Справа № 243/2767/24
Провадження № 1-кс/243/298/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2024 року слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, яке проводилось в режимі відеоконференцзв`язку, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність слідчого стосовно не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування заявлених вимог заявник посилається на те, що 07.04.2024 ОСОБА_3 на офіційну електронну адресу Відділу поліції №4 Краматорського районного управління (м. Слов`янськ) Головного управління Національної Поліції в Донецькій області , яка зазначена на офіційному сайті ГУ НП в Донецькій області https://dn.npu.gov.ua/kontakty, була направлена заява про можливе скоєння злочину громадянкою ОСОБА_4 та ще двома невідомими особами, мешканцями будинку АДРЕСА_1 , які внесли в документ-протокол загальних зборів членів ЖБК № 22 «Автомобіліст-2», який, відповідно до закону, подається для проведення державної реєстрації юридичної особи, завідомо неправдиві відомості стосовно проведення загальних зборів кооперативу, а громадянка ОСОБА_5 умисно подала цей протокол загальних зборів, який містить завідомо неправдиві відомості, для проведення реєстрації до відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Слов`янської військової адміністрації. В заяві ОСОБА_3 просив, у відповідності з вимогами ст. ст. 214, 216 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 2 ст. 205-1 КК України («Підроблення документів, які подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи та фізичних осіб-підприємців»), та провести досудовео розслідування, а також надати документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію вказаного повідомлення про кримінальне правопорушення та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надіславши його на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 Станом на час подання цієї скарги від відділу поліції № 4 Краматорського РУ (м. Слов`янськ) ГУ НП в Донецькій області будь-яких відомостей стосовно внесення зазначених відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не надходило. Заявник вважає бездіяльність уповноваженої особи відділу поліції № 4 Краматорського РУ (м. Слов`янськ) ГУ НП в Донецькій області щодо не внесення зазначених у його заяві відомостей про можливе кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань протиправною із наступних підстав. В своїй заяві від 07.04.2024 ОСОБА_3 вказав, що в багатоквартирному будинку АДРЕСА_1 створений Житлово-будівельний кооператив № 22 «Автомобіліст-2», ідентифікаційний код 23125276, засновником (учасниками) якого є 168 осіб - власники 168 квартир-мешканців даного будинку. ОСОБА_3 є мешканцем даного будинку та членом зазначеного кооперативу. Діяльність кооперативних підприємств регулюється Законом України «Про кооперацію». Відповідно до ст. 15 зазначеного закону вищим органом управління кооперативу є загальні збори членів кооперативу, які правомочні вирішувати питання, якщо на них присутні більше половини його членів. Відповідно до ст. 16 даного закону виконавчим органом кооперативу є правління, яке очолює голова. Члени правління та голова кооперативу обираються загальними зборами членів кооперативу на строк, визначений статутом, але не більше ніж на п`ять років. Тобто в ЖСК № 22 «Автомобіліст-2» правомочними можуть бути загальні збори при присутності на них більше половини із 168 учасників, тобто більше 85 осіб-власників квартир будинку. До 07 листопада 2022 р. головою ЖБК № 22 «Автомобіліст-2» був ОСОБА_6 (тел. НОМЕР_1 ), ОСОБА_3 був членом правління зазначеного кооперативу, обраним на загальних зборах. Як зазначено у витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, в теперішній час керівником кооперативу є ОСОБА_4 , при цьому зміна керівника відбулася 07.11.2022. Реєстратором даної дії була ОСОБА_7 (тел. НОМЕР_2 ), начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців Слов`янської військової адміністрації. Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п`ятою цієї статті, до відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців Слов`янської військової адміністрації (в даному випадку), подаються такі документи: 1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру. Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 15 зазначеного закону, рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами), якщо інше не передбачено законом. Будь-які загальні збори ЖБК № 22 «Автомобіліст-2» в 2022 році не скликалися та не проводились та, відповідно, рішення про зміну керівника кооперативу не приймалось. У зв`язку зі збройною агресією АДРЕСА_2 року мешкало близько 30 осіб-власників квартир, тобто повноважні загальні збори членів кооперативу, згідно до ст. 15 Закону України «Про кооперацію», провести було неможливо. ОСОБА_3 вважає, що ОСОБА_4 , у зговорі з декількома мешканцями будинку АДРЕСА_1 , внесли в документ-протокол загальних зборів членів ЖБК № 22 «Автомобіліст-2», який, відповідно до закону, подається для проведення державної реєстрації юридичної особи, завідомо неправдиві відомості стосовно проведення загальних зборів кооперативу, кількості присутніх членів кооперативу та прийняті ними рішення, засвідчили свої підписи на даному протоколі у нотаріуса, а ОСОБА_5 , скоріш за все, особисто умисно подала цей протокол загальних зборів, який містить завідомо неправдиві відомості, для проведення реєстрації до відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Слов`янської військової адміністрації. Після цього ОСОБА_4 отримала доступ до документів, майна, банківського рахунку та грошей кооперативу, здійснює збір готівкових коштів від мешканців будинку, начебто на утримання будинку, більшість із яких, як вважає заявник, використовує на власний розсуд, призначила на посаді в кооперативі осіб, які допомагали їй протиправно захопити посаду голови кооперативу. Таким чином, посадові особи відділу поліції № 4, отримавши всю інформацію по вищевказаному повідомленню, не вжили заходів щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно до ч. 1 ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура. Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Заявник просить зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 4 Краматорського районного управління (м. Слов`янськ) Головного управління Національної Поліції в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за моєю заявою від 07.04.2024 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 205-1 («Підроблення документів, які подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи та фізичних осіб-підприємців») КК України громадянкою ОСОБА_4 та ще двома невідомими особами.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав заявлені у скарзі вимоги, просив їх задовольнити.

Представник ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області та представник Слов`янської окружної прокуратури не брали участь в судовому засіданні, хоча повідомлялись про дату та час проведення судового засідання.

Заслухавши доводи заявника, дослідивши подані матеріали, вважаю наступне.

07.04.2024 о 09-54 год ОСОБА_3 зі своєї електронної адреси « ІНФОРМАЦІЯ_1 » спрямував на електронну пошту ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області «» заяву про злочин за ч. 2 ст. 205-1 КК України, про яку йдеться в його скарзі, в якій просив внести наведені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, почати досудове розслідування, а також надати документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію вказаного повідомлення про кримінальне правопорушення та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надіславши його на електронну адресу заявника « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відомостей стосовно результатів розгляду вказаної заяви (повідомлення) про злочин ОСОБА_3 слідчому судді не надано. Заявник у своїй скарзі зазначив, що про результати розгляду його заяви будь-якої інформації на зазначену ним адресу не надходило.

Орган досудового розслідування, належним чином повідомлений про дату, час, спосіб та місце проведення судового засідання з розгляду цієї скарги, свого представника в судове засідання не направив, будь-яких відомостей щодо поданої скарги слідчому судді не надав.

Вирішуючи питання про те, чи є неправомірною бездіяльність посадової особи у зв`язку з невнесенням відомостей, які, на думку заявника, можна віднести до кримінального правопорушення, слідчий суддя виходить з таких міркувань.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР (незалежно від того, чи така заява стосується особи відносно якої вона написана, чи в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на їх думку, злочинів).

Згідно п. п. 1, 3, 4 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 № 100, Прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація.

Заяви (повідомлення) можуть бути усні або письмові: усні заяви (повідомлення) від осіб уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський, до повноважень якого це належить, вносить до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію; під час особистого звернення заявника до органу (підрозділу) поліції із письмовою заявою (повідомленням) уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції її (його) приймає і реєструє.

Уповноважена службова особа на лицьовому боці письмових заяв (повідомлень), протоколів прийняття заяв про кримінальне правопорушення та іншу подію, рапортів поліцейських проставляє штамп реєстрації заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, форму якого наведено в додатку 3 до цього Порядку.

Якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІКС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО) (додаток 4), уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Корінці талонів-повідомлень зберігаються в уповноваженої службової особи.

Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Оскільки в судове засідання жодних відомостей про те, чи були внесені відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 05.04.2024, поданою 07.04.2024, ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області не надано, слідчий суддя дійшов висновку про те, що такі відомості внесені не були.

У відповідності до положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

У зв`язку з викладеним вище, слідчий суддя дійшов висновку про порушення ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області вимог ст. 214 КПК України в частині не внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 від 05.04.2024, поданою 07.04.2024, у зв`язку з чим вважаю за необхідне зобов`язати відділ поліції № 4 Краматорського районного управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 05.04.2024, поданою 07.04.2024, щодо можливого вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 205-1 КК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

Зобов`язати відділ поліції № 4 Краматорського районного управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 07.04.2024 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 205-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений та проголошений 15.04.2024 о 13-50 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1