Справа № 638/2787/24
Провадження № 1-кс/638/775/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2024 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні клопотання заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю на підставі матеріалів досудового розслідування № 0001162, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.12.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.364, ч.2 ст.197-1, ч.1 ст.367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про зобов`язання посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , надати тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю прокурорам Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та слідчим СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 та ОСОБА_9 з метою ознайомлення та вилучення оригіналів документів до прийняття остаточного рішення у кримінальному провадженні: клопотання (заява) щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою із додатками щодо земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 ) з додатками; рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 з додатками, на підставі яких надано дозвіл ОСОБА_10 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 ); проект землеустрою на відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 ) із усіма додатками та супровідним документом, візами, висновками, резолюціями та службовими записками працівників, посадових осіб, депутатів, комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 ; клопотання (заява) ОСОБА_10 щодо затвердження технічної документації із землеустрою (проекту землеустрою) та надання в користування (оренду), відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 ) з додатками; проект рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання в оренду ОСОБА_10 земельної ділянки з кадастровим номером :15:002:0003 по АДРЕСА_2 ) із обґрунтуванням доцільності розгляду, візами (першого заступника міського голови, заступника міського голови за напрямком діяльності, керівника профільного ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , секретаря міської ради тощо), висновками (постійних комісій тощо), резолюціями та службовими записками працівників, посадових осіб, депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 працівників, комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 ; рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №432/23 від 18.08.2023 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок». Розгляд зазначеного клопотання, у відповідності до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України здійснювати за відсутності представника юридичної особи у віданні якої перебувають зазначені документи.

Клопотання обґрунтовує тим, що у провадженні СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001162 від 06.12.2022, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1, 2 ст. 364, ч. 2 ст. 197-1, ч. 1 ст. 367 КК України.

Встановлено, що відповідно до п. 35 додатку 1 до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №432/23 від 18.08.2023 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок» надано в оренду ОСОБА_10 строком до 01.09.2028 земельну ділянку комунальної власності площею 0,024 га (кадастровий номер :15:002:0003) за рахунок земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення для експлуатації та обслуговування павільйону очікування з торгівельними приміщеннями по АДРЕСА_2 ) (Київський район).

При цьому, рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки у власність або користування не приймалось. Отже земельна ділянка була надана в оренду з порушенням вимоги ст.ст. 122-124 Земельного кодексу України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Таким чином, в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та громадським інтересам.

В даному випадку в органу досудового розслідування виникає необхідність в отриманні документів, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_3 , органі який їх виготовив або отримав, з питань вищевказаного рішення сесії ради.

Оригінали зазначених документів необхідні для забезпечення завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, зокрема з метою повного та всебічного проведення досудового розслідування, а саме: проведення необхідних експертних досліджень.

Зазначені документи знаходяться на зберіганні в ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Одночасно з цим існує достатній, обґрунтований ризик знищення, чи спотворення обумовлених документів, оскільки в разі наявності достатніх даних за результатами опрацювання вилучених документів може бути повідомлено про підозру у вчиненні злочину. Тому існують обґрунтовані підстави звертатися для розгляду клопотання про тимчасовий доступ без виклику представника юридичної особи, у володінні якої знаходяться обумовленні у клопотанні документи.

Клопотання прокурора розглядається відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику осіб, у володінні яких знаходяться речі та документи про тимчасовий доступ до яких клопоче прокурор.

Прокурор у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити за викладених у ньому обставин.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання документи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є, зокрема, тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

У відповідності до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомлення з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 2 статті 160 КПК України передбачено вичерпний перелік відомостей, які повинно містити клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.

Пунктом 4 частини 1 ст.162 КПК України передбачено, що конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, належать до охоронюваної законом таємниці.

Згідно ч.5, ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе, що речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи та самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя, перевіривши матеріали клопотання та надані до нього додатки встановив, що воно подано з додержанням вимог ч.2 ст.160 КПК України.

Так, Харківським районним управлінням поліції №3 Головного управління національної поліції в Харківській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.12.2022 року за № 0001162, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.364, ч.2 ст.197-1, ч.1 ст.367 КК України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.364, ч.2 ст.197-1, ч.1 ст.367 КК України, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні прокурора та завдання, для виконання якого прокурор звертається із клопотанням, може бути виконане.

Слідчий суддя вважає, що прокурором доведено, що документи, про тимчасовий доступ до яких заявлено клопотання, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи викладені обставини, наведені норми кримінального процесуального закону, перевіривши надані докази, слідчий суддя знаходить клопотання слідчого обґрунтованим та вважає за необхідне його задовольнити, оскільки слідчим доведено наявність обставин, передбачених ч. 5, ч. 6 ст. 163 КПК України, з доказів наданих на його обґрунтування вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, відомості, які містяться в цих документах можуть бути використані як докази, а довести на даному етапі досудового розслідування вказані обставини іншими способами неможливо, запитувані документи необхідні для забезпечення завдань кримінального провадження, передбаченого ст.2 КПК України.

Крім того, сторона кримінального провадження, у відповідності до вимог ч. 7 ст. 163 КПК України, довела наявність достатніх підстав вважати, що вилучення оригіналів документів необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, зазначивши при цьому, що вилучення оригіналів документів обумовлюється необхідністю проведення в подальшому експертиз.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю на підставі матеріалів досудового розслідування № 0001162, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.12.2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.364, ч.2 ст.197-1, ч.1 ст.367 КК України задовольнити.

Надати прокурорам Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , та слідчим СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 та ОСОБА_9 тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучити оригінали документів, а саме:

- клопотання (заява) щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою із додатками, щодо земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_2 (зупинка «вул. Наталії Ужвій») з додатками;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 з додатками, на підставі яких надано дозвіл ОСОБА_10 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 );

- проект землеустрою на відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 ) із усіма додатками та супровідним документом, візами, висновками, резолюціями та службовими записками працівників, посадових осіб, депутатів, комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- клопотання (заява) ОСОБА_10 щодо затвердження технічної документації із землеустрою (проекту землеустрою) та надання в користування (оренду), відведення земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_2 ) з додатками;

- проект рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання в оренду ОСОБА_10 земельної ділянки з кадастровим номером :15:002:0003 по АДРЕСА_2 ) із обґрунтуванням доцільності розгляду, візами (першого заступника міського голови, заступника міського голови за напрямком діяльності, керівника профільного ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , секретаря міської ради тощо), висновками (постійних комісій тощо), резолюціями та службовими записками працівників, посадових осіб, депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 працівників, комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №432/23 від 18.08.2023 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок».

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1