Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3204/23
Номер провадження 1-кс/711/981/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2023 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

за участю:

секретаря судових засідань: ОСОБА_2

прокурора: ОСОБА_3

слідчої: ОСОБА_4

підозрюваного: ОСОБА_5

захисника: ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшої слідчої в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , подане в рамках кримінального провадження № 0000076 від 14.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Тамбов, громадянина України, з повною вищою освітою, одруженого, який не є особою з інвалідністю будь якої групи, працюючого на посаді першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області, раніше не судимого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старша слідча в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , за погодженням із прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням про застосування заходу забезпечення кримінального провадження, подане в рамках кримінального провадження №0000076, внесеного до ЄРДР 14.02.2023 про відсторонення від посади першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КПК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000076 від 14.02.2023 за підозрою ОСОБА_5 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням міського голови виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області № 302-ОС від 21.12.2020 та рішенням сесії 8 скликання Звенигородської міської ради Черкаської області №3-5/VIII від 18 грудня 2020 року ОСОБА_5 , призначено на посаду першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області.

Відповідно до розпорядження виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області № 23 від 09.02.2022 «Про розподіл обов`язків між керівними працівниками Звенигородської міської ради», ОСОБА_5 наділений наступними повноваженнями, а саме: здійснює організацію землевпорядкування; забезпечує підготовку та внесення на розгляд ради пропозиції встановлення розміру земельного податку, вилучення (викупу), а також наданню земель під будівництво та для інших потреб земель, що є власністю територіальної громади; здійснює координацію та контроль за роботою відділу містобудування та архітектури; відділу з питань земельних відносин; відділу освіти; відділу культури, молоді, спорту та туризму; закладів охорони здоров`я; закладів освіти; закладів культури тощо.

Відповідно ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області, будучи службовою особою, яка відповідно до ч. 2 примітки ст. 368 КК України, займає відповідальне становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи умисно з метою власного збагачення, порушуючи обмеження, встановлені п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», отримав неправомірну вигоду для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, за наступних обставин.

Так, ОСОБА_5 , маючи умисел на одержання для себе неправомірної вигоди, 10 лютого 2023 року, більш точного часу в ході досудового розслідування встановити не представилось за можливим, під час особистої зустрічі із представником за довіреністю фізичної особи підприємця ОСОБА_7 - ОСОБА_8 , в приміщенні адміністративної будівлі Звенигородської міської ради Черкаської області, що за адресою: АДРЕСА_1 , в ході розмови, в якій ОСОБА_8 повідомив, що має намір розмістити на території Звенигородської об`єднаної територіальної громади дві пересувні споруди для провадження підприємницької діяльності. В свою чергу, ОСОБА_5 зазначив, що за сприяння в розташуванні на території зазначеної об`єднаної територіальної громади пересувних тимчасових споруд, для безперешкодного здійснення господарської діяльності на території його об`єднаної територіальної громади, необхідно надати йому неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 1000 (одна тисяча) доларів США.

В подальшому, ОСОБА_5 , виконуючі дії, які входять до його повноважень, реалізуючи умисел направлений на отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_8 , під час особистої зустрічі 21.03.2023 близько 10 години 00 хвилин, в приміщенні службового кабінету на першому поверсі адміністративної будівлі Звенигородської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, місто Звенигородка, проспект Шевченка, 63, сказав ОСОБА_8 підійти до кабінету № 5, де останній отримав рішення виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області №102 від 17.03.2023, яким затверджено матеріали попереднього погодження фізичній особі - підприємцю ОСОБА_7 щодо розміщення на земельній ділянці площею до 30 м2 пересувної тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_2 та надано дозвіл ОСОБА_7 на виготовлення паспорту прив`язки тимчасової споруди і забезпечення оформлення відповідної землевпорядної документації та права користування земельною ділянкою, згідно затверджених графічних матеріалів попереднього погодження, протягом 6 місяців з дня прийняття цього рішення.

В подальшому, ОСОБА_5 , 23 березня 2023 року, близько 10 години 25 хвилин, виконавши дії, які входили до його повноважень, з метою безпосереднього отримання неправомірної вигоди, повів ОСОБА_8 в приміщення вбиральні розташованої на першому поверсі адміністративної будівлі Звенигородської міської ради Черкаської області за адресою: АДРЕСА_1 , де отримав від ОСОБА_8 , раніше обумовлену ним неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 1000 (одна тисяча) доларів США, що згідно офіційного курсу Національного Банку України, станом на 23.03.2023, становить 36 560 (тридцять шість п`ятсот шістдесят) гривень.

Таким чином, встановлена достатність доказів для підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище.

23 березня 2023 року о 10 годині 37 хвилин в порядку ст. 208 КПК України затримано ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , українця, громадянина України, працюючого на посаді першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області.

24 березня 2023 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 14.02.2023; протоколом обшуку від 23.03.2023; протоколом освідування особи від 23.03.2023; показання свідка ОСОБА_8 від 22.02.2023; від 23.03.2023; показаннями свідка ОСОБА_9 від 23.03.2023; показаннями свідка ОСОБА_10 від 23.03.2023; протоколом освідування особи ОСОБА_5 від 23.03.2023; висновком експертизи спеціальних хімічних речовин та речовин хімічних виробництв; іншими матеріалами кримінального провадження.

29.03.2023 ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси слідчим суддею ОСОБА_11 було відсторонено підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області до 27.04.2023.

26.04.2023 ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси слідчим суддею ОСОБА_12 було відмовлено у задоволенні клопотання прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області до 27.04.2023, оскільки прокурором не доведено продовження існування ризиків, що були підставою для відсторонення ОСОБА_5 від посади першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області та не доведено існування достатніх підстав, вважати, що перебуваючи на посаді першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області підозрюваний ОСОБА_5 може здійснити вплив на працівників Звенигородської міської ради Черкаської області, які є свідками у даному кримінальному провадженні , з метою зміни їх показань та залишаючись на цій посаді може вчинити інші кримінальні правопорушення, пов`язані з використанням свого службового становища, тим самим перешкоджати меті кримінального провадження.

Досудовим розслідуванням встановлено, що підозрюваний ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , продовжує обіймати на теперішній час посаду першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області.

Органом досудового розслідування встановлено та долучено до матеріалів кримінального провадження наступні документи: розпорядження міського голови Звенигородської міської ради Черкаської області ОСОБА_13 , відповідно до якого 17.02.2023 було покладено виконання обов`язків міського голови на ОСОБА_5 - першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області; розпорядження міського голови Звенигородської міської ради Черкаської області ОСОБА_13 від 09.03.2023 в період відрядження з 09.03.2023 по 18.03.2023 було покладено виконання обов`язків міського голови на секретаря міської ради ОСОБА_14 .

В подальшому було встановлено, що відповідно до розпорядження № 43/к-тр від 15.03.2023 «Про ведення засідання виконавчого комітету Звенигородської міської ради» та відповідно до Регламенту роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради, і розпорядження міського голови від 09.03.2023 року №19-в, керуючись статтями 42, 50, 53, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою розгляду проекту рішень, розгляд заяв громадян: було покладено обов`язки по веденню засідання виконавчого комітету Звенигородської міської ради 17 березня 2023 року на першого заступника міського голови Звенигородської міської ради ОСОБА_5 .

Необхідність відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , викликана тим, що на теперішній час органом досудового розслідування не встановлено повне коло осіб серед працівників виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області, які приймали участь у вчиненні кримінального правопорушення, зокрема не встановлено особу, яка готувала проект рішення «Про надання дозволу гр. ОСОБА_8 на збір матеріалів попереднього погодження», яке було прийнято від 17 лютого 2023 року на виконавчому комітеті Звенигородської міської ради Черкаської області та проект рішення «Про затвердження ФОП ОСОБА_7 матеріалів попереднього погодження» від 17 березня 2023 року, яке було прийняте на виконавчому комітеті Звенигородської міської ради Черкаської області та не встановлено фактичної дати створення документа - вищевказаних рішень від 17.02.2023 та від 17.03.2023 і розпорядження № 43/к-тр від 15.03.2023 «Про ведення засідання виконавчого комітету Звенигородської міської ради».

Так, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області та маючи вільний доступ до вищевказаних документів, з метою ухилення від кримінальної відповідальності може як особисто так і шляхом надання відповідних вказівок підлеглим працівникам вчинити дії щодо приховування або знищення таких документів, що містяться на комп`ютерній техніці працівників Звенигородської міської ради Черкаської області в електронному варіанті. А також ОСОБА_5 , обіймаючи керівну посаду першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області, за допомогою наданих йому владних повноважень та з метою ухилення від кримінальної відповідальності може впливати на осіб з метою надання ними неправдивих показань або відмови від дачі показань в рамках досудового розслідування кримінального провадження, оскільки на даний час підозрюваний покази не надав, з приводу повідомлення про підозру за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, від 24 березня 2023 року, користуючись ст. 63 Конституції України та може вчинити інше кримінальне правопорушення.

Крім того, згідно з приміткою 1 ст. 45 КК України злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , відноситься до категорії корупційних. Злочин, передбачений ст. 368 КК України, відповідно до розділу ХVІІ Кримінального кодексу України, належить до злочинів у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Вказаний порядок визначено главою 14 КПК України.

На підставі вищевикладеного слідча за погодженням з прокурором просила відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області в межах строку досудового розслідування.

В судовому засіданні 24.05.2023 слідча ОСОБА_4 клопотання підтримала та просила його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в ньому та додані до нього докази. Необхідність відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади, нею в клопотанні обґрунтовувалась тим, що органом досудового розслідування не встановлено повне коло осіб серед працівників виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області, які приймали участь у вчиненні кримінального правопорушення, зокрема не встановлено особу, яка готувала проект рішення «Про надання дозволу гр. ОСОБА_8 на збір матеріалів попереднього погодження», яке було прийнято від 17 лютого 2023 року на виконавчому комітеті Звенигородської міської ради Черкаської області та проект рішення «Про затвердження ФОП ОСОБА_7 матеріалів попереднього погодження» від 17 березня 2023 року, яке було прийняте на виконавчому комітеті Звенигородської міської ради Черкаської області та не встановлено фактичної дати створення документа - вищевказаних рішень від 17.02.2023 та від 17.03.2023 і розпорядження № 43/к-тр від 15.03.2023 «Про ведення засідання виконавчого комітету Звенигородської міської ради». А тому ОСОБА_5 обіймаючи посаду першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області та маючи вільний доступ до вищевказаних документів, з метою ухилення від кримінальної відповідальності може як особисто так і шляхом надання відповідних вказівок підлеглим працівникам вчинити дії щодо приховування або знищення таких документів, що містяться на комп`ютерній техніці працівників Звенигородської міської ради Черкаської області в електронному варіанті. Крім того, перебуваючи на посаді першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області підозрюваний зможе незаконно впливати на свідків, з метою зміни ними показань під час досудового розслідування та в ході судового розгляду. Також просила врахувати те, що на даний час підозрюваний покази не надав користуючись ст. 63 Конституції України. ОСОБА_5 може вчинити інше кримінальне правопорушення. Крім того, згідно з приміткою 1 ст. 45 КК України злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , відноситься до категорії корупційних. Злочин, передбачений ст. 368 КК України, відповідно до розділу ХVІІ Кримінального кодексу України, належить до злочинів у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг. Таким чином, у разі подальшого перебування ОСОБА_5 на посаді першого заступника міського голови, він зможе незаконно впливати на свідків, які є працівниками Звенигородської міської ради, зокрема на начальника відділу архітектури ОСОБА_15 , який перебуває в його підпорядкуванні. Крім того, підозрюваний зможе знищити, спотворити чи приховати документи, які мають важливе значення для досудового розслідування. На уточнюючі питання слідчого судді слідча зазначила, що на даний час всі необхідні документи органом досудового розслідування було вилучено в ході тимчасових доступів, а також на запити слідчого. Також зазначила, що слідством встановлено повне коло осіб, з працівників виконавчого комітету Звенигородської міської ради, які приймали участь у прийнятті вказаних у клопотанні рішень міської ради. Зокрема, встановлено свідка, начальника відділу архітектури ОСОБА_15 , який є підлеглим ОСОБА_5 , і у сторони обвинувачення є підстави вважати, що останній зможе впливати на нього з метою зміни ним показів для уникнення кримінальної відповідальності. Вказаний свідок був допитаний у березні 2023 року. Проте, у неї відсутні відомості про вплив зі сторони ОСОБА_5 на вказаного свідка як за час відсторонення від посади, так і під час перебування на посаді останнього.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання, просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в ньому та додані до нього докази. Додатково зазначив, що на момент вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 обіймав посаду першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області. Вказану посаду він обіймає і на час розгляду даного клопотання. За версією слідства саме перебування підозрюваного на посаді першого заступника міського голови сприяло вчиненню ним кримінально-протиправних дій. При цьому на уточнюючі питання слідчого судді прокурор зазначив, що вказані в клопотанні ризики продовжують існувати, незважаючи на відкриття матеріалів кримінального провадження для ознайомлення стороною захисту.

Захисник підозрюваного - адвокат ОСОБА_6 вважав клопотання сторони обвинувачення необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, посилаючись на те, що в клопотанні про відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади відсутнє належне обґрунтування того, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення. На думку адвоката, прокурором не доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади ОСОБА_5 є необхідним заходом для запобігання протиправній поведінці підозрюваного негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду. Органом досудового розслідування вже встановлено працівника виконавчого комітету Звенигородської міської ради, який готував проект рішення. Також слідчим було вилучено та отримано всі необхідні документи з виконавчого комітету Звенигородської міської ради. Крім того, на час розгляду даного клопотання слідчим вже відкриті матеріали кримінального провадження для ознайомлення з ними, що підтверджується повісткою про виклик ОСОБА_5 . Тому ризик щось спотворити чи знищити, на його думку, є надуманим. Ризик вчинити інше кримінальне правопорушення взагалі ніяк не обґрунтовано стороною обвинувачення. Враховуючи, що ОСОБА_5 позитивно характеризується за місцем проживання та роботи, має постійне місце проживання, раніше до кримінальної чи адміністративної відповідальності не притягався та в розшуку не перебував, має міцні соціальні зв`язки та бездоганну репутацію, співпрацює зі слідством, з`являється за першим викликом суду та слідчого для проведення слідчих та процесуальних дій, просив відмовити в задоволенні клопотання.

Підозрюваний ОСОБА_5 заперечував проти заявленого клопотання, просив відмовити в задоволенні клопотання, оскільки всі зазначені стороною обвинувачення ризики є необґрунтованими. За весь час досудового розслідування він не перешкоджав слідству. На даний час він нічого не може знищити, спотворити чи приховати, оскільки матеріали кримінального провадження відкриті стороні захисту для ознайомлення.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали досудового розслідування та копії матеріалів, якими слідчий та прокурор обґрунтовують доводи клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000076 від 14.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

23.03.2023 ОСОБА_5 затримано в порядку ст. 208 КПК України.

24.03.2023 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище, яке відповідно до ст. 12 КК України є тяжкими злочинами.

Підозрюваний працює на посаді першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області.

24.03.2023 ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси (справа №711/1746/23) відносно підозрюваного ОСОБА_5 обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання. Також на ОСОБА_5 покладено обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України, а саме:

- прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду;

- не відлучатися за межі Черкаської області без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді, суду;

- повідомляти слідчого, прокурора, слідчого суддю, суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання та роботи;

- здати на зберігання до уповноважених органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України;

- утриматися від спілкування в будь-якій формі (особисто, через знайомих, шляхом телефонного зв`язку чи через мережу Інтернет тощо) із заявником, свідками, експертами у цьому кримінальному провадженні, крім випадків необхідності такого спілкування безпосередньо в ході проведення слідчих чи процесуальних дій за їх участі, а також участі ОСОБА_5 у присутності слідчого чи прокурора.

29.03.2023 ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси (справа №711/1834/23) підозрюваного ОСОБА_5 було від посади першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області до 27.04.2023.

26.04.2023 ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси (справа №711/2522/23) було відмовлено у задоволенні клопотання прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області.

Постановою першого заступника керівника Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_16 від 16.05.2023 продовжено строки досудового розслідування в даному кримінальному провадженні до трьох місяців, тобто до 23.06.2023.

Згідно зі ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Як передбачено вимогами ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя , суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який перебуваючи на посаді може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Вирішуючи питання про наявність правових підстав для застосування до підозрюваного заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади суд враховує таке.

Обов`язковим елементом змісту клопотання про відсторонення від посади є наведення в ньому підстав застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження , що дозволить переконати слідчого суддю у прийнятті відповідного рішення і обмеження у такий спосіб конституційного права людини на працю.

Тягар доказування перед слідчим суддею наявності підстав застосування заходів забезпечення кримінального провадження покладено на слідчого та прокурора як на суб`єктів, які ініціюють розгляд клопотання.

