Справа № 686/4241/23
Провадження № 1-кс/686/2967/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника-адвоката ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у місті Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_4 , погоджене з прокурором, про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця селища Немерче, Мурованокуриловецького району, Вінницької області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , мешканця АДРЕСА_2 , з вищою освітою, одруженого, маючого на утриманні неповнолітню дитину, начальника відділення поліції № 3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, раніше не судимого,

у кримінальному провадженні №0000005,

ВСТАНОВИВ:

24.03.2025 року слідчий першого слідчого відділу (з дислокацією у місті Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького, про застосування запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту, відносно ОСОБА_6 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.190 КК України, посилаючись на те, що існують передбачені ст.177 КПК України ризики переховування від органів досудового розслідування та/або суду , незаконного впливу на свідків у даному кримінальному провадженні, перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином.

Заслухавши думку слідчого та прокурора, які наполягають на задоволенні клопотання, підозрюваного, та його захисника, які просили відмовити в задоволенні клопотання або ж застосувати відносно підозрюваного запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, дослідивши матеріали клопотання та надані матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Слідчими слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000005 від 20.01.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 190, ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 366 КК України, в якому підозрою ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальногоправопорушення, передбаченого ч.5 ст. 190 КК України.

21.03.2025 року ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у даному кримінальному провадженні, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.190 КК України, а саме про те що: « ОСОБА_6 , обіймаючи посаду начальника відділення поліції № 3 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, являючись працівником правоохоронного органу поліцейським у званні підполковник поліції (далі ОСОБА_6 ), будучи власником земельних ділянок у селищі Чемерівці, вул. Садова, яким місцевими органами виконавчої влади присвоєно поштові адреси № 23, № 23А, № 23Б та № 23В, маючи у власності генеруючі установки, призначені для виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання, розташовані на земельних ділянках, що у селищі Чемерівці, вул. Садова, № 23 та вул. Садова, № 23А, на підставі укладених договорів про купівлю-продаж за «зеленим» тарифом здійснюючи продаж електричної енергії, виробленої вказаними генеруючими установками, розуміючи механізм та умови придбання у фізичних осіб електричної енергії, виробленої з енергії сонячного випромінювання генеруючими установками, у невстановлений досудовим розслідування час, але не пізніше вересня 2019 року, умисно, діючи з єдиним умислом та з метою незаконного збагачення за рахунок коштів державної програми з придбання електричної енергії, виробленої від альтернативних джерел енергії, усвідомлюючи факти відсутності на належних йому земельних ділянках з кадастровими номерами :00:011:0901 та :00:011:0920, яким присвоєно поштову адресу вул. Садова, № 23Б, селища Чемерівці, а також на земельних ділянках з кадастровими номерами :00:011:0503 та :00:011:0878, яким присвоєно поштову адресу вул. Садова, № 23В, селища Чемерівці будь-яких об`єктів житлового фонду на яких електрична енергія використовується на побутові потреби, тобто відсутність приватних домогосподарств, шляхом подачі до ТОВ «Хмельницькенергозбут» завідомо неправдивих офіційних документів, протягом лютого 2020 року листопада 2024 умисно, шляхом обману незаконно заволодів коштами, виділеними на придбання електричної енергії, виробленої від альтернативних джерел енергії, на загальну суму 1 450 447,58 грн., що у більш ніж шістсот разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, чим завдав державі в особі ПрАТ «НЕК «Укренерго» матеріальних збитків на вказану суму.

Згідно вимог ч. 1 ст. 58 та п. 4 ч. 5 ст. 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» (у редакції від 22.05.2019), побутові споживачі у своїх приватних домогосподарствах мають право встановлювати генеруючі установки, встановлена потужність яких не перевищує 50 кВт, призначені для виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання. Встановлена потужність генеруючих установок таких споживачів не може перевищувати потужність, дозволену до споживання за договором про приєднання. Виробництво споживачами електричної енергії з енергії сонячного випромінювання здійснюється без відповідної ліцензії. Приватні домогосподарства здійснюють продаж виробленої електричної енергії за «зеленим» тарифом постачальнику універсальних послуг.

Постачальник універсальних послуг зобов`язаний купувати електричну енергію, вироблену генеруючими установками приватних домогосподарств, встановлена потужність яких не перевищує 50 кВт, за «зеленим» тарифом в обсязі, що перевищує місячне споживання електричної енергії такими приватними домогосподарствами.

Відповідно до ст. 91 Закону України від 20.02.2003 № 555-ІV «Про альтернативні джерела енергії», «Зелений» тариф встановлюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на електричну енергію, вироблену на об`єктах електроенергетики, генеруючих установках приватних домогосподарств, з альтернативних джерел енергії для кожного суб`єкта господарювання, який виробляє електричну енергію з альтернативних джерел енергії, за кожним видом альтернативної енергії та для кожного об`єкта електроенергетики.

Пунктом 1.1.2 «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 (у редакції від 27.06.2020) (далі постанова НКРЄКП №312 14.03.2018), наведено терміни та поняття в таких значеннях: генеруюча установка приватного домогосподарства - комплекс взаємопов`язаних устаткування і споруд, призначених для виробництва електричної енергії, перетвореної з енергії сонячного випромінювання, які встановлені в межах приватного домогосподарства; договір про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом - домовленість між індивідуальним побутовим споживачем та постачальником універсальних послуг, яка спрямована на врегулювання цивільних прав та обов`язків під час купівлі-продажу за «зеленим» тарифом електричної енергії, виробленої з енергії сонячного випромінювання генеруючими установками приватного домогосподарства; об`єкт побутового споживача - житловий будинок (частина будинку), квартира або будівля, які розміщені за однією адресою та належать одній фізичній особі або декільком фізичним особам на правах власності або користування; побутові потреби - споживання (використання) електричної енергії для задоволення умов постійного або тимчасового проживання та/або перебування фізичних осіб на об`єкті побутового споживача, включаючи прибудинкову (присадибну територію), у тому числі для індивідуального будівництва (реконструкції) об`єктів приватного домогосподарства, крім потреб підприємницької, господарської діяльності; побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність); приватне домогосподарство - об`єкт індивідуального побутового споживача, який належить до житлового фонду та може складатись із квартири, житлового будинку (частини будинку) та, за наявності електрифікованих споруд, будівель у межах однієї території (прибудинкової/присадибної ділянки житлового будинку), на якому електрична енергія використовується на побутові потреби відповідно до укладеного договору.

Пунктом 5.5.2. постанови НКРЄКП №312 14.03.2018 визначено, що побутовий споживач, серед іншого, має право на встановлення у своєму приватному домогосподарстві генеруючої установки, призначеної для виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання, встановлена потужність якої не перевищує встановлену відповідно до закону та дозволену до споживання, на виробництво електричної енергії з такої установки без відповідної ліцензії, а також на продаж постачальнику універсальних послуг електричної енергії, що вироблена генеруючою установкою приватного домогосподарства за «зеленим» тарифом в обсязі, що перевищує місячне споживання електричної енергії такими приватними домогосподарствами.

Відповідно до пунктів 11.3.1., 11.3.4. та 11.3.5 постанови НКРЄКП №312 14.03.2018, індивідуальний побутовий споживач, що встановив у межах свого приватного домогосподарства генеруючу установку, призначену для перетворення енергії з енергії сонця в електричну енергію із сукупною встановленою потужністю, має право здійснювати продаж виробленої електричної енергії відповідно до цих Правил на підставі договору про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом приватним домогосподарством, що є додатком 2 до укладеного договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, до умов якого побутовий споживач приєднався відповідно до цих Правил. Постачальник універсальних послуг не має права відмовити споживачу в купівлі за «зеленим» тарифом електричної енергії, виробленої генеруючою установкою за умови, якщо її приєднання здійснено у порядку, встановленому Кодексом систем розподілу, та виконані вимоги цих Правил.

З метою продажу електричної енергії за «зеленим» тарифом, виробленої генеруючою установкою приватного домогосподарства, побутовий споживач звертається до постачальника універсальних послуг із заявою-повідомленням про встановлення генеруючої установки за встановленою формою, до якої додає копію документа, яким визначено право власності чи користування (оренда, позичка, управління тощо) на об`єкт (житлову нерухомість), та копію паспорта точки розподілу (передачі) електричної енергії. У разі розміщення генеруючих установок у межах земельної ділянки приватного господарства споживач надає документ, яким визначено межі земельної ділянки (паспорт забудови земельної ділянки, технічний паспорт БТІ, правоустановчий документ тощо). У заяві-повідомленні побутовий споживач обов`язково зазначає банківські реквізити рахунка для перерахування коштів постачальником універсальних послуг за вироблену генеруючою установкою приватного домогосподарства за «зеленим» тарифом електричну енергію.

