Провадження № 1-кс/127/9883/23
У Х В А Л А

Іменем України

23 серпня 2023 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Вінницького РУП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000378 від 06.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ відділу поліції №2 Вінницького РУП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувлась до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування.

Клопотання мотивовано тим, що СВ відділу поліції №2 Вінницького РУП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000378 від 06.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України.

У вказаному кримінальному провадженні проведено не всі необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, у зв`язку з чим повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 23.08.2023, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази.

Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу:

-Встановити та допитати свідків даної події.

-Підготувати та скерувати до Вінницького міського суду Вінницької області клопотання про тимчасовий доступ до документів Вінницького о`єднаного міського територіального центрукомплектування та соціальної підтримки, а саме особових справ ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , та після отримання ухвали здійснити тимчасовий доступ.

-Провести інші слідчі-розшукові дії в яких виникне необхідність.

-Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

З урахуванням наведеного, а також враховуючи, що вищевказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, беручи до уваги ступінь тяжкості та характер вчиненого злочину і те, що строк досудового розслідування кримінального провадження №0000378 від 06.07.2022, завершується 23.08.2023, а для повного і неупередженого розслідування потрібно не менше шести місяців тому слідчий звернувся до суду з вказаним клопотанням та просив його задовольнити.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, однак 23.08.2023 звернулась до суду із заявою про розгляд клопотання у її відсутність, у якій також зазначила, що вказане клопотання підтримує в повному обсязі.

Разом з тим, слідчий ОСОБА_3 звернулась до суду з заявою в якій уточнила вимоги клопотання, зокрема враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні завершується 04.09.2023 слідчий просила продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000378 від 06.07.2022 на шість місяців з 04.09.2023, тобто до 04.03.2024.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, СВ відділу поліції №2 Вінницького РУП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000378 від 06.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 06.04.2022 начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_13 , повідомив про те, що ухиляються від призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 .

Про підозру у даному кримінальному провадженні, на даний час, жодній особі не повідомлено.

Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначено, що строк досудового розслідування закінчується 23 серпня 2023 року, а тому існує необхідність його продовження.

Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000378, правова кваліфікація даних кримінальних правопорушень визначена за ст. 336 КК України.

Вказане кримінальне правопорушення, відповідно до статті 12 КК України, відноситься до категорії нетяжкого злочину.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні № 0000378 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 липня 2022 року, а відтак, з урахуванням положень частини другої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні мав би закінчуватись 06 липня 2023 року, однак як слідує з розширеного витягу з ЄРДР строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні мав би закінчуватись 04 вересня 2023 року.

Однак, Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, Указом Президента України від 06 лютого 2023 року №58/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, Указом Президента України від 01 травня 2023 року №254/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб та Указом Президента України від 26 липня 2023 року №541/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Зазначені Укази Президента, в подальшому, затверджені Верховною Радою України, шляхом прийняття Законів України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року №2263- IX, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 №2738-IX, від 07 лютого 2023 року № 2915-IX, від 02 травня 2023 року №3057- IX, від 27 липня 2023 року №3275- IX.

Вирішуючи питання доцільності та необхідності продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні слідчим суддею враховується, що для забезпечення ефективності здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану Верховною Радою України було прийнято низку законів України, якими внесено зміни та доповнення до кримінального процесуального законодавства України, зокрема в частині оптимізації повноважень слідчого, прокурора, слідчого судді, керівника органу прокуратури під час здійснення досудового розслідування в умовах введення в Україні воєнного стану

Зокрема, Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про електронні комунікації" щодо підвищення ефективності досудового розслідування "за гарячими слідами" та протидії кібератакам» від 15 березня 2022 року №2137-IX, який набув чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою, відповідно до якої у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу".

Системний аналіз даної норми та факт її знаходження у розділі «Особливий режим досудового розслідування, судового розгляду в умовах воєнного стану» КПК України свідчить про те, що дана норма покликана розвантажити правоохоронні органи та органи суду під час дії воєнного стану та зупиняє перебіг строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 КПК України, на час дії воєнного стану в усіх провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру.

В той же час, чинною редакцією частини восьмої статті 615 КПК України, що визначає підстави припинення обчислення перебігу строків досудового розслідування під час дії воєнного стану не враховано (не врегульовано) ряд випадків. Так, частиною восьмою статті 615 КПК України передбачено, що у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу. Тобто, вказаною нормою врегульовано питання щодо перебігу строку досудового розслідування у випадку, якщо виконуються дві умови: - досудове розслідування у кримінальному провадженні станом на 24.02.2022 вже здійснювалося, тобто відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до ЄРДР до 24.02.2022; - у кримінальному провадженні станом на 24.02.2022 жодній особі не було повідомлено про підозру.

Таким чином, вищевказане формулювання, в буквальному його змісті, не враховує випадків здійснення досудового розслідування по кримінальним провадженням, відомості про які внесені до ЄРДР після 24.02.2022, та в яких жодній особі не було повідомлено про підозру..

Отже, положеннями чинного КПК України фактично закріплено різні підходи до вирішення питання обчислення строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях, відомості про які внесено до ЄРДР до 24.02.2022 та після 24.02.2022, при цьому у таких провадженнях жодній особі не було повідомлено про підозру.

Такий підхід безумовно є дискримінаційним та підлягає обов`язковому законодавчому врегулюванню, відповідний законопроект уже перебуває на розгляді Верховної Ради України.

Однак, на даний час, вирішуючи питання перебігу строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях де жодній особі не було повідомлено про підозру, та доцільності продовження таких строків, слідчий суддя виходить з того, що судовий контроль при продовженні строків досудового розслідування спрямований на дотримання розумних строків у кримінальному провадженні. При цьому, законодавець встановив особливий режим кримінального провадження в умовах воєнного стану, за якого судовий контроль за розумністю строків досудового розслідування до дати припинення чи скасування воєнного стану здійснюється лише у провадженнях, в яких на дату введення воєнного стану особі повідомлено про підозру. В усіх інших випадках (відомості до ЄРДР внесені як до, так і після 24.02.2022, при цьому жодній особі не було повідомлено про підозру) строк досудового розслідування припиняє свій перебіг чи то у зв`язку з введенням воєнного стану, чи у зв`язку з його продовженням та перебіг цього строку відновиться після скасування або закінчення воєнного стану.

На думку слідчого судді саме такий підхід, до відповідного законодавчого врегулювання, має бути застосований при вирішенні питання, щодо продовження строку досудового розслідування у кримінальних провадженнях де відомості до ЄРДР внесено як до, так і після 24.02.2022, при цьому жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Таким чином, оскільки 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався та діє на даний час, в період дії воєнного стану строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000378 фактично припинив перебіг, у даному випадку не розпочавшись, та відновиться після скасування або закінчення відповідного стану або заходів.

Слідчий суддя наголошує, що припинення перебігу строку досудового розслідування в жодному разі не позбавляє можливості слідчого чи дізнавача вчиняти слідчі та процесуальні дії в межах даного провадження, а також не порушує прав осіб, оскільки у таких провадженнях жодній особі не повідомлено про підозру.

З вищенаведеного слідує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000378 від 06.07.2022 не закінчується 04 вересня 2023 року, при цьому, на даний час, неможливо передбачити коли відновиться перебіг строку досудового розслідування та неможливо встановити коли цей строк закінчиться, оскільки можливість встановлення цих обставин ставиться в залежність від дати скасування або закінчення воєнного стану.

Відповідно до частини четвертої статті 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Вінницького РУП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000378 від 06.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України, є передчасним та недоцільним, оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні 04.09.2023 не закінчується.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 217, 219, 294-295-1, 309, 372, 615 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Вінницького РУП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000378 від 06.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України, відмовити.

Роз`яснити слідчому СВ відділу поліції №2 Вінницького РУП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , що відповідно до частини восьмої статті 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя