Провадження № 1-кс/127/4567/24
У Х В А Л А

Іменем України

03 квітня 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

заявника скарги: ОСОБА_3 ,

слідчого: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 від 10 січня 2023 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000704 від 03.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

28.03.2024 ОСОБА_3 звернулась до Вінницького міського суду Вінницької області з вищевказаною скаргою, яку мотивувала тим, що постановою старшого слідчого Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 від 10 січня 2023 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000704 від 03.11.2020 закрито у зв`язку із відсутністю діянні складу кримінального правопорушення.

На думку заявника постанова слідчого про закриття кримінального провадження винесена передчасно, з порушенням норм права, а самим слідчим не встановлені всі обставини справи, що призвело до порушення норм діючого кримінально-процесуального закону.

Зокрема, як зазначається заявником, висновки слідчого в постанові про закриття кримінального провадження не відповідають фактичним обставинам кримінальних проваджень та не підтверджуються доказами, що свідчить про те, що не розслідувалися сукупність фактів, які заявником перелічені в заяві про кримінальне правопорушення, на підставі якої розпочато зазначене кримінальне провадження.

Висновки слідчого не відповідають вимогам закону, є умисно сфабрикованими, неповними, належним чином не вмотивовані, з істотним порушенням вимог КПК.

Разом з тим, як зазначається заявником, слідчим не проведено жодної слідчо (розшукової) дії спрямованої на всебічне, повне, об`єктивне та неупереджене досудове розслідування.

На підставі викладеного ОСОБА_3 звернулась до суду з вищевказаною скаргою та просила її задовольнити.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала в повному обсязі та просили її задовольнити.

Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на законність та обґрунтованість винесеної ним постанови.

Вислухавши думку заявника скарги та слідчого, дослідивши матеріали справи та ознайомившись з матеріалами кримінального провадження №0000704, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги, з огляду на наступне.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до статті 24 КПК України це право гарантується кожному.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження, зокрема, відповідно до пункту 3 частини першої вказаної норми на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Судом встановлено, що СВ Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000704 від 03.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Реєстрації кримінального провадження передувало те, що ухвалою Вищого антикорупційного суду від 30.10.2020 по справі №991/8673/20 зобов`язано уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 06.10.2020.

На виконання вимог ухвали суду 03.11.2020 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000704.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000704 від 03.11.2020 слідує, що: «Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду ОСОБА_5 від 30.10.2020 справа №991/8673/20 (провадження №1-кс/991/8900/20) уповноважених осіб Національного бюро зобов`язано внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідування за заявою ОСОБА_3 ЗГ №П-15695 від 08.10.2020 за фактом можливого вчинення службовими особами Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці службового підроблення.»

Правова кваліфікація кримінального правопорушення визначена ч. 1 ст. 366 КК України.

Однак, як вбачається з досліджених у судовому засіданні матеріалів кримінального провадження, жодних слідчих та процесуальних дій для всебічного, повного і неупереджено дослідження всіх обставин кримінального провадження, дізнавачем вчинено не було.

Зокрема, з матеріалів кримінального провадження слідує, що в період з дня внесення відомостей до ЄРДР (03.11.2020) по даний час органом досудового розслідування не проведено жодної слідчої дії та процесуальної дії.

Постановою старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 від 15.01.2021 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000704 від 03.11.2020, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України - закрито на підставі п. 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Однак, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 10.06.2021 по справі №127/2432/21 постанову від 15.01.2021 старшого слідчого Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження №0000704, внесеного до ЄРДР 03.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України - скасовано.

Скасовуючи постанову слідчого про закриття кримінального провадження судом зазначено про те, що «Так, слідчий під час проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000704, в порядку ст. 40 КПК України, не виконав у повному обсязі вимог названої статті, не вичерпав можливості отримання доказів по справі, не провів належного досудового розслідування усіх обставин кримінального правопорушення, досудове розслідування проведено неповно, оскільки не проведено усіх слідчих дій на які посилається заявник, чим порушено вимоги ст. 9 КПК України.»

При цьому, не провівши жодної слідчої дії після скасування постанови про закриття кримінального провадження судом, постановою старшого слідчого СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 від 14.07.2021 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000704 від 03.11.2020, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України - повторно закрито на підставі п. 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Однак, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 10.01.2022 по справі №127/35434/21 постанову старшого слідчого Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 від 14.07.2021 про закриття кримінального провадження № 0000704 від 03.11.2020 - скасовано.

Скасовуючи постанову судом зазначено про те, що: «Слідчим ОСОБА_6 на момент винесення постанови про закриття кримінального провадження не проведено необхідних слідчих дій, тому для всебічного, повного і неупередженого розслідування кримінального провадження необхідно:

- Допитати в якості потерпілої ОСОБА_3 в рамках розслідування кримінального провадження № 0000704 від 03.11.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, оскільки в матеріалах кримінального провадження відсутній вказаний процесуальний документ;

- Долучити до матеріалів кримінального провадження № 0000704 від 03.11.2020 року документи, необхідні для спростування чи підтвердження фактів, вказаних у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України шляхом тимчасового доступу до кримінального провадження № 0002718.

- Дослідити факт підроблення заяви ОСОБА_3 про переведення виплати пенсії з одного виду на інший працівниками територіального органу Пенсійного фонду;

- Провести необхідні експертизи з метою дослідження фактів, на які вказує ОСОБА_3 (підроблення ряду документів працівниками Пенсійного фонду).

Однак, не провівши жодної слідчої дії, не взявши до уваги ухвали суду про скасування попередніх постанов слідчого про закриття кримінального провадження, постановою старшого слідчого Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 від 10.01.2023 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000704 від 03.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, втретє закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального провадження.

Дана постанова мотивована тим, що в ході досудового розслідування було повністю спростовано підозри ОСОБА_3 , щодо неправомірних дій працівників територіального органу Пенсійного фонду України.

Однак, слідчим ОСОБА_4 передчасно зроблено висновок про відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, оскільки необхідних слідчих та процесуальних дій спрямованих на перевірку обставин зазначених ОСОБА_3 у заяві про вчинення кримінального правопорушення слідчим не вчинено.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.

Згідно з частиною другою статті 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження (частина друга статті 91 КПК України).

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Відповідно до частини п`ятої статті 110 КПК України постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову та можливість та порядок оскарження постанови.

Підставою закриття кримінального провадження №0000704 стало те, що в ході досудового розслідування було повністю спростовано підозри ОСОБА_3 , щодо неправомірних дій працівників територіального органу Пенсійного фонду України.

Як зазначено вище та встановлено судом, постановою старшого слідчого СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 від 14.07.2021 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000704 від 03.11.2020, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України - повторно закрито на підставі п. 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Однак, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 10.01.2022 по справі №127/35434/21 постанову старшого слідчого Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 від 14.07.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000704 від 03.11.2020 року - скасовано.

Скасовуючи постанову судом зазначено про те, що: «Слідчим ОСОБА_6 на момент винесення постанови про закриття кримінального провадження не проведено необхідних слідчих дій, тому для всебічного, повного і неупередженого розслідування кримінального провадження необхідно:

- Допитати в якості потерпілої ОСОБА_3 в рамках розслідування кримінального провадження № 0000704 від 03.11.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, оскільки в матеріалах кримінального провадження відсутній вказаний процесуальний документ;

- Долучити до матеріалів кримінального провадження № 0000704 від 03.11.2020 року документи, необхідні для спростування чи підтвердження фактів, вказаних у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України шляхом тимчасового доступу до кримінального провадження № 0002718.

- Дослідити факт підроблення заяви ОСОБА_3 про переведення виплати пенсії з одного виду на інший працівниками територіального органу Пенсійного фонду;

- Провести необхідні експертизи з метою дослідження фактів, на які вказує ОСОБА_3 (підроблення ряду документів працівниками Пенсійного фонду).

Таким чином, слідчим суддею Вінницького міського суду Вінницької області зазначено про необхідність органу досудового розслідування, в межах кримінального провадження №0000704 провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме:

- Допитати в якості потерпілої ОСОБА_3 в рамках розслідування кримінального провадження № 0000704 від 03.11.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, оскільки в матеріалах кримінального провадження відсутній вказаний процесуальний документ;

- Долучити до матеріалів кримінального провадження № 0000704 від 03.11.2020 року документи, необхідні для спростування чи підтвердження фактів, вказаних у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України шляхом тимчасового доступу до кримінального провадження № 0002718.

- Дослідити факт підроблення заяви ОСОБА_3 про переведення виплати пенсії з одного виду на інший працівниками територіального органу Пенсійного фонду;

- Провести необхідні експертизи з метою дослідження фактів, на які вказує ОСОБА_3 (підроблення ряду документів працівниками Пенсійного фонду).

Разом з тим, ігноруючи вказівки слідчого судді, не провівши жодної слідчої дії після скасування чергової постанови про закриття кримінального провадження, постановою старшого слідчого Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 від 10.01.2023 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000704 від 03.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, втретє закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального провадження.

Однак, слідчим ОСОБА_4 передчасно зроблено висновок про відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, оскільки як вбачається з матеріалів кримінального провадження в межах даного кримінального жодних слідчих (розшукових) та процесуальних дій не було проведено, зокрема слідчим не було проведено допиту самого заявника з приводу відомих їй обставин, разом з тим не взято до уваги ухвали суду, якими скасовувались попередні постанови слідчого про закриття кримінального провадження, та в яких зазначалось про необхідність проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Таким чином, на думку слідчого судді, оскаржувана постанова слідчого є передчасною, оскільки при її винесенні слідчим не дотримано вимог КПК України, не перевірено фактів та обставин кримінального правопорушення, не надано їм правової оцінки, в оскаржуваній постанові відсутнє обґрунтування щодо відсутності ознак складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Зазначене вказує на необґрунтованість, на даний час, закриття кримінального провадження з підстав передбачених п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Зі змісту статті 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене в сукупності, суд приходить до висновку, що постанова старшого слідчого Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 від 10 січня 2023 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000704 від 03.11.2020, постановлена передчасно та є необґрунтованою, а тому підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 34, 91, 93, 284, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Скасувати постанову старшого слідчого Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 від 10 січня 2023 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000704 від 03.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя