єдиний унікальний номер справи 531/180/25
номер провадження 1-кс/531/224/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2025 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000035 від 17 січня 2025 року, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю оригіналів з матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000032 від 01 червня 2022 року, а саме: 1) журналів вхідної документації КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код. 01999299, за 2020-2023 роки; мотивувавши клопотання тим, що в провадженні СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000035 від 17 січня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Розгляд клопотання проводиться за ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Слідчий до суду не з`явився. В матеріалах, доданих до клопотання, містися заява про розгляд справи за його відсутності.

Вивчивши надані письмові докази, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість клопотання з огляду на наступне.

Досудове розслідування розпочато за фактом того, що в 2021-2024 посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зловживаючи службовими становищем здійснили придбання товарно-матеріальних цінностей, послуг із ремонту за завищеною вартістю.

Установлено, що відповідно до пункту 3.2.1 плану проведення заходів державного фінансового контролю ІНФОРМАЦІЯ_3 на IV квартал 2024 року (в частині інспектувань) ІНФОРМАЦІЯ_4 в термін з 08.10.2024 року по 24.12.2024 року проведена планова виїзна ревізія господарської діяльності Комунального фінансово-некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі - КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », Підприємство) за період з 01.01.2021 року по 30.09.2024 року (т.в.о. головного лікаря - ОСОБА_4 , головний бухгалтер - ОСОБА_5 ).

За результатами ревізії складений акт від 24 грудня 2024 року № 201604-28/74, який підписаний 27 грудня 2024 року без заперечень.

Ревізією встановлено фінансові порушення, що призвели до втрат (збитків) на загальну суму 1 140,70 тис. грн, з яких не відшкодовано, серед іншого 467,12 тис. грн. проведені завищені видатки на закупівлю природного газу та електричної енергії у т.ч.: у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за ідентифікатором закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 (договір від 11.01.2021 року № 1/21) в період березня-листопада 2021 року на 289,05 тис. грн. (природний газ), у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за ідентифікатором закупівлі

ІНФОРМАЦІЯ_8 (договір від 26 січня 2021 року №20910132), в період квітня-листопада 2021 року на 106,53 тис. грн. (електрична енергія), у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за ідентифікатором закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 (договір від 11 січня 2022 року № 20910132/22) упродовж грудня 2022 року на 13,75 тис. грн. (електрична енергія) та в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за ідентифікатором закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_10 (договір від 13 січня 2023 року №20910132/23) в період вересня-грудня 2023 року на 57,79 тис. грн (електрична енергія), внаслідок внесення змін до договорів в частині збільшення ціни на одиницю товару на підставі укладених додаткових угод при відсутності належного підтвердження коливання ціни на ринку, із перевищенням максимального ліміту щодо зміни ціни, визначеної в договорах, а також з порушенням принципу пропорційності встановленого відносно збільшення ціни товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку, чим порушено пункт 2 частини 5 статті 41 Закону У країни «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII, підпункт 2 пункту 19 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт, і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів 3 дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2021 року №1178 та частину 1 статті 525, частину 1 статті 526, частину І статті 629, частину 2 статті 632, частину 1 статті 691 Цивільного кодексу України, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) на відповідну суму.

З результатами тендерної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_11 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі головного лікаря ОСОБА_6 (Споживач) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в особі генерального директора ОСОБА_7 (Постачальник), укладено договір №20910132 від 26.01.2021 року, відповідно якому:

2.1. Постачальник зобов`язується поставити Споживачу у терміни та на умовах визначених Договором електричну енергію, код ДК 021:00-5 «Електрична енергія» в обсягах і порядку передбачених Договором для забезпечення потреб електроустановок Споживач, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору. Очікуваний обсяг постачання електричної енергії становить 300000 кВт*год.;

3.1. Строк поставки: з моменту підписання Сторонами по 31.12.2021 року;

5.1. Загальна вартість цього Договору становить 612 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 102 000 грн. 00 коп.;

5.2. Ціна за 1 кВт*год електричної енергії на момент укладення Договору становить: 2,04 грн. з ПДВ, або 1,70 грн. без ПДВ.

У подальшому Сторонами укладено низку додаткових угод, якими збільшено ціну закупленої електричної енергії від ціни, визначеної в основному договорі №20910132 про закупівлю товару від 26.01.2021, а саме:

- № 3 від 04.03.2021, якою змінено ціну з 1,70000 грн. за 1 кВт* год без урахування ПДВ на 1,86992 грн. за 1 кВт*год без ПДВ;

- № 4 від 29.03.2021, якою змінено ціну з 1,86992 грн. за 1 кВт* год без урахування ПДВ на 2,05410 грн. за 1 кВт*год без ПДВ;

- № 5 від 07.05.2021, якою змінено ціну з 2,05410 грн. за 1 кВт* год без урахування ПДВ на 2,25941 грн. за 1 кВт*год без ПДВ;

- № 6 від 01.09.2021, якою змінено ціну з 2,25941 грн. за 1 кВт* год без урахування ПДВ на 2,48524 грн. за 1 кВт*год без ПДВ;

- № 7 від 08.11.2021, якою змінено ціну з 2,48524 грн. за 1 кВт* год без урахування ПДВ на 2,73364 грн. за 1 кВт*год без ПДВ;

- № 9 від 01.12.2021, якою змінено ціну з 2,73364 грн. за 1 кВт* год без урахування ПДВ на 3,60808 грн. за 1 кВт*год з ПДВ, або 3,00673 грн. без ПДВ;

- № 10 від 01.12.2021, якою змінено ціну з 3,00673 грн. за 1 кВт* год без урахування ПДВ на 3,96852 грн. за 1 кВт*год з ПДВ, або 3,30710 грн. без ПДВ.

Так, на підтвердження наявності підстав для укладення додаткової угоди № 3 від 04.03.2021, постачальником надано довідку ІНФОРМАЦІЯ_12 Про середньозважені ціни електроенергії на ринку «на добу наперед», (торгова зона ОЕС) за І декаду січня 2021 р. та ІІ декаду січня 2021 р. за вих. №24.14-05/96 від 12.02.2021, відповідно якої ціна на ринку: 1 149,41 грн./МВт*год. без ПДВ (І декада січня 2021 р.) та 1 546,47 грн./МВт*год., без ПДВ (ІІ декада січня 2021 р.).

Так, на підтвердження наявності підстав для укладення додаткової угоди № 4 від 29.03.2021, постачальником надано довідку ІНФОРМАЦІЯ_12 Про середньозважені ціни електроенергії на ринку «на добу наперед», (торгова зона ОЕС) за ІІ декаду січня 2021 р. та І декаду лютого 2021 р. за вих. №24.14-05/171 від 12.03.2021, відповідно якої ціна на ринку: 1 546,47 грн./МВт*год. без ПДВ (ІІ декада січня 2021 р.) та 1 698,79 грн./МВт*год., без ПДВ (І декада лютого 2021 р.).

Так, на підтвердження наявності підстав для укладення додаткової угоди № 5 від 07.05.2021, постачальником надано довідку ІНФОРМАЦІЯ_12 Про середньозважені ціни електроенергії на ринку «на добу наперед», (торгова зона ОЕС) за І декаду квітня 2021 р. та ІІ декаду квітня 2021 р. за вих. №24.14-05/271 від 22.04.2021, відповідно якої ціна на ринку: 1 325,16 грн./МВт*год. без ПДВ (І декада квітня 2021 р.) та 1 520,96 грн./МВт*год., без ПДВ (ІІ декада квітня 2021 р.).

Так, на підтвердження наявності підстав для укладення додаткової угоди № 6 від 01.09.2021, постачальником надано довідку ІНФОРМАЦІЯ_12 Про динаміку коливання (зростання) середньоринкових цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», (торгова зона ОЕС) в порівнянні цін за І декаду липня 2021 р. та І декаду серпня 2021 р. за вих. №24.14-05/493 від 12.08.2021, відповідно якої ціна на ринку: 1 055,60 грн./МВт*год. без ПДВ (І декада липня 2021 р.) та 2 127,10 грн./МВт*год., без ПДВ (І декада серпня 2021 р.).

Так, на підтвердження наявності підстав для укладення додаткової угоди № 7 від 08.11.2021, постачальником надано довідку ІНФОРМАЦІЯ_12 Про динаміку коливання (зростання) середньоринкових цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», (торгова зона ОЕС) в порівнянні цін за І декаду жовтня 2021 р. та ІІ декаду жовтня 2021 р. за вих. №24.14-05/699 від 27.10.2021, відповідно якої ціна на ринку: 2 568,15 грн./МВт*год. без ПДВ (І декада жовтня 2021 р.) та 2 841,95 грн./МВт*год., без ПДВ (ІІ декада жовтня 2021 р.).

