Справа № 541/1893/23
Провадження № 1-кс/541/723/2025
У Х В А Л А

08 серпня 2025 рокум.Миргород

Слідчий суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миргороді клопотання слідчого СВ Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно по кримінальному провадженню № 0000033 від 19.05.2023,

ВСТАНОВИВ:

06 серпня 2025 року слідчий СВ Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Миргородської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на майно, яке належить підозрюваному ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме на:

об`єкти нерухомості:

- житловий будинок садибного типу з господарськими будівлями площею 130,4 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- приміщення гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , в частинах: 9/50, 3/25 13/500;

- земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0508 площею 1 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером :30:004:0622 площею 0,12 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1478 площею 0,1199 га;

транспортні засоби:

- причіп бортовий ПВА 01», д.н.з. НОМЕР_1 , 2007 року випуску;

- мотоцикл марки «GEON TERRA X250» д.н.з. НОМЕР_2 .

В обґрунтування клопотання вказувала, що у провадженні СВ Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування по кримінальному провадженню, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.05.2023 за № 0000033 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 240 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі рішення І сесії 8 скликання Гоголівської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області від 13.11.2020, ОСОБА_5 склав Присягу посадової особи місцевого самоврядування та вступив на посаду селищного голови Гоголівської селищної ради.

Відповідно до ст. 7 Конституції України в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.

Згідно із вимогами ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Статтею 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» встановлено, що основними обов`язками посадових осіб місцевого самоврядування є: додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування; недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» селищний голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного міста (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів міста та кількох сіл); очолює виконавчий комітет відповідної сільської ради, головує на її засіданнях. На селищних голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду голови Гоголівської селищної ради, є посадовою особою місцевого самоврядування.

Вимогами ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ОСОБА_5 , як селищного голову, наділено правами та на нього покладені обов`язки, зокрема, він:

- забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади (п. 1);

- організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету (п. 2);

- призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад (п. 10);

- є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою (п. 13);

- представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства (п. 14);

- укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради (п. 16);

- видає розпорядження у межах своїх повноважень (п. 20).

Відповідно до ст. 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Згідно з ч. 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_5 , займаючи посаду голови Гоголівської селищної ради, несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Таким чином, голова Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_5 з 13.11.2020 і до теперішнього часу займає посаду керівника органу місцевого самоврядування Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області (), що розташована за адресою: Полтавська область, Миргородський район, смт. Гоголеве, вулиця Горєва, 27, а відтак є представником органу місцевого самоврядування, наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, тобто, відповідно до положень примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою.

Відповідно до вимог статей 8, 19, 68 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно із п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, бюджетна система України ґрунтується на принципі повноти - до складу бюджетів підлягають включенню всі надходження бюджетів та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, а також принципу ефективності та результативності при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Згідно із п. п. 7, 9 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України, головний розпорядник бюджетних коштів здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень та оцінку ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі; здійснює контроль за повнотою надходжень, взяттям бюджетних зобов`язань розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачами бюджетних коштів і витрачанням ними бюджетних коштів.

Відповідно до п. 3, 5 ч. 1 ст. 26 Бюджетного кодексу України, контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього Кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує: досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень; запобігання порушенням бюджетного законодавства та забезпечення інтересів держави і територіальних громад у процесі управління об`єктами державної та комунальної власності.

Частиною 1 статті 116 Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 122 вищевказаного Кодексу до повноважень сільських, селищних, міських рад належить передача земельних ділянок у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі, зокрема, надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення, що передбачено ч. 1 ст. 123 Земельного Кодексу України.

Відповідно до ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Частиною 2 статті 16 Закону України «Про оренду землі» визначено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів.

Згідно з положеннями статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі ? це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Статтею 126 Земельного Кодексу України передбачено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ч. 5 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону. Згідно з умовами ст. 19 вказаного Закону право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права. Статтею 17 вказаного Закону визначено, що об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом. Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України «Про оренду землі» орендар земельної ділянки зобов`язаний, зокрема, приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, але не раніше державної реєстрації відповідного права оренди.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Земельного Кодексу України землі за основним цільовим призначенням поділяються, у тому числі, на такі категорії:

землі сільськогосподарського призначення;

землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Частиною 3 статті 19 Земельного Кодексу України визначено, що земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.

