печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2023 року

слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

представника особи, яка подала скаргу: ОСОБА_3 ,

слідчого: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) на бездіяльність уповноважених осіб Національної поліції України, яка полягає у не внесені відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

Державна служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) (далі - особа, яка подала скаргу, Адміністрація судноплавства), звернулася до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Національної поліції України (далі - слідчий), яка полягає у не внесені відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР).

В обґрунтування скарги особа, яка подала скаргу зазначає, що 20.07.2023 року Адміністрацією судноплавства подано до Національної поліції України заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) відомості за якою, в порушення ст. 214 КПК України, внесені до ЄРДР не були.

26.09.2023 року на адресу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшов лист Заступника начальника Управління дізнання Національної поліції України ОСОБА_4 від 19.09.2023 року № 2218/49/1-2023 про надання інформації.

Відповідно до ст. 27, ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду скарги здійснювалось фіксування провадження технічними засобами.

В судове засідання з`явився представник особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 .

Слідчий в судове засідання не з`явився, про день, час, місце розгляду скарги повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскільки слідчий про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином, проте, в судове засідання не з`явився та про причини неявки не повідомив, враховуючи, що неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги, беручи до уваги, беручи до уваги строк розгляду скарги під час досудового розслідування, встановлений КПК України, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності останніх.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги в повному обсязі з викладених у ній підстав, просив задовольнити.

Вислухавши пояснення представника, особи, яка подала скаргу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 20.07.2023 року Державною службою морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) подано до Національної поліції України заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 Кримінального процесуального кодексу України.

Частиною 1 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Як визначено у ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, ч. 4 ст. 214 КПК України розмежовано такі дії як «внесення відомостей до ЄРДР» та «реєстрація відповідної заяви».

Відтак, після надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення слідчий зобов`язаний був прийняти та зареєструвати заяву.

Згідно листа Заступника начальника Управління дізнання Національної поліції України ОСОБА_4 від 19.09.2023 року № 2218/49/1-2023 про надання інформації на розгляді УД НП України перебувало дві аналогічні за змістом заяви директора Департаменту нормативно-правової роботи та юридичного забезпечення Адміністрації судноплавства ОСОБА_5 від 19.07.2023 року (вих. № 1506/04/14-23 та № 1510/04/14-23 від 20.07.2023 року), які з метою організації внесення відповідних відомостей до ЄРДР направлено до відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області. За результатами розгляду вказаних заяв прийнято рішення про приєднання їх до матеріалів кримінального провадження № 0000366 розпочатого 15.03.2023 року, про що повідомлено заявника.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08.02.2019 року № 100 затверджено Порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події.

Згідно вказаного Порядку за рішенням керівника органу (підрозділу) поліції або особи, яка виконує його обов`язки, відомості про виявлене кримінальне правопорушення уповноважена службова особа реєструє в ІТС ІПНП (журналі ЄО в разі тимчасової відсутності технічних можливостей унесення таких відомостей до ІТС ІПНП) та невідкладно, але не пізніше 24 годин реєстрації передаються: до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) або передання цих відомостей до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня та їх внесення до ЄРДР; у міжрегіональних територіальних органах поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділах - до органів (підрозділів) поліції, на території обслуговування яких сталася така подія, для прийняття відповідних рішень та внесення до ЄРДР.

Поліцейський органу (підрозділу) поліції, якому доручено розгляд заяви або повідомлення про іншу подію та прийняття відповідного рішення в межах Закону України «Про звернення громадян» або Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі встановлення в матеріалах відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, невідкладно рапортом доповідає про це керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки.

Письмові заяви (повідомлення), що надійшли до центрального органу управління поліцією, головного управління Національної поліції, у яких є відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації службою діловодства працівники підрозділів діловодства невідкладно доповідають керівникові відповідного органу, після чого за його резолюцією невідкладно, але не пізніше 24 годин із часу реєстрації заяви чи повідомлення надсилають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, а копії цих матеріалів - до відповідного структурного підрозділу органу поліції за напрямом діяльності.

Пунктом 5 Глави 2 Розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року, визначено, що облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом їх вчинення (юрисдикцією місця вчинення кримінального правопорушення) або за визначенням прокурора відповідного рівня згідно з вимогами статті 218 КПК України.

Крім того, відповідно до п. 1 ч. 2 Розділу ІІ Положення, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України.

Відтак, уповноважені особи Управління дізнання Національної поліції України діяли в межах чинного законодавства та наданих йому повноважень і на виконання вимог вищезазначеного наказу Генерального прокурора, а також з урахуванням положень ст. 216 КПК України (підслідність) та ст. 218 КПК України (місце проведення досудового розслідування), Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, отже, правові підстави для задоволення скарги відсутні.

За таких обставин, скарга Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) на бездіяльність уповноважених осіб Національної поліції України, яка полягає у не внесені відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є не обґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Відтак, керуючись ст. ст. 2, 11, 22, 26, 214, 303, 305, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

В задоволені скарги Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) на бездіяльність уповноважених осіб Національної поліції України, яка полягає у не внесені відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1