Провадження 1-кс/201/5434/2024
УХВАЛА

Іменем України

06 грудня 2024 року

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська клопотання прокурора Лисичанської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000356 від 20 червня 2024 року за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Лисичанська Луганської області, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим відділом 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях за процесуального керівництва Лисичанської окружної прокуратури Луганської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000356 від 20 червня 2024 року за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, а також в участі в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що громадянка України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуваючи на території окупованого м. Лисичанська Сіверськодонецького (до 26.09.2024 Сєвєродонецького) району Луганської області у період з березня по липень 2023 року (більш точний час встановити за об`єктивних причин не виявилось можливим), усвідомлюючи, що так звана «Територіальна виборча комісія міста Лисичанська», сформована в березні 2023 року, виборчою комісією лнр, утворена незаконно, тобто, всупереч чинному законодавству України, будучи обізнаною про військову агресію з боку Російської Федерації відносно України, захоплення збройними силами РФ та незаконними збройними формуваннями так званої «ЛНР» території Луганської області, усвідомлюючи наслідки, що мають настати внаслідок її призначення на посаду «заступника голови територіальної виборчої комісії м. Лисичанська Луганської Народної Республіки» та бажаючи їх настання, достеменно знаючи, що її діяльність не пов`язана із забезпеченням нормальної життєдіяльності населення на тимчасово окупованій території м. Лисичанська Сіверськодонецького (до 26.09.2024 Сєвєродонецького) району Луганської області та не є для неї способом виживання в умовах окупації, діючи умисно, переслідуючи особисті мотиви, добровільно погодилась на ідейно-вмотивовану співпрацю з ворогом, за результатами якої підривається національна безпека України, створюється загроза державному суверенітету, територіальній цілісності, конституційному ладу та іншим національним інтересам держави, висловила добровільне бажання зайняти посаду так званого «заступника голови територіальної виборчої комісії міста Лисичанська».

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, громадянка України ОСОБА_5 , у період з березня по липень 2023 року (більш точний час встановити за об`єктивних причин не виявилось можливим), перебуваючи на території м. Лисичанська Сіверськодонецького (до 26.09.2024 Сєвєродонецького) району Луганської області, діючи зі своїх особистих мотивів та бажання зайняти керівну посаду у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, добровільно, умисно зайняла посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а саме посаду так званого «заступника голови територіальної виборчої комісії міста Лисичанська» (мовою оригіналу: «заместителя председателя территориальной избирательной комиссии города Лисичанска»), тобто у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, що здійснює свою протиправну діяльність на тимчасово окупованій території м. Лисичанська Сіверськодонецького (до 26.09.2024 Сєвєродонецького) району Луганської області, та почала виконувати свої посадові обов`язки.

Правова кваліфікація даного кримінального правопорушення: добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Крім того, 15.06.2023 Центральною виборчою комісією Російської Федерації винесено постанову № 119/947-8 «Про призначення виборів депутатів Народної Ради Луганської народної республіки та виборів депутатів представницьких органів муніципальних утворень на території Луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «О назначении выборов депутатов Народного Совета Луганской народной республики и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований на территории Луганской народной республики»), відповідно до якої на території так званої Луганської народної республіки, тобто на тимчасово окупованій території Луганської області, призначено проведення виборів 10 вересня 2023 року.

Після цього, рішенням так званої «Територіальної виборчої комісії міста Лисичанська» від 14.07.2023 № 8/26 «Про Робочу групу з прийому та перевірки документів, що надаються уповноваженими представниками виборчих об`єднань до територіальної виборчої комісії міста Лисичанська при проведенні виборів депутатів Ради міського округу міста Лисичанська першого скликання» (мовою оригіналу: «О Рабочей группе по приему и проверке документов, представляемых уполномоченными представителями избирательных объединений в территориальную избирательную комиссию города Лисичанска при проведении выборов депутатов Совета городского округа города Лисичанска первого созыва»), створено вказану робочу групу, затверджено положення про неї та визначено її склад та визначено, що ОСОБА_5 , яка займає посаду «заступника голови територіальної виборчої комісії міста Лисичанська», призначена керівником цієї так званої «робочої групи з прийому та перевірки документів, що надаються уповноваженими представниками виборчих об`єднань до територіальної виборчої комісії міста Лисичанська при проведенні виборів депутатів Ради міського округу міста Лисичанська першого скликання».

Відповідно до п.п. 3.1 вищевказаного Положення «Про Робочу групу з прийому та перевірки документів, що надаються уповноваженими представниками виборчих об`єднань до територіальної виборчої комісії міста Лисичанська при проведенні виборів депутатів Ради міського округу міста Лисичанська першого скликання» (мовою оригіналу: «О Рабочей группе по приему и проверке документов, представляемых уполномоченными представителями избирательных объединений в территориальную избирательную комиссию города Лисичанска при проведении выборов депутатов Совета городского округа города Лисичанска первого созыва»), керівником Робочої групи є заступник голови (секретар) територіальної виборчої комісії міста Лисичанська.

З 14.07.2023 громадянка України ОСОБА_5 , обіймаючи посаду «заступника голови територіальної виборчої комісії міста Лисичанська» та будучи керівником Робочої групи з прийому та перевірки документів, що надаються уповноваженими представниками виборчих об`єднань до територіальної виборчої комісії міста Лисичанська при проведенні виборів депутатів Ради міського округу міста Лисичанська першого скликання, відповідно до п.п. 3.3 вищевказаного Положення, почала виконувати обов`язки керівника Робочої групи; розподіляти обов`язки між членами Робочої групи; інформувати голову територіальної виборчої комісії міста Лисичанська, а у разі його відсутності або особу, що виконує його обов`язки, про діяльність Робочої групи; формувати повістку та вести засідання Робочої групи; здійснювати контроль за строками підготовки проєктів рішень територіальної виборчої комісії міста Лисичанська; давати доручення заступнику керівника Робочої групи, секретарю, членам Робочої групи.

Так, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи громадянкою України, перебуваючи на території м. Лисичанська Сіверськодонецького (до 26.09.2024 Сєвєродонецького) району Луганської області, усвідомлюючи протиправний характер вчинюваних дій, а також негативні наслідки, що можуть настати, реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на участь в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території, будучи керівником Робочої групи з прийому та перевірки документів, що надаються уповноваженими представниками виборчих об`єднань до територіальної виборчої комісії міста Лисичанська при проведенні виборів депутатів Ради міського округу міста Лисичанська першого скликання, організовувала діяльність вищевказаної Робочої групи з прийому та перевірки документів, що надаються уповноваженими представниками виборчих об`єднань до територіальної виборчої комісії міста Лисичанська при проведенні виборів депутатів Ради міського округу міста Лисичанська першого скликання, продовжуючи обіймати посаду так званого «заступника голови територіальної виборчої комісії міста Лисичанська» та виконуючи свої функціональні обов`язки, надавала вказівки членам територіальної виборчої комісії щодо належної ідентифікації виборців, тобто взяла участь в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території, а саме - так званих «виборів депутатів представницького органу муніципального утворення міський округ місто Лисичанськ Луганської Народної Республіки» (мовою оригіналу: «выборы депутатов представительного органа муниципального образования городской округ город Лисичанск Луганской Народной Республики»), які відбулися у період з 01.09.2023 до 10.09.2023 на тимчасово окупованій території, а саме у м. Лисичанську Сіверськодонецького (до 26.09.2024 Сєвєродонецького) району Луганської області.

У період з 01 по 10 вересня 2023 року, у відповідності до законодавства РФ та так званої «лнр», на тимчасово окупованій території Луганської області проведено незаконні «вибори депутатів Народної Ради Луганської народної республіки першого скликання та вибори депутатів представницьких органів муніципальних утворень Луганської народної республіки першого скликання» (мовою оригіналу: «выборы депутатов Народного Совета Луганской народной республики первого созыва и выборы депутатов представительных органов муниципальных образований Луганской народной республики первого созыва»).

За результатами незаконних виборів представниками так званої «виборчої комісії ЛНР» - вибори депутатів до так званого «представницького органу муніципального утворення міський округ місто Лисичанськ Луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «представительного органа муниципального образования городской округ город Лисичанск Луганской народной республики»), який відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є незаконним, тобто створеним (обраним) у порядку, не передбаченому законом, визнані такими, що відбулися.

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, введенням воєнного стану в Україні, захопленням м. Лисичанська Луганської області та проведенням бойових дій на вказаній території, перебуванням м. Лисичанська під тимчасовою окупацією збройних сил РФ та НЗФ, підконтрольних політичному та військовому керівництву РФ, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр», яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора 18.10.2024 опубліковані повістки про виклик ОСОБА_5 на 10.00 год 22.10.2024, 23.10.2024, на 10.00 год 24.10.2024 за зазначеною в повістці адресою для вручення письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, для допиту як підозрюваної у зазначеному кримінальному провадженні та проведення інших слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000356 від 20.06.2024.