Піж час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати докази на які вони посилаються. ( ч. 5 ст. 132 КПК України).

При цьому слідчий, прокурор мають серед іншого довести, що потреби досудового слідства виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який йдеться у клопотанні, а також, що може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається з клопотанням (ч. 3 ст.132 КПК України).

Обґрунтовуючи своє клопотання та необхідність відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області сторона обвинувачення посилається на те, що на теперішній час органом досудового розслідування не встановлено повне коло осіб серед працівників виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області, які приймали участь у вчиненні кримінального правопорушення, зокрема не встановлено особу, яка готувала проект рішення «Про надання дозволу гр. ОСОБА_8 на збір матеріалів попереднього погодження», яке було прийнято від 17 лютого 2023 року на виконавчому комітеті Звенигородської міської ради Черкаської області та проект рішення «Про затвердження ФОП ОСОБА_7 матеріалів попереднього погодження» від 17 березня 2023 року, яке було прийняте на виконавчому комітеті Звенигородської міської ради Черкаської області та не встановлено фактична дати створення документа вищевказаних рішень від 17.02.2023 та від 17.03.2023 і розпорядження № 43/к-тр від 15.03.2023 «Про ведення засідання виконавчого комітету Звенигородської міської ради»; що підозрюваний маючи вільний доступ до вищевказаних документів з метою ухилення від кримінальної відповідальності може як особисто так і шляхом надання відповідних вказівок підлеглим працівникам може вчинити дії щодо приховування або знищення таких документів, що містяться на комп`ютерній техніці працівників Звенигородської міської ради Черкаської області в електронному варіанті; також ОСОБА_5 за допомогою наданих йому владних повноважень та з метою ухилення від кримінальної відповідальності може впливати на осіб з метою надання ними неправдивих показань або відмови від дачі показань в рамках досудового розслідування кримінального провадження; та може вчинити інше кримінальне правопорушення.

В той же час, в судовому засіданні було встановлено та не заперечувалось стороною обвинувачення, що органом досудового розслідування встановлено повне коло осіб серед працівників виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області, які приймали участь у прийнятті вказаних вище рішень Золотоніською міською радою Черкаської області, зокрема встановлено особу, яка готувала проекти рішень. Також, на теперішній час вилучено всі необхідні для слідства документи, як шляхом витребування відповідних доказів, так і шляхом отримання тимчасових доступів до них. Крім того, слідча ОСОБА_4 в судовому засіданні обґрунтовуючи клопотання вказувала на існування ризику впливу на свідків, зокрема начальника відділу архітектури Звенигородської міської ради Черкаської області ОСОБА_15 . Проте, на уточнююче питання слідчого судді, слідча вказала, що вказаний свідок був допитаний ще в березні 2023 року. За весь цей час, як в період відсторонення від посади, так і під час перебування на посаді ОСОБА_5 , у неї відсутні відомості щодо впливу на вказаного свідка з боку підозрюваного.

Крім того, слідчим суддею встановлено, що на теперішній час досудове розслідування в даному кримінальному провадженні знаходиться на стадії завершення, що підтверджується наданим стороною захисту викликом підозрюваного ОСОБА_5 до слідчого для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Зазначене підтверджує, що докази (документи) необхідні для доказування вини підозрюваного в даному кримінальному провадженні, вже вилучено стороною обвинувачення, що унеможливлює спотворення їх змісту підозрюваним.

Ризик вчинити інше кримінальне правопорушення, зазначений в клопотанні є неконкретизованим, будь-які обґрунтування існування вказаних обставин відсутні, що на думку слідчого судді носить лише формальний характер.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що доводи органів досудового розслідування є недостатніми та належним чином необґрунтованими для прийняття рішення про відсторонення ОСОБА_5 від посади першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області. Сторона обвинувачення не довела, що без відсторонення підозрюваного від займаної посади неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують обмеження гарантованого ст. 43 Конституції України права на працю підозрюваного, тому у задоволенні клопотання слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 110, 131, 132, 154-157, 309, 369-372, 395 КПК України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання старшої слідчої в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , поданого в рамках кримінального провадження № 0000076 від 14.02.2023 про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено та проголошено 29.05.2023 о 17-15 годині.

Слідчий суддя: ОСОБА_1