233 № 233/8290/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2024 року слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України (далі ГУ ПФУ в Донецькій області) на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, втім, на адресу суду від неї надійшла заява про розгляд справи без участі участі, доводи скарги підтримує та просить суд їх задовольнити.

Слідчий в судове засіданні не з`явився, клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції або про відкладення розгляду справи не надав, в зв`язку з чим, визнано за можливе розглянути скаргу без його участі.

В обґрунтування доводів скарги заявник ОСОБА_3 зазначила, що ГУ ПФУ в Донецькій області 13.11.2023 року направлено заяву за №0500-0903-5/96759 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України до відділу поліції №2 Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області, в якій просило прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відомості до ЄРДР з метою порушення кримінального провадження та встановлення осіб, які незаконно зняли з карткового рахунку померлої громадянки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсійні кошти у загальному розмірі 1136,98 грн. Відділом поліції №2 Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області не було надано Головному управлінню не пізніше 24 годин після подання заяви інформації та доказів підтвердження щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок кримінального провадження за заявою Головного управління про вчинення кримінального правопорушення від 13.11.2023 року за №0500-0903-5/96759, всупереч вимог статті 214 КПК України. В даному випадку предметом оскарження є бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та неповідомлення про це заявника. У зв`язку з тим, що заяву про кримінальне правопорушення від 13.11.2023 року, було направлено до відділу поліції №2 Краматорського РУП 14.11.2023 року, вважає, строк на оскарження бездіяльності слідчого Головним управлінням дотримано. Вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням норм діючого законодавства з боку працівників поліції, а тому, вона, як представник Головного управління, звернулася з відповідною скаргою до слідчого судді.

Дослідивши скаргу, додані до неї докази та надані слідчим матеріали ЄО №11270 від 15.11.2023 року, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Статтею 55 Конституції України, гарантується кожному громадянину право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.

Так, при розгляді скарги встановлено, що 15.11.2023 року зареєстроване повідомлення від ГУ ПФУ в Донецькій області за №0500-0903-5/96759 від 13.11.2023 року про вчинення невідомою особою кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України, а саме незаконного заволодіння грошовими коштами в сумі 1136,98 грн. з пенсійного рахунку померлої ОСОБА_4 .

На підтвердження факту вчиненого кримінального правопорушення до повідомлення долучено:

- копію запиту ГУ ПФУ в Донецькій області від 13.07.2023 року до ПАТ КБ «ПриватБанк» на повернення коштів, в тому числі ОСОБА_4 у сумі 1141,53 грн.

- копію свідоцтва про смерть ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- копію запиту ГУ ПФУ в Донецькій області від 18.09.2023 року до Філії - Донецького обласного управління Акціонерного товариства «Державний Ощадний Банк України» на повернення коштів, в тому числі ОСОБА_4 у сумі 1141,53 грн.;

- заяву про вчинення кримінального правопорушення від 13.11.2023 року за №0500-0903-5/96759;

- копію відповіді на запит Акціонерного товариства «Державний Ощадний Банк України» від 03.10.2023 року;

- копію паспорта ОСОБА_5 ;

-копію ідентифікаційного коду ОСОБА_5 ;

-копію заяви № 6199 про виплату допомоги на поховання;

До матеріалів ЄО №11270 від 15.11.2023 року, крім документів, надісланих ГУ ПФУ в Донецькій області, долучені наступні документи:

- за результатами проведення перевірки звернення ГУ ПФУ в Донецькій області о/у СКП відділу поліції №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_6 складено довідку без дати, в якій зазначено про те, що за наявними матеріалами, не має ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним Кодексом України, або ознаки складу адміністративного правопорушення передбаченого Кодексом України про адміністративні правопорушення;

- рапорт старшого слідчого СВ ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_7 від 15.11.2023 року відповідно до якого, працівниками поліції було здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_1 , проте, за даною адресою ніхто не мешкав. Також, був здійснений дзвінок на номер НОМЕР_1 , який було зазначено в повідомленні ГУ ПФУ в Донецькій області, але на неодноразові виклики ніхто не відповідав. Було здійснено виїзд на адресу проживання особи - ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_2 , який звертався за виплатою допомоги на поховання ОСОБА_4 , проте, на даний час за даною адресою ніхто не проживає.

- пояснення ОСОБА_8 від 15.11.2023 року з яких вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 , мешкала ОСОБА_4 , яка ІНФОРМАЦІЯ_5 померла, на скільки їй відомо, родичів у неї не було, ОСОБА_5 їй невідомий, про те що, з пенсійної картки померлої знімалися грошові кошти дізналася від працівників поліції, хто міг вчинити цей факт, їй невідомо;

- пояснення ОСОБА_9 від 15.11.2023 року з яких вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 , мешкала ОСОБА_4 , яка в взимку 2022 року померла, точну дату смерті вона не пам`ятає, ОСОБА_5 їй невідомий. Після смерті ОСОБА_4 в квартирі ніхто не мешкав. На скільки їй відомо, близьких родичів у померлої не було, про те що, з пенсійної картки померлої знімалися грошові кошти, їй відомо не було.

- рапорт заступника начальника ВП- начальника СКП ВП №2 Краматорського РУП ГУП в Донецькій області ОСОБА_10 від 15.11.2023 року, відповідно до якого за результатами перевірки визнано матеріал ЄО розглянутим.

Відповідно до ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відноситься така засада як публічність.

Згідно з ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Таким чином, будь-яка особа має право звернутись до правоохоронних органів із повідомленням про вчинений злочин, незалежно від того, чи завдано цим злочином шкоди саме цій особі, або ж іншій.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Однак, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, повідомлення ГУ ПФУ в Донецькій області не було внесене до ЄРДР, жодного процесуального рішення, передбаченого КПК України, не ухвалювалось.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом вказаних норм КПК України, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

При цьому оперуповноважений сектору кримінальної поліції не наділені повноваженнями вирішувати питання про наявність або відсутність в повідомленні ознак кримінального правопорушення та, як наслідок, наявності або відсутності підстав для внесення повідомлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга ГУ ПФУ в Донецькій області на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України та станом на час розгляду скарги в суді, відомості, викладені у повідомленні ГУ ПФУ в Донецькій області за №0500-0903-5/96759 від 13.11.2023 року не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочиналось.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати відповідального працівника ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13.11.2023 року № 0500-0903-5/96759 про вчинення невстановленою особою кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України (ЄО № 11270 № від 15.11.2023 року), та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1