Провадження № 1-кс/686/1306/24
УХВАЛА

Іменем України

2 лютого 2024 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , ознайомившись з клопотанням прокурора у кримінальному провадженні Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_2 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000111 від 22.09.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.2, 4 ст. 197-1, ч.3 ст. 190 КК України,

ВСТАНОВИВ:

02.02.2024 прокурор відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_2 у межах кримінального провадження №0000111 від 22.09.2021 року звернувся із клопотанням про накладення арешту на : земельні ділянки, розташовані на території смт Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, які є складовими частинами водоохоронної зони річки Дністер (лівого берега водосховища Дністровської ГЕС), з кадастровими номерами: :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0337, :04:005:0338, :04:005:0272, а також на об`єкти нерухомого майна, які на них розташовані, а саме: п`ятиповерхову будівлю та побудовані споруди (бесідки), розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123, поточне будівництво нерухомого об`єкту, яке знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123, капітальні двоповерхові будівлі, в південно-східній частині ділянки побудована споруда (бесідка), доріжки, пішохідні зони, майданчики що розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0197, одноповерхову будівлю, яка є продовженням двоповерхової будівлі, що розташована в південно-західній частині земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0197 (на даний час об`єднана у земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0337) шляхом позбавлення права на їх розпорядження та відчуження, земельну ділянку, розташовану на території смт Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, яка є складовою частиною водоохоронної зони річки Дністер (лівого берега водосховища Дністровської ГЕС), з кадастровим номером :04:005:0218, на розміщені на ній споруди (бесідки), капітальну двоповерхову будівлю, а також на підпірні стінки, які частково розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0218 та на самозайнятих землях водного фонду з метою забезпечення збереження речових доказів шляхом позбавлення права на її відчуження, розпорядження та використання.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що службові особи Кам`янець-Подільської РДА Хмельницької області, Староушицької селищної ради та Управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільський та ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог ст. 20, 21, 43, 44, 68-61, 84, 111, 116, 118, 150, 186, 186-1 Земельного кодексу України, ст. 25, 28, 50 Законів України «Про Землеустрій», «Про державний земельний кадастр», «Про врегулювання містобудівної діяльності», інших актів законодавства, внесли недостовірні дані до офіційних документів про віднесення земельних ділянок з кадастровими номерами :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0271, :04:005:0272, :04:005:0274, :04:005:0218 до земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, які є складовими частинами водоохоронної зони річки Дністер (лівого берега водосховища Дністровської ГЕС), а також особливо цінними землями, які знаходяться на території і охоронній зоні ландшафтного заказника місцевого значення «Староушицький», що входить до складу земель природно-заповідного фонду Національного природного парку «Подільські Товтри», а також здійснили передачу їх у приватну власність та в оренду ряду фізичних осіб.

Також встановлено, що досудове розслідування здійснюється за фактом вчинення ОСОБА_3 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 за попередньою змовою з державними реєстраторами та іншими невстановленими особами шахрайських дій. Так, вказані особи шляхом обману та використання підроблених документів в порушення чинного законодавства оформили право власності на об`єкти будівництва, які знаходяться на земельних ділянках з кадастровими номерами :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0271, :04:005:0272, :04:005:0274, що розташовані на території смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та є складовими частинами водоохоронної зони річки Дністер, незаконно заволоділи земельними ділянками загальною площею 0,2522 га, які розташовані а межах земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218 та знаходяться в межах водоохоронної зони річки Дністер на території і охоронній зоні ландшафтного заказника місцевого значення «Староушицький», що входить до складу земель природно-заповідного фонду Національного природного парку «Подільські Товтри», на яких здійснили самовільне будівництво капітальних споруд та незаконно зареєстрували право власності на них.

22 вересня 2021 року за вказаними фактами Хмельницькою обласною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зареєстровано кримінальні провадження: № 0000111, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України,№ 0000112, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України, № 0000113, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

27 жовтня 2021 року постановою процесуального прокурора у даному кримінальному провадженні ОСОБА_2 вказані матеріали досудових розслідувань об`єднані в одне кримінальне провадження № 0000111.

24 січня 2023 року на підставі згаданих повідомлень Хмельницькою обласною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зареєстровано кримінальне провадження № 0000008, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

13 лютого 2023 року постановою процесуального прокурора у даному кримінальному провадженні ОСОБА_2 вказані матеріали досудових розслідувань об`єднані в одне кримінальне провадження № 0000111.

Відповідно до Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки № 663-ДК/579/АП/09/01/-20 від 25.08.2020 ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області відповідно до ст. 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» проведена перевірка з питання: здійсненням нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0218, та земельної ділянки, розташованої в межах кадастрового кварталу :04:006, зафіксовано наступні порушення чинного законодавства.

1.Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0123 площею 0,0176 га відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням 01.05 для індивідуального садівництва, вид угідь рілля, розташована в межах смт Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Земельна ділянка належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого 18.03.2019 ОСОБА_7 , приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області, за реєстровим №697. Право власності 18.03.2019 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 00. Також встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123 розташований об`єкт житлової нерухомості. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, об`єкт житлової нерухомості загальною площею 476,6 кв. м. зареєстровано як садовий будинок, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224 (підстава для державної реєстрації: декларація про готовність об`єкта до експлуатації серії ХМ №59, виданої 24.06.2020 Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області) та належить на праві власності гр. ОСОБА_5 .

Під час проведення перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0123 встановлено, що земельна ділянка по периметру загороджена парканом та спорудами. На загородженій території розташована капітальна п`ятиповерхова будівля та побудовані споруди (бесідки). Вільна від будівлі та споруд територія (доріжки, пішохідні зони, майданчики) укладені бруківкою та природним каменем. На прилеглій території комунальної власності, що відноситься до земель водного фонду (прибережна захисна смуга), з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :04:005:0123, впритул до урізу води Дністровського водосховища ведеться поточне будівництво нерухомого об`єкту.

В ході проведення перевірки на місцевості здійснювались геодезичні роботи. Відповідно до збірного кадастрового плану земельних ділянок, виготовленого ЗАЦ «КАРАТ», встановлено, що паркан та споруди, які огороджують земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0123, також огороджують та займають землі комунальної власності. Згідно з даним збірним кадастровим планом, загальна площа огородженої та забудованої території земельної ділянки комунальної власності, яка розташована в межах кадастрового кварталу :04:005 та межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :04:005:0123, складає 0,0459 га.

Окрім того, згідно зібраного кадастрового плану встановлено, що поточним будівництвом нерухомого об`єкту, яке ведеться на суміжній земельній ділянці, зайнято частину земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні у НПП «Подільські Товтри» на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №002535, виданого 06.05.2003 Кам`янець-Подільською райдержадміністрацією. Площа зайнятої частини земельної ділянки НПП «Подільські Товтри» складає 0,0008 га.

Відомості про наявність у гр. ОСОБА_5 правовстановлюючих документів, які б підтверджували право володіння або користування вищенаведеними землями комунальної власності та землями, які перебувають у постійному користуванні НПП «Подільські Товтри» відсутні.

Даний факт є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки.

2.Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0197 площею 0,0979 га відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням 01.05 для індивідуального садівництва, вид угідь рілля, розташована в межах смт Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Земельна ділянка належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_6 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №652500, виданого 26.06.2010 Управлінням Держкомзему у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №030. Відомості щодо реєстрації речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні.

Під час проведення перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0197 встановлено, що земельна ділянка по межі загороджена суцільним парканом. По центру огородженої території та в південно-західній її частині розташовані капітальні двоповерхові будівлі, в південно-східній частині ділянки побудована споруда (бесідка). Частина земельної ділянки засаджена багаторічними насадженнями. На території даної земельної ділянки облаштовані квітники (клумби) з декоративними рослинами. Вільна від будівель та споруд територія (доріжки, пішохідні зони, майданчики) укладені бруківкою.

3.Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0213 площею 0,0100 га відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням 01.05 для індивідуального садівництва, вид угідь пасовище, розташована в межах смт Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Земельна ділянка належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_6 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №928068, виданого 02.07.2012 Управлінням Держкомзему у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02314. Відомості щодо реєстрації речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні.

Під час проведення перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0213 встановлено, що земельна ділянка з західної та північної сторони забудована одноповерховою будівлею, яка є продовженням двоповерхової будівлі, що розташована в південно-західній частині земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0197. З південної сторони дана земельна ділянка огороджена парканом. Вільна від будівель територія (внутрішній двір) укладена бруківкою.

