Справа № 495/571/24
№ провадження 1-кс/495/139/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2024 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю: скаржника адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який дії в інтересах ОСОБА_4 в порядку ст.303 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:

22.01.2024 до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшла скарга представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 ст.303 КПК України, в якій він просив:

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 115 КК України;

- зобов`язати уповноважених осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.115 КК України, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику та його представнику витяг з ЄРДР.

Короткий виклад змісту поданої скарги.

15.01.2024 до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області було подано заяву ОСОБА_4 про вчинення злочину передбаченого ч. 1 ст.115 КК України. В заяві про вчинення кримінального правопорушення, було зазначено, що в період з жовтня 2022 року по теперішній час ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , котрий зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 перестав виходити на зв`язок, наразі його місце знаходження невідоме. У зв`язку з зазначеним ОСОБА_4 , вважає що відносно її колишнього чоловіка ОСОБА_5 могли вчинити кримінальне правопорушення, та просить оголосити його у розшук, як безвісно зниклу особу з метою встановлення його місцезнаходження.

В подальшому з метою отримання витягу з ЄРДР за заявою ОСОБА_4 16.01.2024 направлено адвокатський запит до Білгород- Дністровського РВП ГУНП в Одеській області.

Згідно відповіді заступника начальника відділу Білгород- Дністровського РВП ГУНП в Одеській області 20.01.2024 заява ОСОБА_4 була скерована до сектору карного розшуку Білгород- Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, без внесення відомостей до ЄРДР, порушуючи норми КПК України.

Таким чином, станом на дату звернення до суду зі скаргою відомості за заявою ОСОБА_4 не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування не розпочато, у зв`язку з чим скаржник звернувся до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України.

Позиції сторін.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Скаржник у судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, був повідомлений.

Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при вирішенні скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Як вбачається з копії заяви ОСОБА_4 уповноваженою особою Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області 15.01.2024 було прийнято заяву про кримінальне правопорушення.

Згідно відповіді заступника начальника Білгород- Дністровського РВП ГУНП в Одеській області за вих. №63/9/аз від 20.01.2024 до ЧЧ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області 15.01.2024 року надійшла заява ОСОБА_4 , щодо встановлення місцезнаходження її колишнього чоловіка ОСОБА_5 . При проведенні першочергової перевірки було встановлено, що на теперішній час ОСОБА_5 з 05.10.2023 року співробітниками Шевченківського УП ГУНП в м. Києві оголошено в розшук як особу що розшукується за скоєння кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України у зв`язку з чим, на підставі діючих відомчих наказів МВС та НПУ його повторно оголошено в розшук в якості особи що зникла безвісно не можливо. Відомості за заявою ОСОБА_4 зареєстровані в ЄО № 839 від 15.01.2024 року.

Слідчий суддя зауважує, що для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Проте, якщо зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує вірогідність вчинення будь-якого кримінального правопорушення та ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення такого кримінального правопорушення.

Як зазначено у постанові Верховного Суду, викладеною у від 30.09.2021 (справа № 556/450/18): «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».

Слідчий суддя зазначає, що особа, яка звертається із заявою про вчинення кримінального правопорушення, може не володіти докладною інформацією про його обставини, втім, таке повідомлення має містити відомості про існування обставин, які прямо чи опосередковано можуть свідчити про наявність ознак вчиненого кримінального правопорушення. Заявник не має обов`язку доводити факт вчинення кримінального правопорушення, однак наведення фактичних обставин, які спонукають його вважати, що кримінальне правопорушення було вчинене, є ознакою обґрунтованості повідомлення та надає можливість їх перевірити.

На переконання слідчого судді, заява ОСОБА_4 не містить обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, твердження скаржника про вчинення кримінальних правопорушень мають узагальнений, абстрактний характер, а наведені відомості не дають змоги попередньо кваліфікувати такі діяння саме як кримінальне правопорушення зважаючи на відсутність конкретних фактів, які б свідчили про існування об`єктивної сторони кримінального правопорушення.

Таким чином, оскільки викладене скаржником не містить відомостей про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що наявні підстави, для відмови у задоволення скарги.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який дії в інтересах ОСОБА_4 в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровськго РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти діб з дня проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1