Справа № 953/63/24
н/п 1-кс/953/7200/24
"03" жовтня 2024 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
прокурора - ОСОБА_3 ,
підозрюваної - ОСОБА_4 ,
захисника - ОСОБА_5
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Челябінськ, Російської Федерації, громадянки України, з вищою освітою, що працює на посаді медичного директора з експертизи тимчасової непридатності КНП «Міська поліклініка №6» Харківської міської ради, голову лікарсько-консультативної комісії Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 6» Харківської міської ради, раніше не судимої, яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , -
підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,-
В судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання.
В судовому засіданні захисник проти задоволення клопотання заперечував, зазначаючи, що відсутні підстави для відсторонення ОСОБА_4 від посади.
Підозрювана підтримала захисника, зазначала, що підозру не визнає.
Слідчий суддя, вислухавши думку сторін кримінального провадження, та дослідивши надані матеріали, встановив наступне.
30 вересня 2024 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру за ч. 1 ст. 366 КК України, а саме у видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.
Згідно повідомленої підозри ОСОБА_4 згідно з наказом директора Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка №6» Харківської міської ради (далі за текстом КНП «МП №6» ХМР) №233 від 18 квітня 2023 року переведена на посаду медичного директора з ЕТН (експертизи тимчасової та стійкої непрацездатності) ЦПМСД КНП «МП №6» ХМР з 01 травня 2023 року.
Відповідно до посадової інструкції медичного директора з експертизи тимчасової та стійкої непрацездатності (голови лікарсько-консультативної комісії) КНП «МП №6» ХМР, затвердженої директором КНП «МП №6» ХМР, ОСОБА_4 має такі повноваження:
1)Згідно п.2.1 (2 Завдання та обов`язки): - Здійснювати керівництво підприємством в порядку делегованих йому директором повноважень із питань експертизи тимчасової непрацездатності відповідно до чинного законодавства України.
2)Згідно п.2.2 (2 Завдання та обов`язки): - Надає консультації, розв`язує складні та конфліктні питання експертизи тимчасової непрацездатності.
3)Згідно п.2.3 (2 Завдання та обов`язки): - За необхідності направляє важкохворих на консультування та лікування в інші спеціалізовані заклади охорони здоров`я.
4)Згідно п.2.4 (2 Завдання та обов`язки): - У спірних випадках організовує поглиблене обстеження хворого зі складною патологією, видачу медичного висновку про стан здоров`я, обмеження працездатності, переведення на іншу доступну роботу тощо, зокрема й особам, які того потребують і не мають інвалідності.
5)Згідно п.2.5 (2 Завдання та обов`язки): - Відбирає та направляє до МСЕК пацієнтів, які часто й довго хворіють, а також інших громадян з ознаками стійкої непрацездатності.
6)Згідно п.2.6 (2 Завдання та обов`язки): - Аналізує показники роботи підпорядкованих структурних підрозділів, в межах своєї компетенції, заходи для її оптимізації, вносить пропозиції директору для прийняття рішень на його рівні.
7)Згідно п.2.7 (2 Завдання та обов`язки): - Організовує всі види планування (поточного, перспективного, стратегічного) клінічних структурних підрозділів і закладу охорони здоров`я в цілому із повноважних напрямків діяльності, забезпечувати контроль за виконанням планів роботи та за необхідності " забезпечувати корегування планів роботи.
8)Згідно п.2.8 (2 Завдання та обов`язки): - Забезпечувати достовірну постановку статистичного обліку та подання у встановлений термін звітності про діяльність підприємства з питань експертизи тимчасової непрацездатності.
9)Згідно п.2.9 (2 Завдання та обов`язки): - На основі статистичних даних про діяльність клінічних структурних підрозділів та підприємства в цілому проводити аналіз їхньої діяльності та розробляти заходи з усунення недоліків.
10)Згідно п.2.10 (2 Завдання та обов`язки): - Бере участь у роботі медичних нарад підприємства та територіальних управлінь охорони здоров`я, на яких розглядають питання експертизи тимчасової непрацездатності.
11)Згідно п.2.11 (2 Завдання та обов`язки): - Готує проекти наказів, віддає розпорядження та вказівки медичним працівникам закладу з питань експертизи тимчасової непрацездатності.
12)Згідно п.2.12 (2 Завдання та обов`язки): - Контролює якість ведення медичної документації та забезпечувати перевірку достовірності статистичних даних про роботу медичного персоналу і структурних підрозділів.
13)Згідно п.2.13 (2 Завдання та обов`язки): - Організовує роботу лікарів із вивчення причин захворюваності населення щодо тимчасової втрати працездатності та інвалідності.
14)Згідно п.2.14 (2 Завдання та обов`язки) Бере участь у заходах щодо профілактики та зниження захворюваності, узагальнює матеріали та готує аналітичні довідки з цього питання для розгляду на медичній раді, колегіях інших закладів та органів охорони здоров`я та відповідних державних органів влади.
15)Згідно п.2.15 (2 Завдання та обов`язки): - Розглядає звернення громадян щодо визначення їхньої працездатності, професійної орієнтації та придатності, складних і конфліктних випадків, претензії громадян і зацікавлених організацій, страхових компаній, фондів соціального страхування тощо.
16)Згідно п.2.16 (2 Завдання та обов`язки): - Організовує та проводить оперативні наради з питань ЕТН із медичними працівниками структурних підрозділів, наради із залученням представників фондів соціального страхування та профільних громадських організацій.
17)Згідно п.2.17 (2 Завдання та обов`язки): - Приймає рішення щодо проведення повторної ЕТН з оглядом хворого у випадках необґрунтованої видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність.
18)Згідно п.2.18 (2 Завдання та обов`язки): - Контролює обґрунтованість видачі, продовження та закриття листків непрацездатності (довідок) і терміни тимчасової непрацездатності, дотримання лікувального режиму, зокрема й удома у хворого тощо.
19)Згідно п.2.19 (2 Завдання та обов`язки): - Веде облік використаних листків непрацездатності (довідок) за лікарями та відділеннями підприємства.
20)Згідно п.2.20 (2 Завдання та обов`язки): - Переглядає амбулаторні карти й за необхідності особисто оглядає хворого пацієнта.
21)Згідно п.2.21 (2 Завдання та обов`язки): - Організовує роботу медичного персоналу та завідувачів відділень щодо вивчення причин інвалідності хворих за різними нозологіями та проведення медичних конференцій, зокрема й спільно із МСЕК, щодо стану захворюваності з тимчасовою втратою працездатності та первинної інвалідності;
22)Згідно п.2.22 (2 Завдання та обов`язки): - Аналізує помилки під час проведення експертизи працездатності та реабілітації, розбіжності в рішеннях ЛКК та МСЕК.
23)Згідно п.2.23 (2 Завдання та обов`язки): - Визначає заходи з навчально-методичної роботи лікарів з питань медичної реабілітації, підвищення кваліфікації завідувачів відділень із питань експертизи працездатності та медичної реабілітації.
24)Згідно п.2.24 (2 Завдання та обов`язки): - Забезпечує своєчасне вивчення відповідним медичним персоналом чинних положень, інструкцій, розпоряджень з питань експертизи працездатності, видачі листків непрацездатності (довідок), реабілітації тощо.
25)Згідно п.2.25 (2 Завдання та обов`язки): - Здійснювати особистий безперервний професійний розвиток.
Таким чином, ОСОБА_4 наділена повноваженнями на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у зв`язку з чим вона є службовою особою.
Так, 31.07.2023, точний час досудовим розслідуванням не встановлений, до КНП «МП №6» ХМР звернувся ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо проведення його огляду лікарсько-консультативною комісією.
Після цього, 31.07.2023 невстановленою в ході досудового розслідування особою медичну документацією ОСОБА_7 передано на розгляд працівникам лікарсько-консультативної комісії КНП «МП №6» ХМР для проведення огляду останнього лікарсько-консультативною комісією.
Медична документація ОСОБА_7 , яка надійшла на розгляд до лікарсько-консультативної комісії КНП «МП №6» ХМР, складається з наступних документів:
- виписка із медичної карти стаціонарного хворого № 727 від 10.02.2023 на ім`я хворого ОСОБА_7 , складеної працівниками
КНП «МП №8» ХМР;
- виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №б/н від 28.07.2023 на ім`я хворого ОСОБА_7 , складеної працівниками
КНП «МП № 6» ХМР;
- виписка із медичної карти стаціонарного хворого № 4320 від 23.06.2023 на ім`я хворого ОСОБА_7 , складеної працівниками КНП «МП №8» ХМР;
31.07.2023 голова лікарсько-консультативної комісії, медичний директор з ЕТН (експертизи тимчасової та стійкої непрацездатності) ЦПМСД ОСОБА_4 була наділена повноваженнями на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто є службовою особою.
31.07.2023, точний час досудовим розслідуванням не встановлений, у ОСОБА_4 , як голови лікарсько-консультативної комісії та медичного директора з ЕТН (експертизи тимчасової та стійкої непрацездатності) ЦПМСД КНП «МП №6» ХМР, виник умисел, направлений на внесення до офіційного документу завідомо неправдивих відомостей та складання завідомо неправдивого офіційного документу, а саме «Направлення на медико-соціальну-експертну комісію» (форма №088/о, затверджена наказом МОЗ України №110 від 14.02.2012), щодо проведення огляду та направлення ОСОБА_7 на медико-соціальну-експертну комісію (МСЕК).
Таким чином, відповідно до примітки до ст. 358 КК України, вказаний документ має ознаки офіційного, тобто містить зафіксовану інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити.
31.07.2023, точний час в ході досудового розслідування не встановлений, ОСОБА_4 , діючи умисно, перебуваючи на робочому місці у приміщенні
КНП «МП №6» ХМР, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , реалізовуючи свій протиправний умисел, направлений на складання завідомо неправдивих офіційних документів та внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, усвідомлюючи, що фактичний огляд хворого ОСОБА_7 головою та членами вказаної комісії не проведений, достовірно знаючи про відсутність хворого ОСОБА_7 на огляді лікарсько-консультативної комісії у КНП «МП №6» ХМР за адресою:
м. Харків, проспект Ювілейний, 54-Б, шляхом написання рукописного тексту здійснила внесення до офіційного документу завідомо неправдивих відомостей про результати огляду хворого у «Направлення на медико-соціально-експертну комісію (МСЕК) ЛКК №4668 від 31.07.2023» (форма №088/о, затверджена наказом МОЗ України №110 від 14.02.2012), а саме: «Огляд ревматолога для МСЕК хворого ОСОБА_7 . Скарги на біль у суглобах верхніх та кінцівках. Змішаний рівень болю, обмеження рухів у суглобах протягом доби. Погіршення стану протягом року. Лікувався стаціонарно у ревмовідділенні МКЛ №8 з 30.01.2023 по 10.02.2023 та з 12.06.23 по 23.06.23 без поліпшення стану.
Об-но: Стан хворого середньої тяжкості за артрологічним статусом. Деформація, набряк, гіперемія над суглобами стоп, гомілковостопними суглобами, колінними суглобами. Значні обмеження рухів у кульшових, колінних суглобах, кистей стоп.
Згинання в обох колінних суглобах під L(кут)90 градусів, розгинання під L170 градусів. Відведення в обох кульшових суглобах під L15 градусів, ротаційні рух у гомілковостопних суглобах виконати не може.
Над легенями везикулярне дихання. Тони серця приглушені ритмічні. ЧСС 78 ударів за хвилину, АТ 140/90 мм рт. ст.
Живіт м?який болісний у епігастрії. Печінка біля краю реберної дуги. Симптом Пастернацького негативний з обох боків.
Подагричний поліартрит, хронічний непреривно рецедивуючий перебіг, 3стадія, з ураженням суглобів кистей 2стадія, порушення функцій 2 стадії, суглобів стоп 2стадія,порушення функцій 2стадія,променево зап`ясткових суглобів 2стадія, порушення функцій 2стадія. Двобічний коксортроз 2стадія, функцій суглобів 2стадія. Хронічна хвороба нирок 2стадія. Нефропатія. Симптоматична артеріальна гіпертензія та інші рукописні записи щодо огляду хворого ОСОБА_7 », та 31.02.2023, точний час досудовим розслідуванням не встановлений, ОСОБА_4 як голова лікарсько-консультативної комісії та медичний директор з ЕТН (експертизи тимчасової та стійкої непрацездатності) ЦПМСД КНП «МП №6» ХМР склала завідомо неправдивий офіційний документ Направлення на медико-соціально-експертну комісію (МСЕК) від 31.07.2023 (форма №088/о, затверджена наказом МОЗ України №110 від 14.02.2012), яким ОСОБА_7 направлено на медико-соціальну-експертну комісію, та в подальшому вказаний офіційний документ став підставою для складання довідки Міжрайонною Московською медико-соціальною експертною комісією КЗОЗ «Обласний центр медико-соціальної експертизи» щодо встановлення
ОСОБА_7 другої групи інвалідності.
Дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ч. 1 ст. 366 КК України, тобто в службовому підробленні, а саме складання завідомо неправдивих офіційних документів та внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.
В обґрунтування підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованогоїй злочину надані наступні докази:
-протокол тимчасового доступу до речей та документів від 17.01.2024 Московській МСЕК;
-протокол огляду документів від 24.01.2024, що були вилучені під час проведення тимчасового доступу до речей та документів 17.01.2024 у Московській МСЕК;
-постанова про визнання та приєднання речового доказу до кримінального провадження від 24.01.2024.
-протокол тимчасового доступу до речей та документів КНП «МП
№ 6» від 22.01.2024;
-протокол огляду документів від 24.01.2024, що були вилучені під час проведення тимчасового доступу до речей та документів 22.01.2024 у КНП «МП №6»;
-постанова про визнання та приєднання речового доказу до кримінального провадження від 18.02.2024
-відповідь з Державної прикордонної служби України від 30.04.2024;
-протокол тимчасового доступу до речей та документів від 14.09.2023
-протокол тимчасового доступу до речей та документів від 06.10.2023
- протокол огляду документів від 24.09.2024;
-направлення на медико-експертну комісію (МСЕК) №4668 від 31.07.2023 ОСОБА_7 ;
- листок огляду лікарів на МСЕК;
-огляд ревматолога для МСЕК хворого ОСОБА_7 , 1967 р.н.;
-випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого від 28.07.2024;
Враховуючи наданий обсяг відомостей судового провадження, який об`єктивно свідчить, що на цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права підозрюваного, як вжиття запобіжних заходів у зв`язку з наявністю саме обґрунтованої підозри, так як наявні у матеріалах провадження докази, формують внутрішнє переконання причетності ОСОБА_4 до вчинення кримінального правопорушення, згідно підозри.
Згідно з ч. 5 ст. 651 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Злочин, передбачений ч. 1 ст. 366 КК України, в якому підозрюється ОСОБА_4 , згідно розділу 17 Кримінального Кодексу України є злочином у сфері службової діяльності, у зв`язку з чим, законом передбачено обов`язкове відсторонення підозрюваного від посади.
Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Згідно ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Згідно ч. 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Водночас так як досудове розслідування перебуває на етапі проведення, не допитано все коло осіб, які причетні або були свідками до злочинної діяльності ОСОБА_4 , більшість яких є працівниками КНП «МП №6» ХМР .
Оцінюючи зазначені у клопотанні доводи щодо продовження строку відсторонення ОСОБА_4 від посади, слідчий суддя дійшов висновку, що ризик є обґрунтованим та свідчать про наявність передбачених ст.ст. 132, 157 КПК України підстав для вжиття відповідного заходу забезпечення кримінального провадження щодо підозрюваної, а тому клопотання слідчого підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 154, 155, 156, 157 КПК України,
Клопотання слідчого задовольнити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Встановити строк дії даної ухвали з 03.10.2024р. до 30.11.2024р. включно.

Слідчий суддя ОСОБА_1