Справа № 331/3428/23
Провадження № 1-кс/331/1064/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2023 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , захисника підозрюваної - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_3 , погоджене зі старшим групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні - прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000645, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 квітня 2023 року, відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України,

В С Т А Н О В И В:

25 травня 2023 року до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_3 , погоджене зі старшим групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні - прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000645, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 квітня 2023 року, відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України.

В обґрунтування поданого клопотання слідчий вказує, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000645 від 21.04.2023 року, за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України.

Органом досудового розслідування встановлено, що громадянка України ОСОБА_6 будучи секретарем Токмацького районного суду Запорізької області та проросійськи налаштованою особою, приблизно у липні 2022 року (більш точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена), перебуваючи на території міста Токмак, Токмацької міської територіальної громади Пологівського району Запорізької області, яка з 26.02.2022 року та на час повідомлення про підозру є тимчасово окупованою територією представниками збройних формувань держави-агресора Російської Федерації (далі зф держава-агресор РФ), діючи умисно, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, прийняла пропозицію від невстановлених під час досудового розслідування осіб із числа представників окупаційної адміністрації Російської Федерації, відповідальних за управління тимчасово окупованою територією міста Токмак Пологівського району Запорізької області, добровільно та ініціативно зайняла у незаконному правоохоронному органі - «Відділі з питань міграції Управління внутрішніх справ по м. Токмак та Токмацькому районі (мовою оригіналу «Отдел по вопросам миграции УВД по г. Токмак и Токмакскому району») посаду інспектора відділу з питань міграції, створеного на тимчасово окупованій території Токмацької міської територіальної громади.

Також громадянка України ОСОБА_6 починаючи з липня 2022 року, займаючи посаду інспектора відділу з питань міграції, у незаконному правоохоронному органі - «Відділі з питань міграції Управління внутрішніх справ по м. Токмак та Токмацькому районі (мовою оригіналу «Отдел по вопросам миграции УВД по г. Токмак и Токмакскому району») створеного на тимчасово окупованій території м. Токмак, Токмацької міської територіальної громади, Пологівського району, Запорізької області, що розташований у приміщенні відділу Центру надання адміністративних послуг у м. Токмак за адресою Запорізька область, м. Токмак, вул. Центральна, буд. 55в/1, усвідомлюючи та розуміючи протиправність свого діяння та бажаючи настання суспільно-небезпечних наслідків, діючи умисно надала допомогу державі-агресору (пособництво) та окупаційній адміністрації держави-агресора у проведенні підривної діяльності проти України, шляхом підтримання та виконання рішення голови окупаційної влади та рішень держави-агресора Російської Федерації щодо впровадження незаконної політики держави-агресора, спрямованої на порушення Конституції України, законів України та міжнародних нормативно правових актів щодо паспортизації громадян України.

Слідчий вказує, що за викладених вище обставин громадянка України ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України.

31 березня 2023 року у кримінальному провадженні № 0000177 від 27.01.2023 року складено письмове повідомлення про підозру відносно громадянки України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 7 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України.

04 квітня 2023 року у кримінальному провадженні № 0000177 від 27.01.2023 року, відповідно до вимог ч. 3 ст. 111, ч. 8 ст. 135, ч.1 ст. 278 КПК України, громадянці України ОСОБА_6 у встановленому порядку повідомлено про підозру, шляхом публікації повідомлення про підозру у засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - номері НОМЕР_1 (7464) від 04.04.2023 року газети Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр», а 31 березня 2023 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Окрім того, 04 квітня 2023 року копія письмового повідомлення про підозру, відповідно до вимог ч. 8 ст. 135 КПК України, була також вручена її захиснику адвокату ОСОБА_4 , якого призначено Регіональним центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях, у даному кримінальному провадженні.

Таким чином, відповідно до вимог ст. 111, ч. 8 ст. 135 КПК України, 10 квітня 2023 року ОСОБА_6 була належним чином повідомлена про підозру у кримінальному провадженні № 0000177 від 27.01.2023 року, та викликана у встановленому порядку на 07 квітня 2023 року, 08 квітня 2023 року, 09 квітня 2023 року в якості підозрюваної для участі у слідчих та процесуальних діях, проте за викликом до цього часу підозрювана не з`явилася та жодним чином не повідомила про причини своєї неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрювана ухиляється від явки до органу досудового розслідування за викликом та умисно переховується з метою уникнення кримінальної відповідальності на тимчасово окупованій території України.

21.04.2023 року постановою процесуального керівника у кримінальному провадженні прокурора відділу Запорізької обласної прокуратури, на підставі положень ст. 217 КПК України матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000177 від 27.01.2023 виділено в окреме провадження відносно вчинення ОСОБА_6 , кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України, в окреме провадження під № 0000645.

На підставі зазначених вище обставин, 21 квітня 2023 року органом досудового розслідування було оголошено розшук підозрюваної ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 0000645 від 21.04.2023 року.

Слідчий також зазначає, що обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:

1. Повідомленням оперативного підрозділу від 27.01.2023.

2. Протоколами огляду мережі Інтернет;

3. Допитами свідків, які повідомили, що ОСОБА_6 , зайняла у незаконному правоохоронному органі - «Токмацький головний відділ ГУ МВС в Запорізькій області» (мовою оригіналу «Токмацкий ГО ГУ МВД в Запорожской области») посаду, створеного на тимчасово окупованій території Токмацької міської територіальної громади, а також повідомили, що ОСОБА_6 , виконує рішення окупаційної адміністрації та держави агресора - РФ, щодо реалізації міграційної політики та забезпечення паспортизації населення на тимчасово окупованих територіях.

