Справа № 727/2963/24
Провадження № 1-кс/727/943/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2024 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці клопотання старшого слідчого відділу СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_3 про відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000389 від 10.05.2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 358 КК України, -

за участю: слідчого ОСОБА_3 ,прокурора ОСОБА_5 ,підозрюваного ОСОБА_4

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади. Дане клопотання погоджене із прокурором відділу Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_6 .

Посилається на те, що під час досудового розслідування встановлено, що за результатами виборів депутатів Топорівської сільської ради VIII скликання, 27.05.2021 рішенням №159-8/21 VIII сесії VIII скликання Топорівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області розпочато повноваження ОСОБА_4 , як депутата Топорівської сільської ради VIII скликання. Водночас, відповідно до розпорядження виконавчого комітету Колінковецької сільської ради Хотинського району № 7-р від 12.03.2007 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначено спеціалістом ІІ-ої категорії з земельних питань.

У подальшому, 31.12.2020 розпорядженням № 43/20 ОС Топорівської сільської ради ОСОБА_4 переведено на посаду спеціаліста І категорії відділу земельних відносин та комунальної власності Топорівської сільської ради (далі спеціаліст-землевпорядник).

У свою чергу, ОСОБА_4 , користуючись можливостями свого службового становища в силу займаної посади, зловживаючи посадовими обов`язками, достовірно знаючи про відсутність у нього права на отримання у приватну власність земельної ділянки пайового фонду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в порушення вимог Земельного кодексу України, Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно-правових актів у сфері земельних відносин, переслідуючи корисливу мету, вчинив умисні, протиправні дії, направлені на заволодіння земельною ділянкою пайового фонду за кадастровим номером :03:004:0572, що перебувала у комунальній власності Топорівської сільської ради об`єднаної територіальної громади за наступних обставин.

Так, ОСОБА_4 , в період часу з 28.04.2021 по 18.05.2021, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, маючи відповідну кваліфікацію, знання та досвід в галузі земельних відносин, достовірно знаючи в силу займаної посади про перехід у комунальну власність значної кількості земельних ділянок, що розташовані в адміністративних межах Топорівської сільської ради, на які не оформлено право власності, однак раніше надано дозвіл про складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, а також знаючи порядок розгляду заяв громадян про отримання земельних ділянок у приватну власність, розуміючи, що така заява буде попередньо розписана йому, як спеціалістуземлевпоряднику для опрацювання на відповідність вимогам земельного законодавства та доповіді на засіданні земельної комісії, у роботі якої він приймає участь, вирішив скористатися своїм службовим становищем задля отримання у власність земельної ділянки (паю) за кадастровим номером :03:004:0572.

Для цього, 18.05.2021 ОСОБА_4 , діючи в особистих корисливих інтересах, перебуваючи в приміщенні Топорівської сільської ради, усвідомлюючи, що у нього відсутнє право на отримання у власність земельної ділянки пайового фонду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у зв`язку з реалізацією у 2020 році права вимоги на відведення земельної частки (паю) № 1716 аналогічного призначення в натурі, та реєстрації права власності взамін сертифікату РН 946948, з метою отримання позитивного рішення комісією, та в подальшому сесією Топорівської сільської ради щодо передачі у власність земельної ділянки за кадастровим номером :03:004:0572, право власності на яку ОСОБА_4 планував зареєструвати за собою, здійснив написання заяви від імені однофамільця - жителя с. Колінківці з ідентичними анкетними даними (прізвище ім`я та побатькові особи) - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (який також не мав права на отримання у власність земельної ділянки пайового фонду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у зв`язку з реалізацією такого права у 2004 році та отриманням державного акту № НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку площею 0,56 га), без відома такої особи, про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості згідно кадастрового номеру :03:004:0572 та передання її в приватну власність, а також маючи доступ до земельної документації, відомостей щодо землекористувачів та власників земельних ділянок на території Топорівської сільської ради, додав копію його паспорта громадянина України.

Після чого ОСОБА_4 , написану ним заяву подав до канцелярії Колінковецького старостинського округу, яку цього ж дня було передано до виконавчого комітету Топорівської сільської ради та зареєстровано в журналі вхідної кореспонденції за № 250 від 18.05.2021.

У подальшому, ОСОБА_4 , достовірно знаючи, що відповідно до ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Положення про постійні комісії Топорівської сільської ради, затвердженого рішенням Топорівської сільської ради № 5-1/20 від 20.11.2020, всі питання, які виносяться на розгляд сесії, попередньо розглядаються профільною постійною комісією, участь у якій він приймає як спеціаліст-землевпорядник, 26.05.2021 виступив на засіданні постійної комісії Топорівської сільської ради з питань земельних відносин, де під час розгляду питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки за кадастровим номером :03:004:0572 в натурі ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порушення своїх обов`язків щодо оперативного інформування начальника відділу та сільського голову про будь-які випадки порушення земельного законодавства, достовірно знаючи, що ним та його однофамільцем ОСОБА_4 використані сертифікати на земельну частку (пай), проінформував комісію про наявність усіх дозвільних документів, а також переконав у законності підробленої ним від імені ОСОБА_4 , 1964 р.н., заяви про передачу у власність вищезазначеної земельної ділянки та необхідності винесення вказаної заяви на розгляд сесії Топорівської сільської ради.

За результатами розгляду вказаного питання, не будучи обізнаними про незаконні дії спеціаліста-землевпорядника ОСОБА_4 , членами земельної комісії, в тому числі самим ОСОБА_4 , одноголосно прийнято рішення щодо рекомендування сесії задовольнити заяву ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У подальшому ОСОБА_4 , використовуючи своє службове становище, з метою реалізації злочинного плану по заволодінню вищевказаною земельною ділянкою, достовірно знаючи, що відповідно до ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Положення про постійні комісії Топорівської сільської ради, затвердженого рішенням Топорівської сільської ради № 5-1/20 від 20.11.2020, всі питання, які виносяться на розгляд сесії, попередньо розглядаються профільною постійною комісією, участь у якій він приймає як спеціалістземлевпорядник, та яка готує проєкт рішення, розуміючи, що написана ним заява від імені однофамільця ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , містить недостовірні відомості та не відповідає вимогам земельного законодавства, у зв`язку з чим, за результатами її розгляду, Топорівською сільською радою повинно бути прийняте рішення про відмову у передачі у власність земельної ділянки у зв`язку з відсутністю підстав для її отримання, будучи наділеним, відповідно до п. 2.4 Положення про відділ земельних відносин та комунальної власності, затвердженого рішенням ІІІ сесії Топорівської сільської ради № 7-3/20 від 24.12.2020, повноваженнями щодо підготовки проєктів рішень Топорівської сільської ради з питань передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, склав проєкт рішення Топорівської сільської ради про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 , для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Топорівської сільської ради за межами села Колінківці, та передачу йому у власність земельної ділянки площею 0,5019 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :03:004:0572 (код класифікації видів цільового призначення земель 01.01, категорія земель землі сільськогосподарського призначення), до якого вніс недостовірні відомості щодо необхідності надання у власність земельної ділянки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , достовірно знаючи, що така заява ним не писалася, не подавалася на розгляд сесії та останній не мав права на отримання у власність земельної ділянки пайового фонду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у зв`язку з реалізацією такого права у 2004 році. Надалі, у ході проведення 27.05.2021 пленарного засідання VІІІ сесії VІІІ скликання Топорівської сільської ради, на підставі складеного та наданого раніше спеціалістом-землевпорядником ОСОБА_4 проєкту рішення, що містить відомості, які не відповідають дійсності, сесією (депутати якої, окрім самого ОСОБА_4 не були обізнані про дійсні наміри останнього та обставини написання ним заяви від імені іншої особи) прийнято рішення № 190-8/21 від 27.05.2021 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Топорівської сільської ради за межами села Колінківці, та передачу йому у власність земельної ділянки за кадастровим номером :03:004:0572, яке містило інформацію, яка повністю не відповідає дійсності.

У свою чергу ОСОБА_4 , в період часу з 27.05.2021 по 29.11.2022, з метою завершення реалізації свого злочинного умислу, направленого на незаконне заволодіння земельною ділянкою :03:004:0572, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи повноваження посадової особи органу місцевого самоврядування Топорівської сільської ради, розуміючи, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не обізнаний про видачу Топорівською сільською радою рішення № 190-8/21 від 27.05.2021, отримав оригінал вказаного рішення, як спеціаліст-землевпорядник, на якого покладено обов`язок щодо контролю за поверненням сертифікату на земельну частку (пай), а також як член постійної комісії з питань земельних відносин, на яку покладено контроль за виконанням даного рішення.

