Справа № 712/2967/24
Провадження № 1-кс/712/1377/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2024 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкас ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні № 0000687 від 26.02.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 239-2 КК України , -

ВСТАНОВИВ:

07 березня 2024 року прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з указаним клопотанням, в якому просить накласти арешт на на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:001:0043, що належить на праві оренди ОК «Дачний-2016», шляхом заборони відчуження та проведення на ній будь-яких будівельних чи пов`язаних із будівництвом робіт.

Клопотання обґрунтоване тим, що Слідчим відділом Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000687 від 26.02.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 239-2 КК України.

За даними матеріалів досудового розслідування, до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області по лінії «102» надійшло повідомлення від журналіста телеканалу «Інтер» з приводу того, що за адресою Черкаська область, Черкаський район, с. Свидівок, вул. Дамба, на березі р. Дніпро невідомі особи проводять будівельні роботи без відповідних документів, чим незаконно заволодівають поверхневим (ґрунтовим) шаром земель водного фонду в особливо великих розмірах, що спричиняє тяжкі наслідки. (ЄО-10307 від 26.02.2024).

В ході досудового розслідування 26.02.2024 року було проведено ОМП, під час якого було виявлено, що на відстані близько 10 метрів від води знаходиться штучна конструкція із дерева та металу, в середину якої залито бетон. Ширина конструкції близько 1 метр, а довжина близько 100 метрів. Справа від конструкції виявлено металеві прути. При огляді на місці події виявлено маніпулятор, вантажний автомобіль та автомобіль типу «Бетономішалка». Також по всьому березі виявлено насипи будівельного сміття.

Під час допиту у якості свідка голова обслуговуючого кооперативу «Дачний 2016» ОСОБА_5 повідомив, що земельна ділянка, на якій ведеться будівництво має кадастровий номер :01:001:0043, також він не пам`ятає особу, яка розробляла проект «Реконструкція берегоукріплювальної споруди в ОК «Дачний-2016» в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, Черкаського району, Черкаської області», а також не може назвати осіб, які контролюють виконання робіт з реконструкції.

Під час досудового розслідування установлено, що 19.08.2017 між Черкаською РДА в особі ОСОБА_6 та ОК «Дачний 2016» укладено договір оренди землі. Предметом договору являється те, що ОК «Дачний 2016» передано в строкове платне користування земельну ділянку рекреаційного призначення з кадастровим номером: :01:001:0043 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення з метою обслуговування жителів територіальної громади в адміністративних межах Свидівицької сільської ради, Черкаського району, Черкаської області за межами населеного пункту.

Також, згідно витягу з державного земельного кадастру про право власності та речових прав на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером: :01:001:0043, належить на праві оренди ОК «Дачний-2016».

26.02.2024 року у порядку ст. 93 КПК України на адресу ТОВ «ПБК-ВОДПРОЕКТ» було спрямовано запит щодо надання договору на проектування по об`єкту «Будівництво берегоукріплювальної споруди в обслуговуючому кооперативі «Дачний -2016» з додатками, а також проект на будівництво берегоукріплювальної споруди в обслуговуючому кооперативі «Дачний -2016», але відповіді органу досудового розслідування надано не було.

В подальшому, на адресу ОК «Дачний-2016», у порядку ст. 93 КПК України, було спрямовано запит щодо надання проекту на будівництво берегоукріплювальної споруди в обслуговуючому кооперативі «Дачний -2016», містобудівні умови та обмеження, висновку з оцінки впливу на довкілля, договору будівельного підряду з додатками.

04.03.2024 року на адресу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшла відповідь від ОК «Дачний -2016», де голова кооперативу ОСОБА_7 вказує, що матеріали відведення земельної ділянки у ОК «Дачний-2016» відсутні, проектна документація не розроблялася, оцінка впливу на довкілля не проводилася, підрядні організації не залучалися, оскільки будівництво ведеться господарським способом.

Згідно листа від Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ від 13.07.2020 року під вхідним №406/13, отримано інформацію про те, що відсутні будь які погодження про передачу земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0043 у власність або погодження їх меж.

Згідно листа від Департаменту будівництва Черкаської обласної адміністрації від 15.07.2020 року під вхідним №561/06.01-07, отримано інформацію, що на даний час відсутня належним чином розроблена, погоджена та затверджена містобудівна документація, яка б надавала можливість Черкаській райдержадміністрації на передачу ОК «Дачний-2016» в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0043 площею 2,7607 га.

Згідно листа від Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 10.08.2020 року під вихідним № 10-23-0.1-1049/90-20 стало відомо, що за результатами проведеної перевірки 30.07.2020 встановлено, що розпорядження Черкаської районної державної адміністрації № 18 від 07.06.2017 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки в частині затвердження проекту та передачі в оренду ОК «Дачний-2016» земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0043 площею 2,7607 га терміном на 10 років для обслуговування потреб територіальної громади не відповідає вимогам чинного земельного законодавства, а саме статей 122, 186-1 Земельного кодексу України, статті 58 Водного кодексу України, зокрема, в частині порушення порядку зміни цільового призначення земель водного фонду перевищення повноважень під час розпорядженням землями, що містить в своєму складі землі водного фонду штучні водосховища; відсутність погодження проекту із землеустрою центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику сфері розвитку водного господарства.

Згідно з земельно-технічною експертизою від 25.03.2022 під №883/21/350-30, земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0043, що розташована в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, Черкаського району потрапляє до нормативних розмірів для прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища на річці Дніпро, визначених ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України.

Враховуючи викладене, прокурор звернувся з указаним клопотанням до слідчого судді.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 клопотання підтримав у повному обсязі та просив задовольнити заявлені вимоги.

Представник ОК «Дачний-2016» в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не відомі. Про час та місце судового засідання повідомлялися належним чином.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

З наданих матеріалів клопотання убачається, що Слідчим відділом Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000687 від 26.02.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 239-2 КК України.

За даними матеріалів досудового розслідування, до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області по лінії «102» надійшло повідомлення від журналіста телеканалу «Інтер» з приводу того, що за адресою Черкаська область, Черкаський район, с. Свидівок, вул. Дамба, на березі р. Дніпро невідомі особи проводять будівельні роботи без відповідних документів, чим незаконно заволодівають поверхневим (ґрунтовим) шаром земель водного фонду в особливо великих розмірах, що спричиняє тяжкі наслідки. (ЄО-10307 від 26.02.2024).

Під час досудового розслідування установлено, що 19.08.2017 між Черкаською РДА в особі ОСОБА_6 та ОК «Дачний 2016» укладено договір оренди землі. Предметом договору являється те, що ОК «Дачний 2016» передано в строкове платне користування земельну ділянку рекреаційного призначення з кадастровим номером: :01:001:0043 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення з метою обслуговування жителів територіальної громади в адміністративних межах Свидівицької сільської ради, Черкаського району, Черкаської області за межами населеного пункту.

Також, згідно витягу з державного земельного кадастру про право власності та речових прав на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером: :01:001:0043, належить на праві оренди ОК «Дачний-2016».

Згідно з земельно-технічною експертизою від 25.03.2022 під №883/21/350-30, земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0043, що розташована в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, Черкаського району потрапляє до нормативних розмірів для прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища на річці Дніпро, визначених ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України.

Відповідно до відповіді голови кооперативу ОК «Дачний -2016» ОСОБА_8 , надано на запит Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області матеріали відведення земельної ділянки у ОК «Дачний-2016» відсутні, проектна документація не розроблялася, оцінка впливу на довкілля не проводилася, підрядні організації не залучалися, оскільки будівництво ведеться господарським способом.

Згідно листа від Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ від 13.07.2020 року під вхідним №406/13, отримано інформацію про те, що відсутні будь які погодження про передачу земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0043 у власність або погодження їх меж.

Згідно листа від Департаменту будівництва Черкаської обласної адміністрації від 15.07.2020 року під вхідним №561/06.01-07, отримано інформацію, що на даний час відсутня належним чином розроблена, погоджена та затверджена містобудівна документація, яка б надавала можливість Черкаській райдержадміністрації на передачу ОК «Дачний-2016» в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0043 площею 2,7607 га.

В обгрунтування підстав звернення до слідчого судді з указаним клопотанням, прокурор посилається на те, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0043, що перебуває в оренді ОК «Дачний-2016» має знаки речового доказу у кримінальному провадженні, а тому з метою унеможливлення її відчуження та проведення на ній будь-яких будівельних чи пов`язаних із будівництвом робіт, виникла необхідність у накладенні на неї арешту.

Відповідно до ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України - арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України- у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

При цьому закон не вимагає, щоб докази на підтвердження вчинення кримінального правопорушення були повними та достатніми на даній стадії кримінального провадження, однак вони мають бути такими, щоб слідчий суддя був впевнений у тому, що дані докази можуть дати підстави для пред`явлення обґрунтованої підозри у вчиненні того чи іншого кримінального правопорушення. Крім того, наявність доказів у кримінальному провадженні має давати слідчому судді впевненість у тому, що в даному кримінальному провадженні необхідно застосувати зазначений вид заходу забезпечення кримінального провадження з метою досягнення дієвості цього провадження та уникнення негативних наслідків.

Слідчий суддя зазначає, що матеріали провадження свідчать, що на цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси користувача майна з метою забезпечення кримінального провадження, та слідчий суддя на даній стадії не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд при розгляді кримінального провадження по суті, тобто не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності у особи за вчинення кримінального правопорушення, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність тієї чи іншої особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї заходів забезпечення кримінального провадження, одним із яких і є накладення арешту на майно.

Будь-яких негативних наслідків від вжиття такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт на указану у клопотанні прокурора земельну ділянку, що можуть суттєво позначитися на інтересах інших осіб, слідчий суддя не вбачає.

З огляду на обставини ймовірно вчиненого кримінального правопорушення, представлених доказів за матеріалами клопотання в їх сукупності, слідчий суддя з метою недопущення відчуження та проведення на земельній ділянці будь-яких будівельних чи пов`язаних із будівництвом робіт, вважає за доцільне накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:001:0043, що належить на праві оренди ОК «Дачний-2016»

Керуючись ст. ст. 131, 132, 170, 171 КПК України,слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:001:0043, що належить на праві оренди ОК «Дачний-2016», шляхом заборони відчуження та проведення на ній будь-яких будівельних чи пов`язаних із будівництвом робіт.

Заборонити ОК "Дачний-2016" та іншим фізичним чи юридичним особам відчудження земельної ділянки з кадастровим номером: :01:001:0043, що належить на праві оренди ОК «Дачний-2016», а також проведення на ній будь-яких будівельних чи пов"язаних із будівництвом робіт.

Відповідно до ч. 1 ст. 175 КПК України ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 19 березня 2024 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1