Справа № 569/6980/23
УХВАЛА

24 березня 2025 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 слідчого ОСОБА_3 розглянувши клопотання дізнавача СД Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження за №0000052 від 19.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275, ст. 356 КК України (далі це ж кримінальне провадження) про проведення огляду,

В С Т А Н О В И В:

Дізнавач СД Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до Рівненського міського суду із клопотанням, яке погоджено прокурором Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду.

В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що сектором дізнання Рівненського районного управління поліції ГУНІ в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні N?0000052 від 19.04.2023 за фактом допущення порушень правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, особою, яка зобов`язана дотримуватися таких правил, що створило загрозу настання тяжких наслідків у виді знищення ареалу об?єкту культурної спадщини національного значення при здійсненні будівництва житлового будинку на земельних ділянок з к.н. :01:015:0206 та :01:015:0205 відповідно по АДРЕСА_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275, ст. 356 КК України.

В ході проведення розслідування встановлено, що 01.03.2021 управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради видано будівельні паспорти N?01-П/15 «Реконструкція житлового будинку» та N?01-П/16 «Нове будівництво житлового будинку» забудови земельних ділянок з к.н. :01:015:0206 площею 0.0469 га та :01:015:0205 плещею 0.0337 га відповідно по вул. Шевченка, 115, в місті Рівне (зі змінами від 02.06.2021).

24.06.2021 управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради зареєстровані відповідні повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

Відповідно до п 3.26 ДБН Б.2.2-12-2019 «Планування та забудова територій», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.04.2019 за N? 104, зона регулювання забудови - це забудована чи призначена під забудову територія за межами охоронної зони пам?яток культурної спадщини, щовизначається для збереження домінуючої ролі пам?яток у композиції і пейзажі населеного пункту.

Відповідно до схеми «Зони охорони об?єктів культурної спадщини центральної частини міста Рівного» (та загальної пояснювальної записки, розробленої Українським державний науково-дослідним та проектним інститутом «УКРНДІПРОЕКТРЕСТАВРАЦІЯ»), по вул. Шевченка, 113, в місті Рівне визначено зоною охорони пам?яток, у зв?язку з розташуванням церкви Успіння Богородиці (Успенська церква) архітектури XVIII століття національного значення. статус вони отримали у 1979 році згідно з постановою Ради Міністрів УРСР від 06.09.1979 N? 442 і мають охороні номери 1486/1 та 1486/2 відповідно.

Земельним кодексом України (далі - ЗК України) визначено, що навколо історико-культурних заповідників, історико-культурних заповідних територій, музеїв просто неба, меморіальних музеїв-садиб, пам?яток культурної спадщини, їх комплексів (ансамблів) встановлюються зони охорони пам?яток із забороною діяльності, що шкідливо впливає або може вплинути на додержання режиму використання таких земель (ст. 54). Навколо особливо цінних природних об?єктів, об?єктів культурної спадщини, гідрометеорологічних станцій тощо з метою охорони захисту їх від несприятливих антропогенних впливів створюються охоронні зони (ст. 112). Відповідно, законом визначається порядок використання таких земель.

Зокрема, згідно ст.ст. 110, 111 ЗК України, на використання власником земельної ділянки або її частини може бути встановлено обмеження. Перехід права власності на земельну ділянку, її поділ чи об?єднання земельних ділянок не припиняє встановлених обмежень, обтяжень.

Відповідно, зона навколо Успенської церкви, у межах внутрішньої забудови вулиць Набережної, Шевченка та проспекту Миру віднесено до зони регулювання забудови І категорії.

До зони регулювання забудови І категорії, відповідно до схеми 30H охорони об?єктів культурної спадщини центральної частини міста Рівного (та пояснювальної записки, розробленої Українським державний науково- дослідним та проектним інститутом «УКРНДІПРОЕКТРЕСТАВРАЦІЯ» в 2002 році), віднесені території, що знаходяться за межами охоронних зон пам?ятки, але є зонами композиційної єдності з пам?яткою, виконують функції перехідної та синтезуючої зони з новими об?єктами архітектури та містобудування. У цих повинна бути максимально збережена історична планувально- містобудівельна структура кварталів. Нова забудова має бути пов?язана з історичною забудовою габаритами, архітектурно-пластичними та колористичними засобами вирішення фасадів, обмежена висотою (так звана «блакитна лінія») до 12 метрів.

Згідно плану зонування міста Рівне, територія, на якій здійснюється будівництво зблокованого житлового будинку по вул. Шевченка, 115, в місті Рівне потрапляє у зону регулювання забудови І категорії, що в свою чергу зобов?язує замовника будівництва отримати погодження органів охороникультурної спадщини. Зокрема, відповідно до ст. 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини», надання дозволів на проведення робіт на пам?ятках національного значення, їхніх територіях та в зонах охорони, належить до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини - Міністерства культури та інформації політики України.

Однак, при проектуванні зблокованих житлових будинків по вул. Шевченка, 115, в місті Рівне відповідні погодження відсутні.

Крім того, встановлено що при будівництві блокованих житлових будинків по АДРЕСА_1 недотримують норми протипожежних вимог, відстаней до меж сусідній будинків і споруд, червоних ліній, чим порушено вимоги Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова території», а тим самим допущено порушення правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, а тим самим може призвести до тяжких наслідків та знищення ареалу об?єкту культурної спадщини національного значення.

3 24.02.2022 проведення планових та позапланових заходів щодо дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності зупинено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 N?303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану».

20.01.2025 в даному кримінальному провадженні було призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Рівненського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України

27.02.2025 року до сектору дізнання Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області надійшло клопотання від Рівненського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, про забезпечення безперешкодного доступу до об`єкта дослідження для виконання будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні.

У зв`язку з чим виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки та об`єктів нерухомого майна (будинків, інших будівель та споруд), які знаходяться на ній, на підставі ухвали слідчого судді, з метою фіксації відомостей про кримінальне правопорушення.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч. 1ст. 275 КК України порушення під час розроблення, конструювання, виготовлення чи зберігання промислової продукції правил, що стосуються безпечного її використання, а також порушення під час проектування чи будівництва правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, особою, яка зобов`язана дотримувати таких правил, якщо це створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров`ю потерпілого та ст. 356 КК України самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.

Місце де планується провести огляд: земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:015:0206 та :01:015:0205, що розташовані по АДРЕСА_1 та об`єктів нерухомого майна (будинків, інших будівель та споруд), які знаходяться на них.

Особа, якій належить володіння, де планується провести огляд та особа, у власності/фактичному володінні якої воно знаходиться: відповідно до витягу з реєстру речових прав на нерухоме майно земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:015:0206 площею 0,469 га., та :01:015:0205 площею 0,0337 га., що розташовані по АДРЕСА_1 , на праві спільної часткової власності належать ОСОБА_5 , реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 (1/2 власності) та ОСОБА_6 (1/2 власності).

Дізнавач в судовому засіданні своє клопотання підтримав та просив його задоволити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення дізнавача, вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, приходжу до наступного висновку.

Судом встановлено, що в провадженні дізнавача СД Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000052 від 19.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275, ст. 356 КК України.

Відповідно до частин 1-3 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 КК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

У відповідності до ч. 2 ст. 237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

При проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду.

У відповідності до ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно ч. 5 ст. 234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:

1) було вчинено кримінальне правопорушення;

2) відшукувані речі та документи мають значення для досудового розслідування;

3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;

4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному у клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Таким чином, оцінюючи надані слідчим матеріали, суд вважає їх достатніми для надання дозволу на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:015:0206 площею 0,469 га., та :01:015:0205 площею 0,0337 га., що розташовані по АДРЕСА_1 та об`єктів нерухомого майна (будинків, інших будівель та споруд), які знаходяться на них.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 234, 235,237, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання -задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:015:0206 площею 0,469 га., та :01:015:0205 площею 0,0337 га., що розташовані по вул. Шевченка, 115, в місті Рівне та об`єктів нерухомого майна (будинків, інших будівель та споруд), які знаходяться на них, з можливістю залучення в разі необхідності спеціалістів за вимогою органу досудового розслідування, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_7