Справа № 333/6113/24
Провадження № 1-кс/333/1969/24
УХВАЛА

Іменем України

30 липня 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Запоріжжя, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

10.07.2024 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину передбаченого ч. 1 ст. 396 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 08.07.2024 року про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

Скаргу мотивовано тим, що 07.07.2024 року о 20 год. 55 хв. заявник звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі з повідомленням про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення працівниками правоохоронних органів. Проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. Не зважаючи на вимоги закону, всупереч ст. 214 КПК України, уповноваженими особами ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі допущено бездіяльність. ОСОБА_3 вважає, що відомості, викладені в заяві повинні негайно, але не пізніше 24 години після подання заяви, бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений судом належним чином, надіслав заяву про розгляд скарги за його відсутності. Просить скаргу задовольнити.

Уповноважена особа ТУ ДБР, розташованого у м. Запоріжжі в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена судом належним чином, до суду надано заяву з проханням розглянути скаргу за відсутності представників ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, просить відмовити у задоволенні скарги. До заяви долучено копію листа за підписом керівника першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) ОСОБА_4 на адресу ОСОБА_3 за вих. № 7969зкп/мл-2024/17-02-7843/24 від 10.07.2024 року з повідомленням причин невнесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому слідстві можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 07.07.2024 року ОСОБА_3 направлено заяву до ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, що в діях дізнавача СД ВП № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 він вбачає ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 396 КК України та необхідністю внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.

Як вбачається із заяви, ВП № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 000058 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України. Оскільки, на думку ОСОБА_3 , досудовим розслідуванням в порядку передбаченому КПК України зібрані достатні та неспростовні докази вчиненого громадянином ОСОБА_6 злочину, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України та в повному обсязі виконані вимоги ст. 276 КПК України, 09.04.2024 року він звернувся до вказаного органу слідства з клопотанням про вручення повідомлення про підозру громадянину ОСОБА_7 12.04.2024 року дізнавачем СД ВП № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 винесено постанову про відмову у задоволенні клопотання, яка в подальшому була оскаржена в суді та 01.05.2024 року скасована Жовтневим районним судом м. Запоріжжя, як незаконна та необґрунтована. При цьому, 07.05.2024 року дізнавачем ОСОБА_9 винесено аналогічну постанову про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_3 . 08.06.2024 року ОСОБА_3 звернувся з третім клопотанням про вручення повідомлення про підозру громадянину ОСОБА_7 , в якому звернув увагу уповноважених осіб ВП № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, які здійснюють досудове розслідування вказаного кримінального провадження, що ними не надано оцінки, як зібраним доказам вчиненого кримінального правопорушення, так і вимогам суду, який здійснює судовий контроль за дотриманням законності при здійсненні досудового розслідування кримінального провадження № 000058. Як зазначає скаржник, 10.06.2024 року дізнавач СД ВП № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_10 , будучи посадовою особою, наділеною владними повноваженнями, маючи на меті приховати вчинене громадянином ОСОБА_7 кримінальне правопорушення, свідомо відмовилася виконувати ухвалу суду та надавати правову оцінку наявним в матеріалах справи неспростовним доказам вчиненого кримінального правопорушення, чим на думку заявника вчинила злочин та дії посадової особи мають ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 396 КК України.

Вважає, що бездіяльність посадових осіб ТУ ДБР у м. Мелітополі стосовно невнесення його заяви про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань є протиправною.

За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (наказ Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року). Згідно з п. 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК.

Положення ст. 214 КПК України в свою чергу перебувають у тісному взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 та ст. 11 КК України, згідно з якими підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою не будь-яких дій, а суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки конкретного складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань .

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань .

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

При дослідженні змісту повідомлення ОСОБА_3 про злочин, який на його думку вчиняється дізнавачем СД ВП № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, встановлено, що за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, оскільки не містить об`єктивних даних, які б вказували про вчинення дізнавачем кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 396 КК України, а сама заява не містить конкретних фактичних даних, які б свідчили про існування обставин, що дають підстави для кваліфікації дій особи за відповідними статтями КК України, а фактично зводиться до незгоди з прийнятим процесуальним рішенням дізнавача, що в свою чергу вирішується шляхом оскарження такого процесуального рішення до суду.

За таких обставин слідчий суддя вважає, що невнесення відповідальною особою ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 08.07.2024 року відповідає ч. 1 ст. 214 КПК України, ч. 1 ст. 2, ст. 11 КК України та п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року № 139, оскільки повідомлення не свідчить про вчинення дізнавачем кримінального правопорушення, а тому скарга задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.214,303-307 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Копію ухвали надіслати сторонам до відома.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1