Справа № 646/4844/23
№ провадження 1-кс/646/1655/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2023 м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 23.08.2023 року,-

ВСТАНОВИВ:

В провадження Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшла вищевказана скарга, у якій скаржник просить зобов`язати уповноважених Харківської обласної прокуратури на підставі заяви ОСОБА_3 від 23.08.2023 року за вих..№23/08/2023-1 про кримінальне правопорушення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги зазначено, що 23.08.2023 заявник звернувся до Харківської обласної прокуратури із заявою про вчинення злочину ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , кураторати яких є ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , щодо незаконного отримання прибутку в здійсненні легалізації коштів, отриманих злочинним шляхом, проте відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено та розслідування за заявою ОСОБА_3 не здійснюється.

Заявник, представник в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, в прохальній частині скарги міститься клопотання про розгляд справи за відсутності заявника.

Уповноважена особа Харківської обласної прокуратури у судове засідання не з`явилася, на адресу суду надано представником Харківської обласної прокуратури супровідний лист, яким направлено за належністю заяви голови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 від 23.08.2023 для організації в межах компетенції розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність суб`єкта оскарження, слідчого, прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.

Вивчивши доводи поданої скарги та надані докази у їх сукупності, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування передбачений главою 26 КПК України,

Пунктом 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 23.08.2023 року від ОСОБА_3 надійшла шляхом направлення на офіційну електронну адресу до Харківської обласної прокуратури заява про вчинення злочину, в якій заявник повідомив, про те, що ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , кураторами яких є ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ,створили злочинну організовану групу та розробили злочинну схему, за якою шахрайським шляхом, з метою ухилення від сплати податків, надання неправомірної вигоди, незаконного нарахування ПДВ організували конвертаційний центр, до складу якого входить ряд підприємств, основа діяльності яких стосується ГСМ.

До суду даних, про те, що вищезазначена заява ОСОБА_3 від 23.08.2023 була внесена Харківської обласної прокуратури до Єдиного реєстру досудових розслідувань не представлено.

Однак, слідчому судді надано відомості, щодо направлення даної заяви до Салтівської та Новобаварської окружних прокуратур м.Харкова для організації розгляду в межах компетенції, перевірки доводів, викладених в заяві, роз`яснено, що за наявності підстав необхідно вирішити питання щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, попередивши заявника про кримінальну відповідальність, передбачену ст..383 КК України, необхідність повідомлення заявника про прийняте рішення.

Ч. 1 ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо у заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, наявні підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин, за якими приймаються передбачені законом процесуальні рішення.

Таким чином, обов`язковою умовою початку досудового розслідування є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до приписів закону реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Судом встановлено, що станом на теперішній час заява ОСОБА_3 представниками Харківської обласної прокуратури передана до Салтівської та Новобаварської окружних прокуратур м.Харкова для перевірки її доводів та прийняття рішення в межах компетенції, в тому числі щодо внесення вказаних в ній відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, таким чином слідчим суддею станом на дату розгляду скарги не вбачається протиправної бездіяльності з боку посадових осіб Харківської обласної прокуратури.

Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12.01.2017 року №9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» передбачає, що найбільш складним і неоднозначним питанням, яке характеризує стан судової практики розгляду аналізованої категорії скарг, є правова оцінка заяви чи повідомлення на предмет обґрунтованості викладених у них відомостей, що свідчать саме про кримінальне правопорушення. У слідчій і в судовій практиці щодо цього питання є щонайменше два підходи. Згідно з першим передбачається так зване автоматичне внесення відомостей про кримінальне правопорушення, якщо такі повідомлення на предмет того, що викладені відомості дають підстави констатувати певні ознаки складу злочину. У свою чергу, другий підхід не передбачає автоматичного внесення відомостей, викладених у будь-яких заявах чи повідомленнях вносяться лише визначені як такі, що на думку суб`єкта, який їх вносить, дійсно можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Реалізація другого підходу, крім іншого, допускає розгляд заяв, які не містять таких відомостей, у порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян».

З наведених положень КПК України вбачається, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Наведена правова позиція також закріплена у висновку Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства від 01.07.2013 року.

23.08.2023 в заяві не було наведено об`єктивних даних та конкретних фактів, що могли свідчити про вчинення кримінального правопорушення, таким чином, доводи заяви ОСОБА_3 підлягають перевірці, яке доручено листом Харківської обласної прокуратури від 07.09.2023 вих.№09/1-2144, вих.№23 та направлено до Салтівської та Новобаварської окружних прокуратур м.Харкова.

Враховуючи вищевикладене, повноваження органу досудового розслідування в межах своєї компетенції та підслідності, положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 214, 303 - 307, 309, 369 - 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 23.08.2023 року відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1