Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5778/24
Номер провадження 1-кс/711/1496/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2024 року

м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження №0000015 від 28.10.2022, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, про проведення огляду, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням в якому просить надати дозвіл на проведення огляду: Система рентгенівська діагностична NEW ORIENTAL 1000МС з набором аксесуарів, яка перебуває у володінні КНП Уманська міська лікарня Уманської міської ради (), що за адресою: вулиця Шевченка, 50, Умань, Черкаська область.

Клопотання мотивує тим, що слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному №0000015 від 28.10.2022, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Управління охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації (код 02012378), неналежно виконуючи службові обов`язків через несумлінне ставлення до них, допустивши службову недбалість, в 2020 році придбали у ТОВ «Формедікал» (код 43357857) медичне обладнання за завищеною вартістю, що спричинило тяжкі наслідки державному бюджету.

Так, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1251 виділено Міністерству охорони здоров`я України (далі - МО3) 1,05 млрд грн на безповоротній основі із фонду боротьби з короновірусною інфекцією (COVID-19) та її наслідками для забезпечення опорних закладів охорони здоров`я у госпітальних округах необхідним медичним обладнанням, а саме системами рентгенівськими діагностичними стаціонарними загального призначення (цифровими) та апаратами ультразвукової діагностики.

Відповідно до п. 4 Порядку та умов надання субвенції із державного бюджету (затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1251) закупівля здійснюється відповідно до затверджених МОЗ медико-технічних вимог до товарів і послуг, які є предметом закупівлі, примірного табеля матеріально-технічного оснащення відділень екстреної (невідкладної) медичної допомоги, затвердженого МОЗ та відповідно до закону.

Наказом МОЗ від 22.12.2020 № 2964 затверджений порядок та умови надання субвенції з державного бюджету, відповідно до якого встановлено медико-технічні вимоги до товарів і послуг, які є предметом закупівлі.

За наявною оперативною інформацією керівництво ТОВ «Формедікал» (код 43357857, зареєстроване за адресою м. Київ, вул. Смілянська буд. 10/31, директор ОСОБА_5 ) вступило у змову з посадовими особами Управління охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації з метою подальшого постачання медичного обладнання за завищеними цінами.

Так, 29.12.2020 між ТОВ «Формедікал» та Управлінням охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації укладено прямий договір № 27/12 загальною вартістю 14,1 млн грн на поставку трьох рентгенівських систем (4,7 млн грн за одиницю) NEW ORIENTAL 1000MC, виробництва Beijing wandong medical technology co. Ltd.

Відповідно до п.4.2. цього договору покупець впродовж 10 (десяти) днів з дня отримання рахунку здійснює проведення попередньої оплати, шляхом перерахування грошових коштів у національній валюті України на рахунок Постачальника, у розмірі 100 % (сто відсотків) вартості Договору за товари, на строк не більше 90 днів з дня укладання Договору до 30.03.2021. По закінченні даного терміну Постачальник повертає невикористані суми попередньої оплати на розрахунковий рахунок Покупця.

30.12.2020 за вказаним договором Управлінням охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації здійснено 100% попередню оплату на рахунок ТОВ «Формедікал» НОМЕР_1 (відкритий в Державній казначейській службі України у м. Києві), рахунок № 14 від 29.12.2020, що підтверджується інформацією огляду сайту Spending Єдиного веб-порталу використання публічних коштів.

Водночас, у ході досудового розслідування шляхом огляду сайту Прозорро, встановлено, що 14.12.2020 між ТОВ «Формедікал» та КНП «Казанківська центральна районна лікарня» Казанківської районної ради укладено договір на поставку ідентичного рентгенівського апарату NEW RIENTAL 1000MC, виробництва Beijing wandong medical technology co. Ltd. загальною вартістю 2,450 млн грн.

Разом з тим, ТОВ «Здраво» уклало договір на поставку аналогічного рентгенівського апарату до КНП «Кіцманська центральна районна лікарня» 27.07.2020 загальною вартістю 2,476 млн грн.

Також, аналізом Інтернет ресурсу Прозорро встановлено, що 14.04.2021 між ТОВ «Формедікал» та КНП «Тлумацька центральна міська лікарня» Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області укладеного договір поставки відповідно до якого ТОВ «Формедікал» зобовязалоя поставити на адресу медичного закладу рентгенівський апарат NEW ORIENTAL 1000MC, виробництва Beijing wandong medical technology co. Ltd. загальною вартістю 2,500 млн грн.

Окрім того, 01.07.2021 між ТОВ «Формедікал» та КНП «Міська лікарня № 2» Рівненської міської ради укладено договір про закупівлю рентгенівського апарату NEW ORIENTAL 1000MC, виробництва Beijing wandong medical technology co. Ltd. загальною вартістю 2,885 млн грн.

А також, 20.12.2021 між ТОВ «Формедікал» та КП «Рівненська обласна дитяча лікарня» Рівненської обласної ради укладено договір про закупівлю рентгенівського апарату NEW ORIENTAL 1000MC, виробництва Beijing wandong medical technology co. Ltd. загальною вартістю 3,500 млн грн.

За наявними даними, ТОВ «Формедікал» імпортувало 09.12.2020 рентгенівські апарати NEW ORIENTAL 1000MC, виробництва Beijing wandong medical technology co. Ltd в кількості три одиниці на територію України на підставі ВМД № UA100020/2020/054588 за ціною 64 000,00 USD за 1 шт., фактурною вартістю 1 797 299,20 грн.

Зазначені факти свідчать про умисне завищення вартості ціни на медичне обладнання - рентгенівський апарат NEW ORIENTAL 1000МС, виробництва Beijing wandong medical technology co. Ltd під час укладання договору поставки адміністрації.

25.01.2023 на підставі ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Київ здійснено тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ «Формедікал».

В ході тимчасового доступу встановлено, що 20.02.2021 року ТОВ «Формедікал» передало, а КНП «Корсунь-Шевченківська центральна районна лікарня», КНП «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області та КНП Уманська міська лікарня Уманської міської ради прийняли, кожна: Система рентгенівська діагностична NEW ORIENTAL 1000МС з набором аксесуарів.

Приймаючи викладене, з метою встановлення фактичних характеристик системи рентгенівська діагностична NEW ORIENTAL 1000МС та переліку аксесуарів для проведення товарознавчої експертизи, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду: Система рентгенівська діагностична NEW ORIENTAL 1000МС з набором аксесуарів, яка перебуває у володінні КНП Уманська міська лікарня Уманської міської ради (), що за адресою: вулиця Шевченка, 50, Умань, Черкаська область, за участі спеціаліста Державного українського об`єднання «Політехмед» Міністерства охорони здоров`я України.

Враховуючи викладене, слідчий, за погодженням із прокурором, звернувся до слідчого судді з даним клопотанням.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав та пояснив, що здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000015 від 28.10.2022, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.У ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Управління охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації (код 02012378), неналежно виконуючи службові обов`язків через несумлінне ставлення до них, допустивши службову недбалість, в 2020 році придбали у ТОВ «Формедікал» (код 43357857) медичне обладнання за завищеною вартістю, що спричинило тяжкі наслідки державному бюджету. Так, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1251 виділено Міністерству охорони здоров`я України (далі - МО3) 1,05 млрд грн на безповоротній основі із фонду боротьби з короновірусною інфекцією (COVID-19) та її наслідками для забезпечення опорних закладів охорони здоров`я у госпітальних округах необхідним медичним обладнанням, а саме системами рентгенівськими діагностичними стаціонарними загального призначення (цифровими) та апаратами ультразвукової діагностики. Додав, що було укладено договір на поставку рентгенапаратів на суму 14 млн. грн., однак, та ж фірма постачала аналогічні апарати за значно меншу суму. Тому є необхідність огляду даного апарату із спеціалістом. Просить задовольнити клопотання та надати дозвіл на огляд апарату із аксесуарами у КНП «Уманська міська лікарня Уманської міської ради.

Слідчий суддя, заслухавши доводи слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.

Відповідно до положень ч.3 ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Статтею 223 КПК України, передбачено, що слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Частинами 1, 2 та 3 статті 237 КПК України визначено, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Подане клопотання про надання дозволу на проведення огляду, відповідає вимогам ст.234 КПК України.

Обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду (ч.ч.1, 2 ст. 234 КПК України).

Відповідно до ч.5 ст.236 КПК України, обшук на підставі ухвали слідчого судді повинен проводитися в обсязі, необхідному для досягнення мети обшуку. За рішенням слідчого чи прокурора може бути проведено обшук осіб, які перебувають в житлі чи іншому володінні, якщо є достатні підстави вважати, що вони переховують при собі предмети або документи, які мають значення для кримінального провадження.

Конституцією України заборонено проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду (ч.2 ст.30).

Відповідно до вимог ст.13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

За нормами частини 1 статті 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч.ч.5-7 ст.237 КПК України встановлено, що при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі, якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

В судовому засіданні встановлено, що СУ ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000015 від 28.10.2022, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, за обставинами, відповідно до яких, службові особи Управління охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації (код 02012378), неналежно виконуючи службові обов`язків через несумлінне ставлення до них, допустивши службову недбалість, в 2020 році придбали у ТОВ «Формедікал» (код 43357857) медичне обладнання за завищеною вартістю, що спричинило тяжкі наслідки державному бюджету.

Так, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1251 виділено Міністерству охорони здоров`я України (далі - МО3) 1,05 млрд. грн. на безповоротній основі із фонду боротьби з короновірусною інфекцією (COVID-19) та її наслідками для забезпечення опорних закладів охорони здоров`я у госпітальних округах необхідним медичним обладнанням, а саме системами рентгенівськими діагностичними стаціонарними загального призначення (цифровими) та апаратами ультразвукової діагностики.

За наявною оперативною інформацією керівництво ТОВ «Формедікал» (код 43357857, зареєстроване за адресою АДРЕСА_1 , директор ОСОБА_5 ) вступило у змову з посадовими особами Управління охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації з метою подальшого постачання медичного обладнання за завищеними цінами.

25.01.2023 на підставі ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Київ здійснено тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ «Формедікал».

В ході тимчасового доступу встановлено, що 20.02.2021 року ТОВ «Формедікал» передало, а КНП «Корсунь-Шевченківська центральна районна лікарня», КНП «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області та КНП Уманська міська лікарня Уманської міської ради прийняли, кожна: Система рентгенівська діагностична NEW ORIENTAL 1000МС з набором аксесуарів.

22.07.2024 постановою старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні в якості спеціаліста залучено Генерального директора ДУО «Політехмед» Голову Технічного Комітету 77 «Медична Техніка» ОСОБА_6 .

Отже, з урахуванням обставин події кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що проведення огляду: Система рентгенівська діагностична NEW ORIENTAL 1000МС з набором аксесуарів, яка перебуває у володінні КНП Уманська міська лікарня Уманської міської ради (), що за адресою: вулиця Шевченка, 50, Умань, Черкаська область є необхідною слідчою дією, оскільки без проведення такого огляду, неможливо встановлення чи спростування фактів, які встановляються під час досудового розслідування, що, в свою чергу, має значення для повного, об`єктивного та швидкого розслідування даного кримінального провадження.

Керуючись ст.ст.3, 9, 107, 234-237, 309, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження №0000015 від 28.10.2022, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду: Система рентгенівська діагностична NEW ORIENTAL 1000МС з набором аксесуарів, яка перебуває у володінні КНП Уманська міська лікарня Уманської міської ради (), що за адресою: вулиця Шевченка, 50, Умань, Черкаська область, за участі спеціаліста Державного українського об`єднання «Політехмед» Міністерства охорони здоров`я України з метою встановлення фактичних характеристик системи рентгенівська діагностична NEW ORIENTAL 1000МС та переліку аксесуарів.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1