Справа № 214/5621/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2024 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

підозрюваної ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кривому Розі клопотання слідчого СВ відділення поліції №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні за №0000070 від 19.04.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, уродженки м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області, одруженої, маючої на утриманні неповнолітню дитину ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , офіційно працевлаштованої у виконавчому комітеті Саксаганської районної у місті ради на посаді начальника відділу освіти, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

09 вересня 2024 року до суду надійшло вказане клопотання слідчого про застосування до підозрюваної ОСОБА_6 запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту, яке мотивоване таким.

Досудовим розслідуванням встановлено, що В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до розпорядження голови виконкому Саксаганської районної у місті ради № 316-к від 01.06.2021 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 призначена на посаду начальника відділу освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради (далі Відділ), юридична адреса місця знаходження: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Володимира Великого, 32.

Нормативне визначення службової особи для цілей кримінального законодавства визначено в ч. 3 ст. 18 Кримінального кодексу України, відповідно до якої службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Згідно пункту 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.04.2002 № 5 «Про судову практику в справах про хабарництво» організаційно-розпорядчі обов`язки - це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності.

Відповідно до положення про відділ освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради (далі Положення) відділ є самостійним структурним підрозділом виконкому районної у місті ради з правом юридичної особи.

Відділ очолює начальник, який призначається на посаду відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» головою районної у місті ради на конкурсній основі чи за іншою процедурною, передбаченого законодавством України. У разі відсутності начальника відділу обов`язки виконує його заступник (п. 1.5. Положення).

Відділ є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, у своїй діяльності підпорядкований відповідному головному розпоряднику ( ІНФОРМАЦІЯ_3 має самостійний баланс, реєстраційні рахунки за коштами загального та спеціального фондів в управлінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , гербову печатку та печатку без зображення герба із зазначенням на ній найменування відділу, штамп та інші реквізити юридичної особи. Відділ має бланк із зображенням Державного Герба України. Право підпису бланку має начальник відділу освіти, у разі відсутності начальника відділу заступник начальника (п. 1.9., 1.10. Положення).

Відповідно до п. 1.16. Положення у своїй роботі відділ керується Конституцією України, законами України «Про місце самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції», «Про освіту» та іншими законами України…».

Працівники відділу несуть відповідальність за несвоєчасне або неякісне виконання поставлених завдань та обов`язків, бездіяльність або перевищення повноважень (п. 3.2., 3.2.1., 3.2.2. Положення).

Начальник відділу здійснює керівництво діяльністю відділу та підпорядкованих йому установ, організацій у межах, делегованих йому органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, забезпечує виконання покладених на відділ завдань, визначає посадові обов`язки і ступінь відповідальності працівників відділу та підпорядкованих установ. Розпоряджається коштами, які виділяються на утримання підпорядкованих закладів та установ, затверджує кошториси прибутків та видатків із доведеним контрольними цифрами, несе відповідальність за правильне використання коштів (п. 4.3., 4.3.1., 4.3.2. Порядку).

Посадовою інструкцією начальника відділу освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради (п. п. 2.1., 2.2., 2.8., 4.1.) затвердженої в.о. керуючого справами виконкому заступника голови районної у місті ради з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_8 , визначено, що начальник відділу освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради:

- забезпечує виконання покладених на відділ завдань щодо реалізації державної політики у сфері освіти відповідно до постанов уряду, рішень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;

- здійснює управління дошкільними, загальноосвітніми, позашкільними навчальними закладами комунальної форм власності, які знаходяться на території району, координує їх діяльність. Контролює роботу централізованої бухгалтерії, господарчої групи, логопедичних пункті;

- є розпорядником бюджетних коштів, які виділяються на утримання підпорядкованих закладів та установ;

- начальник відділу повинен знати: Конституцію України, закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування, Про запобігання корупції», «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», «Про дошкільну освіту», «Про позашкільну освіту», Укази Президента України, постанови та розпорядження Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, інші нормативно-правові акти в галузі освіти.

Таким чином, ОСОБА_6 займає посаду у виконавчому комітеті, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій та є службовою особою у розумінні ст. 18 КК України.

Також, досудовим розслідуванням встановлено, що 15.03.2021 між відділом освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради в особі виконуючої обов`язків начальника ОСОБА_9 з однієї сторони та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕРНЕРІНГ» () в особі директора ОСОБА_10 укладено договір № 15/03 «Про постачання (закупівлю) електричної енергії» строком дії до 31.12.2021 на загальну суму 7 215 967,00 гривень (сім мільйонів двісті п`ятнадцять тисяч дев`ятсот шістдесят сім гривень нуль копійок), а в частині своїх зобов`язань та розрахунків до їх повного виконання Сторонами.

Так, згідно вищевказаного договору: п. 1.2 умови цього договору розроблені відповідно до ЗУ «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі ПРРЕЕ), та є однаковим для всіх споживачів; п. 2.1 за цим договором Постачальник продає електричну енергію код 09310000-5 (ДК 021:2015) Електрична енергія (постачання електричної енергії) для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії; п. 2.3. Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період з 31 березня 2021 року по 31 грудня 2021 року становить 3 797878,4 кВт*год. та відповідає очікуваному обсягу закупівлі послуг; п. 3.1 початком постачання електричної енергії Споживачу є дата, зазначена в заявці Споживача, яка є додатком № 1 до цього Договору; п. 5.1 Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною Споживачем комерційною пропозицією, яка є Додатком № 2 до цього Договору. Ціна на електричну енергію для Споживача повинна бути економічно обґрунтованою, прозорою, недискримінаційною; п. 5.2 Загальна вартість цього договору на момент складання 7 215 967,00 грн. з ПДВ (в тому числі ПДВ 1 202 661,17 грн.); п. 5.3 Спосіб визначення ціни (тарифу) електричної енергії та ціна за 1 кВт-год (одиницю товару) зазначається в комерційній пропозиції Постачальника; п. 5.5 - Інформація про діючи ціну електричної енергії має бути розміщена на офіційному веб-сайті постачальника не пізніше ніж за 20 днів до початку її застосування із зазначенням порядку її формування; п. 13.1 Цей договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами і діє до 31 грудня 2021 року, якщо інше не встановлено комерційною пропозицією, а в частині проведення розрахунків - до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань за Договором; п. 13.3 У разі зміни регульованих цін (тарифів), які враховуються при розрахунку ціни на електричну енергію Постачальник здійснює коригування шляхом збільшення / зменшення відповідної регульованої складової з дати її введення на підставі відповідних постанов НКРЕКП.

Приписами ч. 1 ст. 26 Бюджетного кодексу України встановлено, що контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на момент підписання та виконання Договору), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Відповідно до частини 5-ї договору «Ціна, порядок обліку і оплати електричної енергії»:

5.1. Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною Споживачем комерційної пропозиції, яка є додатком 2 до цього Договору.

5.2. Загальна вартість цього Договору на момент його укладання становить 7 215 967,00 гривень (сім мільйонів двісті п`ятнадцять тисяч дев`ятсот шістдесят сім гривень нуль копійок) в т.ч. ПДВ 1 202 661,17 (один мільйон двісті дві тисячі шістсот шістдесят одна гривня сімнадцять копійок).

5.6. Ціна електричної енергії має зазначатись Постачальником у рахунках про оплату електричної енергії за цим Договором, у тому числі у разі її зміни.

У випадку застосування до Споживача диференційних цін електричної енергії, суми вказані в рахунках, відображають середню ціну, обчислену на базі різних диференційних цін.

5.8. Розрахунки Споживача за цим Договором здійснюється у безготівковому порядку шляхом перерахування відповідної суми коштів на поточних рахунок Постачальника із спеціальним режимом використання з дотримання норм передбачених ст. 49 Бюджетного кодексу України, оскільки закупівля товару згідно цього Договору фінансується із місцевого бюджету м. Кривого Рогу.

5.9. Постачальник зобов`язується до 5 (п`ятого) числа наступного місця, за рахунком, надати споживачу оригінали рахунку та Акт прийому-передачі товару (електричної енергії) за звітний розрахунковий період.

5.14. Звіряння фактичного обсягу спожитої електричної енергії на певну дату чи протягом відповідного періоду проводиться за вимогою однієї із Сторін, шляхом складання двостороннього акту звіряння взаєморозрахунків.

У невстановлений досудовим розслідуванням час, однак не пізніше 30.04.2021 ОСОБА_6 діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була та могла їх передбачити, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої посадові обов`язки в частині виконання своїх адміністративно-господарських функцій начальника відділу освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради та будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими функціями, знаходячись в приміщенні виконкому Саксаганської районної у місті ради, що розташований за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Павла Глазового, 2а, неналежним чином виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не перевірила документи щодо середньо-ринкової ціни, наявність чи відсутність коливання ціни на електричну енергію на ринку, в порушення вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку, уклала Додаткову угоду № 3 від 30.04.2021, Додаткову угоду № 5 від 31.08.2021, Додаткову угоду № 6 від 28.10.2021, Додаткову угоду № 7 від 11.11.2021, Додаткову угоду № 8 від 12.11.2021, Додаткову угоду № 9 від 15.11.2021, Додаткову угоду № 10 від 16.11.2021, Додаткову угоду № 11 від 17.11.2021, Додаткову угоду № 12 від 22.11.2021, Додаткову угоду № 13 від 29.11.2021, Додаткову угоду № 15 від 06.12.2021 до Договору № 15/03 від 15.03.2021 про постачання електричної енергії споживачу, відповідно до яких придбала електричну енергію за ціною, яка значно перевищувала початкову договірну ціну, в яких підстави укладення Додаткових угод взагалі не зазначено.

Але, всупереч змісту Додаткових угод, встановлено, що згідно з ч. 4 ст. 36 вказаної редакції Закону, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 6) зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Так, відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», ДП «Оператор ринку» на своєму веб-сайті ( ІНФОРМАЦІЯ_5 забезпечує оприлюднення результатів торгів на ринку «на добу наперед», та зокрема, середньозважену ціну за МВт*год купівлі-продажу електричної енергії РДН у торговій зоні ОЕС України, згідно відомостей, опублікованих на сайті ДП «Оператор ринку» встановлено, що середньозважена ціна на РДН становила: у квітні 2021 року (місяць укладення Додаткової угоди № 3) 1450,22 грн. за МВт*год (1,45022 грн. за кВт*год) без ПДВ; у серпні 2021 року (місяць укладення Додаткової угоди № 5) 2076,95 грн. за МВт*год (2,07695 грн. за кВт*год) без ПДВ; середньозважена ціна на РДН в ОЕС України становила: у жовтні 2021 року (місяць укладення Додаткової угоди № 6) 2793,44 грн. за МВт*год (2,79344 грн. за кВт*год) без ПДВ; у листопаді 2021 року (місяць укладення Додаткових угод №№ 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13) 3309,65 грн. за МВт*год (3,30965 грн. за кВт*год) без ПДВ; у грудні 2021 року (місяць укладення Додаткових угод №№ 15, 16) 3160,17 грн. за МВт*год (3,16017 грн. за кВт*год) без ПДВ.

Окрім того, досудовим розслідуванням встановлено, що на підтвердження факту коливання ціни на товар, у документі, який видає компетентна організація має бути зазначена діюча ринкова ціна на товар і її порівняння з ринковою ціною станом на дату, з якої почалися змінюватися ціни на ринку, як у бік збільшення, так і у бік зменшення (тобто наявності коливання), кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження, документ про зміну ціни повинен містити належне підтвердження, викладених в ньому даних, проведених досліджень коливання ринку, джерел інформації тощо (відповідний висновок зроблено Верховним Судом, зокрема, у Постанові від 18 березня 2021 року у справі № 924/1240/18) чого в Додаткових угодах № 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 до Договору № 15/03 від 15.03.2021 про постачання електричної енергії споживачу не відображено.

Враховуючи викладене, фактичного коливання вартості електричної енергії на ринку в сторону збільшення не відбулося, тобто, відсутні підстави збільшення вартості ціни за одиницю електроенергії за Договором, передбачена п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону.

Також, згідно з умовами Договору (п. 5.1) Споживач розраховується з Постачальником за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною Споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком до цього Договору.

Таким чином, ОСОБА_6 , будучи службовою особою, неналежним чином виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, всупереч своїх службових обов`язків передбачених посадовими інструкціями підписала Додаткову угоду № 3 від 30.04.2021, Додаткову угоду № 5 від 31.08.2021, Додаткову угоду № 6 від 28.10.2021, Додаткову угоду № 7 від 11.11.2021, Додаткову угоду № 8 від 12.11.2021, Додаткову угоду № 9 від 15.11.2021, Додаткову угоду № 10 від 16.11.2021, Додаткову угоду № 11 від 17.11.2021, Додаткову угоду № 12 від 22.11.2021, Додаткову угоду № 13 від 29.11.2021, Додаткову угоду № 15 від 06.12.2021 до Договору № 15/03 від 15.03.2021 про постачання електричної енергії споживачу та безпідставно змінила (збільшила) ціну за одиницю електроенергії за договором з 1,899999484 грн. за кВт*год до 4,3 грн. за кВт*год, а очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період з 15.03.2021 по 31.12.2021 зменшила з 3797878,4 кВт*год до 2382869,254 кВт*год, що, з урахуванням загальної вартості Договору завдало шкоди інтересам відділу, який належить територіальній громаді міста Кривого Рогу.

Надалі, ОСОБА_6 , як службова особа, яка наділена виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, усвідомлюючи факт порушення своїх службових обов`язків, передбачаючи та свідомо припускаючи можли¬вість настання наслідків, не перевірила самостійно або шляхом залучення фахівців, відповідність фактичних даних щодо коливання цін на електричну енергію, тобто не здійснила належний контроль за дотриманням умов Договору та ЗУ «Про Публічні закупівлі» підписала та скріпила печаткою наданні їй, як Споживачу, офіційні документи, а саме Акти прийому-передачі електричної енергії за Договором № 15/03 від 15.03.2021 за № ПЕЕ-0000478 від 22.04.2021, № ПЕЕ-0000818 від 19.05.2021, № ПЕЕ-0001020 від 14.06.2021, № ПЕЕ-0000859 від 14.06.2021, № ПЕЕ-0001182 від 09.07.2021, № ПЕЕ-0001394 від 09.08.2021, № ПЕЕ-0001677 від 21.09.2021, № ПЕЕ-0001911 від 25.10.2021, № ПЕЕ-0002120 від 18.11.2021, № ПЕЕ-0002226 від 19.11.2021, № ПЕЕ-0002227 від 22.11.2021, № ПЕЕ-0002228 від 23.11.2021, № ПЕЕ-0002316 від 09.12.2021, № ПЕЕ-0002317 від 10.12.2021, № ПЕЕ-0002318 від 13.12.2021, № ПЕЕ-0002319 від 14.12.2021, № ПЕЕ-0002501 від 20.12.2021, № ПЕЕ-0002657 від 20.01.2022, до яких постачальником навмисно внесено завідомо неправдиві відомості щодо ціни (вартості) одиниці електричної енергії за кВт*год.

Після чого, Акти прийому-передачі електричної енергії за Договором № 15/23 від 15.03.2021 за № ПЕЕ-0000478 від 22.04.2021, № ПЕЕ-0000818 від 19.05.2021, № ПЕЕ-0001020 від 14.06.2021, № ПЕЕ-0000859 від 14.06.2021, № ПЕЕ-0001182 від 09.07.2021, № ПЕЕ-0001394 від 09.08.2021, № ПЕЕ-0001677 від 21.09.2021, № ПЕЕ-0001911 від 25.10.2021, № ПЕЕ-0002120 від 18.11.2021, № ПЕЕ-0002226 від 19.11.2021, № ПЕЕ-0002227 від 22.11.2021, № ПЕЕ-0002228 від 23.11.2021, № ПЕЕ-0002316 від 09.12.2021, № ПЕЕ-0002317 від 10.12.2021, № ПЕЕ-0002318 від 13.12.2021, № ПЕЕ-0002319 від 14.12.2021, № ПЕЕ-0002501 від 20.12.2021, № ПЕЕ-0002657 від 20.01.2022, за мовчазної згоди ОСОБА_6 , були надані до Державної казначейської служби України для здійснення оплати на поточний рахунок із спеціальним режимом використання ТОВ «ЕРНЕРІНГ» IBAN: НОМЕР_1 , відкритий в філії ГУ ПО АТ «ОЩАДБАНК» та IBAN: НОМЕР_2 , відкритий в АТ «УКРГАЗБАНК» за Договором № 15/03 від 15.03.2021 «Про постачання електричної енергії споживачу».

Так, службовими особами Державної казначейської служби України на підставі Актів прийомів-передачі електричної енергії, які мали всі необхідні реквізити і підтверджували факт, що має юридичне значення та ззовні оформлені правильно, було перераховано на поточний рахунок із спеціальним режимом використання ТОВ «ЕРНЕРІНГ» IBAN: НОМЕР_1 , відкритий в філії ГУ ПО АТ «ОЩАДБАНК» та IBAN: НОМЕР_2 , відкритий в АТ «УКРГАЗБАНК» за Договором № 15/03 від 15.03.2021 «Про постачання електричної енергії споживачу» (з урахуванням Додаткових угод до нього) бюджетних грошових коштів загалом у сумі 8 290 321,48 грн. з ПДВ у т.ч. за спожиту електричну енергію у період березень 2021 року грудень 2021 року 6 872 702,34 грн. з ПДВ, спожиту електричну енергію в 2022 році 1 417 619,14 грн. з ПДВ, за постачання електричної енергії загалом в обсязі 2 710 626 кВт/год, з яких:

- згідно з актами прийому-передачі електричної енергії № ПЕЕ-0000818 від 19.05.2021, № ПЕЕ-0001182 від 09.07.2021 в обсязі 430 708 кВт*год;

- згідно з актами прийому-передачі електричної енергії № ПЕЕ-0000478 від 22.04.2021, № ПЕЕ-0001020 від 14.06.2021, № ПЕЕ-0000859 від 14.06.2021, № ПЕЕ-0001394 від 09.08.2021, № ПЕЕ-0001677 від 21.09.2021, № ПЕЕ-0001911 від 25.10.2021, № ПЕЕ-0002120 від 18.11.2021, № ПЕЕ-0002226 від 19.11.2021, № ПЕЕ-0002227 від 22.11.2021, № ПЕЕ-0002228 від 23.11.2021,

№ ПЕЕ-0002316 від 09.12.2021, № ПЕЕ-0002317 від 10.12.2021, № ПЕЕ-0002318 від 13.12.2021, № ПЕЕ-0002319 від 14.12.2021, № ПЕЕ-0002501 від 20.12.2021, № ПЕЕ-0002657 від 20.01.2022 в обсязі 2 279 918 кВт*год).

Згідно висновку судово-економічної експертизи № 45-24 від 22.08.2024 встановлено, що різниця між вартістю отриманої відділом освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради електричної енергії від ТОВ «ЕРНЕРІНГ» за договором про постачання (закупівлю) електричної енергії № 15/03 від 15.03.2021 (з урахуванням додаткових угод до нього) та вартістю фактично отриманої відділом освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради від ТОВ «ЕРНЕРІНГ» електричної енергії за договором про постачання (закупівлю) електричної енергії № 15/03 від 15.03.2021 згідно з актами прийому-передачі електричної енергії № ПЕЕ-0000478 від 22.04.2021, № ПЕЕ-0001020 від 14.06.2021, № ПЕЕ-0000859 від 14.06.2021, № ПЕЕ-0001394 від 09.08.2021, № ПЕЕ-0001677 від 21.09.2021, № ПЕЕ-0001911 від 25.10.2021, № ПЕЕ-0002120 від 18.11.2021, № ПЕЕ-0002226 від 19.11.2021, № ПЕЕ-0002227 від 22.11.2021, № ПЕЕ-0002228 від 23.11.2021, № ПЕЕ-0002316 від 09.12.2021, № ПЕЕ-0002317 від 10.12.2021, № ПЕЕ-0002318 від 13.12.2021, № ПЕЕ-0002319 від 14.12.2021, № ПЕЕ-0002501 від 20.12.2021, № ПЕЕ-0002657 від 20.01.2022, в обсязі 2 279 918 кВт*год. по ціні 1,899999484 грн. з ПДВ за 1 кВт*год. (без урахування підвищення ціни на електричну енергію за додатковими угодами № 3 від 30.04.2021, № 5 від 31.08.2021, № 6 від 28.10.2021, № 7 від 11.11.2021, № 8 від 12.11.2021, № 9 від 15.11.2021, № 10 від 16.11.2021, № 11 від 17.11.2021, № 12 від 22.11.2021, № 13 від 23.11.2021, № 15 від 06.12.2021 до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 15/03 від 15.03.2021), загалом складає 2 963 215,03 грн. з ПДВ.

Необґрунтоване перерахування грошових коштів відділом освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради на рахунок ТОВ «ЕРНЕРІНГ» по договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 15/03 від 15.03.2021, за отриману електричну енергію згідно зазначених актів прийому-передачі електричної енергії, без урахування підвищення ціни на електричну енергію за Додатковими угодами, підтверджується.

Різниця між сумою перерахованих відділом освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради за електричну енергію на адресу ТОВ «ЕРНЕРІНГ» по договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 15/03 від 15.03.2021 (з урахуванням додаткових угод до нього), та вартістю фактично отриманої відділом освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради від ТОВ «ЕРНЕРІНГ» електричної енергії за договором про постачання (закупівлю) електричної енергії № 15/03 від 15.03.2021 згідно з актами прийому-передачі електричної енергії № ПЕЕ-0000478 від 22.04.2021, № ПЕЕ-0000818 від 19.05.2021, № ПЕЕ-0001020 від 14.06.2021, № ПЕЕ-0000859 від 14.06.2021, № ПЕЕ-0001182 від 09.07.2021, № ПЕЕ-0001394 від 09.08.2021, № ПЕЕ-0001677 від 21.09.2021, № ПЕЕ-0001911 від 25.10.2021, № ПЕЕ-0002120 від 18.11.2021, № ПЕЕ-0002226 від 19.11.2021, № ПЕЕ-0002227 від 22.11.2021, № ПЕЕ-0002228 від 23.11.2021, № ПЕЕ-0002316 від 09.12.2021, № ПЕЕ-0002317 від 10.12.2021, № ПЕЕ-0002318 від 13.12.2021, № ПЕЕ-0002319 від 14.12.2021, № ПЕЕ-0002501 від 20.12.2021, № ПЕЕ-0002657 від 20.01.2022, в обсязі 2 710 626 кВт*год. по ціні 1,899999484 грн. з ПДВ за 1 кВт*год. (без урахування підвищення ціни на електричну енергію за Додатковими угодами № 3 від 30.04.2021, № 5 від 31.08.2021, № 6 від 28.10.2021, № 7 від 11.11.2021, № 8 від 12.11.2021, № 9 від 15.11.2021, № 10 від 16.11.2021, № 11 від 17.11.2021, № 12 від 22.11.2021, № 13 від 23.11.2021, № 15 від 06.12.2021 до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 15/03 від 15.03.2021), загалом складає 2 963 215,03 грн. з ПДВ.

Тобто, ОСОБА_6 , будучи службовою особою відділу освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради, перебуваючи на посаді начальника відділу освіти, шляхом неналежного виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, завдала шкоди охоронюваним державним інтересам, що потягло за собою настання тяжких наслідків у вигляді заподіяння збитків державі в особі територіальної громади м. Кривого Рогу на загальну суму 2 963 215,03 гривень, що складає 2610 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, встановлених діючим законодавством України на час скоєння злочину (згідно примітки до ст. 364 КК України тяжкими наслідками у статтях 364-367 вважаються такі наслідки, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян).

Таким чином, встановлена достатність доказів для підозри ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України за ознаками: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, якщо воно спричинило тяжких наслідків охоронюваних законом державним інтересам.

Вина ОСОБА_6 у вчиненні нею кримінального правопорушення підтверджується:

- договором про постачання (закупівлю) електричної енергії №15/03 від 15.03.2021;

- додатковою угодою №3 від 30.04.2021 до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу №15/03 від 15.03.2021 з додатком до договору про постачання електричної енергії споживачу (обсяг споживання електроенергії в 2021 році);

- додатковою угодою №5 від 31.08.2021 до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу №15/03 від 15.03.2021;

- додатковою угодою №6 від 28.10.2021 до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу №15/03 від 15.03.2021;

- додатковою угодою №7 від 11.11.2021 до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу №15/03 від 15.03.2021;

- додатковою угодою №8 від 12.11.2021 до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу №15/03 від 15.03.2021;

- додатковою угодою №9 від 15.11.2021 до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу №15/03 від 15.03.2021;

- додатковою угодою №10 від 16.11.2021 до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу №15/03 від 15.03.2021;

- додатковою угодою №11 від 17.11.2021 до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу №15/03 від 15.03.2021;

- додатковою угодою №12 від 22.11.2021 до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу №15/03 від 15.03.2021;

- додатковою угодою №13 від 29.11.2021 до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу №15/03 від 15.03.2021;

- додатковою угодою №15 від 06.12.2021 до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу №15/03 від 15.03.2021;

- додатковою угодою №16 від 28.12.2021 до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу №15/03 від 15.03.2021;

- висновком судового експерта за результатами проведення судової економічної експертизи №45-24.

- та іншими матеріалами кримінального провадження в сукупності.

03.09.2024 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Встановлені під час досудового розслідування обставини, які підтверджуються доданими до цього клопотання матеріалами, свідчать про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_6 указаного кримінального правопорушення та існування ризиків, що підозрювана, перебуваючи на свободі та побоюючись суворого покарання, може переховуватися від органів досудового розслідування та суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, а такожвчинити інше кримінальне правопорушення: даний ризик підтверджується тим, що підозрювана ОСОБА_6 скоїла умисний злочин у сфері службової діяльності, який за своєю специфікою є продовжуваним, тобто вона неодноразово вчиняла тотожні злочинні діяння, що об`єднані єдиним злочинним наміром, що характеризує ОСОБА_6 як особу, котра не здатна давати належну оцінку своїм вчинкам та яка схильна до вчинення іншого кримінального правопорушення.

Посилаючись на викладене, з метою забезпечення виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов`язків і запобігання існуючим ризикам, слідчий просив застосувати до підозрюваної запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в нічний час доби, оскільки більш м`які запобіжні заходи у даному випадку є недостатніми.

У судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали і просили задовольнити з наведених у ньому підстав.

Підозрювана ОСОБА_6 та її захисник ОСОБА_5 , кожен окремо, проти задоволення вказаного клопотання категорично заперечували та просили обрати підозрюваній більш м`який запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання заходу, посилаючись на конкретні обставини справи та особу підозрюваної, зокрема, недостатню обґрунтованість підозри, недоведеність існування заявлених ризиків і належну процесуальну поведінку ОСОБА_6 .

Заслухавши учасників судового розгляду, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Так, ОСОБА_6 обвинувачується у вчиненні у вчиненні нетяжкого злочину, передбаченого за ч.2 ст. 367 КК України за яке законом України про кримінальну відповідальність передбачене покарання у виді позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Однак, Європейський суд з прав людини у справі «Ілійков проти Болгарії» зазначив, що «суворість передбаченого покарання» є суттєвим, але не єдиним і не переважним елементом при оцінюванні «ризиків переховування або повторно вчинення злочинів».

Одночасно, суд приймає до уваги, що в ході розгляду клопотання стороною захисту надано суду грамоти та подяки ОСОБА_6 , як за попереднім місцем роботи так і на займаній посаді начальника відділу освіти виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради. Згідно характеристики ОСОБА_6 за місцем роботи характеризується з позитивної сторони, її система роботи є надійним і ефективним засобом функціонування відділу, який характеризується інноваційною спрямованістю та достатнім рівнем управління.

Як подяки так і характеристика датовані починаючи з 2016 року по 2023 рік, що вказує на відсутність нарікань з боку роботодавця на професійну діяльність ОСОБА_6 , її компетентність, громадську активність та свідомість.

При цьому підозрювана ОСОБА_6 , раніше не судима, має вищу освіту, офіційно працює на посаді начальника відділу освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради та отримує стабільну заробітну плату, заміжня, має на утриманні неповнолітню дочку ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на обліках не перебуває, зареєстрована та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , разом зі своїм чоловіком та дочкою, що вказує на її міцні соціальні зв`язки.

Слідчим до клопотання не надано жодних доказів, що підозрювана ОСОБА_7 може переховуватися від органів досудового розслідування чи суду, оскільки період вчинення кримінального правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_6 становить з 15.03.2021 по 31.12.2021. Вказаний договір повністю виконаний в січні 2022 року. Підозрювана, починаючи з 01.06.2021 призначена на посаду начальника відділу освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради, де продовжує працювати і по цей день. Після 2021 року жодних порушень в її діяльності не виявлено, що дає підстави стверджувати про те, що ОСОБА_6 не перешкоджає розслідуванню кримінального провадження.

Відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР 19 квітня 2024 року. З цього часу проводились обшуки, тимчасові доступи до документів у виконкомі. При цьому підозрювана ОСОБА_6 демонструє належну процесуальну поведінку, слідчим не надано доказів спроб ОСОБА_6 здійснити будь-який вплив на свідків сторони обвинувачення протягом досудового розслідування чи якимось чином перешкодити досудовому розслідуванню, а тому відсутні підстави вважати, що такі спроби нею можуть бути вчинені в подальшому.

Крім того, слушними є доводи захисника, що обрання нічного домашнього арешту (не виходити з дому з 20-00 години до 06-00 години) про який просить слідчий, в період дії воєнного стану, позбавлено легітимної мети, з огляду на встановлення комендантської години в Україні, яка і так забороняє виходити всім громадян з своїх помешкань з 23-00 год до 05-00 год.

З урахуванням вищевикладеного є всі підстави вважати, що більш м`який запобіжний захід, ніж домашній арешт, а саме особисте зобов`язання, буде достатнім для виконання своїх процесуальних обов`язків ОСОБА_6 , як підозрюваною.

Тому на переконання суду буде достатнім застосування до підозрюваної ОСОБА_6 особистого зобов`язання з покладанням на неї відповідних обов`язків передбачених КПК України.

Таким чином, суд вважає, що клопотання слідчого про обрання запобіжного заходу підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 176-179, 184, 193, 194, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ відділення поліції №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні за №0000070 від 19.04.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно ОСОБА_6 задовольнити частково.

Застосувати щодо підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання в межах строку досудового розслідування,з покладанням на підозрювану таких обов`язків:

-прибувати до слідчого, прокурора, суду у визначений час;

-не відлучатися за межі Криворізького району Дніпропетровської області без відома та дозволу слідчого, прокурора та суду;

-повідомляти слідчого, прокурора, суд про зміну місця свого проживання.

Роз`яснити підозрюваній ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що в разі невиконання покладених на неї обов`язків до неї може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на неї може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Встановити строк дії ухвали терміном з дня постановлення ухвали та до 03.11.2024 року.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складений 13.09.2024 о 10 год. 00 хв.

Слідча суддя ОСОБА_1