Справа № 758/7677/24
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2024 року Подільський районний суд міста Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_6 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000164 від 13.07.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України про продовження строку дії відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Подільського районного суду міста Києва з клопотання про продовження строку відсторонення від посади стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця смт. Партеніт, Алушта, Автономної Республіки Крим, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, працюючого на посаді начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району», який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що слідчими СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000164 від 13.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, в межах якого, 26.04.2024, ОСОБА_5 повідомлено про підозру за ч. 2 ст. 367 КК України.

Відповідно до Статуту комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» м. Києва, комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» м. Києва (далі - підприємство) створено шляхом реорганізації відповідно до рішення Київської міської ради від 02.10.2001 № 54/1488, є правонаступником комунальних підприємств « Шляхово експлуатаційні дільниці по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них » Подільського, Печерського, Шевченківського районів м. Києва в частині прав та обов`язків, що випливають з переданого ними майна, засновано на комунальній власності територіальної громади м. Києва.

Згідно статті 3 Статуту, підприємство створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі.

Предметом діяльності підприємства:

- Виконання необхідного комплексу робіт із технічного нагляду, утримання та ремонту шляхів, підземних пішохідних переходів, вуличної зливної каналізації, каналів, канав, туалетів та інших споруд.

- Виконання робіт по ремонту та утриманню шляхів іншим підприємствам та організаціям на основі договорів.

- Надання платних послуг населенню.

- Запровадження досягнень науково-технічного прогресу і механізації в підприємстві.

- Здійснення іншої господарської діяльності, передбаченої законодавством України.

Відповідно до статті 4 Статуту, у своїй діяльності підприємство керується Конституцією і законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, декретами, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Київської міської ради, розпорядженнями Київської міської державної адміністрації та цим Статутом.

Підприємство здійснює свою діяльність на засадах повної господарської самостійності, госпрозрахунку, є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банку, круглу печатку із своїм найменуванням, штампи та бланки. Права і обов`язки юридичної особи підприємство набуває з моменту його державної реєстрації.

Підприємство має право укладати угоди, набувати майнові та особисті немайнові права, нести обов`язки, бути позивачем і відповідачем у суді, господарському та третейському суді.

Координацію оперативної діяльності підприємства здійснює комунальна корпорація «Київавтодор», до складу якої входить підприємство.

Згідно статті 5 Статуту, майно підприємства становлять основні фонди та оборотні кошти, а також інші матеріальні та фінансові ресурси, вартість яких відображається у його самостійному балансі.

Майно підприємства є комунальною власністю територіальної громади м. Києва і закріплено за ним на праві повного господарського відання.

Здійснюючи право повного господарського відання, підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству України та цьому Статуту.

Статтею 6 Статуту передбачено наступні обов`язки підприємства:

- Забезпечення своєчасної сплати податків та інших відрахувань до державного та місцевого бюджетів згідно з чинним законодавством України.

- Здійснення розвитку основних фондів, забезпечення своєчасного ведення в дію придбаного обладнання, оперативного матеріально-технічного постачання засобів виробництва.

- Створення належних умов для високопродуктивної праці своїх працівників, забезпечення додержання вимог чинного законодавства про працю, соціальне страхування, правил і норм охорони праці, техніки безпеки.

- Здійснення заходів щодо підвищення матеріальної зацікавленості працівників, забезпечення економного і раціонального використання фонду споживання, своєчасних розрахунків з працівниками підприємства.

- Підприємство здійснює бухгалтерський, оперативний облік та веде статистичну звітність згідно з чинним законодавством України.

Наказом начальника Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» м. Києва ОСОБА_7 № 161к від 18.09.2017, ОСОБА_5 з 18.09.2017 призначено на посаду начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району».

Відповідно до посадової інструкції начальника дільниці по утриманню шляхів, затвердженої начальником КП ШЕУ Подільського району, основними завданнями начальника дільниці по утриманню шляхів є забезпечення санітарного стану шляхів, які знаходяться на балансі ШЕУ.

Начальник дільниці по утриманню шляхів є матеріально-відповідальною особою та несе персональну відповідальність за збереження майна, що у нього у підзвіті та за надання достовірної інформації при наданні матеріального звіту до бухгалтерії підприємства.

Також, начальник дільниці по утриманню шляхів повинен знати: постанови, укази, розпорядження, нормативно-правові акти органів державної влади та місцевого самоврядування, які регулюють діяльність підприємства; перспективи технічного та соціального розвитку підприємства; технологію прибирання вулиць; порядок укладення та виконання договорів, основи охорони праці, пожежної безпеки.

Крім того, вказана посадова інструкція передбачає наступні обов`язки начальника дільниці по утриманню шляхів: забезпечувати високу якість виконання робіт по утриманню автомобільних шляхів та споруд до них; здійснювати контроль за дотриманням технологічних процесів при санітарному утриманні автомобільних шляхів; організовувати та контролювати роботу дільниці; здійснювати контроль за станом охорони праці на дільницях; приймати участь при комісійному обстеженню автомобільних шляхів в районі; контролювати роботу транспорту, машин та механізмів при виконанні робіт; виконувати планові завдання та забезпечувати належне санітарне утримання автомобільних шляхів та споруд на них; вести виховну роботу в дільниці по утриманню шляхів; безпосередньо керувати роботою майстрів дільниці по утриманню шляхів та забезпеченню належного санітарного стану вулиць, які перебувають на балансі ШЕУ та виробничої бази; вчасно отримувати від майстрів, техніків - диспетчерів звіти про виконані роботи, витрати матеріалів, використання транспорту, машин, механізмів та надавати у виробничий відділ та бухгалтерію матеріальні звіти в установлені терміни; надавати через майстрів наряд - завдання для робітників дільниці по утриманню шляхів; при виявлені недоліків у виконанні робіт із санітарного утримання повідомляти заступнику начальника по утриманню автомобільних шляхів та споруд на них; організувати збереження майна і матеріальних цінностей , що знаходяться на підзвіті; здійснювати контроль за забезпеченням робітників спеціальним одягом, справним інвентарем, засобами огородження місць виконаних робіт; контролювати правильність ведення майстрами журналів виконання робіт; вживати заходи щодо недопущення до роботи осіб, які перебувають в стані нетверезості; забезпечувати виконання планових завдань при найменших трудових і матеріальних затратах; подавати пропозиції про заохочення робітників або накладення дисциплінарних стягнень на порушників трудової дисципліни; слідкувати за станом побутових приміщень, їх обладнанням; вчасно подавати до бухгалтерії підприємства документацію на оплату праці робітників своєї дільниці.

Окрім цього, начальник дільниці по утриманню шляхів несе персональну відповідальність за якісне та своєчасне виконання, покладених на нього обов`язків, відповідно до даної посадової інструкції; халатне відношення до своїх посадових обов`язків; за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, що передбачені цією посадовою інструкцією - в межах, визначеним чинним законодавством України про працю; за правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, в межах, визначеними чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України; за завдання матеріальної шкоди підприємству - в межах, визначених чинним цивільним законодавством та законодавством про працю України.

Таким чином, орган досудового розслідування вказує, що ОСОБА_5 перебуваючи з 18.09.2017 на посаді начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району», обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто являється службовою особою, який вчинив службову недбалість за наступних обставин.

Так, 14.12.2022 між КП «ШЕУ Подільського району» в особі начальника підприємства ОСОБА_7 та ТОВ «Альянс будівельників України» в особі директора товариства ОСОБА_8 укладено договір № 195 про закупівлю товару, а саме: кам`яної солі (сіль для промислового переробляння) на загальну суму 11 198 668 грн. 80 коп.

Специфікацією, що є Додатком № 1 до договору № 195 від 14.12.2022 передбачено, що предметом закупівлі - 14410000-8 є Кам`яна сіль (Сіль для промислового переробляння) у кількості 1280 т., ціна якої 7290,80 грн. за одну одиницю (тону) без ПДВ, загальною сумою 9 332 224 грн., а також ПДВ у сумі 1 866 444, 80 грн.

Відповідно до п. 2.1. Договору, якість товару, що є предметом поставки за цим Договором, має відповідати умовам діючих державних стандартів і норм ДСТУ 4246:2003.

Також, згідно тендерної документації по процедурі відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю товару за предметом закупівлі: ДК 021:2015-14410000-8 - Кам`яна сіль (Сіль для промислового переробляння), затвердженої уповноваженою особою ШЕУ Подільського району ОСОБА_9 (протокольне рішення від 24 листопада 2022 року № 07-ВО) встановлено, що Додатком № 3 до тендерної документації зазначено основні вимоги до предмету закупівлі.

Пунктом 1.3. Додатку № 3 до тендерної документації «Опис та основні вимоги до предмету закупівлі» передбачено, що класифікація солі для промислового переробляння згідно ДСТУ 4246:2003: За видом: з протизлежувальною добавкою; За способом одержання: кам`яна; За якістю: вищий ґатунок; За крупністю: мелена (крупність 3).

У подальшому, на підтвердження виконання договору № 195 від 14.12.2022 про закупівлю товару, складено наступні документи:

видаткову накладну № 7228 від 16.12.2022 підписану директором ТОВ «Альянс Будівельників України» ОСОБА_8 та начальником дільниці по утриманню шляхів КП ШЕУ Подільського району ОСОБА_5 , згідно якої ТОВ «Альянс Будівельників України» поставлено до КП ШЕУ Подільського району кам`яну сіль для промислового переробляння у кількості 223,53 тони;

видаткову накладну № 7438 від 24.12.2022 підписану директором ТОВ «Альянс Будівельників України» ОСОБА_8 та начальником дільниці по утриманню шляхів КП ШЕУ Подільського району ОСОБА_5 , згідно якої ТОВ «Альянс Будівельників України» поставлено до КП ШЕУ Подільського району кам`яну сіль для промислового переробляння у кількості 205,23 тони;

видаткову накладну № 7443 від 26.12.2022 підписану директором ТОВ «Альянс Будівельників України» ОСОБА_8 та начальником дільниці по утриманню шляхів КП ШЕУ Подільського району ОСОБА_5 , згідно якої ТОВ «Альянс Будівельників України» поставлено до КП ШЕУ Подільського району кам`яну сіль для промислового переробляння у кількості 127,42 тони;

видаткову накладну № 7454 від 26.12.2022 підписану директором ТОВ «Альянс Будівельників України» ОСОБА_8 та начальником дільниці по утриманню шляхів КП ШЕУ Подільського району ОСОБА_5 , згідно якої ТОВ «Альянс Будівельників України» поставлено до КП ШЕУ Подільського району кам`яну сіль для промислового переробляння у кількості 723,82 тони.

На підставі зазначених видаткових накладних, КП ШЕУ Подільського району здійснено оплату за кам`яну сіль для промислового переробляння на користь ТОВ «Альянс Будівельників України» на загальну суму 11 198 668, 80 грн., що підтверджується платіжними дорученням № 737 від 30.12.2022, № 736 від 30.12.2022, № 735 від 30.12.2022, № 715 від 29.12.2022.

В той же час, відповідно до проведеного дослідження Державною установою «Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії», вилучені зразки кам`яної солі, які поставлені ТОВ «Альянс Будівельників України» на користь КП ШЕУ Подільського району за договором № 195 від 14.12.2022, за вмістом вологи не відповідають вимогам зазначеним у ДСТУ 4246:2003, за вмістом основної речовини - натрій хлориду (NaCl) згідно ДСТУ 4246:2003 відповідають першому ґатунку, за зовнішнім виглядом - сіль розсипчаста, а вміст феруму (в перерахунку на Fe2O3) значно перевищує норми, що можна пояснити наявністю протизлежувальної добавки, але безпосередньо фероціанід калію у зразках солі не виявлено.

Відповідно до висновку судової товарознавчої експертизи встановлено, що ринкова вартість (з урахуванням ПДВ) кам`яної солі для промислового переробляння у кількості 205,23 тони, поставлена ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» на адресу КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» відповідно до видаткової накладної № 7438 від 24.12.2022, за результатами виконання договору № 195 від 14.12.2022, станом на 24.12.2022, з урахуванням фізико-хімічних якостей встановлених в ході проведеного дослідження Державною установою «Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії» № 207 від 14.11.2023 складала 908 717 грн. 39 коп., що свідчить про наявність різниці вартості предмета закупівлі із його ринковою вартістю у сумі 886 831 грн. 67 коп.

Ринкова вартість (з урахуванням ПДВ) кам`яної солі для промислового переробляння у кількості 223,53 тони, поставлена ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» на адресу КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» відповідно до видаткової накладної № 7228 від 16.12.2022, за результатами виконання договору № 195 від 14.12.2022, станом на 24.12.2022, з урахуванням фізико-хімічних якостей встановлених в ході проведеного дослідження Державною установою «Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії» № 207 від 14.11.2023 складала 989 746 грн. 13 коп. (дев`ятсот вісімдесят дев`ять тисяч сімсот сорок шість гривень тринадцять копійок), що свідчить про наявність різниці вартості предмета закупівлі із його ринковою вартістю у сумі 965 908 грн. 90 грн.

