Справа № 496/6834/24
Провадження № 1-кс/496/2395/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2024 року слідчий суддя Біляївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу представника Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі філії «Центр будівництва та ремонту колії» Акціонерного товариства «Укрзалізниця» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До Біляївського районного суду Одеської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах АТ «Українська залізниця» в якій він просить зобов`язати слідчого Відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУ НП в Одеської області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Філії «Центр з будівництва та ремонту колії» AT «Укрзалізниця» від 26.08.2024 № ЦБРК-08/1254 і повторною заявою Філії від 09.10.2024 № ЦБРК-08/1503, та направити Філії «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ«Укрзалізниця» витяг з ЄРДР, який містить інформацію про слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Скаргу мотивує тим, що 26.08.2024 до Відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУ НП в Одеської області була подана заява про вчинення злочину відносно AT «Укрзалізниця» що підтверджується самою заявою від 26.08.2024 року № ЦБРК-08/1254, а також повторною заявою від 09.10.2024 року № ЦБРК-08/1503. Вказана скарга була доставлена 29.10.2024 року, що підтверджується трекінгом поштового відправлення № 811. Однак, станом на день подачі даної скарги AT «Укрзалізниця» досі не було повідомлено про те, чи було зареєстровано вказану заяву про вчинення злочину, чи внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та чи розпочато за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину. Всі спроби отримати інформацію були залишені без реагування.

У зв`язку із зазначеним вище, вважає, що уповноваженими особами Відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУ НП в Одеської області допущено бездіяльність, оскільки не внесено до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.

У судове засідання прокурор Біляївської окружної прокуратури не з`явився, направив до суду заяву, в якій вказав, що проти задоволення скарги заперечує, оскільки вважає її невмотивованою та необгрунтованою.

Представник АТ «Українська залізниця» - адвокат ОСОБА_3 не з`явився, належним чином повідомлявся про дату та час розгляду справи, на адресу суду направив заяву про розгляд справи без його участі.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про таке.

Відповідно до частини 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною першою статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (пункт 4 частини 5 статті 214 КПК України).

Бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Отже, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 за № 298. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, недостатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обгрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона усвідомлено надає уповноваженим органам для реалізації ними завдань кримінального провадження. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального правопорушення, відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином слідчий суддя констатує пряму заборону процесуального Закону, а відтак неможливість здійснення перевіряючих дій про можливе кримінальне правопорушення без попереднього внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Наслідком такого порушення буде визнання всіх зібраних доказів недопустимими.

Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

У даній справі слідчим суддею встановлено, що 26.08.2024 року та 09.10.2024 року представник АТ «Українська залізниця» повторно звернувся до Відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУ НП в Одеської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка отримана адресатом 18.10.2024 року.

Однак, всупереч вимогам ст. 214 КУП України уповноваженими особами Відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУ НП в Одеської області відомості про вчинення кримінального правопорушення негайно, але не пізніше 24 год після отримання заяви, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були.

На час розгляду справи, інформації про внесення відомостей до ЄРДР за заявою представника АТ « Укрзалізниця» слідчому судді надано не було.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви про вчинення кримінального правопорушення на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, слідчий суддя встановив, що у поданій заяві викладені відомості що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, що має стати предметом перевірки в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність підчас до судового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Зважаючи на те, що уповноваженими Відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУ НП в Одеської області не виконано положення ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню шляхом зобов`язання суб`єкта оскарження вчинити дії, передбачені ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. ст.214,303-307,309,369-372,376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Задовольнити скаргу представника Акціонерного товариства «Українська залізниця» -адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУ НП в Одеської області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУ НП в Одеської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою представника АТ «Українська залізниця» від 09.10.2024 про вчинення кримінального правопорушення, про що через 24 години з моменту внесення таких відомостей надіслати заявнику витяг з ЄРДР.

Копію ухвали надіслати керівнику Відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУ НП в Одеської області для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1