Постачальник універсальних послуг під час отримання заяви-повідомлення про встановлення генеруючої установки зобов`язаний перевірити повноту інформації, зазначеної в документах, та зареєструвати її в день отримання за умови надання повного пакета документів.

Разом з цим, вимогами п. 2 «Порядку продажу, обліку та розрахунків за вироблену електричну енергію з альтернативних джерел енергії об`єктами електроенергетики (генеруючими установками) приватних домогосподарств», затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 170 від 27.06.2020 (далі постанова НКРЄКП №170 від 27.06.2020), наведено терміни та поняття у таких значеннях: об`єкт побутового споживача - житловий будинок (частина будинку), квартира, будівля, що знаходиться за однією адресою та належить одній фізичній особі або декільком фізичним особам на правах власності або користування; побутовий споживач електричної енергії - фізична особа, яка використовує в приватному домогосподарстві електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та комерційну діяльність; приватне домогосподарство - об`єкт побутового споживача, на якому електрична енергія використовується відповідно до укладеного договору про користування електричною енергією.

Пунктом 3 розділу І постанови НКРЄКП №170 від 27.06.2020, побутовому споживачу надано право: 1) встановлювати у своєму приватному домогосподарстві генеруючу установку, загальна величина встановленої потужності якої не перевищує 30 кВт, але не більше потужності, дозволеної до споживання за договором про користування електричною енергією; 2) продавати електропостачальнику електричну енергію, вироблену з альтернативних джерел енергії за "зеленим" тарифом в обсязі, що перевищує місячне споживання електричної енергії його приватним домогосподарством.

Пунктами 1, 2 та 3 розділу ІІ постанови НКРЄКП №170 від 27.06.2020, визначено, що встановлення елементів електричного обладнання генеруючої установки приватного домогосподарства здійснюється побутовим споживачем відповідно до рекомендацій заводів-виробників цього обладнання та з дотриманням правил улаштування електроустановок.

Після встановлення генеруючої установки побутовий споживач письмово повідомляє електропостачальника про це заявою-повідомленням за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку. Генеруюча установка у приватному домогосподарстві вважається введеною в експлуатацію з дати подання (відправлення) заяви-повідомлення.

Разом із заявою-повідомленням побутовий споживач надає електропостачальнику один із варіантів однолінійної схеми підключення генеруючої установки приватного домогосподарства, у якій побутовий споживач обов`язково зазначає фактично встановлені елементи устаткування, їх номінальну потужність та місце встановлення.

Як визначено пунктом 1 розділу ІІІ та пунктами 2, 3, 4 розділу V постанови НКРЄКП №170 від 27.06.2020, побутовий споживач продає, а електропостачальник купує електричну енергію, вироблену з альтернативних джерел енергії генеруючою установкою приватного домогосподарства, згідно з умовами договору купівлі-продажу.

Для проведення розрахунків за електричну енергію, вироблену генеруючою установкою, встановленою у його приватному домогосподарстві, побутовий споживач відкриває у банку поточний рахунок, реквізити якого зазначаються у заяві-повідомленні. Плату за придбану у побутового споживача електричну енергію, вироблену генеруючою установкою приватного домогосподарства, електропостачальник має перераховувати на поточний рахунок побутового споживача відповідно до договору купівлі-продажу. Розрахунковим періодом для встановлення електропостачальнику розміру оплати електричної енергії, виробленої генеруючою установкою приватного домогосподарства, є календарний місяць».

В обґрунтування даної підозри слідчим представлено: повідомлення про кримінальне правопорушення від 19.01.2023, лист ФОП ОСОБА_7 від 23.05.2024 з додатками, відомості ТОВ «Хмельницькеенергозбут», щодо обсягів згенерованої та спожитої електричної енергії, нарахованих та сплачених ОСОБА_6 , коштів, договів про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом приватним домогосподарствам за адресою АДРЕСА_3 та Садова 23В, смт. Чемерівці, Хмельницької області, заява про приєднання електроустановки ОСОБА_6 , за адресою АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2 , протокол огляду від 11.03.2024, висновок експерта №СЕ-19/123-24/2849-БТ від 31.05.2024, висновок експерта №СЕ-19/123-24/2854-БТ від 24.05.2024, протокол допиту свідка ОСОБА_8 від 06.03.2025, протокол допиту свідка ОСОБА_9 від 06.03.2025, протокол допиту свідка ОСОБА_10 від 06.03.2025, протокол допиту свідка ОСОБА_11 від 11.03.2025, протокол допиту свідка ОСОБА_12 від 11.03.2025, протокол допиту свідка ОСОБА_13 від 11.03.2025, протокол допиту свідка ОСОБА_14 від 11.03.2025, протокол допиту свідка ОСОБА_15 від 13.03.2025, протокол допиту свідка ОСОБА_16 від 13.03.2025, протокол допиту свідка ОСОБА_17 від 17.03.2025 та інші матеріали кримінального провадження.