Разом з тим, жодного разу у вказаний час та місце громадянка України ОСОБА_5 на виклик не з`явилася, про неможливість прибуття та причини неприбуття не повідомила.

Так, 25.10.2024 стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , складено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України (у добровільному обранні до незаконного органу влади, створеного на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційної адміністрації держави-агресора) та у зв`язку з неявкою останньої за викликом слідчого і неможливості їй безпосереднього вручення письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, в газеті «Урядовий кур`єр» № 217 (7877) від 25.10.2024, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1 КК України, та повістку про виклик ОСОБА_5 як підозрюваної на 15.00 год 29.11.2024, на 15.00 год 30.10.2024 та на 15.00 год 31.10.2024 за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000356 для вручення письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту як підозрюваної та виконання слідчих, процесуальних дій в рамках досудового розслідування вказаного кримінального провадження.

Разом з тим, жодного разу у вказаний час та місце підозрювана ОСОБА_5 не з`явилася, про неможливість прибуття та причини неприбуття не повідомила.

Враховуючи вищевикладене, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, повідомлено ОСОБА_5 про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений діючим кримінальним процесуальним законодавством України.

Таким чином, 25.10.2024 у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 набула статусу підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Постановою прокурора від 01.11.2024 на підставі ст. 281 КПК України оголошено розшук підозрюваної ОСОБА_5 .

Відтак ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , обґрунтовано підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, а також в участі в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання та просив ухвалити рішення, яким надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування з підстав, зазначених у клопотанні.

Захисник у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання через його передчасність.

Вислухавши думку слідчого, захисника, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваної, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- протоколом допиту свідка ОСОБА_6 , яка пояснила, що особисто знайома з ОСОБА_5 , оскільки остання є дружиною брата її чоловіка. До повномасштабного вторгнення РФ на територію України ОСОБА_5 займала посаду директора будинку культури «Діамант». Наразі через свої проросійські погляди ОСОБА_5 проживає на тимчасово окупованій території м. Лисичанська Луганської області. Із засобів масової інформації, а саме з телеграм-каналу свідок дізналася, що ОСОБА_5 зайняла посаду так званого «заступника голови територіальної виборчої комісії м. Лисичанська». Також свідок ОСОБА_6 бачила відеопублікації, на яких ОСОБА_5 спільно із керівниками окупаційної адміністрації міста проводила масові заходи в окупованому м. Лисичанську Луганської області;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_7 , який пояснив, що особисто знайомий з ОСОБА_5 , і підтверджує факт перебування останньої на тимчасово окупованій території Луганської області та зайняття нею посади заступника голови територіальної виборчої комісії м. Лисичанська лнр», а також її участі в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території, оскільки особисто бачив її на виборчій дільниці м. Лисичанська під час проведення так званих «виборів до Лисичанського муніципального округу ЛНР», коли та надавала вказівки членам комісії, зазначаючи на необхідності ідентифікації виборців та належної звірки їх прізвищ зі списком місцевих жителів;

- протоколами пред`явлення особи для впізнання із вказаними свідками, які впізнають ОСОБА_5 ;

- протоколами огляду публікацій із вищевказаними свідками, якими підтверджується факт зайняття ОСОБА_5 посади так званого «заступника голови територіальної виборчої комісії м. Лисичанська лнр», її участі в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території та перебування останньої у м. Лисичанську Луганської області, тобто на тимчасово окупованій території Луганської області;

- протоколом огляду від 02.07.2024, в ході якого оглянуто публікацію, розміщену 11.06.2024 в телеграм-каналі мовою оригіналу «Администрация Лисичанска» під назвою мовою оригіналу «Избирательная комиссия Луганской народной республики наградила грамотами членов ТИК города Лисичанска. За безупречную и эффективную работу по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации на территории ЛНР», з фотографією, де в центрі зображено ОСОБА_5 з грамотою в руках;

- висновком експерта № СЕ-19/104-24/46196-ФП від 26.11.2024, відповідно до якого особа, зображена в центрі на фотографії, прикріпленої до публікації з назвою «Избирательная комиссия Луганской народной республики наградила грамотами членов ТИК города Лисичанска. За безупречную и эффективную работу по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации на территории ЛНР», а також на фотографії в особовій картці ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зображена одна й та сама особа;

