Справа № 158/2630/23
Провадження № 1-кс/0158/1106/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2023 року м. Ківерці

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліцейської діяльності №1 (м. Рожище) Луцького РУП ГУНП у Волинській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Ківерцівського районного суду Волинської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб відділу поліцейської діяльності №1 (м. Рожище) Луцького РУП ГУНП у Волинській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

Заявлені вимоги мотивує тим, що 14.06.2023 року звернулася до відділу поліцейської діяльності №1 (м. Рожище) Луцького РУП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України.

Відповідно до листа відділу поліцейської діяльності №1 (м. Рожище) Луцького РУП ГУНП у Волинській області №2645/50/4/01-2023 від 07.07.2023 року, їй повідомлено, що заява розглянута у порядку визначеному Законом України «Про звернення громадян».

З врахуванням наведеного вважає вказану бездіяльність щодо невнесення відомостей в ЄРДР незаконною, просила внести відомості в ЄРДР за її заявою від 14.06.2023 року, а також поновити строк для подання вказаної скарги, оскільки після отримання листа відділу поліцейської діяльності №1 (м. Рожище) Луцького РУП ГУНП у Волинській області №2645/50/4/01-2023 від 07.07.2023 року вона першочергово звернулася до слідчого судді Рожищенського районного суду Волинської області, який ухвалою від 26.07.2023 року роз`яснив їй право на звернення до слідчого судді Ківерцівського районного суду Волинської області.

Представник заявника ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд скарги без їх участі, заявлені вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник СД ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 у судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд скарги без її участі.

Дослідивши додані до клопотання докази, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Частиною 1 ст. 214 КПК передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 14.06.2023 року звернулася до відділу поліцейської діяльності №1 (м. Рожище) Луцького РУП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України.

Відповідно до листа відділу поліцейської діяльності №1 (м. Рожище) Луцького РУП ГУНП у Волинській області №2645/50/4/01-2023 від 07.07.2023 року, ОСОБА_3 повідомлено, що її заява розглянута у порядку визначеному Законом України «Про звернення громадян».

Тобто, відомості за заявою ОСОБА_3 від 14.06.2023 року до ЄРДР уповноваженими особами внесено не було.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Цією правовою нормою не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Отже, виходячи з імперативних приписів ст. 214 КПК України, ст. 19 Конституції України, при вирішення питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, не передбачається оцінки відповідної заяви чи повідомлення на предмет того, чи дають викладені заявником відомості підстави констатувати певні ознаки складу злочину. Надання такої оцінки слідчим суддею під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР положеннями ст. ст. 303, 306-307 КПК України також не передбачено.

Разом з тим, із змісту заяви ОСОБА_3 від 14.06.2023 року вбачаються обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) заявника, поряд з іншим, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, наведені заявником у заяві про кримінальне правопорушення обставини мають бути перевірені на предмет їх обґрунтованості та наявності чи відсутності ознак складу кримінального правопорушення шляхом проведення досудового розслідування, що можливе лише після внесення про це відомостей до ЄРДР.

Варто зазначити, що згідно наказу Національної поліції України від 8 грудня 2020 року № 955, наказу ГУНП у Волинській області від 4 січня 2021 року № 3 відбулися зміни в штатах ГУНП у Волинській області, розпочав роботу Відділ поліцейської діяльності № 1 (м. Рожище). Відповідно до наказу ГУНП у Волинській області від 11 січня 2021 року № 31 затверджено розподіл території області за зонами обслуговування. У новій штатній чисельності органів поліції у структурі Відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Рожище) скорочено слідчі органи, органи дізнання та органи кримінальної поліції. Тому, територію обслуговування, в тому числі, Рожищенської об`єднаної територіальної громади, що стосується підслідності та оперативно-розшукової діяльності здійснює Відділення поліції № 1 (м. Ківерці) Луцького районного управління ГУНП у Волинській області.

Однак, за заявою ОСОБА_3 від 14.06.2023 року про кримінальне правопорушення, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України та п. 1 Розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, слідчим чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було та не передано до іншого органу Луцького РУП ГУНП у Волинській області для вжиття заходів у відповідності до норм ст. 214 КПК України.

Крім того, слідчий суддя також вважає підставними причини пропуску процесуального строку для подання вказаної скарги, з огляду на те, що після отримання листа відділу поліцейської діяльності №1 (м. Рожище) Луцького РУП ГУНП у Волинській області №2645/50/4/01-2023 від 07.07.2023 року заявник першочергово звернулася до слідчого судді Рожищенського районного суду Волинської області, який ухвалою від 26.07.2023 року роз`яснив їй право на звернення до слідчого судді Ківерцівського районного суду Волинської області.

З огляду на вищезазначене, слідчий суддя дійшов висновку, що вказану скаргу слід задовольнити частково, поновити строк для подання вказаної скарги, визнати бездіяльність посадових осіб відділу поліцейської діяльності №1 (м. Рожище) Луцького РУП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР незаконною, а також зобов`язати уповноважену особу Луцького РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 14.06.2022 року та розпочати досудове розслідування.

В частині зобов`язання уповноваженої особи відділу поліцейської діяльності №1 (м. Рожище) Луцького РУП ГУНП у Волинській області внести відомості в ЄРДР слід відмовити, оскільки у структурі відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Рожище) відсутні слідчі органи, органи дізнання та органи кримінальної поліції.

Керуючись ст. ст. 303-307, 318-380 КПК України, -

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліцейської діяльності №1 (м. Рожище) Луцького РУП ГУНП у Волинській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР - задовольнити частково.

Поновити процесуальний строк для подання скарги на бездіяльність посадових осіб відділу поліцейської діяльності №1 (м. Рожище) Луцького РУП ГУНП у Волинській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

Визнати бездіяльність посадових осіб відділу поліцейської діяльності №1 (м. Рожище) Луцького РУП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР - незаконною.

Зобов`язати уповноважену особу Луцького РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 14.06.2022 року та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині заявлених вимог - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду ОСОБА_1