У Х В А Л А

Справа №348/1160/24

Провадження №1-кс/348/370/24

12 серпня 2024 року м.Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

20.05.2024 року ОСОБА_3 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність слідчого СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Просив зобов`язати уповноважену особу Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області зареєструвати його заяву від 10.05.2024 року, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за ст.365 КК України і розпочати досудове розслідування. Відповідь просив надати рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Ухвалою слідчого судді Надвірнянського районного суду від 09.07.2024 року матеріали скарги повернуті ОСОБА_3 відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України.

Разом з тим, ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Івано-Франківського апеляційного суду від 30.07.2024 року ухвалу слідчого судді Надвірнянського р-нного суду Івано-Франківської області від 09.07.2024 року про повернення скарги ОСОБА_3 скасовано.

Постановлено нову ухвалу, якою скаргу ОСОБА_3 визнано такою, що підлягає до розгляду по суті та направлено на розгляд слідчому суді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області.

В судовому засіданні скаржник заявлені вимоги підтримав з підстав, викладених у скарзі і просив їх задоволити в повному обсязі та постановити законне та обгрунтоване рішення.

Представник Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання 12.08.2024 року не прибув. Про дату час та місце розгляду повідомлявся судом заздалегідь та належним чином. Про причин неявки суд не повідомив.

Розглянувши скаргу, вислухавши пояснення скаржника та її представника, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч.1 ст.304 КПК України).

Рішення, які можуть бути прийняті слідчим суддею за результатами розгляду скарги в залежності від предмету оскарження чітко визначені у ч.2 ст.307 КПК України, в тому числі про зобов`язання вчинити певну дію.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

За вимогами ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається із скарги та доданих до неї матеріалів, предметом оскарження є бездіяльність уповноваженої особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області щодо реєстрації заяви ОСОБА_3 від 10.05.2024 року про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення, на думку скаржника, кримінального правопорушення, передбаченого ст.365 КК України і початок досудового розслідування.

В ході розгляду даної скарги слідчим суддею встановлено наступне:

11.06.2024 року слідчим суддею на адресу Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області було скеровано відношення щодо надання матеріалів розгляду заяви ОСОБА_3 від 10.05.2024 року, які зареєстровані в журналі ЄО за №2693.

Однак, як було з`ясовано із повідомлення Надвірнянського РВП, матеріали, що стосуються розгляду заяви ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , від 10.05.2024 року, які зареєстровані в журналі ЄО за №2693 та внесені в ІТС «Інформаційний портал Національної поліції України», були направлені до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області.

В зв`язку з наведним, 13.06.2024 року слідчим суддею направлено відповідне відношення щодо надання вказаних матеріалів до Івано-Франківського СВ РУП ГУНП в Івано-Франківській області.

Проте, як вбачається із відповіді Івано-Франківського СВ РУП, 03.06.2024 року дані матеріали були скеровані за належністю в Територіальне управління Державного бюро розслідувань, що розташоване у місті Львові.

З огляду на викладене, з метою об`єктивного розгляду даної скарги, 17.06.2024 року слідчим суддею було надіслано на адресу ТУ ДБР, розташованого у місті Львові запит для отримання інформації відносно розгляду заяви ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , від 10.05.2024 року, про вчинення працівниками поліції кримінального правопорушення, за ознаками ст.365 КК України.

Згідно повідомлення Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові за №12-51-32224вих-24 від 04.07.2024 року, за підписом керівника П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Івано-Франківську) ТУ ДБР, розташованого у місті Львові, до П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Івано-Франківську) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, 27.05.2024 із Івано-Франківської обласної прокуратури надійшла заява громадянина ОСОБА_3 , мешканця АДРЕСА_1 , датована 13.05.2024, з приводу незаконних дій працівників ГУНП в Івано-Франківській області та осіб, які були одягнуті у військову форму, яка була розглянута слідчим, про що було повідомлено заявника листом вих. №15719зкп-24/л/12-51-25718/24 від 05.06.2024, копія якого (листа) додається.

Поряд з цим вказане звернення для розгляду у межах компетенції, в частині можливих неправомірних дій працівників ГУНП в Івано-Франківській області, скеровано за належністю до Івано-Франківського управління ДВБ НП України.

Разом з цим, зазначене звернення для розгляду у межах компетенції, в частині можливих неправомірних дій осіб, які були одягнуті у військову форму, скеровано за належністю до ІНФОРМАЦІЯ_2 в Збройних Силах України.

У відповіді також вказано, що станом на даний час (момент надання інформації) до П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Івано-Франківську) ТУ ДБР, розташованого у місті Львові, матеріали розгляду та перевірки згаданого звернення Івано-Франківським управлінням ДВБ НП України та ІНФОРМАЦІЯ_3 не надходили.

Крім того зазначено, що звернення ОСОБА_3 , датоване 10.05.2024 року до П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Івано-Франківську) ТУ ДБР, розташованого у місті Львові, не надходило.

Таким чином, слідчий суддя констатує, що 10.05.2024 року ОСОБА_3 звернувся до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області з заявою про вчинення злочину, цього ж дня помічником чергового сержантом поліції ОСОБА_4 в нього було прийнято заяву та оформлено талон-повідомлення єдиного обліку №2693 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію (а.с.3), однак заява в ЄРДР, як того вимагає ст. 214 КПК України, внесена не була.

11.05.2024 року скаржник звернувся до Надвірнянського РВП з метою надання йому витягу з ЄРДР, проте йому було надано лише талон-повідомлення єдиного обліку №2693, який, як стверджує останній, не відповідає змісту його заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, наведене вказує на те, що в порушення ст.214 КПК України відповідальними особами СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області не було внесено відомості до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_3 від 10.05.2024 року про кримінальне правопорушення.

Отже, як перевірено в судовому засіданні, в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України, згідно якої слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний був внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР, станом на час розгляду даної скарги, відомості згідно заяви ОСОБА_3 від 10.05.2024 року не внесені в ЄРДР і розслідування не розпочато.

Слідчий суддя констатує, що нормами КПК України визначено, що перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто, законом передбачено обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора прийняти заяву про кримінальне правопорушення і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи, що заява ОСОБА_3 від 10.05.2024 року містить достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення, зокрема, як пояснив скаржник в судовому засіданні, в своїй заяві він вказав, що 10.05.2024 року близько 07 год. 00 хв. ранку до нього в квартиру увірвалася група невідомих осіб (четверо в поліцейській формі і двоє в цивільному) та не представившись почали вчиняти незаконні дії в його квартирі, в зв`язку з чим він просив внести в ЄРДР відомості по факту перевищення службових повноважень, підробки документів, викрадення мобільних телефонів та передав її (заяву) ОСОБА_5 , який запевнив його, що він ( ОСОБА_3 ) на наступний день в поліції отримає витяг з ЄРДР, тому уповноважена особа зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

При цьому, слідчий суддя звертає увагу, що на стадії виконання вимог ч.1 ст.214 КПК України, оцінка доказів для доведення події та складу кримінального правопорушення Законом не передбачена.

Слідчий повинен тільки встановити, що заява про правопорушення містить достатні дані для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та дозволяє встановити попередню правову кваліфікацію вчиненого правопорушення. При цьому, заявник особисто несе кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про правопорушення, що зобов`язує його посилатись тільки на обставини, які відповідають дійсності.

Разом з тим, встановлені та вищенаведені обставини не спростовані в судовому засіданні представником СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, який будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не прибув.

У відповідності до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Враховуючи викладене, слідчий суддя прийшов до висновку, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити, зобов`язати уповноважених осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 10.05.2024 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника, шляхом надання витягу з ЄРДР.

Також слідчий суддя зазначає, що згідно із Рішенням Конституційного Суду України №4-р(II)/2020 від 17.06.2020 року, яким положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), а тому дана ухвала слідчого судді може бути оскаржена в порядку та строки визначені ст.ст.310, 395 КПК України.

На підставі наведенного, керуючись ст.ст.3, 40, 214, 303-307, 309, 369, 372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити.

Зобов`язати уповноважених осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 10.05.2024 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника, шляхом надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України №4-р(II)/2020 від 17.06.2020 року, яким положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), дана ухвала слідчого судді підлягає оскарженню.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1