка, 05.03.2024 їй повідомлено про підозру, 08.09.2025 останній вручене клопотання, що є предметом розгляду слідчим суддею та допитано її в якості підозрюваної. З урахуванням наведеного слідчий вважає, що підозрювана може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду з метою уникнення відповідальності.За вчинене правопорушення передбачене покарання у вигляді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Підозрювана та її захисник заперечували проти застосування зазначеного запобіжного заходу, обгрунтовуючи недоведення ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, на які посилались прокурор і слідчий.

Слідчий суддя, заслухавши прокурора, слідчого, підозрювану, її захисника, розглянувши матеріали клопотання, наявність обгрунтованість ризиків, передбачених п.п. 1, 3, 5 ч.1 ст. 177 КПК України, на які вказувала прокурор у судовому засіданні, пояснення підозрюваної та її адвоката, їх думку щодо застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, враховуючи, що особисте зобов`язання є найбільш м`яким запобіжним заходом, прийшла до наступних висновків.

Згідно ст. 179 КПК України особисте зобов`язання, що є найменш обтяжливим серед запобіжних заходів, передбачених КПК України, полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені ст.194 цього Кодексу, з метою забезпечення виконання процесуальних обов`язків.

Під час досудового розслідування встановлено наявність ризиків, передбачених п. п. 1, 3 ст. 177 КПК України, у зв`язку з чим наявні підстави для застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання до підозрюваної для забезпеченням виконання останньою покладених на неї процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам підозрюваної:

переховуватися від органів досудового розслідування та суду, оскільки ОСОБА_5 може безперешкодно перетнути державний кордон України з метою переховування від органів досудового розслідування та суду;

незаконно впливати на свідків, інших підозрюваних, експертів, з числа її колишніх співробітників з якими остання перебувала у службових відносинах на час вчинення кримінального правопорушення. Підозрювана знайома зі свідками, їй відомо їх дані та місця проживання, як тих, що уже були допитані в ході досудового розслідування, так і тих, що на даний час встановлюються та покази яких можуть мати суттєве значення для встановлення усіх обставин вчинення правопорушення, з метою приховання своєї злочинної діяльності перешкоджатиме проведенню слідчих (розшукових) дій, виконанню процесуальних рішень та встановленню істини у кримінальному провадженні.

Особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого обов`язків, передбачених ст. 194 цього Кодексу. Під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один з ризиків, передбачених ст. 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні (ч.1 ст. 179 КПК України).

Під час розгляду клопотання прокурором та слідчим доведені наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним інкримінованих йому кримінальних правопорушень, а також наявність підстав вважати, що існують ризики, передбачені п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України (переховування від органів досудового розслідування та/або суду; незаконно впливати на потерпілих, свідків у цьому ж кримінальному провадженні;вчинення іншого кримінального правопорушення).

При вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності зазначених ризиків, слідчим суддею на підставі наданих матеріалів, оцінено в сукупності всі обставини, що враховуються при обранні запобіжного заходу, передбачені ст. 178 КПК України.

У матеріалах клопотання відсутні відомості про закінчення досудового розслідування, а тому слідчим суддею підлягає розгляду зазначене клопотання.

З урахуванням зазначеного, слідчий суддя вважає за доцільне обрати стосовно підозрюваної найбільш м`який запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та покласти на неї наступні обов`язки, зазначені у клопотанні слідчого.

Керуючись ст.ст. 176 179, 184, 193, 194, 196, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити клопотання слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_4 у межах кримінального провадження № 0000051 від 05.06.2024.

Обрати стосовно підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, із покладенням на неї наступних обов`язків:

прибувати до слідчого, прокурора чи суду за першою вимогою,

не відлучатися із населеного пункту (м. Кременчук), в якому вона проживає без дозволу слідчого, прокурора або суду;

повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання або місця роботи.

здати на зберігання до відповідних органів державної влади паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 04.10.2016, орган видачі - 5316, дійсний до 04.10.2026.

Роз`яснити підозрюваній ОСОБА_5 , що в разі невиконання покладених цією ухвалою обов`язків, до неї може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід та накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Строк дії ухвали - два місяці з дня її постановлення в межах строку досудового розслідування.

Контроль за виконанням особистого зобов`язання покласти на слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_4 .

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1