Ринкова вартість (з урахуванням ПДВ) кам`яної солі для промислового переробляння у кількості 127,42 тони, поставлена ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» на адресу КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» відповідно до видаткової накладної № 7443 від 26.12.2022, за результатами виконання договору № 195 від 14.12.2022, станом на 24.12.2022, з урахуванням фізико-хімічних якостей встановлених в ході проведеного дослідження Державною установою «Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії» № 207 від 14.11.2023 складала 564 190 грн. 28 коп., що свідчить про наявність різниці вартості предмета закупівлі із його ринковою вартістю у сумі 550 602, 20 грн.

Ринкова вартість (з урахуванням ПДВ) кам`яної солі для промислового переробляння у кількості 723,82 тони, поставлена ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» на адресу КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» відповідно до видаткової накладної № 7454 від 26.12.2022, з урахуванням фізико-хімічних якостей встановлених в ході проведеного дослідження Державною установою «Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії» № 207 від 14.11.2023 складала 3 204 930 грн. 20 коп., що свідчить про наявність різниці вартості предмета закупівлі із його ринковою вартістю у сумі 3 127 742 грн. 03 коп.

Отже, досудовим розслідування встановлено, що внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків, всупереч інтересам КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району», ОСОБА_5 у період часу з 16.12.2022 по 26.12.2022, перебуваючи за місцем розташування складських приміщень КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» м. Києва, за адресою: вул. Електриків, 19-К в Подільському районі м. Києва, підписав видаткові накладі № 7228 від 16.12.2022, № 7438 від 24.12.2022, № 7443 від 26.12.2022, № 7454 від 26.12.2022, що підтверджують факт виконання договору № 195 від 14.12.2022 про закупівлю товару, а саме: кам`яної солі (сіль для промислового переробляння), тим самим, маючи достатній досвід на підприємстві у сфері по утриманню шляхів та розуміючи порядок укладення і виконання догорів, не вжив жодних заходів спрямованих на перевірку якості та відповідності предмету закупівлі відповідно до умов вказаного договору, у тому числі умовам діючих державних стандартів і норм ДСТУ 4246:2003, внаслідок чого, завдано матеріальної шкоди територіальній громаді м. Києва на загальну суму 5 531 084, 80 грн., що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на час вчинення кримінального правопорушення, та згідно примітки до ст. 364 КК України вважається тяжкими наслідками.

Таким чином, прокурор вважає, що користуючись своїм впливом та зв`язками, будучи службовою особою, підозрюваний ОСОБА_5 може впливати на своїх колег по роботі, які можуть бути свідками у вказаному кримінальному провадженні, схиляючи їх до певної поведінки та надання вигідних для нього показань.

Окрім цього, підозрюваний ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району», може знищити, сховати або спотворити будь-який документ або річ, що мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, у тому числі документів щодо укладення та виконання умов договору № 195 від 14.12.2022 про закупівлю товару, а саме: кам`яної солі (сіль для промислового переробляння), укладеного між КП «ШЕУ Подільського району» та ТОВ «Альянс будівельників України».

07 травня 2024 року ухвалою слідчого судді Подільського районного суду міста Києва відсторонено підозрюваного ОСОБА_5 від посади від посади начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району м. Києва» строком до 07 червня 2024 року.

05 червня 2024 року слідчим суддею Подільського районного суду міста Києва постановлено ухвалу у справі № 758/6791/24, якою продовжено строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району м. Києва» на строк до 26 червня 2024 року, в межах строку досудового розслідування.

Однак, у визначений строк органом досудового розслідування ще не проведено необхідний об`єм слідчих та процесуальних дій, зокрема, не допитано всіх свідків - працівників дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району м. Києва». А тому, прокурор вважає, що підозрюваний може впливати на своїх підлеглих по роботі, які можуть бути свідками у вказаному кримінальному провадженні, схиляючи їх до певної поведінки.

До того ж встановлено, що Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» не співпрацює з органом досудового розслідування, оскільки не надає відомості та необхідні документи на запити слідчого та прокурора, у тому числі, які стосуються підозрюваного ОСОБА_5 та очолюваної їм дільниці по утриманню шляхів на підприємстві, що може свідчити про незаконний вплив підозрюваного на посадових осіб вказаного підприємства.

