Справа № 212/8378/24
У Х В А Л А

02 вересня 2024 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2024 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов?язати уповноважених осіб Криворізької Північної окружної прокуратури зареєструвати його заяву (повідомлення) про вчинення злочинів, передбачених ст. 364, 397 КК України слідчим СВ ВП № 7 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 під час проведення досудового розслідування КП № 0000004 від 05.01.2022 року.

Заявник вказує, що в провадженні ВП №3 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 0000004 за заявою ОСОБА_6 за ч. 4 ст. 190 КК України. В даному кримінальному провадженні він, заявник ОСОБА_3 , має процесуальний статус, а саме є представником потерпілого ОСОБА_6 , що підтверджується ордером № серії ДП №000039 та довіреністю про надання правової допомоги № 1 від 23.01.2022 року. Однак, на неодноразові його, заявника ОСОБА_3 , звернення до посадових осіб ВП №3 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області про надання постанови про закриття даного кримінального провадження, йому було відмовлено. Більше того, дану постанову не було надано потерпілому ОСОБА_6 .

За таких обставин вважає, що в діях посадових осіб ВП №3 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області осіб є наявний склад кримінального правопорушення за ст.ст. 364, 397 КК України, відповідно 23 серпня 2024 року він звернувся до уповноважених осіб Криворізької північної окружної прокуратури з відповідною заявою про вчинення злочину, однак відомості за його заявою не були внесені до ЄРДР тому звернувся з даною скаргою до слідчого судді.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні проти скарги заперечив, зазначив, що скарга є не обґрунтованою та не підлягає задоволенню. Додатково вказав, що дійсно в провадженні слідчих органів поліції перебувало кримінальне провадження № 0000004 за заявою ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 190 КК України на яку посилається в скарзі ОСОБА_3 , однак, останній в даному кримінальному провадженні не мав жодного процесуального статусу, відповідно дії посадових осіб, щодо не надання скаржнику інформації та процесуальних документів в рамках даного кримінального провадженні відповідають закону та не порушують прав заявника.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, вивчивши матеріали справи слідчий суддя вважає за необхідне зазначити неступне.

23 серпня 2024 року ОСОБА_3 подано до Криворізької північної окружної прокуратури заяву про вчинення злочину, в якій він просить зареєструвати в ЄРДР відомості про вчинення злочинів, передбачених ст. 364, 397 КК України працівниками СВ ВП № 3 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області.

В заяві від 23.08.2024 про вчинення злочину заявник повідомляє, що в провадженні ВП №3 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 0000004 за заявою ОСОБА_6 за ч. 4 ст. 190 КК України. Протягом тривалого часу досудове розслідування в даному кримінальному провадженні взагалі не проводиться.

В даному кримінальному провадженні він, заявник ОСОБА_3 , має процесуальний статус, а саме є представником потерпілого ОСОБА_6 , що підтверджується ордером № серії ДП №000039 та довіреністю про надання правової допомоги № 1 від 23.01.2022 року.

Впродовж травня-червня 2024 року заявник неодноразово звертався до посадових осіб відділення поліція задля отримання копії постанови про закриття вказаного кримінального провадження, однак отримав відмову. Вказана обставина порушує Конституційні та процесуальні права потерпілого та його представника на оскарження завідомо незаконного рішення про закриття кримінального провадження. Вважає, що в діях посадових осіб ВП наявні ознаки складів злочинів 364, 397 КК України.

Відповідно до листів Криворізької північної окружної прокуратури від 06.06.2024 № 115-234-24 та від 23.08.2024 року № 115-234-24, що адресовані ОСОБА_7 та долучені до матеріалів скарги встановлено, що заявнику було надано відповідь на його звернення від 03.06.2024 року та 23.08.2024 року. Відповідно до вказаних листів за підписом заступника керівника окружної прокуратури встановлено, що заявник ОСОБА_3 в кримінальному провадженні, зокрема № 0000004 від 05.01.2022 року, не має жодного процесуального статусу, тобто, не має права отримувати будь-якої інформації чи звертатися з клопотаннями в рамках даного кримінального провадження. Крім цього роз?яснено право оскаржувати бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування до слідчого судді.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження..

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.

Таким чином, аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Такий висновок слугує гарантією кожної особи від необґрунтованого обвинувачення, процесуального примусу, а також безпідставного свавілля.

При проведенні досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об`єм дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Крім цього, слід звернути увагу, що аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Відповідно до вимог Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року № 100 (далі Порядок) прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація. За рішенням керівника органу (підрозділу) поліції або особи, яка виконує його обов`язки, відомості про виявлене кримінальне правопорушення уповноважена службова особа реєструє в ІКС ІПНП (журналі ЄО в разі тимчасової відсутності технічних можливостей унесення таких відомостей до ІКС ІПНП)

Заяви і повідомлення, у яких відсутні відомості про кримінальні правопорушення, що надійшли до міжрегіонального територіального органу поліції або його територіальних (відокремлених) підрозділів, служба діловодства цього органу або його територіальних (відокремлених) підрозділів реєструє та невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівникові або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду відповідно до Закону України «Про звернення громадян» або Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як встановлено при розгляді справи відомості за заявою заявника ОСОБА_3 від 23.08.2024 року не було внесено до ЄРДР у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення (відповідь від 23.08.2024 року 115-234-24).

Слідчий суддя погоджується з вказаним висновком, оскільки в заяві ОСОБА_3 від 23.088.2024 року відсутні відомості, які б беспірно підтверджували факт вчинення будь-якого кримінального правопорушення. Доводи заявника, зазначені у скарзі та заяві про вчинення кримінального правопорушення, фактично зводяться до його незгоди з діями службових осіб ВП №3 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, що за своєю суттю може бути підставою для оскарждення таких дій.

Слід зазначити також, що долучений до матеріалів скарги ордер № серії ДП №000039 від 23.11.2022 року не свідчить про наявність у заявника ОСОБА_3 процесуального статусу представника потерпілого в кримінальному провадженні № 0000004 від 05.01.2022 року.

З врахуванням встановлених в судовому засіданні обставин слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід відмовити.

Крім цього слід зазначити, що заявник ОСОБА_3 не позбавлений можливості оскаржити в порядку ст. 303 КПК України бездіяльність посадових осіб ВП №3 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо відмови в наданні постанови про закриття кримінального провадження № 0000004 від 05.01.2022 року, якщо вважає, що в даному випадку його право порушено.

Керуючись ст. ст. 2, 303-308, 369-372 КПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1