Справа № 686/7938/18
Провадження № 1-кс/686/9630/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2023 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання прокурора Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000027,

ВСТАНОВИЛА:

10.11.2023 року прокурор Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :33:001:0121, з позбавленням права на відчуження та розпорядження нею.

Дослідивши наявні матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає поверненню, у зв`язку із наступним.

Хмельницьким РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000027 від 13.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

З матеріалів клопотання убачається, що «на підставі державних актів на право власності на землю, виданих посадовими особами Олешинської сільської ради, у порушення вимог законодавства із власності територіальної громади м.Хмельницького неправомірно вибули земельні ділянки водного фонду з кадастровими номерами :33:001:0106, :33:001:0104, :33:001:0105, :33:001:0117, :33001:0118, :33:001:0121, :33:001:0122 та :05:007:0184.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході вивчення Публічної кадастрової карти України, виявлено реєстрацію трьох земельних ділянок загальною площею 1,74 гектари, розташованих в межах прибережної захисної смуги річки Південний Буг на території м. Хмельницького. Кадастрові номери земельних ділянок::33:001:0104, :33:001:0105, :33:001:0106. З?ясовано, що відомості про вказані земельні ділянки внесено до Державного земельного кадастру України на підставі наступних державних актів на право власності на землю, виданих посадовими особами Олешинської сільської ради: серії ХМ від 14.05.2001, реєстраційний номер 02392, ОСОБА_4 ; серії ХМ від 14.05.2001, реєстраційний номер 02393, ОСОБА_5 ; серії ХМ від 14.05.2001, реєстраційний номер 02394, ОСОБА_6 .

Окрім цього, як встановлено згідно даних Інтернет порталу https://kadastr.live/ на території Хмельницької міської об`єднаної територіальної громади наявні сформовані земельні ділянки: з кадастровим номерам :33:001:0121 площею 0,5357 га, з кадастровим номером :33:001:0122 площею 0,5800 га, з кадастровим номером :05:007:0184 площею 1,4829 га, з кадастровим номером :33:001:0117 площею 0,1470 га, які розташовані в межах прибережної захисної річки Південний Буг.

Під час досудового розслідування встановлено, що відповідно до поземельних книг Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області земельні ділянки:

-з кадастровим номером :33:001:0121 площею 0,5357 га, знаходиться у власності ОСОБА_7 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на підставі Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку №015279 від 28.02.2001, за адресою с. Олешин Хмельницького району Хмельницької області;

-з кадастровим номером :33:001:0122 площею 0,5800 га, знаходиться у власності ОСОБА_8 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на підставі Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку №015280 від 05.03.2001, за адресою с. Олешин Хмельницького району Хмельницької області;

-з кадастровим номером :05:007:0184 площею 1,4829 га, знаходиться у власності ОСОБА_9 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, за адресою с. Олешин Хмельницького району Хмельницької області;

-з кадастровим номером :33:001:0117 площею 0,1470 га, знаходиться у власності ОСОБА_10 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на підставі Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку №015546 від 05.03.2001, за адресою с. Олешин Хмельницького району Хмельницької області.

Згідно з рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради народних депутатів №881 від 11.04.1996, дані земельні ділянки є ділянками водного фонду та перебувають в межах прибережної захисної смуги річки.

Південний Буг та відповідно до ст. 61 Земельного кодексу України, ст. ст. 88, 89Водного кодексу України не можуть передаватись у власність.

Також, встановлено, що в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю Олешинської сільської ради відсутні записи про державну реєстрацію прав на вказані землі. Крім цього, державні акти на право власності на згадані земельні ділянки не містять відомостей про правову підставу, у відповідності до якої Олешинською сільською радою приймалось рішення про передачу даних земельних ділянок у власність громадян, а саме рішення сільської ради.

В подальшому, 26.01.2017 було зроблено запит до УправлінняДержгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області про наданнявідомостей про наявність у вищевказаній установідругихпримірниківДержавних актів:серія ХТ від 14,05.2001, реєстраційний номер 02393, ОСОБА_4 ; серія ХМ від 14.05.2001, реєстраційний номер 02393, ОСОБА_5 ; серія ХМ від 14.05.2001, реєстраційний номер 02394, виданий ОСОБА_11 та книги реєстрації права власності на землю. Увідповідь,Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області, повідомило про наявність в місцевому фонді документації із землеустрою Відділу у Хмельницькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області архівних примірників державних актів на право приватної власності на землю Також, повідомлено, що згідно наявних книг реєстрації державних актів на право приватної власності на землю Олешинської сільської ради Хмельницького району, відсутні записи про державну реєстрацію вищезазначених державних актів серії ХМ на право приватної власності на землю.

Так, у межах вказаного кримінального провадження призначено земельно-технічна експертиза, виконання якої доручено експертам Хмельницького відділення КНДІСЕ, з метою встановлення чи входили земельні ділянки із кадастровими номерами :33:001:0106, :33:001:0104, :33:001:0105, :33:001:0117, :33001:0118, :33:001:0121, :33:001:0122 та :05:007:0184 до меж міста Хмельницького, а також встановлення на якій відстані розташовані вищевказані земельні ділянки, які знаходиться на території Хмельницької територіальної громади, від урізу води річки Південний Буг.

За результатами проведеної експертизи складено висновок експерта №494/2773-2781/23-26 від 05.10.2023 відповідно до якого встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :33:001:0117, :33001:0118 накладаються на межі міста Хмельницького, а земельні ділянки з кадастровими номерами: :33:001:0106, :33:001:0104, :33:001:0105, :33:001:0121, :33:001:0122 та :05:007:0184 частково накладаються на межі міста Хмельницького.

Окрім цього, відстань земельної ділянки ізкадастровим номером :33:001:0104, площею 0,563 га, відносно урізу води річкиПівденний Буг станом на 19.05.2023 з східної сторони становить від 9,82 м до 17,00 м, з південної сторони від 16,45 м до 17,70 м.

Відстань земельної ділянки із кадастровим номером :33:001:0105, площею 0,60 га, відносно урізу води річки ПівденнийБуг станом на 19.05.2023 з південної сторони від 17,70 м., до 20,73 м.

Відстань земельної ділянкикадастровим номером :33:001:0106, площею 0,58 га, відносно урізу води річки ПівденнийБуг станом на 19.05.2023 з південної сторони від 20,73 м., до 33,12 м.

Відстань земельної ділянки ізкадастровим номером :33:001:0121, площею 0,5357 га, відносно урізу води річкиПівденний Буг станом на 19.05.2023 з південної сторони від 24,65 м., до 39,99 м.

Відстань земельної ділянкикадастровим номером :33:001:0122, площею 0,58 га, відносно урізу води річки ПівденнийБуг станом на 19.05.2023 з південної сторони від 39,99 м., до 73,58 м.

Відстань земельної ділянки ізкадастровим номером :33:001:0117, площею 0,1470 га, відносно урізу води річкиПівденний Буг станом на 19.05.2023 з південної сторони від 73,58 м., до 74,64 м., ззахідноїсторонивід 64,73м, до 40,10 м.

Земельна ділянка із кадастровим номером :33:001:0118, площею 0,1970 га, згідно плану інвентаризації визначеного ПП «Діоріт Плюс1» станом на 19.05.2023, розташована на водному об?єкті річки Південний Буг, який займає площу 0,1241 га.

Відстань земельної ділянки із кадастровим номером :05:007:0184, площею 1,4829 га, відносно урізу води річки Південний Буг станом на 19.05.2023 з південної сторони від 41,54 м., з західної сторони від 64,73м., до 40,10 м.

Метою арешту майна зазначеного у клопотанні є необхідність збереження вищевказаних речових доказів, оскільки вказані речі можуть бути використані як доказ у подальшому доказуванні у кримінальному провадженні та мають важливе значення для встановлення об`єктивної істини та всіх обставин події злочину у даному кримінальному провадженні».

Відповідно до вимог ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року № 3477-IV, передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Стаття 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини передбачає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Ісмаїлов проти Росії» від 06 листопада 2008 року вказувалося на порушення ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, в якому зазначено, що кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права».

При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Так, при розгляді клопотання про накладення арешту на майно в порядку ст.ст. 170-173 КПК України, слідчий суддя для прийняття законного та обґрунтованого рішення повинен з`ясувати всі обставини, які передбачають підстави для арешту майна або відмови у задоволенні клопотання про арешт майна.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або інших осіб можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому КПК порядку.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна.

Згідно ч.2 ст.173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Ст. 98 КПК України передбачено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

До матеріалів клопотання не долучено постанови про визнання земельної ділянки з кадастровим номером :33:001:0121, на яку прокурор просить накласти арешт, речовим доказом.

Таким чином, прокурором не обґрунтовано необхідності накладення арешту на речі в контексті їх відповідності критеріям речових доказів, визначеним ст. 98 КПК України.

Відповідно до ч.3 ст.172 КПК України слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання про арешт майна подано без додержання вимог статті 171 цього Кодексу, повертає його прокурору, цивільному позивачу та встановлює строк в сімдесят дві години або з урахуванням думки слідчого, прокурора чи цивільного позивача менший строк для усунення недоліків, про що постановляє ухвалу.

За таких обставин клопотання прокурора про арешт майна не може бути розглянуто по суті і підлягає поверненню прокурору.

Керуючись ст.ст.171-173 КПК України, слідча суддя

постановила:

Клопотання прокурора Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000027, повернути прокурору.

Встановити строк в сімдесят дві години для усунення недоліків.

Роз`яснити прокурору, що у разі повернення клопотання про арешт майна прокурору, тимчасово вилучене в особи майно підлягає негайному поверненню після спливу встановленого суддею строку, а у разі звернення в межах встановленого суддею строку з клопотанням після усунення недоліків - після розгляду клопотання та відмови в його задоволенні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя