Провадження по справі №1-кс/522/3947/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

02 жовтня 2024 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, в порядку ст. 303 КПК України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси із скаргою в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноваженої особи Одеської обласної прокуратури, яка, на думку скаржника, полягає у нездійсненні ним процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 звернувся до уповноваженої особи Одеської обласної прокуратури 09.07.2024 року із клопотанням в порядку ст. 220 КПК України, щодо надання дозволу на розголошення: заяви поданої до прокуратури 05.10.2023 (з додатками) про кримінальні правопорушення посадовими особами Одеської міської ради за ст.ст. 212, 367, 382 КК України; заяви поданої до прокуратури 08.07.2023 (з додатками) про долучення доказів (судових рішень) додатково що заяви від 05.10.2023 про кримінальні правопорушення посадовими особами Одеської міської ради за ст.ст.є 212, 367, 382 КК України.

Проте, станом на теперішній час вимоги клопотання ОСОБА_4 уповноваженими особами Одеської обласної прокуратури не розглянуті.

У зв`язку з чим, заявник звернуся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України.

Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні повністю підтримав вимоги своєї скарги.

Прокурор в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги ОСОБА_4 , мотивуючи тим, що клопотання не об/рунтоване.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Мотиви слідчого судді.

Згідно ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а в разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму узагальненні від 12.01.2017 р. «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо особа звернулась із клопотанням про проведення слідчої (розшукової) дії, однак воно залишилось без реагування або без належного реагування (наприклад, не було розглянуте або було розглянуте в частині) слідчого, то в такому випадку правомірним є оскарження такої бездіяльності відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК.

Частиною 2 статті 9 КПК України на слідчого покладений обов`язок всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Окрім цього, на слідчого, прокурора покладений обов`язок доказування обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, передбачені статтею 91 цього Кодексу (ч. 1 ст. 92 КПК України).

З положень ст. 83 КПК України слідує, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 звернувся до Одеської обласної прокуратури 09.07.2024 року із клопотанням в порядку ст. 220 КПК України, щодо надання дозволу на розголошення: - заяви поданої до прокуратури 05.10.2023 (з додатками) про кримінальні правопорушення посадовими особами Одеської міської ради за ст.ст. 212, 367, 382 КК України; заяви поданої до прокуратури 08.07.2023 (з додатками) про долучення доказів (судових рішень) додатково що заяви від 05.10.2023 про кримінальні правопорушення посадовими особами Одеської міської ради за ст.ст.є 212, 367, 382 КК України.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що органом досудового розслідування було проігноровано вимоги ст. 220 КПК України, та не дивлячись на заявлені клопотання заявника розглянуті не були, тобто вчинено у цьому кримінальному провадженні бездіяльність.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

Частиною 5 статті 40 КПК України регламентовано, що слідчий, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

З норм ст. 26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Слід зазначити, що слідчий суддя, на етапі проведення досудового розслідування, не виконує функції слідчого у провадженні, а лише забезпечує судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, а тому може лише зобов`язати суб`єкт оскарження вчинити певну дію, тобто - розглянути звернення та постановити процесуальне рішення, перелік яких передбачений ст. 303 КПК України.

Враховуючи різну правову природу «рішень» і «дій», частина 2 статті 307 КПК визначає різні повноваження слідчого судді у випадку їх оскарження. При оскарженні дії або не здійснення дії слідчий суддя має повноваження зобов`язати припинити дію або здійснити дію, однак не має повноважень скасувати дію, що вже відбулася. У той же час по відношенню до оскаржених рішень слідчий суддя має повноваження лише скасувати таке рішення, але не має повноважень зобов`язати прийняти рішення. Тим більше слідчий суддя не має повноважень визначати, яке саме рішення має прийняти слідчий або прокурор у конкретному випадку, оскільки таким чином суддя втрутиться в сферу повноважень цих осіб і фактично прийме участь у діяльності сторони обвинувачення всупереч своїй ролі в провадженні (частина 3 статті 22 КПК).

Таким чином, суд робить висновок, що стаття 307 КПК не надає слідчому судді повноваження своєю ухвалою зобов`язувати слідчого, дізнавача чи прокурора прийняти певне рішення під час досудового розслідування, і рішення про надання дозволу на розголошення тих чи інших відомостей прийняте поза межами повноважень слідчого судді.

Вивчивши скаргу ОСОБА_4 та матеріали, додані до неї, вважаю що вимоги скарги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню, а саме слід зобов`язати слідчого, в провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження № 0000324 від 09.07.2024 року, в порядку ст. 220 КПК України, надавши вмотивовану відповідь.

Керуючись ст. ст. 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність в порядку ст. 303 КПК України - задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження №0000324 від 09.10.2023 року, розглянути належним чином, відповідно до вимог ст. 220 КПК України:

- заяву ОСОБА_4 від 09.07.2024 року щодо надання дозволу на розголошення: заяви поданої до прокуратури 05.10.2023 (з додатками) про кримінальні правопорушення посадовими особами Одеської міської ради за ст.ст. 212, 367, 382 КК України; заяви поданої до прокуратури 08.07.2023 (з додатками) про долучення доказів (судових рішень) додатково що заяви від 05.10.2023 про кримінальні правопорушення посадовими особами Одеської міської ради за ст.ст.є 212, 367, 382 КК України, надавши ОСОБА_4 вмотивовану відповідь.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді складено та проголошено 04.10.2024 о 16:00 годині в залі суду №131.

Слідчий суддя ОСОБА_5