Після чого, 29.11.2022 ОСОБА_4 , достовірно знаючи в силу займаної посади спеціаліста-землевпорядника Топорівської сільської ради та одночаснодепутата, що у відповідності до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цих прав, маючи у своєму розпорядженні оригінал рішення Топорівської сільської ради № 190-8/21 від 27.05.2021, будучи обізнаним, що вказане рішення містить завідомо неправдиві для нього відомості щодо законності надання ОСОБА_4 права приватної власності на земельну ділянку :03:004:0572, а також у рішенні не зазначені ідентифікуючі ознаки особи, такі як дата народження, чи реєстраційний номер облікової картки платника податків, а лише прізвище ім`я та по-батькові, що є ідентичним та співпадає з його анкетними даними, діючи умисно, в особистих інтересах, всупереч інтересам служби, звернувся для проведення державної реєстрації земельної ділянки за собою до державного реєстратора Хотинської міської ради ОСОБА_7 , достовірно знаючи, що такого права він не має.

Цього ж дня, в ході проведення державної реєстрації права власності, спеціаліст-землевпорядник ОСОБА_4 надав державному реєстратору ОСОБА_7 особистий паспорт громадянина України і оригінал рішення Топорівської сільської ради № 190-8/21 від 27.05.2021, приховавши від неї відомості щодо передачі вказаним рішенням сесії у власність земельної ділянки за кадастровим номером :03:004:0572 не йому, а іншому жителю с. Колінківці з ідентичними анкетними даними (прізвище ім`я та по-батькові особи), який не звертався із відповідною заявою до Топорівської сільської ради. Після цього державний реєстратор ОСОБА_7 , не будучи обізнана про злочинні наміри спеціаліста-землевпорядника ОСОБА_4 , здійснила державну реєстрацію переходу права власності на земельну ділянку у приватну власність спеціалісту-землевпоряднику ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який не мав права на отримання у власність вказаної земельної ділянки.

Отже, внаслідок вчинення спеціалістом-землевпорядником та одночасно депутатом Топорівської сільської ради ОСОБА_4 незаконних діянь із використанням свого службового становища, останній без законних на те підстав заволодів земельною ділянкою за кадастровим номером :03:004:0572, яка знаходиться на території Топорівської сільської ради за межами села Колінківці, та ринкова вартість якої становила 54 772 грн.

22.03.2024 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 358 КК України.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що підозрюваний ОСОБА_4 перебуваючи на посаді спеціаліста І категорії відділу земельних відносин та комунальної власності Топорівської сільської ради, може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для кримінального провадження, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, оскільки перебування ОСОБА_4 на вказаній посаді сприяло вчиненню ним зазначених кримінальних правопорушень, які пов`язані із використанням свого службового становища. Просить відсторонити підозрюваного від займаної посади.

В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали.

Підозрюваний в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання.

Ознайомившись з клопотанням та доказами, якими воно обґрунтовується, заслухавши думку прокурора, пояснення підозрюваного, приходжу до наступних висновків.

Встановлено, що 10.05.2023 року до ЄРДР внесені відомості за №0000389, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.в подальшому до ЄРДР було внесено відомості за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 358 КК України

22 березня 2024 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 358 КК України.

ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні нетяжких злочинів, за які передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 5 років.

Підозрюваний ОСОБА_4 на даний час обіймає посаду спеціаліста І категорії відділу земельних відносин та комунальної власності Топорівської сільської ради.

Вважаю, що слідчим у клопотанні, доданих документах та в судовому засіданні доведено наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 358 КК України.

Згідно із ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Частиною 2 ст. 154 КПК України передбачено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що з клопотання та наданих до нього матеріалів вбачається наявність достатніх підстав вважати, що перебування підозрюваного ОСОБА_4 на посаді спеціаліста І категорії відділу земельних відносин та комунальної власності Топорівської сільської ради сприяло вчиненню кримінального правопорушення, для запобігання впливу на свідків та інших учасників кримінального провадження,протиправному перешкоджанню кримінальному провадженню іншим чином, та знищенню, підміні чи спотворенню документів, що мають значення для кримінального провадження, приходжу до висновку, що ОСОБА_4 слід відсторонити від займаної посади на строк два місяці в межах строку досудового розслідування.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 110, 154-158, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади спеціаліста І категорії відділу земельних відносин та комунальної власності Топорівської сільської ради, строком до 22 травня 2024 року.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1