Таким чином, користуючись своїм впливом та зв`язками, будучи службовою особою, підозрюваний ОСОБА_5 може впливати на своїх підлеглих колег по роботі, які можуть бути свідками у вказаному кримінальному провадженні, схиляючи їх до певної поведінки та надання вигідних для нього показань.

У зв`язку з чим, прокурор просить продовжити строк відсторонення від посади підозрюваного на час досудового розслідування, тобто до 26 липня 2024 року.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав з мотивів, викладених у ньому, повідомив суд, що з моменту останнього продовження строку відсторонення підозрюваного, органом досудового розслідування здійснено допит п`яти свідків, а також на виконанні КП "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району м.Києва" перебуває ухвала слідчого судді про надання тимчасового доступу до ряду документів, що наявні у володінні вказаного підприємства, оскільки добровільно на запити прокурора вказані документи надані не були. На підтвердження здійснення зазначених процесуальних дій прокуророр надано суду для огляду копії протоколів допитів свідків та копію ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ разом із підтвердженням її скерування на виконання.

Захисник проти задоволення клопотання заперечив з мотивів його необґрунтованості, відсутності об`єктивної необхідності у продовженні строку відсторонення підозрюваного від посади, а також ризиків з якими законодавство пов`язує можливість задоволення клопотання. Зокрема, зазначає, що матеріали клопотання не містять доказів на підтвердження наявності в підозрюваного службових обов`язків, які він начебто не виконав, а єдиним документом, який визначає його права та обов`язки є посадова інструкція. Також, звертає увагу на те, що у разі відсторонення від посади підозрюваний та його сім`я будуть позбавлені єдиного джерела доходів. Вказує на те, що прокурором допущено порушення вимог КПК УКкраїни під час продовження строку досудового розслідування.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши копії матеріалів, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, документи надані стороною захисту, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до положень ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст.131 КПК України, відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Частиною 2 статті 155 КПК України закріплено вичерпний перелік вимог щодо змісту клопотання про відсторонення. Так, у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; 4) посада, яку обіймає особа; 5) виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; 6) виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином; 7) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

Частинами 1, 2 ст. 154 КПК України визначено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відсторонення від посади можна визначити як тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Отже, законодавець пов`язує застосування такого заходу для запобігання негативних наслідків, які можуть виникнути у зв`язку із виконанням підозрюваною особою своїх функціональних обов`язків.

Частиною 2 ст. 157 КПК України визначено, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2)достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

За приписами ч. 1 ст. 158 КПК України, прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 158 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Судом встановлено, що слідчими СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000164 від 13.07.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України, в межах якого 26.04.2024, ОСОБА_5 повідомлено про підозру за ч. 2 ст. 367 КК України.

07 травня 2024 року ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м. Києва підозрювану ОСОБА_5 відсторонено від посади начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району м. Києва», тобто до 07 червня 2024 року.

05 червня 2024 року слідчим суддею Подільського районного суду міста Києва постановлено ухвалу у справі № 758/6791/24, якою продовжено строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району м. Києва» на строк до 26 червня 2024 року, в межах строку досудового розслідування.

Постановою керівника Подільської окружної прокуратури міста Києва від 24 червня 2024 року строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадження продовжено до трьох місяців.

Наявність обґрунтованої підозри вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, зокрема, рапортом про виявлене кримінальне правопорушення; протоколом огляду інтернет - сайту від 07 вересня 2023 року; протоколом обшуку від 24 жовтня 2023 року; копією договору про закупівлю товару від 14 грудня 2022 року; копією специфікації; копіями накладних; висновком експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи від 22 квітня 2024 року, лабораторним дослідженням, проведеним ДУ «Державний науково - дослідний і проектний інститут основної хімії» щодо характеристики зразків солі технічної та іншими матеріалами, доданими до клопотання.

Надаючи оцінку обґрунтованості підозри, варто звернути увагу, що відповідно до практики Європейського суду з прав людини термін «обґрунтована підозра» у скоєнні кримінального правопорушення передбачає наявність фактів або інформації, які могли б переконати об`єктивного спостерігача, що відповідна особа могла вчинити злочин. При цьому, тлумачення поняття «обґрунтованості» залежить від усіх обставин справи (рішення від 22.10.1997 у справі «Ердагоз проти Туреччини», № 21890/93, § 51; рішення від 30.08.1990 у справі «Фокс, Кемпбелл і Хартлі проти Сполученого Королівства», серія A № 182, § 32).

