Справа № 127/8342/25
Провадження № 1-кс/127/3633/25
У Х В А Л А

Іменем України

21 березня 2025 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням Головного управлінням Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого 18.03.2024 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000246 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України, в ході здійснення якого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, однак попередньо суду надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання.

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, однак про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялось завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки на електронну адресу.

Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що саме по собі неприбуття слідчого, дізнавача чи прокурора у судове засідання для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не є перешкодою для розгляду даного клопотання, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання без участі дізнавача. Неприбуття ж за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття також не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, слідчим управлінням Головного управлінням Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого 18.03.2024 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000246 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішення 27 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.02.2018 № 1077 комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_3 » реорганізовано шляхом перетворення в « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а рішенням 30 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.05.2018 № 1199 створено КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », якому рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 31.08.20218 № 33 видано ліцензію № 2908/10-м на право здійснення господарської діяльності з медичної практики. (далі по тексту Центр).

Центр засновано на комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_5 яка э його власником, в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 , якій КНП підзвітній та підконтрольній.

Пунктом 2.2 Розділу 2 Статуту Центру передбачено надання останнім платних послуг відповідно до чинного законодавства, які є одним із основний джерел доходів Центру відповідно до розділу І пунктів 13, 21, 22 Постанови КМУ від 17.09.1996 № 1138 «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних та комунальних закладах охорони здоров`я та вищих медичних навчальних закладах» (далі по тексту Постанова № 1138, чинна до 01.01.2025), зокрема послуги з ультразвукових досліджень, флюорографії, холтерівських моніторувань, консультацій та оглядів лікарем акушер-гінекологом.

Згідно з ч. 2 ст. 35-2 Закону України № 201 «Основи законодавства України про охорону здоров`я » (із змінами та доповненнями далі по тексту Закон №2801) послуги з ультразвукових досліджень, флюорографії, холтерівських моніторувань, консультацій та оглядів лікарем акушер-гінекологом відносяться до спеціалізованої медичної допомоги, що надаються в амбулаторіях або стаціонарних умовах лікарями відповідної спеціалізації (крім лікарів загальної практики сімейних лікарів) у плановому порядку або в екстрених випадках і передбачає надання консультацій, проведення діагностик, лікування, реабілітації та профілактики хвороб, травм, отруєнь, патологічних та фізіологічних (під час вагітності та пологів) станів; направлення пацієнта відповідно до медичних показань для надання вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги з іншої спеціалізації або третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги.

Відповідно до ч. 7 ст. 35-2 Закону № 2801 спеціалізована медична допомога надається безоплатно в закладах охорони здоров`я, що забезпечують надання такої допомоги, з якими головний розпорядник бюджетних коштів уклав договір про медичне обслуговування населення.

Згідно з договорами про медичне обслуговування населення, укладеними між Центром та ІНФОРМАЦІЯ_6 у період з 2020 до 2023 років), надання послуг з ультразвукових досліджень, флюорографії, холтерівських моніторувань, консультацій та оглядів лікарем акушер-гінекологом не передбачені.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 30.01.2020 №250 «Про погодження тимчасово встановлених Центром тарифів на платні медичні послуги, що надаються населенню», яке набуло чинності 07.02.2020 погоджено тимчасово встановлені, запропоновані Центром тарифи на платні медичні послуги (дослідження крові на холестерин, дослідження крові на глюкозу, загальний аналіз сечі та загальний аналіз крові з підрахунком лейкоцетарної формули).

Також, Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 30.01.2020 № 251 «Про погодження встановлених Центром тарифів на платні медичні послуги, що надаються населенню», яке набуло чинності 07.02.2020, погоджено встановлені Центром тарифи на платні медичні послуги, а саме: консультації та огляди лікарем загальної практики сімейним лікарем, лікарем акушер-гінекологом, лікарем педіатром дільничним, флюорографічна діагностика (флюорографія); ультразвукова діагностика (6 досліджень), функціональна діагностика холтерівське моніторування артеріального тиску та ЕКГ).

В грудні 2019 року тимчасово виконуючою обов`язків медичного директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » призначено ОСОБА_5 , а розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_8 від 12.12.2019 № 1874-О її ж з 24.12.2019 призначено тимчасово виконуючою обов`язків директора зазначеного підприємства.

Таким чином, ОСОБА_5 , обіймаючи посади тимчасово виконуючої обов`язків медичного директора та тимчасово виконуючої обов`язків директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » була наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а тому відповідно до ст. 18 КК України та положень п.1 Примітки до ст. 364 КК України, є службовою особою.

ОСОБА_5 для забезпечення виконання рішень ІНФОРМАЦІЯ_7 від 30.01.2020 №№ 250, 251, у межах своєї компетенції та повноважень, з 08.02.2020 до 10.07.2022, наказу щодо впровадження тарифів на платні послуги з 08.02.2020 не видала, положення про надання платних медичних послуг не виготовила та не затвердила, виконання таких рішень із включенням до посадових інструкцій підлеглих працівників обов`язків про забезпечення виконання цих рішень не включила, відповідальну особу за організацію виконання зазначених рішень не визначила, відкриття рахунку для отримання платних послуг не здійснила, інформацію щодо необхідності надання платних послуг після їх оплати до відома персоналу медичних працівників не довела, інформування пацієнтів щодо необхідності здійснення плати за платні медичні послуги та порядок їх отримання не провела, чим допустила неналежне виконання покладених на неї посадовою інструкцією та статутом обов`язків через несумлінне ставлення до них, та спричинила тяжкі наслідки для Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Так, за результатами проведеної ІНФОРМАЦІЯ_9 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Центру за період 01.01.2020 по 30.11.2023 встановлено, що в період з 08.02.2020 по 13.07.2022 надання громадянам медичних послуг, визначених як платні, здійснювалось Центром без послідуючого надходження плати від останніх на рахунки Центру, зокрема в період з 08.02.2020 по 13.07.2022 останнім, в порушення п. 13 Розділу І Постанови № 1138, р.1,2,3 Додатку до Рішення № 251 надано медичні послуги, визначені як платні: проведено 12968 ультразвукових досліджень, 18069 флюрографій та 577 холтерівських моніторувань без надходження відповідної оплати на рахунки Центру внаслідок чого останнім не отримано дохід (завдано збитки) на загальну суму 2311419.00 грн.

Також встановлено, що Центром проведено 1957 консультацій та оглядів лікарем акушер-гінекологом без надходження відповідної оплати на рахунки Центру (при наявності затверджених тарифів), внаслідок чого останнім не отримано дохід (завдано збитки) на загальну суму 140653 грн.

Проведеною в ході досудового розслідування судово-економічною експертизою від 07.02.2025 підтверджено не надходження коштів (завдання збитків) за надання Центром медичних послуг, визначених як платні на загальну суму 897582 грн. (669 182.00 грн. за проведення флюорографії, 102 960.00 грн.- за проведення холтерівського моніторування артеріального тиску та ЕКГ, та 125 440.00 грн. за проведення консультацій та оглядів лікарем акушер-гінекологом).

Таким чином внаслідок службової недбалості ОСОБА_5 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » завдано збитків на загальну суму 897582 грн, що на момент закінчення триваючого злочину (13.07.2022) в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

ОСОБА_5 11.03.2025 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Встановлено, що рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 30.01.2020 №№ 250, 251 набули чинності з моменту їх оприлюднення у ЗМІ, а саме у виданні «Вінницька газета» №6 (3468) за 07.02.2020, при цьому ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) зберігаються оригінали документів, якими оформлено договірні відносини між останнім та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а саме:

-договір №33/84 від 25.02.20202 про порядок інформування громадськості про діяльність комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » засобом масової інформації «Вінницька газета»;

-акт №33 здачі - приймання виконаних робіт (надання послуг) від 25.02.2020;

-договір №32/83 від 25.02.20202 про порядок інформування громадськості про діяльність комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » засобом масової інформації «Вінницька газета»;

-акт №32 здачі - приймання виконаних робіт (надання послуг) від 25.02.2020.

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000246 від 18.03.2025 та іншими документами доданими на обґрунтування клопотання.

Як зазначено слідчим у клопотанні, з метою проведення почеркознавчої експертизи, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення оригіналів документів:

- договору №33/84 від 25.02.20202 про порядок інформування громадськості про діяльність комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » засобом масової інформації «Вінницька газета», укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- акту №33 здачі - приймання виконаних робіт (надання послуг) від 25.02.2020;

- договору №32/83 від 25.02.20202 про порядок інформування громадськості про діяльність комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » засобом масової інформації «Вінницька газета», укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- акту №32 здачі - приймання виконаних робіт (надання послуг) від 25.02.2020.

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення оригіналів документів, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Крім того, слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл слідчому на вилучення саме оригіналів документів, оскільки у кримінальному провадженні існує необхідність проведення почеркознавчої експертизи.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл слідчому слідчого управління ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 та слідчим, які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №0000246 від 18.03.2025, на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення оригіналів документів:

- договору №33/84 від 25.02.20202 про порядок інформування громадськості про діяльність комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » засобом масової інформації «Вінницька газета», укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- акту №33 здачі - приймання виконаних робіт (надання послуг) від 25.02.2020;

- договору №32/83 від 25.02.20202 про порядок інформування громадськості про діяльність комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » засобом масової інформації «Вінницька газета», укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- акту №32 здачі - приймання виконаних робіт (надання послуг) від 25.02.2020.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя