У Х В А Л А

Справа №348/255/21

Провадження №1-кс/348/378/24

04 вересня 2024 року м.Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову дізнавача СД Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 31.08.2023 року про закриття кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року, -

ВСТАНОВИВ:

07.08.2024 року Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області звернулось до слідчого судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області із скаргою на постанову дізнавача СД Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 31.08.2023 року про закриття кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року.

Просить скасувати поновити строк оскарження постанови про закриття кримінального провадження та скасувати постанову дізнавача СД Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження від 31.08.2023 року №0000099.

В судове засідання представник ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не прибув. Про дату час та місце розгляду скарги повідомлявся судом заздалегідь та належним чином.

Представник СД Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання також не прибула, натомість подала до суду лист, долучивши до нього матеріали кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року, в якому (листі) просить проводити розгляд скарги без її участі.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Як зазначено вище, у своїй скарзі представником ГУ ПФУ в Івано-Франківській області було заявлено клопотання про поновлення строку на її подання.

Разом з тим, слідчим суддею достовірно встановлено, що копію оскаржуваної постанови ГУ ПФУ в Івано-Франківській області було отримано 25.07.2024 року і в подальшому 02.08.2024 року через засоби поштового зв`язку оскаржено її, направивши відповідну скаргу на адресу суду.

У відповідності до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Таким чином ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не пропущено визначений ч.1 ст.304 КПК України строк на подання скарги, а тому дане клопотання до розгляду не підлягає.

Що стосується розгляду скарги по суті, слідчий суддя констатує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення /час, місце спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення, вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат.

Відповідно до ч.2 ст.91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

В судовому засіданні встановлено, що підставою для звернення Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про вчинення злочину було, на переконання скаржника, використання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителем АДРЕСА_1 , підроблених документів під час їх подачі для призначення йому пенсії.

Зокрема, останньому з 01.06.2006 року призначено пенсію як особі з інвалідністю внаслідок загального захворювання (II група інвалідності).

ОСОБА_4 було надано документи для призначення пенсії, в тому числі трудову книжку колгоспника серії НОМЕР_1 , видану 10.05.2000 року управлінням технологічного транспорту НГВУ «Сутормінськнафта» (російська федерація).

Таким чином, загальний трудовий стаж ОСОБА_4 , який враховано при визначенні права на пенсію склав 03 роки 07 місяців 22 дні і набутий він був в період роботи з 10.05.2000 року по 20.08.2004 року у нафтогазовидобувному управлінні «Сутормінськнафта».

В ході аудиторського дослідження стану роботи по призначенню пенсій, управлінням ПФУ у Надвірнянському районі, було направлено запит від 31.03.2014 року №2051/05 на адресу Нафтогазовидобувного управління « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (м.Маравленко, російська федерація) щодо підтвердження факту роботи ОСОБА_4 в НГДУ «Сутомірськнафта».

У відповідь на вказаний запит Філіал «Газпромнафта-Муравленко» ВАТ «Газпромнафта-ННГ» листом від 14.05.2014 року №01/01/02-17/5763 за підписом начальника управління документального і інформаційного забезпечення (довіреність від 10.01.2014 року №0534) ОСОБА_5 повідомив, що відомості про роботу громадянина ОСОБА_4 у документах, які знаходяться на архівному зберіганні « ОСОБА_6 » ВАТ «Газпромнафта-ННГ» - відсутні.

У зв`язку з встановленими обставинами ОСОБА_4 в телефонному режимі було запрошено до управління та роз`яснено про те, що права на пенсію по інвалідності він не набув і відповідно розмір переплати йому пенсії за період з 01.06.2006 року по 30.06.2014 року склав 68010 грн. 60 коп.

В свою чергу, ОСОБА_4 написав заяву від 01.07.2014 (вх.№4339/16) про добровільну сплату переплати в розмірі 100 грн. щомісяця.

В подальшому, 19.12.2022 року останній подав заяву (вх.№14776/8 від 26.12.2022 року) про добровільну сплату переплати в розмірі 200 грн. 00 коп. щомісяця.

Як з`ясовано слідчим суддею, станом на 01.04.2023 року, переплату погашено в розмірі 6600 грн. 00 коп., тобто залишок невідшкодованих коштів становить 61410 грн. 60 коп. Згідно інформації про повернення коштів банківськими установами та підприємствами поштового зв`язку, останнє надходження коштів відбулось 31.03.2023 року в сумі 200 грн. 00 коп.

В зв`язку з наведеним, Головним управлінням ПФУ в Івано-Франківській області до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області було подано заяву від 24.07.2020 року за №0900-0802-5/13423, на підставі якої внесено відомості до ЄРДР за №0000099 від 10.08.2020 року із попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення - ч.4 ст.358 КК України.

Скаржник зазначає, що сам факт початку добровільного відшкодування переплати пенсії дає підстави вважати, що ОСОБА_4 визнає свою вину у вчиненні кримінального правопорушення.

В ході досудового розслідування дізнавачем було проведено ряд слідчих дій, однак не вжито необхідних заходів, визначених КПК України, щодо повного і всебічного встановлення всіх обставин по даному провадженні, а саме: не зібрано усіх допустимих, належних та достатніх доказів, які б підтверджували чи спростовували факт використання підробленого документа; не досліджено за яких обставин було заведено та видано трудову книжку колгоспника, серії НОМЕР_1 , видану 10.05.2000 року управлінням технологічного транспорту НГВУ «Сутормінськнафта» (російська федерація); не з`ясовано причини відсутності відомостей про роботу громадянина ОСОБА_4 , у документах, які знаходяться в архівному зберіганні «Газпромнафта-Муравленко» ВАТ «Газпромнафта-ННГ».

30.10.2020 року інспектором СД Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 було винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального проступку, передбаченого ч.4 ст.358 КК України.

Разом з тим, згідно ухвали слідчого судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 03.03.2021 року було задоволено скаргу ГУ ПФУ в Івано-Франківській області та скасовано вказану вище постанову про закриття кримінального провадження, зобов`язавши сектор дізнання Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області продовжити досудове розслідування кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року.

Крім того, у даній ухвалі (від 03.03.2021 року) слідчим суддею визначено, що у процесі розслідування кримінального провадження органу досудового розслідування необхідно провести слідчі (розшукові) дії, спрямовані на отримання інших доказів, встановлення всіх обставин кримінального провадження та об`єктивне закінчення досудового розслідування, а саме: зібрати усі допустимі докази, які б підтверджували чи спростували факт використання підробленого документа; дослідити за яких обставин було заведено та видано трудову книжку колгоспника, серії НОМЕР_1 , видану 10.05.2000 року управлінням технологічного транспорту НГВУ «Сутормінськнафта» (Російська Федерація); з`ясувати причини відсутності відомостей про роботу громадянина ОСОБА_4 , у документах, які знаходяться в архівному зберіганні «Газпромнафта-Муравленко» ВАТ «Газпромнафта-ННГ».

Проте, як встановлено в ході розгляду даної скарги і не спростовано в судовому засіданні представником СД Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, зазначені вказівки органом досудового розслідування в повному обсязі не виконано.

31.08.2023 року дізнавачем СД Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 було винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, тобто у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального проступку, передбаченого ч.4 ст.358 КК України.

Отже, ОСОБА_3 , як дізнавач сектору дізнання, діяла у відповідності з п.7 ч.2 ст.401 КПК України, тобто прийняла процесуальне рішення у випадках, передбачених КПК України, у тому числі, щодо закриття кримінального провадження.

Разом з тим, при закритті кримінального провадження дізнавачем сектору дізнання, вимоги, визначені ст.91 КПК України, на переконання слідчого судді - не виконано.

Слідчий суддя констатує, що згідно ч.1 ст.401 КПК України, дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.

Проте, повне та об`єктивне розслідування кримінального провадження не проведено, оскільки дізнавачем під час досудового розслідування не вжито вичерпних заходів для всебічного, повного і об`ктивного дослідження та встановлення усіх обставин, за результатами чого було зроблено висновки, які є суперечливими та не коректними, що дає слідчому судді підстави для скасування постанови дізнавача сектору дізнання Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 31.08.2023 року про закриття кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року.

Слідчий суддя вважає, що в даному випадку висновок про встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення зроблений дізнавачем передчасно.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, витребуваних слідчим суддею в ході розгляду даної скарги, відомості по вказаному факту було внесено до ЄРДР за №0000099 від 10.08.2020 року. Попередня правова кваліфікація правопорушення - ч.4 ст.358 КК України.

В подальшому органом досудового розслідування було подано клопотання до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області про тимчасовий доступ до речей і документів від 13.08.2020 року, яке ухвалою слідчого судді від 14.08.2020 року задоволено частково та надано тимчасовий доступ до: заяви про призначення пенсії №217/10 від 01.06.2008, протоколу №217 від 05.06.2006, запиту управління Пенсійного фонду України Надвірнянського району №2051/05 від 31.03.2014, відповіді Філіалу «Газпромнафта-Муравленко» ВАТ «Газпромнафта-ННГ» від 14.05.2014 №01/01/02-17/5763, листка ознайомлення, пояснення, заяви, розрахунку стажу, розрахунку переплати пенсії, які знаходяться у Надвірнянському відділу обслуговування громадян (сервісний центр), місцезнаходження: АДРЕСА_2 .

Було видано розпорядження про надання можливості вилучення вказаних документів дізнавачу (інспектору) СД Надвірнянського відділу поліції ГУНП у Івано-Франківській області ОСОБА_3 з Надвірнянського відділу обслуговування громадян (сервісний центр), місцезнаходження: вул.Шевченка, 3, м.Надвірна, якою проведено вилучення пенсійної справи ОСОБА_4 за №159793.

Крім того, дізнавачем було відібрано пояснення у ряду свідків щодо встановлення обставин у даному провадженні, однак, як зазначено вище, 31.08.2023 року дізнавачем СД Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 винесено оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження.

У відповідності до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

На переконання слідчого судді, постанова про закриття кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року не спрямована на виконання завдань кримінального провадження за змістом статті 2 КПК України.

Наведене дає слідчому судді підстави прийти до висновку, що постанова дізнавача СД Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 31.08.2023 року підлягає скасуванню, з метою прийняття рішення в порядку діючого кримінального процесуального законодавства.

У процесі розслідування кримінального провадження органу досудового розслідування необхідно зібрати усі допустимі докази, які б підтверджували чи спростували факт використання підробленого документа; дослідити за яких обставин було заведено та видано трудову книжку колгоспника, серії НОМЕР_1 , видану 10.05.2000 року управлінням технологічного транспорту НГВУ «Сутормінськнафта» (Російська Федерація); з`ясувати причини відсутності відомостей про роботу громадянина ОСОБА_4 , у документах, які знаходяться в архівному зберіганні «Газпромнафта-Муравленко» ВАТ «Газпромнафта-ННГ», а також провести слідчі (розшукові) дії, спрямовані на отримання інших доказів, встановлення всіх обставин кримінального провадження та об`єктивне закінчення досудового розслідування, оскільки оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження не містить достатніх і переконливих мотивів такого рішення та їх обґрунтування з огляду на зміст доводів скаржника.

Враховуючи наведене, скаргу ГУ ПФУ в Івано-Франківській області на постанову дізнавача СД Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 31.08.2023 року про закриття кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року, слід задоволити.

На підставі викладеного, керуючись 55 Конституції України, ст.ст.3, 401, 303-306, п.1 та п.3 ч.2 ст.307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову дізнавача СД Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 31.08.2023 року про закриття кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року задоволити.

Скасувати постанову дізнавача СД Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 31.08.2023 року про закриття кримінального провадження №0000099 від 10.08.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1