Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2522/23
Номер провадження 1-кс/711/779/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2023 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

підозрюваного ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_6 по матеріалам кримінального провадження №0000076, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.02.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України про продовження строку відсторонення від посади відносно,

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Тамбов, українця, громадянина України, працюючого на посаді першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням по матеріалах кримінального провадження №0000076, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.02.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, про продовження строку відсторонення ОСОБА_4 від посадипершого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Черкаською обласною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000076 від 14.02.2023 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що розпорядженням міського голови виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області №302-ОС від 21.12.2020 та рішенням сесії 8 скликання Звенигородської міської ради Черкаської області №3-5/VIII від 18 грудня 2020 року ОСОБА_4 , призначено на посаду першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області.

Відповідно до розпорядження виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області №23 від 09.02.2022 «Про розподіл обов`язків між керівними працівниками Звенигородської міської ради», ОСОБА_4 наділений наступними повноваженнями, а саме: здійснює організацію землевпорядкування; забезпечує підготовку та внесення на розгляд ради пропозиції встановлення розміру земельного податку, вилучення (викупу), а також наданню земель під будівництво та для інших потреб земель, що є власністю територіальної громади; здійснює координацію та контроль за роботою відділу містобудування та архітектури; відділу з питань земельних відносин; відділу освіти; відділу культури, молоді, спорту та туризму; закладів охорони здоров`я; закладів освіти; закладів культури тощо.

Відповідно ч.3 ст.18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_4 обіймаючи посаду першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області, будучи службовою особою, яка відповідно до ч.2 примітки ст.368 КК України, займає відповідальне становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи умисно з метою власного збагачення, порушуючи обмеження, встановлені п.«в» п.1 ч.1 ст.3, ст.22 Закону України «Про запобігання корупції», отримав неправомірну вигоду для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, за наступних обставин.

Так, ОСОБА_4 , маючи умисел на одержання для себе неправомірної вигоди, 10 лютого 2023 року, більш точного часу в ході досудового розслідування встановити не представилось за можливе, під час особистої зустрічі із представником за довіреністю фізичної - особи підприємця ОСОБА_7 - ОСОБА_8 , в приміщенні адміністративної будівлі Звенигородської міської ради Черкаської області, що за адресою: АДРЕСА_1 , в ході розмови в якій ОСОБА_8 повідомив, що має намір розмістити на території Звенигородської об`єднаної територіальної громади дві пересувні споруди для провадження підприємницької діяльності. В своє чергу, ОСОБА_4 зазначив, що за сприяння в розташуванні на території зазначеної об`єднаної територіальної громади пересувних тимчасових споруд, для безперешкодного здійснення господарської діяльності на території його об`єднаної територіальної громади, необхідно надати йому неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 1000 (одна тисяча) доларів США.

В подальшому, ОСОБА_4 , виконуючі дії, які входять до його повноважень, реалізуючи умисел направлений на отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_8 , під час особистої зустрічі 21.03.2023 близько 10 години 00 хвилин, в приміщенні службового кабінету на першому поверсі адміністративної будівлі Звенигородської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, місто Звенигородка, проспект Шевченка, 63, сказав ОСОБА_8 підійти до кабінету №5, де останній отримав рішення виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області №102 від 17.03.2023, яким затверджено матеріали попереднього погодження фізичній особі - підприємцю ОСОБА_7 щодо розміщення на земельній ділянці площею до 30 м2 пересувної тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_2 та надано дозвіл ОСОБА_7 на виготовлення паспорту прив`язки тимчасової споруди і забезпечення оформлення відповідної землевпорядної документації та права користування земельною ділянкою, згідно затверджених графічних матеріалів попереднього погодження, протягом 6 місяців з дня прийняття цього рішення.

В подальшому, ОСОБА_4 , 23 березня 2023 року, близько 10 години 25 хвилин, виконавши дії, які входили до його повноважень, з метою безпосереднього отримання неправомірної вигоди, повів ОСОБА_8 в приміщення вбиральні розташованої на першому поверсі адміністративної будівлі Звенигородської міської ради Черкаської області за адресою: АДРЕСА_1 , де отримав від ОСОБА_8 , раніше обумовлену ним неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 1000 (одна тисяча) доларів США, що згідно офіційного курсу Національного Банку України, станом на 23.03.2023, становить 36 560 (тридцять шість п`ятсот шістдесят) гривень.

Таким чином, встановлена достатність доказів для підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище.

23 березня 2023 року о 10 годині 37 хвилин, в порядку ст.208 КПК України, затримано ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , українця, громадянина України, працюючого на посаді першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області.

24 березня 2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 14.02.2023; протоколом обшуку від 23.03.2023; протоколом освідування особи від 23.03.2023; показання свідка ОСОБА_8 від 22.02.2023; від 23.03.2023; показаннями свідка ОСОБА_9 від 23.03.2023; показаннями свідка ОСОБА_10 від 23.03.2023; протоколом освідування особи ОСОБА_4 від 23.03.2023; іншими матеріалами кримінального провадження.

Досудовим розслідуванням встановлено, що підозрюваний ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на момент вчинення злочину обіймав і на теперішній час продовжує обіймати посаду першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області.

29.03.2023 ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси було відсторонено підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області до 27.04.2023.

Прокурор вказує, що необхідність продовження відсторонення від посади ОСОБА_4 викликана тим, що продовжуючи перебувати на посаді першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області, ОСОБА_4 може впливати на працівників Звенигородської міської ради Черкаської області, які є свідками у даному кримінальному провадженні, з метою зміни їх показань та залишаючись на цій посаді, може вчинити інші кримінальні правопорушення, пов`язані з використанням свого службового становища, тим самим перешкодити меті кримінального провадження - забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, а тому у сторони обвинувачення є всі підстави для задоволення даного клопотання і продовження строку відсторонення обвинуваченого від посади підозрюваного ОСОБА_4 .

Згідно з приміткою 1 ст.45 КК України злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 відноситься до категорії корупційних. Злочин, передбачений ст.368 КК України, відповідно до розділу ХVІІ Кримінального кодексу України, належить до злочинів у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг.

Оскільки на даний час ризики, які були враховані судом під час відсторонення ОСОБА_4 від посади не зменшилися і продовжують існувати, що може негативно вплинути на досудове розслідування та встановлення всіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення, а тому прокурор звернувся із клопотанням про продовження відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області до 23.05.2023.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник адвокат ОСОБА_5 заперечили щодо продовження відсторонення від посади, оскільки зазначені прокурором ризики відсутні, свідки по кримінальному провадженню встановлені та допитані, а наміру на них впливати чи іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню у ОСОБА_4 немає. Натомість ОСОБА_4 за місцем роботи має позитивні характеристики, а міський голова Звенигородської міської ради клопоче перед слідчим суддею не відсторонювати ОСОБА_4 від посади. Разом з цим, подальше відсторонення від посади, ставить ОСОБА_4 та його сім`ю у скрутне матеріальне становище, оскільки позбавляє можливість заробляти для прожиття.

В судовому засіданні встановлено, що 24.03.2023 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , першому заступнику міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області, повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, а саме в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 24.03.2023 (справа №711/1746/23, провадження №1-кс/711/547/23) ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та покладено на підозрюваного процесуальні обов`язки, а саме:

- прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді чи суду;

- не відлучатися за межі Черкаської області, без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді чи суду, залежно від стадії кримінального провадження;

- повідомляти слідчого, прокурора, слідчого судді чи суд про зміну свого місця проживання, реєстрації та роботи;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) та інші документи, що дають право на виїзд за межі України;

- утриматися від спілкування в будь-якій формі (особисто, через знайомих, шляхом телефонного зв`язку чи через мережу Інтернет тощо) із заявником, свідками, експертами у цьому кримінальному провадженні, крім випадків необхідності такого спілкування безпосередньо в ході проведення слідчих чи процесуальних дій за їх участі, а також участі ОСОБА_4 у присутності слідчого чи прокурора.

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 29.03.2023 (справа №711/1834/23, провадження №1-кс/711/572/23) підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від посадипершого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області строком на 30 днів, тобто до 27.04.2023.

За змістом ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з вимогами ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до положень ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ст.157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до положень ч.1 та ч.2 ст.158 КПК України прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що:

1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати;

2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Слідчим суддею встановлено, що відповідно до ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від29.03.2023, підставою для відсторонення ОСОБА_4 від посади було те, що на той органом досудового розслідування не встановлено повне коло осіб серед працівників виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області, які приймали участь у вчиненні кримінального правопорушення, а також те, що органом досудового розслідування не вилучено документи, що стосуються надання дозволу на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності ОСОБА_8 на території Звенигородської об`єднаної територіальної громади, які мають суттєве значення для встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення. ОСОБА_4 обіймаючи посаду першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області та маючи доступ до даних документів, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, може як особисто так і шляхом надання відповідних вказівок підлеглим працівникам вчинити дії щодо приховування або знищення таких документів. А тому ОСОБА_4 обіймаючи керівну посаду першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області за допомогою наданих йому владних повноважень та з метою ухилення від кримінальної відповідальності може впливати на даних осіб з метою надання ними неправдивих показань або відмови від дачі показань в рамках досудового розслідування кримінального провадження.

В судовому засіданні прокурор вказав, що підставами для продовження відсторонення від посади є ризик може впливати на працівників Звенигородської міської ради Черкаської області, які є свідками у даному кримінальному провадженні, а вчинити інші кримінальні правопорушення, пов`язані з використанням свого службового становища

Разом з цим в судовому засіданні прокурор підтвердив, що на даній стадії досудового розслідування всі свідки у кримінальному провадженні встановлені та допитані, а саме досудове розслідування знаходиться на стадії завершення. Під час досудового розслідування випадків впливу ОСОБА_4 на свідків не встановлено, а обраний запобіжний захід останнім не порушувався.

Слідчим суддею встановлено,що ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 24.03.2023 (справа №711/1746/23, провадження №1-кс/711/547/23) ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та покладено на підозрюваного процесуальні обов`язки, зокрема утриматися від спілкування в будь-якій формі (особисто, через знайомих, шляхом телефонного зв`язку чи через мережу Інтернет тощо) із заявником, свідками, експертами у цьому кримінальному провадженні, крім випадків необхідності такого спілкування безпосередньо в ході проведення слідчих чи процесуальних дій за їх участі, а також участі ОСОБА_4 у присутності слідчого чи прокурора.

Також роз`яснено підозрюваному ОСОБА_4 , що у разі невиконання покладених на нього слідчим суддею обов`язків, до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення у розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно пояснень прокурора, запобіжний захід обраний ОСОБА_4 , останній не порушував.

Таким чином, ризик впливу на свідків, про який вказував прокурор,убезпечений обраним відносно ОСОБА_4 запобіжним заходом та, з огляду на обставини кримінального провадження та поведінку підозрюваного, є дієвим.

Разом з цим, слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 за місцем роботи характеризується позитивно, має численні подяки з 2010 по 2020 рік обирався депутатом та був секретарем Звенигородської міської ради, а з 2020 призначений першим заступником міського голови, раніше до кримінальної та адміністративної відповідальності не притягувався, а міський голова Звенигородської міської ради клопоче перед слідчим суддею не відсторонювати ОСОБА_4 від посади, оскільки персональна присутність останнього на робочому місці та виконання ним своїх повноважень в умовах воєнного стану є вкрай необхідною та важливою для забезпечення стабільної роботи відділів і закладів органу місцевого самоврядування.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором не доведено продовження існування ризиків, що були підставою для відсторонення ОСОБА_4 від посади заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області та наявність підстав для подальшого застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження що є необхідним для забезпечення дієвості даного кримінального провадження чи запобігання протиправної поведінки підозрюваного.

При розгляді клопотання, прокурором не доведено існування достатніх підстав, вважати, що перебуваючи на посаді заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області підозрюваного ОСОБА_4 може здійснити вплив на працівників Звенигородської міської ради Черкаської області, які є свідками у даному кримінальному провадженні, з метою зміни їх показань (зважаючи на зміст тих показів, які надали свідки, відповідно до наданих слідчому судді протоколів допиту) та залишаючись на цій посаді, може вчинити інші кримінальні правопорушення, пов`язані з використанням свого службового становища, тим самим перешкодити меті кримінального провадження (зважаючи на характеризуючі дані ОСОБА_4 , який раніше як до кримінальної так і адміністративної чи дисциплінарної відповідальності, пов`язаних із службовою діяльністю, не притягувався).

Разом з цим, слідчим суддею враховано, що подальше відсторонення від посади ставить ОСОБА_4 та його сім`ю у скрутне матеріальне становище, оскільки позбавляє можливість отримувати дохід, зважаючи на перебування на утриманні останнього матері ОСОБА_11 , 1939 року народження, яка потребує догляду.

Таким чином, оцінивши досліджені у судовому засіданні матеріали клопотання, пояснення та докази, надані підозрюваним ОСОБА_4 та його захисником - адвокатом ОСОБА_12 , їх вагомість та взаємозв`язок, слідчий суддя вважає, що прокурором не було доведено те, що на даний час існують обставини, які надають достатні підстави для продовження відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області, та що застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади, з урахуванням встановлених на даний час обставин, виправдовує такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного, адосягнення цілей та дієвості кримінального провадження, заради яких було здійснено відсторонення від посади, неможливо забезпечити іншими способами.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 154-158, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені клопотання прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_6 про продовження строку відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади першого заступника міського голови з виконавчої роботи виконавчого комітету Звенигородської міської ради Черкаської області відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 01.05.2023 року о 09:00 годині.

Слідчий суддя: ОСОБА_1