ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2024 року

м. Хмельницький

Справа № 676/6198/24

Провадження № 11-сс/4820/400/24

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1 ,

суддів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

з участю секретаря с/з: ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

підозрюваного ОСОБА_6 ,

захисника ОСОБА_7

розглянула у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції матеріали справи за апеляційною скаргою захисника на ухвалу слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17 вересня 2024 року,

в с т а н о в и л а:

Ухвалою слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 17 вересня 2024 року задоволено клопотання начальника ВРЗСГСД СВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 та відсторонено строком до 09 листопада 2024 року включно від посади сільського голови Слобідсько-Кульчиєвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кам`янця-Подільського, українця, громадянина України, із вищою освітою, одруженого, маючого на утриманні матір похилого віку,

підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364 КК України та ч.1 ст.28, ч.1 ст.366 КК України.

Органами досудового розслідування ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, за наступних обставин.

Зокрема, ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді Слобідсько-Кульчієвецького сільського голови, тобто, будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи від імені даної сільської ради як замовник, 26.12.2023 уклав з директором ПП «Майстербуд ХХІ» ОСОБА_9 договір № 05-1223 на виконання робіт по видатках з благоустрою населених пунктів Слобідсько-Кульчієвецької громади (поточний ремонт тротуару в с. Слобідка Кульчієвецька Кам`янець-Подільського району).

В пункті 1.1 договору зазначено найменування робіт видатки з благоустрою населених пунктів Слобідсько-Кульчієвецької громади (поточний ремонт тротуару в с. Слобідка Кульчієвецька Кам`янець-Подільського району). Відповідно до пункту 2.1. загальна вартість робіт без ПДВ становить 182 857,00 грн.

Згідно із п. п. 4.2.1, 5.1 договору, вищевказане підприємство зобов`язано якісно та своєчасно виконати всі зазначені в кошторисі роботи в строк до 31.12.2023, а замовник прийняти і оплатити такі роботи.

У подальшому, у ОСОБА_6 виник злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди для юридичної особи шляхом зловживання своїм службовим становищем всупереч інтересам служби.

Реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди для юридичної особи ПП «Майстербуд ХХІ», ОСОБА_6 , будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, достовірно знаючи, що роботи за договором № 5-1223 від 26.12.2023 не проводились та не виконані, діючи спільно із директором ПП «Майстербуд ХХІ» ОСОБА_9 , умисно та власноручно підписав завідомо підроблений офіційний документ акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2023 року (примірна форма КБ-2в) №1 від 26.12.2023 за договором №5-1223 від 26.12.2023 на виконання робіт по видатках з благоустрою населених пунктів Слобідсько-Кульчієвецької громади (поточний ремонт тротуару в с. Слобідка Кульчієвецька Кам`янець-Подільського району) на суму 182857,00 грн., який попередньо був складений та підписаний ОСОБА_6 , завіривши його відтиском мастичної печатки Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради, засвідчивши таким чином факт виконання обумовлених вищевказаним договором будівельних робіт та надавши йому статусу офіційного документу, тобто документу, що містить інформацію, яка здатна спричинити наслідки правового характеру.

Після цього, продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, ОСОБА_6 , зловживаючи своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи ПП «Майстербуд ХХІ», 26.12.2023 у невстановлений в ході досудового розслідування час, перебуваючи у своєму службовому кабінеті, надав начальнику відділу головному бухгалтеру Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради ОСОБА_10 скріплений печаткою та підписаний спільно з ОСОБА_9 завідомо підроблений для нього офіційний документ акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2023 року (примірна форма КБ-2в) №1 від 26.12.2023, в якому містилися неправдиві відомості про обсяги виконаних робіт на суму 182 857,00 грн., який цього ж дня ОСОБА_10 , яка не була обізнана у дійсних злочинних намірах ОСОБА_6 та ОСОБА_9 , подала до Кам`янець-Подільського управління Державної казначейської служби України Хмельницької області для реєстрації фінансових зобов`язань перед ПП «Майстербуд ХХІ».

На підставі платіжного доручення від 26.12.2023 № 669 грошові кошти в сумі 182 857,00 грн. 27.12.2023 були перераховані на розрахунковий рахунок ПП « ОСОБА_11 », відкритий у АТКБ «ПриватБанк» за виконання робіт по поточному ремонту тротуару за фактично невиконані роботи, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Вищевказані дії стороною обвинувачення кваліфікуються як умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, тобто як кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 364 КК України.

Також, ОСОБА_6 підозрюється в тому, що він, перебуваючи на посаді Слобідсько-Кульчієвецького сільського голови та діючи від імені даної сільської ради як замовник, 26.12.2023 уклав з директором ПП «Майстербуд ХХІ» ОСОБА_9 договір №05-1223 на виконання робіт по видатках з благоустрою населених пунктів Слобідсько-Кульчієвецької громади (поточний ремонт тротуару по вул. Князів Коріатовичів від вул. Шкільна до магазину «Домашній» у с. Слобідка Кульчієвецька Кам`янець-Подільського району).

В пункті 1.1 договору зазначено найменування робіт видатки з благоустрою населених пунктів Слобідсько-Кульчієвецької громади (поточний ремонт тротуару по вул. Князів Коріатовичів від вул. Шкільна до магазину «Домашній»). Відповідно до пункту 2.1 загальна вартість робіт без ПДВ становить 182857,00 грн.

Згідно із п.п.4.2.1, 5.1 договору вищевказане підприємство зобов`язувалося якісно та своєчасно виконати всі зазначені в кошторисі роботи в строк до 31.12.2023, а замовник прийняти і оплатити такі роботи.

У подальшому ОСОБА_6 26.12.2023, перебуваючи у невстановленому в ході досудового розслідування місці, достовірно знаючи, що роботи за договором №5-1223 від 26.12.2023 не проводились та не виконані, діючи спільно із директором ПП «Майстербуд ХХІ» ОСОБА_9 , умисно та власноручно підписав завідомо підроблений офіційний документ акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2023 року (примірна форма КБ-2в) №1 від 26.12.2023 за договором №5-1223 від 26.12.2023 на виконання робіт по видатках з благоустрою населених пунктів Слобідсько-Кульчієвецької громади (поточний ремонт тротуару по АДРЕСА_1 ) на суму 182857,00 грн., який попередньо був складений та підписаний ОСОБА_9 , завіривши його відтиском мастичної печатки Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради, засвідчивши таким чином факт виконання обумовлених вищевказаним договором будівельних робіт та надавши йому статусу офіційного документу, тобто документу, що містить інформацію, яка здатна спричинити наслідки правового характеру.

Вищевказані дії стороною обвинувачення кваліфікуються як інше підроблення офіційного документу, групою осіб, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.28, ч.1 ст.366 КК України.

Задовольняючи клопотання слідчого та відсторонюючи від посади ОСОБА_6 , слідчий суддя виходив із тяжкості інкримінованих підозрюваному кримінальних правопорушень, обґрунтованості пред`явленої йому підозри, ризиків незаконного впливу на свідків та інших учасників процесу та можливості використання свого службового становища для перешкоджання проведенню досудового розслідування.

Не погоджуючись з рішенням суду, захисник подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану ухвалу скасувати, постановити нову, якою відмовити у задоволенні клопотання про відсторонення ОСОБА_6 від займаної посади.

Свої вимоги аргументує відсутністю у клопотанні слідчого обставин, які б давали підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі та документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників процесу або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином. Наголошує, що не встановлено таких обставин і під час судового провадження, а тому рішення слідчого судді є необґрунтованим та постановленим на припущеннях.

Акцентує увагу на тому, що мета відсторонення від посади підозрюваного повністю поглинається обраним щодо нього запобіжним заходом у виді домашнього арешту, з покладенням на нього відповідних обов`язків.

Зазначає захисник і про те, що такий захід забезпечення кримінального провадження призведе до тяжких наслідків як для громади сіл, так і для родини підозрюваного, адже на його утриманні перебуває мати похилого віку, що потребує постійного стороннього догляду.

Заслухавши суддю-доповідача про зміст оскарженого судового рішення, пояснення захисника та підозрюваного на підтримку поданої апеляційної скарги, думку прокурора про законність та обґрунтованість ухвали слідчого судді, перевіривши судове рішення в межах апеляційної скарги, вивчивши матеріали кримінального провадження, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Слідчий суддя при розгляді клопотання прокурора повно та об`єктивно дослідив всі обставини, з якими закон пов`язує можливість вирішення питання про відсторонення особи від посади, при цьому дослідив належним чином правову підставу для такого відсторонення, достатність доказів, які вказують на обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_6 кримінальних правопорушень на даному етапі кримінального провадження, наслідки відсторонення від посади для інших осіб, та навів в ухвалі мотиви з яких прийняв відповідне рішення, і з якими погоджується колегія судів.

Сукупність доводів клопотання та доданих до нього матеріалів є достатніми вважати, що, перебуваючи на займаній посаді, ОСОБА_6 може впливати на свідків у кримінальному провадженні, знищити або приховати речі і документи, які мають значення для справи, іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню.

Інкриміновані ОСОБА_6 кримінальні правопорушення безпосередньо пов`язані із зайнятою ним посадою сільського голови.

Згідно із ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Так, ОСОБА_6 упродовж значного часу обіймав посаду сільського голови, тобто мав реальну можливість набути дружні та товариські зв`язки з особами, що є співробітниками установи, а оскільки значна частина свідків у цьому кримінальному провадженні є працівниками зазначеного органу місцевого самоврядування, підозрюваний може використовувати своє становище та набуті зв`язки для впливу на свідків з метою зміни останніми раніше наданих показань або викривлення обставин, що є предметом доказування у кримінальному провадженні.

При цьому колегія суддів звертає увагу і на те, що займана підозрюваним посада голови Слобідсько-Кульчиєвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району, вимагає від останнього здійснення організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських заходів щодо забезпечення діяльності установи, відповідно зобов`язує ОСОБА_6 здійснювати комунікації з працівниками вказаного органу місцевого самоврядування.

Однак зміст і характер спілкування вказаних осіб не може бути предметом контролю з боку прокурора або суду, в тому числі і шляхом покладення на нього відповідних обов`язків, передбачених ст.194 КПК України, при обранні запобіжного заходу.

Судова колегія не виключає, що у такий спосіб (під приводом виконання своїх службових обов`язків) підозрюваний матиме можливість прямо або опосередковано впливати на позицію свідків, які певним чином є залежними від нього особами, здійснювати на них відповідний тиск, з метою домогтися вигідних для себе свідчень.

У зв`язку із наведеним судова колегія не може погодитися із позицією сторони захисту про те, що мета відсторонення від посади підозрюваного повністю поглинається обраним щодо нього запобіжним заходом у виді домашнього арешту, з покладенням на нього відповідних обов`язків.

Також колегія суддів вважає переконливими висновки слідчого судді про те, що ОСОБА_6 може перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, адже упродовж тривалого періоду сільською радою не було визначено представника потерпілого Слобідсько-Кульчиєвецької сільської ради.

За таких обставин, висновок слідчого судді про те, що без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення ОСОБА_6 від посади, у даному кримінальному провадженні неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного, на переконання колегія суддів, є правильним.

Відсторонення від посади ОСОБА_6 не спричиняє негативні наслідки для інших осіб, оскільки чинним законодавством України врегульовані ситуації відсутності особи, яка виконує повноваження сільського голови.

З врахуванням того, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні апеляційної інстанції, остання підлягає відхиленню.

На підставі викладеного, керуючись ст.405, п.1 ч.3 ст.407, ст.418, ст.422 КПК України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Ухвалу слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 17 вересня 2024 року про відсторонення ОСОБА_6 від посади сільського голови Слобідсько-Кульчиєвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району строком до 09 листопада 2024 року включно залишити без змін, а апеляційну скаргу захисника без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її постановлення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3