МИКОЛАЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________________________
№ 1234
У Х В А Л А

22.02.2024 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Миколаївського апеляційного суду ОСОБА_1 , розглянувши провадження № 11-кс/812/1232/24 за клопотанням старшого слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Одеса) Територіального управління Державного бюро розслідування, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_2 про надання дозволу на продовження строку проведення негласної слідчої дії обстеження робочого кабінету НОМЕР_1 управління фітосанітарної безпеки ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області, розташованого за адресою: м. Одеса, вул..Академіка Вільямса 76/1 шляхом таємного проникнення у нього, у тому числі з використанням технічних засобів, з метою встановлення технічних засобів аудіо, відео контролю особи,-

В с т а н о в и в:

Відповідно до витягу з ЄРДР, 24.04.2023 р. відкрито кримінальне провадження № 0000209 щодо вчинення злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.3 ст. 368, ч.3 ст. 368, ч.3 ст. 368 КК України, які, відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 КК України, віднесені до категорії тяжких.

Зі змісту клопотання вбачається, що до Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Одесі) ТУ ДБР у м. Миколаєві з Другого оперативного відділу (з дислокацією у м. Одесі) ТУ ДБР у м. Миколаєві надійшла оперативна інформація про діяльність організованої групи осіб, котрі являючись працівниками Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області вступивши в протиправну змову із працівниками Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області та Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, діючи з корисливих спонукань систематично здійснюють вимагання та отримання неправомірної вигоди, шляхом зловживання своїм службовим становищем під час видачі фітосанітарних сертифікатів, щодо експорту та імпорту сільськогосподарської продукції.

Так, за наявною інформацією в період з 01.01.2023 по 18.04.2023 державними фітосанітарними інспекторами ГУ Держпродспоживслужби в Миколаївській області сумісно із фітосанітарними інспекторами ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області були оформлені фітосанітарні сертифікати на об`єкти регулювання в транспортних засобах які фактично знаходились на території Одеської області.

Установлено, що завантажені транспортні засоби ряду суб`єктів господарювання знаходились на стоянках вантажних автомобілів у місті Одеса, та були завантажені в місті Одеса, а фітосанітарні сертифікати були оформлені в Миколаївській області.

Водночас, фактично ж ніяких лабораторних досліджень під час оформлення фітосанітарних сертифікатів працівниками ГУ Держпродспоживслужби в Миколаївській області та ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області не проводилось.

Окрім цього, здійснюючи аналіз отриманої інформації, від реєстрації заяв певної групи суб`єктів господарювання на фітопроцедури до оформлення фітосанітарного сертифікату на продукцію проходить від години до трьох годин, що також може вказувати на наявні корисливі мотиви з боку працівників ГУ Держапродспоживслужби, в той же час заяви інших підприємців розглядаються у значно більший термін.

Також, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що до вищезазначених протиправних дій причетні працівники Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області.

Крім цього, в ході досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження № 0000209 встановлено, що у свідка в кримінальному провадженні ОСОБА_3 , який працює експедитором у ТОВ «ІЗІФОРЕСТ» спеціалісти Управління фітосанітарної безпеки ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за участі посередника ОСОБА_6 вимагають неправомірну вигоду за безперешкодне отримання фітосанітарних сертифікатів для ТОВ «ІЗІФОРЕСТ» щодо сільськогосподарської продукції, а саме кукурудзи та соєвих бобів на вантаж загальна партія якого складає 100 вантажних автомобілей у розмірі приблизно 6000 доларів США, з розрахунку 60 доларів США за один сертифікат, який видається на один вантажний автомобіль, при цьому зазначена сума неправомірної вигоди може коливатись та залежати від обсягу вантажу.