4.Земельна ділянка державної власності з кадастровим номером :04:005:0218 площею 0,1742 га, згідно інформації Державного земельного кадастру, відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням 01.08 для сінокосіння та випасання худоби, вид угідь сіножаті, розташована в межах смт Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Згідно розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 19.09.2012 №896/2012-р «Про надання в оренду земельної ділянки для сінокосіння гр. ОСОБА_4 », затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди громадянці України ОСОБА_4 для сінокосіння на території Староушицької селищної ради за межами населених пунктів, з урахуванням існуючих обмежень і обтяжень та надано гр. ОСОБА_4 в оренду терміном на 49 років земельну ділянку, що розташована на території Староушицької селищної ради за межами населених пунктів загальною площею 0,1742 га для сінокосіння. Відомості про право оренди земельної ділянки внесені в Державний земельний кадастр, державну реєстрацію іншого речового права на нерухоме майно проведено 15.10.2012.

Під час проведення перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218 встановлено, що земельна ділянка загороджена парканом, з південної сторони впритул до урізу води Дністровського водосховища, з західної сторони загороджена спорудами (бесідками). На загородженій території розташована капітальна двоповерхова будівля. Природній схил земельної ділянки терасований підпірними стінками. Штучно терасований схил частково засаджений плодовими та декоративними багаторічними насадженнями, а також облаштовані квітники (клумби) з декоративними рослинами. Доріжки, пішохідні зони, майданчики та сходи укладені бруківкою та природним каменем.

Вищенаведені факти є порушенням ч. 5 ст. 20, ст. ст. 34, 96 Земельного кодексу України та кваліфікується як використання земель не за цільовим призначенням.

Відповідно до збірного кадастрового плану земельних ділянок, виготовленого ЗАЦ «КАРАТ», встановлено, що паркан та споруди, які огороджують земельну ділянку з кадастровим номером:04:005:0218, також огороджують та займають землі комунальної та державної власності. Згідно з даним збірним кадастровим планом, загальна площа огородженої та забудованої території, яка розташована в межах кадастрового кварталу :04:005 та межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :04:005:0218, складає 0,0313 га, з яких: 0,0068 га землі комунальної власності та 0,0245 га землі державної власності, в тому числі 0,0101 га землі, які перебувають в постійному користуванні НПП «Подільські Товтри».

Відомості про наявність у гр. ОСОБА_4 правовстановлюючих документів, які б підтверджували право володіння або користування вищенаведеними землями комунальної та державної власності відсутні.

Даний факт є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки.

В ході проведення перевірки також встановлено, що рішенням четвертої сесії Хмельницької обласної ради від 16.12.1998 №11 «Про вилучення та надання земель лісового фонду у постійне користування Національному природному парку «Подільські Товтри»», вилучено із користування Кам`янець-Подільського держлісгоспу на територіях Кам`янець-Подільського, Чемеровецького районів, колгоспу імені Петровського Чемеровецького району землі у розмірах та по угіддях згідно з додатками і надано їх у постійне користування Національному природному парку «Подільські Товтри» з метою збереження відтворення і раціонального використання природних ландшафтів Хмельницького поділля, та зобов`язано Кам`янець-Подільську, Чемеровецьку районі ради видати Національному природному парку «Подільські Товтри» державні акти на право постійного користування землею.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №002535, виданого 06.05.2003 Кам`янець-Подільською райдержадміністрацією відповідно до рішення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 25.10.2020 №654/2002р, на праві постійного користування у НПП «Подільські Товтри» перебуває земельна ділянка площею 477,54 га, що розташована на території Староушицької сільської ради.

Згідно з збірним кадастровим планом земельних ділянок, виготовленогоЗАЦ «КАРАТ», встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0218 частково розташована на землях, які перебувають у постійному користуванні НПП «Подільські Товтри» на підставі державного акту серії ІІ-ХМ №002535 від 06.05.2003. Площа земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218, яка розташована на землях НПП «Подільські Товтри» складає 0,1086 га.

Враховуючи вищевикладене, розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації від 26.12.2011 №1125/2011-р «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 », а також розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації від 19.09.2012 №896/2012-р «Про надання в оренду земельної ділянки для сінокосіння гр. ОСОБА_4 » не відповідають вимогам законодавства, яке діяло на час прийняття даних рішень.

5.Земельна ділянка з кадастровим номером :04:006:0002 площею 0,098 га, згідно інформації Державного земельного кадастру, державної форми власності, відноситься до категорії земель водного фонду, з цільовим призначенням 10.08 для сінокосіння, вид угідь сіножаті, розташована в межах смт Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. В місцевому фонді документації із землеустрою наявний Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування (на умовах оренди) для сінокосіння гр. ОСОБА_8 за межами населених пунктів на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, виготовленого ТОВ «АЛЬФА 9 ГРУП 2» у 2013 році на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації від 16.11.2012 №1162/2012-р «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 ». Відомості про затвердження та погодження вищенаведеного проекту землеустрою відсутні. Також відсутні відомості про реєстрацію речового та іншого речового права на дану земельну ділянку.

Окрім вищезазначеного в ході проведення перевірки встановлено наступне.

Статтею 1 Водного кодексу України визначено, що водосховище це штучна водойма місткістю більше 1 млн. кубічних метрів, збудована для створення запасу води та регулювання її стоку.

Відповідно Правил експлуатації водосховищ Дністровського комплексного гідровузла повних об`єм водосховища, яке розташоване на великій річці Дністер, становить 3000,0 млн. м3.

Згідно ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України, прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) для великих річок, водосховищ на них та озер шириною 100 метрів.

Обмеження господарської діяльності в прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах передбачено ст. 61 Земельного кодексу України та ст. 89 Водного кодексу України.

В ході проведення перевірки за місцезнаходженням вищенаведених земельних ділянок здійснювались геодезичні роботи. Відповідно до збірного кадастрового плану земельних ділянок, виготовленого ЗАЦ «КАРАТ», встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0218 розташовані в межах прибережної захисної смуги Дністровського водосховища.

За результатами проведеної перевірки виявлено ознаки порушення статей 60, 61 Земельного кодексу України та статей 88, 89 Водного кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, рішення органів місцевого самоврядування щодо відведення земельних ділянок для садівництва в межах прибережної захисної смуги Дністровського водосховища не відповідають вимогам законодавства, яке діяло на час прийняття даних рішень.

Окрім того, відповідно до наданої інформації НПП «Подільські Товтри» (лист від 12.08.2020 за вих. №673), встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, та :04:006:0002 знаходяться на загальній території НПП «Подільські Товтри». Згідно з функціональним зонуванням НПП «Подільські Товтри», відповідно до Проекту організації території національного природного парку «Подільські Товтри», затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 14.03.2011 №77, територія, на якій розташовані вищенаведені земельні ділянки, відноситься до господарської зони та є територією природно-заповідного фонду України (стаття 3 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України»). Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0218 знаходиться на території, що відноситься до зони регульованої рекреації.

Враховуючи вищевикладене, вбачаються порушення вимог статей 39, 40 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України». За згадані порушення, відповідно до ст. 64 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України», передбачена дисциплінарна, адміністративна, цивільна або кримінальна відповідальність.

Враховуючи те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які стали підставою державної реєстрації права оренди земельної ділянки ОСОБА_4 на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області площею 0,1742 га. можуть бути використані як доказ факту та обставин вчинення кримінального правопорушення, та необхідні для проведення земельно-технічної експертизи та експертизи із землеустрою виникла необхідність отримати тимчасовий доступ та провести вилучення оригіналів вищевказаних документів та документів у електронному вигляді.

Вказані обставини та порушення підтверджуються показаннями свідка ОСОБА_9 , протоколом санкціонованого обшуку від 08 червня 2023 року, Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки № 663-ДК/579/АП/09/01/-20 від 25.08.2020 ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області іншими зібраними матеріалами кримінального провадження. Зокрема, під час проведення вказаного обшуку було виявлено робітника, який виконував ремонтні роботи в одній з незаконно побудованих п`ятиповерховій будівлі (без відповідних дозвільних документів), що вказує на те, що незаконні будівельні та ремонтні роботи на вказаних об`єктах продовжуються незважаючи на виявлені факти протиправної забудови на землях водного фонду та природно-заповідних територіях НПП «Подільські Товтри».

07 квітня 2022 року постановою слідчого призначено судову комплексну будівельно-технічну, земельну технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, яка на даний час знаходиться на виконанні в ХВ КНДІСЕ.

18 червня 2021 року на підставі проекту землеустрою, розробленого ТзОВ «Поділляземінвест» земельні ділянки з кадастровими номерами :04:005:0197 і :04:005:0213 було об`єднано в нову земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0337.

27 липня 2021 року на підставі проекту землеустрою, розробленого ТзОВ «Поділляземінвест» земельні ділянки з кадастровими номерами :04:005:0335 і :04:005:0274 було об`єднано в нову земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0338.

Відповідно до інформаційної довідки № 330644823 від 28.04.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0337 зареєстровано за ОСОБА_6 .

Відповідно до інформаційної довідки № 330645546 від 28.04.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0272 зареєстровано за ОСОБА_3 .

Відповідно до інформаційної довідки № 330645099 від 28.04.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0123 зареєстровано за Чорною Дарєю ОСОБА_10 .

Відповідно до інформаційної довідки № 330645099 від 28.04.2023 на з кадастровим номером :04:005:0123 знаходиться садовий будинок, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 476,6 кв.м., що зареєстрований на праві власності за ОСОБА_5 .

Відповідно до інформаційної довідки № 330644395 від 28.04.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0218 зареєстровано за ОСОБА_4 .

Відповідно до інформаційної довідки № 330644395 від 28.04.2023, на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0218 знаходиться об`єкт нерухомого майна, а саме: підпірні стінки, право власності на які зареєстровано за ОСОБА_4 .

Відповідно до інформаційної довідки № 330646460 від 28.04.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0271 зареєстровано за ОСОБА_11 .

Відповідно до інформаційної довідки № 330645546 від 28.04.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0218 зареєстровано за ОСОБА_4 .

Відповідно до інформаційної довідки № 330645995 від 28.04.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0338 зареєстровано за ОСОБА_6 .

Відповідно до повідомлення, вих. № 72/5/2/202/4143 від 02.05.2023 зазначені вище капітальна п`ятиповерхова будівля та побудовані споруди (бесідки), розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123, поточне будівництво нерухомого об`єкту, яке знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123, капітальні двоповерхові будівлі, в південно-східній частині ділянки побудована споруда (бесідка), доріжки, пішохідні зони, майданчики що розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0197, одноповерховою будівлею, яка є продовженням двоповерхової будівлі, що розташована в південно-західній частині земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0197(на даний час об`єднана у земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0337) споруди (бесідками), капітальна двоповерхова будівля, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0218), - перебувають у фактичній власності, володінні та користуванні ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , при цьому відомості про вказані об`єкти нерухомого майна не внесено до відповідного Державного реєстру речових прав і право власності на них не зареєстровано.

На даний час встановлено, що 03.10.2023 ОСОБА_4 до державного реєстратора подано заяву про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру щодо виправлення помилок у координатах поворотних точок меж земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218 (передана їй в оренду у 2012 році) з мотивів невідповідності координат земельної ділянки фактичним межам.

23.10.2023 Державним кадастровим реєстратором Відділ № 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області прийнято рішення про відмову у виправленні зазначених у повідомленні помилок у зв`язку із встановленням факту, що відомості Державного земельного кадастру відповідають інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей, та не потребують виправлення у зв`язку з невиявленням відповідних технічних помилок у таких документах.

23.10.2023 Державним кадастровим реєстратором Відділ № 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області прийнято рішення про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_4 і виправленні зазначених у повідомленні помилок у зв`язку із встановленням факту, що відомості Державного земельного кадастру відповідають інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей, та не потребують виправлення у зв`язку з невиявленням відповідних технічних помилок у таких документах.

Проведеним 08 червня 2023 року обшуком встановлено, що з часу виявлення 25.08.2020 ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області фактів самовільного захоплення земель водного та природно-заповідного фонду і самовільного будівництва, ОСОБА_3 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до цього часу продовжують свою злочинну діяльність та здійснюють додаткове самовільне захоплення земель водного та природно-заповідного фонду шляхом будівництва підпірних стінок та інших об`єктів в межах прибережної захисної смуги водосховища Дністровської ГЕС біля земельних ділянок з кадастровими номерами :04:005:0123, та :04:005:0218.

Зазначені обставини також підтверджуються листом Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області від 23.11.2023.

Згідно з ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 10.01.2024 повернуто на доопрацювання клопотання прокурора про арешт вищевказаного майна у кримінальному провадженні оскільки долучені до клопотання документи не підтверджують мети арешту та пропорційності втручання у права осіб, у клопотанні відсутнє посилання на визначені ст. 98 КПК України ознаки речових доказів та не обґрунтовано їх значення для кримінального провадження.

На виконання вимог вказаної ухвали клопотання доопрацьовано шляхом наведення додаткових обґрунтувань.

Згідно з ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 26.01.2024 клопотання прокурора про арешт вищевказаного майна повернуто на доопрацювання з мотивів ненаведення існування обставин, передбачених ч. 3 ст. 132 КПК України, та недоведення пропорційності втручання у права осіб.

Так, за результатами доопрацювання вказаного клопотання з метою усунення недоліків, що були зазначені в попередніх рішеннях суду, встановлено додаткові відомості, що підтверджують обґрунтування необхідності накладення арешту на зазначені вище земельні ділянки, та незаконно споруджені на них будівлі, споруди, та інші облаштування. Так, незважаючи на встановлені Актом№ 663-ДК/579/АП/09/01/-20 від 25.08.2020 ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки, ряд порушень земельного та водного законодавства, зокрема ст. 61 Земельного кодексу України, ст. 88, 89 Водного кодексу України, ст. 39, 40 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», які виразилися у незаконній приватизації, та використанню всупереч цільовому призначенню земельних ділянок, підпірних стінок, неправомірному, без будь-яких дозвільних та розпорядчих документів спорудженні ряду вказаних вище будівель, споруд та інших облаштувань, продовжуються протиправні дії щодо незаконного використання і забудови вказаних земель. Так, внаслідок відсутності будь-яких передбачених законом обмежень, зокрема, арешту, ОСОБА_3 спільно з ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та іншими невстановленими причетними особами, після проведення вищевказаної перевірки, та фіксації правопорушень, всупереч приписам ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, продовжив протиправні дії, спрямовані на продовження будівництва ряду споруд на вищевказаних земельних ділянках. Так, відповідно до Акту № 663-ДК/579/АП/09/01/-20 від 25.08.2020 ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки, ряд порушень земельного та водного законодавства зазначено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123 ведеться поточне будівництво, в тому числі не завершено облаштування, укріплення та введення в експлуатацію пішохідних доріжок, зони відпочинку вздовж підпірних стінок, та інші незавершені роботи, що підтверджується відповідними фотоматеріалами, показаннями свідка ОСОБА_12 , отриманими співробітниками УСБУ у Хмельницькій області на виконання доручення слідчого. Разом з тим, під час проведення 08 червня 2023 року санкціонованого обшуку території вищевказаних земельних ділянок :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0337, :04:005:0335, :04:005:0274, :04:005:0338, :04:005:0218, :04:005:0123, а також розташованих на них споруд, будівель та інших облаштувань, встановлено, що будь-якого поточного будівництва вже не ведеться, всі об`єкти нерухомості, та інші допоміжні споруди і облаштування, виявлені 25.08.2020 під час вищезгаданої перевірки ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, знаходяться за результатами попереднього візуального обстеження вже у завершеному стані, зокрема, в одній з п`ятиповерхових будівель, відомості про зведення якої відсутні у всіх державних реєстрах без жодних дозвільних документів, що розташована в південно-західній частині обшукуваних земельних ділянок функціонує повноцінний готельний комплекс без будь-яких дозвільних та офіційних документів. Також, в одній з п`ятиповерхових капітальних споруд, що зареєстрована у Державному реєстрі нерухомого майна як садовий будинок, площею 476,6 кв.м., на праві приватної власності за ОСОБА_5 та розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123, зафіксовано проведення внутрішніх оздоблювальних робіт (укладання облицювальної плитки) невстановленим чоловіком, якому під час обшуку, ОСОБА_3 , що був учасником вказаної слідчої дії, заборонив називати причину, чому він там знаходився, що робив, і за чиєю вказівкою працював, та перешкоджав слідчому це з`ясувати шляхом втручання в розмову, і відповіддю на запитання слідчого замість виявленого працівника.

Факт продовження незаконного використання ОСОБА_3 та пов`язаних з ними особами вищевказаних земельних ділянок, які відповідного до чинного законодавства, є землями водного фонду та об`єктами природно-заповідного фонду, шляхом проведення відповідних будівельних та облаштувальних робіт без будь-яких дозвільних документів, підтверджується результатами проведеної 16 листопада 2023 року позапланової перевірки прибережної захисної смуги річки Дністер, забруднення водного об`єкту із септиків від будівель, що розташовані на земельних ділянках з кадастровими номерами :04:005:0218, :04:005:0340 і :04:005:0338, будівництво яких є незаконним, перевірки наявності усіх дозвільних документів в осіб, що здійснюють будівництво на вищезгаданих земельних ділянках, в тому числі дозволу на викиди. Вказана перевірка проводилася на підставі скарги громадянки ОСОБА_13 , що проживає по сусідству з вищевказаними об`єктами нерухомості. Результати вказаної перевірки відображено у повідомленні, вих. № 2709/01/1 від 23.11.2023 Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, на адресу Хмельницької обласної прокуратури, де зафіксовано ознаки проведення будівельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0340, при цьому доступ до вказаної земельної ділянки обмежено (огороджено металевою сіткою та бетонним парканом). Таким чином в черговий раз зафіксовано продовження протиправної діяльності ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та інших пов`язаних з ними осіб щодо подальшого проведення всупереч ст. 88, 89 Водного кодексу України незаконних будівельних робіт, і розташування вищевказаних будівель і споруд в порушення ст. Водного кодексу України, на відстані ближче, ніж 100 метрів від урізу води.

Крім того, необхідність накладення арешту на вказані вище земельні ділянки і розташовані на них будівлі та споруди, обумовлюється активними діями причетних осіб, які спрямовані на знищення слідів кримінального правопорушення.

Так, 03.10.2023 від імені ОСОБА_4 подано заяву державному кадастровому реєстратору Відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_14 про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру, а саме виправити помилки у координатах поворотних точок меж земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218 у зв`язку ніби-то через невідповідність координат земельної ділянки фактичним межам. Очевидно, намагаючись в такий спосіб, шляхом введення в оману посадову особу, що знаходиться в м. Дніпро і взагалі не володіє достовірними та достатніми відомостями, щоб повноцінно та об`єктивно оцінити вказану ситуацію та прийняти законне рішення, під виглядом «виправлення помилки» внести недостовірні відомості в систему ДЗК, та знищити сліди злочину, шляхом неправомірних змін меж вказаних вище земельних ділянок всупереч первинній проектній документації, таким чином, щоб змістити поворотні точки в місці накладання на об`єкти природно-заповідного і водного фонду, тим самим спотворивши справжні об`єктивні відомості про межі вказаних земельних ділянок в системі ДЗК і неможливості їх подальшого використання як доказів. Однак, 23.10.2023 шляхом вчасного реагування правоохоронних органів, та донесення до посадових осіб, які приймали рішення, об`єктивної інформації про вказану ситуацію, державним кадастровим реєстратором Відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_14 прийнято рішення № РВ-023 про відмову у виправленні помилок, у зв`язку із встановленням факту, що відомості Державного земельного кадастру відповідають інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей, та не потребують виправлення у зв`язку із невиявленням відповідних технічних помилок у таких документах.

Ще одним доказом, що підтверджує необхідність накладення арешту на вказані вище земельні ділянки і споруди та будівлі, що на них розташовані, є виготовлення ОСОБА_4 . Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218 із зміною цільового призначення із земель комунальної власності в межах категорії земель «землі водного фонду» цільове призначення до зміни (згідно КВЦПЗ 01.08) для сінокосіння та випасання худоби, цільове призначення після зміни (згідно КВЦПЗ 01.08) для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, на підставі договору від 09.11.2023, укладеного зі ОСОБА_15 . При цьому в самому проекті землеустрою умисно взагалі не зазначається інформація про розташування на вказаних земельних ділянках об`єктів природно-заповідного фонду та про розташування на цих земельних ділянках, будівель та споруд.

Вказані активні протиправні дії можуть суттєво зашкодити ефективному проведенню призначеної судової комплексної земельно-технічної, будівельної та експертизи з питань землеустрою, і як наслідок неможливості зібрати достатні докази протиправних дій причетних осіб, що перешкодить стороні обвинувачення належним чином виконувати свої процесуальні обов`язки щодо дотримання вимог ст. 2 і 91 КПК України.

Також, допитана як свідок ОСОБА_12 , повідомила, що вона проживає по в смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, по сусідству з вищевказаними земельними ділянками і незаконними об`єктами будівництва на них, тому неодноразово бачила як на вказане місце приїжджав ОСОБА_3 і надавав вказівки щодо проведення та організації на цих земельних ділянках будівельних робіт. На вказаних земельних ділянках функціонує готельний комплекс, і вона неодноразово була свідком як туди приїжджали люди та відпочивали в готельних номерах зведених там споруд.

02 лютого 2024 року постановою слідчого вищевказані земельні ділянки, і розташовані на них будівлі, споруди та інші облаштування визнано речовими доказами.

Дослідивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що воно підлягає поверненню прокурору з таких підстав.

При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Відповідно до ст. 170 КК України арештом майна є тимчасове до скасування установленому КПК України порядку позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду право на відчуженням розпорядження та користування майном щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину.

Завданням арешту майна є запобігання, можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення та відчуження.

Згідно з ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення, зокрема збереження речових доказів.

Зі змісту ч. 3 ст. 170 КПК України вбачається, що арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України.

Відповідно до ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддями вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 1 ст. 171 КПК України визначено, що з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено:

1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна;

2) перелік і види майна, що належить арештувати;

3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном;

4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу.

При вирішенні питання про арешт майна для прийняття законного та справедливого рішення слідчий суддя, згідно ст. ст. 94, 132, 173 КПК України, повинен врахувати правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні, або застосування щодо нього конфіскації, в тому числі і спеціальної, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, а також наслідки арешту майна для підозрюваного, третіх осіб.

Згідно зі ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод, будь-яке обмеження власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження, повинен обґрунтувати свою ініціативу з посиланням на норми закону.

В такому випадку слід звернути увагу й на рішення ЄСПЛ у справі «Смирнов проти Росії» від 07.06.2007, у якому зазначено про те, що при вирішенні питання про можливість утримання державою речових доказів належить забезпечувати справедливу рівновагу між, з одного боку, суспільним інтересом та правомірною метою, а з іншого боку вимагати охорони фундаментальних прав особи.

Для утримання речей державою у кожному випадку має існувати очевидна причина.

Відповідно до ст. 171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено: 1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна; 2) перелік і види майна, що належить арештувати; 3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном; 4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.

Однак вказані вимоги дотримані не були.

Зокрема, долучені до клопотання документи не підтверджують визначеної кримінальним процесуальним законом мети арешту та пропорційності втручання у права особи відносно мети кримінального провадження та предмету досудового розслідування. У клопотанні відсутнє належне обґрунтування ( з долученням копій підтверджуючих документів), яке значення має майно, на яке просить накласти арешт прокурор як речові докази та які обставини за допомогою цих доказів можливо довести у даному кримінальному провадженні, а відтак, яка є необхідність у накладенні арешту саме на це майно. Зазначення у клопотанні прокурором тих обставин, що земельні ділянки та розміщені на них споруди є речовими доказами, саме по собі, не пояснює підстав, мети накладення арешту на ці земельні ділянки та споруди, ризиків їх знищення, пошкодження, псування, втрати, як об`єктів матеріального світу та неможливості довести обставини, які, відповідно до ст.. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, без застосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження. Прокурор мотивує своє клопотання необхідністю запобігання подальшому незаконному відчуженню вказаних земельних ділянок, проведення на них будь-яких незаконних будівельних, ремонтних чи інших робіт, що можуть заподіяти шкоду навколишньому середовищу, знищенню слідів незаконного відчуження, подальшим забезпеченням відшкодування шкоди, завершенням призначеної судової комплексної земельно-технічної та будівельної експертизи, але при цьому подане клопотання не містить жодних підтверджуючих відомостей про те, що вказані земельні ділянки та розміщені на них будівлі і споруди на сьогоднішній день є речовими доказами у даному кримінальному провадженні і не підтверджено документально, що для забезпечення виконання завдань кримінального провадження є необхідність у накладенні арешту на мацйно, що належить ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 . Таким чином постанова слідчого про визнання вищевказаного майна речовими доказами немотивована і формальна і в цьому контексті її наявність не є визначальним юридичним фактом для оцінки відповідності речей вимогам ст. 98 КПК України.Також прокурором невмотивовано необхідність позбавлення права відчуження та розпорядження вищевказаним майном при накладенні на нього арешту, а також не зазначено чи не призведе це до зупинення або надмірного обмеження правомірної діяльності осіб, або до настання інших наслідків, які суттєво позначаться на інтересах інших осіб.

Таким чином з матеріалів клопотання вбачається, що прокурором не повністю усунуті недоліки, які зазначені в ухвалах слідчих судей від 10.01.2024 року та від 26.01.2024 року, тому все вищеперераховане позбавляє слідчого суддю вирішити питання про накладення арешту та має бути усунуто.

Відповідно до ч. 3 ст. 172 КПК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання про арешт майна подано без додержання вимог статті 171 цього Кодексу, повертає його прокурору, цивільному позивачу та встановлює строк в сімдесят дві години або з урахуванням думки слідчого, прокурора чи цивільного позивача менший строк для усунення недоліків, про що постановляє ухвалу. У такому разі тимчасово вилучене в особи майно підлягає негайному поверненню після спливу встановленого суддею строку, а у разі звернення в межах встановленого суддею строку з клопотанням після усунення недоліків - після розгляду клопотання та відмови в його задоволенні.

Зазначені недоліки клопотання мають бути усунуті прокурором.

Керуючись ст.ст. 169, 171, 172,173 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора у кримінальному провадженні Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_2 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000111 від 22.09.2021 року повернути прокурору, встановивши строк в сімдесят дві години для усунення недоліків.

Роз`яснити прокурору, що у разі повернення клопотання про арешт майна прокурору, тимчасово вилучене в особи майно підлягає негайному поверненню після спливу встановленого суддею строку, а у разі звернення в межах встановленого суддею строку з клопотанням після усунення недоліків - після розгляду клопотання та відмови в його задоволенні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя