Справа № 308/2835/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2024 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, клопотання старшого слідчого СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку відсторонення від посади

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженеця м. Ужгород, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, одружений, працює на посаді головного інспектора відділу карантину рослин Управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області, раніше не судимий в порядку ст. 89 КК України від посади головного інспектора відділу карантину рослин Управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області, строком на два місяці.

В С Т А Н О В И В :

02.02.2024 року старша слідча СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_6 , звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_5 .

В ході досудового розслідування встановлено, що згідно наказу Головного Управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області №96-к від 11.05.2016 ОСОБА_5 призначено на посаду головного спеціаліста відділу карантину рослин управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області з посадовим окладом згідно зі штатним розписом за переведенням з Державної фітосанітарної інспекції Закарпатської області.

Згідно Положення про відділ карантину рослин Управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області, визначено, наступне:

1. Загальні положення

2. Основні завдання та функції відділу, серед яких: здійснення, в межах повноважень, фітосанітарних заходів

В межах повноважень проведення та здійснення, серед іншого: державного фітосанітарного контролю з дотриманням карантинного режиму і проведенням фітосанітарних заходів із карантину рослин при вирощуванні, заготівлі, вивезенні, ввезенні, транспортуванні, зберіганні, переробці, реалізації та використанні обєктів регулювання; виконання фітосанітарних заходів; видання фітосанітарних сертифікатів та фітосанітарних сертифікатів на реекспорт, карантинних сертифікатів на рослини, продуктів рослинного походження та інших об`єктів регулювання; проведення фітосанітарного контролю вантажів з об`єктами регулювання, що експортуються, або реекспортуються, затримувати рослини, продукти рослинного походження, та інші об`єкти регулювання для інспектування, огляду та фітосанітарної експертизи (аналізів), якщо вони переміщуються без відповідних фітосанітарних документів або не відповідають фітосанітарним вимогам; проводити відбір зразків з партії рослин і рослинних продуктів для проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) відповідно до Закону; зійснювати контроль за проведенням огляду в частині відбору зразків фахівцями фітосанітарної лабораторії та вибірковий контроль за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів).

Проте, ОСОБА_5 , діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, вирішив стати на злочинний шлях, вчинивши низку злочинів за наступних обставин:

У листопаді 2022 року,більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючи відповідно до наказу в.о. начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області від 11.05.2016 за № 96-к на посаді головного спеціаліста відділу карантину рослин управління фітосанітарної безпеки Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в Закарпатській області (надалі - ГУ Держпродспоживслужби в Закарпатській області), являючись згідно ст. 6 Закону України «Про державну службу» державним службовцем, посада якої віднесена до категорії «В», який відповідно до ст. 8 даного Закону зобов`язаний: дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; дотримуватися принципів державної служби та правил етичної поведінки; забезпечувати в межах наданих повноважень ефективне виконання завдань і функцій державних органів; сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов`язки; виконувати рішення державних органів, накази (розпорядження), доручення керівників, надані на підставі та у межах повноважень, передбаченихКонституцією та законами України; додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції; запобігати виникненню реального, потенційного конфлікту інтересів під час проходження державної служби; постійно підвищувати рівень своєї професійної компетентності та удосконалювати організацію службової діяльності, водночас маючи згідно ст. 10 Закону України «Про карантин рослин» повноваження: проводити фітосанітарні процедури до об`єктів регулювання; затримувати згідно із законом об`єкти регулювання для інспектування та фітосанітарної експертизи (аналізів), якщо вони переміщуються без відповідних фітосанітарних документів або у разі візуального виявлення у вантажі регульованого шкідливого організму; здійснювати державний контроль та нагляд, інспектування та моніторинг відповідної території, об`єктів регулювання; отримувати інформацію, необхідну для здійснення повноважень відповідно до Закону; проводити відбір зразків з партії рослин і рослинних продуктів для проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) відповідно до цього Закону; накладати у порядку, встановленому законом, адміністративні стягнення на осіб, винних у порушенні законодавства про карантин рослин; безперешкодного доступу до потужностей (об`єктів) виробництва та обігу об`єктів регулювання, включених до переліку об`єктів регулювання для цілей контролю за переміщенням територією України, в порядку, встановленому Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»; здійснювати контроль за проведенням огляду в частині відбору зразків фахівцями фітосанітарної лабораторії та вибірковий контроль за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів), діючи умисно, з корисливим мотивом, усвідомлюючи суспільно-небезпечні наслідки своїх дій та бажаючи їх настання, з метою протиправного збагачення шляхом реалізації підроблених фітосанітарних сертифікатів суб`єктам господарської діяльності, які здійснюють експорт зернових культур за межі України, організував разом зпровідним фахівцем відділу фітосанітарних процедур Державної установи «Закарпатська обласна фітосанітарна лабораторія» ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та фізичною особою підприємцем ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка здійснює свою підприємницьку діяльність у сфері надання митно-брокерських послуг, протиправний механізм видачі фітосанітарних сертифікатів за наступних обставин.

Порядок отримання фітосанітарного сертифікату визначено постановою Кабінету Міністрів України №398 від 01.04.2022 «Деякі питання здійснення фітосанітарних заходів та процедур в умовах воєнного стану» відповідно до якого для отримання фітосанітарного сертифіката державному фітосанітарному інспектору територіального органу Держпродспоживслужби від експортерів сільгосппродукції подається:

-заява на оформлення фітосанітарного сертифіката, подається власником вантажу;

-на підставі заяви проводиться інспектування, огляд в тому числі відбір зразків державним фітосанітарним інспектором, по результатам проведення складається акт про проведення фітосанітарних процедур (оформляється державним фітосанітарним інспектором);

-власник вантажу надає документ, що підтверджує внесення плати за видачу фітосанітарного сертифіката;

-відібрані зразки вантажу (сільгосппродукції), згідно направлення, надсилається державним фітосанітарним інспектором до фітосанітарної лабораторії для проведення фітосанітарної експертизи, по результатам якої складається висновок фітосанітарної експертизи (аналізів);

-на підставі висновку фітосанітарної експертизи видається фітосанітарний сертифікат.

Прокурор у судове засідання не з`явився, до канцелярії суду подав клопотання про розгляд у його відсутності.

Підозрюваний у судове засідання не з`явився, до канцелярії суду подкав клопотання про розгляд у його відсутності.

Обставинами, що перешкоджають завершити проведення вказаних експертних досліджень у межах 3-х місячного строку досудового розслідування, є їх особлива складність та тривалість проведення, наявність великої кількості епізодів злочинної діяльності, необхідність проведення великої кількості слідчих та процесуальних дії.

Таким чином, у розумінні п. 8 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, наведені обставини перешкоджають завершенню досудового розслідування у даному кримінальному провадженні у строк до 07.02.2024.

На даний час встановлені під час розгляду клопотання про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 підстави не зменшились, зокрема, перебування на займаній посаді головного спеціаліста відділу карантину рослин управління фітосанітарної безпеки Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в Закарпатській області ОСОБА_5 , безпосередньо сприяло та стало основною передумовою вчинення ним вказаних вище кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч.3 ст.28 КК України, ч. 1 ст. 366 КК України, ч. 3 ст.362 КК України, а тому є підстави вважати, що перебуваючи на посаді, він може продовжити свою протиправну діяльність, та вчиняти нові правопорушення пов`язані із його професійною діяльністю.

Окрім цього, органом досудового розслідування проводяться заходи, з метою виявлення інших кримінальних правопорушень вчинених ОСОБА_5 , головного спеціаліста відділу карантину рослин управління фітосанітарної безпеки Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в Закарпатській області, а тому останній перебуваючи на вказаній посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Так у відповідності до ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень в порядку, визначеному законом.

Частиною 1 ст. 154 КПК України, передбачено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Враховуючи наведене, потреби досудового розслідування щодо повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування та прийняття законних та справедливих процесуальних рішень, виправдовують такий ступінь втручання у права та законні інтереси підозрюваного як застосування заходу забезпечення кримінального провадження відсторонення від посади, який є обґрунтовано необхідним та в повній мірі відповідає меті його застосування та завданням кримінального провадження.

Незастосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення ОСОБА_5 , від посади, враховуючи наявні ризики його неналежної процесуальної поведінки та виконання процесуальних обов`язків, може негативно вплинути на виконання завдання досудового розслідування, щодо швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування та судового розгляду.

Так у відповідності до ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень в порядку, визначеному законом.

Частиною 1 ст. 154 КПК України, передбачено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Враховуючи наведене, потреби досудового розслідування щодо повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування та прийняття законних та справедливих процесуальних рішень, виправдовують такий ступінь втручання у права та законні інтереси підозрюваного як застосування заходу забезпечення кримінального провадження відсторонення ОСОБА_5 , від посади, який є обґрунтовано необхідним та в повній мірі відповідає меті його застосування та завданням кримінального провадження.

Таким чином, прокурором доведена наявність достатніх підстав вважати, що продовження відсторонення ОСОБА_5 , від посади необхідно для запобігання протиправній поведінці підозрюваного.

Враховуючи викладене, а також доведення прокурором потреб досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні, а також того, що продовженням відсторонення ОСОБА_5 , від посади може бути виконане завдання, для виконання якого прокурор звернувся із клопотанням, приходжу до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 132, 154-157 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого - задоволити.

Задовольнити клопотання та продовжити строк відсторонення підозрюваного у вчиненні у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених у вчиненні у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч.1 ст. 366 КК України, ч.3 ст.362 КК України, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженеця м. Ужгород, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, одружений, працює на посаді головного інспектора відділу карантину рослин Управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області, раніше не судимий в порядку ст. 89 КК України від посади головного інспектора відділу карантину рослин Управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області, в межах строку досудового розслідування кримінального провадження., а саме до 07.04.2024 року.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1