- протоколом огляду від 02.07.2024, відповідно до якого оглянуто публікацію, розміщену 09.12.2023 в телеграм-каналі мовою оригіналу «Администрация Лисичанска» під назвою мовою оригіналу «Ко Дню Героя Отечества в Лисичанске прошел митинг. В мероприятии приняли участие Глава Администрации ОСОБА_8 , …члены ТИК Юлия Пшебицына…» з фотозображеннями, де на третьому фото крайньою зліва знаходиться ОСОБА_5 ;

- протоколом огляду від 03.07.2024, в ході якого оглянуто опублікований в мережі Інтернет текстовий документ в електронному вигляді під назвою «Рішення Територіальної виборчої комісії міста Лисичанська від 14.07.2023 № 8/26 «Про Робочу групу з прийому та перевірки документів, що надаються уповноваженими представниками виборчих об`єднань до територіальної виборчої комісії міста Лисичанська при проведенні виборів депутатів Ради міського округу міста Лисичанська першого скликання», яким створено вказану робочу групу, затверджено положення про неї та визначено її склад і визначено, що ОСОБА_5 , яка займає посаду «заступника голови територіальної виборчої комісії міста Лисичанська», призначена керівником цієї так званої «робочої групи з прийому та перевірки документів, що надаються уповноваженими представниками виборчих об`єднань до територіальної виборчої комісії міста Лисичанська при проведенні виборів депутатів Ради міського округу міста Лисичанська першого скликання». При цьому відповідно до п.п. 3.1 Положення «Про Робочу групу з прийому та перевірки документів, що надаються уповноваженими представниками виборчих об`єднань до територіальної виборчої комісії міста Лисичанська при проведенні виборів депутатів Ради міського округу міста Лисичанська першого скликання», керівником Робочої групи є заступник голови (секретар) територіальної виборчої комісії міста Лисичанська, тобто ОСОБА_5 . Крім того, вказаним оглядом підтверджується факт зайняття посади ОСОБА_5 так званого «заступника голови територіальної виборчої комісії міста Лисичанська», тобто посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, а також факт перебування останньої на тимчасово окупованій території Луганської області;

- протоколом огляду від 09.09.2024, відповідно до якого оглянуто опублікований в мережі Інтернет текстовий документ в електронному вигляді під назвою мовою оригіналу «Постановление от 10.03.2023 № 3/14-1 «О перечне и количественном составе территориальных избирательных комиссий, подлежащих формированию в 2023 году», розміщений на сайті мовою оригіналу «Избирательная комиссия Луганской народной республики». Вказаним оглядом підтверджується факт створення у березні 2023 року так званої «Територіальної виборчої комісії міста Лисичанська ЛНР», до складу якої увійшли 11 осіб з правом вирішального голосу;

- протоколом огляду від 18.09.2024, відповідно до якого оглянуто опублікований в мережі Інтернет розміщений на сайті мовою оригіналу «Избирательная комиссия Луганской Народной Республики» - текстовий документ в електронному вигляді під назвою мовою оригіналу «Решение от 17.11.2023 № 24/125 «О передаче вакантного мандата депутата Совета городского округа города Лисичанска первого созыва зарегистрированному кандидату в депутаты из списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Луганское региональное отделение политической партии ЛДПР Либерально-демократической партии России по единому избирательному округу» ОСОБА_9 . Вказаним оглядом встановлено, що зазначене рішення підписане заступником голови територіальної виборчої дільниці міста Лисичанська ОСОБА_5 , що також підтверджує факт зайняття останньою цієї посади та перебування на тимчасовоо окупованій території Луганської області;

- протоколом огляду від 18.09.2024, відповідно до якого оглянуто опублікований в мережі Інтернет текстовий документ в електронному вигляді так званий «закон луганської народної республіки «Про систему виборчих комісій, комісій референдуму в Луганській народній республіці» від 19.01.2023 № 424-ІІІ, яким визначено порядок формування, організацію діяльності та повноваження виборчих комісій та комісій референдуму, що формуються на території Луганської Народної Республіки для підготовки та проведення виборів та референдумів різного рівня. В ході огляду встановлено, що відповідно до ст. 4 цього закону комісію у взаємовідносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, з іншими комісіями, виборчими об`єднаннями, іншими громадськими об`єднаннями, організаціями, їх посадовими особами та з громадянами представляє голова комісії. Голова комісії здійснює: керівництво роботою комісії; скликає засідання комісії та головує на них; підписує рішення комісії, протоколи засідань комісії, договори, інші документи комісії відповідно до федерального законодавства, цього Закону, інших законів Луганської Народної Республіки, регламенту комісії; дає доручення заступнику голови, секретарю та членам комісії; розпоряджається грошима, виділеними комісії на підготовку та проведення виборів, референдуму та забезпечення інших повноважень комісії; видає доручення за поданням комісії в судах. Голова комісії також здійснює інші повноваження, передбачені законами, документами, що регламентують діяльність комісії та її рішеннями. При цьому, заступник голови комісії здійснює повноваження голови комісії у разі його тимчасової відсутності, неможливості виконання головою комісії своїх повноважень, організує роботу комісії відповідно до розподілу обов`язків між членами комісії, а також здійснює інші повноваження, передбачені законами, документами, що регламентують діяльність комісії та її рішеннями. Вказаним оглядом підтверджено факто того, що посада так званого «заступника голови територіальної виборчої комісії міста Лисичанська ЛНР», яку зайняла ОСОБА_5 пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, іншими матеріалами досудового розслідування в загальній сукупності (а.м. 20-142).

Таким чином, ОСОБА_5 , обґрунтовано підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, а також в участі в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, зокрема передбачених статтями 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваної, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Враховуючи те, що підозрювана належним чином викликався для повідомлення про підозру та проведення процесуальних дій у спосіб, передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті Офісу Генерального прокурора, проте не з`явився у призначений час та не повідомив про причини неприбуття, та перебуває на тимчасово окупованій території, необхідно вважати, що підозрювана ОСОБА_10 переховується від органів слідства на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відомості про переховування підозрюваної підтверджуються опублікованими повістками про виклик в газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Підозрювана належним чином викликалася для вручення повідомлення про підозру та проведення слідчих і процесуальних дій у спосіб передбачений законом, а саме, через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального прокурора, проте не з`являвся у призначений час та не повідомив про причини неприбуття.

Беручи до уваги той факт, що ОСОБА_5 проживає та перебуває на території, яка на цей час непідконтрольна владі України, оскільки тимчасово окупована РФ та незаконними збройними формуваннями, є підстави вважати, що підозрювана переховується від органів досудового слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ч. ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», 15 квітня 2014 року № 1207-VII, - тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Статтею 3 Закону встановлено перелік територій, які вважаються «тимчасово окупованою територією». Такою територією визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

Аналіз вказаних положень Закону свідчить, що існує декілька підстав та способів віднесення певних територій держави до категорії тимчасово окупованих.

Так, виходячи з положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, будь-яка частина території України набуває статусу тимчасово окупованої території за наявності у неї певних ознак, визначених Законом, і при цьому у даному випадку Закон не вимагає проходження будь-яких додаткових процедур або прийняття додаткових нормативно-правових актів для встановлення факту окупації.

Відповідно до п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» окупаційна адміністрація Російської Федерації - сукупність державних органів і структур Російської Федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних Російській Федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг.

Тимчасово окупована територія - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Згідно з ст. 42 IV Конвенції про закони і звичаї війни на суходолі та додаток до неї: положення про закони і звичаї війни на суходолі (1907 року) територія визнається окупованою, якщо вона фактично перебуває під владою армії супротивника.

Відповідно до Розділу ІІ «Тимчасово окуповані Російською Федерацією території України» Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 за № 309 (із змінами станом на 04.09.2024) вся територія Лисичанської міської територіальної громади Луганської області, включаючи м. Лисичанськ, віднесена до тимчасово окупованої Російською Федерацією території України з датою початку окупації 03.07.2022.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 (ч. 1 ст. 297-1 КПК України).

Наведені обставини унеможливлюють завершення досудового розслідування без проведення спеціального досудового розслідування, оскільки підозрюваний перебуває на тимчасово окупованій території та переховується там від органів досудового розслідування.

Враховуючи наведене, з метою досягнення завдання кримінального провадження, дотримання належної правової процедури, необхідним вбачається надання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування.

Наведені положення КПК України щодо можливості проведення спеціального досудового розслідування повністю узгоджуються з діючою Європейською судовою практикою.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Підозрювана ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111-1 КК України, переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності, перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної ОСОБА_5 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 7,139, 2971-2975, 309, 372, 376, 532 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000356 від 20 червня 2024 року, за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1