н/п 1-кс/766/8183/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2024 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого СВ Відділення поліції №1 Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000844 від 04.10.2024 року, внесеного за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.367 КК України, -

встановив:

Слідчий звернулася до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором Білозерського відділу Олешківської окружної прокуратури Херсонської області, в якому просить накласти арешт на майно:

- житловий будинок, загальною площею 126.1 кв.м, житлова площа 64.1 кв.м, що розташований за адресою АДРЕСА_1 ;

- земельна ділянка з кадастровим номером :01:049:0012, площею 0.1551 га.,

- транспортний засіб ЗАЗ 1140, н.з. НОМЕР_1 , VIN НОМЕР_2 , 1995 року випуску, які на праві приватної власності належать підозрюваній ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із забороною відчуження майна до скасування арешту на майно у встановленому Законом порядку.

Мотивуючи клопотання слідчий вказує, що слідчим відділенням Відділення поліції №1 Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000844 від 04.10.2024 за підозрою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 2 ст. 367 КК України.

Розпорядженням виконуючого обов`язки голови Чорнобаївської сільської ради ОСОБА_5 №103к від 03 серпня 2010 року ОСОБА_4 прийнято на службу в органи місцевого самоврядування на посаду спеціаліста ІІ категорії - бухгалтера Чорнобаївської сільської ради. Згідно з посадовою інструкцією, з якою остання була належним чином ознайомлена, на ОСОБА_4 були покладені наступні завдання та обов`язки:

- здійснювати прийом, аналіз і контроль табелів обліку робочого часу і готувати їх до лічильної обробки;

- приймати і контролювати правильність оформлення листків про тимчасову непрацездатність, довідок догляду за хворими та інших документів, що підтверджують право на відсутність працівника на роботі, готувати їх до лічильної обробки, а також для складання встановленої бухгалтерської звітності;

- здійснювати нарахування заробітної плати, розрахунки з працівниками, які звільняються або йдуть у відпустку, нарахування виплат за листками непрацездатності працівникам відповідно до штатного розпису, виданих наказів, кошторису та здійснювати контроль за витрачанням фонду оплати праці;

- здійснювати нарахування та перерахування податків і страхових внесків у відповідні державні фонди із заробітної плати, інших виплат та платежів, та складати розрахунково-платіжні відомості;

- забезпечувати достовірність та правильність інформації, включеної до реєстрів взятих зобов`язань, повноту та достовірність даних підтвердних документів, які формуються та подаються в процесі казначейського обслуговування;

- здійснювати передачу розподілів, довідок, кошторисів, виписок з використанням уніфікованої автоматизованої системи бухгалтерського обліку та звітності;

- приймати звіти від підпорядкованих установ;

- забезпечувати підготовку даних для включення їх до фінансової звітності, складання окремих її форм, а також форм іншої періодичної звітності, яка ґрунтується на даних бухгалтерського обліку;

- брати участь у розробленні та здійсненні заходів, спрямованих на дотримання фінансової дисципліни та раціональне використання ресурсів; формулюванні економічної постановки завдань або окремих їх етапів;

- забезпечувати дотримання порядку та подання до обліку документів, збереження оброблених документів, регістрів протягом встановленого терміну;

- постійно вивчати нові нормативно-методичні, довідкові документи з питань організації, контролю, звітності;

- надавати методичну допомогу працівникам управління з питань бухгалтерського обліку, контролю, звітності;

- підвищувати свою кваліфікацію на семінарах з бухгалтерського обліку.

Згідно з посадовою інструкцією, ОСОБА_4 має право відмовляти у прийнятті до обліку документів, підготовлених з порушенням встановлених вимог, а також документів щодо господарських операцій, які проводяться з порушенням законодавства; підписувати організаційно-розпорядчі документи з питань, що входять до її функціональних обов`язків та несе відповідальність за невиконання, неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов`язків, бездіяльність або невикористання наданих йому прав; правильність балансу щодо нарахованої та виплаченої зарплати, своєчасне звірення розрахунків, правильне і своєчасне нарахування заробітної плати, виплати за лікарняними листками, грошової допомоги, утримання податків, штрафів та інших утримань, за організацію та ведення правильного і своєчасного обліку праці і заробітної плати.

Таким чином, в межах своїх прав та обов`язків, згідно з ч.3 ст. 18 КК України, примітки 1 до ст. 364 КК України, ст. 2 Закону України «Про державну службу в органах місцевого самоврядування», ОСОБА_6 займає посаду в органі місцевого самоврядування, є службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими функціями.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та п. 1.3 посадової інструкції, ОСОБА_6 є посадовою особою органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» №996-XIV від 16.07.1999 року, відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку та недостовірність відображених у них даних несуть особи, які склали та підписали ці документи.

Так, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді спеціаліста ІІ категорії - бухгалтера Чорнобаївської сільської ради, протягом 2023 року (більш точного часу досудовим розслідуванням не встановлено), перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу займаної посади та досвіду роботи повинна була і могла їх передбачити, діючи в порушення вимог ст. 1, 13, 15, 27 Закону України «Про оплату праці», п. 2, 3, 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, пп.1 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апаратуру органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», наказів начальника Чорнобаївської сільської військової адміністрації «Про виплату премії працівникам апарату сільської ради», п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 3.5, 3.6, 4.2 Посадової інструкції спеціаліста ІІ категорії - бухгалтера Чорнобаївської сільської ради Херсонської області, з власної неуважності безпідставно при нарахуванні заробітної плати працівникам Чорнобаївської сільської ради за січень-грудень 2023 року, збільшила посадові оклади при нарахуванні заробітної плати у порівнянні зі встановленими у штатному розпису, нарахувала надбавки та доплати у завищеного розмірі без встановлення підстав, включила до розрахунку розмірів премій виплат за невідпрацьований час та невірно обрахувала кількість відпрацьованих днів та середньомісячну кількість робочих днів, при нарахуванні та виплаті працівникам премій, матеріальної допомоги, інших заохочувальних та компенсаційних виплат, встановила зайве нарахування, в результаті чого безпідставно перераховано з бюджету Чорнобаївської ради Херсонського району Херсонської області грошові кошти в сумі 228 400,43 грн. (двісті двадцять вісім тисяч чотириста гривень 43 копійки) та як наслідок сплачено ЄСВ в завищеному розмірі на суму 44 540,65 грн (сорок чотири тисячі п`ятсот сорок гривень 65 копійок).

Окрім того, ОСОБА_4 , протягом 2023 року (більш точного часу досудовим розслідуванням не встановлено), продовжуючи неналежно виконувати свої обов`язки, діючи в порушення вимог ст. 13, 27 Закону України «Про оплату праці», пунктів 2, 3, 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 3.5, 3.6, 4.2 Посадової інструкції спеціаліста ІІ категорії - бухгалтера Чорнобаївської сільської ради Херсонської області, за відсутності документального підтвердження, безпідставно включила при перерахунку відпускних до розрахункового періоду виплати за час простою, в результаті чого безпідставно перераховано з бюджету грошові кошти, в сумі 9 141,66 грн. (дев`ять тисяч сто сорок одна гривня шістдесят шість копійок) та як наслідок сплачено ЄСВ в завищеному розмірі на суму 945,11 грн. (дев`ятсот сорок п`ять гривень одинадцять копійок).

Також, ОСОБА_4 , протягом 2023 року (більш точного часу досудовим розслідуванням не встановлено), продовжуючи неналежно виконувати свої обов`язки, діючи в порушення вимог порушення вимог ст. 12 Закону України «Про оплату праці», ст.113 Кодексу законів про працю України, п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 3.5, 3.6, 4.2 Посадової інструкції спеціаліста ІІ категорії - бухгалтера Чорнобаївської сільської ради Херсонської області, безпідставно включила при обчисленні часу простою працівникам Чорнобаївської сільської ради не передбачених виплат, таких як надбавка за високі досягнення у праці, виконання особливо важливої роботи та доплати до мінімального розміру заробітної плати, що призвело до безпідставних виплат на загальну суму 168 060,92 грн. (сто шістдесят вісім тисяч шістдесят гривень 92 копійок).

В результаті викладеного, діями ОСОБА_4 спричинено збитки місцевому бюджету загальною сумою 451 088,77 грн. (чотириста п`ятдесят одна тисяча вісімдесят вісім гривень 77 копійок), що в 250 разів і більше перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення і спричинило тяжкі наслідки.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч. 2 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Відомості за вказаними фактами були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України та за №0000809 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Постановою прокурора Білозерського відділу Олешківської окружної прокуратури від 26.09.2024 вказані кримінальні провадження були об`єднані в одне і справі був присвоєний єдиний реєстраційний номер №0000018 від 06.06.2024.

04.10.2024 на підставі ст. 276, ст. 278 КПК України, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України.

Враховуючи те, що кримінальним правопорушенням, яке вчинила ОСОБА_4 завдано шкоду в розмірі 451 088,77 грн. (чотириста п`ятдесят одна тисяча вісімдесят вісім гривень 77 копійок), а також те, що в рамках даного кримінального провадження подано цивільний позов, виникла необхідність в накладені арешту на майно підозрюваною з метою забезпечення цивільного позову.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, за ОСОБА_4 , на обліку значиться 4 об`єкти нерухомості:

- земельна ділянка з кадастровим номером :06:007:0020, площею 5.7198 га;

- квартира загальною площею 46.2 кв.м, житлова площа 25 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 ;

- житловий будинок, загальною площею 126.1 кв.м, житлова площа 64.1 кв.м, що розташований за адресою АДРЕСА_1 ;

- земельна ділянка з кадастровим номером :01:049:0012, площею 0.1551 га.

Згідно з інформації ТСЦ МВС №6541 станом на 29.09.2024 на ім`я ОСОБА_4 зареєстрований транспортний засіб ЗАЗ 1140, н.з. НОМЕР_1 , VIN НОМЕР_2 , 1995 року випуску.

Арешт на майно підозрюваної ОСОБА_4 слід накласти з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (для забезпечення цивільного позову).

Накладення арешту на майно підозрюваного на даному етапі досудового розслідування буде слугувати меті забезпечення конфіскації майна як виду, а вжиття саме такого заходу забезпечення кримінального провадження є розумним та співрозмірним обмеженням завданій вчиненими діяннями шкоді.

Прокурор в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує частково та просить задовольнити його в частині накладення арешту на земельну ділянку, також просить розглянути клопотання за її відсутності.

Вивчивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 8 ст. 170 КПК України вартість майна, яке належить арештувати з метою забезпечення цивільного позову або стягнення отриманої неправомірної вигоди, повинна бути співмірною розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням або зазначеної у цивільному позові, розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КПК України, у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено:

1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна;

2) перелік і види майна, що належить арештувати;

3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном;

4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.

Враховуючи, що слідчим у клопотанні не зазначено оціночної вартості майна, яке належить арештувати з метою забезпечення цивільного позову та не вказано розміру заподіяної шкоди, яку необхідно стягнути з підозрюваної ОСОБА_4 на користь Чорнобаївської сільської ради Херсонського району Херсонської області, у зв`язку з чим слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає поверненню прокурору для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.171, 172 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Клопотання слідчого СВ Відділення поліції №1 Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000844 від 04.10.2024 року, внесеного за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.367 КК України повернути прокурору для усунення недоліків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1