УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2023 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , старшого слідчого в ОВС СВ УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Управління СБУ у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 03 вересня 2023 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Управління СБУ у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 03 вересня 2023 року. В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_4 зазначив, що 03 вересня 2023 року він звернувся до Управління служби безпеки України у Вінницькій області із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 435-1 КК України, що підтверджується відомостями електронної пошти про направлення листа з файлами заяви, підписаної електронним підписом. Заява містила прохання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про злочин, передбачений ч. 1 ст. 435-1 КК України. Так, військовослужбовець НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ОСОБА_5 на своїй сторінці у Фейсбуці опублікував відомості із закликом влади Гайсинського району припинити витрачати кошти на будівництво та ремонт автодоріг, ремонт та благоустрій об`єктів культури, дозвілля, місць загального користування, на які тільки владою Гайсинської територіальної громади було витрачено за два останні місяці понад 500 мільйонів гривень, та направити кошти на придбання товарів військового призначення. За його публікації у Фейсбуці Гайсинський міський голова ОСОБА_6 почав публічно висловлювати погрози матері військовослужбовця ОСОБА_7 , здійснював образу честі та гідності останнього. Таким чином, в діях Гайсинського міського голови Вінницької області ОСОБА_6 вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 435-1 КК України образа честі і гідності військовослужбовця, погроза військовослужбовцю. Згідно з ч. 2 ст. 216 КПК України досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ст. 435-1 КК України, здійснюють слідчі органів безпеки. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені, витяг з ЄРДР йому не вручений, а тому він просить зобов`язати уповноважену посадову особу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 03 вересня 2023 року про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 435-1 КК України, вчинене Гайсинським міським головою ОСОБА_6 , та вручити йому витяг з ЄРДР.

В судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, суду надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, вимоги скарги підтримав.

Старший слідчий в ОВС СВ УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти вимог скарги, пославшись на те, що за результатами розгляду заяви керівника ГО «Правозахисне об`єднання «Праве Діло» ОСОБА_4 від 03 вересня 2023 року щодо протиправних дій, вчинених стосовно ОСОБА_7 та його матері ОСОБА_8 з боку Гайсинського міського голови ОСОБА_6 , заявнику було повідомлено, що у відповідності до положень ст. 401 КК України «Поняття військового кримінального правопорушення» Розділ ХІХ КК України, до якого віднесено, зокрема, й кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 435-1 КК України, військовими кримінальними правопорушеннями визнаються, передбачені вказаним вище розділом кримінальні правопорушення проти встановленого законодавством порядку несення або проходження військової служби, вчиненні військовослужбовцями, а також військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів, до переліку яких службові особи органів місцевого самоврядування, в тому числі й Гайсинський міський голова ОСОБА_6 , не входять, у зв`язку з чим у діях, зазначених у заяві осіб, відсутній склад злочину, передбаченого ч. 1 ст. 435-1 КК України, а також інших кримінальних правопорушень, підслідних слідчим органів безпеки. Отже, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 03.09.2023 не вносились. Заява ОСОБА_4 була направлена до Вінницької обласної прокуратури для розгляду за компетенцією та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Заслухавши пояснення старшого слідчого в ОВС СВ УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного

реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що керівник ГО «Правозахисне об`єднання «Праве Діло» ОСОБА_4 03 вересня 2023 року звернувся до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області з письмовою заявою (повідомленням) щодо протиправних дій, вчинених Гайсинським міським головою ОСОБА_6 відносно військовослужбовця НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ОСОБА_7 та його матері ОСОБА_8 , просив прийняти заяву про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 435-1 КК України і внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та видати йому витяг з ЄРДР.

Згідно доводів скарги, які органом досудового розслідування на час розгляду скарги в належний спосіб не спростовані, відомості за заявою (повідомленням) ОСОБА_4 від 03 вересня 2023 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий, дізнавач у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України прокурор, слідчий, дізнавач зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_4 від 03 вересня 2023 року про кримінальне правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.

Дана обставина зобов`язувала посадову особу Управління СБУ у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Управління СБУ у Вінницькій області, у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 03 вересня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: