Справа № 309/795/24
Провадження № 1-кс/309/117/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2024 року м. Хуст

Слідчий суддя Хустського районного суду ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 не бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулася в Хустський районний суд із скаргою на бездіяльність посадових осіб Хустського РУП ГУНП України в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скарга вмотивована тим, що 07 лютого 2024 року ОСОБА_4 звернулася до Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області із заявою про те, що працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 булло незаконно затримано її брата ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та її чоловіка ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . В поданій нею заяві були наведені чіткі факти та додані усі наявні на той час докази, які необхідно перевірити слідчим. Після подання заяви, жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства Хустським РУП не вчинялось. Подана заява про вчинення кримінального правопорушення містить обставини, які необхідно перевірити на наявність в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 371 КК України завідомо незаконні затримання, привід, домашній арешт або тримання під вартою. Вказана заява була подана в порядку ст. 214 КПК України про вчинення злочину, але 08 лютого 2024 року на звернення ОСОБА_4 про отримання витягу з ЄРДР, їй повідомили, що заява розглядається в порядку звернення громадян. Вважає дії працівників Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР грубим порушенням норм КПК України. Розгляд заяви про вчинення злочину повинно було розглядатись відповідною службовою особою в порядку КПК України, а не в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Враховуючи наведені обставини та покликаючись на ст. 214 КПК України скаржниця просить визнати незаконною бездіяльність слідчого Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення даних до ЄРДР за заявою громадянки ОСОБА_4 щодо незаконного затримання її брата ОСОБА_5 та чоловіка ОСОБА_6 , про вчинення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно ОСОБА_5 та ОСОБА_6 злочину, передбаченого ст. 317 КК України завідомо незаконні затримання, привід, домашній арешт або тримання під вартою. Зобов`язати уповноважену особу Хустського РУП вчинити дію в порядку вимог ст. 214 КПК України щодо внесення в ЄРДР відомостей про вчинення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно ОСОБА_6 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, за заявою ОСОБА_4 від 08.02.2024 року .

В судове засідання скаржниця ОСОБА_4 та адвокат ОСОБА_3 не з`явилися, від адвоката ОСОБА_3 надійшло клопотання про розгляд скарги у їх відсутності.

В судове засідання представник Хустського РУП ГУНП України в Закарпатській області не з`явився, його неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою у розгляді даної скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи 07 лютого 2024 року ОСОБА_4 звернувся до Хустського РУП ГУН в Закарпатській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом незаконного затримання та утримання працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 її чоловіка ОСОБА_6 та брата ОСОБА_5 . Вказана заява була зареєстрована в Хустському РУП за № 953 про що свідчить талон-повідомлення єдиного обліку № 953 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, наявний у матеріалах справи.

Однак, дані про внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 відсутні. При цьому, згідно відповіді Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області від 12.02.2024 за № 1324/106/28-2024р. на запит, матеріали № 953 від 07.02.2024 року за зверненням гр. ОСОБА_4 , перебувають на розгляді в СКП Хустського РУП згідно Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Згідно частини 2 ст. 60 КПК України заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.

Пунктом 1.9Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, передбачено, що внесення відомостей здійснюється реєстраторами, якими є прокурори, у т.ч. керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів: поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та Державного бюро розслідувань, детективи Національного бюро.

За змістом 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Аналіз положень ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, прокурора, у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР суду не надано, заява громадянки ОСОБА_4 містить відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Отже, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, заяву ОСОБА_4 від 07.02.2024 року не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зважаючи на норми чинного законодавства, враховуючи, що перевірка заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР, приходжу висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання посадових осіб Хустського РУП ГУНП України в Закарпатській області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

З огляду на викладене скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задоволити.

Визнати незаконною бездіяльність слідчого Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення даних до ЄРДР за заявою громадянки ОСОБА_4 щодо незаконного затримання її брата ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та чоловіка ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , про вчинення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно ОСОБА_5 та ОСОБА_6 злочину, передбаченого ст. 317 КК України завідомо незаконні затримання, привід, домашній арешт або тримання під вартою.

Зобов`язати уповноважену особу Хустського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області вчинити дії в порядку вимог ст. 214 КПК України по внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_4 від 07.02.2024 року про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Хустського районного суду: ОСОБА_1