Справа № 404/476/24
Номер провадження 1-кс/404/168/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2024 року слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі Кіровського районного суду міста Кіровограда клопотання слідчого СВ Кропивницького КРУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погоджено з прокурором Бобринецького відділу Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженню №0000769 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, за погодженням з прокурором Бобринецького відділу Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Кіровського районного суду м. Кіровограда з клопотанням, про надання тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Клопотання слідчого обґрунтоване тим, що за версією сторони обвинувачення відповідно до акту № 041108-20/5 від 16.07.2021 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 . Ревізією дотримання законодавства при нарахуванні та виплаті працівникам надбавок, доплат та премій порушень не встановлено. Нарахування та виплата працівникам надбавок та премій проводилася на підставі розпоряджень голови у відповідності до Положень про преміювання. Співставлення розпоряджень голови на преміювання та встановлення надбавок з фактичними нарахуваннями заробітної плати за даними розрахунково-платіжних відомостей розбіжностей не встановлено. Фактів нарахування та виплати премій та надбавок без розпоряджень селищного голови ревізією не встановлено. Суцільною ревізією дотримання законодавства при нарахуванні та виплаті допомог встановлено, що у періоді, що підлягав ревізії, в порушення частини 5 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 № 2493-ІІІ працівникам селищної ради при наданні щорічної основної відпустки проводилося нарахування і виплата матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної плати.

Порушення призвело до проведення виплат матеріальної допомоги працівникам з порушеннями законодавства на загальну суму 686 914,55 грн., в тому числі у 2018 році - 147957,65 грн., у 2019 році - 252211,79 грн., у 2020 році - 264860,86 грн., протягом січня - березня 2021 року - 21884,25 грн. Крім того, відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI селищною радою по незаконно виплачених сумах, а саме по матеріальній допомозі на оздоровлення, є зайво сплачений єдиний соціальний внесок в сумі 151121,20 грн., в тому числі у 2018 році - 32550,68 грн., у 2019 році - 55486,59 грн., у 2020 році - 58269,39 грн., протягом січня - березня 2021 року - 4814,54 грн.

Операції з нарахування матеріальної допомоги на оздоровлення з порушенням законодавства в бухгалтерському обліку селищної ради відображено в меморіальних ордерах № 5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій» за 2018-2020 роки та січень - березень 2021 року за дебетом рахунку 8011 «Витрати на оплату праці» та кредитом рахунку 6511 «Розрахунки із заробітної плати». Операції з нарахування ЄСВ у завищеному розмірі в бухгалтерському обліку селищної ради відображено в меморіальних ордерах № 5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій» за 2018 - 2020 роки та січень - березень 2021 року за дебетом рахунку 8012 «Відрахування на соціальні заходи» та кредитом рахунку 6313 «Розрахунки із загальнообов`язкового державного соціального страхування».

Внаслідок допущених порушень касові видатки у формі № 2-м «Звіт про виконання загального фонду кошторису установи» за КПКВ 0110150 «Організаційне, інформаційно аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, селищної рад» завищено: - у 2018 році по КЕКВ 2111 «Заробітна плата» на 147957,65 грн, по КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну плату» на 32550,68 грн., - у 2019 році по КЕКВ 2111 «Заробітна плата» на 252211,79 грн, по КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну плату» на 55486,59 грн., - у 2020 році по КЕКВ 2111 «Заробітна плата» на. 264860,86 грн, по КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну плату» на 58269,39 грн., - у І кварталі 2021 року по КЕКВ 2111 «Заробітна плата» на 21884,25 грн., по КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну плату» на 4814,54 грн., що є порушенням п. 2 Порядку складання бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, звітності фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування затвердженого наказами ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24.01.2012 № 44 (із змінами), п. 1 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 996-ХІУ.

Відповідно до рішення сесій Компаніївської селищної ради «Про умови оплати праці Компанїївського селищного голови», якими було встановлено розмір премій, надбавок та матеріальної допомоги селищному голові: від 10.11.2017 № 14, від 22.12.2017 № 55, від 18.12.2018 № 360, від 23.01.2020 № 771, від 26.11.2020 № 5.

Так, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.11.2017 № 14 «Про умови оплати праці Компанїївського селищного голови» визначено наступне: щомісячне преміювання проводити в розмірі 200% посадового окладу, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально - побутових потреб виплачувати у розмірі середньомісячної заробітної плати в межах фонду оплати праці.

В рамках кримінального провадження призначено судово почеркознавчу та судово економічну експертизу з метою встановлення суми завданих збитків, так судовим експертом якому доручено виконання судової економічної експертизи, за результатами попереднього вивчення наданих на дослідження матеріалів кримінального провадження № 0000769 від 13.11.2023 та постанови слідчого.

Дослідивши клопотання, додані до нього документи, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подано до суду клопотання, зважаючи на реальну загрозу зміни або знищення вищевказаної інформації, вважаю можливим відповідно до ч.2 ст.163 КПК України розглянути клопотання за відсутності представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, так як слідчим наведені обґрунтовані ризики можливої зміни чи знищення речей та документів до яких планується отримати тимчасовий доступ.

Згідно ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи та самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження крім обставин, передбачених ч.5 ст.163 КПК України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України та дає достатні підстави вважати про здійснення слідчим досудового розслідування раніше зазначеного кримінального правопорушення.

З огляду на обставини, встановлені при розгляді клопотання, враховуючи доводи слідчого, вважаю, що відсутність у матеріалах кримінального провадження вищезазначеної інформації та документів унеможливить проведення слідчих дій та спеціальних криміналістичних досліджень. А відтак не забезпечить завдань кримінального провадження, щодо повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати слідчому слідчому слідчого відділу Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , зокрема:

документів щодо реорганізації в зв`язку з добровільним об`єднанням територіальних громад; Статуту ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), чинного у період 2018-2021 рр.; Колективних договорів та зміни до них, чинних у період з 01.01.2018 по 31.03.2021 рр.; Положення (накази) про облікову політику чинні у період 2018- 2021рр.; Рішення сесій, виконавчого комітету, розпорядчі документи/ накази про обрання/призначення/переведення/звільнення, з 01.01.2018 по 31.03.2021 на посади голови селищної ради, головного бухгалтера, бухгалтера з нарахування заробітної плати, їх посадові обов`язки. Оригіналів документів; Рішення сесій, виконавчого комітету, розпорядчі документи/ накази про обрання/ призначення на посади/ переведення/ звільнення, накази/ розпорядження селищної ради про надання відпусток та виплату матеріальної допомоги на оздоровлення/ матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. Табелі обліку робочого часу. Розрахунково-платіжні відомості нарахування заробітної плати, виписки банку/ платіжні доручення та Відомості розподілу виплат для зарахування на картрахунки працівників селищної ради за періоди і на осіб, по яких виявлено переплату матеріальної допомоги, перелічені в Додатку № 3 до Акту ІНФОРМАЦІЯ_4 від 16.07.2021 № 041108-20/5 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.01.2018 по 31.03.2021. Меморіальні ордери № 5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій» за 2018-2020 роки та січень-березень 2021 року. Звіти ф.2м «Звіт про виконання загального фонду кошторису установи» за 2018-2020 роки та січень-березень 2021 року

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії цієї ухвали закінчується 22 березня 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1