Справа № 171/3105/23
Провадження № 1-кс/177/4/24
У Х В А Л А

Іменем України

04.01.2024 року слідчий суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №10 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000073 від 23.11.2023 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно ухвали Дніпровського апеляційного суду на адресу Криворізького районного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання слідчого СВ ВП №10 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим відділом ВП №10 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000073 від 23.11.2023 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Під час досудового розслідування даного кримінального провадження встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, в порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», упродовж 2021 року уклали додаткові угоди до договору № 143 від 15.01 2021, якими підвищено ціну за 1 кВт*год електричної енергії загалом на 92,8%, що спричинило тяжкі наслідки місцевому бюджету.

Опрацюванням інформації з веб-порталу публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 (посилання ІНФОРМАЦІЯ_2 (UA-2020-12-18-006481-c) встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 наприкінці 2022 року проведено відкриті торги по закупівлі (UA-2020-12-18-006481-с) товарів Код 09310000-5 (ДК 021-2015) - Електрична енергія (постачання електричної енергії). За результатами Замовником (споживачем) з переможцем відкритих торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (постачальником) укладено 15.01.2021 договір №143 про закупівлю вищевказаного товару на суму 1 668 226, 00 грн. з ПДВ.

Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період з 01 січня 2021 р. по 31 грудня 2021 р. становить 936976 кВт*год та відповідає очікуваному обсягу закупівлі послуг з розподілу (передачі) електричної енергії у оператора системи. Відповідно до п. 4.1 Договору. Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, що на дату укладення цього Договору становить 1,4836968 грн./кВт*год (без ПДВ) / 1,7804362 грн. кВт*год (з ПДВ).

Згідно з абз. 2 п. 1.1 Комерційної пропозиції, ціна сформована з урахуванням регульованої ціни на послуги оператора системи передачі. Послуги з передачі електричної енергії закуповуються та оплачуються Постачальником, а їх Вартість включається до ціни електричної енергії і оплачується Споживачем на рахунки Постачальника. Послуги з розподілу електричної енергії закуповуються та оплачуються Споживачем самостійно (п.6.1 Комерційної пропозиції). Вартість регульованої складової (послуги з передачі електроенергії) встановлена відповідною постановою НКРЕКП, чинною на час укладення Договору та оспорюваних додаткових угод. Так, тариф на послуги з передачі (Цпер) НЕК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » становить 0,293,93 грн. за МВт*год без ПДВ (або 0,29393 гри, за кВт*год без ПДВ) (Постанова НКРЕКП від 09.12.20 №2353.

Додатковою угодою №1 від 15.01.2021 до Договору збільшено закупівельну ціну електричної енергії як товару з 1,1897668 гри до 1,33667 гра (тобто на 12.3%).

Додатковою угодою №2 від 16.01.2021 до Договору збільшено закупівельну ціну електричної енергії як товару з 1.33667 грн до 1,49807 грн (тобто на 12%).

Додатковою угодою №4 від 17.01.2021 до Договору збільшено закупівельну ціну електричної енергії як товару з 1,49807 грн до 1,67549 гри (тобто на 11.8%).

Додатковою угодою №5 від 15.03.2021 до Договору збільшено закупівельну ціну електричної енергії як товару з 1,67549 грн до 1,87046 грн (тобто на 11.6%).

Додатковою угодою №6 від 19.08.2021 до Договору збільшено закупівельну ціну електричної енергії як товару з 1,87046 грн до 2,08668 грн (тобто на 11.5%).

Додатковою угодою №7 від 27.09.2021 до Договору збільшено закупівельну ціну електричної енергії як товару з 2,08668 грн до 2,3245 грн (тобто на 11.4%).

Додатковою угодою №8 від 29.09.2021 до Договору збільшено закупівельну ціну електричної енергії як товару з 2,3245грн до 2,45542 грн (тобто на 5,6%)

Додатковою угодою №9 від 22 10.2021 до Договору збільшено закупівельну ціну електричної енергії як товару з 2.45542 грн до 2,67536 грн (тобто на 8,9%).

Додатковою угодою №10 від 25 10.2021 до Договору збільшено закупівельну ціну електричної енергії як товару з 2,67536 грн до 2,82175 грн (тобто на 5,4%).

Додатковою угодою №11 від 29.10.2021 до Договору збільшено закупівельну ціну електричної енергії як товару з 2.82175 гри до 2,887 грн (тобто на 2,3%).

Укладання таких угод прямо суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки не дотримано обмеження у 10 відсотків як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної у договорі, незалежно від того, як часто відбувалися такі зміни (кількість підписаних додаткових угод).

Так, порівняно з ціною, визначеної в первісному Договорі, при укладенні додаткової угоди №1 від 15.01.2021 закупівельна ціна збільшена на 12,3%, при укладенні додаткової угоди №2 від 16.01.2021 закупівельна ціна збільшена на 24.3 %, при укладенні додаткової угоди №4 від 17.01.2021 закупівельна ціна збільшена на 36,1%, при укладенні додаткової угоди №5 від 15.03 2021 закупівельна ціна збільшена на 47,7 %, при укладенні додаткової угоди №6 від 19.08.2021 закупівельна ціна збільшена на 59,2%, при укладенні додаткової угоди №7 від 27.09.2021 закупівельна ціна збільшена на 70,6%, при укладенні додаткової угоди №8 від 29.09.2021 закупівельна ціна збільшена на 76,2%, при укладенні додаткової угоди №9 від 22 10.2021 закупівельна ціна збільшена на 85,1 %, при укладенні додаткової угоди №10 від 25 10.2021 закупівельна ціна збільшена на 90,5%, при укладенні додаткової угоди № 11 від 29 10.2021 закупівельна ціна збільшена на 92,8%. Укладення договору з однією ціною та її подальше підвищення на 92,8% шляхом так званого «каскадного» укладення додаткових угод у цьому випадку призвело до нівелювання результатів відкритих торгів.

На підставі зазначеного вище, з огляду на викладене, з метою встановлення всіх обставин вчинення злочину, а також осіб, які можуть бути причетними до вчинення незаконних дій по розтраті коштів, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , та містять наступні відомості:

документації конкурсних торгів, протоколів розкриття конкурсних пропозицій, протоколів відхилення конкурсних пропозицій, акцептів, звітів про результати проведення процедур конкурсних торгів та інших документів, що стосуються процедури проведення конкурсних торгів за результатами яких в подальшому було укладено договір по закупівлі UА 2020-12-18-006481-c з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 15.01.2021 договір № 143 про постачання електричної енергії споживачу (тендерна документація, яка надавалась ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », по кожній закупівлі до договору № 143 від 15.01.2021 року, з додатковими угодами та всіма внесеними змінами у договір, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », платіжні доручення, акти приймання виконаних робіт (відомості про фактично отриману кількість електроенергії та за якою ціною), акти прийому-передачі з додатками, розрахунки вартості надання послуг, кошторисна документація та інші, з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

Зазначені документи необхідні органу досудового розслідування, оскільки лише дослідивши їх можливо встановити осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення. Отримання вказаних документів сприятиме встановленню обставин вчинення злочину. Документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, містять відомості, які можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому вони мають значення речових доказів. Водночас орган досудового розслідування вважає неможливим іншими способами довести обставини, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, ніж за допомогою згаданих вище документів.

Зазначені документи необхідні для призначення комплексу судових експертиз. Також необхідним є призначення судової економічної експертизи для встановлення суми завданого збитку.

В судове засідання слідчий СВ ВП №10 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 та прокурор ОСОБА_4 не з`явилися, згідно наданих заяв просили розглянути клопотання у їх відсутність, підтримали його.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України клопотання розглянуто без виклику особи у володінні якої знаходяться документи.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Оскільки, згідно ч.4 ст.163 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду клопотання, суд визнав можливим розглянути клопотання за відсутності слідчого, прокурора на підставі наявних доказів.

Фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів на підставі ч.1 ст. 107 КПК України не здійснювалась.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Дослідивши матеріали клопотання, враховуючи положення ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, оскільки вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації неможливо.

Керуючись ст.ст.108, 160, 162-164, 166, ст. 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання слідчого СВ ВП №10 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000073 від 23.11.2023 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, про тимчасовий доступ до документів.

Надати дозвіл слідчому СВ ВП №10 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , заступнику начальника СВ ВП №10 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 на застосування заходу забезпечення кримінального провадження - на тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_6 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з метою огляду та вилучення належним чином завірених копій, а саме:

- документації конкурсних торгів, протоколів розкриття конкурсних пропозицій, протоколів відхилення конкурсних пропозицій, акцептів, звітів про результати проведення процедур конкурсних торгів та інших документів, що стосуються процедури проведення конкурсних торгів за результатами яких в подальшому було укладено договір по закупівлі UА 2020-12-18-006481-c з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 15.01.2021 договір № 143 про постачання електричної енергії споживачу (тендерна документація, яка надавалась ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », по кожній закупівлі до договору № 143 від 15.01.2021 року, з додатковими угодами та всіма внесеними змінами у договір, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », платіжні доручення, акти приймання виконаних робіт (відомості про фактично отриману кількість електроенергії та за якою ціною), акти прийому-передачі з додатками, розрахунки вартості надання послуг, кошторисна документація.

Уповноваженим посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_7 забезпечити тимчасовий доступ до речей і документів зазначених в ухвалі слідчого суді, та надати можливість уповноваженій особі провести їх вилучення.

Строк дії ухвали тридцять днів з моменту її постановлення.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1