4. Іншими зібраними в ході досудового розслідування кримінального провадження доказами.

Таким чином, слідчий вказує, що встановлено наявність достатніх доказів для обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України.

Слідчий також зазначає, що підозрювана ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (тричі не прибула на виклик без поважної причини), оголошена у розшук та фактично перебуває на тимчасово окупованій збройними формуваннями Російської Федерації території міста Токмак Запорізької області.

Отже, наразі притягнути підозрювану ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч. 7 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України.

З огляду на викладене, слідчий просить слідчого суддю надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у кримінальному провадженні № 0000645 від 21.04.2023 року.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000645, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 квітня 2023 року, підтримав за вищевикладеними мотивами та обґрунтуванням, просить задовольнити клопотання у повному обсязі. При цьому, слідчий надав суду заяву про розгляд клопотання без фіксації судового засідання технічними засобами.

Захисник підозрюваної ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_4 при вирішенні даного клопотання покладається на розсуд суду та просить розглянути дане клопотання без фіксації судового засідання технічними засобами, надавши при цьому відповідну заяву.

Відповідно до ч. 6 ст. 107 КПК України, враховуючи думку сторін, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалося.

Дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000645, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 квітня 2023 року, за ч. 7 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України.

31 березня 2023 року старшим слідчим в ОВС 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні № 0000177 від 27 січня 2023 року складено та, відповідно до вимог ст.ст. 111, 135, 276-278 КПК України, 04 квітня 2023 року повідомлено ОСОБА_6 про те, що вона обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 7 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України (а.с.42-50).

04 квітня 2023 року, відповідно до вимог ч. 1 ст. 52 КК України, з метою недопущення порушень права на захист підозрюваної ОСОБА_6 , старшим слідчим в ОВС 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області ОСОБА_3 було винесено постанову про доручення на призначення захисника для участі у кримінальному провадженні, яку направлено до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях (а.с.56-57).

Відповідно до доручення № 028-000876ч від 04 квітня 2023 року для надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_6 було призначено захисника адвоката ОСОБА_4 (а.с.58).

04 квітня 2023 року, на виконання вимог ч. 3 ст. 111, ст. 135, ст. 278 КПК України, повідомлення про підозру ОСОБА_6 було вручено її захиснику - адвокату ОСОБА_4 (а.с.49-50).

З метою виклику ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області для вручення повідомлення про підозру та участі в процесуальних діях, за її участю в якості підозрюваної, у кримінальному провадженні № 0000177 від 27 січня 2023 року, у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» у номері НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від 04.04.2023 року опубліковано оголошення про виклик останньої до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 07 квітня 2023 року, 08 квітня 2023 року та 09 квітня 2023 року (а.с.52-53).

31 березня 2023 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано текст повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України, а також повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 07 квітня 2023 року, 08 квітня 2023 року та 09 квітня 2023 року для отримання письмового повідомлення про підозру та її допиту в якості підозрюваної (а.с.54-55).

Проте, враховуючи, що ОСОБА_6 не з`явилася на виклики та жодним чином не повідомила про причини неявки, у зв`язку з чим були наявні підстави вважати, що підозрювана переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності, постановою старшого слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області ОСОБА_3 від 21 квітня 2023 року підозрювану ОСОБА_6 було оголошено у розшук (а.с.60-62).

21.04.2023 року постановою процесуального керівника у кримінальному провадженні прокурора відділу Запорізької обласної прокуратури, на підставі положень ст. 217 КПК України матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000177 від 27.01.2023 виділено в окреме провадження відносно вчинення ОСОБА_6 , кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України, в окреме провадження під № 0000645 (а.с.68-70).

Виділені матеріали досудового розслідування 21 квітня 2023 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000645, за ч. 7 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України (а.с.6-7).

Відповідно до листа заступника начальника 4 відділу ГВ ЗНД Управління Служби безпеки України в Запорізькій області підполковника ОСОБА_8 від 20 травня 2023 року та матеріалів кримінального провадження, громадянка України ОСОБА_6 на даний час перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме у місті Токмак Пологівського району Запорізької області (а.с.74).

Враховуючи викладене, ОСОБА_6 , яка на даний час перебуває на тимчасово окупованій території України, вважається належним чином повідомленою про виклик з моменту опублікування повісток про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Отже, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не видається за можливе, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України.

Згідно ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно ч. 5 ст. 139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених, зокрема, статтями 111-1, 111-2 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

В той же час, відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрювана ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого, оголошена у розшук та перебуває на тимчасово окупованій збройними силами Російської Федерації території Пологівського району Запорізької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Водночас, положеннями статті 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Окрім того, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у статті 5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.

Як неодноразово зазначав у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими самими переконливими як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи суто висунення обвинувачення, що здійснюється на наступній стадії процесу («Murrey v. the United Kingdom»). Наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин справи («Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom»).

Не вирішуючи питання щодо доведеності вини та кваліфікації дій підозрюваної та виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах, доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюються у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000645, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 квітня 2023 року, відносно підозрюваної ОСОБА_6 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 297-1 - 297-4 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_3 , погоджене зі старшим групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні - прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000645, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 квітня 2023 року, відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000645, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 квітня 2023 року, відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про здійснення спеціального досудового розслідування.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її проголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 29 травня 2023 року.

Повний текст ухвали проголошено 30 травня 2023 року о 16 годині 55 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1