Справа № 738/1087/25
№ провадження 1-кс/738/327/2025
УХВАЛА

26 серпня 2025 року місто Мена

Слідчий суддя Менського районного суду Чернігівської області: ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Мена клопотання слідчого у кримінальному провадженні слідчого слідчого відділення Відділення поліції №1 (м. Мена) Корюківського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 про відсторонення від посади:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки селища Сосниця Чернігівської області, громадянки України, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 191 КК України у кримінальному провадженні № 0000004, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10 січня 2025 року,

за участю:

секретаря судових засідань: ОСОБА_4 ,

прокурора: ОСОБА_5 ,

слідчої: ОСОБА_2 ,

підозрюваної: ОСОБА_3 ,

захисника: ОСОБА_6 ,

ВСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого слідчого відділення, відділення поліції №1 (м. Мена) Корюківського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 про відстороненні від посади ОСОБА_3 , підозрюваної у скоєнні злочину передбаченого частиною четвертою статті 191 КК України надійшло до суду 14 серпня 2025 року.

В клопотанні слідча зазначає, що згідно з розпорядженням Сосницького селищного голови № 111-к від 06.09.2023 ОСОБА_3 призначено виконуючою обов`язки начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради.

Відповідно до абз. 1 ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

До таких посад належать згідно з абз. 3 ст. 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Згідно з абз. 5 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється на посади, зокрема, керівників відділів, управлінь та інших працівників органів місцевого самоврядування шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Організаційні засади реалізації повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо здійснення державної регуляторної політики визначаються Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Окрім того, відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради. До того ж, керівники відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради призначаються на посаду і звільняються з посади сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради одноособово, а у випадках, передбачених законом, - за погодженням з відповідними органами виконавчої влади.

З огляду на вказане, ОСОБА_3 на час виконання обов`язків начальника відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Сосницької селищної ради є посадовою особою місцевого самоврядування.

Згідно з Положенням про відділ освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту (у новій редакції) затвердженого рішенням Сосницької селищної ради третього скликання від 13.03.2024 № 242961-VIII, начальник відділу: здійснює керівництво діяльністю відділу, забезпечує виконання покладених на відділ завдань, сприяє створенню належних умов праці у відділі, діє від імені відділу, представляє інтереси громади в галузях освіти, культури, молоді та спорту в органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними та фізичними особами та громадянами. Планує роботу відділу і аналізує стан її виконання. Видає у межах компетенції відділу накази, організовує контроль за їх виконанням. Відкриває рахунки у банках України, має право першого підпису на усіх банківських та інших документах, а також має право укладати, припиняти і підписувати договори, угоди, тощо. Розпоряджається коштами на утримання відділу в межах затвердженого кошторису доходів і видатків. Здійснює контроль за ефективним і раціональним використанням бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат, пов`язаних із функціонуванням галузі.

Відповідно до посадової інструкції в.о. начальника відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Сосницької селищної ради, затвердженої Сосницьким селищним головою від 13.09.2023, до функціональних обов`язків начальника відділу серед іншого входить: здійснення керівництва діяльністю відділу селищної ради, забезпечення виконання покладених на відділ селищної ради завдань, здійснення навчально-методичного керівництва, контроль за дотриманням стандартів освіти в дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладах, контроль за організацією матеріально-технічного та фінансового забезпечення відділу, дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладів та установ освіти, установ культури.

Відповідно ч. 3 ст. 18 КК України, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

З урахуванням покладених обов`язків, наданих прав та повноважень ОСОБА_3 з 06.09.2023 та по теперішній час виконує обов`язки начальника відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Сосницької селищної ради шляхом прийняття рішень, обов`язкових до виконання апаратом відділу освіти та його структурними підрозділами. Крім того, посада начальника відділу відноситься до шостої категорії посад в органах місцевого самоврядування, тому в розумінні положень ч. 3 ст. 18 КК України ОСОБА_3 є службовою особою.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан з 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався.

Зокрема, Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 740/2024 від 28.10.2024, затвердженим Законом України № 4024-IX від 29.10.2024,продовжено строк дії воєнного стану в Україні на період з 10.11.2024 по 08.02.2025.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами: максимальна економія, ефективність та пропорційність.

Згідно зі ст. 7 Бюджетного кодексу України (далі БК України), що закріплює принцип ефективності та результативності, при складанні та виконанні бюджетів, усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 26 БК України контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього Кодексу та іншого законодавства, а також досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень.

Крім того, ч. 3 ст. 26 БК України передбачає, що задля забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів та запобігання фактам незаконного, неефективного та нерезультативного використання бюджетних коштів, розпорядники бюджетних коштів в особі їх керівників організовують внутрішній контроль і внутрішній аудит та забезпечують їх здійснення у своїх установах і на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління таких розпорядників бюджетних коштів.

Внутрішнім контролем є комплекс заходів, що застосовуються керівником для забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, досягнення результатів відповідно до встановленої мети, завдань, планів і вимог щодо діяльності розпорядника бюджетних коштів і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління.

Внутрішнім аудитом є діяльність, спрямована на удосконалення системи управління, внутрішнього контролю, запобігання фактам незаконного, неефективного та нерезультативного використання бюджетних коштів, виникненню помилок чи інших недоліків у діяльності розпорядника бюджетних коштів і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, та яка передбачає надання незалежних висновків і рекомендацій. Для здійснення внутрішнього аудиту розпорядник бюджетних коштів в особі керівника утворює самостійний структурний підрозділ внутрішнього аудиту, що є підпорядкованим і підзвітним безпосередньо такому керівнику.

Основні засади здійснення внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту та порядок утворення підрозділів внутрішнього аудиту визначаються Кабінетом Міністрів України. Організаційно-методологічні засади здійснення внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту визначаються Міністерством фінансів України.

Зокрема, 14.09.2012 наказом № 995 Міністерства фінансів України затверджено Методичні рекомендації з організації внутрішнього контролю розпорядниками бюджетних коштів у своїх закладах та у підвідомчих бюджетних установах, з метою забезпечення реалізації абзацу першого частини третьої статті 26 Бюджетного кодексу України (досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень).

Відповідно до абз. 3 п. 1.3 вказаних методичних рекомендацій основою внутрішнього контролю (фінансового управління і контролю) є відповідальність керівника за управління та розвиток установи в цілому (управлінська відповідальність та підзвітність), до основних завдань якого належить планування та організація діяльності, формування адекватної структури внутрішнього контролю, нагляд за здійсненням внутрішнього контролю та управління ризиками для досягнення впевненості в межах розумного в тому, що мета і цілі установи будуть досягнуті, а рішення, включаючи фінансові, виконуватимуться з урахуванням принципів законності, економічності, ефективності, результативності та прозорості.

Внутрішній контроль в установі має ґрунтуватися на принципах об`єктивності отримання повної та достовірної інформації, що ґрунтується на документальних та фактичних даних і виключає вплив суб`єктивних факторів (п. 1.4 Методичних рекомендацій).

Відповідно до абз. 2 п. 1.3 вказаних методичних рекомендацій внутрішній контроль (фінансове управління і контроль) слід розуміти не як окрему подію чи обставину, а як цілісний процес, який здійснюється керівництвом та працівниками установи. Управлінська відповідальність та підзвітність керівника та працівників установи ґрунтується на вимогах законодавства і стосується всієї діяльності установи, зокрема щодо: управління бюджетними коштами та здійсненням державних закупівель.

Організація та здійснення внутрішнього контролю в установі відбувається шляхом, зокрема:

видання/затвердження керівниками установ ряду внутрішніх документів (наказів, розпоряджень, правил, регламентів, положень, посадових інструкцій тощо), спрямованих на належне функціонування внутрішнього середовища, забезпечення здійснення управління ризиками, вжиття заходів контролю, налагодження комунікації та обміну інформацією в установі та здійснення моніторингу, тощо;

виконання функцій та завдань керівниками структурних підрозділів та працівниками установи, визначених актами законодавства та внутрішніми документами, виданими/затвердженими керівником установи, інформування керівництва про ризики, що виникають в ході виконання покладених на них завдань і функцій, вжиття відповідних заходів контролю та моніторингу, обміну інформацією тощо (п. 1.6).

Крім того, згідно з розділом II «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.08.2020, після визначення потреби в товарах, роботах, послугах та формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик. Наступним етапом визначення замовником очікуваної вартості, що передує укладенню договору, є аналіз ринку. Це передбачає використання загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних).

Згідно з п. 9 «Основних засад здійснення внутрішнього контролю розпорядниками бюджетних коштів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 № 1062 (далі Основні засади), спосіб реалізації управлінських заходів керівником вирішується особисто з урахуванням вимог законодавства у відповідній сфері діяльності.

Проте, ОСОБА_3 , виконуючи обов`язки начальника відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Сосницької селищної ради, будучи службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно господарські обов`язки, будучи розпорядником бюджетних коштів, у порушення вищевказаних норм законодавства, зокрема п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7, 26 БК України, п. 9 «Основних засад здійснення внутрішнього контролю розпорядниками бюджетних коштів», затвердженого постановою КМУ від 12.12.2018 № 1062, «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.08.2020, п. 1.3,п. 1.6 Методичних рекомендацій з організації внутрішнього контролю розпорядниками бюджетних коштів у своїх закладах та у підвідомчих бюджетних установах, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 14.09.2012 № 995, функціональних повноважень в.о. начальника відділу освіти, затверджених розпорядженням №144-а від 13.09.2023, в умовах воєнного стану, всупереч інтересам служби, зловживаючи службовим становищем, з метою розтрати бюджетних коштів в інтересах третіх осіб, без проведення попереднього аналізу цін, за бюджетні кошти для потреб закладів освіти, уклала договір на придбання навчальних засобів, обладнання, приладдя для кабінету з предмету «Захист України» за завищеними цінами, що завдало шкоди у великому розмірі інтересам Сосницької об`єднаної територіальної громади в особі Сосницької селищної ради за таких обставин.

Так, 23.09.2024 з державного бюджету виділено кошти субвенції на кінець бюджетного періоду, що мають цільове призначення, виділених відповідно до рішень КМУ у попередніх бюджетних періодах (за спеціальним фондом державного бюджету в сумі 2 250 000 грн. та співфінансування з місцевого бюджету в сумі 250 000 грн. на закупівлю обладнання для кабінету «Захист України» у Сосницькому ліцеї ім. О.П. Довженка. У зв`язку з цим цього ж дня внесено зміни до спеціального фонду бюджету відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради.

При цьому, ОСОБА_3 , будучи службовою особою, зловживаючи службовим становищем, в умовах воєнного стану, всупереч інтересам служби, не отримавши належну інформацію щодо цін та ціноутворюючих характеристик на товари, керуючись корисливим мотивом з метою розтрати бюджетних коштів в інтересах ФОП « ОСОБА_7 »., використовуючи організаційно-розпорядчі і адміністративно-господарчі функції всупереч інтересам служби для незаконного обертання державних грошових коштів на користь вказаного підприємця, умисно 17.12.2024 уклала та підписала від імені відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради з вищевказаним підприємцем договір купівлі продажу №532 на придбання навчальних засобів, обладнання, приладдя для кабінету з предмету «Захист України» за завищеними цінами на загальну суму 1 030 500 грн.

На підставі вказаного договору, з рахунку відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради (UA8034230, відкритого в Держказначейській службі України м. Київ), відповідно до платіжних інструкції № 2, 3, 4 від 23.12.2024 грошові кошти у сумі 1 030 500 грн. перераховано на розрахунковий банківський рахунок ФОП « ОСОБА_7 » НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «ПриватБанк».

Внаслідок проведення закупівель за завищеними цінами відповідно до висновків судово економічних експертиз № 611/25-24 від 31.07.2025 заподіяно збитки на суму 32 403,55 грн., № 612/25-24 від 01.08.2025 заподіяно збитки на суму 21 323,63 грн., № 613/25-24 від 04.08.2025 заподіяно збитки на суму 54 810,11 грн., № 614/25-24 від 04.08.2025 заподіяно збитки на суму 28 984,83 грн. № 615/25-24 від 05.08.2025 заподіяно збитки на суму 135 633,73 грн., № 616/25-24 від 05.08.2025 заподіяно збитки на суму 20 007, 50 грн., № 617/25-24 від 06.08.2025 заподіяно збитки на суму 71 359, 29 грн., № 618/25-24 від 06.08.2025 заподіяно збитки на суму 22 399,17 грн., № 619/25-24 від 07.08.2025 заподіяно збитки на суму 8 924,43 грн., № 620/25-24 від 07.08.2025 заподіяно збитки на суму 22 760,36 грн., № 621/25-24 від 07.08.2025 заподіяно збитки на суму 26 367, 22 грн., без ПДВ, а всього на суму 444 973,82 грн. без ПДВ.

ОСОБА_3 виконала у зазначений вище період часу всі дії, які вважала за необхідне, для перерахування грошових коштів місцевого бюджету для придбання товарів за завищеними фінами, тобто в умовах воєнного стану вчинила розтрату грошових коштів та обернула їх на користь ФОП « ОСОБА_7 » шляхом зловживання своїм службовим становищем, чим Сосницькій селищній об`єднаній територіальній громаді в особі відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради заподіяно збитків у сумі 444 973,82 грн., що в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення та є шкодою у великих розмірах.

Таким чином, ОСОБА_3 підозрюється у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого у великих розмірах в умовах воєнного стану, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Обґрунтовуючи клопотання, слідча указує на те, що ОСОБА_3 , обґрунтовано підозрюється у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення.

Вважає, що ОСОБА_3 , виконуючи обов`язки начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради може незаконно вплинути на працівників зазначеного відділу, які ще не надали показання щодо її причетності до вказаного кримінального правопорушення, а також на осіб, які на даний час перевіряються на причетність до вчинення вказаного кримінального правопорушення, може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей та документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення та мати доступ до речей та документів, які не були вилучені в ході досудового розслідування.

У судовому засіданні слідча та прокурор висловили доводи на підтримання клопотання про відсторонення від посади з посиланням на обставини, викладені у клопотанні, і на матеріали, які були долучені до клопотання, та просили його задовольнити.

Підозрювана ОСОБА_3 та її захисник адвокат ОСОБА_6 у судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання слідчого про відсторонення від посади.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, а також документи, заслухавши позиції сторін кримінального провадження, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, дійшов до такого висновку.

Положеннями ст. 131 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження, одним із яких є відсторонення від посади, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до вимог ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні слідчого відділення відділення поліції №1 (м. Мена) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000004 від 10.01.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В рамках зазначеного кримінального провадження 13.08.2025 ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Європейський суд з прав людини в справі «Нечипорук і Йонкало проти України» визначив поняття «обґрунтована підозра», відповідно до якого обґрунтована підозра означає, що існують факти і інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.

При цьому, відповідно до рішень Європейського суду з прав людини у справах «Броуган та інші проти Сполученого Королівства» та «Мюррей проти Сполученого Королівства» факти, що підтверджують «обґрунтовану підозру», не повинні бути такого самого рівня, як факти, на яких має ґрунтуватись обвинувальний вирок чи навіть пред`явлення обвинувачення.

Перевіряючи обґрунтованість підозри, слідчий суддя вважає, що дані, які вказують на обґрунтовану підозру містяться у зібраних органом досудового розслідування доказах, у тому числі: протоколах допиту свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , протоколах огляду місця події від 15.01.2025,20.01.2025, 31.01.2025 та 05.02.2025; висновках судово економічних експертиз № 611/25-24 від 31.07.2025, №612/25-24 від 01.08.2025, № 613/25-24 від 04.08.2025, № 614/25-24 від 04.08.2025, № 615/25-24 від 05.08.2025, № 616/25-24 від 05.08.2025, № 617/25-24 від 06.08.2025, № 618/25-24 від 06.08.2025, № 619/25-24 від 07.08.2025, № 620/25-24 від 07.08.2025, № 621/25-24 від 07.08.2025; інших матеріалах кримінального провадження у своїй сукупності.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що повідомлена

ОСОБА_3 підозра у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, є обґрунтованою для даної стадії кримінального провадження.

Як на час інкримінованого кримінального правопорушення, так і на час розгляду вказаного клопотання ОСОБА_3 обіймає посаду виконуючої обов`язки начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради.

Разом з тим, слідчий суддя вважає, що стороною обвинувачення під час розгляду клопотання не доведені обставини, передбачені ч. 1 ст. 157 КПК України.

Європейський суд з прав людини у рішенні в справі «Alexandr Stoianoglo проти Республіки Молдова» зауважив, що мають бути впроваджені процесуальні гарантії, спрямовані на забезпечення того, щоб механізм відсторонення не використовувався свавільно.

Такі гаранті реалізовуються, у тому числі через дотримання слідчим суддею положень ч. 1 ст. 157 КПК України.

Слідчий суддя вважає, що під час судового розгляду органом досудового розслідування не наведено конкретних фактів, які б підтверджували поведінку підозрюваної щодо змоги може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей та документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення та мати доступ до речей та документів, які не були вилучені в ході досудового розслідування, враховуючи те, що кримінальне провадження триває з 10 січня 2025 року і органом досудового розслідування здійснено доступ до всіх документів, пов`язаних з інкримінованими подіями, та їх вилучення. У клопотанні не зазначено та у судовому засіданні не повідомлено, знищення яких саме речей і документів існує ризик.

При цьому, слід зауважити, що доводи про можливість впливу на свідків або існування можливості знищення будь-яких документів повинні бути обґрунтованими, а не базуватись на припущеннях.

У ході судового розгляду органом досудового розслідування не доведено, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10 січня 2025 року, а також після оголошення ОСОБА_3 про підозру 13 серпня 2025 року, остання здійснювала будь-які дії щодо впливу на свідків або інші дії, направленні на перешкоджання встановленню істини у кримінальному провадженні.

Європейський суд з прав людини у рішенні в справі «Клішин проти України» зазначив, що наявність кожного ризику повинна носити не абстрактний, а конкретний характер та доводитися відповідними доказами.

Наявність лише підозри у вчиненні службового злочину та його тяжкість, за недоведеності ризиків, зазначених стороною обвинувачення, не може слугувати безумовною підставою для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення підозрюваного від посади.

Відповідно до ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Крім того, відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний врахувати наслідки такого відсторонення для інших осіб.

Так, допитаний в судовому засіданні під час розгляду клопотання селищний голова Сосницької селищної ради ОСОБА_11 вказав, що в даний час ОСОБА_3 займається великою кількістю проектів, в тому числі міжнародних, виконує великі кількість роботи пов`язаної з діяльністю галузі освіти та культури в громаді. На даний час відсутня особа, яка може її замінити. Висловив думку депутатського корпусу селищної ради про недоцільність відсторонення ОСОБА_3 від посади.

При вирішенні заявленого клопотання, слідчий суддя також враховує особу підозрюваної ОСОБА_3 , яка має постійне місце проживання, має постійне місце роботи, має позитивні характеристики за місцем проживання та роботи, раніше не судима, одружена.

За таких обставин, органом досудового розслідування не доведено, що без відсторонення підозрюваної від займаної посади неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують наслідки такого відсторонення, а тому клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 131, 132, 154-157, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання слідчого у кримінальному провадженні слідчого слідчого відділення, відділення поліції №1 (м. Мена) Корюківського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 про відсторонення від посади ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом 5 днів з моменту оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1