Відповідно до ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Відповідно до ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження з метою досягнення його дієвості є запобіжні заходи.

Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі (ч. 2 ст. 181 КПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також наявність ризиків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 177 КПК України передбачено, що підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

Санкція ч. 5 ст. 190 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від 5 до 12 років з конфіскацією майна, тобто даний злочин є особливо тяжким.

ОСОБА_6 на початковій стадії досудового розслідування обґрунтовано підозрюється у скоєнні особливо тяжкого кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.190 КК України, тому останній може потенційно переховуватись від органів досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності за інкриміноване йому кримінальне правопорушення.

Підозрюваний ОСОБА_6 , може шляхом умовлянь, чиненням тиску та/або будь-яким іншим способом вплинути на осіб,котрим відомо про обставини вчинення ним кримінального правопорушення, з метою зміни їхніх показань, як на стадії досудового розслідування, так і під час судового розгляду, що вказує на наявність ризику передбаченого п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 194 КПК України, якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті, слідчий суддя, суд має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного, обвинуваченого обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.

Враховуючи, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 190 КК України, який є особливо тяжким злочином, вважаю, що з метою уникнення покарання він може переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду, може незаконно впливати на свідків даного кримінального правопорушення. При цьому, слідчим суддею береться до уваги той факт, що з моменту початку строку досудового розслідування, минув значний проміжок часу, проте будь яких спроб переховуватися, або в інший спосіб перешкоджати розслідуванню ОСОБА_6 не робив, що значно зменшує факт існування зазначених ризиків.

При цьому, слідчий суддя звертає увагу, що на початковій стадії обґрунтованість підозри означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення. Такі факти доведені слідчим та підтверджуються представленими матеріалами кримінального провадження.

За таких обставин, враховуючи наведені ризики, усі, визначенні ст.178 КПК України, обставини в їх сукупності, зокрема те, що підозрюваний вину в інкримінованому йому кримінальному правопорушенні не визнає, раніше не судимий, одружений, має на утриманні неповнолітню дитину та дружину з інвалідністю ІІ групи, має міцні соціальні зв`язки, та те, що підозрюваний має постійне місце роботи в правоохоронних органах, та його присутність на роботі приносить користь суспільству, що відповідає інтересам правопорядку більше ніж ізоляція вдома, зважаючи на той факт, що запобіжний захід не може застосовуватися з метою покарання чи виправлення особи, а виключно задля запобігання ризикам, визначеним у статті 177 КПК України, вважаю, що підстав для застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту немає.

Таким чином, з урахуванням положень ст.ст.177, 178, 183 КПК України, обрання запобіжного заходу у виді домашнього арешту відносно підозрюваного ОСОБА_6 є занадто суворим заходом для запобігання ризикам, передбаченим ст. 177 КПК України.

За таких обставин, взявши до уваги наявність ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, особу підозрюваного, у відповідності з вимогами ч.4 ст.194 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність застосування до ОСОБА_6 більш м`якого запобіжного заходу особистого зобов`язання, з покладенням відповідних обов`язків.

Саме такий запобіжний захід буде достатнім для підозрюваного ОСОБА_6 для виконання покладених на нього обов`язків та зможе забезпечити його належну процесуальну поведінку, не позбавляючи його можливості працювати та виконувати службові обов`язки .

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 21.05.2025 року, тому строк дії запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання слід застосувати межах вказаного строку, а саме по 20.05.2025 року включно.

Керуючись ст.ст.177, 178, 181, 194, 196 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

У задоволенні клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Застосувати стосовно підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч.5 ст.190 КК України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та покласти на нього, строком по 20 травня 2025 року, наступні обов`язки.

- прибувати до слідчого, прокурора, суду за кожною вимогою;

-здати на зберігання до відповідних уповноважених органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;

Ухвала, в частині покладення на підозрюваного обов`язків діє по 20 травня 2025 року.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_6 що у разі не виконання покладених на нього зобов`язань до нього можуть бути застосовані більш жорсткі запобіжні заходи і може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розмірів розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя