Справа № 303/6257/23
Провадження 1-кс/303/1019/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2023 року м. Мукачево

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

з участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

прокурора Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в місті Мукачеві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Мукачівської окружної прокуратури в порядку п.1. ч.1 ст.303 КПК України,

В С Т А Н О В И В:

26 липня 2023 року до Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора в порядку п.1. ч.1 ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування вимог своєї скарги ОСОБА_3 зазначає, що 21 липня 2023 року він звернувся до Мукачівської окружної прокуратури із заявою про притягнення до кримінальної відповідальності працівників Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області за ст. 382 КК України за невиконання ухвали слідчого судді Мукачівського міськрайонного суду ОСОБА_1 від 07.07.2023 року по справі № 303/6257/23. Станом на 25 липня 2023 року він не одержав витяг з ЄРДР, не проводиться ніяких слідчих дій і йому не надано статус потерпілого. Однак, відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначено у його заяві, не були внесені до ЄРДР. У зв`язку з цим, він просить зобов`язати Мукачівську окружну прокуратуру Закарпатської області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 21.07.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив вимоги скарги задовольнити.

У судовому засіданні прокурор Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_4 просив відмовити у задоволенні скарги, у зв`язку з відсутністю підстав. ОСОБА_3 звернувся до Мукачівської окружної прокуратури 21 липня 2023 року із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а 14 липня 2023 року, тобто до дати звернення скаржника, на виконання Ухвали слідчого судді від 07.07.2023 року, внесено відомості до ЄРДР за № 0000472 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 371 КК України.

Заслухавши доводи учасників судового розгляду, перевіривши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя прийшов до висновку про задоволення скарги з таких підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як встановлено в судовому засіданні, 21 липня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до Мукачівської окружної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення щодо факту невиконання ухвали слідчого судді Мукачівського міськрайонного суду від 07.07.2023 року під час усного прийому.

Згідно витягу з ЄРДР № 000472 від 14.07.2023 року, внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 371 КК України щодо обставин: 13.03.2023 року до Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області надійшла заява від гр. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 щодо притягнення до відповідальності невстановлених осіб, які незаконно затримали сина заявника - гр. ОСОБА_5 ..

Доказів того, що витяг з ЄРДР було надіслано особі - заявнику, в порядку ст. 214 КПК України, суду не надано.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Законодавство не містить винятків щодо наявності у слідчого, дізнавача чи прокурора права відмовити у внесенні до ЄРДР заяви про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно до ст.ст. 40, 40-1 КПК України слідчий, дізнавач здійснює повноваження у відповідності до КПК України, а стаття 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, зобов`язує органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.214 КПК України підставами внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування є наявність ознак кримінального правопорушення.

Частина 5 ст.214 КПК України містить перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, невідповідність заяви вимогам ч.5 ст.214 КПК України не може бути підставою для відмови внесення заяви до ЄРДР.

У пункті 2 листа Судової палати у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 9 листопада 2012 року №1640/0/4-12 зазначено, що у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати у наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу 1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 р. № 298, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме: про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

За приписами ч.4 ст.214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до висновків Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладених в "Узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12.01.2017 року № 9-49/0/4-17, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

За таких обставин прокурор Мукачівської окружної прокуратури був зобов`язаний відповідно до ч.1 та ст.214 КПК України внести відомості, вказані у заяві ОСОБА_3 від 21.07.2023 року про кримінальне правопорушення до ЄРДР, але на час розгляду скарги такі відомості внесені не були.

Враховуючи встановлене та наведене вище, слідчий суддя вважає, що наявні підстави для задоволення скарги та постановляє ухвалу згідно з правилами п.3 ч.2 ст.307 КПК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 110, 214, 303, 306, 307, 309, 376 КПК України,

ПОСТАНОВИВ :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати працівника Мукачівської окружної прокуратури, уповноваженого на внесення відомостей до ЄРДР про кримінальні правопорушення, вчинити дії, передбачені ч.1 ст.214 КПК України, за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальне правопорушення від 21.07.2023 року та розпочати розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення судом.

Слідчий суддя Мукачівського

міськрайонного суду ОСОБА_1