Справа №:755/5310/23
Провадження №: 1-кс/755/1284/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" травня 2023 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 у межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000111 від 14.11.2022 року про проведення обшуку,

за участю учасників кримінального провадження:

слідчої ОСОБА_3

в с т а н о в и в:

Слідчий Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, звернувся до суду з вказаним клопотанням, у межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000111 від 14.11.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Клопотанням обґрунтоване тим, що Дніпровське управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, під процесуальним керівництвом Дніпровської окружної прокуратури міста Києва, здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0000111, у ході якого було встановлено, що до 16.08.2021, Всеукраїнським центром фізичного здоров`я населення «Спорт для всіх» () (далі по тексту - Замовник) розпочато тендерну закупівлю на майданчику «Prozorro» за ідентифікаційним номером UA-2021-08-16-010226-a, з предметом закупівлі «Послуги з популяризації проекту через банерну та контекстну рекламу в Google Ads таргетування (підбір належної аудиторії для адресування відео і текстового контенту), поширення, створення та налаштування особистих кабінетів для запуску реклами, підбору ключових слів, створення та розміщення оголошень на Google та їх сайтах партнерах у рамках реалізації соціального проекту «Активні парки - локації здорової України» ДК 021:2015: 79340000 - 9 - Рекламні та маркетингові послуги)», очікувана вартість 4 200 000 грн., при цьому Замовник, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 15 липня 2021 р. № 736 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України» до переліку товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України включено послуги, пов`язані із спортом. Також зазначеною постановою затверджено перелік замовників, які можуть здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України, до складу якого включено Всеукраїнський центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" та Центри фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх". З огляду на зазначене, Замовником прийнято рішення щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до статті 40 Закону.

За результатом вищевказаної тендерної закупівлі між Замовником, в особі в.о. директора ОСОБА_4 та ТОВ «КІТСФОТ» () в особі директора ОСОБА_5 , укладено договір про надання послуг №165 від 23.08.2021, з предметом «Послуги з популяризації проекту через банерну та контекстну рекламу в Google Ads таргетування (підбір належної аудиторії для адресування відео і текстового контенту), поширення, створення та налаштування особистих кабінетів для запуску реклами, підбору ключових слів, створення та розміщення оголошень на Google та їх сайтах партнерах у рамках реалізації соціального проекту «Активні парки - локації здорової України» ДК 021:2015: 79340000 - 9 - Рекламні та маркетингові послуги)», вартість послуг 4 200 000 грн, водночас додатковою угодою № 2-165/13 від 17.01.2022, вартість послуг збільшено на 840 000 грн, та становить 5 040 000 грн., строк дії договору до 31.12.2021, проте додатковою угодою № 1-165/523 від 31.12.2021, строк дії договору продовжено до 31.03.2022.

Крім того, згідно невід`ємної частини вищевказаного договору являється специфікація, передбачено, що виконання умов договору розділено на 4 етапи, із вказаною назвою послуг «Послуги з популяризації проекту через банерну та контекстну рекламу в Google Ads таргетування (підбір належної аудиторії для адресування відео і текстового контенту), поширення, створення та налаштування особистих кабінетів для запуску реклами, підбору ключових слів, створення та розміщення оголошень на Google та їх сайтах партнерах», кожен етап тривалістю 14 календарних днів, ціна за одиницю 0,1209 грн., кількість показів 8 687 500, загальна вартість 1 050 000 грн. та додатковою угодою № 2-165/13 від 17.01.2022, внесено зміни до специфікації, додано додатковий 5-й етап, із вказаною назвою послуги «Послуги з популяризації проекту через банерну та контекстну рекламу в Google Ads таргетування (підбір належної аудиторії для адресування відео і текстового контенту), поширення, створення та налаштування особистих кабінетів для запуску реклами, підбору ключових слів, створення та розміщення оголошень на Google та їх сайтах партнерах», етап тривалістю 14 календарних днів, ціна за одиницю 0,1209 грн., кількість показів 6 947 891, загальна вартість 840 000 грн.

За даними, загальнодоступного єдиного веб-порталу використання бюджетних коштів, https://spending.gov.ua, виявлено, що Замовником на розрахунковий рахунок ТОВ «КІТСФОТ» () перераховано грошові кошти у сумі 5 040 000 грн.

В ході дослідження вказаної тендерної закупівлі, установлено, що дана закупівля, проводилась за переговорною процедурою на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2021 р. № 736 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України», однак у договорі дана постанова не зазначена, та відсутні умови, якими зазначено, що послуги у договорі необхідні для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України, що вказує на використання даної постанови для уникнення конкуренції під час проведення тендерної закупівлі.

Окрім цього, в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», у тендерній закупівлі, за ідентифікаційним номером UA-2021-08-16-010226-a, висвітлено п`ять платежів за договором про надання послуг №165 від 23.08.2021, зокрема 06.09.2021 на суму 420 000грн, 09.09.2021 на суму 630 000 грн., 24.09.2021 на суму 1 050 000 грн., 13.10.2021 на суму 1 050 000 грн. та 28.10.2021, однак згідно мережі перерахування бюджетних коштів було сім платежів, окрім вказаних, 02.02.2022 на суму 827 131 грн. 44 коп. та 10.02.2022 на суму 12 868 грн. 56 коп., водночас Замовником не завантажено звіт про виконання договору, пропри повну оплату, передбачену договором, що являється порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі».

Крім, п. 1 додаткової угоди № 2-165/13 від 17.01.2022, Замовник та ТОВ «КІТСФОТ» (), керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» чинного цивільного та господарського законодавства, прийшли до згоди збільшити суму Договору №165 від 23.08.2021, на 840 000 грн, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році. Видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку, що суперечить ч. 6 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку. Так, ч. 6 вказаної статті, не передбачує збільшення суми договору, а передбачує, що сторони договору можуть у наступному році надавати послуг на суму, що не перевищує 20 відсотків суми договору.

Одночасно, п. 2 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», передбачено, що Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Водночас, до додаткової угоди № 2-165/13 від 17.01.2022, не надані документи, якими підтверджується збільшення вартості послуг, по Договору №165 від 23.08.2021, на ринку, що вказує на безпідставне збільшення ціни договору.

Крім того, у додаткових угодах № 2-165/13 від 17.01.2022 та № 1-165/523 від 31.12.2021, відсутні законні обґрунтування та документи, які підтверджують законність змін умов до Договору.

Також, 16.08.2021, Всеукраїнським центром фізичного здоров`я населення «Спорт для всіх» () (далі по тексту - Замовник) розпочато тендерну закупівлю на майданчику «Prozorro» за ідентифікаційним номером UA-2021-08-16-004739-b, з предметом закупівлі «Послуги з просування на Youtube: підбір аудиторії, підготовка, налаштування та проведення кампанії з запуском відеоматеріалів для проекту (орієнтований обсяг залучення аудиторії 1,7 млн. чол.) у рамках реалізації соціального проекту «Активні парки - локації здорової України» ДК 021:2015: 79340000 - 9 - Рекламні та маркетингові послуги)», очікувана вартість 5 400 000 грн., при цьому Замовник, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 15 липня 2021 р. № 736 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України» до переліку товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України включено послуги, пов`язані із спортом. Також зазначеною постановою затверджено перелік замовників, які можуть здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України, до складу якого включено Всеукраїнський центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" та Центри фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх". З огляду на зазначене, Замовником прийнято рішення щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до статті 40 Закону.

За результатом вищевказаної тендерної закупівлі між Замовником, в особі в.о. директора ОСОБА_4 та ТОВ «КІТСФОТ» () в особі директора ОСОБА_5 , укладено договір про надання послуг №166 від 23.08.2021, з предметом «Послуги з просування на Youtube: підбір аудиторії, підготовка, налаштування та проведення кампанії з запуском відеоматеріалів для проекту (орієнтований обсяг залучення аудиторії 1,7 млн.чол.) у рамках реалізації соціального проекту «Активні парки - локації здорової України» ДК 021:2015: 79340000 - 9 - Рекламні та маркетингові послуги)», вартість послуг 5 400 000 грн, водночас додатковою угодою № 2-166/12 від 17.01.2022, вартість послуг збільшено на 1 080 000 грн, та становить 6 480 000 грн., строк дії договору до 31.12.2021, проте додатковою угодою № 1-166/524 від 31.12.2021, строк дії договору продовжено до 31.03.2022.

Крім того, згідно невід`ємної частини вищевказаного договору являється специфікація, передбачено, що виконання умов договору розділено на 4 етапи, із вказаною назвою послуг «Послуги з просування на Youtube: підбір аудиторії, підготовка, налаштування та проведення кампанії з запуском відеоматеріалів для проекту», кожен етап тривалістю 14 календарних днів, ціна за одиницю 0,1087 грн., кількість показів 12 425 000, загальна вартість 1 350 000 грн. та додатковою угодою № 2-166/12 від 17.01.2022, внесено зміни до специфікації, додано додаткові 5-й та 6-й етапи, із вказаною назвою послуги «Послуги з просування на Youtube: підбір аудиторії, підготовка, налаштування та проведення кампанії з запуском відеоматеріалів для проекту», етап 5 тривалістю 14 календарних днів, ціна за одиницю 0,1087 грн., кількість показів 12 425 000, загальна вартість 1 350 000 грн. та 6-й етап тривалістю 14 календарних днів, ціна за одиницю 0,1087 грн., кількість показів 9 935 603, загальна вартість 1 080 000 грн. та додатковою угодою № 3/166/59 від 17.02.2022, внесено зміни до специфікації, прибрано один етап та 5-й етап, із вказаною назвою послуги «Послуги з просування на Youtube: підбір аудиторії, підготовка, налаштування та проведення кампанії з запуском відеоматеріалів для проекту», етап 5 тривалістю 14 календарних днів, ціна за одиницю 0,1087 грн., кількість показів 9 935 603, загальна вартість 1 080 000 грн.

За даними, загальнодоступної мережі перерахування бюджетних коштів, https://spending.gov.ua, виявлено, що Замовником на баланс ТОВ «КІТСФОТ» () перераховано грошові кошти у сумі 6 480 000 грн.

В ході дослідження вказаної тендерної закупівлі, виявлено, що дана закупівля, проводилась за переговорною процедурою на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2021 р. № 736 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України», однак у договорі дана постанова не зазначена, та відсутні умови, якими зазначено, що послуги у договорі необхідні для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України, що вказує на використання даної постанови для уникнення конкуренції під час проведення тендерної закупівлі.

Окрім цього, на платформі тендерної закупівлі «Prozorro», у тендерній закупівлі, за ідентифікаційним номером UA-2021-08-16-004739-b, висвітлено п`ять платежів за договором про надання послуг №166 від 23.08.2021, зокрема 06.09.2021 на суму 540 000грн, 09.09.2021 на суму 810 000 грн., 24.09.2021 на суму 1 350 000 грн., 13.10.2021 на суму 1 350 000 грн. та 28.10.2021 на суму 1 350 000, однак згідно мережі перерахування бюджетних коштів було шість платежів, окрім вказаних, 10.02.2022 на суму 1 080 000 грн, водночас Замовником не завантажено звіт про виконання договору, пропри повну оплату, передбачену договором, що являється порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі».

Крім, п. 1 додаткової угоди № 2-166/12 від 17.01.2022, Замовник та ТОВ «КІТСФОТ» (), керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» чинного цивільного та господарського законодавства, прийшли до згоди збільшити суму Договору №166 від 23.08.2021, на 1 080 000 грн, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році. Видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку, що суперечить ч. 6 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку. Так, ч. 6 вказаної статті, не передбачує збільшення суми договору, а передбачує, що сторони договору можуть у наступному році надавати послуг на суму, що не перевищує 20 відсотків суми договору.

А також, п. 2 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», передбачено, що Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Водночас, до додаткової угоди № 2-166/12 від 17.01.2022, не надані документи, якими підтверджується збільшення вартості послуг, по Договору №166 від 23.08.2021, на ринку, що вказує на безпідставне збільшення ціни договору.

Крім того, у додаткових угодах № 2-166/12 від 17.01.2022, № 1-166/524 від 31.12.2021 та №3/166/59 від 17.02.2022, відсутні законні обґрунтування та документи, які підтверджують законність змін умов до Договору.

У подальшому, 11.11.2021, Всеукраїнським центром фізичного здоров`я населення «Спорт для всіх» () (далі по тексту - Замовник) розпочато тендерну закупівлю на майданчику «Prozorro» за ідентифікаційним номером UA-2021-11-11-000392-b, з предметом закупівлі «Послуги з розміщення, розповсюдження та демонстрування інформації в мережі Інтернет у рамках реалізації соціального проекту «Активні парки - локації здорової України» ДК:021:20-9 - Рекламні та маркетингові послуги», очікувана вартість 2 400 000 грн.

У вказаній тендерній закупівлі приймали участь ТОВ «ВІПМЕДІА» () з ціновою пропозицією 2 000 000 грн, ФОП ОСОБА_6 з ціновою пропозицією 2 399 316 грн. 12 коп. та ТОВ «КІТСОФТ ПЛЮС» () з ціновою пропозицією 2 398 266 грн. 50 коп., однак Замовник дискваліфікував пропозицію з економічно вигіднішою ціною ТОВ «ВІПМЕДІА», посилаючись на порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» у розрізі ненадання документів, при участі у тендерній закупівлі, однак Замовник, всупереч ст. 16 вказаного Закону, згідно якої повинен був надати Учаснику 24 години на виправлення помилки, відхилив пропозицію на користь ТОВ «КІТСОФТ ПЛЮС» ().

За результатом вказаної тендерної закупівлі між Замовником, в особі директора ОСОБА_7 та ТОВ «КІТСФОТ ПЛЮС» () в особі директора ОСОБА_5 , укладено договір про надання послуг №413 від 14.12.2021, з предметом «Послуги з розміщення, розповсюдження та демонстрування інформації в мережі Інтернет у рамках реалізації соціального проекту «Активні парки - локації здорової України» ДК:021:20-9 - Рекламні та маркетингові послуги», вартість послуг 2 398 266 грн, строк дії договору до 31.12.2021, п. 1.4 вказаного договору зазначено, що місце надання послуг: м. Київ, вул. Еспланадна,17-А.

Проте, згідно невід`ємної частини договору, специфікації, передбачено, що Виконавець надає наступні послуги, а саме показ банерної реклами через Google Display Network, кількістю показів 67 913 200, протягом 5-и днів на перший період та 5-и днів на другий період, вартістю 2 309 048 грн. 80 коп., а також демонстрування відео роликів у YouTube, кількістю показів 5 248 100, протягом 5-и днів на перший період та 5-и днів на другий період, вартістю 89 217 грн. 70 коп., тобто виконання умов договору передбачається у 20-и денний строк, однак згідно загальнодоступної мережі перерахування бюджетних коштів, https://spending.gov.ua, виявлено, що Замовником на баланс ТОВ «КІТСФОТ ПЛЮС» () перераховано грошові кошти у сумі 2 398 266 грн. 50 коп., що складає повну вартість договору, при цьому на майданчику публічних закупівельне висвітлено звіт про виконання умов договору.

Так, до договору відсутня детальна специфікація та калькуляція послуг, зокрема не зазначено ціну на одиницю, що може вказувати на приховування завідомо завищеної ціни на послуги, з метою подальшого привласнення бюджетних грошових коштів.

Крім того, в ході дослідження договору та платежів, виявлено, що Замовником на баланс ТОВ «КІТСФОТ» (), 22.12.2021 здійснено два платежі на суму 248 919 грн. 20 коп. та 950 214 грн. 05 коп., із зазначенням платежу «оплата за послуги банерної реклами через Google Display Network, демонстрування відео роликів у YouTube,зг. Дог. №413 від 14.12.21, акт №1 від 20.12.21», однак у свою чергу договір про надання послуг №413 від 14.12.2021 укладено з ТОВ «КІТСФОТ ПЛЮС» (), що вказує на безпідставне перерахування бюджетних грошових коштів Замовником.

Законом України № 2500-IX від 15.08.2022, затверджено Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким передбачено часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, та Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Так, 23.08.2022, під час дії на території України воєнного стану, Всеукраїнським центром фізичного здоров`я населення «Спорт для всіх» () (далі по тексту - Замовник) розпочато тендерну закупівлю на майданчику «Prozorro» за ідентифікаційним номером UA-2022-08-23-005411-a, з предметом закупівлі «Послуги з популяризації проекту через Банерну та Відео рекламу (Google Display Network та Youtube): підбір належної аудиторії для адресування матеріалів, адаптація макетів банерів, відео-роликів та інформаційних матеріалів відповідно до глибинного аналізу природних реакцій споживачів, створення та налаштування особистих кабінетів для запуску реклами, створення рекламних кампаній на майданчиках Google Display Network та сайтах їх партнерів в рамках популяризації соціального проєкту серед широких верств населення всіх регіонів, ДК:021:20-9 - Рекламні та маркетингові послуги в рамках інформаційно-просвітницьких заходів «Здорова Україна», очікувана вартість 2 839 500 грн.

У вказаній тендерній закупівлі приймали участь ТОВ «МЕДІА ХАБ» () з ціновою пропозицією 1 970 000 грн та ТОВ «КІТСОФТ ПЛЮС» () з ціновою пропозицією 2 707 000 грн., однак Замовник дискваліфікував пропозицію з економічно вигіднішою ціною ТОВ «МЕДІА ХАБ», не вказавши підстави відхилення, на користь ТОВ «КІТСОФТ ПЛЮС» ().

За результатом вказаної тендерної закупівлі, між Замовником, в особі директора ОСОБА_7 та ТОВ «КІТСФОТ ПЛЮС» () в особі директора ОСОБА_5 , укладено договір про надання послуг №403 від 05.09.2022, з предметом «Послуги з популяризації проекту через Банерну та Відео рекламу (Google Display Network та Youtube): підбір належної аудиторії для адресування матеріалів, адаптація макетів банерів, відео-роликів та інформаційних матеріалів відповідно до глибинного аналізу природних реакцій споживачів, створення та налаштування особистих кабінетів для запуску реклами, створення рекламних кампаній на майданчиках Google Display Network та сайтах їх партнерів в рамках популяризації соціального проєкту серед широких верств населення всіх регіонів, ДК:021:20-9 - Рекламні та маркетингові послуги в рамках інформаційно-просвітницьких заходів «Здорова Україна», вартість послуг 2 707 000 грн, строк дії договору до 31.12.2022.

Проте, згідно невід`ємної частини договору, специфікації, передбачено, що Виконавець надає наступні послуги, а саме показ банерної реклами через Google Display Network, кількістю показів 30 000 000, протягом 5-и днів на перший період та 5-и днів на другий період, ціна за одиницю 0,076 грн, вартістю 2 280 000 грн., а також демонстрування відео роликів у YouTube, кількістю показів 7 000 000, протягом 5-и днів на перший період та 5-и днів на другий період, ціна за одиницю 0,061 грн., вартістю 427 000 грн.

Згідно загальнодоступної мережі перерахування бюджетних коштів, https://spending.gov.ua, виявлено, що Замовником на баланс ТОВ «КІТСФОТ ПЛЮС» () перераховано грошові кошти у сумі 2 707 000 грн., що складає повну вартість договору, при цьому на майданчику публічних закупівельне висвітлено звіт про виконання умов договору.

Проаналізувавши, вищевказані тендерні закупівлі та договори про надання послуг, виявлено ряд значних порушень вимог чинного законодавства про тендерні закупівлі, що могло призвести до привласнення бюджетних грошових коштів.

В ході проведення досудового розслідування від інших суб`єктів господарської діяльності, з аналогічним КВЕД, отримано інформацію, що вказує на завищення вартості послуг з розміщення відеоматеріалів в системі YouTube в 1.7 рази, а банерної реклами через Google Display Network в 3.1 рази, що також підтверджується показами свідків.

Крім того, слідчим Дніпровського УП ГУНП у м. Києві, проведено огляд платформи для завантаження, відтворення та обміну відео, YouTube, за результатом якого, виявлено канал « ІНФОРМАЦІЯ_1 », адміністратор каналу аккаунт ІНФОРМАЦІЯ_2 , на якому на момент огляду 42 підписника та 3 відео ролика: 1-ий відеоролик, з назвою « ІНФОРМАЦІЯ_3», тривалістю 00 хв. 20 сек., завантажений, згідно інформації вказаної під роликом, 14 грудня. 2021?року, з кількістю переглядів - 1 818 827, 2-ий відеоролик «ІНФОРМАЦІЯ_3», тривалістю 00 хв. 40 сек., завантажений, згідно інформації вказаної під роликом, 01.09.2021, з кількістю переглядів 9 183 014, та дев`ятьма коментарями, невстановлених досудовим розслідуванням осіб, з проявом обурення про нецільове використання бюджетних коштів та 3-ій відеоролик «АКТИВНІ ПАРКИ В рамках програми Президента "Здорова Україна"», тривалістю 02 хв. 19 сек., завантажений, згідно інформації вказаної під роликом, 01 вересня 2021?року, з кількістю переглядів 486 211.

Також, оперативними працівниками ДКІБ СБ України, під час виконання доручення слідчого Дніпровського УП ГУНП у м. Києві, проведено аналіз відритих джерел інформації у мережі Інтернет, зокрема у пошуковій системі Google, використовуючи ключові слова, за результатом, якого виявлено безліч оголошень, про проведення спортивних та інших заходів, що стосуються програми «Активні парки - Здорова Україна».

Оригінали документів необхідні з метою подальшого проведення судово-почеркознавчих експертиз.

Також указано, що орган досудового розслідування вважає за необхідне провести обшук за адресою: м. Київ, вул. Ярославів Вал, 18.

Згідно з інформації Єдиного реєстру речових прав на рухоме та нерухоме майно на праві власності належить ТОВ «ДЕННІ» ().

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши доводи слідчого, якими він обґрунтував клопотання та дослідивши надані копії документів, приходить до наступного.

Стаття 30 Конституції України гарантує кожному недоторканність житла чи іншого володіння особи. Згідно із цією статтею не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

У свою чергу, ст.8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року встановлює, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Водночас відповідно до ч.1 ст.234 Кримінального процесуального кодексу України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Обшук - це слідча дія, що являє собою процесуальне примусове обстеження приміщень, місцевості, окремих осіб з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте в результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Залежно від об`єкта обшук поділяється на три види: 1) обшук приміщень: а) житла чи іншого володіння особи; б) службових і виробничих приміщень підприємств, установ, організацій; 2) обшук місцевості /саду, городу, подвір`я, ділянок лісу, поля тощо/; 3) обшук особи /ч. 3 ст. 208 КПК/.

Фактичною підставою для проведення обшуку є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети. До них, зокрема, можна віднести достатні відомості про те, що знаряддя кримінального правопорушення або майно (речі й цінності), здобуте у результаті його вчинення, а також інші предмети і документи, що мають значення для розкриття правопорушення чи забезпечення цивільного позову, відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення знаходяться в певному приміщенні або місці чи в якої-небудь особи.

Обшук проводиться також і в тому випадку, коли є достатні дані про те, що в певному приміщенні або місці знаходяться розшукувані особи, трупи чи тварини. Такі дані можуть бути одержані кримінальним процесуальним шляхом і міститися в матеріалах кримінального провадження /у показаннях та інших повідомленнях громадян і посадових осіб, заявах, поясненнях, рапортах/, у протоколах слідчих (розшукових), негласних слідчих /розшукових/ дій та ін. Ці дані також можуть бути отримані оперативно-розшуковим шляхом.

У свою чергу, поняття житла, іншого володіння особи визначене у ч.2 ст.233 КПК, де вказано, що під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також усі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Окремо необхідно наголосити, що постанова Пленуму ВСУ від 28 березня 2008 року № 2 «Про деякі питання застосування судами України законодавства при дачі дозволів на тимчасове обмеження окремих конституційних прав і свобод людини і громадянина під час здійснення оперативно-розшукової діяльності, дізнання і досудового слідства» звертає увагу судів на те, що згідно з практикою ЄСПЛ вжите у п.1 ст.8 Конвенції поняття «житло» охоплює не лише житло приватної особи.

Крім того, слідчий суддя враховує, що згідно ч.5 ст.9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи, а тому клопотання прокурора про обшук, в рамках наявного кримінального провадження, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Крім того, слідчим у судовому засіданні доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про які йдеться у клопотанні, а також про неможливість отримати речі і документи, зазначені у клопотанні, без проведення обшуку.

Згідно з ч.5 ст.236 КПК України, обшук на підставі ухвали слідчого судді повинен проводитися в обсязі, необхідному для досягнення мети обшуку. За рішенням слідчого чи прокурора може бути проведено обшук осіб, які перебувають в житлі чи іншому володінні, якщо є достатні підстави вважати, що вони переховують при собі предмети або документи, які мають значення для кримінального провадження. Обшук особи повинен бути здійснений особами тієї ж статі.

Керуючись ст.ст.110, 234-236 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 про проведення обшуку - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , або слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №0000111, або прокурорам групи прокурорів - на проведення обшуку нежитлових приміщень за фактичними місцем знаходження ТОВ «КІТСФОТ» () та ТОВ «Кітсофт Плюс» (), за адресою м. Київ, вул. Ярославів Вал, 18, яка згідно з інформації Єдиного реєстру речових прав на рухоме та нерухоме майно на праві власності належить ТОВ «ДЕННІ» (), з метою відшукання та вилучення усіх документів, що стали підставою проведення тендерної закупівлі, укладання та виконання умов договору, а також здійснення розрахунків за вищезазначеним договором з додатками до нього, у тому числі: документів, які подавались ТОВ «КІТСФОТ» () та ТОВ «Кітсофт Плюс» () для участі у тендерних закупівлях UA-2021-08-16-004739-b, UA-2021-08-16-010226-a, UA-2022-08-23-005411-a та UA-2021-11-11-000392-b, у яких замовником виступав Всеукраїнський центр фізичного здоров`я населення «Спорт для всіх» (); документів, що підтверджують господарську діяльність ТОВ «КІТСФОТ» () та ТОВ «Кітсофт Плюс» (), зокрема статуту, дійсного на момент участі у вказаних закупівлях, укладання та виконання умов договорів про надання послуг №165 від 23.08.2021, № 166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022, витяг з Єдиного реєстру юридичних осіб, документів, які надають повноваження Підприємствам надавати послуги за кодом ДК 021:2015:79340000-9 - Рекламні та маркетингові послуги; документів, що підтверджують повноваження та працевлаштування осіб, відповідальних за участь підприємств у вказаних закупівлях, укладання та виконання умов договорів про надання послуг №165 від 23.08.2021, № 166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022, в т.ч., особові справи, посадові інструкції, накази про призначення, про звільнення, про відпустки, трудові договори, завірені належним чином копії паспортів, сертифікатів працівників підприємств, зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме - не менше 2 сертифікатів із зазначених видів сертифікації Google: сертифікація з Google реклами; сертифікація Google з проведення пошукових кампаній; сертифікація з контекстно-медійної мережі Google реклами; сертифікація Google реклами з проведення відео кампаній, або аналогічними (еквівалентними); оригіналів договорів про надання послуг №165 від 23.08.2021, № 166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022, з додатками до них, додаткових угод та документів, які стали підставою для їх укладання; оригіналів Актів приймання-передачі наданих послуг, документів, які стали підставою укладання Актів, за договорами про надання послуг №165 від 23.08.2021, № 166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022; оригіналів документів, які стали підставою перерахування грошових коштів на розрахункові рахунки ТОВ «КІТСФОТ» () та ТОВ «Кітсофт Плюс» (), по договорам про надання послуг №165 від 23.08.2021, № 166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022; оригіналу кошторису послуг (калькуляція послуг) по договорам про надання послуг №165 від 23.08.2021, № 166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022; оригіналів документів, що підтверджують відповідність якості надаваних послуг, по договорам про надання послуг №165 від 23.08.2021, № 166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022; завірених належним чином копій документів, що підтверджують наявної матеріально-технічної бази та обладнання ТОВ «КІТСФОТ» () та ТОВ «Кітсофт Плюс» (), необхідної для надання послуг по договорам про надання послуг №165 від 23.08.2021, № 166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022; оригіналів щотижневих звітів за результатами наданих Послуг, по договорам про надання послуг №165 від 23.08.2021, № 166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022; оригіналів договорів субпідряду між ТОВ «КІТСФОТ» (), ТОВ «Кітсофт Плюс» () та суб`єктами підприємницької діяльності, на виконання умов по договорам про надання послуг №165 від 23.08.2021, № 166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022, а також документів, які стали підставою для перерахування грошових коштів на розрахункові рахунки суб`єктів підприємницької діяльності, за виконання умов вказаних договорів субпідряду; електронних носіїв інформації; мобільних телефонів, які використовувались, як засіб зв`язку між співучасниками вчинення злочину, серверів, накопичувачів на магнітних дисках, флеш-носіїв, електронних ключів доступу та інших носіїв інформації, які містять відомості про виконання умов по договорам про надання послуг №165 від 23.08.2021, № 166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022; комп`ютерної техніка, з якої здійснювалось створення особистих кабінетів у YouTube та Google Display Network, адміністрування, моніторинг, завантаження, розповсюдження відеороликів, оголошень, тощо, на виконання умов по договорам про надання послуг №165 від 23.08.2021, № 166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022; завірених належним чином копії документів, які підтверджують доступ до платформ YouTube та Google у ТОВ «КІТСФОТ» (), ТОВ «Кітсофт Плюс» (), для виконання умов по договорам про надання послуг №165 від 23.08.2021, № 166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022; оригіналів документів, які стали підставою надання Замовнику доступу до особистих кабінетів у YouTube та Google Display Network, на виконання умов по договорам про надання послуг №165 від 23.08.2021, № 166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022, у яких зазначено спосіб доступу до них; листування між ТОВ «КІТСФОТ» (), ТОВ «Кітсофт Плюс» () та Всеукраїнським центром фізичного здоров`я населення «Спорт для всіх» () у процесі проведення тендерних закупівель, укладання та виконання умов по договорам про надання послуг №165 від 23.08.2021, № 166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022; завірених належним чином копії банківських виписок (платіжних доручень), у яких відображено перерахування грошових коштів по договорам про надання послуг №165 від 23.08.2021, № 166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022 за період з початку дії договорів та до закінчення; завірених належним чином копії оборотно-сальдових відомостей (в розгорнутому вигляді) та карток рахунків бухгалтерського обліку в розрізі по договорам про надання послуг №165 від 23.08.2021, № 166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022; блокнотів, записників, чорнових записів, які можуть містити інформацію про обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме привласнення бюджетних коштів, в рамках виконання умов по договорам про надання послуг №165 від 23.08.2021, №166 від 23.08.2021, №413 від 14.12.2021 та №403 від 05.09.2022.

Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи має бути виконана з дотриманням порядку регламентованого ст.236 КПК України.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Інформація про приватне життя особи, отримана в порядку виконання даного судового рішення, не може бути використана інакше як для виконання завдань кримінального провадження. Кожен, кому наданий доступ до інформації про приватне життя особи, в порядку виконання даного судового рішення, зобов`язаний запобігати розголошенню такої інформації.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя