Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/513/24
номер провадження 1-кс/695/154/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2024 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

представника скаржника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Золотоноша провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 16.01.2024р. про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України.

Скарга мотивована тим, що ОСОБА_3 16.01.2024р. рекомендованим листом із описом вкладення звернувся до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення злочину. У вказаній заяві ОСОБА_3 повідомляв, що 31 грудня 2023 року близько 19:00 год. по пр. Фізкультурному в смт Драбів Золотоніського району Черкаської області його збив легковий транспортний засіб, який рухався йому назустріч, внаслідок чого його відвезли в лікарню, а водій автомобіля зник з місця ДТП. Унаслідок ДТП він отримав значні чисельні травми голови та тіла, струс головного мозку, втратив свідомість. Надалі був госпіталізований для лікування у стоматологічне відділення КНП «Драбівська багатопрофільна лікарня» ДСР, оскільки мав биту рану правої повіки, садну правої половини обличчя правої щоки в області носа, носо-губної складки зліва, перелом кісток спинки носа. Разом з цим, був пошкоджений його велосипед.

Скаржнику відомо, що поліція розшукала автомобіль, який його збив та водія, якого підозрювала в причетності до ДТП та зникнення з місця ДТП, яким виявився ОСОБА_5 . Останній приходив до скаржника в лікарню та частково компенсував йому витрати на лікування у сумі 4000.00 грн. Надалі ОСОБА_5 заперечував керування транспортним засобом.

Скаржник наполягає, що стан його здоров`я погіршується, зокрема, у нього виникає стійке погіршення дихання, періодичні запамороки, нестерпний біль в голові, а за результатами останнього рентгенологічного дослідження встановлено перелом кісток спинки носа зі зміщенням.

За цих підстав скаржник звернувся до поліції із заявою про вчинення злочину, однак Золотоніський районний відділ поліції Національної поліції в Черкаській області листом від 19 січня 2024 року № 491/65/03-2024 за підписом ОСОБА_6 розглянувши його заяву від 16.01.2024 відмовився вносити до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 286 КК України.

Лист Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області про розгляд його звернення був отриманий скаржником 01.02.2024р.

Такі дії представників Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області скаржник вважає протиправними, а тому звернувся до суду із вказаною заявою.

У судовому засіданні скаржник та його представник адвокат ОСОБА_4 наполягали на задоволенні скарги з підстав, які наведені у ній.

Представник Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча про розгляд справи повідомлявся належним чином, надав матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 .

Дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області на запит суду щодо розгляду заяви ОСОБА_3 від 16.01.2024 про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя встановив наступні обставини.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга повертається якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення. (п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України).

Судом встановлено, що скаржник звертався до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України, додавши до неї копію протоколу МСКТ від 08.01.2024р., копію електронного направлення від 08.01.2024р., копію виписки №5 із медичної картки амбулаторного хворого на 1 арк. та фото заподіяних йому тілесних ушкоджень.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Слідчий, дізнавач, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі, викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою, так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення (ч. 1 ст.218 КПК України).

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, дізнавачі, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, відповідальні особи, передбачені КПК України здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Водночас нормами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

При цьому відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені в частині 5 статті 214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед інших відомостей, підлягає внесенню короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Із листа Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області від 19.01.2024р. №491/65/07-2024 вбачається, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР, а були розглянуті відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

За результатами перевірки по вказаним у зверненні фактам не виявлено ознак кримінального чи адміністративного правопорушення, але за результатами проведеної перевірки відносно ОСОБА_5 складно протоколи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130, ст. 124, ст. 122-4 КУпАП.

Тому відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про звернення громадян» працівниками Золотоніського РВП складено мотивовану довідку.

Однак такі дії нормами КПК України не передбачені. Таким чином, під час розгляду скарги встановлено, що скаржником було подано до органу досудового розслідування повідомлення про кримінальне правопорушення, але по ньому не було внесено уповноваженими особами Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що свідчить про порушення ст.214 КПК України.

Відповідно до положень п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Таким чином слідчий суддя вважає доводи скаржника щодо порушення норм ст. 214 КПК України обґрунтованими.

Матеріали, надані Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області на запит суду щодо розгляду заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не містять доказів, відомостей про дату отримання скаржником вище вказаного листа-відповіді.

Суд, зважаючи на відсутність доказів отримання листа, вважає доведеним факт отримання скаржником вищевказаної відповіді саме 01.02.2024. З цього часу ОСОБА_3 стало відомо про бездіяльність посадових осіб Золотоніського РВП щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою. Скаргу до суду подано 08.02.2024 р., тобто в межах строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи, що заява про кримінальне правопорушення була подана до органу досудового розслідування, але по ній не було внесено відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що наявні підстави для задоволення скарги в частині зобов`язання службових осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У зв`язку з вище викладеним, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 22, 24, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП у Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16.01.2024 року, яка зареєстрована в ЄО УКС «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 1101 від 24.10.2024 року, про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України, відповідно до вимог статті 214 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів.

Повний текст ухвали оголошено 22 лютого 2024 року о 17 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1