справа № 361/5631/23
провадження № 1-кс/361/1755/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2023 м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської областi ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчого слідчої групи ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 0000235 від 17.11.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

25.10.2023 в провадження слідчого судді надійшло дане клопотання, яке обґрунтоване тим, що слідчим відділом Броварського районного управління поліції ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000235 від 17.11.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи Березанської міської ради через неналежне виконання своїх службових обов`язків уклали в 2020 році договір оренди земельної ділянки з істотними порушеннями вимог Земельного кодексу України, чим завдали істотну шкоду інтересам громади.

Також встановлено, що рішенням Березанської міської ради від 04.02.2020 № 983-84-VII надано дозвіл на укладення тимчасового договору на використання земельної ділянки площею 35,0000 га на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 1 (один) рік з ФГ «Відродження» ().

Тож, 04.02.2020 між Березанською міською радою, в особі секретаря ради ОСОБА_5 та ФГ «Відродження», в особі керівника ОСОБА_6 укладено тимчасовий договір на використання земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0086, розміром 18,0000 га на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Крім того, 05.05.2021 між Березанською міською радою, в особі секретаря ради ОСОБА_5 та ФГ «Відродження», в особі керівника ОСОБА_6 укладено тимчасовий договір на використання земельної ділянки на умовах оренди строком на один рік.

Водночас з цим, 21.02.2022 між Березанською міською радою, в особі Голови Березанської міської ради ОСОБА_7 та ФГ «Відродження», в особі керівника ОСОБА_6 укладена додаткова угода до тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди від 05.05.2021 строком на одинадцять місяців, при оплаті в грошовій формі у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки, що становить 53 306 грн. 96 коп. на рік, та рівними частками по 4 775 грн. 58 коп. на місяць.

Вище викладене, підтверджується допитом свідка ОСОБА_6 , який вказав що станом на 19.01.2023 користується земельною ділянкою з кадастровим номером :01:005:0086, яка перебуває в оренді ФГ «Відродження», з метою здійснення господарської діяльності з вирощування сільськогосподарських культур.

У подальшому, 01.05.2023 між Березанською міською радою, в особі секретаря ради ОСОБА_5 та ПП «МИКОЛАЙ-ПЛЮС», в особі директора ОСОБА_8 укладено тимчасовий договір на використання земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0086, розміром 18,0000 га на умовах оренди строком на одинадцять місяців, при оплаті в грошовій формі

у розмірі 9 % від середньої нормативної грошової оцінки 1 га ріллі (26 531 грн.) станом на 01.01.2023, що становить 38 204 грн. 64 коп. на рік, та рівними частками по 3 183 грн. 72 коп. на місяць.

Також, 15.05.2023 за вих. № 51/28-520 надано запит ФОП « ОСОБА_9 », та 01.06.2023 отримано відповідь за вих. № 13 в якій вказано, що проект землеустрою земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0086, площиною 17,8463 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, передбачає відведення земельної ділянки для продажу права оренди на земельних торгах (аукціонах), та цільове призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Окрім цього, 15.05.2023 за вих. № 51/28-518 надано запит директору ТОВ «Гео-Юніт», та 16.05.2023 отримано відповідь за вих. № 1, в якій додається копія витягу з рішення Березанської міської ради від 23.02.2023 за № 57, в який вказано, що цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0086 змінено для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

Зокрема, 05.06.2023 за вих. № 51/28-634 надано запит до ГУ Держгеокадастру у м. Києві та Київській області, та 15.06.2023 отримано відповідь за вих. № 10-10-0.223-5356/2-23, в якій додається копія витягу № НВ-023 відповідно до якого нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0086 станом на 2020 рік становила 55 344 575,73 грн., та копія витягу НВ-023 відповідно до якого нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0086 станом на 2023 рік становить 23 060 238,89 грн.

Враховуючи вищевикладене, посадові особи Березанської міської ради при укладенні тимчасового договору оренди вищевказаної земельної ділянки на умовах оренди від 01.05.2023, в самому договорі зазначили нормативну грошову оцінку земельної ділянки в сумі 477 558 грн., що не відповідало дійсності, а також орендна плата, яка сплачувалась до місцевого бюджету набагато менша, аналогічна ситуація при сплаті орендної плати у 2020, 2021, 2022 роках.

В подальшому, 19.07.2023 на підставі ухали Броварського міськрайонного суду Київської області від 10.07.2023 за участю спеціалістів - сертифікованого інженера землевпорядника, сертифікованого інженера-геодезиста, з використанням GPS приймача «Topcon Positioning Systems», моделі «GR-5», на земельній ділянці з кадастровим номером :01:005:0086, площиною 17,8463 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 - належить Територіальній громаді м. Березані в особі Березанської міської ради Київської області, , проведено огляд даної земельної ділянки. За результатами проведеного огляду встановлено, що площина розміром 15,5000 передбачає собою наявні засадження зерновою культурою - кукурудза, 0,2440 - посіви жита, 0,6623 - чагарник, та 1,4400 - посіви сої. Також, територія посівів насаджень площею 0,5000 га виходить за межі вище зазначеної земельної ділянки та фактично знаходиться на землях комунальної власності.

Окрім цього на підставі доручення слідчого працівниками Броварського РВ ГУ СБУ у м. Києві та Київській області було скеровано запит до Березанської міської ради з приводу надання копій усіх примірників тимчасових договорів на використання земельних ділянок на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з додатками укладених між Березанською міською радою та ПП «Миколай-Плюс» з підписами відповідальних службових осіб міської ради за підготовку (погодження) документів.

Разом з цим, на підставі ухвали слідчого судді Броварського міськрайонного суду від 28.07.2023 проведено тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні Березанської міської ради, де серед іншого зазначалось про надання оригіналів документів, а саме:

- рішення (витягу з рішення) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером: :01:005:0086 площею 17,8463 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості;

- рішення (витягу з рішення) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером: :01:005:0086;

- рішення (витягу з рішення) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером: :01:005:0086 площею 17,8463 з розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості на розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об?єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій;

- рішення (витягу з рішення) про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером: :01:005:0086.

- рішення Березанської міської ради № 153 від 22.06.2023;

- клопотання (заяви) з додатками ПП «Миколай-Плюс» () до Березанської міської ради про укладання тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,0000 га по АДРЕСА_1;

- протоколу № 61 сесії Березанської міської ради 8 скликання на якій прийнято рішення від 27.04.2023 № 90;

- оригінал примірника тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,0000 га з додатками укладеного 01.05.2023 між Березанською міською радою та ПП «Миколай-Плюс» з підписами відповідальних службових осіб міської ради за підготовку (погодження) документу;

- особової справи секретаря (на даний час виконуючого обов`язки Голови) Березанської міської ради ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , його посадових обов?язків;

- особової справи начальника відділу з земельних та екологічних питань Березанської міської ради ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , її посадових обов?язків;

- особової справи завідуючої юридичного сектору Березанської міської ради ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , її посадових обов?язків;

- оригінал містобудівної документації «Детальний план території з метою відведення земельної ділянки комунальної власності територіальної громади м. Березань по вул. Березанський шлях, 48 орієнтовної площею 18,0000 га з метою продажу на земельних торгах (аукціонах) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості»;

- викопіювання з містобудівної документації м. Березань із позначенням розташування вищевказаної земельної ділянки із експлікацією до нього з вказанням виду зони функціональної призначення території, в межах якої розташована вище вказана земельна ділянка;

- рішення (витягу з рішення) про надання дозволу на розроблення детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 18,0000 га та рішення (витягу з рішення) про затвердження даного ДПТ;

- договорів на виконання робіт із землеустрою щодо розроблення документацій із землеустрою укладених між Березанською міською радою та землевпорядними організаціями, згідно яких сформована земельна ділянки з кадастровим номером: :01:005:0086 та змінено її цільове призначення.

Проте, на виконання ухвали слідчого судді Броварського міськрайонного суду посадовими особами Березанської міської ради не надано оригінали документів, а саме:

- рішення (витягу з рішення) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером: :01:005:0086 площею 17,8463 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості;

- рішення (витягу з рішення) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером: :01:005:0086;

- рішення (витягу з рішення) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером: :01:005:0086 площею 17,8463 з розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості на розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об?єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій;

- рішення (витягу з рішення) про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером: :01:005:0086.

- рішення Березанської міської ради № 153 від 22.06.2023;

- клопотання (заяви) з додатками ПП «Миколай-Плюс» () до Березанської міської ради про укладання тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,0000 га по АДРЕСА_1;

- протоколу № 61 сесії Березанської міської ради 8 скликання на якій прийнято рішення від 27.04.2023 № 90;

- оригінал примірника тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,0000 га з додатками укладеного 01.05.2023 між Березанською міською радою та ПП «Миколай-Плюс» з підписами відповідальних службових осіб міської ради за підготовку (погодження) документу;

- особової справи секретаря (на даний час виконуючого обов`язки Голови) Березанської міської ради ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , його посадових обов?язків;

- особової справи начальника відділу з земельних та екологічних питань Березанської міської ради ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , її посадових обов?язків;

- особової справи завідуючої юридичного сектору Березанської міської ради ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , її посадових обов?язків;

- оригінал містобудівної документації «Детальний план території з метою відведення земельної ділянки комунальної власності територіальної громади м. Березань по вул. Березанський шлях, 48 орієнтовної площею 18,0000 га з метою продажу на земельних торгах (аукціонах) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості»;

- рішення (витягу з рішення) про надання дозволу на розроблення детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 18,0000 га та рішення (витягу з рішення) про затвердження даного ДПТ;

- договорів на виконання робіт із землеустрою щодо розроблення документацій із землеустрою укладених між Березанською міською радою та землевпорядними організаціями, згідно яких сформована земельна ділянки з кадастровим номером: :01:005:0086 та змінено її цільове призначення.

Ініціатор клопотання стверджує, що підставою для проведення обшуку є здобуті під час досудового розслідування дані про те, що у приміщенні Березанської міської ради, яка розташована за юридичною адресою: АДРЕСА_2 у даному приміщенні можуть зберігатись, зокрема:

- Оригінал положення про відділ із земельних та екологічних питань виконавчого комітету Березанської міської ради;

- Посадова інструкція начальника відділу з земельних та екологічних питань виконавчого комітету Березанської міської ради;

- Оригінал Рішення дев`ятої сесії восьмого скликання Березанської міської ради № 145 від 23.02.2021 «Про затвердження «Положення про відділ з земельних та екологічних питань виконавчого комітету Березанської міської ради»;

- Всі оригінали клопотань (заяв) з додатками ПП «Миколай-Плюс» () до Березанської міської ради про укладання тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди за 2023 рік;

- Відеозапис шістдесят першої сесії Березанської міської ради Київської області восьмого скликання від 27.04.2023;

- Інформацію із системи електронного документообігу «АСКОД» Березанської міської ради Київської області щодо реєстрації у системі заяв від ПП «Миколай-Плюс» () за 2023 рік до Березанської міської ради Київської області, відомостей про весь рух вказаних документів в системі електронного документообігу, а саме: інформацією про реєстратора заяв, ідентифікаційний номер документа, осіб, що накладали резолюції на заяви, виконавців у яких перебували на розгляді, зв`язки із вказаними заявами, осіб, що готували проекти документів по вищезазначеними заявами, а також осіб, які накладали електронні підписи на всіх вищезазначених заявах та документах;

- Оригінали примірників тимчасових договорів на використання земельних ділянок укладених у період з 01.01.2023 по теперішній час між Березанською міською радою та ПП «Миколай-Плюс» () з підписами відповідальних службових осіб міської ради за підготовку (погодження) документу.

Беручи до уваги викладене, здобуття доказів вчинення кримінального правопорушення, шляхом здійснення інших процесуальних дій (запит слідчого, тимчасовий доступ до речей і документів з їх вилученням), окрім обшуку, неможливо, оскільки є підстави вважати, що на даний час існує реальна загроза їх зміни (підміни), повного знищення або неповної видачі, особами, у володінні яких вони перебувають, з метою уникнення притягнення до відповідальності за вчинення кримінального правопорушення.

Відшукуванні речі мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які у них містяться, в сукупності з іншими матеріалами слідства, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як докази під час судового розгляду і потребують подальшого дослідження при призначенні відповідних судових експертиз та проведенні слідчих (розшукових) дій.

Слідчий зазначає, що у органу досудового розслідування наявні достатні підстави вважати, що причетні до вчинення вказаного злочину особи можуть знищити документи та речі, що мають значення доказу, або внести до їх змісту завідомо недостовірну інформацію, тому орган досудового розслідування вважає за необхідне проведення обшуку як слідчої (розшукової) дії, котра надасть можливість відшукати і вилучити зазначені документи у первісному вигляді.

В судовому засідання слідчий слідчої групи ОСОБА_3 заявлене клопотання підтримала та повідомила, що зазначені в клопотанні речі мають важливе значення для досудового розслідування та можуть бути використані як речові докази під час розслідування кримінального провадження, а отримати зазначені речові докази в інший спосіб не є можливим.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши матеріали клопотання, кримінального провадження № 0000235 від 17.11.2022, слідчий суддя вважає, що заявлене клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 30 Конституції України, кожному гарантується право на недоторканність житла чи іншого володіння особи. Так, згідно із цією статтею не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Аналогічне положення містить і ст. 13 КПК України, яка передбачає, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч. 3 цієї статті.

Поняття іншого володіння особи визначене у ч. 2 ст. 233 КПК України, де вказано, що під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Крім того, слідчий суддя враховує, що згідно ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Європейський суд з прав людини у п. 75 рішення по справі «Ратушна проти Україна» (заява № 17318/06) від 02.12.2010 вказав, що для санкціонування проведення обшуку житла чи іншої власності закон вимагає, аби суди України були переконані у наявності достатніх підстав вважати, що речі, які розшукуються, можуть бути знайдені там.

Оцінюючи вмотивованість та підставність поданого слідчим клопотання на предмет його відповідності положенням ч. 3 ст. 234 КПК України, обґрунтованості зазначених у клопотанні обставин та підтвердження їх належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити про наступне.

Витягом з кримінального провадження № 0000235 підтверджується факт внесення 17.11.2022до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення за ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 197-1 КК України, а саме що посадові особи Березанської міської ради через неналежне виконання своїх службових обов`язків уклали в 2020 році договір оренди земельної ділянки з істотними порушеннями вимог Земельного кодексу України, чим завдали істотну шкоду інтересам громади.

З врахуванням поданої інформації та наданих в судовому засіданні пояснень, слідчий суддя вважає, що на даний час та на цьому етапі розслідування, підтверджується наявність підстав вважати, що кримінальне правопорушення мало місце, у службових приміщенннях Березанської міської ради Броварського району Київської області, розташованих за адресою: АДРЕСА_2 можуть знаходитись документи та речі, що стосуються злочинної діяльності та підтверджують причетність до вказаних кримінальних правопорушень осіб, які самостійно та в сукупності з іншими зібраними у кримінальному провадженні доказами, мають суттєве значення для з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення всіх причетних осіб до його вчинення, а тому проведення обшуку буде співмірним та пропорційним заходом переслідуваній меті, а також відповідатиме засадам кримінального судочинства. Доступ до вказаних речей, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей відповідно до частини другої статті 93 КПК України, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених КПК України.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що клопотання слідчого підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 7-9, 233-235, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення обшуку - задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому слідчої групи ОСОБА_12 та групі слідчих Броварського РУП ГУНП в Київській області, у кримінальному провадженні № 0000235 від 17.11.2022, на проведення обшуку у приміщенні Березанської міської рада Броварського району Київської області (), яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, з метою відшукання та вилучення наступних речей і документів, а саме:

Оригінал положення про відділ із земельних та екологічних питань виконавчого комітету Березанської міської ради;

Посадову інструкцію начальника відділу з земельних та екологічних питань виконавчого комітету Березанської міської ради;

Оригінал Рішення дев`ятої сесії восьмого скликання Березанської міської ради № 145 від 23.02.2021 «Про затвердження «Положення про відділ з земельних та екологічних питань виконавчого комітету Березанської міської ради»;

Всі оригінали клопотань (заяв) з додатками ПП «Миколай-Плюс» () до Березанської міської ради про укладання тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди за 2023 рік;

Відеозапис шістдесят першої сесії Березанської міської ради Київської області восьмого скликання від 27.04.2023;

Інформацію із системи електронного документообігу «АСКОД» Березанської міської ради Київської області щодо реєстрації у системі заяв від ПП «Миколай-Плюс» () за 2023 рік до Березанської міської ради Київської області, відомостей про весь рух вказаних документів в системі електронного документообігу, а саме: інформацією про реєстратора заяв, ідентифікаційний номер документа, осіб, що накладали резолюції на заяви, виконавців у яких перебували на розгляді, зв`язки із вказаними заявами, осіб, що готували проекти документів по вищезазначеними заявами, а також осіб, які накладали електронні підписи на всіх вищезазначених заявах та документах;

Оригінали примірників тимчасових договорів на використання земельних ділянок укладених у період з 01.01.2023 по теперішній час між Березанською міською радою та ПП «Миколай-Плюс» () з підписами відповідальних службових осіб міської ради за підготовку (погодження) документу.

Дана ухвала надає право на проникнення до приміщення лише один раз.

Обшук на підставі ухвали слідчого судді повинен проводитися в обсязі, необхідному для досягнення мети обшуку.

Строк дії даної ухвали 1 місяць з дня її постановлення.

Виготовляється дві копії ухвали, які чітко позначаються як копії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1