УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 712/12632/23

Провадження № 1-кс/712/5613/23

30 листопада 2023 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , заявниці ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушеня, -

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2023 року ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 09.11.2023 року вона звернулася з заявою про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України відносно ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за ст. 126-1, с. 137 ч. 2, с. 383 ч. 2, ст. 384 ч. 2 КК України до Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області. В заяві були зазачені факти того, що 18.04.2023 року о 04 год. 13 хв. з її будинку, що в АДРЕСА_1 був викрадений посадовими особами сільради малолітній ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є інвалідом, психічно хворим, з відсталим розумовим розвитком і перебуває на обліку у психіатричному закладі. Просить суд зобов`язати внести відомості за її заявою.

Прокурор в судове засідання не з`явився, скерував до суду клопотання, яке обґрунтував тим, що підставою для початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. В заяві відсутні ознаки складу злочину та підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення, передбачених ст. 126-1, 137, 383, 384 КК України. При проведенні перевірки фактів зазначених в заяві ОСОБА_3 не встановлено достатніх даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень. Просить розгляд скарги проводити без участі.

28 листопада ОСОБА_3 скерувала до суду заперечення на клопотання прокурора, яке обґрунтувала тим, що в її заяві наявний склад кримінального правопорушення, оскільки дитину викрали та помістили до патронатну ОСОБА_8 смт. Ірдинь. У зв`язку з перебуванням дитини в патронаті в нього погіршився стан здоров`я. Дитину не віддавали його матері, не лікували, не годували.

ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала скаргу та просила суд її задовольнити.

Прокурор та посадова особа управління поліції в судове засідання не з`явились, разом з цим згідно ст. 306 КПК України неявка прокурора, слідчого в судове засідання, не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали, суд приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 09 листопада 2023 року ОСОБА_3 звернулася до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ст. 126-1, ч. 2 ст. 357, ч.. 2 ст. 383, ч. 2 ст. 384 КК України. з заявою про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України відносно ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за ст. 126-1, с. 137 ч. 2, с. 383 ч. 2, ст. 384 ч. 2 КК України до Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області. В заяві були зазачені факти того, що 18.04.2023 року о 04 год. 13 хв. з її будинку, що в АДРЕСА_1 був викрадений посадовими особами сільради малолітній ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Будь-які відомості щодо прийняття, реєстрації, внесення відомостей за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розгляду вказаної заяви та прийняття рішення за результатами її розгляду слідчому судді в межах розгляду цієї скарги не надані.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про вчинене кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в них об`єктивних фактичних даних, які б дійсно свідчили про наявність фактів та обставин, які у своїй сукупності вказують на ознаки вчинення кримінального правопорушення.

Така позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, в якій суд зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним. приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшов висновку в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 за № 9-49/0/4-17 з приводу того, що КПК передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Зміст заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 09 листопада 2023 року не містить конкретних об`єктивних фактичних достатніх даних, які б дійсно свідчили про наявність фактів та обставин, які у своїй сукупності вказують на ознаки вчинення кримінального правопорушення, крім того у провадженні Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області перебувало кримінальне провадження № 0001924 від 01 червня 2023 року за фактом влаштування малолітньої дитини ОСОБА_7 до патронатної родини та ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м.Черкаси від 04 липня 2023 року у справі № 712/6206/23, залишеною без зміни ухвалою Черкаського апеляційного суду від 18.07.2023р. відмовленно у задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження № 0001924 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Отже, слідчий суддя вважає, що доводи, наведені ОСОБА_3 у поданій нею заяві про вчинення кримінальних правопорушень, є недостатніми для обгрунтованого висновку вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення та внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для ініціювання досудового розслідування лише з огляду на суб`єктивні припущення заявника про вчинення ними протиправних дій.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги ОСОБА_3 щодо зобов`язання внести відомості до ЄРДР за її заявою від 09.11.2023 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржено до Черкаського апеляцйного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Дата проголошення повного тексту ухвали 04 грудня 2023 року