Справа № 712/7596/23
Провадження №1-кс/712/3538/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Черкаського РУ поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0002443 від 24.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в:

До слідчого судді звернувся слідчий слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням про накладення арешту на нерухоме майно, яке належить підозрюваному ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на праві власності, а саме: житловий будинок загальною площею (кв.м): 51.5, житлова площа (кв.м): 17.4, матеріали стін: цегла, Опис: Житловий будинок з прибудовами, цегла, під літ. "А-І, а, а1", до будинку примикають господарські споруди: погріб під літ. "Б", літня кухня під літ. "В", сарай під літ. "Г", навіс під літ. "Д", огорожа № 1-2, водоколонка № 3 розташовані на земельній ділянці площею 0,2669 га, кадастровий номер :02:001:0312, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання мотивує тим, що у провадженні СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали досудового розслідування за № 0002443 від 24.07.2023 за ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_5 відповідно до наказу КНП «Перша Черкаська міська лікарня» від 02.04.2020 № 96 призначено на посаду фахівця з публічних (державних) закупівель з 02.04.2020.

Відповідно до п. 1.2. положення про уповноважену особу (осіб) комунального некомерційного підприємства «Перша Черкаська міська лікарня» (далі - Положення), затвердженого 02.04.2020 директором КНП «Перша Черкаська міська лікарня» ОСОБА_6 , Уповноважена особа (особи) службова, посадова та інша фізична особа замовника КНП «Перша Черкаська міська лікарня» (далі - замовник), визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із Законом на підставі власного розпорядчого рішення або трудового договору.

Згідно з п. п. 1.4. та 1.5. Положення метою діяльності уповноваженої особи (осіб) є організація та проведення процедур закупівлі в інтересах замовника на засадах об`єктивності та неупередженості. Уповноважена особа (особи) у своїй діяльності керуються Законом, іншими нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та цим Положенням.

Відповідно до п. 2.1. Положення уповноважена особа (особи) може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання замовником таких повноважень, оформлених відповідно до законодавства.

Згідно п. 2.9. Положення уповноважена особа (особи) під час виконання своїх функцій керується наступними принципами, зокрема, об`єктивною та неупередженою оцінкою тендерних пропозицій та запобігання корупційним діям та зловживанням.

Уповноважена особа (особи) відповідно до п. 2.11. Положення має право приймати рішення, узгоджувати проекти документів, зокрема договору про закупівлю з метою забезпечення його відповідності умовам процедури закупівлі, та підписувати в межах своєї компетенції відповідні документи, вимагати та отримувати від службових осіб і підрозділів замовника інформацію та документи, необхідні для виконання завдань (функцій), пов`язаних з організацією та проведенням процедур закупівель.

Відповідно до п. 2.12. Положення уповноважена особа (особи) зобов`язана, зокрема, дотримуватися норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення, у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель.

Згідно п. 2.13. Положення уповноважена особа (особи) персонально відповідає за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України, за порушення вимог, визначених Законом у сфері публічних закупівель.

Приміткою до статті 364 КК України, встановлено, що службовими особами є особи, які постійно чи тимчасово здійснюють функції представників влади, а також обіймають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним повноваженням.

Таким чином, ОСОБА_5 в період часу з 02.04.2020 по теперішній час, перебуваючи на посаді фахівця з публічних (державних) закупівель комунального некомерційного підприємства «Перша Черкаська міська лікарня», був наділений організаційно-розпорядчими функціями, тобто в розумінні примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

Так, 04.11.2022 КНП «Перша Черкаська міська лікарня» на веб-порталі Уповноваженого органу www.prozorro.gov.ua, опубліковано оголошення щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування для КНП «Перша Черкаська міська лікарня» Стіл операційний універсальний, електрогідравлічний, у комплекті (Код ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019: 35379 Стіл операційний універсальний, електрогідравлічний). Медичне функціональне ліжко (Код ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019: 34873 Меблі для лікарень механічні)», очікувана вартість 8 360 000 грн. (ID: UA-2022-11-04-008400-a).

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі Закон №922) відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа.

Згідно ч. 6 ст. 11 Закону №922, уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.

Відповідно до вимог Тендерної документації по процедурі відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю столу операційного універсального, електрогідравлічного, у комплекті (код ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019:35379 Стіл операційний універсальний, електрогідравлічний); медичного функціонального ліжка (код ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019:34873 Меблі для лікарень механічні), (далі Тендерна документація) затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи ОСОБА_5 04.11.2022, найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ у разі, якщо учасник не є платником ПДВ. Учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за договором про закупівлю, з урахуванням податків та зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ (п. 1 розділ 5 «Оцінка тендерної пропозиції»).

Згідно Додатку 4 до Тендерної документації «Цінова пропозиція», якщо учасник не є платником ПДВ, або товар не обкладається ПДВ, то текст «з ПДВ» змінюється на «без ПДВ», у графі ПДВ ставить прочерк, у загальній вартості пропозиції зазначається інформація «без ПДВ».

Відповідно до Переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита (далі Перелік № 224), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість» від 20.03.2020 № 224 (далі Постанова № 224), звільняються від оподаткування податком на додану вартість та звільняються від сплати ввізного мита функціональні ліжка.

Крім того, звільнення від оподаткування ПДВ, передбачено п. 71 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового Кодексу України для операцій з постачання на митній території України товарів, визначених розділі «Медичні вироби, медичне обладнання та інші товари, що необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» Переліку № 224 (у тому числі функціональні ліжка), застосовується незалежно від того: якій особі (фізичній чи юридичній) здійснюється постачання (продаж) таких товарів; для яких цілей здійснюється придбання (закупівля) особою (фізичною чи юридичною) таких товарів, зокрема, чи такі товари будуть використовуватися для власних потреб чи для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Згідно вимог п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону №922, та п.п. 2 п. 3 розділу 5 Тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до ч. 10 ст. 11 Закону №922, рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.

Під час розгляду на відповідність вимогам тендерної документації пропозиції ТОВ «Форамед», яка визнана найбільш економічно вигідною, фахівець з публічних (державних) закупівель КНП «Перша Черкаська міська лікарня» ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що Цінова пропозиція Учасника ТОВ «Форамед» щодо вартості медичного функціонального ліжка була надана з ПДВ, на порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону №922, та п.п. 2 п. 3 розділу 5 Тендерної документації, не відхилив тендерну пропозицію Учасника, як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та склав і підписав протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.11.2022 № 203, згідно з яким підстав для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника не виявлено та прийнято рішення про намір укласти договір по предмету закупівлі та оприлюднити рішення про намір укласти договір в електронній системі закупівель.

У подальшому, за результатами проведених торгів 22.11.2022 між КНП «Перша Черкаська міська лікарня», в особі директора ОСОБА_6 , та ТОВ «Форамед», в особі директора ОСОБА_7 , укладено договір про закупівлю № 345 щодо закупівлі столу операційного універсального, електрогідравлічного, у комплекті (код ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019:35379 Стіл операційний універсальний, електрогідравлічний) у кількості 2 одиниці, медичного функціонального ліжка (код ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019:34873 Меблі для лікарень механічні) у кількості 140 одиниць за ціною 8 345 995,72 грн (у тому числі 545 999,72 грн ПДВ), а 28.12.2022 на підставі платіжного доручення № 1643 від 16.12.2022 КНП «Перша Черкаська міська лікарня» перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «Форамед» кошти місцевого бюджету в сумі 8 345 995,72 грн (у тому числі 545 999,72 грн ПДВ).

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи уповноваженою особою фахівцем з публічних (державних) закупівель КНП «Перша Черкаська міська лікарня», 15.11.2022, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, перебуваючи на своєму робочому місці в приміщенні КНП «Перша Черкаська міська лікарня», що за адресою: м. Черкаси, вул. Дахнівська, 32, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, тобто діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «Форамед» використав своє службове становище всупереч інтересам КНП «Перша Черкаська міська лікарня», а саме: достовірно знаючи, що Цінова пропозиція Учасника ТОВ «Форамед» щодо вартості медичного функціонального ліжка була надана з ПДВ, що не відповідає вимогам Додатку 4 до Тендерної документації та прямо порушує вимоги постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість» від 20.03.2020 № 224 та п. 71 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового Кодексу України, на порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону №922 та п.п. 2 п. 3 розділу 5 Тендерної документації, не відхилив тендерну пропозицію Учасника, як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та склав і підписав протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.11.2022 № 203, згідно з яким підстав для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника не виявлено та прийнято рішення про намір укласти договір по предмету закупівлі та оприлюднити рішення про намір укласти договір в електронній системі закупівель, що призвело у подальшому до перерахування 28.12.2022 КНП «Перша Черкаська міська лікарня» на розрахунковий рахунок ТОВ «Форамед» НОМЕР_2 , відкритий в АТ «ПУМБ», відповідно до умов укладеного 22.11.2022 між ними договору про закупівлю № 345, коштів місцевого бюджету в сумі 8 345 995,72 грн (у тому числі 545 999,72 грн ПДВ), чим фактично заподіяно збитки КНП «Перша Черкаська міська лікарня» відповідно до висновку судової економічної експертизи від 19.04.2023 №274/575/23-23 у розмірі 328 803,72 гривень (триста двадцять вісім тисяч вісімсот три гривні 72 копійки), що більш ніж у 265 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками.

23.06.2023 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, тобто у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.

Причетність ОСОБА_5 до вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними у ході досудового розслідування доказами у їх сукупності, а саме: даними протоколів тимчасових доступів до речей та документів, даними протоколів допитів, висновком судово-економічної експертизи №274/575/23-23 від 19.04.2023, а також іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

Санкція частини 2 статті 364 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

25.07.2023 прокурором в межах кримінального провадження заявлено цивільний позов на суму 328 803 грн 72 коп. в інтересах держави в особі КНП «Перша Черкаська міська лікарня».

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна установлено, що ОСОБА_5 має у власності:

- житловий будинок загальною площею (кв.м): 51.5, житлова площа (кв.м): 17.4, матеріали стін: цегла, Опис: Житловий будинок з прибудовами, цегла, під літ. "А-І, а, а1", до будинку примикають господарські споруди: погріб під літ. "Б", літня кухня під літ. "В", сарай під літ. "Г", навіс під літ. "Д", огорожа № 1-2, водоколонка № 3 розташовані на земельній ділянці площею 0,2669 га, кадастровий номер :02:001:0312, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

У зв`язку з цим, виникла необхідність у накладенні арешту на майно підозрюваного з метою забезпечення відшкодування завданих матеріальних збитків, а також забезпечення пред`явленого цивільного позову.

Прокурор надав заяву про розгляд клопотання без його участі, просив задовольнити клопотання з підстав, викладених у ньому.

З метою забезпечення арешту майна клопотання просив розглядати без участі підозрюваного та його захисника.

Відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Враховуючи зазначене, підозрюваний та його захисник до судового засідання не викликались.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Статтею 131 КПК України передбачено, що одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів, 2) спеціальної конфіскації, 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи, 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно із п. 4 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно до ч. 6 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження. У разі задоволення цивільного позову або стягнення з юридичної особи розміру отриманої неправомірної вигоди суд за клопотанням прокурора, цивільного позивача може вирішити питання про арешт майна для забезпечення цивільного позову або стягнення з юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, доведеного розміру отриманої неправомірної вигоди до набрання судовим рішенням законної сили, якщо таких заходів не було вжито раніше.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

У судовому засіданні встановлено, що у провадженні СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали досудового розслідування за № 0002443 від 24.07.2023 за ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_5 відповідно до наказу КНП «Перша Черкаська міська лікарня» від 02.04.2020 № 96 призначено на посаду фахівця з публічних (державних) закупівель з 02.04.2020.

ОСОБА_5 в період часу з 02.04.2020 по теперішній час, перебуваючи на посаді фахівця з публічних (державних) закупівель комунального некомерційного підприємства «Перша Черкаська міська лікарня» був наділений організаційно-розпорядчими функціями, тобто в розумінні примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

04.11.2022 КНП «Перша Черкаська міська лікарня» на веб-порталі Уповноваженого органу www.prozorro.gov.ua, опубліковано оголошення щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування для КНП «Перша Черкаська міська лікарня» Стіл операційний універсальний, електрогідравлічний, у комплекті (Код ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019: 35379 Стіл операційний універсальний, електрогідравлічний). Медичне функціональне ліжко (Код ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019: 34873 Меблі для лікарень механічні)», очікувана вартість 8 360 000 грн. (ID: UA-2022-11-04-008400-a).

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі Закон №922), відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа.

Згідно ч. 6 ст. 11 Закону №922, уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.

Відповідно до вимог Тендерної документації по процедурі відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю столу операційного універсального, електрогідравлічного, у комплекті (код ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019:35379 Стіл операційний універсальний, електрогідравлічний); медичного функціонального ліжка (код ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019:34873 Меблі для лікарень механічні), (далі Тендерна документація) затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи ОСОБА_5 04.11.2022, найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ у разі, якщо учасник не є платником ПДВ. Учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за договором про закупівлю, з урахуванням податків та зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ (п. 1 розділ 5 «Оцінка тендерної пропозиції»).

Згідно Додатку 4 до Тендерної документації «Цінова пропозиція», якщо учасник не є платником ПДВ, або товар не обкладається ПДВ, то текст «з ПДВ» змінюється на «без ПДВ», у графі ПДВ ставить прочерк, у загальній вартості пропозиції зазначається інформація «без ПДВ».

Відповідно до Переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита (далі Перелік № 224), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість» від 20.03.2020 № 224 (далі Постанова № 224), звільняються від оподаткування податком на додану вартість та звільняються від сплати ввізного мита функціональні ліжка.

Крім того, звільнення від оподаткування ПДВ, передбачено п. 71 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового Кодексу України для операцій з постачання на митній території України товарів, визначених розділі «Медичні вироби, медичне обладнання та інші товари, що необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» Переліку № 224 (у тому числі функціональні ліжка), застосовується незалежно від того: якій особі (фізичній чи юридичній) здійснюється постачання (продаж) таких товарів; для яких цілей здійснюється придбання (закупівля) особою (фізичною чи юридичною) таких товарів, зокрема, чи такі товари будуть використовуватися для власних потреб чи для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Згідно вимог п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону №922, та п.п. 2 п. 3 розділу 5 Тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до ч. 10 ст. 11 Закону №922, рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.

Під час розгляду на відповідність вимогам тендерної документації пропозиції ТОВ «Форамед», яка визнана найбільш економічно вигідною, фахівець з публічних (державних) закупівель КНП «Перша Черкаська міська лікарня» ОСОБА_5 достовірно знаючи, що Цінова пропозиція Учасника ТОВ «Форамед» щодо вартості медичного функціонального ліжка була надана з ПДВ, на порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону №922, та п.п. 2 п. 3 розділу 5 Тендерної документації, не відхилив тендерну пропозицію Учасника, як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та склав і підписав протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.11.2022 № 203, згідно з яким підстав для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника не виявлено та прийнято рішення про намір укласти договір по предмету закупівлі та оприлюднити рішення про намір укласти договір в електронній системі закупівель.

У подальшому, за результатами проведених торгів 22.11.2022 між КНП «Перша Черкаська міська лікарня», в особі директора ОСОБА_6 , та ТОВ «Форамед», в особі директора ОСОБА_7 , укладено договір про закупівлю № 345 щодо закупівлі столу операційного універсального, електрогідравлічного, у комплекті (код ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019:35379 Стіл операційний універсальний, електрогідравлічний) у кількості 2 одиниці, медичного функціонального ліжка (код ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019:34873 Меблі для лікарень механічні) у кількості 140 одиниць за ціною 8 345 995,72 грн (у тому числі 545 999,72 грн ПДВ), а 28.12.2022 на підставі платіжного доручення № 1643 від 16.12.2022 КНП «Перша Черкаська міська лікарня» перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «Форамед» кошти місцевого бюджету в сумі 8 345 995,72 грн (у тому числі 545 999,72 грн ПДВ).

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи уповноваженою особою фахівцем з публічних (державних) закупівель КНП «Перша Черкаська міська лікарня», 15.11.2022, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, перебуваючи на своєму робочому місці в приміщенні КНП «Перша Черкаська міська лікарня», що за адресою: м. Черкаси, вул. Дахнівська, 32, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, тобто діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «Форамед» використав своє службове становище всупереч інтересам КНП «Перша Черкаська міська лікарня», а саме: достовірно знаючи, що Цінова пропозиція Учасника ТОВ «Форамед» щодо вартості медичного функціонального ліжка була надана з ПДВ, що не відповідає вимогам Додатку 4 до Тендерної документації та прямо порушує вимоги постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість» від 20.03.2020 № 224 та п. 71 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового Кодексу України, на порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону №922 та п.п. 2 п. 3 розділу 5 Тендерної документації, не відхилив тендерну пропозицію Учасника, як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та склав і підписав протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.11.2022 № 203, згідно з яким підстав для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника не виявлено та прийнято рішення про намір укласти договір по предмету закупівлі та оприлюднити рішення про намір укласти договір в електронній системі закупівель, що призвело у подальшому до перерахування 28.12.2022 КНП «Перша Черкаська міська лікарня» на розрахунковий рахунок ТОВ «Форамед» НОМЕР_2 , відкритий в АТ «ПУМБ», відповідно до умов укладеного 22.11.2022 між ними договору про закупівлю № 345, коштів місцевого бюджету в сумі 8 345 995,72 грн (у тому числі 545 999,72 грн ПДВ), чим фактично заподіяно збитки КНП «Перша Черкаська міська лікарня» відповідно до висновку судової економічної експертизи від 19.04.2023 №274/575/23-23 у розмірі 328 803,72 гривень (триста двадцять вісім тисяч вісімсот три гривні 72 копійки), що більш ніж у 265 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками.

23.06.2023 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, тобто у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.

Причетність ОСОБА_5 до вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними у ході досудового розслідування доказами у їх сукупності, а саме: даними протоколів тимчасових доступів до речей та документів, даними протоколів допитів, висновком судово-економічної експертизи №274/575/23-23 від 19.04.2023, а також іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

25.07.2023 прокурором в межах кримінального провадження заявлено цивільний позов на суму 328 803 грн 72 коп. в інтересах держави в особі КНП «Перша Черкаська міська лікарня».

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна установлено, що ОСОБА_5 має у власності:

- житловий будинок загальною площею (кв.м): 51.5, житлова площа (кв.м): 17.4, матеріали стін: цегла, Опис: Житловий будинок з прибудовами, цегла, під літ. "А-І, а, а1", до будинку примикають господарські споруди: погріб під літ. "Б", літня кухня під літ. "В", сарай під літ. "Г", навіс під літ. "Д", огорожа № 1-2, водоколонка № 3 розташовані на земельній ділянці площею 0,2669 га, кадастровий номер :02:001:0312, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Частина 10 ст. 170 КПК України передбачає, що арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, віртуальні активи, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

У випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

У разі задоволення цивільного позову або стягнення з юридичної особи розміру отриманої неправомірної вигоди суд за клопотанням прокурора, цивільного позивача може вирішити питання про арешт майна для забезпечення цивільного позову або стягнення з юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, доведеного розміру отриманої неправомірної вигоди до набрання судовим рішенням законної сили, якщо таких заходів не було вжито раніше (ч. 6 ст. 170 КПК України).

З огляду на обставини ймовірно вчиненого кримінального правопорушення, представлених доказів за матеріалами клопотання в їх сукупності, враховуючи те, що до майна, яке належить підозрюваному, можуть бути застосовані заходи кримінально-правового характеру, слідчий суддя з метою забезпечення кримінального провадження, розумності та співрозмірності обмеження права власності завданням кримінального провадження, а також з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), враховуючи правову підставу для арешту майна та наслідки арешту майна для інших осіб, вважає наявними підстави для накладення арешту на майно, оскільки незастосування такої заборони може привести до втрати, знищення, відчуження майна.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 170-173, 175, 309 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на майно із забороною відчужувати та розпоряджатися майном, яке належить підозрюваному ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на праві власності, а саме: житловий будинок загальною площею (кв.м): 51.5, житлова площа (кв.м): 17.4, матеріали стін: цегла, Опис: Житловий будинок з прибудовами, цегла, під літ. "А-І, а, а1", до будинку примикають господарські споруди: погріб під літ. "Б", літня кухня під літ. "В", сарай під літ. "Г", навіс під літ. "Д", огорожа № 1-2, водоколонка № 3 розташовані на земельній ділянці площею 0,2669 га, кадастровий номер :02:001:0312, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1