Суворовський районний суд міста Одеси
Справа №523/8778/24
Провадження №1-кс/523/2982/24
У Х В А Л А

про надання тимчасового доступу до речей і документів

16.09.2024 року м. Одеса

Слідчий суддя Суворовського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 та прокурора Суворовської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду клопотання слідчого в кримінальному провадженні №0000181 від 30 січня 2024 року, за ознаками ч.2 ст.367 КК України,про надання тимчасового доступу до речей і документів,

в с т а н о в и в:

12 вересня 2024 року до Суворовського районного суду м. Одеси надійшло клопотання слідчого СВ Відділу поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУ НП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Суворовської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Розгляд клопотання проведено у відсутність представника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який володіє документом, оскільки існує загроза знищення запропонованих до вилучення речей і документів.

Слідчим відділенням Відділу поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області розслідується кримінальне провадження №0000181 від 30 січня 2024 року, за ознаками ч.2 ст.367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання пункту 1.3.2.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю ІНФОРМАЦІЯ_2 на III квартал 2023 року, провів ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, за період з 01 серпня 2020 року до 31 серпня 2023 року.

За результатамипроведеної з 29 вересня 2023 року до 21 грудня 2023 року ревізії складений акт від 28 грудня 2023 № 04-11/43, який підписано без заперечень.

Зазначеною ревізією встановлено фінансові порушення на загальну суму 5955.94 тис. грн, з яких: порушень, що призвели до втрат, на загальну суму 5 668.07 тис. грн, інших порушень фінансової дисципліни, на суму 287.87 тис. грн. Вжитими під час проведення ревізії заходами забезпечено відшкодування виявлених порушень, що призвели до втрат, у загальній сумі 3 990,56 тис. грн та інших порушень фінансової дисципліни у сумі 287,87 тис. грн.

Зокрема, ревізією встановлені такі суттєві порушення фінансової дисципліни, що призвели до втрат:

На порушення вимог частини 8 статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», пунктів 2.13, 2.14, 2.15 глави 2 Положення про документальне забезпечення записів бухгалтерському обліку, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24 травня 1995 року № 88 та зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05 червня 1995 р. за № 168/704 наказами генерального директора Лікарні працівникам на період роботи з інфікованими на СОУГО-19 було встановлено доплату за 2022 рік та січень 2023 року у розмірі 300%, 200%. 100%, 50% у відповідні періоди) посадового окладу, тоді як фактично зазначена доплата нараховувалась на всю нараховану заробітну плату, тобто у завищеному розмірі, що призвело до зайвого нарахування та виплати заробітної плати у зазначеному періоді на загальну суму 1 276.30 тис. грн як наслідок, зайво сплачено єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суму 280,79 тис. грн, чим заподіяно втрат Лікарні на загальну суму 1 557.09 тис. грн.

Відповідальні особи: заступник генерального директора з кадрових питань ОСОБА_5 , старший інспектор з кадрів відділу кадрів ОСОБА_6 .

Доплати медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах із надання медичної допомоги хворим на гостру респіраторну хворобу СОУГО-19, спричинену коронавірусом 8АК8-СоУ-2, визначені пунктом 1 постанов Кабінету Міністрів України від 22 березня 2020 року № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які 'езпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби СОУГО-19. спричиненої коронавірусом 8АК8-СоУ-2» (далі - Постанова № 246) та від 24 квітня 2020 року № 331 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення державних фінансових гарантій медичного обслуговування пацієнтів» (далі - Постанова № 331), та встановлюється додаткова доплата у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу, (з підвищеннями) з врахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок (далі - «коронавірусна» доплата).

За ревізійний період НСЗУ було укладено договори про надання стаціонарної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою СОУГО-19, спричиненою коронавірусом 8АК8-СоУ-2 (далі - медичні послуги), з Лікарнею (надавачем медичних послуг), а саме: договори № 6066-М021-Р000, № 0465-Е122-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

Виплати доплат у розмірі до 300 % заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок медичним та іншим працівникам, які безпосередньо працюють із пацієнтами з підозрою чи діагнозом гострої респіраторної хвороби СОУГО-19, є однією із основних умов договору за відповідним пакетом надання медичних послуг (СОУГО-19).

Умови договору з НСЗУ за відповідним пакетом послуг (СОУГО-19) потрібно враховувати при визначенні переліку працівників, які мають право на додаткову доплату. Відповідні вимоги встановлені у Спеціальних умовах надання медичних послуг (зазначені в додатку до договору - п. 8.1), зокрема підрозділах «Вимоги до організації надання послуги» га «Вимоги до спеціалізації та кількості фахівців».

При цьому, відповідно до умов укладених Лікарнею договорів з НСЗУ. фінансування доплат у розмірі до 300 % заробітної плати (посадового окладу з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок здійснюється тільки працівникам, які надають стаціонарну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою СОУГО- 19.

Так, відповідно до наказів керівника ІНФОРМАЦІЯ_5 у відповідні періоди сформовані медичні команди з числа медичних та інших працівників відділення з ліжками інтенсивної терапії з метою залучення до кування пацієнтів, хворих на гостру респіраторну хворобу СОУГО-19. спричинену коронавірусом 8АК8-СоУ-2, що відповідає пункту 1 «Вимоги до спеціалізації та кількості фахівців» додатка 31 «Спеціальні умови надання медичних послуг» до договорів з НСЗУ. Конкретний перелік посад медичних та інших працівників,- що безпосередньо працюють із пацієнтами з підозрою чи діагнозом гострої респіраторної хвороби СОУГО-19. спричиненої коронавірусом 8АК8-СоУ-2, та розмір встановленої доплати визначалися наказами керівника Лікарні щомісячно.

Під час ревізії встановлено, що наказами генерального директора Лікарні працівникам на період роботи з інфікованими на СОУЮ-19 було встановлено доплату за 2022 рік та січень 2023 року у розмірі 300%, 200%. 100%, 50% (у відповідні періоди) посадового окладу, годі як фактично зазначена доплата нараховувалась на всю нараховану заробітну плату, тобто у завищеному розміру, що суперечить наказам керівника Лікарні та є порушенням вимог частини 8 статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», пунктів 2.13, 2.14, 2.15 глави 2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24 травня 1995 року № 88 та іареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05 червня 1995 р. за № 168/704 (далі - Положення № 88).

Зазначене порушення призвело до зайвого нарахування та виплати заробітної плати у зазначеному періоді на загальну суму 1 276 302,05 грн (зокрема: у 2022 році - 1 208 119,13 грн, у січні 2023 року - 68 182,92 гри.) та зайвої сплати єдиного соціального внеску на загальну суму 280 786,46 грн (зокрема: у 2022 році - 265 786,22 грн, у січні 2023 року - 15 000,24 гривні). У наслідок допущених порушень втрати становили 1 557 088.51 грн.

Крім того, перевіркою встановлено, що в КНП ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 , розміщуються 18 кафедр ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Вказані кафедри займають приміщення медичного закладу загальною площею 1355.4 кв.м. Між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради та ІНФОРМАЦІЯ_8 було укладено договір про співпрацю, терміном на 5 років. Предметом Договору є співпраця сторін з метою організації освітнього процесу у приміщеннях медичного закладу за участю науково-педагогічних працівників університету, що здійснюють підготовку здобувачів вищої освіти у сфері охорони здоров`я.

Відповідно до пункту 17 Положення про організацію освітнього процесу у закладах охорони здоров`я за участю науково-педагогічних працівників закладів вищої освіти, що здійснюють підготовку здобувачів вищої освіти у сфері охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 року № 1337, всі витрати на утримання приміщень здійснюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2013 року № 679 «Про здійснення протягом бюджетного періоду видатків на ; тримання деяких бюджетних установ одночасно з різних бюджетів». Відповідно до пункту 2 Постанови № 679 витрати на оплата послуг з теплопостачання, водопостачання і водовідведення, електроенергії, інших енергоносіїв, інших послуг, які компенсуються і медичним закладом за рахунок коштів місцевих бюджетів, не підлягають відшкодуванню ІНФОРМАЦІЯ_9 як експлуатаційні витрати на утримання приміщень, що займають кафедри ІНФОРМАЦІЯ_7 , понесені КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за рахунок власних коштів, підлягають відшкодуванню ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Разом з цим, в період з 01 серпня 2020 року до 31 серпня 2023 року службові особи КИП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради не виставляли рахунки ІНФОРМАЦІЯ_10 на відшкодування витрат на утримання приміщень, понесених медичним закладом за рахунок власних коштів.

Таким чином, в порушення пункту 17 Положення № 337, пункту 2 Постанови №679, статті 1 Закону України «Про відповідальність суб`єктів підприємницької діяльності за несвоєчасне внесення плати за спожиті комунальні послуги та утримання прибудинкової території» протягом періоду з 01 серпня 2020 року до 31 серпня 2023 року, внаслідок не нарахування КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради та несплати ІНФОРМАЦІЯ_8 витрат, медичним закладом за рахунок власних коштів покрито видатки університету на утримання приміщень кафедр на загальну суму 1 677 510,75 грн, у тому числі у період з 01 серпня 2020 року по 31 грудня 2020 року 94 945,75 грн, у 2021 році 289 025,52 грн, у 2022 ропі 772 740,60 грн, у період з 01 січня 2023 року по 31 серпня 2023 року - 520 798,88 грн, чим завдано збитків комунальній установі на відповідну суму.

З метою документального підтвердження допущених порушень, у кримінальному провадженні призначено судову економічну експертизу, виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Під час проведення економічної експертизи, від судового експерта надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів, зокрема:

Договору про співпрацю, укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради та ІНФОРМАЦІЯ_8 , предметом якого є «співпраця сторін з метою організації освітнього процесу у приміщеннях Лікарні за участю науково-педагогічних працівників університету, що здійснюють підготовку здобувачів вищої освіти у сфері охорони здоров`я»:

-Акту обстеження приміщень КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, у яких розміщуються кафедри ІНФОРМАЦІЯ_7 , згідно укладеного Договору про співпрацю:

-Листа КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради від 07 листопада 2023 року №01 01-07/4587, направленого на адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 з розрахунком суми експлуатаційних витрат;

-Банківських виписок, у яких відображена сплата ІНФОРМАЦІЯ_8 на рахунки КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради експлуатаційних витрат на утримання приміщень кафедр за період з 2022 по 2023 рр.;

-Регістрів бухгалтерського обліку КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у яких відображені господарські операції з нарахування експлуатаційних витрат на утримання приміщень кафедр ІНФОРМАЦІЯ_7 за період 2022-2023 рр.

На теперішній час, є достатні підстави вважати, що запитувані експертом документи зберігаються у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради (код ЄЛРПОУ НОМЕР_1 ). юридична адреса: АДРЕСА_1 . Зазначені документи мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у вказаному кримінальному провадженні, а також необхідні для проведення перевірок та Відповідних експертних досліджень.

На теперішній час, є достатні підстави вважати, що запитувані експертом документи зберігаються у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 . Зазначені документи мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у вказаному кримінальному провадженні, а також необхідні для проведення перевірок та відповідних експертних досліджень.

Слідчий суддя погоджується із суб`єктом клопотання, що надання тимчасового доступу до речей і документів у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, можуть стати доказами у кримінальному провадженні і при цьому отримати такі відомості в інший спосіб неможливо, в зв`язку з чим, вважає можливим його задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.163165,369372 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Клопотання слідчого СВ Відділу поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУ НП в Одеській області ОСОБА_4 задовольнити.

Надати слідчому СВ Відділу поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУ НП в Одеській області ОСОБА_4 , іншому слідчому зазначеного відділу поліції ОСОБА_7 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , з подальшою можливістю їх вилучення належним чином завірених копій, а саме:

-Акту обстеження приміщень КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, у яких розміщуються кафедри ІНФОРМАЦІЯ_7 , згідно укладеного Договору про співпрацю:

-Листа КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради від 07 листопада 2023 року №01 01-07/4587, направленого на адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 з розрахунком суми експлуатаційних витрат;

-Банківських виписок, у яких відображена сплата ІНФОРМАЦІЯ_8 на рахунки КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради експлуатаційних витрат на утримання приміщень кафедр за період з 2022 по 2023 рр.;

-Регістрів бухгалтерського обліку КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у яких відображені господарські операції з нарахування експлуатаційних витрат на утримання приміщень кафедр ІНФОРМАЦІЯ_7 за період 2022-2023 рр.

Відповідно до положень ч.1 ст.166 КПК України роз`яснити відповідальній особі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Строк дії ухвали складає два місяці з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1