Справа № 464/3264/23
пр.№ 1-кс/464/545/23
УХВАЛА

22 травня 2023 року м. Львів

Слідчий суддя Сихівського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду м. Львова скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, яка полягає в невнесенні відомостей до ЄРДР,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до суду з скаргою, поданою представником ОСОБА_3 , на бездіяльність посадових осіб ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 06.03.2023 звернувся до ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, якою повідомив про наявність події та ознак злочину в діях осіб, які шахрайським способом, шляхом обману заволоділи його грошовими коштами у розмірі близько 15 000,00 американських доларів, які зберігались на депозитному рахунку ПриватБанку, а також вказаною заявою просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування вищевказаного факту. Однак, отримав відповідь ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області від 09.05.2023 в якій йдеться про те, що у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю внесення відповідної інформації до ЄРДР, звернення були повернуті та розглянуті відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Вважає такі дії посадових осіб ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області безпідставними, а тому просить зобов`язати їх внести відомості до ЄРДР на підставі заяви від 06.03.2023.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 скаргу підтримав, надав пояснення про те, що ОСОБА_4 звернувся до правоохоронних органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення з метою внесення за вказаних фактом відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування. Однак, уповноважені працівники вказаних дій не виконали, чим порушили вимоги КПК України, а відтак вказане свідчить про їх бездіяльність. Додав, що про невнесення відомостей до ЄРДР заявнику стало відомо з листа ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області від 09.05.2023, копію якого отримав 10.05.2023. При цьому, не міг вказати, коли саме ОСОБА_4 звертався з заявою про злочин і до якого конкретно органу, копії такої не отримував.

Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав думку свого представника, пояснив суду, що одразу після вчиненого відносно нього кримінального правопорушення, а саме 16.12.2022, він звернувся до Управління протидії кіберзлочинам Департаменту кіберполіції у Львівській області з відповідною заявою, в якій просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, проте довго очікував на відповідь від правоохоронних органів. Вказав, що 06.03.2023 не звертався до ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області із будь-якими заявами. 10.05.2023 отримав лист ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області від 09.05.2023 з якого дізнався про те, що відомості до ЄРДР на підставі його заяви зокрема від 16.12.2022 не внесені. Ствердив, що 06.03.2023 із заявою про злочин або ж заявами будь-якого іншого характеру до ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області не звертався.

Представник ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення заявника, представника заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, передбачене п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Частина 4 вказаної статті передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджується Офісом Генерального прокурора.

Внесення відомостей до Єдиний реєстр досудових розслідувань врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину - це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними - суб`єкт і суб`єктивна сторона.

Отже, системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення), яка вказує на ознаки якого-небудь кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається зі змісту скарги, заявник прохає суд зобов`язати ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області внести відомості до ЄРДР на підставі його заяви від 06.03.2023 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

З копії відповіді ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області від 09.05.2023 №М-57оп/39/01/06/2023 вбачається, що уповноваженим органом розглянуто заяву ОСОБА_4 від 06.03.2023 щодо надання інформації по матеріалах ІКС «ІПНП» №18732 від 21.12.2022. Таким чином, у відповідь на вказану заяву від 06.03.2023 інформують заявника про те, що 16.12.2022 до ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області надійшли матеріали з Управління протидії кіберзлочинам Департаменту кіберполіції у Львівській області, в яких заявник просить прийняти міри до невідомої особи, яка 14-15 грудня 2022 року шахрайським шляхом заволоділа грошовими коштами у розмірі 14 000 доларів; 21.12.2022 до ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області надійшли матеріали з Управління протидії кіберзлочинам Департаменту кіберполіції у Львівській області аналогічного змісту. Вказані матеріали зареєстровані в ІКС «ІПНП» ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області №18732 від 21.12.2022 та №18493 від 16.12.2022. Вищевказані матеріали скеровувалися керівнику слідчого відділення ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області для внесення відомостей до ЄРДР, однак у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю внесення інформації до ЄРДР, такі були повернуті та розглянуті згідно з Законом України «Про звернення громадян».

Як вбачається із вказаної відповіді, заява від 06.03.2023 зареєстрована у Журналі вхідної кореспонденції ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області від 08.05.2023 за №М-57/оп.

Разом з тим, копії вищевказаної заяви ОСОБА_4 від 06.03.2023, адресованої ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, суду не надано.

З вказаного випливає, що ОСОБА_4 не довів того, що 06.03.2023 звертався до ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення та того, що ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області є відповідальним за вчинення дій в межах ст. 214 КПК України.

Будь-яких інших заяв від 06.03.2023, які ОСОБА_4 адресував ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, що містять відомості про вчинене кримінальне правопорушення, в матеріалах скарги відсутні, заявником та представником заявника в судовому засіданні для огляду не надавались.

Беручи до уваги вищевикладене, слідчий суддя не вбачає в діях посадових осіб ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області ознак бездіяльності, а відтак приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, яка полягає в невнесенні відомостей до ЄРДР, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повна ухвала суду складена та оголошена 24 травня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1