Провадження № 1кс/712/5781/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2024 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про проведення огляду в рамках кримінального провадження № 0000012, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.02.2023 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

До Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням про проведення огляду об`єктів нерухомого майна, що розташовані на будівельному майданчику «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 », що розміщений на єдиному масиві земельних ділянок з кадастровими номерами № :02:029:0039, № :02:029:0041, № :02:029:0084, № :02:029:0087, № :02:029:0093 та :02:029:0094, які перебувають в оренді та на праві власності у ТОВ «ДаймондХолл».

Клопотання обґрунтовує тим, що у провадженні СД Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000012 від 03.02.2023, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що Черкаською окружною прокуратурою за результатами перевірки матеріалів ЄО №49960 за заявою першого заступника начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради ОСОБА_4 № 485 від 03.10.2022 встановлено факт самовільного будівництва багатоквартирного будинку в м. Черкаси забудовником ТОВ «Даймондхолл», у зв?язку з чим завдаються збитки громадським інтересам.

У ході розслідування допитано як свідка головного спеціаліста відділу контролю Управління ДАБК Черкаської міської ради ОСОБА_5 про обставини здійснення ним моніторингу м. Черкаси на предмет самочинного будівництва, та виявлення в травні 2022 року улаштування котловану в місці, де має бути дитячий майданчик біля новозбудованого будинку на перехресті вул. Богдана Хмельницького та пров. Макаренка. Забудовником ТОВ «ДаймондХолл» жодної відповіді з приводу нового будівництва надано не було.

Також, допитано як свідка ОСОБА_6 , який проживає поряд біля будівельного майданчику по АДРЕСА_2 , який повідомив про обставини початку та здійснення ТОВ «ДаймондХолл» будівництва багатоквартирного будинку поряд з його домоволодінням, а також про те, що вказаними діями порушуються його права та місцевих мешканців, а також створюється небезпека для його життя та здоров?я, загроза пошкодження його майна, оскільки забудовником не дотримуються будівельні норми щодо відстаней від нового будівництва до існуючих домоволодінь.

В ході розслідування проведено тимчасовий доступ до документів ТОВ «Даймонд холл», під час якого вилучено проєктну документацію на будівництво, договори на розробку проєкту будівництва та здійснення авторського та технічного нагляду за будівельними роботами, а також договір про залучення генерального підрядника, зокрема ПП «Райагробудсервіс». Разом з тим, на виконання ухвали суду не було надано проєкт благоустрою та озеленення території, у зв`язку з тим, що він перебуває на стадії розробки, а також документи, які подавались забудовником до міської ради разом.

Вивченням проєкту будівництва встановлено, що його розробником є інженер-проєктувальник ОСОБА_7 , яким також здійснюється авторський нагляд за виконанням будівельних робіт. Також у вказаній документації міститься висновок інженера-проєктувальника про те, що за всіма проведеними розрахунками характеристик можливих наслідків відповідно до ДСТУ 8855:2019 «Будівлі та споруди, визначення класу наслідків (відповідальності)», вказаний об`єкт будівництва належить бо класу наслідків (відповідальності) СС1. Згідно до вказаного проєкту заплановано зведення триповерхового житлового будинку.

Відповідно до ДБН Б. 2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», зокрема ч. 6 визначено, що садибна забудова має середню поверховість - до 3 без урахування мансарди (з земельними ділянками). Таким чином запланований забудовником ТОВ «Даймондхолл» до зведення 3-поверховий багатоквартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення, підпадає під садибний тип забудови.

В подальшому, після зведення 3 поверхів забудовником ТОВ «Даймондхолл» 14.08.2023 подано заяву на отримання дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами якої отримано дозвіл на виконання будівельних робіт серії ЧК02 від 16.08.2023.

Окрім того, встановлено, що вказаний дозвіл на виконання будівельних робіт за по об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 », замовником якого є ТОВ «ДаймондХолл», виданий через зміну намірів замовника після коригування проєктної документації та зміни класу наслідків об`єкта, зокрема з СС1 на СС2. До моменту корегування, роботи на об`єкті виконувались згідно попередньо поданого повідомлення ЧК49 від 09.02.2023.

Разом з тим, вивченням інформації, зазначеної замовником у заяві від 14.08.2023 на отримання дозволу на виконання будівельних робіт, встановлено, що в графі «Відомості про об`єкт» зазначено вид будівництва: нове будівництво; код об`єкта: 1122.1, що згідно класифікації відноситься до будинків багатоквартирних масової забудови. При цьому будь-яких відомостей про те, що станом на 14.08.2023 забудовником вже зведено 3-поверховий будинок, який він фактично планує реконструювати в 10-поверховий будинок, вказана заява не містить.

Окрім того, за інформацією Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 19.10.2023 встановлено, що детальний план території (з можливою зміною функціонального призначення земельних ділянок із садибної забудови - на багатоквартирну забудову) на земельні ділянки, на яких на даний час зводиться забудовником ТОВ «ДаймондХолл» багатоквартирний житловий будинок, не розроблявся. Також, згідно з містобудівною документацією «Внесення змін до генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)», затвердженою рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2021 № 5-318, вищезазначені земельні ділянки належать до територій багатоквартирної забудови, території реконструкції та впорядкування садибної забудови та вулично-дорожньої мережі.

Таким чином забудовником ТОВ «ДаймондХолл» на даний час зводиться багатоквартирний житловий будинок (висотою 10 поверхів), що підпадає під багатоквартирний тип забудови, на земельних ділянках, які Черкаською міською радою віднесено до категорії реконструкції та впорядкування садибної забудови.

Окрім того, вивченням первинної проектної документації та порівнянням її з положеннями, які визначені в містобудівних умовах та обмеженнях для проектування об`єкта будівництва по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_6 », які затверджено наказом № 870 від 09.11.2022 Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, зокрема застереженням про те, що земельні ділянки № :02:029:0087 та №:02:029:0039, на яких планується зведення багатоквартирного будинку, при розрахунку щільності забудови можуть використовуватися тільки на 44 % своєї площі (тобто близько 0,160 га), зважаючи на реалізацію будівництва багатоквартирного будинку за виданими містобудівними умовами та обмеженнями, що затверджені наказом № 462 від 14.02.2020 Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради.

Таким чином, забудовнику ТОВ «ДаймондХолл» під час проектування об`єкту будівництва на земельній ділянці загальною площею 0,4311 га, було надано дозвіл на забудову лише 17 % від її загальної площі, при чому врахувати, що земельні ділянки з кадастровими номерами № :02:029:0087 та № :02:029:0039, які є частиною загальної земельної ділянки будівельного майданчику, можуть використовуватись тільки на 44 % своєї площі, оскільки на них фактично вже зведено інший багатоповерховий будинок, що на АДРЕСА_7 .

Так, під час розробки проекту об`єкту будівництва на земельній ділянці, що складається з кількох земельних ділянок з кадастровими номерами :02:029:0039 площею 0.1223 га (з яких дозволено використовувати лише 44 %, тобто 0,053812 га), :02:029:0041 площею 0.0188 га, :02:029:0084 площею 0.0004 га, :02:029:0087 площею 0.2331 га (з яких дозволено використовувати лише 44 %, тобто 0,102564 га), :02:029:0093 площею 0.0172 га та :02:029:0094 площею 0.0393 га, забудовник мав би розраховувати загальну площу можливої забудови не з 0,4311 га (тобто 4311 м2), а з 0,232076 га загальної площі (тобто 2320,76 м2). Таким чином, з урахуванням дозволу на забудову 17 % загальної площі земельної ділянки, забудовником безпідставно спроектовано та зведено будівлю площею забудови 661,2 м2, що становить 15,3 % від площі 4311 м2. Проте фактично при дотриманні забудовником містобудівних умов та обмежень, затверджених наказом № 870 від 09.11.2022, він мав би вираховувати 17 % забудови від дозволеної йому площі забудови, тобто з 2320,76 м2 (а не з 4311 м2), що становило б у такому разі 394,5 м2 площі забудови будинку, а не 661,2 м2.

На даний час в ході розслідування кримінального провадження встановлено наявність підстав вважати, які вказують на можливі порушення містобудівних умов та обмежень, нормативно-правових актів у галузі будівництва та Закону України «Про основи містобудування» розробником проектної документації, а також забудовником ТОВ «ДаймондХолл» та генеральним підрядником ПП «Райагробудсервіс», якими у межах охоронної зони пам`яток археології міста Черкаси та зони рятівних археологічних досліджень зводиться багатоповерховий будинок, чим може створюватись загроза спричинення збитків громадським інтересам.

Для перевірки вказаних фактів, детального дослідження частини вилученої в ході розслідування проектної та виконавчої документації, а також дослідження об`єкту будівництва, необхідні спеціальні знання в галузі будівництва, у зв`язку з чим постановою дізнавача від 17.09.2024 в межах зазначеного кримінального провадження призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Так, у ході проведення судової експертизи експертами заявлено клопотання від 09.10.2024 за № 554/555/24-23 щодо надання додаткових документів, у тому числі:

- надати геодезичну зйомку з координатами поворотних точок зовнішніх меж земельних ділянок 0:02:029:0039; 0:02:029:0041; 0:02:029:0084; 0:02:029:0087; 0:02:029:0093; 0:02:029:0094, відповідно даних державного земельного кадастру в системі координат СК-63;

- надати геодезичну зйомку з координатами поворотних точок кутів будівель і споруд, які розташовані на земельних ділянках 0:02:029:0039; 0:02:029:0041; 0:02:029:0084; 0:02:029:0087; 0:02:029:0093; 0:02:029:0094 в системі координат СК-63;

- надати геодезичну зйомку з координатами поворотних точок кутів будівель і споруд, які розташовані на земельних ділянках за адресами: по АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_8 ; АДРЕСА_9 ; АДРЕСА_10 , в системі координат СК-63;

- забезпечити прибуття експертів з експертної установи ( АДРЕСА_11 ) до об`єктів дослідження та безперешкодний доступ до цих об`єктів (за адресою: по АДРЕСА_12 ), а також належні умови для роботи експертів.

Прокурор у клопотанні зазначає, що з метою виявлення та фіксування відомостей, які можуть мати значення для даного кримінального провадження, а також забезпечення проведення експертизи на даний час виникла необхідність в отриманні дозволу суду на проведення огляду об`єктів нерухомого майна, що розташовані на будівельному майданчику «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 », що розміщений на єдиному масиві земельних ділянок з кадастровими номерами № :02:029:0039 площею 0.1223 га, що належить на праві власності Черкаській міській раді, перебуває в оренді ТОВ «ДаймондХолл», № :02:029:0041 площею 0.0188 га, № :02:029:0084 площею 0.0004 га, № :02:029:0087 площею 0.2331 га, № :02:029:0093 площею 0.0172 га та :02:029:0094 площею 0.0393 га, які належать на праві власності ТОВ «ДаймондХолл».

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, з підстав, викладених у ньому.

Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного.

Судом встановлено, що у провадженні СД Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000012 від 03.02.2023, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України.

За даними матеріалів досудового розслідування Черкаською окружною прокуратурою за результатами перевірки матеріалів ЄО №49960 за заявою першого заступника начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради ОСОБА_4 № 485 від 03.10.2022 встановлено факт самовільного будівництва багатоквартирного будинку в м. Черкаси забудовником ТОВ «Даймондхолл», у зв?язку з чим завдаються збитки громадським інтересам.

Статтею 30 Конституції України, передбачено, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має право проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно ч. ч. 1,2 ст. 237 КПК України, огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. 7 ст. 237 КПК України, при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати та вилучати речі та документи, які мають значення для кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

Відповідно до ст. 234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також місце встановлення розшукуваних осіб.

Дане клопотання про проведення огляду відповідає положенням КПК України, оскільки прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що огляд зазначеного у клопотанні об`єкта надасть можливість органу досудового розслідування отримати необхідну для проведення досудового розслідування інформацію, відсутність якої в свою чергу, унеможливлює проведення подальшого досудового розслідування.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання слідчого.

Керуючись ст.ст. 234-237, 309, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду об`єктів нерухомого майна, що розташовані на будівельному майданчику «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 », що розміщений на єдиному масиві земельних ділянок з кадастровими номерами № :02:029:0039, № :02:029:0041, № :02:029:0084, № :02:029:0087, № :02:029:0093 та :02:029:0094, які перебувають в оренді та на праві власності у ТОВ «ДаймондХолл», з метою виявлення та фіксації відомостей, які можуть мати значення для даного кримінального провадження, в тому числі здійснення геодезичної зйомки та встановлення координат поворотних точок кутів будівель і споруд, які розташовані на земельних ділянках, а також забезпечення проведення у кримінальному провадженні судової будівельно-технічної експертизи.

Строк дії ухвали 30 діб з дня її винесення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчийсуддя ОСОБА_1