У Х В А Л А

Іменем України

Справа № 285/1619/24

провадження № 1-кс/0285/414/24

04 квітня 2024 року м. Звягель

Слідча суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

з участю: адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в режимі відеоконференції,

скаргу адвоката ОСОБА_3 ,

подану в інтересах ОСОБА_4 ,

на бездіяльність посадової особи органу поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИЛА:

Адвокат 21.03.2024 звернувся до суду зі скаргою, у якій просить зобов`язати уповноважену особу Звягельського районного відділу поліції в Житомирській області внести до ЄРДР відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 28.02.2024 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги зазначає, що ОСОБА_5 самовільно, всупереч установленому законом порядку, свідомо вчинила протиправні дії, які виразились у заміні нею дверних замків до вхідних дверей житла, яке винаймала ОСОБА_4 по АДРЕСА_1 , тим самим проникла до її житла без дозволу орендаря, позбавила її особистого майна, що знаходилось всередині приміщення, та заподіяла матеріальну і моральну шкоду.

Заява про вказаний злочин була прийнята поліцією, однак не була внесена до ЄРДР та, відповідно, досудове розслідування не розпочато.

Адвокат просив задовольнити скаргу з підстав, зазначених у ній.

Представник органу досудового розслідування на слухання справи не прибув.

Заслухавши пояснення учасника судового процесу, дослідивши матеріали справи, приходжу наступного висновку.

Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності. Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого, дізнавача, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Серед яких, зокрема є їх бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 28.02.2024 та 29.02.2024 ОСОБА_4 до поліції було надано дві заяви про кримінальне правопорушення по факту вчинення відносно неї самоправства та таємного викрадення її майна ОСОБА_5 .

З поданих заяв вбачається, що з 2012 року ОСОБА_4 орендувала у ОСОБА_6 квартиру АДРЕСА_2 на підставі договорів найму житлового приміщення. Власник житла помер, а його спадкоємець ОСОБА_5 без повідомлення та завчасного попередження про розірвання договору оренди наймача квартири, тобто ОСОБА_4 , без дозволу проникла всередину спірної квартири та змінила дверні замки. На думку скаржниці, ОСОБА_7 усвідомлювала, що порушує недоторканість житла та позбавляє власника його майна, яке знаходилось у приміщенні, і в її діях вбачає ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.185, 356 КК України.

Заява ОСОБА_4 про вчинення злочину, передбаченого ст.365 КК України, черговим поліції 28.02.2024 була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Звягельського районного відділу поліції за №3060 та у звязку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, надіслана сектором дізнання начальнику поліції для розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян».

Заява ОСОБА_4 про вчинення злочину, передбаченого ст.185 КК України, черговим поліції 29.02.2024 була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Звягельського районного відділу поліції за №3125 та у звязку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, надіслана сектором дізнання начальнику поліції для розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян».

З наданих суду матеріалів перевірки ЄО за №3060 від 28.02.2024, №3125 від 29.02.2024 слідує, що дільничним офіцером поліції ОСОБА_8 проведена перевірка, під час якої відібрано пояснення у ОСОБА_4 (орендаря квартири та скаржниці), досліджені документи про право власність на спірне майно. З останніх вбачається, що 24.01.2024 ОСОБА_5 отримала свідоцтво про право на спадщину за законом на квартиру АДРЕСА_2 , успадковану після смерті батька ОСОБА_6 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Між ОСОБА_6 та ОСОБА_4 15.05.2012 було укладено договір найму житлового приміщення квартири АДРЕСА_2 строком на 2 роки, який у 2014, 2016 роках був продовжений.

У зв`язку з перешкодами в користуванні вже набутим майном (відсутністю ключів від вхідних дверей), 25.01.2024 ОСОБА_5 звернулась із заявою до поліції та разом із дільничним офіцером поліції ОСОБА_8 і представником ОСББ 31.01.2024 здійснила вхід до своєї квартири, після якого було зафіксовано наявність чужого майна і квартира того ж дня була взята під охорону ТОВ Дівікс. Під час цих дій був присутній чоловік рідної сестри ОСОБА_4 , ОСОБА_9 . Про такі дії також листом від 21.02.2024 була повідомлена представник ОСОБА_4 , її рідна сестра ОСОБА_10 за місцем її роботи (відділ ведення Державного реєстру виборців Звягельської міської ради).

Кримінальний кодекс України має своїм завданням правове забезпечення охорони прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки, довкілля, конституційного устрою України від кримінально-протиправних посягань, забезпечення миру і безпеки людства, а також запобігання кримінальним правопорушенням. Для здійснення цього завдання Кримінальний кодекс України визначає, які суспільно небезпечні діяння є кримінальними правопорушеннями та які покарання застосовуються до осіб, що їх вчинили. Так, відповідно до ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура є завданнями кримінального провадження (стаття 2 КПК України).

Чинним законодавством (Положення про порядок ведення ЄРДР, Порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події) встановлено обов`язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто злочину або кримінального проступку. Інші події розглядаються та відносно них приймаються рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, однак не будь-яких та не усіх без винятку заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Така інформація необхідна для визначення того, що ставиться питання про вчинення саме кримінального правопорушення, та можливості спрямувати орган досудового розслідування на його розкриття, зібрання відповідних доказів.

Враховуючи наведене, внесенню до ЄРДР підлягають лише ті відомості про кримінальне правопорушення, які містять достатню інформацію про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Проте, зміст ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

Системний аналіз чинного кримінально-процесуального законодавства дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в ЄРДР підлягають заяви, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення. Підставами вважати заяву повідомленням саме про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, у тому числі завдання будь-якої шкоди. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Як встановлено у судовому засіданні, уповноважена особа органу поліції, здійснюючи перевірку заяви ОСОБА_4 від 28.02.2024, дійшла обґрунтованого висновку про відсутність факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, перевірка була проведена повно, з урахуванням вимог закону.

Зважаючи на викладене, підстави для внесення відомостей за даною заявою до ЄРДР та початку досудового розслідування відсутні. Отже, не знаходжу підстав для висновків, що мала місце бездіяльність уповноважених осіб органу поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_4 від 28.02.2024 про кримінальне правопорушення.

Таким чином, в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись статтями 303, 307, 372 КПК України, ? ?

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадової особи органу поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (за заявою ОСОБА_4 від 28.02.2024 за ст.356 КК України).

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги на неї протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення або, якщо її було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, з дня отримання її копії.

Час проголошення повного тексту ухвали 04.04.2024 о 15 год.

Слідча суддя? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ОСОБА_1