14.12.2023
Справа № 331/7652/23
Провадження № 1-кс/331/2218/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого. У скарзі зазначено, що 11 листопада 2023 року до Відділу поліції №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ним була подана заява про вчинення злочину, а саме відмова у госпіталізації малолітньої дитини ОСОБА_5 .

Заява зареєстрована у журналі ЄО за №16287 від 11.11.2023 року.

У зв`язку із тим, що до часу звернення зі скаргою до слідчого судді, відомості про кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР, просить зобов`язати слідчого ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, передбаченого ст. 136 КК України та ст. 139 КК України.

До заяви додано копію протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення, у якому заявником зазначено, що 11.11.2023 приблизно до 14-40, у Обласній дитячій лікарні, куди він привіз свою дитину (7 місяців) для отримання медичної допомоги згідно Конституції України,дитину не беруть у відділення, письмову відмову не надають.

У судове засідання скаржник не з`явився, у скарзі зазначив про розгляд заяви без його участі.

Представник ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не завився, через канцелярію суду надав належним чином завірені копії матеріалів перевірки обставин, викладених у заяві ОСОБА_4 .

З огляду на заяву ОСОБА_4 про розгляд скарги без його участі та неявку прокурора та представника ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, слідчим суддею розглянута скарга на підставі наявних у ній доказів.

Слідчим суддею встановлено, що до служби 102 надійшло повідомлення від ОСОБА_4 , про те, що йому потрібен слідчий до дитячої обласної лікарні, оскільки його донці ОСОБА_6 (7 місяців) відмовляють у наданні медичної допомоги.

11 листопада 2023 року заявником дільничним офіцером поліції ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області був складний протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення, у якому ОСОБА_4 зазначив, що 11.11.2023 року о 14-40 за адресою пр.. Соборний 77 у м. Запоріжжі його дитині відмовлено у надання медичної допомоги відповідно до Конституції України, та відмовлено у забезпеченні невід`ємного права на життя. Також зазначено, що злочин вчинений лікарями приймального відділення.

Також до матеріалів додані пояснення ОСОБА_4 , згідно яких 11.11.2023 вони прибули до обласної дитячої лікарні із дитиною та дружиною. У приймальному відділені відмовили у оформленні дитини із матірю на стаціонар та нав`язували медичні послуги, від яких вони мали право відмовитися. Матір дитини відмовилися проходити тестування на ковід, однак у минулі рази дитину і матір оформляли до стаціонару без тесту на ковід.

11 листопада 2023 року також опитана черговий адміністратор Запорізької обласної клінічної дитячої лікарні ОСОБА_7 , яка пояснила, що 11 листопада 2023 року до приймального відділення батьки привезли дитину із ознаками ГРВІ та двобічною пневмонією. Батьки литини відмови вилися здати мазок на Covid-19. Стан дитини був вкрай тяжкий, SpO2 67 %, у зв`язку із неможливістю госпіталізувати дитину до діагностичного відділення та відділення анестезіології та інтенсивної терапії без негативного тесту на ковід та з ознаками ГРВІ, було здійснено зв`язок із міською дитячою лікарнею №5, попереджено реанімаційне відділення про можливу доставку дитини, однак батьки відмовилися від переведення, мотивуючи це незручністю. Дитині був наданий кисень, та SpO2 підвищилось до 90-92%. Від введення катетеру, забору аналізів, введення антибіотиків батьки відмовилися. У зв`язку із відмовою батьків від лікування, викликано 102.

11 листопада 2023 року також опитано лікаря-педіатра приймального відділення ОСОБА_8 , яка зазначила про те, до 11 листопада 2023 року о 14-40 до приймального відділення звернулися батьки з дитино. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , при зверненні стан дитини дуже важкий (дихальна недостатність, серцево-судинна недостатність) у зв`язку із несвоєчасністю звернення, двостороння пневмонія. , SpO2 67 %, Від забору крові, мазку на Covid-19 і посів із зіву, введення антибактеріальних препаратів відмовилися. Матір також відмовилися від експрес тесту на Covid-19. У зв`язка із відмовою від проходження тесту на Covid-19, наявністю у анамнезі ГРВІ у сімї не було усіх наявних документів для госпіталізації дитини. Запропоновано госпіталізую до дитячої лікарні №5 (узгоджено із черговим лікарем лікарні №5). Батьки категорично відмовились від госпіталізації дотони до дитячої лікарні №5. Оглянута лікарем реаніматологом.

На підставі зібраних доказів, ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області було відмовлено у реєстрації повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 214 КПК слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. Виходячи зі змісту ст. 214 КПК, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР. До того ж законодавцем розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК.

Відповідно до ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40, ч. 4 ст. 40-1 КПК України прокурор, слідчий та дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

КК має своїм завданням правове забезпечення охорони прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки, довкілля, конституційного устрою України від кримінально-протиправних посягань, забезпечення миру і безпеки людства, а також запобігання кримінальним правопорушенням (частина 1 статті 1 КК). Для здійснення цього завдання Кримінальний кодекс України визначає, які суспільно небезпечні діяння є кримінальними правопорушеннями та які покарання застосовуються до осіб, що їх вчинили (частина 2 статті 1 КК). Кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення (частина 1 статті 11 КК).

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК).

Стадія ініціювання кримінального провадження є важливою для виконання вказаних завдань і покликана, з одного боку, забезпечити рішуче оперативне реагування на кожне повідомлення про злочин, що є гарантією швидкого та повного його розкриття, притягнення винних до відповідальності, а з іншого - виключити незаконне і необґрунтоване залучення громадян в орбіту кримінального процесу, а також марне витрачання сил і засобів правоохоронних органів.

Чинним КПК закріплено спрощену процедуру початку досудового розслідування (без проведення дослідчої перевірки). Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 1 статті 214 КПК). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК).

Проте така спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до ЄРДР. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

Велика Палата Верховного Суду у постановах від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 та від 24 квітня 2019 року у справі № 818/15/18 зауважила, що у межах процедури за правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею під час розгляду скарги ОСОБА_4 встановлено, що він та його дружина відмовилися від проходження необхідних для забезпечення санітарного благополуччя інших пацієнтів тестів та аналізів (вказане також не заперечується у самих поясненнях скаржника), а тому їм була запропонована госпіталізація у іншому медичному закладі (до можливо забезпечити ізоляцію від інших пацієнтів). Також, згідно пояснень, наданих лікарями, перша медична допомога щодо підвищення рівня SpO2 лікарем була надана, а від подальших маніпуляцій та переведення до іншого лікувального закладу батьки відмовилися.

З огляду на викладене, заява не містить даних про вчинення лікарями ЗОКДЛ дій, що можуть становити склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 136 КК України та ст. 139 КК України

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення від 11 листопада 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, у, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1