Так, відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012, земельні ділянки за категорією сільськогосподарського призначення за видом цільового призначення, визначаються як земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами). У свою чергу, земельні ділянки за категорією землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення можуть бути, зокрема, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Земельного Кодексу України при встановленні цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення. При зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Земельного Кодексу України віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо земельних ділянок, якими розпоряджаються органи місцевого самоврядування за рішенням відповідного органу.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 20 Земельного Кодексу України, п. 24 Порядку ведення Державного земельного кадастру, відомості про цільове призначення земельної ділянки (зміни до них) вносяться до Державного земельного кадастру.

Відповідно до абз. 3 п. 2 р. І додатку 58 до Порядку ведення Державного земельного кадастру встановленим вид цільового призначення земельної ділянки вважається з моменту прийняття відповідного рішення органом державної влади, органом місцевого самоврядування, власником земельної ділянки в межах повноважень, визначених законодавством, та внесення відповідних відомостей про її цільове призначення до Державного земельного кадастру.

Рішенням позачергової тринадцятої сесії восьмого скликання Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області від 05.07.2021 «Про надання дозволу на складання проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Лейківпісок», товариству надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 10,5 га зі зміною цільового призначення із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, землі запасу до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, за видом використання: для розміщення та експлуатації піщаного кар`єру за межами населених пунктів території Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області. Пунктом 2 визначено, що проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки необхідно подати на розгляд та затвердження у встановленому законом порядку.

У подальшому, рішенням позачергової дев`ятнадцятої сесії восьмого скликання Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області від 17.12.2021 «Про надання дозволу на укладання договору оренди земельної ділянки ТОВ «Лейківпісок», відповідно до якого Гоголівською селищною радою прийнято рішення, про:

- затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення, кадастровий номер :00:002:1074 за межами населених пунктів на території Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області, загальною площею 9,9481 га у користування ТОВ «Лейківпісок» (ідентифікаційний код 38159340);

- зміну цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер :00:002:1074, розташованої за межами населених пунктів, на території Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області загальною площею 9,9481 га з земельних ділянок сільськогосподарського призначення на земельні ділянки промисловості (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами);

- надання земельної ділянки кадастровий номер :00:002:1074, розташованої за межами населених пунктів, на території Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області, загальною площею 9,9481 га в оренду ТОВ «Лейківпісок» для розміщення та експлуатації піщаного кар`єру строком на 15 років;

- укладення з ТОВ «Лейківпісок» договору оренди землі земельної ділянки площею 9,9481 га, кадастровий номер :00:002:1074 для розміщення та експлуатації піщаного кар`єру за межами населених пунктів території Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області;

- встановлення орендної плати в розмірі 12% за рік від нормативно- грошової оцінки земельної ділянки;

- доручено селищному голові ОСОБА_5 укласти з ТОВ «Лейківпісок» від імені Гоголівської селищної ради договір оренди землі.

У січні 2022 року, але не пізніше 25.01.2022, точні час та дата не встановлені, у ОСОБА_5 виник умисел на зловживання службовою особою своїм службовим становищем, шляхом укладання договору оренди землі, який містив відомості щодо нормативно-грошової оцінки вказаних земель не як землі промисловості, а як землі сільськогосподарського призначення, внаслідок чого підприємство ТОВ «Лейківпісок» отримує неправомірну вигоду у виді заниження розміру орендної плати за використання земель промисловості без зміни нормативно-грошової оцінки вказаних земель.

Так, 25.01.2022, точного часу не встановлено, ОСОБА_5 , перебуваючи у приміщенні Гоголівської селищної ради, що за адресою: Полтавська область, Миргородський район, селище Гоголеве, вулиця Горєва, 27, будучи службовою особою, діючи умисно, усвідомлюючи суспільну небезпечність свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, використовуючи свої службові повноваження всупереч інтересам служби з метою надання неправомірної вигоди ТОВ «Лейківпісок» у вигляді заниження розміру орендної плати, у порушення п.п. 14.1.74, 14.1.125, п. 14.1 ст. 14, п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України, ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель», ч. 3 ст. 19 Земельного Кодексу України, п.п. 3, 4, 5, 11-17, 19 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, достовірно знаючи що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 9,9481 га, кадастровий номер :00:002:1074 не змінена на землі промисловості, уклав з ТОВ «Лейківпісок» договір оренди землі з визначенням, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, на дату укладення цього Договору, становить 20 783,89 гривень.

Згідно з даними Державного земельного кадастру, станом на дату укладання договору від 25.01.2022, земельна ділянка :00:002:1074 відносилася до категорії земель: землі сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням: 01.17 земельні ділянки запасу.

Відповідно до п. 1 Договору від 25.01.2022 орендодавець надає, а орендар приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку площею 9,9481 га, кадастровий номер :00:002:1074, для розміщення та експлуатації піщаного кар`єру, в тому числі основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами код 11.01., яка розташована за межами населених пунктів на території Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області.

Згідно з положеннями п. 2 Договору від 25.01.2022 в оренду передається земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:1074, загальною площею 9,9481 га для розміщення та експлуатації піщаного кар`єру, в тому числі основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами.

Пунктом 13 Договору оренди визначено умови використання земельної ділянки. Так, сторонам передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для розміщення та експлуатації піщаного кар`єру, в тому числі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами.

Відповідно до п. 8 Договору від 25.01.2022 орендна плата розрахована у розмірі 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 2 494,07 гривень. Пунктом 9 передбачено, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на розрахунковий рахунок Гоголівської селищної ради.

У договорі визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, на дату укладення цього Договору, становить 20 783,89 гривень.

Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка земельної ділянки :00:002:1074 з категорією земель: землі сільськогосподарського призначення; цільове призначення земельної ділянки: земельні ділянки запасу, станом на 25.01.2022 складала 20 783,89 гривень.

Таким чином, вказаний Витяг, що містить відомості про нормативну грошову оцінку земельної ділянки у розмірі 20 783,89 грн, сформований на земельну ділянку з кадастровим номером :00:002:1074 з категорією земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення земельної ділянки: земельні ділянки запасу, тоді як за умовами Договору від 25.01.2022 в користування ТОВ «Лейківпісок» передано земельну ділянку з кадастровим номером :00:002:1074 з іншою категорією, а саме: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, вид цільового призначення: для розміщення та експлуатації піщаного кар`єру, в тому числі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами.

Відповідно до ч. 1 ст. 206 Земельного Кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Згідно положень пп. 14.1.136 та 14.1.147 п. 14.1 ст. 14, пп. 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України орендна плата як форма плати за землю, є обов`язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою з дня виникнення права користування земельною ділянкою. У свою чергу, земельна ділянка у відповідності до пп. 14.1.74 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, цільовим (господарським) призначенням та з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Частиною 1 статті 13 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру, зокрема, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування (ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оцінку земель»). За змістом ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Рішення рад щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до п. 271.2 ст. 271 Податкового кодексу України.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ч. 1 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель»). Методологічні засади проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка застосовується у випадках, визначених Законом України «Про оцінку земель» визначені Методикою нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021.

Відповідно до пунктів 4, 5, 11-17, 19 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється з урахуванням приналежності земельної ділянки до певної категорії за цільовим призначенням.

Таким чином, орендна плата у розмірі 2 494,07 грн (пункт 8 Договору від 25.01.2022), розрахована на основі нормативної оцінки для земель сільськогосподарського призначення (20 783,89 грн), у той час як за умовами Договору від 25.01.2022 передбачено передачу земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:1074 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами.

Відповідно до Технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення площею 9,9481 га кадастровий номер :00:002:1074 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами за межами населених пунктів на території Гоголівської селищної ради, розробленої ФОП ОСОБА_6 , нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:1074 складає 9 525 091,87 гривень.

Пунктом 31 Договору передбачено, що договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та державної реєстрації. До обов`язків орендаря, згідно пункту 20 Договору, належить приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені даним договором, зареєстрованим в установленому законом порядку.

Реєстрація права іншого речового права права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:1074 на підставі договору оренди землі від 25.01.2022 за ТОВ «Лейківпісок» в Державному реєстрі речових прав проведено 21.04.2023.

Отже, відповідно до вимог ст. 125, 126 Земельного Кодексу України, ч. 5 ст. 6, ст. 17, ч. 2 ст. 25 Закону України «Про оренду землі», право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:1074 у ТОВ «Лейківпісок» виникло з моменту державної реєстрації такого речового права, тобто 21.04.2023.

Таким чином, за умовами Договору з 21.04.2023 сплата орендної плати передбачалася з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:1074 як ділянки сільськогосподарського призначення, в той час як остання передана у користування ТОВ «Лейківпісок» як земельна ділянка промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, що не відповідає положенням пп. 14.1.74, 14.1.125, п. 14.1 ст. 14, п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України, ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» у взаємозв`язку з положеннями ч. 3 ст. 19 Земельного Кодексу України, п. 3, 4, 5, 11-17, 19 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, зважаючи на внесення відомостей про зміну цільового призначення земельної ділянки :00:002:1074 до Державного земельного кадастру 20.04.2023, державну реєстрацію права оренди 21.04.2023, враховуючи нормативно грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:1074 у сумі 9 525 091,87 грн, яка розрахована з урахуванням цільового призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, Гоголівській територіальній громаді, згідно висновку судово-економічної експертизи, завдано матеріальної шкоди на суму 854 764,20 гривень.

Отже, внаслідок зловживання Гоголівським селищним головою Миргородського району ОСОБА_5 своїм службовим становищем всупереч інтересам служби з метою отримання неправомірної вигоди ТОВ «Лейківпісок» під час укладення з товариством договору оренди земельної ділянки площею 9,9481 га, кадастровий номер :00:002:1074 для розміщення та експлуатації піщаного кар`єру за межами населених пунктів території Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області, шляхом підписання 25.01.2022 договору оренди земельної ділянки без зміни нормативно-грошової оцінки вказаної ділянки із земель сільськогосподарського призначення на землі промисловості, який 21.04.2023 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав, спричинено Гоголівській селищній раді Миргородського району Полтавської області збитків на загальну суму 854 764,20 гривень.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у зловживанні службовою особою своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, з метою отримання юридичною особою неправомірної вигоди, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

06.08.2025 ОСОБА_5 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта за підозрюваним ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровано право власності на наступні об`єкти нерухомості:

1) Житловий будинок садибного типу з господарськими будівлями площею 130,4 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

2) Приміщення гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , в частинах: в частинах: 9/50, 3/25, 31/125;

3) Земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0508 площею 1 га;

4) Земельна ділянка з кадастровим номером :30:004:0622 площею 0,12 га;

5) Земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1478 площею 0,1199 га;

Згідно з інформацією наданої територіальним сервісним центром № 5344 РСЦ ГСЦ МВС в Полтавській області, за підозрюваним ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровано право власності на наступні транспортні засоби:

1) причіп бортовий ПВА 01», д.н.з. НОМЕР_1 , 2007 року випуску;

2) мотоцикл марки «GEON TERRA X250» д.н.з. НОМЕР_2 .

Враховуючи, що вчиненим правопорушенням спричинено збитків на суму 854 764,20 виникає необхідність у накладенні арешту на майно підозрюваного ОСОБА_5 , з метою забезпечення спеціальної конфіскації та відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення.

З метою забезпечення арешту майна, сторона обвинувачення просить розглядати подане клопотання без виклику власника такого майна.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися. Від прокурора Миргородської окружної прокуратури Полтавської області надійшла заява про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав та просив задовольнити. Крім того зазначив, що під час складання клопотання була допущена описка та невірно вказана одна із часток спільної приватної власності, яка належить ОСОБА_5 на приміщення гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , а також вказав, що правильними частками слід вважати 9/50, 3/25, 31/125 (а.п. 177).

Власник майна на підставі положень ч. 2 ст. 172 КПК України не повідомлявся про розгляд клопотання.

В зв`язку з неявкою в судове засідання учасників кримінального провадження фіксування судового процесу технічними засобами не проводилося, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України.

Вивчивши зміст клопотання та дослідивши матеріали додані до нього, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що СВ Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження за № 0000033 від 19.05.2023 року за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 240 КК України.

06.08.2025 ОСОБА_5 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Санкція статті передбачає покарання у вигляді позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчиненим правопорушенням Гоголівській селищній раді Миргородського району спричинено збитків на загальну суму 854 764 грн 20 коп.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта за № 438668186 від 07.08.2025 ОСОБА_5 (рнокпп НОМЕР_3 ) на праві власності належать наступні об`єкти нерухомості:

1) Житловий будинок садибного типу з господарськими будівлями площею 130,4 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

2) Приміщення гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , в частинах: 9/50, 2/25, 1/25, 31/125;

3) Земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0508 площею 1 га;

4) Земельна ділянка з кадастровим номером :30:004:0622 площею 0,12 га;

5) Земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1478 площею 0,1199 га.

Відповідно до повідомлення Територіального сервісного центру № 5344 РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, за ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_3 , значаться зареєстрованими наступні транспортні засоби:

1) причіп бортовий ПВА 01», д.н.з. НОМЕР_1 , 2007 року випуску;

2) мотоцикл марки «GEON TERRA X250» д.н.з. НОМЕР_2 .

Статтею 131 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження, до яких відноситься арешт майна, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Частиною 2 ст. 170 КПК передбачено, що арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку передбаченому п. 1 ч. 2 цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України.

Абзацом 3 ч. 3 ст. 170 КПК України передбачено, що арешт може бути накладений і на майно, на яке раніше накладено арешт відповідно до інших актів законодавства. У такому разі виконанню підлягає ухвала слідчого судді, суду про накладення арешту на майно відповідно до правил цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено: підстави і мету відповідно до положень ст. 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна; перелік і види майна, що належить арештувати; документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном; розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати:

1) правову підставу для арешту майна;

2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України);

3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 170 КПК України);

3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому п. 2 ч. 2 ст. 170 КПК України);

4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому п. 4 ч. 2 ст. 170 КПК України);

5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження;

6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 96-1 спеціальна конфіскація полягає у примусовому безоплатному вилученні за рішенням суду у власність держави грошей, цінностей та іншого майна у випадках, визначених цим Кодексом, за умови вчинення умисного кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого Особливою частиною цього Кодексу, за які передбачено основне покарання у виді позбавлення волі або штрафу понад три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а так само передбаченого частиною першою статті 150, статтею 154, частинами другою і третьою статті 159-1, частиною першою статті 190, статтею 192, частиною першою статей 204, 209-1, 210, частинами першою і другою статей 212, 212-1, частиною першою статей 222, 229, 239-1, 239-2, частиною другою статті 244, частиною першою статей 248, 249, частинами першою і другою статті 300, частиною першою статей 301, 302, 310, 311, 313, 318, 319, 362, статтею 363, частиною першою статей 363-1, 364-1, 365-2 цього Кодексу.

Таким чином, дослідивши викладені у клопотанні доводи, надані матеріали, враховуючи вимоги ст. 173 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання про обґрунтованість заявлено клопотання, яке відповідає переслідуваним завданням кримінального провадження. За таких обставин, клопотання підлягає задоволенню.

При цьому, слідчий суддя зазначає про те, що на даному етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна, з метою забезпечення кримінального провадження, а слідчий суддя на даній стадії не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд при розгляді кримінального провадження по суті, тобто не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності у фізичної або юридичної особи за вчинення злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність тієї чи іншої особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї заходів забезпечення кримінального провадження, одним із яких є арешт майна.

Керуючись ст. ст. 8, 131, 132, 170-173 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно, задовольнити.

Накласти арешт на майно, шляхом позбавлення права на відчуження, що належить ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_3 , а саме на:

об`єкти нерухомості:

- житловий будинок садибного типу з господарськими будівлями площею 130,4 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- приміщення гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , в частинах: 9/50, 2/25, 1/25, АДРЕСА_3 ;

- земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0508 площею 1 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером :30:004:0622 площею 0,12 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1478 площею 0,1199 га;

транспортні засоби:

- причіп бортовий ПВА 01», д.н.з. НОМЕР_1 , 2007 року випуску;

- мотоцикл марки «GEON TERRA X250» д.н.з. НОМЕР_2 .

Копію цієї ухвали для виконання вручити слідчому, який звернувся з даним клопотанням.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, що не зупиняє її виконання.

Слідчий суддяОСОБА_1