У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.01.2024 Справа №607/790/24

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся з клопотанням в рамках кримінального провадження № 0001674 від 13.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ,юридична адреса: АДРЕСА_1 , за фактом проведення ІНФОРМАЦІЯ_2 закупівель з капітального ремонту покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 (ліквідація аварійної ситуації), ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-07-008720-a ? a34af80336824c5b9aedf6; капітального ремонту покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_3 (ліквідація аварійної ситуації), ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-07-008125-a ? ed11bfc05bdd4444beaeccb127c7addb; капітального ремонту покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_4 (ліквідація аварійної ситуації), ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-07-009681-a ? 7e3a3c97d02442139d1ddf90c064503c; капітального ремонту покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 (ліквідація аварійної ситуації), ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-07-010387-a ? 2bb4e2cf51ae42b7a194131e81dc88c8, а саме: тендерної документації; тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, довідки з попередньої оцінки вартості предмету закупівлі, техніко-економічне обґрунтування, протоколи засідання тендерного комітету, рішення тендерного комітету, прайс-листи, цінові пропозиції від учасників (постачальників); договорів, додаткових угод, додатків до них, укладених з ФОП ОСОБА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; договорів щодо виконання робіт; складених дефектних актів; проектної документації; зведених кошторисних розрахунків вартості; локальних кошторисних розрахунків вартості; договірних цін на виконання робіт; розрахунків загальновиробничих витрат, підсумкових відомостей ресурсів; актів за формою КБ-2в (акти приймання виконаних робіт) та КБ-3 (довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат); платіжних доручень, щодо перерахування коштів; договорів на здійснення технічного нагляду з додатками та актами виконаних робіт; сертифікатів про надання дозволу на проведення технічного нагляду (сертифікати на ведення технічного нагляду), інші документи (відомості) видані інженеру з технічного нагляду, який здійснював технічний нагляд; сертифікатів інженера кошторисника на право складання кошторисної документації за договорами з виконання робіт; журналів ведення робіт за договорами з виконання робіт; графіків виконання робіт; експертних звітів щодо розгляду кошторисної документації за виконання робіт; документів, які підтверджують фактичне придбання включених в акти виконаних робіт основних матеріалів (накладні, сертифікати відповідності, шляхові листи щодо доставки матеріалів; документів, які підтверджують витрати з експлуатації машин і механізмів включених в акти виконаних робіт (подорожні (шляхові) листи, змінні рапорти про роботу машин і механізмів, калькуляції вартості 1 маш/год. (для власних потреб), відомість про наявність на балансі підрядника власних машин та механізмів, у разі використання орендованих машин та механізмів договори на оренду машин та механізмів), витрати на відрядження, включених до актів виконаних робіт, тощо.

ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, подавши заяву про розгляд клопотання без його участі.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи ІНФОРМАЦІЯ_1 , у судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неприбуття, хоча був належним чином повідомлений про дату та місце судового розгляду, що не є перешкодою для розгляду клопотання, відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України.

У відповідності до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалося.

Вивчивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя доходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0001674 від 13.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом того, що на адресу Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області надійшло повідомлення журналіста видання « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_7 щодо неналежного виконання своїх службових обов`язків службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , під час проведення публічних закупівель, що завдало істотної шкоди громадським інтересам.

Згідно клопотання слідчого, під час досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 на сайті електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » опубліковані оголошення про проведення закупівель, а саме: капітальний ремонт покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 (ліквідація аварійної ситуації), ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-07-008720-a ? a34af80336824c5b9aedf6; капітальний ремонт покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_3 (ліквідація аварійної ситуації), ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-07-008125-a ? ed11bfc05bdd4444beaeccb127c7addb; капітальний ремонт покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_4 (ліквідація аварійної ситуації), ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-07-009681-a ? 7e3a3c97d02442139d1ddf90c064503c; капітальний ремонт покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 (ліквідація аварійної ситуації), ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-07-010387-a ? 2bb4e2cf51ae42b7a194131e81dc88c8.

Згідно інформації сайту « ІНФОРМАЦІЯ_4 » встановлено, що за результатами проведених вищевказаних закупівель переможцем обрано ФОП ОСОБА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

У своїй заяві ОСОБА_8 вказує про те, що вищевказані закупівлі проведені з порушеннями чинного законодавства, а саме: укладені в умовах конфлікту інтересів, оскільки ФОП ОСОБА_5 перебуває в родинному зв`язку з заступником начальника управління з економічних питань ОСОБА_9 , яка може впливати на результати обрання переможця у закупівлях; закупівлі проведені без використання конкурентних процедур; систематичний характер проведення сумнівних закупівель.

Необхідність вилучення оригіналів документів слідчий обґрунтовує тим, що в сукупності з іншими доказами вони мають суттєве значення для встановлення об`єктивної істини у цьому кримінальному провадженні та осіб, які вчинили вказане кримінальне правопорушення, та після їх отримання буде вирішене питання щодо призначення судової почеркознавчої експертизи.

За змістом статей 2, 131, 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до частини п`ятої статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У відповідності до частини сьомої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Як встановлено з долучених до клопотання слідчого матеріалів, останній звертався з запитом від 18.07.2023 № 9741/24/6-23 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання завірених належним чином копій документів за фактом проведення закупівель у даному кримінальному провадженні.

Як вбачається з відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.07.2023 № 17304-Ю/2023, яка надійшла на адресу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області 08.08.2023, ІНФОРМАЦІЯ_5 надіслано копії наявних документів по об`єктах, які вказані в запитуваному листі, а саме: проектна документації, договори. Окрім того, повідомлено, що на сайті електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не було опубліковано оголошення про проведення закупівель по вказаних об`єктах, а тільки сформовано звіт про неї, так як вимагає чинне законодавство, а саме відповідно до Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».

Слідчим не обґрунтовано мети (необхідності) витребування оригіналів документів, що вказує на формальний підхід до змісту поданого клопотання та є порушенням пункту сьомого частини другої статті 160 КПК України.

Посилання слідчого на проведення в даному провадженні судової почеркознавчої експертизи слідчий суддя відхиляє, оскільки вважає передчасним, адже в матеріалах клопотання відсутні дані про те, що слідчим прийнято рішення про її призначення, у зв`язку з чим виникла необхідність у наданні експерту оригіналів документів, де містяться підписи чи почерк певного кола осіб або ж інша інформація, яка в ході проведення експертиз запитується експертом. Відтак, слідчим не доведено, що вилучення оригіналів вказаних документів є необхідним для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Також стороною обвинувачення не наведено обставин, що існує загроза зміни чи знищення вказаних документів з боку працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 .

При цьому, слідчий суддя враховує, що частину копій документів, необхідних слідчому, попередньо отримано ним від органу місцевого самоврядування.

Слідчий суддя також звертає увагу на те, що слідчий у клопотанні про тимчасовий доступ до речей та документів просить надати весь перелік документів, про надання яких звертався із запитом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , без зазначення у клопотанні та без виключення тих документів, копії яких йому було надано.

Окрім того, з урахуванням того, що згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 , на сайті електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не було опубліковано оголошення про проведення закупівель по вказаних об`єктах, а тільки сформовано звіт про неї, тому слідчим не доведено, що усі документи, перелік яких зазначений у клопотанні, перебувають або можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У відповідності до частини першої статті 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Беручи до уваги вищевикладене, а саме те, що слідчим у клопотанні не доведено обставин, передбачених частинами п`ятою та сьомою статті 163 КПК України, слідчий суддя доходить до переконання про необхідність відмовити у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів.

Керуючись ст.ст. 131, 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1