Справа № 461/6675/24
Провадження № 1-кс/461/4976/24
УХВАЛА

16.08.2024 м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в:

14.08.2024 ОСОБА_3 , сформувавши документи в системі «Електронний Суд», звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 07.08.2024 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.197-1, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ч.2 ст.239-2, ч.3 ст.254, ч.1 ст.255, ч.1 ст.343, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст.366, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369 КК України.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 07.08.2024 за вих.№07/08/2024-1 головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 з використанням технологій електронної пошти з накладенням ЕЦП (КЕП) на офіційну електронну пошту Львівської обласної прокуратури було подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.197-1, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ч.2 ст.239-2, ч.3 ст.254, ч.1 ст.255, ч.1 ст.343, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст.366, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369 КК України. У заяві зазначив, що ОСОБА_4 , будучи екс-депутатом Львівської обласної ради 8-го скликання, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , перебуваючи у злочинній змові з іншими депутатами Львівської обласної ради, Львівської міської ради, в тому числі головою ОСОБА_8 , посадовими особами та працівниками Державної податкової служби, територіальних органів ДПС України, Офісу Генерального прокурора України, Служби безпеки України, Національної поліції України, Бюро економічної безпеки України, ТУ БЕБ у Львівській області, контролюючи ТОВ «ХОЛДИНГ «ГРАНД ГОТЕЛЬ», використовуючи ряд інших підконтрольних фізичних та юридичних осіб, їх керівництво, створив організовану злочинну групу, з метою ухилення від сплати податків, легалізації грошових коштів, незаконного захоплення готелю «GRAND HOTEL LVIV» у м. Львові та земельних ділянок, на яких розташований вказаний готель. ОСОБА_4 разом з іншими учасниками організованої злочинної групи, перебуваючи у злочинній змові з представниками Львівської обласної ради, Винниківської міської ради, контролюючи ТОВ «ЕМІЛІ РЕЗОРТ» організував злочинну схему, відповідно до якої здійснив самовільне зайняття земельних ділянок та захоплення земель водного фонду в особливо великих розмірах у м. Винники Львівської області, під власний комплекс Emily Resort, та безгосподарське використання земель. Крім того, ОСОБА_4 систематично надає неправомірну вигоду посадовим особам та працівникам Офісу Генерального прокурора України, Національної поліції України, Бюро економічної безпеки України, ТУ БЕБ у Львівській області, за що останні, зловживаючи службовим становищем покривають злочинну діяльність ОСОБА_4 , в тому числі щодо виробництва, контрабанди, незаконного продажу підакцизних товарів, в тому числі тютюнових виробів через ряд власних підконтрольних фірм. Крім того, ОСОБА_4 за грошові кошти наймає невстановлених фізичних осіб, які втручаються в діяльність правоохоронних органів, перешкоджають проведенню обшуків на ТзОВ «ВТФ», а також сприяють за допомогою фізичної сили викраденню та знищенню речових доказів на ТзОВ «ВТФ». На даний час, в порушення вимог ст.214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань не надано.

Ухвалою слідчого судді від 15.08.2024 відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд такої.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, просить розглядати скаргу без його участі.

Представник Львівської обласної прокуратури у судове засідання не з`явився, належним чином був повідомленим про час та місце розгляду справи. 16.08.2024 прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури обласної прокуратури ОСОБА_9 подано до суду заяву, в якій повідомив, що на розгляді Львівської обласної прокуратури перебувала заява Громадської організації «НОН-СТОП» від 07.08.2024 №07/08/2024-1 про вчинення кримінальних правопорушень, щодо незаконного захоплення готелю GRAND HOTEL LVIV у м. Львові та земельних ділянок, на яких він розташований, самовільного зайняття земельних ділянок та захоплення земель, в тому числі, водного фонду в особливо великих розмірах у м. Винники ОСОБА_4 та з інших питань. 08.08.2024 обласною прокуратурою вказана заява була скерована до Галицької окружної прокуратури м. Львова для розгляду в межах компетенції. Листом №14.50/79-1-24 від 09.08.2024 Галицька окружна прокуратура м. Львова повідомила, що вказану заяву скеровано до Львівського РУП №1 ГУ НП у Львівській області, для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення відповідно до ст.214 КПК України.

Враховуючи положення ч.1 ст.28 КПК України, яка передбачає, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, а положеннями ч.3 ст.306 КПК України хоч і визначено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, але наслідки неявки у судові засідання такої не визначено, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності скаржника, та у відсутності представника Львівської обласної прокуратури на підставі наявних матеріалів.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що така до задоволення не підлягає, виходячи із наступних міркувань.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Разом з тим, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише ті, що містять відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.08.2024 головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на офіційну електронну пошту Львівської обласної прокуратури надіслано заяву про вчинення екс-депутатом Львівської обласної ради 8-го скликання ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , у злочинній змові з іншими депутатами Львівської обласної ради, Львівської міської ради, в тому числі головою ОСОБА_8 , посадовими особами та працівниками Державної податкової служби, територіальних органів ДПС України, Офісу Генерального прокурора України, Служби безпеки України, Національної поліції України, Бюро економічної безпеки України, ТУ БЕБ у Львівській області, кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.197-1, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ч.2 ст.239-2, ч.3 ст.254, ч.1 ст.255, ч.1 ст.343, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст.366, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369 КК України, що підтверджується відповідним cкріншотом з електронної пошти.

Вказану заяву отримано представником Львівської обласної прокуратури, однак, в передбачені законом строки відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були та розслідування не розпочато.

Згідно положень ст.ст.214, 303 КПК України предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

У відповідності до положень ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Крім того, статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.

Виходячи з приписів ст.214 КПК України у взаємозв`язку з положеннями ст.216 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач того органу, до компетенції якого належить розслідування певної категорії кримінальних правопорушень.

08.08.2024 листом Львівської обласної прокуратури №12-2345-24 вказана заява була скерована до Галицької окружної прокуратури м. Львова для розгляду в межах компетенції, про що повідомлено заявника.

Листом №14.50/79-1-24 від 09.08.2024 Галицька окружна прокуратура м. Львова повідомила, що вказану заяву скеровано до Львівського РУП №1 ГУ НП у Львівській області, для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення відповідно до ст.214 КПК України.

У зв`язку з наведеним, доводи ОСОБА_3 про наявність у діях посадових осіб Львівської обласної прокуратури бездіяльності у зв`язку із невнесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 07.08.2024, слідчий суддя вважає безпідставними, оскільки заява ОСОБА_3 скерована до Галицької окружної прокуратури м. Львова, яка у свою чергу скерувала таку заяву до Львівського РУП №1 ГУ НП у Львівській області для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення відповідно до ст.214 КПК України, а тому в діях посадових осіб Львівської обласної прокуратури відсутня бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, направлення заяви до відповідного органу задля прийняття рішення за наслідком розгляду такої заяви не суперечить положенням ст.ст.214, 216, 218 КПК України і вказана обставина спростовує факт здійснення заявленої скаржником бездіяльності.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Львівського апеляційного суду від 23.01.2024 у справі №461/28/24.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2, 7, 24, 107, 214, 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 19.08.2024.

Слідчий суддя ОСОБА_1