На думку слідчого судді, наведені в клопотанні обставини в сукупності та додані до нього матеріали кримінального провадження, якими обґрунтовані доводи клопотання, дають підстави вважати, що підозра у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України є обґрунтованою. При цьому слідчий суддя враховує усталену практику ЄСПЛ (наприклад, пункт 32 рішення у справі Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom від 30.08.1990 (заяви № 12244/86, 12245/86; 12383/86), згідно якої термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (пункт 175 рішення ЄСПЛ від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» (заява № 42310/04).

Разом з тим, слід наголосити, що слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд при розгляді кримінального провадження по суті, тобто не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності у фізичної або юридичної особи за вчинення злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність тієї чи іншої особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї заходів забезпечення кримінального провадження.

Так, наказом начальника Комунального підприємства «шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» м. Києва ОСОБА_7 № 161к від 18.09.2017, ОСОБА_5 з 18.09.2017 призначено на посаду начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району».

Як передбачено ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_5 перебуваючи з 18.09.2017 на посаді начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району», обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто являється службовою особою, який вчинив службову недбалість за наступними обставинами.

Посада, яку обіймає ОСОБА_5 , надає йому можливість доступу до документів, які мають важливе значення для встановлення істини у кримінальному провадженні та можливість як самостійно, так і шляхом надання відповідних вказівок підлеглим працівникам, приховати чи скласти завідомо неправдиві документи з метою створення собі штучного алібі непричетності до вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення, а також можливість впливати на свідків, а саме працівників дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району м. Києва», з метою зміни ними своїх показів або відмови від дачі показів та уникнення від кримінальної відповідальності, враховуючи, що на даний всі свідки не допитані.

Враховуючи зазначене, в матеріалах кримінального провадження наявні достатні ризики того, що ОСОБА_5 , перебуваючи у подальшому на вищевказаній посаді, зможе негативно вплинути на подальший хід досудового розслідування кримінального провадження, зокрема останній може перешкоджати кримінальному провадженню шляхом незаконного впливу на свідків, знищити чи підробити документи, які мають значення для досудового розслідування.

Тобто обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати на даній стадії досудового розслідування.

Сторона обвинувачення довела, що не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередніх ухвал про відсторонення від посади та продовження дії відсторонення від посади.

Вимоги прокурора мають обґрунтовану правову підставу. Також слідчий суддя не вбачає негативних наслідків відсторонення підозрюваного від посади для інших осіб. При цьому, відсторонення від посади ще не є звільненням з посади.

Окремо слід зазначити, що слідчий суддя не відхиляє доводів сторони захисту, викладених на користь підозрюваного, але вважає, що у даному випадку, ці доводи не перевищують суспільного інтересу у справі, який полягає у повному та неупередженому здійсненні досудового розслідування у даному кримінальному провадженні у встановленому законом строки, а також, запобіганню процесуальних ризиків.

Таким чином, враховуючи доводи сторони обвинувачення та сторони захисту, дослідивши матеріали клопотання, оцінюючи потреби досудового розслідування по даному кримінальному провадженню у контексті засад верховенства права та недопущення дискримінаційного поводження з особою, беручи до уваги гарантії невідворотності кримінальної відповідальності за вчинення злочину та презумпцію невинуватості і забезпечення доведеності вини, з огляду на обставини кримінального провадження та вагомість доказів на підтвердження обґрунтованості підозри, обставини кримінального правопорушення (спосіб, місце, час вчинення, тяжкість наслідків, тощо), слідчий суддя вважає за необхідне клопотання прокурора задовольнити та продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади в межах строку досудового розслідування, тобто до 26 липня 2024 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 110, 131, 132, 154, 156-158, 309, 369-372, 395 КПК України слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В ИВ :

Клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 , у кримінальному провадженні № 0000164, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 липня 2023 року, про продовження строку дії відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України, задовольнити.

Продовжити строк дії відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» в межах строку досудового розслідування, тобто по 26 липня 2024 року включно.

Контроль за виконанням ухвали покласти на уповноважених осіб Подільської окружної прокуратури м. Києва.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_10