КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/7019/23
Провадження № 1-кс/552/2090/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.2023 слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

20 листопада 2023 року до слідчого судді Київського районного суду м. Полтави надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань . У скарзі зазначив, що 10.11.2023 року за вих. № 10/11/2023-1 головою ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 з використанням технологій електронної пошти , на офіційну електронну пошту ТУ БЕБ у Полтавській області з офіційної електронної адреси ГО «Нон-Стоп» подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано. Просив зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування ТУ БЕБ у м. Полтава внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати досудове розслідування за заявою ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 від 10.11.2023 за вих. № 10/11/2023-1 про вчинення ряду кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 111-2, ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, скарга містить посилання щодо розгляду справи в його відсутність.

ТУ БЕБ у Полтавській області свого представника в судове засідання не направили, про час та місце розгляду справи повідомлені належно, суду надано заяву щодо заперечень проти задоволення скарги. Заява на яку посилається заявник у скарзі розглянута у встановлені чинним законодавством терміни та надана відповідь від 14.11.2023 року, яка додана до заяви. Заява містить посилання щодо розгляду справи у відсутність представника .

Враховуючи, що скаржник надав заяву про розгляд скарги за його відсутності, така ж заява надійшла і від ТУ БЕБ у Полтавській області, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за їх відсутності.

Розглянувши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Статтею 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 1 ст. 214 КПК України визначено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 розділу 3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

В поданій до слідчого судді скарзі , заявник посилається на положення ст. 303 КПК України, а саме оскаржує бездіяльність посадових осіб Територіального управління БЕБ у Полтавській області щодо не внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою ним 10.11.2023 року заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Матеріали справи містять відповідь ТУ БЕБ у Полтавській області на заяву від 10.11.2023 року.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Згідно п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення від 30.06.2020 № 298 до Реєстру вносяться відомості, в тому числі, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

В заяві про кримінальне правопорушення, поданій в тому числі і до Територіального управління БЕБ у Полтавській області від 10.11.2023 року , ОСОБА_3 зазначив, що в ході здійснення правозахисної діяльності ГО «Нон-Стоп» встановлено, що голова Харківської ОВА ОСОБА_4 , заступник голови Харківської ОВА ( ОСОБА_5 ), керівництво Департаменту капітального будівництва Харківської ОВА за попередньою змовою з керівництвом ТОВ «ХАРКІВБУДСЕРВІС», а також іншими підприємствами, вчинили ряд злочинних дій з метою «відмивання» та подальшої легалізації бюджетних коштів, виділених на ремонт об`єктів, розташованих на території Харківської ОВА.

З наданої заяви вбачається, що у ній відсутня конкретна інформація щодо протиправних дій осіб. Заява не містить конкретних фактів, що свідчать про вчинення правопорушень конкретними особами.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Зміст заяви ОСОБА_6 , як голови ГО «НОН-СТОП», про вчинення кримінальних правопорушень від 10.11.2023 не містить конкретних фактичних даних щодо дій, які б свідчили про вчинення зазначених можливих кримінальних правопорушень. Натомість вказана заява містить припущення про ймовірне вчинення протиправних дій зазначеними особами, яке ґрунтується лише на суб`єктивному сприйнятті обставин, викладених у вказаній заяві.

У заяві не вказані конкретні фактичні дані, які свідчать про вчинення зазначеними посадовими особами дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 111-2, ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

А отже, позбавляє орган досудового розслідування провести перевірку конкретних фактів на предмет наявності/відсутності у діях/бездіяльності осіб складу кримінальних правопорушень.

Заява від 10.11.2023 не містить викладення будь-яких обставин, що свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, віднесених до юрисдикції ТУ БЕБ у Полтавській області.

Доводи, наведені заявником у поданій ним заяві про вчинення кримінального правопорушення та скарзі, є недостатніми для того, щоб розпочати кримінальне провадження стосовно вказаних посадових осіб, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування невизначеного кола осіб лише з огляду на суб`єктивні припущення заявника про вчинення ними протиправних дій.

Також, слідчий суддя приймає до уваги, що заявник з заявою про вчинення кримінального правопорушення 10.11.2023 року одночасно звернувся до значного кола органів досудового розслідування та органів прокуратури, в тому числі і до тих, до юрисдикції (підслідності) яких віднесені порушені ним питання.

Тому доводи скаржника про бездіяльність посадових осіб ТУ БЕБ у Полтавській області свого підтвердження в ході розгляду скарги не знайшли, а тому підстави для задоволення скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 303 307, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1