Справа № 595/712/23
Провадження № 1-кс/595/268/2023
У Х В А Л А

08 травня 2023 року м. Бучач

Слідчий суддя Бучацького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

представника скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бучач справу за скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах скаржника ОСОБА_4 , на бездіяльність Відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2023 року до Бучацького районного суду Тернопільської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах скаржника ОСОБА_4 на бездіяльність Відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування скарги зазначив, що 28 квітня 2023 року ОСОБА_4 було подано заяву до ВП №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, про вчинення щодо нього кримінального правопорушення за ознаками ч.1 ст.197-1 Кримінального кодексу України, де викладено суть правопорушення. Канцелярією ВП №2 (м. Бучач) було прийнято таку, про що свідчить відбиток штампу на заяві та підпис відповідальної особи. Проте, за результатами поданої ОСОБА_4 заяви, компетентними особами ВП №2 (м.Бучач) жодних дій щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР вчинено не було. У зв`язку з наведеним, просить зобов`язати відділення поліції внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування. Зазначає, що передумовою вказаних обставин були події, що мали місце 25 квітня 2023 року близько 15.30 год., а саме ОСОБА_4 , який є особою з інвалідністю, прибув до місця розташування земельної ділянки, яка належить йому на праві приватної власності, кадастровий номер :01:001:0801, площею 1,87 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована за адресою в с.Заривинці Чортківського району, та побачив, що межові знаки земельної ділянки у кількості чотирьох штук, які 15.04.2023 були закріплені в натурі та передані йому на зберіганні інженером-геодезистом ПП «Геоцентр» ОСОБА_5 , в присутності представників користувачів суміжних ділянок ТОВ «ГАДЗ-АГРО», про що був складений відповідний АКТ прийому-передачі межових знаків на зберігання від 15 березня 2023 року, знищені. Також заявник побачив, що на земельній ділянці працює сільськогосподарська техніка (трактори, інша техніка), яка мала на елементах кабіни наліпки ТзОВ «Бучачагрохлібпром» та ТОВ «ГАДЗ-АГРО». З огляду на те, що останній не давав дозволу працівникам вищевказаних підприємств проводити будь-які роботи на його земельній ділянці, а тим більше знищувати межові знаки цієї земельної ділянки, вважає, що його права, як власника такої, були порушені. У зв`язку з наведеним ОСОБА_4 звернувся на гарячу лінію «102» та надав поліцейським, які прибули на місце здійснення неправомірних дій щодо його майна, відповідні пояснення. Зазначає, що внаслідок протиправних дій працівників вищезгаданих підприємств заявник не має можливості самостійно господарювати на своїй земельній ділянці, поніс та продовжує нести збитки, зокрема, пов`язані із знищенням межових знаків, вартість встановлення яких складало 1000 грн. Окрім того, збитки (втрачена вигода), які будуть понесені заявником, у разі невикористання ним земельної ділянки, складають 89760,00 грн. Також, такими діями йому завдано моральної шкоди. Крім того, він зобов`язаний сплачувати земельний податок за 2023 рік. Відтак, станом на момент подачі скарги, заявник оцінює свої збитки в розмірі 135000,00 грн. Звертає увагу, що 07.04.2023 заявник ОСОБА_4 направив на адресу ТОВ «ГАДЗ-АГРО» лист б/н від 06.04.2023, який підприємством був отриманий 12.04.2023, в якому повідомив, що немає наміру передавати вказану земельну ділянку в користування (оренду) ТОВ «ГАДЗ-АГРО» та попередив, що в разі самозахвату цим підприємством його земельної ділянки, він буде змушений звернутися із відповідною заявою до правоохоронних органів. Вважає, що протиправність діянь правопорушників ґрунтується на самовільному зайнятті земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному власнику, відповідальність за що передбачено ч.1 ст.197-1 КК України. Проте, за результатами поданої ОСОБА_4 заяви, компетентними особами ВП №2 (м.Бучач) жодних дій щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР вчинено не було. У зв`язку з наведеним, просить зобов`язати відділення поліції внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Скаржник ОСОБА_4 в судове засідання не прибув.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 - підтримав скаргу та просить її задовольнити з підстав, наведених у ній.

Представник ВП №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не прибув, будучи повідомленим про час та місце розгляду справи, що у відповідності до приписів ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду справи.

Відділенням поліції №2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області на адресу суду направлено матеріали перевірки по заяві ОСОБА_4 від 27 квітня 2023 року

Вислухавши пояснення представника скаржника, дослідивши письмові матеріали, додані до скарги, матеріали перевірки по заяві ОСОБА_4 від 27.04.2023, встановлено наступне.

27 квітня 2023 року ОСОБА_4 подав заяву до Відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, у якій просить відповідно до ст.214 КПК України внести відомості щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

В заяві зазначає про те, що ТОВ «ГАДЗ-АГРО», на його думку, вчинило кримінальне правопорушення, а саме, самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному власнику, що передбачено ч.1 ст.197-1 КК України, що полягало у наступному: він, прибувши до своєї земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0801, яка розташована в с.Заривинці Чортківського району Тернопільської області, побачив, що межові знаки у кількості 4-ох штук, якими були закріплені в натурі (на місцевості) межі вказаної земельної ділянки, та які йому були передані на зберігання інженером-геодезистом ПП «Геоцентр», ОСОБА_5 , в присутності представників суміжних ділянок ТОВ «ГАДЗ-АГРО», знищені. Також він побачив, що на його земельній ділянці працює с/г техніка, яка мала на елементах кабіни написи ТзОВ «Бучачагрохлібпром» та ТОВ «ГАДЗ-АГРО». З огляду на те, що він не давав дозволу працівникам вищевказаних підприємств проводити будь-які роботи на його земельній ділянці, а тим більше знищувати межові знаки такої, вважає, що його права, як власника земельної ділянки порушені.

Згідно акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 15 березня 2023 року, складеного інженером-геодезистом ПП «Геоцентр», межі земельної ділянки за кадастровим №:01:001:0801, яка знаходиться на території Заривинського старостинського округу Бучацької міської ради, площею 1,8726 га, наданої ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, закріплені в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка ІІІ виду у кількості 4-ох штук. Одночасно вказано, що власник/користувач земельної ділянки претензій щодо меж та конфігурації земельної ділянки не має; власниками/користувачами суміжних земельних ділянок претензій до існуючих меж не заявлено; межові знаки пред`явлені та передані на зберігання ОСОБА_4 .

Як вбачається з листа ОСОБА_4 від 06 квітня 2023 року, адресованого директору ТзОВ «ГАДЗ-АГРО» ОСОБА_6 , такий повідомив, що він являється власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0801, площею 1,8726 га, яка розташована в с.Заривинці Чортківського району Тернопільської області. Вказана земельна ділянка згідно договору оренди земельної ділянки від 16.04.2013 перебувала в користуванні ТОВ «Бучачагрохлібпром» до 30.09.2021. Разом з тим зазначає, що у відповідності до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, припинення дії вказаного договору оренди було зареєстровано державним реєстратором ОСОБА_7 , за його заявою, у зв`язку з чим ним отримано Витяг з реєстру, індексний номер 277894745. Він двічі надсилав цінний лист ТОВ «Бучачагрохлібпром» щодо припинення договору оренди з додатками. Відтак, станом на жовтень 2021 року відповідальні особи ТОВ «Бучачагрохлібпром» були обізнані про факт припинення договору оренди та реєстрації цього факту в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Крім того повідомив, що 15.03.2023 інженером-геодезистом ПП «Геоцентр» ОСОБА_5 , в присутності представників суміжних ділянок ТОВ «ГАДЗ-АГРО» були проведені роботи із закріплення в натурі (на місцевості) меж вказаної земельної ділянки, які були передані йому на зберігання. У зв`язку з наведеним зазначає, що має намір або самостійно обробляти свою земельну ділянку або провести відповідну процедуру обміну правом користування вказаною земельною ділянкою на право користування іншою земельною ділянкою. В інакшому разі не має наміру передавати свою земельну ділянку в користування (оренду) третім особам, в тому числі ТОВ «ГАДЗ-АГРО».

Частиною 2 ст.113 КПК України встановлено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

За правилами ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

У відповідності до ст.25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до кримінального процесуального законодавства України перевірка даних, які вказують на ознаки кримінального правопорушення, збір і процесуальне закріплення доказів винуватості чи невинуватості особи, можливі лише за умови внесення відповідних відомостей до ЄРДР та в процесі досудового розслідування по цьому кримінальному провадженню.

Виходячи зі змісту ст.ст.214, 303 КПК України предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Проте, Відділенням поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області не дотримано зазначених вище вимог закону, оскільки не внесено відомості, повідомлені ОСОБА_4 в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 27 квітня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка отримана відділенням поліції 28 квітня 2023 року, про що міститься запис на заяві.

Натомість, начальником Відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 надано суду матеріали (№1495 від 28.04.2023 та №1442 від 25.04.2023) по заяві ОСОБА_4 від 27.04.2023, адресованій Відділенню поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, проте, на час розгляду скарги даних, які б свідчили про внесення відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_4 від 27 квітня 2023 року, досліджені в судовому засіданні матеріали справи не містять та суду не надано.

Таким чином, оскільки суду не надано будь-яких доказів щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 27.04.2023, суд розцінює це як невнесення відомостей до ЄРДР, що суперечить приписам ст. 214 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, а також, приймаючи до уваги те, що в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України відповідні відомості за заявою ОСОБА_4 від 27.04.2023 за фактом вчинення кримінального правопорушення не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не проведено досудове розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що подана скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах скаржника ОСОБА_4 , на бездіяльність Відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви від 27 квітня 2023 року ОСОБА_4 у відповідності до вимог статті 214 КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1