Справа № 148/1204/25
Провадження №1-кс/148/266/25
УХВАЛА

20 травня 2025 року м.Тульчин

Слідчий суддя Тульчинського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000126, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

встановив:

Слідчий Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 звернулася в суд з вказаним вище клопотанням, яке погоджено з прокурором Тульчинської окружної прокуратури ОСОБА_4 .

Клопотання мотивоване тим, що СВ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000126 від 02.05.2025, яке розпочато за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Підставою реєстрації зазначеного кримінального провадження послугував акт ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради за період з 01.01.2021 по 31.01.2025 №260204-30/7 від 07.04.2025, поведеної ІНФОРМАЦІЯ_2 , за результатами проведення якої в діях службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради виявлено порушення вимог бюджетного та фінансового законодавства, що потягло за собою безпідставне використання бюджетних коштів на суму, яка в 100 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Установлено, що ревізією правильності використання коштів, отриманих від ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) у вигляді доходу за надання медичних послуг в рамках виконання умов договорів проведено вибірковим способом за ревізійний період та встановлено наступне.

Для надання медичних послуг, у період, що підлягав ревізії, ІНФОРМАЦІЯ_5 (Замовник) укладено з Лікарнею (Надавач) договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

Відповідно до умов договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, Лікарня Надавач зобов`язується надавати медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам, а Замовник -НСЗУ зобов`язується оплачувати такі послуги відповідно до встановленого тарифу та коригувальних коефіцієнтів, дотримуватись та забезпечити дотримання підрядниками вимог законодавства, залучати до надання послуг тільки тих підрядників, інформація про яких внесена до системи та тільки стосовно тих послуг, для яких в оголошенні прямо передбачена можливість їх надання підрядниками.

Встановлено, що у 2024 році між ІНФОРМАЦІЯ_5 в особі голови ОСОБА_5 і Лікарнею в особі директора ОСОБА_6 укладено договір №2677-Е124-Р000 (дата підписання 06.02.2024).

Ревізією дотримання Лікарнею умов договору про надання медичних послуг за програмою медичних гарантій, в частині виконання умов договору встановлено наступне.

Відповідно ч.3 ст.4 Закону України від 19.10.2017 №№ 2168-VIII «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» (далі - Закон №2168-VIII), програмою медичних гарантій визначаються перелік та обсяг медичних послуг, лікарських засобів та медичних виробів, оплата яких гарантується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно ч. 5 ст. 8 Закону № 2168-VIII, істотними умовами договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій серед іншого є перелік та обсяг надання пацієнтам медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій.

Статтею 629 Цивільного кодексу визначено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Крім того, відповідно до п.16 Порядку укладення, зміни та припинення договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №410 (далі Порядок № 410), при укладені договорів пропозиції подаються закладами охорони здоров`я в електронному вигляді через інформаційну систему ІНФОРМАЦІЯ_5 . Подаючи пропозицію, заклад охорони здоров`я підтверджує достовірність наданої інформації, що відповідає умовам закупівлі, та може надавати медичні послуги згідно із специфікацією.

Так, відповідно п. 8.2 Специфікації медичних послуг, які надаються до Договору № 2677-E124-P000 (зі змінами) (Додаток №35 «Ведення вагітності в амбулаторних умовах»), а саме вимог до переліку обладнання за місцем надання медичних послуг, передбачено: крісло гінекологічне та крісло гінекологічне (для осіб з інвалідністю).

Згідно даних бухгалтерського обліку Лікарні, а саме оборотно-сальдової відомості по рах. 104 «Машини та обладнання» станом на 01.01.2024, 01.01.2025, 01.02.2025 крісло гінекологічне (для осіб інвалідністю) по бухгалтерському обліку Лікарні не рахується.

В ході ревізії проведено фактичне обстеження на предмет наявності Лікарнею медичного обладнання, яке передбачено по Додатку №35 «Ведення вагітності в амбулаторних умовах».

Так, 28.02.2025, комісією в складі представників Лікарні: заступника головного бухгалтера ОСОБА_7 , старшої медичної сестри поліклінічного відділення ОСОБА_8 , та в присутності головного державного аудитора ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_9 , встановлено факт відсутності медичного обладнання, а саме - крісла гінекологічного (для осіб з інвалідністю).

В пропозиціях Лікарні при укладені договору № 2677-E124-P000 (зі змінами) Додаток №35 «Ведення вагітності в амбулаторних умовах», що подаються через електронну інформаційну систему ІНФОРМАЦІЯ_5 в електронному вигляді, до ревізії Лікарнею зазначено наявність крісла гінекологічного (для осіб з інвалідністю) у кількості 1 од., якого, на дату подачі пропозиції Лікарнею (06.02.2024 р.) по бухгалтерському обліку не рахувалось.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_7 при укладені договору № 2677-Е124-P000 подано через інформаційну систему ІНФОРМАЦІЯ_5 недостовірну інформацію в частині наявності медичного обладнання, а саме крісла гінекологічного (для осіб з інвалідністю) у кількості 1 од., чим порушено вимоги ст. 629 Цивільного кодексу, п.3 ст.4 та п. 5 ст. 8 Закону №2168-VIII, п. 16 Порядку №410, п. 8.1 Умов закупівлі медичних послуг спеціальних умов Договору №2677-E124-P000 (зі змінами) Додатку №35 «Ведення вагітності в амбулаторних умовах» та як наслідок, безпідставно без змоги надати послуги та без фактичного їх надання в повному обсязі незаконно отримано від ІНФОРМАЦІЯ_5 кошти за період 2024 року в загальній сумі 1,122408,00 грн, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) Державному бюджету на зазначену суму.

Орган досудового розслідування вважає, що вище зазначені порушення моглибути допущені директором ОСОБА_6 , якою подано через електронну інформаційну систему ІНФОРМАЦІЯ_5 недостовірну інформацію шляхом накладання електронного цифрового підпису при поданні пропозицій.

Наразі наявність даного порушення потребує своєї перевірки, в тому числі шляхом проведення необхідних експертиз, у зв`язку із чим, з метою встановлення чи спростування факту можливого безпідставного використання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради бюджетних коштів на загальну суму 1,122408,00 грн, що вчинено під час укладені договору № 2677-Е124-P000 з НСЗУ, є необхідним отримати тимчасовий доступ до документів пов`язаних із укладанням вказаного договору, його додатків, бухгалтерського обліку Лікарні, пропозицій Лікарні при укладені договору № 2677-E124-P000.

Окрім того, у зв`язку із розслідуванням кримінального провадження №000126 від 02.05.2025 за ч. 1 ст. 367 КК України є необхідним встановити коло службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради, які можливо, шляхом неналежного виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне та халатне ставлення до них, допустили порушення бюджетного законодавства, що в подальшому завдало шкоди (збитків), для чого є необхідним отримати тимчасовий доступ до документів пов`язаних із їх службовою діяльністю, а саме щодо директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради ОСОБА_6 та головного бухгалтера Лікарні ОСОБА_10 .

З огляду на викладене, для повного, всебічного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради, з можливістю виготовлення їх копій, а саме:

- належним чином завірених копій пропозицій Лікарні при укладені договору № 2677-E124-P000, та всіх пов`язаних документів;

- належним чином завірених копій Договору № 2677-E124-P000 (зі змінами) (Додаток №35 «Ведення вагітності в амбулаторних умовах») та всіх пов`язаних документів;

- належним чином завірених копій Специфікації медичних послуг, які надаються до Договору № 2677-E124-P000, та всіх пов`язаних документів;

- належним чином завірених копій бухгалтерського обліку Лікарні, а саме оборотно-сальдової відомості по рах. 104 «Машини та обладнання» станом на 01.01.2024, 01.01.2025, 01.02.2025 та всіх пов`язаних документів;

- належним чином завірених копій усіх документів, пов`язаних із прийняттям на роботу та виконанням своїх службових обов`язків директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради ОСОБА_6 (копію особової справи, наказ про призначення на посаду, трудовий договір, посадова інструкція, з відміткою про ознайомлення, положення про діяльність, за наявності, накази про закріплення напрямків діяльності, тощо);

- належним чином завірених копій усіх документів, пов`язаних із прийняттям на роботу та виконанням своїх службових обов`язків головного бухгалтера КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради ОСОБА_10 (копію особової справи, наказ про призначення на посаду, трудовий договір, посадова інструкція, з відміткою про ознайомлення, положення про діяльність відділу, за наявності, наказів про закріплення основних напрямків діяльності, тощо), оскільки здобути їх іншим чином неможливо.

В судове засідання слідчий не з`явилася. В матеріалах, доданих до клопотання, наявна її заява, в якій вона клопотання підтримує та просить розглянути без її участі.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Вивчивши клопотання та додані до нього докази, слідчий суддя доходить наступного висновку.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не встановлюють собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

За змістом ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

З огляду на те, що слідчим в клопотанні та доданими до нього доказами доведено, що документи, доступ до яких вона просить надати, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, неможливість отримати їх в інший спосіб, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість клопотання та вважає можливим його задовольнити.

На підставі викладеного і керуючись ст ст. 159, 160, 162,163,164,166, 309 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_11 , слідчому Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_12 , слідчому Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_13 , слідчому Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_14 , старшому слідчому Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_15 , старшому слідчому Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_16 , слідчому Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , заступнику начальника СВ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області майору поліції ОСОБА_17

тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради ( АДРЕСА_1 ), з можливістю виготовлення їх копій, а саме:

- належним чином завірених копій пропозицій Лікарні при укладені договору № 2677-E124-P000, та всіх пов`язаних документів;

- належним чином завірених копій Договору № 2677-E124-P000 (зі змінами) (Додаток №35 «Ведення вагітності в амбулаторних умовах») та всіх пов`язаних документів;

- належним чином завірених копій Специфікації медичних послуг, які надаються до Договору № 2677-E124-P000, та всіх пов`язаних документів;

- належним чином завірених копій бухгалтерського обліку Лікарні, а саме оборотно-сальдової відомості по рах. 104 «Машини та обладнання» станом на 01.01.2024, 01.01.2025, 01.02.2025 та всіх пов`язаних документів;

- належним чином завірених копій усіх документів, пов`язаних із прийняттям на роботу та виконанням своїх службових обов`язків директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради ОСОБА_6 (копію особової справи, наказ про призначення на посаду, трудовий договір, посадова інструкція, з відміткою про ознайомлення, положення про діяльність, за наявності, накази про закріплення напрямків діяльності, тощо);

- належним чином завірених копій усіх документів, пов`язаних із прийняттям на роботу та виконанням своїх службових обов`язків головного бухгалтера КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради ОСОБА_10 (копію особової справи, наказ про призначення на посаду, трудовий договір, посадова інструкція, з відміткою про ознайомлення, положення про діяльність відділу, за наявності, наказів про закріплення основних напрямків діяльності, тощо).

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням суб`єкта, якому надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1