Так, на підтвердження наявності підстав для укладення додаткової угоди № 9 від 01.12.2021, постачальником надано скріншот даних ціни з офіційного веб-сайту ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_14 , середньозважена ціна на ринку «на добу наперед» (ОЕС), за 07 листопада 2021 року становить 3,01392 грн., що в порівнянні з ціною останньої Додаткової угоди до Договору зросла на 10,25%.

Так, на підтвердження наявності підстав для укладення додаткової угоди № 10 від 01.12.2021, постачальником надано скріншот даних ціни з офіційного веб-сайту ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_14 , середньозважена ціна на ринку «на добу наперед» (ОЕС), за 07 листопада 2021 року становила 3,01392 грн., що в порівнянні з ціною останньої Додаткової угоди до Договору зросла на 10,25%.

Окрім цього за результатами тендерної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_15 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі головного лікаря ОСОБА_6 (Споживач) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в особі генерального директора ОСОБА_8 (Постачальник), укладено договір №20910132/22 від 11.01.2022 року, відповідно якому:

2.1. Постачальник зобов`язується передати у власність електричну енергію (далі Товар), за кодом ДК 021:00-5 Електрична енергія (вільні ціни з розподілом) на потреби 2022 року, а Споживач, зобов`язується прийняти та оплатити вартість використаної (купованої) електричної енергії та послуг з передачі електричної енергії (сплачується через постачальника);

2.3. Обсяг закупівлі електричної енергії за цим Договором становить 350000 кВт*год.;

5.1. Вартість цього Договору становить 1 407 000 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 234 500 грн. 00 коп.

Відповідно п.1 Додатку №1 до Договору про постачання електричної енергії споживачу від 11.01.01.2022 р., ціна (тариф) електричної енергії, у тому числі диференційовані ціни (тарифи): 3,35 грн./кВт.год без урахування ПДВ, крім того ПДВ 20% - 0,67 грн. Всього з ПДВ 20 % - 4,02 грн./Квт.год без розподілу.

У подальшому Сторонами укладено низку додаткових угод, якими збільшено ціну закупленої електричної енергії від ціни, визначеної в основному договорі №20910132/22 про постачання електричної енергії споживачу від 11.01.2022, а саме:

- № 1 від 21.01.2022, якою змінено ціну з 3,35 грн. за 1 кВт* год без урахування ПДВ на 3,40171 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, крім того ПДВ 20% - 4,08205 грн./кВт год без розподілу;

- № 2 від 26.09.2022, якою змінено ціну з 3,40171 грн. за 1 кВт* год без урахування ПДВ на 3,73848 грн. за 1 кВт*год без ПДВ.

- №3 від 09.11.2022, якою зменшено обсяги постачання електричної енергії до 327 212,4667 кВт*год. та зменшено вартість Договору, а саме 1 107 000 грн в тому числі ПДВ 184 500,00 грн.

- № 4 від 21.11.2022, якою змінено ціну з 3,73848 грн. за 1 кВт* год без урахування ПДВ на 3,99644 грн. за 1 кВт*год без ПДВ;

- №5 від 27.12.2022, якою зменшено обсяги постачання електричної енергії до 230 625 кВт*год. та зменшено вартість Договору, а саме 1 012 964 грн в тому числі ПДВ 168 827,00 грн.

Так, на підтвердження наявності підстав для укладення додаткової угоди № 1 від 21.01.2022, постачальником не надано жодних даних/відомостей про зростання/коливання ціни електричної енергії.

Так, на підтвердження наявності підстав для укладення додаткової угоди № 2 від 26.09.2022, постачальником надано довідку ІНФОРМАЦІЯ_12 Про динаміку коливання (зростання) середньо ринкових цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», (торгова зона ОЕС) в порівнянні цін за І декаду серпня 2022 р. та І декаду вересня 2022 р. за вих. №24.14-05/393 від 16.09.2022, відповідно якої ціна на ринку: 2 949,10 грн./МВт*год. без ПДВ (І декада серпня 2022 р.) та 3 303,40 грн./МВт*год., без ПДВ (І декада вересня 2021 р.).

Так, на підтвердження наявності підстав для укладення додаткової угоди № 4 від 21.11.2022, постачальником надано:

- довідку ІНФОРМАЦІЯ_12 Про динаміку коливання (зростання) середньо ринкових цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», (торгова зона ОЕС) в порівнянні цін за І декаду серпня 2022 р. та І декаду вересня 2022 р. за вих. №24.14-05/393 від 16.09.2022, відповідно якої ціна на ринку: 2 949,10 грн./МВт*год. без ПДВ (І декада серпня 2022 р.) та 3 303,40 грн./МВт*год., без ПДВ (І декада вересня 2021 р.);

- скріншот даних ціни з офіційного веб-сайту ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_14 , середньозважена ціна на ринку «на добу наперед» (ОЕС), за 03 листопада 2022 року становила від 3,531 грн./кВт*год до 3,701 грн./кВт*год.

Окрім цього за результатами тендерної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_10 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі головного лікаря ОСОБА_6 (Споживач) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в особі генерального директора ОСОБА_8 (Постачальник), укладено договір №20910132/23 від 13.01.2023 року, відповідно якому:

2.1. Постачальник продає електричну енергію (код товару згідно Національного класифікатора ДК 021:2015:09310000-5) (далі товар, електрична енергія) Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

5.1. Вартість цього Договору становить 1 297 500 грн. 00 коп., втому числі ПДВ 216 250 грн. 00 коп.

14.1. Цей договір набуває чинності з дати підписання Сторонами та скріплення їх підписів печатками та діє в частині постачання електричної енергії з 01.01.2023 по 31.12.2023 року, а в частині виконання грошових зобов`язань до повного їх виконання.

У подальшому Сторонами укладено низку додаткових угод, якими збільшено ціну закупленої електричної енергії від ціни, визначеної в основному договорі №20910132/23 про постачання електричної енергії споживачу від 13.01.2023, а саме:

- № 1 від 31.01.2023, якою змінено ціну в сторону збільшення, а саме 4,35964 грн. за 1 кВт год. без урахування ПДВ та 5,23157 грн. з ПДВ та змінено очікуваний обсяг постачання електричної енергії 248 013,503 кВт.год;

- № 2 від 07.04.2023, якою змінено ціну, а саме 4,40961 грн. за 1 кВт год. без урахування ПДВ та 5,29153 грн. з ПДВ та змінено очікуваний обсяг постачання електричної енергії 205 406 кВт.год;

- № 3 від 29.06.2023, якою змінено ціну, а саме 4,46446 грн. за 1 кВт год. без урахування ПДВ та 5,35735 грн. з ПДВ та змінено очікуваний обсяг постачання електричної енергії 122 981,126865 кВт.год;

- № 4 від 21.08.2023, якою змінено ціну, а саме 5,37611 грн. за 1 кВт год. без урахування ПДВ та 6,45133 грн. з ПДВ та змінено очікуваний обсяг постачання електричної енергії 228 726,237 кВт.год;

Так, на підтвердження наявності підстав для укладення додаткової угоди № 1 від 31.01.2023, №2 від 07.04.2023, №3 від 29.06.2023 постачальником не надано жодних даних/відомостей про зростання/коливання ціни електричної енергії.

На підтвердження наявності підстав для укладення додаткової угоди № 4 від 21.08.2023, постачальником надано:

- скріншот даних ціни з офіційного веб-сайту АТ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_14 , середньозважена ціна на ринку «на добу наперед» (ОЕС) в червні 2023 року становила 2,97147 грн./кВт.год без ПДВ, в липні 2023 року становила 3,66987 грн./кВт.год без ПДВ.

20.02.2025 року в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_2 , на підставі ухвали слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_16 від 29.01.2025 року (справа 531/180/25 провадження 1-кс/531/57/25) вилучені фінансово-господарські документи, щодо укладення вище вказаних договорів, додаткових угод, їх виконання та оплати, однак не надано журнали вхідної документації за 2020-2023 роки так як останні були вилучені 31.01.2023 року вході проведення обшуку на підставі ухвали слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_16 від 30.01.2023 року (справа №531/243/23 провадження 1-кс/531/88/23) у КП за №0000032 від 01.06.2022 за ознаками ч.3 ст.201-2 КК України.

З метою встановлення осіб, які підозрюються у вчиненні кримінального правопорушення та для встановлення істини по справі, суд вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до вище вказаних документів з можливістю вилучення їх оригіналів з кримінального провадження, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 162-166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступу до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю оригіналів з матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000032 від 01 червня 2022 року, а саме: 1) журналів вхідної документації КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код. НОМЕР_1 , за 2020-2023 роки.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення, тобто по 16 червня 2025 року включно.

Другий примірник оригіналу цієї ухвали та її копію для виконання вимог ч. 2 ст. 165 КПК України вручити слідчому органу досудового розслідування, яким ініційовано розгляд відповідного клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з боку обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей.

Слідчий суддя