Водночас, в ході досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження № 0000209 встановлено, що у свідка в кримінальному провадженні менеджера з логістики у ТОВ «НИКЗЕРНОТОРГ» ОСОБА_7 , спеціаліст Управління фітосанітарної безпеки ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області ОСОБА_4 вимагає неправомірну вигоду за безперешкодне та пришвидшене отримання фітосанітарних сертифікатів для ТОВ «НИКЗЕРНОТОРГ» щодо сільськогосподарської продукції, а саме грошові кошти у розмірі 600 гривень, не включаючи обов`язкові митні платежі, з одного вантажного автомобіля, що в місяць загалом може становити 30 000 гривень, при цьому вказана сума залежить від кількості автомобілей з експортною продукцією та може змінюватись.

Також, в ході досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження № 0000209 встановлено, що у лютому 2024 року в свідка у кримінальному провадженні директора ТОВ «ХАТІРОКУ» ОСОБА_8 , ОСОБА_9 фактично перебуваючи посередником між суб`єктами господарювання та службовими особами ГУ Держпродспоживслужби України та її територіальних органів, вимагає від імені останніх грошові кошти у розмірі 10 000 доларів США за внесення підприємства до списку осіб (суб`єктів господарювання), котрі планують здійснення експорту кукурудзи до КНР та виготовлення актів про результати нагляду (обстеження полів), при цьому зазначена сума неправомірної вигоди може коливатись та залежати від кількості виготовлених актів.

Обставини, що дають підстави підозрювати працівників ГУ Держпродспоживслужби у вчинені тяжкого кримінального правопорушення, є дані, викладені у матеріалах виконаного доручення слідчого - другого оперативного відділу (з дислокацією у м. Одесі) ТУ ДБР у м. Миколаєві.

Однак зазначені докази не достатні для внесення повідомлення про підозру та потребують перевірки за допомогою негласних слідчих (розшукових) дій.

У зв`язку з цим в клопотанні ставиться питання про надання дозволу на проведення негласної слідчої дії обстеження робочого кабінету НОМЕР_1 управління фітосанітарної безпеки ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області, розташованого за адресою: м. Одеса, вул..Академіка Вільямса 76/1 шляхом таємного проникнення у нього, у тому числі з використанням технічних засобів, з метою встановлення технічних засобів аудіо, відеоконтролю особи.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що до вчинення зазначеного кримінального правопорушення можуть бути причетні посадові особи ГУ Держпродспоживслужби, а вказаний кабінет використовує у своїй діяльності ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується рапортом другого оперативного відділу (з дислокацією у м. Одесі) ТУ ДБР у м. Миколаєві.

Встановлено, що в ході досудового розслідування слідчий за погодження з процесуальним керівником неодноразово звертався з клопотаннями про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій у вказаному кримінальному провадження за аналогічними обставинами, у зв`язку з чим було отримано дозволи на проведення негласних слідчих (розшукових) дій ухвалами слідчого судді Миколаївського апеляційного суду від 28.04.2023, 27.06.2023,24.08.2023, 19.10.2023 та 27.12.2023.

Ухвалою слідчого судді Миколаївського апеляційного суду від 27.12.2023 р. надано дозвіл, строком два місяці, на проведення негласної слідчої (розшукової) дії - обстеження робочого кабінету НОМЕР_1 управління фітосанітарної безпеки ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області, розташованого за адресою: м. Одеса, вул..Академіка Вільямса 76/1 шляхом таємного проникнення у нього, у тому числі з використанням технічних засобів, з метою встановлення технічних засобів аудіо, відеоконтролю особи.

Строк дії дозволу на проведення негласної слідчої (розшукової) дії спливає 29.02.2024 року.

За результатами проведення зазначеної негласної слідчої (розшукової) дії встановлено, що ОСОБА_10 продовжує вчиняти зазначене кримінальне правопорушення, що підтверджується матеріалами кримінального провадження та рапортом другого оперативного відділу (з дислокацією у м. Одесі) ТУ ДБР у м. Миколаєві.

Однак зазначені докази не достатні для внесення повідомлення про підозру та потребують додаткової перевірки за допомогою негласних слідчих (розшукових) дій.

Тому в клопотанні ставиться питання про продовження строку проведення негласної слідчої (розшукової) дії на два місяці, починаючи з 01.03.2024 року.

Строк проведення негласної слідчої (розшукової) дії - два місяці, слідчий обґрунтовував необхідністю ефективного документування кримінального правопорушення, отримання достовірних даних, щодо обставин його вчинення, а також викриття всіх осіб, причетних до вчинення цього кримінального правопорушення.

Заслухавши доводи слідчого, який просив задовольнити клопотання, вивчивши матеріали кримінального провадження, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню.

Клопотання відповідає вимогам ст. 248 КПК України, до нього додано витяг з ЄРДР.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини повноваження державних органів на проведення таємного спостереження за громадянами в ході кримінального розслідування визнаються Конвенцією в тій мірі, в якій вони є абсолютно необхідними (див. mutatis mutandis, рішення у справі Klass and Others v. Germany, від 6 вересня 1978 року, п. 42, рішення у справі Волохи проти України, від 2 листопада 2006 року, п. 43).

Клопотання обґрунтовано тим, що в ході проведення досудового слідства були одержані відомості, які дають підстави для продовження негласної слідчої (розшукової) дії, зокрема необхідність проведення негласних слідчих (розшукових) дій обґрунтовується тим, що в інформації, якою ОСОБА_10 обмінюється з іншими особами можуть міститися відомості, які мають значення для досудового розслідування.

Крім цього, у клопотанні вказується, що продовження проведення даної негласної слідчої (розшукової) дії відповідно до ст.. 267 КПК України, дозволить встановити технічні засоби аудіо-, відеоконтролю особи та зафіксувати поведінку всіх причетних до протиправної діяльності осіб, в т.ч. так званих «посередників» з числа невстановлених органом досудового розслідування осіб, їх розмови, інші звуки, рухи та дії, пов`язані з діяльністю або місцем перебування щодо обставин та підстав одержання неправомірної вигоди, її розміру, порядку передачі, його ланцюгу із висвітленням ролі кожного учасника протиправної схеми, тобто зафіксувати фактичні дані, на підставі яких буду встановлено та зафіксовано у встановленому законом порядку факт причетності до вчинення злочину конкретних осіб, свідків та очевидців вказаної події, що має суттєве значення для даного кримінального провадження.

Водночас, враховуючи конспіративний характер протиправної діяльності посадових осіб ГУ Держпродспоживслужби, за результатами негласної слідчої дії було отримано недостатньо фактичних даних про злочин та осіб, що його вчинили, а тому продовження строку проведення негласної слідчої (розшукової) дії дозволить встановити обставини, які мають значення для кримінального провадження.

Отже, здобути докази злочинної діяльності посадових осіб ГУ Держпродспоживслужби та в тому числі ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також їх спільників, в інший спосіб неможливо.

На підставі наведеного та враховуючи, що вказані у клопотанні злочин є тяжкими, існують достатні підстави вважати, що під час проведення зазначеної вище негласної слідчої (розшукової) дії можуть бути отримані докази, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину або встановлення осіб, які його вчинили. Здобути зазначені докази в інший спосіб неможливо, а тому вважаю, що застосування вказаної негласної слідчої (розшукової) дії є абсолютно необхідним.

Вказаний в клопотанні слідчого (прокурора) строк, на який він просить продовжити проведення негласної слідчої (розшукової) дії - два місяці, є обґрунтованим, і в достатній мірі забезпечить ефективне документування кримінального правопорушення, фіксацію фактичних даних, щодо обставин його вчинення, а також викриття осіб, причетних до вчинення цього кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст.247, 248, 249, 267 КПК України,

Ухвалив:

Клопотання старшого слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Одеса) Територіального управління Державного бюро розслідування, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_2 - задовольнити.

Продовжити строк проведення негласної слідчої дії обстеження робочого кабінету НОМЕР_1 управління фітосанітарної безпеки ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області, розташованого за адресою: м. Одеса, вул..Академіка Вільямса 76/1 шляхом таємного проникнення у нього, у тому числі з використанням технічних засобів, з метою встановлення технічних засобів аудіо, відеоконтролю особи.

Строк дії ухвали - два місяці, починаючи з 01.03.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Миколаївського

апеляційного суду ОСОБА_1